COMISIN EUROPEA

Bruselas, 13.5.2013 COM(2013) 279 final

COMUNICACIN DE LA COMISIN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMIT ECONMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMIT DE LAS REGIONES Plan de accin para una estrategia martima en la regin atlntica Promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador (Texto pertinente a efectos del EEE)

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COMUNICACIN DE LA COMISIN AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSEJO, AL COMIT ECONMICO Y SOCIAL EUROPEO Y AL COMIT DE LAS REGIONES Plan de accin para una estrategia martima en la regin atlntica Promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador (Texto pertinente a efectos del EEE) 1. INTRODUCCIN Los sectores marino y martimo, que constituyen la economa azul, podran generar en Europa 7 millones de puestos de trabajo de aqu a 2020. Estos puestos de trabajo se crearn no solo en sectores emergentes, como la produccin de energas renovables en el mar, sino tambin por la revitalizacin de los sectores martimos tradicionales. La regin atlntica puede contribuir significativamente a este crecimiento azul. Al mismo tiempo, es necesario salvaguardar para las generaciones futuras la estabilidad medioambiental y ecolgica del mayor y ms importante ecosistema europeo. Por tanto, el presente plan de accin define las prioridades de investigacin e inversin a fin de impulsar la economa azul en la regin atlntica. Los cinco Estados miembros atlnticos1 y sus regiones pueden apoyarse en el plan de accin para contribuir al crecimiento sostenible e integrador en las zonas costeras. El plan de accin se basa en la Estrategia martima para la zona del Ocano Atlntico de la Comisin2, y es el resultado de consultas realizadas en el marco del Foro Atlntico. El Foro permiti a los Estados miembros, al Parlamento Europeo, a las autoridades regionales y locales, a la sociedad civil y al sector contribuir al desarrollo del plan de accin y reflexionar sobre la manera de hacer frente a los desafos que representan la necesidad de generar crecimiento, reducir la huella de carbono en la regin atlntica, garantizar una utilizacin sostenible de los recursos naturales del mar, establecer respuestas eficaces a las amenazas y emergencias, y aplicar en las aguas atlnticas una gestin basada en el ecosistema. El Foro tambin tuvo en cuenta las contribuciones de las partes interesadas a travs de una serie de seminarios, de una invitacin a la presentacin de sugerencias en lnea, y de las aportaciones de los Estados miembros y las autoridades regionales. El calendario del plan de accin concuerda perfectamente con la ejecucin del marco estratgico comn (MEC) para los Fondos estructurales y de inversin europeos3. Los objetivos temticos del MEC presentan gran inters para la estrategia atlntica, en particular porque: favorecen la transicin hacia una economa de bajas emisiones de carbono,

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Francia, Irlanda, Portugal, Espaa y el Reino Unido. COM(2011) 782 de 21 de noviembre de 2011. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo Martimo y de Pesca (FEMP).

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aumentan la capacidad de investigacin e innovacin a travs de la educacin y la formacin y acercan la industria a la investigacin, y refuerzan la competitividad de las pequeas y medianas empresas (PYME), principalmente en los sectores del turismo, la pesca y la acuicultura de la UE.

