EVOLUCIN DEL SECTOR CONSTRUCCIN EN LA LIBERTAD

Segn seala el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en su ms reciente Informe Tcnico sobre la produccin nacional, en el tercer mes del ao el crecimiento de 15.57% en el consumo interno de cemento se explica por la continuidad de las obras de construccin en empresas mineras, reasentamiento de poblados, construccin de centros comerciales, obras en plantas industriales, obras de agua y saneamiento, obras privadas de centros de diversin y obras de infraestructura vial. As mismo, aade el reporte, continuaron las obras de construccin de viviendas y edificios multifamiliares. Por otro lado, la actividad constructora pudo tener mayor dinamismo en marzo si no fuera porque la inversin del avance fsico de obras decreci en 14.09%. Anteriormente, el Departamento de Estudios Econmicos de Scotiabank proyect que el crecimiento del sector construccin en el 2012 bordeara el 9%, por encima del 5.5% que registrara la economa en su conjunto. Esta estimacin supone que el consumo interno de cemento alcance un promedio mensual de aproximadamente 800,000 toneladas mtricas (TM), mientras que el ao pasado sum 740,000 TM. Segn el anlisis del Scotiabank, esta evolucin positiva se sustentara principalmente en la recuperacin de la inversin pblica, luego de la cada de 17% registrada durante el 2011. Para este ao se proyecta que los fondos estatales destinados a este rubro crezcan en 23%, alcanzando un monto equivalente al 5.3% del PBI. Las principales razones tras estas proyecciones son una importante expansin de la inversin pblica de los gobiernos regionales y locales, as como los mayores recursos asignados a los proyectos de inversin pblica del gobierno central, con el fin de mejorar la infraestructura vial, educativa y de salud, refiere el anlisis. Por su parte, Ren Cornejo, ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y profesor del MBA de ESAN, seal en declaraciones publicadas por el diario El Peruano, que el sector construccin continuar potenciando la expansin de la economa nacional. Refiri adems que el despacho nacional de cemento, indicador que se utiliza para estimar la evolucin de la actividad constructora, registra una tendencia creciente con resultados de dos dgitos desde enero pasado. "En abril, el aumento de este indicador fue de 16.1%, superior incluso al de marzo, lo que nos permite ser optimistas", expres. En consecuencia, se puede proyectar, segn aadi, que el sector construccin seguir impulsando la economa peruana en los prximos meses. El dinamismo del Sector de construccin es reflejo de la inversin privada en inmuebles, centros comerciales e infraestructura. Adems se observa un mayor

desempeo de la autoconstruccin que representa entre el 60% y 70% del consumo interno de cemento. Por lo cual el noveno mes del ao el Producto Bruto Interno registr un aumento de 6.2%.

PRINCIPALES INDICADORES MACROECONOMICOS

Los principales indicadores de la actividad constructora: produccin, despacho, venta, exportacin e importacin de cemento, venta interna de asfalto y la produccin y venta de barras de construccin. Tambin se incluye informacin de licencias de construccin. Asimismo, se muestran datos sobre las viviendas vendidas, oferta inmediata y futura de viviendas, oferta de locales comerciales y oferta total de casas en el mbito de Lima Metropolitana. Se proporciona informacin de crditos otorgados por el Banco de Materiales, nmero de prstamos y poblacin beneficiada, y crditos otorgados por el Fondo Mi Vivienda y el Crdito Complementario del Techo Propio, a nivel departamental. Asimismo, se presenta informacin de la inversin pblica ejecutada por el Programa de Provas Nacional en la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de carreteras segn fuente de financiamiento y el plan de rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de carreteras, inversin en obras de infraestructura vial, e infraestructura en maquinaria y equipos de las municipalidades del pas. Finalmente, se incluye informacin de las principales empresas que contrataron con el Estado para la ejecucin de diversas obras segn el monto ejecutado. Las fuentes de informacin son las empresas productoras de cemento; la Asociacin de Productores de Cemento (ASOCEM) que centraliza la estadstica del cemento; las empresas productoras de barras de construccin y el INEI que cuenta con el Registro Nacional de Municipalidades. Otras fuentes de informacin son la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), entidad que agrupa a un gran nmero de empresas de construccin; el Ministerio de Transportes y Comunicaciones; el Banco de Materiales; el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (OSITRAN) y el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

