Crise malienne : origines, dveloppements et rpercussions dans la sous-rgion Dr.

Bakary Sambe, Enseignant-Chercheur Universit Gaston Berger, Saint-Louis (Senegal), Senor Fellow, European Foundation for Democracy (Brussels) La crise malienne est trs complexe dans le sens o elle est entoure dambiguts. Elle a une dimension interne et affecte la souverainet du Mali dont la cohsion territoriale est menace mais elle fait aussi planer des inquitudes sur une bonne partie du Sahel et de lAfrique de lOuest. Cest donc une crise double facette : une dimension institutionnelle depuis le coup dEtat ayant provoqu la chute du Prsident Amadou Toumani Tour aggrave par la prise du Nord du pays par le Mouvement National pour la Libration de lAzawad (MNLA). Mais cette crise est rendue plus difficile rsoudre par la multiplicit des acteurs et des groupes qui y sont impliqus notamment les lments dAQMI (Al-Qaida au Maghreb islamique). Rcemment, la naissance du MUJAO (mouvement pour lunicit et le Jihad en Afrique de lOuest) donna au conflit une dimension sous-rgionale nourrissant toutes les craintes dinstabilit en Afrique de lOuest. Mais la problmatique centrale qui reviendra dans tous les aspects et angles dapproche du conflit reste la viabilit de lEtat africain ainsi que le choc entre le principe de souverainet et la transnationalit des acteurs non institutionnels. Cest pour cela, une analyse politique de la situation malienne ne serait complte sans une prise en compte de cette dimension ainsi que des nouvelles interrogations quelle repose notamment en termes de scurit humaine et de prospective sur la stabilit sous rgionale. Aprs un tat des lieux synthtique, un rappel des faits et du contexte socio-politique ayant abouti un tel drame, nous reviendrons sur les difficults lies au rglement dun tel conflit avant de nous pencher sur lanalyse des ventuelles rpercussions dans la sous-rgion. I- Etat des lieu : Une situation politico-scuritaire confuse La crise malienne est marque par la manire dont lEtat central a t vite ananti. Cest le 17 janvier 2012, quune rbellion arme a russi chasser les forces maliennes du Nord du pays. Un coup dEtat dposait le prsident Amadou Toumani Tour (ATT) ds le 22 mars. La conjonction de ces deux vnements a enfonc le Mali dans une profonde crise menaant les quilibres politiques linterne mais aussi la scurit dans la rgion. Ds le dclenchement de la crise malienne sest pose la question dune intervention arme extrieure avec ses risques et incertitudes. Pour certains analystes, la communaut internationale devait privilgier le dialogue pour une ventuelle sortie de crise. Pour dautres, il reviendrait la Communaut conomique des Etats dAfrique de lOuest (Cedeao) de mener une mdiation, prenant en compte les quilibres sociaux pour ne pas creuser les divergences de la socit malienne. Lobjectif premier a dabord t de crdibiliser les institutions politiques pour une transition pouvant restaurer lEtat et ses forces de scurit rudement prouves par le coup dEtat et loccupation du Nord. Pour une bonne partie des dcideurs ouest-africains, des mesures scuritaires concertes au niveau continental doivent tre prises pour que le Nord-Mali ne devienne pas, sous leffet

