I SEMINRIO: A RESPONSABILIDADE DOS MUNICPIOS NA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

Logstica Reversa: Gesto Eficiente dos Resduos Slidos

17 de Abril de 2013 Eng. Qum. Carmem L. V. Nquel
Representante da ABEMA no GMP desde 2007

POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

Lei n 12.305, 02 de Agosto de 2010 Decreto n. 7.404, de 23 de Dezembro de 2010

INSTRUMENTOS
Planos de Resduos Slidos nos mbitos Nacional, Estadual, Microregional, Municipal e dos geradores (planos de gerenciamento de resduos slidos);

Logstica Reversa, Coleta Seletiva e demais ferramentas voltadas implementao da responsabilidade compartilhada com base no ciclo de vida dos produtos;
Avaliao do Ciclo de Vida do Produto; Sistema Nacional de Informaes em Resduos Slidos; Incentivos fiscais, financeiros e creditcios; Pesquisa cientfica e tecnolgica; Educao ambiental; Licenciamento e reviso de atividades potencialmente poluidoras.

1) conceito de ciclo de vida dos produtos, considerando todas as etapas de produo: desenho, matrias primas, produo, armazenamento, reciclagem e disposio final;

2) embalagens devem facilitar a reutilizao e a reciclagem, restringindo o volume e o peso;

3) responsabilidade compartilhada ps consumo entre os fabricantes, importadores, distribuidores, comerciantes e consumidores; 4) logstica reversa, com obrigao das empresas estabelecerem sistemas de retorno ps consumo, independentes dos servios de limpeza pblica, de embalagens de agrotxicos, baterias, pilhas, leos lubrificantes, lmpadas fluorescentes, produtos eletroeletrnicos, pneus, etc.; 5) criao e desenvolvimento de cooperativas e associaes de trabalhadores em materiais reciclveis como parte dos processos de logstica reversa e incluso social.

P N R S

A Poltica Nacional de Resduos Slidos dever originar grandes transformaes nos modos de produo, distribuio e consumo.

 Em quatro anos, no dia 3 de agosto de 2014, o Brasil estar livre dos lixes a cu aberto, presentes em quase todos os municpios brasileiros. Isso o que define o artigo n 54 da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), recentemente regulamentada por Decreto Presidencial. Proibido, a partir de 2014, colocar em aterros sanitrios qualquer tipo de resduo que seja passvel de reciclagem ou reutilizao.

Fonte: MMA 21 de janeiro de 2011

Municpios devero ter:

- resduos dispostos corretamente - leis municipais para a implantao da coleta seletiva - receber planos de gerenciamento de resduos - cadastro das reas contaminadas, .......

 NACIONAL ESTADUAIS MICRORREGIONAL INTERMUNICIPAL MUNICIPAIS PLANOS

DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS (ENCAMINHADOS AO MUNICPIO, ESTADO E S OUTRAS AUTORIDADES)

Coordenao: Ministrio do Meio Ambiente

Composio: 9 ministrios, Casa Civil e a Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica.

logstica reversa ser instrumento para o desenvolvimento econmico e social caracterizado pelo conjunto de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada.

 Instrumentos

para operar os sistemas de logstica reversa so: - acordos setoriais (Setor-MMA- Comit)

- regulamentos expedidos pelo Poder Pblico

ou - termos de compromisso

POLTICA DE RESDUOS SLIDOS BR

4 Os consumidores devero efetuar a devoluo aps o uso, aos comerciantes ou distribuidores, dos produtos e embalagens a que se referem os incisos I a IV do caput, e de outros produtos ou embalagens objeto de logstica reversa, na forma do 1. 5 Os comerciantes e distribuidores devero efetuar a devoluo aos fabricantes ou importadores dos produtos e embalagens reunidos ou devolvidos na forma dos 3 e 4. 6 Os fabricantes e importadores daro destinao ambientalmente adequada aos produtos e s embalagens reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a disposio final ambientalmente adequada, na forma estabelecida pelo rgo competente do Sisnama e, se houver, pelo Plano Municipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos.

