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LA COUR SUPREME AU SENEGAL

PLAN Introduction I / Le fonctionnement de la Cour Suprme A / Les formations juridictionnelles B / Les formations consultatives II / Les comptences de la Cour Suprme A / Les fonctions contentieuses B / Les fonctions non contentieuses INTRODUCTION

Des son accession la souverainet internationale, le Sngal a opt pour une unit de juridiction au sommet avec linstitution de la Cour Suprme par lordonnance 60-17 du 03 septembre 1960. Par la suite, avec la rforme du systme judiciaire de 1992 elle fut scinde en trois juridictions que sont le Conseil constitutionnel, le Conseil dEtat et la Cour de Cassation qui furent compltes par la Cour des comptes avec la loi 99-70 du 17 fvrier 1999.Cette spcialisation des juridictions au sommet est aujourdhui attnue par la cration de la Cour Suprme en 2008. Contrairement lancienne Cour Suprme, celle-ci nassure pas totalement lunit de juridictions au sommet. En effet, elle regroupe simplement les attributions dvolues antrieurement au Conseil dEtat et la Cour de cassation occupant ainsi la seconde place dans lordonnancement juridictionnel sngalais. Ltude de la Cour Suprme peut sarticuler autour de son organisation, de ses comptences, de son fonctionnement et des procdures renvoyant la saisine de ses structures. La question de la composition humaine de la Cour renvoyant son organisation et celle des procdures de sa saisine ne constituent pas semble-t-il une tude pertinente pour la comprhension de linstitution. Pour cette raison, il semble opportun daccentuer le travail sur le fonctionnement et les comptences de linstitution. Ds lors se pose la question de droit de savoir quelles sont les formations et les attributions de la Cour Suprme ? Linstauration de la Cour Suprme au Sngal a prsent un intrt notamment thorique. Pour certains, elle est inopportune du fait quelle constitue un recul dmocratique. Alors que dautres lestiment avantageuse en raison de la faiblesse du taux du contentieux administratif. Pour rpondre parfaitement la question pose prcdemment, il conviendrait dexaminer successivement le fonctionnement (I) et les comptences de la Cour Suprme (II). I. / LE FONCTIONNEMENT DE LA COUR SUPREME La Cour suprme exerce ses comptences travers d une part ses formations juridictionnelles (A) et dautre part travers ses formations consultatives (B). A. / Les formations juridictionnelles Les formations juridictionnelles de la Cour suprme sont consacres par larticle 17 de la loi 20-2008. Ce sont notamment les chambres runies et les chambres. 1

Les chambres runies comprennent le premier prsident de la Cour, les prsidents de chambres et les conseillers. Elles sont prsides par le premier prsident de la Cour ou en cas dabsence ou dempchement de celui-ci par le plus ancien prsident de chambre. Aux termes de larticle 18 de la loi 20 /2008 portant organisation de la Cour suprme, les chambres runies peuvent valablement dlibrer si sept de leurs membres sont prsents. En outre larticle 19 de ladite loi prcise que la Cour comprend quatre chambres : la chambre criminelle, la chambre civile et commerciale, la chambre sociale, et la chambre administrative. Les chambres sont composes chacune dun prsident et de conseillers. Comme le stipule larticle 24 de la loi 20/2008, les chambres sigent obligatoirement en nombre impair et cinq magistrats au moins sous la direction du prsident de chambre, ou, en cas dabsence ou dempchement de celui-ci par le doyen des conseillers qui y sont affects. En plus les chambres peuvent siger en formations restreintes , trois magistrats , chaque fois que la nature de laffaire le justifie , notamment pour prononcer des dcisions dirrecevabilit , de dchance , de non lieu ou pour statuer sur un problme de droit dj rgl par la cour. Chaque chambre peut etre divise en sections par ordonnance du premier prsident aprs avis du bureau de la cour. B. / Les formations consultatives La Cour suprme exerce exclusivement ses fonctions non contentieuses travers lAssemble gnrale consultative. Nanmoins, des commissions spciales sont prvues dans larticle 30 de la loi organique 20-2008. Aux termes de celle-ci, lAssemble gnrale consultative comprend la totalit des membres de la Cour suprme .Elle est prside par le premier prsident de la cour, ou en cas dempchement et, dans lordre, par le procureur gnral, un prsident de chambre ou le premier avocat gnral. Sont galement membres de droit de lassemble gnrale consultative, les conseillers en service extraordinaire .Ceux-ci sont des personnalits qualifies dans diffrents domaines de lactivit nationale et qui sont dsigns cet effet par dcret, pour une priode dun an renouvelable. Ces conseillers en service extraordinaire sigent ladite assemble avec une voix dlibratoire au mme titre que les magistrats. Des commissaires du gouvernement sont aussi membres de lassemble gnrale, mais sans voix dlibratoire, mme sils participent aux dbats. Les commissaires du gouvernement sont des personnes qualifies, charges de reprsenter le gouvernement sur dsignation du Prsident de la Rpublique. Ils sont appels fournir ladite assemble toutes indications utiles sur les affaires pour lesquelles ils ont t dsigns. Une commission spciale peut examiner une affaire sur dcision du premier prsident de la cour, la place de lassemble gnrale. Cette commission prside par lun des magistrats de la cour sera compose des membres de linstitution .Ses avis tiennent lieu de dlibration de lassemble gnrale consultative. Les diffrentes formations de la cour suprme sont charges dexercer les attributions qui sont dvolues celle-ci. II. / LES COMPETENCES DE LA COUR SUPREME La Cour suprme a un double rle de celui de juge et celui de conseil .Ses comptences sarticulent ainsi autour de ses fonctions contentieuses (A) et de ses fonctions non contentieuses (B). A. / Les fonctions contentieuses A travers ses chambres, la Cour suprme connat des pourvois en cassation, en matire pnale,