dactions de groupes arms ou terroristes, un nouvel picentre de la guerre contre le terrorisme. Le cadre de transition mis en place par la CEDEAO la suite dpres ngociations avec la junte militaire dirige par le capitaine Amadou Haya Sanogo na jusquici permis darriver un ordre politique faisant lunanimit. Pendant ce temps, la junte militaire commence sattirer la sympathie de certaines couches sociales en surfant sur le mcontentement de la population envers le rgime dAmadou Toumani Tour. Mme lactuel Prsident de transition a du mal se dpartir de limage ngative du rgime de Tour qui lui colle, paradoxalement, la peau. En fait, le prsident intrimaire Dioncounda Traor, tait jusquau coup dEtat de mars dernier, la tte de lAssemble nationale. Dailleurs, le 21 mai 2012, ce dernier a fait lobjet dune agression physique, attribue aux partisans des putschistes dans lenceinte mme du Palais prsidentiel sur la colline de Koulouba et fut transfr en France pour raisons mdicales. Lappareil militaire a tellement t dstructur dans un contexte o, en mme temps, les autorits civiles de transition incarnes par le gouvernement du Premier ministre Cheick Modibo Diarra se sont affaiblies. Une telle situation confuse ne permet pas denvisager une restauration de lintgrit territoriale par les forces malienne. Tous les experts militaires de la rgion s'accordent sur le fait quune telle restructuration serait un facteur de risques qui peuvent dpasser le territoire malien pour senliser en touchant toute la sous-rgion et ses fragiles quilibres. Dans le nord du pays, le Mouvement national de libration de lAzawad (MNLA), na presque plus dexistence politique et est largement dpass par un groupe arm islamiste, Anar Dine, sous lgide dun nomm Iyad Ag Ghali, un chef touareg voulant se venger de sa marginalisation lors de la constitution du MNLA. Rappelons aussi, paradoxalement, que cest le Prsident Amadou Toumani Tour, dchu, qui, en 2009 le nommait vice-consul du Mali Djeddah. Rappelons quIyad Ag Ghali est un ancien leader de la rbellion touareg au Mali dans les annes 90. Il sest, peu peu, tourn vers la religion avec une pratique de plus en plus fondamentaliste. Ag dune cinquantaine danne, il est issu de la tribu des Iforas, dans la rgion de Kidal. Il sappuiera sur des lments dAl-Qaida au Maghreb islamique (AQMI) pour prendre la ville de Tombouctou. En simposant au Nord, son mouvement, Anar Dine. Ds le 3 avril lun des chefs connus dAQMI, Mokhtar Belmokhtar (dit le borgne) aurait t aperu dans la ville. Des rumeurs, dmenties, lpoque, par un responsable religieux de Tombouctou, voquent une rencontre entre les principaux chefs dAQMI au Sahel (Abou Zeid, Belmokhtar et Yayah Abou Al-Hamman) et les imams des trois grandes mosques de la ville. En effet, pour consolider son ancrage, Iyad Ag Ghali sest vite rapproch des imams de la ville pour leur demander de laider instaurer la charia. La stratgie dAnar Dine nest pas sans rappeler celles des Talibans afghans. Les milices dAg Ghali se sont empresss de ramener lordre, et avec laide dAQMI, de distribuer des vivres la population pour paratre comme les nouveaux sauveurs dun Nord du Mali, longtemps victime de marginalisation. Cest ainsi que le chef dAnar Dine a pu tablir un pacte, avec une varit dacteurs arms prexistants : des milices arabes et touareg soutenues, par le pass, par le

rgime de Bamako et, surtout, avec la nbuleuse Al-Qaida au Maghreb islamique (AQMI), auteur de multiples enlvements et assassinats dOccidentaux en Mauritanie au Mali et au Niger. En plus des attaques rptes perptres conte les armes rgulires de la rgion, les lments dAl-Qaida au Maghreb islamique sont notamment impliqus dans les trafics en tous genres et les actes criminels transfrontaliers. Cest dans ce sens que nombre dobservateurs voient le Nord-Mali comme un vaste espace potentiellement propice laccueil de combattants djihadistes de toutes nationalits. Il est vrai que la dliquescence du pouvoir malien aprs le putsch ayant renvers ATT facilite ce projet. Dautant que lembargo dcid par la CEDEAO pourrait placer rapidement les forces armes rgulires en situation de pnurie, alors que les quipes dAnar Dine pourraient bnficier des filires logistiques dAQMI pour conserver leur mobilit. Des sources scuritaires voquent plusieurs cas dtrangers, ouest-africains, dj prsent sur les camps dentranement djihadistes dans le Nord du Mali. Malgr une certaine accalmie au mois de juillet, lon semble voquer, nouveau, le projet islamiste dune prise intgrale du Mali. La situation actuelle avec des forces maliennes ayant dsert le Nord reposent avec acuit la menace AQMI pour des pays limitrophes. Rappelons que durant lt 2011, des affrontements entre AQMI et des troupes malienne et mauritanienne semblaient avoir contraints AQMI se replier dans ses sanctuaires sahliens (notamment vers lAdrar des Iforas). La situation actuelle leur redonne des marges de manuvres pour frapper en Mauritanie ; un objectif toujours en bonne position dans les actions dAQMI-Sahel. La prise de lensemble du pays par Anar Dine permettrait ses allis de disposer de bases-arrires pour frapper le Sngal, le Burkina Faso ou la Cte dIvoire. Cette situation confuse qui risque de dstabiliser la sous-rgion est due plusieurs facteurs historiques et politiques endognes quil serait important, danalyser avant den arriver aux rpercussions imprvisibles. II- Aux origines de la faiblesse politique de lEtat malien Comme tous les pays anciennement coloniss, lEtat malien a hrit de ralits politiques non favorables une cohrence de son ensemble territorial. Il faudra y ajouter le facteur ethnique qui na pu faciliter lintgration harmonieuse de toutes les composantes de lEtat. aLternelle question nomade : Le Mali se trouve ainsi confront au problme de lhomognisation que doit imposer la forme politique de lEtat- Nation, une cration conceptuelle de lEurope du 19me sicle. Le principe de la construction dune citoyennet dsincarne na pu fonctionner surtout avec les consquences des perturbations antrieures (esclavage, colonisation etc) et de la dstructuration socio-conomique conscutive aux nouvelles frontires artificielles. A leur indpendance les pays africains ont adopt le principe de lintangibilit des frontires hrites de la colonisation . Dans la manire dont les frontires ont t dessines, les Etats africains navaient donc pas pris en compte la question de la gestion des populations dans leur diversit et leurs diffrentes

