CAPTURA DE CARBONO Y DEFORESTACION EVITADA: EL CASO DE LA RESERVA DE BISFERA DE MANU-PERU

Ec. HUGO CABIESES CUBAS Exposicin en el Seminario/Taller Coaliciones pblico-privadas en la proteccin de bosques: buenas prcticas y perspectivas CEPAL-BMZ-GTZ/CIM Santiago de Chile, 17 y 18 de Noviembre 2008

Programa DRIS/ZA-MANU

RESERVA DE BIOSFERA DEL MANU ESQUEMA A DESARROLAR y PARQUE NACIONAL DEL MANU
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Contexto de la experiencia Potencialidades aprovechadas Orientacin estratgica Avances tangibles Principales factores de xito Principales obstculos Propuestas alternativas Deforestacin evitada?

1. CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA (1)

ZA DEL PNM: 1.1 mills. de has. Deforestacin al 2005: 55 mil has. (5.0%) UBICACIN: Departamentos Provincias Distritos Madre de Dios Manu Manu Cusco Paucartambo Challabamba Kcosipata EXTENSIN RBM (UNESCO, 1977): 6.3 mills. has. (63 mil Km2); permetro 1,503 Km NUCLEO DEL PNM: 1.9 mills. de has. Deforestacin al 2005: 22 mil has (1.3%)

1. CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA (2)

Zonas de Amortiguamiento: sirven para mitigar el dao de las actividades socio-productivas que realizan pobladores locales que presionan las reas Naturales Protegidas Realizar acciones para identificar, conocer los recursos y explicar fenmenos que inciden en la explotacin, planeacin, ejecucin y operacin de proyectos alternativos de uso sostenible para una adecuada proteccin de la biodiversidad y calidad de vida de la gente

rea Natural Protegida (ANP)

Zona de Amortiguamiento (ZA)

LOS MEJORES CONSERVACIONISTAS SON LOS QUE VIVEN EN Y DE LOS BOSQUES

1. CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA (3)

PRINCIPALES PROBLEMAS: 1) Acelerada ocupacin de espacios naturales 2) Fragilidad de los ecosistemas 3) Grave riesgo por concesiones forestales, hidrocarburos y minera 4) Mega-Proyectos sin EIA (interocenica, energa, etc.) 6) Municipalidades sin Planes de Manejo de Residuos Slidos. 7) Puestos de Vigilancia y guardaparques no garantizan cumplimiento actividades 8) Conflictos socioculturales y econmicos

ACTIVIDADES REALIZADAS: 1) Conservacin, investigacin, turismo y valoracin de culturas presentes 2) Conservacin de la diversidad biolgica a largo plazo y la presencia de culturas 3) Potencial desarrollo en acuicultura, agro-foresteria y ecoturismo

2. POTENCIALIDADES APROVECHADAS (1)

guila Arpa (Harpa Harpyja) Gallito de las rocas (Rupcola peruviana)

Guacamayo (Ara)

TTULO: Programa Integral para el Fortalecimiento de Capacidades Locales de las Familias de Pequeos Productores de la Zona de Amortiguamiento de la Reserva De Biosfera del Manu

Pelcano (Metychys costeo)

2. POTENCIALIDADES APROVECHADAS (2) Biodiversidad de especies .

. y ecosistemas

2. POTENCIALIDADES APROVECHADAS (3) Diversidad cultural ..

Grupos socio-culturales: - Quechua - Colonos - Matsiguengas - Amarakaeri (Harakmbut) - Huachipaeri - Mashco-Piro - Yora-Nahua - Amahuac

3. ORIENTACION ESTRATEGICA (1)

PROBLEMA A MITIGAR: Migracin de familias rurales hacia la zona intangible del PNM por razones de pobreza extrema, falta de mercados y debilidad organizacional

ANTECEDENTES: Proyectos de desarrollo sostenible y conservacin: Pronaturaleza 1995, IMA 2001 y PROMANU 1996 a 2004, que promovieron agroforestera y toma de conciencia medio-ambiental BENEFICIARIOS: Directos: 560 familias de pequeos productores organizados en las tres zonas Indirectos: 3,900 familias

3. ORIENTACION ESTRATEGICA (2)

OBJETIVO GENERAL: Los pequeos productores de la ZA de la RBM manejan de forma integral y sostenible sus parcelas, mejoran su nutricin familiar, incrementan sus ingresos, acceden a mercados y fortalecen capacidad de gestin

METODOLOGIA: * Participativa: democrtica en todas las fases del Programa= tocar la puerta * Equitativa: gnero, edad y etnia en equidad e inclusin = respeto a las diferencias * Transparente: informacin a participantes sobre actividades = la plata es de ellos * Integral: aspectos ecolgicos, econmicos, sociales e institucionales =

Deforestacin en Madre de Dios

562 mil hectreas

Deforestacin en Madre de Dios

Area deforestada: 562 mil hectreas

4. AVANCES TANGIBLES (1)

COMPONENTES
Incremento de produccin con tcnicas adecuadas de agricultura biolgica y sistemas agro-silvopastoriles

