La estrategia de construccin de confianza para la seguridad ciudadana La estrategia general con la que esta administracin busca fortalecer la seguridad

ciudadana no es reactiva, aunque si compleja. Fundamentalmente pretende construir una convivencia ciudadana basada en relaciones de paz. Este propsito general es de largo plazo pero contiene acciones y resultados inmediatos, paulatinos, que son ineludibles. Y si bien asumimos que la responsabilidad fundamental en todo lo que toca a la seguridad ciudadana corresponde al Estado, no omitimos la indispensable participacin de la sociedad civil y ms concretamente de las comunidades y los actores locales. Algunos agentes de opinin, estudiosos del tema y voceros comunitarios as como actores econmicos y sociales han reclamado este importante aspecto de concertar, consensuar y generar convergencia pblica y privada en la construccin de la convivencia en paz y en ejercicio de los derechos fundamentales. Eso es un factor positivo en las actuales circunstancias, porque revela que existe un capital social necesario para la estrategia que se ha concebido. En el conjunto de ideas que se ha comenzado a poner en marcha se prev desarrollar todo este proceso de discusin, armonizacin de visiones y concertacin de la estrategia. Digamos que lo que ha comenzado a compartir esta administracin es el borrador o diseo general de la estrategia, pero se prev y se est comenzando a ejecutar, un proceso de discusin, generacin de consenso y compromisos que ser el que producir, en breve plazo, el marco de acuerdos generales y de corto, mediano y largo plazo alrededor de las acciones y metas para producir seguridad ciudadana. Porque de lo que se trata es de desarrollar las capacidades de nuestra sociedad para una mayor gobernabilidad democrtica. Eso implica, entre otros resultados establecer relaciones de confianza entre la institucionalidad pblica y la ciudadana. He afirmado que uno de los factores que afectan la seguridad ciudadana es la escasa, nula o contradictoria presencia de la institucionalidad pblica en la cotidianidad de la convivencia social de los dominicanos y dominicanas. Eso se observa directa y simplemente en el da a da de nuestro comportamiento social. De tan obvio ha dejado de llamar la atencin y se acepta como lo normal, pero no lo es. No puede ser normal que en una sociedad las reglas demandadas por casi todo el mundo como necesarias, no pasen de ser declaraciones de propsitos sin aplicacin positiva. Tampoco lo es la violacin cotidiana de estas normas hasta por una parte de aquellos que tenemos la obligacin de cumplirlas y hacerlas cumplir a nombre del inters de la sociedad. No es normal la ausencia del Estado, en su funcin reguladora, de ordenamiento, arbitraje y proteccin, en gran parte del territorio. Esa debilidad de la presencia de una institucionalidad constructora de la cohesin social es uno de los factores ms importantes en el deterioro de la seguridad ciudadana. Necesitamos revertir ese dficit; que las instituciones --que en los hechos son un conjunto de normas, procedimientos, estructuras y actuaciones-- estn en la mente, el comportamiento colectivo y las

actitudes de la gente en sentido general. Y hay que sumar la actuacin coordinada de las entidades del gobierno central y los gobiernos locales en polticas pblicas, servicios sociales y redes de atencin y proteccin que fundamenten la pertenencia colectiva a una sociedad y un proyecto de nacin. Es desde esta perspectiva que sera efectivo el conjunto de reformas que est pendiente: como por ejemplo, la modernizacin de la polica y adecuacin de su rol a un estado democrtico de derecho; reformas de los cdigos penal, procesal, de proteccin de nios, nias y adolescentes, entre otros. Reformas que tienen que ser consistentes con la construccin de capital social, con una ciudadana ms activa y participativa en todos los asuntos fundamentales de la convivencia. En ese proceso complejo y multifactorial podremos ir desarrollando una cultura ms eficaz de resolucin de conflictos, prevencin del riesgo social y personal, erradicacin de la violencia intrafamiliar y de gnero y de tratamiento del problema del consumo de drogas como una cuestin de salud pblica. La agenda es larga y compleja, con muchos retos. Vamos a asumirlos y a salir airosos, con soluciones integrales, duraderas y satisfactorias para todos y todas.