**A NIVEL NACIONAL**

PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR CONSTRUCCIN, 2004 - 2010
Indicador VAB Construccin (Variacin %) Cemento (tonelada) Produccin Despacho Total 1/ Despacho Local 1/ Exportacin Importacin Consumo Interno 2/ Venta Total Venta Local Asfalto (barril) Venta Interna 676 914 493 959 540 564 566 514 554 888 987 836 1 209 248 4 604 201 4 566 175 3 995 348 570 827 36 237 4 031 585 4 541 980 3 971 151 5 107 258 5 068 952 4 393 863 675 089 39 951 4 433 814 5 025 216 4 350 095 5 782 419 5 714 305 5 081 061 633 244 44 333 5 125 394 5 673 401 5 039 996 6 231 023 6 183 229 5 850 215 333 014 100 291 5 950 506 6 211 095 5 878 081 6 921 735 6 777 088 6 714 772 62 316 221 559 6 936 331 6 802 919 6 740 590 7 228 993 7 084 998 7 083 147 1 851 173 610 7 256 757 7 095 487 7 093 636 8 396 294 8 212 231 8 194 838 17 394 325 883 8 520 721 8 235 626 8 218 233 4,7 8,4 14,8 16,6 16,5 6,1 17,4 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 E/ 2009 E/ 2010 E/

1/ Destinada a la construccin. 2/ Despacho total menos exportacin ms importacin. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Empresas Productoras de Cemento, ASOCEM, SUNAT y PETROPER

**A NIVEL DEPARTAMENTAL - LA LIBERTAD**

Rubro construccin seguir impulsando avance del PBI

Indicador de despacho de cemento mantiene tendencia al alza El sector construccin continuar su tendencia creciente los prximos meses, impulsando la expansin de la actividad econmica nacional, proyect el ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ren Cornejo Daz. Record que el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) inform que el Producto Bruto Interno (PBI) se increment 5.55% en marzo del presente ao, mientras que el rubro construccin lo hizo en 14.7%. Adems, dijo que el despacho nacional de cemento, que es el indicador que se utiliza para estimar la evolucin de la construccin, muestra una tendencia creciente con valores de dos dgitos desde enero de este ao. "En abril, el aumento de este indicador fue de 16.1%, superior incluso al de marzo, lo que nos permite ser optimistas", afirm. En ese contexto, teniendo en cuenta que el indicador de despacho de cemento es bastante representativo en la metodologa de determinacin del PBI del sector construccin, y dado el dinamismo que tiene la actividad edificatoria, Cornejo prev que el sector construccin continuar potenciando la expansin de la economa nacional. El funcionario declar que los programas que ejecuta el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento contribuirn a hacer sostenible este crecimiento. En particular, se refiri al programa de generacin de suelo urbano que permite combinar la disponibilidad del terreno de propiedad del Estado, un esquema acelerado de autorizaciones para la habilitacin urbana y edificaciones. El ministro Cornejo ratific la meta de 500 mil viviendas, que se impuso el Gobierno para el presente quinquenio, e indic que desde agosto de 2011 a la fecha se promovieron ms de 40 mil unidades habitacionales.

"La meta quinquenal duplica y triplica respectivamente la alcanzada por las anteriores gestiones gubernamentales", asegur. Asimismo, Cornejo coment que su despacho comunic a los responsables del programa de generacin de suelo urbano y a las entidades relacionadas con acelerar la identificacin y el saneamiento de reas de terreno adecuadas en las zonas en las que la demanda de viviendas es mayor. Ello con el objetivo de ponerlas a disposicin de los desarrolladores en el menor plazo, para garantizar el beneficio del Estado como propietario de los terrenos, los promotores inmobiliarios y los usuarios.

