Conservacao Da Natureza e Eu Com Isso

NATUREZA
CONSERVAO DA
E EU COM ISSO?
Copyright 2012 FBC

Editor responsvel Joo Bosco Priamo Carbogim Coordenao Geral Jos Truda Palazzo Jr. Autores Miguel Serediuk Milano Maria Tereza Jorge Pdua Clayton Ferreira Lima Heloisa Dias Joo Bosco Priamo Carbogim Kleber Grbel da Silva Carla Valria Leonini Crivellaro Jos Truda Palazzo Jr. Antnio Jeovah de Andrade Meireles Luciana de Souza Queiroz Joo Meireles Filho Joo Suassuna Thomaz Lipparelli Leandra Gonalves Ricardo Baitelo Fernando Fernandez
Organizadores Jos Truda Palazzo Jr. Joo Bosco Priamo Carbogim
CONSERVAO DA NATUREZA E EU COM ISSO?
Projeto Grfico e Direo de Arte Mauri de Sousa Apoio Institucional AVINA Apoio Tcnico Promosell Comunicao
1 EDIO
FORTALEZA 2012
Conservao da Natureza - E eu com isso? uma publicao da Rede Marinho-Costeira e Hdrica do Brasil - www.remaatlantico.org
CONTEDO
1 2 3 4 5 6 7
APRESENTAO Jos Truda Palazzo Jr.
8 9 10 11 12 13 14
OS MANGUEZAIS E A CARCINICULTURA - PRATO DO DIA: CAMARO EXTICO A BIODIVERSIDADE UMA RECEITA INDIGESTA 84 Antnio Jeovah de A. Meireles e Luciana de S. Queiroz O MARAJ, O NOSSO MARAJ, VIVA O MARAJ Joo Meirelles Filho CORONELISMO HDRICO NA TRANSPOSIO DAS GUAS DO SO FRANCISCO Joo Suassuna
MEIO AMBIENTE, DESENVOLVIMENTO E CONSERVAO DA NATUREZA Miguel Serediuk Milano UNIDADES DE CONSERVAO NO BRASIL: LUTANDO POR PARQUES DE VERDADE Maria Tereza Jorge Pdua MOSAICOS DE REAS PROTEGIDAS: GESTO INTEGRADA E PARTICIPATIVA DE TERRITRIOS SUSTENTVEIS Clayton Ferreira Lino e Heloisa Dias RPPN O QUE VOC GANHA COM ISSO? Joo Bosco Priamo Carbogim OLHANDO PARA O MAR : PRTICAS DE SUSTENTABILIDADE NA ZONA COSTEIRA Kleber Grbel da Silva e Carla Valria L. Crivellaro PARQUES, TUBARES E OPORTUNIDADES PERDIDAS: O BRASIL PERDE O BONDE DA HISTRIA... Jos Truda Palazzo Jr.
92
26
104
38
O COLAPSO DA PESCA NO PANTANAL Thomaz Lipparelli
128
56
ENERGIA NO BRASIL: EST NA HORA DA REVOLUO ENERGTICA Leandra Gonalves e Ricardo Baitelo O ATAQUE LEGISLAO AMBIENTAL E A ATUALIDADE DA TRAGDIA DOS COMUNS Fernando Fernandez
150
64
166
74
REFERNCIAS
172
empreiteiras, os latifndios, a minerao (incluindo o ufanismo histrico do petrleo) e a pesca industrial que esto levando a um desmonte deliberado e orquestrado do arcabouo nacional de gesto ambiental, da legislao pioneira e esclarecida que tnhamos como legado de dcadas de construo democrtica aos rgos ambientais, os quais, se nunca foram valorizados como deveriam ser, no atual quadrante esto sendo desmantelados propositalmente para dificultar sua funo de conservar, avaliar, monitorar, licenciar e fiscalizar o uso da Natureza que ainda nos resta. Isso em um ano em que vemos as autoridades nacionais, atentas apenas pantomima poltica, receber no pas a Conferncia Rio+20, cuja provvel falta de resultados prticos para estancar a devastao j tema de denncia pblica at por oficiais da prpria ONU.
A NATUREZA BRASILEIRA
O maior, mais importante e principalmente insubstituvel patrimnio que sustenta nossa sociedade est desaparecendo diante de nossos olhos.
Fruto de uma conjuno perversa de ignorncia e omisso da populao em geral, imediatismo e falta de patriotismo de uma parte de nosso empresariado, mal acostumada a avanar sobre o que pblico para amealhar lucros privados, e principalmente no atual momento poltico uma viso retrgrada de desenvolvimentismo la Unio Sovitica dos anos 1950 da classe poltica dominante, que pretende sacrificar todo o futuro para ganhar vantagens efmeras em poucos anos do presente, estamos vendo a gesto do patrimnio natural brasileiro ser destruda proposital e violentamente. No so necessidades legtimas de desenvolvimento que pressionam pela destruio de nossos ecossistemas remanescentes e sua biodiversidade, mas sim polticas pblicas pensadas para beneficiar determinados setores muito especficos da economia sobressaindo a as
6
A euforia do falso milagre econmico, promovido custa, de um lado, da extorso criminosa do produto do trabalho aos pagantes de impostos e taxas infindas para subsidiar atividades setoriais insustentveis e financiar um consumismo degenerado, e de outro, da queima frentica de nosso capital natural pela minerao (ou seja, uso desregrado, final, irreversvel) de florestas, solos, guas, fauna, paisagens e de nossa prpria qualidade de vida, pode ofuscar perante muitos o tamanho do desastre que estamos perpetrando contra esta e as futuras geraes de brasileiros. Mas no ofusca nem engana a todos, e a cada dia mais cidados se do conta disso. com vistas a estimular o debate, provocar a reflexo e convocar ao cidad contra a destruio de nosso patrimnio natural que a Rede Marinho-Costeira e Hdrica do Brasil REMA vem atuando no sentido de difundir informaes sobre os grandes temas ambientais nacionais e as pequenas barbaridades do dia-a-dia. Este livro, e os que se seguiro, so parte desse esforo, que complementa a informao gil que prestamos atravs do portal www.remaatlantico.org . Contando com alguns dos nomes mais importantes da Conservao no Brasil, o conjunto desses textos pretende dar resposta a uma pergunta vital: o que VOC tem a ver com isso? Ao ler e esperamos, compartilhar este livro, esperamos que nossos leitores encontrem resposta, e tambm motivao, para ajudar a reverter esse estado de coisas inaceitvel. A Natureza Brasileira exige respeito, e reao. Cabe a ns defend-la contra os abusos reinantes. A hora agora.
Jos Truda Palazzo Jr. Presidente, Rede Marinho-Costeira e Hdrica do Brasil REMA
CONSER V A O D A NATU R EZ A
E difcil devido s inmeras facetas e ngulos de observao que podem ser tomados e, principalmente, aos riscos de tentar detalhar um, outro ou muitos aspectos perdendo-se em detalhes e meandros menos relevantes que o todo. Assim, o lgico uma abordagem mais direta e sumarizada, pautando-se pelos acontecimentos e fatos dos tempos recentes, o que tento a seguir. Mesmo assim, sem prescindir de uma rpida passagem pela histria de forma mais abrangente, para termos o contexto no qual nos inserimos. Vamos, ento, por partes.
MEIO AMBIENTE, DESENVOLVIMENTO E CONSERVAO DA NATUREZA

Miguel Serediuk Milano1
A pr-histria e a histria
De tudo que j foi possvel entender da evoluo da vida na terra atravs das evidncias mais remotas tratadas cientificamente, o homem foi sempre um fator de impacto sobre a natureza, com conseqncias sobre suas prprias populaes. Mas foi apenas nos tempos mais recentes que a ao humana passou a ser tambm uma fora ou fator de mudana do planeta como um todo. O impacto humano, originalmente restrito e localizado aumentou em conformidade com a evoluo tecnolgica e o adensamento demogrfico da humanidade. Hoje, a considerar a capacidade de ocupao e alterao do espao, em particular em termos de mudanas climticas, a humanidade um inconteste fator de mudana geofsica e geomorfolgica do planeta, algo inimaginvel at recentemente. Mas das tentativas de entendimento da pr-histria via evidncias genricas passamos anlise dos registros dos acontecimentos humanos e histria, portanto ao conhecimento no s dos desastres provocados pelo homem como tambm das suas reaes a eles. Conforme estudos arqueolgicos e paleontolgicos que explicam (ou tentam explicar) o passado pr-histrico, a degradao ambiental antrpica co-evolutiva ao desenvolvimento humano. Mas as reaes humanas aos problemas criados s so conhecidas a partir de registros especficos, portanto, via histria propriamente dita, e so bem antigos os primeiros registros, ainda que fragmentados, de atitudes humanas pr-natureza, controlando, restringindo ou proibindo suas prticas predatrias. H de tudo, de registros chineses sobre disputas tribais por territrios florestais na antiguidade, com estes protegidos pelos vencedores para usufruto comunitrio, a registros hindus sobre a destinao de reas para proteo integral da natureza por motivos religiosos, sendo as mesmas consideradas santificadas. H tambm a historicamente referenciada proposta de Plato,
ao mesmo tempo fcil e difcil tratar de um tema como esse quando se est real e profundamente envolvido com o assunto pelo tempo da prpria vida. Fcil porque, vivenciando os problemas e as solues direta e indiretamente associados temtica, pode-se discorrer sobre eles com certa desenvoltura.
1 Engenheiro Florestal, Msc. Dr.
na Grcia antiga, para reflorestamento das degradadas colinas de tica devido ao uso excessivo, para recomposio dos mananciais hdricos. De tempos mais recentes, h o registro da comunidade sua da Gladys que em 1490 declarou ao mesmo tempo a proteo das florestas montanas locais e sua franquia ao usufruto coletivo (algo como a aplicao do nosso atual conceito de rea de proteo ambiental). Entre tantos outros casos que mereceriam destaque, h ainda o registro pelos espanhis da rgida prtica de proteo dos guanos pelos incas, de cujos excrementos dependiam para o sucesso da agricultura. Mas, de fato, a criao do Parque Nacional Yellowstone, em 1872 nos Estados Unidos, o ponto de partida do movimento moderno de conservao da natureza, realizado atravs da criao, implantao e manejo de reas protegidas como as vemos e discutimos hoje. Isso, mesmo que, de fato, o Parque Nacional Yosemite, na Califrnia, tenha nascido antes, criado pelo governo do estado e mais tarde federalizado (logo aps a criao do Yellowstone).
s populaes humanas locais; o desastre de Seveso, na Itlia, em 1976, quando um vazamento de dioxina TCDD (tretraclorodibenzeno) matou mais de 3000 animais e levou ao abate de outros 70 mil para se evitar que a contaminao entrasse na cadeia alimentar; e, entre outros, o vazamento de gs txico (metil isocianato) de uma fbrica de pesticidas da Union Carbide em Bophal na ndia, em 1984, no qual, embora os nmeros sejam controversos, estimam-se pelo menos 3 mil pessoas mortas num primeiro momento e outras 10 mil em decorrncia de doenas associadas. Decorrem desses casos muito da legislao ambiental atual uma reao a equvocos, erros e desastres provocados pelo homem. Vale dizer, todas as leis ambientais, como de resto todas as leis do campo jurdico, foram criadas pelos homens para nos proteger dos homens. Afinal, elas no nos protegem de animais ferais, nem de catstrofes climticas naturais e menos ainda de epidemias de doenas, mas consistem em tentativas de nos proteger das inconseqncias, violncias e outras atitudes dos nossos semelhantes definidas como incompatveis com o que entendemos por civilidade.
Esse fato fez histria e o exemplo norte-americano comeou a ser copiado ainda no fim do sculo dezenove dando partida ao movimento mundial de criao de reas protegidas tal como o conhecemos hoje, gostem ou no os crticos do modelo.
O grau de importncia deste acontecimento pode ser aquilatado pela forma como Alfred Runte, reconhecido e respeitado historiador norteamericano dedicado conservao da natureza, o apresenta: se h um legado do seu pas para o mundo, do qual os norte-americanos podem se orgulhar, antes da indstria automobilstica ou da indiscutvel contribuio ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico global, a idia de parques nacionais. Nos perodos mais recentes, notadamente como conseqncia do processo de industrializao do planeta ps-revoluo industrial, em particular aps a segunda guerra mundial, mais importantes na definio da agenda ambiental que a filosofia da conservao, marcada pelo objetivo de legar pores ntegras e prstinas do planeta para as geraes futuras, foram os desastres ambientais provocados pelo homem que marcaram a busca de solues urgentes para sua prpria sobrevivncia. A agenda do sculo passado foi marcada por eventos como: as conseqncias do desenfreado uso do DDT, registrado no livro Primavera silenciosa de Rachel Carlson; a desastrosa contaminao industrial com mercrio da baia de Minamata, no Japo, com profundas e irreparveis conseqncias
10
Os tempos atuais: Estocolmo 1972, Rio de Janeiro 1992 e Rio de Janeiro 2012
Os documentos iniciais da ONU para discusso e aprovao na conferncia Rio+20, cultivando o mito do crescimento econmico perptuo de forma completamente acrtica, como inmeros intelectuais denunciaram, pareciam andar para trs em relao ao apresentado anteriormente em termos histricos. No obstante os 188 pases representados, com mais de 100 chefes de estado ou governo presentes, e os cerca de 45 mil participantes, entre delegados (12 mil), observadores de ONGs e equivalentes (10 mil), jornalistas (4 mil) e o que mais puder entrar nessa conta (quase 20 mil), no se foi alm das previses pessimistas de que no obteramos na Rio+20 nenhum encaminhamento efetivo para o futuro das sociedades humanas no nosso planeta. Ento, a declarao final, vazia, no surpreendeu, mas apenas enfatizou o desenvolvimento scio-econmico em completa dissonncia com os limites fsicos e biolgicos do planeta. Uma perspectiva acabada de pouca esperana para o futuro. As ONGs, no obstante muito besteirol ideolgico sem fundamento, e o mundo dos negcios privados, no obstante muita negativa da problemtica bvia, foram muito alm dos governos nas suas propostas, cartas de intenes e acordos, embora tambm tenham ficado bem aqum do necessrio.
CONSER V A O D A NATU R EZ A 11
Com esta situao, aos poucos, a panacia do desenvolvimento sustentvel, da sustentabilidade e do adjetivo sustentvel aplicado a tudo e qualquer coisa, parece entrar em colapso de aparncia irreversvel, talvez por falncia mltipla, se usarmos uma metafrica referncia mdica. Mas, lamentvel e preocupante ao mesmo tempo, em ltima instncia essa falncia da prpria civilizao que habita o planeta, incapaz que tem sido de se ajustar aos seus limites, antes que do planeta em si, que sobreviver ao saque e predao humanos desenfreados. Criada para orientar polticas sociais e econmicas, mormente estas ltimas, assentando de forma propositiva os rumos do desenvolvimento econmico aos limites naturais do planeta, em especial queles de ordem ecolgica e assim limitando-o, a idia do desenvolvimento sustentvel floresceu no contexto das profcuas discusses que ocorreram entre a Conferncia das Naes Unidas de Estocolmo, em 1972, e do Rio de Janeiro, em 1992, sendo consagrada nesta ltima e intensamente usada nos vinte anos que a seguiram.
contnua (coisa que sempre faltou). Mais importante, entretanto, o fato de que a proposio do desenvolvimento sustentvel que serviu e tem servido para quase tudo, como ttulo ou adjetivo que justificou e justifica qualquer coisa, no trouxe resultados prticos em termos de mudanas comportamentais humanas, a no ser por raras excees. Na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro em 1992, a maior reunio de chefes de estado e governos at ento realizada, mais de uma centena de pases assinaram, entre outros acordos, duas das mais importantes convenes mundiais em tempos de paz: as Convenes da Diversidade Biolgica e das Mudanas Climticas. Antecederam-nas, e em boa medida as definiram ou influenciaram uma enorme profuso de eventos preparatrios e, ao final, paralelos queles oficiais. Essa Conferncia, ou simplesmente Rio 92, como tambm ficou conhecida, no foi apenas a maior reunio de governos como tambm o mais expressivo processo de participao pblica na construo de normativas mundiais. Foi um novo ( poca) e diferente momento da e na governana global. Atravs dos mais diversos eventos, grupos de interesse e presso to distintos quanto comunidades indgenas de reas remotas e comunidades de favelas urbanas, cientistas de grandes centros do pensamento mundial e associaes empresariais, alm de ONGs de toda e qualquer orientao poltica e localizao geogrfica quanto se possa imaginar, estiveram presentes e se fizeram ouvir, num processo mpar. O que tivemos em 2012? Comparativamente, nada ou quase nada como resultado do pouco que foi feito em termos preparatrios, sendo este pouco sem relevncia pblica, quer pela falta de eco dos meios de comunicao quer pelo ceticismo das sociedades, em boa medida preocupadas com as emergncias sociais e econmicas decorrentes das crises financeiras europia e norte americana que engolfam a todos. Importante lembrar, tambm, que jogaram contra solues e acordos planetrios significativos a liderana (ou quase) exercida pelas economias emergentes, destacadamente Brasil, ndia, Rssia, frica do Sul e China. As agendas desenvolvimentistas destes pases em boa medida desconsideram os limites ecolgicos do planeta e atravancam com acordos mais significativos que se fazem urgentemente necessrios, embora a China d sinais sistemticos de que surpreender a todos mais uma vez, no nos acordos internacionais, mas nos seus resultados prticos internos, onde tenta virar o jogo da sustentabilidade.
Na primeira destas conferncias foi severamente questionado o modelo de desenvolvimento scio-econmico at ento dominante nas sociedades mais prsperas e desenvolvidas, reconhecendo-se limites e impactos j inaceitveis e propondo-se limitaes aos mesmos.
Foram ento muitos os fruns e processos de discusses, baseados na melhor cincia, que prepararam o caminho para os acordos multilaterais que se seguiram, condicionando minimamente o desenvolvimento econmico aos limites geolgico, edfico, climtico e biolgico do planeta. notvel o sucesso de um dos frutos desse processo, o Relatrio Brundtland (em homenagem a Gro Harlem Brundtland, ex-primeira ministra da Noruega, que presidiu a comisso da ONU que o produziu) ou Nosso Futuro Comum, altamente influenciador de tudo que veio a seguir. L est o desenvolvimento sustentvel, definido como aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer as habilidades das geraes futuras de atenderem s suas prprias, que passou a ser, juntamente com o termo sustentabilidade, a panacia mgica validada naquele contexto como soluo para todos os problemas planetrios. No sem crticas de muitos cticos, importante frisar! necessrio reconhecer que no se vislumbrava e nem se vislumbra hoje qualquer sada para a situao sem a incorporao de boa dose da utopia que a proposta continha, mas de forma associada a alto grau de pragmatismo executivo com anlise crtica
12
13
Do Rio de Janeiro de 1992 ao de 2012: o legado mgico da sustentabilidade