El plan de accin tiene por objetivo dar una seal fuerte a las regiones y al sector privado, que deben iniciar a considerar posibles formas de colaboracin, incluso a nivel transfronterizo, para aplicar las prioridades acordadas. El proceso de elaboracin del plan de accin, que se llev a cabo en asociacin con los cinco Estados miembros atlnticos, ha alentado a las partes interesadas, en particular las regiones, las ciudades portuarias y el sector privado, a analizar cmo podran adoptar medidas para impulsar el crecimiento de la economa azul y contribuir al desarrollo sostenible de la regin atlntica. Esto debera contribuir a atraer la inversin y la actividad del sector privado en la economa azul y, de este modo, a revitalizar las regiones costeras en la regin atlntica. Para aprovechar plenamente el potencial de la economa azul en la regin atlntica y aplicar con eficacia el plan de accin, ser necesaria una combinacin de esfuerzos en tres mbitos: realizar inversiones bien orientadas, potenciar la capacidad de investigacin y mejorar las competencias. Inversin: la inversin deber orientarse a la innovacin, las capacidades tecnolgicas y las estrategias de especializacin inteligente, con una atencin particular a las PYME. La utilizacin eficaz de los Fondos estructurales y de inversin europeos en estos mbitos es esencial para alcanzar los objetivos generales de crecimiento, competitividad y empleo. La inversin en infraestructuras tambin podra resultar necesaria. Por ejemplo, la tecnologa de los buques y las infraestructuras martimas, como los puertos y los puertos deportivos, tienen un importante papel que desempear en el apoyo a la economa azul. El Foro Atlntico puso de relieve su potencial para ofertar nuevos servicios, por ejemplo, el mercado en expansin del turismo de cruceros, o estaciones de montaje y de mantenimiento de nuevas instalaciones en alta mar. La UE ya ha contribuido a este proceso con una ayuda financiera considerable, que incluye prstamos complementarios del Banco Europeo de Inversiones. Los Fondos estructurales y de inversin permitirn en el futuro una mayor coherencia entre los mecanismos de financiacin de la UE, aunque la financiacin de las infraestructuras o las inversiones en el turismo debern an seguir procediendo en gran medida del sector privado. Investigacin: la gobernanza de los ocanos, la explotacin y la gestin sostenibles de los recursos marinos, la seguridad martima y la proteccin del medio marino (incluida la designacin de zonas marinas protegidas costeras y en alta mar) requieren no solo la disponibilidad de datos y la comprensin del funcionamiento de los ecosistemas y de sus interacciones, sino tambin la capacidad de elaborar modelos y formular previsiones. Este enfoque facilita la evaluacin y la atenuacin del riesgo. Asimismo, fomenta la inversin y reduce los costes de explotacin. La observacin, la cartografa y la previsin oceanogrficas son, por tanto, fundamentales para el crecimiento sostenible de la actividad econmica en la regin atlntica y para mejorar nuestra comprensin de los procesos ocenicos en el Atlntico que desempean un papel importante en la determinacin de nuestro clima. Es esencial que esta informacin est ampliamente disponible. Cada vez hay ms pruebas de que un

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mejor acceso del pblico a la informacin estimula significativamente la innovacin. Mejora de las competencias: para que la economa azul desarrolle todo su potencial, es necesario combatir la escasez de mano de obra debidamente cualificada en determinados sectores de la industria marina y martima, mejorando las competencias de la mano de obra existente y atrayendo a los jvenes hacia el sector. Esto es aplicable en particular a sectores emergentes, como las energas renovables, pero igualmente a sectores ms tradicionales como la construccin naval, la pesca, la acuicultura y la transformacin de productos de la pesca, en los que la innovacin, la especializacin y la adaptacin a las nuevas tecnologas son necesarios para competir en el mercado mundial.

2.

PLAN DE ACCIN El presente plan de accin, que es el resultado de los debates mantenidos con los Estados miembros y de las indicaciones recibidas en el marco del Foro Atlntico, deber aplicarse hasta 2020. Estos mbitos de accin tienen por objeto hacer frente a los desafos de la estrategia atlntica y generar empleo y un crecimiento inteligente, sostenible y socialmente integrador. Este plan de accin no pretende ser exhaustivo, sino que incluye una serie orientativa de sectores de intervencin para la investigacin y la inversin con el fin de dar respuesta a problemas comunes. Los Estados miembros de la zona ya han hecho mucho, tanto a nivel individual como colectivo, para desarrollar sus economas marina y martima. El presente plan de accin define los mbitos en los que an hay margen de accin colectiva. Tener en cuenta estas prioridades puede fomentar la innovacin, contribuir a la proteccin y la mejora del medio marino y costero del Atlntico, mejorar la conectividad y crear sinergias para un modelo de desarrollo regional sostenible y socialmente integrador. El presente plan de accin invita al sector privado, a los investigadores, a los organismos pblicos regionales y nacionales y a otros actores a comenzar a concebir proyectos que respondan a las prioridades. Prioridad 1: fomentar el espritu empresarial y la innovacin Esta prioridad comprende los siguientes objetivos: Puesta en comn de conocimientos entre las instituciones de enseanza superior, las empresas y los centros de investigacin Aumentar la capacidad innovadora de la regin atlntica a travs de la investigacin y la tecnologa, incentivando: a) la creacin de redes y la investigacin cooperativa entre los centros de investigacin, la enseanza superior y las empresas en los Estados miembros; la transferencia de ideas, conocimientos y competencias entre la enseanza superior, las empresas y la investigacin, principalmente a travs de polos de actividades martimas regionales, nacionales y transfronterizas y de plataformas tecnolgicas.