DETRACCIONES EN EL SECTOR CONSTRUCCIN

El denominado Boom de la Construccin haca previsible que se tomase la decisin de incorporar los Contratos de Construccin al sistema de detracciones tributarias. Y es que el crecimiento vertiginoso, visible y sumamente lucrativo de este sector no solo atrae a agentes econmicos formales, sino tambin a actores que buscan lucrar pero no tributar. Ni nosotros como actores externos ni la SUNAT como interesado principal, poda dejar de ver que existan adems de empresas formales, un alto ndice de evasin, "constructoras" que desaparecen luego de efectuar una sola obra sin pagar a los obreros y menos an los tributos por las ventas; empresas que no tienen como representantes legales personas que desconocen totalmente que lo son, empresas o constructores que no declaran lo que deben, etctera. De hecho, as lo manifest la propia SUNAT a travs de su Nota de Prensa N 183-2010. Con el objetivo de reducir la alta evasin tributaria en el sector construccin, la Sunat incluy a los contratos de construccin gravados con el Impuesto General de las Ventas (IGV) en el sistema de detracciones o pago adelantado de ese tributo. De acuerdo a la Resolucin de Superintendencia N 293-2010/SUNAT, la tasa de detraccin de los contratos de construccin es de 5%. Sunat aclara que el contrato de construccin abarca principalmente a la construccin de edificios completos y de partes de edificios, as como el acondicionamiento de edificios, las obras de ingeniera civil y la preparacin de terrenos. Asimismo, se considera contrato de construccin a los sub contratos que se produzcan a partir de la tercerizacin de parte de un contrato de construccin, motivo por el cual los sub contratos tambin estarn sujetos a la detraccin. La norma precisa que aquellos contratos que consistan exclusivamente en el arrendamiento, subarrendamiento o cesin en uso de equipo de construccin dotado de operario, no se consideran contratos de construccin, por tal motivo estos contratos estarn sujetos a la detraccin de servicio de arrendamiento de bienes del 12%.

A travs del sistema de detracciones se busca combatir la competencia desleal originada en la alta evasin tributaria de malos contribuyentes muchos de los cuales pasan a la condicin de No Habidos o de incapacidad de pago luego de iniciada una accin de fiscalizacin por parte de la Administracin Tributaria. LAS MODALIDADES La Sunat detect en este sector un alto porcentaje de contribuyentes que estaran omitiendo operaciones gravadas con el IGV o que se trata de constructores golondrinos, es decir, desaparecen del mercado una vez concluida las labores de construccin por las cuales fueron contratados. As, entre las principales modalidades de evasin de contratistas y subcontratistas de contratos de construccin detectadas figuran la omisin de ingresos mediante la no emisin de comprobantes de pago, o subvaluacin de los contratos de construccin, especialmente en contratos celebrados con personas naturales o subcontratos en los que el servicio es prestado por tcnicos que en el mejor de los casos emiten recibos por honorarios profesionales. Asimismo, se ha comprobado el uso de crdito fiscal inexistente o sustentado con comprobantes de pago no reales por la compra de bienes y el uso de servicios de proveedores informales. Igualmente, el uso de crdito fiscal proveniente de gastos ajenos al giro del negocio o que no son necesarios para producir y mantener la fuente generadora de la renta. Al 31 de diciembre del 2009 el total de la deuda en cobranza coactiva de los contribuyentes del sector construccin ascendi a S/. 3,009 millones y el nmero de contribuyentes involucrados superaban los 11,000. En el caso del IGV, la deuda supera los S/. 654 millones.