Com a proposta mgica do desenvolvimento sustentvel, acrtico e de consumo fcil, o conceito de sustentabilidade, de origem biolgica, bem mais antigo e cientificamente consistente, se tornou espetacularmente popular servindo para pintar de verde tudo e qualquer coisa ao mesmo tempo, ainda que sem qualquer conexo com o propsito original. Tanto assim que, talvez, sejam duas das palavras de origem cientfica, nos mais diversos idiomas, mais usadas do planeta. Conforme ouvi do eminente professor e honesto conservacionista, Fernando Fernandez, da UFRJ, uma rpida e simples busca no Google d a dimenso da situao: s a palavra sustainable aparece 184 milhes de vezes enquanto sustainability outras 89,3 milhes, sustentvel 17 milhes e sustentabilidade outras 15 milhes, num total de mais de 300 milhes de citaes, ou 0,3 bilho, em apenas duas lnguas! Se juntarmos outras lnguas importantes do mundo o nmero certamente passa da casa do bilho de referncias, incorporando variaes para todos os gostos e interesses. Assim, no necessrio muito esforo para lembrar expressivos equvocos em termos de sustentabilidade na arena das polticas pblicas, do mundo empresarial privado e da sociedade civil. Vejamos alguns deles. A energia hidroeltrica, definida como renovvel e, portanto, sustentvel, tem justificado quaisquer quantidades de represas, muitas delas inaceitveis quanto aos seus impactos ecolgicos e, mesmo, sociais. O etanol, combustvel verde do Brasil, porque produzido de cana-deacar, tem sua sustentabilidade freqentemente questionada devido aos prejuzos ambientais do processo produtivo e ao duvidoso saldo do balano energtico. No bastasse isso, com a descoberta do pr-sal, nada sustentvel, desapareceu de vez do discurso nacional como resposta para a crise energtico-ambiental mundial. A expanso da agropecuria sobre remanescentes florestais de todos os rinces brasileiros, destacadamente a Amaznia, tem sido justificada como meio para manter o crescimento sustentvel das exportaes, que no incorporam nos seus preos nem a mnima parte das suas externalidades ambientais. Neste caso, alm de insustentvel, porque veculo de seu potencial fracasso amanh em decorrncia de mudanas climticas para as quais contribui fortemente, parece tambm um equvoco estratgico como opo de desenvolvimento, embora negcio politicamente vigoroso como mostrou a bancada ruralista ao impor fragorosas derrotas ao governo nas votaes do Cdigo Florestal durante 2012.
Nas empresas, chegamos ao promissor triple botton line dos relatrios corporativos de sustentabilidade, mas neles o mundo real do trip econmico, social e ambiental da sustentabilidade tem se resumido, em geral, apenas a cartas de boas intenes, com relatos do cumprimento de obrigaes legais e limitada prtica filantrpica. No grande espectro, obviamente, h de tudo, mas constituem honrosas excees os casos de gesto de negcios e investimentos com avanos concretos no rumo da sustentabilidade. Por outro lado so comuns comportamentos distintos de grandes corporaes multinacionais conforme o pas de atuao neste caso variando do positivo ao bastante negativo, conforme a falta de exigncia local e do controle dos stakeholders dos pases de suas matrizes. H, ainda, a quase absoluta falta de conhecimento e controle das empresas sobre suas cadeias de suprimentos, notadamente em aspectos relativos ao cumprimento das legislaes trabalhista e ambiental.
Da arena da sociedade civil, de onde se propagam muitas boas idias para os governos e para as empresas, freqentemente tambm saem posies radicais ultrapassadas ou utopias sem sentido, no tendo sido diferente no campo do desenvolvimento sustentvel.
Um destaque da inconsistncia scio-ambientalista a incrivelmente aceita mtica das populaes tradicionais amistosas para com a natureza, uma idia defendida por Rousseau no sculo dezoito que no resiste a nenhuma anlise cientifica consistente. Com esta mtica veio a delimitao e destinao poltica de territrios na forma de reservas para populaes extrativistas diversas e quilombolas, em geral em franco confronto com a conservao da natureza e a necessria e justa incluso scio-econmica dessas populaes via produo. Fundamentada em boa medida em viso idealista e nostlgica sobre a propriedade coletiva, que mais favorece a tragdia dos comuns (ver Garret Hardin) que qualquer soluo ecolgica e scio-econmica consistente, a idia tem razes no cruzamento do esquerdismo mais ultrapassado com o patrulhamento do politicamente correto que carece de inteligncia. O grau de baixa agresso natureza dessas populaes, quando de fato existe, nada mais que resultado apenas do baixo grau de tecnologia (e de educao) e da falta de capital para adquiri-la, algumas vezes combinadas com baixas densidades demogrficas. Mencionando demografia, impossvel no pr em pauta a sistemtica e genrica desconsiderao, ou omisso intencional, da questo populacional global para a sustentabilidade. Malthusiana ou no, essa
14
15
questo mais do que relevante, mesmo que regional ou nacionalmente, como no Brasil, possa ser uma questo (quase) secundria. O aumento populacional ainda um fator crtico para a sustentabilidade num planeta limitado, de recursos finitos e j completamente abarrotado de gente, e as suas conseqncias afloram a todo momento e em todo lugar, em geral noticiadas como genocdios tribais, migraes ilegais em massa, revoltas populares pelo acesso gua e outros recursos, ou guerras para controle do acesso ao petrleo, entre outros. E mudanas climticas, obvio! Afinal, estas decorrem mais que tudo do excessivo consumo de combustveis fsseis e de desmatamentos para incorporao de novos territrios para a produo agropecuria necessria para alimentar mais gente. Ento, de que sustentabilidade tratou a Rio+20? A considerar pelos resultados oficiais, da mesma que prevaleceu nas duas dcadas transcorridas entre 1992 e 2012, afinal, uma mentira reconfortante , em geral, uma opo mais palatvel que uma verdade inconveniente. E assim, sem resolues que imponham cortes e dores, seguiremos pintando de verde e adjetivando de sustentvel tudo aquilo que social, econmica ou politicamente interessar, independentemente da sua influncia sobre a qualidade do futuro que estejamos construindo hoje.
reservatrios quadruplicou e como resultado estima-se que a quantidade de gua armazenada em grandes represas seja de trs a seis vezes a quantidade que flui naturalmente nos rios e lagos naturais. Com mais reas convertidas em lavouras desde 1945 at meados dos anos 2000 do que nos sculos XVIII e XIX somados e cerca de 24% da superfcie terrestre j transformada em sistemas de cultivo e produo, a perda de ecossistemas e habitas e a degradao de territrios chegaram a limites crticos. Por exemplo, desde os anos 1980 perdeu-se o equivalente a 35% dos manguezais e 20% dos recifes de coral do mundo foram destrudos, sendo que outros 20% esto em estado de alta degradao ecossistemas crticos para a estabilidade costeira e produo pesqueira tropical.
Ainda, as atividades humanas produzem hoje mais nitrognio biologicamente utilizvel do que tudo que produzido pelos processos naturais somados. Mas mais da metade de todos os fertilizantes base de nitrognio at hoje fabricados (a partir de 1913) foi aplicada a partir de 1985, com o influxo de nitrognio para os oceanos tendo dobrado a partir de 1860.
O uso de fertilizantes base de fsforo e a taxa de acmulo de fsforo em solos agrcolas, por sua vez, quase triplicaram em apenas trinta anos, entre 1960 e 1990. Essas so situaes que trazem profundas alteraes no funcionamento dos ecossistemas, em particular dos aquticos. Nas atividades pesqueiras, pelo menos um quarto dos cardumes marinhos sofre com a pesca excessiva. A atividade pesqueira aumentou em volume pescado sistematicamente at a dcada de 1980, mas est em declnio desde ento devido sobrepesca que tem levado diminuio dos cardumes. Em algumas reas martimas, o peso total do pescado equivale a um dcimo do que era pescado antes da implantao da pesca industrial. Mas o pior que as reas de aqicultura, especialmente importantes por oferecerem uma melhor dieta alimentar para populaes pobres, tambm tm apresentado declnio devido pesca excessiva, degradao dos habitats e diminuio da oferta de gua doce. Resumindo ainda mais, dentre os problemas mais srios identificados por esta avaliao esto: as atividades humanas levaram o planeta beira de uma onda macia de extino de espcies, ameaando ainda mais nosso bem-estar; dois bilhes de pessoas esto vivendo em regies secas sob alta vulnerabilidade de perder acesso gua como
Do Rio de Janeiro de 1992 ao de 2012: a realidade expe as limitaes das solues forjadas, mas a utopia e a esperana persistem
No obstante termos vivido duas dcadas de mgico desenvolvimento sustentvel, segundo os discursos de governos e empresas, alm de algumas ONGs, a avaliao ecossistmica do milnio nos relatou um quadro oposto de dificuldades que requerem urgente enfrentamento. Algumas informaes dessa avaliao nos ajudam a aquilatar as dimenses do que se pode considerar o curso de um grande desastre. Vejamos. A disponibilidade de guas superficiais para fins de irrigao, consumo domstico e industrial caiu pela metade nos ltimos 40 anos. A populao humana usa atualmente de 40% a 50% da gua doce corrente qual a maior parte da populao tem acesso, mas em algumas regies como o Oriente Mdio e o Norte da frica, devido ao uso de gua subterrnea, que no pode ser renovada, o homem usa 120% desse recurso natural. Entre 1960 e 2000, a capacidade de armazenamento em
16
um servio provido por ecossistemas; os ecossistemas esto sob impacto crescente das mudanas climticas e da poluio por nutrientes, e vrias espcies de peixes esto sob drsticas condies de vulnerabilidade. Que mensagem podemos resumir desta situao? Que todos, no mundo, dependem da natureza e dos servios providos pelos ecossistemas para terem condies a uma vida decente, saudvel e segura. Que os seres humanos tm causado alteraes sem precedentes nos ecossistemas nas ltimas dcadas para atender a demandas crescentes de alimentos, gua, fibras e energia. Que as alteraes que ajudaram a melhorar a vida de bilhes de pessoas, ao mesmo tempo enfraqueceram a capacidade da natureza de prover outros servios fundamentais, como a purificao do ar e da gua, a estabilidade climtica, a proteo contra catstrofes naturais e o provimento de alimentos e remdios naturais. Que a tecnologia e conhecimento de que dispomos podem ajudar a reduzir consideravelmente o impacto humano, mas a utilizao de todo seu potencial permanecer reduzida enquanto os servios oferecidos pelos ecossistemas continuarem sendo percebidos como grtis e ilimitados e, em conseqncia, no receberem seu devido valor. Por fim, que esforos coordenados de todos, governos, empresas e instituies, so fundamentais para uma melhor proteo do capital natural.
Temos hoje entre 18 e 21 milhes de km2 em reas protegidas no mundo, conforme a fonte de referncia. Tomando-se o menor nmero seriam cerca de 14 milhes de km2 de superfcie terrestre e 4 milhes de km2 de mares territoriais protegidos, alcanando respectivamente 13% da superfcie terrestre do planeta e 6% do conjunto territorial martimo; uma rea aproximada soma dos territrios de Brasil, Austrlia e Argentina indubitavelmente um indicativo da relevncia desta prtica. O Brasil, isoladamente, conta hoje com cerca de 150 milhes de hectares de reas protegidas (1,5 milho de Km2), correspondentes a mais de 17% do territrio continental, portanto um pouco acima do valor global de 13%, mas certamente aqum das necessidades e responsabilidades como pas megadiverso e economicamente emergente. Tendo sido a totalidade no passado, o territrio protegido em nvel federal atualmente supera pouco aquele protegido pelos estados, com destaque para a grande rea protegida pelos estados amaznicos, notadamente Amap, Amazonas e Par. Ou seja, no conjunto, os governos dos estados j protegem tanto quanto o governo federal. A qualidade da proteo e manejo, como posto acima, a grande questo nacional. Nas mudanas comportamentais, mais difceis de medir, h tambm fatos que do esperana. O conceito de eco-eficincia, incorporando o melhor da cincia e da tcnica idia de sustentabilidade, um desses fatos. Tudo o que vem acontecendo em termos de reduo no consumo de energia, gua e matria-prima nos processos produtivos, associado concomitantemente menor gerao de resduos e de emisses atmosfricas, em boa medida decorrente da melhor e mais prtica aplicao deste conceito, mesmo que no justifique muitos dos rtulos de verde ou sustentvel aplicvel a produtos por donos de negcios ou sistemas de certificao carentes de base tcnico-cientfica e meios de verificao independentes. A dita nova economia verde, de baixo carbono, em boa medida sustentada na combinao de novas tecnologias e crescimento econmico fundamentado na reduo da presso sobre os recursos naturais e os servios ambientais do planeta, valorizando-os, outro promissor avano dos ltimos tempos. Mas, sem qualquer ceticismo quanto s suas potencialidades, necessrio reconhecer que estas no andam par e passo com a expanso do consumo mundial decorrente da (justa) incluso de milhes de pessoas economia de mercado, como acontece no Brasil, ndia e China, por exemplo. Falta muito para termos polticas pblicas e leis consistentes globalmente aplicveis no combate s mudanas climticas e s perdas da
Importante lembrar ainda que as presses sobre os ecossistemas seguiro aumentando em escala global durante as prximas dcadas, quer pelo crescimento da populao global como pela ascenso de novas camadas da populao a regimes de consumo mais intensos, e isto mesmo se necessrias mudanas de atitudes e as aes humanas acontecerem.
Com raras excees, tanto em termos de nmeros absolutos como relativos, quase nada melhorou no planeta desde 1992, mas tambm nem tudo to ruim que indique um fim iminente ou uma derrota apocalptica. Entre as excees positivas esto os avanos mundiais no estabelecimento de reas protegidas na forma de parques e reservas, chamadas aqui no Brasil de unidades de conservao. Por sinal, temos sido, como pas, a grande liderana neste setor nas ltimas dcadas, no obstante nossa capacidade de gesto das reas criadas seguir vergonhosa, especialmente quando comparada com alguns vizinhos sul-americanos e algumas naes africanas.
18
biodiversidade, duas das mais urgentes questes ambientais planetrias por seus efeitos scio-econmicos, mas h indcios positivos nesse caminho, sendo um dos mais expressivos a poltica europia de reduo de emisses, que levou a um mercado de carbono hoje superior aos US$ 100 bilhes/ ano, sendo s em compensaes via projetos de MDL (mecanismos de desenvolvimento limpo) cerca de US$ 17 bilhes/ano. No rastro desse mercado e por ele influenciado, o mercado voluntrio de carbono, fora de quaisquer obrigaes legais de reduo de emisses, j ultrapassava a casa dos US$ 400 milhes/ano em 2011. Nos Estados Unidos, sempre prdigos em solues de mercado para problemas ambientais, a avaliao de alternativas de investimentos para manter a capacidade de abastecimento de gua da cidade de Nova Iorque levou o governo municipal a investir mais de US$ 4 bilhes em pagamentos aos proprietrios de terras para manter em p as florestas protetoras na bacia hidrogrfica que supre a cidade. Um valor alto, sim, mas menos da metade dos US$ 8 bilhes necessrios para novos reservatrios e redes, alm dos adicionais US$ 400 milhes/ano em manuteno de novas estruturas. Mas h exemplos mais prximos a ns, tambm inspiradores, como o do Mxico, onde o pagamento de uma taxa sobre o uso da gua permitiu ao governo captar recursos da ordem de US$ 15 milhes em 2003 para pagar aos proprietrios de terras que mantm florestas protetoras de mananciais, volume que passou a US$ 150 milhes em 2010.
conquistou a tecnologia para produo de painis fotovoltaicos como se tornou lder mundial na sua produo. De forma similar vem alterando em velocidade surpreendente a tecnologia utilizada nas suas termeltricas, equiparando-as s mais modernas do planeta. Com isso tudo o pas projeta redues de emisses da ordem de 40-45% em relao ao PIB per capta em 2020 em comparao a 2005. Da China para a vizinha Coria do Sul, que lanou sua poltica de baixo carbono e crescimento verde em agosto de 2008 durante o aniversrio de 60 anos do pas, como orientao paradigmtica para o desenvolvimento nacional nos sessenta anos seguintes. Os pilares dessa poltica so: um comit presidencial com 40 integrantes, sendo 14 ministros e 36 personalidades do setor privado, sob liderana do primeiro ministro; uma estratgia desdobrada em planos quinquenais com metas nas reas de reduo de emisses, de adaptao s mudanas climticas, de criao de tecnologias verdes e de melhoria da qualidade de vida com base em estilos mais sustentveis, que contam com investimentos anuais de 2% do PIB; e um arcabouo legal consistente. Em novembro de 2009, depois de meses de debate, o governo adotou uma meta de reduo de 30% das emisses at 2020, unilateralmente decidida e anunciada em Copenhague. Ainda que com forte rejeio inicial por parte do empresariado, o resultado foi um boom na economia verde nacional que recebeu, apenas das 30 maiores corporaes do pas, um total de US$ 13 bilhes em investimentos entre 2008 e 2010. Sem grandes surpresas o pas se tornou tambm um plo regional de atrao de estudantes universitrios, passando de cerca de 12 mil estudantes estrangeiros em 2000 para 90 mil em 2012, especialmente em reas tecnolgicas, com aulas ministradas em ingls nas principais universidades. Viso de longo prazo parece no faltar a governos e empreendedores asiticos, tambm na utopia da sustentabilidade.
A presso populacional e de consumo est mudando o paradigma de que os servios ambientais prestados pelo planeta de forma gratuita podem seguir assim.
Do que j sabemos da histria das civilizaes, a nica sada para manter a infra-estrutura natural que nos presta regulao climtica e hidrolgica e nos fornece bens e servios oriundos da biodiversidade, como recursos genticos e frmacos, pagar por ela. por isso que a China, freqentemente citado como pas perdulrio em termos ambientais, tem investido pesado em novas tecnologias neste campo, notadamente no reflorestamento, dando curso hoje aos dois maiores programas de reflorestamento do planeta, um comercial visando abastecimento de madeira e outro conservacionista visando restaurao de servios ambientais. Mas o pas no fica nisso, estendendo os avanos s tecnologias industriais, com resultados estupendos. Em cerca de uma dcada o pas no apenas
20
reas protegidas e unidades de conservao no Brasil: tema que merece comentrios parte
De todo o apresentado fica evidente a importncia do conceito e da prtica de criao e implantao das reas protegidas em geral, e das diferentes categorias de manejo de unidades de conservao em particular, como estratgia de controle territorial, seja no mbito nacional ou de estados e municpios. Quanto tipologia das categorias de manejo, observou-se mudanas significativas no passado recente. Da totalidade
protegida como unidades de conservao de proteo integral e uso indireto dos recursos naturais no passado, temos hoje o predomnio de unidades de conservao de uso direto e manejo sustentvel dos recursos naturais. Embora no nvel federal exista certo equilbrio (tnue), no mbito estadual as reas de manejo sustentvel suplantam as de proteo integral na proporo de 4x1, ou seja 80% do territrio total declarado protegido contra meros 20%, situao que leva a proporo nacional a (apenas) 1/3 em proteo integral contra 2/3 em manejo sustentvel. A explicao para tal situao simples. Com o territrio cada vez mais ocupado, o atual processo de criao de unidades de conservao raramente consensual e pacfico, especialmente em nvel local. Isto sem contar interesses minerrios, grandes projetos de infraestrutura, posicionamentos ideolgicos e interesses eleitorais, entre outros inibidores. Assim, politicamente bem mais simples optar pela proteo parcial dos recursos cedendo direitos de explorao de recursos e de uso do territrio para diferentes finalidades e grupos sociais, uma soluo pouco efetiva para a conservao da biodiversidade. Em termos prticos as reas de manejo sustentvel tm qualidade inferior s de proteo integral porque contemplam territrios j alterados, permitem a manuteno dos processos de uso e conseqentes alteraes antrpicas e, assim, tambm impossibilitam a restaurao natural, fundamental para a manuteno dos servios ecossistmicos dos quais dependemos.
tragdia dos comuns, de Garret Hardin, e manejo coletivo de recursos, de Elinor Ostron, o primeiro vai se provando o mundo real, mesmo que lamentavelmente para quem acredita no intrnseco bom carter, bondade e auto-limitao individual em benefcio do coletivo.
O mundo real, algumas novas prticas e propostas animadoras