 GT

1 Poltica Nacional de Resduos Slidos GT 2 Regulamentao do Art. 37 GT 3 Incentivo pesquisa, simplificao tributria, GT 4 G R S Perigosos e reas rfos GT 5 Sistemas de informao

PR EXISTENTES PNEUS RESOLUO 416/2009 PILHAS E BATERIAS RESOLUO 401/2008 LEOS LUBRIFICANTES RESOLUO 362/2005 E EMBALAGENS DE AGROTXICOS LEI N 7.802/1989).

ACORDO SETORIAL FIRMADO: EMBALAGENS PLSTICAS DE LEOS LUBRIFICANTES

EDITAIS PUBLICADOS: Edital n 02/2012 Chamamento para Logstica Reversa de Embalagens Edital n 01/2012 Chamamento para Logstica Reversa de Lmpadas Edital n 01/2013 Chamamento para Logstica Reversa de Produtos Eletroeletrnicos e seus Componentes

POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS

Art. 33.

Esto obrigados a estruturar e implementar sistemas de

logstica reversa, mediante retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do servio pblico de limpeza urbana e manejo dos resduos slidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: I agrotxicos, seus resduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, aps o uso, constitua resduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos rgos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas tcnicas; II pilhas e baterias; III pneus; IV leos lubrificantes, seus resduos e embalagens; V lmpadas fluorescentes, de vapor de sdio e mercrio e de luz mista; VI produtos eletroeletrnicos e seus componentes.

Logstica Reversa: leos Lubrificantes Usados ou Contaminados

Resoluo Conama 362/2005.

Produtores de leo

Lubrificante Acabado no Brasil

03 01

01 01

01

01
02 Norte 00 Nordeste 08 Sudeste 94 Sul 17 Centro Oeste 03 7% 77% 14% 2% 05 16 06

01
10

71
16

01

02

Total: 122 100%

leo Bsico
3 REFINARIAS Dutos e Cabotagem

leo Lubrificante Acabado

156 Produtores Distribuidores 600 Revendas Atacadista 206 Importadores Cadastrados

39.600 Postos
60.000 Lojas de Autopeas 3.000 Hiper e Supermercados 5.500 Concessionrias 376 TRRs 7.000 Super Troca e Lojas 130.000 Oficinas Mecnicas 46.330 GLP

19
RERREFINADORES

Rodovias

41 IMPORTADORES

Rodovias e Cabotagem

167 Aviao 39 Coletor OLUC

19

Lubrificante

deteriorao contaminao

leo Lubrificante Usado ou Contaminado OLUC

leos Lubrificantes Usados Contaminados (OLUC) so:

ou

Resduos perigosos reconhecidos expressamente pela NBR/ABNT 10.004 (Anexo "A", cdigo F130).

Art 11 GMP Grupo de Monitoramento Permanente Coordenado pelo MMA Entidades participantes : ANP, SINDICOM, SINDIRREFINO, SINDILUB, SIMEPETRO, ABEMA, ANAMMA e ONG AMBIENTALISTA

2 2

Grupo de Monitoramento Permanente GMP

OLUC resduo e ao mesmo tempo uma fonte importante de leo Lubrificante Bsico. Petrleo Brasileiro (2% a 3%) Petrleo rabe Leve (7% a 8%)

OLUCs (80% a 85%)

 Art.

1. Todo leo lubrificante usado ou contaminado dever ser recolhido, coletado e ter destinao final, de modo que no afete negativamente o meio ambiente e propicie a mxima recuperao dos constituintes nele contidos, na forma prevista nesta Resoluo

Art. 3. Todo o leo lubrificante usado ou contaminado coletado dever ser destinado reciclagem por meio do processo de rerrefino.