b)

Refuerzo de la competitividad y de las capacidades de innovacin en la economa martima de la regin atlntica

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Mejorar las competencias en sectores tradicionales de la regin atlntica, principalmente la construccin naval, la acuicultura y la pesca, as como en los sectores emergentes de la economa azul mediante: a) la puesta en prctica de medidas educativas y de formacin, incluidos programas transfronterizos y el reconocimiento mutuo de los programas nacionales de educacin y formacin; la sensibilizacin sobre las carreras martimas, a fin de generar un entusiasmo por la cultura y las carreras martimas entre los jvenes, y la eliminacin de otros obstculos que disuaden a los jvenes de decantarse por una carrera martima4; por ejemplo, a travs de cursos de vela, cursos sobre las tecnologas avanzadas y otras iniciativas atlnticas conjuntas.

b)

Favorecer la adaptacin y la diversificacin de las actividades econmicas, promoviendo el potencial de la regin atlntica Apoyar la reforma de la poltica pesquera comn y revitalizar el sector de la acuicultura de la UE, promoviendo: a) el perfeccionamiento de los modelos multiespecie, de los artes de pesca y de tcnicas y tecnologas afines, con el fin de reducir al mnimo la huella de carbono, los daos a los fondos marinos, los descartes y las capturas accesorias; el intercambio de informacin sobre los instrumentos que mejoran la comprensin por los responsables del sector de la pesca de los efectos socioeconmicos y ecosistmicos de las medidas de gestin; la realizacin de trabajos de investigacin para reforzar el crecimiento, la productividad, la competitividad y la sostenibilidad medioambiental de la acuicultura (incluyendo la acuicultura de alta mar) y la capacidad del sector para responder a las necesidades del mercado; el refuerzo de la posicin en el mercado de los productos de la pesca y la acuicultura procedentes de la UE, mediante la mejora de la transformacin, el etiquetado, la trazabilidad y la certificacin.

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Prioridad 2: proteger, garantizar y desarrollar el potencial del medio marino y costero del Atlntico Esta prioridad comprende los siguientes objetivos: Mejorar la seguridad y la proteccin martimas Reforzar la seguridad y la proteccin de la gente de mar, de las poblaciones costeras, de los bienes y de los ecosistemas, promoviendo: a) la evaluacin y la ampliacin, en su caso, de los mecanismos existentes de alerta, notificacin y respuesta para las especies marinas invasivas y nocivas y fomentar el intercambio de las mejores prcticas sobre la manera de hacer frente a dichas amenazas; el apoyo a las iniciativas adoptadas por los Estados miembros en el Atlntico, incluida la evaluacin de riesgos, los mecanismos de respuesta

b)

El 9 de junio de 2011, el Grupo Operativo de Empleo y Competitividad Martima present a la Comisin una serie de recomendaciones sobre esta cuestin.

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coordinada y las inversiones en equipos avanzados que contribuyan de manera adecuada a reforzar la prevencin y la respuesta coordinadas ante amenazas al medio marino, catstrofes naturales, accidentes martimos, vertidos de petrleo y de materiales peligrosos o trata de seres humanos5; c) el desarrollo, la evaluacin y la implantacin de nuevas tecnologas para mejorar la inspeccin de los buques y reforzar la seguridad y la proteccin de los puertos y del transporte martimo mediante una mejor integracin de los datos transmitidos por satlite y por sistemas de vigilancia area, martima y terrestre, as como de instrumentos innovadores in situ destinados a mejorar el conocimiento de la situacin en el mbito martimo; apoyo a la creacin de servicios regionales de informacin para las cuencas martimas en el mbito del entorno comn de intercambio de informacin (ECII), sobre la base de normas aprobadas a nivel de la UE y de la experiencia adquirida por los Estados miembros en el marco de proyectos piloto.