Vrias solues vistas, com destaques para abordagens mercadolgicas, tm se mostrado bons caminhos para obteno de resultados concretos relativamente rpidos. Dentre as muitas formas de pagamento de servios ambientais em prtica ou experimentao pode-se destacar: mercados de carbono, com pagamentos por seqestro e manuteno de estoques, entre os quais os promissores projetos de REDD (Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao); pagamentos (direto ou indireto) por servios de polinizao (comuns em muitas reas de fruticultura temperada); pagamentos para proteo de mananciais de abastecimento hdrico; compensaes por perdas de habitats e estabelecimento de bancos de biodiversidade (comuns nos Estados Unidos, originrios de regras de compensao ambiental, que j movimentam anualmente milhes de dlares de recursos privados destinados conservao). A estas se somam o melhor uso de alternativas disponveis como o j consagrado ICMS ecolgico, existente em mais da metade dos estados brasileiros, que precisa considerar a cobrana de contrapartida local em investimentos no manejo e proteo das unidades de conservao. Mas h inovaes em curso que chamam ateno, como o caso dos fundos de compensao ambiental, dos quais o Fundo Mata Atlntica, do governo do Rio de Janeiro, gerido pelo Funbio, um dos melhores exemplos. Outro caso de destaque o fundo ARPA (Programa reas Protegidas da Amaznia), para implementao e manuteno de unidades de conservao amaznicas, tambm gerido pelo Funbio. No mbito do chamado investimento social privado (ou filantropia corporativa para alguns) h iniciativas consolidadas e bem conhecidas que merecem meno, como o caso da Fundao Grupo Boticrio (antes Fundao O Boticrio de Proteo Natureza), e novidades como o Instituto Semeia e o Fundo Vale. A primeira, com vinte anos de slida atuao no campo da conservao, no requer apresentao. Mas a segunda, o Instituto Semeia, por diferentes motivos, sim. Criado e mantido por Pedro Passos, scio da Natura Cosmticos, a organizao
Um bom exemplo negativo neste campo tem sido a Reserva Extrativista Chico Mendes que, por fatores histricos, deveria ser o cone da conservao via manejo sustentvel.
L esto alguns dos recordes de desmatamento do Estado do Acre, alm de estimadas mais de 40 mil cabeas de gado em 2012 (o nmero crescente) criadas pela populao residente, que de tradicionais seringueiros vo aos poucos se transformando em tradicionais pecuaristas. E impondo ao territrio o avesso do modelo que fundamentou a criao da reserva! Ou seja, nada do proposto como projeto de conservao e desenvolvimento social, mas muito do esperado ou imaginado desastre alertado pelos crticos da idia. Neste caso um desvio crtico de direo, mas a sustentabilidade de prticas extrativistas, princpio que fundamenta a criao de Reservas Extrativistas e de Reservas de Desenvolvimento Sustentvel (e at de algumas Florestas Nacionais e equivalentes estaduais), parece mesmo no proceder ou ser difcil de se alcanar. A boa cincia, em particular aquela ideologicamente menos engajada, deixa cada dia mais evidente que entre a
22
tem a instigante e positiva misso de transformar as reas protegidas em motivo de orgulho para todos os brasileiros. A terceira, o Fundo Vale, criado e mantido pela grande mineradora de mesmo nome, definida como um fundo de cooperao que atua em parceria com instituies pblicas e organizaes do terceiro setor com o objetivo comum de deixar um legado positivo e estratgico para as prximas geraes e promover o desenvolvimento sustentvel. Por fim, uma idia brasileira inovadora que merece destaque a Certificao LIFE para negcios e biodiversidade, que reconhece aes de empresas para conservao levando antes em conta sua pegada ambiental, mas evitando o chamado greenwashing (limpeza ecolgica da imagem) ou o pay for trash (pagar para poluir), e assegurando uma equivalncia mnima entre impacto gerado e conservao realizada, numa aproximao do conceito de neutralizao de emisses aplicada biodiversidade. Esta iniciativa nacional, ousada e inovadora, j recebeu as bnos do secretariado executivo da Conveno da Diversidade Biolgica e est em franca expanso internacional, a comear por quatro pases da Amrica Latina. Empresas e marcas nacionais conhecidas como O Boticrio, Petrobrs, Itaipu e MPX, entre outras, esto apoiando o desenvolvimento da iniciativa enquanto fazem testes e auditorias pilotos para ajustar seus processos de gesto a uma possvel futura certificao. A prpria avaliao ecossistmica do milnio refora a necessidades de avanos urgentes no campo econmico e suas derivaes polticas e fiscais ao sugerir que a produtividade dos ecossistemas tambm depende de escolhas corretas no tocante a polticas de investimentos, comrcio, subsdios, impostos e regulamentao.
gera PIB enquanto conservar gera estagnao. Isso , ao mesmo tempo, um fato econmico concreto e a mais pura estupidez, como o filsofo economista (ou economista filsofo) apontou. No mesmo evento foi possvel ouvir o economista ingls Tim Jackson defender a prosperidade sem crescimento, que se no incio parecia outra utopia inatingvel, com o exemplo de Giannetti passou a parecer uma possibilidade bvia, ainda que na realidade que ningum queira ainda ver ou considerar. Na mesma toada o conhecido bilogo Thomas Lovejoy provocou para que pensssemos na possibilidade de aplicao do conceito contbil de depreciao aplicado a custos com certos servios, como por exemplo o abastecimento de gua, para a criao de fundos de pagamentos pela manuteno de florestas e outros ecossistemas geradores de benefcios associados. Ora, no mais bvio tambm, mas ainda uma utopia. Juntando uma coisa com outra temos alguns pontos essenciais: (1) conservar necessrio e urgente; (2) conservar tem custo e tambm gera valor, mesmo que ainda no contabilizado; (3) empresas e consumidores tm de pagar por esses custos; (4) urgente os governos irem alm de programas e projetos para votos nas prximas eleies, e (5) a sociedade precisa se mobilizar e pressionar, e para isso precisa se conscientizar. J no importa a discusso ideolgica sobre quem se beneficiou antes com a degradao planetria em benefcio do desenvolvimento de suas economias internas, mas sim o fato de que todos dependemos de aes enrgicas e imediatas para reverter o quadro atual pouco promissor.
guisa de concluso: o nosso futuro em comum

No evento Humanidades 2012, no Forte de Copacabana, durante a Rio+20, tive o prazer de ouvir o filsofo e economista brasileiro Eduardo Giannetti da Fonseca dizer que as metodologias de clculo do PIB so, no mnimo, toscas, para ento exemplificar: uma comunidade que vive em condies em que a gua simplesmente captada e distribuda por gravidade sem necessitar tratamento e, por tanto, sem custo, no tem o valor desse servio computado no PIB local; mas se essa mesma comunidade destruir as florestas e poluir a gua, que requerer tratamento, em geral caro, antes de servio de distribuio, ento o custo vira valor no PIB. Ou seja, tal como contabilizamos, destruir
Se bvio que todos dependemos da natureza, tambm bvio que todos precisamos pagar por sua conservao para seguirmos recebendo os servios da infra-estrutura natural do planeta. Afinal, o futuro neste planeta atingir a todos de forma parecida, seno igual. O futuro nosso comum.
24
25
UNIDADES DE CONSERVAO NO BRASIL: LUTANDO POR PARQUES DE VERDADE

Maria Tereza Jorge Pdua1
Hoje a situao surpreendente, pois o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) lista cerca de 300 unidades criadas no nvel federal entre as de uso direto e indireto dos recursos naturais somando 75 milhes de hectares, ou seja, 8,5% da nossa extenso territorial. realmente uma cifra impressionante para cerca de pouco mais de quatro dcadas. No entanto neste mesmo perodo assistimos a um completo abandono das reas protegidas em especial as de proteo integral, a inveno da dupla afetao para unidades de conservao que tm ndios ou remanescentes dos mesmos em seu interior, a mudana de categorias quase sempre de mais restritas para menos restritas, a diminuio ou extino de algumas reas protegidas, a permisso de algumas obras como linhas de transmisso e outras dentro de unidades de conservao de proteo integral, a absoluta falta de prioridade poltica e mesmo assim com poucos recursos financeiros e humanos.
Legislao confusa
O Brasil possui, no nvel federal, segundo a Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), Lei 9.985 de 2000, dois grupos de categorias de manejo com caractersticas especficas: Unidades de Proteo Integral e Unidades de Uso Sustentvel, sendo cinco de uso indireto dos recursos naturais: Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre e sete categorias de uso direto dos recursos naturais, que so: rea de Proteo Ambiental, rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva de Desenvolvimento Sustentvel e Reserva Particular do Patrimnio Natural. Muitas destas categorias de manejo tm objetivos bem similares, como as Reservas Biolgicas com as Estaes Ecolgicas, as Reservas Extrativistas com as Reservas de Desenvolvimento Sustentvel, as reas de Relevante Interesse Ecolgico com os Refgios de Vida Silvestre. Outras so de domnio privado, como as reas de Proteo Ambiental e as Reservas Particulares do Patrimnio Natural, embora estas ltimas tenham carter de perpetuidade. A Lei reconhece, tambm, o modelo internacional das Reservas da Biosfera, em seu artigo 41 e as define de acordo com o programa Man & Biosphere (MAB) da Unesco. Com tantas categorias de manejo, fica muito difcil compreender as diferenas entre elas e os objetivos de cada uma. A prpria mdia confunde frequentemente Parque, com Parque Florestal, ou muitas vezes chama tudo de Reserva ou Reserva Ecolgica. O termo Parque Florestal muito usado, mesmo quando se trata de um Parque na caatinga, no semirido, ou que seja marinho. Fazer com que os polticos em geral e os
Introduo Em 1968 o pas possua somente 0,28% de sua extenso territorial em seus 14 Parques Nacionais e 0,4% se considerarmos todas as unidades de conservao at ento estabelecidas legalmente no nvel federal.
1 Engenheira Agrnoma. Foi Presidenta do Ibama e fundadora da ONG Funatura e Presidente da Associao O Eco.
10 26
11 27
executivos compreendam as diferenas j tarefa herclea; exigir que o povo entenda muito. De todas as categorias a mais intil para a preservao da biodiversidade a conhecida como rea de Proteo Ambiental (APA). s se visitar a maioria das APAs que o pas possui, onde prevalece a devastao e a alterao clara dos ecossistemas naturais. No passado, at um bairro na cidade do Rio de Janeiro foi considerado APA. Na Constituio do Estado do Par, toda a ilha do Maraj considerada APA, com 6 milhes de hectares. Assim, quando se anuncia que o pas possui tantos milhes de hectares em unidades de conservao a incluindo as APAs, enganar a opinio pblica. Alm do mais, o que muito mais grave que os governantes criam APAs, a torto e direito, pois uma categoria que no demanda desapropriao e no existe grande resistncia ao seu estabelecimento. As APAs proliferam nos distintos nveis de gesto do governo, a tal ponto de se ter uma APA, no nvel estadual, com 6 milhes de hectares. No que as APAs no sejam necessrias para a conservao da biodiversidade, elas o so, mas muito mais como zonas tampo de outras categorias de manejo ou para garantir corredores ecolgicos e sempre quando os legtimos proprietrios das terras estejam de acordo com as necessrias restries de uso. Tambm verdade que algumas poucas APAs vm sendo bem manejadas, como as do sul da Bahia, ou algumas de Minas Gerais, ou a de Guaraqueaba, no Paran e a da Baleia Franca, em Santa Catarina, dentre outras. O fato de a terra continuar em mos de particulares restringe de muito a possibilidade de real proteo. Outra categoria semelhante s APAs so as Reservas da Biosfera, algumas delas com mais de 20 milhes de hectares, nas que mesmo com os diplomas legais, a situao no campo no muda nada. Onde parte destas reservas que no esto j protegidas como unidades de conservao de outras categorias, pois estas reservas se superpem s vezes s existentes, os proprietrios apenas tm de cumprir a legislao orgnica em vigor e s estes diplomas legais de per se no garantem mais restries, a no ser que os legtimos proprietrios assim o queiram. No final APAs e Reservas de Biosfera so mais que tudo instrumentos de ordenamentos territoriais. de se notar, ainda, como tem sido cada vez mais difcil de se criar unidades de conservao de uso indireto (proteo integral) dos recursos naturais. A tal ponto que, no nvel federal, o pas ficou oito anos sem criar uma Reserva Biolgica, houve s mudana de categoria e dez anos sem criar uma Estao Ecolgica, embora tenham sido criadas
28
algumas no nvel estadual. Quanto a Parques Nacionais o Brasil ficou cinco anos, sem criar sequer um. Felizmente em 1997 se criou o Parque Nacional da Ilha Grande, no Paran, logo depois surgiu o de Viru, em Roraima e o da Restinga de Jurubatiba, no Rio de Janeiro. Em 1998 foi criado o Parque Nacional Serra das Confuses, no Piau e em 1999 foi estabelecido o do Pereau, em Minas Gerais. Mais recentemente foram estabelecidos outros Parques Nacionais, felizmente.
O caso das Florestas Nacionais, que so inadequadamente consideradas unidades de conservao pela Lei do SNUC, semelhante. Sua funo precpua no preservar a natureza, mas sim servir como reguladoras de mercado, atravs da oferta oportuna de madeira.
Deveriam, outrossim, ser modelos de explorao florestal. E agora at podem ter parte de sua rea ocupada por populaes tradicionais. Preservar o ambiente apenas um eventual ganho a mais, se tudo funcionar bem. Porm, na prtica, nossas Florestas Nacionais no so manejadas assim, em especial a enorme maioria que est na Amaznia. Evidentemente as pequenas, que so plantadas com exticas no sul e sudeste so exploradas ou podem vir a s-lo. E assim deve ser. Protegem mais a biodiversidade que uma monocultura, claro, e muitas vezes garantem a cobertura vegetal em extenses expressivas e a produo hdrica, o que muito importante, mas da a falar que conservam a biodiversidade em longo prazo, ou que esta seja sua funo principal, no possvel. interessante notar que o prprio Governo parece reconhecer internamente que Reservas Extrativistas e Florestas Nacionais no so unidades de conservao. Por isso foram administradas por diferentes diretorias do ICMBio, com polticas diferentes e s vezes at divergentes. Mais recentemente com a criao do Servio Florestal, se pergunta o porqu de as Florestas Nacionais ainda serem consideradas unidades de conservao, sendo administradas tanto pelo ICMBio como pelo Servio Florestal, rgos criados aps o advento da Lei do SNUC. A legislao e a politicagem fizeram uma mistura indigesta ao combinarem em uma mesma lei as verdadeiras unidades de conservao, como: parques, reservas biolgicas e estaes ecolgicas, com as reas que tm outras finalidades, como: florestas nacionais e reservas extrativistas. Observa-se que o Governo no oculta que, no fundo, no se interessa tanto pela preservao da biodiversidade, como por disponibilizar
benefcios excepcionais s suas populaes favoritas. De fato, em especial as reservas extrativistas, so estabelecidas para beneficiar certas populaes, ditas tradicionais ou tradicionais, em detrimento do bem-estar de outros. O Estado fornece enormes reas a pequenos grupos humanos, para que eles faam, com carter exclusivo, sua explorao pretensamente sustentvel. Mas, os extrativistas fazem chcaras, criam gado, exploram borracha que vendem a preos subvencionados, assim como castanha e outras plantas, pescam e caam, pois podem faz-lo vontade e alguns at estabelecem piscicultura, ou cada vez mais praticam explorao florestal. Tambm se constroem nesses locais estradas, postos mdicos, escolas e recebem assistncia tcnica gratuita. Reserva Extrativista no passa de um instrumento de reforma agrria. Em assim sendo no deveria ser considerada uma unidade de conservao. Vamos deixar bem claro que muito melhor que o governo crie unidades de conservao de uso direto dos recursos naturais, como as reservas extrativistas, as florestas nacionais e as reservas de desenvolvimento sustentvel, ao invs de se ter soja, ou qualquer outra monocultura. Isso est fora de discusso. Nessas reas, pelo menos, a morte da natureza paulatina. Porm estas categorias de reas protegidas no tm nem de longe o valor que teriam as verdadeiras reas protegidas, como parques ou reservas biolgicas, se adequadamente manejadas e aproveitadas para o desenvolvimento do turismo. Por incrvel que possa parecer a categoria Reserva de Fauna no serviu para nada, pois o Brasil no tem nenhuma, a exemplo dos antigos Parques de Caa, previstos pela Lei de Proteo Fauna (Lei 5.197/67). O pas no conseguiu em mais de 33 anos ter sequer um Parque de Caa ou uma Reserva de Fauna.
km, portanto menos que a metade do total, enquanto as unidades de conservao de uso sustentvel somam 387.398 km e entre elas esto as APAs em geral constitudas de terras particulares e outras categorias, de menor ou s vezes quase nulo valor conservacionista. Na esfera estadual existem 156.560 km de unidades de conservao de proteo integral. A Amaznia possui 9,8% da sua extenso territorial em unidades de conservao de proteo integral e 16,5% nas de uso sustentvel. A Caatinga possui 1,1% de proteo integral e 6,3% de uso sustentvel. O Cerrado possui 3,1% e 5% respectivamente e assim sucessivamente: a Mata Atlntica possui 2,3% e 7,1%; o Pampa 0,9% e 2,4%; o Pantanal 2,9% e 0,0% e; a rea Marinha 0,1% e 1,4%. O setor privado vem contribuindo significativamente com a conservao da biodiversidade atravs das RPPNs, reconhecidas pelo SNUC. O pas j possui cerca de 700 delas no nvel federal com 580.000 hectares. Alguns Parques Nacionais j foram extintos no pas, como o de Sete Quedas no Paran para dar lugar hidroeltrica de Itaipu, bem como o de Paulo Afonso na Bahia. Outros mudaram de categoria como o dos Pontes Capixabas, no Esprito Santo, que virou Monumento Natural, outros perderam reas com sucessivas redelimitaes, como o Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros, estabelecido com o nome de Parque Nacional do Tocantins com 700.000 hectares e atualmente possui apenas cerca de 80.000 hectares no estado de Gois e o do Araguaia, no estado do Tocantins, que tinha 2 milhes de hectares e hoje possui aproximadamente apenas 100.000 hectares. Mais recentemente, atravs de medidas provisrias, se redelimitou vrios Parques Nacionais na Amaznia para dar lugar a hidroeltricas novamente, medidas essas facilmente contestveis diante da Constituio de 1988. interessante notar que os dois primeiros Parques Nacionais propostos por Rebouas j acabaram: Sete Quedas e Ilha do Bananal. Parece assim que Parques Nacionais no Brasil no so para sempre, mas para algumas dcadas.
Unidades de conservao existentes no Brasil2

