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260 NORMAS DE AUDITORA DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA 261 Planificacin 01.

La primera norma de auditora de proyectos de inversin pblica es: La auditora debe planificarse de tal forma que los objetivos del examen sean alcanzados eficientemente . 02. La planificacin debe permitir un adecuado desarrollo de las etapas subsecuentes del examen; para ello el auditor gubernamental debe tomar conocimiento del sujeto de auditora (por ejemplo, a travs de su misin, objetivos estratgicos y objetivos de gestin) as como comprender el objeto de auditora y tomar conocimiento del ordenamiento jurdico administrativo y otras normas legales aplicables. 03. El auditor gubernamental debe comprender los procesos, operaciones y actividades, as como el control interno asociado a ellos, e identificar los procesos, operaciones y/o actividades relevantes para el logro de los objetivos del objeto de auditora. 04. A travs de diferentes tcnicas de auditora o de la especialidad (por ejemplo, revisin analtica de resultados de ensayos y verificacin de los respaldos de certificados de avance) se determinarn las reas crticas. 05. Relacionados con las reas crticas, se definirn los objetivos especficos de la auditora, los cuales tendern al logro de los objetivos generales. 06. Se deben identificar los criterios a partir de la normatividad aplicable al objeto de auditora. En el caso de que la normativa asociada al objeto de auditora no permita identificar criterios de evaluacin, stos sern definidos por el auditor gubernamental y concertados con la entidad. Todo criterio debe estar sustentado por evidencia suficiente y competente. 07. El alcance y la metodologa para alcanzar los objetivos especficos de la auditora se relacionan respectivamente con: - el periodo que se audita y las actividades, reas, etc. que son objeto de la auditora, as como con la profundidad del examen. - los procedimientos que se disean y aplican para obtener evidencia competente y suficiente. Estos ltimos aspectos deben plasmarse en programas de trabajo. 08. Como resultado del proceso de planificacin de la auditora, se debe elaborar un documento resumen, el cual debe contener todos los aspectos detallados en la presente norma y aquellos que se consideren necesarios incluir, y que tengan relacin con los objetivos del examen, el alcance y la metodologa. 262 Supervisin 01. La segunda norma de auditora de proyectos de inversin pblica es: Personal competente debe supervisar sistemtica y oportunamente el trabajo realizado por los profesionales que conformen el equipo de auditora. 02. La supervisin debe ser ejercida por personal con formacin profesional y experiencia tcnica en la especialidad del objeto de auditora. 03. La supervisin implica que el personal calificado para ejercerla debe dirigir sus esfuerzos para determinar si se estn alcanzando los objetivos del examen. La supervisin incluye entre otros: - asegurar que los miembros del equipo comprendan los objetivos de la auditora. En particular se debe asegurar que entiendan claramente el trabajo a realizar, por qu se va a efectuar y qu se espera lograr; - guiar a los miembros del equipo de auditora a lo largo del desarrollo de sus tareas asignadas; - revisar oportunamente el trabajo realizado, a travs de los respectivos papeles de trabajo; - ayudar a resolver problemas tcnicos y administrativos; - detectar debilidades en el personal asignado y proporcionar en consecuencia la capacitacin necesaria o asegurarse que la misma sea proporcionada por terceros; - asegurar la confiabilidad y validez de la informacin generada por los auditores gubernamentales a lo largo del desarrollo de sus tareas; y - asegurar que la evidencia obtenida sea competente y suficiente. 04. La supervisin debe ser evidenciada en los papeles de trabajo acumulados a lo largo de la auditora. 263 Control interno

