Livro PCTIS

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS CONSELHO EDITORIAL
Presidente Henrique dos Santos Pereira Membros Antnio Carlos Witkoski Domingos Svio Nunes de Lima Edleno Silva de Moura Elizabeth Ferreira Cartaxo Spartaco Astolfi Filho Valeria Augusta Cerqueira Medeiros Weigel
COMIT EDITORIAL DA EDUA Louis Marmoz (Universit de Versailles) Antnio Cattani (UFRGS) Alfredo Bosi (USP) Arminda Mouro Botelho (Ufam) Spartaco Astolfi (Ufam) Boaventura Sousa Santos (Universidade de Coimbra) Bernard Emery (Universit Stendhal-Grenoble 3) Cesar Barreira (UFC) Conceio Almeira (UFRN) Edgard de Assis Carvalho (PUC/SP) Gabriel Conh (USP) Gerusa Ferreira (PUC/SP) Jos Vicente Tavares (UFRGS) Jos Paulo Netto (UFRJ) Paulo Emlio (FGV/RJ) lide Rugai Bastos (Unicamp) Renan Freitas Pinto (Ufam) Renato Ortiz (Unicamp) Rosa Ester Rossini (USP) Renato Tribuzi (Ufam)
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Universidade Federal do Amazonas Pr-Reitoria de Inovao Tecnolgica Parque Cientfico e Tecnolgico para Incluso Social
I N OVA O, D E SE NV O LVIME NTO E DE NVO IMEN SUSTENTABI LI DADE NA A M AZ N IA AM AZ
Maria do Perptuo Socorro Rodrigues Chaves Jozane Lima Santiago