ralits socio-politiques. Lorsque, dans les annes 70, les sries de scheresse frapprent la rgion sahlienne dont le Mali, les populations des zones les plus exposes ce flau se considrrent comme marginalises et non assistes par lEtat central. Au Mali, ce sont les populations dites Touargues qui se retrouveront dans cette situation. De plus, ces catgories nomades ne saccommodant pas de frontires artificielles se trouvent sur aire de peuplement stendant au-del des limites formelles de lEtat. Ce facteur de dissmination sur plusieurs Etats voisins na pas t pris en compte dans le processus de la mise en place de ladministration centrale du Mali indpendant. En effet, cet tat, a, depuis le dbut pch par lincapacit dinstaurer un modle socio-conomique capable dune gestion rationnelle des diffrences et dune rponse adquate aux demandes diffrencies des multiples composantes de la population malienne. Les conjonctures de lconomie mondiale conjugues aux diffrentes politiques dajustement imposes par les bailleurs de fonds ont aggrav cette situation. Dj, dans les annes 60, une vague de contestation avait secou les rgions du Nord peuples par les Touargues jouant sur la proximit ethnique avec des populations frontalires comme celles du Niger et de Libye. Ce dernier pays, sous Kadhafi, avait beaucoup encourag de telles manifestations et revendications irrdentistes. Ces mouvements transfrontaliers ont davantage affaibli les Etats concerns et instaur des zones de non droit chappant aux diffrents ordres tatiques (Mali, Niger, Mauritanie). Mais la situation du Mali sera rendue plus complexe avec une certaine instabilit politique aux effets sporadiques malgr lespoir dune dmocratie qui cherche encore ses marques. bMali : Crises et contradictions dune dmocratie en gestation :

En 1991, le dictateur Moussa Traor est vinc du pouvoir par un gnral du nom dAmadou Toumani Tour plus connu par ses initiales : ATT. Il sera lauteur dune transition dmocratique exemplaire sur tout le continent africain. A la suite de cette transition, et des lections auxquelles ATT sabstint de participer, Alpha Oumar Konar arrive dmocratiquement au pouvoir, effectuera deux mandats avant de quitter, son tour, la tte de lEtat de lEtat malien. Ce fut la priode o le Mali figurait sur la liste restreinte des Etats africains dmocratiques. Cest en 2002 quATT revient au pouvoir par la voie des urnes aprs un retrait volontaire salu, lpoque, par le monde entier. ATT instaura alors une politique de dcentralisation, autonomise un peu plus certaines rgions et signa des accords de paix avec les structures reprsentatives des populations touargues. Des contestations persistent et ce, malgr les diffrents accords, notamment, celui sur lintgration des rebelles touareg qui avaient t dsarms dans un climat de confiance assez satisfaisant pour toutes les parties. Par la suite, la situation commena se dtriorer et des facteurs exognes sont venus se greffer aux difficults politiques internes. Les difficults lies au contrle dun vaste ensemble territorial refont rapidement surface, cette fois-ci aggraves par les dsertions de Touaregs antrieurement incorpors dans larme malienne.