01. La tercera norma de auditora de proyectos de inversin pblica es: Se deben analizar los controles internos asociados al objeto de auditora diseados e implementados por la entidad, para asegurar el logro de sus objetivos 02. El control interno es un proceso integrado a todos los dems procesos, tcnicos y administrativos, que conforman el accionar de las organizaciones pblicas hacia el logro de sus objetivos. 03. El control interno consta de cinco componentes interrelacionados que se integran al proceso de gestin: ambiente de control; evaluacin de riesgos; actividades de control; informacin y comunicacin; y supervisin. 04. La auditora de proyectos de inversin pblica otorga particular inters a los controles internos relacionados a las operaciones vinculadas con el objeto de auditora, por lo que debe: - conocer y comprender los procedimientos diseados y sus controles asociados para el logro de los objetivos de la operacin, con el fin de determinar su eficacia; - verificar si los procedimientos diseados estn siendo aplicados tal como fueron diseados; - comprobar que los resultados logrados corresponden a los objetivos de la operacin. 264 Evidencia 01. La cuarta norma de auditora de proyectos de inversin pblica es: Debe obtenerse evidencia competente y suficiente como base razonable para sustentar los hallazgos y conclusiones del auditor gubernamental. 02. La ejecucin de los procedimientos previstos en los programas de trabajo, tiene como objetivo acumular y evaluar evidencia que permita al auditor gubernamental concluir e informar respecto a los objetivos de auditora. 03. La acumulacin de evidencia es un proceso integrado a toda la ejecucin de la auditora y debe sustentar todos los atributos de los hallazgos de auditora, es decir condicin, criterio, causa y efecto. 04. La evidencia debe ser acumulada mediante un proceso supervisado de diseo y aplicacin de metodologas y tcnicas de evaluacin. El diseo de las metodologas exige una comprensin cabal del objeto de examen, as como de los objetivos de auditora. Las tcnicas de evaluacin son mtodos tcnicos especficos de obtencin y/o verificacin de informacin que pueden incluir tcnicas analticas de laboratorio o de campo, y otras tcnicas analticas que el auditor gubernamental considere necesarias para comprobar aspectos especficos del objeto de auditora. 05. La evidencia es considerada competente cuando es respaldada por informacin vlida y relevante. La evidencia es vlida cuando es consistente con la realidad y los hechos, y, por ejemplo, ha sido obtenida de fuentes independientes a la entidad auditada; ha sido obtenida por el auditor gubernamental en forma directa; o el auditor gubernamental se ha asegurado de la confiabilidad de la informacin generada por la entidad. La evidencia es relevante cuando tiene directa relacin con el objeto de auditora y contribuye a sustentar el logro de los objetivos de auditora. 06. La evidencia ser suficiente cuando por s sola sea capaz de sustentar la opinin del auditor gubernamental y persuada a una persona razonable de la validez y confiabilidad de los resultados obtenidos sobre la base de dicha evidencia. 07. Los auditores gubernamentales deben conservar la evidencia obtenida en papeles de trabajo, los cuales prueban el trabajo realizado y permiten la realizacin de actividades de supervisin y control y son el sustento del informe de auditora. 08. Los papeles de trabajo deben contener informacin suficiente para permitir que un auditor gubernamental experimentado en la especialidad del objeto de auditora, sin conexin previa con el examen, encuentre en ellos la evidencia que respalda las conclusiones y juicios significativos de los auditores gubernamentales. 265 Comunicacin de resultados 01. La quinta norma de auditora de proyectos de inversin pblica es: Oportunamente deber emitirse un informe por escrito, el cual deber contener una descripcin clara y precisa de: Los objetivos y alcances de la auditora de proyectos de inversin pblica, sealando especficamente en los alcances que la auditora se realiz de acuerdo con estas normas de auditora gubernamental.

Las metodologas, criterios y tcnicas de evaluacin utilizadas, especificando si fuera el caso, las normas tcnicas asociadas. Los hallazgos, conclusiones y recomendaciones Si se presentan limitaciones al alcance de la auditora que no permitan al auditor gubernamental cumplir los objetivos previstos, este hecho ser mencionado en el informe de manera expresa. Aspectos importantes que llamen la atencin del auditor gubernamental, que no siendo parte de los objetivos de la auditora, fueron identificados durante el examen, recomendando acciones al respecto. Hacer referencia, si corresponde, a informes de auditora especial con indicios de responsabilidad por la funcin pblica.

02. La comunicacin de resultados es un proceso supervisado paralelo al desarrollo de la auditora y finaliza formalmente mediante la emisin del informe correspondiente. 03. El informe de auditora debe ser preparado bajo la direccin del supervisor quien ser responsable de la calidad de su contenido y de su relevancia con los objetivos y alcances de la auditora. El supervisor debe asegurarse que el contenido del informe sea: - completo, si contiene informacin suficiente respecto a los hallazgos, permitiendo una adecuada comprensin de los asuntos que informan, asegurando que se cumplan los objetivos de la auditora; - conciso, si no se extiende en detalles que distraigan la atencin o distorsionen el mensaje; - veraz, si la evidencia de respaldo de los hallazgos es competente y suficiente; - imparcial, si presenta los resultados de forma objetiva; y - convincente, si el informe persuade a los lectores de la validez de los hallazgos y de la pertinencia de las conclusiones y recomendaciones. 04. El alcance se referir al sujeto, objeto y perodo examinados; as como a la profundidad y cobertura del trabajo realizado; a las fuentes de evidencia; y a las limitaciones encontradas. 05. En la metodologa se describen y explican las tcnicas especializadas o de auditora que permitieron el logro de los objetivos de la auditora, y se enuncian los criterios e indicadores tcnicos empleados en el desarrollo del examen realizado. Cuando se utilicen mtodos de muestreo, se explicar la forma en que se dise la muestra y las razones para su seleccin. 06. Las conclusiones son inferencias lgicas sobre el objeto de auditora basada en los hallazgos y deben ser expresados explcitamente evitando el riesgo de interpretaciones o deducciones por parte de los lectores; para ello contienen el detalle y explicaciones suficientes para facilitar la comprensin de los aspectos tcnicos expuestos. 07. Las conclusiones sern complementadas con recomendaciones tendientes a que las causas de las desviaciones detectadas no vuelvan a repetirse. RESOLUCION MINISTERIAL No. 528 LA PAZ, 12 DE JUNIO DE 1997

REGLAMENTO BASICO DE OPERACIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA


TITULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 1. Marco Normativo del Reglamento. El Reglamento Bsico de Operaciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica es uno de los instrumentos jurdicos complementarios de las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Artculo 2. Objetivos del Reglamento. El objetivo del presente reglamento es: (1) definir el flujo que deben seguir los proyectos de inversin pblica a fin de cumplir con lo establecido por las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y (2)garantizar la adecuada gestin del Programa de Inversin Pblica (PIP) tanto en su componente presupuestario como en el de requerimientos de financiamiento.