Organizadoras
Manaus/AM 2013
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Ficha Catalogrfica Chaves, Maria do Perptuo Socorro Rodrigues et al. (Org.) Inovao, Desenvolvimento e Sustentabilidade na Amaznia./Maria do Perptuo Socorro Rodrigues Chaves e Jozane Lima Santiago (Organizadoras) Manaus: FUA, 2013. 215 p., 16 x 23 cm ISBN: 978-85-7401-657-3 1. Inovao social 2. Sociobiodiversidade 3. Tecnologia social 4. Amaznia I. Chaves, Maria do Perptuo Socorro Rodrigues II. Universidade Federal do Amazonas III Ttulo CDU 630.00
Copyright 2013 Universidade Federal do Amazonas
Produo e Reviso Organizador dos artigos Projeto Grfico, Capa e Editorao
Jozane Lima Santiago Rafael Bentolila Marcela Costa de Souza
INOVAO, DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE NA AMAZNIA 1.a edio: maio de 2013
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Sumrio
Apresentao .................................................................................... PARTE I DO ESTADO DA ARTE A CRIAO DE AMBIENTES S PRTICAS INOVATIVAS NA AMAZNIA
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Captulo 1 | Incubadoras e Parques Tecnolgicos: Trajetria e Expectativas para o Amazonas ............................................................ Captulo 2 | Desenvolvimento com Sustentabilidade: uma experincia de inovao social na Amaznia .......................................................... Captulo 3 | Biotica: no campo de abordagem dos saberes e prticas socioculturais ..................................................................................... Captulo 4 | Formao histrica e tradies socioculturais vivenciadas em povoados rurais amaznicos ........................................................... Captulo 5 | Prospeco Tecnolgica no Desenvolvimento de Fitoterpicos no Brasil ........................................................................ Captulo 6 | Meio Ambiente e Sade: dilemas da sociedade contempornea na perspectiva do Desenvolvimento Sustentvel ............. PARTE II TECENDO A REDE PCTIS: EXPERINCIAS DE PESQUISA, EXTENSO E INOVAO Captulo 7 | Diagnstico quali-quantitativo dos resduos slidos (lixo) urbano produzidos no municpio de Benjamin Constant, Alto Solimes-AM .................................................................................
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Captulo 8 | Polticas Pblicas No Cenrio Da Amaznia: estudo do Programa Bolsa Floresta em comunidade ribeirinha no Amazonas ..... Captulo 9 | Percepo sobre a sade e guas da vrzea ...................... Captulo 10 | Avaliao de dois projetos executados no mbito do Programa Cincia na Escola (Fapeam): Biotecnologia no Ensino Mdio ............................................................................................
Maria do Perptuo Socorro Rodrigues Chaves et al. (Org.)
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Apresentao
A publicao deste livro Inovao, desenvolvimento e sustentabilidade na Amaznia associa-se aos esforos desenvolvidos pela Universidade Federal do Amazonas (UFAM), os quais so pautados no entendimento de seus gestores em seu potencial para contribuir com o desenvolvimento regional com sustentabilidade e incluso social. A expresso desse compromisso se destaca com a criao do Parque Cientfico e Tecnolgico para Incluso Social (PCTIS), o qual inaugura uma importante iniciativa na regio envolvendo a produo de conhecimento e valorizao dos saberes tradicionais, contando com parcerias do poder pblico, de entidades da sociedade civil organizada, da iniciativa privada e de outras instituies de pesquisa do Estado, da regio, do pas e do exterior. O PCTIS funciona a partir de uma Rede de Inovao e Extenso Tecnolgica (RIExT) voltada para incluso social com sustentabilidade, sob a direo da Pr-Reitoria de Inovao Tecnolgica (PROTEC), na condio de gestora e indutora de oportunidades para a rede de pesquisadores e instituies envolvidas. Essa obra coletiva, concebida como projeto editorial de uma rede multidisciplinar de autores de vrias instituies, convida os leitores para uma reflexo-ao s temticas sobre desenvolvimento, sustentabilidade e inovao social na Amaznia. Ao longo dos doze captulos que compem o livro, seus respectivos autores expem e analisam temas de grande relevncia para o fortalecimento de redes institucionais, gerao de produtos e processos tecnolgicos passveis de propriedade intelectual e de transferncia de tecnologia para as
Inovao, Desenvolvimento e Sustentabilidade na Amaznia
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sociedades amaznicas, a proteo dos conhecimentos tradicionais e experincias inovadoras numa perspectiva de prospeces tecnolgicas que considerem as caractersticas sociais, culturais, ambientais, politicas, institucionais da Amaznia e suas interfaces para criar um ambiente favorvel s prticas inovativas.
Mrcia Perales Mendes Silva
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Parte I
Do estado da arte a criao de ambientes s prticas inovativas na Amaznia
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CAPTULO 1
Incubadoras e Parques Tecnolgicos: Trajetria e Expectativas para o Amazonas
Dimas Jos Lasmar | Guajarino de Arajo Filho | Niomar Lins Pimenta
1 Introduo Incubadoras e parques tecnolgicos so conceitos que buscam estimular a prtica tradicionalmente associada organizao e gesto de empresas cujas atividades so intensivas em conhecimento (principalmente tecnologia). Valem-se da ideia de que a proximidade fsica entre os atores amplia a capacidade de gerar e difundir conhecimentos. No caso dos parques, alm das empresas, podem participar instituies produtoras de conhecimento e outros agentes que contribuem para a cadeia da inovao. Incubadoras e parques tm sido utilizados como instrumentos de polticas de desenvolvimento voltadas dinamizao de segmentos econmicos em que a mudana tecnolgica e a aquisio de novas competncias ocorrem em taxas elevadas. Aps dcadas de seu surgimento nos pases desenvolvidos, ao longo dessa trajetria so conceitos que foram sendo apropriados pela realidade dos pases em desenvolvimento, na tentativa de projetar um futuro em que economias (locais e nacionais) tornem-se mais robustas e dinmicas. Como reflexo desse movimento, o estado do Amazonas apresenta iniciativas que, mais ou menos tardias, consistentes ou descontnuas, resultam em um panorama que claramente aponta a tendncia de incubadoras e parques assumirem um papel de maior relevncia no fortalecimento da economia local.
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Este texto tem por objetivo apresentar ao leitor uma descrio desta realidade e, para isto, est dividido nas seguintes sees: na seo 2 apresentada uma caracterizao de incubadoras e parques tecnolgicos que permite um embasamento ao leitor menos familiarizado com o tema; em seguida, na seo 3, descreve-se a metodologia utilizada; na seo 4 apresentado o cenrio de incubadoras e parques do estado, com identificao dos principais atores e projetos; na seo 5 est apresentada a reflexo dos autores sobre a realidade descrita, ressaltando as principais limitaes e contribuies para o fortalecimento de uma cultura local sobre este tema. Na ltima seo est apresentado um resumo com as principais implicaes. 2. Compreendendo Incubadoras de Empresas e Parques Tecnolgicos 2.1 Caracterizao de Incubadoras e Parques Tecnolgicos Incubadoras As incubadoras de empresas so ambientes planejados e protegidos, propcios ao desenvolvimento de micro e pequenas empresas interessadas em investir em novos projetos ou melhorar seus produtos, processos e/ou servios. O objetivo de uma incubadora reduzir a taxa de mortalidade das micro e pequenas empresas, oferecendo um ambiente flexvel e encorajador, alm de uma srie de facilidades para o surgimento e crescimento de novos empreendimentos (MACEDO, BOMM e KERBER, 2011: 57). As incubadoras surgiram com o objetivo de criar um ambiente para o empreendedorismo e a atividade empresarial mais qualificada, facilitando o desenvolvimento e lanamento no mercado de produtos de maior intensidade tecnolgica. Embora compartilhando os mesmos objetivos e princpios gerais de funcionamento, na prtica as incubadoras apresentam variaes dentre as quais destacam-se (PTN, 2009: 1):
Tecnolgicas - caracterizam-se pela relao entre universidade, governo e empresas, em que as incubadoras recebem apoio, podendo atuar em
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diferentes segmentos econmicos (multisetoriais) ou ser especializadas (por exemplo, em tecnologias da informao ou biotecnologia). Tradicionais surgem para dar resposta a problemas socioeconmicos (como o desemprego), assumindo como principal objetivo o desenvolvimento local. Privadas - os proprietrios da incubadora participam de investimentos nas empresas incubadas e acompanham o seu desenvolvimento. Empresariais - so constitudas por grandes empresas que pretendem favorecer a criao de empresas inovadoras no interior de seus setores de negcios. Culturais soluo surgida no Brasil, operam nos setores de artes, msica, cinema, fotografia etc. Sociais ou cooperativas - representam um modelo local de configurao de servio de incubao, criado no Brasil para o combate pobreza. A criao das cooperativas populares tem sido estimulada no mbito da chamada economia solidria, tanto como constituinte de um projeto poltico de construo da cidadania social, quanto como um meio de sobrevivncia em contextos socioeconmicos de retrao do emprego formal e assalariado. Tambm tm sido incentivadas como uma alternativa para a reduo da pobreza e resgate da autoestima dos trabalhadores desempregados (Pina & Azevedo: 2005: 2). Parques Tecnolgicos Parques tecnolgicos tm como misso prover a inteligncia, a infraestrutura e os servios necessrios ao crescimento e fortalecimento de empresas intensivas em tecnologia. Trata-se de um modelo de desconcentrao do desenvolvimento, conexo, organizao, articulao, implantao e promoo de empreendimentos inovadores, visando a fortalecer este segmento dentro de uma perspectiva de globalizao e desenvolvimento sustentvel, pela criao de um ambiente que propicie condies para que a indstria da inovao possa nascer, crescer e agregar valor a outros setores econmicos e sociedade (ABDI & Anprotec, 2008:3).
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So complexos de desenvolvimento econmico e tecnolgico que fomentam atividades econmicas baseadas no conhecimento, por meio da integrao da pesquisa cientfico-tecnolgica de empresas e organizaes governamentais em um local fsico, e do suporte s inter-relaes entre estes grupos. Alm de prover espao para negcios baseados em conhecimento, podem abrigar centros de pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico, incubao e inovao, treinamento, prospeco, como tambm infraestrutura para feiras, exposies e desenvolvimento tecnolgico. Costumam estar formalmente ligados - e usualmente prximos, fisicamente - a centros de excelncia tecnolgica, universidades e/ ou centros de pesquisa (ABDI & APROTEC, 2008: 4). Busca-se, tambm, com o parque tecnolgico, criar um ambiente favorvel gerao e gerenciamento do fluxo de conhecimentos tecnolgicos e atividades de capacitao e de pesquisa na empresa, visando ao desenvolvimento de produtos e servios de maior valor e seu acesso ao mercado. Nele so reunidos recursos humanos, financeiros, de infraestrutura etc. no apoio transferncia de tecnologia, cultura e prtica da inovao. A seguir, apresenta-se uma classificao sucinta de Parques Cientficos e Tecnolgicos1 (Bolton, (1997) e Zouain (2003) apud Garione, Plonski e Loureno, 2005: 3-5): Esttico - um espao industrial composto por edifcios e infraestrutura associados a uma srie de utilidades bem projetadas e funcionais que buscam como ocupantes empresas de base tecnolgica (EBTs). Dinmico - um espao projetado baseado no conceito de crescimento do negcio e tem por objetivo abrigar empresas baseadas no conhecimento que se instalam na regio sob a forma de clusters. Parque Tecnolgico em meio urbano - prope a insero de novos elementos para o modelo conceitual de Bolton (classificao em esttico e dinmico), envolvendo centros de pesquisa cooperativa e irradiao de aes de formao e treinamento, incluindo aquelas voltadas ao empreendedorismo.
O termo parque tecnolgico admitido neste texto para qualquer uma das denominaes (cientfico, empresarial, social etc.).
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A experincia internacional mostra que a maioria dos parques tem gesto privada com a superviso de um conselho de administrao composto predominantemente por instituies pblicas (universidades, centros de pesquisa, municpio e governo estadual). H a presuno de que essa forma de gesto garante estabilidade poltico-institucional e o estabelecimento de estratgias de longo prazo. Nos diversos pases, os parques esto situados, em muitos casos, em cidades de at 500 mil habitantes, ou em seus arredores. Isto se deve ao fato de que essas cidades podem proporcionar melhor qualidade de vida do que muitas das cidades de grande porte. Trata-se de um importante instrumento de descentralizao do desenvolvimento e potencializao de oportunidades existentes em localidades e regies (ABDI & ANPROTEC, 2008: 4 apud IASP, 2004). Outra caracterstica em relao localizao dos parques que deve ter fcil acesso ao centro das cidades e dispor de adequados servios de transporte. Alm disso, a distncia do parque em relao s instituies de C&T&I deve ser a mais reduzida possvel, facilitando o contato entre os atores. Estudos apontam que, em mdia, os parques distam 10 km do centro das cidades e 19 km das instituies de pesquisa (idem). 2.2 Movimentos de Incubadoras e Parques Tecnolgicos no Mundo Incubadoras O modelo precursor do processo de incubao de empresas, como conhecemos hoje, surgiu em 1959 no estado de Nova Iorque (EUA), quando uma das fbricas da Massey Ferguson fechou, deixando um significativo nmero de residentes novaiorquinos desempregados. As instalaes da fbrica foram sublocados para pequenas empresas iniciantes, que compartilhavam equipamentos e servios (http://www.anprotec.org.br). Nos anos 70, j na regio do Vale do Silcio, nos Estados Unidos, as incubadoras apareceram como meio de incentivar universitrios recm-gradu-
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ados a disseminar suas inovaes tecnolgicas e a criar esprito empreendedor. O mecanismo, ento ali criado, se traduziu em oportunidade para esses jovens iniciarem suas empresas, atravs de parcerias, junto a uma estrutura fsica que oferecia assessoramento gerencial, jurdico, comunicacional, administrativo e tecnolgico para amadurecerem seus negcios nascentes, a esta estrutura deuse o nome de incubadora de empresas (Idem). Parques Tecnolgicos As iniciativas que deram origem aos parques tecnolgicos ocorreram com caractersticas e motivaes especficas. Em uma anlise retrospectiva, essas iniciativas podem ser agrupadas nas seguintes geraes (PTN, 2009:11; ABDI & Anprotec, 2008: 9): Primeira gerao - caracterizada pela oferta de espaos de trabalho e servios em comum. Atingiu um grau de maturidade especialmente na Europa Ocidental e nos Estados Unidos. Criados de forma espontnea/natural, para promover o apoio criao de EBTs e a interao com universidades fortes e dinmicas. Um caso clssico de parque pioneiro o Stanford Research Park, do qual se originou a regio inovadora conhecida como Silicon Valley. Segunda gerao - denominada de parques seguidores, porque foram criados de modo planejado e formal, estruturados para seguir os passos de uma tendncia de sucesso estabelecida a partir dos parques pioneiros, para gerar spin-off com o fim de dar suporte ao desenvolvimento econmico em nvel local e regional. Constituram um verdadeiro boom que se espalhou por universidades e plos tecnolgicos de pases desenvolvidos da Amrica do Norte e Europa, ao longo das dcadas de 1970 a 1990. Terceira gerao acumulou as experincias dos parques de 1. e 2. geraes e est fortemente associada ao processo de desenvolvimento econmico e tecnolgico de pases emergentes. Criados como fruto de uma poltica regional ou nacional e orientados para promover um processo de desenvolvimento socioeconmico extremamente impactante, os parques da terceira gerao so denominados de estruturantes, com exemplos na Coria, Taiwan e
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Cingapura, entre outros. Caracterizam-se pela especializao dos servios de apoio e acesso ao mercado, aos clientes, cooperao no mbito de cluster e network e na aquisio de um estilo de gesto empresarial. O estudo do cenrio internacional (ABDI e ANPROTEC, 2008: 912) permitiu concluir que existe uma intensa relao entre as Polticas Pblicas de incentivo e apoio a Parques Tecnolgicos e os Programas Nacionais e Regionais de Desenvolvimento, A experincia do Programa de Plos de Competitividade na Frana, a partir dos anos 1970, na busca da otimizao do uso de recursos e maximizao de resultados um desses exemplos. Esses plos, para abrigarem parques tecnolgicos, foram definidos por meio de editais pblicos baseados em indicadores mensurveis e objetivos. A partir da identificao das carncias nas reas de C&T e setores empresariais prioritrios, foi adotada uma poltica agressiva e estruturada de investimento. As experincias do Knowledge Cluster Initiative no Japo, a partir de 2002, e as Redes Regionais de Mecanismos de Inovao na Espanha, no final dos anos de 1990, alm de outras iniciativas empreendidas na Coria, Finlndia, China e ndia, apontam para a necessidade de tratar os parques tecnolgicos como instrumentos ou mecanismos estratgicos de desenvolvimento regional Uma nova viso para os modelos de parques tecnolgicos do futuro vem emergindo. Ela incorpora elementos que ocorreram h alguns anos aps o surgimento dos primeiros parques tecnolgicos no mundo, tpicos da sociedade do conhecimento. Dos primeiros parques podem ser citados: a velocidade de acesso informao e conhecimento e o crescimento da conscincia crtica socioambiental. Nesta nova Era do Conhecimento, os parques devero desenvolver e abrigar empreendimentos oferecendo-lhes diversos servios e apoio, tais como: Oferecer: estrutura organizada (conjunto de sistemas, competncias e agentes organizados de forma inteligente e eficaz); papel institucional (com representatividade, capacidade de gesto, personalidade jurdica etc.); criar es-
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tratgia para os empreendimentos (posicionar no ambiente, auxiliar no planejamento e na competitividade); promoo da inovao (apoio a processos de transferncia de tecnologia, estmulo P&D nas empresas etc.); e poiar o empreendedorismo (fomento e suporte criao de novas empresas, apoio na busca de financiamento e acesso a mercado). Outros elementos tambm devem ser incorporados a esses servios com novos objetivos: Integrar a academia e o setor empresarial por meio de estratgias e mecanismos inovadores; oferecer infraestrutura e servios profissionais; abrigar e apoiar clusters de inovao diferenciados e competitivos, como estratgia de desenvolvimento setorial de segmentos empresariais prioritrios para o pas/regio; facilitar a criao e o crescimento de empresas inovadoras, fomentando o empreendedorismo e a incubao de start-ups; estabelecer referncias para o desenvolvimento com nfase no econmico, social, ambiental e tecnolgico. 2.3. Incubadoras e Parques no Brasil Evoluo da Incubao As primeiras incubadoras surgiram a partir da dcada de 1980, quando por iniciativa do ento presidente do CNPq, Professor Lynaldo Cavalcanti, cinco fundaes tecnolgicas foram criadas, em Campina Grande (PB), Manaus (AM), So Carlos (SP), Porto Alegre (RS) e Florianpolis (SC) (http:// www.anprotec.org.br). A educao empreendedora de incubao no Brasil teve como inspirao os EUA como um modelo de organizao para ajudar a iniciar empresas de alta tecnologia Todavia algumas questes emergiram: Onde estariam e que empresas incubar? Quantos professores pesquisadores poderiam tornar-se empresrios? Quem se tornaria empresrio em uma sociedade catlica tradicional, onde as pessoas educadas trabalhavam para as grandes empresas e instituies governamentais? (ETZKOWITZ, 2011:87-88).
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Segundo o autor, os gestores de incubadoras logo perceberam a necessidade de introduzir a educao empreendedora para expandir o pool de empreendedores inovadores. Proporcionaram a oportunidade para alunos desenvolver suas prprias ideias e projetos em uma base experimental que posteriormente alguns deles iriam decolar como negcios reais. A educao empresarial tem sido fortalecida cada vez mais no currculo de algumas universidades brasileiras a exemplo da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC) e da Universidade de Braslia (UNB)2. Assim, o movimento brasileiro de incubadoras vem crescendo a uma taxa expressiva nos ltimos anos, alcanando uma mdia superior a 25% ao ano. As incubadoras brasileiras na segunda metade da dcada de 20003 j apoiavam mais de 4,8 mil empresas (residentes e no-residentes), gerando, aproximadamente 20 mil empregos diretos (Cerne: 2009: 4).O Grfico a seguir mostra a evoluo de incubadoras no pas.
Grfico 1 Evoluo de incubadoras no pas. Fonte: Adaptado da Anprotec (2011).
Iniciativas como essas tambm foram assumidas pela Faculdade da Fucapi desde o final dos anos de 1990, que incorporou na maioria de seus cursos de graduao disciplinas para abordarem o empreendedorismo e/ou inovao. A experincia conseguida com esses projetos, aliada percepo da impor tncia que esses empreendimentos apresentam como indutores da inovao e do desenvolvimento regional em pases da Europa, da sia e nos Estados Unidos, levou a propor-se que se iniciasse um esforo de implantao coordenada dessas atividades pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo - FAPESP, ocorrida em 2004 (Steiner, Cassim, Robazzi, 2011: 12).
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Evoluo dos Parques Tecnolgicos O tema Parques Tecnolgicos comeou a ser tratado no Brasil a partir da criao de um Programa do CNPq, em 1984. Na poca, como ainda no havia a cultura voltada para a inovao e o nmero de empreendimentos inovadores era baixo, houve um esforo liderado por alguns acadmicos que acabou dando origem s primeiras incubadoras de empresas. As primeiras experincias com parques tecnolgicos ocorreram em So Carlos, So Jos dos Campos e Campinas, no interior de So Paulo, e em Campina Grande, na Paraba, com o incentivo do CNPq (Conselho Nacional de Pesquisa). Todavia, na primeira metade da dcada de 2000 ainda no havia modelos bem claros, definidos e com prticas consagradas no pas (Garione, Plonski, Loureno: 2005: 3). Esses projetos no avanaram como se esperava, acabando por se transformar nas primeiras incubadoras brasileiras. Mesmo sem o progresso almejado inicialmente, a partir da segunda metade de 2000 os parques tecnolgicos passaram a promover o desenvolvimento tecnolgico, econmico e social, chegando a alcanar aproximadamente 60 projetos. Com esse avano contriburam para elevar para mais de 400 incubadoras em todo o pas, envolvendo mais de 6 mil empresas inovadoras geradas a partir de incubadoras, universidades e centros de pesquisa (ABDI & Anprotec, 2008: 6 -7). Os parques tecnolgicos podem desempenhar um papel extremamente importante para um pas como o Brasil, que est passando por um momento de crescimento consistente e sustentvel. Da mesma forma como ocorreu em diversos outros pases emergentes, os parques podem ser utilizados como plataformas para o desenvolvimento e implementao de projetos nacionais prioritrios na rea empresarial, cientfica e tecnolgica. Os chamados parques do futuro costumam apresentar e/ou desempenhar algumas caractersticas comuns, como por exemplo: (ABDI & Anprotec, 2008: 13): Uma concepo inovadora para consolidar o parque como promotor de desenvolvimento cientfico e tecnolgico em reas prioritrias para o pas; um plano de implantao e um sistema de gesto voltados para a construo
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de marcas fortes; um conjunto de empresas ncora que contribuam para a consolidao do posicionamento diferenciado do parque; um modelo de viabilizao fundamentado fortemente em investimentos pblicos planejados, significativos e contnuos, atraente ao capital privado de Venture Capital; uma proposta de integrao do parque com a estratgia de desenvolvimento regional. Outro aspecto a ser considerado que o projeto arquitetnico e urbanstico dos parques, embora ainda no tenha sua importncia e relevncia percebida pelos seus planejadores, tem um papel importante e fundamental na criao de um ambiente favorvel inovao (LIMA, 2009, p. 91). 3 Metodologia Para a elaborao deste texto sobre incubadoras e parques tecnolgicos, foi adotada a seguinte metodologia: (a) reviso da literatura; (b) busca na pgina de instituies sobre informaes mais atualizadas; (c) leitura de documentos impressos; (d) realizao de workshop com gestores de incubadoras de Manaus; (e) consulta a representantes de instituies formuladoras de polticas pblicas; e (f ) com base na experincia profissional dos autores, que vm acompanhando este movimento nos ltimos 25 anos no Amazonas, apresentado um conjunto de reflexes e contribuies sobre esse fenmeno no Estado. 4 Dinmica da Incubao de Empresas e Parques Tecnolgicos no Amazonas Evoluo da Incubao em Manaus e o Incio da Interiorizao Em 1991, o Sebrae passou a apoiar aes destinadas implantao e desenvolvimento de incubadoras de empresas, como alternativa importante criao e desenvolvimento de micro e pequena empresa, visando futuros editais para o apoio de incubadoras. Em 1999, o Centro Federal de Educao Tecnolgica do Amazonas (Cefet-Am) assinou um convnio com o Sebrae para a ministrao do curso
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Iniciando seu pequeno grande negcio, com o objetivo de oferecer treinamento aos alunos finalistas (300) sobre empreendedorismo. Em 2002, o Ministrio de Educao e o Sebrae nacional, em parceria, criaram o Programa Prmio Tcnico Empreendedor. A criao de incubadoras de empresas foi um dos projetos deste programa. Foram implantadas em Manaus com o apoio do Sebrae-Am, a incubadora do Cefet (hoje IFAM) e a da Fundao Centro de Anlise, Pesquisa e Inovao Tecnolgica (Fucapi)4. Um estudo realizado pelo Plo Tecnolgico de Navachio (PTN), com o apoio de gestores das incubadoras locais, mostra que as iniciativas de incubao em Manaus tiveram at o incio de 2009 como objetivos apoiar o start-up empresarial e a promoo da diversificao/inovao do tecido produtivo local. Essas incubadoras foram promovidas com o importante papel dos setores pblicos, com financiamento de cerca de 80% da infraestrutura e de mais de 70% dos recursos necessrios para a gesto dos servios (2009: 13). O estudo destaca ainda: Incubadoras em Atividade - Existem as seguintes incubadoras em atividade: Incba - Incubadora de Negcio do Centro de Biotecnologia da Amaznia (CBA); Cide - Centro Integrado de Desenvolvimento Empresarial Ltda; Ifam - Instituto Federal do Amazonas; Infmf - Incubadora de Negcios Martha Falco; CD Tech - Cento de Desenvolvimento Empresarial e Tecnolgico (UFAM); e Indef - Incubadora de Design Fucapi. Personalidade Jurdica - Estima-se que acima de 60% dessas incubadoras no tinham personalidade jurdica (atuavam na informalidade) e cerca de 75% esto relacionadas a entes pblicos. Aquelas de personalidade jurdica autnoma so privadas e acima de 83% so do tipo incubadoras de empresa (business incubator), das quais cerca de 40% so classificadas como universitrias, sendo uma virtual. Ocupao das Incubadoras - O nvel de ocupao em 2009 dos espaos era de cerca de 75%, com mais de 70 empresas abrigadas, empregando em
Cabe lembrar que houve a iniciativa da Ufam nos anos de 1980 de implantao de uma incubadora de empresas de base tecnolgica.
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torno de 450 empregados. O Cide com mais de 50 empresas instaladas abriga aproximadamente, 90% das empresas incubadas de Manaus que so caracterizadas como de base tecnolgica. Ressalta-se que o Sebrae-Am, cujo apoio ao processo de incubao no Amazonas tem se intensificado, j abrigou a Incubadora de Empresas Sebrae, caracterizada como associao/cooperativa, que foi desativada por razes operacionais e pelo foco de atuao do Sebrae que passou a ser no apoio a outras iniciativas 5. Uma dessas iniciativas o de apoiar a implantao de novas incubadoras e revigorar outras j implantadas. Em 2010, por meio de edital, o Sebrae apoiou a implantao da incubadora Infmf - Incubadora de Negcios Martha Falco e a ampliao da infraestrutura do CD Tech - Cento de Desenvolvimento Empresarial e Tecnolgico (UFAM). Nesse mesmo edital tambm buscou apoiar a incubao em diversos municpios do estado para o aproveitamento de suas potencialidades. Seis propostas foram apresentadas. No entanto apenas a incubadora do municpio de Autazes se estabeleceu e continua em atividade, atuando no segmento de agronegcios (laticnios). As demais, por razes documentais, por falta de entendimento dos requisitos do edital, ou por razes polticas no chegaram a se implantar. Integrao em rede das incubadoras na Amaznia Em 2001 foi criada a Rede Amaznica de Instituies em Prol do Empreendedorismo e da Inovao Rami, uma Associao Civil de Direito Privado sem fins econmicos. Ela tem como misso Integrar as Incubadoras, Plos e Parques Tecnolgicos da Regio Norte para articular e represent-los junto s Instituies de apoio ao desenvolvimento regional e global (http:// www.mentorbr.com/rami, 2011).
Abrigava seis empresas - a mdia anual era de cinco empresas incubadas, empregando um pouco mais de 30 empregados diretos. Entretanto, vrios empregos indiretos foram gerados. Essas empresas continuaram em operao.
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Alguns dos principais objetivos da Rami so: a promoo do intercmbio de conhecimentos e a articulao entre incubadoras, plos e parques tecnolgicos de empresas e demais entes que tenham o foco no empreendedorismo e na inovao. A Rede possui hoje 13 incubadoras associadas, muitas das quais fabricando produtos relacionados a bioeconomia nos principais estados da Regio Norte: Par, Amazonas, Amap, Tocantins e Rondnia, que contam com mais de 120 empresas incubadas atualmente e mais de 50 graduadas ou que passaram pelo movimento (MACEDO, BOMM e KERBER 2011: 57). Essa Rede integra a Anprotec (Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos de Tecnologias Avanadas) que foi criada nos anos de 1990 com o objetivo de fazer dos embries de parques tecnolgicos o ponto de partida para novas experincias de produo e estmulo das comunidades acadmica, poltica e econmica para investimentos mais efetivos em P&D. A Anprotec representa os interesses das incubadoras de empresas, parques tecnolgicos e empreendimentos inovadores no Brasil. Atua por meio da promoo de atividades de capacitao, articulao de polticas pblicas e gerao e disseminao de conhecimento (http://www.anprotec.org.br). 5. As Iniciativas em Parques Tecnolgicos O Precursor distrito de alta tecnologia - Dialtec Na segunda metade da dcada de 1980 houve uma iniciativa para ampliar a base de conhecimento e tecnolgica, denominada de Plano Estratgico de Educao Cincia e Tecnologia (PEECT). O plano foi elaborado pela Fundao Centro de Anlise da Produo Industrial (FUCAPI), por demanda da Superintendncia da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA). Propunha o plano o fortalecimento das reas de educao, cincia e tecnologia, tendo em vista o desenvolvimento da Amaznia Ocidental, com nfase na Zona Franca de Manaus (ZFM), valorizando e utilizando a inteligncia regional na criao de um saber tecnolgico voltado para a soluo de problemas locais (ARAJO FILHO; PIMENTA eLASMAR, 2008: 50).
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Conforme ainda os autores, como instrumento auxiliar para a orientao das aes, o Peect apresentava a criao de um Distrito de Alta Tecnologia (Dialtec), proposta contempornea de outras regies do Brasil, notadamente Sudeste e Sul, que comeavam a adotar solues similares, implantando centros produtores de tecnologia, verdadeiras indstrias baseadas em cincia. Provavelmente pela inexistncia na poca de um ambiente favorvel ao florescimento de atividades no mbito de C&T essa iniciativa no logrou sucesso. Caso tivesse ocorrido em anos mais recentes, quando importantes instituies como a Sect, Fapeam e Nepi, e diversas outras j tivessem sido implantadas, o projeto do Dialtec certamente teria mais chances de prosperar. Dentre as diversas atribuies, a configurao bsica do Dialtec previu comportar em rea de 80/100 ha, com acesso ao Distrito Industrial, uma diversidade de instituies e desenvolver inmeras atividades, por exemplo (Peect, 1987: 49): Instituies de treinamento e formao de recursos humanos; instalao de sucursais de instituies nacionais de pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico, tais como CPqD, CTI, Inpe, Fiocruz etc.; agncias de instituies nacionais de normalizao tcnica, metrologia e controle de qualidade tais como: Inmetro, ABNT etc.; indstrias baseadas em cincias, com atrao em campos como a informtica, instrumentao, biotecnologia, eletrnica, mecnica fina, novos materiais, engenharia de sistemas, fontes alternativas de energia, engenharia de alimentos, frmacos etc; pequenas indstrias de alta tecnologia, em estgio inicial de desenvolvimento; e diversos servios de apoio. O Planejamento de um Parque hi-tech: Parque Tecnolgico de Microsistemas do CT-PIM O Parque Tecnolgico de Microsistemas idealizado pelo CT-PIM prev em sua infraestrutura: Unidade de Referncia em Fabricao de Microsistemas; Unidade de Referncia em Inovao de Microsistemas; Unidade de Desenvolvimento Empresarial em Microsistemas. Esto tambm pre-
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vistas mini-fbricas de circuito impresso e mini-fbricas de minisistemas. Faz parte de suas estratgias a conexo, no apenas, e principalmente, com o Plo Industrial de Manaus PIM, mas tambm com empresas de qualquer parte do mundo (http://www.ctPIM.org.br). Em matria denominada de AM ganhar primeiro Parque Tecnolgico, Costa (2010) destaca: um importante passo ser dado pelo Amazonas no sentido de alavancar a promoo da cultura de inovao; contribuir com a consolidao do Plo Industrial de Manaus (PIM ) e criar uma base de gesto que possibilite a gerao e/ou transferncia de tecnologia avanada e a sua utilizao estratgica para a formao de clusters. (conglomerados). A obra est estimada em R$ 30 milhes, exceto a Unidade de Fabricao de Microssistemas, sendo que parte dos recursos pblicos est prevista no oramento da Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa) e depende de liberao do governo federal (http://www.suframa.gov.br/suf_pub_noticias.cfm). Espera-se abrigar no parque, no incio de suas atividades 35 empresas para a fabricao de circuitos integrados (CIs), microssistemas e de base tecnolgica. A expectativa ampliar para 50 empresas em cinco anos, oferendo cerca de 580 empregos nas reas de tecnologia e de inovao em processos e produtos de maior valor. O parque do CT-PIM atuar principalmente em reas definidas como prioritrias pelo Governo Federal, por meio do Programa Nacional de Microeletrnica (PNM), pelo Programa Prioritrio TV Digital Interativa e no Programa de Desenvolvimento de software na Amaznia (Amazonsoft). Os dois ltimos sero implementados e executados com recursos financeiros contrapartida de benefcios fiscais, concedido s empresas do segmento de Informtica do Polo Industrial de Manaus (PIM), conforme diretrizes do Comit das Atividades de Pesquisa e Desenvolvimento na Amaznia (Capda). Estima-se que o parque do CT-PIM seja concludo at 2020, para onde sero transferidos os laboratrios j implantados. Algumas aes j foram iniciadas para dar suporte ao parque aps sua concluso, dentre elas a formao, treinamento e gerao de recursos humanos, criando uma base de capital intelectual de elevado nvel.
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Uma alternativa focada na Incluso Social: O Parque Tecnolgico da UFAM6 Um convnio que foi assinado por ncleos de inovao regionais, envolvendo instituies do Amazonas, Acre, Roraima e Rondnia pode ter inspirado o projeto do parque. Em 2010, durante o Frum Nacional de Gestores de Inovao e Transferncia de Tecnologia (Fortec), ocorrido em ManausAm, a Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) assumiu o compromisso de receber as demandas desses ncleos para investimentos em infraestrutura, equipamentos e capacitao (http://nitUFAM.blogspot.com, 2011)7. Esse convnio juntamente com a Ao Estratgica do Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT), denominada de CT&I para o Desenvolvimento Social, estimularam a submisso de um projeto. Coordenado e apresentado pelo NIT/UFAM ao MCT, o projeto destacou como objetivo a criao do Parque Tecnolgico para Incluso Social, contando com a formao de uma extensa Rede de Inovao e Extenso Tecnolgica a ser sediado no Estado do Amazonas com abrangncia em toda a Amaznia. O projeto foi aprovado e j recebeu liberao de recursos de R$ 17 milhes8, para atuao na sede e meio rural de 24 municpios do Amazonas, atendendo a mais de 800 comunidades. Como o parque ser implantado em diferentes fases, algumas atividades na UFAM ora em curso passaro a integr-lo na primeira fase, a exemplo de projetos com infraestrutura j implantada como a incubadora de empresas de base tecnolgica CD-Tech e o laboratrio de medicamentos - Cepram. A localizao da Unidade Central do parque ser o Campus da Universidade Federal do Amazonas UFAM. Entretanto, ele ser conectado, por intermdio de recursos de telecomunicaes ou por articulaes de aes por
Doravante denominado de Parque Social da UFAM. Outra importante fonte de consulta foram os documentos gerados no mbito do Ncleo de Estudos e Pesquisas - Nepi que participou de reunies coordenadas pela UFAM para discusso sobre a elaborao do projeto do Parque Social submetido ao MCT. 8 Em matria divulgada na pgina do NIT/UFAM (2010) (http://nitUFAM.blogspot.com,) destacada a assinatura do convnio, no incio de junho de 2011, entre a UFAM e o MCT.
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meio dos Campi da UFAM situados nos municpios do interior do Estado, caracterizando como suas Unidades Descentralizadas. A Rede ser composta por diversos subprojetos, que devero desenvolver aes envolvendo a realizao de estudos sobre a dinmica scio-cultural e poltica nas comunidades ribeirinhas e tradicionais do estado do Amazonas. Pretende-se tambm enfatizar a produo e transferncia de tecnologias sociais, observando-se as especificidades da realidade amaznica. Participam da Rede diversas instituies para o apoio pesquisa e desenvolvimento tecnolgico: alm do NIT/UFAM, o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (Inpa), a Universidade do Estado do Amazonas (UEA), a Fundao Centro de Anlise de Pesquisa e Inovao Tecnolgica (Fucapi) e a Fundao Djalma Batista (transformada mais recentemente em Fundao Amaznica de Defesa da Biosfera). Espera-se com a Rede fortalecer o trabalho mais concentrado e coordenado em toda a Amaznia. A gesto do parque, em fase de implantao, de responsabilidade do Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT), com o suporte das Unidades Acadmicas da UFAM instaladas no Interior. O NIT responder, entretanto, a um Conselho Diretor e contar com o auxlio de um Comit Tcnico, tendo sob sua coordenao: Unidades Descentralizadas, Grupos de Pesquisas, Laboratrios, Incubadoras e Assessorias. A atuao do parque ser orientada por trs estratgias bsicas: transferncia de tecnologia, fomento a empresas e espaos e infraestrutura para desenvolvimento tecnolgico. Um conjunto de aes esperado para dinamizar o parque: parcerias para inovao; fomento de empresas de base tecnolgica; criao de empreendimentos econmicos solidrios (implantao de Incubadoras Mistas de Desenvolvimento Regional); integrao ao parque de grupos de pesquisas. 6. Reflexes sobre a contribuio de incubadoras e parques no Amazonas Na era da economia baseada no conhecimento, sua aplicao prtica est em constante mutao nos diversos pases e regies. Ressalta-se, todavia, que em economias como a nossa do Amazonas, em processo de desenvolvi28
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mento, de construo de infraestrutura e de competncias para atividades de PD&I, escolher as estratgias adequadas pode conferir maior confiana no sucesso da incubao e dos parques tecnolgicos. Nesse contexto, no podem ser desconsideradas as diferenas das atividades que ocorrem no Plo Industrial de Manaus PIM das atividades dos empreendimentos associados aos recursos naturais que se encontram em plena expanso. Algumas dessas principais diferenas decorrem que o PIM constitudo de empresas predominantemente estrangeiras, com modelo de gesto e uso de tecnologias avanadas, de padro internacional, porm desenvolvidos em outras regies, sem estabelecer conexo com a vocao da economia do Estado - seus recursos naturais -, ao contrrio dos empreendimentos regionais, cuja gesto requer bastante aperfeioamento e a tecnologia empregada ainda de pouca intensidade. Alguns desafios para contemplar essas duas estratgias e acelerar o processo incubao e de implantao de parques tecnolgicos no Amazonas so: modelos de incubadoras, parques tecnolgicos e segmentos econmicos que merecem ser apoiados, ampliao e diversificao das incubadoras, localizao de incubadoras e parques, financiamento, empreendedorismo e da inovao Para ampliar o debate, reflexes e contribuies sobre esses temas, a seguir so apresentados os resultados do workshop realizado com gestores de incubadoras de empresas instaladas em Manaus, e no tpico seguinte sobre o Parque Social da UFAM por ser o nico em implantao. A Viso dos Gestores das Incubadoras de Manaus Os principais resultados e contribuies do workshop realizado com os gestores das incubadoras, com base nos temas mencionados anteriormente esto destacados a seguir9:
O workshop foi realizado em 09.09.2011 com a presena de representantes de seis (6) incubadoras: Indef, CD-Tech, Ifam, Inpa e CBA, todas instaladas em Manaus-Am em instituies de ensino, pesquisa e/ou desenvolvimento tecnolgico. Foram consultados posteriormente e contriburam com informaes os representantes da incubadora Infmf - Incubadora de Negcios Martha Falco e do Sebrae-Am, este porque vem apoiando de forma bastante intensa a incubao no Amazonas.
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Modelo. Na situao atual prevalece a incubadora multidisciplinar e tradicional que apresenta a vantagem de abrigar empresas de diferentes segmentos econmicos - exceo para a Indef - e atender demandas de alunos e pesquisadores de diferentes reas do conhecimento. Os principais segmentos contemplados pelas incubadoras so: tecnologia da informao, nutrio, alimentos, bionegcio (cosmticos e terpicos), com grandes chances de surgirem empreendimentos que empreguem, processos biotecnolgicos avanados, e design. Entretanto, no caso particular da CD-Tech (incubadora da UFAM) a multidisciplinaridade traz a desvantagem da perda de escala e a pulverizao de recursos, pela demanda por servios de apoio em reas diversas, exigindo recursos que a incubadora no dispe para criar uma infraestrutura laboratorial de qualidade para atender os diversos servios e ampliar a equipe de gesto. No caso da Indef (incubadora da Fucapi) a especializao em design restringe a incubao de empresas de outras reas do conhecimento e o spin-off de cursos como de engenharia de comunicao e da rea de informtica, por exemplo. Segmentos Econmicos. Embora a dinmica do mercado no permita antever com certa segurana a tendncia de modelos de incubadoras que devero prevalecer nos prximos anos, h certo consenso de que o bionegcio: cosmticos, terpicos, energia, alm de alimentos, e tecnologias da informao e design devero ser fortalecidos. So todos segmentos com grande potencial de demanda tanto pelo mercado nacional quanto internacional e a grande maioria atrelada vocao econmica do estado. Para os parques tecnolgicos devero ser apoiados aqueles com as caractersticas similares ao projeto de implantao do CT-PIM e o em fase de implantao da UFAM, para atender de um lado tecnologias empregadas pelas indstrias do PIM, e de outro lado empreendimentos aderentes vocao econmica regional. Expanso/Diversificao. O espao fsico das incubadoras, com exceo do CBA, j se encontra no limite de ocupao e h um movimento para a ampliao, implantao ou diversificao de segmentos econmicos a serem contemplados pelas incubadoras.
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O Inpa est em fase de construo de sua incubadora, embora j venha atuando no apoio a empresas incubadas na qualidade de associadas; o Ifam est ampliando o espao fsico da sua; a Fucapi que j possui a Indef pretende construir outra incubadora com modelo multidisciplinar, porm com foco em bionegcios e em TICs; e o Cide tem projeto de ampliao da sua enquanto aguarda por recursos para viabiliz-lo. Uma novidade no processo de ampliao/diversificao de algumas instituies a tendncia de descentralizao de suas incubadoras com a criao de filiais nos municpios do Estado. Localizao. Um fator relevante a ser considerado nesse movimento de implantao de incubadoras no interior a expertise, ou vocao, de cada local, onde j existam certo know-how e cultura na explorao de matriaprima e sua transformao em bens e servios. As motivaes, entretanto, das incubadoras para a interiorizao so diversas. O Cide tem como motivador minimizar o fluxo migratrio do interior para a cidade, tendo como projeto inicial a implantao de uma coirm no municpio de Presidente Figueiredo. O Ifam e UFAM, por serem instituies de ensino federal, pretendem criar incubadoras nos municpios onde possuem uma de suas unidades. O Sebrae est criando escritrios de representao em diversos municpios que auxiliaro na sua estratgia de apoiar a incubao no interior, conforme a vocao econmica, com o suporte de recursos financeiro e gesto. Financiamento. O investimento na infraestrutura em parques e incubadoras geralmente elevado, tendo na maioria dos casos no Brasil e em grande parte no exterior a participao do setor pblico. Todavia a gesto tem ficado, predominantemente, por conta do setor privado no exterior, enquanto no Brasil a gesto feita pelo setor pblico ainda bastante significativa. Acredita-se que esta mesma tendncia do Brasil ir se replicar no Amazonas, porm, do ponto de vista de resultado, a gesto pelo setor privado seria a mais conveniente. Para estimular o financiamento de empreendimentos para a incubao e mesmo para a inovao, alguns instrumentos podem ser adotados ou avalia-
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dos se podem ser empregados. Tanto para a obteno de recursos de agentes financeiros pblicos quanto para a atrao do venture capital (capital de risco), a elaborao e escrita bem feitas do projeto ou do plano de negcios considerada fundamental. Outros meios devem ser levados em conta: criao da cultura de investidores sociais como Ongs; inciativas como as desenvolvidas pela Anprotec e Rami que devem ser intensificadas para a viabilizao de fontes de financiamento; estmulo a agentes financeiros pblicos, e mesmo a privados, para organizarem eventos de aproximao de investidores com pesquisadores, que tenham obtido resultados satisfatrios em pesquisa com potencial de gerar negcio; introduo nos currculos das escolas e universidades de disciplinas como o empreendedorismo, inovao, planos de negcios, propriedade intelectual e de criatividade. Empreendedorismo e Inovao. As inovaes que tm ocorrido no ambiente das incubadoras so de natureza incremental, algumas pequenas e outras de maior relevncia. Entretanto, h a expectativa de que inovaes de maior valor venham a ocorrer nos prximos anos. Alguns dos segmentos onde essas inovaes podero ser praticadas esto relacionados a dispositivos mveis e a convergncia digital, na rea de TICs com aplicao em diversas reas tais como a mdica, transporte etc. Outros segmentos que apresentam grande potencial so aqueles que envolvem a biotecnologia como a sade e alimentos, o bionegcio: biocombustveis - com o uso da qumica fina -, frutas e madeira que geram corantes naturais com potencial de aplicao na fabricao de celulose, e ainda o de construo naval para o qual algumas pesquisas j esto sendo desenvolvidas por ICTs locais. Para estimular o empreendedorismo e a transferncia de tecnologia para as empresas incubadas, como importante mecanismo no processo inovativo, algumas aes poderiam ser estimuladas: (a) realizao de cursos para pesquisadores e investidores em potencial sobre inovao, propriedade intelectual e empreendedorismo, combinando contedo terico e prtico; (b) distribuio de royalties para pesquisadores; (c) divulgao e reconhecimento pblico do pesquisador pelos resultados alcanados com a pesquisa, premiando-lhe com
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dinheiro ou com outras modalidades de premiao que lhe sirva de estmulo; (d) iniciativas de convencimento do pesquisador sobre a importncia de sua pesquisa para a gerao de novos processos e produtos; e (e) atuao cada vez mais intensa do NIT ou ncleo de negcios para a transferncia da tecnologia. Alm de alguns dos instrumentos destacados anteriormente, outros recursos para estimular alunos, professores, pesquisadores e tcnicos prtica de spin-off10 nas ICTs podem ser adotados mediante: (a) concurso em reas que se pretender fortalecer, possibilitando no caso dos alunos, que sirvam como crdito realizado; (b) concurso de plano de negcio; (c) workshops criativo; (d) atuao da empresa jnior nas universidades; (e) programas como o de Agentes Locais de Inovao (ALI); e (d) palestras para disseminar a cultura da inovao11. O Parque Social da UFAM e seus Desafios Por se tratar de importante projeto voltado para a incluso social e de contribuio para o desenvolvimento do Amazonas, e em fase de implantao, cabe um aprofundamento na anlise e algumas consideraes sobre esse projeto. Existe a preocupao de que o esforo para a insero social das comunidades no Amazonas deve considerar que seus membros, em grande parte, no dispem de experincia profissional, de cultura de organizao social, da prtica de mtodos de produo industrial e de empreendedorismo na forma convencional de gerao de negcios. A partir de um conjunto de questes, algumas reflexes sobre o papel de um parque social, de algumas experincias desse tipo de parque no Brasil e sugestes so apresentadas como auxlio na compreenso e orientao para a tomada de deciso.
Como exemplo, as iniciativas de apoio pblico de incubao e incentivo de atividades e concursos para o estabelecimento de empresas spin-off foram introduzidas na maioria dos pases europeus, tanto a nvel regional quanto nacional (SALVADOR, 2011:206). 11 O Ifam j vem exercitando essa prtica em suas diversas unidades. O Nepi tem buscado contribuir em fruns apropriados na reflexo desse tema.
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Tem-se como premissa que as incubadoras tecnolgicas sociais ou cooperativas sociais12 visam capacitar pessoas a gerir de maneira solidria seu prprio negcio, em que a viabilidade econmica um dos meios para o resgate da cidadania ou para a incluso social. Ento: Desataca-se, todavia, que as solues pensadas para o Parque Social da UFAM so ex-ante, visto que o projeto se encontra ainda em implantao. Quais as principais diferenas do Parque da UFAM com as Incubadoras Mistas de Desenvolvimento Regional para experincias similares de outras regies do Brasil13? As diferenas aqui abordadas so: conceito de parque tecnolgico social, localizao, empreendedorismo, gesto, segmentos econmicos x inovao: Conceito de Incluso Social. No caso brasileiro, tem sido empregado para tratar de incubadoras sociais ou cooperativas sociais, enquanto no projeto da UFAM ele foi empregado para um parque. Localizao. As redes de incubadoras sociais ou de cooperativas no pas mantm uma distncia relativamente curta das universidades. No caso da UFAM, pela extenso geogrfica do Amazonas, de se esperar que as Incubadoras Mistas, embora prximas das Unidades Descentralizadas, mantenham em muitos casos longas distncias da Unidade Central, dificultando a interao das atividades de P&D das Unidades Descentralizadas com a Unidade Central e estes com a produo acadmica nas diversas atividades da UFAM, a fim de que mantenham o fluxo de conhecimento e a relao com as atividades do parque. Para minimizar eventuais prejuzos que podem ocorrer pelas longas distncias, uma boa infraestrutura com recursos para a comunicao deve ser priorizada, a exemplo de atividades como a teleconferncia e a educao distncia. Outra estratgia seria priorizar estaes nodais para atender uma localidade/microrregio, sem depender exclusivamente da Unidade Central instalada na UFAM.
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Como exemplo a Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares (ITCP), criada em 1995 na COPPE/UFRJ. As incubadoras incubam ou apiam polticas locais de prefeituras, redes de cooperativas, fruns, polticas municipais de incluso social e cadeias produtivas em diversos segmentos como o ar tesanato, resduos slidos e pesca.
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O trabalho cooperativo e em rede pode proporcionar algumas das vantagens: elevar a escala de produo com reflexos no aumento da capacidade de estabelecer parceria com o setor privado, trocar informaes, dispor de maior capacidade de aprendizagem coletiva e restringir a ao de atravessadores. Empreendedorismo. A depender do contexto, o termo empreendedorismo pode assumir diferentes significados. No contexto de incubadoras mistas e parques tecnolgicos sociais razovel considerar o empreendedorismo como uma ao coletiva na busca de organizao de um empreendimento que tem como principal objetivo os resultados econmicos. Todavia, importante no desprezar nesse contexto a real possibilidade de que as comunidades no Amazonas esperem das Unidades Descentralizadas que assumam a responsabilidade em nome do poder pblico de prover os empregos e rendas necessrios. Gesto. Na experincia de outras regies h uma relao direta entre as universidades e as incubadoras, enquanto a interao da Unidade Central com as Incubadoras Mistas dever ocorrer por meio da intermediao das Unidades Descentralizadas. O NIT/UFAM se utilizar da metodologia de rede, empenhando-se na animao e coordenao das atividades via Portal Interativo. Para a implantao das incubadoras devem ser levados em conta os mtodos de gesto adequados ao perfil da comunidade, o produto a ser gerado e o processo produtivo a ser adotado. O plano deve ser aprovado conjuntamente entre a equipe da Unidade Central, a Unidade Descentralizada e a cooperativa ou comunidade envolvida. Deve ser valorizada a autogesto e estabelecidas rotinas de assessorias em reas como planejamento econmico/financeiro, planejamento da produo, definio da tecnologia a ser empregada e um planejamento de capacitao da fora de trabalho. essencial considerar que a inovao deva estar presente na tecnologia do produto, processo e nos mtodos organizacionais. Alm disso, a realizao de reunies peridicas entre a equipe da Unidade Central e Unidade Descentralizada com as lideranas dos projetos comunitrios, e a reviso do plano deve ser uma prtica comum nas aes que no apresentem resultados satisfatrios.