La guerre de Libye qui clata dans un contexte de troubles narrangera pas les choses si lon garde prsent lesprit que la Libye fut toujours considrs comme une zone de refuge naturel pour les combattants du MNLA. Cest dailleurs ce qui expliqua lengagement des lments Touaregs auprs des troupes fidles Mouammar Kadhafi. Il faut noter, ce sujet, que le retour des combattants Touaregs au Mali a t interprt par nombre danalystes comme un signe de faiblesse du pouvoir dATT. Mais dun autre ct, il faut comprendre que le prsident malien voulait jouer lapaisement et de la conciliation. Mais il navait pas prvu tous les effets de cette situation o son arme se retrouvera rapidement en face de combattants Touaregs surarms et mieux quips. Tous ces lments viennent sajouter ce qui semble tre une mauvaise gestion de la question Touareg notamment labsence

notoire dinvestissements publics majeurs dans le Nord (au contraire du Niger par exemple) A partir de ce moment, saffiche au grand jour les faiblesses dune arme malienne dsquilibre : une vritable arme mexicaine sous ATT avec, dune part, une cinquantaine dofficiers gnraux embourgeoiss et ignorant les ralits du terrain et de lautre, des hommes de troupes livrs eux-mmes, sous quips (ou du moins avec des armes inadaptes au vaste territoire). Voil qui explique, en grande partie, la droute militaire face aux rebelles du MNLA. ATT avait-il nglig ces lments lorsquil laissait revenir triomphalement au Mali tous les vtrans de la guerre de Libye alors que, paradoxalement, des pays sahliens frontaliers de la Libye comme le Niger et le Tchad ont russi le dsarmement des troupes lourdement armes en repli. Toutefois, on pourrait retenir la dcharge de ATT, le contexte de fin de mandat qui expliquerait, peut-tre, labsence vidente de prospective note. Mais le rle de larme malienne reste la question centrale dans cette crise aux lourdes consquences et qui nest qu ses dbuts. II- Un conflit aux lourdes consquences sur la scurit humaine dans le Sahel Avec la dfaite de larme malienne dans le Nord du pays, cest toute le Sahel qui sera confront laccentuation des menaces en tous genres. Dj, une immense zone de trafics et de contrebandes stendait partir du Nord Mali pour toucher toute lAfrique de lOuest jusquau Maroc voire lEgypte. Rappelons lavion, en provenance dAmrique du Sud, dnomm, dsormais, Air Cocane qui atterrissait sur une piste amnage au Mali en 2009. Cet vnement surprenant remit lordre du jour la question de limpossible contrle du territoire malien par lEtat central. Aussi bien les groupes islamistes que les narcotrafiquants trouvent l un no mans land favorable aux trafics, la prise dotages et aux entranements de djihadistes. Pour Hacem Ould Labett dans Gnalogie de dAl-Qaida au Maghreb islamique , la porosit des frontires ajoute la coopration entre islamistes radicaux et narcotrafiquants aboutira la naissance dune zone grise dans cette vaste tendue du Sahel. Les faits rcents comme le rapt dotages, les assassinats ainsi que les attentats en Mauritanie montrent dj une organisation sophistique de la part de ces groupes incontrls. Pendant ce temps les problmes lis la scurit humaine comme la scheresse et son corollaire, la crise alimentaire, restent sans solution.