Contratos de Construccin

1. Qu versin del CIIU se debe considerar para determinar las actividades que estn comprendidas en el Sistema de Detracciones a los Contratos de Construccin?. Respuesta.La RS N 293-2010-/SUNAT establece como Contrato de Construccin a aquellos que se celebren respecto de actividades comprendidas en el inciso d) del artculo 3 de la Ley del IGV, el cual las define como las actividades clasificadas como construccin en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas. Mediante Resolucin Jefatural N 024-2010-INEI, se establece oficialmente en el pas la adopcin de la cuarta revisin de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme en todas las actividades econmicas (CIIU Revisin 4) que permitir establecer y consolidar un esquema conceptual uniforme para relevar informacin a nivel de empresa y establecimientos productivos de bienes y servicios.

2. Si el Comprobante de Pago emitido por el Constructor es una Boleta de Venta, el contrato est sujeto a la detraccin? Respuesta.Se debe aplicar la detraccin cuando el comprobante de pago emitido por el Constructor da derecho a crdito fiscal, sustenta saldo a favor del exportador o cualquier otro beneficio vinculado con la devolucin del IGV. Siendo as, las operaciones por las que el constructor emite Boleta de Venta, no estn sujetas a la detraccin. 3. Los Contratos de arrendamiento, sub arrendamiento o cesin en uso de maquinaria o equipo de construccin dotado con operador se consideran Contratos de Construccin? Respuesta.De acuerdo a la definicin de Contrato de Construccin establecido en la RS N2932010-SUNAT, no se considera Construccin a los Contratos de Arrendamiento, sub arrendamiento o cesin en uso de maquinaria o equipo de construccin dotado con operador, por lo que no les es aplicable la detraccin por este concepto. Sin embargo, la misma RS N 293-2010/SUNAT establece que este tipo de Contratos estn sujetos a la detraccin aplicable a Arrendamiento de Bienes Muebles, con una tasa de 12%. 4. Los Sub-Contratos realizados por la empresas Constructoras con proveedores de servicios de construccin especializados, estn sujetos a la Detraccin?. Respuesta.Si, los Sub-Contratos de servicios de construccin siguen siendo Contratos de Construccin, en ese sentido estn sujetos a la aplicacin de la detraccin correspondiente. 5. Se debe aplicar detraccin a los contratos de instalacin y montaje de estructuras?. Respuesta.Dentro de la Divisin 43 de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas el CIIU Versin 4 (v.4), se consideran como Actividades de Construccin a las Actividades especializadas de construccin (4390), entre las que se encuentra:
o

Ereccin de elementos de acero no fabricados por la propia unidad constructora.

En tal sentido, s corresponde aplicar la detraccin a los contratos de instalacin y montaje de estructuras. 6. Si el contrato es nicamente por la fabricacin de las estructuras, se debe aplicar la detraccin?.

Respuesta.La fabricacin de estructuras sin instalacin no se debe considera dentro de las actividades de Construccin pues las estructuras por s mismas son un material utilizado para la construccin. En tal sentido las estructuras sin instalacin no estn sujetas a la detraccin por concepto de Contratos de Construccin. 7. Los Contratos de construccin, mantenimiento y conservacin de obras pblicas como carreteras, estn sujetos a la detraccin? Respuesta.La Divisin 41 de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas el CIIU Versin 4 (v.4), consideran como Actividades de Construccin a las 4210-Actividades construccin de carreteras y lneas de ferrocarril, entre las que se encuentran las Obras de superficie en calles, carreteras, autopistas, puentes o tneles: asfaltado de carreteras, pintura y otros tipos de marcado de carreteras e instalacin de barreras de emergencia, seales de trfico y elementos similares. En tal sentido, s corresponde aplicar la detraccin del 5% sobre este tipo de contratos 8. Si el contrato se firm antes del 1 de diciembre del 2010, los pagos por concepto de pago parcial o total que se realicen despus del 1 de diciembre estn sujetos a la detraccin?. Respuesta.La RS N293-2010-SUNAT establece que la detraccin a los Contratos de Construccin ser aplicable a partir del 1 de Diciembre del 2010 a aquellos Contratos respecto de los cuales se produzca el nacimiento de la obligacin tributaria del Impuesto general a la Ventas a partir de dicha fecha, aun cuando el Contrato se hubiera elaborado con anterioridad a la entrada en vigencia de dicha norma. De acuerdo al artculo 4 del Decreto Legislativo N 821- Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, el nacimiento de la obligacin tributaria se origina: Artculo 4.NACIMIENTO DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA..