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Segmentos Econmicos x Inovao. Nas experincias brasileiras os segmentos econmicos tm sido de baixo componente tecnolgico e de pouca competitividade. No parque da UFAM pretende-se apoiar segmentos econmicos que podero exigir, na medida em que as Incubadoras Mistas se desenvolvam, conhecimentos mais avanados e, portanto, com possibilidade de inovao mais significativa, para atender empreendimentos baseados nos recursos naturais da regio, como nos segmentos de fitoter picos, fitocosmticos, polpas, extratos e concentrados de frutas regionais. Outros desafios, entretanto, devem ser considerados: (a) como auxiliar na introduo de inovaes criativas e de maior valor?; (b) como tornar as incubadoras mistas autnomas e bem sucedidas? e (c) como desenvolver a capacidade de governana entre a Unidade Central, Unidades Descentralizadas e as Incubadoras Mistas?. 6 Resumo e Implicaes: Incubao e Implantao de Parques no Amazonas Um breve destaque a temas considerados relevantes para o processo de incubao e de parques tecnolgicos no Amazonas apresentado a seguir. Os temas evidenciados so: (a) PIM x vocao regional: tendncias; (b) Polticas de apoio a incubadoras e Parques no Amazonas; (c) Incentivo ao empreendedorismo e inovao; e (d) Desafios para a consolidao de incubadoras e parques tecnolgicos PIM x Vocao Regional: Tendncias Embora o PIM represente de forma bastante contundente a base da economia do Estado atualmente, as incubadoras que tm se instalado no abrigam empresas que mantenham relao ou que essa relao seja forte com as indstrias desse plo e nem indcios de que venha a ocorrer no curto prazo, exceto por meio do projeto de implantao que est previsto para o Parque Tecnolgico de Microsistemas do CT-PIM. Em contrapartida vrias empresas instaladas e de diversos segmentos do bionegcio tm como fonte de mat-
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ria-prima os recursos naturais da Amaznia que representam a vocao econmica do Estado. O processo de incubao no Amazonas, embora concentrado ainda em Manaus, tem avanado razoavelmente bem, e com perspectiva de rpido crescimento, com o engajamento de outras instituies de ensino. Por outro lado, ainda no h experincia obtida com parques tecnolgicos, o Dialtec no chegou a ser implantado, o CT-PIM uma promessa como projeto, e o Parque Social da UFAM encontra-se no incio de sua implantao. H evidncias de que incubadoras associadas a bionegcios continuaro a merecer ateno cada vez maior das ICTs locais, devendo ganhar mais fora ainda com as atividades que devero ocorrer no mbito do parque da UFAM, e maior apoio que devero receber das polticas pblicas. Em outros segmentos, a rea de TICs esboa uma trajetria de bastante potencial de crescimento e como infraestrutura de interao necessria para viabilizar os demais segmentos, de comunicao entre os agentes e pelos procedimentos operacionais obrigatrios como a simples emisso de uma nota fiscal eletrnica e outras rotinas. Entretanto, h uma questo estratgia a ser considerada. O PIM representa a utilizao de tecnologias avanadas, influenciado, mesmo que indiretamente, as demais atividades produtivas e a criao de infraestrutura instalada de C&T em Manaus. Da a percepo de que empresas de base tecnolgica tendem a se instalar nessa cidade. Pelas iniciativas do Sebreae-Am e de outras instituies e incubadoras a interiorizao do processo de incubao tende a privilegiar o bionegcio e suas diferentes vertentes, tendo como base a vocao econmica e produtiva de cada municpio, enfatizando as tecnologias sociais. Polticas de Apoio a Incubadoras e Parques no Amazonas importante a formao de uma rede entre as incubadoras mistas pois poder facilitar a parceria e negcios mais expressivos com a iniciativa privada
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com a participao de grandes empresas como patrocinadoras de projetos que envolvam as comunidades tradicionais. percebido o pouco apoio ainda de instituies governamentais estaduais no processo de incubao, cabendo ao Sebrae e outras instituies no plano nacional, como a Anprotec, terem at o momento atuao mais ativa. Entretanto, foi lanado um edital (014/2011) denominado de PGCT Cide que tem como objetivo a realizao de estudos estratgicos que subsidiem a gesto institucional e a execuo de polticas de desenvolvimento ao fomento da Cincia, Tecnologia e Inovao (C, T&I) para o Amazonas envolvendo a incubadora.14 Para aperfeioar a gesto das incubadoras, importante introduzir indicadores de desempenho, uma vez que um dos principais problemas para a tomada de deciso a fragilidade dos dados disponveis sobre as atividades desenvolvidas pelas incubadoras. Uma iniciativa para a estruturao de banco de dados sobre essas atividades urgente, cuja coordenao poderia ser exercida pela Rami. Incentivo ao empreendedorismo e a inovao Incentivar o desenvolvimento da iniciativa empresarial em incubadoras e parques tecnolgicos no Amazonas entre jovens estudantes, professores e pesquisadores pode representar importante estratgia para abordar os complexos problemas de baixa educao formal dos empresrios, no geral, e da desorganizao social em particular das dispersas comunidades da Amaznia. Desafios para a consolidao de Incubadoras e Parques Tecnolgicos So muitos os desafios para a dinamizao, melhoria do processo inovativo e para a inovao no Amazonas de incubadoras e parques tecnolgicos.
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Algumas das dificuldades que tem sido enfrentada por essas instituies, para proporcionarem maior apoio, par ticularmente a parques tecnolgicos, quanto a aprovao de projetos junto ao MCT/Finep, cujos editais tm privilegiado parques j implantados e pela sua personalidade jurdica de instituies pblicas.
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Alguns deles so abordados a seguir: Priorizar com polticas pblicas o fortalecimento de incubadoras e parques tecnolgicos, principalmente com recursos financeiros, para a criao de infraestrutura, formao empresarial, implantao e P&D das empresas e transferncia de tecnologia de ICTs para o setor produtivo por serem estratgicas na produo de tecnologias mais avanadas cujos efeitos positivos so diversos; Criar mecanismos facilitadores para a graduao e instalao em rea definitiva de empresas incubadas; Melhorar a elaborao e qualidade dos projetos e planos de negcios submetidos aos organismos governamentais; Intensificar as iniciativas de instituies de ensino e de tecnologia na criao de ambientes para o empreendedorismo, gerao de spin-off e incubao; Criar instrumentos de estmulo ao potencial empreendedor mais qualificado das instituies de cincia e tecnologia com premiaes, visando o surgimento de negcios com potencial de incubao; Ampliar a infraestrutura de TI, para minimizar as restries logsticas, como mecanismo facilitador na comunicao entre os atores envolvidos na incubao nos diversos municpios do Estado; Estimular a incubao de empresas spin-off a partir das atividades industriais instaladas no PIM; Realizar workshops preparatrios nos municpios e segmentos econmicos que se pretende atender com editais de apoio incubao. Referncias ABDI (Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial) & ANPROTEC (Associao Nacional de Entidades Promotorasde Empreendimentos Inovadores). Parques Tecnolgicos e Incubadoras no Brasil. Estudos, Anlise e Proposies. Verso para distribuio no XVIII Seminrio Nacional de Parques Tecnolgicos e Incubadoras de Empresas, 2008.
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Anexo I Glossrio A seguir so apresentados alguns termos de uso comum na literatura sobre incubadoras e parques tecnolgicos, retirados principalmente do glossrio elaborado pela Redesist (www.ie.ufrj.br/redesist): Cluster - refere-se aglomerao territorial de empresas com caractersticas similares. Plos ou parques cientficos e/ou tecnolgicos - referem-se predominantemente a aglomeraes de empresas de base tecnolgica articuladas a universidades e centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D). Capacitao - refere-se acumulao de conhecimentos e habilidades, por indivduos e organizaes, a partir de processos de aprendizado. Conhecimento codificado - o conhecimento formalizado e estruturado, podendo ser manipulado como informao. Conhecimento tcito - o conhecimento que reside em crenas, valores, saberes e habilidades do indivduo ou organizao. Empresa de base tecnolgica (EBT) - micro e pequenas empresas comprometidas com o projeto, desenvolvimento e produo de novos produtos e/ou pro-
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cessos, caracterizando-se ainda pela aplicao sistemtica de conhecimento tcnico-cientfico (cincia aplicada e engenharia) Governana - descreve processos complexos de tomada de deciso, levando em conta, dentre outros, um conjuntos de redes organizadas e a gesto das interaes e mecanismos de coordenao e negociao. Inovao - existem dois tipos de inovao: (a) a inovao radical refere-se ao desenvolvimento de um novo produto, processo ou forma de organizao da produo inteiramente nova; e (b) a inovao incremental que se refere introduo de qualquer tipo de melhoria em um produto, processo ou organizao da produo. Start-up a empresa de base tecnolgica em seu incio de funcionamento. Spin-off - um spin-off (ou ciso) uma nova organizao, entidade ou empresa formada pela separao de parte dos ativos de uma empresa maior.
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CAPTULO 2
Desenvolvimento com Sustentabilidade: uma experincia de inovao social na Amaznia
Maria do Perptuo Socorro Rodrigues Chaves | Maria do Perptuo Socorro de Lima Verde Coelho
1 Introduo Dentre as principais questes que perpassam os debates contemporneos destaca-se o questionamento sobre a possibilidade de se implementar prticas de inovao com sustentabilidade no interior do paradigma atual, mediante o grau de desigualdade social vigente. Para tratar sobre esta preocupao ser importante desvendar outra questo tambm pertinente, ou seja, se a incluso social resultado certo do desenvolvimento com sustentabilidade. Ou se ao contrrio, o uso associado destes conceitos representam apenas uma estratgia de estudiosos e polticos que adotam tais conceitos como recurso para formular um discurso politicamente correto. Nesta direo diversas reflexes se impem, tais como: coerente abordar as questes relativas sustentabilidade e inovao sem considerar a dinmica das polticas regionais e locais, as formas de organizao dos territrios e das populaes? Um balano crtico da conjuntura atual revela uma crise gigantesca e desvela uma complexa pauta de impasses, pendncias e desafios crescentes que precisam ser enfrentadas por toda a sociedade. Na Amaznia, de maneira particular, tal quadro ganha propores inditas na histria, cujo enfrentamento requer o estabelecimento de um dialogo fundamentado entre os diferentes
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agentes e setores, criando assim a oportunidade de construir importantes alianas para a atuao coerente e competente na fundao de novas bases para o desenvolvimento com sustentabilidade. 2 Inovao: tendncias contemporneas O governo brasileiro atravs do Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao (SNCTI) realiza esforos para o fortalecimento e desenvolvimento de atividades inovativas no pas. Neste propsito, apoia a implementao de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao (P,D&I) nas Instituies de Cincias e Tecnologias (ICTs) com programas de financiamento e incentivos a inovao, oferecidos pelas agncias de fomento pesquisa, possibilitando a interao entre os diferentes segmentos do setor pblico e privado que atuam na produo de inovao no pas. As ICTs possuem papel fundamental no sistema de inovao brasileiro, por serem as principais instncias de formao de pessoal no interior do sistema e abrigarem em seus quadros tcnicos a maior parcela das competncias cientificas do pas e, tambm, por consolidarem o suporte indispensvel para estruturao do ambiente institucional de inovao nos diferentes contextos do pas. No Brasil, a carncia da cultura de inovao nas instituies pblicas e privadas diretamente proporcional ao limitado quantitativo de empreendimentos inovadores existentes. Todavia, nas duas ltimas dcadas, registra-se um crescimento na implantao destes empreendimentos no pas. Na conjuntura atual, os vnculos entre as ICTs e o setor produtivo contam com grande incentivo das polticas governamentais possibilitando a articulao e intercmbio pela estruturao de infraestrutura e mecanismos de estimulo inovao no pas, levando em considerao os fatores sociais, polticos, institucionais e culturais especficos vigentes nos ambientes institucionais e societal. Esse fenmeno gerou um amplo movimento poltico-institucional para gesto da inovao. Conforme Torkomian (2009), o processo instaurado a partir do novo ambiente institucional, fez que com que os gestores de inova-
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o, que atuam na interface entre universidade e empresa, passassem a enfrentar diversos e complexos desafios. Dentre os desafios vigentes neste campo, identifica-se o limitado quadro tcnico para operacionalizao das iniciativas de inovao em todos os quadrantes do pais. Neste sentido, o avano na produo de inovao associado aos parmetros de sustentabilidade torna imperativo a promoo de uma extensa alfabetizao cientfica pelo acesso educao e a qualificao profissional com efetivao de programas educativos e de aperfeioamento tcnicoprofissional que forneam slida formao humana. Pois, o conhecimento elemento chaves para a concepo, moldagem e produo de artefatos, processos e servios de carter inovativo, sob as premissas da sustentabilidade. Na conjuntura atual, a formao de arranjos cooperativos entre universidades, centros de pesquisa, setor produtivo e comunidades (projetos de desenvolvimento local) tornaram-se uma estratgia importante para a constituio de inovaes e transferncia de tecnologia. Alm das articulaes interinstitucionais, mediante o aprofundamento e a complexidade da problemtica atual, as diversas reas da cincia tambm so desafiadas a manterem dilogo e intercmbio, a interdisciplinaridade nos estudos e prticas. A interdisciplinaridade compreende a associao entre o conhecimento da dinmica dos processos sociais (da humanidade, da sociedade) e os processos naturais (do planeta, da geosfera). Vale salientar que neste contexto a associao entre as diferentes formas de conhecimento o saber tradicional/popular e os conhecimentos tcnico-cientifico assume um papel estratgico, pois cria possibilidades de produzir aportes para inovao de carter sociocultural e tecnologias sociais, enquanto requerimento fundamental para o desenvolvimento com incluso social sob o prisma da sustentabilidade. 3 Sustentabilidade: na centralidade dos debates contemporneos O conceito e as prticas centradas na sustentabilidade ganharam centralidade no contexto da sociedade atual, tendo em vista a crise
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socioambiental que a atinge todos os setores. Em razo de seu significado para enfrentar os dilemas e desafios atuais mister tratar o conceito, seus princpios e seu papel na histria da sociedade. O conceito ser tratado tomando por base a discusso proposta por Ignacy Sachs tendo em vista que o mesmo promove uma discusso que articula as condies societais do presente, passado e as possibilidades para o futuro. Para tal efetiva-se uma retomada aos fundamentos do ecodesenvolvimento, cujos princpios bsicos foram formulados por Ignacy Sachs, no Centre International de Recherche sur lEnvironnement et le Dveloppement (CIRED). Este conceito foi utilizado como instrumento na Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente, 1972, em Estocolmo. O autor formulou um modelo explicativo baseado nos seguintes pilares: Sustentabilidade social enquanto processo de desenvolvimento com distribuio equitativa de renda, com a promoo de acesso aos direitos sociais e voltado para reduo da desigualdade social entre ricos e pobres. Sustentabilidade econmica compreende a ampliao de investimentos pblicos e privados na viabilizao de polticas sociais e para manejo eficientes dos recursos naturais. Sustentabilidade ecolgica centrada na conservao dos recursos mediante a otimizao do uso e aproveitamento dos potenciais existentes nos diversos ecossistemas, com um nvel mnimo de deteriorao. Sustentabilidade geogrfica como garantia de acesso aos territrios, sustentada por aes afirmativas de cidadania. Sustentabilidade cultural - valorizao dos saberes e habilidades culturais locais. Os objetivos fundamentais que ordenam o ecodesenvolvimento so: a construo de uma sociedade livre, justa e solidria; a garantia do desenvolvimento local, regional e nacional; a erradicao da pobreza, a superao da marginalizao e a reduo das desigualdades sociais e regionais; a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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De acordo com o exposto, o Ecodesenvolvimento trata do desenvolvimento e dos seus efeitos ambientais, discute a satisfao das necessidades bsicas (materiais, psicossociais), preocupa-se com a promoo da autonomia das populaes envolvidas (self-reliance). O ecodesenvolvimento preconiza que preciso dotar a populao de capacidade de gesto para a sustentabilidade tomando como referncia a dignidade dos povos envolvidos, os valores sociais e culturais, a criao de oportunidade, a conquista de cidadania e a soberania dos estados, pela construo de um sistema social voltado para a garantia de emprego, segurana social e respeito s outras culturas. Na conjuntura atual, os entraves existentes criam incertezas sobre as reais possibilidades de implementar as prticas de sustentabilidade socioambiental de um modo mais abrangente, dentre elas destaca-se: a subordinao dos pases do Terceiro Mundo s orientaes econmicas e polticas dos Pases do Norte; o modelo de cincia vigente; e o modelo de polticas pblicas e suas prticas polticas; o acesso restrito determinadas tecnologias aos segmentos empobrecidos. A promoo da sustentabilidade cultural exige que se tome como referncia o potencial das organizaes sociais. O desafio que se apresenta aos diversos atores/sujeitos sociais a construo de novas modalidades de sociabilidade poltica, pelo exerccio dos valores de solidariedade, de justia, respeito diversidade sociocultural e participao. O exerccio da participao demanda a criao de canais de participao cidad para populao atuar na tarefa de propor e trabalhar na construo de um novo modelo de desenvolvimento, que implica em propor alternativas ao processo de modernizao baseada nas razes endgenas, buscando a mudana em sintonia com a continuidade cultural vigente em contextos especficos. 4 Inovao e Sustentabilidade na conjuntura de crise socioambiental Ao contemplar o quadro de agravamento da crise socioambiental em que est imersa a sociedade surgem dvidas sobre as reais possibilidades de implementar inovao com sustentabilidade. Assim, entende-se a necessidade
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de efetuar um balano crtico e reconhecer que o discurso de desenvolvimento sustentvel, ao substituir o conceito de ecodesenvolvimento, perdeu o seu carter crtico e no forneceu instrumentais e mecanismos prticos de viabilizao, tendo sido difundido pelos pases desenvolvidos e trazido a ns como a nova verdade redentora. Portanto, para superar o jogo de foras e a trama que envolve o exerccio da sustentabilidade, o desafio que se apresenta capacidade no apenas para formular um discurso analtico, mas de criar mecanismos e instrumentos genuinamente nossos, que sejam coerentes e eficazes para enfrentar os problemas contemporneos que se apresentam. Deste modo refuta-se a importao de modelos e de solues que resultam na prorrogao e/ou ampliao de relaes histricas de dependncia econmica e tecnolgica. A formulao de uma proposta de inovao com sustentabilidade na conjuntura atual deve pautar-se pela necessidade urgente da construo de um novo paradigma tcnico produtivo e de Cincia, Tecnologia e Inovao que esteja ancorada nas necessidades identificadas na realidade concreta e vivida. Enfim, a produo de alternativa que estejam enraizadas na realidade que nos prpria, particular Saber o que queremos: condio para a sustentabilidade na produo de nosso conhecimento e do nosso desenvolvimento. Neste sentido, o exerccio da inovao com sustentabilidade requer que se tome como referncia alguns orientaes, dentre elas destacam-se: 1. O redirecionamento dos modelos de produo e consumo, da gesto dos recursos naturais para adoo das prticas de sustentabilidade social, cultural, econmica e tecnolgica; 2. O exerccio da criatividade nos mtodos, nas tcnicas e no uso das tecnologias na sociedade; 3. A relevncia de tomar como referencia as necessidades essenciais (determinadas social e culturalmente) na formulao e viabilizao das polticas pblicas; 4. O exerccio da solidariedade e da equidade social entre geraes e em cada gerao.
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O atendimento a estes requerimentos e orientaes torna imperativo para sociedade como um todo atuar em prol da superao das disparidades econmicas e polticas pelo estabelecimento de aliana entre desenvolvimento econmico e o desenvolvimento social, de modo a promover uma transformao progressiva dos fundamentos econmicos da sociedadade. A transformao preconizada passa necessariamente pela reorientao no uso de recursos naturais pela adoo de padres de produo e consumo sustentveis pelo respeito capacidade de suporte dos ecossistemas. A conservao das espcies vegetais e animais o planeta representa a valorizao da vida natural e social, como polos da mesma realidade. 4.1 Inovao e Sustentabilidade na Amaznia A regio Amaznica, conhecida pela riqueza de sua flora e fauna, a extensa rede hidrogrfica e a diversidade de povos que a compem. Todavia, as riquezas naturais contrastam com o grau de empobrecimento de um grande contingente populacional que vivem em condio de excluso social. Uma parcela dos habitantes do meio rural na Amaznia constituda por populaes tradicionais que vivem em ecossistemas de vrzea e de terrafirme, s margens de rios, lagos, parans e igaraps. Estes agrupamentos humanos, as comunidades so formadas por grupos domsticos-familiar e abrigam membros com laos de consanguinidade e diversos agregados em seu convvio. Os diferentes membros trabalham no manejo dos recursos da floresta e das guas, obtendo assim a maior parte de seus vveres e a renda para subsistncia do grupo. Entretanto, se por um lado, essas populaes dispem de recursos locais com certa abundncia, de outro notrio o estado de carncia material em que se encontram muitas destas famlias. As dificuldades encaradas neste contexto so muito variadas e vo desde a escassez de recursos pesqueiros, conflitos de pesca, analfabetismo, baixa produtividade e qualidade dos produtos, renda muito baixa, a falta e/ou a precariedade de polticas pblicas para atender estes segmentos sociais. Em conjunto estas dificuldades comprometem seriamente a qualidade de vida destas
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populaes identificado pelo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) preocupante, colocando a regio em segundo lugar em grau de empobrecimento no pas. Na regio existem muitos focos de mobilizaes por polticas publicas para atender as necessidades das comunidades rurais quanto as urbanas para alcanar um desenvolvimento com sustentabilidade. Entende-se que atuar em prol do desenvolvimento com sustentabilidade no mbito da regio amaznica pode ser vista como uma possibilidade que guarda viabilidade concreta, considerando suas particularidades locais, tais como a coexistncia entre a rica diversidade biolgica, as formas singulares de produo e consumo e as variadas modalidades de organizao sociocultural, em que populaes vegetais, animais e humanas. Entretanto, necessrio considerar que toda e qualquer estratgia de desenvolvimento sustentvel na regio, no pode prescindir do estabelecimento de um compromisso de respeito diversidade de seus ecossistemas, a diversidade socioeconmica e cultural de suas populaes, considerando suas demandas e interesses. Ao tratar sobre o conceito de sustentabilidade, entende-se que o mesmo pauta-se ou varia em funo da viso de mundo de cada grupo em sua singularidade. Em consonncia com esta perspectiva, as comunidades amaznidas, independente de sua identidade poltica, sejam indgenas ou outros povos tradicionais, todos guardam uma tica ambiental, fundamentada na cultura de seu grupo, que ostentam grande plasticidade adaptativa e habilidades de lidar com os ecossistemas locais e desenvolvida pela vivncia nestes ambientes. A vivncia histrica dos povos tradicionais sustentada por uma tica de conservao ambiental, que no pode ser vista como uma tica universal, mas como uma tica singular que tende a orientar a percepo dos povos amaznidas sobre as prticas de manejo dos recursos de maneira sustentvel. A organizao das populaes amaznidas denota um conjunto de valores e caractersticas que lhes so especficos, dentre eles destacam-se: as diversificadas formas de cooperao e solidariedade entre os grupos; os laos familiares e a comunicao entre geraes, inclusive com forte ligao referenciadas
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aos seus ancestrais; a preocupao e o cuidado em conservar condies que garantam o bem-estar das geraes futuras; uma relativa autossuficincia em relao ao mercado e a dependncia em relao aos recursos naturais disponveis localmente; o exerccio coletivo de evitar a explorao desnecessria ou predatria de recursos; e o respeito natureza, especialmente resguardando a diferena de uso dos ambientes e de respeito aos stios sagrados. Na cena regional, a instaurao de processos para deter a progresso da devastao dos ecossistemas, a valorizao dos saberes tradicionais, das potencialidades e habilidades das comunidades locais para gerar alternativas econmicas pela criao de empregos com o desenvolvimento da biotecnologia na Amaznia, orientado por redes e parcerias cooperativas, ganha importncia estratgica para o desenvolvimento com sustentabilidade. A produo de conhecimentos especializados, a produo de tecnologias sociais apropriadas, o incremento de insumos, produtos e servios inovadores representa um campo e um domnio que apenas iniciou seu desbravamento na regio. H um potencial imenso para produo, beneficiamento, comercializao e consumo de produtos oriundos da biodiversidade. A riqueza presente nesta realidade envolve desafios de grande monta impostos por fatores que ao mesmo tempo representam potencialidades e limites e que variam em funo de: carncia de tecnologias; complexidade de logstica de escoamento da produo e para obteno de insumos; limitada capacitao dos produtores; falta de crdito e assistncia tcnica aos produtores; carncia de pesquisa e desenvolvimento; e, ainda, restrio dos marcos regulatrios coerentes com as necessidades e realidade vigente na regio. Na Amaznia, decorre deste principio, da produo de inovao sob as bases da sustentabilidade, a hiptese de uma multiplicidade de vias de acesso e oportunidades modernidade com uma insero justa dos povos tradicionais. Esta condio representa a possibilidade de consolidar as prticas de proteo e conservao das reservas da biosfera para assegurar a continuidade da sociobiodiversidade regional, e, ao mesmo tempo, contribuir para que a populao local viva melhor num efetivo exerccio de conquista de cidadania pela incluso social.
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A inovao alicerada nos princpios de sustentabilidade demanda a elaborao de um sistema social, via politicas pblica de garantia de direitos sociais, que combata a pobreza e a excluso social, os preconceitos, afirme todas as formas de tolerncia e valorizao e de respeito pessoa humana. Na Amaznia inmeros projetos, programas e planos esto sendo desenvolvidas associando inovao e sustentabilidade, em variados graus de abrangncia e por diversas instituies pblicas e privadas. Todavia, neste artigo farse- uma breve apresentao da experincia que est sendo realizada pela Universidade Federal do Amazonas com o Parque Cientifico e Tecnolgico para Incluso Social. 5 Parque Cientfico e Tecnolgico para Incluso Social (PCTIS) No Brasil, na ltima dcada, de acordo com a ANPROTEC, a criao de Parques Tecnolgicos (PqTs) mostrou-se uma estratgia importante de promoo do desenvolvimento tecnolgico, econmico e social. Os PqTs fornecem o ambiente que oportuniza a realizao de negcios, alm de favorecer a criao de empreendimentos baseados em conhecimento, ao arregimentar e abrigar centros, ncleo e laboratrios para pesquisa, focados no desenvolvimento tecnolgico, nas prticas de inovao e incubao, capacitao, prospeco, implantao de infraestrutura, bem como no abrigo a feiras, exposies e desenvolvimento mercadolgico. A UFAM, mediante as oportunidades e requisies apresentadas pela conjuntura, e, em consonncia, com seu compromisso tico-poltico com a sociedade, em geral, e a amaznica, em particular, empreendeu esforos para consolidar sua infraestrutura de pesquisa direcionada para a inovao. Assim, alm de formar quadros tcnicos, a instituio investe na criao de um ambiente favorvel s prticas inovativas com apoio e proteo produo tcnicocientfica voltada para inovao tecnolgica, como instrumento eficaz de valorizao do capital intelectual da instituio. Nesta direo, a Universidade Federal do Amazonas, no inicio da dcada de 90, aportou suas primeiras experincias para instaurao do processo
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de assistncia tecnolgica, sem ainda vislumbrar a vertente da potencialidade de suas criaes cientificas em tecnolgicas. Porm, efetivamente, a UFAM iniciou em 2003 o processo de formao de um grupo de estudo que tratasse e formasse o ambiente de apoio e proteo s criaes intelectuais. Assim, a instituio realizou seus primeiros passos para formalizao, criou uma Comisso de Propriedade Intelectual com Portaria do Gabinete do Reitor, que considerou naquele momento a necessidade de construir mecanismos visando capacitar, estimular e, tambm proteger a produo intelectual no mbito acadmico. Todavia o processo organizacional foi se fortaleceu-se, em 2007, com a criao do Ncleo de Inovao Tecnolgica (NIT) pela Portaria do Gabinete do Reitor n 1.498/2007 atendendo a prerrogativa da Lei de Inovao em seu artigo 16 em que a ICT dever dispor de ncleo de inovao tecnolgica, prprio ou em associao com outras ICT, com a finalidade de gerir sua poltica de inovao. No entanto, o processo organizacional foi fundamentado na proposta ousada da gesto administrativa da UFAM 20092013, de reestruturao no NIT visando ampliar suas competncias e atribuies no mbito institucional. Para formao de ambiente propulsor de novas tecnologias, visando estimular e proteger a produo intelectual no mbito institucional, como tambm fortalecer a interao da academia com o setor produtivo. Assim, foram definidos novos objetivos para o NIT cujo principal inclua a necessidade de implementar a poltica de incentivo inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica institucional, com a viabilizao de estratgias e aes relacionadas propriedade intelectual, difuso de conhecimentos nos mbitos interno e externo regio (CHAVES, 2010). Essa nova gesto propunha um novo arranjo organizacional, criava uma Assessoria de Inovao Tecnolgica e, consequentemente, faria a coordenao do NIT, com vinculo direto com o Gabinete do Reitor, possibilitando aes geis sem comprometer o processo legal e organizacional. A formao desse novo arranjo fez-se necessrio para compor o Sistema Nacional de Inovao (SNI) tornando-se um dos diversos atores que devem interagir uns com outros. Pois entre esses atores, as universidades so geradoras importantes de
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fonte de conhecimento para o desenvolvimento da capacidade inovativa e tecnolgica de uma nao (NUNES; DOSSA; SEGATTO, 2009). Os mesmo autores enfatizam que as Universidades andam em passos lentos na familiaridade do processo produtivo e comercializao. A cultura organizacional imposta nas universidades pblicas brasileiras sustentada, de um lado, ainda, por valores ideolgicos que defendem o acesso irrestrito aos resultados de toda pesquisa desenvolvida e, de outro, por normas que mantm uma hierarquia administrativa burocrtica. Na UFAM, o processo de formao da poltica institucional de inovao e propriedade intelectual, foi rduo, por dois anos foram promovidos reunies, seminrios, e outros meios de capacitao e debate para introduzir uma cultura institucional de inovao, visando a construo democrtica com a participao de setores e servidores para elaborao de uma minuta, que finalizou com um seminrio institucional. A partir da o documento produzido no seminrio foi avaliada em plenria no Conselho Universitrio Superior da UFAM. O Conselho Universitrio Superior da UFAM, com funes deliberativas e normativas, constitudo pelos Diretores de Unidades, representantes docentes das Unidades Acadmicas, representantes das entidades de classe, representantes discentes, representantes dos Tcnicos Administrativos em Educao e mais representantes da comunidade externa. Nesse crivo institucional a minuta da Poltica Institucional da UFAM foi discutida e debatida em vrias sees, em meses alternados. Ento, no final do ms de setembro de 2011, aps intenso debate esse rgo mximo deliberou pelo estabelecimento das diretrizes da Poltica Institucional de Inovao Tecnolgica e Proteo da Propriedade Intelectual da UFAM, por considerar estratgico para o desenvolvimento econmico e social do Estado do Amazonas e do Pas. No mbito institucional essa poltica foi estruturada para incentivar inovao e proteo da propriedade intelectual de forma a delegar competncias, com o propsito de descentralizar aes e dar celeridade na tramitao de procedimentos e iniciativas que visem inovao tecnolgica, e a transferncia de tecnologia no mbito institucional (UFAM, 2011) e que possa prover, atravs da gesto, a relao estreita com o setor produtivo, para retorno a
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sociedade dos recursos governamentais aplicados em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D). A governana direcionada para gerir essa poltica institucional foi criada pelo mesmo conselho superior ao transformar o NIT na Pr-reitoria de Inovao Tecnolgica assumindo um novo patamar de atividades operacionais mais abrangentes. Assim, ao determinar o direcionamento da poltica institucional, para a Pro Reitoria pela Resoluo de n. 10/2011 (UFAM, 2011) que atue de forma transversal a incentivar inovao e proteo da propriedade intelectual. Esse novo setor institucional tem como um dos propsitos construir um ambiente favorvel gerao de novo conhecimento e implementar mecanismos para maior interao com o setor produtivo. Esta empreitada gera impactos positivos no desenvolvimento regional pela incorporao de inovao com compromisso social. Como expresso deste compromisso institucional, destaca-se a experincia de criao do PCTIS com apoio e financiamento do Ministrio de Cincia e Tecnologia pela Secretaria de Cincia e Tecnologia para Incluso Social - MCT/SECIS, em junho de 2010. O PCTIS abrange um importante compromisso da Universidade Federal do Amazonas de empreender a inovao sob as premissas da sustentabilidade. Neste sentido, a instituio apoia a produo de conhecimentos com potencial para criao de inovaes em todas as prticas (ensino, pesquisa e extenso) desde a iniciao cientfica, com a promoo de capacitao de seus quadros. Deste modo, a UFAM investe na estruturao de um ambiente de inovao, com apoio e acompanhamento, no fomento s inovaes tcnicas, tecnolgicas. A experincia do PCTIS tem possibilitado a aproximao, intercmbio e compartilhamento das melhores prticas de inovao com outras instituies na regio. Bem como o fortalecimento das competncias internas UFAM e de oportunidades para o desenvolvimento de projetos de inovao e das possibilidades de transferncia de tecnologia para o setor produtivo. A rea de abrangncia do PCTIS alcana a sede e o meio rural de 27 municpios no estado do Amazonas atendendo mais de 800 comunidades.
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Cujo pblico-alvo so povos tradicionais (indgenas, varzeiros, extrativistas, ribeirinhos, entre outros), as diferentes geraes (crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos) baseado na matricialidade familiar, ONGs, empresas e empreendimentos econmicos solidrios, artesos, catadores de material reciclvel, populaes de rua. A estimativa de indivduos envolvidos diretamente no projeto de 250 mil pessoas e 750 mil pessoas envolvidas indiretamente. O diferencial importante que a UFAM atravs do PCTIS est apresentando da criao de mecanismos e estratgias de proteo dos produtos da biodiversidade oriundos dos conhecimentos tradicionais associados, com o apoio ao desenvolvimento e a transferncia de tecnologias sociais com justa repartio de benefcios. Tais iniciativas representam a adoo do conceito e das prticas afirmativas de cidadania para incluso social de modo transversal e interdisciplinar. O compromisso da Universidade Federal do Amazonas atravs do PCTIS trouxe um extenso campo de possibilidade para a construo de agendas entre rgos pblicos e o setor privado que esto direcionadas para convergncias e sinergias para aprofundar aprendizados tecnolgicos. Dentre estas aes destacam-se a articulao e apoio estrutura produtiva pela arregimentao de foras na estruturao de Arranjos e Sistemas Produtivos e Inovativos Locais (ASPILs) que envolvem prioritariamente, empreendimentos econmicos solidrios, micro, pequenas e, sob os critrios de responsabilidade social e ambiental, as mdias e grandes empresas. Outrossim, a parceria com o poder pblico amplia a oferta e a melhoria na qualidade da educao tcnico-cientfico. O impacto mais representativo desta experincia desenha-se no desenvolvimento de inovao, pelos princpios de sustentabilidade social e ambiental, que engloba as demandas locais, que democratiza o acesso a Bens e Servios Sociais aos segmentos sociais para gerao de renda e melhoria da qualidade de vida. Consideraes finais A experincia do PCTIS traz fortes indicaes de que a promoo da inovao com sustentabilidade um caminho necessrio para o desenvolvi58
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mento social e econmico. Ao trilhar este caminho, o compromisso maior atuar na integrao de prticas e na constituio de aes sistemticas de inovao baseadas em parmetros de sustentabilidade que englobem as demandas locais, democratize o acesso a Bens e Servios Sociais nas reas da sade, educao e direitos sociais para os segmentos empobrecidos fomentando a construo da cidadania com a gerao de renda e a melhoria da qualidade de vida. A instaurao de um modelo de desenvolvimento em que as prticas de inovao e transferncia de tecnologia adotam sejam balizadas pelas prticas e princpios de sustentabilidade requer o estabelecimento de um processo de transformao profundo das formas de produo e consumo em sociedade, no qual o uso dos recursos, a direo dos investimentos, o ordenamento do desenvolvimento de C,T&I, associados a mudanas poltico-institucionais, fortaleam o potencial do presente e do futuro, de modo a atender satisfatoriamente as necessidades e aspiraes humanas. A experincia do PCTIS representa uma jornada de sustentabilidade que fomenta princpios e orientaes para a prxis dos agentes sociais pela adoo de uma nova sociabilidade poltica que preze pelo respeito na relao dos homens entre si e com a natureza. Na rede de pesquisas do PCTIS ordena-se pela valorizao das formas de organizao sociocultural tradicionais em suas formas singulares e diferenciadas da sociedade urbana-industrial pelas oportunidades de construir novos aprendizados. O compromisso que sustenta o conjunto das aes a viso estratgica que busca identificar as novas tendncias tecnolgicas (tecnologias sociais, living labs, open innovation, inovao social e cultural, entre outras), as oportunidades para o setor produtivo, que une, em arranjos produtivos e inovativos, empresas de biotecnologia at os empreendimentos econmicos solidrios das comunidades tradicionais. As instituies e entidades envolvidas so incentivadas para desenvolver inovaes direcionadas para o fortalecimento de uma trajetria tecnolgica de baixa emisso de carbono e socialmente inclusiva pela identificao das janelas de oportunidade que surgem por conta da busca por alavancar as prticas e princpios de sustentabilidade socioambiental.
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E, felizmente, para todos ns, o mundo uma complexidade em movimento, um conjunto de possibilidades, no podemos nos descuidar jamais dessa percepo e do compromisso que isto envolve, sob pena de cometermos equvocos irreparveis. Da a importncia dos mecanismos e do aprendizado coletivo que est sendo moldado pela UFAM. Referncias BRASIL. Lei n.10.973, de 2 de dezembro de 2004. Dispe sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/Lei/ L10.973.htm> Acesso em 21 de mar.2010 CHAVES, M.P.S.R.; COELHO, M.P.S.L.V. Processo de Reestruturao do Ncleo de Inovao Tecnolgica da Universidade Federal do Amazonas. 2010. (Texto submetido para avaliao em Revista) GARNICA, L.A.; TORKOMIAN, A.L.V. Gesto de tecnologia em universidades: uma anlise do patenteamento e dos fatores de dificuldade e de apoio transferncia de tecnologia no Estado de So Paulo. Gest. Prod., So Carlos, vol. 16, n. 4, p. 624-638, out.-dez. 2009. Disponvel em: http://www.scielo.br/ scielo.php?pid=S0104-530X2009000400011&script=sci_abstract&tlng=pt (Acessado em 21 de abril de 2010) NUNES, A.L.S.; DOSSA, A.A.; SEGATTO, A.P. Papeis de um escritrio de transferncia de tecnologia : comparao entre universidade privada e publica. In: SIMPOSIO DE ADMINISTRACAO DA PRODUO, LOGISTICA E OPERACIONAIS INTERNACIONAIS, 12, So Paulo, 2009. Anais. So Paulo: SIMPOI, 2009. Disponvel em: http:// w w w. s i m p o i . f g v s p. b r / a r q u i v o / 2 0 0 9 / a r t i g o s / E2009_T00161_PCN75763.pdf (Acessado em 28 maro de 2010) UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS. Conselho Universitrio. Resoluo n.10, de 21 de setembro de 2011. Manaus, AM, 2011.
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CAPTULO 3
Biotica: no campo de abordagem dos saberes e prticas socioculturais
Maria do Perptuo Socorro Rodrigues Chaves | Dorli Joo Carlos Marques
1 Introduo Biotica no somente um modismo intelectual caracterstico desta primeira dcada do novo milnio, em consequncia dos dilemas nas reas biomdica, biotecnolgica e socioambiental. Ela se apresenta como uma possibilidade de enfrentamento das grandes questes atuais, tanto globais quanto locais, a partir de uma prxis interdisciplinar. Esta prxis se faz necessria pela amplitude e complexidade dessas questes, o que torna as abordagens disciplinares e isoladas pouco efetivas na construo de respostas e solues que atendam aos interesses do conjunto da sociedade, aqui includos os homens e mulheres pertencentes aos grupos das populaes tradicionais. A construo dessas respostas, no que tange realidade amaznica, reveste-se de significado especial, haja vista a complexidade e o crescente interesse pelos recursos naturais da regio expresso por diversos setores da economia global. Os tempos atuais, profundamente marcados pelas inovaes, dentre as quais aquelas ligadas biotecnologia, tm propiciado crescente demanda por matrias-primas, produtos, tecnologias e conhecimentos oriundos das populaes que milenarmente vivem na Amaznia. Esse interesse da sociedade moderna, na verdade remonta vrios sculos de explorao que iniciou com a colonizao da regio e sua incorporao aos circuitos do capital mercantil.
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Estudos como os de Simonian (2003) e Castro (1997) sobre as expedies e/ ou viagens exploratrias empreendidas pela regio entre os sculos XVI e XIX - Carvajal, [1540-1542]; Acua, [1639]; Condamine, [1795]; Spix e Martius, [1831]; Wallace [1895] e, mais recentemente, o nmero crescente de pesquisas ligadas biodiversidade regional, dentro e fora do pas, confirmam esse interesse e a necessidade de uma discusso dessa temtica. A busca de compreenso sobre as implicaes bioticas no tocante s pesquisas na rea de biotecnologia, a partir dos conhecimentos das populaes tradicionais da Amaznia Ocidental Brasileira importante porque essa rea do conhecimento, por ser relativamente nova, apresenta um hiato na literatura especializada, contribuindo para perpetuar, conforme afirma Diegues (2002) os neomitos acerca da regio, dando relevo ao irreal e expondo ao risco extremo as formas de organizao da sociobiodiversidade regionais, notadamente os saberes e conhecimentos das populaes tradicionais. Esses neomitos e os riscos ecolgicos e socioculturias inerentes, intrnsecos e extrinsecos que os acompanham, tornam inadivel a incluso do elemento humano e todo o universo de conhecimentos e prticas nas pesquisas biotecnolgicas na Regio Amaznica, sob pena de serem perdidos para sempre, conhecimentos e prticas importantes para a sustentabilidade dos ecossistemas amaznicos. Tendo em vista que no so poucos os exemplos de ocorrncias de perdas de vidas animais e vegetais, da sistemtica expropriao de saberes e tcnicas alm dos riscos de etnocdio de populaes tradicionais na regio. O avano na produo de conhecimento acerca da Amaznia, todavia, requerer um olhar sistemtico com/sobre as mulheres e homens que aqui vivem, trabalham e constroem seus mundos, notadamente os povos indgenas, sem, contudo, negligenciar os riscos a que esto expostos outros segmentos de populaes nativas da regio como pescadores artesanais, varjeiros, extrativistas e muitos outros que compem o extenso leque de populaes tradicionais da regio. A postura criteriosa calcada em uma slida discusso no campo da tica se configura, no nosso entendimento, como pr-condio para as discusses acerca da sustentabilidade, biotecnologia e recursos naturais na Amaz-
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nia, haja vista serem as populaes tradicionais as grandes depositrias de conhecimentos e saberes acerca da regio, detentores de grande potencial para gerao de produtos biotecnolgicos, desde que reguardas as medidas de proteo e respeito s dinmicas sociacuturais e ecolgicas da regio, em sua singularidade e relevncia. Assim, face ao objetivo de melhor delinear a discusso sobre a abordagem da biotica no campo das prticas e saberes socioculturais, o texto est estruturado sobre trs conjuntos de ideias, cuja construo da argumentao compreende estreita relao entre as partes, no obstante sua apresentao em separado a partir da seguinte sequencia: a) a relao dinmica entre biodiversidade e sociobiodiversidade que conjuga as prticas e os saberes de base social e cultural; b) a atualidade do conceito de biotica no campo da cincia moderna; c) a biotica e os dilemas da contemponeidade. 2 Biodiversidade e Sociobiodiversidade: campo de saberes e prticas socioculturais O conceito de biodiversidade relativamente novo. At 1986, este termo era pouco conhecido no meio cientfico. A palavra nasceu em um congresso de naturalistas que aconteceu na cidade de Washington, em setembro de 1986. A repercusso foi tanta que, poucos anos depois, na Eco-92 - II Conferncia Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento -, no Rio de Janeiro, reconheceu-se que a biodiversidade o mais importante patrimnio da humanidade. Na Eco-92, tambm foi concebido um dos mais importantes acordos internacionais sobre biodiversidade: a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB). Esta Conveno foi resultante do encontro de pesquisadores, gestores e militantes ambientalistas na cena da Eco-92. Entre os objetivos dessa Conveno, da qual o Brasil um dos principais signatrios, est a indicao de princpios relativos conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica, o acesso aos recursos genticos e a repartio justa dos benefcios gerados por seu uso, incluindo a biotecnologia.
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A legislao presente na Poltica Nacional da Biodiversidade (PNB) sobre a biodiversidade tem como objetivos principais conhecer, conservar, manter meios de utilizao dos recursos naturais de forma sustentvel, avaliar, acompanhar e promover aes de preveno e diminuio dos impactos; acessar recursos genticos e conhecimentos tradicionais; repartir os benefcios advindos dessa riqueza natural; educar e sensibilizar a opinio pblica; fortalecer por meio de leis e instituies a gesto da biodiversidade e biomas brasileiros. Nas discusses acerca da biodiversidade tem sido freqente a preocupao com insero do elemento humano, o que tem feito surgir a expresso sociobiodiversidade (SANTILLI, 2004), com a qual se partilha a compreenso, por esta considerar a complementaridade entre diversidade cultural e biolgica, englobando as diversidades cultural, populacional e dos ecossistemas. Nesta abordagem, considera-se que cada cultura constri relaes com os ecossistemas de modo a criar nichos de saberes que lhes possibilita sobrevivncia, logo sociobiodiversidade o conhecimento e a dependncia que cada cultura constroi sobre os ecossistemas com os quais interage na produo e reproduo de sua vida social, cultural e fisica. Uma premissa importante, que associa a sociobiodiversidade com as bases da biotica, reside no fato de que a sociobiodiversidade demanda o atendimento aos requerimentos dos direitos e interesses difusos, que tm como titulares, inclusive, as geraes futuras, e por sofrerem uma ampliao de seu foco, que se estende s questes sociais, econmicas, culturais e polticas. Segundo Milar (2005) essa concepo alargada de biodiversidade possui forte vinculao com a Justia Ambiental, quando, no mbito desta, se constata que grupos fragilizados por questes socioeconmicas, tnicas, culturais e informacionais, que afetam a sua possibilidade de exerccio da cidadania. Diversos estudos indicam que tais populaes arcam com uma parcela desproporcional de custos ambientais, arcando com a distribuio desigual de custos e benefcios ambientais, ao mesmo tempo em que enfrentam limitao de poder nas tomadas de deciso incidentes sobre o bem ambiental. Neste debate distinguem-se duas correntes que partilham a percepo da necessidade de fuso das agendas do movimento ambientalista e dos movi-
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mentos de defesa de direitos, ou seja, a constatao de que o tratamento da questo ambiental exige uma abordagem ampla, que considere o seu contexto social e as inter-relaes com fatores socioeconmicos, culturais, tnicos e polticos. Observa-se que o Direito Ambiental, Direito da novssima gerao, possui um forte componente socioambiental, reconhece os saberes e os fazeres populares, suas construes culturais sobre o seu ambiente, como fatores determinantes no trato jurdico dos conflitos incidentes sobre bens socioambientais. Esta abordagem tem, ainda, uma estreita relao com a criao de condies estruturais mais favorveis ao exerccio da cidadania, atravs da criao e consolidao de espaos pblicos decisrios, entendendo-se que as decises em matria ambiental devem ser construdas coletivamente, com a participao direta dos titulares do patrimnio socioambiental. Assim, propugna o desenvolvimento de uma democracia ambiental, capaz de fortalecer a cidadania ambiental e o exerccio dos direitos ambientais essenciais, que integram seu ncleo: acesso informao, participao pblica nos processos decisrios e acesso justia. Santilli (2004) refora o entendimento de Milar, ressaltando o socioambientalismo como novo paradigma jurdico mais apto a promover a defesa e proteo da sociobiodiversidade do que a dogmtica jurdica tradicional, apontando para a insuficincia dos esquemas jurdicos individualistas, patrimonialistas ou tecnicistas diante da complexidade das interaes ambiente/sociedade. A autora destaca, ainda, o rompimento dos novos direitos socioambientais com os paradgimas da dogmtica jurdica tradicional, contaminada pelo excessivo apego ao formalismo, pela falsa neutralidade poltica e cientfica e pela excessiva nfase nos direitos individuais, de contedo patrimonial e contratualista. Nesse sentido, no possvel procrastinar a reviso das bases conceituais sobre as quais a racionalidade econmica moderna se constituiu. No rastro dessas bases ficaram a destruio de biomas, o extermnio de identidades culturais de populaes tradicionais e a ampliao das desigualdades sociais. Essas situaes so hoje marca registrada dos pases empobrecidos pelo grande capi-
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tal. Ao analisar a origem do subdesenvolvimento, Bifani (apud LEFF, 2001, p.19) afirma que:
Uma vez que o capital alcanou um certo grau de desenvolvimento de elevao na sua composio orgnica sua reproduo ampliada requer novas fontes de acumulao que lhe permitem ampliar as taxas de mais-valia. A apropriao dos recursos naturais dos pases tropicais e a explorao dos trabalhos das populaes indgenas das regies colonizadas pelos pases europeus cumpriu esta funo estratgica do Capital. Assim, foi-se gerando um processo de subdesenvolvimento como resultado da diviso internacional do trabalho, da troca desigual de mercadorias e a degradao ambiental gerados no processo de mundializao do capital.
Coerentemente com essa lgica de pensamento, o fosso entre os pases ricos e pobres explicado em grande parte pelo processo de explorao humana e dos recursos naturais a que os pases empobrecidos pelo grande capital esto submetidos, alm da transferncia de recursos para esses pases ricos. Essa uma das principais razes do subdesenvolvimento, definido por Leff (2001, p. 21) como sendo:
[...] o efeito da perda do potencial produtivo de uma nao, devido a um processo de explorao e espoliao que rompe os mecanismos ecolgicos e culturais, dos quais depende a produtividade sustentvel das suas foras produtivas e a regenerao de seus recursos naturais.
Outro componente fundamental do sistema capitalista a constante expanso das suas fronteiras. A lgica da acumulao demanda cada vez mais espaos e aumento de produtividade. Nessa trajetria de crescimento a qualquer custo, os danos ambientais, humanos e sociais so enormes. No Brasil, exemplos clssicos desses processos destrutivos so as aes predatrias aos biomas, notadamente na Mata Atlntica, no Cerrado e na Amaznia. Enrique Leff (2001) critica a tecnoestrutura[2] transferida aos pases subdesenvolvidos como uma das responsveis por uma inverso cultural no tocante aos processos produtivos. A produo gerada nessas bases vem causando danos irreversveis aos ecossistemas naturais, alm de promover a expulso