Artculo 3. mbito de Aplicacin. El presente reglamento es de uso y aplicacin obligatorio por todas las entidades del sector pblico sealadas en el Art.3 de las Normas Bsicas del SNIP. Artculo 4. Elaboracin de reglamentos especficos para la implantacin del SNIP en todas las entidades del sector pblico. De manera complementaria al presente reglamento y guardando compatibilidad con las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, los Ministerios, Prefecturas Departamentales, y Gobiernos Municipales deben elaborar reglamentos especficos que respondan a las caractersticas de la institucin y normen al menos lo siguiente: a) La asignacin de funciones y establecimiento de responsabilidades al interior de la Entidad Ejecutora que garanticen el funcionamiento del SNIP; b) Las modalidades a partir de las cuales la Entidad Ejecutora vincula el SNIP con los sistemas de Planificacin, Administracin y Control; c) Los procedimientos, flujos y, niveles de decisin que se deben seguir para garantizar la adecuada gestin del Programa de Inversin Pblica; d) Establecimiento de plazos especficos para el desarrollo de cada tarea y remisin de informacin oportuna en el marco de lo dispuesto por las Normas Bsicas del SNIP y sus Reglamentos Bsicos; e) El funcionamiento del Sistema de Informacin sobre Inversiones (SISIN) en su mdulo descentralizado, estableciendo la unidad responsable de la operacin del sistema, las unidades coadyuvantes para tal efecto, los procedimientos a seguir, as como las formas y plazos de presentacin de informacin en sus diferentes componentes; f) Las instancias responsables de las actividades de capacitacin y asistencia tcnica relacionadas al funcionamiento del SNIP. Artculo 5. Compatibilizacin y Evaluacin de Reglamentos Especficos. Una vez que los Reglamentos Especficos cuenten con el dictamen y/o aprobacin de la instancia correspondiente, deben ser enviados al Organo Rector del SNIP para su compatibilizacin y evaluacin de acuerdo a lo establecido en el Art. 20 de la Ley 1178 de Administracin, Fiscalizacin y Control Gubernamental. TITULO II CAPITULO I FLUJO COMUN DE LA GESTION DE LOS PROYECTOS DE INVERSION Artculo 6. Identificacin de Proyectos de Inversin. Las entidades pblicas deben identificar los proyectos segn los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de Planificacin en los distintos niveles institucionales, en las reas y sectores de inversin de su competencia segn lo establecido en las Leyes 1493 del 17 de Septiembre de 1993, 1551 del 20 de Abril de 1994 y, 1654 del 28 de Julio de 1995. Artculo 7. Registro de Proyectos en el Sistema de Informacin sobre Inversiones de la Entidad Ejecutora. Los proyectos de inversin identificados en los Planes de Desarrollo deben ser registrados, en cualquier momento del ao, en el Sistema de Informacin sobre Inversiones (SISIN) de la Entidad Ejecutora responsable. Artculo 8. Preparacin y evaluacin de los proyectos de inversin. Los proyectos de inversin pblica deben ser preparados y evaluados por la Entidad Ejecutora responsable en sujecin a las disposiciones generales, contenidos mnimos de los estudios de preinversin y, criterios para la toma de decisiones establecidos en el Reglamento Bsico de Preinversin. Artculo 9. Emisin del Dictamen de la mxima autoridad ejecutiva. Cada vez que los Proyectos de Inversin Pblica pasen de una a otra fase o etapa de su ciclo de vida, definido en las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y en el Reglamento de Preinversin, debern contar con un Dictamen de la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Pblica Ejecutora. Mediante dicho instrumento, la Mxima Autoridad Ejecutiva recomienda la continuacin, abandono o, postergacin de la fase o etapa que corresponda, y asume la responsabilidad ejecutiva por la asignacin de recursos al proyecto. Artculo 10. Registro del Proyecto en el Sistema de Informacin sobre Inversiones a nivel nacional . Una vez que el proyecto de inversin cuenta con un primer dictamen de la mxima autoridad ejecutiva de la Entidad Ejecutora responsable, debe ser remitido al Organo Rector del SNIP para su correspondiente registro en el Sistema de Informacin Sobre Inversiones a nivel nacional.

