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CAPTULO 5

Lmites para un Estado

Notas controversiales sobre las lecturas nacionalistas de la Convencin Preliminar de Paz de 18281
Ariadna Islas

La Convencin Preliminar de Paz 2 entre el Imperio del Brasil y la Repblica de las Provincias Unidas del Ro de la Plata dispuso la separacin de la Provincia Cisplatina u Oriental de uno u otro Estado contratante bajo el nombre de Estado de Montevideo. Diversos estudios relativos al tema de la independencia del Uruguay enfatizan en que la ausencia de una definicin de los lmites para el nuevo estado en ese texto fue uno de los problemas que ste hubo de enfrentar para consolidarse como tal en los primeros aos de su vida independiente. En efecto, desde este momento en que se produce la separacin de la Provincia y su transformacin en Estado por la firma de este tratado cuyas ratificaciones fueron canjeadas en Montevideo el 4 de octubre de

(1) Agradezco a Jorge Sierra, Daniele Bonfanti, Alex Borucki y Hugo Nicols Islas su colaboracin en la digitalizacin de los mapas que se incluyen como ilustraciones. Por razones de impresin, su reproduccin debi hacerse en blanco y negro. (2) DSAGCL, 1980, tomo I, pp. 17-29. Convencin Preliminar de Paz firmada entre el Gobierno de la Repblica de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y Su Majestad el Emperador del Brasil, Ro de Janeiro, 27 de agosto de 1828-Montevideo, 4 de octubre de 1828.

 170 1828, no se establecieron convencionalmente los lmites entre el Imperio del Brasil y el Estado Oriental del Uruguay en la zona que constitua su nica frontera territorial o seca hasta octubre de 1851. Los tratados sufrieron pequeas correcciones posteriormente al abrirse nuevas negociaciones, al procederse a la delimitacin in situ y aun permanecen sectores contestados. La divisoria de aguas limtrofes fue objeto de distintos tratados con varias modificaciones: se firmaron desde esa misma fecha, 1851, hasta bien entrado el siglo XX, en 1973. A su vez, el problema de los lmites entre los distintos estados, as como la construccin de tradiciones ideolgicas vinculadas a la conformacin de los territorios estatales pueden ser considerados como un tema de larga duracin en la regin, sobre todo en las historiograf as nacionales y de tesis nacionalista. En las frecuentes crticas que se han hecho al texto de la Convencin Preliminar de Paz de 1828, se seala que esta falencia en la constitucin territorial del nuevo estado fue una de las debilidades intrnsecas que comprometieron su independencia desde los momentos iniciales, al tiempo que esta indefinicin de las fronteras nacionales favoreci la intervencin de los dos grandes vecinos en sus asuntos internos. Al mismo tiempo el reclamo sobre el recorte que se habra perpetrado sobre un territorio mtico originario del Estado Oriental del Uruguay heredero de las fronteras entre los imperios portugus y espaol acordadas y parcialmente delimitadas en 1777 comenz a constituirse muy tempranamente como una tradicin ideolgica. La historiograf a uruguaya de corte nacionalista ha destacado as el absoluto silencio3 que en dicho documento se haca sobre la cuestin de los lmites y ha vinculado la posposicin de su tratamiento al inters expansionista de los estados vecinos. De acuerdo con esta ltima afirmacin, este silencio sobre los lmites territoriales del Estado Oriental en la Convencin Preliminar, que la historiograf a nacionalista subraya, no parecera poder interpretarse como una omisin involuntaria o una previsin a la espera de la expresin de la voluntad de los ciudadanos del nuevo estado en un tratado definitivo. Esta ausencia de la expresin de la voluntad de los orientales que no aparecera consignada en el documento se constituye en otra de las crticas usuales a la Convencin. Se entiende entonces que la participacin de los orientales como tales no estuvo prevista, aunque de hecho, los orientales estaban divididos entre aquellos que haban solicitado la incorporacin a las Provincias y entonces, seran representados por el gobierno de Buenos Aires en las relaciones exteriores y aquellos que, por estar re-

(3) Pivel, 1931, p. 70.

 171 lacionados al aparato poltico y administrativo del Imperio, reconocan como su vocero al Ministro plenipotenciario por l designado: la separacin de la provincia habra sido el resultado de esa voluntad de independencia que uno y otro gobierno habran acordado atender y por lo tanto conceder. Sin embargo, el silencio de la Convencin Preliminar sobre los lmites no significara necesariamente que en las distintas circunstancias histricas no se hubieran definido con anterioridad lmites de hecho, ms all de la firma de tratados convencionales. Los lmites histricamente determinados en la prctica poltica durante este perodo podran corresponderse o no con los de los estados-nacin actuales en la regin. La indefinicin en los lmites de las diversas unidades estatales que intentaron organizarse en el perodo de las guerras de independencia en el territorio del antiguo Virreinato, resultara una expresin de la dificultad para establecer un proceso unvoco de ordenamiento estatal virtualmente predeterminado que reconociera naturalmente la hegemona de los proyectos polticos establecidos a partir de los centros de Ro de Janeiro, Buenos Aires o Montevideo. Por el contrario, la multiplicidad de alianzas y ordenamientos territoriales posibles es la condicin de la indefinicin de los lmites entre los distintos estados a constituirse en la regin platense. El problema de los lmites de la llamada Provincia de Montevideo referira en primer trmino al asunto de la definicin de las fronteras territoriales entre diversos proyectos polticos en lucha por imponerse como formas estatales. De igual forma, la definicin de los lmites entre los estados emergentes y la competencia entre los distintos centros de poder que procuraban capitalizar el proceso, expresara tambin la capacidad de esos centros hegemnicos para construir tradiciones polticas e ideolgicas que los vincularan histricamente con antecedentes coloniales. Tambin puede decirse que esas tradiciones fueron difundidas posteriormente, despus de la formacin de los estados y por medio de la construccin de las historiograf as nacionalistas ya sobre fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX. La formulacin temprana de estas tradiciones vinculadas a los proyectos polticos de las ciudades capitales debera tener como efecto consolidar su hegemona y su capacidad de beneficiarse de una determinada porcin de territorio tanto como del monopolio o la apertura de la navegacin de los ros interiores o del control de los puertos principales de la carrera entre el Plata y el Atlntico. Tampoco parece plausible como interpretacin de este silencio absoluto a propsito de los lmites de la Provincia de Montevideo cuya organizacin se estableca en el articulado de la Convencin Preliminar de Paz de 1828 la ausencia de lmites territoriales determinados por la costumbre, derivados de procesos histricos complejos. La formacin social

 172 y la conformacin territorial de esta entidad poltica que trocaba sus denominaciones ms recientes a saber, Provincia Oriental o Provincia Cisplatina por la de Provincia de Montevideo haba sido el producto de un proceso de larga duracin.4 Durante ese tiempo, las distintas opiniones polticas de los grupos sociales que participaron en l y los diversos proyectos estatales que lograron predominar circunstancialmente y de los que esta provincia formara parte o no, habran determinado histricamente su formacin como tal, desde el punto de vista poltico y territorial, del mismo modo que una virtual definicin de sus lmites en los hechos. As, la provincia estructur su conformacin durante su participacin en distintos proyectos polticos supraprovinciales republicanos o monrquicos y luego, tras su separacin como estado independiente. En este estudio se trabajar sobre estas interpretaciones teniendo en cuenta dos tipos de fuentes. Por un lado, una seleccin de textos representativos de la tesis nacionalista, tanto para la historia uruguaya como argentina o brasilea, por otro una revisin de las representaciones cartogrficas cronolgicamente ordenadas de las diversas adscripciones poltico-estatales a las que estuvo sujeta esta regin. La cartograf a ser criticada como fuente para la Historia, en el entendido de que la representacin de los espacios reflej sobre todo los intereses del autor y del destinatario, mejor que la realidad espacial. En tanto se trata de una representacin convencional, refiere a una cierta cultura y por lo tanto a un conjunto de valores. Sobre la base de este presupuesto inicial, el uso de la cartograf a como fuente no permite sostener la existencia de una entidad poltica inmanente y geogrficamente determinada que pueda sostener una historia unvoca de los estados-nacin en la regin platense. Por el contrario, el estudio de la representacin concreta y sucesiva de esta porcin del territorio platense es mejor el testimonio del proceso de su conformacin social y poltica como espacio colonial en el conflicto entre las dos monarquas que se disputaban el dominio de unas fronteras mucho ms extensas. Posteriormente, la representacin recogi grficamente los distintos ensayos de ordenamiento estatal. Es decir que la historia parece haber construido como tal el propio espacio geogrfico a ser representado. Del mismo modo, la representacin cartogrfica del espacio platense no fue el producto de una supuesta neutralidad cientfica en la descripcin geogrfica sino que ha sido agente en la construccin de las tradiciones ideolgicas que acompaaron la formacin de los diferentes estados. As, como tradicin ideolgica, se ha vuelto parte de la identidad de sus ha-

(4) Zubillaga, 1977a, pp. 37-61.

 173 bitantes en la construccin de las nacionalidades, en un proceso de larga duracin del que, con estas notas, enfocamos apenas un momento.

Representaciones y denominaciones sobre un mismo territorio

El Estado de Montevideo En la Convencin Preliminar de Paz de 1828 se denominaba Provincia de Montevideo a aquella porcin de territorio que haba formado parte del Imperio del Brasil bajo el nombre de Provincia Cisplatina. Por el artculo 1, el Emperador del Brasil declara[ba] la Provincia de Montevideo, llamada hoy Cisplatina, separada del territorio del Imperio del Brasil, para que [pudiera] constituirse en Estado libre independiente de toda y cualquiera Nacion, bajo la forma de gobierno que juzgare conveniente sus intereses, necesidades, y recursos. Del mismo modo, por el artculo 2, el Gobierno de la Repblica de las Provincias Unidas [concordaba] en declarar por su parte la independencia de la Provincia de Montevideo, llamada hoy Cisplatina, y en que se [constituyera] en Estado libre e independiente, en la forma declarada en el artculo anterior.5 Debe notarse que la independencia era declarada como una concesin del Imperio, sin dejar explcito que dicha Provincia, bajo la denominacin Provincia Oriental formaba parte de las Provincias Unidas del Ro de la Plata desde la rebelin de 1825, aunque esa haba sido la razn de la guerra. Como se ver ms adelante una amenaza republicana a la consolidacin del proyecto imperial en distintas zonas del Brasil pareca ser conjurada por estas formas verbales. De acuerdo con las instrucciones contenidas en la Convencin, se instal en el nuevo Estado la asamblea de representantes a los efectos de formar una Constitucin. Uno de los primeros puntos a discutirse fue el del nombre que habra de drsele al cuerpo deliberante en donde radicaba la representacin nacional para imprimirle su carcter. Se opt entonces por la mocin del Diputado por Maldonado, Dr. Juan Francisco Gir. Segn esta proposicin, la representacin deba reunir el carcter de Asamblea Constituyente y Legislativa del Estado. Ntese pues, que una vez separada

(5) DSAGCL, 1980, tomo I, pp. 18-19. Convencin preliminar..., cit.

 174 de los Estados de los que haba formado parte, la Provincia abandonaba ese nombre y asuma el de Estado. En esta nueva situacin, deba redactar su Constitucin poltica y encontrar una denominacin propia.6 Al haber firmado esta Convencin Preliminar de Paz, por el artculo 3, ambas partes se obligaban defender la independencia integridad de la Provincia de Montevideo. Esta expresin parece indicar en forma implcita que exista, con anterioridad a la firma del tratado, una integridad territorial que corresponda en los hechos al estado emergente y que se ajustara en el tratado definitivo de paz. En ese sentido, el artculo 4 resultaba ms explcito y refera a las partes de un territorio concreto que se corresponda con la Provincia, a saber: El gobierno actual de la Banda Oriental, inmediatamente que la presente Convencin fuera raticada, convocar los Representantes de la parte de la dicha Provincia, que le est actualmente sugeta, y el Gobierno actual de Montevideo har simultaneamente una igual convocacin los Ciudadanos residentes dentro de esta.7 La hiptesis que intenta demostrarse en este trabajo es que, al remitir a una u otra denominacin para la provincia, la Convencin Preliminar aluda a las fronteras que los distintos gobiernos entendan como propias de acuerdo con el proyecto poltico que representaban en ese momento. Al mismo tiempo, de esto puede deducirse que esas fronteras no se correspondan con estados ya constituidos o prefigurados. En este aspecto, se ver que la Provincia Oriental fue constituyndose territorialmente en un proceso conducido desde distintos centros. Se advertir que las unidades polticas se estructuraron en funcin de acuerdos convencionales y de procesos sociales, cuyo desarrollo determin el dominio territorial para aquellos proyectos que resultaron exitosos en circunstancias histricas determinadas, pero que no resultaron ser unvocos ni nicos.

El territorio de la Provincia Oriental Aunque en la Convencin Preliminar de Paz no se registrara el hecho, la llamada [entonces] Provincia Cisplatina se denominaba simultneamente Provincia Oriental. En efecto, con la instalacin de un gobierno provisorio en Florida tras la rebelin iniciada en abril de 1825, la Provincia Oriental del Ro de la Plata haba declarado la nulidad de los actos de incorporacin al reino de Portugal y al Imperio del Brasil, expresando ade-

(6) Ibidem, pp. 14-30. (7) Ibidem, p. 20.

 175 ms que su voto general, constante, solemne y decidido [era] , y [deba] ser, por la unidad con las dems provincias Argentinas, a que siempre perteneci, por los vnculos ms sagrados, que el mundo conoce y decret que quedaba unida a las dems de este nombre en el territorio de Sud Amrica.8 A su vez, los delegados electos en esa oportunidad se integraron al Congreso General Constituyente reunido en Buenos Aires, que la reconoci reincorporada a la Repblica de las Provincias Unidas del Ro de la Plata por ley aprobada el 25 de octubre de 1825.9 La extensin de la Provincia Oriental para ese entonces estaba determinada por los territorios que haban sido liberados de la ocupacin portuguesa en el correr de ese ao. Estos pueblos y sus respectivas jurisdicciones haban elegido sus representantes para integrar el Gobierno Provisorio. Tras las batallas del Rincn, en las proximidades de la confluencia del ro Uruguay con el Negro, y de Sarand, en la zona del Durazno, los ejrcitos brasileos se apostaron al norte de la frontera del Salto, en la confluencia del Cuareim con el Cataln y al oriente en la frontera del Cerro Largo y la guardia de Santa Ana y sus territorios adyacentes. Esta extensin territorial puede inferirse al revisar la instalacin del Gobierno Provisorio para hacer una estimacin a propsito de la conformacin territorial de la Provincia Oriental. Segn el criterio poltico de representacin, cada pueblo no se representaba a s mismo como planta urbana sino que comprenda tambin su campaa y la jurisdiccin sobre sus pueblos dependientes, que conformaban los departamentos. As se integraron al Gobierno Provisorio los diputados por el departamento de Maldonado, por el de Canelones, por el de San Jos, por el de la Colonia del Sacramento, por el de Santo Domingo Soriano y por el del Durazno.10 Como puede apreciarse, las circunscripciones territoriales que haban enviado sus representantes podran ubicarse en el litoral del Uruguay, a uno y otro lado del Ro Negro hasta el Durazno. En la memoria presentada al Gobierno, el jefe interino Juan Antonio Lavalleja daba un detalle de las fronteras del territorio al describir los puntos en donde estaba apostado el ejrcito de la Provincia:

(8) Pivel, 1933, pp. 397-398, Decreto de la Sala de Representantes de la Provincia Oriental para la reincorporacin a las Provincias Unidas, Villa de San Fernando de la Florida, 25 de agosto de 1825. (9) Ibidem, pp. 401-402, Ley del Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas por la que se reconoce la reincorporacin de la Provincia Oriental, Buenos Aires, 25 de octubre de 1825. (10) Ibidem, p. 289-291, Acta de instalacin del Gobierno Provisorio y Memoria presentada por el Jefe Interino Juan Antonio Lavalleja, Villa de la Florida, 14 de junio de 1825.

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Un cuerpo de mil hombres en la barra de Santa Luca Chico a mis inmediatas rdenes. Otro de igual fuerza a las del brigadier Rivera, en el Durazno, en observacin y en pequeos destacamentos sobre la columna enemiga que permanece entre el Ro Negro y el Uruguay, una divisin de trescientos hombres al mando del seor Mayor Oribe sobre Montevideo, otra de igual fuerza al mando del comandante Quirs sobre la Colonia y costas inmediatas, algunos destacamentos que montan por la costa del Uruguay y ro Negro hasta Mercedes, observando los movimientos de la flotilla enemiga, asegurando en cuanto puede ser, nuestras relaciones con Buenos Aires. A ms de estas fuerzas, se hallan sobre las fronteras una divisin al mando de don Ignacio Oribe, en observacin sobre el Cerro Largo, y otra al mando del coronel don Pablo Prez, sobre Cebollat.11

La imprecisin en la definicin de las fronteras en la situacin de guerra las haca depender de la fuerza que los ejrcitos tuvieran para asegurarlas. De acuerdo con esta descripcin, cabe preguntarse a propsito de la extensin del territorio ms all del Ro Tacuaremb sobre su margen derecha y, en la frontera del Cerro Largo, siguiendo el Cebollat, por su orilla izquierda si alcanzaban el Yaguarn en sus ambas mrgenes. Por el litoral del Uruguay hacia el norte del ro Negro puede indicarse que en el Salto, hacia fines de 1825, inici su paso el ejrcito del Norte enviado desde Buenos Aires, como se ver ms adelante. Al procederse a la instalacin de la Honorable Junta de la Provincia destinada a la formacin de una constitucin para el nuevo estado, en San Jos el 22 de noviembre de 1828 puede verse la ampliacin de las fronteras de la Provincia con respecto a aquellas sealadas en 1825. Se acreditaron en la Villa de San Jos, los representantes de Montevideo y sus extramuros, de los departamentos de Canelones, San Jos, Soriano, Sand, el Durazno, Maldonado y el Cerro Largo.12 La conquista de las Misiones Orientales por parte de Fructuoso Rivera haba marcado el avance de las fronteras sobre la Provincia de San Pedro y, tras la firma de la Convencin Preliminar de Paz la negociacin de la frontera en el Cuareim en el acuerdo de Irer-Amb de 25 de diciembre de 1828.13 Finalmente, el reconocimiento del Ejrcito del Norte como ejrcito del Estado por parte de la Asamblea General Constituyente y Legislativa, en la sesin del 30 de diciembre de 1828, sealara la zona frontera entre el Cuareim y el Ibicuy como el extremo norte del territo-

(11) Ibidem, p. 290. (12) DSAGCL, 1980, tomo I, pp. 1-2. (13) Garca, 1952, p. 5, nota 11.