Desde a primeira proposta de criao de dois parques nacionais feita por Rebouas em 1876 (Araguaia cobrindo toda a ilha do Bananal e Sete Quedas) o Brasil destinou at o presente cerca de 750.000 km ou 75 milhes de hectares para unidades de conservao no nvel federal, ou seja, 8,5% de sua extenso territorial. Embora os nmeros sejam expressivos h que se considerar que unidades de conservao de proteo integral somam 362.434
2 Dados da pagina web do ICMBio (2011)
Falta de manejo
No entanto se assiste a um completo abandono das reas protegidas, em especial as de proteo integral, a inveno da dupla
30
31
afetao para unidades de conservao que tm ndios ou remanescentes dos mesmos em seu interior, a mudana de categorias quase sempre de mais restritas para menos restritas, a extino de algumas reas protegidas, a permisso de algumas obras como linhas de transmisso e outras dentro de unidades de conservao de proteo integral, a absoluta falta de prioridade poltica e assim com poucos recursos financeiros e humanos. Assim naquelas reas protegidas de uso indireto dos recursos naturais, ou seja, nos Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas, se tem menos que R$ 2,00 por hectare e um funcionrio para cada 100.000 hectares. Como ento possvel, se manejar bem as reas protegidas?
juntamente com Sete Quedas, por Andr Rebouas em 1876. Rebouas props toda a ilha do Bananal, a maior ilha fluvial do mundo, com seus 2.000.000 hectares. Em 1959 o Parque foi criado por decreto presidencial, 83 anos aps sua proposio, abarcando toda a Ilha do Bananal. Triste sina. J se inundou e extinguiu-se o Parque Nacional de Sete Quedas e tiraram-se as terras do magnfico Parque Nacional do Araguaia, atravs de uma portaria do Ministro da Justia. Na ilha do Bananal, mas eminentemente fora dela, habitavam os grupos indgenas Carajs, Javas, e Ava-Canoeiro. Assim sendo, o governo brasileiro houve por bem redelimitar, em 1971, o Parque Nacional do Araguaia, com anuncia das partes envolvidas, deixando para os indgenas cerca de 1.500.000 hectares e pouco mais de 500.000 hectares para o Parque Nacional. So cerca de 3.000 ndios. O Parque Nacional do Araguaia situado em zona ecotonal entre o Cerrado e a Amaznia, alm de grande beleza paisagstica, abriga uma flora e fauna silvestre espetaculares, com muitas espcies ameaadas de extino, ou em perigo de extino e endmicas. Assim, sua primeira e drstica reduo em 1971 j diminuiu em muito as chances de se preservar a biodiversidade naquela rea protegida, que era ento a maior unidade de conservao do Cerrado. Os ndios viviam e ainda vivem basicamente da pesca, comercializando os peixes e de um bonito artesanato. Mas, alugavam pastos para fazendeiros vizinhos de fora da ilha, que evidentemente colocavam fogo todos os anos. Devido a este fato, a riqueza bitica original da ilha sofreu uma enorme eroso e devastao, principalmente nos 1.500.000 hectares a eles destinados. O que fizeram, ento? Invadiram o Parque Nacional e os funcionrios do IBAMA na poca, atemorizados com a situao, abandonaram a rea, com todas suas construes, lanchas e demais equipamentos. O Ministrio da Justia soltou a portaria 359 que declara de posse permanente dos grupos indgenas Javas, Carajs e Ava-Canoeiro cerca de mais 400.000 hectares do Parque Nacional do Araguaia, que dizer, restou para aquela unidade de conservao cerca de 100.000 hectares, de uma rea inicial de 2.000.000 hectares. E para qu? Quando se deu os 1,5 milhes de hectares para aqueles grupos, era de se esperar, que, alm de suficientes, propiciassem
Se nem os Parques Nacionais, os quais realmente protegem a biodiversidade, no esto implantados por que criarem-se extensas unidades de conservao de uso direto dos recursos que vo disputar os mesmos recursos humanos e financeiros e que so mais caras para administrar?
O Brasil um dos pases do mundo que possui menos funcionrios por hectares protegidos e menos recursos financeiros, que vm minguando ano a ano, pois se aumentou muito o nmero e a extenso de unidades de conservao. Os 50% das unidades de conservao de proteo integral carecem de regularizao fundiria. Ou seja, o SNUC no conseguiu enfrentar o problema mais srio do Sistema Nacional, que a regularizao fundiria e a consequente implementao, no campo, das unidades estabelecidas.
A dupla afetao
O Brasil incapaz de resolver os problemas de ndios, remanescentes de ndios e quilombolas versus as unidades de conservao estabelecidas legalmente inventou a pior das solues: a dupla afetao, que nada mais , na prtica, que deixar ndios e em geral seus remanescentes e invasores administrarem as unidades de conservao onde se encontram. Embora haja a dupla afetao no Parque Nacional do Monte Pascoal na Bahia e no Monte Roraima em Roraima, o exemplo mais crtico de como se acabar com Parques Nacionais o do Araguaia.
32
O Parque Nacional do Araguaia foi o primeiro proposto no Brasil,
uma melhoria da sua qualidade de vida. Tal fato no aconteceu. Eles acabaram, ou quase acabaram, com seus recursos naturais e agora vo acabar, com aqueles que existem nos 500.000 hectares do Parque Nacional.
Repito que, para os ndios, este pas destinou cerca de 11% de nossa extenso territorial, ou seja, 100 milhes de hectares. De Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas, ou seja, de unidades de conservao para preservar nossa rica biodiversidade existem 30 milhes de hectares, ou seja, cerca de 4% de nossa extenso territorial.
Por que tm de invadir os Parques Nacionais? Porque so empurrados e impulsionados a isto, tanto pelas outras atividades econmicas, como por alguns defensores dos ndios. E assim foi no Parque Nacional de Monte Pascoal, Superagui, Pacas Novos, na Estao Ecolgica de Iqu e assim est caminhando para a Reserva Biolgica de Guapor e Gurupi e, ainda, nos Parques Estaduais de Intervales e Ilha do Cardoso. Todos defendem um tratamento justo para as populaes indgenas, mas no se defende a invaso de Parques Nacionais e demais reas protegidas com o beneplcito de nossas autoridades e em desacordo com a legislao em vigor e at mesmo com o disposto em nossa carta magna. Os ndios tm tanto direito como os brasileiros tm, tambm, de manter uma mnima poro do territrio nacional como foi antes que o desenvolvimento destrusse e arrasasse tudo. Reitero que 4% do Brasil protegidos por Parques e demais unidades de proteo integral no vo resolver os problemas sociais nacionais... o que vai ser invadido quando no existirem mais parques para invadir, nem natureza para proteger ? Porque os defensores de ndios no os orientam a invadir terras privadas, de boa qualidade, como faz o MST? Os parques nacionais do Brasil tambm so dos ndios!
de transmisso e distribuio de energia eltrica no interior de qualquer unidade de conservao federal e j autoriza a fazer obras de transmisso e distribuio dentro das de desenvolvimento sustentvel. So excetuadas as APAS e as RPPNs. Trata-se de um dispositivo perigoso e malvolo, nem tanto pelo que diz, mas muito mais pelo que no diz. Alm do mais parece ser claramente anticonstitucional. E da? Parece que se importam pouco com isso. Para incio de conversa bvio que os estudos de viabilidade que sero autorizados, com base no decreto, s sero feitos porque se quer construir hidroeltricas em unidades de conservao de todas as categorias, quer sejam de proteo integral ou de desenvolvimento sustentvel. Ou querem fazer acreditar que vo usar milhes de reais apenas para saber. Saber o qu? Embora mal gastar dinheiro pblico seja coisa cada vez mais corriqueira, neste caso no parece provvel. Ou seja, parece que, ignorando a constituio, o governo pretende destruir as unidades de conservao, inclusive as de proteo integral, to dificilmente estabelecidas para salvar algo da preciosa biodiversidade nacional. E para isso mal dissimula suas intenes no malfadado decreto citado. Embora se possa dizer que o Brasil ja assistiu a um precedente em Sete Quedas, h que se esclarecer, que no obstante a infelicidade de o pas ter inundado um Parque Nacional, primeiro ele foi extinto legalmente. Foi um s. Quatro dcadas depois da extino do Parque Nacional de Sete Quedas para dar lugar a uma hidreltrica (Itaipu), vem este decreto, que nem se preocupou em respeitar a Constituio. O decreto, tambm, faz lembrar o fato histrico ocorrido no Parque Nacional da Tijuca, em plena cidade do Rio de Janeiro, cujos cabos das linhas e torres de transmisso, que o cortam, foram colocados na dcada de sessenta por helicpteros para se evitar o desmatamento comum sob as mesmas, graas ao firme posicionamento do diretor do Parque Nacional poca, Alceo Magnanini. Inmeras batalhas para se evitar hidroeltricas e linhas de transmisso em parques nacionais foram vencidas ao longo dos anos. Foram vencidas por funcionrios dignos e comprometidos com sua responsabilidade maior, qual seja a defesa das unidades de conservao. Mas, agora, precisamente no momento em que a humanidade toda j sabe da necessidade de ser cuidadosa, a mxima autoridade do pas com o aval do prprio Ministrio do Meio Ambiente e do seu Instituto responsvel pela defesa do patrimnio natural, abre tudo! quase inacreditvel. O decreto ilegal. E da? Para que o Decreto 7154 de 9 de abril passe a ser legal, basta transform-lo de decreto em Lei. O prprio Ministrio do Meio Ambiente vem anunciando que outros decretos
Decreto que dificulta o manejo previsto pela lei do SNUC

O Decreto federal 7.154 de 9 de abril de 2010 autoriza a se fazer estudos de aproveitamento de potenciais de energia hidrulica e sistemas
34
sero brevemente assinados visando favorecer o licenciamento ambiental. Passar uma lei no atual Congresso Nacional para destruir ambientes protegidos, como as unidades de conservao, parece tarefa fcil, quando se assiste ao ataque feroz ao Cdigo Florestal em vigor e s centenas de tentativas, algumas j bem sucedidas, de abri-lo mais e mais para dar lugar s atividades produtivas, obras de infraestrutura, cidades, entre outras ameaas. Podem continuar caindo e matando gente nos morros e encostas ilegalmente ocupados; bem como as inundaes muitas vezes aceleradas pelo tambm descaso no cumprimento do Cdigo Florestal, que os polticos de planto vo continuar a deton-lo, no obstante o fato de que homens de muita viso tivessem tentado evitar a morte anunciada de centenas ou milhares de pessoas na dcada de sessenta, quando o prepararam. Como se os estudos fossem pouco, o decreto j autoriza a instalao dos referidos sistemas em unidades de conservao federais de uso sustentvel. No autorizaram nas de preservao permanente s porque a inconstitucionalidade ficaria ainda mais evidente. O escndalo seria maior. Por que ento autorizar os estudos nas unidades de conservao de preservao permanente se a instalao no foi claramente permitida no decreto? Aqui h que se ressaltar que nas unidades de conservao estaduais nada foi autorizado ainda. Para culminar com as polmicas autorizaes abertas pelo Decreto 7154 o seu artigo 5 reza as interferncias...... no podero descaracterizar ou por em risco o conjunto dos atributos da unidade de conservao federal e devero ser reversveis e mitigveis... Como pode, senhores donos da verdade? Como isso possvel? Parece que esse pessoal nunca voou por cima de uma linha de transmisso e suas torres. Alm do desmatamento, cada torre tem seu acesso prprio. Tem sua estradinha. Linhas de transmisso so feridas abertas dentro de unidades de conservao pelas quais transitar a ilegalidade. Qualquer pas que preze o meio ambiente natural contornaria as unidades de conservao ou faria as linhas subterrneas. No aqui. Aqui pode tudo para destruir o ambiente e aparentar estar resolvendo outros problemas, que aqueles que nos governam acham mais importantes. Pode-se at ter hidroeltricas em parques nacionais, que so o maior bem natural de um pas, ou pode-se at extingui-los para gerar energia que poderia e deveria ser gerada fora das unidades de conservao. Resta sociedade pensante tentar esclarecer o que isso pode significar de sequelas para o futuro da nossa biodiversidade e dos recursos hdricos j to ameaados. O governo federal deve retirar de imediato este decreto
36
vergonhoso e, se a sua inteno como parece, destruir o pouco de verde que o Brasil ainda tem, melhor que se prepare para assumir sua responsabilidade.
Concluso
Esta breve anlise do sistema de unidades de conservao no Brasil mostra dados bem impressionantes no que diz respeito ao aumento muito significativo nas ltimas dcadas da quantidade e da extenso territorial das reas decretadas. O advento do setor privado atravs das RPPNs para contribuir com o sistema uma excelente novidade. Mostra ainda que leis existem para facultar uma melhor compreenso e manejo das unidades de conservao e para dar uma base legal necessria ao sistema. De outra parte mostra os caminhos legais ou no para extinguir reas protegidas, mud-las de categoria de manejo, quase sempre de mais restritas para menos restritas, e de novos mecanismos para nelas adentrar facultando prejuzos srios para sua finalidade principal qual seja a proteo da biodiversidade de nosso pas, a maior do mundo. A constante falta de recursos financeiros e humanos para a implementao das unidades legalmente estabelecidas deixa claro que o assunto no prioridade do governo brasileiro e fragiliza o sistema como um todo.
Parece que no importa s autoridades responsveis que o Brasil crie Parques Nacionais e outras unidades de conservao com a mesma displicncia que os extingue, diminui, muda de categoria de manejo e cria mecanismo para us-los a cada dia mais abertamente para outros fins que no a proteo da biodiversidade e dos recursos hdricos.
37
38
4
MOSAICOS DE REAS PROTEGIDAS: GESTO INTEGRADA E PARTICIPATIVA DE TERRITRIOS SUSTENTVEIS
Clayton Ferreira Lino1 e Heloisa Dias
2
Os princpios atrelados ao conceito de progresso, do individualismo, da propriedade privada, do fortalecimento corporativo e ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, entre outros, somados a um forte desequilbrio nas relaes sociais e econmicas entre povos e regies, produziram um avassalador processo de ocupao e explorao predatria dos espaos e recursos naturais em escala planetria. incrvel capacidade adaptativa da espcie humana aos distintos ambientes terrestres e costeiros, agregou-se uma igualmente incrvel capacidade humana em alterar os ambientes naturais e adapt-los aos modelos estabelecidos pelo processo de crescimento econmico. A natureza era vista como fonte inesgotvel de recursos e os custos sociais e ambientais de sua predao eram considerados externalidades que no compunham a contabilidade dos empreendimentos. As conseqncias no poderiam ser outras que no aquelas que constatamos atualmente com a perda de biodiversidade, de solos frteis, da qualidade das guas e da prpria mudana climtica que a todos ameaa. A viso e as aes conservacionistas e as reaes a esse processo sempre existiram, mas foram comprovadamente tmidas, e minoritrias perante a fora do crescimento imediatista e irracional. A principal e talvez mais eficaz medida conservacionista neste perodo tem sido a criao de reas Protegidas. Inicialmente caracterizadas nas figuras dos parques e reservas, tiveram como objetivo salvar algumas reas excepcionais da ocupao desenfreada e do uso intensivo e predatrio dos recursos naturais. Criaram-se ilhas de natureza, ainda assim ameaadas, num planeta cada vez mais antropizado. Nas ltimas dcadas todavia este conceito vem se ampliando com o estabelecimento de novas categorias de manejo e uma maior integrao dessas reas protegidas com o territrio onde se inserem e a introduo de mecanismos de gesto participativa. Os Mosaicos de reas Protegidas, focados nesta publicao so conseqncia direta desse processo . Alm das reas protegidas outros instrumentos fundamentais conservao surgiram no mbito da legislao normativa, preventiva e punitiva, relacionados ao licenciamento, ao controle, fiscalizao, reduo e compensao ambiental de impactos negativos gerados por obras e empreendimentos pblicos e privados.
Nos ltimos dois sculos, particularmente, mas no exclusivamente no mundo ocidental, as relaes do homem com a biosfera sofreram enormes transformaes.
1 2
Clayton ferreira Lino- Presidente do Instituto Amigos da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica Heloisa Dias Coordenadora dos Programas Mosaicos e Corredores Ecolgicos / Costa e Mar da RBMA
39
Tambm no campo do planejamento surgiram instrumentos de zoneamento e ordenamento do uso do solo, geralmente frgeis entre ns, fragilidade esta associada ao quadro institucional da gesto ambiental. Muitas foram as instituies pblicas, nas vrias esferas de governo, criadas para atuar na promoo da conservao ambiental e do desenvolvimento sustentvel. Mas em geral, elas se situam entre os rgos com menor oramento e reduzido poder decisrio nas polticas centrais de governo. No campo institucional o destaque ficou por conta do expressivo crescimento quantitativo e qualitativo das ONGs Organizaes No Governamentais, que demonstram um processo no s de maior organizao da sociedade civil, mas apontam para uma maior atuao e conscientizao dessa mesma sociedade para as questes scio-ambientais. Essa transformao vem associada a uma grande mudana no mbito da cultura, da educao e da reformulao do conceito de progresso, com a introduo e difuso no final do sculo XX dos preceitos do desenvolvimento sustentvel. Com ele busca-se quebrar a dicotomia entre desenvolvimento e conservao, a qual permitiu que os setores mais retrgrados da sociedade se apresentassem como os promotores do crescimento, gerador de emprego e renda, em contrapartida aos conservacionistas, por eles caracterizados como obstculo a esse anseio social. O conceito de desenvolvimento sustentvel, aliando economia, justia social e conservao ambiental, introduz tambm, como
pressuposto, o direito das futuras geraes a um ambiente saudvel e ao atendimento de suas necessidades materiais e espirituais. Os mesmos princpios que nortearam a consolidao do termo desenvolvimento sustentvel geraram, duas dcadas antes, o Programa Homem e Biosfera da UNESCO e, em 1974, a figura das Reservas da Biosfera, propondo a priorizao de espaos territoriais em todo o planeta para aplicao integrada e permanente de tais princpios, atravs de processos participativos de gesto. Tambm nesta direo, com o recorte territorial e viso integrada de sustentabilidade, surgiram iniciativas como os Parques Regionais na Frana, as APAs reas de Proteo Ambiental e posteriormente os Corredores Ecolgicos Regionais no Brasil, os Planos de Gerenciamento Costeiro, os Zoneamentos Ecolgico-Econmicos e o planejamento e gesto de Bacias Hidrogrficas, entre outros.
Em todas essas iniciativas e instrumentos o territrio, gerido de forma integrada e participativa, entendido como a base para a sustentabilidade.
Essa tambm a perspectiva dos Mosaicos de reas Protegidas, embora seu ponto de partida, diferentemente dos exemplos anteriores, seja como explicita o termo, as reas protegidas que o compem, reconhecendo sua importncia crescente na identidade territorial das regies onde esto inseridas, resguardando os objetivos de sua categorias e sua autonomia. A proposta original de criao de mosaicos surgiu em 1994 da experincia concreta da busca de gesto integrada de quatro reas protegidas estaduais (PETAR, Parque Estadual Intervales, Parque Estadual Carlos Botelho e Estao Ecolgica Xitus) que forma um grande contnuo de Mata Atlntica, no Vale do Ribeira em So Paulo. Sua insero na economia regional atravs do ecoturismo, a busca de resoluo de conflitos com moradores do entorno e a necessidade de se promover sua gesto de forma participativa, nos levaram a incluir na proposta conceitual, os princpios de integrao entre conservao, cultura, sociedade, desenvolvimento e da gesto colegiada estabelecidos nas funes no sistema de gesto da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica.