 Art. 3. Todo o leo lubrificante usado ou contaminado

coletado dever ser destinado reciclagem por meio do processo de rerrefino. 1. A reciclagem referida no caput poder ser realizada, a critrio do rgo ambiental competente, por meio de outro processo tecnolgico com eficcia ambiental comprovada equivalente ou superior ao rerrefino. 2. Ser admitido o processamento do leo lubrificante usado ou contaminado para a fabricao de produtos a serem consumidos exclusivamente pelos respectivos geradores industriais. 3. Comprovada, perante o rgo ambiental competente, a inviabilidade de destinao prevista no caput e no 1 deste artigo, qualquer outra utilizao do leo lubrificante usado ou contaminado depender do licenciamento ambiental. 4. Os processos utilizados para a reciclagem do leo lubrificante devero estar devidamente licenciados pelo rgo ambiental competente.

Art. 6 Os produtores e importadores de leo lubrificante acabado devero coletar ou garantir a coleta e dar a destinao final ao OLUC, de forma proporcional em relao ao volume total de leo lubrificante acabado que tenham comercializado.
2 8

GMP
Grupo de Monitoramento Permanente da Resoluo CONAMA n 362/2005

Cadeia de gerao-recuperao

1 produtores e importadores: pessoas jurdicas que inserem o lubrificante novo no mercado. Obrigaes principais: informar aos revendedores e consumidores (geradores) quanto a . obrigaes especficas que estes tem . riscos ambientais decorrentes do desvio custear a coleta de OLUC*

Art. 7. nico o percentual mnimo de coleta no deve ser inferior a 30%

3 0

Art. 12
Probe o descarte de OLUC no meio ambiente, sistema de esgotos e de guas residuais.

Art. 13. Para fins desta Resoluo, no se entende a combusto ou incinerao de leo lubrificante usado ou contaminado como formas de reciclagem ou de destinao adequada.

Obrigaes
Art. 16 produtor e do importador

Art. 17 Revendedor
Art. 18 Art . 19 Gerador Revendedor

Art. 20 Rerrefinador e demais recicladores

3 3

2 revendedores: comercializam o lubrificante novo (atacado ou varejo).

Obrigaes principais: informar os consumidores recolher/receber o OLUC dos consumidores armazenar corretamente o OLUC entregar o OLUC somente a coletor autorizado/licenciado exigir CCO

34

Cadeia de gerao-recuperao
4 coletores: pessoas jurdicas devidamente licenciadas pelo rgo ambiental e autorizadas pela ANP que coletam o OLUC. Obrigaes principais: coletar o OLUC nos pontos de recolhimento entregar CCO / prestar contas entregar todo o OLUC ao rerrefinador exigir CRO

recolhimento coleta
35

Art. 22

O no cumprimento ao disposto nesta Resoluo acarretar ao infratores, entre outras, as sanes previstas na Lei de Crimes Ambientais ( Lei 9.605/99)

3 6

Art. 24

A fiscalizao do cumprimento desta Resoluo e aplicao das sanes de responsabilidade do IBAMA, do rgo Estadual e Municipal de Meio Ambiente, sem prejuzo da competncia prpria da ANP.
3 7

PORTARIAS INTERMINISTERIAIS MME/MMA N 464/2007 E 59/2012

Percentual de Coleta de leo Lubrificante Usado ou Contaminado OLUC
Regies
Ano Nordeste (%) 19 21 23 25 26 32 Norte (%) 17 20 23 24 26 31 CentroOeste (%) 27 29 31 31 32 35 Sudeste (%) 42 42 42 42 42 42 Sul (%) 33 34 35 35 36 37 Brasil (%)

2008 2009 2010 2011 2012 2015

33,4 34,2 35 35,9 36,9 38,5

RERREFINADORES AUTORIZADOS POR REGIO

Regio
Sudeste Sul Nordeste

Quantidade
12 3 2

Norte
Centro-Oeste

2
0

Total
Fonte: ANP, mar 2010

19

RERREFINADORES E COLETORES AUTORIZADOS

2
3 3 2 1 15 1 9 1 2 3 2 2 2 2

19 RERREFINADORES 41 COLETORES Fonte: ANP

Licenciamento Ambiental

- o procedimento administrativo;

- licencia a localizao, instalao, ampliao, reforma, construo, recuperao, desativao e a operao de empreendimentos considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.