e) En los contratos de construccin, en la fecha en que se emita el comprobante de pago de acuerdo a lo que establezca el Reglamento o en la fecha de percepcin del ingreso, sea total o parcial o por valorizaciones peridicas, lo que ocurra primero. En ese sentido, los comprobantes emitidos antes del 1 de diciembre del 2010, no estn sujetos a la detraccin, an cuando el pago de ste se realice a partir del 1 de diciembre. Sin embargo, el pago de los comprobantes emitidos a partir del 1 de diciembre del 2010, estar sujeto a la detraccin de 5% sobre el importe total del comprobante emitido. 9. Si un Proveedor de materiales de construccin o equipos que formarn parte de la edificacin, tales como sanitarios y recubrimientos, o ascensores y equipos de aire acondicionado, entre otros, complementa la venta con el montaje o

instalacin de los mismos, se debe aplicar la detraccin sobre el total del importe de la venta e instalacin? Respuesta.A fin de determinar si la operacin se encuentra sujeta al SPOT deber establecerse en cada caso particular si nos encontramos frente a una sola prestacin o ante dos operaciones independientes entre s, para lo cual ser necesario analizar, entre otros aspectos, los trminos contractuales fijados por las partes. De concluirse que el objeto materia del contrato es la venta de los bienes, incluido el servicio de instalacin, deber verificarse si los referidos bienes se encuentran sujetos al SPOT, debindose emitir un solo comprobante de pago por la operacin. Por el contrario, si se tratara de operaciones independientes, cabe indicar que el inciso a) del numeral 19.1 del artculo 19 de la resolucin de superintendencia N183-2004-SUNAT, establece que los comprobantes de pago que se emitan por las operaciones sujetas al SPOT no podrn incluir operaciones distintas a stas. 10. Si dentro de los elementos facturables (valorizacin) de un contrato de obra la mayor parte (pero no exclusivamente) est compuesta por alquiler de maquinarias y sus operarios, el monto de la detraccin a realizar se calcula con una tasa de 5% o 12%?. Respuesta.Es de precisar que el numeral 2 de la Anexo 3 de la Resolucin de Superintendencia N 183-2001/SUNAT, modificado por la Resolucin de Superintendencia N2932010/SUNAT, incluye en la definicin de arrendamiento de bienes al arrendamiento, subarrendamiento o cesin en uso de bienes muebles dotado de operario en tanto no califiquen como contrato de construccin de acuerdo a la definicin contenida en el numeral 9 de dicho Anexo, estableciendo en 12% el porcentaje para el SPOT. Por su parte, el numeral 9 del Anexo 3 de la Resolucin de Superintendencia N1832004/SUNAT, incorporado por la resolucin de Superintendencia N2932010/SUNAT, define a los contratos de construccin como los que se celebren respecto de las actividades comprendidas en el inciso d) del artculo 3 de la Ley del IGV, con excepcin de aquellos que consistan exclusivamente en el arrendamiento, subarrendamiento o cesin en uso de equipos de construccin dotado de operario, estableciendo en 5% el porcentaje aplicable para el SPOT. En tal sentido, de acuerdo lo dispuesto por las normas citadas, en tanto el contrato que se celebre sea exclusivamente de arrendamiento, subarrendamiento o cesin en uso de equipo de construccin dotado de operario, le corresponder la aplicacin del 12% por concepto de detracciones; mientras que para el caso de aquellos contratos de construccin que no consistan exclusivamente en la referida operacin, se les deber aplicar el 5% por dicho concepto, situacin esta ltima que corresponde a la del supuesto materia de consulta. 11. Los importes parciales que son mantenidos por el Contratante, luego de realizar el pago del contrato, por concepto de FONDO DE GARANTA, deben ser considerados a efectos de establecer el monto de la detraccin correspondiente?.