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das populaes que neles vivem. Exemplos desta situao so os mega-projetos existentes na Amaznia como o Projeto Jar, o Projeto Balbina, o Projeto Grande Carajs, o Projeto Pitinga dentre outros. Estes projetos se configuram como enclaves na medida em que, com o apoio do Estado, se apropriaram de enormes reas que, historicamente, pertencem aos grupos locais e instalaram projetos com volumosas somas de recursos financeiros, quase sempre financiados pelo Poder Pblico e pelo capital internacional. s populaes locais sobram ecossistemas depredados, doenas, conflitos, identidades destrudas e outras situaes e circunstncias problemticas e de risco social e ambiental. Diante dessas situaes, Enrique Leff (2000) prope uma nova racionalidade ambiental[3] que possibilite s populaes locais construir um modelo de desenvolvimento alternativo ao produtivismo neoliberal hegemnico. O que est posto na Amaznia gerando dependncia tecnolgica, degradao ambiental, expropriao territorial das populaes tradicionais e perda da qualidade de vida. Este um problema com contornos no apenas fsicos e tcnicos, como comumente colocado pelas agncias de desenvolvimento e alguns intelectuais, mas tambm com contornos scio-culturais e jurdicos, medida que resulta em destruio das culturas locais e dos ecossistemas. Na Amaznia brasileira, convivem, em sentido lato, cerca de duzentos mil ndios distribudos em oitenta e nove naes, com histria, cultura e caractersticas fsicas distintas, representando 60% do total da populao indgena reconhecida oficialmente no pas (COIAB, 2009); IBGE (2009); FUNAI (2009). A trajetria histrica desses grupos deixa claro sua situaes de risco extremo, tanto em relao ao extermnio fsico quanto ao cultural. Dos cerca de 3,5 milhes de ndios que viviam no Brasil na poca da chegada dos primeiros grupos de colonizadores europeus, hoje so pouco mais de 300 mil, sendo que desses, 30 mil so desaldeados, vivendo nas cidades, geralmente em periferias submetidos a condies de vida, trabalho, sade e educao precrios. Essa dura realidade tem relao estreita com a atual compreenso do que seja biotica e sua importncia nos estudos na rea de biotecnologia.
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As organizaes de defesa das populaes tradicionais tm uma demanda histrica no sentido de proporem a construo de uma racionalidade ambiental diferenciada, que incorpore os saberes desses sujeitos aos modelos de desenvolvimento e s tecnologias adotadas. Nesse movimento percebe-se a preocupao com a eqidade e a justia social. Essa reapropriao social da natureza seria uma alternativa vivel crise ambiental geradora de pobreza e desigualdade. Essa realidade preocupante tem favorecido a insero do Estado Brasileiro no crculo dos pases que possuem um marco legal bastante avanado no tocante questo scio-ambiental. Esse marco tem relao direta com a ordem internacional contempornea que comeou a ser delineada ao trmino da Segunda Guerra Mundial com um novo paradigma de cooperao entre os pases. Segundo Milar (2005), esse novo enfoque das relaes entre as naes foi consagrado na Conferncia de So Francisco, realizada entre os meses de abril e junho de 1945 quando cerca de 50 pases assinaram a Carta das Naes Unidas ONU, conhecida como documento nmero 1 do Direito Internacional. Sob a gide da Carta da ONU, a Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados, de 1969, reconheceu esses atos como fonte do Direito Internacional. Sob essa nova orientao, que foram produzidos os vrios tratados internacionais dos quais o Brasil signatrio. Este contexto profcuo para a insero do novo marco conceitual da tica: a biotica. 3 Biotica: gnese e trajetria de constituio do conceito na contemporaneidade At o ano de 2002, quando se realizou em Braslia-DF o VI Congresso Mundial de Biotica, o termo dizia respeito to somente s discusses ticas envolvendo os tpicos biomdicos e biotecnolgicos. Entretanto, naquele mesmo encontro, o Brasil e os demais pases em desenvolvimento, notadamente da Amrica Latina, sia e frica depois de defesa embasada em fatos histricos, econmicos e sociais, conseguiram que se ampliasse o conceito de biotica, estendendo-a para os campos sanitrio, social e ambiental.
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Essa nova concepo do que seja biotica foi unanimemente aclamada pelos 191 (cento e noventa e um) pases membros da United Nations Educational Scientificand Cultural Organizacion (UNESCO) reunidos em Paris, em 19 de outubro de 2005, para a 33 Sesso da Conferncia Geral. A partir de ento, as discusses acerca de biotica passaram, necessariamente, a levar em considerao a agenda scio-ambiental. Anteriormente, a criao do termo biotica era atribudo a Van Rensselaer Potter, quando publicou um artigo intitulado Bioethics: the science of survival [1970], caracterizando-a como a cincia da sobrevivncia e como ponte, no sentido de estabelecer uma interface entre o que hoje seriam as cincias naturais e as humanas e sociais aplicadas, o que garantiria a possibilidade do futuro. No mesmo ano de 1970, o britnico Andr Hellegers utilizou esse termo para denominar os novos estudos que estavam sendo propostos na rea de reproduo humana, ao criar o Instituto Kennedy de tica, ento denominado de Joseph P. and Rose F. Kennedy Institute of Ethics. Posteriormente, no final da dcada de 1980, Potter enfatizou a caracterstica interdisciplinar e abrangente da Biotica, denominando-a de global. Vale lembrar que o pensamento de Potter teve como base a obra de Aldo Leopold, que criou, na dcada de 1930, a tica da Terra (Land Ethics). A proposta de Leopold ampliou a discusso feita por Jahr ao incluir, alm das plantas e animais, o solo e demais recursos naturais como objeto de reflexo tica. Em 1998, Potter redefiniu a Biotica como sendo uma Biotica profunda (deep bioethics). A influncia para uso dessa qualificao foi a ecologia profunda de Arne Ness. A Biotica profunda a nova cincia tica, que combina abertura ao outro, responsabilidade e uma competncia interdisciplinar, intercultural, que potencializa o senso de humanidade. A Biotica, dessa forma, nasceu provocando a incluso de todos os seres vivos na reflexo tica, j realizada para os seres humanos. A viso integradora do ser humano com a natureza como um todo, em uma abordagem ecolgica, configura-se como a perspectiva mais recente. Assim, a Biotica no pode ser abordada de forma restrita ou simplificada. Neste estudo, pretende-se apre-
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sentar uma concepo de biotica que extrapole os campos biomdicos e biotecnolgicos, acrescendo a ela a dimenso scio-cultural. Essa concepo de biotica est vastamente documentada nos vrios acordos assinados pelo Brasil, entre os quais se destaca a Declarao Universal sobre Biotica e Direitos Humanos de 2005. Pelo contedo dessa Declarao se percebe com clareza os rumos que a biotica vem tomando no Brasil: deciso de aproximar as aes no campo da sade e da pesquisa agenda social. O teor da referida Declarao muda profundamente a agenda da biotica no sculo XXI, tornando-a mais aplicada e comprometida com as populaes vulnerveis. Ela reconhece que as questes ticas suscitadas pelos rpidos avanos na cincia e suas aplicaes tecnolgicas devem ser examinadas com o devido respeito dignidade da pessoa humana e no cumprimento e respeito universal pelos direitos humanos e liberdades fundamentais. Outro ponto importante dessa Declarao est no fato de que o conceito de identidade de um indivduo inclui alm das dimenses biolgicas e psicolgicas, tambm as sociais, culturais e espirituais, em consonncia com o que prope Reale (1999), em seu estudo sobre a teoria dos sujeitos e objetos, para quem o ser humano possui no apenas as dimenses naturais biolgicas e psicolgicas mas tambm as culturais. 4 Biotica e o Saber-fazer da Cincia: face aos dilemas sociais e culturais da contemporaneidade Nesta parte a discusso sobre Biotica direciona-se para o saber-fazer da Cincia na busca de perceber suas pertinncias no plano da Regio Amaznica, em suas nunces culturais e sociais. Na conjuntura atual, mediante os dilemas que se apresentam sociedade global e os enfrentamentos vivenciados na regio amaznica, de modo particular, faz-se necessrio considerar a pertinncia em debater o papel da biotica bem como desvendar seu significado nesta cena. Para alm de buscar obter clareza sobre os desafios vigentes entende-se a necessidade urgente de assumir o compromisso em estabelecer
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interaes necessrias no campo cientifico e no plano societal para superar as condies vigentes, com mudanas na esfera da produo cientifica. Na empreitada para empreender o debate sobre a biotica ser importante refutar algumas posies, como a de Henri Atlan (membro alis do Comit Consultatif National dthique francs) que considera a biotica como sendo uma espcie de hbrido entre filosofia moral e cincia, nomeando-a de doutrina pseudocientfica e de perverso pseudocientfica da tica. Na atualidade, a necessidade de uma reflexo profunda sobre a tica no patamar cientfico na produo e adoo de novos saberes e prticas, mais especificamente nas reas que tratam das questes sociais e culturais, emerge seja por sua funo e por seu sentido na vida em sociedade, seja ainda em relao ao exerccio profissional, o compromisso tico-poltico de contribuir para construo da cidadania dos setores excludos dos benefcios sociais da sociedade atual. No caso especfico da regio amaznica, o estudo baseados nas premissas da Biotica, pautados no carter interdisciplinar que o tema exige, podero vir a contribuir para dimensionar os impactos sociais do desenvolvimento da biotecnologia, do uso de tecnologias que envolvem manipulao biolgica de organismos vivos, e, tambm, de tecnologias sociais que se configuram como instrumentos/ferramentas de preservao e/ou conservao da diversidade biolgica, o que por certo servir para ampliar o leque de formao profissional e de pesquisa na regio. Entende-se que sociedade contempornea resta o desafio de realizar um efetivo exerccio de responsabilidade e compromisso social com a preocupao com a biossegurana, assim como em busca de estratgias de defesa da biodiversidade e seu uso sustentvel. O saber cientfico, sob os ordenamentos da biotica, da contratualizao entre os pares, via dialogo interdisciplinar, pode tornar-se mais que um saberfazer, pode abrigar a probabilidade de se constituir numa fora que revigora e vitaliza, ou seja, possibilita enfrentar os dilemas e impasses atuais, fortalece a emergncia de condutas sintonizadas com a construo de um horizonte civilizatrio sustentvel.
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A argumentao que abriga este ensaio direciona-se para os questionamentos ticos que so inerentes ao saber-fazer do cientista, o qual ele no pode delegar a outros o poder faz-lo, pois assim estar conferindo a outros o poder de decidir sobre as bases em que seu conhecimento ser aplicado. Isto representa um risco imensurvel. H uma extensa relao de problemas e questes relativas s implicaes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico nas aplicaes humanas e nos organismos vivos, em mbito global. Implicaes sociais polticas e culturais do melhoramento do patrimnio gentico, da humanidade e do uso de recursos genticos, da correo gentica e da estigmatizao dos doentes. Embora se entenda que as biotecnologias representem inegavelmente avanos para a sociedade, no se pode negar que as mesmas so tambm motivo de incertezas e preocupaes acerca de seus possveis desdobramentos para a humanidade. Sob as premissas da Biotica, o combate s prticas danosas dignidade dos seres humanos, a violao de direitos vida, bem como a edio de polticas pblicas autoritrias e discriminatrias, por exemplo, as de natureza eugenistas e racistas, que possam atingir a alteridade dos povos, podem ser identificadas e coibidas via processo democrtico de controle social. O controle social envolve a participao democrtica de diferentes segmentos sociais no debate e na formulao das polticas, bem como possibilita a participao representativa nos fruns, conselhos de direitos e outros espaos para o monitoramento das prticas, sem ferir a autonomia das instituies e dos grupos sociais. O elemento importante no exerccio da biotica o direcionamento para a prtica do princpio da responsabilidade, por: 1) Promover a substituio da tica do presente pela tica do futuro, aquela que leva em conta as conseqncias futuras da ao humana no presente evitando que os supostos conta os benefcios cientficos do presente, todavia resguardando a dignidade das futuras geraes; isto requer a capacidade de por limites aos possiveis abusos na produo de C,T&I; 2) Abranger toda a biosfera, a todos os seres vivos e natureza em seu conjunto.
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Assim, mediante a abrangncia do principio de responsabilidade com a sociedade, torna-se imprescindivel estabelecer controle social democrtico sobre as prticas da cincia, ponderando esperanas e medos atravs de canais de participao, orientados por um dilogo instrutivo, pedaggico e contnuo. Sob o prisma de novos usos e saberes, no qual tanto principios e valores como a Verdade e o Bem sejam construdos pelo acordo entre os atores sociais. Tal proposio fundamenta-se no entendiemnto de que sem o fundamento antropolgico da dignidade humana, a Biotica fica sem um eixo norteador, o que dificulta sobremaneira o discernimento criterioso dos usos e das prticas. O respeito vida e a liberdade como direito de todos que faculta o real sentido de fazer cincia com responsabilidade. Considerando as peculiaridades regionais, a sociobiodiversidade peculiar que conforma a regio em pauta, a discusso da biotica deve levar em considerao as seguintes tarefas: 1) Efetuar uma reelaborao crtica dos marcos conceituais proveniente de contexto exgenos, numa postura pedaggica de conhecer outras perspectivas, como por exemplo as americanas e europias, aprender com suas vastas experincias e seus ricos saberes, num fecundo dialogo, sem contudo desconsiderar suas diferenas histricas e polticas na percepo em relao aos princpios de justia, equidade, alteridade e solidariedade social e outorgando lhes um carter relativo e no formal; 2) Trabalhar em prol da ampliao do paradigma biotico incluindo as questes que dizem respeito vida humana, em geral, e seus determinantes econmicos, sociais e polticos, bem como a questo da biodiversidade e o respeito ao meio-ambiente no contexto da dependncia econmica global. Consideraes finais A biotica apresenta-se como um campo para reflexo, investigao e debate extremamente frtil se abordado de forma interdisciplinar. Os campos sociocultural, econmico e ambiental interpenetram-se to notoriamente que
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as abordagens, que outrora deveriam delimitar e ampliar a distino, hoje se apresentam como elementos integradores. Uma das caractersticas que compe o cenrio da argumentao numa abordagem interdisciplinar neste incio de novo milnio, e que pode ajudar nesta reflexo, a relao estabelecida entre habitante e habitat, entre ser humano e seu planeta. A crtica a noo de progresso como algo que cinde ser humano e natureza, encaminha para a valorizao das culturas tidas e ditas como primitivas. No se trata de sobrepor uma cultura outra. A questo situa-se na forma de relacionar-se e produzir de um modo sistmico valorativo. No entanto, preciso observar nessas culturas que so ecossistmicas a inexistncia de depredao, no sentido de irreversibilidade do sistema bitico do meio, e as mudanas atinentes ao desenvolvimento. A noo de desenvolvimento no progressiva, no sentido de que uma ao tenha de sobrepujar outras para ser considerada vlida para o grupo social, mas reciclvel e integrativa, por trabalhar a relao ser humano e natureza como modo de operar imbricados. Entende-se que a tica reconhece o valor de todos os seres vivos e encara os humanos como um dos fios que formam a grande teia da vida. Nesta teia, todos os fios so importantes, inseparveis e co-produtores uns do outros. A biotica deve ser, antes de tudo, um instrumento valioso para guiar as reflexes cotidianas do fazer cientfico, para que seus resultados gerem benefcios para todos os atores sociais, de modo indistinto, contribuindo para a garantia da vida com mais qualidade e para a conquista de direitos de cidadania para todos. Notas 1 A expresso populaes tradicionais no uma unanimidade entre os pesquisadores da rea de antropologia. No obstante, optou-se por essa expresso, baseado nos estudos de Diegues (2002), para quem este conceito se refere quelas comunidades que apresentam as seguintes caractersticas: a) importncia das simbologias, mitos e rituais associados caa, pesca e atividades extrativas; b) auto-identificao; e c) noo de territrio e espao
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onde o grupo social se reproduz econmica e socialmente Nesse conceito estariam includos os diversos povos indgenas, as comunidades remanescentes de quilombolas, os caboclos ribeirinhos, as populaes tradicionais martimas, entre outros. 2 O termo tecnoestrutura refere-se aos mecanismos produtivos utilizados nas lavouras comerciais (plantations), extremamente danosas ao meio ambiente e que considera o lucro prioritrio sobre quaisquer outros aspectos. 3 Enrique Leff (2001) ressalta ser vital para as populaes tradicionais a instaurao de novos mecanismos produtivos nos quais o lucro econmico no desponte como prioridade mxima, e sim, a possibilidade de produzir sem agredir o meio ambiente, no intuito de conservar a vida tanto no presente quanto no futuro. Referncias BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. Brasil: 500 anos de povoamento. Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/brasil500/indios/ numeros.html (Acessado em 29 de abril de 2008) BRASIL. Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Denominaes Comuns Brasileiras Glossrio. Disponvel em: http:// www.farmacopeia.org.br/dcb/glossario.pdf (Acessado em 29 de abril de 2008) CASTRO, Edna Maria Ramos de. Faces do trpico mido: Conceitos e questes sobre desenvolvimento e meio ambiente. Belm: Cejulp, 1997. 395p. COORDENAO DAS ORGANIZAES INDGENAS DA AMAZNIA BRASILEIRA COIAB. Quem somos. Disponvel em: http:// www.coiab.com.br/index.php?dest=quemsomos (Acessado em 03 de julho de 2008) 2p. DIEGUES, Antnio Carlos. O mito moderno da natureza intocada. So Paulo: Hucitec, 2002. 176p.
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FUNDAO NACIONAL DO NDIO FUNAI. ndios do Brasil. Disponvel em: http://www.funai.gov.br (Acessado em 03 de julho de 2008) 15p. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios. Disponvel em: http:/ /www.ibge.gov.br/home/estatstica/populao (Acessado em 02 de julho de 2008) 12 p. LEFF, Enrique. Saber Ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade e poder. Petrpolis-RJ: Vozes, 2001. 343 p. MILAR, Edis. Direito do Ambiente: doutrina jurisprudncia, glossrio. 4, ed, Ver. Atual. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. 1120p. SANTILLI, Juliana. Socioambientalismo e novos direitos: proteo jurdica diversidade biolgica e cultural. So Paulo: Peirpolis, 2004. 347 p.
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CAPTULO 4
Formao histrica e tradies socioculturais vivenciadas em povoados rurais amaznicos
Maria Magela Mafra de Andrade Ranciaro
Populaes rurais amaznicas: uma abordagem antropolgica
H povos na Amaznia. A afirmativa parece bvia. Mas no . A maioria das representaes sobre a regio plasmada, no imaginrio nacional, por meio de imagens verde musgo, pintas de jaguatirica e gua; uma imensido de gua serpenteando por um universo verde. Apesar dos orellanas e tantos outros viajantes, ainda se patenteia nas relaes humanas a desabitao da Amaznia. O homem ocupante desse espao no aparece. H uma espcie de silenciamento de seu existir; do seu pensar. Ou seja, ainda que por esse espao permeiem-se vozes que repassam conhecimentos complexos do semear para colher, do saber para curar, do construir para navegar ou morar e do manter para sobreviver, so vozes sem eco. So vozes de livros vivos, silenciadas pelos influxos do saber formal. E talvez tambm denominadas por esse saber como arqueologia do vivente (LVI-STRAUSS). Isso no significa que se trate de culturas em processo de desaparecimento. Afinal, so prticas tpicas de uma economia conflitiva que determina a dissociao dos saberes e dos laos sociais (MATOS, 2007: 29); so imposies fortes demais e, por isso mesmo, carecem de uma antropologia disposta a assuInovao, Desenvolvimento e Sustentabilidade na Amaznia
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mir a insigne subjacente ao seu estatuto literrio e levar adiante suas muitas e valiosas estratgias alternativas de autoridade etnogrfica (CLIFFORD, 2002:22). Por se tratar de invenes do homem, cujo fenmeno se mantm pela cultura, tal interesse estende-se para alm das prticas dos povos da Amaznia. Talvez por isso Sahlins (1997) afirme que os antroplogos sempre tero (...) que dar testemunho da cultura. Tal compromisso com a regio h muito tem sido demonstrado pelos pesquisadores locais1. As primeiras iniciativas de defender esse patrimnio etnogrfico j demonstravam que os conhecimentos produzidos pelas populaes tradicionais constituem a especificidade de uma cultura que embora nos tempos atuais se preocupe em salvaguardar pedaos da natureza, ela prpria se tornou objeto de discusso nacional e internacional. E mesmo que h muito se estudem esses povos e seus processos socioculturais, ainda hoje, se faz necessrio dar visibilidade a esses homens e mulheres e tornar claro o corpus e a prxis que determinam a sua formao e os processos culturais que permeiam essa constituio. Percebe-se, assim, que o processo de ocupao humana das reas geogrficas, denominadas de povoados rurais amaznicos assume uma dimenso culturalmente diferenciada. So reas de um cenrio onde paisagens e vidas so historicamente estruturadas de acordo com as condies e circunstncias das relaes estabelecidas entre o homem e a natureza. Espaos ditos tradicionais, e populaes ditas tradicionais, resguardam, por isso mesmo, seus traos peculiares, tecidos por uma teia de significados2 que confere a esses povos o seu carter de particularidades simblicas emaranhadas nessa mesma teia de significaes.
Segundo Faulhaber (2005), o reconhecimento da contribuio substantiva de pesquisas etnogrficas pelo campo cientfico antropolgico internacional se fez notar no Museu Goeldi a partir de Curt Nimuendaju (2000, p. 321), que publicou em veculos antropolgicos reconhecidos, a partir dos anos de 1920. Nesse perodo registrou-se, em Belm, a existncia do Instituto de Antropologia do Par, fundando com o objetivo de dar nfase aos estudos regionais e reanimar as atividades do Museu Goeldi (PEREIRA, 1946). No Amazonas, a autora ressalta que a breve existncia, de 1944 a 1949, de um grupo de intelectuais locais em torno do Instituto de Etnografia e Sociologia do Amazonas (Iesa), criado dentro de um movimento "de defesa do patrimnio etnogrfico e etnolgico da regio" centralizado por Nunes Pereira e Geraldo Pinheiro (COSTA, 2000), indica que no se vivia em absoluto vazio cultural na provncia amazonense ("A significao da Amaznia e a simetria entre as disciplinas cientficas". In: Estudos Avanados, vol.19, n. 54. So Paulo, 2005). 2 A expresso de Geertz, citado por Cardoso de Oliveira, 2005:17.
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A propsito de investigaes e anlises que incidem sobre reflexes acerca de processos histricos, de aspectos das tradies e significados socioculturais expressos no mbito de vivncias cotidianas de povoados rurais amaznicos estudos antropolgicos advertem sobre a necessidade de aproximao entre aquele que analisa e os que fornecem a matria-prima, objeto da investigao cientfica. Para que este procedimento seja qualificado sob o ponto de vista dos processos de vida real de povos ou grupos sociais necessrio estabelecer uma aproximao entre pesquisador e informante. Quanto a isso, Geertz (2005:11) enftico. Contrrio s prticas etnogrficas, concebidas segundo a tica de um exame antiantropolgico, diz o autor que um etngrafo propriamente dito deve fazer, propriamente, ir a lugares, voltar de l com informaes sobre como as pessoas vivem e tornar essas informaes disponveis comunidade especializada. Para superar os nveis de complexidades que envolvem a regio amaznica, seja do ponto de vista geogrfico ou de ordem socioeconmica, poltica e cultural, o estar l alude superar distncias e assumir um posicionamento crtico que se proponha dar voz queles sujeitos annimos, silenciados. guisa de minuciosos estudos sobre a importncia dada s populaes tradicionais, garantir tambm que seja preservada a diversidade cultural que mescla a vida dos ribeirinhos e agricultores de modo geral, uma das contribuies que este estudo sugere. A preocupao se volta para a ameaa resultante do modo com que vrios ciclos econmicos capturam e, desgovernadamente, continuam a capturar a Amaznia. Tais mudanas ocorridas no contexto da vivncia cotidiana certamente alteraram as relaes de habitabilidade do homem interiorano. A histria de vida desses indivduos deve ser aquilatada em face da capacidade com que os antroplogos so capazes de levar a srio seus relatos. As descries a respeito do que relatado devem evitar aquilo que Geertz (2005:15) identifica como um ar de elegncia conceitual. Superada essa aparncia factual, preciso convencer-se de que tais relatos permitem entender que se est penetrando numa outra forma de vida (ou de terem sido penetrados por ela) de realmente haverem, de um modo ou de outro, estado l. E ai, ao nos
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convencer de que esse milagre dos bastidores ocorreu, que entra a escrita, conforme pondera o autor. por meios dessa relao dialgica que se permitir analisar e interpretar aqueles traos histricos e culturais. Todavia, dada a complexa abrangncia da regio e, muito embora se reconhea o grande esforo concentrado no tocante produo cientfica cujos trabalhos investigativos se voltam para o universo rural a pesquisa etnogrfica requer estudos criteriosamente minuciosos. Dito de outra forma, a produo dessas pesquisas pode contribuir com informaes a respeito de um rico acervo etnogrfico que implique dar nfase, entre outras tradies, no forte apelo cultural que emana deste portentoso fabulrio amaznico. Justifica-se, portanto, que o interesse por este estudo de doutoramento decorre de preocupaes acumuladas a partir de meus estudos realizados no perodo de 1996 a 1999, quando da elaborao da minha dissertao de mestrado. Vale esclarecer ainda que, nesse perodo, previamente pesquisa de campo propriamente dita, procedeu-se a um criterioso mapeamento e estudos acerca de dados relativos ao ndice populacional, s condies econmicas, aos modos de vivncia cotidiana e organizao comunitria dos 16 povoados rurais localizados s margens do Rio Andir, Municpio de Barreirinha3, no Baixo Amazonas. Desse nmero elegeram-se, como objeto de investigao, os povoados de Freguesia do Andir, Pirai e Matupiri, visto que os mesmos se destacaram em face dos fortes traos culturais ali existentes; locais nos quais se pretende dar prosseguimento aos estudos, desenvolvendo-se as propostas ora apresentadas.
Barreirinha est a 375 km de Manaus, em linha reta, e a 420 km, por via fluvial. Das 04 (quatro) Mesoregies, o Municpio pertence terceira Mesorregio Centro Amazonense, sendo esta formada por seis microrregies e trinta municpios, a saber: 01. Microrregio de Tef, composta pelos municpios de Alvares, Tef e Uarini; 02. Microrregio de Coari, formada pelos Municpios de Anam, Anori, Beruri, Caapiranga, Coari e Codajs; 03. Microrregio de Manaus, constituda pelos Municpios de Autazes, Carreiro, Careiro da Vrzea, Iranduba, Manacapuru, Manaquiri e Manaus; 04. Microrregio de Presidente Figueiredo, integrada pelos Municpios de Presidente Figueiredo e Rio Preto da Eva; 05. Microrregio de Itacoatiara, formada pelos Municpios de Itacoatiara, Itapiranga, Nova Olinda do Norte e Urucurituba; 06. Microrregio de Parintins, composta pelos Municpios de Barreirinha, Boa Vista do Ramos, Maus, Nhamund, Parintins, So Sebastio do Uatam e Urucar. a mesorregio mais prspera do Estado, estando nela situada a Capital do Estado e a Zona Franca de Manaus. Possui o maior parque industrial da Amaznia e conta com a maior pecuria e recursos minerais, tendo, ainda, um forte setor agrcola em expanso.
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No obstante isso, dadas as caractersticas observadas nos trs povoados rurais pesquisados h um hiato que deve ser cuidadosamente investigado para que se tenha convico da importncia que deve ser dada a outros aspectos socioculturais, acerca dos quais se pretende saber: Como se deu o processo de formao histrica desses povoados? Levando em conta os processos de mudana amparados na lgica de organizao da estrutura socioeconmica, de que o poder local se apropria pretende-se saber: Como essas comunidades tm culturalmente resistido e/ou preservado suas tradies, expressas, sobretudo, nas crenas, ritos e mitos? Esse recorte epistemolgico sobre as categorias analticas de formao histrica, tradies socioculturais e relaes de poder devem, necessariamente, ancorar-se nas fontes atravs das quais as discusses e interpretao de dados sero ampliadas, segundo os pressupostos clssicos e/ou contemporneos da Antropologia Social. A ttulo de informaes, compete detalhar, a seguir, tanto o contexto como os motivos pelos quais meu olhar se deslocou daquelas reflexes analisadas ao longo do mestrado para as idias do presente estudo. Campo de estudo: um novo olhar sob as lentes de resultados pretritos O escopo desta proposta de pesquisa tem por base conforme sinalizado anteriormente as reflexes resultantes da minha dissertao de mestrado, que versou sobre o tema: Memrias do cotidiano e a representao social de alienao em povoados rurais amaznico, trabalho este realizado atravs do Programa Ps-Graduados em Servio Social PPGSS/SP, no perodo de 19961999, e publicado em 20044. Ancorada nos estudos de Marx sobre a categoria alienao, a pesquisa analisou, no primeiro Captulo (2004:27-86), as relaes de trabalho e, no tocante cadeia produtiva, discutiram-se assuntos relativos s atividades de
Cf. RANCIARO, Maria Magela Mafra de Andrade. "Andir: Memrias do cotidiano e representaes sociais. Manaus: Edua, 2004 (Srie Amaznia: a terra e o homem).
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pesca, agricultura e coleta de frutos silvestres. Simultaneamente a isto, no segundo Captulo (idem: 87-194), estabeleceram-se conexes com as condies de vida do ribeirinho, ressaltando-se os seguintes aspectos das polticas pblicas destinadas ao meio rural: sade, educao, habitao e previdncia social. Devido ao forte apelo cultural expresso nas narrativas dos ribeirinhos acerca dos mitos, o terceiro Captulo (2004:195-232) ficou reservado anlise sobre os contedos do imaginrio social, fazendo-se aluso aos mitos: cobra-grande, mapinguari e o curupira. Nas discusses que os captulos evocam tornaram-se evidentes que as formas de excluso e de desigualdades sociais so resultantes de manipulaes profundamente alienantes. Com isso, percebeu-se que essas marcas refletemse claramente no tecido social que o prprio tempo dos processos vai puindo e desgastando-o. No entanto, apesar dos desgastes sociais, os efeitos da decorrentes permanecem atualmente consolidados nas aes vivenciadas pelas populaes interioranas quando so analisadas as suas consequncias. Em termos macroeconmicos tais efeitos foram percebidos a partir dos impactos de tenso, decorrentes dos processos desencadeados na regio amaznica. Ou seja: do ecossistema abalado pelas queimadas e pela intensa devastao da floresta, provocada pela concorrncia desleal das empresas local ou estrangeira processadora e exportadora de madeira, atingindo-se, entre outras coisas, a organizao da produo agrcola; da pesca predatria que, alm de comprometer a biodiversidade, ameaa profundamente a vida dos que praticam a pescaria como atividade de subsistncia. E, mais ainda, da repercusso que isso possa representar como impacto planetrio gestado em meio s catstrofes ambientais, provavelmente provocadas por essas prticas inescrupulosas. Com aporte nesse estudo, inferiu-se que as relaes produtivas condicionam socialmente os modos de vida da populao ribeirinha, no interior da qual se verificou os seguintes problemas: a dificuldade do produtor rural quando da intermediao de seus produtos agrcolas no mercado; no que diz respeito sade, o baixo poder aquisitivo dos trabalhadores que em caso de emergncia h registros de bitos, cuja causa reside na impossibilidade das
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famlias arcarem com as mnimas despesas para pagamento de transporte terrestre ou fluvial; os casos de mortalidade infantil provocada por insuficincia alimentar, ou do ttano umbilical que custou a vida de inmeras crianas, quando da utilizao de fio sujo, de tesoura velha, terado enferrujado. Ou seja, so mortes provocadas por inexistncia de pequenos e simples materiais adequados para o corte do cordo umbilical; o ndice de analfabetismo, acompanhado da carncia de material didtico, impondo aos professores de algumas escolas a exercitar sua criatividade quando da utilizao do carvo ao invs do giz, e do uso de papelo como forma de substituir o caderno. Enfim, a moldura que envolve os quadros dessa realidade define bem as condies profundamente precrias conforme outras anlises precedentes revelam. Exemplo disso a ausncia de uma poltica educacional efetivamente ligada vida e, que, portanto, se proponha garantia dos direitos de cidadania aos jovens, evitando, assim, outras prticas desumanas como a do escambo, herana da subsistncia e da ausncia de uma poltica educacional conseqente, alm das complexas caractersticas de acesso geogrfico da regio amaznica. A propsito, outros fenmenos perfilam o cenrio: so os filhos da balsa. A proximidade entre os habitantes das margens dos rios e as embarcaes tanta que comea a nascer s margens dos afluentes do Amazonas uma gerao de crianas, com idade de at 05 anos, conhecida como filhos da balsa. So filhos das adolescentes que mendigam nas balsas e que trocam sexo por comida ou dinheiro. Trata-se, enfim, de situaes alarmantes acerca das quais tudo nos leva a crer que, se tais polticas pblicas fossem realmente implementadas e, por conseguinte, os direitos de cidadania humanamente respeitados por certo aqueles doze jovens tambm no teriam cometido suicdio por falta de perspectiva de vida. E o que mais irnico: ingeriram produto para envenenar madeira5. Assim, os fatos sociais ora destacados puderam encontrar respostas, dentre outras, a partir de uma anlise acerca dos gastos decorrentes da arreca-
Cf. O Estado de So Paulo, dos dias 8.11.98, p. A-20/21, e 9.11.98, p. A-11, apud RANCIARO, 2004, pp. 159-161.
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dao de impostos6 que nem sempre servem aos objetivos de estimular o desenvolvimento econmico e social necessrio. Este pode ser o dado determinante; o fio condutor que demarca, no espao regional, a camuflagem ou a compreenso quanto ao agravamento das injustias sociais desencadeadas no campo e nas cidades. Isto deve, portanto, sugerir a revelao das intenes secretamente veladas no segredo dos cofres que, de pblicos, se fizeram privados. Romp-los, significa apropriar-se da chave pela qual se desvelam as controvrsias da acumulao: do lucro exorbitante de uma minoria que, entre outras formas, foi sendo acumulado, tambm, em funo daquela misria social comprovada, sobretudo, atravs das precrias condies de trabalho vivenciadas por esse vasto contingente de trabalhadores rurais espalhados pelo interior da Amaznia. No tocante ao terceiro Captulo, fez-se meno aos mitos, cujas narrativas foram registradas, em sua maioria, na ntegra. O debruar-se sobre essas narrativas implicou situ-las em sua historicidade de tempo e espao. Fato que sugeriu entend-las como parte de uma totalidade de elementos constitutivos e primordiais da vida material dos ribeirinhos. Ao analisar tal realidade, descortinam-se inmeros significados dela captados pelo mundo das idias, que esto concretamente representados nas palavras ao expressarem valores, preceitos, crenas e sentimentos. nesse contexto que cada gota de orvalho, cada planta, cada animal, cada pedra forma um conjunto de elementos que funciona como coadjuvante de um vasto cenrio enfeitado de estrelas; iluminado pelo sol e pela lua e, movimentado pela dinmica das guas, da terra e da floresta. Logo, cada elemento constitutivo do Cosmos ou de fragmentos da natureza est impregna-
A respeito disso, o jornal O Estado de So Paulo, do dia 09.11.98 (p. B-3), publicou tais dados referentes a balanos sobre gastos pblicos. De acordo com o referido Jornal, a imprensa divulgou no ano de 1988 que, entre outras regies: "... Na Amaznia, 370 empresas receberam dinheiro pblico para lavoura e criao de gado, mas no iniciaram os projetos (dados divulgados em 1988 pela Comif). Entre 1975/1985, cerca de US$ l bilho foi desviado somente na rea do Fundo de Incentivos a Projetos de Reflorestamento (Fiset). O Fundo de Incentivos da Amaznia (Finam) recebeu US$ 1,1 bilho, mais da metade para projetos agropecurios. Dos empreendimentos incentivados, apenas 3% tiveram alguma rentabilidade. Em 1990, quase US$ 110 bilhes liberados para financiar grandes projetos na Amaznia teriam sido desviados por empresas que receberam os benefcios..."
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do de sentidos que do vazo s narrativas. Verdadeiras so essas revelaes que brotam de uma cultura, no cerne da qual o imaginrio sustenta e preserva a inviolabilidade dos segredos fecundados, por assim dizer, nos limites das representaes cotidianas e articuladas, portanto, no interior das relaes estabelecidas entre o homem e a natureza. Depara-se, ai, com a regio do imaginrio, alimentada pelo fascnio dos mistrios que emanam da prpria natureza amaznica. Um imaginrio dinmico cuja tessitura nos transporta reminiscncia da cultura milenar dos povos indgenas. O ribeirinho mescla ou sintetiza a juno dessas raas: branco, negro e ndio. Por isso mesmo tornou-se indispensvel em minhas consideraes destacar os esquemas desse nexo, refletindo-se a partir dos mitos de iniciao, ou seja, aos da criao do mundo. Para tanto, recorreu-se aos preciosos estudos de Nunes Pereira sobre: Mitos, Lendas, Estrias e Tradio dos ndios Mau, do Vale dos Rios Andir e Maus7. Com vistas a resguardar a fidelidade das informaes, ora apresentadas, procedente reiterar que, no seu conjunto, as narrativas partiram sempre do depoimento de pessoas idosas. Alis, dentre tantas, apenas uma me foi contada por algum muito jovem. Tal explicao procede em detrimento do que isso possa representar quanto perda dessa memria, conforme preocupao aqui exposta anteriormente. Assim, no tocante s manipulaes de que o poder se apropria, o aspecto sociocultural deve ser tambm cuidadosamente abordado, no sentido de que as coisas sejam claramente identificadas. De um lado, a barganha econmica e a defasagem de polticas pblicas para o meio rural, de outro, h que serem analisadas as relaes de fraterna convivncia do homem da Amaznia com o universo cultural que lhe peculiar, identificando-se a forma pela qual
Nunes Pereira explica que, segundo a tradio, teriam os mesmos Mau aportado ao sul da ilha de Tupinambarana (atual cidade de Parintins, no Mdio Amazonas), desde 1669. O autor, referindo-se obra de Curt Nimuendaju, diz que h representantes dessa tribo em vrios stios, entre os quais nas reas dos rios Andir e Maus-Au (...). Dos cinco cls, o mais importante dos Mau o Sater. [Consultar: Nunes Pereira, pp.689-696].
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CAPTULO 5
Prospeco Tecnolgica no Desenvolvimento de Fitoterpicos no Brasil
Evelyne Rolim Braun Simes | Lana Grasiela Alves Marques Aline Borba Sbardelotto | Bruno Marques Soares Daniel Pascoalino Pinheiro | Felipe Augusto Rocha Rodrigues Claudia Pessoa
Introduo A prospeco ou anlise prospectiva uma tcnica de planejamento utilizada para melhorar a base de informao disponvel na tomada de deciso gerencial (CASTRO et al, 1995:1); significa pesquisar, executar trabalhos de explorao de carter geral, com o fim de determinar informaes mais importantes para direcionar as etapas do estudo. Apesar de ter sido criada para o planejamento nos setores da economia, a tcnica tambm apresenta possibilidades no contexto da gesto das cadeias produtivas na Cincia e Tecnologia (C&T) (CASTRO et al, 1995:1). A determinao de demandas tecnolgicas um campo recente na pesquisa, e se consolidou pelo retorno que apresenta ao justificar o financiamento da atividade que utiliza investimentos pblicos e privados (CASTRO et al, 1995:1). Desta forma, medida que a prtica da bioprospeco1 se desenvolve, os recursos naturais passam a ter valor agregado, atrativo para os investidores e importante para sua preservao, pois estes recursos naturais podem ser usados para o desenvolvimento de novos produtos (PEREIRA, 2009:52).
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Atividade exploratria que visa identificar componentes do patrimnio gentico e informao sobre conhecimento tradicional associado, com potencial de uso comercial (MP n. 2186-16, 2001).
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Destarte identificar quais so as oportunidades e necessidades mais importantes para a pesquisa e desenvolvimento (P&D) no futuro, a partir de intervenes planejadas em sistemas de inovao (SANTOS, 2004:189), pode ser um passo relevante em programas estabelecidos no Brasil, como a Poltica Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos. Este programa, aprovado em 2006, objetiva garantir acesso seguro e o uso racional de plantas medicinais e fitoterpicos pela populao, baseado na relao de plantas regulamentadas pela ANVISA (Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria) (MS, 2007:5). Dentre as plantas medicinais aprovadas pela ANVISA, Phyllanthus niruri foi escolhida pelo presente trabalho para descrever o conhecimento a cerca da espcie, atravs da prospeco biotecnolgica utilizando o programa Vantage Point. A fim de sugerir um planejamento estratgico da planta, conheceu-se as principais reas de publicao com as respectivas patentes e instituies/autores, para identificar os estudos existentes e direcionar o desenvolvimento dos potenciais produtos farmacolgicos. Desenvolvimento de Fitoterpicos no Brasil O surgimento da indstria farmacutica remonta ao sculo XIX, acompanhando o progresso da medicina. No incio de sua histria, a maioria dos medicamentos era de origem natural e eram elaborados a partir de prticas teraputicas, sendo sua atividade baseada nos processos de separao e purificao de produtos extrados de plantas e/ou animais (MENEZES, 2005:22). Com o passar do tempo, esses medicamentos foram substitudos por produtos qumicos sintticos e exigiam crescente conhecimento cientfico, o que elevou a necessidade de gastos em pesquisa, melhoria dos medicamentos naturais e descoberta de novas drogas com eficientes propriedades farmacolgicas (SOUZA, 2006). A modernizao nas etapas do desenvolvimento de novos medicamentos passaram a envolver atividades de extrao, purificao, sntese qumica, procedimentos de fermentao e o processo farmacutico propriamente dito, com equipamentos e tecnologia de ponta. Desta forma, a matria-prima prin-
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cipal utilizada so os farmoqumicos, originadas da sntese qumica de materiais orgnicos; no entanto, outras matrias-primas ainda so obtidas do isolamento de substncias medicinais, encontradas em plantas ou em seu extrato (os fitoterpicos), agora com o emprego da biotecnologia2 (CAPANEMA, 2010:165,166). O uso de fitoterpicos vem aumentando em todo o mundo como uma forma adicional para tratar e prevenir doenas, especialmente as doenas crnicas, tais como disfunes cardiovasculares e neurodegenerativas (WHO, 2003; FERREIRA et al, 2008:431-437). Embora exista um grande interesse por tcnicas de sntese, semelhante qumica combinatria, a prospeco de produtos naturais contnua sendo uma fonte de novas drogas; pois cerca de 50% das novas entidades qumicas, de 1981 a 2002, eram produtos naturais ou derivados de produto natural (NEWMANN et al, 2003: 1034; BEATTIE, 2005). Da mesma forma, segundo a OMS, cerca de 80% da populao mundial consome produtos naturais, um mercado estimado em US$ 50 bilhes de dlares/ano. Neste contexto, o crescimento do mercado de fitoterpicos, estimado em cerca de US$ 22 bilhes de dlares, 3,7% do mercado global, acompanha o setor farmacutico, considerado um dos mais lucrativos no mundo. A indstria farmacutica mundial movimenta um mercado de 856,4 bilhes de dlares, associada a constantes e altos investimentos em pesquisa e desenvolvimento, para o lanamento de novos produtos. O Brasil considerado o stimo maior mercado, e de 2006 a 2010 obteve um crescimento de 14%. Estima-se ainda que em 2015 o Brasil seja o sexto maior mercado mundial nesse setor (IMS, 2011:25). Somente na Europa, o mercado dos medicamentos fitoterpicos atinge bilhes de dlares ao ano, sendo a Alemanha responsvel por 50% deste valor (FITOTERAPIA, 2007). No Brasil, mesmo perante a importncia desse mercado, no existem dados oficiais de quanto movimenta
A biotecnologia um termo que se refere a um amplo conjunto de tecnologias que utilizam sistemas biolgicos, organismos vivos ou suas partes e derivados para produo ou modificao de produtos e processos para prover bens e servios, com fins mdicos, agrcolas, agroindustriais e ambientais (ANTUNES et al., 2008: 131)
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a indstria de fitoterpicos, estima-se algo em torno de 1 bilho de reais/ano (ABIFISA, 2007). O retrato da realidade brasileira baseado na histria econmica, que sempre teve como destaque o uso de produtos vegetais como o pau-brasil, a cana-de-acar, o caf e, recentemente, a soja. Alm disso, notvel a importncia do uso de plantas no Brasil principalmente se considerarmos a origem de nossa indstria farmacutica, voltada ao emprego de diversos insumos vegetais. Esta realidade se mantm atualmente com grande parte da indstria nacional utilizando plantas como insumo bsico. Todavia, o impacto na economia brasileira em relao produo de medicamentos com origem vegetal no significativo, embora seja um dos maiores mercados consumidores (ZUANAZZI & MAYORG, 2010:1423). Isso contraditrio, uma vez que o Brasil um pas, cuja biodiversidade associada a uma rica diversidade tnica e cultural, detm um valioso conhecimento tradicional com uso de plantas medicinais. Portanto apresenta o potencial necessrio para desenvolvimento de pesquisas com resultados em tecnologias e teraputicas apropriadas (MMA, 2007). Segundo a ABIFISA (Associao Brasileira das Empresas do Setor de Fitoterpico, Suplemento Alimentar e Promoo da Sade), 2004, o Brasil possui 55 mil espcies de plantas j catalogadas (no contabiliza a vegetao do pantanal, cerrado e caatinga, ainda no documentadas) das quais 10 mil plantas tm indicao para uso medicinal. O Brasil deixa de ganhar US$ 250 bilhes por ano ao no explorar sua biodiversidade. Diante destas duas realidades, a de que maioria da populao consome medicamento a base de plantas, e a de que o Brasil rico em biodiversidade com plantas catalogadas com carter medicamentoso, um panorama bastante positivo apresentado para os laboratrios nacionais, que esto incrementando seus investimentos em fitomedicamentos (produtos desenvolvidos a partir de extratos de plantas nativas e comercializados sob prescrio mdica). Nesse sentido, a Poltica Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos, aprovada por meio do Decreto N. 5.813, de 22 de junho de 2006, objetiva garantir populao brasileira o acesso seguro e o uso racional de plantas me-
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dicinais e fitoterpicos, promovendo o uso sustentvel da biodiversidade, o desenvolvimento da cadeia produtiva e da indstria nacional. Estabelecer diretrizes e linhas prioritrias para elaborao de tecnologias e inovaes, assim como o fortalecimento das cadeias e dos arranjos produtivos, e desenvolvimento do Complexo Produtivo da Sade (MS, 2006:10). Contudo, o Brasil apresenta extrema rigidez da legislao sanitria e ambiental, pois exige uma alta complexidade nas pesquisas para a obteno de registro dos fitoterpicos (BRASIL, 2010), alm de requerer autorizaes prvias ao estudo no Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico CGEN (BRASIL, 2001), e no Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA (BRASIL, 2003), seja para coleta, para bioprospeco ou comercializao. Destarte, a burocracia representa um entrave no avano do desenvolvimento dos Fitoterpicos no Brasil e muitas vezes os rgos fiscalizadores relegam o conhecimento cientfico adquirido em estudos anteriores, que por sua vez foram realizados sem prvia autorizao. Diante da importncia da implantao do Programa Nacional de Fitoterpicos do Brasil, estabelecido pelo Ministrio da Sade e do estudo de prospeco tecnolgica, se torna urgente, estabelecer diretrizes para alavancar o referido programa de acordo com a realidade de produo cientfica brasileira. Vindo a estabelecer um modelo de estudo, a ser chamado de inteligncia competitiva, para promover uma gesto tecnolgica com determinado poder de deciso, apresentando uma viso de futuro, sem prejuzo da legislao brasileira com as diretrizes recomendadas pela Organizao Mundial da Sade. Prospeco Tecnolgica Segundo Santos et al., 2004:190, Anlise de Tecnologias do Futuro so processos sistemticos que analisam e produzem julgamentos sobre caractersticas de tecnologias emergentes, rotas de desenvolvimento e impactos potenciais no futuro. Este conceito incorpora uma variedade de mtodos de prospeco tecnolgica. A prospeco tecnolgica, por sua vez, busca identificar as principais mudanas e/ou diretrizes tecnolgicas, atravs de mtodos e
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abordagens pr-definidos, para mapear as oportunidades e perceber os riscos envolvidos na mudana do paradigma, a fim de atender demandas sociais e econmicas (ANTUNES et al, 2008:133). Neste sentido, a Anlise de Tecnologias do Futuro rene mtodos, como a Inteligncia competitiva. Segundo a ABAIC (Associao Brasileira dos Analistas de Inteligncia Competitiva), um processo informacional proativo e sistemtico que visa descobrir as foras que regem os negcios, reduzir o risco e conduzir o tomador de deciso a agir antecipadamente, bem como proteger o conhecimento gerado. composto por etapas de coleta e busca tica de dados e o uso da informao pblica e publicada disponvel sobre tendncias, eventos e atores, fora das fronteiras da empresa, como do ambiente competitivo e interno da empresa; anlise de forma filtrada e integrada e respectiva disseminao (SANTOS, 2004:207, 208). Nessa perspectiva, o exerccio de prospeco consiste em tentar antecipar-se aos avanos e posicionar-se de modo a influenciar na orientao das trajetrias tecnolgicas, ou seja, lanar-se frente e garantir a competitividade e sobrevivncia das instituies de pesquisa e extenso, dos usurios de seus resultados (ZACKIEWICZ & SALLES-FILHO, 2001). Dentro do contexto dos fitoterpicos, essa ferramenta permite direcionar a pesquisa de acordo com que j foi produzido e estabelecer parcerias ou cooperaes que possam alavancar a inovao, determinadas pelas necessidades das instituies pblicas, privadas e rgos governamentais. Baseado nesse conhecimento foi possvel estabelecer um diagrama (Figura1), a fim de configurar um modelo de implementao de desenvolvimento de fitoterpicos no Brasil. Dessa forma, o primeiro passo ao estabelecer o projeto prioritrio planta em estudo , delinear um planejamento estratgico para o desenvolvimento das atividades, fundamentado em estudos de prospeco tecnolgica do material a ser investigado. Em seguida a formulao do problema determina o direcionamento da pesquisa, definindo metodologias a serem executadas e agrupadas com pesquisadores competentes nas reas de interesse. Nessa etapa, projetos competitivos e inovadores podem ser estabelecidos, com planos de ao exeqveis e monitorados por metas, em que o co-
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nhecimento gerado venha a ser protegido. muito importante a constante comunicao entre os agentes envolvidos, de modo a disseminar informaes, troca de experincias e aumento do conhecimento sobre os temas tratados. Concomitantemente ao processo, deve-se prospectar empresas atuante na proposta em desenvolvimento, para que seja possvel estabelecer a transferncia tecnolgica. Ao final de todo processo, deve ser garantido que o Fitomedicamento fique disposio do Ministrio da Sade.
Figura 1. Modelo para Implementao de Fitoterpicos no Brasil (adaptado de INT, 2003:4).
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Estudo prospectivo da Phyllanthus niruri De acordo com o modelo proposto anteriormente, antes de formular o plano de ao para implementao do fitoterpico, sugerimos a prospeco das principais instituies, pesquisadores e reas do conhecimento, em um espao temporal definido, para direcionar o planejamento estratgico. A espcie escolhida foi Phyllanthus niruri L., conhecida popularmente como quebra pedra. Pertence famlia Euphorbiaceae, que rene cerca de 315 gneros e 8.000 espcies (SANTOS, 1990:157), distribudos geograficamente na sia, frica e Amricas (PDR for Herbal Medicines, 2000). Esta planta utilizada tradicionalmente na medicina popular da ndia, para o tratamento da diarria, febre, clicas, problemas renais, e como diurtico e expectorante (PERRY & METZGER, 1980:150). No Brasil tambm utilizada na medicina popular como diurtico e dissolvente de clculos renais (CORRA, 1984). Os seus constituintes qumicos esto bem estabelecidos, notadamente os taninos, flavonides e lignanas (PDR for Herbal Medicines, 2000). A descrio das atividades farmacolgicas desta planta como inibio na formao de clculos renais (MELO et al., 1988; FREITAS et al, 2002:829); anti-inflamatria (THYAGARAJAN et al, 2002:370); antifngica, antiviral, antibacteriana (FAROUK et al, 1983:3); antioxidante, hepatoprotetora (SABIR & ROCHA, 2008:845); hipoglicemiante (UPAL et al, 2005:13); hipotensora e analgsica (SANTOS et al., 1995:47); e anticncer (SHARMA et al., 2009:1089) revelaram a variedade de aplicaes e possibilidades de produtos na indstria farmacutica. De acordo com a figura 2 houve um aumento considervel no interesse de estudos com Phyllanthus niruri nos ltimos anos, demonstrado pelo aumento no nmero de publicaes cientficas. Esse interesse tambm pode ser observado na deposio patentes (Figura 3). Na mesma figura se pode constatar que desde 1986 h depsitos de patentes com a planta Phyllanthus niruri, de forma que em todos os anos alguma patente foi registrada. Em ambos grficos, o ano de 2011 foi o que apresentou maior nmero de registros e