Licena Prvia
# concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade # aprova localizao e concepo, atesta a viabilidade ambiental

# estabelece os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases

# compatvel com o uso previsto nas Diretrizes Gerais de Ocupao do Territrio ou Plano Diretor

Licena de Instalao (LI)

# Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados

# Inclui as medidas de controle ambiental (projetos suficientes para atendimento aos parmetros de emisso)

Licena de Operao (LO)

# autoriza a operao da atividade ou do empreendimento aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores; # com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.

Ramo de Atividade ou Tipologia

Tipo de atividade desenvolvida pelo empreendedor e sujeita a licenciamento ambiental (... Ou no...)
CODRAM Espinha dorsal do licenciamento

Lei Complementar n. 140, de 08 de dezembro de 2011

Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora; e altera a

Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981

E A QUEM COMPETE O LICENCIAMENTO?

O SISNAMA E AS COMPETNCIAS PARA O LICENCIAMENTO

RESOLUO CONAMA N 237, DEFINE IMPACTO LOCAL UNIO, ESTADO E MUNICPIO
Por exemplo: RESOLUES CONSEMA - HABILITAO RS RESOLUO 167/07 280 municpios habilitados

Lei Complemetar 140/2011

ABEMA
Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente

LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES LIGADAS CADEIA DE LEOS LUBRIFICANTES

CONTEDO MNIMO DAS LICENAS:

A- DESCRIO COMPLETA DA ATIVIDADE
caracterizao do empreendedor endereo do empreendedor e da atividade reas (gleba/terreno, construda, til, ...) equipamentos principais e fluxo resumido do processo B- MATRIA PRIMA C- PRODUTOS E QUANTIDADES equipamentos D- TRATAMENTO E DESTINO DE EFLUENTES LQUIDOS E- GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS F- CONTROLE DE EMISSES ATMOSFRICAS G- CONTROLES GERAIS ( RISCOS, EVITAR PASSIVOS, GUAS PLUVIAIS, ENTRE OUTROS) H- MECANISMOS DE AUTODECLARAO (APRESENTAO DE PLANILHAS, RELATRIOS, LEVANTAMENTOS, FOTOS, ENTRE OUTROS)

I- NORMAS TCNICAS APLICVEIS, QUANDO COUBER.

ABEMA
Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente

LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES LIGADAS CADEIA DE LEOS LUBRIFICANTES

5. Quanto aos leos Lubrificantes:

1.todo o leo lubrificante usado ou contaminado dever ser coletado e destinado reciclagem por meio do processo de rerrefino conforme determina a Resoluo CONAMA n. 362, de 23 de junho de 2005, Arts. 1, 3 e 12;
2.a empresa dever atentar para o cumprimento do Art. 15 da RESOLUO CONAMA N 362, de 23 de sua natureza, sendo vedada a sua mistura com leos usados ou contaminados rerrefinveis, conforme o pargrafo nico do artigo que estabelece: Os leos lubrificantes usados ou contaminados no rerrefinveis, tais como as emulses oleosas e os leos biodegradveis, devem ser recolhidos e eventualmente coletados, em separado. O resultado da mistura de leos usados ou contaminados no rerrefinveis ou biodegradveis com leos usados ou contaminados rerrefinveis considerado integralmente leo usado ou contaminado no rerrefinvel, no biodegradvel e resduo perigoso (Classe I), devendo sofrer destinao compatvel com sua condio;

IMPORTANTES BASES PARA ATUAO NA REA AMBIENTAL

Viso global dos problemas ambientais Capacidade de trabalho em equipe Trabalho multidisciplinar Conhecimento tcnico Domnio de Normas tcnicas Conhecimento da legislao aplicvel

O QUE DEVEMOS EVITAR?

>>>QUE A LICENA POR NS EMITIDA PERMITA CONDIES IRREGULARES COMO POR EX.: CONTAMINAO DO AR PELA QUEIMA IRREGULAR EM FORNOS INDUSTRIAIS

CONTAMINAO DAS GUAS E DOS SOLOS

O QUE DEVEMOS EVITAR?

