MARIA DA PENHA DOS SANTOS MARIA

RESUMO DO LIVRO VENCENDO O DESAFIO DA APRENDIZAGEM NAS SRIES INICIAIS: A EXPERINCIA DE SOBRAL / CE

SO PAULO SP 2013

MARIA DA PENHA DOS SANTOS MARIA

RESUMO DO LIVRO VENCENDO O DESAFIO DA APRENDIZAGEM NAS SRIES INICIAIS: A EXPERINCIA DE SOBRAL / CE

Trabalho solicitado como requisito parcial para concluso do 7 semestre de Pedagogia. Professora Coordenadora: Agda Malheiro.

SO PAULO SP 2013

RESUMO DO LIVRO VENCENDO O DESAFIO DA APRENDIZAGEM NAS SRIES INICIAIS: A EXPERINCIA DE SOBRAL / CE

O Inep analisa os dados colhidos atravs do Censo Escolar e confirma a situao crtica da qualidade da educao brasileira e percebe que preciso buscar solues atravs das experincias vivenciadas nas instituies escolares. Assim inicia-se o projeto "Boas Prticas na Educao" que registra prticas comprovadas e dissemina-as por diversos meios na tentativa de transformar a atual situao da educao brasileira. O secretrio de educao de Sobral, Maurcio Holanda, leva ao conhecimento do Inep os resultados de aprendizagem dos alunos de sua rede. O que atraiu a ateno do Inep no caso de Sobral foi por se tratar de uma rede de escolas municipais que promoveram mudanas sistmicas em sua gesto educacional, alteraram a realidade de suas escolas e alunos atravs de uma poltica municipal de prioridade para a educao. A principal lio que Sobral compartilhou foi a educao centrada no processo de aprendizagem da criana. A pobreza dos alunos de Sobral e a reduzida capacidade dos pais em ajudar seus filhos no impediram que o aprendizado se concretizasse. Os diretores das unidades educacionais de Sobral criaram uma rede de aprendizagem e solidariedade para compartilhar experincias, iniciativas e dificuldades com o objetivo de aprender sempre mais. Oroslinda Maria Taranto Goulart, diretora de tratamento e disseminao de informaes educacionais do Inep diz que a experincia no est inacabada, mas no mnimo inovadora. As mudanas ocorridas em Sobral deveu-se a LDB 9394/96, os PCNs e o FUNDEF conjuntamente com a mobilizao dos gestores em buscar alternativas de melhorias para a educao de seus alunos. A Secretaria de Educao de Sobral implantou um conjunto de aes sistematizadas sustentadas pela alterao da prtica pedaggica,

fortalecimento da autonomia da escola e monitoramento dos resultados de aprendizagem baseados nos indicadores. O livro Vencendo o desafio da aprendizagem nas sries iniciais: A experincia de Sobral/CE foi escrito em trs partes: A primeira parte descreve a experincia de Sobral, as dificuldades encontradas e os avanos para a implantao de uma poltica de educao com foco na aprendizagem e prioridade na alfabetizao nas sries iniciais. A segunda relata as especificidades da experincia de Sobral apresentando possibilidades de aes pela melhoria da qualidade da educao. A parte trs apresenta os instrumentos e a metodologia utilizada por Sobral que podem ser teis em outras localidades desde que adaptadas ao contexto. Aps a Secretaria de educao de Sobral diagnosticar o pssimo desempenho da educao e o grande ndice de analfabetismo das crianas at a quarta srie, decidiram que medidas precisavam ser tomadas e implantaram uma poltica educacional que focou a aprendizagem e priorizou a alfabetizao nas sries iniciais do ensino fundamental. Para que o projeto desse certo foram estabelecidas sete metas a serem cumpridas no perodo de 2001-2004 com prioridade nas duas primeiras, que foi a alfabetizao de crianas com 6 e 7 anos e a alfabetizao em carter corretivo dos alunos de 2 a 6 srie que ainda no sabiam ler. As estratgias utilizadas na poltica de alfabetizao de Sobral tiveram dois eixos norteadores: A ao pedaggica foi fortalecida por professores alfabetizadores reorganizando o trabalho em sala de aula. Dessa forma investiuse na capacitao desses profissionais com estratgias

formativas e incentivo gratificacional. A autonomia administrativa, pedaggica e financeira das escolas que focou a liderana, responsabilidade e comprometimento dos diretores; apoiando os coordenadores e responsabilizando os pais pelo acompanhamento da vida escolar.