Artculo 11. Programacin de la Ejecucin Fsica y Financiera . Todas las Entidades del Sector Pblico deben realizar la Programacin de la Ejecucin Fsica y Financiera de sus proyectos de inversin en la fase o etapa del ciclo de vida que corresponda. La Programacin de la Ejecucin Fsica y Financiera permite incorporar en un slo anlisis los factores tiempo y costo, para definir el punto ptimo de ejecucin de cada actividad en funcin tanto de la disponibilidad de recursos fsicos, humanos, financieros y de tiempo como del mnimo costo de ejecucin. Artculo 12. Seguimiento y Control de la Ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica . Las Entidades Pblicas ejecutarn sus proyectos de inversin en sus diferentes fases y etapas de su ciclo de vida. La ejecucin de los proyectos podr realizarce de manera delegada y/o directa segn convenga a los intereses de la Entidad Ejecutora. Es responsabilidad de las Entidades Ejecutoras realizar el seguimiento y control a la ejecucin fsica y financiera de sus proyectos de inversin en la fase y/o etapa del ciclo de vida en el que se encuentren. El seguimiento y control de la ejecucin fsica y financiera del proyecto deber registrar las variables ms pertinentes de la ejecucin de las actividades, la identificacin de las desviaciones que pudieran haberse producido en su realizacin con respecto a lo programado, la evaluacin de las causas que las habran motivado, y la ejecucin de acciones correctivas que se justifiquen en las actividades que resten del proyecto. Artculo 13. Certificacin de la Conclusin de la Etapa de Inversin. En el plazo de 120 das calendario computables a partir de la finalizacin de la fase de ejecucin de inversin, las Entidades Ejecutoras deben elaborar un informe documentado certificando tal situacin y enviar una copia del mismo al Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 14. Evaluacin de resultados de los Proyectos de Inversin Pblica Tanto la Entidad Ejecutora como el Organo Rector del SNIP podrn realizar evaluaciones de resultados de los proyectos ejecutados. La evaluacin de resultados se realizar de manera selectiva y de acuerdo a las metodologas elaboradas por el Organo Rector del SNIP. La entidad pblica responsable de esta evaluacin fijar, en cada caso, si sta se realizar de manera directa, por delegacin a otra entidad pblica o por terceros. Sin perjuicio de lo establecido por la Contralora General de la Repblica, en el Sistema Nacional de Inversin Pblica se prevn tres modalidades de evaluacin de resultados: a) Evaluacin de impacto que persigue medir cambios de magnitud y permanencia en los destinatarios de proyecto. Los aspectos centrales que deben tomarse en cuenta para la evaluacin de impacto, tienen que ver con el grado de cumplimiento de los objetivos del proyecto, y la validez de los objetivos buscados con relacin a las estrategias de accin seguidas. b) Evaluacin ex-post que permite re-examinar a un proyecto de inversin pblica cuando ste, una vez concluida la fase de ejecucin y como resultado de su funcionamiento, ya est produciendo los beneficios y costos de operacin que se indicaron en la fase de preinversin. c) Evaluacin de la gestin del proyecto de inversin que persigue juzgar las decisiones que se tomaron para ejecutar y poner en funcionamiento el proyecto. CAPITULO II FLUJOS ESPECIFICOS DE LOS PROYECTOS DE INVERSION CLASIFICADOS SEGN SU MODALIDAD DE FINANCIAMIENTO Artculo 15. Clasificacin de Proyectos segn Modalidad de Financiamiento. De acuerdo a las modalidades de financiamiento, los proyectos de inversin pblica se clasifican en: a) Proyectos de Gobiernos Municipales financiados con recursos especficos; b) Proyectos del Gobierno Central financiados con recursos nacionales; c) Proyectos de las Prefecturas Departamentales y/o Gobiernos Municipales cofinanciados por los Fondos de Inversin y Desarrollo; d) Proyectos de las Prefecturas Departamentales y Entidades Descentralizadas financiados con recursos especficos; e) Proyectos de las Prefecturas Departamentales y/o Gobiernos Municipales cofinanciados por el Gobierno Central; f) Proyectos locales cofinanciados entre Gobiernos Municipales;

Artculo 16. Proyectos de los Gobiernos Municipales financiados con recursos especficos. Para garantizar el adecuado funcionamiento del SNIP los proyectos de inversin financiados con recursos especficos de los Gobiernos Municipales y Entidades Dependientes deben seguir el siguiente proceso: 1. Identificacin del proyecto en el marco de los Planes de Municipal y registro del mismo en el SISIN del Gobierno Municipal. 2. Incorporacin del proyecto de inversin en el Programa de Inversin Pblica del Gobierno Municipal. 3. Preparacin y Evaluacin del proyecto de inversin por parte de la Entidad Ejecutora responsable. 4. Emisin de un Dictamen por parte de la mxima autoridad ejecutiva de la entidad pblica para la asignacin de recursos a la fase o etapa de preinversin o inversin segn corresponda. 5. Registro del proyecto en el SISIN a nivel nacional. 6. Programacin de la ejecucin fsica y financiera de la fase o etapa de preinversin o inversin segn corresponda. 7. Incorporacin de la programacin de la ejecucin al Programa Operativo Anual y Presupuesto de la Entidad Ejecutora. 8. Ejecucin directa o delegada de la fase o etapa que corresponda. 9. Seguimiento y control de la ejecucin fsica y financiera de la fase o etapa que corresponda. 10. Certificacin de la conclusin del proyecto. 11. Evaluacin de resultados del proyecto en los casos en el Gobierno Municipal y/o Organo Rector del SNIP considere(n) necesario hacerlo. Artculo 17. Proyectos del Gobierno Central financiados con recursos nacionales. Para garantizar el adecuado funcionamiento del SNIP los proyectos de inversin del Gobierno Central financiados con recursos nacionales deben seguir el siguiente proceso: 1. Identificacin del proyecto en el marco de los Planes Nacional o Sectoriales y registro del mismo en el SISIN de la Entidad Ejecutora. 2. Incorporacin del proyecto de inversin en el Programa de Inversin Pblica de la Entidad Ejecutora. 3. Preparacin y Evaluacin del proyecto de inversin por parte de la Entidad Ejecutora responsable. 4. Emisin de un Dictamen por parte de la mxima autoridad ejecutiva para la asignacin de recursos a la fase o etapa de preinversin o inversin segn corresponda. 5. Registro del proyecto en el SISIN a nivel nacional. 6. Programacin de la ejecucin fsica y financiera de la fase o etapa de preinversin o inversin segn corresponda. 7. Presentacin de solicitud de recursos nacionales al Organo Rector del SNIP. 8. Asignacin por parte del Organo Rector del SNIP segn los lmites financieros establecidos para cada gestin; 9. Incorporacin de la programacin de la ejecucin de la preinversin o inversin al Programa Operativo Anual y Presupuesto de la Entidad Ejecutora. 10. Ejecucin directa o delegada de la fase o etapa que corresponda; 11. Seguimiento y control de la ejecucin fsica y financiera de la fase o etapa que corresponda. 12. Certificacin de la conclusin del proyecto.