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Exploracin y proteccin de las aguas marinas y las zonas costeras Poner a punto una estructura europea de observacin y previsin del Ocano Atlntico, basndose en las estructuras, plataformas y mecanismos existentes para apoyar la aplicacin de las polticas de la UE, reducir los costes para el sector, las autoridades pblicas y los organismos de investigacin, estimular la innovacin y reducir la incertidumbre en materia de comportamiento del Ocano Atlntico y de impacto del cambio climtico, promoviendo: a) la utilizacin de sistemas y mecanismos existentes para la creacin y la gestin de un programa integrado sostenible para la vigilancia y la observacin de las costas, de los fondos marinos y de la columna de agua, que cubra las aguas de los Estados miembros de la UE, de las regiones ultraperifricas y de los pases y territorios de ultramar desde las costas hasta las zonas de altura; el desarrollo de nuevos instrumentos y plataformas de observacin ocenica y de vigilancia de los ecosistemas (incluida la cartografa de los fondos marinos) que aumenten el nmero de variables que puedan medirse automticamente, reduzcan los costes de observacin y aceleren la difusin de los datos a los usuarios; la contribucin a una gestin, catalogacin y distribucin ms eficaz de datos interoperables sobre el medio marino y a una cartografa multirresolucin de los fondos marinos aportando contribuciones a una Red Europea de Observacin e Informacin del Mar; el desarrollo de una red de sistemas de previsin oceanogrfica costera (incluida la evaluacin de riesgos) basada en el programa de vigilancia marina COPERNICUS.

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Entre las iniciativas existentes figuran el Centro de Anlisis y Operaciones contra el Trfico Martimo de Estupefacientes (MAOC-N) y el Sistema Europeo de Vigilancia de las Fronteras (EUROSUR), coordinado por la Agencia Europea para la Gestin de la Cooperacin Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros de la UE (Frontex).

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Contribuir al desarrollo de instrumentos y estrategias para abordar las cuestiones relacionadas con el cambio climtico global, incluidas las estrategias de mitigacin y adaptacin, promoviendo: a) b) c) el apoyo a una evaluacin de la huella de carbono de la economa azul en la regin atlntica; la creacin de una plataforma para el intercambio de buenas prcticas en materia de reduccin de emisiones y de eficiencia energtica; el establecimiento de asociaciones de cooperacin para identificar y supervisar los efectos del cambio climtico global sobre las actividades martimas, los ecosistemas y las comunidades costeras de la regin atlntica, reforzando las capacidades de previsin y de evaluacin de riesgos.

Apoyar la proteccin del medio ambiente marino y los esfuerzos desplegados para lograr un buen estado ecolgico de las aguas atlnticas de aqu a 20206, promoviendo: a) el desarrollo de una red coherente de zonas marinas protegidas para la costa atlntica de Europa siguiendo apoyndose en los planes nacionales, la Convencin OSPAR y los lugares Natura 2000, acordando buenas prcticas y compartiendo procesos de evaluacin que podran beneficiar tambin a Macaronesia y a las regiones ultraperifricas del Caribe; una cooperacin ms intensa entre los Estados miembros, en particular mediante la Convencin OSPAR, por ejemplo en relacin con programas de seguimiento coordinado e integrado y acciones conjuntas dirigidas a restaurar los ecosistemas.

b)

Evaluar el valor socioeconmico y el funcionamiento de los ecosistemas y la biodiversidad del Atlntico, con el fin de apoyar la toma de decisiones. Contribuir a los procesos de ordenacin del espacio martimo y gestin integrada de las zonas costeras, por ejemplo compartiendo las mejores prcticas y promoviendo la coordinacin transfronteriza. Gestin sostenible de los recursos marinos Mejorar la comprensin de la viabilidad tcnica, la viabilidad econmica y las repercusiones medioambientales de la extraccin de minerales en el Atlntico, y elaborar y probar tecnologas mineras innovadoras. Sentar las bases de una biotecnologa marina europea sostenible y de alto valor aadido, promoviendo: a) la exploracin del fondo marino y la evaluacin de sus caractersticas genticas y de biodiversidad, as como de las posibilidades que ofrecen en trminos de suministro de material para la industria de la biotecnologa, teniendo en cuenta el Derecho internacional aplicable y la necesidad de proteger el medio marino; el refuerzo del vnculo entre la investigacin y la industria en la regin atlntica, con el fin de favorecer la creacin de biobancos y la