 177 rio que las tropas del Estado Oriental deban desocupar14 conforme con lo acordado con el Imperio del Brasil. As, para este momento inicial en la organizacin de la Repblica, el dominio territorial parecera reflejar un espacio de pactos y encuentros violentos entre distintos grupos sociales y culturales, si atendemos a lo que seal Jos Mara Reyes sobre mediados del siglo XIX al momento de procederse a la delimitacin del territorio despus de los tratados de 1851. De acuerdo con su informe de antecedentes, durante este perodo que estamos tratando, este territorio cuyas poblaciones estaban instaladas desde el Daimn al Quareim,[y] eran hostilizadas tenazmente por la Tribu Charras, no se controlara efectivamente hasta 1831, cuando se pusieron los medios de extinguirla.15 As, tras esta somera descripcin de las fronteras del naciente Estado de Montevideo, puede preguntarse a propsito de las variaciones en la extensin del territorio provincial desde que puede consignarse su existencia como una circunscripcin poltica en particular. La Provincia Oriental se haba formado por la asociacin de sus pueblos componentes reunidos en congreso en abril de 1813, representando a los vecinos que ocupaban una porcin de territorio que se escinda de la jurisdiccin de Buenos Aires o de la gobernacin de Montevideo fiel a la Regencia y depositaria de la autoridad virreinal en el transcurso del proceso de la revolucin al interior del antiguo Virreinato del Ro de la Plata. Al procederse en octubre de 1812 a la convocatoria a la Asamblea Constituyente a reunirse en Buenos Aires, se puso de manifiesto en la Banda Oriental la falta de consenso poltico para elegir los diputados de acuerdo con el instructivo, que entenda a esta porcin de territorio como parte integrante de la campaa de Buenos Aires, tanto en su organizacin poltica como militar. En efecto, entre diciembre de 1812 y diciembre de 1813, se realizaran tres elecciones diferentes para integrar diputados a esa asamblea. En esas elecciones tambin habran de definirse en cada coyuntura la relacin poltica de este territorio respecto del gobierno de Buenos Aires, as como las distintas opiniones polticas que agrupaban o dividan a sus habitantes, a propsito de la vinculacin con ese gobierno y sobre la organizacin general de las provincias.16 La convocatoria a congreso de los diputados de los pueblos que se realiz en Tres Cruces, delante de Montevideo, en abril de 1813, marcara un hito en la conformacin de la Provincia Oriental como una entidad poltica definida por una combinacin del crite-

(14) DSAGCL, 1980, tomo I, p. 123. Dcimo quinta sesin, Canelones, 30 de diciembre de 1828. Decreto declarando al Ejrcito del Norte como propio del Estado de Montevideo. (15) Reyes, 1911, p. 167. (16) Cfr. Frega, 1994a y 1994b.

 178 rio territorial y del principio poltico de la soberana particular de los pueblos. En efecto, en el acta del Congreso los diputados de los pueblos establecan como condiciones para el reconocimiento de la Asamblea Constituyente la aceptacin por parte de sta de la confederacin ofensiva y defensiva de esta Banda con el resto de las Provincias, as como de la plena libertad que ha adquirido como provincia compuesta de pueblos libres, que se nombraban a continuacin al enumerar los diputados electos.17 De igual forma, la llamada convencin de la Provincia Oriental, rmada delante de Montevideo entre Jos Artigas, por los orientales, y Jos Rondeau por el gobierno de Buenos Aires, estableca que la Provincia Oriental [entraba] en el rol de las dems Provincias Unidas, que ella era parte integrante del estado denominado Provincias Unidas del Ro de la Plata y que estaba compuesta de pueblos libres.18 La descripcin precisa de la conformacin territorial de la Provincia segn la combinacin del criterio territorial con el principio de la soberana particular de los pueblos se refera de igual forma en las instrucciones a los diputados de la Provincia Oriental para armar la constitucin de las Provincias del Ro de la Plata. Por el artculo 8, se estableca que el territorio que [ocupaban] estos pueblos de la costa oriental del Uruguay hasta la fortaleza de Santa Teresa, [formaba] una sola provincia denominada: la Provincia Oriental y por el artculo 9 que los siete pueblos de Misiones, los de Batov, Santa Tecla, San Rafael y Tacuaremb, que hoy [ocupaban] injustamente los portugueses, y a su tiempo deben reclamarse, sern en todo tiempo territorio de esta provincia.19 La definicin del territorio resultaba esencialmente poltica, en cuanto este se constituira por el conjunto de sus pueblos integrantes y la suma de la extensin de sus jurisdicciones respectivas. Parecan combinarse en l tambin los criterios de la frontera-zona a saber, la extensin que cada pueblo pudiera controlar como su campa-

(17) CNAA, 1974, p. 81. Acta de la Sesin del Congreso de los vecinos emigrados, los habitantes de extramuros y los diputados de los pueblos de la Banda Oriental del Uruguay en la que se decidi reconocer a la Asamblea General Constituyente y Legislativa de las Provincias Unidas bajo condiciones y se nombr a los diputados que habran de concurrir a ella, entre otras resoluciones, Delante de Montevideo, 5 de abril de 1813. (18) Ibidem, p. 117, Convencin entre el Coronel de Dragones de la Patria, Jos Rondeau, por el Supremo Poder Ejecutivo de las Provincias Unidas, y el Coronel Jos Artigas, Jefe de los Orientales por la Provincia Oriental en el asunto de sus pretensiones , Campamento delante de Montevideo, 19 de abril de 1813. (19) Ibidem, p. 103. Copia autenticada por Jos Artigas de las Instrucciones dadas a los diputados de los pueblos orientales ante la soberana Asamblea Constituyente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, Delante de Montevideo, 13 de abril de 1813.

 179 a, con el de frontera-lnea, en cuanto se remita a los pueblos incluidos en lmites demarcados segn el tratado de San Ildefonso de 1777.20 La representacin cartogrfica de este territorio parece ser la realizada por Dmaso Antonio Larraaga.21 En este mapa puede observarse el conjunto del territorio de la Banda Oriental, en la que se incluye parte de la banda oriental del Paran y de la regin misionera. Al no registrarse fecha de realizacin en el original, la datacin de esta pieza amerita una serie de observaciones. No se representan los pueblos de Batov y Beln, por lo que se le puede atribuir una fecha prxima a la firma del tratado de San Ildefonso de 1777, anterior a 1801 en que ya se haban fundado esos pueblos como parte del plan de fundaciones del Virrey Avils para la ocupacin de la frontera acordada por el tratado, e inmediatamente invadidos por los portugueses. Otra fecha probable sera prximo a 1805, en cuanto el Real Acuerdo aprobado entonces estableci disposiciones relativas a la administracin de los espacios de frontera, en particular en la zona de Santa Tecla. Tambin puede corresponder a una fecha indeterminada entre 1808 y mediados del siglo, en cuanto en ese momento Dmaso Antonio Larraaga inici su Diario de Historia Natural, trabajo monumental en el que se renen descripciones de especies de fauna y flora, grupos tnicos, materiales geolgicos, registros meteorolgicos, anotaciones sobre recursos, usos y costumbres del pas, etc. La representacin corresponde asimismo a la extensin territorial aproximada de la Provincia Oriental descripta en el articulado de las instrucciones dadas a los diputados a la Asamblea constituyente reunida en Buenos Aires entre quienes se contaba el autor. Dmaso Antonio Larraaga haba sido elegido como uno de los diputados por Montevideo ante la Asamblea Constituyente y ms tarde, por el gobierno provisorio de la Provincia en misin ante el propio gobierno de Buenos Aires para resolver las diferencias polticas suscitadas con ste. (Fig. 13) Las regiones componentes de la Provincia Oriental haban recibido distintas denominaciones a lo largo del perodo colonial. Si se atiende a la

(20) Virgilio Sampognaro sostiene que el criterio frontera-zona se aplic en la frontera entre los dominios espaoles y portugueses hasta 1777 en que se procedi a la demarcacin lineal de la frontera y se previ la existencia de una zona neutral, o frontera-faja. Sin embargo, aqu parece poder aplicarse un doble concepto, ms an si se considera el perodo que estamos estudiando, en donde la frontera-zona alcanzaba una extensin muy variable si se atiende la porcin de territorio que poda ser negociable. El conjunto del perodo es omitido por el autor, por considerar que no existieron antecedentes jurdicos intermedios entre el Tratado de San Ildefonso y los tratados de 1851 entre la Repblica Oriental del Uruguay y el Imperio del Brasil. En el caso que estamos estudiando, tambin parece combinarse con el criterio poltico, el criterio topogrfico. Cfr. Sampognaro, 1930, p. 21. (21) [Larraaga], 1930, Lmina CXXXI.

 180 representacin cartogrfica podra indicarse que su territorio comprendera la Banda Oriental o Banda Norte si tomamos como punto de referencia a Buenos Aires y parte del antiguo territorio denominado Uruguay, al oriente de este ro hasta sus puntas en su confluencia con el Pepir y por lo tanto ms all del Ibicuy, si se atendiera a la lnea de San Ildefonso y a la ubicacin de los pueblos de las Misiones del Uruguay a que se hace referencia. El territorio de la Banda Norte o Banda Oriental no era en realidad un todo claramente definido. La referencia geogrfica, indicada desde la ubicacin de Buenos Aires, denominaba as a la banda norte del Ro de la Plata incluyendo la precisin o no, de al este del ro Uruguay. Con estos trminos se aluda muy probablemente a una amplia zona, que se extenda entre el Paran y los dominios de Portugal, a la que se llamaba en expresin tambin al uso, la banda oriental del Paran incluyendo entonces los territorios del continente de Entre Ros. Sin embargo, esta denominacin no siempre pareca aplicarse a toda la extensin al norte del Ro Negro en tanto ese espacio se relacionaba ms con las estancias del pueblo de Yapey y de las otras misiones orientales. La polisemia en el uso del trmino Banda Oriental se aprecia al describirse los pueblos integrantes de la provincia en 1813. Una frontera parecera estar indicada al norte por los pueblos de Paysand y Beln y sus campaas. Ms all se ubicara la campaa de las estancias misioneras. En el sentido restringido, la Banda Oriental del Uruguay as descrita sera una de las partes componentes de la Provincia Oriental. A ella se agregaran en 1813 los pueblos de Misiones pero referidos como tales en otra zona de la Banda Oriental entendida en su sentido geogrfico ms amplio como los territorios al oriente del Uruguay en toda su extensin. Esto puede verse en la diferenciacin que de ellos se hace por ser tales y tambin, por encontrarse en el nmero de los que estaban ocupados por los portugueses, al igual que algunos de los pueblos y guardias de la frontera oriental. En efecto, despus de la firma del tratado de 1777 se tratara a este espacio como una frontera entre los dominios de Portugal, las Misiones y el territorio habitado por los grupos indgenas entonces llamados infieles, al ejecutar las fundaciones de Batov y Beln. An despus de la invasin de 1801, tras el Real Acuerdo de 1805, permaneca siendo un territorio de frontera, cuya colonizacin se ensayaba una vez ms con los repartos de tierras realizados entre el Tacuaremb y el Ibicuy en el entorno de las guardias de Santa Ana, San Rafael, Cerro Largo y el Piray. En todo caso, se trataba ya de la frontera de la jurisdiccin de Buenos Aires, o luego de la gobernacin de Montevideo, tanto como de la gobernacin de Misiones que, con los regimientos de Blandengues de la frontera, mar-

 181 caron la extensin que se pudiera asegurar, entre las puntas del Negro y el Ibicuy hasta su confluencia con el Uruguay. La Gazeta de Buenos Ayres informaba el 7 de junio de 1810 el avance de las tropas portuguesas sobre la frontera y la necesidad de resguardar el territorio. Deca entonces:
El Seor Coronel Don Toms de Rocamora avisa desde la Invernada con fecha 7 de mayo, que los portugueses han traspasado en la banda meridional del Ibicuy los lmites que por deslinde de 804 deban guardar, ocupando toda la pertenencia espaola hasta el borde del Quarey. Una novedad tan importante ocupa toda la atencin de la Junta para tomar las medidas convenientes guardar la integridad del territorio del Rey, proporcionando al Sr. Rocamora los auxilios, que se acomoden mejor a las circunstancias del da.22

Esta caracterstica fronteriza de la Banda Oriental entre el gobierno de Buenos Aires y el gobierno de Montevideo, entonces enfrentados por la guerra, es la acepcin que se le daba tambin en el tratado de pacificacin entre el gobierno de Buenos Aires y el virrey Francisco Xavier Elo, firmado en Montevideo el 20-21 de octubre de 1811.23 Por el artculo 6 se estableca que las tropas de Buenos Aires desocuparan enteramente la banda oriental del Rio de la Plata hasta el Uruguay, y por el artculo 7, que los pueblos del Arroyo de la China, Gualeguay y Gualeguaych situados entre ros, quedaran de la misma suerte bajo el gobierno de Montevideo, mientras que los otros pueblos, permaneceran bajo el gobierno de la Junta. La dificultad de establecer estos lmites dependiendo de la correlacin de fuerzas entre ambos gobiernos se haba explicitado en trminos geogrficos en los convenios preparatorios a este tratado. Mientras el gobierno de Montevideo demandaba que las tropas de Buenos Aires desocuparan toda la banda oriental del Ro de la Plata hasta el Paran24, el gobierno de Buenos Aires indicaba con precisin los lmites de la negociacin:
En el final del art. 6 donde se dice que el Paran ser el limite que dibida el territorio/ de ambos Goviernos sin duda se ha puesto por equivocacion [el Paran] debiendo decirse que lo es el Rio Vruguay que es el que dibide

(22) Gazeta de Buenos Ayres, 7 de junio de 1810, p. 10. (23) CNAA, 1963, pp. 404-406. Tratado de Pacificacin entre la Exma Junta Executiva de Buenos Ayres, y el Exmo S.or Virrey D.n Fran.co Xavier Elio, Montevideo, 20-21 de octubre de 1811. (24) Ibidem, p. 400. Copia del texto del convenio de paz acordado por Jos Julin Prez y remitido por ste a Buenos Aires, Montevideo, 20? de octubre de 1811.

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la banda oriental para Montevideo, i la Septentrional con el territorio entre Rios para Buenos aires. Se admite por limite Paysandu comprehendido en el territorio que queda sugeto a Montevideo; i debe declararse que la Isla Martin Garcia queda, como fue antes, por el Govierno de Buenos aires.25

El Virrey se comprometa a que los portugueses que haban avanzado sobre esta banda en su auxilio iniciaran la desocupacin retirndose a sus fronteras dejando libre el territorio espaol definido en las clusulas del tratado. Sin embargo, el gobierno portugus no se manifest dispuesto inmediatamente a aceptar las estipulaciones del acuerdo: la Princesa Carlota Joaquina entendi que deba aprovechar los recursos que se hallaban prximos a Buenos Aires para mejorar el convenio que el Virrey Elio haba estipulado con la Junta de Buenos Aires, debiendo acavar con ella, unico medio de poner n tantos males, y travajos que el Virrey Elio siendo hombre, siendo espaol, y siendo militar, no debia dejar para una Muger.26 Las hostilidades entre orientales y portugueses se produjeron desde entonces en el territorio oriental y en la margen occidental del ro Uruguay. En mayo de 1812 desde la barra del arroyo de San Francisco en las proximidades de Paysand, Diego de Souza escriba a Juan Rademaker a propsito de las relaciones con el gobierno de Buenos Aires y la dificultad de llevar a cabo las estipulaciones del convenio de 1811, ya que las tropas de Buenos Aires no se retiraban del Entre Ros y por lo tanto los portugueses continuaban la guerra. Se generaba la necesidad de establecer un nuevo acuerdo, lo que significara dejar librado a sus propias fuerzas al gobierno de Montevideo.27 La prensa consignaba el 27 de mayo que el ministro del gobierno portugus ante el gobierno de Buenos Aires haba informado que haba indicado a Diego de Souza cumplir la orden de retirarse a las fronteras de Portugal. Adems solicitaba al gobierno de Buenos Aires que cesasen las hostilidades entre ambos ejrcitos y no se embarazase la retirada del portugues a su territorio.28 Se informaba tambin la garanta de Gran Bretaa

(25) Ibidem, p. 404. Texto del convenio de paz acordado por Jos Julin Prez con las observaciones introducidas por el gobierno de Buenos Aires, 20? de octubre de 1811. (26) Ibidem, p. 425. Oficio de la Princesa Carlota Joaquina de Portugal a las Cortes sobre el Tratado de Pacificacin entre el Virrey Elo y el gobierno de Buenos Aires sobre la necesidad de continuar la guerra en el Ro de la Plata, Ro de Janeiro, 22 de noviembre de 1811. (27) CNAA, 1965, pp. 521-522. Diego de Souza a Juan Rademaker sobre la situacin del ejrcito portugus y las negociaciones con el gobierno de Buenos Aires, Cuartel General en la barra del arroyo San Francisco, 26 de mayo de 1812. (28) Gazeta Extraordinaria Ministerial del Gobierno de Buenos Ayres, Buenos Aires, 27 de mayo de 1812.