civile et commerciale, sociale et en matire administrative. En, sous rserve des matires relevant la comptence dattribution dautres juridictions, elle se prononce sur les pourvois en cassation pour incomptence, violation de la loi ou de la coutume, dirigs contre les arrts et jugements rendus en dernier ressort par toutes les juridictions et les dcisions des conseils darbitrage des conflits de travail. La cour est galement comptente par la voix de recours en cassation des dcisions de la Cour des comptes, des dcisions rendues en dernier ressort, par les organismes administratifs caractre juridictionnel. La cour se prononce en outre sur les demandes de rvision ; les demandes de renvoi dune juridiction une autre pour cause de suspicion lgitime ou de srete publique. Elle se prononce aussi sur les rglements de juges entre juridictions nayant au-dessus delles aucune juridiction suprieure commune autre que la Cour suprme et sur les demandes de prise partie contre une cour dappel, une cour dassises ou une juridiction entire. Enfin elle statue sur les contrarits de jugements ou arrts en dernier ressort entre les mmes parties et sur les mmes moyens entre diffrentes juridictions. La Cour suprme est juge en premier et en dernier ressort de lexcs de pouvoir des autorits excutives, ainsi que de la lgalit des actes des collectivits locales .Elle est comptente en dernier ressort dans les contentieux des inscriptions sur les listes lectorales et des lections aux conseils rgionaux, municipaux, et ruraux conformment aux conditions prvues par le code lectoral. La Cour suprme exerce aussi des fonctions non contentieuses. B. / Les fonctions non contentieuses Runie en assemble gnrale, la Cour suprme a une comptence consultative. Elle peut tre consulte par le Prsident de la Rpublique, le Prsident de lAssemble nationale, le Prsident du Snat et le Gouvernement. Elle donne son avis au Prsident de la Rpublique dans tous les cas o sa consultation est prvue par des dispositions lgislatives ou rglementaires et chaque fois quelle est consulte sur les difficults apparues en matire administrative. Saisie, par le Prsident de lAssemble nationale ou par celui du Snat aprs examen de la commission comptente, la cour donne galement son avis sur les propositions de loi qui lui sont soumises. Elle donne aussi un avis motiv au Gouvernement sur les projets de loi et projets de dcret soumis son examen, sur la lgalit des dispositions qui lui sont soumises mais aussi sur la pertinence des moyens juridiques retenus pour atteindre les objectifs poursuivis sous rserve de lapprciation de lopportunit de la dcision Par ailleurs la Cour suprme tablit chaque anne le rapport de ses activits. Ce rapport est adress au Prsident de la Rpublique, au Prsident de lAssemble nationale et Prsident du Snat. Le rapport peut contenir, notamment des ides de rforme ou damlioration dordre lgislatif, rglementaire ou administratif, des propositions nouvelles ou certaines difficults rencontres par la cour dans lapplication de la loi. Le rapport dactivits de la Cour suprme est adopt en assemble intrieure.