Para executar as estratgias da poltica de alfabetizao, as escolas e a Secretaria de Educao de Sobral trabalharam de forma sistematizada e conjunta no objetivo de cumprir as metas almejadas. A Secretaria de educao reorganizou suas instituies e otimizou os recursos destinados a educao implantando o ensino fundamental de nove anos,nucleando as escolas de zona rural e fez um acordo com a Secretaria da Educao Estadual do Cear para assumir progressivamente o ensino fundamental. As escolas reorganizaram seus planos de aula para que a alfabetizao e o aprendizado fossem alcanados trabalhando com o que eles chamaram de matrizes pedaggicas que so atividades que possuem duas estratgias de ensino: a repetio e ao e representao. Orientadas pela Secretaria da Educao, as escolas no trocaram os professores entre as turmas durante o ano para garantir a continuidade do processo formativo. Para a alfabetizao dos alunos de 2 a 4 srie que ainda no conseguiam ler foram constitudas turmas unisseriadas e multisseriadas. A alfabetizao desses alunos trouxe algumas questes com as quais as escolas se viram obrigadas a lidar, como a reenturmao que acabou por gerar um certo nmero de reprovao e foi considerada como uma soluo no ideal. A aprendizagem da escrita e da leitura foi avaliada externamente, o que inicialmente ocorria uma vez por ano e depois passou a duas vezes, e Sobral considerou que esta avaliao foi um dos processos mais importantes de sua poltica educacional. Este processo mudou culturalmente as escolas de Sobral. Como todo processo, este tambm encontrou seus percalos, nem tudo correu as mil maravilhas, de acordo com o livro, houve resistncia por parte de alguns professores em relao s formas de monitoramento adotadas pela poltica educacional, no pelas questes tericas ou metodolgicas, mas pela preocupao de estar sob uma situao de avaliao e exposio de seu trabalho. A nucleao das escolas tambm foi motivo para resistncias pelas comunidades, pois os nmeros de diretores e vice-diretores foram reduzidos e houve exigncia de transporte dirio das crianas para outras localidades. O envolvimento dos pais no processo educativo dos filhos tambm foi um dos motivos de resistncia ,alguns diretores foram a rdios locais para convocarem pais a comparecerem nas escolas de seus filhos.

Uma Superintendncia Escolar foi criada sob orientao do programa Escola Campe, do Instituto Ayrton Senna e da Fundao Banco do Brasil para garantir qualidade na relao da Secretaria de Educao com as escolas. De acordo com o livro, a criao dessa Superintendncia foi decisiva para alinhar as metas e a gesto das escolas poltica da Secretaria de Educao e para consolidar nas escolas o monitoramento dos resultados com base nos indicadores. A criao da Superintendncia tambm foi encarada no inicio como motivo de resistncia pelos diretores e professores, pois era vista como um setor de fiscalizao apenas. Houve a criao de um prmio para incentivar toda comunidade escolar a aderir nova poltica educacional e fortalecer as possibilidades de alcance das metas com a nomenclatura de Prmio Escola Alfabetizadora. O prmio estabeleceu valores entre R$ 1.500,00 a R$ 1.000,00 para diretores, coordenadores pedaggicos e vice-diretores e para professores

alfabetizadores. Com a criao deste prmio foram constatadas algumas irregularidades em algumas unidades escolares tais como transferncia de alunos com baixo desempenho para outros estabelecimentos e o impedimento da participao das crianas na avaliao externa, visando estritamente o recebimento do prmio, o que fez com que a Secretaria de Educao lanasse mo de alguns mecanismos para inibio de condutas imprprias. O fortalecimento da autonomia das escolas gerado pela nova poltica educacional de Sobral foi o que impulsionou e serviu de base para sustentao do processo de responsabilizao de todos pela aprendizagem dos alunos. O regime desta autonomia foi regido por lei municipal e implicou aos diretores uma transferncia de poder enfatizando seu compromisso e papel de liderana. Essa autonomia contou com a criao de um fundo para financiar as despesas cotidianas da escola e liberar os diretores de ocupaes burocrticas e demoradas que utilizavam um tempo que podia ser dedicado implantao da nova poltica educacional. Esse financiamento recebeu o nome de Fundae (Fundo para o Desenvolvimento e Autonomia da Escola). A seleo dos diretores passou a ser feita com base no mrito, a experincia na docncia foi um pr-requisito para participao no processo de seleo, no se tratava de um concurso pblico e o diretor era exonerado quando no respondia satisfatoriamente s atribuies do cargo ou quando