 183 para la celebracin de un nuevo tratado. Por su parte, el gobierno de Buenos Aires se comprometa a retirar su ejrcito del territorio portugus, que no se especificaba. La Gazeta Ministerial del 10 de julio de 1812 informaba sin embargo que el Armisticio haba sido celebrado el 26 de mayo y reproduca su articulado. Por este tratado, el Superior Gobierno Provisional de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y el Teniente Coronel Juan Rademaker, enviado plenipotenciario del Prncipe Regente de Portugal disponan el cese de las hostilidades, la circulacin de las comunicaciones a los jefes y la retirada de los ejrcitos dentro de los limites de los territorios de los dos estados respectivos: entendiendose estos limites aquellos mismos que se reconocian como tales antes de empezar sus marchas el exercito portugues hacia el territorio espaol: y en f de que quedan inviolables ambos territorios en quanto subsiste esta convencion. Lo firmaban Nicols Herrera y Juan Rademaker en representacin de sus respectivos gobiernos a 26 de mayo de 1812.29 No quedaba expreso si con ello se haca referencia a la frontera de 1777, a la de 1805 o al avance portugus de 1810 de la que haba dado cuenta Toms de Rocamora en la Invernada, citado ms arriba. El gobierno de Buenos Aires retomaba su jurisdiccin sobre la banda septentrional/ oriental al Uruguay, momentos antes de que se efectuara la convocatoria a la Asamblea Constituyente de las Provincias. El territorio del Uruguay pareca ser un territorio fronterizo con esta banda que ocasionalmente lo incorporaba a su nombre. Analicemos estos antecedentes partiendo como en el caso anterior de la conformacin poltica de la Provincia en 1813. Entonces, del territorio del Uruguay, en la Provincia Oriental quedaba como componente una pequea porcin, aqulla que ocupaban los pueblos de las Misiones Orientales o del Uruguay. Se las distingua de las del Paraguay, a uno y otro lado del Paran, y las ms antiguas de la Provincia Jesutica del Paraguay, o Paraquaria, nombre con que se designaba el conjunto de la frontera del Per, cuya capital era Crdoba. Tambin se las diferenciaba de las del Guayr, entre las puntas del Paran y el Uruguay y el Atlntico, tempranamente abandonadas por la incursin de las bandeiras. Si se atiende a la ubicacin que algunos mapas indican con diferente graf a y a la etimologa del vocablo, la denominacin Uruguay, Uraguay o Vrvaig precedi a la de banda oriental y refera al conjunto de las tierras vecinas al ro del mismo nombre, al norte del ro Negro desde las puntas de estos dos ros hasta su confluencia. Ariosto Gonzlez30 hace extensiva esta

(29) Gazeta Ministerial del Gobierno de Buenos Ayres , Buenos Aires, 10 de julio de 1812. (30) Gonzlez, 1943, pp. 297-305. Barrios Pintos, 2000, tomo I, p.108.

 184 denominacin al conjunto del territorio al este del ro Uruguay y por lo tanto, le otorga el carcter epnimo de la repblica desde ese momento inicial. Sin embargo, en las piezas cartogrficas en donde la denominacin Uruguay aparece, sta no comprenda aparentemente todo el territorio hasta el Ro de la Plata. El espacio al sur del ro Negro se indicaba frecuentemente como tierra de charras o guaranis. En el mapa de Sanson dAbbeville de 166831 realizado con datos cuya procedencia puede fecharse entre 1600 y la fecha de edicin, Amrica del Sur se muestra dividida en sus principales partes segn pertenecieran a los distintos reinos europeos: el Brasil dividido en capitanas, el lago de Xarais en la regin central y las provincias castellanas de Guayr y Paraguay. La extensin este-oeste est exagerada en la representacin, con errores de varios grados. Esta deformacin puede deberse a errores de medicin, pero se explica polticamente al saberse que fue usado como referencia por los comisarios y gegrafos al servicio de la monarqua castellana en las negociaciones de distintos tratados, en cuanto fijaba el lmite de Brasil en la capitana de San Vicente reduciendo estos dominios y ensanchando aqullos. Se usa en l el nombre de Uraguay para designar una amplia regin entre el Ibicuy, el ro Negro y la laguna de los Patos, ms all del ro de San Pedro. (Fig. 9) En el mapa de Miguel Angel Tamburini y Matas Seutter32 de 1726 se aplica la misma denominacin a similar porcin del territorio, al tiempo que se describe el conjunto de los pueblos de Misiones y las ciudades de la regin platense hasta San Pedro del Ro Grande y el Guayr. Se anotan tambin los distintos grupos indgenas de la regin. Este documento resume informacin de los mapas precedentes realizados por otros miembros de la Compaa de Jess, procurando dar precisin a la representacin cartogrfica. Sus reproducciones fueron muy numerosas. De forma similar, el mapa de Hermann Moll de 175133 seala las principales subdivisiones polticas en los dominios coloniales de Espaa y Portugal, como capitanas, virreinatos y otras denominaciones regionales. Tambin aparecen localizadas algunas

(31) Adonias, 1993, p. 40, Lmina 008. Amrique Mridionale divise en ses principales Parties o sont distengus les uns des autres Les Estats suivant quils appartiennent presentement aux Francois, Castillans, Hollandois, 1668 [sic] [Amrica meridional dividida en sus principales partes donde se distinguen unos de otros los estados segn pertenezcan actualmente a los franceses, castellanos, holandeses, etc.]. Original en grabado, 88 x 56 cm. (32) Ibidem, p. 330, Lmina 251. George Mattas Seutter y Miguel Angel Tamburini, Nueva descripcin de la provincia jesutica del Paraguay y regiones adyacentes. Original en grabado, 58x49 cm. (33) Ibidem, p. 31, Lmina 004. Hermann Moll, Mapa de Amrica del Sur. Aproximadamente hacia 1750. Dedicado al Conde de Sunderland y Barn de Spencer de Wormleighton, Secretario de Estado de Su Majestad Britnica. [original en grabado, 77 x 55 cm]

 185 naciones indgenas, vientos y corrientes marinas y la ruta de algunos de los viajes de descubrimiento y exploracin. Insertado en el ngulo inferior izquierdo puede encontrarse una lmina del Cerro de Potos. El conjunto de la costa septentrional del Ro de la Plata se incluye como una capitana y el Uruguay al norte del Ro Negro en la regin de La Plata, tal como se consignan otras sub-regiones dentro de este territorio que se presume extenso y abarcativo. La denominacin Ro de la Plata se atribuye al curso medio e inferior del ro Paran, hasta su desembocadura en el ocano. (Fig. 10) Contemporneamente se le atribuye genricamente al sur del ro Negro la denominacin Buenos Aires, por indicrsele como parte de la campaa de aquella ciudad. Esto dicho tan tempranamente como en la descripcin del Padre Nicols del Techo de 1673 en la que se indica que la Provincia del Uruguay toma su nombre del ro que la atraviesa. Sus lmites son: al Oriente, el Brasil y el Ocano Atlntico; al Occidente el Paran: al medioda, el Guair y Buenos Aires.34 O bien referido de igual forma tan tardamente como en el mapa del Virreinato de Buenos Aires o del Ro de la Plata publicado por John Wilcocke 1806 ca. en donde slo persiste Buenos Aires como la denominacin regional.35 Representa el territorio del Virreinato y sus fronteras, de acuerdo con el tratado de 1777. En la regin que se consigna como campaa de Buenos Aires se ubican las ciudades de Colonia del Sacramento, Montevideo y Maldonado, en la costa septentrional del Ro de la Plata al Sur del Ro Negro. Se indica alguno de los pueblos de las Misiones Orientales, en particular San Miguel, en la frontera, el ro Ibicuy y el ro Ignacio [?]. (Fig. 12) As puede apreciarse que los datos que usualmente se critican como errores de precisin en estos mapas pueden entenderse desde el punto de vista de este estudio como denominaciones tradicionales o funcionales a la imposicin o negociacin de determinados proyectos polticos en el momento en que se realizaron y no necesariamente correspondientes con los usos y lmites de las denominaciones actuales. De hecho, el antiguo territorio del Uruguay, al negociarse la frontera entre Buenos Aires y Portugal entre 1750 y 1777 y luego, tras la invasin de 1801, con la celebracin del tratado de Badajoz36 se encontraba casi ente-

(34) Gonzlez, 1943, p. 298. (35) Wilcocke, 1807, anexo s/n. Mapa del Virreinato del Ro de la Plata, impreso en Londres en 1807. [42 x 25 cm] (36) La Paz de Badajoz termin con la llamada Guerra de las Naranjas por la que Espaa y Francia procuraban romper la alianza entre Portugal e Inglaterra, sin obtenerlo. Por el tratado, firmado el 6 de junio de 1801 y ratificado un mes despus, Portugal ceda la plaza de Olivena a Castilla. Espaa devolva las plazas y pueblos que haban sido ocupados en esta guerra, en particular los Algarbes, de donde provenan las mentadas naranjas. Su Majestad Catlica se obligaba

 186 ramente bajo dominio portugus. Despus de 1808, segn las informaciones recogidas por Jos Mara Reyes,
las reducciones jesuticas, extendindose por la ribera izquierda del mismo Ibicuy, alcanzaban hasta muy cerca de las costas del Quareim. Tales eran las de Pay-paso, Huirapuit, Huirocay y otras menos importantes, sobre las cuales las autoridades portuguesas despus de la guerra de 1808, hicieron levantar sucesivamente los pueblos de Alegrete, Uruguayana, San Diego y Santa Ana, que se rodearon de numerosos establecimientos de ganadera, atrados por la calidad de las tierras y los pastos para esta industria.37

En 1808, el informe atribuido a Francisco Xavier Curado sobre las tropas existentes en la banda septentrional del Ro de la Plata daba cuenta de los siguientes pueblos: Villa de Melo, Pueblo nuevo de Minas, Pueblo de San Carlos, Maldonado, Piedras, Canelones, Santa Luca, San Jos, Colla, Colonia y Real de San Carlos, Vboras, Santo Domingo de Soriano, Villa de Mercedes, Beln y Arroyo de la China. La enumeracin parece comenzar por la frontera oriental y terminar en la frontera norte. El objetivo de este informe presentado a la corte portuguesa en Ro de Janeiro era realizar una memoria previa adjunta al plan de invasin de la orilla septentrional del Ro de la Plata en medio de la crisis de la monarqua espaola. En ese proyecto sealaba que la estrategia de la invasin portuguesa para terminar con la anarqua que haba generado la cada de la monarqua espaola deba comenzar por la toma de Montevideo y luego guardar todo el pas comprendido entre Maldonado y Arroyo de la China hasta la frontera con Portugal.38 Como puede verse, otros pueblos ms al norte tales como los que consigna Jos Mara Reyes no se consideraban integrantes de la banda. Al construir una tradicin histrica nacionalista para la conformacin del territorio, Pivel Devoto y Fonseca Muoz refieren el inters de Montevideo por ampliar y unificar bajo su jurisdiccin al conjunto de la Banda Oriental en sucesivas reclamaciones como los antecedentes coloniales de la autonoma y unidad de la provincia.39 Al interpretarlos con un criterio de destino, esta apreciacin soslaya los conflictos jurisdiccionales entre los pueblos de Soriano y Maldonado con sus pueblos dependientes, con el propio Montevideo y con Buenos Aires que se manifestaron en numero-

a garantir al prncipe regente de Portugal la conservacin ntegra de sus Estados y dominios, que en la frontera sur se aproximaron en su extensin a los acordados en 1750. Por tratado con Francia, Portugal tambin regulaba su frontera en la Guyana. Cfr. Lafuente; Valera, 1889, pp. 383-398. (37) Reyes, 1911, p. 166. (38) Garca, 1951, p. 100. (39) Pivel; Fonseca, 1990, p. IX.

 187 sas ocasiones a lo largo del perodo colonial y durante las guerras de independencia como una competencia por los alcances del poder local. En esta tesis tanto estos conflictos locales como la accin de Montevideo confluiran en la conformacin de la nacin sin reparar en su orientacin poltica. Una de las tendencias de la unificacin de la Provincia Oriental autnoma y precursora de la nacin prefigurada se aprecia en la accin de Montevideo, aun cuando el gobierno de la ciudad era regentista. De acuerdo con esta interpretacin, esta tendencia se percibira en la ocupacin por parte de los regentistas de los pueblos de la campaa de la banda oriental o norte del Ro de la Plata en 1810 como resultado de su inicial pronunciamiento a favor de la Junta de Buenos Aires, al extenderse la jurisdiccin de Montevideo a toda la campaa. Los bandos del Comandante Joaqun de Soria y el Gobernador Gaspar de Vigodet se evocan igualmente como un antecedente de la conformacin territorial de la provincia primero y del Uruguay independiente despus.40 Sin embargo, atendiendo al contexto regional, mejor podran identificarse como parte de la ofensiva de los regentistas en el conjunto del Virreinato, que avanzaron sobre Crdoba, Alt Per y el Paraguay. En la tradicin historiogrfica nacionalista que aqu revisamos, tanto esta expresin del regentismo como la admirable alarma de 1811, con el ejemplo de los levantamientos de Beln, Casablanca y Asencio, se vuelven eventos confluyentes en la conformacin territorial de la Provincia as como el resto de la guerra durante la revolucin, tendiente a la conquista de Montevideo. Quizs deberan evaluarse de distinta forma si se tiene en cuenta la eclosin de otros movimientos de corte similar en las regiones antedichas. De igual modo una interpretacin diversa puede formularse si se considera este territorio como una de las fronteras susceptibles de ser negociadas por parte del gobierno de Buenos Aires. Por otra parte, la variabilidad en las fronteras de las unidades polticas al interior de distintos proyectos de organizacin supra-provincial aporta ms datos para la crtica de esta interpretacin nacionalista de las fronteras. La definicin de los lmites provinciales de 1813 no parece poder mantenerse en el contexto de 1815. La integracin del conjunto de los pueblos de Misiones al Sistema de los pueblos libres y la guerra que stos sostuvieron contra Portugal en el frente oriental plantean el dilema de la pertenencia de las Misiones del Uruguay a la Provincia Oriental en los trminos reclamados en las instrucciones dadas a los delegados ante la Asamblea Constituyente en 1813.

(40) Pivel, 1950, passim.

 188 Para 1815, la Provincia se constitua al norte del Ro Negro con los pueblos de Paysand y su campaa, la zona de la villa de Purificacin donde se ubic el cuartel general de la Confederacin de Oriente o Repblica Oriental, el Salto y la Villa de Beln y su campaa adems de las guardias fronterizas que dependan directamente del cuartel general.41 El territorio se extenda as a ambas mrgenes del Arapey hasta sus puntas y los campos del Cataln, donde se dio batalla contra los portugueses. Por otra parte, se mantendra la guerra con los portugueses sobre las guardias de Santa Ana y el Piray, en el frontera-zona de la demarcacin de San Ildefonso, marcando posiblemente el lmite en el Tacuaremb Chico, donde se libr el ltimo combate dado a los portugueses en el territorio de la Provincia Oriental, el 22 de enero de 1820. En este espacio se ubicaron concesiones de suertes de estancia realizadas por la aplicacin del Reglamento para el fomento de la campaa y seguridad de sus hacendados de 10 de setiembre de 1815 de acuerdo con la subdivisin territorial que all se especificaba.42 Esta extensin territorial parece comprobarse tambin en la consulta del Cabildo de Montevideo a Jos Artigas de 27 de enero de 1816 a propsito de la divisin departamental de la provincia, en la que los departamentos se constituan como una asociacin de pueblos, a los efectos de regular la eleccin de los Ayuntamientos en los pueblos cabeza de departamento. No se establecan entre ellos lmites precisos, dando pues por conocidos aquellos sancionados por la costumbre. Tampoco se incluan en este caso los pueblos de las Misiones Orientales, nombrndose al norte, en la margen derecha del Ro Negro, los pueblos de Paysand, Beln, y el Salto hasta la lnea de la frontera, que no se especifica, y directamente dependientes del Cuartel General dado su carcter fronterizo.43 Ambas mrgenes del Ibicuy y el Cuareim podran verse como una frontera-zona entre los pueblos de la Comandancia de Misiones y la Provincia Oriental, segn la extensin que alcanzaran las zonas de estancias y chacras efectivamente pobladas, en la que tambin habitaban grupos de indgenas cuyas poblaciones se haban desplazado hacia esa regin. As, la incorporacin de los pueblos de Misiones al Sistema de los pueblos libres, parecera permitir pensar en la autonoma de los pueblos de los naturales como su posible proyecto constitutivo. Esto deriv en la resistencia a la presin de Paraguay en la frontera del Paran y a la guerra con Portugal sobre su frontera entre el Uruguay y el Ibicuy en ambas mrgenes.