Respuesta.Las detracciones se aplican sobre el importe total de la operacin, incluyendo el IGV. Si dentro del Contrato se ha establecido la mantencin por parte del Contratante de un porcentaje de ese importe por cualquiera sea el concepto, ello no modifica el importe sobre el cual se debe aplicar el porcentaje de detraccin.

**A manera de resumen**

Considerando la regulacin tributaria respecto al alquiler de bienes muebles y al tratamiento del arrendamiento, subarrendamiento y cesin en uso de bienes muebles (incluyendo las maquinarias de construccin), entendemos lo siguiente: 1. Estaremos ante un alquiler de bienes, de acuerdo al numeral 2 del Anexo 3 de la RS. N 183-2004 cuando el alquiler de maquinarias de o para la construccin se realice de manera independiente, exclusiva, nica para; es decir, aquel contrato cuya nica actividad consiste en el alquiler de la maquinaria para la realizacin de una tarea especfica concreta (por ejemplo, asentar la tierra) es lo que denominamos como un "alquiler puro" y, por tanto, estar sujeto a detraccin con una tasa del 12%, se contrate con o sin operario. En esta situacin el dueo de la maquinaria, al emitir el comprobante de pago respectivo deber consignar que emite tiene como concepto simple "alquiler de maquinaria de construccin y el detalle de las horas trabajadas o cualquier otro parmetro establecido. 2. Si, por el contrario, para la realizacin de una obra que se encuentra dentro de las clases que son consideradas como construccin en la CIIU Revisin 4.0 se requiere del empleo de maquinarias con operarios y respecto de dichas actividades no se emiten comprobantes de pago independientes, sino que se factura en razn al porcentaje de avance de la obra, lo que se grava con el 5% es toda la obra y, ello en razn que estamos ante un Contrato de Construccin. 3. Cundo aplicar 12% o 5% en relacin al uso de maquinarias de construccin? Pues ello depender del tipo de contrato que se celebre y de cmo se facture las valorizaciones.

La clasificacin de las actividades que hace la CIIU, en la operatividad diaria las empresas constructoras tienen problemas con ello, por eso deben tener mucho cuidado ya que realizando una misma actividad, pero dependiendo del contrato que celebre, debern definir con quien le encarga la obra, si pagar una tasa del 12% o 5%. El margen de error en la calificacin puede traer consecuencias muy onerosas para ambas partes, si consideramos el desconocimiento del Crdito Fiscal y la multa por no efectuar el 100% de la detraccin (en caso se aplique 5% cuando debi ser 12%).