Les observateurs sont unanimes : si cette crise perdure avec une opration militaire lissue incertaine on risque dassister laccentuation de la crise alimentaire dans toute la sous-rgion. A titre dexemple, lONU a estim rcemment que prs dun million de Sngalais sont menacs par la crise alimentaire au Sahel. Les rfugis ont pour le moment converg vers dautres pays comme le Niger et la Mauritanie avec les consquences sur les quilibres politiques des pays respectifs. On ne peut, pour le moment, mesurer les consquences du rle jou par le Sngal voisin, notamment, avec exfiltration et laccueil ATT. Avantages ou craintes pour laxe Bamako-Dakar ? Tout dpendra du sort qui sera rserv, dans la dure, la Junte militaire. Sur le plan diplomatique, dj des effets indirect de cette crise du Sahel qui concide avec le retour en force de la Cte dIvoire sur la scne sous-rgionale. En concurrence avec le Sngal pour le leadership. Ces rivalits qui se dessinent dans le processus de rglement du conflit reposent avec acuit la capacit ou non de la CEDEAO mener bien sa mission dans ce conflit multidimensionnel. a- Crise malienne et enjeux scuritaires de la radicalisation islamique dans le Sahel La rgion du Sahel a la spcificit dtre la lisire du monde arabe et de lAfrique subsaharienne. Elle est naturellement soumise aux influences arabes surtout que par le biais de lislam, les connexions sont facilites par un certain nombre de facteurs avec une particulire manipulation du facteur religieux tous les desseins (Sambe, 2003 : 28). Lillusion longtemps entretenue dune rgion subsaharienne en dehors des influences et des courants traversant les mondes arabe et musulman est contredite aussi bien par lhistoire mais aussi les vnements auxquels nous assistons depuis la fin de la guerre froide. En fait le Sahara na jamais t une barrire infranchissable mais une mer intrieure qui a toujours invit passer dun rivage un autre , comme disait Henri Labouret. Lorsque le phnomne AQMI sest dclar dans les socits maghrbines, il fallait aussitt sattendre son extension au sud du Sahara. Sy ajoute quune certaine reconfiguration gopolitique a fait de cette rgion du Sahel une zone trs convoite aussi bien sur le plan stratgique quconomique, au regard des richesses minires et nergtiques dont elle regorge. Pour dire quune confrontation des intrts divergents va irrmdiablement y occasionner des troubles. Aussi, la lutte dinfluences idologique sur fond de chocs de modles religieux va-t-elle sy accentuer. Les nombreuses alertes sur lenjeu dune telle confrontation idologique nont commenc faire cho quavec lapparition des groupes islamistes radicaux et, surtout, les actions terroristes et les prises dotages dans cette vaste zone aux frontires poreuses. 2- Au-del dAQMI au Mali : un vieux projet de zone wahhabite dans le Sahel Il y a une vritable stratgie de conqute dveloppe par lArabie Saoudite avec la multiplication dorganismes spcialiss financs par elle et qui essayent de coordonner les actions de prdication sous diffrentes formes. Ces organismes

essayent de prendre la forme dorganisations internationales avec une certaine reprsentativit afin dacqurir la respectabilit et surtout le statut privilgi des ONG sur la scne internationale o les rapports se privatisent de plus en plus. Ainsi, des mouvements de diffrentes natures vont se multiplier et vont simposer comme la courroie de transmission de lidologie wahhabite surfant sur la contestation de lislam confrrique ou traditionnel tel que connu dans plusieurs rgions du Sahel (Sambe, 2005 : 18). Les tenants du wahhabisme international ont longtemps travaill sur un projet de zone dinfluence wahhabite en Afrique. Pourtant, les nombreuses alertes nont jamais pouss des mesures prventives face un phnomne qui inquite aujourdhui tous les pays du Sahel. Cette zone dinfluence dun islam radical est clairement identifiable aujourdhui. Il sagit de la ligne Erythre, Khartoum encerclant lEthiopie chrtienne en passant par Ndjamna et traverserait, les actuelles provinces du Nord Nigeria appliquant la Shara , le Niger et le Mali, sous effervescence islamiste, pour aboutir au Sngal, seul pays dAfrique noire ayant accueilli par deux fois le Sommet de lOCI et sige rgional de la Ligue islamique mondiale entre autres. Jusquici, laction des mouvements islamiques soutenues par des bailleurs du monde arabe se limitait une concurrence aux Etats dans les domaines de lEducation et des uvres sociales au regard des difficults des gouvernements respectifs satisfaire les besoins des populations. Mais avec les rcents bouleversements dans la sous-rgion et les consquences dcoulant de lalliance entre les groupes djihadistes (comme AQMI anciennement GSPC) et la nbuleuse Al-Qaeda, ces mouvements commencent tre des sources dinquitudes. Lidologie salafiste et wahhabite avec ses penchants djihadistes et violents tant bien ancre dans la sous-rgion, il peut arriver, tout moment que des lments incontrls passent de la pense laction. IIIProspective : Au-del du Mali, les pays du Sahel cibles naturelles du terrorisme