(41) Frega et al., 2004, passim. (42) Sala et al., 1969, passim. (43) CNAA, 1987, pp. 190-191. Oficio del Cabildo de Montevideo a Jos Artigas, al pie resolucin de Jos Artigas al respecto, Montevideo, 17 de enero de 1816.

 189 Concomitantemente tambin signific la transitoria frustracin de los intereses de los vecinos de Corrientes y de la Provincia Oriental en sus aspiraciones para la absorcin de porciones territoriales de las campaas y los pueblos misioneros.44 Esto se sum a la invasin de Portugal en los confines de la Provincia Oriental que result en el corrimiento de la frontera en esta zona siguiendo las circunstancias de la guerra, aun antes de concretarse el control de la totalidad del territorio por parte de los portugueses y de su incorporacin al reino de Portugal, Brasil y Algarbes.

Los lmites de la Provincia Cisplatina Por acuerdo del Cabildo de Montevideo de 20 de enero de 1817, se entregaron las llaves de la ciudad a Su Majestad Fidelsima en las manos del General Carlos Federico Lecor. Por este mismo acuerdo, el Cabildo se defina a s mismo como una autoridad representativa de Montevideo y de toda la Provincia Oriental cuyos derechos [haba] reasumido por las circunstancias.45 Sin embargo, la situacin de guerra en la campaa haca que esta declaracin no pasara de ser una expresin de deseos en perspectiva. Entre diciembre de 1819 y abril de 1820 por decisin de los respectivos Cabildos, se uniran por pacto a Montevideo los departamentos de Canelones, San Jos y Maldonado.46 Otras partes del territorio eran ocupadas directamente por los portugueses. La organizacin de la administracin cisplatina de la provincia, puso nuevamente en cuestin el tema de los lmites. Por el llamado tratado de la farola de 181947 firmado entre el Capitn General Lecor y el Cabildo de Montevideo, este ltimo se atribua el gobierno del conjunto de un territorio que an no controlaba en su totalidad. Propona entonces el establecimiento de lmites entre las capitanas del Ro Grande de San Pedro y de Montevideo por la concesin del territorio entre el Ibicuy y el Ara-

(44) CNAA, 1997, Correspondencia de Jos Artigas con los gobiernos de Corrientes y la Comandancia de Misiones, passim. (45) Pivel, 1936, p. 230, Documento N 30: Acta secreta del Cabildo de Montevideo, Montevideo, 20 de enero de 1817. (46) Ibidem, pp. 238-239. Documento N 34: Acta de la incorporacin del Departamento de Canelones a la capital de esta provincia, Villa del Caneln, 30 de diciembre de 1819; pp. 240-242, Documento N 35: Acta de la unin del departamento de San Jos a la capital de la Provincia, Villa de San Jos, 1 de febrero de 1820; pp. 242-244, Documento N 36: Acta de ratificacin del reconocimiento del Cabildo de Montevideo, Ciudad de San Fernando de Maldonado, 30 de abril de 1820. (47) U-AGN, 1941, pp. 337-353.

 190 pey a cambio de la construccin de un faro en la isla de Flores. Los efectos del tratado fueron representados grficamente, segn una lnea limtrofe que comenzaba en el mar, en la lnea al oeste de los fuertes de Santa Teresa y San Miguel hasta el arroyo San Luis en la confluencia con la laguna, por la margen occidental de la laguna Merim hasta el Yaguarn, por el Yaguarn hasta las nacientes del Yaguarn chico, y siguiendo el rumbo del N.O. hasta el rio Negro ms all de la confluencia del Virah hasta Itaquatia zona que se transform en la ribera derecha del Ro Negro hasta su confluencia por el Tacuaremb, y de las puntas de ste a las del Arapey-. Desde all costeaba en rumbo O.N. hasta el Arapey.48 (Fig. 14) De acuerdo con la tesis interpretativa de Pivel Devoto, estas convenciones a que se hace referencia no revisten el carcter de tratados internacionales, en cuanto operaban como acuerdos de lmites entre dependencias al interior de un mismo estado, el Reino de Portugal, Brasil y Algarbes. Sin embargo, la incorporacin formal de la Provincia como tal aun no se haba efectuado. El Cabildo de Montevideo tampoco era representante de un estado soberano capaz de suscribir tratados internacionales. Del mismo modo, las gestiones para la incorporacin que haban sido realizadas en 1817 por el Cabildo de Montevideo ante la corte en Ro fueron interpretadas por Pivel Devoto y Fonseca Muoz como la apertura de una etapa de la diplomacia oriental, que tuvo por finalidad el aprovechamiento poltico de la invasin portuguesa para la organizacin institucional de la provincia y, an en el sometimiento, el resguardo de su autonoma. Al mismo tiempo esta poltica signific el momento de un divorcio denitivo entre un grupo de montevideanos y los dems ciudadanos Orientales eles a los ideales artiguistas49, contexto en el que se suscribieron estas convenciones. Al considerar as ambas gestiones, el nico tratado internacional de lmites entre dos estados soberanos en la regin, que podra verse como antecedente para ser tenido en cuenta a partir de 1828 era el tratado de San Ildefonso de 1777, siempre que se admitiera a los nuevos estados surgidos en la regin platense como depositarios de los derechos del antiguo estado espaol, mientras que el Imperio de Brasil lo sera de la Corona de Portu-

(48) Adonias, 1993, p. 331, Lmina 252. Planta del territorio lindero de la lnea divisoria de las capitanas de Ro Grande y Monte Video, entre el ocano y el Ro Uruguay. Adonias informa que fue realizado por Francisco Pereira Coutinho en 1865, en copia del original existente en el Archivo Militar, aunque de ste no se indica fecha. En el mapa, se seala la lnea correspondiente a la convencin de lmites de 1819, acordada entre el Capitn General Carlos Federico Lecor y el Cabildo de Montevideo, por el ro Arapey, el ro Tacuaremb y el Ro Negro, Cordobs y Olimar, las puntas del Pelotas y el San Luis hasta la lnea de los fuertes y el Ocano. Asimismo se seala la lnea de 1821, por el ro Cuareim. [Copia a pluma, tinta china y acuarela, 50 x 28 cm] (49) Pivel; Fonseca, 1990, p. XVI.

 191 gal. Al negociar los lmites de la frontera seca, la realizacin de la copia en 1865 del mapa del Tratado de la Farola de 1819 podra indicar que la interpretacin nacional que Brasil haca de estos tratados no era sta sino que la provincia haba empezado a formar parte del Reino en 1821 y del Imperio en 1824. Los lmites acordados precedentemente haban sido objeto de tratados entre dos estados, soberanos y vlidos, eliminando as la reivindicacin del Ibicuy. Frente a la amenaza de la frontera del Arapey, se afirmaba la frontera del Cuareim, solicitada por la Provincia en las condiciones de incorporacin de 1821, como se ver inmediatamente. En efecto, el Congreso de representantes de los pueblos convocado por la administracin portuguesa para decidir el asunto de la anexin de la Provincia Oriental al reino de Portugal, Brasil y Algarbes en el marco de la discusin de las Cortes de Lisboa por la reforma de la monarqua50 y de la resolucin de la cuestin diplomtica pendiente planteada entre las coronas de Espaa y Portugal en la Conferencia de Pars en 181851 resolvi la incorporacin de la Provincia al Reino de Portugal, Brasil y Algarbes bajo ciertas condiciones. El nombre de Provincia Cisplatina, por el que opt el Congreso pona entonces el centro de orientacin en Ro de Janeiro. Ms all de las anotaciones que puedan hacerse a propsito de los vicios en la eleccin de los diputados, que habran garantizado el voto favorable a la incorporacin de la Provincia bajo el nombre de Cisplatina al reino de Portugal, el congreso manifest la voluntad de la anexin con condiciones, entre ellas la de la admisin del lmite del Cuareim con la Capitana del Ro Grande de San Pedro. La sugerencia de este lmite no segua la lnea del Arapey del tratado de la Farola y ni la del Ibicuy de 1777, resignando el conjunto de la zona misionera al oriente del Uruguay para la capitana de Ro Grande. Si se atiende al alerta de Rocamora de 1810 indicado ms arriba, estas seran las fronteras de la Provincia al momento de comenzar la revolucin. Esta apreciacin constituye en s misma la construccin de una tradicin, por la que la Provincia parece verse en 1821, constituida desde los comienzos de la revolucin, que se sealaba entonces en mayo de 1810. El lmite del Cuareim por lo tanto, no pareca ser entonces de recibo unnime an. El mapa de Auguste de Saint-Hilaire que reuna informaciones tomadas en sus viajes al interior del Brasil entre 1816 y 1822, ubicaba la Repblica Cisplatina al sur del Ro Negro, mientras que retomaba la antigua denominacin de Uruguay para el espacio al norte del Ro Negro mas all de la latitud sealada por

(50) Pivel, 1936, pp. 111-424. (51) Calvo, 1865, tomo IV; pp. 270-284.

 192 la antigua villa de Purificacin.52 Sin embargo en su diario de viaje describe una amplia zona de frontera entre el pueblo de Beln y el Ibicuy poblada por diferentes grupos indgenas, zonas de estancias en una regin que califica como un desierto. El uso de la lengua espaola o portuguesa marcara esa frontera: Saint-Hilaire seala que los guaycures que habitaban en la zona de Beln utilizaban en ese momento palabras espaolas adems de conservar su propia lengua.53 Seala haber visto un campamento de espaoles insurgentes quizs abandonado en la ltima guerra en las orillas del Guirapuit, a diez leguas de la guardia portuguesa instalada en el Cuareim. Indica que existan en las proximidades numerosas estancias portuguesas, cuyos dueos aun no volvan a poblarlas luego de la ltima guerra.54 Ms all de esta zona describe las campaas y las poblaciones de la Capitana de Ro Grande. Por su parte, Clemente Fregeiro,55 indica que los lmites de la Cisplatina deban ubicarse en el Ibicuy siguiendo su curso desde sus puntas hasta la desembocadura del Uruguay, aplicando a sta los lmites derivados de la interpretacin segn la cual el territorio misionero encontraba all su frontera, de acuerdo con la tradicin generada por el tratado de lmites de 1750, conocido como tratado de Permuta56. El tratado de Madrid o de permuta de 13 de enero de 1750 estableca los lmites entre los dominios de Portugal y Espaa en Amrica, segn una demarcacin que comenzaba en la baha de los Castillos Grandes, tomaba como divisoria de aguas las estribaciones de la Cuchilla Grande, las Sierras del Tape y la Sierra Geral hasta las puntas del Ibicuy, por ste hasta su desembocadura en el Uruguay, por el Uruguay hasta el Pepir, en la frontera suroriental entre las dos Coronas. De esta suerte, se permutaba la Colonia del Sacramento que quedaba bajo dominio de Espaa, por una importante porcin de territorio, en el que estaban comprendidos los siete pueblos conocidos como Misiones Orientales o del Uruguay, a los que se ordenaba el traslado. Si se considerara el antiguo meridiano de Tordesillas como el lmite originario entre ambos dominios, la permuta comprendera una franja territorial mucho ms extensa.

(52) Saint-Hilaire, 1887, anexo s/n. Itinraire des cinq voyages accomplis dans lintrieur du Brsil, 1816-1822 [Itinerario de los cinco viajes realizados por el interior del Brasil, 1816-1822] (53) Ibidem, p. 299. (54) Ibidem, pp. 303 y 313. (55) Fregeiro, 1919, p. 82. El trabajo est dedicado a la preclara memoria de los heroicos soldados argentinos y orientales que en 1827 defendieron el honor y la integridad territorial de la Repblica Argentina. Mientras tanto, Justo Maeso, traductor de Woodbine Parish, afirma que los orientales y las Provincias Unidas, formando reunidos el poderosos egrcito [sic] que en Ituzaing cre la nacionalidad Oriental. Cfr. Parish, 1853, 2, p. 421. (56) Calvo, 1862, tomo II; pp. 244-260.

 193 Pero el tratado de 1750 derogaba la resolucin del entredicho fronterizo por el tratado provisional de 7 de mayo de 1681.57 Por intermedio de este acuerdo entre las monarquas portuguesa y castellana se haba establecido jurdicamente una zona-frontera para ambas coronas en la banda oriental del Paran, ms all de las disposiciones impracticables e incontrolables- referidas a las prohibiciones del comercio por mar y por tierra, ass de los Castellanos en el Brasil como de los Portugueses en Buenos Aires, Per y demas partes de las Indias occidentales [que] quedarn en su entera fuerza y vigor.58 Este tratado, al igual que el de Utrecht de 1713, planteaba el problema de la interpretacin sobre la extensin de la campaa de Colonia que quedaba en poder de los portugueses.59 En ese aspecto, el tratado de Madrid o de permuta de 1750 seal, al establecer los lmites entre los dominios de Espaa y Portugal por una lnea de frontera a ser demarcada, los alcances admitidos comnmente para el territorio de la Colonia. Si se atiende a la redaccin de su artculo 13, por el que Portugal
ceda para siempre a la Corona de Espaa la Colonia del Sacramento y todo su territorio adyacente a ella en la margen septentrional del Ro de la Plata hasta los confines declarados en el artculo 4, y las plazas, puertos y establecimientos que se comprenda en el mismo paraje, como tambin la navegacin del mismo Ro de la Plata, la cual pertenecer enteramente a la Corona de Espaa.60

Como se apreciar en este texto, se interpretaba la extensin del territorio adyacente a la Colonia con una considerable laxitud alcanzando prcticamente la banda oriental o norte del Ro de la Plata. En la tesis sostenida en el trabajo de Clemente Fregeiro, si hipotticamente se admitiera el lmite de la Provincia Cisplatina en el Ibicuy por el Norte, segn el Tratado de 1750, por el Este, sin embargo, deba seguirse la lnea de San Ildefonso desde las puntas del Ibicuy hasta las del Negro, luego las puntas orientales del Yaguarn hasta la laguna Min o Mirim, el arroyo Chuy hasta el ocano, accidentes topogrficos que estaran indicando los lmites con la Provincia de Ro Grande de San Pedro. Para ello Fregeiro refiere como fuente el Novo Mappa Geographico que contem as Provincias de S. Pedro, Cis-Platina, Entre Ros, Paraguay, e paises adjacentes dedicado al

(57) Ibidem, tomo I, pp. 183-189. (58) Ibidem, p. 187. (59) Prado, 2002, pp. 85-93. (60) Calvo, 1862, tomo II, pp. 244-260.

 194 emperador Pedro I por Firmino Guedes Monteiro.61 De acuerdo con los datos insertos en el mapa, la carta fue realizada en 1827, en el marco de la guerra entre las Provincias Unidas y el Imperio. Es interesante la ubicacin de las denominaciones regionales, que pareceran sugerir la frontera del imperio en el Ro Paran. Parte de las letras de los nombres de la Provincia Cisplatina figuran sobre el territorio del Entre Ros, mientras que las otras provincias son indicadas como pases adjacentes, en una formulacin aggiornada de la antigua representacin islea del Brasil, que sindicaba la navegacin de la costa atlntica, la entrada por el Ro de la Plata, el Paran, el Paraguay y la comunicacin con la cuenca del Amazonas a travs del lago de Xarays como la extensin hipottica de la costa del Brasil, como se ver. Se puede afirmar que la libre navegacin de los ros tributarios del Plata fue uno de los puntos discutidos y finalmente establecido como un artculo adicional en la Convencin Preliminar de Paz. El Brasil lo reclamara en sucesivos tratados sobre lmites. Debe advertirse empero que en este mapa, la leyenda Cisplatina abarca hasta el Ibicuy y que la coloracin convencional para los lmites se corresponde con la utilizada en la margen izquierda de este ro. (Fig. 15) Sin embargo, no parece haber sido esta representacin de las fronteras de la Cisplatina la que termin imponindose como lmite territorial por efecto de la firma de la Convencin Preliminar de Paz de 1828. Al acordarse la evacuacin de los territorios ocupados por parte de los ejrcitos beligerantes, las tropas de Fructuoso Rivera hubieron de cruzar el Ibicuy y luego el Cuareim, apostndose en su margen izquierda, siguiendo as las condiciones para la incorporacin de 1821. De acuerdo con ellas se entenda por lmites de la provincia aquellos que tena al comenzar la revolucin en 1810, como se trat anteriormente. En el oriente, esta lnea coincida aproximadamente con la latitud de la guardia del Paso del Rosario en la confluencia del Ituzaing con el Ibicuy Min o de Santa Mara, donde se libr la denominada batalla de Ituzaing. Por su parte, las tropas que haban llegado hasta all se retiraron a la guardia de Cerro Largo, siguiendo la lnea de frontera al sur, a la margen izquierda del gajo ms occidental del Ibicuy de Santa Mara con la ocupacin de las guardias de Batov, Santa Tecla, Santa Ana y el Piray.

(61) Novo Mappa Geographico que contem as Provincias de S. Pedro, Cisplatina, Entre Rios, Paraguay e Paises adjacentespor Firmino Guedes Monteiro. La copia fue tomada en el Archivo General de la Nacin de Argentina, Signatura X-II- 256, reproduccin fotogrfica del original, 1,25 x 0.95 cm, pluma, tinta y aguada.