Mejora de nutricin con biohuertos, mini granjas y diversificacon de la dieta

Fortalecimiento de capacidades en gestin de Municipios, clubes de madres, CCNN y Asociaciones de Productores

Mejora calidad de productos con tcnicas de post-cosecha y comercializacin coordinada

4. AVANCES TANGIBLES (2)

COMPONENTES
Agricultura orgnica: 258 has. cultivadas y 151 has. Reforestadas (nativas): 35 comunidades y 530 familias

Alimentacin: 250 biohuertos, 387 mini-granjas e incremento de dieta

Capacidades locales: creacin de Empresa Municipal, apoyo a planes estratgicos, 10 convenios y 64 lderes comunales

Comercializacin: orientacin a mercados regionales (Cusco y APCConirsa) e incremento de precios en 30-40 % respecto a intermediarios

5. PRINCIPALES FACTORES DE XITO

1) Llegar a la zona tocando la puerta, pidiendo permiso e informando a los alcaldes y lderes locales 2) Apoyarse en los saberes y diagnsticos nativos pero llevando experiencias validadas en otras zonas 3) Contratar ingenieros y tcnicos de la zona preguntando a alcaldes y lderes: con equidad de gnero 4) Trabajar con familias organizadas y promotores elegidos por las mismas comunidades 5) Hacer sinergias con experiencias anteriores y actuales de la misma zona 6) Trabajar con familias organizadas y promotores elegidos por las mismas comunidades

6. PRINCIPALES OBSTACULOS
1) Complejidad fsica, agro-ecolgica y sociocultural de la zona: alto-andina, bosque nublado y selva baja; 8 etnias 2) Aislamiento de las capitales regionales Cusco y Pto Maldonado por carretera: 10 hs.(4x4) y 2 das (bote) 3) Poca presencia de instituciones del Estado y sector privado (7 oper. tursticos): nulo crdito y asistencia T 4) Dbil organizacin social de los productores agroforestales: afecta la sostenibilidad 5) Creacin desde arriba y afuera INRENA y Lima del PNM: conflictos con CC andinas y CCNN 6) Pasado y presente de un modelo extractivista Estatal y privado: no hay prctica de reforestar

7. PROPUESTAS ALTERNATIVAS
1) Seguir con el Programa DRIS/ZA-MANU ampliando sus componentes: muy corto plazo para resultados

2) Trabajar un proyecto tpicamente MDL-Forestal: muy complejo para comunidades y municipios

3) Formular un Programa de Deforestacin Evitada Integral en selva y MDL-forestal en la parte andina: respetando las filigranas necesarias

7. PROPUESTAS ALTERNATIVAS (1)

Programa de desarrollo territorial humano sostenible y de deforestacin evitada integral en la zona de amortiguamiento de la Reserva de Bisfera del Manu (DEI-MANU) OBJETIVO GENERAL Impulsar un desarrollo territorial humano sostenible en la zona de amortiguamiento de la Reserva de Biosfera del Manu, fortaleciendo capacidades locales de organizacin y gestin, con familias organizadas de pequeos productores agro-forestales, que permita reforestar en 15 aos 25,000 has y evitar la deforestacin del Parque Nacional del Manu y la Reserva de Biosfera del Manu que tiene una extensin de ms de 9 millones de has.

OBJETIVO ESPECFICO - Llegar de manera directa a 700 familias de comunidades quechuas (Challabamba y Camati), colonos y nativos matsiguengas, hauchipaires y mashco/piro de la ZA de la RBM. - De manera indirecta, busca favorecer a 15,000 personas, aproximadamente el 60 de la poblacin total de las tres zonas agro-ecolgicas del ncleo y de la zona de amortiguamiento de la RBM. -Asimismo, busca fortalecer las instituciones locales de desarrollo y de proteccin de los bosques y recursos naturales como la Asociacin y Mancomunidad de Municipalidades y el Comit de Gestin del PNM

COMPONENTES (1) - Asistencia tcnica y logstica orientada a fortalecer el Comit de Gestin, Jefatura, Puestos de Vigilancia y guarda-parques del ncleo del Parque Nacional del Manu (PNM). - Asistencia tcnica y cientfica para estimaciones y monitoreo de reduccin de GEI, captura de carbono, precios de Certificados de Reduccin de Emisiones sugerido (CER) expresado en US$/ton de CO2eq reducida, estructura financiera y otros efectos/beneficios socio-econmicos o ambientales del proyecto

COMPONENTES (2) - Asistencia tcnica y provisin de materiales agroforestera orgnica sostenible - 40 comunidades y 700 familias - para: a) agroforestera y cultivos en limpio orientados a mercados locales y regionales; b) reforestacin sostenible con especies nativas; c) sostenibilidad alimentaria con biohuertos, minigranjas, piscigranjas y zoocriaderos); d) comercializacin y post-cosecha de cultivos y hortalizas; y, e) fortalecimientos de capacidades locales (municipios, asociaciones de productores, CCNN y OSB).