Comme soulign plus haut, AQMI vise atteindre les intrts occidentaux dans la zone du Sahel. Le Sngal qui quelques similitudes avec le Mali, prsente une certaine particularit dans ce contexte. Tout en symbolisant la profondeur africaine des pays et organisations arabes et islamiques (OCI, ISESCO, Ligue islamique mondiale, Appel Mondial Islamique, libyen), il demeure un alli traditionnel des puissances occidentales. On pourrait dire la mme chose de la Mauritanie, mais aussi du Tchad comme du Niger. Ces pays du Sahel prsentent, de ce fait, beaucoup de similitudes avec les pays arabes (Arabie Saoudite, Emirats du Golfe, Maroc, Egypte, Tunisie en pleine transition politique etc.) viss par Al-Qaeda qui les considre comme des agents de lOccident. De plus, les actes poss, par ces pays, sur le plan diplomatique ne semblent pas accompagns de dispositions ncessaires sur les plans scuritaire et du renseignement intrieur et militaire. Il est sr que la nature des menaces comme celle de lAQMI et des groupes transnationaux (Constantin, 1994 : 154) avec une nouvelle conception des espaces territoriaux, exige une expertise pluridisciplinaire et non plus seulement scuritaire.

Cette expertise devra ncessairement prendre en compte, non seulement, les aspects gopolitiques, mais la dimension idologique et sociologique dun phnomne multiforme. Il ne semble pas en tre le cas, pour le moment, au sein des services de scurit des pays sahliens alors quon peut sinterroger les lexistence ventuelle dun terrain favorable au dploiement de groupes comme lAQMI. Il y aurait, notre sens, assez dlments pour qumergent tout moment, dans les diffrents pays sahliens, deux types de relais : idologique et ventuellement, oprationnel et ce, malgr les assurances dun systme confrrique ou dun islam traditionnel aujourdhui cible des islamistes (Tombouctou) et qui taient considrs comme paravents et remparts plus ou moins durable contre la radicalisation. Les spcialistes franais de lislam africain, sont, pour beaucoup, rests sur une scission binaire du champ religieux sngalais : un islam confrrique concurrenc ou contest par des mouvements rformistes proches des Frres Musulmans ou dobdience salafiste wahhabite dmanation saoudienne. Sous certains aspects, ils nont pas tenu compte de lvolution de ce champ ainsi que linterpntration des courants comme des itinraires mixtes des acteurs. Le Sahel : un terrain idologiquement dj conquis ? Selon cette configuration, beaucoup croient encore en un islam confrrique soufi en tant que rempart contre lextrmisme islamiste. Cette force des confrries, note dans des pays comme le Sngal ne fait plus le poids au Mali ou encore au Niger o est implante lUniversit islamique du Sahel sous contrle idologique wahhabite. Il est vrai que des leviers de mdiation comme les marabouts, au Sngal, et autres chefs religieux existent qui limitent limpact de lassaut idologique wahhabite avec ses ptrodollars par le biais du travail social des associations islamiques. Ces dernires investissent les domaines o se manifestent le plus une carence de lEtatprovidence ; lducation et le social. Les ressources financires commencent, certes, se rarfier suite aux attentats du 11 septembre2001 et la surveillance accrue double dun gel important des avoirs de certains organismes bailleurs, notamment du Golfe (Arabie Saoudite, Emirats etc). Mais on oublie, trs souvent, que suite lmergence dune lite arabophone (Niger, Mali, Sngal, Tchad) issue des universits arabes et/ou islamiques contestant lhgmonie des cadres francophones dsigns comme responsables de la faillite des pays depuis lindpendance, il y a le mythe de la conscience islamique traversant toutes les sphres y compris confrriques. Ce mythe sest rig en un vritable courant politique captant les idologies exognes : salafisme, wahhabisme, chiisme balbutiant, voire djihadisme. Sy ajoute que les dus du courant confrrique dobdience soufie, trop marqu par ses accointances rptitives avec le pouvoir politique, conformment lhritage colonial, se dirigent, de plus en plus, vers un islam dit rationalis recrutant de plus en plus dans llite intellectuelle mme francophone. Cela aurait conduit, paradoxalement, avec une litisation de lextrmisme, vers une sorte dislam des ingnieurs comme en Algrie ou au Moyen-Orient (Frres Musulmans en Egypte, Tunisie et rcemment au Maroc). Ce courant transversal, travers tous les pays du Sahel, est manifestement sensible aux revendications de lislamisme mondialis (cause palestinienne, antiamricanisme etc). Cette frange est largement renforce par les laisss pour compte