**Ejemplo final**

Si a una empresa contratista se le encarga la construccin de una cancha deportiva multiuso, los ingresos como contratista estarn vinculados al tipo de contrato que celebre. Asumamos pues que estamos ante un contrato a mano alzada o llave en mano. El objetivo final del Contrato de Construccin es entregar la cancha multiuso lista, con todos los elementos necesarios como arcos, aros, redes, lineas de las canchas y sistema de iluminacin nocturna. Ahora bien, para realizar la obra la empresa contratista tiene dos opciones. Una realizar toda la obra ella y, dos, tercerizar o subcontratar la realizacin de tareas especficas. Claro est, por el tipo de contrato celebrado, frente a quien encarg la realizacin de la cancha multisuso el nico responsable es el contratista. Asumamos que para construir la cancha descrita se realizarn varias tareas que no las puede hacer la contratista por no contar con las maquinarias necesarias. Para ello subcontrata el movimiento de tierras, una motiniveladora para el nivelado de las tierras y una aplanadora de rodillo para el compactado del terreno. Se tratan de 3 tareas distintas realizadas por 3 empresas distintas y cada una de ellas facturar por independiente la tarea realizada. El contratista tendr entonces 3 comprobantes de pago y, dado que se trata de una tarea exclusiva e independiente, aplicar las tasas que de detraccin por movimientos de tierras y de alquiler de bienes muebles (maquinarias de construccin) sin importar si fue con o sin operarios, o sea 12% porque estamos frente a un contrato "que no configura construccin". Pero observemos, sin embargo, que esta subcontratacin no debe tener impacto en la relacin del contratista con el sujeto que encarg la obra. Frente a quien encarg la obra el tema sigue siendo transparente al haber un nico responsable. Finalmente, cuando el contratista presente sus las valorizaciones quincenales o mensuales y emita el comprobante de pago respectivo, la facturacin no debera especificar las tareas realizadas sino tan solo el porcentaje de avance segn el plan de la obra. En este escenario, an cuando el contratistas detrajo el 12% por el movimiento de tierras o el alquiler de las maquinarias, al contratista le debern detraer el 5% por el contrato de construccin.

MULTA POR INCUMPLIMIENTO DEL DEPSITO DE DETRACCIONES (SPOT)

El Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el Gobierno Central tiene como finalidad generar fondos para el pago de: (Art. 2 TUO del Dec. Leg. N 940) a) Las deudas tributarias por concepto de tributos o multas, as como los anticipos y pagos a cuenta por dichos tributos, incluidos sus respectivos intereses, que constituyan ingreso del Tesoro Pblico, administradas y/o recaudadas por la SUNAT y las originadas por las aportaciones a ESSALUD y a la ONP.

b) Las costas y los gastos en que la SUNAT hubiera incurrido a que se refiere el inciso e) del Art. 115 del Cdigo Tributario. Operaciones sujetas al SPOT (Art. 3 TUO del Dec. Leg. N 940) Las operaciones sujetas al SPOT son: a) La venta de bienes muebles o inmuebles, prestacin de servicios o contratos de construccin gravados con el IGV y/o ISC o cuyo ingreso constituya renta de Tercera Categora para efecto del Impuesto a la Renta. Obligados a efectuar el depsito Los sujetos obligados a efectuar el deposito son : El Adquiriente del bien mueble o inmueble, usuario del servicio o quien encarga la construccin.(Art. 5 TUO del Dec. Leg. N 940) Momento de efectuar el depsito El depsito deber efectuarse en su integridad, teniendo como momento principal el siguiente: Hasta La fecha de pago parcial o total al proveedor. Dentro del 5 da hbil del mes siguiente a aquel en que se efectu la anotacin del comprobante de pago en el Registro de Compras, lo que ocurra primero. (Art. 7 TUO del Dec. Leg. N 940) (Art. 16 Resol. de Superint. N 183-2004/SUNAT) Multa por Incumplimiento El artculo 12 del Decreto Supremo N 155-2004-EF, establece las sanciones aplicables, cuando se incumpla en el depsito de las detracciones: La multa es equivalente al 100% del importe no depositado. (Para el proveedor y usuario) Rgimen de Gradualidad vinculada al SPOT Los criterios para graduar la sancin de multa originada por la infraccin comprendida en el Rgimen se define de la forma siguiente: Subsanacin: A la regularizacin total o parcial del Depsito omitido efectuado considerando lo previsto en el anexo. En caso el infractor sea el adquiriente o usuario que le hubiese entregado al proveedor o prestador el ntegro del importe de la operacin sujeta al Sistema, solo se considerara la regularizacin total o parcial del Depsito omitido que se haya efectuado durante los 25 das hbiles siguientes a la fecha o plazo previsto para que el adquiriente o usuario realice el Depsito al amparo del Decreto. Aplicacin de la Gradualidad 1.- Si se cumple con la Subsanacin, hasta el quinto da hbil siguiente a la fecha o plazo previsto para efectuar el Depsito: 100% de Gradualidad. 2.- Si se cumple con la Subsanacin, desde el sexto y hasta el dcimo quinto da hbil siguiente a la fecha o plazo previsto para efectuar el Depsito: 70% de Gradualidad. 3.- Si se cumple con la Subsanacin, despus del dcimo quinto da hbil siguiente a la fecha o plazo previsto para efectuar el Depsito y antes que surta efecto cualquier notificacin de SUNAT: 50% de Gradualidad.