Essas premissas se consubstanciaram posteriormente no texto

41
40
da Lei 9985 de 18 de julho de 2000 do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) em seu captulo IV aqui reproduzido: Art. 26. Quando existir um conjunto de unidades de conservao de categorias diferentes ou no, prximas, justapostas ou sobrepostas, e outras reas protegidas pblicas ou privadas, constituindo um mosaico, a gesto do conjunto dever ser feita de forma integrada e participativa, considerando-se os seus distintos objetivos de conservao, de forma a compatibilizar a presena da biodiversidade, a valorizao da sociodiversidade e o desenvolvimento sustentvel no contexto regional. Pargrafo nico. O regulamento desta Lei dispor sobre a forma de gesto integrada do conjunto das unidades. Em 2002 a Lei do SNUC foi regulamentada pelo Decreto n 4.340, de 22 de agosto, que trata dos Mosaicos de Unidades de Conservao em seu capitulo III, o que representa um avano, mas que contm falhas conceituais e operacionais que esto a pedir urgente reviso, com vistas ao adequado uso deste instrumento de gesto em toda sua potencialidade. A partir de 2004, j em consonncia com o estabelecido pelo SNUC, surgiram as primeiras iniciativas visando criao de Mosaicos de reas Protegidas, destacando-se a criao do Programa de Mosaicos e Corredores Ecolgicos da RBMA e em especial o Projeto de Apoio criao dos Mosaicos de Unidades de Conservao do Corredor da Serra do Mar, que contou com a parceria de diversas instituies e recursos do Fundo de Parceria para Ecossistemas Crticos CEPF (iniciativa conjunta da Conservao Internacional, GEF, Governo do Japo, Fundao Mac Arthur e Banco Mundial). Neste momento, destacam-se tambm no Brasil importantes propostas de criao de mosaicos em outras regies da Mata Atlntica e da Amaznia e o edital do Fundo Nacional de Meio Ambiente para Mosaicos de reas Protegidas: Uma Estratgia de Desenvolvimento Territorial com Base Conservacionista - Edital FNMA 01/2005.
cerca de 30 (trinta) propostas de novos mosaicos que vm sendo desenvolvidas, vrias em estgios bem avanados para reconhecimento. Mosaicos da mata atlntica reconhecidos formalmente - 2012
Mosaicos
Mosaico de Unidades de Conservao do Litoral Sul do Estado de So Paulo e Litoral Norte do Estado do Paran Mosaico Lagamar Mosaico de Unidades de Conservao da regio da Serra da Bocaina Mosaico Bocaina Mosaico de Unidades de Conservao da Mata Atlntica Central Fluminense Mosaico Mata Atlntica Central Fluminense Mosaico de Unidades de Conservao da Regio da Serra da Mantiqueira Mosaico Mantiqueira Mosaico de Unidades de Conservao da Juria-Itatins Mosaico de Unidades de Conservao - Mosaico da Serra de So Jos Mosaico de Unidades de Conservao do Jacupiranga Mosaico das Ilhas e reas Marinhas Protegidas do Litoral Paulista Mosaico de Unidades de Conservao da Serra do Tabuleiro e Terras de Massiambu Mosaico de Unidades de Conservao Serto Veredas Peruau - Mosaico Grande Serto Veredas-Peruau Mosaico Carioca Mosaico Extremo Sul da Bahia
Estado Bioma
SP PR Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica
Observao
Portaria MMA n 150, de 8 de maio de 2006/ proposta de readequao em 2009-2012 Portaria MMA n 349, de 11 de dezembro de 2006
SP RJ
RJ
Portaria MMA n 350, de dezembro de 2006 Portaria MMA n 351, de 11 de dezembro de 2006 Lei Estadual n 12.406, de 12 de dezembro de 2006 - em fase de reviso Decreto Estadual n 44.518 em 16 de maio de 2007 Lei Estadual n 12.810, de 21 de fevereiro de 2008 Decreto Estadual n 53.528 de 08 de outubro de 2008 Lei Estadual n 14.661, de 26 de maro de 2009 Portaria MMA n128, de 24 de abril de 2009 Portaria MMA n 245 de 11 de julho de 2011 Portaria MMA n 492 de 17 de dezembro de 2010 Portaria MMA n 481 de 14 de dezembro de 2010 Portaria MMA n 489 de 17 de dezembro de 2010 Decreto Estadual n 2625-R 23 de novembro de 2010
MG SP RJ
Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Cerrado / Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica
SP
MG SP SP SC MG BA
Neste ltimo quinqunio os avanos no trato dos Mosaicos foram muito significativos: foram reconhecidos formalmente 16 (dezesseis) Mosaicos (Federais e Estaduais) em vrios biomas e regies do pas e j foram identificadas aproximadamente
RJ BA RJ ES ES
Mosaico Mico-Leo-Dourado Mosaico da Foz do Rio Doce Mosaico dos Manguezais da Baia de Vitria
42
43
Iniciativas de mosaicos da mata atlntica - em processo de reconhecimento - 2012

Mosaicos
Mosaico Baixo Sul da Bahia Mosaico Serra de Ibiapaba Sobral Mosaico Mdio Rio Maca
Estado Bioma
BA CE RJ Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica Mata Atlntica
Observao
Iniciativa Onda Azul & MMA FNMA Iniciativa Furpa & MMA FNMA Iniciativa FNMA ASA - Associao de Servios Ambientais Iniciativa FNMA & Prefeitura Municipal de Itabira Iniciativa Estadual Iniciativa federal Ponto focal: Associao Ecolgica de Cooperao Social, MMA/FNMA Iniciativa Estadual Iniciativa Estadual Iniciativa Estadual IPEMA / Voz da Natureza Iniciativa Estadual IPEMA / Voz da Natureza Iniciativa Estadual AQUASIS Iniciativa Federal - Ponto focal: AMANE Iniciativa Estadual - SMA-SP/FF Lei 1.517/2007 e Proposta PLCs 147-148/2010 Iniciativa Corredor Central da Mata Atlntica e ICMBio Iniciativa Corredor Central da Mata Atlntica e ICMBio Iniciativa Corredor Central da Mata Atlntica e ICMBio
Mosaico de Itabira Mosaico de Florestas Urbanas de Recife Mosaico da Costa dos Corais Mosaico de Florestas Urbanas de Florianpolis Mosaico Norte da Ilha de Santa Catarina Mosaico do Litoral Sul do Esprito Santo Mosaico do Litoral Norte do Esprito Santo Mosaico do Litoral Leste do Cear Mosaico de Murici Mosaico Paranapiacaba Mosaico Ambiental na Serra da Canastra Mosaico da Regio Serrana - ES: P.E Pedra Azul, P.E. Forno Grande, P.E. Mata das Flores Mosaico da Regio Sul ES: Flona de Pacotuba e RPPN Cafund
MG PE PE SC SC ES ES CE AL PE SP MG
Apoio aos Mosaicos da Aliana entre a Fundao SOS Mata Atlntica, a Conservao Internacional e a TNC, com destaque para o Projeto Mosaicos - Corredor Serra do Mar - CI / SOSMA/ AMLD/ VN - apoio RBMA / TNC. Da mesma forma merece destaque o investimento da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo criando vrios mosaicos estaduais; a articulao dos municpios da Grande Vitria, no Estado do Esprito Santo, para criao do Mosaico dos Manguezais da Baa de Vitria; a parceria entre o Conselho Nacional da RBMA e a CI, promovendo a criao e consolidao de diversos mosaicos na Mata Atlntica; a cooperao Ministrio do Meio Ambiente com o Governo da Frana, gerando importante intercmbio entre mosaicos brasileiros e parques regionais franceses; e articulao da GTZ e WWF/Brasil estimulando a implantao de mosaicos na Amaznia e contribuindo para a expanso das experincias para outros parceiros latinoamericanos. Estimulados pelas ricas iniciativas acima mencionadas, que ocorriam simultaneamente em vrias regies do pas, foi estabelecida, em 2009, uma rede informal, porm efetiva, de instituies parceiras relacionadas ao tema, que definiu uma agenda comum de seminrios, projetos associados e intenso intercmbio, buscando o aperfeioamento de base conceitual e marcos regulatrios, alem da definio e difuso de novas estratgias de sustentabilidade de mosaicos de reas protegidas avanando assim na discusso e efetivao das questes definidas pela Lei Federal N 9.985/2000 e pelo Decreto Mosaico Estadul do Manguezal da Baa de Vitria - ES n 4.340/2002 que a regulamenta. Destacamos aqui como resultados deste processo o reconhecimento de vrios mosaicos de reas protegidas em diferentes biomas brasileiros; a criao, em novembro de 2010, da Rede de Mosaicos de reas Protegidas, REMAP, em Terespolis, Rio de Janeiro, durante o III SAPIS reas Protegidas e Incluso Social; a publicao, pelas instituies parceiras da Agenda Comum, do Documento Recomendaes para Reconhecimento e Implementao de Mosaicos de reas Protegidas, lanada em Braslia durante as comemoraes dos 10 anos do Sistema Nacional de Unidades de Conservao- SNUC e a promulgao pelo MMA da Portaria Federal N 482/ 2010, que estabelece Procedimentos para Reconhecimento de Mosaicos de Areas Protegidas .
ES ES ES
Mosaico do Regio Norte do Esprito Santo: P.E Itanas, APA de Conceio da Barra, REBIO Crrego Grande, Flona Rio Preto, RPPN Sayonara Mosaicos dos Minicorredores do Corredor Central da Mata Atlntica Mosaico Porta de Torres - litoral norte do Rio Grande do Sul e litoral sul de Santa Catarina
BA RS-SC
Iniciativa CCMA Bahia Iniciativa Instituto Curicaca
Surgiram neste contexto diversas fontes de recursos, programas e projetos voltados criao, implantao e consolidao de mosaicos. Exemplo importante dentre essas iniciativas foi a criao do Programa de
44
45
Essa intensa dinmica e as experincias concretas de reconhecimento e implantao de mosaicos, a partir de instituies e gestores locais, regionais e nacionais, possibilitou assim avanos no estabelecimento de uma base conceitual mais slida e abrangente para o tema, bem como a sistematizao de dados e subsdios para futuros marcos regulatrios e roteiros metodolgicos voltados ao reconhecimento e implementao de Mosaicos de reas Protegidas no Brasil. Partindo deste referencial, destacamos alguns aspectos que sero tratados na seqncia deste artigo. Cabe ainda destacar que a figura de Mosaicos de Areas Protegidas como instrumento de gesto e fortalecimento do processo de conservao j encontra eco em vrios pases latinoamericanos e certamente poder se firmar como um mecanismo reconhecido e aplicado em nvel internacional.
II Mosaicos: Evoluo compartilhada de um instrumento de conservao e desenvolvimento

Embora recente, a figura dos Mosaicos, graas sua implementao em diferentes dimenses, esferas governamentais e regies, j reuniu uma rica experincia que contribui para o aprimoramento cada vez maior deste instrumental. Tal aprimoramento dever consubstanciar-se em futuros marcos regulatrios, roteiros metodolgicos para criao e implantao de mosaicos, bem como para o monitoramento de sua efetividade. Ao longo dos ltimos anos, um conjunto de instituies vem desenvolvendo vrias iniciativas, programas e projetos, voltados ao apoio, ao reconhecimento e consolidao de mosaicos de reas protegidas e implementando uma rica agenda de discusses, capacitaes e intercmbios, locais e regionais, destacando- se entre eles: Oficinas Regionais para Criao dos Mosaicos da Serra do Mar( Bocaina;Mantiqueira e Central Fluminense) RBMA /CEPF- 2006 e 2007 Oficinas Regionais para Criao do Mosaico Jacupiranga Fundao Florestal SP/ RBMA /CEPF- 2006 e 2007 SEMINRIO FRANCO-BRASILEIRO - Gesto Territorial e Desenvolvimento Sustentvel em Mosaicos de reas Protegidas, setembro de 2006, Porto Seguro (BA), Brasil I Seminrio sobre Mosaicos do Amazonas Manaus, CEUC/SDS-AM, GTZ e WWF-Brasil, em2007 II Seminrio sobre Mosaicos da Amaznia Manaus, CEUC/SDS-AM,
Vale ressaltar que a agenda comum, implementada em 2009/2010, contou para sua organizao e realizao com o esforo coletivo de organizaes governamentais e no governamentais, destacando-se a participao do WWF-Brasil, Agncia de Cooperao Tcnica Alem GTZ, Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, Conservao Internacional, Valor Natural, Associao Mico-Leo-Dourado, do Ministrio do Meio Ambiente - Departamento de reas Protegidas-MMA/DAP; Instituto Chico Mendes de Biodiversidade - ICMBio, Cooperao Frana-Brasil e Escola Latinoamericana de reas Protegidas.
46
GTZ e WWF, em novembro 2008 I Seminrio reas Protegidas, Mosaicos e Corredores Ecolgicos na Mata Atlntica So Paulo, maio 2009 I Seminrio sobre Gesto Territorial para conservao da Biodiversidade MMA, Braslia, julho 2009 I Oficina Tcnica sobre Mosaicos de reas protegidas na Mata Atlntica RBMA/ CI / TFC/ So Paulo, agosto 2009 Reunio Tcnica sobre Gesto Integrada dos Mosaicos de Unidades de Conservao do Corredor Ecolgico da Serra do Mar Rio de janeiro, CI / SOSMA/ AMDL/ VN apoio RBMA / TNC, agosto de 2009 III Seminrio de mosaicos de reas protegidas do Brasil - setembro de 2009 - Curitiba / PR Brasil V Seminrio da Cooperao Brasil Frana - Gesto Territorial e Desenvolvimento Sustentvel em Mosaicos de reas Protegidas, Ilha Bela/ SP, outubro de 2009 Seminrio da cooperao Franco-Brasileira - Fortalecimento da gesto integrada e participativa em mosaicos de reas protegidas - setembro de 2010 - Nord-Pas de Calais Frana Criao da Rede de Mosaicos de reas Protegidas REMAP, novembro de 2010, durante o III SAPIS reas Protegidas e Incluso Social Terespolis, RJ Lanamento do site da Rede de Mosaicos de reas Protegidas www. redemosaicos.com.br. Julho de 2011, Auditrio do CET - Centro de Excelncia em Turismo CDS UnB. Braslia DF 1 CURSO de Gesto de Mosaco de reas Protegidas, agosto de 2011, Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio Academia Nacional da Biodiversidade ACADEBio; Workshop Rede de Mosaicos de reas Protegidas- Valorizaao da Identidade Territorial , durante o V Seminrio Brasileiro sobre reas Protegidas e Incluso Social (V SAPIS), novembro de 2011, no Campus Universitrio da UFAM Nesses encontros e seminrios, alguns aspectos e conceitos foram se consolidando enquanto outros mereceram, e alguns ainda demandam, propostas de aprimoramento. Elencamos abaixo algumas consideraes sobre parte dessas reflexes e importantes avanos conceituais, nos aspectos: 1) Objetivo de constituio do Mosaico e a Gesto Integrada do Territrio 2) Construo de um Territrio de Mosaico de reas Protegidas
Objetivo de constituio do mosaico e a gesto integrada do territrio

Os mosaicos foram concebidos originalmente como Instrumentos de Gesto Integrada e Participativa de reas Protegidas prximas, justapostas ou sobrepostas. Neste sentido, seus principais mecanismos so aqueles destinados a promover a articulao interinstitucional, e a participao de gestores, usurios e outros atores envolvidos na sua gesto. Este o papel central dos Conselhos Gestores de Mosaicos e outras instncias do seus sistemas de gesto, incluindo Secretaria Executivas, Cmaras Tcnicas, Grupos de Trabalho e outros, que devem promover a cooperao entre os diversos atores do territrio de influncia do mosaico, visando garantir os processos ecolgicos, a conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais. Os Conselhos Gestores so o principal mecanismo de implementao dos mosaicos e garantia de sua efetividade. Na mesma linha, considerando-se que gesto pressupe planejamento, capacidade executiva e permanente avaliao, cada Mosaico deve ter seu Planejamento Estratgico, Planos de Ao, Sistema de Monitoramento da efetividade de sua implementao e fortalecimento institucional, do todo e de cada um de seus componentes, ou seja, das reas Protegidas. Considera-se assim que um mosaico deve ter claramente definido seu objetivo de constituio. Deve ser mais que a somatria de um conjunto de reas Protegidas vizinhas, mas que amplie e aprimore as aes desenvolvidas pelas mesmas. Essa sinergia deve gerar maior efetividade na consecuo dos objetivos de cada rea e, ao mesmo tempo possibilitar a implementao de objetivos mais abrangentes que no seriam atingidos sem esta parceria. Este instrumento de gesto integrada ultrapassa limites polticos municipais, estaduais e federais, pblicos e privados, promovendo, se bem utilizado, resultados positivos conservao e ao fortalecimento do Sistema de Unidades de Conservao- SNUC e do Sistema Nacional de Meio Ambiente- SISNAMA. importante ressaltar que a gesto de mosaicos deve ser
49
48
uma gesto em rede, onde cada componente mantm sua autonomia e especificidades. Esta a razo central para que os Conselhos de Mosaico tenham carter consultivo, embora quanto maior for sua representatividade, legitimidade, eficcia e sua capacidade de gerar consensos, suas recomendaes passam a ter maior poder e carter deliberativo. Essa maior legitimidade do Conselho amplia tambm sua rea de atuao para alm de seu territrio fsico formado pelas UCs e outras reas Protegidas, com suas respectivas zonas de amortecimento e eventuais corredores conectando as reas. Coloca-se aqui a questo do territrio do mosaico, um dos temas centrais nas discusses da Agenda Comum.
esferas de governo (Federal, Estadual, Municipal); que podem ser todas da mesma categoria de manejo ou de diferentes categorias; que tais reas devem ser prximas, justapostas ou sobrepostas. Em conseqncia dessas definies e da legislao correlata, especialmente a prpria Lei do SNUC, o Plano Nacional de reas Protegidas (Decreto n 5.758, de 13 de abril de 2006), o Cdigo Florestal e as legislaes estaduais e municipais, pode-se estabelecer vrias concluses relativas ao territrio dos Mosaicos: 1 fazem parte do Mosaico as zonas de amortecimento vinculadas a cada uma das UCs que o compe, j que so parte integrante das mesmas, em conformidade com o Artigo . 25 1 e 2 do SNUC; 2 idem para os Corredores Ecolgicos, oficialmente reconhecidos, que interliguem essas reas , em conformidade com o Artigo . 25 1 e 2 do SNUC; 3 podem existir Mosaicos com territrios descontnuos fisicamente, quando nele sejam includas reas Protegidas prximas, mas no conectadas s demais; 4 embora o Decreto N 4.340 Regulamentador do SNUC trate apenas de Unidades de Conservao (UCs) no mbito dos Mosaicos (Art. 8 Decreto-), a Lei 9985, no Art. 26, mais ampla referindo-se a outras reas protegidas pblicas ou privadas como passveis de comporem o Mosaico. Neste ltimo aspecto, o tema torna-se ainda polmico, pois se abre muito o leque de tipos de reas a serem consideradas e gera-se preocupao quanto s dificuldades na gesto do Mosaico como um todo.
POSSVEIS REAS PROTEGIDAS
A construo de um territrio de mosaico de reas protegidas