 195 De acuerdo con lo que sostiene Jos Mara Reyes, una vez que se produjo la desocupacin de las Misiones y la instalacin de Fructuoso Rivera en la margen izquierda del Cuareim en su desembocadura en el Uruguay
el General Imperial que observaba de cerca con un cuerpo de Ejrcito esa retirada, reclam, acto continuo, de aqul, que continuara sin mayores dilaciones hasta las costas del Arapey, lmite reconocido del Estado Cis- platino y que separaba el dominio de las antiguas Misiones, dependientes de las Provincias del Ro Grande del Sud.62

La reclamacin de las fronteras del Estado Cisplatino en la retirada de Fructuoso Rivera hasta la margen izquierda del Arapey, refiere al lmite sealado por el tratado de la farola. A la duda acerca de los lmites de la Provincia Oriental o de la Provincia Cisplatina, se agrega la de la naturaleza de esa entidad poltica a la que Reyes llama Estado Cisplatino. Esta denominacin abona la tradicin de su carcter independiente y federado al Imperio, ocultando la incorporacin y la jura de la Constitucin imperial en 1824. La duda sobre el lugar a donde deba retirarse el Ejrcito del Norte se planteaba entre la frontera del Arapey de 1819 y la del Cuareim de 1821, reivindicada como la frontera de la provincia en los comienzos de la revolucin al celebrarse el Congreso Cisplatino:
El General Oriental sostena esa ocupacin, aduciendo, que siendo el Quareim el lmite de la Provincia Oriental, y no estando clara y determinadamente definido en dicho Pacto, si era ese el del Estado Cis-platino el que deba respetarse, defendera, todo trance, el que ocupaba, en tanto no se dirimiera esa duda por los Poderes Contratantes.63

Reyes atribua as a Fructuoso Rivera la defensa de las fronteras de la Provincia Oriental en el Cuareim que l consolidara en 1851 a travs de la demarcacin de la lnea despus de la firma de los Tratados con el Imperio. Consideraba a la frontera del Cuareim como un triunfo frente a las

(62) Reyes, 1911, p. 171. El Memorndum sobre los lmites de la Repblica Oriental del Uruguay fue errneamente atribuido por la Revista Histrica a la autora de Andrs Lamas, quien negoci los tratados de 1851 entre los cuales el de lmites. El informe haba sido redactado por Jos Mara Reyes comisario de demarcacin de la lnea fronteriza de acuerdo con ese tratado, siendo Andrs Lamas quien lo public en la Revista de Buenos Aires. Ambos estaban comprometidos en defender la lnea del Cuareim como el lmite histrico y, eventualmente, el mejor de los posibles para la Repblica. El riesgo de que el Imperio reclamara la frontera del Arapey se manifiesta en la correspondencia intercambiada entre Andrs Lamas y Manuel Herrera y Obes en circunstancias de la negociacin con Brasil. [Herrera y Obes, 1919, passim] (63) Reyes, 1911, p. 171.

 196 pretensiones del Imperio, en oposicin a las fronteras del Estado Cisplatino en el Arapey. Si se siguiera la representacin grfica del Novo Mappa... la frontera habra estado en el Ibicuy: la torpeza diplomtica, la lucha de facciones en el gobierno de Buenos Aires y la continua poltica de expansin del Imperio haban tenido por resultado esa prdida territorial, si se atendiera a la interpretacin nacionalista de estos sucesos. La frontera propuesta para la Provincia en las bases de la incorporacin de 1821, sera el Cuareim, pero ni sta ni la del Ibicuy eran coincidentes con la negociacin del Tratado de la Farola consignado por el Cabildo de Montevideo y el Capitn General de la Provincia en 1819. Reivindicado por los brasileos, era mejor olvidarlo en la construccin de una tradicin nacional referente al territorio del Estado Oriental. Asimismo, Reyes avanzaba en la interpretacin de las razones por las cuales se acord en Irer Amb no romper hostilidades a propsito de este diferendo:
En tal situacin, los mismos Generales creyeron prudente buscar un medio que conciliara los recprocos derechos de los Estados que haban fundado la nueva Nacionalidad, encontrndolo en la creacin de un statu-quo provisorio, por el cual quedaban las fuerzas Orientales en posesin de ese territorio, mientras la gestin no fuera resuelta por los Gobiernos de quien dependan.- Las conmociones en que luego se vieron envueltos la Confederacin Argentina y la nueva Repblica del Uruguay; y sucesivamente las posesiones limtrofes del Sud del Imperio, no dieron lugar que se pensase en esa solucin, dejando que ella se buscase llegado el caso del tratado definitivo de Paz. [] Tal fue el statu-quo que dej establecido la paz de 1828.64

Sin embargo, la reclamacin del lmite del Ibicuy quedara pendiente por lo menos en forma hipottica, al no establecerse los lmites en la Convencin. As parece consignarlo la carta geogrfica dedicada por el cnsul de Francia Aim Roger en 1841 a Fructuoso Rivera,65 entonces presidente del Estado Oriental del Uruguay cuya organizacin haba sido prevista por la Convencin de 1828. Fue publicada en Pars en 1841, durante la llamada Guerra Grande. Puede observarse una representacin del territorio incluyendo las Misiones, que Fructuoso Rivera haba invadido en 1828. Esta zona haba sido desalojada tras la firma de la Convencin Preliminar de Paz

(64) Ibidem, pp. 171-172. Vase tambin el captulo 4 de este libro. (65) Museo Histrico Nacional- Archivo y Biblioteca Pablo Blanco Acevedo, Carpeta 3, Cartas geogrficas generales de la Repblica, Lmina 5. Carta Geogrfica del Estado Oriental del Uruguay y posesiones adyacentes trazada segn los documentos ms recientes y exactos bajo la direccin de Aim Roger, Pars, 1841.

 197 en cumplimiento de sus disposiciones. La cuestin de los lmites se planteaba doblemente en la frontera en el ao 1841, con la amenaza de la escisin republicana para el imperio y la reivindicacin virtual de la frontera perdida del Tratado de San Ildefonso para el Estado Oriental y/o las Provincias Unidas, la Repblica o la Confederacin. Asimismo, este mapa permite suponer la eventualidad de la representacin de otros ordenamientos territoriales posibles en la regin, ensayado por algunas de las repblicas litoraleas en diversas coyunturas y que se pusieron de manifiesto durante esta guerra que afect al conjunto de la regin rioplatense, a las provincias del interior, a las de arriba y a Ro Grande. (Fig. 16)

El Gobierno Nacional y la Provincia Oriental

La crisis generada por la cada de la monarqua borbnica tras la invasin napolenica de la pennsula puso en cuestin la organizacin poltica del conjunto de los dominios de la Corona. El gobierno de Buenos Aires, como capital del antiguo Virreinato del Ro de la Plata se entendi depositario de la retroversin de la soberana en 1810. Distintas facciones intentaron centralizar la organizacin del conjunto del espacio virreinal bajo su hegemona en la organizacin de las Provincias Unidas con capital en Buenos Aires. Este proyecto compiti ms o menos exitosamente con otras formas de organizacin estatal ensayadas entonces. Las provincias se conformaron como unidades polticas autnomas ligadas por distintos pactos de alianza ms o menos estables. Despus de la crisis de la monarqua en 1808, durante las guerras de independencia, las partes integrantes del antiguo virreinato se constituyeron como entidades polticas que se denominaron provincias y a veces repblicas o estados, como sujetos de derecho natural, en situacin de independencia para decidir esos acuerdos supraprovinciales.66 El gobierno de Buenos Aires, beneficindose de las redes comerciales y polticas estructuradas durante la colonia, procur erigirse como capital de la unin o bien de una confederacin de las provincias y eventualmente, como gobierno nacional. La campaa al oriente de Buenos Aires, entre el Paran y los dominios de Portugal se constituy socialmente como una zona- frontera desde el perodo colonial, en particular desde el establecimiento de la Colonia del Sacramento en 1680. El progresivo avance de la frontera de Buenos Aires

(66) Ver Chiaramonte, 1996, pp. 81-127.

 198 en competencia con Santa Fe, Corrientes y Misiones- sobre la banda norte, la banda de los charras o la banda oriental se prolong a lo largo de todo el siglo XVIII, con la sucesiva fundacin de poblaciones del otro lado del Paran primero y ms all del Uruguay hasta alcanzar la frontera de Rocha, Batov y Beln sobre 1800. La hiptesis de estudio que se presenta en este prrafo, ms all de lo expuesto por las interpretaciones nacionalistas ms tradicionales en relacin a las prdidas territoriales que la corona espaola hubiera tenido por el avance de la corona portuguesa sobre unas tierras que le correspondan por derecho, an al asumir cun controversial puede ser la afirmacin que sigue, es que el tratado de Madrid de 13 de enero de 175067 indicara un avance en el dominio territorial de la Corona borbnica en el conjunto de la regin al norte del Ro de la Plata. Por ese tratado se fij la frontera del Ibicuy y el Uruguay en el norte de la regin platense. Tras las guerras guaranticas y la expulsin de los jesuitas en 1767, el territorio de las Misiones entr en la jurisdiccin directa de las autoridades coloniales con la creacin de las gobernaciones fronterizas en las distintas Misiones, subordinadas a la jurisdiccin de la Gobernacin de Buenos Aires. Tambin puede considerarse como una de las consecuencias de este tratado la progresiva consolidacin de los cursos medio e inferior del Paraguay, del Paran y del Uruguay como ros internos. Esto no significaba la exclusin de los portugueses del comercio, pero acrecentaba la posibilidad de crecimiento para las emergentes elites locales en el beneficio de las comunicaciones al interior de esta porcin de territorio. La entrada de las campaas de los pueblos de Misiones en la bolsa de las tierras baldas form parte del avance de la sociedad colonial local en el beneficio y control de las tierras de esta frontera que antes les estaban vedadas por el estatuto de los pueblos misioneros, en particular en Corrientes y la Banda Oriental.68 En la banda norte del Ro de la Plata, la gobernacin de Buenos Aires extenda y consolidaba su dominio ms all de los lmites de la gobernacin de Montevideo allende las sierras de Maldonado, con la fundacin de los pueblos de Maldonado y San Carlos,69 al establecer la frontera en la lnea virtual de 1737, marcada por las fundaciones de los

(67) Calvo, 1862, tomo II, pp. 244-260. (68) Para ver los procesos desencadenados en la regin misionera, Maeder, 1992: passim. Furlong, 1962, pp. 650-711. (69) Barrios Pintos, 2000, tomo I, pp. 358-373, 393-401.

 199 fuertes de Santa Teresa y San Miguel, ms all de la baha de los Castillos Grandes.70 (Fig. 11) Las campaas de Pedro de Ceballos para el sitio de la Colonia71, la toma de los fuertes en 176372, sus incursiones en Ro Grande en 1776 y 1777 73 y el tratado de San Ildefonso- El Pardo en 177774 al indicar los lmites del Virreinato recientemente creado, sealaran la extensin mxima de los dominios espaoles en Amrica en la regin, sobre una zona que haba sido ocupada en forma conjunta con los portugueses. Una y otra corona haban terminado por aplicar el concepto de ocupacin como fuente de sus derechos limtrofes.75 La gestin de las partidas de demarcacin de la lnea de 1777 da cuenta de esta formacin social al describirse las caractersticas de las estancias de la frontera o bien al discutirse la denominacin de los accidentes f sicos. Mltiples ejemplos se consignan en la Memoria geogrca de los viajes practicados desde Buenos Aires hasta el Salto Grande del Paran por las primeras y segundas partidas de la demarcacin de lmites en la Amrica meridional, en conformidad del tratado preliminar de 1777, entre las coronas de Espaa y Portugal, con varias notas cronolgicas de las poblaciones, circunstancias y estado actual de los pases que se anduvieron, y algunas otras sobre la divisin de terrenos de ambos dominios escrita por Andrs de Oyrvide, Piloto de la Real Armada con ejercicio de Gegrafo en la 2 partida de la demarcacin.76 La cartograf a tambin atendi a la variabilidad en la delimitacin poltica del territorio. Tal es el caso de los mapas de Amrica meridional incluidos en el atlas de John Cary, por ejemplo, que refieren las vicisitudes de la frontera, registrando los lmites prescritos por los tratados, o la extensin del territorio alcanzado por los portugueses tras la invasin de 1801.77

(70) Adonias, 1993, p. 67, Lmina 25. Mapa de los confines de Brasil con las tierras de la Corona de Espaa en Amrica Meridional. 1751. En el recuadro a la derecha se indica que lo que est en amarillo es lo que se halla ocupado por los portugueses, mientras que se colorea en rosado lo que ocupan los Espaoles. Tambin se seala que lo que est en blanco se encuentra hasta ese momento sin ocupar. Se trata de una de las tres copias portuguesas del mapa preparado bajo la orientacin de Alexandre de Gusmo, fechado en 1749. Se le ha llamado Mapa das Cortes porque fue utilizado por los Ministros Plenipotenciarios de Portugal durante las negociaciones de los trminos del tratado de Pars con Espaa. (71) Calvo, 1865, tomo VI, pp. 177-208. (72) Ibidem, pp. 230-237. (73) Ibidem, pp. 237-285. (74) Calvo, 1865, tomo III, p. 128. (75) A-AGN, 11931-1941, passim. (76) Calvo, 1866, tomo X, passim. (77) Cary, 1808. A new Map of America [impreso, 52 x 46 cm]

 200 La demarcacin acordada en 1777 sera la base de la tesis del uti possidetis juris de 181078 estructurada como una tradicin ideolgica en la construccin de la nacionalidad argentina. Segn esta tesis interpretativa, pueden verse en aquellas fronteras los lmites prefigurados de una Repblica Argentina anacrnica. En ese marco terico, esta integridad territorial inicial debera ser recuperada de sus prdidas. Por causa de la anarqua de la guerra civil o de la ceguera de algunos gobiernos se habran cercenado de este territorio prstino y primigenio algunas de sus partes integrantes, reputadas por esta tradicin como provincias perdidas79. La aplicacin de hecho de este principio en la gestin poltica y diplomtica pudo apreciarse en circunstancias bien determinadas al negociarse los lmites entre Argentina y Brasil o la divisoria de aguas entre Argentina y Uruguay. Un reclamo irredento sobre las provincias perdidas forma parte de las tradiciones que conformaron el nacionalismo argentino y la interpretacin que esta tradicin hace de la historia regional. 80 La situacin del gobierno de Buenos Aires en 1811 y su relacin con el gobierno de Montevideo tras la firma del armisticio de octubre sugiere algunas reflexiones relativas a este punto. La ocupacin de los pueblos a una y otra orilla del Uruguay por parte de los regentistas, el control de la boca del Ro Uruguay por su flota, el avance del ejrcito portugus sobre el territorio en 1811 para acelerar el retiro de las tropas de la Junta, permiten pensar en un retroceso de la frontera del territorio bajo el dominio efectivo de Buenos Aires. El Uruguay marcara otra de sus fronteras en la gobernacin de Misiones, de acuerdo al texto del tratado citado ms arriba. Esto parece indicar que la llamada Banda Oriental referira para 1811 una porcin del continente de Entre Ros y el territorio entre el Ro de la Plata y al norte del Ro Negro posiblemente hasta Beln o hasta el Cuareim, que el gobierno de Buenos Aires utiliz como canje en la situacin de guerra, considerndolo como parte integrante de su campaa. Segn ponen de manifiesto estos tratados, la Banda Oriental se consideraba una circunscripcin administrativa dependiente de la antigua Intendencia de acuerdo con una interpretacin del principio de retroversin de la soberana. La historia de la escisin de la regin del Entre Ros y de la Banda Oriental del Uruguay y su organizacin como provincias muestra procesos de constitucin provincial originales. En su desarrollo puede apreciarse la construccin pol-

(78) Daz Cisneros, 1944, passim. (79) Virtualmente Misiones y la Provincia Oriental, pero tambin el Paraguay y el Alto Per. Para un estudio del proceso de formacin de esta tradicin vase Cavaleri, 2004. (80) Daz comentando la gestin de Estanislao Zeballos en la negociacin de un tratado definitivo de lmites con el Brasil, en Daz, 1944.

 201 tica de estas unidades territoriales como una asociacin de pueblos durante la revolucin y la guerra. De la misma forma, la reunin de la Asamblea Constituyente en Buenos Aires a partir de 1813 y luego la convocatoria a diferentes Congresos procurando establecer pactos constitucionales, mostr que las alianzas interprovinciales posibles eran mltiples y no sealaban un camino solo de organizacin nacional. En 7 de marzo de 1814 el Directorio de Buenos Aires ensay una alternativa de organizacin para la Provincia Oriental dentro de su proyecto de estado, bajo un gobierno intendencia, una circunscripcin administrativa dentro de un Estado centralizado. El decreto sealaba que:
Considerando que el territorio de la Banda Oriental por su extension, fertilidad, situacion topografica y crecida poblacion debe formar por si solo una parte constituyente del Estado, para que teniendo igualdad de derechos con las demas Provincias y recibiendo las mejoras de que es susceptible baxo la forma de una nueva administracion encargada al zelo de un Xefe dignamente decorado, pueda contribuir en aptitud mas digna con mas independencia y actividad la Defensa de la Patria y engrandecimiento del Estado; h venido en declarar como declaro por el Presente Decreto que todos los Pueblos de nuestro Territorio con sus respectivas jurisdicciones q.e se hallan en la Banda Oriental del Uruguay, y Oriental y Septentrional del Rio de la Plata formen desde hoy en adelante una de las Provincias unidas con denominacion de oriental del Rio de la Plata: que sera regida por un Governador Intendente con las facultades acordadas los Xefes de su clase que la residencia del Governador Intendente sera por ahora en el puesto que pueda llenar mejor las atenciones del Gobierno, hasta que en oportunidad se seale la Ciudad Capital de la Intendencia; y que dicha Provincia sea Governada baxo la misma forma y con las mismas prerrogativas que las demas, que integran el Estado: cuyo decreto se publicara por Bando en el Exercito Sitiador y Pueblos de la Banda Oriental, y se insertara en la Gazeta.81

Como puede verse, se trataba de la propuesta poltica de unas provincias organizadas bajo el sistema de la unin, segn una soberana nacional nica, proyecto impulsado por el Directorio en el marco de la guerra civil oponindolo a la organizacin de las Provincias unidas confederadas por el sistema de los pueblos libres . Las fronteras de uno y otro proyecto poltico se diriman en la porcin oriental del territorio del antiguo Virreinato sealando los lmites, los alcances y la orientacin que una y otra opcin polti-

(81) Gazeta de Buenos Ayres, 12 de marzo de 1814, pp. 442-443. El Director Supremo de las Provincias unidas del Ro de la Plata. En la seccin se transcribe el Decreto por el que se crea la Provincia, Buenos Aires, 7 de marzo de 1814.