des systmes sociaux et conomiques, habits par une misre sociale et exposs aux rudes consquences de la crise socio-conomique aggrave par le foss grandissant entre classes dirigeantes et populations pauprises. Ensemble, ils constituent un relais sociologique et idologique de groupes comme AQMI. De tels relais existent dans les milieux associatifs islamiques sans surveillance particulire (Mali, Sngal) et dont les activits se dploient dans le domaine social et ducatif. De nombreux pays du Sahel souffrent toujours dune dualit de son systme ducatif avec lcole officielle francophone et la multiplication dcoles arabes ou coraniques . Cela reprsente un grand danger pour ce qui est de la cohsion nationale dans le processus de la construction de lEtat sous sa forme jacobine. Les Etats sahliens ne semblent pas saisir les enjeux dune telle dynamique et nont jamais intgr cette dimension du religieux dans le cadre global dune politique de scurit. De temps autre, ce sont les puissances occidentales allis qui tirent la sonnette dalarme. Les experts sont, aujourdhui, nombreux qui attirent lattention sur le danger dun systme ducatif dual avec un enseignement institutionnel gr par lEtat et un autre parallle qui lui chappe et qui souvre aux influences saoudiennes, iraniennes et rcemment turques. Ce fait est non seulement source de troubles moyen terme mais dune fracture sociale donnant lieu des Etats-Nations sans ciment national. La crise malienne a, en fait, soulev de nombreuses interrogations sur la viabilit des Etats et leur prise en charge des citoyens et de leur scurit de manire gnrale. De ce fait le rglement de la crise malienne est peru comme une ncessit dans laquelle sont impliqus tous les Etats voisins. Malgr les rivalits diplomatiques et les positionnements en termes de leadership, les Etats de la sous-rgion semblent se proccuper dune sortie de crise rapide et concerte, mme si elle est encore problmatique. IVLe rglement de la crise malienne : lnigme diplomatique de la CEDEAO ?

Le pouvoir confi la CEDEAO dans cette crise lest en vertu du principe de la subsidiarit. En fait, les Organisations Internationales et Rgionales sont les premiers responsables de la prvention, du rglement et la gestion des crises et conflits qui interviennent dans leurs zones dinfluence conformment une solide jurisprudence en Afrique de lOuest avec lECOMOG au Libria et en Sierra Leone. Mais, il apparat, dans la gestion de cette crise, le constat gnral dun cafouillage ou dun manque vident de stratgie de la CEDEAO avant et pendant la crise. Avant la crise : Il ny a pas eu dactions prventives lappui de larme malienne depuis lincursion des envahisseurs alors que la CEDEAO est thoriquement dote dune unit dalerte prcoce pour les crises. Toutefois, on pourrait concder, la dcharge de la CEDEAO, le fait que le Mali ait tard (le 3 septembre) faire appel une intervention militaire concerte (certainement par orgueil). Encore que cet appel mane de lautorit de transition et non de la junte militaire plus mitige sur cette question.