COMENTARIO: Definitivamente es necesario ver las dos caras de la moneda porque si bien es cierto que el sistema de detracciones lo que persigue es asegurar el pago del tributo y bueno mediante esta medida finalmente se logra el objetivo de incrementar la recaudacin tributaria y hacerla ms efectiva; sin embargo no se puede dejar de lado el hecho de que estos montos detrados debido a las fuertes sumas de dinero que se manejan en este sector son considerables y bueno la liquidez de las empresas que pertenecen a este sector se ven seriamente afectadas originando pues que se vean estas en aprietos y algunas terminen por cerrar ya que muchas veces en su desesperacin incurren a prstamos y toman malas decisiones que slo hacen que su situacin empeore. Resulta necesario entonces buscar un equilibrio entre estas 2 partes porque el fisco vive de lo que cobra a los contribuyentes y es importantsimo para este entonces que las empresas no quiebren y as estas sigan contribuyndole.

AUMENTAN TRABAS EN SECTOR CONSTRUCCIN

Capeco sostiene que proyectos se encarecern porque impuestos se pagarn ahora en un ao

GASTOS. Constructoras tendran menos recursos para financiarse. (USI)

Dos normas incluidas en el paquete de reforma tributaria implementado recientemente por el Ejecutivo pondran en aprietos al sector Construccin. El Decreto Legislativo 1112 elimin la posibilidad de que las empresas constructoras puedan diferir el pago del impuesto a la renta hasta por tres aos, y ahora tendrn que hacerlo anualmente, inform la Cmara Peruana de la Construccin (Capeco).

La medida afectar a las grandes construcciones que toman ms de un ao en concretarse. Los proyectos se encarecern financieramente pues antes tenan el beneficio de tributar a los 24 o 36 meses de iniciada la construccin, seal Jorge Picn, miembro del Comit Tributario de Capeco. Esta norma entrar en vigencia el primero de enero del 2013. VENTA EN PLANOS Otro cambio que impactar tanto en las grandes como en las pequeas construcciones es la imposicin del pago adelantado del IGV por bienes futuros, lo cual afectar las ventas en planos que realizan las inmobiliarias. Antes podas pagar el IGV cuando se entregaba la vivienda, pero ahora se har desde el momento de la preventa. Esto le restar liquidez a las inmobiliarias justo cuando ms lo necesitan, subray Picn, quien anot que esta* ltima norma ya entr en vigencia desde agosto*. Ante ello, el gremio constructor indic que buscar reunirse con el Ministerio de Economa y Finanzas para realizar modificaciones a estas normas, o tambin podran hacerlo a travs de nuevas leyes en el Congreso. TENGA EN CUENTA - Capacitaciones. Otro cambio tributario permitir a las empresas deducir (sin lmites) del impuesto a la renta los gastos en capacitacin a sus trabajadores. - Incentivo. Tambin se incluy como gasto tributario la inversin en innovacin.

BIBLIOGRAFA
http://peru21.pe/2012/08/09/economia/aumentan-trabas-sector-construccion2036785 http://unstats.un.org/unsd/publication/seriesM/seriesm_4rev4s.pdf http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0969/libro.pdf http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0852/libro.pdf

http://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2012/05/21/construccion-crecimientoeconomico/ http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/BOL/BOL_BOLETIN1/Marzo_A bril_2007/Articulo4.pdf http://www.bcrp.gob.pe/docs/Sucursales/Trujillo/2011/Presentacion-La-Libertad-032011.pdf