13. Evaluacin de resultados del proyecto en los casos en que la Entidad Ejecutora y/o Organo Rector del SNIP considere(n) necesario hacerlo. Artculo 18. Proyectos de Inversin Cofinanciados por los Fondos de Inversin y Desarrollo. Los proyectos de inversin de las Prefecturas Departamentales o Gobiernos Municipales que son cofinanciados por los Fondos de Inversin y Desarrollo deben seguir el siguiente proceso: 1. Identificacin del proyecto en el marco de los Planes de Desarrollo Departamental o Municipal segn corresponda y registro del mismo en el SISIN de la Entidad Ejecutora responsable. 2. Incorporacin del proyecto de inversin en el Programa de Inversin Pblica de la Entidad Ejecutora. 3. Preparacin y Evaluacin del proyecto de inversin por parte de la Prefectura Departamental y/o Gobiernos Municipales. 4. Emisin de un Dictamen por parte de la mxima autoridad de la Entidad Ejecutora para la asignacin de recursos a la fase o etapa de preinversin o inversin segn corresponda. 5. Registro del proyecto de inversin en el SISIN a nivel nacional. 6. Presentacin de solicitudes de cofinanciamiento del proyecto por parte de las Prefecturas Departamentales y/o Gobiernos Municipales a los Fondos de Inversin y Desarrollo. 7. Evaluacin de las solicitudes de cofinanciamiento del proyecto por parte de los Fondos de Inversin y Desarrollo. 8. Emisin de un Dictamen para la asignacin de recursos al proyecto por parte de la mxima autoridad ejecutiva del Fondo de Inversin y Desarrollo. 9. Firma de un convenio de cofinanciamiento del proyecto entre la Prefectura Departamental y/o Gobierno Municipal, como responsable de la ejecucin del proyecto, y el Fondo de Inversin y Desarrollo, como entidad cofinanciadora. 10. Ratificacin, por parte de los Fondos de Inversin y Desarrollo, del registro del proyecto en el SISIN y asignacin de un cdigo de identificacin como proyecto cofinanciado por parte del Organo Rector del SNIP. 11. Programacin de la ejecucin fsica y financiera de la fase o etapa que corresponda. 12. Incorporacin de la programacin de la ejecucin del proyecto al Programa Operativo Anual y Presupuesto de las Prefecturas Departamentales o Gobiernos Municipales, por una parte, y de los Fondos de Inversin y Desarrollo, por la otra. 13. Ejecucin directa o delegada de la fase o etapa que corresponda; 14. Seguimiento y control de la ejecucin fsica y financiera de la fase o etapa que corresponda. 15. Certificacin de la conclusin del proyecto por parte de la Entidad Ejecutora. 16. Evaluacin de resultados del proyecto de inversin si la Entidad Ejecutora, Fondo de Inversion y Desarrollo, y/o Organo Rector consideran necesario hacerlo. Artculo 19. Proyectos de las Prefecturas Departamentales y Entidades Descentralizadas financiados con recursos especficos. Los proyectos de inversin de las Prefecturas Departamentales y Entidades Descentralizadas financiados por el Gobierno Central deben seguir el siguiente proceso: 1. Identificacin del proyecto en el marco de los Planes de Desarrollo de la instancia institucional que corresponda y registro del mismo en el SISIN de cada entidad involucrada. 2. Incorporacin del proyecto de inversin en el Programa de Inversin Pblica de la Entidad Ejecutora. 3. Preparacin y evaluacin del proyecto de inversin por parte de la Entidad Ejecutora. 4. Emisin de un Dictamen por parte de la mxima autoridad de la Entidad Ejecutora para la asignacin de recursos a la fase o etapa de preinversin o inversin segn corresponda;