 202 ca daba al principio de retroversin de la soberana para conformar una organizacin nacional: al pueblo como sujeto soberano nico formado por un conjunto de individuos iguales o a los pueblos como cuerpos soberanos constituyndose en provincias a travs de pactos de confederacin. Al analizar la coyuntura de junio de 1815 durante la guerra entre el Directorio y los orientales se puede apreciar una similar poltica de fronteras de parte del gobierno de Buenos Aires. Frente a la propuesta de Jos Artigas para celebrar la paz, se puso de manifiesto el inters del gobierno de Buenos Aires por conservar la unidad con las Provincias del otro lado del Paran, sacrificando el Oriente que levantaba un proyecto poltico diverso. Sin embargo, el Directorio de Buenos Aires, en virtud de su proyecto poltico consideraba al conjunto del espacio rioplatense unido a su poder central y por lo tanto, no como una serie de estados autnomos y federados, sino como un conjunto de territorios fronterizos de un estado nico que poda usarlos como canje en un virtual tratado de paz en el marco de las guerras de independencia. En la contrapropuesta presentada por los comisionados del Directorio Blas Jos Pico y Bruno Francisco de Rivarola a los trminos propuestos por Jos Artigas para un tratado de paz, se vuelve a apreciar el carcter de una zona-frontera negociable al oriente del Paran que le atribua el Directorio de Buenos Aires que se otorgaba a s mismo el carcter de gobierno nacional, tal como lo haba hecho el Triunvirato en 1811 en las circunstancias de la guerra contra el regentismo montevideano. En efecto, por las clusulas de la negociacin, el Directorio propona a Jos Artigas la independencia de la Provincia Oriental y la libertad de decisin a las provincias de Entre Ros y Corrientes para ponerse bajo el gobierno que prefiriesen. De esta manera, demostraba hacer uso de la interpretacin del principio de retroversin de la soberana en las capitales de los antiguos Virreinatos. La propuesta obedeca tambin al inters de conservar bajo el dominio de Buenos Aires todos aquellos territorios al occidente del Paran, que mantenan para su gobierno la exclusividad en la comunicacin con el Alto Per en la guerra contra el regentismo.82 En la misma lnea podran interpretarse las negociaciones de la faccin directorial en Ro de Janeiro que favorecieron la invasin portuguesa de 1816,83 o la firma del pacto celebrado entre los gobernadores de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe en la Capilla del Pilar, el 23 de febrero de 1820. Por esta convencin se estableci la paz entre estas provincias y el acuerdo para convocar a un congreso sobre la base de la federacin. Al no declarar-

(82) CNAA, 1994, pp. 233-235. (83) CNAA, 2000, en particular partes III y V, passim.

 203 se la guerra contra los portugueses y, por el contrario, disponer el retiro de las tropas a sus respectivas provincias, as como el envo del articulado a Jos Artigas en su calidad de Comandante de la Banda Oriental, se produjo la ruptura de la confederacin de Oriente. Con el acuerdo, Buenos Aires y el Entre Ros resguardaban la frontera del Uruguay 84 frente a la amenaza de Portugal; el gobierno de Buenos Aires realizaba otro ensayo para lograr su hegemona ms all de la provincia. En 1825, tras la aprobacin de la incorporacin de la Provincia Oriental por parte del Congreso Constituyente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata el 25 de octubre, se reiter la perspectiva de la faccin en el poder de mantener la cohesin del sistema de la unin basado en los nexos polticos, econmicos y sociales existentes entre una y otra orilla del Plata. Entre 1826 y 1827, era posible pensar que la llamada Provincia de Montevideo conservaba entonces la extensin de la antigua Banda Oriental: la frontera al norte pareca ser an la frontera de Buenos Aires segn el tratado de 1777. Por ejemplo, si se siguen las anotaciones del Diario de la Guerra del Brasil llevado por el Ayudante Jos Brito del Pino , se observar que el ejrcito cruz desde el Salto hasta el ro Tacuaremb al norte del Ro Negro, pas el ro Negro al dirigirse a la zona de Acegu en la frontera del Cerro Largo para luego entrar a territorio enemigo, dej a la izquierda las ruinas del fuerte de Santa Tecla, ya en territorio enemigo, pas hasta San Gabriel para desde all dar batalla en la guardia del paso del Rosario en la confluencia del Santa Mara con el Ituzaing,85 siguiendo parte de la frontera de San Ildefonso y atacando y saqueando circunstancialmente las poblaciones brasileas generadas en las guardias ocupadas mayormente por los portugueses a partir de 1801 y retomadas en parte por los espaoles entre 1804 y 1808. Un indicio de esta poltica poda apreciarse en las decisiones tomadas por el gobierno de Buenos Aires al formar el ejrcito nacional de observacin que se organiz a partir de mayo de 1825 para asegurar las fronteras del estado, primero sobre el Uruguay y luego para iniciar las operaciones sobre la frontera del Imperio a partir de 1826.86 El ejrcito tena como misin obtener informacin sobre las tropas brasileas apostadas en territorio oriental as como evitar cualquier eventual cruce del ro Uruguay por parte de estas fuerzas. De igual forma, el gobierno daba instrucciones para el caso de que contingentes orientales atravesaran el Uruguay, despus de una eventual derrota. En ese sentido, el Ministro de Guerra y Marina del

(84) Bruschera, 1971, pp. 181-183. Convencin celebrada entre los gobernadores de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, Capilla del Pilar, delante de Buenos Aires, 23 de febrero de 1820. (85) Brito del Pino, 1956, pp. 164-192. (86) Beverina, 1927, pp. 143-144.

 204 gobierno de Buenos Aires Jos Ramn Balcarce indicaba a Martn Rodrguez, jefe del ejrcito de observacin que
cuando sucediese que las fuerzas orientales [tuvieran] la desgracia de ser derrotadas, les [prestara] todo amparo y proteccin, embebindolas en las filas del Ejrcito de observacin, no en cuerpo separado que ellas [formaran] o [quisieran] formar; y que, como en este caso ya [estaban] bajo sus inmediatas rdenes, [velara] y [cuidara] de sostener el orden y seguridad del territorio.87

La autonoma militar de la Provincia quedaba expresamente desconocida y con ello se establecan las caractersticas del sistema de la unin como forma de organizacin general del Estado, que vera su confirmacin en la Constitucin de 1826. Segn anota Juan Beverina, los vecinos de Entre Ros manifestaron mala voluntad hacia el ejrcito en lo que refiere a la prestacin de abastecimientos y contingentes. Tambin los gobiernos de Corrientes y Misiones se habran negado a entregar el personal para el ejrcito. Beverina reproduce asimismo las apreciaciones de Martn Rodrguez en correspondencia personal a Las Heras, entonces gobernador de Buenos Aires:
Yo te aseguro, amigo mo, que, realizado el grande objeto de la organizacin del Ejrcito, esta sola obra tendr ms valor que diez batallas ganadas: t no puedes imaginar lo que se sufre con solo lidiar con estas gentes.88

De esta asercin puede deducirse que la organizacin del ejrcito nacional era uno de los elementos constitutivos del sistema poltico que consolidara la organizacin de la repblica bajo la hegemona de la faccin unitaria. En nota del 22 de febrero de 1826, el Ministro de Guerra ordenaba al General Rodrguez que organizase el ejrcito bajo un carcter nacional,
haciendo desaparecer esas denominaciones ominosas de Provincias, las que en ningn sentido ni por motivo alguno pueden tener un ejrcito separado del nacional, ni obrar sino subordinadas a la autoridad que se nombre para dar la direccin; haciendo entender al mismo tiempo a los Gobiernos de las cuatro Provincias que por ley del 24 de diciembre ltimo le estn sujetas en la parte militar, que todos cuantos auxilios, bien sea en numerario, armamento, etc., que puedan necesitar, as para los objetos de la presente guerra como para mantener el orden en el interior de ellas, los soliciten del

(87) Ibidem, p. 144. Instrucciones de Jos Ramn Balcarce a Martn Rodrguez, Buenos Aires, agosto 8 de 1825. (88) Citado en ibidem, pp. 146-147.

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mismo, quien se los franquear en cuanto los grade necesarios y compatibles con los recursos que cuente.89

La situacin de emergencia generara la oportunidad para demostrarlo. Al retardarse las operaciones del cruce del Uruguay, una vez declarada la guerra por parte del Imperio del Brasil en diciembre de 1825, el Ministro Balcarce escriba al comandante Martn Rodrguez que deba tomar el mando de las armas en las Provincias de Entre Ros, Corrientes, Misiones y Montevideo as como de las operaciones de guerra contra el Imperio. El pasaje del ejrcito se hara por el Salto: se reunira en el Daymn para organizar las marchas hacia territorio enemigo, donde se esperaba dar batalla.90 Finalmente, tras la remocin de Martn Rodrguez, los reiterados conflictos en el mando generados entre el Comandante Martn Rodrguez, el Comandante Carlos de Alvear y el General Juan Antonio Lavalleja pueden interpretarse como el efecto concreto de estas disidencias entre facciones polticas a propsito de la forma de organizacin nacional del conjunto de las Provincias Unidas y, por lo tanto, de la cuota de autonoma que correspondiera a cada una. Para el gobierno nacional de Buenos Aires, poda bien ser la oportunidad de recobrar el Ro de la Plata como ro interior y con ello volver de alguna forma a la frontera de 1750, a la de 1777, o a la de 1814, cuando la faccin directorial alcanz el gobierno de Montevideo y de la Provincia Oriental. Carlos de Alvear lo indicaba en su comunicacin a Canning de 24 de julio de 1824, tras la fallida declaracin de independencia y unin por parte del Cabildo de Montevideo, en 1822 y 1823:
Las provincias del Ro de la Plata, despus de haber empleado todos los medios que la prudencia y el deseo de paz pueden sugerir a un pueblo anheloso de obtenerla, aunque sin desmedro de su dignidad, con el propsito de vivir en amistad con la Corte del Brasil, despus de pedirle que retirara sus tropas de la Banda Oriental, que retiene con violacin de todos los derechos, y habindole sido imposible obtener un resultado favorable, se encuentra bajo la penosa necesidad de lanzarse a la guerra ms justa, a fin, no solo de recobrar esa hermosa provincia, sino tambin de rechazar en tiempo aquellas pretensiones, tan ilegales como impolticas, que ese gobierno ha juzgado propio sustentar y que acaricia desde su emancipacin.91

(89) Citado en ibidem, p. 271. (90) Citado en ibidem, p. 238. (91) Citado en Herrera, 1937, p. 14.

 206 Asimismo introduca en su memorndum el tema de los lmites, al solicitar la garanta de Inglaterra para conservar la integridad del territorio de las provincias del Ro de la Plata:
Ellas [las provincias del Ro de la Plata] estimaran una dicha muy sealada que un gobierno tan justo y tan fuerte como el de la Gran Bretaa se dignase establecer como principio si en la sabidura de sus consejos lo juzgase razonable- que todos los nuevos estados americanos se mantuvieran dentro de sus antiguos lmites y respetaran los de sus vecinos; y que no consintiera, bajo ningn concepto, que ninguno de ellos [ocupara] por la fuerza porcin alguna del territorio poblado por cualquier nacin vecina.92

La historiografa nacionalista atribuy a estos conflictos el carcter nacional de enfrentamiento entre dos estados emergentes pero prefigurados y cuyo inters era la expansin de sus fronteras. La independencia y la formacin del Estado Oriental pues, ms all de los intereses ltimos de uno y otro gobierno, que en el caso de las Provincias Unidas podan estar representados por la faccin unitara o la federal, resultaba la imposicin de un designio de la naturaleza. As Luis Alberto de Herrera opin:
Ni uno ni otro, a pesar de sealadas victorias, posea poder para dictar sentencia. Ni el mismo Dorrego, de tan fogoso patriotismo, pudo sustraerse a la fatalidad del momento poltico. A la par de Don Pedro, tuvo que rendirse a la evidencia de los hechos y asentir a lo consumado la independencia oriental- que, en lo ntimo y con explicable dolor, ni uno ni otro deseaban.-/ Tambin esta vez impuso sus derechos la naturaleza.93

La frontera del ro Uruguay adquira el alcance de delimitar un territorio que actuaba como componente esencial y determinante del Estado y la nacin en sus orgenes. Aunque bien podra verse la fatalidad del momento poltico como la oposicin entre tendencias polticas para la organizacin de otras formas posibles de Estado, esta fatalidad se interpret en el texto con un criterio de destino. El recurso a opciones estratgicas y tcticas diversas para lograr mantenerse en el poder y otorgar viabilidad al proyecto estatal que garantizara su hegemona se apreciaba en un sentido unvoco e ineluctable en la formacin de los estados nacionales existentes actualmente. Las vicisitudes de la guerra y la negociacin de la paz tambin estaran asociadas a la

(92) Ibidem, p. 16. (93) Ibidem, pp. 7-8.

 207 voluntad y oportunidad de permanecer en el poder por parte de la faccin unitaria y eventualmente la federal. En los momentos previos a la firma de la propia Convencin Preliminar de Paz de 1828 sobre la base nica de la independencia, se entenda sta como un armisticio. Construir el orden con la separacin transitoria del territorio al oriente del Uruguay, se constitua otra vez en prenda de la posibilidad de reorganizar el sistema de la unin en el resto de las provincias bajo la hegemona de alguna de las facciones en el gobierno de Buenos Aires; tambin una forma de conservar los intereses, propiedades y posiciones para los vecinos de Buenos Aires en la banda oriental y para los de la propia Provincia, alejando la anarqua generada por la guerra, como sola decirse. En una nota del ministro Juan Ramn Balcarce a Lord Ponsonby enviada el 26 de enero de 1828, podra verse una prueba de esta ltima asercin:
Se infiere de lo sucedido que la independencia del lado Este del Ro de la Plata debe ser circunscrita y limitada a un perodo fijo por ejemplo cinco aos a objeto de poner fin a la confusin y ruina derivadas de la guerra y para que, vueltos sus habitantes a sus hogares y a sus ocupaciones ordinarias, ellos puedan, al espirar el trmino convenido, decidir, pacficamente y libres de toda restriccin, de qu manera quieren fijar su propia existencia poltica.94

La proposicin de una independencia transitoria y a trmino muestra la provisoriedad como la caracterstica ms permanente de la organizacin estatal de la regin platense: la independencia podra interpretarse como la opcin por organizar otras formas de estado posibles. El pronunciamiento de los habitantes del llamado lado Este del Ro de la Plata poda tambin entenderse como el seguro de la permanencia en el poder del partido de Balcarce y su capacidad para mantener al conjunto de las provincias bajo el sistema de la unin una vez vueltos a sus hogares y a sus ocupaciones ordinarias los vecinos de una y otra orilla del Plata.

El Imperio: la construccin de la tradicin ideolgica de las fronteras naturales

La unidad del territorio del Imperio segn la tesis de las fronteras naturales se haba construido como una tradicin ideolgica en la que es-

(94) Herrera, 1938, pp. 72-73.

 208 te proyecto poltico con centro en Ro de Janeiro pudiera apoyarse. En la situacin de guerra con las Provincias Unidas, o con el gobierno de Buenos Aires segn se expresa frecuentemente, se acudi reiteradamente a esta fundamentacin. Esto puede apreciarse por ejemplo en la respuesta del gobierno imperial ante la solicitud del gobierno de Buenos Aires para la desocupacin de la Provincia Oriental por parte de sus fuerzas, cuando ya se haba iniciado la mediacin britnica para obtener la paz. Entonces, el canciller del Imperio, vizconde de Inhambupe, se diriga en nota a Lord Ponsonby de 10 de junio de 1826, refirindose a la propuesta de desocupacin de la Provincia Cisplatina:
Es tambin con el mapa general de Sud Amrica en la mano, que yo preguntara, no solo a un mediador bien intencionado, si no a todos los poderes imparciales del globo: A quin es ms necesaria la posesin de la Provincia Cisplatina, al Brasil, llamado a ella por su configuracin geogrfica y por los lmites naturales del Paraguay y del Ro de la Plata, o a las Provincias que la naturaleza ha colocado ms all de esos ros?95

El canciller se refera aqu a una determinacin natural del territorio que se haba conformado como una tradicin ideolgica desde muy antiguo. La unidad territorial natural del Brasil segn la tesis de las fronteras naturales se invocaba como la base del propio proyecto del Imperio para imponerse como tal. Al interior del Brasil, este proyecto se contrapona a otros y sobre todo a las tendencias republicanas que se expresaban en la frontera del sur as como tambin en otras regiones del extenso territorio que la monarqua procuraba hegemonizar desde la capital en Ro de Janeiro considerndose a s misma heredera del conjunto de los dominios americanos de Portugal.96 Segn esta tesis, la guerra atentaba contra la unidad territorial del Imperio y procuraba derrocarlo infiltrando en sus fronteras la repblica y, con ella, la anarqua y la federacin como sus elementos inherentes:
Es posible, yo preguntara, que el Brasil, contra quien la democracia del Ro de la Plata ha declarado injustamente una interminable guerra de principios, pueda vivir en paz y en la seguridad de su sistema monrquico teniendo tan cerca de s, sin ninguna reparacin, a los incendiarios de la federacin, sin que

(95) Herrera, 1937, p. 21 (96) Cfr. Murilo de Carvalho, 1996, pp. 51-80.