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Tal como se establece en la Directiva marco sobre la estrategia marina (Directiva 2008/56/CE)

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identificacin de mercados para bioproductos marinos innovadores (biomedicina, ingeniera tisular, productos farmacuticos, enzimas industriales) y para concentrar la investigacin en el desarrollo de procesos industriales para su fabricacin. Aprovechamiento del potencial del medio marino y costero de la regin atlntica como fuente de energas renovables Examinar las formas de acelerar la difusin de formas sostenibles de energas renovables en el mar, promoviendo: a) la evaluacin y la cartografa del potencial de los recursos energticos del Ocano Atlntico europeo y estableciendo cmo reducir el impacto ambiental y sobre la navegacin producido por la construccin, el funcionamiento y el desmantelamiento de instalaciones en el marco de estrategias regionales de especializacin inteligente para fuentes de energa renovables en el mar; un sistema europeo de transmisin de energa elctrica que permita reequilibrar la carga de los distintos sistemas nacionales y mejore el vnculo entre energas martimas y terrestres; la investigacin, el desarrollo y la demostracin de tecnologas para la construccin y el mantenimiento de instalaciones de energa renovable (energa elica marina, de la olas, maremotriz y de la biomasa), incluida la integracin con plantas desalinizadoras y plataformas marinas polivalentes; el aprovechamiento de las particulares condiciones meteorolgicas, oceanogrficas y geolgicas de las regiones ultraperifricas del Atlntico con el fin de ayudarles a alcanzar la autosuficiencia energtica y cumplir los objetivos de reduccin de las emisiones de carbono.

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Prioridad 3: mejorar la accesibilidad y la conectividad Esta prioridad comprende los siguientes objetivos: Promover la cooperacin entre los puertos Facilitar el desarrollo de los puertos como polos de la economa azul, promoviendo: a) reformas de las infraestructuras para mejorar la conectividad con las zonas del interior, potenciar la intermodalidad y acelerar las operaciones de escala de los buques, a travs de medidas como el suministro de electricidad a partir de la red terrestre, el equipamiento de los puertos con gas natural licuado para reabastecimiento y la reduccin de los obstculos administrativos; la diversificacin de los puertos en nuevas actividades, como el mantenimiento de instalaciones de produccin de energa renovables en el mar o el turismo; el anlisis y la promocin de redes de puertos y rutas martimas de corta distancia entre los puertos europeos, en los archipilagos y hasta la costa de frica, a travs de iniciativas como las autopistas del mar para aumentar el trfico martimo.

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Prioridad 4: crear un modelo sostenible y socialmente integrador de desarrollo regional Esta prioridad comprende los siguientes objetivos: Promover un mejor conocimiento de los desafos sociales en la regin atlntica El intercambio de buenas prcticas en materia de mejora de la salud, la integracin social y el bienestar de las poblaciones costeras y el desarrollo de indicadores socioeconmicos marinos para medir, comparar y seguir la evolucin de la economa azul; Preservar y promover el patrimonio cultural atlntico Luchar contra la estacionalidad y mejorar las perspectivas de las PYME a travs de la diversificacin de productos del turismo marino y costero y desarrollo de nichos de mercado invirtiendo en los siguientes sectores: a) b) c) deportes marinos, puertos deportivos y actividades nuticas de ocio; servicios portuarios, incluidos los destinados a los pasajeros de cruceros; identificar y promover atracciones culturales y naturales de la fachada atlntica, como la pesca artesanal, la gastronoma local y el patrimonio martimo; proteccin y restauracin de lugares de inters turstico, en particular las atracciones culturales costeras y submarinas y los lugares del patrimonio martimo con valor arqueolgico, ecolgico o histrico7.

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3. 3.1.