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artigos, o que pode estar relacionado aos investimentos em P&D nos ltimos anos, assim como as parcerias firmadas entre os laboratrios brasileiros, universidades e institutos de pesquisas internacionais. A ndia foi o pas que mais desenvolveu pesquisas com a espcie Phyllanthus niruri (Figura 4), provavelmente por ser uma espcie tradicionalmente utilizada na sua medicina popular.
Figura 2. Evoluo temporal do nmero de artigos publicados envolvendo a planta Phyllanthus niruri (Vantage Point 7.1).
Figura 3. Evoluo temporal do nmero de patentes envolvendo Phyllanthus niruri (Vantage Point 7.1).
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Figura 4. Relao dos pases que possuem mais de 5 artigos envolvendo Phyllanthus niruri (Vantage Point 7.1). Alm do mais, as pesquisas desenvolvidas na ndia englobam todas as reas listadas (figura 5), mostrando seu interesse, principalmente, nos estudos de atividades hepatoprotetora, antioxidante e anti-cncer. Em segundo lugar surge o Brasil, com pesquisas em atividade anti-cancergena, antioxidante, hepatopoteo, anti-viral e renal, com especial interesse para estudos antitumorais da planta Phyllanthus niruri.
Figura 5. Relao das bioatividades nas publicaes de Phyllanthus niruri com respectivos pases (Vantage Point 7.1).
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A figura 6 demonstra uma tendncia de interesses nas pesquisas acerca do potencial anti-cancergeno e antioxidante da espcie Phyllanthus niruri nos ltimos anos. Mais recentemente tambm, uma nova rea de conhecimento a respeito da planta passou a ser explorada, a sua potencialidade na rea de cosmticos, inclusive com aumento na publicao de artigos e redao de patentes, onde existem 16 patentes registradas nesta bioatividade (dados no mostrados).
Figura 6. Relao das bioatividades nas publicaes de Phyllanthus niruri ao longo dos anos (Vantage Point 7.1).
Finalmente, o diagrama da figura 7 revela a interao entre as instituies brasileiras. Este dado muito importante para identificar as universidades envolvidas no estudo com Phyllanthus niruri, e as respectivas parcerias e cooperaes a fim de direcionar financiamento, definio de metodologia e tecnologias para execuo do estudo. Nesta figura, quanto mais espessa a linha, maior quantidade de trabalhos que compartilham as universidades. Tambm demonstra que os grupos da Universidade Federal de Santa Maria, do Paran, de So Paulo, Rural de Pernambuco e Fundao Oswaldo Cruz trabalham sem parcerias, ou pelo menos, ainda no publicaram trabalhos com outras instituies. Desta forma, podemos identificar as instituies e sugerir interao/ comunicao entre elas.
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Figura 7. Diagrama das instituies brasileiras e respectivas colaboraes nas publicaes de Phyllanthus niruri com respectivos pases (Vantage Point 7.1).
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Concluso O estudo prospectivo da Phyllanthus niruri demonstra como importante obter o conhecimento prvio, tanto no que se refere s atividades biolgicas, quanto nas instituies que trabalham com a planta em questo. Este tipo de anlise nos permite criar perspectivas de que reas de bioatividade podero ser de real interesse para o investimento de capital e sugerir as instituies que podem estabelecer cooperaes e parcerias. A fim de reverter o quadro brasileiro, em que as pesquisas bsicas do setor farmacutico so fracas e de baixo impacto tecnolgico para gerar inovaes (PEREIRA, 2009:65), o governo e instituies financeiras esto facilitando linhas de crdito para pequenas empresas e instituies de pesquisa, tendo a perspectiva de atingir o sucesso no mbito das inovaes nos respectivos projetos aprovados. Ao considerarmos a Phyllanthus niruri, pode-se inferir que muitas das atividades farmacolgicas j esto bem estabelecidas, uma vez que eficcia a nvel experimental foi demonstrada na sua atividade renal, anti-cancergena e antioxidante. Entretanto, estudos no mbito do desenvolvimento farmacotcnico, tecnolgico, toxicolgico e clnico precisam ser realizados. Baseado na prospeco tecnolgica e inteligncia competitiva pode-se reforar, sobre maneira, o gargalo da pesquisa farmacutica. Referncias ABAIC Associao Brasileira dos Analistas de Inteligncia Competitiva. Inteligncia competitiva. Disponvel em: http://www.abraic.org.br/site/ faqs.asp. Acesso em: 24 de janeiro de 2012. ABIFISA Associao Brasileira das Empresas do Setor Fitoterpico, Suplemento Alimentare de Promoo da Sade. Disponvel em: <http:// www.abifisa.org.br>. Acesso em: 25 de janeiro de 2012 ANTUNES, Adelaide Maria de Souza; MAGALHES, Jorge Lima de. Patenteamento & prospeco tecnolgica no setor farmacutico. Rio de Janeiro: Intercincia: UFRJ, 2008.
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CAPTULO 6
Meio Ambiente e Sade: dilemas da sociedade contempornea na perspectiva do Desenvolvimento Sustentvel
Maria do Perptuo Socorro Rodrigues Chaves | Franciclia dos Santos Azevedo
Introduo Este estudo apresenta uma reviso crtica do debate sobre a relao entre sade e meio ambiente, sob a premissa da sustentabilidade, face aos dilemas da sociedade contempornea. Na atualidade cada vez mais visvel a complexidade do processo de transformao da sociedade que se constitui em um cenrio ameaado, no qual os homens e o meio ambiente padecem de sofrimentos atrozes por estarem diretamente afetados por riscos e agravos socioambientais. Conquanto, a preocupao com a relao entre o meio ambiente e a sade, ocorre desde os primrdios da sade pblica, de Hipcrates aos dias atuais. Neste estudo com a finalidade de debater a questo supracitada, articulando-a com a perspectiva de desenvolvimento sustentvel, alguns estudos foram utilizados, dentre eles destaca-se as contribuies propostas por Brilhante & Caldas (1999) e pela Organizao Mundial de Sade (1992). Para tratar da discusso sobre desenvolvimento sustentvel sero adotados como referncia os aportes tericos produzidos pelos seguintes autores: Sachs (2002); Godard (2002); Chaves (2006); Cavalcanti (1997); Jacobi (1997). Segundo Canguilhem (1978), possvel identificar duas concepes bsicas sobre doena que se alternam na histria: a da doena como desequilInovao, Desenvolvimento e Sustentabilidade na Amaznia
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brio do organismo ou quebra de harmonia com o meio ambiente e a concepo ontolgica da doena como um ser ou algo que penetra no ser humano e o adoece. Em ambas, de qualquer forma, o ambiente faz parte desse processo, pois no primeiro caso, trata-se de uma desarmonia com o meio a ser enfrentada; no outro, algo ou um ser estranho, proveniente de fora, do ambiente que o cerca, produz no interior do ser a doena e a morte. Parafraseando Brilhante (1999) pode-se afirmar que Pasteur forneceu uma importante contribuio cientfica para a histria da humanidade com sua teoria sustentada no trip agente-hospedeiro-meio ambiente para explicar o processo de transmisso dos germes recm-descobertos, ou seja, ele jamais ignorou a importncia da relao do homem com o meio ambiente. De acordo com essa premissa, no Brasil, Osvaldo Cruz, um dos precursores da sade pblica nesse pas, enfrentou os problemas de sade com soros, vacinas e reforma urbana atravs de uma intensa ao sobre o meio ambiente. Segundo Godard (apud CHAVES, 2006), foi aps a dcada de 70 que comeou a se estabelecer a conscincia de que as razes dos problemas ambientais estariam nas formas de desenvolvimento tecnolgico e econmico, reconhecendo-se a impossibilidade de tratar essas questes, sem uma reflexo e conseqente ao sobre o modelo de desenvolvimento vigente. Apesar de serem identificadas diferentes tendncias de anlises e interpretao que apontam claramente a relao entre meio ambiente e sade, concretamente, apenas h cerca de 30 anos, o mundo comeou a despertar para a questo ambiental, de forma mais intensa e global, quando em 1972 a Organizao das Naes Unidas convocou a Conferncia de Estocolmo, que leva os pases em desenvolvimento e os industrializados a traarem, os direitos da famlia humana a um meio ambiente saudvel e produtivo (BRILHANTE, 1999). Aps vinte anos no ciclo de grandes conferncias que visavam preparar o mundo para o sculo XXI, a ONU convocou a RIO-92, Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, que produziu documentos bsicos que serviram de orientao para ambientalistas, cientistas e a populao em geral: A agenda 21 e a Carta da Terra. Antecedendo a Confe-
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rncia RIO-92 duas importantes iniciativas, relacionadas sade e meio ambiente, foram desenvolvidas no plano global: a implantao da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, que deu origem ao documento Nosso Futuro Comum e a realizao da III Conferncia sobre Promoo da Sade, em Sundsvall/Sucia, em 1991, com o tema dos ambientes favorveis sade. Nesse sentido, a Organizao Mundial de Sade (1992), produziu o documento Nosso Planeta, Nossa Sade, o qual se transformou num marco para os profissionais que atuam na rea da sade e do meio ambiente. No Brasil, a Escola Nacional de Sade Pblica da Fundao Osvaldo Cruz, preparou e lanou poca um dos mais completos documentos sobre o assunto: Sade, Ambiente e Desenvolvimento. Entretanto, entende-se que avanos significativos nos debates ocorreram, a partir da adoo dos estudos e contribuies feitas por Sachs e Godard (ver estudos CHAVES, 2006, 2007). Segundo Godard (1997; p. 107), o desenvolvimento sustentvel um conceito novo e que ainda est em construo e possui carter to ambguo quanto usual, pois a expresso desenvolvimento sustentvel remete a uma corrente de reflexes que perdura h mais de trinta anos. Neste debate, os argumentos de Sachs (2002), no que se refere ao conceito de desenvolvimento sustentvel ganham relevncia central, pois seu carter inovador at o presente momento o mantm em pauta. O enfoque adotado pelo referido autor, sobre o conceito de desenvolvimento scio-econmico, promove uma profunda crtica sobre o modelo de desenvolvimento vigente e desencadeia uma abordagem orientada: pela preocupao com a satisfao de necessidades bsicas dos paises do eixo Sul; pelo reconhecimento do papel fundamental que a autonomia cultural desempenha para o estabelecimento de processos de mudana na busca de alternativas de melhoria da qualidade de vida via desenvolvimento integral durvel; considerao de fatores materiais (condies de habitao, meio ambiente, renda, trabalho, sade, direitos sociais e polticos) associados a valores e fatores de cunho subjetivos, psicossociais, entre outros.
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Para alm da crtica, Sachs fornece um conjunto de critrios para se avaliar a pertinncia de aes mais especficas na construo de um desenvolvimento sustentvel. Assim ao tomar como referncia as contribuies tericas e prticas propostas pelo autor citado, entende-se que as condies de sade dos agentes sociais assumem um lugar de destaque, para o emprego de esforo em busca de criar subsdios para a criao de polticas pblicas voltadas para a questo scio-ambiental. Sachs (1980, 475) destaca a necessidade de ser estabelecida uma rede da biosfera para proteger a diversidade biolgica, e, ao mesmo tempo, ajudar a populao local a viver melhor. Assim, ao tomar por base os aportes terico-prticos fornecidos pelos estudos de Sachs, neste estudo adota-se a perspectiva de que a sade est sujeita relao sociedade e natureza que por sua vez subordinada relao dos homens/mulheres entre si no mbito das formaes econmico-social. Diante do exposto, embora de maneira breve nos limites deste ensaio, buscar-se- debater as seguintes questes: a relao entre meio ambiente e sade e a sua necessria e indissocivel articulao com o modelo de desenvolvimento vigente. necessrio destacar que o interesse em discutir tais questes explica-se em face a urgncia e a necessidade de fornecer bases tericoprticas para o debate em torno da construo de polticas pblicas na perspectiva do desenvolvimento sustentvel, enfocando limites, possibilidades e desafios de adotar um novo paradigma de desenvolvimento com sustentabilidade. 1 A construo da sustentabilidade na relao meio ambiente e sade Ao longo da evoluo do conhecimento, a Histria tem revelado preocupaes to antigas como os ensinamentos que nos deixou Hipcrates 300 anos a.C. Em seu livro Ares, guas e Lugares, onde teceu argumentaes sobre as inter-relaes entre enfermidade e ambiente, defendendo o papel do ambiente como elemento determinante na sade e no bem-estar dos cidados (BRILHANTE & CALDAS, 1999 p. 16).
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O problema reside na forma como a relao homem-natureza foi concebida ao longo dos sculos, onde h a supremacia da espcie humana sobre o meio em que vive. A relao homem-natureza na sociedade urbano-industrial, sob a lgica do capital e dos fundamentos da cincia moderna foi concebida numa relao de domnio (CHAVES, 2007). Todavia, na atualidade emergem um conjunto de crticas ao paradigma de cincia vigente e prticas sociais que preconizam o rompimento de seus pressupostos e apontam para possibilidade de construo de novos parmetros para uma sociedade sustentvel. Nesse sentido, nas ltimas dcadas so observadas mudanas no estabelecimento da relao homem-natureza, embora ainda tnues, bem como se verifica uma valorizao das formas tradicionais de organizao social, nas quais vivencia-se uma relao de integrao, de estreita relao entre o homem-ambiente. As lies que estas modalidades de organizao fornecem em suas prticas, seja individual ou coletiva, em relao ao componente sade, sob o intrnseco vinculo com o meio ambiente, notria. Como assinala Leaning (1992: 4), no h como negar a dependncia dos seres humanos do meio ambiente em que vivem. O ciclo 0 _ C0, os ritmos circadianos, as influncias eletromagnticas ou mesmo a gratificao e os benefcios mental e espiritual so exemplos inexorveis da necessidade de convivncia harmnica do ser humano com a natureza. Nesse vis de anlise, Carson (1995) alerta que a humanidade na busca incessante pela riqueza, bem-estar e progresso, corre o risco de sucumbir nos seus prprios dejetos, devido a um crescente incremento da atividade industrial e econmica global, e, por conseguinte, da presena de numerosos xenoqumicos no degradveis que so despejados todos os dias no meio ambiente. Os autores convergem em suas percepes quando apontam para a necessidade da construo de uma nova forma de desenvolvimento da sociedade que tenha como parmetros a sustentabilidade que possa conduzir a estruturao de um desenvolvimento sustentvel. Nesse sentido, Hogan (1993) defende que a noo de sustentabilidade implica uma necessria inter-relao entre justia social, qualidade de vida, equilbrio ambiental e a necessidade de
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desenvolvimento com respeito capacidade de suporte da natureza em relao s atividades humanas. No contexto brasileiro, Jacobi (1997) relata que os problemas ambientais cresceram a largos passos e a sua lenta resoluo tornou-se de conhecimento pblico pela virulncia do impacto causado aumento dos desmatamentos, enchentes, dificuldades na gesto dos resduos slidos e interferncia crescente do despejo inadequado de lixo em reas potencialmente frgeis em termos ambientais, com impactos cada vez maiores na sade da populao. O mesmo autor afirma que o desenvolvimento sustentvel representa a possibilidade de garantir mudanas scio-polticas que no comprometam os sistemas ecolgicos e sociais nos quais se sustentam as comunidades. Numa crtica frontal ao modelo de desenvolvimento, Hancock (1993) formulou um modelo de sade ambiental, em que trata das relaes entre sade (incluindo fatores sociais) meio ambiente e economia. Em tal modelo, para que a economia seja ambientalmente sustentvel, faz-se necessrio que a atividade econmica reduza ou at mesmo suspenda o uso de recursos naturais, alm dos seus limites de renovao ou de recomposio (sustentabilidade): assim como no deve (poluir o ar e os ecossistemas ou desequilibrar a atmosfera ou outros ciclos e sistemas naturais) comprometer a viabilidade dos ecossistemas. Para o autor, nesse modelo, a economia precisaria ser no somente ambientalmente sustentvel como tambm socialmente sustentvel. Tal premissa inclui o princpio da eqidade e no qual a sade humana depende no s da gerao e distribuio eqitativa da riqueza, mas de um meio ambiente saudvel. A viabilidade , ento, um conceito antropognico, ligado no apenas sustentabilidade da vida em geral, mas criao de condies que possam suportar e, em particular, que propiciem uma boa qualidade de vida. A produo de conhecimento na rea de sade est muito avanada, por seu lado as cincias ambientais tambm acumularam saberes importantes sobre essa realidade. Faz-se necessrio reconhecer a existncia de um campo de interseco formado pelas relaes entre sade e meio ambiente para se buscar
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ultrapassar as dicotomias, as fronteiras disciplinares na abordagem de um objeto complexo que requer um enfoque relacional. Partilha-se das idias dos autores citados, todavia, entende-se a importncia de no apenas restringir esse compromisso ao debate de idias, mais de ampliar suas teias na perspectiva urgente de enfrentar o desafio de adotar novas abordagens, mas fundamentalmente de investir esforos em novas prticas sob o prisma de sustentabilidade. 2 Sustentabilidade para o Desenvolvimento Sustentvel: limites e possibilidades Os limites e as possibilidades que vigoram na implementao de aes e prticas de sustentabilidade no plano da realidade concreta representa na atualidade um imensurvel desafio. Segundo Chaves (2007) vrias questes precisam ser levadas em considerao na anlise de limites que dificultam prticas de desenvolvimento sustentvel dentre elas: a culpabilizao dos pobres pelas diferentes formas de destruio dos recursos naturais presente nos discursos conservadores; a prevalncia dos interesse do mercado e da economia na determinao das formas de uso dos recursos naturais na sociedade urbano-industrial; a existncia de profunda debilidade das instncias internacionais de regulao entre os pases e povos no que se refere aos trabalhos e medidas voltadas para a gesto dos recursos naturais; a condio de subordinao dos pases pobres (Terceiro Mundo) s orientaes econmicas e polticas vindas dos pases ricos (Primeiro Mundo); a nfase acentuada na mudana das tcnicas de produo e inovao vistas como soluo para todos os problemas. Neste estudo, na tentativa de discutir as potencialidades/possibilidades e limitaes que se apresentam para a implementao e adoo de prticas e valores que preconizem a sustentabilidade visando o desenvolvimento sustentvel, toma-se como referncia a reflexo encetada por Jacobi (1997). O
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referido autor denota uma preocupao com relao implementao de um modelo de desenvolvimento sustentvel, no apenas centrada na capacidade de suporte dos ecossistemas, mas tambm nos alcances e limites das aes destinadas a reduzir o impacto dos agravos no cotidiano das comunidades e as respostas pautadas por rupturas no modus operandi da omisso e conivncia com as prticas autofgicas predominantes. A questo scio-ambiental e a sade das populaes amaznidas que se apresenta na contemporaneidade, ganha destaque as que precisam serem equacionadas em regime de urgncia, a sade das coletividades amaznidas. As possibilidades de implementao de um desenvolvimento sustentvel so fortemente desafiadas quando se trata dos rebatimentos impostos pelo modelo de desenvolvimento implementado na Amaznia e, mais especificamente, quando est em pauta, o binmio sade e meio ambiente. Nesta cena expressa-se uma complexa problemtica, dentre as quais destaca-se: o aumento da explorao dos recursos naturais com atividades intensivas e predatrias; a extino de vrias espcies de fauna e flora, em grande parte ainda desconhecidas pela cincia; a constatao do recrudescimento de doenas transmissveis a tuberculose e a hansenase. Esta ltima com 8,5 casos por 10.000 habitantes, representa o mais elevado ndice do Brasil e fez do pas, depois da ndia, o segundo colocado no mundo em portadores dessa doena (MS, 1999). a expanso da malria na fronteira amaznica; o aumento da incidncia de doenas respiratrias, cardiovasculares e do sistema nervoso; o aumento do risco ambiental para ocorrncia de doena de Chagas, leishmaniose, entre outras. Estes e outros problemas podem ser apontados como resultado do modelo de desenvolvimento de uso dos recursos em decorrncia da perturbao dos ecossistemas e da condio de desigualdade social (excluso social) pelo aumento no esforo de pesca, extrao ilegal de madeira, destruio das
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matas ciliares, poluio mercurial dos rios, aumento do uso de agrotxicos, entre outros. O resultado mais grave desta conjuntura so os processos de desestruturao que incidem sobre os modos de vida (modus vivendi) e impem a transformaes sobre as formas de organizao das populaes tradicionais na Amaznia. Diversos estudos apontam quadros epidemiolgicos que resultam das mudanas nos modos de vida gerados por esse conjunto de problemticas. Estas populaes possuem uma viso orgnica em relao sade e meio ambiente, entendendo-os como indissociveis, pois adotam um enfoque sistmico de sade _ numa percepo de interao entre homem/mulheres e natureza. (CHAVES, 2OO6. Nisto percebe-se que guardam uma profunda diferenciao em relao sociedade urbana-industrial na qual predomina uma concepo de dicotomia e dominao do homem sobre a natureza. Delague & Hmry, no estudo Le repport la nature (1989 apud CHAVES, 2006) defendem que: 1) a sociedade e seus ecossistemas constituem um conjunto vivo, interativo em constante fluxo; 2) existe uma relao de interdependncia entre sade e meio ambiente; 3) h uma conexo entre as atividades dos grupos humanos e as alteraes geradas sobre o meio ambiente; 4) necessrio desvendar o estado de sade dos ecossistemas e os processos de reproduo biolgica para identificando situaes que interferem na sade humana. O conjunto dos autores apresentados no estudo defende a existncia de pontos de convergncia entre a multiplicao dos problemas ambientais com repercusso direta na sade, ao tomar por base este debate preconiza-se a necessidade de avanar na busca de respostas para administrar, mitigar e combater os riscos de carter scio-ambiental. No debate em pauta, vale enfatizar a importncia de reconhecer os limites impostos s prticas sociais, em funo de um cenrio marcado pelo consumo exacerbado com o desperdcio cotidiano praticado
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indiscriminadamente, assim como pela degradao permanente e crescente do meio ambiente e do seu ecossistema maior. Nesta empreitada no se pode prescindir da anlise dos determinantes deste processo, bem como da identificao da responsabilidade que cabe aos atores envolvidos. Jacobi (1997) destaca que o grande desafio fazer crescer o nvel de conscincia ambiental dos diferentes agentes sociais, ampliando as possibilidades de participao popular mais intensamente nos processos decisrios como um meio de fortalecer a sua co-responsabilizao e controle dos agentes responsveis pela degradao scio-ambiental. O autor defende que o momento atual exige que a sociedade esteja mais motivada e mobilizada para assumir um carter mais propositivo, assim como para poder questionar de forma concreta a falta de iniciativa dos governos na implementao de polticas pautadas pelo binmio sustentabilidade e desenvolvimento, num contexto de crescentes dificuldades para promover-se a incluso social. Vale destacar ainda, como um entrave s prticas de sustentabilidade, a dificuldade de acesso informao por parte da populao em geral. Nesse sentido Beck (1994) compreende que as prticas de sustentabilidade implicam numa necessria multiplicao de prticas sociais pautadas pela ampliao do direito informao e de educao numa perspectiva integrada. Tal premissa explica-se pelo entendimento de que as iniciativas e prticas sustentveis podem ser potencializadas a partir de um maior acesso informao pela populao em geral associada transparncia na gesto dos problemas ambientais pelo poder pblico. Em princpio, entende-se que o aprendizado gerado por relaes democrticas, pelas prticas compromissadas e pela criao de canais de participao pode implicar numa reorganizao de poder e autoridade no mbito societal e na efetiva construo da cidadania, que no pode prescindir: 1. da melhoria da qualidade de vida scio-ambiental (as condies de sade humana e do ambiente); 2. do atendimento s carncias do ser humano (aspectos subjetivos); 3. e da satisfao das necessidades materiais (alimento, vesturio, habitao).
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Entende-se que essa perspectiva, que abrange os elementos relacionados, culmina com a necessidade de mudana de paradigma cujas orientaes proporcionem novos desdobramentos e alternativas de ao numa perspectiva de sustentabilidade que inclua: 1. o manejo adequado de recursos; 2. a distribuio de renda e reduo das desigualdades sociais; 3. o acesso educao, sade e qualificao profissional; 4. a mudana dos padres de consumo; 5. a adoo de prticas e aes sob o patamar interdisciplinar. Outra possibilidade de trabalhar na perspectiva do desenvolvimento sustentvel a perspectiva de poder contribuir para a ruptura do paradigma de dominao existente na relao homem-natureza, e poder construir uma sociedade com novos parmetros, numa nova relao homem-natureza onde haja uma interao entre ambos estabelecendo possibilidades de sustentabilidade. Um dos desafios que se apresenta prtica de sustentabilidade, como fundamento de um novo paradigma, diz respeito formao de profissionais com competncias dinmicas e compromisso tico-poltico que exeram suas prxis no mbito das questes ambientais articulando-as a rea da sade (viceversa). Para trabalhar em prol de uma nova sociabilidade poltica. No entanto, a formao profissional, em que pese as transformaes ocorridas no plano de formao acadmica, ainda marcada pelos parmetros da cincia que dissocia homem/mulheres e natureza. Refletir sobre os desafios scio-ambientais na perspectiva de sustentabilidade envolve diretamente os profissionais, o Estado e a sociedade nas suas mais variadas formas de organizao. Dentre os desafios postos a todos os que querem trabalhar na perspectiva do desenvolvimento sustentvel para a concretizao de prticas sustentveis, orientadas pela perspectiva de sustentabilidade, desponta a necessidade de: a) ampliar o acesso informao ao conjunto da sociedade com a criao de canais de participao democrticos junto ao poder pblico de socializao de informao; b) formatar e consolidar polticas pblicas que possibilitem a oferta de contedos informativos e scio-
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educativos; c) promoo da sustentabilidade cultural com melhoria da qualidade de vida em sintonia com a continuidade cultural; d) criao de alternativas ao processo de modernizao baseada em razes endgenas; e) construo da sustentabilidade social, de um sistema social que elimine os preconceitos, a misria e a excluso social, que afirme as formas ticas de tolerncia e de respeito pessoa humana. (CHAVES, 2007) Entende-se que estes empreendimentos podem vir a ampliar as possibilidades de engajamento da sociedade na empreitada em busca de alterao do atual quadro de degradao scio-ambiental que repercute diretamente na sade de todos, homens e ecossistemas. Para induzir o desenvolvimento sustentvel ser imprescindvel o estabelecimento de aes visando a mudana no padro da relao sociedade-natureza. Ser fundamental promover a conservao dos recursos naturais como premissa de valorizao da vida scio-cultural, humana e dos ecossistemas, na condio de plos da mesma realidade. Consideraes finais As condies de sade e do meio ambiente numa determinada formao scio-cultural so elementos organicamente vinculadas ao modelo de desenvolvimento vigente no plano societal. Todavia, faz-se necessrio compreender que nos processos de trabalho e de produo que esto fundadas as relaes homem-natureza, onde so gerados riscos tecnolgicos, assim ambos no devem ser encarados apenas como parte, mas como contexto gerador de nocividade para a sade. Desse modo, a qualidade de vida de uma determinada populao resulta das condies objetivas e subjetivas a que estas tm acesso nos marcos de seu desenvolvimento histrico e cultural. Torna-se evidente que a questo ambiental parte integrante indissocivel da questo social, cuja abordagem de suas mltiplas formas e natureza complexa configura a problemtica scioambiental, que com urgncia precisa tornar-se foco das aes afirmativas de cidadania.
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As discusses em torno da relao meio ambiente e sade na perspectiva do desenvolvimento sustentvel colocam em evidncia aspectos primordiais que precisam ser tratados e debatidos mais intensamente pela sociedade civil e pelo Estado, no que diz respeito a construo de alianas, a necessidade da intersetorialidade. Porquanto, ser importante ter em vista que o enfrentamento de problemas no campo da sade e ambiente s vai ser efetivo, se articular de forma complementar os saberes das diversas disciplinas, profissionais e rgos representantes dos setores governamentais e no-governamentais, os quais precisam trabalhar integrados. Deste modo, no campo cientfico, a busca por abordagens interdisciplinares e novas formas de explicar os acontecimentos, explorando novas possibilidades numa viso holstica sobre a realidade social e natural ganha relevncia, urgncia e avana em todos os quadrantes. A partir desse estudo, percebe-se a necessidade de apropriao do domnio do conceito de sustentabilidade, por parte de todos, haja vista que o mesmo est articulado a todas as reas do conhecimento. Ao buscar empreender uma abordagem realista, torna-se prerrogativa obrigatria reconhecer que a complexidade e o agravamento da problemtica scio-ambiental enfrentada na contemporaneidade impe a necessidade premente do estabelecimento de uma ampla articulao de foras, pois nem o sistema internacional, as agncias multilaterais, com a sustentao dos Estados soberanos, nem a estrutura do Estado moderno, suas instituies e polticas setoriais, possuem a chave mestra para reverter e/ou solucionar os problemas societais por si ss. A sociedade civil organizada que atuam na rea da sade e do meio ambiente, precisam estabelecer alianas e parcerias para somar esforos e lutar pela implantao de polticas pblicas e pela implementao de polticas favorveis sade e ao meio ambiente. importante ressaltar que uma agenda para a sustentabilidade ambiental deve levar em conta a relevncia de se estimular a expanso dos meios de acesso informao como instrumento de fortalecimento do papel dos diversos atores envolvidos nessa questo.
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O modelo de desenvolvimento atual, pela condio de sustentculo sobre o qual se erguem as bases de insustentabilidade que ordena os padres de produo e consumo, que gera e acentua os riscos para a sade e o ambiente, precisa passar por transformaes profundas com a construo de parmetros de sustentabilidade para estabelecimento de um novo modelo de desenvolvimento que no pode prescindir de ter em foco a sade e o meio ambiente como bens coletivos, cujos modos de gesto esto profundamente relacionados com os processos civilizatrios, polticos e decisrios. O sistema de interveno e de gesto das polticas de sade e ambiente (Sade Ambiental) deve ser implementado como um sistema aberto e dinmico, considerando os processos interdependentes que moldam os problemas scio-ambientais, a historicidade do contexto e a subjetividade dos sujeitos. Acrescenta-se a relevncia e a contribuio que pode advir da produo de conhecimentos em forma de subsdios importantes para solucionar as problemticas identificadas, estabelecer prioridades, definir indicadores, dar praticidade s decises, estruturar mecanismos de mitigao dos fenmenos, de preveno e de mudanas nas prticas sociais. Referncias BRILHANTE. Magno Ogenis & CALDAS. Luiz Querino de A. Gesto e avaliao de risco em sade ambiental. Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, 1999. CHAVES, Maria do Perptuo Socorro R; RODRIGUES, Dbora C. Bandeira. Desenvolvimento Sustentvel: limites e perspectivas no debate contemporneo. In Interaes. Revista Internacional de Desenvolvimento Local, n. 13. Campo Grande: UCDB, 2006. _______________. Desenvolvimento Sustentvel. Manaus: UFAM, dezembro de 2007. Aula expositiva no Mestrado em Servio Social e Desenvolvimento Sustentvel na Amaznia. CAVALCANTE, Clvis. Meio Ambiente, Desenvolvimento Sustentvel e
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Polticas Pblicas. In C. Cavalcante (org.) Poltica de governo para o desenvolvimento sustentvel: uma introduo ao tema e a esta obra coletiva So Paulo: Cortez, Recife: Fundao Joaquim Nabuco, 1997. COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Nosso Futuro Comum. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1991. CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Agenda 21 e Carta da Terra. Braslia: Senado Federal, 1996. GODARD, Olivier. O desenvolvimento sustentvel: paisagem intelectual. In: CASTRO, Edna; PINTON, Florence (orgs.). Faces do trpico mido conceitos e questes sobre desenvolvimento e meio ambiente. Belm: Cejup/UFPA NAEA, 1997. IGNACY, Sachs. Desenvolvimento sustentvel, bioindustrializao descentralizada e novas configuraes rural-urbanas: os casos da ndia e do Brasil. In VIEIRA, Paulo Freire; WEBER, Jacques (Orgs.). Gesto de Recursos Naturais Renovveis e Desenvolvimento novos desafios para a pesquisa ambiental, 3. edio, So Paulo: Cortez, 2002. JACOBI, Pedro. Meio ambiente urbano e sustentabilidade: alguns elementos para a reflexo. In: C. Cavalcante (Org.) Poltica de governo para o desenvolvimento sustentvel: uma introduo ao tema e a esta obra coletiva So Paulo: Cortez, Recife: Fundao Joaquim Nabuco, 1997. WORLD HEALTH ORGANIZATION (WHO). Creating Supportive Environments for Health. Geneva: WHO, 1996. WORLD HEALTH ORGANIZATION (WHO). Our Planet, our Health: report of the WHO commission on Health and Environment, Geneva: WHO, 1992.
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Parte II
Tecendo a rede Pctis: experincias de pesquisa, extenso e inovao
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CAPTULO 7
Diagnstico quali-quantitativo dos resduos slidos (lixo) urbano produzidos no municpio de Benjamin Constant, Alto Solimes-AM
Marcelo de Almeida Guimares | Leny Almeida da Silva
1 Introduo Se observarmos de forma crtica a vida de todos os seres vivos, poderemos afirmar que, de certa forma, todos so responsveis pela gerao de lixo, desde uma planta, passando pelos animais considerados irracionais, at chegar ao homem considerado ser racional. bem verdade que os resduos produzidos por plantas (plen, folhas, galhos, frutos) e animais (plos, escrementos, urina, restos corpreos), chamados resduos orgnicos, so facilmente decompostos no meio ambiente. Da mesma forma, o homem quando vivia como nmade, caando, pescando e vivendo da coleta de frutas e folhosas fornecidas pela natureza, contribua de forma similar produzindo quase que essencialmente o mesmo tipo de resduo slido, que rapidamente era decomposto no ambiente. Nos ltimos trs sculos, aps a Revoluo Industrial, o desenvolvimento tecnolgico pelo qual passa a humanidade incomparvel (Dias, 2006:5). Jamais provamos e/ou usufrumos de tantas invenes e novidades que, de certa forma, nos proporciona conforto e comodidade. Carros, computadores, telefones celular, avies, frascos de perfume, brinquedos dos mais variados, dentre outros, so alguns bons exemplos de utenslios ou equipamentos criados e produzidos continuamente em nossa sociedade.
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De acordo com Rodrigues e Cavinatto (2003:8), vivemos a chamada Era dos Descartveis em que muitos bens, antes classificados como durveis (carro, mobilias dentre outros), passaram a ser tratados como no durveis, ou seja, tiveram sua vida til reduzida principalmente, devido nsia dos consumidores em obter rotineiramente produtos mais novos e tecnificados. Mais, a que preo temos conquistado tudo isso? Se olharmos o lado social vamos observar dados interessantes. No Brasil, rotineiramente noticiado pelos veculos de comunicao quebras de recorde na venda de casas, carros e utenslios domsticos, ou seja, mais e mais brasileiros tm adquirido bens que lhes proporcionam melhorias em sua qualidade de vida. No entanto, o preo ambiental que comeamos e continuaremos a pagar por muitos anos incalculvel. Nunca foi to grande a quantidade de lixo produzida por habitante no mundo. Alguns pases considerados desenvolvidos apresentam a incrvel mdia de mais de 2 kg de lixo produzido por habitante dia, enquanto pases mais pobres, em processo de desenvolvimento, apresentam mdias mais modestas de cerca de 0,88 kg (Dirur, 2010:22). De acordo com a nova Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS, 2010:23), sancionada pelo ento Presidente Lus Incio Lula da Silva, em 2 de agosto de 2010, o Distrito Federal e os municpios brasileiros devero sofrer mudanas profundas na gesto dos seus resduos slidos durante os prximos quatro anos, sendo este o prazo estipulado para que ocorra a transformao desta triste realidade. A PNRS (2010:9) cita ainda que o Brasil ficar livre dos chamados lixes a cu-aberto. Desta forma o lixo produzido no Distrito Federal e nos municpios, pelos seus habitantes, no poder mais ser lanado ao meio ambiente e ficar proibido, a partir de 2014, de descartar qualquer tipo de resduo que seja adequado para reciclagem ou reutilizao nos aterros sanitrios. Para a implantao desta lei e de suas diretrizes, o Governo Federal disponibilizar recursos da Unio a servios ligados ao manejo de resduos slidos e limpeza pblica, no entanto, para a liberao deste recurso, tanto o Distrito Federal, quanto os municpios devero, dentre outros pontos a serem observados, reali-
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zar um diagnstico quali-quantitativo ou composio-gravimtrica do resduo slido que produzem. Baseado no exposto acima e tendo-se o conhecimento da nova Lei de Resduos Slidos que entrou em vigor no dia 01 de janeiro de 2011, objetivouse neste trabalho a realizao de um diagnstico quali-quantitativo dos Resduos Slidos Urbanos (RSUs) produzidos no municpio de Benjamin Constant, visando fomentar o desenvolvimento de polticas pblicas que estimulem o reaproveitamento dos materiais reciclveis e compostveis, bem como a conscientizao e a sensibilizao das pessoas em prol da melhoria da qualidade ambiental deste municpio. 2 Material e Mtodos A pesquisa foi realizada no municpio de Benjamim Constant, situado na Mesorregio do Alto Solimes, no Estado do Amazonas. Foi realizado o levantamento quali-quantitativo dos resduos slidos produzidos nos comrcios (panificadoras e mercados), domiclios e escolas da cidade de Benjamin. A descrio da metodologia utilizada pode ser vista a seguir. 2.1 Levantamento quali-quantitativo dos resduos slidos produzidos em comrcios (panificadoras e mercados) Foram avaliadas duas padarias e dois mercados. A metodologia utilizada foi semelhante aplicada para as residncias e unidades de ensino, todos os participantes da pesquisa foram orientados a separar o lixo seco ou reciclvel (papel/papelo, vidro, plstico e metal), lixo mido ou no reciclvel (papel sujo com matria orgnica, fralda, guardanapo, absorvente, dentre outros) e lixo orgnico para compostagem (restos de alimento, dentre outros). Durante todos os dias, no perodo de uma semana, procedeu-se a medio da massa de lixo mido, lixo orgnico e do lixo seco, sendo que este ltimo, depois de medido em sua totalidade, foi separado de acordo com
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Martins et al. (2009:16) e modificado por Pereira Neto (2007:16), sendo os seus constituintes (plstico, papel/papelo, vidro e metal) quantificados, em termos de massa, isoladamente. Os resultados obtidos nas panificadoras ou mercados foram plotados em grficos de barras, separados, para comparao dos resultados obtidos. Aps a comparao, calculou-se a mdia de cada classe de resduo slido (lixo seco, mido e orgnico) e de cada componente do lixo seco produzido (plstico, papel/papelo, vidro e metal), por panificadora ou mercado, sendo os resultados percentuais dispostos em grficos de disco. Os nomes dos estabelecimentos avaliados no sero divulgados por solicitao de seus responsveis. 2.2 Levantamento quali-quantitativo dos resduos slidos produzidos em domiclios No municpio de Benjamin Constant foram selecionados aleatoriamente 6 bairros para participar da pesquisa (Cidade Nova, Colnia II, Cohabam, Coimbra, Centro e Colnia I; Figura 1).
Figura 1. Mapa dos bairros do municpio de Benjamin Constant-AM. Fonte: Prefeitura de Benjamin Constant, 2010.
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Em cada bairro foram aplicados 20 questionrios, totalizando 120. Os questionrios foram constitudos pelas seguintes perguntas: 1) Aceitar participar da pesquisa; 2) Nmero de pessoas residentes no domiclio; 3) Faixa etria; 4) Renda salarial geral; 5) Nvel de escolaridade; 6) Nmero de refeies por dia; 7) Destino do lixo do domicilio e 8) Opinio quanto ao servio pblico de coleta regular. Aps, foi feita uma separao destes por renda total por domiclio, dentro de cada bairro. Os questionrios foram separados de acordo com as seguintes faixas de renda: at 1, de 2 a 3 e mais de 3 salrios mnimos. Aps esta avaliao, trs faixas de rendimento puderam ser selecionadas como as mais recorrentes nos bairros estudados, sendo at 1 salrio mnimo (Cidade Nova e Colnia II), de 2 a 3 salrios mnimos (Cohabam e Coimbra) e mais de 3 salrios mnimos (Centro e Colnia I). Aps, sorteou-se 5 domcilios dentre os que apresentavam a faixa de renda mais recorrente dentro de cada bairro, ou seja, 10 domcilios foram avaliados dentro de cada faixa de rendimento adotado no estudo. Na sequncia, dois cestos plsticos com capacidade de 20 litros, foram distribudos por residncia, juntamente a sacos de lixo, sendo todos os participantes da pesquisa orientados a separar o que se classificou como lixo seco ou reciclvel (papel/papelo, vidro, plstico e metal), lixo mido ou no reciclvel (papel sujo com matria orgnica, fralda, guardanapo, dentre outros) e lixo orgnico para compostagem (restos de alimento, dentre outros). Durante todos os dias, no perodo de uma semana, procedeu-se a medio da massa de lixo mido, lixo orgnico e do lixo seco, sendo que este ltimo, aps medido em sua totalidade, separado de acordo com os seus contituintes (plstico, papel/papelo, vidro e metal), de acordo com Martins et al. (2009:16) e modificado por Pereira Neto (2007:16), sendo cada um deles quantificados, em termos de massa, isoladamente. Os resultados obtidos em bairros cuja a avaliao foi feita em domcilios com renda mensal similar, foram plotados em grficos de barras para comparao dos resultados obtidos. Aps a comparao, calculou-se a mdia de cada classe de resduo slido (lixo seco, mido e orgnico) e de cada componente do
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lixo seco produzido (plstico, papel/papelo, vidro e metal), por faixa de renda, sendo os resultados percentuais dispostos em grficos de disco. Para cada faixa de renda estudada, calculou-se a quantidade de lixo produzido por habitante dia-1 em kg, e tambm para cada classe de resduo slido estudado, de acordo com Martins et al. (2009:16). 2.3. Levantamento quali-quantitativo dos resduos slidos produzidos em unidades de ensino Foram avaliadas trs unidades de ensino (Primrio, Mdio e Superior). A metodologia utilizada foi semelhante aplicada para as residncias, sendo todos os participantes da pesquisa orientados a separar o lixo seco ou reciclvel (papel/papelo, vidro, plstico e metal), lixo mido ou no reciclvel (papel sujo com matria orgnica, fralda, guardanapo, dentre outros) e lixo orgnico para compostagem (restos de alimento, dentre outros). Durante todos os dias, no perodo de uma semana, procedeu-se a medio da massa de lixo mido, lixo orgnico e do lixo seco, sendo que este ltimo, aps medido em sua totalidade, separado de acordo com os seus contituintes (plstico, papel/papelo, vidro e metal), de acordo com Martins et al. (2009:16) e modificado por Pereira Neto (2007:16), sendo cada um deles quantificados, em termos de massa, isoladamente. Os resultados obtidos em cada unidade de ensino foram plotados em um grfico de barras para comparao dos resultados obtidos. Aps a comparao, calculou-se a mdia de cada classe de resduo slido (lixo seco, mido e orgnico) e de cada componente do lixo seco produzido (plstico, papel e papelo, vidro e metal), sendo os resultados percentuais dispostos em grficos de disco. Os nomes das unidades de ensino avaliadas no sero divulgados por solicitao de seus gestores.
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3 Resultados e Discusso 3.1 Caracterizao do local de estudo 3.1.1Breve histrico De acordo com a PEMA (2010:3) a origem do municpio de Benjamin Constant se deu por volta de 1.750, estando ligada a diferentes contextos como a poltica de aldeamento (margem direita do Rio Solimes), a demarcao de seus limites com o Peru (realizada entre 1.864 e 1.874) e a extrao do ltex (borracha). Em 1.898, atravs de uma Lei Estadual No. 191 criou-se o Municpio de Benjamin Constant (PEMA, 2010:3). Foi o general Cndido Mariano Rondon, que como chefe da chamada Comisso Mista de Letcia que sugeriu o nome do municpio Benjamin Constant em homenagem ao general Benjamin Constant Botelho de Magalhes, considerado um dos ativistas da proclamao da Repblica no Brasil no ano de 1.889 (PERES et al., 2008:3). Em 31 de maro de 1.938, Benjamin Constant foi elevada a categoria de cidade atravs do Decreto Estadual No. 38. 3.1.2 Aspectos geogrficos A cidade de Benjamin Constant est localizada na Mesorregio Sudoeste do Amazonas, no Alto Solimes. Encontra-se situado na faixa de fronteira Brasil-Peru e faz limites com os municpios Atalaia do Norte, Tabatinga, So Paulo de Olivena, Jutai, Ipixuna e Eirunep. Possui uma rea territorial de 8.793,43 km na qual se encontra distribuda irregularmente 0,56% da populao do Estado do Amazonas, cerca de 0,23% de toda a Regio Norte e 0,10% do territrio brasileiro. Cerca de 85% de sua rea constituda por reas indgenas demarcadas. Sua distncia da Capital do Estado, Manaus, por via fluvial de 1.618 milhas, j em linha reta de 1.118,60 km, sendo, portanto, o 6 municpio mais afastado da capital (PEMA, 2010:3).
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Em toda a extenso territorial de Benjamin Constant predomina o chamado clima tropical chuvoso e mido, havendo variaes de temperaturas que podem atingir 40C de mxima e 15C de mnima. Sua altitude relativamente baixa, em mdia 65 m acima do nvel do mar (PERES et al., 2008:3). 3.1.3 Aspectos demogrficos De acordo com o ltimo censo, realizado em 2010, Benjamin Constant possui cerca de 33.641 habitantes, ou seja, na ltima dcada ocorreu um crescimento populacional de quase 44% da populao, isso porque no censo realizado no ano 2000 a populao era de cerca de 23.219 habitantes (IBGE, 2010). 3.1.4 Aspectos econmicos De acordo com a Pema (2010:5), a economia do municpio divide-se em setores primrio, secundrio e tercirio, com destaque sendo feito a pesca, sendo considerado na regio um dos principais plos pesqueiros. No municpio, o Setor Primrio apresenta vrias culturas consideradas de ciclo temporrio, com destaque sendo feito para os cultivos de mandioca, banana, milho, feijo, tomate, melancia, cana de acar, dentre outros. O extrativismo vegetal tambm ocorre, sendo o carvo vegetal, a extrao de madeira em tora e a produo de lenha os principais produtos. Tanto a pecuria quanto a avicultura so pouco representativas em termos econmicos para o municpio (PEMA, 2010:6). Os Setores Secundrio e Tercirio tem grande importncia econmica para o municpio. No primeiro so encontrados os seguintes empreendimentos industriais: olarias, pequenos estaleiros, marcenarias, serrarias e usinas de beneficiamento de arroz. J no segundo, caracterstico de atividades voltadas ao comrcio, encontram-se oficinas mecnicas e de refrigerao, restaurantes, farmcias, sales de beleza, supermercados, bancos, dentre outros (PEMA, 2010:7).
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3.2 Avaliao local da disposio dos Resduos Slidos Urbanos De acordo com a avaliao do CPRM (2009:95), a mais de 20 anos, o municpio de Benjamin Constant deposita os resduos slidos coletados em uma rea com cerca de 5,0 hectares (Figura 2). Nesta rea podem ser visualizados pastos, capoeira e mata ciliar.
Figura 2. Esquerda e Direita. Vista geral da rea de disposio de resduos slidos (lixo) produzidos no Municpio de Benjamin Constant, mesorregio do Alto Solimes, Amazonas. Fotos: SILVA, L. A. (2010).
Sua localizao prxima aos bairros Castanhal e Cidade Nova. Sendo seu acesso feito a partir da estrada do Cemitrio, coordenadas S 042311,4 e W 700116. A rea fica entre dois cursos d gua, que so afluentes dos Igaraps Boa Esperana e Santo Antnio (CPRM, 2009:95). A coleta pblica dos resduos slidos do municpio feita utilizandose caminhes com caambas abertas, no adequadas para esta atividade (Figura 3A). Os coletores ficam em contato direto com o resduo coletado, o que aumenta o risco de acidentes e/ou contaminao por parte destes (Figura 3B). Durante o servio de coleta, os coletores usam botas e luvas, o que no suficiente para a proteo dos mesmos, j que pela legislao vigente deveriam utilizar obrigatoriamente equipamentos de proteo individual (uniformes e mscaras) fornecidas gratuitamente pelo empregador, a Prefeitura.
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Figura 3. A esquerda. Caminho utilizado na coleta dos resduos slidos produzidos. B. direita. Caamba de um caminho utilizado na coleta de resduos slidos, com dois coletores participando da coleta dos resduos slidos no Bairro Colnia I. Ambas as fotos foram tiradas no municpio de Benjamin Constant-AM. Fotos: SILVA, L. A. (2010).
A frequncia com que os resduos slidos so coletados de forma regular na cidade varia de acordo com a proximidade dos bairros com o centro (informaes obtidas junto a moradores locais). Neste bairro (Centro), as coletas so realizadas todos os dias, nos bairros mais prximos ao centro as coletas podem ocorrer de duas a trs vezes na semana, no entanto, nos bairros mais distantes realizada uma vez por semana, podendo em algumas comunidades, como o caso do Feijoal, no haver nenhuma coleta pblica dos resduos produzidos. Todo o resduo slido coletado disposto na rea caracterizada previamente e conhecida como Lixo (ver Reviso Bibliogrfica). Muitas vezes realiza-se a queima dos resduos dispostos de forma desordenada e posteriormente cobre-se com argila, no havendo nenhuma medida de proteo ao meio ambiente ou a sade pblica. Esta realidade no difere da maioria dos outros municpios considerados pequenos no Brasil, uma vez que 55,5% destes apresentam a mesma forma de destinao dos resduos slidos gerados (DIRUR, 2010:23). No entanto, esta realidade deve mudar nos prximos anos, j que de acordo com a Lei N.o 12.305, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, em seu Captulo VI, Art. 47 e incisos II e III, diz que alm de estar proibdo o lanamento in natura a cu aberto de resduos slidos ou rejeitos, tambm probe a queima a cu aberto (PNRS, 2010:22).
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Na rea ocupada pelo Lixo, o fato de no existir nenhum tipo de restrio ao acesso, facilita a entrada de pessoas (crianas, adolescentes, jovens e adultos) que frequentemente so vistas procurando alimentos e/ou produtos que possam ser reutilizados ou destinados a venda (principalmente para reciclagem). Tal realidade tambm deve ser modificada nos prximos anos, uma vez que a Lei No. 12.305, em seu Captulo VI, Art. 48 e incisos de I a V, tambm probem a utilizao dos rejeitos para alimentao, catao, criao de animais domsticos, fixao de habitaes e qualquer outra atividade que seja vedada pelo poder pblico (PNRS, 2010:22). A situao to precria que moradores vizinhos ao Lixo citam que a rea foco de roedores, insetos (baratas e moscas), urubus, sendo corriqueira a visualizao de animais domsticos que buscam nos monturos de lixo qualquer coisa para se alimentarem. Em mdia, cerca de 40m3 de resduos slidos so coletados diariamente no municpio, sendo os resduos hospitalares incinerados em pequena escala (CPRM, 2009:95). 3.3. Anlise quali-quantitativa dos resduos slidos produzidos na cidade de Benjamin Constant-AM Como em qualquer outra comunidade, municpio ou cidade do mundo, na cidade de Benjamin Constant, considerada pequena por apresentar menos de 100.000 habitantes (Dirur, 2010:22), a produo de resduos slidos uma atividade corriqueira, que faz parte do cotidiano de seus habitantes. Todas as atividades desenvolvidas, em maior ou menor escala, produzem resduos slidos que necessitam ser descartados. No entanto, dependendo da atividade desenvolvida, h variao na quantidade e tipo de resduo produzido, sendo desta forma, as suas qualiquantificaes importantes para a implementao de polticas pblicas mais eficientes que possam atuar em toda a sociedade e no em apenas um determinado setor.
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A caracterizao quali-quantitativa dos resduos slidos produzidos em trs importantes setores da sociedade benjamin constantense (comercial, domiciliar e educacional), realizado neste estudo, mostram claramente que de acordo com a atividade desenvolvida, diferentes quantidades e tipos de resduos slidos so produzidos. A seguir, sero descritos os principais resultados obtidos no estudo, sendo cada um deles separados de acordo com o setor e/ou atividade estudada. 3.3.1. Diagnstico quali-quantitativo dos resduos slidos produzidos em comrcios (Panificadoras e Mercados) Na coleta de dados, observou-se que os diferentes tipos de comrcios estudados apresentaram diferentes composies e quantidades de produo de resduos slidos. Para as panificadoras estudadas, pode-se observar no grfico 1A, que ambas apresentaram a mesma tendncia de gerao de resduos slidos (lixo), seja ele seco, mido ou orgnico. Tendncia similar foi observada quando qualiquantificou-se o lixo seco, considerado reciclvel, produzido nestes estabelecimentos (Grfico 1B). No geral, a produo de lixo orgnico se sobressaiu aos demais, 66% contra 11% do lixo mido e 23% do lixo seco (Grfico 2 ). Dentro desta ltima categoria, observou-se que a gerao de plstico (51%), papel e papelo (28%) e metais (21%), foram nesta ordem, os materiais reciclveis dispostos em maior quantidade no lixo, no tendo sido observada a presena de vidro no perodo estudado. Garrafas de refrigerante e gua foram diagnosticadas como os principais componentes do resduo plstico observado. Para os metais, latas de refrigerante, de alimentos como atum e milho, achocalatos, dentre outros, foram observados.