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fuera suficiente el ms extenso y costoso cordn sanitario para evitar la infeccin que sus malas costumbres sembraran en el pueblo brasileo?97

De acuerdo con estas expresiones, la amenaza al orden interior del Imperio se reconoca de larga data, por lo menos desde el comienzo del libertinaje revolucionario en el Ro de la Plata. La reciente guerra haba reiterado sobre las fronteras el riesgo de una escisin republicana en el sur similar a otras que se haban gestado en aos anteriores en la propia regin platense, como en las circunstancias de la independencia del Brasil, entre 1822 y 1823, o en el norte, como la rebelin de Pernambuco, aos antes.98 La poltica de Lecor frente al gobernador Lucio Mansilla en el Entre Ros parecera aportar un ejemplo para la validez de esta aseveracin. El canciller del Imperio expresaba la necesidad para la poltica imperial de establecer un cordn sanitario bajo la amenaza de la intervencin para evitar los daos que podan esperarse todos los das de las oscuras y tenebrosas maquinaciones de los desorganizadores de las Provincias Unidas, en combinacin con las facciones y los descontentos del Brasil .99 Por ltimo, en 1825 se haba iniciado, en la opinin de Inhambupe, una guerra subrepticia debida a la perdia con que Buenos Aires, bajo apariencia amistosa, trat de levantar en la Banda Oriental el estandarte de la rebelin, sostenido por aventureros pagos 100 Por otra parte, la conexin republicana en las fronteras del Imperio era notoria para los aos de la guerra que lo enfrent a las Provincias Unidas. En efecto, al referir las razones para la remocin del Comandante Martn Rodrguez en la jefatura del Ejrcito del Norte, as como las desinteligencias entre el gobierno y este ltimo a propsito de la ubicacin del campamento y Cuartel General del ejrcito en campaa, Beverina indica que se haban realizado conversaciones entre Martn Rodrguez, Fructuoso Rivera y Bentos Manuel Ribeiro a propsito de la posibilidad de la separacin del territorio de Ro Grande. En febrero de 1826, el General Rodrguez haba comunicado al gobierno que haba iniciado negociaciones con Bentos Manuel Ribeiro que estaba apostado en el Cuareim, sealado pues como lmite entre la provincia de San Pedro del Sur con la Cisplatina, con la misin de proponerle hiciese un movimiento a favor de la libertad de la Provincia de San Pedro del Sur, y de ofrecerle que el ejrcito nacional cooperara, en caso necesario, a n de que el resultado fuese favorable .101 De acuerdo con esta maniobra poltica, el ejr-

(97) Citado en Herrera, 1937, p. 21. (98) Calvo, 1865, tomo IV, pp. 290-309. (99) Citado en Herrera, 1937, p. 23. (100) Citado en ibidem, pp. 23-24. (101) Beverina, 1927, p. 261.

 210 cito nacional quedaba en carcter auxiliar en la guerra contra el Imperio y negociaba sus fronteras con Ro Grande que trasladaba la guerra a su territorio. Con la unin de la Provincia de Montevideo y el traslado del teatro de la guerra aseguraba la frontera del Uruguay y al Ro de la Plata como ro interior, abandonando el campamento en el Salto e iniciando la marcha para apostarse en el Rincn de las Gallinas. Los motivos aducidos por el general Rodrguez para dar este paso remitan a que
las noticias que diariamente se adquieren impulsan a creer que hay las mejores disposiciones en la Provincia de San Pedro del Sur, y muy particularmente en las inmediaciones de nuestras fronteras; ellos no quieren la guerra y, en general, parece que no estn decididos a tomar parte si no se les violenta a hacerlo.102

Bentos Manuel habra exigido verbalmente que no se retiraran las tropas de la Banda Oriental. El gobierno nacional bajo la presidencia de Rivadavia desaprob este sacricio de la Banda Oriental, ordenando continuar la marcha del ejrcito hacia el Rincn de Tacuaremb y perseguir a Bentos Manuel desde la confluencia del Cataln con el Cuareim, donde estaba apostado hasta las fronteras del territorio. Cabra preguntarse sobre la localizacin de estas fronteras, si se refera a la confluencia del Cuareim con el Uruguay o probablemente a la frontera en el Ibicuy, entonces. Fructuoso Rivera fue designado jefe de esta operacin y se orden a Lavalleja que enviara sus tropas, lo que de hecho significaba quitarle su fuente de poder y consolidar la de Rivera, separado de las fuerzas orientales e integrado al ejrcito del norte con las tropas de Santa Fe.103 La representacin cartogrfica del escenario de la guerra en 1827104 expres por su parte la aspiracin a la unidad territorial del Imperio por el sur con la aspiracin del Paran como frontera natural, pero ms an podra decirse como frontera poltica. El riesgo de la invasin brasilea en cuanto amenaza para los territorios limtrofes resultara la garanta para la conservacin de la unidad territorial del Imperio en diferentes momentos, neutralizando una posible conexin republicana que habra de manifestarse, pocos aos ms tarde, con la formacin de la Repblica de Ro Grande. El marqus de Barbacena lo seal como plan de operaciones ele-

(102) Ibidem. (103) Ibidem, pp. 262-263. (104) Vase por ejemplo el Novo Mappa Geographico que contem as Provincias de S. Pedro, Cis- Platina... Anno 1827, cit.

 211 vado en su informe al emperador el 2 de octubre de 1826, en su calidad de comandante en jefe del Ejrcito del Sur, y a los efectos de obtener recursos:
El carcter y el honor de los brasileos, la gloria y la dignidad de Vuestra Majestad Imperial estn comprometidos: No se trata de la conservacin o de la conquista de una Provincia, sino de la existencia de la realeza en Amrica o del triunfo de la democracia.105

Apostado en la guardia de Santa Ana en la zona de frontera, Barbacena propona la expulsin del enemigo al otro lado del Uruguay, la ocupacin de la provincia de Entre Ros y entenda que los gobiernos de Corrientes y Santa Fe, al haber enviado tropas contra el Imperio, haban dado justos motivos de conquista, y Vuestra Majestad Imperial cometera un grave error poltico si pierde tan feliz oportunidad de obtener para el Imperio los lmites naturales que la mano divina nos est indicando.106 Segn indica Beverina, el Emperador autoriz slo la primera parte del plan y orden al ejrcito que se apostara en el Uruguay. Por ltimo, Barbacena realizaba una expresin de deseos para establecer el cordn sanitario: No tendrn los habitantes de Entre Ros, Santa Fe y Corrientes el buen sentido de realizar un acto voluntario de incorporacin al Imperio del Brasil, como lo hizo la Provincia Cisplatina, sin que en el otro lado del Uruguay aparezca una bayoneta brasilea?107 En una lectura nacionalista desde otro centro, el de la Repblica de Ro Grande, Alfredo Varela indicaba que esas dos grandes intrigas combinadas, la del gobierno de Buenos Aires en connivencia con el Imperio haban frustrado el proyecto de la repblica en el sur del Brasil.108 Por lo tanto, el establecimiento de la libre navegacin de los ros tributarios del Plata por el artculo adicional al texto de la Convencin Preliminar de Paz firmada el 28 de agosto y ratificada el 4 de octubre de 1828 puede interpretarse como una concesin al Imperio, que abandonando el territorio conservaba sus ventajas en las comunicaciones en el espritu de la concepcin islea del Brasil. En la interpretacin nacionalista la indefinicin de las fronteras del nuevo estado fue una concesin a la poltica de las fronteras naturales. El Imperio garantizaba su acceso a los territorios sureos interiores, as como su participacin en el comercio en el conjunto de la regin platense, en los confines de una costa del Brasil a un tiempo hipottica e histrica.

(105) Citado en Beverina, 1927, p. 255. (106) Ibidem. (107) Ibidem, p. 257. (108) Varela, 1915 y 1919, passim.

 212 En efecto, la tesis de las fronteras naturales del Imperio del Brasil parece encontrar su representacin cartogrfica en la imagen islea del Brasil, en el marco de la disputa por los dominios coloniales entre la monarqua castellana y la monarqua portuguesa en el entorno del 1500. La competencia entre las monarquas europeas por el control del comercio interocenico gener diversas representaciones del mundo y de la regin.109 La bsqueda de las rutas hacia Oriente, la discusin en torno a la naturaleza de las nuevas tierras descubiertas, en su consideracin como parte de un continente conocido o de un nuevo mundo110 a explorar, ocupar y expropiar registr un hito en la celebracin del tratado firmado en Tordesillas (7 de junio de 1494) entre la monarqua castellana y la portuguesa rectificando las concesiones establecidas en la bula Inter caetera de 1493. Por este tratado se divida el mundo en dos hemisferios segn un meridiano a delimitarse de acuerdo a las instrucciones all expresas, que consistan en el trazado de una lnea imaginaria a trescientas sesenta leguas al oeste de la isla ms occidental de Cabo Verde. Los dominios de Espaa se extenderan al Occidente de esa lnea y los de Portugal, al Oriente.111 La discusin de los gegrafos que debieron proceder a su demarcacin mostr la naturaleza poltica del establecimiento de la lnea en todos sus detalles tcnicos: la determinacin del punto de referencia de partida para la medicin, el tamao de la legua a utilizar como unidad de medida de distancia, las distintas posibilidades para su trazado en tierras que se reputaban eventualmente como una parte desconocida del mundo antiguo.112 Se trataba de una negociacin en abstracto a propsito de las tierras descubiertas o por descubrir, que de hecho supuso una discusin en torno al derecho natural de gentes y al derecho de descubrimiento y conquista como componentes de una justificacin ideolgica para el proceso de expansin interocenica de Europa. Paralelamente, las monarquas procedan a la exploracin de las tierras descubiertas contratando con empresarios navegantes de diversa procedencia. La construccin conceptual de la nocin de un Nuevo Mundo parti de la descripcin ms o menos fantstica del recorrido de los sucesivos viajes,113 as como de la necesidad de la bsqueda o comprobacin de la certeza de utopas, espacios mticos o percepciones tericas sobre la naturaleza del mundo.114 Esta conceptualiza-

(109) Corteso; Mota, 1960, passim; Adonias, 1993, passim. (110) Laguarda Trias, 2000b, passim. Avonto, 1999, passim. (111) Calvo, 1862, tomo I, pp. 1-36. (112) Ibidem; Laguarda Trias, 2000b, pp. 7-20, 51-56. (113) Laguarda Trias, 2000a, pp. 147-184. (114) Cfr. Avonto, 1999a, 1999b y 2003, passim.

 213 cin tuvo su correlato en la representacin grfica de las tierras ms o menos incgnitas trazadas segn las distintas escuelas cartogrficas que se desarrollaron al servicio de los reyes europeos. En ellas se haca una referencia lo ms adecuada posible de las costas, los recursos, las poblaciones y las caractersticas de las tierras pasibles de ser ocupadas, apropiadas y explotadas. Al mismo tiempo aludan en clave o en forma decorativa a una percepcin fantstica de Amrica, tanto como a un proceso de construccin conceptual del continente como una tierra nueva. As en la nomenclatura de las diversas representaciones, el Nuevo Mundo deviene en las Indias, el Brasil o Amrica.115 La eleccin de una representacin insular del Brasil y, en contraste, de los dominios de Castilla como la tierra firme, supuso la definicin inicial de una costa del Brasil que indicara la percepcin poltica de un territorio concreto e isleo delimitado por fronteras naturales o topogrficas, en oposicin a una concepcin abstracta o jurdica- del mundo dividido por los hemisferios acordados en el tratado de 1494.116 As Brasil, se opona a Castilla por el Plata y en su eventual prolongacin por el continuo de sus afluentes navegables cuyas caractersticas f sicas sealaron los obstculos y los caminos fluviales a las primeras expediciones en bsqueda de la sierra de la Plata: el Uruguay, el Paran, el Paraguay, el ro de las Amazonas. Conocimiento certero, espionaje, favor real, e intereses en pugna se mezclaron en las diversas representaciones.117 Por ejemplo, en un Mapamundi realizado aproximadamente en 1600, poda verse la representacin islea del Brasil, ya que el Ro de las Amazonas se juntaba a travs del Orinoco con una gran laguna que a su vez, se una con el Ro de la Plata a travs del Ro Paraguay. Se trataba de la laguna de los Xarayes, espacio que en perodos lluviosos se vuelve un pantanal efectivamente navegable en embarcaciones de poco calado. Puede notarse en el mapa la asignacin de dominios polticos por el uso de los escudos y banderas: el escudo de Portugal en Brasil, el de Castilla al sur del Ro de la Plata, la bandera de Castilla en el Per. (Fig. 5 y 6) Las descripciones geogrficas que acompaaron los mapas o los tratados justificaron el proceso de ocupacin territorial pero, al mirarlos en conjunto, aportan datos sobre las formas, los alcances y las caractersticas de esta ocupacin. La conformacin de una frontera del Per en el Paran parece constituirse en el entorno de 1580. Mientras tanto, la fundacin de la Co-

(115) Corteso; Mota, 1960, passim; Adonias, 1993, pp. 18-22 y passim. (116) Adonias, 1993, passim; Laguarda Trias, 2000a, pp. 167-193 y passim. Laguarda Trias, 2000b, pp. 131-150 y passim. (117) Vase por ejemplo Corteso; Mota, 1960, III, Lmina 360. Luis Teixeira, Mapamundi. [82 x 98 cm, pluma, tinta china y oro sobre nankin]

 214 lonia en 1680 y la competencia entre las capitanas de Ro de Janeiro y de San Vicente en la expansin hacia el sur y hacia el interior marcan esa frontera en el siglo siguiente. El avance sobre la Banda de los Charras y la construccin de las misiones del Tape refieren, desde el lado espaol y desde el lado portugus , la colonizacin en una misma y amplia zona frontera. En este momento inicial parece no aplicarse con facilidad la mxima que inspira la interpretacin tradicional del conflicto de lmites entre Portugal y Espaa durante el siglo XVIII segn el cual Espaa perda por la diplomacia lo que ganaba por las armas,118 si se considera la negociacin entre las dos coronas en una frontera que implicaba los dominios en los confines del mundo. La imposibilidad del control efectivo del conjunto del territorio platense, el inters por eludir el monopolio peruano, la conformacin del mercado regional de las rutas de abastecimiento y salida del Potos, la competencia entre las elites locales emergentes, generaron una situacin de hecho que dio una autonoma virtual al desarrollo de esta zona, que integraba su calidad de frontera como un componente estructural.119 La interpretacin tradicional que vio en la fundacin de Colonia un error histrico o una disfuncin a la unidad territorial120 o la reiterada discusin/reivindicacin de la frontera hipottica de Tordesillas no parece poder sustentarse, a la luz de los conocimientos actuales y no ya por meras consideraciones tericas. An ms, el tcito reconocimiento de la existencia de poblaciones originarias en la denominacin usada por el gobernador Hernandarias en la carta al rey de 2 de julio de 1608, a saber la Vanda del norte que es la costa de los charruas121 o en los mapas citados ms arriba pone en cuestin la sola consideracin del origen del derecho que eventualmente se evoca al considerar esta regin como res nullius. Incluso el derecho de descubrimiento, exploracin y conquista invocado por el derecho de gentes -y por los autores nacionalistas del lado espaol- podra ser cuestionado por la precedencia portuguesa en la exploracin del Ro de la Plata, an cuando se extremara la interpretacin dentro de la propia corriente, al referirse a las expedicin portuguesa de 1511- 1512 como un predescubrimiento tal como lo hace Laguarda Tras.122 Sin embargo, la discusin en torno a la instalacin de la Colonia, y en definitiva el tratado de 1681 vinieron a confirmar una forma de concebir

(118) Como un ejemplo tpico entre otros, Azarola Gil, 1931: passim y 1976, pp. 46-60. (119) Moutoukias, 1988, passim; Prado, 2002, passim. (120) La referencia a esta interpretacin nacionalista de la fundacin de la Colonia en Prado, 2002, pp. 25-32. (121) Reproducido en Azarola Gil, 1976, pp. 207-210. (122) Laguarda Trias, 2000b, pp. 163-165.