5. Registro del proyecto en el SISIN a nivel nacional. 6. Presentacin del proyectos de inversin al Organo Rector del SNIP. 7. Verificacin por parte del Organo Rector del cumplimiento de las Normas Bsicas del SNIP y solicitud de evaluacin y priorizacin sectorial; 8. Evaluacin y priorizacin, por parte de los Ministerios o Secretaras Nacionales, del proyecto de inversin presentado por la Entidad Ejecutora. 9. Programacin de la ejecucin fsica y financiera de la fase o etapa que corresponda. 10. Incorporacin de la programacin de la ejecucin del proyecto al Programa Operativo Anual y Presupuesto de la Entidad Ejecutora. 11. Ejecucin directa o delegada del proyecto. 12. Seguimiento y control de la ejecucin fsica y financiera del proyecto. 13. Certificacin de la conclusin de la fase de inversin del proyecto por parte de la Entidad Ejecutora. 14. Evaluacin de resultados del proyecto de inversin si la Entidad Ejecutora, Ministerio, Secretara Nacional, y/o Organo Rector considera(n) necesario hacerlo. Artculo 20. Proyectos de las Prefecturas Departamentales o Gobiernos Municipales cofinanciados por el Artculo 19. Gobierno Central. Los proyectos de inversin de las Prefecturas Departamentales o Gobiernos Municipales cofinanciados por el Gobierno Central deben seguir el siguiente proceso: 1. Identificacin del proyecto en el marco de los Planes de Desarrollo Departamental o Municipal segn corresponda y registro del mismo en el SISIN de cada entidad involucrada. 2. Incorporacin del proyecto de inversin en el Programa de Inversin Pblica de la Entidad Ejecutora. 3. Preparacin y evaluacin del proyecto de inversin por parte de la Entidad Ejecutora.. 4. Emisin de un Dictamen por parte de la mxima autoridad de la Entidad Ejecutora para la asignacin de recursos a la fase o etapa de preinversin o inversin segn corresponda; 5. Registro del proyecto en el SISIN a nivel nacional. 6. Presentacin de solicitudes de cofinanciamiento al Organo Rector del SNIP. 7. Verificacin por parte del Organo Rector del cumplimiento de las Normas Bsicas del SNIP y solicitud de evaluacin y priorizacin sectorial; 8. Evaluacin y priorizacin, por parte de los Ministerios o Secretaras Nacionales, de las solicitudes de cofinanciamiento presentadas por las Entidades Ejecutoras. 9. Emisin de un Dictamen para la asignacin de recursos al proyecto por parte de la mxima autoridad ejecutiva del Ministerio o Secretara Nacional que corresponda; 10. Incorporacin por parte del Organo Rector del proyecto en el Programa de Requerimientos de Financiamiento Consolidado para su ratificacin ante el Consejo de Desarrollo Nacional; 11. Gestin y contratacin, por parte del Organo Rector del SNIP, de financiamiento externo para el proyecto. 12. Firma de un Convenio Subsidiario entre la Prefectura Departamental o Gobierno Municipal, por una parte, y el Ministerio de Hacienda, por la otra. En este convenio se deber indicar las condiciones del cofinanciamiento. 13. Asignacin, por parte del Organo Rector del SNIP, de un cdigo al proyecto para identificarlo como cofinanciado por el Gobierno Central. 14. Programacin de la ejecucin fsica y financiera de la fase o etapa que corresponda.

15. Incorporacin de la programacin de la ejecucin del proyecto a los Programas Operativos Anuales y Presupuestos de las Entidades Ejecutoras. 16. Ejecucin directa o delegada del proyecto. 17. Seguimiento y control de la ejecucin fsica y financiera del proyecto. 18. Certificacin de la conclusin de la fase de inversin del proyecto por parte de la Entidad Ejecutora. 19. Evaluacin de resultados del proyecto de inversin si la Entidad Ejecutora, Ministerio, Secretara Nacional, y/o Organo Rector considera(n) necesario hacerlo. Artculo 21. Proyectos locales cofinanciados entre Gobiernos Municipales. Los proyectos de inversin cofinanciados entre Gobiernos Municipales deben seguir el siguiente proceso: 1. Identificacin, de manera conjunta o separada, del proyecto de inversin en el marco de los Planes de Desarrollo Municipal y registro del mismo en el SISIN de cada una de las entidades cofinanciadoras; 2. Incorporacin del proyecto de inversin en los Programas de Inversin Pblica de las entidades pblicas involucradas. 3. Preparacin y evaluacin del proyecto de inversin bajo la modalidad de ejecucin que las entidades responsables decidan hacerlo. 4. Emisin por parte de cada una de las mximas autoridades ejecutivas de las entidades cofinanciadoras de un Dictamen para la asignacin de recursos al proyecto. 5. Registro del proyecto en el SISIN a nivel nacional. 6. Firma de un convenio interinstitucional entre las Entidades Cofinanciadoras en el cual se: a) Establece las modalidades de cofinanciamiento del proyecto, b) Designa al responsable de la ejecucin del proyecto en una Unidad Ejecutora -creada para este fin- o una de las Entidades Ejecutoras cofinanciadoras del proyecto; Una copia de este convenio debe ser enviada al Organo Rector del SNIP para fines de documentacin del proyecto. 7. Programacin de la ejecucin fsica y financiera del proyecto. 8. Incorporacin de la programacin de la ejecucin del proyecto en los Programas Operativos Anuales y Presupuestos de cada uno de los Gobiernos Municipales responsables del proyecto. 9. Ejecucin de la fase o etapa que corresponda; 10. Seguimiento y control de la ejecucin fsica y financiera del proyecto. 11. Certificacin de la conclusin de la fase de inversin del proyecto por parte de la entidad responsable de la ejecucin del proyecto. 12. Evaluacin de resultados del proyecto de inversin en los casos que el Organo Rector y/o Entidades Ejecutoras consideren necesario hacerlo. TITULO III GESTION DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES E INTERSECTORIALES DE COFINANCIAMIENTO. FLUJO EN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Artculo 22. Identificacin del Programa Sectorial/Intersectorial de Cofinanciamiento. Los Fondos de Inversin y Desarrollo y/o las Secretaras Nacionales identificarn los Programas Sectoriales/Intersectoriales de Cofinanciamiento de acuerdo a las demandas de las Entidades Ejecutoras y las Polticas Sectoriales respectivamente. Artculo 23. Preparacin del Programa Sectorial/Intersectorial de Cofinanciamiento. Los Programas Sectoriales/Intersectoriales de Cofinanciamiento deben ser preparados por la(s) Secretara(s) Nacional(es) y el Fondo de Inversin y Desarrollo que corresponda.