APLICACIN Canales de financiacin El calendario del plan de accin permitir a los Estados miembros tener en cuenta las prioridades sealadas en sus respectivos acuerdos de asociacin con la Comisin que debern negociarse antes de que finalice 2013. Los acuerdos de asociacin del perodo 2014-2020 para los Fondos estructurales y de inversin europeos constituyen una importante fuente de financiacin que los Estados miembros pueden utilizar, en su caso, para aplicar las prioridades del Plan de accin. Los acuerdos de asociacin deben tener en cuenta las estrategias basadas en las cuencas martimas, como la estrategia atlntica, a la hora de definir los mbitos prioritarios de cooperacin. Estos acuerdos permiten adems determinar las principales necesidades y el potencial de desarrollo de la economa azul en los Estados miembros del Atlntico y sus regiones costeras. Asimismo, permiten a los Estados miembros establecer mecanismos que garanticen la coordinacin entre los Fondos estructurales y de inversin europeos y otras fuentes de financiacin. Las autoridades nacionales de los Estados miembros responsables de la negociacin de acuerdos de asociacin y las autoridades responsables de la elaboracin de los programas operativos, por lo tanto, tienen un importante papel que desempear en el

De conformidad con los principios de la Convencin de la UNESCO sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico de 2001.

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proceso de aplicacin del plan de accin a lo largo de los prximos meses. El plan de accin puede ser tambin una fuente de inspiracin para los encargados de elaborar los programas operativos a nivel nacional y regional, con arreglo a las necesidades de la zona del programa. Adems, el plan de accin orientar a la Comisin en la ejecucin de los fondos gestionados directamente, principalmente Horizonte 2020, LIFE +, COSME y los elementos gestionados directamente del Fondo Europeo Martimo y de Pesca. En efecto, el programa Horizonte 2020 constituir un apoyo fundamental para la aplicacin del plan de accin y ya tiene en cuenta el crecimiento azul como uno de sus mbitos prioritarios de investigacin en los prximos aos. Asimismo, el plan de accin puede apoyar la agenda de crecimiento azul para explorar y aprovechar al mximo el potencial de la diversidad de la vida marina, la obtencin de los recursos de aguas profundas de manera sostenible y el desarrollo de nuevas tecnologas de observacin de los ocanos. Esto contribuir a impulsar la economa marina y martima y el medio marino, al acelerar la transferencia de la investigacin y la innovacin en la economa. La inversin pblica bien enfocada puede y debe impulsar la inversin y las iniciativas empresariales privadas. Los Estados miembros tambin pueden desear ponerse en contacto con el sector privado a fin de analizar las posibilidades de participacin y financiacin complementaria. Por otra parte, el Grupo del Banco Europeo de Inversiones (Grupo BEI8) est dispuesto a movilizar sus instrumentos de financiacin y sus competencias en apoyo de proyectos adecuados con el fin de aplicar las prioridades del plan de accin. El BEI puede hacer extensiva su ayuda a actividades de los sectores pblico y privado en forma de prstamos, financiacin combinada9 y asesoramiento tcnico. Ofrece una variedad de instrumentos de financiacin, que van desde los prstamos de inversin para financiacin tanto directa como indirecta hasta los fondos de capital a travs del FEI, con el fin de apoyar todo un abanico de actividades.

En el contexto de las restricciones presupuestarias y de la necesidad de que las autoridades de la regin atlntica tengan en cuenta una serie de prioridades de desarrollo, se subraya que el proceso de aplicacin del plan de accin sigue siendo voluntario, pero debe estar en consonancia con las prioridades establecidas en los acuerdos de asociacin de los cinco Estados miembros. Todos los proyectos que se presenten a las autoridades pertinentes en respuesta al plan de accin debern cumplir los criterios establecidos en las normas de financiacin pertinentes. En virtud de la gestin compartida de los fondos de la UE, la decisin sobre la oportunidad de iniciar un proyecto especfico corresponder a la autoridad de gestin competente. 3.2. Colaboracin inteligente El plan de accin identifica las oportunidades para que los Estados miembros, las autoridades regionales y locales y las instituciones de la UE colaboren cuando sea necesario para hacer frente al reto del crecimiento sostenible. No obstante, esta
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Banco Europeo de Inversiones (BEI) y Fondo Europeo de Inversiones (FEI). Financiacin combinada: financiacin del BEI mediante prstamos para complementar la ayuda concedida por la UE u otras fuentes pblicas.