 215 como propia esta porcin del territorio hacia el interior de la costa del Brasil. La consideracin del territorio de la costa norte del Ro de la Plata como un territorio no ocupado un territorio desierto?, una frontera abierta?, un espacio en calidad de res nullius?- ambient la expansin portuguesa al extremo sur de lo que podra llamarse la costa del Brasil. Mientras tanto, Jos de Garro gobernador de Buenos Aires, invoc el derecho de Castilla de acuerdo con el Tratado de Tordesillas, que revesta entonces ms de un siglo. Le fue remitida como prueba la carta de Joao Texeira de Albornoz. 123 En este mapa de 1666 se representa una extensin exagerada de la costa este-oeste y el estuario del Plata con un desvo hacia el este. El blasn portugus indica la posesin del conjunto del territorio representado. Posiblemente se trate de uno de los mapas utilizados en las negociaciones del tratado de 1681. (Fig. 7 y 8) Esta carta daba una interpretacin de las posesiones portuguesas que evocaba la concepcin insular del Brasil, en cuanto se extendan desde Ro de Janeiro hasta la embocadura del Ro de la Plata, comprendiendo trescientas leguas de costa hasta Tucumn.124 En la discusin de este tratado, las diferencias entre los comisionados castellanos y portugueses designados para la demarcacin correcta de la lnea del tratado de Tordesillas125 tras la toma de la Colonia por Buenos Aires para definir la extensin de las llamadas campaa de Colonia y costa del Brasil, puso de manifiesto una vez ms la posibilidad del corrimiento del meridiano segn disquisiciones de corte geogrfico y geodsico. Pero, en realidad, estas precisiones tcnicas resultaban polticas, en cuanto decidan los accidentes geogrficos a considerar y la medida de la legua a utilizar a favor de las aspiraciones territoriales de una u otra corona.126

(123) Adonias, 1993, p. 60, Lmina 018. Joao Teixeira Albernaz, el joven, Mapa de Brasil. [59 x 41 cm, pluma, tinta china, oro] (124) Calvo, 1862, tomo I, p. 179. (125) A-AGN, 1931, tomo I, Lmina II, Mapa Geogrfico de Amrica Meridional de parte de Africa y Asia desde 25 N hasta 58 S. y desde 77 Longitud Occidental hasta 111 longitud oriental de Cdiz. Dispuesto por D. Miguel Lastarria y Delineado por D. Francisco Fernndez. Este mapa representa la lnea acordada por el tratado de San Ildefonso de 1777 en el trazado de su demarcacin segn los accidentes topogrficos indicados. Tambin informa las distintas circunscripciones territoriales de los dominios espaoles y portugueses. Simultneamente se representan las variaciones de dominio en la ubicacin de la costa oriental del continente y los distintos trazados hipotticos del meridiano de Tordesillas de acuerdo con las bulas Intercaetera y otros convenios. Pueden verse las distintas mediciones pasando por Santa Catarina, por los Castillos o al occidente de la Colonia. (126) Calvo, 1862, tomo I, pp. 182-183 y 190-302.

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Una nota al final

Este texto ha tratado de demostrar, en la larga duracin, que las cuestiones de lmites percibidas desde una perspectiva nacionalista se vieron en trminos de ocupacin, usurpacin, traicin y nostalgia. El silencio absoluto sobre los lmites en la Convencin Preliminar de Paz de 1828 pareci indicar que para ese momento histrico ninguno de los contrincantes poda asegurar militarmente el control territorial de tal forma que esa porcin espacial que constitua el Estado de Montevideo pudiera transformarse en parte de uno u otro proyecto poltico estatal. Para el emergente Estado de Montevideo tampoco era posible entonces controlar la totalidad de un territorio siguiendo como propias las fronteras de 1777. Estas haban sido reivindicadas como las verdaderas fronteras en 1813 y luego lo seran, sobre todo tras la firma de los tratados de lmites con el imperio del Brasil en 1851, en la denuncia y renegociacin de los tratados de lmites inmediatamente despus de finalizada la llamada Guerra Grande, y como uno de los temas recurrentes en la tradicin historiogrfica nacionalista. Sin embargo, la frontera del Cuareim se construy histricamente a lo largo de las guerras de la independencia, constituyndose en una de las fronteras posibles para 1828 y seguramente no una novedad en 1851. Aun as, el mito de un Uruguay irredento, cuyo territorio se extendera hasta la frontera del Ibicuy se construy tempranamente como una tradicin que reivindica la integridad territorial como un componente de la nacionalidad. No fue el nico caso. En la competencia entre los distintos proyectos polticos que procuraron imponerse en la regin se incorporaron a la lucha poltica nociones de territorios imaginarios, que se constituyeron como tradiciones ideolgicas de mltiples usos en la larga duracin.

Figura 1. Retrato de Juan Jos Durn rodeado por una orla caligrfica con el texto Yll. y Exmo Sor/ Comendador de la Orden del Cristo, Oficial de la Imperial del Cruzeiro/ Condecorado con la Medalla de distincin de/ las Campaas de la Banda Oriental, Brigadier de los/ Exercitos/ Nacionales e Imperiales, Intendente Interino, Diputado de la Junta Superior de Hacienda de la Provincia/ dedica con el mas profundo respecto su humilde ahijado Juan Manuel Besnes e Irigoyen/ En 24 de Junio de 1827. (Acuarela, pluma, 51,5 x 39 cm, Col. Museo Histrico Nacional) Anverso de la Medalla de distincin de las Campaas de la Banda Oriental (Col. Museo Histrico Nacional) Creada por decreto de Pedro I, Emperador de Brasil, fechado el 31 de enero de 1823, presenta sobre campo de esmalte azul, un ramo de olivo sobre el Cerro de Montevideo (como emblema de la Banda Oriental del Rio de la Plata), indicio de la pacificacin concluida por las armas nacionales. (Francisco Marques Dos Santos, Medallas de las campaas cisplatinas..., en Revista Militar y Naval, N 213-214, Montevideo, mayo junio de 1938, pp. 150-160)

Figura 2. Vista de la Ciudad, Cerro y Puerto de Montevideo, tomada en 22 de octubre de 1826 desde la Corbeta estadounidense La Boston, por Juan Manuel Besnes e Irigoyen. (Acuarela, 37,5 x 64 cm, Col. Museo Histrico Nacional)

Figura 3. Mapa que acompaa la Demostracin general de nuestra Amrica en el Virreinato desde la ltima campaa con los portugueses del Brasil. En 1804 la Corona espaola estaba considerando el envo de una expedicin militar para recuperar esos territorios. Madrid, 10 de marzo de 1804, D. Agustn Ibez y Bojons. (Archivo General de Indias, Sevilla. Signatura: MP Buenos_Aires 211)

Figura 4. Paso del Ibicuy o entrada en los pueblos de Misiones el 21 de abril de 1828. leo de Juan Manuel Besnes e Irigoyen. c.1830. 57 x 102 cm. El original se encuentra en el Museo Histrico Nacional. Leyenda explicativa: (a) El General D. Fructuoso Rivera, (b) D. Bernab Rivera, (c) d. Jos Augusto Pozzolho (sic), (d) El ayudante D. Manuel Antonio Iglesias, (e) D. Felipe Caballero a su derecha el oficial Maidana y cuatro soldados que fueron los primeros que sufrieron la carga del enemigo, (f) El comandante Teniente coronel Portugus Pintos, (g) El cabo Gallegos con tres patriotas sosteniendo a los nadadores y escoltando el armamento que iba en la canoa, (h) el Portugus Lara que contribuy a sacar la canoa a sus paisanos, (j) Estancia del Comandante Pintos, (l) Rodeo de ganado que estaban pasando los portugueses, (m) Pen que observ la emboscada de Caballero y dio aviso, (n) Indio que fug cuando lleg a la orilla y dio aviso a los Pueblos, (o) Fuerza de nadadores de Rivera, (p) Fuerza portuguesa, (q) M del Rosario. Dibujado por noticias adquiridas de D. M. A. Iglesias el 25 de diciembre de 1830. J. M. B e Irigoyen me hizo. (Tomado de Juan M. Fernndez Saldaa, Iconograf a del General Fructuoso Rivera. Vencedor de Rincn, conquistador de las Misiones y Primer Presidente de la Repblica. Montevideo, Imprenta Militar, 1928)

Figura 5. Mapamundi de Luis Teixeira. 1600 ca. Realizado aproximadamente en 1600, puede verse la representacin islea del Brasil, ya que el Ro de las Amazonas se junta a travs del Orinoco con una gran laguna que, a su vez, se une con el Ro de la Plata a travs del Ro Paraguay. Ntese la asignacin de dominios polticos por el uso de los escudos y banderas: el escudo de Portugal en Brasil, el de Castilla al sur del Ro de la Plata, la bandera de Castilla en el Per. (82 x 98 cm; pluma, tinta china, oro sobre nankin; Cortesao; Mota, 1960, III, figura 360)

Figura 6. Primera carta del Atlas do Brasil de Joao Teixeira, 1640. Carta martima en la que se representan las costas del Brasil entre la lnea equinoccial y el Ro de la Plata. En la descripcin de su contenido se anota: Descripao detodo o maritimo da terra de S.Cruz chamado vulgarmente, O Brazil feito por Joao Teiseira cosmographo de Sua Magestade Anno de 1640 . Debe notarse que el Ro Paran se junta hacia el sur con el Ro de la Plata, otorgando al Brasil un carcter isleo. (29,6 x 41,6 cm, pluma, tinta china; Corteso; Mota, 1960, IV: figura 426)

Figura 7. Ro de la Plata por Joo Teixeira Albernaz, el viejo 1631. En este mapa de 1631, la costa se extiende desde el Cabo de San Antonio hasta la zona de Castillos Pequeos, los blasones de Portugal y Castilla indican la soberana territorial de cada corona, atribuyendo a Portugal la costa norte del Ro de la Plata. (61 x 39 cm; pluma, tinta china y acuarela; Adonias, 1993:381, l.285)

Figura 8. Mapa de Brasil de Joao Teixeira Albernaz, el joven, 1666. En este mapa de 1666 se representa una extensin exagerada de la costa este-oeste, y el estuario del Plata con un desvo hacia el este. Se incluye una rosa de los vientos exquisitamente ornamentada con la flor de lis que indica el Norte y presenta la escala de latitudes a la derecha. El blasn portugus indica la posesin territorial del conjunto del territorio representado. Posiblemente se trate de uno de los mapas utilizado en las negociaciones del tratado de 1681. (59 x 41 cm; pluma, tinta china, oro; Adonias, 1993: 60, L. 018)

Figura 9. Mapa de Amrica Meridional de Nicolas Sanson dAbbeville. Amrica Meridional dividida en sus principales partes en las que se distinguen unos de otros los estados segn pertenezcan al presente a los Franceses, Castellanos u Holandeses. 1600-1667 ca. Realizado entre 1600-1667, este mapa de la Amrica meridional muestra el Brasil dividido en capitanas, el lago de Xarais y las provincias castellanas de Guair y Paraguay. Extensin este-oeste exagerada, con errores de varios grados. Fue usado como referencia por los comisarios y gegrafos al servicio de la monarqua castellana en las negociaciones de distintos tratados, en particular en 1681, en cuanto fija el lmite del Brasil en la capitana de San Vicente. Se usa el nombre Uraguay, para designar una amplia regin entre el Ibicuy y la Laguna de los Patos, ms all del Ro de San Pedro. (88 x 56 cm; grabado; Adonias, 1993: 40, L. 008)

Figura 10. Mapa de la Amrica del Sur de Hermann Moll, 1750. Mapa de Amrica del Sur aproximadamente hacia 1750. Dedicado al Conde de Sunderland y Barn de Spencer de Wormleigton, Secretario de Estado de Su Majestad Britnica. Seala las principales subdivisiones polticas en los dominios coloniales de Espaa y Portugal, como capitanas, virreinatos y otras denominaciones regionales. Tambin aparecen localizadas algunas naciones indgenas, vientos y corrientes marinas, y la ruta de algunos de los viajes de descubrimiento y exploracin. Insertado en el ngulo inferior izquierdo una lmina del Cerro de Potos. El conjunto de la costa septentrional del Ro de la Plata se incluye como una capitana del Brasil, y el Uraguay al norte del Ro Negro en la regin de La Plata. La denominacin Ro de la Plata se atribuye al curso medio e inferior del ro Paran, hasta su desembocadura en el ocano. (77 x 55 cm; Grabado; Adonias, 1993: 31, L. 004)

Figura 11. Mapa de los lmites de Portugal en Brasil, 1751. Una de las tres copias portuguesas del mapa original preparado bajo orientacin de Alexandre de Gusmo, fechado en 1749. Vulgarmente llamado Mapa das Cortes porque fue utilizado por los Ministros Plenipotenciarios de Portugal y Espaa durante las negociaciones de los trminos del tratado de Pars. En el recuadro a la derecha dice Mapa de los confines de Brasil con las tierras de la Corona de Espaa en Amrica Meridional. Lo que esta en amarillo es lo que se halla ocupado por los Portugueses. Lo que est en color de rosa es lo que tienen ocupado los Espaoles. Lo que queda en blanco esta asta el presente por ocupar. Hecha en el ao de 1751. (60 x 54 cm; pluma, tinta china, acuarela; Adonias, 1993: 67, L.25)

Figura 12. Mapa del Virreinato del Ro de la Plata, impreso en Londres en 1807. Representa el territorio del Virreinato y sus fronteras, de acuerdo con el tratado de 1777. En la campaa de Buenos Aires se ubican las ciudades de Colonia del Sacramento, Montevideo, y Maldonado, en la costa septentrional del Rio de la Plata al Sur del Ro Negro. Se indica alguno de los pueblos de las Misiones Orientales, en particular San Miguel, en la frontera, el ro Ibicuy y el ro Ignacio (por San Ignacio, refirindose a la jurisdiccin de este pueblo misionero?), posiblemente el Arapey. (Wilcocke, 1807. anexo s/n. 42 x 25 cm)

Figura 13. Mapa del territorio de la Banda Oriental de Dmaso Antonio Larraaga, s/d, 1800? En este mapa puede observarse el conjunto del territorio de la Banda Oriental, en la que se incluye parte de la banda oriental del Paran y de la regin misionera. No se representan los pueblos de Batov y Beln, por lo que se le puede atribuir una fecha prxima a la firma del tratado de San Ildefonso de 1777, anterior a 1801 en que ya se haban fundado esos pueblos como parte del plan de fundaciones del Virrey Avils para la ocupacin de la frontera acordada por el tratado, e inmediatamente invadidos por los portugueses. La representacin corresponde asimismo a la extensin territorial aproximada de la Provincia Oriental, descripta en el articulado de las instrucciones dadas a los diputados a la Asamblea Constituyente reunida en Buenos Aires, delante de Montevideo, en 13 de abril de 1813 entre quienes se contaba el autor. (25,1 x 15 cm; pluma y aguada; Larraaga, 1930: L. CXXXI)

Figura 14. Planta del territorio lindero de la lnea divisoria de las capitanas de Rio Grande y Monte Video, entre el ocano y el Rio Uruguay realizado por Francisco Pereira Coutinho, (copista). Seala la lnea correspondiente a la convencin de lmites de 1819, acordada entre el Capitn General Carlos Federico Lecor y el Cabildo de Montevideo, por el ro Arapey, el ro Tacuaremb y el ro Negro, Cordobs y Olimar, las puntas del Pelotas y el San Luis hasta la lnea de los fuertes y el Ocano. Asimismo se seala la lnea de 1821, por el ro Cuareim. Copia realizada en 1865 del original existente en el Archivo Militar. (50 x 28 cm; pluma, tinta china, acuarela; Adonias, 1993: 331, L.252)

Figura 15. Novo Mappa Geographico que contem as Provincias de S.Pedro, Cisplatina, Entre Rios, Paraguay e Paises adjacentes, 1827. Esta carta fue realizada en 1827, en el marco de la guerra entre las Provincias Unidas y el Imperio, y dedicada al emperador Pedro I. Ntese que ubica las fronteras del Imperio del Brasil sobre el Ro Paran, en cuanto parte de las letras que corresponden a esta denominacin figuran sobre el territorio del Entre Ros, mientras que las otras provincias son indicadas como pases adyacentes, en una reformulacin de la antigua imagen islea del Brasil. La libre navegacin de los ros tributarios del Plata fue uno de los puntos discutidos, y finalmente establecidos, en la negociacin del tratado que puso fin a la guerra, punto que Brasil reclamara en tratados sucesivos. (96 x 73,3 cm; reproduccin fotogrfica, Argentina-Archivo General de la Nacin. X, II-256)

Figura 16. Carta Geogrfica del Estado Oriental del Uruguay y posesiones adyacentes trazada segn los documentos ms recientes y exactos bajo la direccin de Aim Roger, 1841. Esta carta fue publicada en Pars en 1841, y realizada por direccin del cnsul de Francia, Aim Roger, quien la dedic al Presidente Fructuoso Rivera. Como puede observarse, realiza una representacin del territorio incluyendo la zona de Misiones, que Fructuoso Rivera haba invadido en 1828, y que fuera desalojada con motivo de la firma de la Convencin Preliminar de Paz, que repleg la frontera al Cuareim. La cuestin de los lmites se planteaba doblemente en la frontera sur del Brasil, con la escisin republicana y la reivindicacin virtual de la frontera perdida de San Ildefonso. Asimismo permite suponer un ordenamiento territorial alternativo en la regin platense, ensayado entre las repblicas litoraleas, con exclusin de Buenos Aires. (85 x 58 cm; litograf a, Museo Histrico Nacional-Archivo y Biblioteca Pablo Blanco Acevedo. Carpeta 3. Cartas geogrficas generales de la Repblica. Lmina N 5)