Durant toute la crise, il y a eu de nombreux Sommets tenus au plus haut niveau sans rsultats palpables ; constat de labsence dune officine pour laborer des stratgies adquates au niveau de la CEDEAO. Des prcdents sont l pour illustrer cette absence de stratgie. La question de la reconnaissance de la junte militaire du Capitaine Sanogho reste trs problmatique. La saisine du Conseil de Scurit pour faire endosser par la communaut lintervention militaire programme montre une limprparation notoire. Le dossier sera dailleurs renvoy par le Conseil de Scurit pour absence dune stratgie militaire claire de la CEDEAO . La question sensible des armes destines au Mali et dtenues dans quelques capitales des pays membres de la CEDEAO. Est-ce une stratgie voulue ou une simple improvisation ? La question de limplication souhaite des troupes tchadiennes pour leur connaissance de lenvironnement dsertique est jusquici trs mal gre par la CEDEAO. Il est dplorer que le Tchad qui est observateur de la CEDEAO nait jamais t impliqu dans les consultations officielles au niveau de lorganisation sous-rgionale; do son refus actuel de simpliquer ; signe dune crise profonde confiance mutuelle. Le dossier du rglement de la crise malienne est jusquici mal gr sous plusieurs aspects. Nanmoins, la CEDEAO a encore la possibilit de redorer son blason en cas dintervention militaire russie. Ce qui reste encore problmatique avec le facteur algrien prendre en compte. Sans lappui logistique de ce pays, on ne peut garantir la russite dune opration militaire dans le Nord du Mali. Rappelons que cest lAlgrie qui a pu empcher, pendant des dcennies, que Khadhafi sinstalle dans le Nord du Mali. On pourrait trouver, nanmoins, des excuses la CEDEAO, si on tient compte du fait que la rcente crise institutionnelle qui a secou cette organisation a eu un impact ngatif sur la gestion de ce dossier. Finalement, cest, seulement, avec lappui des partenaires stratgiques (USA, France, ONU, UA et UE), que la CEDEAO pourrait nanmoins sen sortir et peut-tre sauver la face. On est loin de lpilogue dune crise multidimensionnelle aux consquences lourdes de danger pour la stabilit de toute lAfrique de lOuest. Conclusion La situation politique et scuritaire demeure plus que confuse au Mali. Elle est rendue plus complexe par limbrication entre une situation politique Bamako marque par un certain flou institutionnel et une crise dans le Nord occup reprsentant tout de mme les deux tiers du territoire malien. Cette crise est, dune certaine manire, la rsultante de la faiblesse politique de lEtat malien et africain en gnral. Daucuns y voient lexpression des contradictions dune dmocratie en gestation. Mais cette crise qui perdure a la particularit davoir des rpercussions sur la scurit humaine dans tout le Sahel au regard de la porosit des frontires et de la transnationalit des acteurs. Ces derniers lments semblent en faveur de la propagation du phnomne djihadiste dans le Sahel. La sous-rgion nest pas, totalement, labri dune telle propagation idologique ; loprationnalit tant, elle, une question de circonstances. Combins aux donnes stratgiques et laggravation des phnomnes lis au trafic de drogue, la prise dotages, ces lments impliquent

une ncessaire prise en compte globale de la problmatique scurit humaine dans le Sahel. Les errements diplomatiques dans la sous-rgion ajouts au dysfonctionnement de certains services de renseignements rcemment illustrs par le trafic des armes iraniennes (Sngal-Gambie) et linstallation dinstructeurs djihadistes trangers au Nord Mali montrent que les pays du Sahel nont quune emprise limite sur lvolution de la situation. Lancrage de nombreux Etats sahliens concerns dans le camp occidental (USA, France) et surtout la prsence dintrt franais importants en Afrique francophone font de la rgion du Sahel une cible naturelle. Il faudra ajouter cela, un terrain idologiquement favorable et des relais non surveills sur fond de crise conomique et sociale que ne manqueraient pas dexploiter des groupes jihadistes comme AQMI, Ansaru Dine et le tout nouveau mouvement, (MUJAO), le Mouvement unifi pour le Jihad en Afrique de lOuest. Pour toutes ces raisons, nous sommes en prsence dune situation gopolitique qui doit conduire revisiter les paradigmes scuritaires et de lapproche de la viabilit des espaces politiques : le choc entre le principe de souverainet des Etats et la transnationalit dacteurs dfiant toutes les conceptions prtablies de lEtat-Nation.

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