Nas referidas discusses, vrias das questes colocadas remeteram necessidade de um aprofundamento do conceito de Mosaico como um territrio e no apenas como um instrumento de gesto. Afinal como deveria ser delimitado o territrio de um Mosaico? Existem dimenses adequadas? Quais os critrios para incluir ou no reas Protegidas em um determinado Mosaico? Como se relacionar com os limites geogrficos, poltico-administrativos da federao ou ainda com outras figuras territoriais como Reservas da Biosfera, (macro) Corredores Ecolgicos Regionais ou bacias hidrogrficas? Ou seja, o territrio de um mosaico no um recorte natural ou pr-concebido, mas sim uma construo poltica realizada de forma coletiva em um determinado ambiente sciocultural e com objetivo especfico. O primeiro ponto a ser observado na questo territorial dos mosaicos o da definio exposta na legislao, na lei do SNUC e em seu decreto de regulamentao. Da leitura do artigo 26 da lei depreendem-se os seguintes pressupostos para organizao dos mosaicos: a existncia de Unidades de Conservao na regio; alm das UCs Unidades de Conservao, so previstas outras reas Protegidas (lato sensu); que tais reas podem ser pblicas ou privadas; que as reas Protegidas pblicas podem ser vinculadas a quaisquer das
50
I Questo bsica: o que so reas protegidas? 1. reas de Preservao Permanente (APP) e Reserva Legal (RL) definidos no Cdigo Florestal; 2. Unidades de Conservao definidas no SNUC: UCs de Proteo Integral; UCs de Uso Sustentvel; e suas zonas de amortecimento e corredores ecolgicos a elas vinculadas; 3. Reservas da Biosfera, tambm definidas pelo SNUC: Com suas zonas ncleo, zonas de amortecimento e de transio;
4. Outras reas (alm de UCs, Reservas da Biosfera, RL e APP) no Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas (Decreto n 5.758, de 13 de abril de 2006): reas indgenas; reas Quilombolas; reas de Excluso de Pesca; Stios do Patrimnio Mundial Natural; Stios RAMSAR 5. reas Protegidas/UCs definidas nos sistemas estaduais e municipais de conservao. Exemplos: Parques Ecolgicos (SP); Florestas Urbanas (PE); Estao Experimental (SP); reas de Mananciais; Rio Cnico
O fato de uma rea ser passvel de compor um Mosaico de reas Protegidas no implica necessariamente em que seja ou deva ser includa no mesmo. O primeiro aspecto a ser considerado o de que tal participao voluntria e por adeso do ente gestor ao Mosaico no momento de sua criao ou ampliao, comprometendo-se com seu objetivo maior de constituio. Um segundo aspecto, mais crucial, se refere delimitao do mosaico de forma que o mesmo tenha identidade territorial, funcionalidade ecossistmica e operacionalidade logstica para cumprir com suas funes e objetivos. No h parmetros prvios quanto ao nmero de reas Protegidas que possam ou devam compor um Mosaico, tampouco indicativos de dimenses mnimas, mximas ou recomendveis. Dentre os Mosaicos institudos at o momento, o nmero de UCs/APs envolvidas varia de 05 a 34 reas protegidas. Na Mata Atlntica, dentre os Mosaicos reconhecidos ou em processo de construo, as dimenses variam entre 100.000 ha e 2.000.000 ha, incluindo entre 5 e 34 reas protegidas. Na Amaznia chega a 10.000.000 ha. Este quadro mostra a diversidade de situaes e enseja que se busquem alguns critrios norteadores na delimitao desses territrios. Como proposta sugere-se alguns indicadores apontados a seguir no quadro abaixo, brevemente comentados:
Critrios Norteadores Identidade territorial Exemplos de indicadores pr-existncia de marca regional associada a produtos e servios auto reconhecimento da unidade do conjunto pelos gestores e outros agentes regionais aspectos ambientais, sociais, culturais, histricos comuns recortes territoriais reconhecidos (Bacia Hidrogrfica, Reserva da Biosfera, Corredor, etc) objetivo comum dimenses suficientes para cumprir suas funes ambientais diversidade de ambientes e de categorias de manejo facilidade de acessos entre suas reas recursos humanos e materiais nas reas protegidas abrangidas sistemas de comunicao outros parcerias existentes, projetos integrados vontade poltica apoio de lideranas, comunidades locais
53
6. Zonas de proteo definidas em outros instrumentos de planejamento: Zonas protegidas pela lei do Gerenciamento Costeiro; Nos planos diretores municipais; Nos zoneamentos ecolgico-econmicos 7. reas naturais tombadas 8. reas protegidas por fora de outras legislaes ambientais: Lei da Mata Atlntica (remanescentes primitivos, estgio avanado de regenerao); Lei de Fauna (stios de reproduo e alimentao de espcies migratrias ou ameaadas de extino); Decreto de Cavernas.
A Portaria Federal N 482/ 2010 aprimora o processo, estabelecendo condies especficas para que outras areas protegidas, que no UCs, possam integrar um mosaico, em consonncia com as recomendaes das oficinas/fruns da Agenda Comum, que indicaram que fosse mantida a viso abrangente de reas Protegidas (lato sensu), mas adotados critrios claros de qualificao das mesmas, dentre os quais destacaramos: a rea deve ser protegida mediante um reconhecimento oficial e especfico; deve ser uma rea com clara definio de limites e das normas de proteo e manejo; deve haver clareza sobre quem (instituio ou particular) responsvel por sua gesto;
52
Funcionalidade ecossistmica Operacionalidade logstica
Viabilidade polticoinstitucional
A anlise desses e outros parmetros pode assegurar uma maior qualidade na proposta de delimitao do Mosaico e uma maior eficcia do mesmo na consecuo de seus objetivos. Vrias outras questes se colocam nas discusses de territorialidade como dvidas sobre a possibilidade de superposio entre Mosaicos, o que j ocorre na prtica, e sobre o territrio de ao ou de influncia do Mosaico como um espao geogrfico e poltico mais amplo que seu territrio fsico. Tambm esse ultimo aspecto tem sido respondido positivamente na prtica da gesto e tem respaldo nas funes e competncias dos Mosaicos estabelecidos no prprio Decreto 4.340 de 22 de agosto de 2002 em seu capitulo III. Assim o Conselho do Mosaico da Bocaina, por exemplo tem se manifestado formalmente em relao usina nuclear Angra III , sobre o pr sal, sobre o decreto que permitia o adensamento de edificaes na orla de Angra dos Reis, questes situadas em reas externas aos limites fsicos do Mosaico mas com indiscutvel influncia na qualidade scioambiental da regio na qual se insere o Mosaico. Da mesma forma, se multiplicam as contribuies dos diversos Mosaicos na criao de novas unidades de conservao, destacando-se aqui o Mosaico Central Fluminense- RJ, Mosaico Ilhas e reas Marinhas Protegidas do Litoral Paulista- SP e Mosaico dos Manguezais da Baa de Vitria-ES. So tambm significativas as contribuies na resoluo de conflitos entre unidades e moradores locais, no ordenamento territorial da regio, no desenvolvimento sustentvel de comunidades tradicionais, com destaque aqui para o Mosaico Jacupiranga/SP. Para o processo de restaurao da Mata Atlntica e conexo de fragmentos, j existem contribuies dos Mosaicos a exemplo do Jacupiranga, que em parceria com o Pacto de Restaurao da Mata Atlntica, RBMA e Conservao Internacional tm implementado o Projeto Conectando reas Protegidas. Os Mosaicos de reas Protegidas, de uma forma geral, tambm tm contribudo diretamente na implementao do ecoturismo, na valorizao de gestores e unidades antes isoladas, na capacitao de atores locais, na elaborao e implementao de polticas pblicas, na valorizao do SISNAMA, na medida em que cria sinergia entre diferentes rgos de distintas esferas na busca da conservao e do desenvolvimento sustentvel.
54
Novos desafios e prioridades

Os prprios Mosaicos tm definido suas prioridades, sendo recorrentes as preocupaes com a sustentabilidade financeira e fortalecimento institucional, com a capacitao continuada dos gestores, com a definio de planejamento estratgico, com o desenvolvimento das comunidades e com processos de aumento da efetividade da conservao e recuperao dos ecossistemas. Definir os territrios de Mosaicos de reas Protegidas como prioritrios para os investimentos e implementao de programas e projetos voltados conservao e fomento do uso adequado dos recursos naturais est se tornando uma estratgia de diversas organizaes nacionais e internacionais. Destacamos aqui as iniciativas mais recentes nos Mosaicos da Mata Atlntica a exemplo do Projeto Gerenciamento Integrado do Ecossistema da Baa da Ilha Grande GEF/FAO, com atuao no Mosaico da Bocaina; a GIZ e o GEF Mangue, com atuao no Mosaico Lagamar; as iniciativas da Conservao Internacional e da prpria Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, que definiu em seu planejamento estratgico os territrios de Mosaicos como reas prioritrias de interveno e vem direcionando e buscando integrar seus programas permanentes (Turismo Sustentvel; Mercado Mata Atlntica, Restaurao Ecolgica, Costa e Mar Mosaicos e Corredores Ecolgicos) com os planos de ao dos Mosaicos, em estreita articulao com seus Conselhos Gestores, ressaltando as aes de restaurao ecolgica, capacitao de gestores, fortalecimento do mercado e turismo sustentvel nos Mosaicos. Tambm tem merecido destaque a necessidade de aprofundar os estudos para a aplicao de instrumentos econmicos como pagamento por servios ambientais, a aplicao de compensaes ambientais e o aprimoramento de seus instrumentos de planejamento estratgico e monitoramento de efetividade. Em uma escala mais geral, o desafio maior, alm da criao de novos Mosaicos em todos os biomas e a consolidao dos existentes, est no aprimoramento de forma participativa e consensuada, do Marco Regulatrio e das estratgias de gesto integrada de reas Protegidas, respeitando toda a diversidade de situaes, a autonomia das instncias municipais, estaduais e federais, potencializando e consolidando os Mosaicos como um dos principais instrumentos da poltica ambiental brasileira.
5
RPPN O QUE VOC GANHA COM ISSO?
Joo Bosco Priamo Carbogim1
1Joo Bosco Priamo Carbogim, socilogo, publicitrio, co-fundador e atual presidente das OSCIPs Fundao Brasil Cidado e Associao Caatinga/CE
Esse tipo de pergunta reflete exatamente a viso econmica que se tem da natureza. Uma obviedade em se tratando de um sistema scioeconmico que tem na ganncia pelo lucro a qualquer preo a sua razo de ser. Na realidade, a deciso de conservar a natureza foge a esse parmetro por se tratar de uma questo de valores e tem a ver com a percepo que se tem da vida e do que estamos fazendo no planeta terra. Na introduo do livro A Vingana de Gaia (LOVELOCK, 2006), Crispin Tickell, comentando a respeito do conceito de Gaia, afirma que o mesmo pode ser estendido ao pensamento atual sobre valores, ou seja, a forma como encaramos e julgamos o mundo nossa volta. Acima de tudo, como nos comportamos. Isso tem uma aplicao especial ao campo da economia, em que iluses populares sobre a supremacia das foras do mercado esto to profundamente arraigadas e a responsabilidade dos governos de proteger o interesse pblico tantas vezes ignorada. O autor , tambm, taxativo ao enfatizar que somos perigosamente ignorantes da nossa prpria ignorncia e, poucas vezes, tentamos ver as coisas como um todo, numa perspectiva sistmica. Segundo ele, se quisermos alcanar uma sociedade humana em harmonia com a natureza, devemos nos guiar por um respeito maior por ela. Est passando da hora de a espcie humana fazer as pazes com o resto do mundo em que vivemos. A conservao da natureza uma das formas de nos conciliarmos com o planeta, antes que seja tarde demais. A pergunta o que voc ganha com isso? deve ceder espao a uma atitude de responsabilidade e comprometimento com a vida na terra, mudando nossa perspectiva de entendimento de algumas questes essenciais como: quem somos; com quais criaturas somos aparentados, e como; qual a histria de nossa interdependncia com o mundo natural, e por que estamos aqui (GOULD, 1997). Freud, citado por Stephen Jay Gould, observou que todas as grandes revolues cientficas tm algo em comum: a derrubada da arrogncia humana de seu pedestal anterior, afastando convices sobre nossa posio central e dominadora do universo. Diante de um quadro alarmante de atentados permanentes contra a vida na terra como a destruio de hbitats, a degradao dos ambientes costeiros marinhos, a sobrepesca em escala industrial, a extino de espcies e tantas outras polticas equivocadas de uso e ocupao dos solos para
Nunca a natureza to aviltada como quando a ignorncia supersticiosa tem a arma do poder. (Voltaire)
A pergunta inevitvel. O que voc ganha ao transformar uma propriedade em RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural? Parece que a cabea das pessoas est programada para buscar vantagens econmicas em qualquer atitude que se tenha perante a natureza, por mais altrusta que possa ser.
56
57
satisfazer a fome de lucros, torna-se urgente uma mudana radical de atitude. A prpria ONU reconhece que, nas duas ltimas dcadas, houve uma perda de 12% da biodiversidade, trs milhes de metros quadrados de florestas foram desmatados, 40% mais gases de efeito estufa foram emitidos e cerca da metade das reservas de pesca mundiais foi exaurida. Os dogmas enraizados no inconsciente coletivo precisam da luz da razo e o crescei e multiplicai-vos deve ceder lugar a uma atitude de responsabilidade com o futuro; a sanha incontrolvel do capital na apropriao dos chamados recursos naturais tem que ter limites, e a qualidade de vida de todas as espcies do planeta priorizada em escala universal. A partir de uma viso ecossistmica, a resposta pergunta o que voc ganha com isso? torna-se irrelevante. Mas a atitude de quem implanta uma RPPN faz diferena, por menor que seja a rea preservada.
O mito do desenvolvimento sustentvel permeia as decises polticas, promove conferncias internacionais, mobiliza instituies, mas, na realidade, funciona como libi para interesses econmicos que, sob o manto falacioso do crescimento, desfiguram a face do planeta e contaminam suas artrias vitais com os dejetos de suas atividades criminosas, acobertados por polticas tendenciosas. Nesse assalto natureza, consolida-se a perversidade mxima, que privatiza os benefcios e socializa os danos ambientais que causam, notadamente, a perda da biodiversidade, configurando-se assim a antiga e previsvel tragdia das comuns (HARDIN, 1960). A crena de que mais desenvolvimento possvel est alicerada na falsa compreenso de que a Terra existe para ser apropriada, explorada e extorquida em prol da humanidade. Confunde-se desenvolvimento com crescimento, entende-se a sustentabilidade como a maneira de garantir a continuidade e a reproduo do mesmo, das instituies, das empresas e de outras instncias, sem mudar sua lgica interna e sem questionar os impactos que causam sobre todos os servios ecossistmicos. Somos refns de uma viso antropocntrica na qual todos os demais seres ganham sentido na medida em que se ordenam ao ser humano, desconhecendo a comunidade de vida do planeta (BOFF, 2012). Essa crena leva a polticas equivocadas que no enxergam alm das necessidades humanas e que nos levaro rumo a uma existncia da idade da pedra em um planeta doente, onde poucos de ns sobrevivero aos
Desenvolvimento Sustentvel ou Retirada Sustentvel

Eis a questo. Vivemos em um mundo literalmente aterrorizado pelo implacvel deus mercado em permanente histeria com as crises que, permanentemente, assolam o capital, exigindo de seus sumos sacerdotes, os banqueiros, a imolao de naes inteiras simplesmente porque no crescem a taxas que saciem seu voraz apetite por lucros crescentes. Tenta-se a ferro e fogo salvar o crescimento econmico para atender a demanda de gerao de emprego para bilhes de seres humanos, que superpovoam a terra e a colocam perigosamente beira do colapso. Crescemos em nmero a ponto de nossa presena estar, imperceptivelmente, incapacitando nosso planeta, como uma doena. Como animais individuais no somos to especiais assim e, em certos aspectos, a espcie humana como uma doena planetria (LOVELOCK, 2006). A situao atual da Terra est chegando ao limite de sua resilincia e nem a f nos deuses, nem a confiana em deixar as coisas como esto, nem mesmo o compromisso com o desenvolvimento sustentvel reconhecem nossa verdadeira dependncia. Se deixarmos de cuidar da Terra, ela sem dvida cuidar de si, fazendo com que no sejamos mais bem-vindos (LOVELOCK, 2006).
Mananciais na Reserva Natural Serra da Pacavira contribuem para a ocorrncia de uma rica biodiversidade
58
59
escombros da nossa Terra, outrora biodiversa. Diante desse dano causado em consequncia de um processo iniciado h cerca de at 100 mil anos, quando os humanos deram o primeiro passo de sua expanso pelo globo, pouco resta a fazer seno usar sabiamente a tecnologia para cuidar da sade da Terra. Da ser tarde demais para o desenvolvimento sustentvel; precisamos de uma retirada sustentvel (LOVELOCK, 2006). No Brasil, essa constatao ainda mais verdadeira se levarmos em considerao que existem 61 milhes de hectares de reas degradadas e 70 milhes de hectares cultivados, dados que demonstram o falso dilema entre conservar/preservar o ambiente e produzir alimentos. Mas que demonstram tambm a verdadeira razo para os desmatamentos e a perda da biodiversidade, que so os negcios que movem poderosos interesses econmicos especulativos como grilagem, madeira, minrios e trfico da vida silvestre. Segundo dados da SBPC bastaria um aumento marginal de produtividade da pecuria brasileira, que notoriamente ineficiente e ocupa 2/3 das reas agrcolas disponveis hoje, para disponibilizar 60 milhes de hectares para a agricultura, o que mais do que dobraria a rea agrcola atual (SBPC, 2011). Mais uma razo para uma retirada sustentvel. Diante da avassaladora escalada da destruio da natureza em todo o planeta, faz-se urgente a mudana de coraes e mentes, que possibilitar nos colocarmos como espcie humana, no seu pequeno e devido lugar, por sinal um ramo pequeno e, em ltima instncia, transitrio, que desabrochou tardiamente na frondosa rvore da vida, e no o pice predestinado da escada do progresso (GOULD, 2006).
Outros, como a promoo do desenvolvimento sustentvel a partir dos recursos naturais, revelam a viso antropocntrica que inspirou o legislador e abre precedentes para colocar em risco tudo aquilo que estabelece nos demais objetivos. A mesma tica define as categorias de unidades de conservao em dois grupos, de proteo integral e de uso sustentvel. O pressuposto sempre o mesmo. A crena de que a Natureza est a servio do homem e de que a Terra ainda suporta mais crescimento, desde que sustentvel, sem questionar a superpopulao humana, o esgotamento dos recursos naturais, os danos causados pelas atividades humanas como a poluio e contaminao do ambiente, alm da acelerao do aquecimento global. Ou seja, tarde demais para reverter o processo com a manuteno do mesmo modelo socioeconmico devorador de energia. Ao constituir o grupo de unidades de uso sustentvel, o SNUC estabelece, no Art. 21, a categoria Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN, uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. Na RPPN s sero permitidas a pesquisa cientfica e a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais. Dentro desse contexto, qual o significado de uma pequena rea destinada conservao como a RPPN Reserva Natural Serra da Pacavira, no municpio de Pacoti, estado do Cear? Uma simples gota dgua no oceano da devastao planetria da natureza? Que motivaes levaram sua criao? Mltiplas so as respostas. A primeira e mais bvia que se trata de uma opo decorrente de valores que sinalizam uma mudana de atitude frente natureza e o reconhecimento de que fazemos parte de uma complexa teia de relacionamentos da qual depende a sustentabilidade do planeta. Entender essa teia de relaes no fcil, especialmente para quem foi educado de acordo com os princpios da cincia ocidental que reduz as coisas a modelos cientficos, ignorando que nem todas as relaes e contextos podem ser colocados numa escala ou medidas com uma rgua (CAPRA, 2006). A herana da nossa formao crist e humanista nos impede de superar a viso antropocntrica do mundo, que no enxerga alm das necessidades humanas. Uma viso que sequer tem a necessria humildade para reconhecer a insignificncia da espcie humana frente grandiosidade do planeta.
Uma Sada para a Conservao

A legislao brasileira sobre meio ambiente, na Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), estabelecendo critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de conservao. O SNUC constitudo pelo conjunto das unidades de conservao federais, estaduais e municipais. Dentre seus diversos objetivos, alguns so explcitos na nfase pela conservao da natureza como a contribuio para a manuteno da diversidade biolgica, a proteo das espcies ameaadas de extino, a proteo e recuperao dos recursos hdricos.
60
61
Na tentativa de estabelecer limites ao processo massivo de destruio da natureza, a Conveno sobre Diversidade Biolgica, governada pela Conveno das Partes (COP), firmou o protocolo de Nagoya, estabelecendo as 20 Metas de Aichi, que enfatizam, dentre outras urgncias, a necessidade de reduzir a perda de habitats nativos (M5), de expandir e implementar sistemas de reas protegidas (M11) e de restaurar os ecossistemas provedores de servios essenciais (M14). So metas que tm tudo a ver com cada RPPN que nasce, contribuindo para a reduo dos impactos que avassalam a natureza, reduzindo-a a um mero fornecedor de matrias-primas para sustentar o modelo socioeconmico predatrio que, por sua vez, sustenta uma humanidade irracional na sua relao com a natureza. No por falta de leis, no que a legislao brasileira sobre meio ambiente prdiga, que nossas florestas poderiam continuar de p, mas por absoluta indiferena do Estado na aplicao dessas leis. Mais uma vez, na ausncia ou na anuncia do Estado frente aos agressores, s nos resta a ns, cidados, a voz da indignao. O que eu tenho com isso; o que voc tem com isso? Albert Einstein dizia que mais fcil mudar a natureza do plutnio do que mudar a natureza maldosa do homem. Mas, se acharmos que no temos nada com isso, bom atentarmos para o alerta de Rahvok: nunca subestime a natureza, pois ela sempre faz justia castigando quem merece. Nesse quadro, a RPPN configura-se como instrumento capaz de minimizar os estragos e, somada a outros mecanismos de conservao, agir no sentido de uma mudana de atitude. Enxergar o valor inestimvel dos servios prestados pela natureza , no mnimo, sinal de inteligncia. Preserv-los, sinal de comprometimento.
estado do Cear. Localiza-se no Macio do Baturit, uma ilha de floresta mida, inserida no ambiente semirido da Caatinga, com altitudes que variam de 500 a 1.115 metros acima do nvel do mar. Representa ainda rea de elevada importncia para a conservao de espcies, em especial as aves, com mais de 230 espcies registradas, vrias delas ameaadas de extino. a primeira RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural, no Macio do Baturit, reconhecida pela Portaria Federal n 47, de 23 de julho de 2008, do Instituto Chico Mendes da Biodiversidade ICMBIO. Foi tambm reconhecida, em 2009, como Posto Avanado da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica pelo CN-RBMA Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. Cem por cento preservada desde 1992, data de sua aquisio pelos atuais proprietrios, a RNSP apresenta excelente cobertura vegetal, rica variedade de espcies da fauna e da flora, riachos, cachoeira e nascentes, prestando inestimveis servios ambientais. Abriu caminho para inspirar outros proprietrios no Macio do Baturit e hoje cerca de 11 novas RPPN j foram ou se encontram em processo de reconhecimento oficial. Dessa forma cria-se um corredor pelo qual circularo as espcies, garantindo a rica biodiversidade local.
Reserva Natural Serra da Pacavira - primeira RPPN do Macio do Baturit e Posto Avanado da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
No Brasil existem cerca de 700 RPPN em nvel federal, totalizando quase 600 mil hectares de reas preservadas, reconhecidas oficialmente pelo SNUC. Uma esperana para a Conservao, mesmo e apesar da omisso oficial. A Reserva Natural Serra da Pacavira faz parte desse contexto. Com 33,56 ha, parte integrante do Stio Horizonte Belo (34,6 ha), no municpio de Pacoti,
Perfil pluviomtrico (1990-2005) Fortaleza - Canind -Fonte: (SILVA, 2006) - Plano de manejo 2011
62
63
64
6
OLHANDO PARA O MAR: PRTICAS DE SUSTENTABILIDADE NA ZONA COSTEIRA
Kleber Grbel da Silva 1 Carla Valeria Leonini Crivellaro 2
Quem o Homo sapiens do sculo XXI?