REAS A SER REFORESTADAS - Tierras deforestadas en la ZA de la RBM en los distritos de Challabamba, Kcosipata, Manu, Fitzcarrald y Camanti - Se trata de aproximadamente 55 mil has. que han sido deforestadas hasta el 2005, segn informacin preliminar del SINAMPE. - El Programa busca reforestar 25,000 has de este total en las propiedades y posesiones ocupadas por comuneros andinos, colonos ribereos y nativos, lo que supone un fuerte componente para ZEE, OT y saneamiento de propiedad de tierras ya que actualmente existen superposiciones

TIEMPOS El Programa DEI-MANU tendr un horizonte de ejecucin de 15 aos renovables. VOLUMEN DE REDUCCIN DE EMISIONES - De acuerdo con estimaciones preliminares, la reduccin promedio por ha/ao sera de 650 tCO2e aproximadamente - Reforestar 25,000 has supone lograr la sumisin de 16.2 millones de tCO2e en los 15 aos de duracin del Programa DEI-MANU.

ACTORES DEL PROGRAMA - Ejecucin: WHHA/DRIS, Asociacin de Municipalidades-Mancomunidad y el Comit de Gestin del Parque Nacional del Manu. - Participantes: CC (Challabamba), CCNN (Kcosipata, Manu y Camanti), sectores de colonos (Kcosipata, Manu y Camanti), asociaciones de productores, organismos pblicos especializados y ONG que trabajen en la zona. - Fondos: Gobiernos regionales (Cusco y Madre de Dios), gobiernos locales (Paucartamo, Challabamba, Kcosipata, Manu y Camanti), WHH (Agro Accin Alemana), empresas MV y BioCarbon Found del Banco Mundial (????)

RECURSOS A SER COMPROMETIDOS (????) - Gobierno Regional Cusco: US$ 1.8 millones por tres aos renovables. - Madre de Dios: US$ 460 mil por tres aos, renovables; - Municipios (Challabamba, Kcosipata, Paucartambo, Manu y Camanti): no menos de US$ 10 mil por ao cada uno; - WHH: hasta US$ 250 mil por tres aos renovable o 15% del efectivo que aporten otras fuentes; y, - BioCarbon Fund del Banco Mundial: hasta US$ 500 mil (????)


QUE ES UNA FILIGRANA?

Obra formada de hilos de oro y plata, unidos y soldados con mucha perfeccin y delicadeza Seal o marca transparente hecha en el Papel al tiempo de fabricarlo Cosa delicada y pulida (Diccionario de la Real Academia Espaola XXII Edicin)

Ningn Programa de Reforestacin y/o Deforestacin Evitada podr impulsarse sin construir una: 1. FILIGRANA SOCIAL 2. FILIGRANA INSTITUCIONAL 3. FILIGRANA TERRITORIAL 4. FILIGRANA FINANCIERA 5. FILIGRANA TECNICA

Es el primero y ms importante: las personas y comunidades renuncian a una parte de sus derechos (CO2 sumido) en sus territorios y propiedades

1. Filigrana Social

a) Diagnstico b) Para quines? c) Con quienes? d) Por qu? e) Resultados esperados f) Plan de trabajo

Iniciada la construccin del 1, las personas y comunidades se expresan a travs de instituciones a las que hay que comprometer

3. Filigrana Institucional

a) Diagnstico b) Elaboracin del Programa c) Aprobacin del Programa d) Ejecucin delos derechos de bonos CO2 e) Ejecucin del Progreama f) Plan de trabajo

Como se trata de construir un Programa, este deber ocupar varios territorios que se deben definir

a) Diagnstico

3. Filigrana Territorial

b) Ubicacin de posibles zonas a reforestar c) Ubicacin de zonas para deforestacin evitada d) Articulacin de zonas e) Plan de trabajo

Los fondos de pre-inversin e inversin necesarios para el Programa

a) Diagstico

4. Filigrana Financiera

b) Montos requeridos c) Fuentes pblicas d) Fuentes privadas e) Condicionalidades f) Transparencias g) Plan de trabajo

Cierra el Programa con sistemas de M & E, software, hardwere, capacitacin y profesionales

a) Diagnstico

5. Filigrana Tcnica

b) Extensiones a reforestar c) Extensiones en REDD d) Clculos de sumisin de CO2 e) Plan de trabajo

Muchas gracias

Programa ZA-MANU
Asociacin Civil Desarrollo Rural Sustentable DRIS Lima: Av. San Luis 1861-Of- 401; Telefax: 51-1-4630009; E-mail: drislima@terra.com.pe Cusco: Calle Polibio Humpire 5-B, San Jernimo; Telefax: 084-277686; E-mail: cocabie@terra.com.pe