En el proceso de preparacin del Programa Sectorial/Intersectorial de Cofinanciamiento corresponde a la(s) Secretara(s) Nacional(es) establecer los criterios de intervencin compatibles con la(s) Poltica(s) de Inversin Sectorial(es), en tanto que el Fondo de Inversin y Desarrollo debe determinar los procedimientos de cofinanciamiento. Tanto las Secretaras Nacionales como los Fondos de Inversin y Desarrollo son responsables del dimensionamiento del Programa de Cofinanciamiento. Artculo 24. Evaluacin de los Requerimientos de Financiamiento por parte del Organo Rector del SNIP. Los requerimientos de financiamiento del Programa Sectorial/Intersectorial de Cofinanciamiento deben ser remitidos al Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica para que ste, previa evaluacin de la dimensin del programa y verificacin de cumplimiento de las Normas Bsicas del SNIP, los incorpore en el Programa de Requerimientos de Financiamiento Nacional. TITULO IV GESTION DEL PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA CAPITULO I PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS DE FINANCIAMIENTO Artculo 25. Condiciones para la incorporacin de los proyectos al Programa de Requerimientos de Financiamiento. Es condicin para la incorporacin de los proyectos al Programa de Requerimientos de Financiamiento el cumplimiento de los Art. 28 y 29 de las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 26. Elaboracin del Programa de Requerimientos de Financiamiento Institucional. Tanto las Prefecturas y Gobiernos Municipales, como los Ministerios deben elaborar sus programas de requerimientos de financiamiento sobre la base de los proyectos de inversin que no cuentan con recursos asegurados para su ejecucin en la etapa o fase del ciclo de vida en la que se encuentren. Artculo 27. Componentes del Programa de Requerimientos de Financiamiento de las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales. El Programa de Requerimientos de Financiamiento de las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales debe ser dividido en tres componentes: a) Los proyectos de inversin cuya ejecucin se realizar con recursos especficos de la institucin de futuras gestiones fiscales. b) Los proyectos de inversin cuya ejecucin ser objeto de una solicitud de cofinanciamiento ante los Fondos de Inversin y Desarrollo de acuerdo a los plazos y procedimientos fijados por estas instituciones. c) Los proyectos de inversin que, al no caer en las dos anteriores componentes, sern objeto de una solicitud de (co)financiamiento ante el Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 28. Componentes del Programa de Requerimientos de Financiamiento de los Ministerios. El Programa de Requerimientos de Financiamiento de los Ministerios cabeza de sector se conforman a partir de los proyectos sin financiamiento asegurado de sus Secretaras Nacionales dependientes y deben ser divididos en tres componentes: a) Los proyectos de inversin cuya ejecucin se realizar con recursos especficos de futuras gestiones fiscales. b) Los proyectos de inversin que sern objeto de una solicitud de (co)financiamiento ante el Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 29. Tratamiento de los requerimientos de financiamiento en los Fondos de Inversin y Desarrollo. En el Marco de lo establecido por las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y la Poltica Nacional de Cofinanciamiento, los Fondos de Inversin Pblica deben evaluar los proyectos de inversin de las Prefecturas Departamentales y Gobiernos Municipales y tomar una de las siguientes decisiones: a) Aprobar el cofinanciamiento del proyecto de tal manera que este se incorpore en el Presupuesto de Inversin Pblica de la gestin. b) Rechazar el cofinanciamiento del proyecto, caso en que este regresa a la entidad solicitante para el estudio de otras fuentes de financiamiento o su baja del Programa de Inversin Pblica Institucional.