Experincia singular e transformadora, dispersa entre 7 bilhes de iguais e diversos, espalhados pelo Planeta, desde o frio glido dos plos, at as areias escaldantes dos desertos: quem voc? Conectado nas redes sociais por meio da internet? Integrado aos saberes locais em lugares isolados do mundo? Aprendiz de feiticeiro na manipulao gentica? Perspicaz semeador direcionado pelos ciclos do sol, da lua e da terra? Urbanide mergulhado em tesouros virtuais da bolsa de valores? Pensador imerso em teorias qunticas e relativismos? Trabalhador esforado na luta pela sobrevivncia da famlia? Alheio ser vivo perdido na multido massificada? Crente em espritos iluminados e milagres ou agnstico seguidor do corpo e da mente s? Ou voc tudo isso ao mesmo tempo, girando no universo, a bordo desta jangada nica chamada Terra? Florestas devastadas, milhares de espcies da fauna e da flora em acelerado processo de extino, mirades de chamins e automveis lanando gases txicos na atmosfera, rios, riachos e lagos contaminados por metais pesados, escassez de gua em reas outrora frteis, lixo urbano, atmico e espacial- democrtica doena compartilhada por todos. Tufes, furaces, enchentes: mais fortes e mais frequentes. Degelo nos plos e nas neves eternas. Mares desaparecendo, estoques pesqueiros em processo de exausto, vrtices de lixo deriva, plataformas de gs e petrleo perfurando frgeis ecossistemas, milhares de embarcaes deixando sujas pegadas pelos sete mares, reduo das massas de fitoplncton e alteraes do nvel do mar e das correntes. Bilhes de pessoas beira-mar minerando os recursos naturais; cidades, indstrias e portos famintos devorando dunas, mangues, praias, marismas, recifes, falsias e praias arenosas. At onde vamos nessa insacivel sede de consumo humano e eroso dos recursos naturais?
Nada h no mundo/ Que tanto se adapte ao solo/ Nada h mais frgil/ Do que a gua/ E tambm nada h mais forte/ Que derrote o mais duro/ Do que a gua/ Incomparvel e invencvel.
Lao Ts - Tao Te Ching
O despertar da sociedade civil: a experincia do NEMA, uma ONG com 26 anos de praia!
Os anos eram da dcada de 80, o Brasil recm liberto de uma ditadura militar ainda no concebia a liberdade de expresso e a
1 2
Oceanlogo, Dr.Oceanografia Biolgica, diretor do NEMA. Atua h 25 anos em Projetos de Conservao Costeira. Gegrafa Licenciada, Mestre em Educao Ambiental. Atua na rea h 20 anos.
autonomia de buscar um iderio diferente da representao ideolgica de um regime autoritrio. A tropiclia j havia acontecido, o movimento beat, a liberao feminina, o paz e amor j haviam sido experimentados pelos exilados jovens polticos, msicos e pensadores. Neste contexto, os movimentos sociais e ambientais se organizam e buscam um resgate da cidadania e da conscincia crtica nacional. Outra cultura estava se desenvolvendo.
Ao longo de sua trajetria de 26 anos de atuao na zona costeira, centenas de pessoas das diferentes reas do conhecimento vivenciaram o dia-a-dia do NEMA, com criatividade e livre pensar, fortalecendo a misso institucional e fundamentando os conceitos do fazer.
As bases conceituais: buscas e encontros

Experincia, intuio, leitura e pesquisa levaram a instituio a internalizar e adotar conceitos como alicerces essenciais para a sua prxis. Incorporamos o conceito de meio ambiente definido por Reigota5 , sendo este o lugar determinado ou percebido, onde os elementos naturais e sociais esto em relaes dinmicas e em interao. Essas relaes implicam processos de criao cultural e tecnolgica e processos histricos e sociais de transformao do meio natural e construdo. Este conceito vinculado viso sistmica descrita por Capra 6 , a qual fundamenta-se na conscincia do estado de inter-relao e interdependncia de todos os fenmenos fsicos, biolgicos, psicolgicos, sociais e culturais, nos leva nossa concepo de Educao Ambiental. Quando fazemos Educao Ambiental, acreditamos num processo permanente que pode acontecer em qualquer lugar: no interior do ser humano, em casa, na escola, no trabalho, nas manifestaes culturais, em reas naturais e urbanas. O conceito de EA estabelecido em Tbilisi foi nosso referencial inicial, o qual considera a Educao Ambiental como a dimenso dada ao contedo e prtica da educao orientada para resoluo dos problemas concretos do meio ambiente, atravs de enfoques interdisciplinares e de uma participao ativa e responsvel de cada indivduo e da coletividade. Integramos tambm o Tratado de EA do Frum Global, no qual a EA incorpora as dimenses scio-econmica, poltica, cultural e histrica, de cada pas, regio e comunidade, permitindo a compreenso da natureza complexa do meio ambiente e a utilizao racional dos recursos do meio na satisfao material e espiritual da sociedade no presente e no futuro.
Uma imensa praia ocenica, um esturio que abriga inmeras espcies marinhas e costeiras, ambientes como dunas, lagoas, banhados, pntanos salgados, matas, campos, arroios... Paisagem selvagem de rara beleza...
Foi neste cenrio que, em 1985, a histria do Ncleo de Educao e Monitoramento Ambiental - NEMA4 teve incio, quando um grupo de estudantes de Oceanologia, preocupados com a situao ambiental, mobilizou-se junto ao Departamento de Oceanografia da FURG e a Prefeitura do Rio Grande num ato de intuio e criatividade. Iniciaram as aes de Educao Ambiental - EA e a realizar Projetos de monitoramento costeiro, implantao de Unidades de Conservao, pesquisa e elaborao de metodologias para recuperao de reas degradadas. Na atmosfera do barraco de madeira, sua sede beira-mar na praia do Cassino - Rio Grande, RS, as pessoas e as ideias conduziram o NEMA a assumir personalidade jurdica no ano de 1987 - Associao privada sem fins lucrativos soluo para autonomia e continuidade de seus desafios. No mesmo ano tornou-se instituio de utilidade pblica municipal e em 2005 obteve a qualificao de OSCIP - Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - Ministrio da Justia. Sua declarao de princpios definiu seu rumo filosfico, tcnico e jurdico e estabeleceu como prioridades: a harmonizao da relao ser humano-ambiente; a melhoria da qualidade de vida; o despertar de uma conscincia conservacionista na comunidade; a orientao do desenvolvimento no sentido de minimizar os conflitos; a conscientizao dos valores e limitaes do ser humano, sua cultura e a defesa do patrimnio histrico e a pesquisa para preservar o ambiente como um todo, seja em relao gua, solo, ar e paisagens, quanto incluindo os aspectos sociais, econmicos e culturais.
4
Educao Ambiental querer um mundo diferente, com cidadania, paz, alegria, comida, educao, emprego, liberdade... buscar aes de transformao para uma vida melhor no presente e no futuro. olhar para a natureza com os olhos do corao e respeitar todas as formas de vida, considerando a inter-relao e interdependncia entre todos os elementos presentes no meio ambiente.
5 Meio Ambiente e representao social, Marcos Reigota, 1994. 6 O Ponto de Mutao, Fritjof Capra, 1994.
O NEMA tem sua sede na Rua Maria Arajo, 45O Praia do Cassino, Rio Grande, RS. nema@nema-rs.org.br; www.nema-rs.org.br
66
67
Importante em nossa trajetria foi a identificao de nossas prticas com a viso de Soul7 da Biologia de Conservao: cincia que trata da escassez e da diversidade dos recursos vivos e ecossistemas, considerando que a integrao criativa das reas das cincias naturais, sociais e polticas so essenciais para implantar medidas de proteo dos sistemas naturais onde o homem faz parte da paisagem. No mundo real, a maioria dos problemas ambientais possui validade provisria e imprescindvel a tomada de decises antes mesmo de se ter dados que suportem completamente a deciso, uma vez que os riscos da no ao podem ser maiores do que uma ao inadequada.
Consultivo da Estao Ecolgica do Taim e do Parque Nacional da Lagoa do Peixe, Comit da Bacia do Canal So Gonalo e Lagoa Mirim, Comit Gestor do Projeto Orla, Rede ASO de Tartarugas Marinhas e Comit de Planejamento da Universidade Federal do Rio Grande FURG. Outro fazer fundamental a formao e difuso de profissionais. Muitos jovens encontram no NEMA um espao para realizar estgios, elaborar monografias, atuar nos projetos de educao, conservao e gesto ambiental. Neste processo dinmico de interao, valorizao e qualificao das pessoas, muitos profissionais que exercem atividades ligadas conservao da zona costeira no Brasil e no exterior tm o NEMA como referncia e inspirao. A Educao Ambiental o elo integrador de todas as atividades do NEMA. So desenvolvidas metodologias e materiais educativos como os livros Ondas que te quero mar: educao ambiental para comunidades costeiras; Dunas Costeiras : manejo e conservao; Taim: banhado de vida!; Descubra a Lagoa Verde: um passeio pelos Arroios Bolaxa, Senandes, Canal So Simo e arredores; Resgatando Valores: uma viagem do eu ao ns; Agroecologia: um caminho amigvel de conservao da natureza e valorizao da vida ; Cartilha do Pescador e Caderneta do Pescador. Tambm so produzidos folders e cartazes que valorizam e sensibilizam sobre os ecossistemas costeiros, fauna e flora, vdeos e programas de rdio que permitem o acesso e a popularizao do conhecimento produzido para a comunidade.
No existem caminhos prontos quando se necessita tomar alguma deciso, porm fundamental utilizar a experincia, a criatividade, as informaes disponveis e o bom senso, e sempre ter em mente os princpios da humildade, precauo e reversibilidade para garantir a efetividade e o sucesso da conservao da natureza.
Os caminhos do fazer ...

Um passo frente e voc no est mais no mesmo lugar... Chico Science
Transformar o conhecimento em sabedoria e a sabedoria em ao um desafio dirio que exige criatividade, persistncia, continuidade e autonomia. Tambm essencial conhecer o lugar onde se vive e contextualiz-lo nos processos regionais e globais para estabelecer as estratgias de ao. Os princpios, os conceitos e as experincias realizadas definiram nossos caminhos do fazer. A representao de interesses coletivos trazendo a pblico as ideias e uma anlise crtica e propositiva para uma sociedade melhor realizada continuamente nos espaos de discusses, fruns e conselhos. Alm da participao em audincias, grupos de trabalho, cmaras tcnicas e reunies pblicas, que acontecem no dia-a-dia da sociedade, temos participao efetiva em diferentes Conselhos locais e regionais: COMDEMA Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente, Colegiado do Mar da Reservada Biosfera da Mata Atlntica, Conselho
7 Conservation Biology and the Real World, Soul, M.E , 1986.
Na perspectiva acadmica so elaborados monografias, dissertaes, teses e artigos cientficos com base nas aes, resultados, coleta de dados, interao com a comunidade e experimentos nos projetos de educao, conservao e gesto ambiental 8 . A criao e implantao de reas protegidas uma diretriz muito importante, uma vez que garante espaos de proteo dos ecossistemas e da biodiversidade. Os profissionais do NEMA protagonizaram a criao do Refgio da Vida Silvestre do Molhe Leste, em So Jos do Norte, e da rea de Proteo Ambiental da Lagoa Verde. Tambm so realizados esforos continuados para a implementao do Parque Nacional da Lagoa do Peixe, do Refgio da Vida Silvestre da Ilha dos Lobos e da Estao Ecolgica do Taim.
8 Livros, livretos, monografias e dissertaes esto disponveis em meio digital e ou impresso.
68
69
Todas as atividades esto integradas aos projetos continuados de Educao Ambiental, monitoramento, pesquisa e conservao desenvolvidos principalmente na regio costeira do Rio Grande do Sul. Assim, so realizados parcerias, convnios, acordos de cooperao tcnica e contratos com instituies pblicas e privadas e continuamente participando de editais no intuito de dar continuidade e propor novos projetos. Apresentamos a seguir os caminhos do nosso fazer pelos projetos continuados:
de Educao Ambiental do projeto tm sensibilizado a comunidade para a bem querncia deste ambiente costeiro.
Conservao da Lagoa Verde 1992...

O projeto consiste de um programa de proteo e conservao dos sistemas de banhados e lagoas dos Arroios Bolaxa e Senandes e Lagoa Verde, o qual inclui o monitoramento da qualidade ambiental, esforos para a criao e implantao da APA rea de Proteo Ambiental da Lagoa Verde (2005), e atividades de planejamento e Educao Ambiental para as comunidades dos arredores.
Ondas que te quero mar: educao ambiental para comunidades costeiras 1987...
O projeto objetiva inserir a dimenso da Educao Ambiental na escola e em espaos comunitrios. Atravs do desenvolvimento de metodologias e prticas educativas interdisciplinares envolvendo cincias do ambiente, arte, valores humanos e educao psicofsica Metodologia das Ondas, o Projeto realiza assessorias s Secretarias de Educao e escolas na elaborao de seus projetos de Educao Ambiental; a formao continuada de educadores e de adolescentes em situao de vulnerabilidade social, o que tem permitido a compreenso da realidade social e ambiental com base na reflexo e na ao.
Viveiro Florestal 1994...

Surgiu com o intuito de produzir mudas nativas da restinga destinadas a arborizar o Balnerio Cassino e atender demanda do Projeto Dunas. Recuperao de mata ciliar, palestras e assessorias em escolas so aes realizadas que incentivam a agricultura ecolgica e tcnicas silviculturais.
Taim Banhado de Vida 2002...

O projeto tem possibilitado a implantao de aes sustentveis que conciliam desenvolvimento social e conservao. As principais aes so: o estabelecimento de diretrizes para o ordenamento territorial; a implantao de um sistema de visitao orientada; a viabilizao participao das comunidades na gesto da pesca artesanal; o fomento iniciativas agroecolgicas com a produo do Arroz Amigo do Taim e a implementao de um programa de Educao Ambiental.
Mamferos Marinhos do Litoral Sul 1988...

Visa a conservao, o manejo e pesquisas dos mamferos marinhos e a proteo dos ambientes associados. Suas principais atividades so a avaliao do status de conservao dos pinpedes e dos cetceos, o monitoramento das praias do RS, dos Refgios da Vida Silvestre do Molhe Leste e da Ilha dos Lobos (censos, impactos e mortalidade), bem como atividades de Educao Ambiental junto s comunidades costeiras.
Dunas Costeiras 1989...

O projeto busca a conservao deste importante patrimnio natural: as dunas costeiras. Desenvolve metodologias para a recuperao, fixao, manejo e planejamento entre as reas urbanas e o sistema de dunas costeiras no litoral do RS. Dentre os resultados obtidos est a recuperao de extensos cordes de dunas e o planejamento de aes de conservao desse ecossistema em vrios municpios do RS. As atividades
70 68
Tartarugas Marinhas no RS 2003...

O litoral do RS uma importante rea de alimentao para as tartarugas cabeuda, verde e de couro. Por meio de atividades de pesquisa, Educao Ambiental, envolvimento comunitrio, monitoramento costeiro e monitoramento da captura acidental na pesca, o projeto visa diminuir a mortalidade das tartarugas marinhas e promover a pesca responsvel e prticas sustentveis com as comunidades costeiras.
71
69
No fluxo da corrente do fazer do dia-a-dia institucional outras iniciativas vo surgindo como novas possibilidades ou como aes complementares aos projetos. Destacamos algumas como a produo e comercializao de arroz ecolgico e a implantao de uma feira ecolgica envolvendo produtores de hortigranjeiros. Iniciativas de desenvolvimento comunitrio so realizados atravs da formao de grupos de artesanato voltados conservao da biodiversidade local e gerao de renda - Artesanato da Conservao. Tambm a formao de monitores locais para acompanhamento de grupos durante a realizao de trilhas interpretativas, na valorizao dos ambientes costeiros. O grande desafio do dia-a-dia a sustentabilidade institucional. H que trabalhar com muito afinco e determinao para captar os recursos necessrios para manter a nossa autonomia e estrutura filosfica perante as instabilidades e mudanas polticas que atingem a sociedade brasileira.
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes16 .
Conservao dos oceanos: o que voc tem a ver com isso?

Desperta Homo sapiens! Transforme seu conhecimento em sabedoria. Abra os olhos e deixe seu corao ser - natureza. A hora j! A Primavera Silenciosa9 precisa ser barulhenta, forte e sensvel como o cantar dos pssaros ao amanhecer. Os estados, a sociedade civil e os indivduos, cada um no seu espao precisa fazer e ser a contramola que resiste ao processo de degradao dos oceanos e ecossistemas costeiros. Cumpram-se os mandamentos globais (Estocolmo10 , Tbilisi11, Conveno do Mar12, Rio 9213 - Kioto, Tratado da Biodiversidade, Tratado de Educao Ambiental 14, Carta da Terra15 ) de proteger GAIA e garantir a vida dos seres vivos. Cumpram-se a Constituio Brasileira e as leis ambientais.
9 Rachel Carson, livro referncia do movimento ambiental, 1962. 10 Primeira Conferncia Mundial sobre o Homem e o Meio Ambiente, 1972. 11 Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, 1977. 12 Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, 1982. 13 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, 1992. 14 Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, 15
Comisso da Carta da Terra, 2000.
Frum Global, 1992.
Ilustraes: Wagner Passos - Escritor e artista grfico.