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Grfico 1 A. Comparao das composies dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico); e B. Dos tipos lixo seco (plstico, papel/papelo, vidro e metal), produzidos em duas panificadoras localizadas no municpio de Benjamin Constant-AM. Benjamin Constant (2011).
A grande gerao de resduo orgnico, se comparado aos demais, devido principalmente ao tipo de atividade desenvolvida nestes estabelecimentos. A produo de gneros alimentcios, que em geral apresentam
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pequeno prazo de validade para o consumo, possibilitam o maior descarte de alimentos que, aps vencidos, tornam-se imprprios para o consumo, ou at mesmo que tenham sido deixados como restos por consumidores que ingeriram parte do produto no prprio local de compra.
Grfico 2 Esquerda. Mdia percentual dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico) produzidos em duas panificadoras localizadas no municpio de Benjamin ConstantAM. Direita. Mdia percentual dos tipos lixo seco (plstico, papel/papelo, vidro e metal) produzidos em duas panificadoras localizadas no municpio de Benjamin ConstantAM. Benjamin Constant (2011).
Os resultados observados so importantes, pois mostram que somente 11% do lixo produzido nestes estabelecimentos no poderiam ser destinados a reciclagem ou compostagem, ou seja, apenas 11 kg de cada 100 produzidos deveriam ter como destino a incinerao ou aterro sanitrio, proporcionando ao ltimo incremento de quase 10 vezes em sua vida til. Para os mercados estudados, pode-se observar no grfico 3A, que ambos apresentaram tendncia similar de gerao de resduos slidos (lixo). A quantidade de lixo mido gerado por ambos foi percentualmente prximo. Para o lixo orgnico, observa-se que o mercado 1 gerou mais de 2 vezes a quantidade produzida pelo mercado 2. No mercado 1, alguns tipos de gneros alimentcios como frutas e hortalias so comercializadas, o que no acontece no mercado 2. Este fato pode ter contribuido para a diferena nos resultados observados, j que frutas e verduras estragadas eram descartadas e computadas como lixo orgnico. Para o lixo seco (reciclvel) verifica-se a tendncia de maior gerao destes resduos em ambos os estabelecimentos.
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No grfico 3B pode-se se observar que ambos os mercados apresentaram propores similares de materiais componentes do lixo seco gerado e acumulado em seus resduos. Em termos percentuais, nos mercados, produz-se mais lixo seco (reciclvel; 71%) do que lixo orgnico (18%) e lixo mido (11%), sendo o papel/papelo (70%), plstico (28%) e metal (2%) os principais constituintes do lixo reciclvel produzido (Grfico 4). Sacos, sacolas, garrafas de refrigerante e gua, dentre outros foram observadas como componentes do resduo plstico gerado. Para os metais, latas de manteiga, refrigerante, atum, achocalatos, dentre outros, foram observados. No perodo de estudo no foi verificada a presena de vidro nos resduos gerados em mercados.
Grfico 3 A. Comparao das composies dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico); e B. Dos tipos lixo seco (plstico, papel/papelo, vidro e metal), produzidos em dois mercados localizados no municpio de Benjamin Constant-AM. Benjamin Constant (2011).
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Grfico 4 Esquerda. Mdia percentual dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico) produzidos em dois mercados localizados no municpio de Benjamin Constant-AM. Direita. Mdia percentual dos tipos lixo seco (plstico, papel/papelo, vidro e metal) produzidos em dois mercados localizados no municpio de Benjamin Constant-AM. Benjamin Constant (2011).
Da mesma forma que aconteceu com as panificadoras, para os mercados observou-se que apenas 11% de todo o resduo slido produzido no poderiam ser destinados a reciclagem ou compostagem, devendo ter como destinos a incinerao ou o aterro sanitrio. Se compararmos os resultados quantitativos obtidos entre panificadoras e mercados, v-se claramente que o tipo de atividade desenvolvida no comrcio, reflete diretamente no tipo e quantidade de resduo que gerado. Nas panificadoras observou-se a gerao mdia diria de 1,14 kg de lixo mido, 7,12 kg de lixo orgnico e 2,45 kg de lixo seco, tendo este ltimo apresentado em sua composio 1,27 kg de plstico, 0,67 kg de papel/papelo e 0,51 kg de metal. J nos mercados observou-se a gerao mdia de 3,88 kg de lixo mido, 7,29 kg de lixo orgnico e 23,25 kg de lixo seco, sendo composto por 6,45 kg de plstico, 16,38 kg de papel/papelo e 0,42 kg de metal. 3.3.2 Diagnstico quali-quantitativo dos resduos slidos produzidos em domiclios sustentados por diferentes faixas salariais
Para os domiclios, na avaliao geral de dados, foi observada diferena na composio percentual dos resduos gerados entre os diferentes bairros
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estudados para a faixa de rendimentos de at 1 salrio mnimo (Grfico 5). Os domiclios estudados no bairro Cidade Nova, em geral apresentaram maiores composies de lixo seco (61%) do que os domiclios avaliados no bairro Colnia II (36%). Para os resduos slidos midos, os domiclios avaliados em ambos os bairros apresentaram resultados semelhantes. No entanto, para os resduos orgnicos, houve novamente inverso dos resultados obtidos, sendo que os domiclios situados no bairro Colnia II parecem gerar mais matria orgnica (54,58%) do que aqueles do bairro Cidade Nova (30,37%; Grfico 5A).
Grfico 5 A. Comparao das composies dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico); e B. Dos tipos lixo seco (plstico, papel/papelo, vidro e metal), produzidos por habitantes com rendimentos de at 1 salrio mnimo, residentes de dois bairros (Cidade Nova e Colnia II), localizados no municpio de Benjamin Constant-AM. Benjamin Constant (2011).
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Esta diferena na composio dos resduos slidos produzidos entre os dois bairros dentro da mesma faixa salarial pode estar relacionada distncia do centro comercial e/ou a presena de um comrcio mais desenvolvido em um dos bairros, o que de certa forma estimularia o consumo, j que no so necessrias despesas com transporte para a efetivao da compra familiar. Tal observao est de acordo com o citado por Martins et al. (2009:17), que ao realizarem a anlise quali-quantitativa dos resduos slidos gerados no Assentamento Luz, localizado em Luzinia-PR, distante cerca de 15 km do centro comercial mais prximo, verificaram que, apesar dos domcilios estudados apresentarem em seus resduos, bens de consumo comuns aos encontrados em domiclios mais prximos ao centro comercial, a frequncia com que ocorriam era reduzida. Tal fato possibilitou a estes pesquisadores relacionar a menor quantidade de bens de consumo disponveis acessibilidade comercial restrita, dada a distncia do local de estudo ao centro comercial mais prximo. Para os componentes do lixo seco, o plstico foi o que se mostrou mais presente em ambos os bairros, sendo o papel/papelo pouco presente na composio. Vidros e metais estiveram mais presentes nos resduos slidos dos domcilios localizados no bairro Cidade Nova em comparao aos do bairro Colnia II (Grfico 5B). Em mdia, os domiclios estudados, que dispem de at 1 salrio mnimo para as suas despesas, produzem apenas 9% de lixo mido que no pode ser aproveitado, os outros 91% do lixo produzido se dividem entre lixo orgnico (55%) e lixo seco (36%) (Grfico 6). Para esta ltima classe, a anlise quali-quantitativa dos resduos slidos permitiu identificar o plstico (79%) como principal componente, seguido pelo papel e papelo (12%), e metal (9%) (Grfico 6).
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Grfico 6 Esquerda. Mdia percentual dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico) produzidos por habitantes com rendimentos de at um salrio mnimo, residentes de dois bairros (Cidade Nova e Colnia II), localizados no municpio de Benjamin ConstantAM. Direita. Mdia percentual dos tipos lixo seco (plstico, papel e papelo, vidro e metal) que compem o lixo seco reciclvel. Benjamin Constant (2011).
Para os domiclios, com renda entre 2 e 3 salrios mnimos, pode-se observar a mesma tendncia de gerao de resduos slidos, sendo o lixo orgnico, o lixo seco e o lixo mido, nesta sequncia, os mais produzidos nos domcilios estudados em ambos os bairros (Cohabam e Coimbra; Grfico 7A). Da mesma forma foi composio do lixo seco observada, sendo o plstico, o metal, papel/ papelo e vidro, nesta sequncia, os que foram mais gerados (Grfico 7B).
Grfico 7 A. Comparao das composies dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico); e B. Dos tipos lixo seco (plstico, papel/papelo, vidro e metal), produzidos por habitantes com rendimentos de dois a trs salrios mnimos, residentes de dois bairros (Cohabam e Coimbra), localizados no municpio de Benjamin Constant-AM. Benjamin Constant (2011).
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Em mdia, somente 11% do lixo produzido nos domiclios sustentados com 2 a 3 salrios mnimos no poderiam ser aproveitados. Cerca de 58% poderiam ser destinados a compostagem e 31% a reciclagem (Grfico 8). Dentre os materiais destinados a reciclagem, o plstico (76%), os metais (18%), papel/ papelo (4%) e os vidros (2%), foram identificados como os principais constituintes dos resduos slidos produzidos (Grfico 8). Quando o estudo foi feito em domiclios sustentados por faixa salarial mais elevada, acima de 3 salrios mnimos, para ambos os bairros estudados (Centro e Colnia I) verificou-se mesma tendncia de gerao de resduos para lixo seco, mido e orgnico (Grfico 9A). A anlise quali-quantitativa dos resduos reciclveis mostrou que houve certa discrepncia nos resultados obtidos para a gerao de resduos dos tipos plstico e vidro, sendo o primeiro observado com mais frequncia nos resduos slidos obtidos em domiclios do bairro Colnia I, e o segundo em resduos slidos gerados em domiclios localizados no bairro Centro. Para os resduos de papel/papelo, bem como vidro, houve similaridade nos resultados obtidos em ambos os bairros (Grfico 9B).
Grfico 8 Esquerda. Mdia percentual dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico) produzidos por habitantes com rendimentos de 2 a 3 salrios mnimos, residentes de dois bairros (Cohabam e Coimbra), localizados no municpio de Benjamin Constant-AM. Direita. Mdia percentual dos tipos lixo seco (plstico, papel e papelo, vidro e metal) que compem o lixo seco - reciclvel. Benjamin Constant (2011).
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Grfico 9 A. Comparao das composies dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico); e B. Dos tipos lixo seco (plstico, papel/papelo, vidro e metal), produzidos por habitantes com rendimentos acima de 3 salrios mnimos, residentes de dois bairros (Centro e Colnia I), localizados no municpio de Benjamin Constant-AM. Benjamin Constant (2011).
Em mdia, os domiclios sustentados com mais de 3 salrios mnimos, foram os responsveis por gerar, em termos percentuais, a maior quantidade de resduo no aproveitvel, 22% (Grfico 10). No entanto, cerca de 51% dos resduos gerados poderiam ser destinados a usinas de compostagem e os outros 27% a usinas ou empresas de reciclgem. Dentro desta faixa de renda, para os materiais reciclveis, foi observada maior gerao de plstico (64%), seguida por papel/papelo (33%) e metal (3%; Grfico 10).
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Grfico 10 Esquerda. Mdia percentual dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico) produzidos por habitantes com rendimentos acima de 3 salrios mnimos, residentes de dois bairros (Centro e Colnia I), localizados no municpio de Benjamin Constant-AM. Direita. Mdia percentual dos tipos lixo seco (plstico, papel e papelo, vidro e metal) que compem o lixo seco - reciclvel. Benjamin Constant (2011).
Se observarmos os valores mdios de cada uma das classes de lixo nas trs faixas salariais estudadas (grfico 11), verificaremos houve pouca diferena na quantidade de lixo seco produzido por habitantes que vivem com at 1 salrio e de 2 a 3 salrios mnimos (0,062 e 0,052 kg.habitante-1.dia-1). No entanto, para pessoas que vivem com mais de 3 salrios mnimos, a gerao de lixo seco diria foi quase trs vezes superior, cerca de 0,185 kg. Para os lixos mido e orgnico, observou-se que maiores quantidades destes foram gerados conforme houve aumento de renda. Para rendas de at 1 salrio a produo mdia diria de lixo mido foi avaliada em 0,012 kg.habitante-1 e do lixo orgnico de 0,063 kg.habitante-1. Para rendas de 2 a 3 salrios mnimos, as mdias dirias foram de 0,025 e 0,097 kg.habitante-1, respectivamente para lixo mido e orgnico. Para rendas superiores a 3 salrios, as mdias dirias foram de 0,135 e 0,363 kg.habitante-1, respectivamente.
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Grfico 11 Quantidade mdia de lixo (resduo slido) produzido por habitante por dia que vivem sob trs diferentes faixas salariais. Total representa a soma do lixo seco reciclvel; lixo mido no reciclvel e lixo orgnico compostagem. Bejamin ConstantAM (2011).
3.3.3 Diagnstico quali-quantitativo dos resduos slidos produzidos em instituies de ensino Na coleta de dados, observou-se que as diferentes instituies de ensino apresentaram diferentes composies e quantidades de produo de resduos slidos. No entanto, todas as instituies apresentaram a mesma tendncia proporcional de gerao de resduos slidos, sendo respectivamente o lixo seco, orgnico e mido, nessa sequncia, os que mais contriburam (Grfico 12A). Resultado parecido pode ser observado para os componentes do lixo seco, sendo o plstico, papel/papelo os responsveis por 90% ou mais de resduos reciclveis produzidos (Grfico 12B). Na instituio de ensino superior avaliada, o menor percentual mdio de produo de lixo seco, justificado pela maior contribuio de lixo mido e orgnico na composio dos resduos produzidos nesta instituio. A menor
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gerao de lixo mido na escola primria e secundria pode ser principalmente devido a baixa, ou a no disponibilizao de papel higinico nos banheiros destas instituies. Fato este constatado pelos avaliadores no perodo de coleta de dados do trabalho. Com relao ao lixo orgnico, as instituies de ensino primrio e secundrio j possuem um planejamento do nmero de refeies a serem servidas por dia, o que de certa forma minimiza o descarte destes produtos, fato este no observado dentro da instituio de ensino superior, j que o nico restaurante/lanchonete presente, tem nmero varivel de clientes, o que ocasiona nos dias de menor movimento, maior descarte de produtos orgnicos.
Grfico 12 A. Comparao das composies dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico); e B. Dos tipos lixo seco (plstico, papel/papelo, vidro e metal), produzidos em trs unidades de ensino localizadas no municpio de Benjamin Constant-AM. Benjamin Constant (2011).
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Deve-se salientar que em mdia, as instituies de ensino apresentam gerao percentual de classes de resduos similares s das panificadoras, 66% de lixo orgnico, 11% de lixo mido e 23% de lixo seco (Grfico 13). No entanto, para esta ltima classe, plstico (51%), papel/papelo (28%) e metal (21%) so os componentes mais presentes no lixo reciclvel gerado (Grfico 13). Copos e pratos descartveis, garrafas de refrigerante e gua, sacos e sacolas, dentre outras so alguns dos principais componentes integradores do resduo plstico gerado. Para os metais foram observadas latas de refrigerante, tampas de embalagem e latas de conserva de alimentos. Para os vidros foram identificadas lmpadas fluorescentes.
Grfico 13 Esquerda. Mdia percentual dos tipos de lixo (seco, mido e orgnico) produzidos em trs unidades de ensino localizadas no municpio de Benjamin ConstantAM. Direita. Mdia percentual dos tipos lixo seco (plstico, papel/papelo, vidro e metal) produzidos em trs unidades de ensino localizadas no municpio de Benjamin Constant-AM. Benjamin Constant (2011).
Como observado para as unidades de ensino estudadas, a classe de resduos slidos menos gerada foi o lixo mido com apenas 11%, sendo que as demais classes apresentaram em mdia 66% para lixo orgnico e 23% para lixo seco (reciclvel), ou seja, em mdia, 89 kg de lixo gerado nas instituies de ensino poderiam ser destinados a reciclagem ou compostagem, devendo o restante ser destinado a incinerao ou ao aterro sanitrio. Se compararmos as quantidades de resduos gerados nas diferentes instituies, veremos que h certa diferena na quantidade dentro de cada classe de resduo. Na instituio de ensino primrio observou-se a gerao mdia
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diria de 0,08 kg de lixo mido, 0,80 kg de lixo orgnico e 3,61 kg de lixo seco, sendo este composto por 2,25 kg de plstico e 1,35 kg de papel/papelo, representando um total geral de 4,48 kg.dia-1. J na instituio de ensino mdio observou-se a gerao mdia de 0,69 kg de lixo mido, 1,39 kg de lixo orgnico e 7,30 kg de lixo seco, que apresentou em sua composio 3,21 kg de plstico, 3,14 kg de papel/papelo, 0,16 kg de vidro e 0,83 kg de metal, representando um total geral de 9,34 kg.dia-1. Para a instituio de ensino superior foi verificada a gerao mdia de 2,16 kg de lixo mido, 4,17 kg de lixo orgnico e 7,08 kg de lixo seco, tendo apresentado em sua composio 3,99 kg de plstico, 2,84 kg de papel/papelo, 0,22 kg de vidro e 0,03 kg de metal, representando um total geral de 13,41 kg.dia-1. No geral, os resultados observados neste trabalho esto de acordo com os apresentados por Aquino (2009:6) e Pereira Neto (2007:17, 2010:12), isso porque, aps avaliarem a gravimetria dos resduos slidos coletados, verificaram que os resduos orgnicos e os materiais reciclveis, so seus principais constituintes, sendo em mdia, apenas 10 a 12,8% do resduo gerado no podendo ser utilizado para finalidades de compostagem ou reciclagem. No entanto, se compararmos o percentual dos componentes do lixo seco (reciclvel) gerado, entre Benjamin Constant e outros municpios, verificaremos diferena na composio gravimtrica. Isso porque, de forma geral, no municpio em estudo, foi verificada maior composio de resduos plsticos no lixo, seguido por papel/papelo, diferente do obtido para outros que apresentaram maiores concentraes de resduos de papel e papelo, seguido dos plsticos (Pereira Neto, 2007:17, 2010:12). Para o Assentamento Rural Luz, localizado em Luziana, Paran, Martins e colaboradores (2009:17) tambm observaram composio gravimtrica diferente dos resduos slidos produzidos. Tais pesquisadores verificaram que no local estudado, a maior parte dos materias reciclveis constituda por vidro, seguidos por metais, plstico e papel. Todos os resultados acima, so importantes para a adoo de polticas pblicas que visem implementao de coleta seletiva de lixo com foco em
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reciclagem e compostagem. Pois, uma vez que os diversos setores da sociedade (comrcios, instituies de ensino, domiclios, dentre outros) estejam mapeados, ou seja, se saiba qual o principal tipo e quantidade de resduo produzido em cada um deles, e estando tais resduos separados em classes (seco, mido e orgnico) na fonte geradora, a coleta destes poder ser otimizada, sendo planejada logisticamente no tempo e no espao, para que assim, tais resduos possam ser destinados a locais de processamento especficos para cada uma das classes. Salienta-se que estas observaes esto em acordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos, que cita a responsabilidade compartilhada entre todos os componentes da cadeia geradora dos resduos slidos, abrangendo desde fabricantes, distribuidores e comerciantes, consumidores e os responsveis por servios pblicos de limpeza e manejo de resduos slidos (PNRS, 2010:3). No entanto, faz-se necessria a implementao de espaos fsicos, com o mnimo de infra-estrutura para que o lixo orgnico, o reciclvel e o mido possam ser separados na fonte, sendo coletados separadamente, ou seja, sem misturas de classes, para em seguida serem destinados a usinas de compostagem, empresas de reciclagem e incinerao ou aterro sanitrio, respectivamente, a fim de serem transformados e reaproveitados. Concluso O trabalho mostra claramente que de acordo com as atividades desenvolvidas em setores da sociedade, diferentes composies gravimtricas dos resduos slidos podero ser obtidas. Para os resduos slidos gerados no comercio apenas 11% deveria ser destinado para o aterro sanitrio ou incinerao, sendo que 89% deveria ter como destinao a reciclagem e/ ou compostagem. Panificadoras e domiclios apresentaram maior gerao de resduos orgnicos, 66% em mdia. Nos domiclios maiores quantidades de resduos slidos foram gerados
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conforme houve aumento de renda, desta forma este estudo verificou que, quanto maior a faixa salarial entre as residncias maior foi a produo mdia de lixo por habitante por dia. De acordo com os dados obtidos nas unidades de ensino, houve diferena na composio e quantidade de produo de resduo slido gerados. Sendo que quanto maior o nvel de instruo a que se destina a instituio mais resduos so gerados. No geral, foi verificado que quanto maior o nvel de instruo a que se destina a instituio de educao, maior foi quantidade de resduo gerado. Referncias AQUINO, Davi Santiago. Proposio de melhoria do gerenciamento do lixo urbano de municpios de pequeno porte: Um estudo de caso. Goinia: Centro Cientfico Conhecer. Enciclopdia Biosfera, no. 7, p.1-12. 2009. CPRM - SERVIO GEOLGICO DO BRASIL -. Avaliao das guas de abastecimento pblico, da destinao dos resduos, das reas de risco geolgico e dos insumos minerais para construo civil nas sedes dos municpios situados na Mesorregio do Alto Solimes. Manaus, 2009, p.357. DIAS, Reinaldo. Gesto Ambiental: Responsabilidade Social e Sustentabilidade. So Paulo: Editora Atlas. 2006. DIRUR Diretoria de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais. Relatrio de Pesquisa: Pesquisa sobre pagamento por servios ambientais urbanos para gesto de resduos slidos. Braslia. 2010. 66 p. Acesso em: 14 de abril de 2011. Disponvel em: http://www.mds.gov.br/sobreoministerio/ ...em.../Relatorio%20PSAU.../download IBGE - INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Acesso em: 04 de maio de 2011. Disponvel em: http:// www.censo2010.ibge.gov.br/dados_divulgados/index MARTINS, Larissa Fernanda Vieira; ANDRADE, Helisson Henrique
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Borsato; PRATES, Ktia Vallria. Marques Cardoso. Diagnstico quali-quantitativo dos slidos domiciliares gerado no Assentamento Rural LUZ, Luiziana/ Paran. Sabios: Revista Sade e Biol., Paran, V.4, n.2, pp.14-20, 2 Semestre/ 2009. PEMA - Perfil Econmico dos Municpios do Amazonas - PEMA. Texto de Fundamentao, primeira sub-regio. Municpio de Benjamin Constant subregional. Manaus-AM: SEPLAN, SEAPS, DPST, 2010, p.15. PEREIRA NETO, Joo Tinoco. Gerenciamento do lixo urbano: aspectos tcnicos e operacionais - Viosa, Minas Gerais: Ed. UFV, 2007.
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Polticas Pblicas no Cenrio da Amaznia: estudo do Programa Bolsa Floresta em comunidade ribeirinha no Amazonas
Maria do Perptuo Socorro Rodrigues Chaves | Marklize dos Santos Siqueira
1 Introduo A histria das sociedades humanas resultado da injuno de diversificados processos de apropriao dos recursos naturais pela mediao da cultura inerente aos diferentes povos que coexistem; na trama complexa que combina intercmbios e interesses divergentes. Sob gide do legado histrico, conflitos e problemticas afluem constituindo desafios que se renovam na cena contempornea gerando determinaes ao modo de vida, pondo em cheque valores, de homens e mulheres em sociedade. O avano cientfico e tecnolgico contemporneo no possui precedentes na histria, configurado-se como um paradoxo que confronta a experincia humana com um quadro tanto de perda de recursos naturais (flora e fauna) e por suas implicaes calamitosas que afetam a qualidade de vida nos diferentes quadrantes do planeta, quanto de destruio de etnias e modalidades de organizaes sociais singulares no plano local. Neste sentido, a conjuntura que se apresenta denota um quadro de risco social e ambiental. Neste nterim, a Amaznia combina uma rica biodiversidade ambiental e sociocultural, sua extenso abrange inmeros estados brasileiros e, tambm, pases circunvizinhos, apresentando, por um lado, um gigantesco poten-
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cial cultural e de recursos naturais e, por outro, representa um srio desafio s instituies e gestores de polticas pblicas. As intervenes das polticas pblicas de desenvolvimento, marcada pela correlao de foras da ordem capitalista, moldaram a dinmica da vida na Amaznia e na gesto dos seus recursos naturais. A regio, desde os primrdios do processo de colonizao, vivenciou uma sequncia de ciclos econmicos de desenvolvimento, determinados por movimentos de expanso ou retrao dos mercados com o propsito de integrao da regio ao circuito nacional e internacional do capital. A crise ambiental evidente a partir dos anos 60, resultado do modo de produo e consumo dominante, marcou os limites do crescimento econmico, iniciando um debate terico e poltico que resultou no surgimento de um amplo e fecundo debate para pensar e repensar mecanismos e polticas que pudessem dar conta da realidade em voga. Assim, desde a dcada de 70 o debate em torno da necessidade de aes que visem um Desenvolvimento Sustentvel vem sendo a temtica de profundos debates nacionais e internacionais. No entanto, no h um consenso tanto no mbito acadmico-cientfico como no mbito poltico sobre o que seja o desenvolvimento sustentvel, gerando, assim, inmeros desafios para o estabelecimento de polticas pblicas que apresentem o carter de sustentabilidade. Neste processo, o debate sobre as dimenses da Questo Socioambiental auferiu expressividade no meio acadmico-cientfico, no mbito poltico e das organizaes sociais, sobretudo, a partir da dcada de 70, com o preldio da crise ambiental decorrente do enraizamento da forma de sociabilidade estabelecida pela sociedade do capital e baseada na cincia cartesiana moderna, no qual predomina, uma oposio entre sociedade-natureza conduzida pelo setor econmico-industrial e pela racionalidade tcnico-cientfica. Neste nterim a natureza passa a integrar o conjunto dos meios de produo do qual o capital se beneficia. Para Karl Marx (2004) a relao homemnatureza constitui uma condio basilar para a sociedade que se baseia no trabalho. Para o autor, o trabalhador nada pode criar sem a natureza, sem o mundo exterior sensvel. Ela matria na qual o seu trabalho se efetiva, na qual [o traba-
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lho] ativo, [e] a partir da qual [o trabalho] produz. (p. 81). Desse modo, a relao do homem com a natureza faz parte indissocivel, pois sua dimenso de realizao enquanto ser genrico consiste, tambm, nesta relao. Ainda segundo o pensador alemo, na determinao de que o trabalhador se relaciona com o produto de seu trabalho como um objeto estranho esto todas estas conseqncias (MARX, 2004, p. 81). A objetivao do trabalho aparece como perda do objeto do trabalhador e dos objetos mais necessrios vida. A apropriao do objeto seja o do mbito da produo quanto do mundo exterior sensvel tornam-se estranho quanto mais o trabalhador imerso na lgica da civilizao do capital. No processo de constituio do modo de produo capitalista a natureza deixa de ser apenas meio de subsistncia e passa a integrar o conjunto dos meios de produo do qual o sistema de mercado se beneficia. Mais recentemente, ao dialogar com o pensamento marxiano, Leff (2002) entende que a gnese da Questo Socioambiental constitui-se num processo histrico dominado pela expanso do modo de produo capitalista, pelos padres tecnolgicos gerados por uma racionalidade econmica guiada pelo propsito de maximizar os lucros e os excedentes econmicos em curto prazo, ou seja, numa ordem econmica mundial marcada pela desigualdade entre naes e classes sociais. Para o autor, ao invs de se resumir num aspecto ecologia, a questo ambiental est intrinsecamente vinculada ao carter social, pois, gerada e est atravessada por um conjunto de processos sociais (p.110). Leff enfatiza tambm que a problemtica ambiental no ideologicamente neutra ou, mesmo, alheia a interesses econmicos e sociais, visto que est envolvida numa problemtica social de desenvolvimento. Em consonncia com esta perspectiva do debate, Chaves (2001) entende que na sociedade capitalista h uma relao de explorao entre os homens, e esta relao de explorao estende-se natureza. Lgica essa que no se aplica stricto sensu a forma de relao entre as populaes tradicionais e a natureza, principalmente quando levamos em considerao a sua forma peculiar de gesto dos recursos naturais, sem agredir a natureza. Diante disso, justifica-se o envolvimento das populaes tradicionais nas polticas ambientais, principalmente no contexto amaznico.
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Quando nos referimos a populaes tradicionais estamos objetivando focar especificamente as comunidades ribeirinhas amaznidas. Para tanto, adotou-se o entendimento de comunidade elaborado nos estudos de Chaves (2001) segundo a qual comunidade um espao de construo de identidades sociais, de projetos comuns, mas tambm de manifestao da diversidade (p.77). Ainda para a autora, os ribeirinhos so populaes tradicionais estabelecidas por muitas geraes na Amaznia, fruto de um intenso processo de miscigenao iniciado no perodo de colonizao, intensificando-se durante o perodo pombalino e consolidando-se no perodo da borracha, no qual ocorreu um grande fluxo migratrio, sobretudo de nordestinos. O longo processo sciohistrico pelo qual passaram as populaes da regio, f-las adquirir novos valores, padres de comportamento e conduta, oriundos das diversas culturas de diferentes povos que convergiram para regio. O modus vivendi das populaes amaznidas faz parte, assim, de um processo com bases nas culturas indgenas, negra, europia e de migrantes, herdando diferentes elementos organizacionais. Elas vivenciam formas peculiares de convvio com a natureza, enfrentando as condies ambientais e compatibilizando a utilizao dos recursos locais com sua conservao. Assim, o modo de vida no interior das comunidades ribeirinhas concorre para a determinao da identidade scio-cultural desses atores. (CHAVES, 2001). 2 Procedimentos Metodolgicos Os procedimentos metodolgicos contemplaram dados qualitativos e quantitativos. Conforme Minayo (2001), essa orientao metodolgica possibilita um dilogo crtico com a realidade, pois prope a utilizao das abordagens quanti-qualitativa. Esta forma de abordagem possibilita articular contedos e conhecimentos para a constituio de argumentos e interpretaes dos fenmenos da realidade scio-histrica. Neste sentido, foram utilizados os seguintes instrumentos de pesquisa: Entrevista Semi-Estruturada, Formulrio Socioeconmico, Registro Fonogrfico, Observao Participante, Registro das Conversas Semi-Informais
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e Registro Fotogrfico. O estudo foi estruturado em 03 (trs) fases de execuo, interligadas entre si possibilitando a viabilizao da operacionalizao da investigao. Na primeira fase foi desenvolvida a Pesquisa Bibliogrfica, a reviso do projeto, a elaborao dos instrumentais de pesquisa, a submisso do Projeto e dos instrumentais de pesquisa ao Comit de tica na Pesquisa. Na segunda fase foi realizada a pesquisa documental (site da FAS e SDS, Banco de Dados do Grupo Inter-Ao), bem como a Pesquisa de Campo mediante a realizao de viagens s comunidades para aplicao dos instrumentais de coleta de dados. Na terceira fase ocorreu a sistematizao e a anlise dos dados/ informaes obtidos na pesquisa, tendo como quadro de referncia as categorias analticas que norteiam o estudo. Quanto s fontes de informao de dados, estas so de origem primria e secundria, este ltimo foi realizado junto ao Banco de Dados do Grupo de Pesquisa Inter-Ao/UFAM, visto que o locus da pesquisa o campo de atuao do referido Grupo desde 2001. Os agentes participantes da pesquisa obedeceram aos seguintes critrios de incluso: a) pertencer comunidade, locus da pesquisa, por no mnimo 6 anos; b) Ser indicado/reconhecido como representantes pelo seu grupo domstico familiar, independente de gnero; c) ser maior de 21 anos e; d) ser usurio do Bolsa Floresta Familiar. Para iniciar a pesquisa conforme os parmetros do meio acadmico o projeto de pesquisa foi registrado no Ministrio da Sade, respeitando as Resolues do Conselho Nacional de Sade n. 196, de 10/10/96 e n. 251, de 07/08/97, sendo tambm submetido ao Comit de tica em Pesquisa da Universidade Federal do Amazonas (CEP/UFAM) sob o nmero CAAE n% 0412.0.115.000-10. 3 Resultados e Discusso Polticas Pblicas: processualidade terica e scio-histrica Nas ltimas dcadas, em especial a dcada de 70 do sc. XX, os estudos sobre Polticas pblicas passaram a considerar anlises que envolviam as insti-
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tuies, regras e modelos que regem a deciso, elaborao, implementao e avaliao da temtica em questo. Segundo Souza (2007) entre os fatores que influenciaram este processo, em pases como o Brasil, esto: 1) a adoo de polticas restritivas de gasto, que passaram a dominar a agenda de vrios pases em particular os em desenvolvimento; 2) as novas formas de abordagem sobre o papel dos governos que substituram as polticas keynesianas do ps- guerra por polticas restritivas de gasto; 3) a incapacidade dos pases em conseguir formar coalizes polticas capazes de equacionar, minimamente, a questo de como desenhar Polticas Pblicas que impulsionassem o desenvolvimento econmico e a incluso social de grande parte de sua populao. Considerando este processo, inerente a polticas na contemporaneidade, percebe-se a intensificao da discusso em torno da relao Estado-sociedade-natureza tanto em nvel internacional quanto nacional. Segundo Godard (2002), aps a dcada de 70 comeou a fecundar-se uma discusso de que as razes dos problemas ambientais estariam relacionadas s formas de desenvolvimento tecnolgico e econmico adotados pelo modelo de desenvolvimento, sendo impossvel o tratamento das questes ambientais sem o redirecionar do referido modelo. Considerando o exposto, para realizar uma anlise da dinmica de constituio dos processos envolvidos nas Polticas Pblicas entende-se como sendo fundamental compreend-las a partir de suas finalidades intrnsecas. Neste estudo, a concepo de Polticas Pblicas est fundamentada nas contribuies de Offe (1984), para o qual as Polticas Pblicas implementadas pelo Estado capitalista apresentam intervenes dos diferentes interesses presentes em trs ordens, quais sejam, a ordem poltica, a ordem econmica e a ordem social. Trata-se, portanto, de como a sociedade histrica reproduz-se, quais as estruturas e mecanismos que podem gerar sua continuidade ou sua descontinuidade. Em pases do terceiro mundo, o estabelecimento de um Estado de carter assistencialista alicera-se em alianas conjunturais que determinam a viabilizao de polticas pblicas de maneira fragmentada, seletiva, como benesse. Sob essa premissa, as polticas podem conduzir a processo de desarticulao
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das reivindicaes populares, pela neutralizao das lutas sociais. No plano de viabilizao das polticas pblicas e sociais afloram as contradies intrnsecas trama das relaes sociais e da correlao de foras vigentes no seio do Estado. Essa dinmica resulta numa diferenciao nas formas de acesso pelos segmentos sociais. Ao examinar o acesso desigual aos bens e servios sociais, entende-se a coerncia da apreciao feita por Esterci e Medeiros (1994) sobre os mecanismos da mquina estatal, pois, ao mesmo tempo em que reconhecem a existncia de canais reconhecidamente competentes e legtimos que perpassam as instituies, as referidas autoras apontam a presena de canais que so acessados pelas foras polticas representativas das classes dominantes, na tentativa de fazer valer seus interesses. Polticas Pblicas na Era do Neoliberalismo e seus Rebatimentos na Amaznia As mudanas que vem ocorrendo desde o ltimo quartel de sculo XX no mbito da sociedade capitalista, carregam processos desafiadores para o entendimento do mundo contemporneo, seus impactos a nvel regional e local e as novas demandas de Polticas Pblicas. importante saber o que a globalizao representa para as diferentes regies do mundo e as respostas que esto sendo germinadas tanto no mbito acadmico cientfico quanto pelos governos como solues para situaes emergentes. No final da dcada de 80 e a dcada de 90, prevalece certo consenso de que o Estado se configurou marcado por um perfil de orientao neoliberal e passaram a ser adotados no direcionamento das polticas pblicas. O neoliberalismo que norteou o papel do Estado e das Polticas Pblica ao final do sculo XX, segundo Fiori (1997), mantm os elementos centrais do velho receiturio liberal de Adam Smith. Em primeiro lugar, o menos de Estado e de poltica possvel, ou seja, a despolitizao dos mercados e a liberdade dos indivduos e dos capitais privados. Em segundo lugar, a defesa intransigente do individualismo. Por ltimo, a igualdade social enquanto nivelamento de
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oportunidades ou condies iniciais oferecidas para todos. Desse modo, conforme o autor, no passado como agora o liberalismo sempre foi radicalmente contrrio busca de um maior grau de igualdade entre os indivduos e grupos sociais, pela via da interveno pblica orientada pelo princpio da universalidade ou da igualdade de resultados. (FIORI, 1997, p. 202). Com estas premissas, conforme Fiori (1997), o plataforma neoliberal foi processualmente e amplamente implementada nos pases capitalistas industrializados do Ocidente onde vigorava as polticas do Welfare State 1 ou Estado de Bem Estar Social. Esta proposta determinou o distanciamento do Estado em relao ao controle e resoluo dos problemas e necessidades de cunho social e ambiental que passaram a ser regulados pelos ditames do mercado. O formato de desenvolvimento supracitado, repercute na conjuntura atual e na vida das populaes locais na Amaznia, cujo principal desdobramento foi a implantao de grandes projetos subsidiados por incentivos fiscais do Estado, que resultaram na depredao dos recursos de flora e fauna. Os grandes projetos preconizavam a integrao da Amaznia ao desenvolvimento nacional e internacional, atravs da explorao de riquezas minerais, vegetais e animais, da mudana no padro de produo tradicional e nas formas de manejo dos recursos naturais. A busca pela maximizao dos lucros praticada pelos grandes empreendimentos teve como conseqncia o usufruto predatrio do meio ambiente regional. Tendo em vista que as estratgias e mecanismos de desenvolvimento presentes nas polticas econmicas no se detinham mediante os custos de natureza ambiental, cultural e social. As polticas formatadas pelo movimento de expanso e retrao das relaes capitalistas de produo na regio, em razo da maximizao do lucro e da nsia de conquista de terras para especulao, assim como a explorao desordenada e predatria dos recursos naturais e dos homens, atingiram as formas de organizao socioculturais das populaes tradicionais com efeitos
Conjunto de generalizaes de proteo social ao indivduo, aliada as polticas de pleno emprego keynesiano, em um sistema de seguridade que garantia oportunidade de acesso gratuito a certos servios e prestao de benefcios mnimos do Estado ao cidado. Esta forma de organizao estatal surgiu nos pases do Ocidente aps a Segunda Guerra Mundial.
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danosos, que convergiram, no raro, para a desestruturao das formas de organizao da produo e de reproduo sociocultural nos marcos da regio. A desestruturao provocou processos com impactos deletrios para as populaes tradicionais, ocasionando em muitos casos, o extermnio fsico pela prtica do genocdio e do etnocdio (CHAVES, 2001). H ainda outro fator desagregador que precisa ser combatido: a falta de assistncia de toda ordem. A precariedade dos servios sociais, assim como a sua ausncia serve para ampliar o processo de pauperizao e excluso que caracteriza a negao de direitos nesse contexto geopoltico. Nestes moldes, o padro de desenvolvimento implantado na Amaznia, em suas presses crticas sobre o meio ambiente e sobre os habitantes tradicionais da regio, agravou o quadro de empobrecimento de ndios, ribeirinhos, pescadores, extrativistas, entre outros. Essa populao tradicionalmente explorada na comercializao de seus produtos, desde a chegada dos primeiros colonizadores nas tramas da relao do aviamento2, passou a enfrentar outra forma de expropriao desta vez em escala no dimensionvel dos recursos naturais disponveis desencadeando um processo acentuado de destruio ambiental pelo manejo imprprio. A expropriao agravou-se de tal forma que chegou a priv-los, em algumas reas, do acesso a terra e aos recursos antes disponveis o que lhes permitia atenuar a explorao tradicional. O processo de expropriao da terra na Amaznia foi apoiado pelas polticas econmicas do governo brasileiro com financiamentos pblicos (incentivos fiscais, subsdios), e formulao de programas de colonizao para a Amaznia, na tentativa de manter a estrutura fundiria concentrada, pelo enfraquecimento dos conflitos pela terra que ocorriam em outras regies do pas. As polticas pblicas que foram editadas ao longo da histria da Amaznia firmaram-se sobre signos e premissas fortemente ideolgicos de que as singularidades da regio, inscritas na extenso de seu espao fsico, so fruto de um atraso secular. Para acentuar mais ainda esse quadro, as populaes locais so vistas como inoperantes desprovidos de recursos de conhecimentos tcni2
Troca desigual de produtos ou de trabalho sem uso de moeda formando uma cadeia de fornecedores.
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cos e competncia poltica para gerir as riquezas naturais existentes, bem como para encontrar alternativas para superar as situaes adversas que enfrentam. No contexto atual da Amaznia, as referidas premissas ideolgicas esto em franco declnio, pois j no conseguem mascarar os interesses em choque que incidem no plano regional. No entanto, importante atentar para o fato de que, em que pese os esforos de diferentes segmentos da sociedade brasileira, as conseqncias dos modelos histricos e polticas, deixaram um lastro muito profundo na sociedade brasileira que variam desde impactos deletrios at prticas institucionais de vis autoritrio e de excluso social. Igualmente, o modelo neoliberal ainda est fortemente expresso por muitas formas de permanncia. Tal situao ocorre em razo da desvinculao das polticas das necessidades e interesses de seus usurios, desde sua concepo at sua viabilizao, e do descompasso com as caractersticas particulares existentes em contextos regionais e locais. Programa Bolsa Floresta: expresso das polticas pblicas contemporneas No perodo de 2003 2007, a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel do Estado do Amazonas (SDS) formulou e coordenou a implementao de uma srie de instrumentos de Polticas Pblicas voltadas para a promoo do desenvolvimento sustentvel, com nfase para a conservao ambiental, combate pobreza e mudanas climticas. Desse modo, para responder aos agravos da problemtica socioambiental na regio governo do Estado do Amazonas estruturou o Programa Bolsa Floresta (PBF), subprograma do Programa Zona Franca Verde, uma poltica pblica de cunho ambiental e social. O Programa Bolsa Floresta prev suas aes voltadas, segundo Viana (2008), para a parte mais conservada da regio, chamada de Amaznia Profunda, ou seja, est direcionado para populaes residentes nas Unidades de Conservao Estaduais pelo fato de j existir definida base legal para os produtos ambientais e os servios ambientais nestes territrios. Essa regio
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caracterizada por uma pequena taxa de desmatamento (inferior a 2%), elevada proporo de reas protegidas (terras indgenas e unidades de conservao), presena de populaes tradicionais e indgenas e dificuldade de acesso por estradas. O Programa Bolsa Floresta possui quatro componentes, sendo estes, o Bolsa Floresta Familiar (BFF) que compreende pagamento de uma recompensa mensal de R$50,00 s mes de famlias residentes nas unidades de conservao; o Bolsa Floresta Associao (BFA) destinado s associaes dos moradores das Unidades de Conservao (UC) do Estado; o Bolsa Floresta Renda (BFR) destinado ao apoio produo sustentvel sendo elegveis todas as atividades que no produzam desmatamento e que estejam legalizadas e; o Bolsa Floresta Social (BFS) destinado melhoria de educao, sade, comunicao e transporte, desenvolvidas em colaborao com os rgos governamentais responsveis e instituies parceiras. Importa ressaltar que segundo os parmetros do PBF o BFF, no pretende ser a principal fonte de renda das famlias, mas um complemento de renda pago a ttulo de recompensa pela conservao da floresta e investimento na cadeia produtiva de servios ambientais. No mbito do programa, as comunidades assumem o compromisso de desmatamento zero (para reas de floresta primria) e a Fundao Amaznia Sustentvel (FAS) assume a responsabilidade de implementar os quatro componentes do PBF. Conforme esta dinmica, verifica-se que as polticas pblicas no Amazonas so perpassadas por grandes dilemas pertinentes a sociedade capitalista, em sua crise socioambiental global. importante salientar que a criao desta poltica decorrente do debate em torno das mudanas climticas mundiais e sua aplicabilidade esta direcionada para as populaes que habitam Unidades de Conservao. Isto decorre principalmente da recusa dos pases desenvolvidos em repensar e redirecionar a sua forma de utilizao predatria dos recursos naturais. Neste contexto, faz-se importante desvendar a dinmica vigente nas comunidades ribeirinhas mediante a natureza das polticas implementadas.
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Programa Bolsa Floresta: significados sociais e forma de uso dos recursos em comunidade ribeirinha O locus da pesquisa, qual seja, a Comunidade Vila Darcy, est localizada as margens do rio Parauari, no interior da Floresta Estadual de Maus. A distncia da comunidade para a sede do municpio de Maus cerca de 11 (onze) horas via transporte fluvial. Seu surgimento remonta muitas geraes, mas a localidade atual onde se encontra a comunidade comeou a formar-se entre no final da dcada de 60. As famlias que residem hoje na comunidade so descendentes dos fundadores da comunidade e, ainda, de outras famlias que no processo de constituio da comunidade foram incorporadas. A comunidade de Vila Darcy formada por 45 famlias. Os principais tipos de produo agrcola existente na comunidade so as roas e as plantaes de guaran. O principal tipo de extrativismo praticado a extrao de madeira. As moradias na comunidade so construes de madeira, palha ou mista (madeira e palha). A maior parte das casas pertence aos prprios moradores, no entanto no possuem, em sua maioria, o ttulo de propriedade. Conforme relatos dos comunitrios a Oficina de Adeso ao Programa Bolsa Floresta para a Comunidade Vila Darcy ocorreu em 30 de julho de 2008, na comunidade Vila Nova do Maring. A localidade da Oficina deveuse a esta ser considerada uma comunidade Plo, ou seja, onde h a possibilidade de reunir diversas comunidades. Aps a aprovao da candidatura os comunitrios receberam os cartes e iniciaram o recebimento dos R$ 50,00 referentes ao Bolsa Floresta Familiar. Na comunidade de Vila Darcy 100% dos comunitrios que participaram da pesquisa recebem o recurso do Bolsa Floresta Familiar. A maioria destes titulares do Carto BFF so mulheres, ou seja, as mes do grupo familiar. O recurso do Bolsa Floresta Familiar propiciado via agncia bancria localizada na sede do municpio, sendo necessrio o deslocamento dos comunitrios ao local de pagamento, o que se configura em uma situao problemtica, no caso de Vila Darcy, pois no h barco comunitrio para o deslocamento dos moradores. Sendo assim, os moradores recorrem aos barcos re-
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creio cujo valor da passagem por pessoa equivale a R$ 20,00. Como estratgia para usufruir de maior volume de recurso, os usurios deixam acumular o valor por meses para realizar o recebimento. No que se refere ao Bolsa Floresta Associao, Social e Renda as reunies tem se realizado com as lideranas das comunidades, uma vez que o PBF direciona sua atuao, em mbito poltico institucional, junto as lideranas comunitrias e a associao de moradores ou produtores. Esta forma de interveno tem ocasionado a desarticulao e enfraquecimento da organizao scio-poltica-cultural da comunidade, pois esta possui uma associao comunitria com uma diretoria eleita, no entanto, no est legalizada o que obriga os comunitrios a se associarem Associao de Produtores Agroextrativista da Floresta Estadual de Maus (ASPAFEMP) para atender ao ditames do PBF. A referida associao representa os produtores das comunidades da UC de Maus, configurando-se, portanto, uma organizao externa comunidade. A referida situao impossibilita o acesso da comunidade s informaes e aos recursos do BFA, que vem sendo repassado para a ASPAFEMP; e cria bases para a fragilizao das formas de organizao scio-polticas-culturais historicamente construdas pela comunidade. Tal procedimento evidencia o processo de no valorizao da organizao scio-poltica destas populaes, o que em primeira instncia permite destituio da reivindicao dos direitos sociais e, na contemporaneidade, dos direitos scio-ambientais. Desse modo, revela elementos das formas pretritas das polticas voltadas para a regio que desconsideram as contribuies que organizaes scio-polticas das comunidades amaznicas podem oferecer para a construo de solues que atendam as reais necessidades das populaes tradicionais da regio. No processo que envolve a implementao do PBF na comunidade, este realizou-se de forma a envolver todos os comunitrios o que permite afirmar que houve uma tentativa de publicizao e ampla divulgao das informaes. No entanto, no transcorrer do processo no foram realizadas aes para consolidar as informaes e averiguar se estas foram compreendidas pelos comunitrios, de modo que, ao serem questionados sobre as normas e regula-
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mentos do Programa, estes mesmo comunitrios no conseguiram lembrar e explicar as normas do PBF. O significado do PBF na vivncia possui mltiplas facetas que se expressa em posies divergentes. De um lado, h os comunitrios que salientam a importncia PBF para coibir prticas de uso predatrio dos recursos naturais, e do BFF ter contribudo para o acesso a alguns bens necessrios ao grupo domstico familiar; de outro, h os que pontuam negativamente PBF pelo fato terem sido impedidos de usufruir dos recursos naturais e de o programa no ter realizado as aes previstas repassadas durante a oficina de adeso. No que se refere ao usufruto dos recursos naturais no estudo foi possvel identificar a insatisfao quanto restrio do acesso e uso dos recursos naturais para produo e para subsistncia das famlias, pois com o PBF os hectares e as reas de cultivo passam a ser menores. Deste modo, ao serem indagados se o PBF tinha contribudo para a melhoria da produo, os participantes da pesquisa, foram unnimes em afirmar que no havia melhorado, pois este traz uma srie de restries. Uma questo importante de ser pontuada quanto ao surgimento de uma forma de representao poltica da comunidade que impe respeito frente aos agentes que de fato exploram irracionalmente os recursos naturais, como madeireiros e barcos pesqueiros, isto se deve pelo fato de a fiscalizao ser realizada por um grupo de moradores. Contudo, importa observar que o programa tem contribudo para o surgimento de conflitos e risco de vida para os comunitrios da Floresta Estadual de Maus, ocasionado pela forma como tem sido aplicado o servio de fiscalizao. Decerto que para a viabilizao de Polticas Pblicas a participao do pblico-alvo se configura como elemento importante, no entanto, para a realizao de aes tcnicas que envolvem a responsabilidade das instituies necessrio que sejam viabilizadas as condies de infra-estrutura e recursos humanos capacitados para tal servio. Quanto forma de gesto do recurso do BFF, importa ressaltar que de acordo com os regulamentos do Programa as famlias possuem total autonomia para gerir o recurso. Sendo realizada apenas a recomendao de que com o
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recurso seja pago a mensalidade da associao a qual estejam vinculados. Assim a maior parte do recurso do BFF em comunidade Vila Darcy utilizada para a compra de alimentao e isso se deve a dois fatores: o primeiro relacionado a necessidade dos grupos familiares adquirirem gneros alimentcios que no so produzidos na comunidade e que se constituem como primordiais para a subsistncia da famlia como, por exemplo, leo de soja e arroz; e o segundo, devido ao fenmeno da seca que proporciona baixa produtividade ocasionando a necessidade de obteno de gneros alimentcios nesse perodo. Uma faceta importante do processo de gesto do recurso do BFF relaciona-se perspectiva de gesto empreendida pelos grupos domsticos familiares, pois este gerido de modo a satisfazer as necessidades mais bsicas dos membros da famlia como, por exemplo, compra de vesturio, eletrodomsticos, material escolar, diesel para facilitar a locomoo e o pagamento de passagem para ir a sede para solucionar questes urgentes e importantes para o grupo domstico, como por exemplo, pagamento de contas, compra de bens e recebimento de benefcios sociais. Deste modo, a forma de gesto possui vinculaes com modus vivendi caracterstico da comunidade ribeirinha na qual as aes empreendidas pelo grupo domstico visam a manuteno e subsistncia dos membros deste mesmo grupo domstico. Dado o exposto, possvel inferir que o PBF com BFF tem contemplado algumas importantes necessidades dos ribeirinhos da comunidade estudada. No entanto, ressalta-se que as famlias no tm a compreenso do motivo central pelo qual recebem o recurso do BFF, qual seja, mais um complemento de renda pago a ttulo de recompensa pela conservao da floresta e investimento na cadeia produtiva de servios ambientais. No decorrer do estudo, pode-se afirmar que o Programa Bolsa Floresta apresenta-se enquanto poltica que visa responder s questes postas pela Questo Socioambiental na contemporaneidade. O referido programa possui elementos que buscam abranger as dimenses social, econmica, ambiental e poltico-organizativa das comunidades envolvidas. A partir desta proposta de atuao programa tem movido uma srie de transformaes na Comunidade de Vila Darcy como podemos visualizar no estudo, a seguir articulou-se em
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forma de esquema sntese sobre o significado do PBF para a comunidade pesquisada.
Significado do Programa Bolsa Floresta