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colaboracin no es la nica va para la aplicacin del plan de accin. Las acciones y los proyectos especficos a nivel nacional, regional y local tambin pueden jugar un papel importante en la puesta en prctica del plan de accin. Cuando proceda, deber fomentarse la cooperacin entre diferentes programas especficos de cada pas. La colaboracin bien orientada puede aportar beneficios adicionales, en particular el intercambio de informacin, el reparto de costes, el intercambio de resultados y de mejores prcticas, y nuevas ideas sobre otros mbitos de colaboracin. Ms concretamente, los Estados miembros y las regiones pueden trabajar con la ayuda de distintas fuentes de financiacin para desarrollar proyectos conjuntos u otros enfoques. El programa Horizonte 2020 y otros programas e instrumentos de financiacin de la UE pueden apoyar la cooperacin en el mbito de la investigacin, promoviendo proyectos propuestos por consorcios de instituciones pblicas y privadas. Por ejemplo, estos proyectos pueden probar distintas soluciones a problemas comunes o comparar los resultados de distintas tecnologas. Francia, Irlanda, Portugal, Espaa y el Reino Unido ya participan en una serie de proyectos conjuntos, redes de investigacin y plataformas tecnolgicas, as como en una iniciativa de programacin conjunta sobre la salud de los mares y ocanos. Estos mecanismos ofrecen a los Estados miembros la posibilidad de llevar a cabo una colaboracin que puede ser reforzada por Horizonte 2020. El establecimiento de una coordinacin y cooperacin intraeuropea tambin podra sentar las bases de una mayor cooperacin transatlntica en materia de investigacin. Los proyectos y las acciones conjuntos no se limitan a la investigacin. La cooperacin territorial europea (por ejemplo, mediante el programa para el Atlntico) financiada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), ofrece un mecanismo para que las regiones y ciudades vecinas de distintos Estados miembros de la UE colaboren e intercambien conocimientos a travs de proyectos que examinen las opciones de cooperacin en retos comunes. El programa Erasmus para todos, facilitar el establecimiento de asociaciones en el mbito de la educacin y la formacin La colaboracin tambin implica el intercambio de informacin y buenas prcticas. Iniciativas como el programa Copernicus10 o el proyecto Conocimiento del medio marino 202011 pueden constituir el marco adecuado. As por ejemplo, comprender cmo pases o regiones vecinos con condiciones oceanogrficas o meteorolgicas similares combaten la erosin costera contribuye a mejorar la eficiencia operativa. Saber qu es lo que ha funcionado y lo que no ha funcionado en otros lugares, evita cometer el mismo error repetidamente. Pueden intercambiarse buenas prcticas mediante talleres especializados, intercambios de personal o foros de Internet.

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Copernicus, anteriormente, iniciativa Vigilancia mundial del Medio Ambiente y la Seguridad (o iniciativa GMES por sus siglas inglesas) es un sistema europeo de satlites de observacin de la tierra (http://copernicus.eu). El proyecto de la UE Conocimiento del medio marino 2020 recoge datos marinos procedentes de distintas fuentes con objeto de ayudar al sector, las autoridades pblicas y los investigadores a encontrar informacin y utilizarla de forma ms eficaz para desarrollar nuevos productos y servicios, as como para mejorar nuestra comprensin del comportamiento de los mares (http://ec.europa.eu/maritimeaffairs/policy/marine_knowledge_2020/index_en.htm.

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3.3.

Apoyo A fin de llevar a buen trmino el plan de accin a nivel nacional y regional, convendra establecer un mecanismo de aplicacin adecuado que favoreciera la participacin de los agentes nacionales, regionales y locales y garantizara el seguimiento de los progresos alcanzados. Las enseanzas extradas del Foro Atlntico han sido de gran utilidad para el establecimiento del dilogo y la coordinacin. Para avanzar en la aplicacin, ser importante continuar este dilogo con los Estados miembros y las regiones, incluido el sector privado. La aplicacin del plan de accin no solo depender del sector pblico, sino tambin del grado de implicacin del sector privado. Todo mecanismo de aplicacin deber ser sencillo y bien definido y basarse en buenas prcticas de demostrada eficacia en otras estrategias de cuenca martima, promoviendo: el compromiso poltico y la supervisin; la sensibilizacin con respecto al plan de accin y sus objetivos; la participacin del sector privado, una evaluacin de los avances realizados. orientar a los interesados y los promotores potenciales de proyectos; favorecer la cooperacin en la regin atlntica; servir de enlace con las autoridades de gestin de los programas de financiacin de la UE; reunir a posibles socios de proyectos para la realizacin de actividades que respondan a las prioridades establecidas en el plan de accin; identificar posibles fuentes de financiacin de proyectos, tanto a nivel de la UE como nacional.