utilizava de forma indevida os recursos pblicos. Houve um sentimento de descrdito com essa mudana de contratao dos diretores por suspeitas de ingerncias polticas. Conforme os diretores que estavam h mais de vinte anos na rede no conseguiram ser selecionados, outros candidatos previamente selecionados no obtiveram xito e pessoas jovens foram sendo aprovadas, estas suspeitas foram se dissipando. Os diretores que assumiam contavam com o apoio de uma formao em servio. O livro Vencendo o desafio da aprendizagem nas sries iniciais: a experincia de Sobra/CE tem em suas pginas do nmero 91 ao 104,descries a respeito da forma de avaliao do processo de alfabetizao das crianas da primeira srie do ensino fundamental e das crianas de

segunda a quarta srie, onde o leitor encontrar tpicos como: Objetivos. Resumo do processo de operacionalizao da avaliao externa. Equipe de trabalho. Tempo utilizado. Instrumentos de avaliao. Resumo do roteiro de aplicao da avaliao. Detalhamento da metodologia. Avaliao das crianas e suas etapas. Critrios de avaliao da etapa de leituras. Formulrios e fitas para registro dos dados. Orientaes para gravao do teste de leitura. Avaliao dos alunos que faltaram no dia da avaliao de sua turma. Material do avaliador. Orientaes gerais ao avaliador.

Das pginas 105 at 111, o leitor encontrar modelos das matrizes Pedaggicas utilizadas para a aquisio da competncia leitora e da escrita. Da pgina 112 at a 121 se tem acesso s orientaes didticas, os contedos e as metas de aprendizagem dos 1, 2, 3 e 4 bimestres, as rotinas de trabalho com as primeiras sries e exemplos de estruturas dos trabalhos. Da pgina 122 at 127 h descries detalhadas sobre o

plano gestor, conceito, importncia e questes a serem consideradas na elaborao do plano gestor. Das pginas 128 at 132 h tabelas que explicam o Instrumental de Acompanhamento das Escolas pela Superintendncia num modelo produzido pelo Programa Escola Campe Instituto Ayrton Senna, outras tabelas descrevendo o Consolidado das Visitas da Superintendncia as Escolas. Da pgina 133 at a pgina 140, h uma sugesto de ideias a serem executadas pelas escolas para otimizar situaes favorveis e resolver problemas que traz tpicos como: Para solucionar ou otimizar problemas referentes ambientao da escola. Na gesto de pessoas. Processos pedaggicos. Processos administrativo-financeiros. Interao com a comunidade.

Da pgina 141 at a pgina 162 h a relao da legislao utilizada para criar e implantar a nova poltica educacional de Sobral que traz em si as leis: Lei Municipal que institui a poltica de alfabetizao, Lei n 8 de 06 de janeiro de 2004. Lei municipal que institui gratificao mensal para os professores alfabetizadores. Decreto 588 de 28 de outubro de 2003, que regulamenta a lei municipal 342, que fala sobre a possibilidade de o professor alfabetizador ter o valor de sua gratificao reduzido. Lei municipal que dispe sobre o regime de autonomia pedaggica e administrativa da gesto das escolas. Lei municipal que dispe sobre a instituio do FUNDAE, Lei n 318 de 12 de setembro de 2001. Decreto que regulamenta o FUNDAE e determina as regras de transferncia dos recursos para as escolas. Edital de seleo de diretores, Lei n 491 de 06 de janeiro de 2004.

E as pginas restantes expe a bibliografia utilizada para a consecuo do livro.

Bibliografia BRASIl Inep/MEC - Vencendo o Desafio da Aprendizagem na Sries Iniciais: A Experincia de Sobral/CE.Braslia DF,2005.