Vantagens
1) Possibilitam o acesso a alguns bens para o grupo domstico familiar; 2) Processode criao de um poder de autoridade dos comunitarios; 3) Coibe prticas predatrias de uso dos recursos naturais (pesca, extrao de madeira).
P R O G R A M A B O L S A F L O R E S T A
Desvantagens
1) Restrio no usufruto dos recursos naturais; 2) Descrena poltica devido as aes previstas no terem sido realizadas; 3) O valor do BFF no suficiente para contemplar as necessidades dos grupos domsticos.
Figura 8. Esquema do significado do PBF para a comunidade Vila Darcy. Fonte: Chaves, M.P.S.R.; Siqueira, M.S, 2011.
Conforme pode ser visualizado no esquema anterior o PBF enquanto Programa de carter socioambiental tem contribudo de forma significativa para a resoluo de questes importantes no que tange a ao fator socioeconmico e ambiental para a comunidade, ocasionando, no entanto, conflitos referentes s questes sociopoltica e ambiental conforme foi relatado no decorrer deste estudo. Contudo, o programa mostra-se como uma experincia de peculiar importncia nos marcos do debate em torno da sustentabilidade, uma vez que pretende materializar uma proposta de sustentabilidade abarcando em suas dimenses de atuao um conjunto de necessidades das comunidades pblico-alvo. Desse modo, como experincia de poltica pblica ambiental nos marcos do debate em torno da Sustentabilidade e da Questo Socioambiental, o PBF, evidentemente possui uma diversidade de desafios que necessitam ser continuamente superados considerando a dinmica do conjunto de problemticas na qual se prope a atuar.
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Consideraes finais A sociedade moderna globalizada que, na atualidade, pode ser visualizada como assolada pela degradao ambiental denota extremo risco de colapso ecolgico e abriga profundas desigualdades sociais num quadro de riqueza e pobreza extrema, caracterizando uma crise civilizatria. Faz-se necessrio recriar uma unidade na relao homem-natureza, entendida como uma patente transformao societal, o que significa um novo sistema produtivo que possa abranger todos (as) indistintamente. Neste processo, as populaes que habitam tradicionalmente a regio amaznica tm muito a contribuir para a consolidao de uma poltica que estabelea uma real sustentabilidade, pois possuem um modo de vida distinto do urbano industrial e, portanto, diferenciada da lgica do capital. Diante do exposto, so grandes os desafios que se apresentam para o estabelecimento de uma poltica ambiental global, pois a Questo Socioambiental, assim como a Questo Social, no se detm mediante as fronteiras nacionais. Portanto, o repto que se apresenta como consolidar uma forma civilizatria que cultive, sobretudo, a universalizao do direito vida com qualidade. Isto pressupe a defesa de um projeto societrio que permita o estabelecimento de um desenvolvimento que seja ecologicamente durvel, socialmente equitativo, culturalmente diverso e politicamente democrtico. Referncias CHAVES, M. P. S. R. Uma experincia de Pesquisa-ao para gesto de tecnologias apropriadas na Amaznia: o estudo de caso do assentamento de Reforma Agrria Ipor. Tese. Doutorado em Poltica Cientfica e Tecnolgica. Campinas, 2001. CHAVES, M. P. S. R. e SIQUEIRA, M. S. Relatrio final da pesquisa de Iniciao Cientfica intitulada Estudo do Programa Bolsa Floresta: a experincia da comunidade ribeirinha de Vila Darcy na Floresta Estadual de Maus/AM. Manaus: Ufam, 2011.
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FIORI, J. L. Neoliberalismo e Polticas Pblicas. In: _________. Os Moedeiros Falsos. Petrpolis: Vozes, 1997. GODARD, O. A gesto integrada dos recursos naturais e do meio ambiente: conceito, instituies e desafios de legitimao. In: VIEIRA, Paulo e WEBER, Jaques. Gesto de Recursos Naturais Renovveis e Desenvolvimento: novos desafios para a pesquisa ambiental. So Paulo: Cortez, 1999. LEFF, E. et al. Saber Ambiental: sustentabilidade, racionalidade, complexidade, poder. Traduo de Lcia Mathilde Endlich Orth. Petroplis, RJ: Vozes, 2002. MARX, K. Manuscritos Econmicos e Filosficos. So Paulo: Boi Tempo, 2004. MINAYO, M. C. de S. Pesquisa Social: teoria, mtodo e Criatividade. Petrpolis: Vozes, 2001. OFFE, C. Problemas Estruturais do Estado capitalista. Trad. Brbara Freitag. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. SOUZA, C. Polticas Pblicas: uma reviso de literatura. Revista Sociologia. Porto Alegre, ano 8, n. 16, pp. 20-45, jul/dez 2003. VIANA, V. Bolsa Floresta: um instrumento inovador para a promoo da sade em comunidades tradicionais na Amaznia. Revista Estudos Avanados. So Paulo, v. 22, n. 64, pp. 143-156, out. 2008.
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CAPTULO 9
Percepo sobre a sade e guas da vrzea
Edna Ferreira Coelho Galvo UEPA | Nelcilene da Silva Palhano UFOPA
1 Introduo Investigar as percepes de populaes quilombolas, moradores de regio de vrzea, sobre a gua e sua influncia no processo sade/doena constitui um desafio ao pesquisador, pois exige dele a capacidade de estabelecer uma interlocuo permanente entre o conhecimento cientfico e o conhecimento popular, ora assumindo uma atitude de aprendiz e ora colocando-se como representante de um saber acadmico/cientfico, capaz de apresentar algumas alternativas para os problemas cotidianos, presentes nestas comunidades. Muitos so os entrelaamentos que permeiam as relaes do homem com o meio ambiente, desejos e vontades individuais muitas vezes esto em conflitos com as necessidades coletivas e o pesquisador deve abster-se de julgamentos ao mesmo tempo em que articula as expectativas da pesquisa com aquelas advindas do grupo. No caso especfico dos resultados de pesquisa, que ora explicitamos neste artigo, foi preciso ouvir, observar e compreender o universo da vrzea, as mltiplas e complexas redes de relaes que perpassam as prticas de uso e usufruto da gua para apreender percepes e comportamentos construdos social e culturalmente, e articul-los com possveis problemas de sade que
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possam habitar aquela realidade em decorrncia destas prticas. Contudo, sem perder de vista que a lgica de sade e qualidade de vida presente na cidade no se reproduz fielmente na vrzea. L a busca pela sobrevivncia e a proximidade com o meio natural, muitas vezes distante das tecnologias bsicas que h alguns sculos esto presentes nas casas das cidades, como por exemplo, a luz eltrica, cria outra forma de ver o mundo e enfrentar a adversidades do cotidiano e por isso mesmo, outra forma de conceber os processos de sade. Partimos do princpio que sade e doena so processos dinmicos intimamente relacionados, sendo determinados pela atuao de fatores sociais, econmicos, culturais e histricos. Isso implica em afirmar que o perfil de sade e doena varia no tempo e no espao, de acordo com o grau de desenvolvimento econmico, social e humano de cada regio e/ou grupo. Assim, concordamos com Ferrara quando define sade como um contnuo agir do homem frente ao universo fsico, mental e social em que vive, sem regatear um s esforo para modificar, transformar e recriar aquilo que deve ser mudado (Apud REZENDE, 1989, p. 87). Neste sentido, sade deve ser entendida de forma multifatorial, envolvendo diversos aspectos da vida, como a relao com o meio ambiente, a educao, o lazer, a alimentao e as condies de trabalho, moradia e renda, bem como a auto-estima com sua imagem e identidade. Quando pensamos em dar visibilidade para as percepes de populaes quilombolas de regio de vrzea sobre a gua e sade a inteno era estabelecer uma aproximao com esta realidade a fim de investigar os saberes e prticas de cuidado com a sade e o meio ambiente, buscando compreender este universo em articulao com o Ser quilombola. O estudo foi desenvolvido no municpio de Santarm, mais especificamente, com trs comunidades quilombolas situadas em regio de vrzea. O municpio de Santarm do Estado do Par est localizado na regio do Baixo Amazonas, distante por via area 703,2 Km de Belm e 595,2 Km de Manaus. Possui uma rea de 24.154 km e banhada por dois grandes rios: Amazonas e Tapajs, de onde vem grande parte da sobrevivncia do municpio, considerando que os rios constituem a maior via de transporte de pessoas
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e cargas da regio. Tendo em vista suas caractersticas geogrficas, o municpio se desenvolveu a partir das margens dos rios, formando grandes grupamentos humanos em regio de vrzea. Uma reconstruo histrico-social da ocupao da vrzea focaliza os amerndios como precursores dessa regio, sejam eles os Omguas, Muras, Tupinambs, os Tapajs, os Manos, os bars, mesmo antes de o homem europeu tocar suas terras (WITKOSKI, 2010). Contudo, preciso acrescentar que a partir da colonizao portuguesa a escravido por ela efetivada, trouxe para esse cenrio outros povos, originrios da frica que, a se estabeleceram fugindo das condies degradantes da escravido, e assim, formando os mocambos ou quilombos onde pudessem estabelecer nesse espao novas condies de vida que permitissem conservar a sua cultura e modos de vida prprios. No sculo XVII a regio do baixo amazonas teve significativo crescimento econmico devido o cultivo de cacau e de fazendas para as quais os negros foram trazidos como mo-de-obra escrava, sobretudo da regio CongoAngolana. Os principais mocambos se estabeleceram nos altos dos rios amaznicos, ou em furos, como o do Ituqui no rio Amazonas s proximidades da cidade de Santarm-PA. (Comisso Pr-ndio de So Paulo, 2011). Para isso, eram privilegiados locais de difcil acesso, mas que ao mesmo tempo possibilitassem a prtica da agricultura de subsistncia. Assim, a vrzea tornou-se o espao de construo e reconstruo das condies de vida dessa populao negra que aqui se estabeleceu. Uma vez que a pretenso aqui apresentar a percepo de gua na relao sade-doena desse grupo e, esse fenmeno da percepo construdo na relao que o sujeito estabelece com o meio geogrfico (BOCK, 2002) acreditamos ser importante uma breve caracterizao do que seja a vrzea. A plancie Amaznica contm duas formas de paisagens completamente diferentes, ou seja, as vrzeas e as terras firmes, sendo que estas ltimas dominam a paisagem e chegam a alcanar planaltos de altitude moderada, prximo a Santarm-PA (STERNBERG, 1998, p. 1). Em se tratando das vrzeas, esse ecossistema ocupa apenas em torno de 2,0 %da Bacia Amaznica, no homognea e pode ser de rios de gua preta (Ex. Rio Negro); gua clara
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(Ex. Tapajs) e gua branca, por exemplo o rio Amazonas: Estimativas apontam para algo em torno de 400.000 a 500.000 Km2 de reas inundveis, na bacia amaznica, dos quais 300.000 km2 so plancies que alagam anualmente e situam-se nas bordas dos grandes rios (WITKOSKI, 2010, p. 112). A vrzea, onde est se desenvolvendo este estudo, fica situada no Baixo Amazonas na regio Oeste do Estado do Par. Se no passado ser quilombola estava vinculado necessariamente ao espao territorial e caractersticas genticas, hoje a identidade quilombola passa por outros referenciais, como pode ser visto na fala de Barth (apud ODWYER, 1995, p. 20).
O termo quilombo no se refere resduos ou resqucios arqueolgicos de ocupao temporal ou de comprovao biolgica. Tambm no se trata de grupos isolados ou de uma populao estritamente homognea. Da mesma forma nem sempre foram constitudos a partir de movimentos insurrecionais ou rebelados, mas, sobretudo, consistem em grupos que desenvolveram prticas cotidianas de resistncia na manuteno e reproduo de seus modos de vida caractersticos e na consolidao de um territrio prprio. A identidade desses grupos tambm no se define pelo tamanho e nmero de seus membros, mas pela experincia vivida e as verses compartilhadas de sua trajetria comum e da continuidade enquanto grupo. Neste sentido, constitui grupos tnicos conceitualmente definidos pela antropologia como tipo organizacional que confere pertencimento atravs de normas e meios empregados para indicar afiliao ou excluso.
As comunidades quilombolas existentes no municpio de Santarm deparam-se com situaes semelhantes s outras comunidades espalhadas pelo territrio nacional: dificuldades no acesso a servios e equipamentos pblicos, questes agrrias, pois todas as terras quilombolas so permeadas por fazendas e falta, principalmente, a titulao de suas terras. Porm, apresentam especificidades que as diferenciam uma das outras no que diz respeito localizao geogrfica. Um estudo realizado em 2008 retrata um pouco da realidade dos quilombos da vrzea em Santarm:
[...] as casas so de madeira, suspensas em palafitas, no existe rede de saneamento bsico gua e esgoto. A gua retirada do
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rio Amazonas para o consumo filtrada, porm o asseio realizado no rio, sujeitando os comunitrios aos riscos com animais peonhentos; comum o ferimento provocado por ferradas de arraia. O rio serve como escoadouro, onde so despejados as guas servidas e dejetos das casas. Os sanitrios suspensos em palafitas, distantes das casas, possuem estrutura rstica e ineficaz para a regio, uma vez que, no perodo da cheia, as guas do rio entram em contato com as fezes proliferando e disseminando doenas, principalmente nas crianas que se divertem na gua. (FREITAS; SILVA; GALVO, 2009, pp. 93-95).
Esta realidade mostra os desafios enfrentados pelos quilombos na luta diria pela sobrevivncia ao mesmo tempo em que retrata a ntima relao destes com a gua, seja pela produo de sade/vida ou doena/morte. Neste contexto, surge como necessidade conhecer as percepes que estes moradores tm da gua em articulao com os processos de sade/doena com a perspectiva de poder compreender determinadas prticas culturais enraizadas nas comunidades, e assim estabelecer aes de educao e sade condizentes com as expectativas e necessidades da coletividade. 2 Materiais e mtodos de pesquisa Caracterizao do Estudo A pesquisa que deu origem a este artigo surgiu a partir do convvio mais prximo nos ltimos trs anos com essas comunidades atravs de projetos de pesquisa e extenso e a participao em fruns de debates sobre as questes tnicos raciais, desenvolvidos no municpio pela Secretaria Municipal de Educao e Federao das Organizaes das Comunidades Quilombolas de Santarm FOCQS. Sabe-se que as populaes tradicionais mantm sua identidade tambm a partir das prticas culturais do cuidado de si e do meio que habita, reproduzindo os cdigos e as estruturas aceitas pela sua cultural e realidade social, numa articulao constante entre passado, presente e futuro. Para aproximar-se deste contexto o pesquisador necessita desenvolver a capacidade e a sensibilidade para reconhecer e refletir sobre os meandros socioculturais presentes nestas comunidades para no incorrer no erro de julInovao, Desenvolvimento e Sustentabilidade na Amaznia
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gar os saberes e prticas comunitrias destitudas de efetividade no que tange o cuidado com a sade. Ao mesmo tempo preciso estabelecer interlocuo com outros campos do conhecimento a fim de verificar os condicionantes ambientais que interfere nos saberes e prticas nos mocambos, mais especificamente, o elemento gua, tendo em vista que a realidade no se apresenta homognea, linear, mas envolta por processos complexos, apresenta sempre novos meandros para novas interpretaes. Diante disso, optou-se por um estudo qualitativo descritivo na perspectiva do mtodo dialtico, pois segundo Trivios (1987, p. 125) ele capaz de assinalar as causas e as conseqncias dos problemas, suas contradies, suas relaes, suas qualidades, suas dimenses quantitativas, se existem, e realizar atravs da ao um processo de transformao da realidade que interessa. O mtodo dialtico aquele que investiga fenmenos em constante mudana, que se ope a todo conhecimento que se apresenta de forma esttica ou cristalizada. Ele problematiza os processos de formao do conhecimento dentro de um contnuo de constantes mudanas. Em tal processo h sempre algo que se cria, se desfaz, se agrega, se desagrega (BASTOS, 1999, p. 76). por essas caractersticas que acreditamos ser este o melhor direcionamento terico metodolgico para o estudo em questo. Em conformidade com as pesquisas qualitativas no inteno apenas descrever uma dada realidade tornando-a apenas uma fotografia esttica a ser apresentada, mas compreender com mais profundidade o fenmeno que envolve a relao sade e meio ambiente nos mocambos, na tentativa de fomentar uma reflexo que possa gerar novos delineamentos no tocante as aes de educao em sade nestes espaos. Local da pesquisa Como dito anteriormente, o estudo foi desenvolvido no municpio de Santarm/PA, mais especificamente em trs comunidades quilombolas localizadas na regio de vrzea, registradas na Federao de Comunidades Quilombolas de Santarm FOQS. Vale destacar que as dez comunidades
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identificadas no mapa a seguir (Figura 1) so reconhecidas como Comunidades Quilombolas.
Figura 1. Imagem Landsat com a indicao geogrfica da localizao das dez comunidades remanescente de quilombos. Fonte: Projeto Sade Alegria, 2007.
Participantes da Pesquisa e Instrumentos de Coleta de Dados Participaram do estudo, cerca de dez pessoas de cada comunidade assim divididos/identificados: representantes legais das comunidades, agentes de sade, mes e mulheres reconhecidas socialmente como cuidadoras, professores e funcionrios de escola quilombola. O processo de investigao ocorreu atravs de grupos focais. Esta forma de produzir dados valoriza a comunicao entre os participantes da pesquisa com pouca interveno do pesquisador, seu papel estimular as pessoas a conversar uma com as outras, interagir no grupo falando de suas experincias, contando histrias, perguntando, colocando seus pontos de vista. O grupo focal um mtodo popular para avaliar mensagens educativas e examinar a compreenso do pblico sobre a doena e sobre os comportamentos de sade. Mays e Pope (2005, p. 32, 33) As entrevistas e discusses nos grupos foram gravados e transcritas para possibilitar as anlises.
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As anlises seguiram os preceitos da anlise de contedo para a qual realizamos a leitura exaustiva dos discursos com a finalidade de identificar temas e categorias significativas ao nosso estudo. Para Pope e Mays (2005, p. 88, 89) para identificar e examinar os dados relevantes de cada categoria usando um processo denominado comparao constantes, no qual cada item conferido ou comparado com o resto dos dados para estabelecer categorias analticas. importante salientar que o processo analtico comea durante a fase de coleta de dados, pois os dados j coletados so analisados e inseridos ou formatam a coleta de dados em andamento. Diante disso, realizamos a compreenso, interpretao e anlise dos resultados construindo por fim uma sntese que configura este artigo. importante destacar ainda que esta pesquisa seguiu as exigncias de Resoluo N. 196/96 do Ministrio da Sade sobre pesquisa envolvendo seres humanos, respeitando os princpios de autonomia, beneficncia, no maledicncia, justia e equidade. 3 Resultados e discusses Alm de abrigar uma diversidade da fauna e flora adaptados ao ir e vir das guas, a vrzea tambm abriga populaes com histrias e trajetrias de vida prprias e diferenciadas, como j abordado. A vida que a se desenvolve est sujeita aos perodos de seca e enchente num continum que se repete a cada ano. Enquanto habitat que permite o habitar, tal espao aquilo que Leff (2004, p. 286) denomina de:
O habitat, suporte da vida, lugar onde se assenta o verbo habitar, o espao em que se desenvolvem as atividades produtivas, culturais, estticas e afetivas do ser humano. o meio (milieu) onde os seres vivos evoluem e complexificam o seu existir, onde o organismo social expande suas potencialidades, o espao em que define sua territorialidade. Mas o habitar humano bem mais e outra coisa que o meio biolgico. [...] O habitat o suporte e condio, ao mesmo tempo que espao ressignificado e reconstrudo pela cultura.
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No que concerne relao sade, as comunidades investigadas percebem esse habitat que ora est inundado e ora est seco como apresentando riscos, pois, a gua, que permite tal oscilao compreendida como elemento contaminado sob alguns aspectos: a)Veculo de doenas: Os comunitrios tm conscincia dos perigos para a sade do uso de gua contaminada, contudo poucos so os recursos, segundo os participantes para viabilizar gua de qualidade para beber. Neste sentido, a afirmao dos sujeitos das trs comunidades representa esta realidade como pode ser comprovado nas falas a seguir:
As doenas vem decorrente das enchentes, n? Por que vem as enxurrada a... justamente vem contaminada (Participante 1). Quando a gua vem, aparece algo, todo ano aparece algo, esse ano j foi a febre, a dor de cabea (Participante 2).
b) Transporte de resduos: Uma vez que no h saneamento bsico nessas comunidades, as fossas negras utilizadas transbordam com a subida do rio e isso percebido como problemtico para a sade.
Figura 2. Fossa negra alagada. Fonte: Foto do Banco de dados de Pesquisa Para o SUS Galvo (2011).
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Os moradores consideram que alm das fossas da comunidade, tambm so prejudicados pelos dejetos que vem de Santarm, uma vez que esto jusante do rio e recebem lixo e esgotos, que no tm tratamento e lanado diretamente no curso fluvial. Essa gua tambm recebe os restos mortais de animais: em duas das comunidades participantes comum observarem flutuando nas guas do rio restos de gado, como o boi, e de pescado ou cabeas de peixe que, possivelmente, por no terem valor comercial so descartas no rio. Quanto a resduos diversos como latas, plsticos e papel principalmente, a comunidade procura dar destinao queimando ou separando para coleta. Segundo o relato dos participantes da pesquisa, essa coleta j foi vinculada a um projeto de Educao Ambiental realizado por uma Organizao No Governamental (ONG), em parceria com a Colnia de Pescadores Z-20e a Prefeitura de Santarm. Contudo, aps o trmino do projeto, de acordo com os comunitrios, a prefeitura ficou com a responsabilidade da coleta seletiva atravs de barco, numa periodicidade de trs em trs meses, mas ultimamente este servio tem sido insuficiente e chega em alguns casos a demorar cinco meses. Ainda assim, algumas pessoas ainda fazem a separao de alguns resduos mas, eles ficam acumulados na comunidade sem a certeza de sua destinao.
Figura 3. Lixo acumulado espera de coleta. Fonte: Foto do Banco de dados Pesquisa Para o SUS Galvo (2011).
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bom lembrar que este problema se agrava nos perodos de cheia uma vez que o espao de terra firme para depositar e/ou queimar o lixo, em alguns locais inexistente. A falta de destinao adequada do lixo considerada problemtica pelos riscos que traz sade. E outro agravante, segundo os moradores, que muito do lixo que se acumula nas margens das comunidades so gerados em Santarm e pelos barcos que navegam no rio:
Vem dos barcos, desde de l de Santarm pra c, isso tudo vem, materiais de plstico, e outros materiais, e at bicho morto jogado na gua, isso vem tudinho pra c. Esse o maior problema que a gente enfrenta. Se voc, por exemplo, for andar aqui quando a sede muito pequena, ela fica tipo quase praia, a isso fica tomado de lixo, muito lixo mermo, um problema muito srio pra ns aqui, que jogado e fica a (Participante 2).
Diante desses fatores apresentados: gua no tratada, fossas negras e destinao inadequada de resduos, decorrentes da falta de saneamento tanto nas comunidades como na cidade prxima, Santarm, considerando os quilombolas dessas comunidades percebem que isso uma ameaa a sade, importante frisar o que Leff (2001, p. 311) nos diz:
A degradao ambiental est diretamente associada deteriorao das condies sociais nas quais se produzem e propagam novas epidemias e doenas da pobreza, como por exemplo, a clera, que estava praticamente erradicada. Inmeras doenas so provenientes de condies de saneamento inadequadas a que a populao est submetida.
O autor aborda ainda que, atreladas a essas condies existe a baixa cobertura e qualidade dos servios de ateno bsica sade, sistemas de preveno e destaca a importncia, a partir de uma perspectiva de sade ambiental, de revalorizao das prticas preventivas e curativas de populaes tradicionais. Algumas falas tambm associam cheia das guas o aparecimento de pragas como ratos que destroem as lavouras e ameaam a sade, ainda que no
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tenham relatado incidncia de leptospirose. Outro problema so as ferradas de arraias que causam grande dor. De acordo com Sternberg (1998, p. 4) tudo que constitui um complexo mesolgico, seja ele visvel ou no, tem atuao sobre o ser humano, mas se ele no apresenta oscilaes considerveis, a vida no agrupamento humano no se deixar influenciar muito por ele: As vinculaes do homem com este elemento sero, por assim, dizer, estticas. Entretanto, outro componente do meio, que manifesta variaes acentuadas, sazonais ou no, torna necessrio incessantes ajustamentos a condies novas. Consideramos que o elemento gua na vrzea imprime mudanas significativas no modo de viver das populaes e gera percepes associada a sade e/ou doena. Ora, isso compreensvel, pois enquanto elemento fsicoqumico faz parte do meio geogrfico que objetivo e como tal responde s condies imediatas de sobrevivncia do grupo. Por outro lado, possvel interpretar esta realidade, sob outros aspectos. Na concepo gestaltista, por exemplo, o comportamento gerado da interao do indivduo com esse meio fsico faz emergir percepes que tm uma dimenso subjetiva (BOCK, 2002). Nesta perspectiva, podemos mencionar que, de acordo com Tassara e Rabinovich (2000, p. 340):
O ambiente objetivo no o ambiente do sujeito, mas o substrato de como o ambiente vai se tornar algo do sujeito. Trata-se de analisar a construo da subjetividade em seu aporte material: como, de que forma, porque o ambiente objetivo se constitui em ambiente subjetivo [...] A percepo ambiental um fenmeno psicossocial. como o sujeito incorpora as suas experincias. No h leitura da objetividade que no seja ou no tenha sido compartilhada; o sujeito sempre interpreta culturalmente e, a partir da, constitui-se como identidade.
Neste sentido, podemos considerar que embora ocorra uma construo subjetiva a respeito da gua, as interaes no palco social so compartilhadas de tal forma, que nas trs comunidades investigadas h certa concordncia sobre alguns aspectos da relao gua, sade e doena o que indica a possvel
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presena de uma representao coletiva da realidade vivenciada e compartilhada da vida na vrzea. 4 Consideraes Quando desenvolvemos um estudo da natureza aqui apresentada precisamos ter o devido cuidado ao expor aquilo que consideramos como o mais importante a ser evidenciado, uma vez que, da mesma forma que buscamos a percepo dos atores participantes do estudo, ns tambm, enquanto pesquisadores, construmos percepes acerca do objeto investigado. Buscamos nos precaver atravs do rigor metodolgico, mas sabemos que os dados so sempre interpretados a partir de olhar, que sendo subjetivo, tem por outro lado a marca do referencial adotado. Dessa forma, consideramos que a gua, para as populaes quilombolas, tem um sentido que vai muito alm de um elemento fsico-qumico presente no ambiente onde elas constroem e reconstroem seus modos de vida e assim, assume uma importncia vital. Muito embora parea primeira vista, nos discursos, uma concepo negativa a respeito da gua no perodo da enchente, uma anlise mais profunda nos permite compreender que isso ocorre porque essa gua, na percepo dos moradores das comunidades, no est mais no seu estado de pureza, mas foi atingida pela poluio causada pela ao humana. Essa percepo importante, pois pode potencializar a adoo de prticas preventivas que colaborem para um melhor estado geral da sade, principalmente no perodo de cheia, e tambm porque pode levar essas populaes a exigirem, do poder pblico, seus direitos em relao assistncia a sade, respeitando os saberes e prticas de sade j adotadas tradicionalmente. importante garantir que o modo como a comunidade usufrui da gua culturalmente seja valorizada. Um exemplo dessa prtica cultural no perodo da cheia so as atividades/brincadeiras como lazer das crianas que esto de frias. Os arredores de suas casas ficam alagados aproximando/facilitando a relao com a gua, mas importante que percebam os riscos para a sade e busquem maneiras de minimiz-lo.
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Vale, ainda, dizer que ao mesmo tempo em que buscamos compreender as percepes sobre a gua numa dimenso subjetiva, h outra parte dessa pesquisa que est em busca de dados objetivos, atravs de anlise fsico-qumica desse elemento coletado tanto na enchente como na vazante. Contudo, ainda, que esses dados possam vir no futuro a serem comparados, a percepo desses participantes da pesquisa em si, j um dado relevante para que estudos e pesquisas possam ser desenvolvidas na busca de tecnologias sustentveis e apropriadas a realidade da vrzea no que concerne ao saneamento bsico. Referncias BASTOS, Rogrio Lustosa. Cincias humanas e complexidade: projetos, mtodos e tcnicas de pesquisa; o caos, a nova cincia. Juiz de Fora: EDUFJF; Londrina: Cefil, 1999. COMISSO PR-INDIO DE SO PAULO. Disponvel em:<http:http:/ / w w w. c p i s p. o r g . b r / c o mu n i d a d e s / h t m l / b r a s i l / p a / pa_comunidades_amazonas_hist.html> Acesso em: 10 de outubro de 2011. LEFF, Enrique. Saber Ambiental. 3. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 2004. ODWYER, Eliane Cantarino (org.). Terra de Quilombos. Associao Brasileira de Antropologia. RJ: Decania CFCH/ UFRJ, 1995. REZENDE, Ana Lcia Magela de. Sade: Dialtica do Pensar e do Fazer. So Paulo, Cortez, 1989. SILVA, Dionsio Bell da, SILVA, Jasson de Miranda, GALVO, Edna Ferreira Coelho. A relao do lazer com a sade nas comunidades quilombolas de Santarm. Artigo enviado a Revista Cincia Brasileira de Esporte em Janeiro de 2008. STERNBERG, O ReillyHildergard. A gua e o homem na vrzea do Careiro. 2. ed. Belm: Museu Paraense Emlio Goeldi,1998. TASSARA, Eda Terezinha de Oliveira; RABINOVICH, Elaine Pedreira. Perspectivas da Psicologia Ambiental. Estudos de Psicologia. 2003, v. 8, n. 2, pp.
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339-340. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/epsic/v8n2/19052.pdf>. Acesso em 10 de outubro de 2011. TRIVIOS, Augusto Nibaldo S. Introduo pesquisa em cincias sociais: a pesquisa qualitativa em educao. So Paulo: Atlas, 1987. WITKOSKI, Antnio Carlos. Terras, florestas e guas de trabalho. 2. ed. So Paulo: Annablume, 2010.
Agradecimentos Agradecemos o apoio e a parceria da Federao das Comunidades Quilombolas, da Secretaria Municipal de Sade e do Projeto Sade Alegria que vem viabilizando junto coma UEPA e UFOPA a realizao do projeto de pesquisa para o SUS, cujo o trabalho em questo est vinculado. Agradecemos a todos os pesquisadores da UEPA e UFOPA, assim como os alunos bolsistas e voluntrios que incansavelmente tem enfrentado o desafio de realizar o PPSUS nas Comunidades Quilombolas de Santarm. Agradecemos em especial o Coordenador do Campus da UEPA de Santarm Luiz Fernando Gouva e Silva que tem viabilizado a logstica para a realizao da pesquisa. Enfim, agradecemos a FAPESPA, CNPQ, Ministrio da Sade que apostaram num edital que incluiu a temtica: populaes tradicionais, dentre elas as populaes quilombolas, possibilitando a apresentao e realizao deste projeto de pesquisa com financiamento.
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CAPTULO 10
Avaliao de dois projetos executados no mbito do Programa Cincia na Escola (FAPEAM): Biotecnologia no Ensino Mdio
Gersimar Pereira Monteiro | Tnia Valria de Oliveira
Introduo Esta pesquisa buscou o esclarecimento da Biotecnologia ainda no ensino mdio. Agindo como ferramenta utilizada para avaliar o resultado de dois projetos aprovados e executados no mbito do Programa Cincia na Escola PCE1 financiado pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas Fapeam junto aos seus colaboradores, bem como verificar se a Biotecnologia apresentada de forma clara e concisa frente sua importncia como um campo profissional. Todas as aes de ambos os projetos tinham como foco abordar meios simplrios de evidenciar o potencial dos recursos disponveis no ambiente voltando-se para gerenciar os recursos que essas fontes disponibilizam aps seu uso rotineiro (SANTOS et al., 2008). Evidenciando para tanto que as tcnicas simplrias utilizadas nas mais variadas formas de gerir o ambiente esto inseridas no complexo universo da Biotecnologia (DIAS, 1993). A Biotecnologia apontada no presente como uma das tecnologias de ponta mais prometedora. Este fato facilmente justificado quando se pensa
Este programa em sua essncia se prope a apoiar e promover a participao de professores e estudantes de escolas pblicas do Estado do Amazonas em projetos de pesquisa cientfica e tecnolgica a serem desenvolvidos nas escolas.
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que a soluo para problemas como as crescentes necessidades de alimento de uma populao humana cada vez mais numerosa, o controle da poluio, a produo de energia e a cura para certas epidemias podem ser resolvidos pelo uso adequado da Biotecnologia (GUERRA & NODARI, 2006). Atualmente h uma serie de questes que envolvem aplicaes da Biotecnologia moderna que afetam diretamente a vida dos cidados e que podem gerar controvrsias quanto ao seu real significado. Exemplo disso a utilizao de diagnsticos baseados em ADN (cido dexorribo-nuclico) como testes genticos para determinar a susceptibilidade de um individuo a determinadas doenas; a identificao de indivduos com recursos de marcadores de ADN, as chamadas impresses digitais de ADN; o consumo e legislao comercial de alimentos geneticamente modificados e a clonagem humana. Torna-se assim evidente a necessidade de promover a literacia cientifica na rea da Biotecnologia, de modo a garantir que a utilizao destas modernas tecnologias seja para o conhecimento e beneficio de todos (MALACINSKI, 2005). Tendo a escola um papel preponderante na formao de cidados que desejam ser informados e participativos, pretende-se evidenciar com este trabalho a importncia e pertinncia da Biotecnologia e sua relevante contribuio que pode fornecer para o ensino de base e para a aprendizagem do aluno (MACIEL & RITTER, 2005). Visamos, tambm, mostrar a importncia de que tenha um contedo exclusivo sobre a Biotecnologia e suas aplicaes nas disciplinas de Biologia, Qumica, Fsica e Geografia para que a mesma seja esclarecida ainda no ensino da base, visto que ocupa um campo profissional de grande excelncia na rea biolgica (RAPOSO, 2003). A formao de uma atitude cientfica est intimamente vinculada ao modo como se constri o conhecimento (FUMAGALLI, 1993), assim este trabalho , portanto, uma iniciativa que surge com a necessidade de se entender que a busca por novas metodologias de gerenciamento do meio ambiente se posiciona relevante dentro do universo da educao bsica.
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A histria da biotecnologia Este conceito figura-se como de primordial importncia, especialmente porque nem sempre a definio de Biotecnologia surge com clareza nas diversas literaturas, sendo por vezes confundida como sinnimo de Engenharia Gentica (VALOIS,1998). A Biotecnologia foi iniciada ainda no perodo da antiguidade na busca por tcnicas para resolver problemas de produo e conservao de alimentos usando microorganismos, apesar de nesse momento o homem ainda no ter conscincia de que estava utilizando seres vivos (AQUARONE et al 2001). O termo Biotecnologia surgiu no final da Primeira Guerra Mundial com um engenheiro agrcola da Hungria, Karl Ereky, que usou para descrever os mtodos de agricultura intensiva. Mas as primeiras aplicaes biotecnolgicas datam de muito antes com o uso de leveduras para fermentar vinho, cerveja e po. Deste ultimo ponto de vista pode-se dizer que a Biotecnologia o uso de organismos vivos (leveduras neste caso) para a obteno de produtos teis ao homem, (po, bebidas alcolicas) (GUERRA & NODARI, 2006). A elucidao das enzimas de restrio em 1970 e em 1973 ao realizarem as primeiras tcnicas de engenharia gentica utilizando as enzimas de restrio para cortar o ADN, se inicia a parti deste perodo uma abordagem diferente na Biotecnologia, visto que no se trata apenas de utilizar os processos naturais dos seres vivos, como a fermentao alcolica ou acptica, ou de cruzar vegetais com caractersticas de interesse almejando uma descendncia com determinadas qualidades (AQUARONE et al 2001). Possibilita-nos concluir que a linha que separa a biotecnologia Clssica da Biotecnologia Moderna, nem sempre parece estar bem estabelecida em termos temporais, no entanto uma interpretao parece certa, a Biotecnologia no se limita apenas a engenharia gentica, como alguns pesquisadores e autores crem, a Biotecnologia muito mais vasta e antiga do que a engenharia gentica, o que nos permiti aferir que a Biotecnologia teve seu inicio no momento em que o homem usando de sua racionalidade procurou e inventou meios de disponibilizar benefcios visando sua gesto ambiental de forma ecologicamente
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harmnica. Da a importncia em perme-la nos primeiros anos da educao do homem, ou seja, ensino fundamental e mdio. Educao ambiental e biotecnologia Recentemente em 2010 no Brasil uma pesquisa destacou com xito que h viabilidades bem sucedidas na juno entre a Biotecnologia e Educao Ambiental no resguarde a duas espcies em vias de extino na flora da Mata Atlntica Brasileira (ARAGO, 2010). Trabalho que dentre tantas referncias pilarizou-se tambm na viso de que h autores que indicam a Biotecnologia Vegetal como fundamento para articulaes no processo de conservao (AMARAL & SILVA, 2003), evidenciando a relevncia destas atitudes, pois o desenvolvimento e o uso de novas tecnologias se tornam cada vez mais frequente, principalmente quando se trata da preservao da biodiversidade (MACIEL & RITTER, 2005). Pontuando com nfase na hiptese de que quando a fragmentao e o isolamento dos remanescentes florestais comeam a determinar a inviabilidade da manuteno de populaes inteiras chegada a hora de novas tecnologias intervirem, momento em que a Biotecnologia Vegetal se desta (TABARELLI et al 2005). Conscientizando-se de que certo que em ocasies com essas propores torna-se indispensvel restabelecer ou preservar um fluxo gnico mesmo que minimamente satisfatrio, e a Biotecnologia disponibiliza de varias tcnicas eficientes e viveis a essa possibilidade (MEDEIRO, 2003). Enfatizando ainda que a interao entre Biotecnologia e a Biodiversidade gera um conjunto de informaes biotcnicocientficas dotadas de metodologias que possibilitam o banco de germosplasma e o resguarde do material gentico, bem como a multiplicao de muitas espcies, principalmente das ameaadas de extino (VALOIS, 1998). O que refora a viso de que a Biotecnologia atua no campo das cincias ambientais, como um instrumento de suporte e ampliao de meios que proporcionem mtodos simples e at mesmo de baixo custo com a finalidade de alcanar o sucesso no que se proponha, sobretudo atua como um conjunto de meios que mantm a sociedade cientifica amparada pela esperana de
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prosperas mudanas. Para tanto imprescindvel estimular nos jovens o gosto pela pesquisa, e nos professores do ensino fundamental tirar a idia de que pesquisa s para o universo das ctedras. E j iniciar uma discusso sobre Educao Ambiental e Biotecnologia. Na dcada de oitenta do sculo XX emergiu a Biotecnologia Ambiental, quando os cientistas comearam a procurar na prpria natureza solues para os diversos problemas ambientais. Desta forma considerada uma tecnologia de ponta que se esmera em reduzir ou reciclar os poluentes no ar, na gua e no solo, usando para isso microorganismos ou at mesmo tcnicas aperfeioadas do conhecimento emprico. Esfora-se ainda na produo de energia que utilize o mnimo possvel de fontes naturais e que causem impacto degradativo ao ambiente. Com uma atuao incansvel no desenvolvimento de produtos e processos industriais menos poluentes, como por exemplo, a utilizao de enzimas biocatalticas (BON et al 2008). A cada instante e independente do perodo que se faa a atualidade, nos torna mais ntida a interpretao de que a biotecnologia rodeia a humanidade transpassando como anfitri por diversas reas do conhecimento e principalmente atuando como um pilar que sustenta a procura por novas metodologias que tem como finalidade o correto bem estar social e integralizada em uma gesto ambiental preocupada com a presente e futuras geraes (PEDRINI, 2007). A atuao de tcnicas biotecnolgicas na execuo de projetos ambientais um passo importante para esclarecer que a Biotecnologia est inserida no dia a dia da sociedade (TAGLIEBER & GUERRA, 2004). Resumo dos projetos utilizados na pesquisa O Projeto Multiplicadores em Educao Ambiental no Processo de Gesto Ambiental, executado na Escola Estadual Nossa Senhora do Perptuo Socorro(Coari-AM), no segundo semestre do ano de 2010, no seu escopo realizou mini-cursos: de reciclagem de papel, para fins de confeco de embalagens e cartes de presentes com o objetivo de evitar o descarte inadequado
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deste material no ambiente onde vivem os alunos inseridos neste respectivo grupo de pesquisa; de reciclagem de garrafas pet, e no final do mini-curso painis expositivos com a composio qumica e o tempo aproximado de durabilidade quando descartado no ambiente natural; de fabricao de sabo em barra e de detergentes com leo saturado de frituras, expondo os riscos provvel a carga bitica (DUMOILIN, 2001), de arborizao, sendo plantado arvores de Aai na rea reservada para horta ou jardim da escola, explicando a importncia e os motivos de ser este tipo de arvore, uma das espcies utilizadas em reas de rearborizao urbana (QUINTOS, 2002); oficinas com a reciclagem de CDs, sendo confeccionados mosaicos e enfeites decorativos que receberam o nome de Sinalizadores do Meio Ambiente, realizou a I Semana do Meio Ambiente da Escola Estadual Nossa Senhora do Perptuo Socorro, no perodo de 29 de maio 04 de junho de 2010, evento em que ocorreram as palestras, com os temas: A qualidade da gua dos poos artesianos do centro da cidade de Coari; A situao da paisagem e das possveis patologias que os habitantes perifricos a feira municipal de Coari, esto passiveis devido ao descarte e coleta de resduos ora realizada, apresentada por acadmicos da UFAM; A qualidade da gua do Lago do Pra, em Coari; Uma viso local, regional e nacional devido as conseqncias do desmatamento, apresentada por um acadmico do curso de Tecnologia em Saneamento Ambiental da Universidade Estadual do Amazonas UEA; Exposio de painis mostrando as conseqncias devido as despreocupaes com o desmatamento, realizado por acadmicos do curso de Gesto Ambiental da UNOPAR; Mesa redonda, que abordou a temtica Coleta Seletiva e Destino Correto dos Resduos Urbanos, discutida por engenheiros e autoridades dos setores de gesto ambiental e de comunicao do municpio de Coari, sendo assistida por aproximadamente 90 alunos de diferentes nveis e umas 15 pessoa da sociedade em geral; E participaes em eventos cientficos. No ano seguinte, 2011, foi aprovado no mesmo programa, o Projeto Multiplicadores no Processo de Gesto Ambiental Participativa, sendo executado na Escola Estadual Joo Vieira e que realizou a II Semana do Meio Ambiente da Escola Estadual Nossa Senhora do Perptuo Socorro, evento em
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que ocorreram as palestras: Drogas e meio ambiente social; Vida plena e meio ambiente; Criao inadequadamente de animais domsticos (ces, sunos e aves); Mesa redonda, que tratou de discutir As viabilidades de implantao e distribuio de gs via ductos as residncias de Coari e do Estado do Amazonas, abordado pela secretaria de gs e petrleo de Coari, engenheiros da rea ambiental, secretaria de meio ambiente e turismo de Coari, e SEMED Coari, com a participao dos alunos bolsistas e de trs escolas estaduais, Instituto Bereano de Coari, Joo Vieira e Nossa Senhora do Perptuo Socorro, bem como aproximadamente mais de 100 alunos de ambas escolas assistiram ao evento. Foi evidenciado sempre que as tcnicas simplrias utilizadas nas mais variadas formas de gerir o ambiente esto inseridas no complexo universo da biotecnologia (DIAS, 1993). Metodologia O trabalho foi executado nas escolas Estaduais Joo Vieira e Nossa Senhora do Perptuo Socorro no municpio de Coari, onde foram aplicados questionrios semi-estruturados aos professores, aos alunos bolsistas membros das equipes de ambos os projetos e aos alunos que participaram integralmente de alguma das atividades dos projetos. Os questionrios foram aplicados aos professores e alunos que participaram parcial ou integralmente das aes das propostas. A aplicao dos mesmos foi dividida em ordem de publico alvo: Aos professores foram aplicados na sala reservada aos professores de suas respectivas escolas e em momento em que os mesmos estivam em tempos vagos, visando assim a no interrupo de ministrar suas respectivas aulas; Aos alunos, os questionrios semi-estruturados foram aplicados na sala reservada ao grmio estudantil da escola que eram integrantes e em momento que os mesmos estivam em tempo vago ou aps a liberao ao final de suas aulas regulamentares; Aos ex-alunos em suas respectivas residncias.
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Todos os participantes responderam o questionrio de forma voluntaria momento em que assinaram Termo de Consentimento Livre e Esclarecido. A participao de todos na pesquisa obedeceu aos devidos critrios: Aos professores, foram aplicados oito questionrios, sendo quatro na Escola Estadual Nossa Senhora do Perptuo Socorro e quatro na Escola Estadual Joo Vieira. Aos alunos somente os que ainda moravam em Coari at a data da pesquisa e que foram bolsistas de um e/ou os que integraram o rol de bolsistas dos dois projetos, o que poderia totalizar doze participantes, visto que os apoios tcnicos de ambos os projetos integram este critrio. No entanto apenas oito foram localizados; Aos alunos no bolsistas foram aplicados oito questionrios, sendo quatro na Escola Estadual Nossa Senhora do Perptuo Socorro e quatro na Escola Estadual Joo Vieira, somente aos que tiveram participado integralmente de uma ou de todas as atividades das propostas independentemente da srie para os que estavam cursando o ensino mdio; Aos ex-alunos foram aplicados dois questionrios, somente aos que estavam com idade acima de dezoito anos e haviam participado integralmente de algumas das atividades dos dois projetos, visto que de livre e espontnea vontade se disponibilizaram a participar da pesquisa; As aes de aplicabilidade dos questionrios e as demais atividades da pesquisa no ofereceram riscos aos participantes, pois foi facultativo a participao e no envolve a manipulao de materiais microbiolgicos nem agentes infectantes que pudessem oferecer riscos vida; A pesquisa poderia ser suspensa na eventualidade de bito de um dos pesquisadores ou se houvesse completa desautorizao por parte dos Gestores de ambas a escolas onde foram realizadas as duas propostas; A instituio de ensino superior arrolada na pesquisa restringiu-se somente ao Instituto de Sade e Biotecnologia ISB-UFAM Coari. A tabulao dos resultados foi executada no laboratrio de informtica do Instituto de Sade e Biotecnologia da Universidade Federal do Amazonas ISB/UFAM Coari.
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No houve grupos vulnerveis, visto que este respectivo grupo no se aplicou a esta pesquisa. 5. Resultados e discusses 5.1 Resultados e discusses relativo aos alunos no bolsistas Os quatro alunos entrevistados na Escola Estadual Joo Vieira, dois do sexo feminino, representando 25% e dois do sexo masculino representando 25% se dispuseram em participar da pesquisa e na Escola Estadual Nossa Senhora do Perptuo Socorro, apenas um aluno do sexo masculino representando 12, 5%, enquanto trs do sexo feminino representando 37, 5% se dispuseram em responder o questionrio da pesquisa. A questo 1: Como voc avalia as aes executadas no projeto Multiplicadores em Educao Ambiental no Processo de Gesto Ambiental e no projeto Multiplicadores no Processo de Gesto Ambiental Participativa do Programa PCE FAPEAM. Os oito alunos entrevistados no bolsistas responderam, avaliando-a de forma positiva. O resultado 100% positivo confirma que as questes relacionadas ao meio ambiente e que tem ocupado parte crescente das preocupaes mundiais e servido de tema para vigorosas produes literrias (BELTRO & BELTRO, 2009), tambm se reflete entre os estudantes do ensino mdio de Coari. A questo 2:Voc teve interesse em participar das atividades dos projetos? A maioria dos entrevistados responderam que sim e justificaram seu interesse, o que pode ser observado por esta resposta:
Sim, pois nos projetos pequenas aes fazem grande diferena e eu gosto de fazer a diferena,(EA5).
A anlise desta questo nos revelou comentrios e crticas bem interessantes, pois um entrevistado foi categrico em responder que no, contudo avaliou as aes executadas nos projetos de forma positiva, evidenciando
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assim a relevncia que teve os projetos para a escola e para a sociedade em geral ao mesmo instante que exps seu desinteresse em participar das atividades dos projetos, pois foi uma aluna que inclusive participou de uma atividade que tinha como finalidade minimizar a incidncia de raio solar dentro da sala de aula, atravs da pintura em papel carto, colando o mesmo nas vidraas. Assim a sinceridade desta aluna pode ser um indicativo que mesmo ela avaliando os projetos voltados para a gesto ambiental serem de grande importncia, ela, portanto no se identifica nesta rea do conhecimento, mas no deixa de perceber sua importncia. O percentual de indicabilidade de respostas sim dentre os alunos entrevistados a esta questo foi 87,5%. A questo 3: Voc sentiu-se sensibilizado s mudanas de atitudes relativas s questes de gerenciamento de seu ambiente escolar e de sua casa? Todos os alunos responderam sim a esta questo, o que se pode aferir que a pratica de atividades extra curriculares como esta dentro das instituies de ensino de base de extrema relevncia, pois no mnimo vem auxiliar no desenvolvimento intelectual de pessoas preocupadas e compromissadas com o bem estar da presente e futuras geraes (MARTINE, 1996). E que aes que ultrapassam a teoria, estimulam os alunos a praticar atitudes realmente respeitando o limite do potencial natural bitico e abitico que o meio ambiente disponibiliza. As justificativas das respostas deixam explcita tal aferio, pois quando se observa estas afirmaes:
Sim, pois todas as mudanas que adotei fizeram uma diferena enorme no ambiente que convivo, (EA5). Sim, porque melhorou bastante, e esses projetos fizeram com que os alunos se interessassem mais, bem como saber como deixar um ambiente limpo, (EA2). Sim, pois assim teremos um ambiente saudvel e com uma aparncia melhor, (EA1).
Pode-se tomar a posio de que o aluno est flexvel as prticas que viabilizam as maneiras ecologicamente corretas de como gerenciar seu ambiente
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de convvio. Portanto est susceptvel a adquirir conhecimentos que o ensine a ter mudanas de atitudes. A questo 4: As diversas tcnicas simples de gerenciamento ambiental so contempladas na Biotecnologia, voc interpreta estes ensinos necessrios no ensino mdio? Como todas as respostas dos alunos entrevistados evidenciaram a necessidade de ter ainda no ensino de base um aprendizado mais aprofundado a respeito do universo da biotecnologia, visto que propicia ao aluno uma melhor compreenso de outras disciplinas da rea biolgica, em conformidade ao que se observa:
Sim, porque complementa a matria de Qumica e Biologia, (EA1).
Como um conhecimento cientifico e uma profisso no devem ser mantidos apenas como mrito intelectual de alguns e sim compartilhado com todos os que almejam aprender, assim explicada e principalmente que integre a grade curricular desde o inicio do ensino de base, como um capitulo exclusivo para explanar a importncia da atuao da Biotecnologia nas diversas reas do conhecimento. O pensamento deste entrevistado refora o que bem pontua Beltro & Beltro (2009) quando sintetiza a Biotecnologia como uma porta para o futuro. No tocante ao complemento as diversas afirmaes anteriores, podemos complementar com a relevncia da Biotecnologia ainda no ensino de base observando simplesmente as respostas de alunos que galgam esse nvel de conhecimento: A questo 5: O Programa Cincia na Escola PCE da Fundao de Ampara Pesquisa do Amazonas FAPEAM, incentiva aes de diversas reas do conhecimento nas escolas, voc avalia isto de forma positiva ou negativa no processo de aprendizagem do aluno? Seis entrevistados responderam que a avaliam de forma positiva; um a avalia de forma negativa, ressaltando que a atribuio de incentivo depende da
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escola e no de outras instituies; e um em virtude de ter se confundido com a pergunta e respondido de forma equivocada, foi caracterizada como nula. 5.2 Resultados e discusses de ex-alunos Esta pesquisa foi direcionada tambm a dois ex-alunos da Escola Estadual Nossa Senhora do Perptuo Socorro, sendo um do sexo masculino e o outro feminino e ambos participaram mesmo que parcialmente de alguma das atividades dos Projetos. Os dois responderam de forma positiva para a primeira questo, como podemos observar a seguinte resposta:
Este projeto de fundamental importncia para o desenvolvimento da educao e para melhoria na preservao do meio ambiente, (EEA1).
A resposta deste entrevistado pe em foco a preocupao que o homem deve ter com o compromisso de ser gestor da biodiversidade, onde evidencia que tem o homem, independentemente do local onde vive, tem o direito de utilizar a biodiversidade que o circunda e da qual parte integrante, tomando o necessrio cuidado para proteg-la e, no que for possvel, ampli-la, coexistindo harmonicamente com o meio ambiente, em simbiose com ele (BELTRO & BELTRO, 2009). A questo 2: Segundo o EEA1 teve grande interesse sim em participar das atividades, o que a levou a participar de palestras. O participante da pesquisa EEA2, mesmo em responder que no teve interesse em participar, justificou que na realidade estava preocupado, pois estava concluindo o ensino mdio e trabalhava, assim imaginava que se participasse das atividades do projeto poderia ser prejudicado tanto nos estudos quanto no seu trabalho, no entanto participou de algumas palestras durante a execuo do projeto em 2010. Verificamos que na verdade o aluno sensibilizouse com as aes da proposta e at mesmo deu crdito a sua relevncia, o que estava o impossibilitando era o fato de ter que ultrapassar as aulas tericas de
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classe e partir para uma realidade que no est integrada na grade curricular do ensino. Mesmo porque aes como esta ainda se mostram de forma inovadora no sistema de ensino local, vejamos a resposta do entrevistado: A questo 3: Todos afirmaram que sim, sentiram-se sensibilizado s mudanas de atitudes relativas as questes de gerenciamento de seu ambiente escolar e de sua casa o que evidenciou a relevncia das aes das propostas ao mesmo instante que houve opinio deixando claro que a aquisio de conhecimentos que visam o bem social independe de idade. A questo 4: Enfatizaram a importncia que a biotecnologia exerce no cotidiano, bem como deixa ntida a necessidade da disponibilidade desta cincia em ser aplicada como um captulo fundamental ao menos nas disciplinas de Biologia; Qumica, Fsica e Geografia na grade curricular do ensino de base, assim ao observarmos as respostas:
As tcnicas de Biotecnologia esto presentes em nosso cotidiano,com isso importante ensinar desde o principio para melhorar a gesto no ambiente, (EEA1). Sim, pois a Biotecnologia engloba todos os aspectos dentro do meio ambiente, (EEA2).
A simplicidade destas respostas reintegra a viso de que as aplicaes da Biotecnologia, nas suas diferentes reas de interveno pode contribuir para a promoo da eco-eficincia, quer no setor primrio, na medida em que possibilitam o aumento da produtividade atravs do desenvolvimento de espcies vegetais resistentes a secas ou pragas e do melhoramento gentico de raas animais, quer na indstria, otimizando e potenciando tecnologias inovadoras mediante a aplicao de processos de converso biolgica que contribuam, no s para a reduo do consumo de matrias-primas e energia, mas tambm para a valorizao de subprodutos. Para podemos aferir que a necessidade desta rea profissional ser melhor explicada e pautada como disciplina curricular no ensino de base evidenciada a cada expresso, principalmente em um momento que tanto se prioriza as simplicidades de tcnicas voltadas para a finalidade de proporcionar a sade pblica e o bem-estar social.
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A questo 5: A relevncia da FAPEAM em possibilitar e estimular com apoio e fomento de propostas que priorizam as diversas tcnicas voltadas para o bem da vida, foram nesta 5 pergunta avaliada de forma positiva e justificadas ao nvel de sua importncia como colaboradora da construo de conhecimentos, de tal maneira que se observa na resposta:
Positiva, pois incentiva os alunos a se sensibilizarem em atividades na sociedade, trazendo melhorias para o ambiente, (EEA1).
Esta resposta vem no confrontar e sim servir de mais um referencial do foi defendido por Silva (2011), que define esta fundao como uma propulsora do conhecimento no cenrio amaznica, a qual independentemente do ramo da pesquisa e se esta for favorecer o universo da sabedoria, tem como prioridade possibilitar o mais breve possvel as viabilidades de sua execuo. 5.3 Resultados e discusses relativo aos alunos bolsistas As mesmas perguntas foram feitas aos alunos bolsistas do PCE FAPEAM, das Escolas Estaduais Nossa Senhora do Perptuo Socorro, e Joo Vieira. Nesta categoria foi entrevistado o aluno bolsista que era aluno da Escola Estadual Instituto Bereano de Coari, sendo que esta escola no fez parte das escolas arroladas na pesquisa, porem o aluno era integrante do grupo de pesquisa totalizando oito entrevistados. Todos os entrevistados avaliaram de forma positiva, pontuando suas justificativas fundamentadas no que interpretaram de relevncia para o desenvolvimento do conhecimento. A questo 2: Estas respostas serviram como apoio para reafirmar que a ao de projetos voltados a questo ambiental e principalmente quando no escopo dessas propostas esto contempladas aes que deixam claro que a simplicidade das diversas tcnicas biotecnolgicas que tem como finalidade a gesto ambiental de grande importncia, pois desperta no individuo o interesse de ser um integrante realmente coparticipante de praticas que viabilizem a
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harmonia ambiental e o bem estar social, tal informao encontra amparo na resposta:
No inicio no, com algumas atividades particulares no tive tanto interesse, mas aos poucos vendo que cada passo do projeto era significativamente importante para a vida futura fui despertando interesse maior pelas atividades, (AT 2010).
O que nos impulsiona a compreender que os processos de investigao e complementao da Biotecnologia so influenciados pelos problemas que afetam as sociedades em cada momento histrico, assim como pelos seus interesses de natureza poltica, econmica e/ou axiolgica (TABARELLI et al 2005). Assim conclui-se que a instruo se concretiza nas habilidades associadas a um conjunto de conhecimentos (no s saber, seno tambm saber fazer) (MEDEIRO, 2003), portanto indispensvel precisar adequadamente a habilidade geral, que integra de forma sistmica as aes e operaes vividas no dia-a-dia. O homem no perodo do ensino de base, fase de maior proporo de aquisio de conhecimentos da sociedade em geral, est susceptvel as mudanas de atitudes relativas s questes de gerenciamento do ambiente escolar e de sua casa (ARAGO, 2010), pois foi o que tambm se observou nas respostas da questo 3:
Com certeza, pude perceber que posso ser um gestor ambiental, pois sou responsvel pelo ambiente em que vivo, (AB 2011-5) Sim, pois atravs deste projeto pude observar a importncia da reutilizao atravs da reciclagem, (AB 2011-4).
Estas respostas reforam a hiptese de que as mais variadas tecnologias aliadas a educao ambiental atuam como uma pedagogia que integra conhecimentos, aptides, valores, atitudes e aes, no intuito de desenvolver uma conscincia de respeito a todas as formas de vida no planeta (BREDA et al 2009), e que projetos voltados para o bem-estar ambiental tem uma grande proporo de disseminao de conhecimentos quando ultrapassa simples conceitos e so executados ainda no ensino de base (RAPOSO, 2003).
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As repostas para a questo 4 foram todas avaliadas como sim, e dentre todas duas se destacaram pela forma singular de como responderam a questo, visto que em uma o entrevistado pontuou as atividades extra classe como uma ferramenta imprescindvel mesmo ainda no ensino de base, evidenciando assim a biotecnologia como um instrumento que perpassa o ensino terico e alcana com xito os mtodos da pratica independente do nvel de aprendizagem que atue. A maneira de interpretar a biotecnologia como um instrumento imprescindvel que veicula conhecimentos no universo da educao bsica pode ser aferido a Novaes (2002). Outro entrevistado pontuou a ao da biotecnologia no ensino de base como um instrumento de disseminao do conhecimento e um meio simples de que pode ser usado para compor a estruturao do desenvolvimento dos diversos processos da educao. Ao analisarmos a resposta:
De forma incontestvel muito importante para a disseminao do conhecimento e um caminho para fortalecer a educao, (AB 2010-1).
O que de acordo com Galanjauskas (2009) o ensino da Biotecnologia na escola em um pas de emergentes transformaes como o Brasil uma ferramenta didtica de grande utilidade para viabilizar o processo tericoprtico com articulao entre o saber cientifico e o contexto social, ao que estimula o interesse pela aprendizagem dos alunos do ensino bsico. Todos os entrevistados avaliaram a questo 5 como sendo positiva, sendo que na resposta de um pode ser observado que a Fapeam est galgando com xito no tocante a finalidade do Programa PCE: Positiva e relevante, mais uma arma para combater o a falta de conhecimento e transformar a sociedade, (AT 2011). Esta resposta, apesar de o entrevistado no ter pleno conhecimento do PCE/FAPEAM indica que educadores e at mesmo a sociedade est entendendo e visualizando os benefcios que esta fundao est legando a humanidade.
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5.4 Resultados e discusses relativa aos professores A anlise feita as respostas dos professores entrevistados obedeceram ao mesmo critrio, porm havia questes diferentes, mas claro que todas tinham o mesmo foco do que as que foram feitas aos outros entrevistados. Tempo de docncia nesta categoria dividimos em trs etapas, onde observamos a quantidade de professores que integravam cada perodo no tempo de docncia de um 30 anos. Resultando assim: cinco professores se enquadraram no perodo de um a dez anos de docncia; um professor se enquadrou no perodo de 11 a 20 anos de docncia; dois professores se enquadraram no perodo de 21 a 30 anos de docncia. rea de conhecimento e formao foi observada que mesmo a proposta tendo uma atuao maior na rea biolgica, nenhum professor desta rea se a fazer parte do projeto, no entanto a importncia das atividades dos projetos sensibilizou os professores das reas de exatas e de humanas de tal forma que evidenciou ainda mais que aes voltadas para ensinar os mtodos fceis que a sociedade pode adotar, com intuito de se fazerem compromissados com a educao ambiental e a gesto ambiental, esto realmente tomando grandes propores (ARAGO, 2010) e deixando claro que os ensinos de educao e gesto ambiental no se limitam a disciplinas, e que a importncia do tema ultrapassa reas de conhecimentos e campos profissionais, expondo com maior clareza a cada atualidade sua multidisciplinaridade (BREDA et al., 2009). certo que aes que se proponham a solucionar ou estacionar prejuzos ambientais ainda se mostram como iniciativas desafiadoras (SIQUEIRA & MESQUITA, 2007). O grfico a seguir mostra a percentualidade por rea de conhecimento em proporcionalidade s respectivas escolas que atuam:
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Fonte: Resultado da Pesquisa. Dados do autor.
A questo 1 permaneceu inalterada para todos os entrevistados, todos avaliaram de forma positiva. As respostas apontaram a relevncia no apenas dos projetos, mas principalmente para a essncia que as propostas se propuseram, pois tais pesquisas abordaram tcnicas biotecnolgicas integralizadas na gesto ambiental como a reutilizao de cmara pneumticas, garrafas pet e papelo para confeco de puff e percebe-se que a finalidade foi alcanada com xito, de acordo com a resposta:
Muito bom, pois os mesmos estimulam ainda mais no apenas os alunos, mas toda a comunidade a cuidar do meio ambiente, (PE 1).
Assim certo que os frutos da Conferncia de Keele em 1965 na GrBretanha onde educadores se reuniram e decidiram que a dimenso ambiental deveria ser considerada imediatamente na escola, cabendo a todos os cidados o direito a essa educao, foi certamente expandida a parti de 1969 com a criao da Sociedade de Educao Ambiental neste mesmo pas e atualmente projetos que visam o bem-estar ambiental esto fortemente sendo apoiados pela sociedade (ARAGO, 2010).
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A juno de tecnologias voltadas para promover a sadia qualidade de vidas demonstra que as cincias esto despertando intelectos verdadeiramente preocupados com o meio, mesmo porque so membros responsveis pelo correto equilbrio e assim atuam como seres simbiontes (RAPOSO, 2003). A questo 2: Voc percebeu o interesse dos alunos em participarem das atividades dos projetos? Todos os entrevistados responderam que sim pontuando algumas justificativas o que implica que quando se demonstra que no necessrio o uso de tcnicas difceis e complexas para melhorar o bem-estar ambiental, as pessoas se sentem atradas a aprender e sensibilizadas a praticar, desta forma e de acordo com Raposo (2003) pode-se conferir que a preocupao com assuntos ambientais crescente na populao mundial e que a Biotecnologia ambiental ramo da Biotecnologia aplicada resolues de problemas ambientais se esmera e se amplia a cada dia na procura de novas metodologias que proporcionem sua finalidade. A questo 3: Dos que participaram voc observou mudanas de atitudes relativas as questes de gerenciamento de seu ambiente escolar? Como um indicador de anlise de tais respostas foram adotados os referenciais de: a) Muita mudana de atitude; b) Mdia mudana de atitude e c) Pouca mudana de atitude. Desta maneira caracterizamos como: a) Muita mudana de atitude, as respostas:
Sim, os alunos at realizaram campanhas de coletas seletivas na escola, ajudando na preservao do ambiente escolar, (PE 2). Como os prprios alunos levaram o projeto a srio, o interesse era bastante relevante, (PE 5). Sim, a grande maioria cuidam melhor da ambiente escolar, (PE 1). Sim, pois o projeto realizou uma conscincia ambiental nos mesmos, (PE 3). Sim, os alunos participantes incorporaram uma conscincia prpria em tratar com questes inerentes ao meio ambiente, (PE 6).
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Estas respostas demonstram que Breda et al (2009) ao definirem a Educao Ambiental como uma pedagogia que integra conhecimentos, aptides, valores, atitudes e aes, est sendo concretizada na atualidade de forma clara principalmente aliada a tcnicas simples de como praticar a educao ambiental, pois de se acreditar que h papeis essencialmente importante entre a educao intrnseca no cidado e a escola e ambos tem de sistematizar e socializar o conhecimento que proporciona o bem-estar ambiental de forma que questes ambientais possam ser no apenas discutidas, mas que atuem na busca de solues mesmo que os atores deste meio convivam numa sociedade economicamente vulnervel (LUCATTO & TALAMONI, 2007). A esta defesa pode se usar adequadamente a posio de Effing (2007) uma vez que defende que a utilizao de novas tecnologias aliadas a Educao Ambiental quando trabalhada na escola, ambiente formador de cidados, capaz de influenciar uma maior parcela da populao, porque a convivncia diria com os conceitos ambientais inseridos na atmosfera do aprendizado facilita a transformao de valores e atitudes. a) Mdia mudana de atitude, as respostas:
Quando se tem em vista um resultado que beneficie aos alunos, eles sempre participam, (PE 7). Geralmente os alunos que participam so aqueles que tem compromisso com o estudo e a escola, (PE 8).
b)Pouca mudana de atitude, a resposta:

Em alguns, (PE 4).
O que indica que infelizmente ainda temos que concordar com Arago (2010), quando aponta que em pleno sculo XXI h mentes que resumem aes na rea da educao e gesto ambiental a conceito, noes e discusses nos cursos das reas das Cincias Ambientais ou a iniciativas isoladas.
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Ttulo - Mudanas de atitudes dos alunos relativas as questes de gerenciamento do ambiente escolar, diagnosticadas pelos professores participantes da pesquisa. Fonte: Resultado da Pesquisa. Dados do autor.
A questo 4: As diversas tcnicas simples de gerenciamento ambiental so contempladas na Biotecnologia, voc interpreta estes ensinos necessrios no ensino mdio? Esta questo permaneceu inalterada para todos os entrevistados na pesquisa e para esta categoria foi estabelecido os critrios de Sim e/ou No. Foram unnimes em responder que sim, houve tambm defesas de que os esclarecimentos sobre Biotecnologia fosse expandindo em outros nveis de conhecimentos, como por exemplo na resposta:
Sim, como em qualquer nvel onde se avalie e se faa necessrio, (PE 7).
Esta interpretao pode ser comparada a defesa de Raposo (2003) que ao mostrar a importncia do ensino da Biotecnologia apresenta um projeto
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fomentado e realizado no Reino Unido, NCBE National Center for Biotechnology Education, o qual tem como objetivo promover a educao na rea da Biotecnologia ainda no ensino no universitrio. Verso que complementada com a resposta:
Estas tcnicas so necessrias e levam os educandos a conhecerem e vivenciarem melhor o planejamento e as aes para conservao do meio ambiente.
Ainda continuando com Arago (2003) pois expe de forma concisa a relevante atuao do NCBE National Center for Biotechnology Education, que no seu escopo dedica-se unicamente a promover o ensino da Biotecnologia a um nvel escolar. A questo 5: O Programa Cincia na Escola PCE da Fundao de Ampara Pesquisa do Amazonas FAPEAM, incentiva aes de diversas reas do conhecimento nas escolas, voc avalia isto de forma positiva ou negativa no processo de aprendizagem do aluno? Assim verificou-se que oitenta e sete e meio por cento dos entrevistados avaliaram de forma positiva enquanto doze e meio por cento decidiu ficar nulo quanto analise. No entanto na verdade pode-se observar que sete professores avaliaram a atuao do PCE FAPEAM de forma positiva enquanto um aproveitou a entrevista como uma oportunidade no para criticar de maneira negativa a ao desta instituio pblica, mas utilizou a pesquisa como um veiculo informativo para mostrar que os compromissados com aes voltadas para as questes ambientais, precisam de que as mais diversas organizaes publicas ou privadas viabilizem com maior rapidez e uma menor parcela de entraves burocrticas possveis, para que as propostas tenham a possibilidade de serem executadas com maior preciso desde os primeiros meses letivos. A preocupao deste docente se torna notria a medida que as divisas destinadas a projetos e aes ambientais parecem est vinculadas a emaranhados burocrticos ou a aes muito limitadas. O certo que a sociedade clama a cada instante por uma medida mais acelerada no processo de resolues ou propostas que visem melhorias coletivas
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no ambiente. Portanto o docente sentiu apenas a liberdade de expressar uma angustia ao ver a atuao de diversas metodologias biotecnolgicas sendo aplicadas mesmo com um recurso muito limitado. Consideraes finais Esclarecer o ensino da Biotecnologia explanando ou expondo suas diversas aplicaes ainda no ensino bsico uma forma de disseminar as variadas tecnologias voltadas para facilitar e viabilizar os processos vinculados a vida, e esta misso que se pode perceber como uma das finalidades, quando o NCBE (National Center for Biotechnology Education) nasceu no Reino Unido. Por mais que tenha tido uma proporo de difuso deste conhecimento apenas num pas, hoje temos que nos render a certeza de que uma idia esclarecedora das metodologias que nos cerca e nos faz sentir mais informado das realidades inclusas no universo das sabedorias cientificas uma importante parceira para nos fazer integrar uma sociedade como ser incluso e participante das transformaes que a sociedade precisa. nesta atmosfera de promotora de conhecimentos cientficos ora aprimorados da sabedoria emprica, que resplandece a Biotecnologia, no como uma esperana do cosmo fictcio, mas como um instrumento de mltipla ao que promove diversas finalidades, e que a sociedade tem o direito de conhecer melhor esta poderosa aliada. Portanto o esclarecimento da Biotecnologia no ensino bsico, ir na verdade retirar do jovem a infundada impresso de que uma cincia aprisionada a laboratrios ou a simples ptica microscpica, ir para tanto mostrar que uma cincia que est sendo executada no seu dia a dia, desde de uma simples forma de como fazer um caf matinal at ao aplausvel mtodo de descoberta a uma infeco virulenta. Ser o elo de deciso para muitos estudantes antes da escolha de tentar galgar o caminho da universidade com intuito de ser um Biotecnologista, pois uma vez que se sente mais esclarecido da ampla atuao de tal profisso, ter mais um pilar no ato de sua deciso profissional que almeje seguir.
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Uma vez que esta pesquisa demonstrou a importncia do esclarecimento da Biotecnologia ainda no ensino de base, quem sabe no futuro sirva de instrumento bibliogrfico para defender a relevncia de fazer parte no apenas de contedos curriculares e sim ser uma disciplina ministrada no cosmo do ensino bsico. Referncias AQUARONE et al. Biotecnologia Industrial. Biotecnologia na produo de alimentos. Vol. 4. Editora Edgard Blucher LTDA. So Paulo, 2001. ARAGO, A. K. O. A Biotecnologia e Educao Ambiental no Resguarde a duas Espcies em Vias de Extino na Flora da Mata Atlntica Brasileira. Dissertao de Mestrado, PRODEMA/UFRN. Natal, 2010. BREDA, T. V.; ROSA, B. C. M. & ZACARIAS, A. A. A educao ambiental aliada a representao cartogrfica e ao estudo do lugar na mudana de valores. In: 12. Encuentro de Gegrafos de Amrica Latina, 2009, Montevideo. Caminando em uma Amrcia Latina en transformacin. Universidade de Montevideo. Montevideo, 2009. Comisso das Comunidades Europias: Jornal Oficial n. C 055 de 2/3/2002 p. 0003 0032. CURRIE, K. Meio Ambiente: Interdisciplinaridade na prtica. Campinas: Papiruos, 11.a ed. 2001. DIAS, G. F. Educao Ambiental Princpios e Prtica 2.a ed. ver e ampl. So Paulo: Gaia, 1993 DUMOILIN, R. Monografas Tendencias Pedaggicas Contemporneas: Enfoque Histrico Cultural, 2001. Acessado em 10/08/2011. EDITAL 012/2010: Programa Cincia na Escola PCE. Fundao de Amparo Pesquisa FAPEAM. Conselho Diretor - Resoluo 055/2010. EFFING, T. R. Educao ambiental nas escolas pblicas: realidades e desafios. 78 f. Monografia (Especializao em Planejamento para o Desenvolvimento
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAZONAS CONSELHO EDITORIAL

I N OVA O, D E SE NV O LVIME NTO E DE NVO IMEN SUSTENTABI LI DADE NA A M AZ N IA AM AZ

Maria do Perptuo Socorro Rodrigues Chaves Jozane Lima Santiago

Copyright 2013 Universidade Federal do Amazonas

Produo e Reviso Organizador dos artigos Projeto Grfico, Capa e Editorao

Jozane Lima Santiago Rafael Bentolila Marcela Costa de Souza

INOVAO, DESENVOLVIMENTO E SUSTENTABILIDADE NA AMAZNIA 1.a edio: maio de 2013

Maria do Perptuo Socorro Rodrigues Chaves et al. (Org.)

Mrcia Perales Mendes Silva

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Inovao, Desenvolvimento e Sustentabilidade na Amaznia

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Grfico 1 Evoluo de incubadoras no pas. Fonte: Adaptado da Anprotec (2011).

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