Asimismo, podra:

El mecanismo de aplicacin del plan de accin debe definirse en consulta con los Estados miembros y las partes interesadas antes de finales de 2013. Con el fin de fomentar un mayor desarrollo de las redes y los intercambios de buenas prcticas en la elaboracin y la ejecucin de proyectos, la Comisin podr organizar conferencias de partes interesadas de la regin atlntica. 4. SEGUIMIENTO DE LOS PROGRESOS Para mantener esta dinmica en el perodo 2014-2020, ser importante comprender la contribucin del plan de accin a la consecucin de los objetivos de sostenibilidad, de crecimiento y de empleo de la UE. Deberemos analizar, por ejemplo, si ha logrado crear una verdadera capacidad de previsin de los riesgos y cambios principales en la dinmica del sistema de circulacin del Atlntico Norte, cmo se han definido y clasificado las zonas crticas del fondo marino del Atlntico, la contribucin del plan de accin al nacimiento de productos y servicios nuevos e innovadores y si ha mejorado la gestin de riesgos y operativa de las industrias martimas. Asimismo, ser preciso conocer en qu medida se ha logrado un crecimiento socialmente integrador, si se ha dado respuesta a las necesidades en materia de cualificacin y si se ha aplicado un enfoque de gestin basado en el ecosistema en la regin atlntica.

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Por ltimo, es necesario poder extraer enseanzas que puedan aplicarse a otras cuencas martimas. El seguimiento de los progresos no debe crear nuevas obligaciones de informacin. As pues, deber utilizarse la informacin bsica disponible para obtener una visin global de los cambios en la regin atlntica resultantes de la aplicacin del plan de accin, y otros factores. En breve, la Comisin empezar a trabajar con los cinco Estados miembros atlnticos para definir y acordar este mtodo de seguimiento. Puede que sea necesario adaptar y seguir perfeccionando el plan de accin en funcin de los avances tecnolgicos y el desarrollo de la innovacin. La Comisin supervisar de cerca la aplicacin del plan de accin, extraer conclusiones y evaluar los progresos realizados. Adems, realizar una revisin intermedia de la aplicacin del plan de accin antes de finales de 2017. Esta revisin se acompaar de una evaluacin independiente de una muestra de proyectos finalizados, que ser analizada con los Estados miembros y otras partes interesadas. 5. INTERNACIONALIZACIN DE LA ESTRATEGIA ATLNTICA El Ocano Atlntico no est limitado a Europa. Es un recurso compartido y un sistema unificado que une el continente europeo con frica y Amrica. Todos los Estados costeros tienen un inters comn y son responsables de garantizar la buena gobernanza de los ocanos, en particular a travs de la CNUDM12, la OMI13 y la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos. El valor econmico del Ocano Atlntico para los pases situados en sus orillas es enorme. La Comisin considera que, con el tiempo, el plan de accin crear una base slida de cooperacin con otras naciones atlnticas. Las posibilidades de trabajo conjunto, por ejemplo en investigacin y observacin oceanogrficas, son indiscutibles. Ya hay perspectivas de un compromiso real de EE.UU. y Canad para establecer una alianza transatlntica en materia de investigacin, profundizar en un planteamiento comn del ecosistema atlntico y de su contribucin a la economa azul. La realizacin de esta alianza transatlntica tendra lugar paso a paso, tras llevar a cabo un balance de la situacin y acordar los mbitos de cooperacin ms prometedores. Es posible que otras naciones atlnticas tambin se muestren dispuestas a discutir un compromiso en materia de investigacin o en otros campos. La Comisin y los Estados miembros examinarn conjuntamente qu medidas pueden adoptarse para alentar la participacin de socios internacionales en la aplicacin progresiva de la estrategia atlntica. 6. CONCLUSIN La Comisin invita al Parlamento Europeo y al Consejo a aprobar el plan de accin y las orientaciones expuestas en la presente Comunicacin.

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Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Organizacin Martima Internacional (OMI).

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