>>>QUE A LICENA POR NS EMITIDA PERMITA CONDIES IRREGULARES COMO POR EX.: ARMAZENAMENTO IRREGULAR DE RESDUOS

CONTAMINAO DOS SOLOS E DAS GUAS

CONTAMINAO DO AR PELA QUEIMA IRREGULAR EM FORNOS INDUSTRIAIS

OUTROS USOS IRREGULARES:

DESMOLDANTE PARA CONCRETO PLASTIFICANTE EM PRODUO DE ARTEFATOS DE BORRACHA ....

4.1o leo lubrificante usado somente poder ser alienado a coletores de leo e rerrefinadores que possuam licena do rgo ambiental estadual, conforme Resoluo CONAMA NO 362/2005, de 23/06/2005, DOU de 27/06/2005, e cadastro junto Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis;

Postos de Servios/ Postos de Combustveis/ Indstrias

Deve constar das licenas de operao das atividades, entre outros, o item:

todo o leo lubrificante usado ou contaminado dever ser, segregado e armazenado em vasilhame estanque e entregue somente a veculos coletores de empresas legalmente habilitadas para tal atividade, junto ANP e ao rgo ambiental competente;

COLETOR

TRANSPORTADOR

A coleta, conforme Resoluo CONAMA n 362/2005, uma atividade que compreende as etapas de recolhimento, transporte, armazenamento temporrio e entrega destinao, ambientalmente adequada, de leos lubrificantes usados ou contaminados.

TRANSPORTE DEDICADO, SOMENTE OLUC.

REGISTRO NA ANP LICENA AMBIENTAL AMBIENTAL COMPETENTE

OU

SEJA,

NO

RGO

ABEMA
Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente

LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES LIGADAS CADEIA DE LEOS LUBRIFICANTES

Veculos coletores autorizados e licencenciados ambientalmente

ABEMA
Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente

LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES LIGADAS CADEIA DE LEOS LUBRIFICANTES

Unidade de Armazenamento de OLUC de coletor autorizado e licenciado

Tanques de armazenamento
Descarga e Carregamento

Recepo Registros de operaes

Controle de acesso

Porque importante conhecer o que o processo de rerrefino? Atividades deste tipo devem ser coibidas pelos rgos ambientais!!!

Rerrefino
Processo industrial a que so submetidos os leos lubrificantes usados ou contaminados, com vistas remoo de contaminantes, de produtos de degradao e de aditivos, conferindo ao produto obtido nesse processo as mesmas caractersticas do leo lubrificante bsico, sendo o produto final destinado comercializao. PORTARIA ANP N. 81, DE 30/04/1999.

empresa deve cadastrar-se na ANP como rerrefinador, encaminhando documentaes autenticadas, previstas na Resoluo ANP n 18, de 18.6.2009.

Os

dados referentes movimentao de lubrificantes usados devem ser enviados ANP, por e-mail, de acordo com o modelo disposto no site ANP, na seo Lubrificantes, link Dados a serem encaminhados trimestralmente ANP.

INTERFACE ENTRE OS LICENCIAMENTOS E AMBIENTAIS E FISCALIZAES COM A ANP

ANP/Petrleo e Derivados/Abastecimento/Lubrificantes

DIRETRIZES PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES LIGADAS AOS LEOS LUBRIFICANTES USADOS OU CONTAMINADOS

Alguns locais onde encontrar: www.mma.gov.br www.sindirrefino.org.br

 15

DE MAIO
S 17 h CIC CAXIAS DO SUL

8:30

LOCAL:

ENCONTRO

ESTADUAL SOBRE LOGSTICA REVERSA DE LEOS LUBRIFICANTES

EM BREVE NA PGINA DA FEPAM E DA SEMA

OBRIGADA

Eng. Qum. Carmem L. V. Nquel

carmemniquel@fepam.rs.gov.br carmari@cpovo.net
Foto: PoA (prpria)