c) Incorporar el proyecto en el Programa de Requerimientos de Financiamiento del Fondo de Inversin y Desarrollo que corresponda. El Programa de Requerimientos de Financiamiento del Fondo de Inversin y Desarrollo debe ser remitido al Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica para que este, a su vez, lo consolide en el Programa de Requerimientos de Financiamiento Nacional. Artculo 30. Tratamiento de los requerimientos de financiamiento en el Organo Rector del SNIP. El Organo Rector del SNIP elaborar una propuesta del Programa de Requerimientos de Financiamiento Nacional en base a los requerimientos de financiamiento de los Fondos de Inversin y Desarrollo, los proyectos prefecturales y/o municipales que cuenten con un informe de evaluacin y priorizacin positiva por parte del Ministerio o Secretara Nacional cabeza de sector y, por los proyectos y programas sectoriales presentados mediante los Ministerios responsables. En la elaboracin de la propuesta del Programa de Requerimientos de Financiamiento Nacional, el Organo Rector debe considerar la disponibilidad de recursos internos y externos y, las Estrategias de Desarrollo Nacional. Las fechas para la incorporacin de los proyectos en el Programa de Requerimientos de Financiamiento de la Nacin son el 30 de Marzo, 30 de Junio, 30 de Septiembre y, 29 de Diciembre de cada ao. Artculo 31. Concertacin de prioridades. El Organo Rector del SNIP remitir el Programa de Requerimientos de Financiamiento Nacional al Consejo de Desarrollo Nacional para que ste, a su vez, concerte las prioridades de inversin y financiamiento en base a los lineamientos establecidos por las Estrategias de Desarrollo Nacional. Artculo 32. Procedimiento para efectivizar el financiamiento de los proyectos. Una vez que el Programa de Requerimientos de Financiamiento ha pasado por el proceso de concertacin de prioridades , el Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica iniciar la gestin de financiamiento de acuerdo a lo establecido en el Reglamento Bsico de Financiamiento Externo. CAPITULO II PRESUPUESTO DE INVERSION PUBLICA Artculo 33. Condiciones para la incorporacin de los proyectos al Presupuesto de Inversin Pblica. Es condicin para la incorporacin de los proyectos al Presupuesto de Inversin Pblica, el cumplimiento del Art. 28 de las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 34 Elaboracin del Presupuesto de Inversin Pblica Institucional. Todas las entidades pblicas indicadas en el Art. 3 de las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica deben elaborar sus Presupuestos de Inversin Pblica sobre la base de los proyectos de inversin que cuentan con financiamiento asegurado para la gestin fiscal de referencia. En la formulacin de los presupuestos anuales de inversin, las entidades pblicas debern observar los siguientes lineamientos, sin perjuicio de aquellos que establezca el Organo Rector del Sistema Nacional de Presupuesto: (a) El Organo Rector del SNIP emitir anualmente lineamientos, directrices y plazos para la formulacin del Presupuesto de Inversin Pblica. (b) Las entidades de nivel nacional formularn sus proyectos de presupuestos anuales de inversin y remitirn los mismos - a travs de las pertinentes Secretaras Nacionales - a consideracin del correspondiente nivel ministerial, para su aprobacin y posterior envo al Organo Rector del SNIP hasta el 31 de Agosto de cada gestin. (c) Las entidades de nivel departamental y municipal formularn sus proyectos de presupuestos anuales de inversin y remitirn las mismas a los correspondientes niveles de decisin, para su aprobacin y posterior envo al Organo Rector del SNIP hasta el 31 de Agosto de cada gestin. Artculo 35. Tratamiento del Presupuesto de Inversin de los Fondos de Inversin de Desarrollo. Los Fondos de Inversin y Desarrollo deben elaborar sus Presupuestos de Inversin Pblica sobre la base de los proyectos de inversin que sern cofinanciados en la gestin fiscal de referencia. Una vez aprobados por los respectivos directorios, los Presupuestos de Inversin Pblica de los Fondos deben ser presentados al Organo Rector del SNIP el 28 de Febrero y 31 de Agosto de cada gestin fiscal.

Artculo 36. Consolidacin de los Presupuestos de Inversin Pblica por parte del Organo Rector del SNIP. El Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica evaluar los Presupuestos de Inversin Pblica de los Fondos de Inversin y Desarrollo, Prefecturas Departamentales, Gobiernos Municipales, Ministerios y Secretaras Nacionales dependientes en base al anlisis de consistencia de usos y fuentes de recursos y al cumplimiento de lo establecido en las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Una vez realizada la anterior evaluacin, el Organo Rector del SNIP debe proceder a la consolidacin del Presupuesto del Inversin Pblica y a su posterior envo al Organo Rector del Sistema de Presupuestos para su incorporacin en el Presupuesto General de la Nacin. Artculo 37. Ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica. El Presupuesto de Inversin Pblica aprobado mediante la Ley Financial debe ser ejecutados en la instancia institucional correspondiente. La responsabilidad de la ejecucin presupuestaria de los proyectos recae sobre las mximas autoridades ejecutivas de cada proyecto. Artculo 38. Seguimiento y Control de la Ejecucin Presupuestaria. por parte de las Entidades Ejecutoras. Las Entidades Ejecutoras de los proyectos de inversin pblica deben hacer el seguimiento y control a la ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica en base a la programacin de los desembolsos. Artculo 39. Seguimiento y Control de la Ejecucin Presupuestaria por parte del Organo Rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Mensualmente las Entidades Ejecutoras de proyectos de inversin pblica deben enviar al Organo Rector del SNIP un informe de la ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica desagregado por proyectos.. Artculo 40. Seguimiento y Control de la Ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica Nacional. Sin perjuicio de lo establecido por la Contadura, el Organo Rector de Inversin Pblica proceder al seguimiento y control de la ejecucin del Presupuesto de Inversin Pblica Nacional verificando que esta responda a lo establecido en la Ley Financial