16
Artigo 225 da Constituio Brasileira, 1988.
72
73
7
Jos Truda Palazzo, Jr. 1
1 Presidente da Rede Marinho-Costeira e Hdrica do Brasil REMA e Coordenador da Campanha Divers for Sharks. Email: brazilian_wildlife@terra.com.br. 74
reconhecem de maneira unnime que a terra vive uma crise de biodiversidade sem precedentes, comparvel apenas s extines em massa causadas por eventos catastrficos de um passado geolgico longnquo.
O advento do Antropoceno1 o recente e indito perodo em que uma espcie apenas est sendo capaz de alterar os ciclos biogeoqumicos do planeta em detrimento de todos os seres vivos, dela inclusive vem causando extines em massa numa velocidade superior a qualquer daqueles eventos, com a exceo provvel da queda do meteoro de Yucatn que marcou a fronteira entre os perodos Cretceo e Tercirio h uns 65 milhes de anos, com o desaparecimento global dos dinossauros e de 70% das espcies ento vivas2 . Em meio venalidade da maioria esmagadora das lideranas polticas globais, vendidas a interesses francamente antagnicos a qualquer medida de conservao da Natureza e a polticas de longo prazo para reverter a devastao, e apatia ignorante das massas populares, uma parte dessa minoria esclarecida tem no obstante logrado, desde a segunda metade do sculo XIX tarde, porm no demasiado reverter os processos de extino atravs de duas estratgias que em muitos casos romperam ambas barreiras da cumplicidade criminosa com a devastao pelas elites e do imobilismo boal pelo proletariado ignaro para lograr a conservao, ainda que muitas vezes difcil, sofrida e precria, de ambientes-chave e de espcies particularmente relevantes nas teias ecossistmicas ou muito ameaadas de extino, atravs da adoo de polticas pblicas e projetos especficos capazes de salvaguardar tais ambientes e espcies contra o obscurantismo dos tempos atuais, na esperana de que a humanidade do futuro seja menos incapaz de entender o tamanho do dano que as atuais polticas de predao da Biosfera causam prpria expectativa de sobrevivncia humana, seja individual ou coletiva. Essas iniciativas, h que se dizer clara, repetida e enfaticamente, possuem mrito intrnseco, ou seja, se justificam tanto no plano moral como pragmtico pelo fato exclusivo de assegurarem a sobrevivncia de sistemas vivos complexos e de espcies que tm, sem sombra de dvida para este autor, o mesmssimo direito existncia que a espcie humana. Entretanto, o imperativo urgente de salvar esses ecossistemas e espcies exige muitas vezes, no atual estado de ganncia e ignorncia em que se encontra a humanidade, que se adote a lgica antropocntrica como forma de convencimento dos poderes atuantes na sociedade para que se logrem
PARQUES, TUBARES E OPORTUNIDADES PERDIDAS: O BRASIL PERDE O BONDE DA HISTRIA NA GERAO DE EMPREGO E RENDA COM A CONSERVAO DE REAS NATURAIS E ESPCIESBANDEIRA
Os seres humanos com mais de dois neurnios funcionando em paralelo parcela, vale dizer, absolutamente nfima dentre os bilhes de ns espalhados pelo planeta -
ganhos efetivos de conservao. Sem invalidar, portanto, os meritrios e felizmente crescentes esforos empreendidos no seio da Filosofia, da tica e do Direito para reconhecer e assegurar direitos Natureza e s demais espcies vivas, preciso adotar de imediato estratgias que sensibilizem lideranas e protagonistas sociais relevantes para a conservao, usando a linguagem e a motivao que estes melhor entendem: o dinheiro. No nossa inteno deixar que a bizantina discusso sobre a tica do lucro permeie este texto, at porque intil; as pessoas, sabemos exausto, so movidas em imensa parte pela perspectiva do ganho pessoal ou do ganho daquela estreita coletividade qual um determinado indivduo ou indivduos acreditam pertencer, na melhor mentalidade tribal dos pitecantropos e australopitecos de antanho.
integral, onde usos diretos e degradadores das espcies e ambientes estejam proibidos, e a criao e operao de projetos de conservao de espcies-bandeira (aquelas que por uma ou outra razo chamam a ateno do pblico em geral), vm gerando emprego e renda de maneira palpvel enquanto contribuem efetivamente para a conservao da biodiversidade. No que tange aos Parques Nacionais e reas protegidas similares, cuja utilidade efetiva para a conservao de ambientes-chave reconhecida desde o estabelecimento dos primeiros Parques na segunda metade do sculo XIX, mesmo em pases com dificuldades de implementao plena de sua gesto3 os ganhos scio-econmicos de sua implantao e visitao regulada so abundantemente provados e disponveis na bibliografia especializada. Nos Estados Unidos, um dos pases em que o sistema de Parques Nacionais tem uma tradio centenria, estes receberam em 2010 nada menos do que 281 milhes de visitantes, gerando ingressos diretos da ordem de 12,31 bilhes de dlares, e sustentando 258.400 empregos diretos que injetam outros 9,8 bilhes de dlares na economia4 . Na frica do Sul, em 2008 os Parques Nacionais geraram 75 milhes de dlares diretamente para o sistema nacional, excludos ingressos secundrios e indiretos5 . No Chile, em 2011, aproximadamente 1.795.000 visitantes deixaram nas regies dos parques6 , subestimando-se os ingressos e usando como base as tarifas vigentes na presente data para o visitante nacional ao Parque Nacional de Torres del Paine, uma das jias do sistema chileno, ao menos 23.335.000 dlares. Na Nova Zelndia, apenas as concesses de servios de um parque nacional, Fiordland, geram 51 milhes de dlares neozelandeses por ano7 . O valor monetrio e scio-econmico da conservao de espcies-bandeira no plano global tambm substancial. O turismo de observao de baleias um dos segmentos do Ecoturismo que mais cresce no mundo, gerando, pela ltima avaliao global, mais de 2,1 bilhes de dlares em 119 pases e territrios8 . Apenas na Amrica Latina, a avaliao mais recente, que de 2008, estima que estejam sendo gerados 278.100 milhes de dlares em ingressos totais distribudos em comunidades costeiras de 91 comunidades em 18 pases9 . Apenas recentemente reconhecido em sua importncia econmica, em grande parte graas ao trabalho minucioso de um pesquisador brasileiro, Gabriel Vianna, o turismo de mergulho voltado para a observao de tubares est agregando milhes de dlares s economias dos pases que investem na conservao marinha mais do que na promoo cretina da sobrepesca, como a maioria (inclusive o Brasil) vem fazendo. Na Repblica de Palau, no oeste do Pacfico, a observao de tubares aporta cerca de 18 milhes de dlares por ano aproximadamente 8% do Produto Interno Bruto
Como direcionar essa mentalidade, tacanha porm entranhada, para que ela resulte em ganhos efetivos para a conservao da biodiversidade, o desafio, conscientes de que neste caso, para ns sem sombra alguma de dvida, o fim justifica os meios.
Sem engajar imediatamente os setores produtivos e governamentais mais esclarecidos na busca do lucro legtimo atravs da conservao e no da devastao, no haver tempo para salvar a imensa maioria das espcies e ambientes ora sob presso, sabendo-se que aquelas desaparecem atualmente a um ritmo imensamente maior do que antes do aparecimento do Homo rapiens. urgente, portanto, no apenas auferir benefcios financeiros da biodiversidade como so comumente apregoados, atravs da pesquisa e mercantilizao de substncias, princpios ativos, subprodutos florestais, etc., mas tambm e principalmente fazer com que a Natureza preservada gere emprego e renda em seu estado original ou o mais prximo possvel do original, um estado no qual a interferncia humana seja minimizada, no-extrativa e no-predatria, e os impactos dos usos regulados e minimizados de maneira a torn-los sustentveis (assim entendidos os usos que no afetam a sobrevivncia de espcies no plano populacional nem degradam o funcionamento dos ecossistemas importante reter esse conceito para entender o que aqui se prope). assim que, da Argentina ao Zimbabwe, a criao de Parques Nacionais e reas similares de proteo
76
daquele pas10 . Em Fiji, essa mesma indstria traz ao pas ingressos da ordem de 42,2 milhes de dlares/ano11 . Entretanto, no Brasil apenas a conservao de espcies-bandeira, de maneira muitssimo limitada se comparado ao potencial de um pas megadiverso, vem trazendo resultados diretos relevantes na gerao de emprego e renda, enquanto em reas protegidas tal no passa de experimentos de concesso, quase guetos de sucesso em uma megalpole de fracassos e abandono. Para tentar entender esse lamentvel fenmeno, oferecemos algumas colocaes a respeito. Em primeiro lugar, h dcadas o Sistema Nacional de Unidades de Conservao sofre de um isolacionismo crnico em relao ao conjunto da sociedade brasileira. Em parte isso devido, certamente, ao fato de que as reas protegidas brasileiras sempre existiram em estado de absoluta misria. As quadrilhas polticas que se adonaram do pas num ou noutro momento histrico, sendo o atual provavelmente o pior deles para nossos parques, sempre consideraram tanto a gesto ambiental como as reas protegidas um estorvo, no uma necessidade vital da nao. Sem plano de carreira nem formao adequada para os funcionrios concursados, sempre mantidos refns dos esquemes partidrios vigentes, ganharam carta branca os chefetes partidrios de menor expresso, que se tornaram dirigentes do sistema no plano ministerial em boa parte de sua existncia e, com rarssimas excees, nada fizeram para valoriz-lo adequadamente e torn-lo gerador de emprego e renda. A negligncia, portanto, foi sempre o principal impeditivo da valorizao scio-econmica de nossos Parques Nacionais e reas protegidas equivalentes. Somando-se a isso, tambm de maneira crnica, h uma pssima qualificao da maioria dos gestores do sistema e das prprias reas protegidas. parte a falta de apoio das estruturas de gesto, a imensa maioria deles no recebeu do Estado qualquer formao adequada para assumir a administrao das Unidades de Conservao, ficando por conta de suas vises pessoais, experincias de erro e acerto e achismos boa parte dessa administrao. A falta de conhecimento dos gestores sobre o panorama de gerao de emprego e renda pelo uso turstico sustentvel de reas protegidas no mundo agravada pela falta de conhecimento de idiomas estrangeiros e de possibilidades de intercmbio adequado com sistemas bem-sucedidos de outros pases. O sistema , portanto, prisioneiro, de um lado, de chefetes polticos analfabetos, e de outro de funcionrios de carreira muitas vezes sem acesso qualificao adequada para geri-lo no plano executivo.
Mas o pior de tudo , sem sombra de dvida, a contaminao ideolgica do sistema, criminosamente institucionalizada desde a ascenso do Partido dos Trabalhadores ao poder federal, e que, apesar de como notrio, ter presidido sobre o crescimento bestial da corrupo e o atraque ao Estado por interesses privados das corporaes pagadoras de jabs e doaes de campanha, no caso das reas protegidas resolveu promover um esquerdismo pueril que v o lucro privado com a conservao como antema.
Essa viso retrgrada e daninha retroalimentada por uma parcela ruidosa e partidarizada dos servidores dos rgos ambientais federais e tambm das ONGs, muitas delas cooptadas pelo esquemo PT ou francamente mais ideologizadas do que capazes de entender a gesto ambiental, que se manifestam contra a privatizao dos parques nacionais e contra a recategorizao de Unidades de Conservao que atualmente no permitem a visitao controlada reas que, na imensa maioria das vezes, padecem de abandono generalizado pelo Estado, so estupradas regularmente por pesca, caa e depredao dos recursos de maneira ilegal graas falta de fiscalizao eficiente. Aos olhos dos detratores da visitao pblica paga e regular, parece ser prefervel o abandono travestido de restrio de acesso do que a viabilizao gerencial das UCs atravs da visitao paga, ordenada e sujeita aos respectivos Planos de Manejo conforme orientao tcnica, e no ideolgica. Mais surreal ainda constatar que os mesmos detratores das concesses e da visitao pblica so ferrenhos defensores do extrativismo, a mais das vezes descontrolado e no fiscalizado, que fazem as ditas comunidades tradicionais nas reas naturais semi-protegidas em Reservas Extrativistas e smiles. O Estado mandado pelo PT e o credo ideolgico do movimento ambientalista que se acha de esquerda parece ter baixado em algum momento um diktat fascista determinando que toda a predao da Natureza feita por pobres que moram em florestas ou costas bonita e sustentvel a priori, e que tabu questionar se tal predao atende a algum interesse pblico efetivo.
78
79
Assim, atividades altamente predatrias como a pesca costeira com redes, que causam um massacre indiscriminado da fauna costeiro-marinha, so endeusadas, enquanto atividades como o mergulho recreativo, absolutamente no-predatrias e perfeitamente sustentveis quando reguladas adequadamente, so vilipendiadas e negligenciadas como opo de uso, por se tratar de coisa de burgus.
Tamanho o recalque do Estado ideologizado contra o uso no-predatrio e por no-pobres das reas protegidas que at mesmo as Reservas Particulares do Patrimnio Natural se tornaram vtimas de um processo de marginalizao. Concebidas e inicialmente reguladas como um incentivo do Estado preservao de biodiversidade em reas particulares, portanto como mnimo passveis de gesto no-predatria na forma mais adequada aos seus proprietrios, as RPPNs passaram a ser acuadas por uma normatizao burocrtica gigantesca, draconiana em sua listagem de exigncias, sendo que o Estado pouco ou nada oferece de incentivo real a no ser um pfio desconto tributrio. De promessa para o futuro na conservao no Ecoturismo nacional, as RPPNs, se no facilitada a vida de seus proprietrios e potenciais interessados, pode se tornar apenas mais uma dor de cabea para os cidados de boa f que no querem esperar pelo Estado omisso e vendido para assegurar que algo sobre de nosso patrimnio natural nacional. Como resultado perverso visvel da ideologizao esquerdide do Sistema Nacional de Unidades de Conservao e da ignorncia e descaso com o potencial de gerao de emprego e renda do Ecoturismo em reas protegidas, temos que o PT no poder praticamente proibiu a criao de novos Parques Nacionais, apenas de tempos em tempos onerando o sistema nacional de reas protegidas com fakes na forma de Reservas Extrativistas (onde mais se extrai que preserva) e reas de Proteo Ambiental cuja gesto irregularmente vem privilegiando os interesses paroquiais e restritos de extrativistas tradicionais (nem sempre verdadeiros ou legtimos) e no a defesa da biodiversidade que interessa ao pas e ao planeta inteiros.
80
So excees notveis as concesses realizadas no Parque Nacional do Iguau, recentemente estendidas para o Parque Nacional Marinho de Fernando de Noronha. Em Iguau, j em 2005 a administrao de servios no parque gerava empresa Cataratas S.A. uma receita bruta total de 22,6 milhes de reais, gerando, em 2006, mais de 250 empregos diretos e indiretos, no contabilizados a os gerados por concesses adicionais no mesmo parque (que ultrapassaram 6 milhes de reais de faturamento em 2006, empregando outros 120 funcionrios)12 nem a multitude de empregos, rendas e benefcios que a existncia desses mesmos servios traz para a regio, a includa a melhoria efetiva na proteo do Parque como um todo. Entretanto, ao invs desse bom exemplo ter gerado uma expanso definitiva das concesses, da oferta e da melhoria dos servios aos visitantes nas reas protegidas federais, v-se uma estagnao criminosa, em que a concesso de Fernando de Noronha apenas tmida exceo no mar da regra do abandono e da negao do direito que a cidadania brasileira tem de conhecer sua biodiversidade em reas protegidas e de gerar benefcios scio-econmicos com sua conservao. O exemplo talvez mais absurdo desse imobilismo e da falta de viso dos que se dizem gestores a Reserva Biolgica do Arvoredo, localizada nas proximidades de Florianpolis, SC, e que poderia perfeitamente melhor dito, deveria, dado o imenso potencial educativo e econmico que oferece ser transformada em Parque Nacional, com sua rea ampliada, para comportar as atividades de mergulho recreativo que j se desenvolvem nos seus limites externos. O Arvoredo um ambiente precioso e frgil, mas certamente muito menos frgil que os recifes e ambientes de coral (certamente no passvel de comparao, por exemplo, com a adequadamente categorizada Reserva Biolgica do Atol das Rocas) e perfeitamente capaz de suportar visitao de mergulho regulada, conforme planejamento adequado. Ocorre que um verdadeiro conluio de ignorantes (no sentido mais claro da palavra o de ignorar a respeito da gesto da visitao que ali se poderia realizar com benefcio para a conservao e a sociedade como um todo), de funcionrios do ICMBio a ONGs diletantes locais, e que durante anos a fio se omitiram em relao pesca ilegal recorrente e misria de recursos para a implementao da Reserva Biolgica, se levanta raivosamente contrrio a qualquer tentativa de recategorizar a Unidade de Conservao para Parque Nacional. Contam, para tanto, tambm com o apoio de diletantes da academia local, cujo conhecimento sobre gesto de parques nacionais marinhos pfio para dizer o mnimo. Fosse a recategorizao proposta a de Reserva Biolgica para uma rea de pesca tradicional, no temos dvidas de que essas mesmas hordas estariam defendendo tal opo, alinhada com
81
a ideologia exclusivista que quer entregar reas naturais pblicas para a predao de grupos microscpicos de seguidores da doutrina do bom selvagem de Rousseau. Como os empresrios do mergulho so os que se empenham na defesa do Parque Nacional, a massa de manobra petista os associa pblica, embora equivocada e criminosamente, a uma minoria da elite para tentar descaracterizar a discusso da proposta. Na gritaria dos nscios, sobre a qual o atual (des)governo prefere alicerar decises sobre a conservao e no sobre o exemplo provado e a boa prtica internacional, perde-se, mais uma vez, uma oportunidade emblemtica para provar que conservao da biodiversidade e benefcios econmicos so parceiros, no antagnicos.
Tudo o que foi dito sobre reas naturais poderia dizer-se sobre espcies-bandeira, onde o investimento do Estado em assegurar ordenamento, promoo e conservao encolheu violentamente nos ltimos dez anos.
Depois de muito esforos dos projetos no-governamentais de conservao de espcies ameaadas, ao invs de vermos o Estado estruturar sobre essa base programas permanentes aliando a conservao por mecanismos e polticas oficiais a programas incentivados de Ecoturismo, o que se v so os mesmos projetos no-governamentais tentando sobreviver a duras penas, muitos refns dos humores das estatais que os patrocinam, e onde oportunidades de gerao de emprego e renda pelo turismo de observao de fauna ficam aqum do possvel pelo simples fato de que sequer sua divulgao feita de maneira competente pelas empresas estatais de turismo, que seguem em boa medida apostando que este pas bom para vender futebol, eventos faranicos e ndegas rolias, nada mais. Muito poderia se dizer sobre esse lamentvel estado de coisas. Mas um imperativo apenas deve focar nossa reflexo: preciso mudar isso urgentemente se quisermos que o Sistema Nacional de Unidades de Conservao e nossas espcies-bandeira ameaadas sobrevivam. Mais Parques Nacionais e mais visitao, e menos extrativismos exclusivistas privilegiando a predao. Mais reas protegidas para as espcies-bandeira em que a visitao seja regulada, incentivada e divulgada oficialmente. Lucro sim, gerao de empregos sem predao da Natureza sim, visitao sim, ordenamento e fiscalizao j e sempre. Ao gestor que queira fazer as reas protegidas refns de sua ideologia furada, demisso, ou cadeia se trouxer prejuzo ao patrimnio natural do pas.
82
Chega de enganao, de gesto do no de fachada, proibindo o Ecoturismo enquanto a predao criminosa corre solta em nossas reas supostamente protegidas. O Brasil e sua Natureza extraordinria merecem mais que uma poltica pblica analfabeta, baseada nos gritinhos histricos de quem no sabe do que fala ao proibir, por ao e/ou omisso, que os cidados conheam e desfrutem de nossos ltimos ambientes naturais enquanto ajudam a criar empregos sustentveis nas comunidades que ainda podem ter o raro privilgio de existir no entorno de um Parque Nacional.
83
84
8
Antnio Jeovah de Andrade Meireles1 Luciana de Souza Queiroz2
* Este artigo apresenta sntese do projeto Estudo da certificao no Brasil: o manto verde da destruio, financiado pela AVINA, RedManglar Internacional, Rede MangueMar Brasil, Instituto Terramar e Frum em Defesa da Zona Costeira do Cear (FDZCC). 1 Prof. Dr. do Departamento de Geografia da Universidade Federal do Cear (UFC) e dos programas de Ps-graduao em Geografia e em Desenvolvimento e Meio Ambiente da UFC. Pesquisador do CNPq. (meireles@ufc.br) 2 Msc. em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela UFC e doutoranda em Cincias Ambientais na Universitat Autnoma de Barcelona (UAB).
uma atividade que, em sua curta histria, atingiu alados nveis de crescimento: passou de 3.500ha de viveiros de camaro implantados em 1997 para mais de 15.000ha em 2004, fato representativo do aumento superior a 300%. Ainda mais expressivo foi o ascenso da produo com um incremento de 2.400% em relao ao ano de 1997. A velocidade do crescimento, com os danos socioambientais e a indstria instalando-se no ecossistema manguezal, impossibilitou a garantia da sua sustentabilidade. A degradao da biodiversidade e os impactos privatizao de gua e de terras pblicas de uso comum, expulso de populaes extrativistas, desmatamento de bosques de manguezal, poluio de guas, diminuio dos estoques de pescado e salinizao de aquferos acarretaram efeitos cumulativos que afetaram a qualidade ambiental das bacias hidrogrficas. Um rastro de degradao que comprometeu a soberania alimentar das comunidades tradicionais e indgenas, assim como sua soberania exercida nos territrios de domnio ancestral, notadamente relacionada com a conservao dos ecossistemas costeiros. Neste contexto, nas duas ltimas dcadas, os ecossistemas costeiros e as comunidades esto vivenciando um perodo de profundas e rpidas transformaes de seus territrios e dos meios de sobrevivncia. Foram foradas a mudanas impostas pela industrializao de seus espaos comunitrios, substitudos sociobiodiversidade dos ecossistemas e das culturas dos povos do mar e ribeirinhos , em grande parte, por uma nova monocultura do camaro. Iniciou-se um decurso de apropriao dos recursos ambientais obedecendo lgica desenvolvimentista instalada e associada a outros megaempreendimentos incorporados, como, por exemplo, o turismo de massa, com a disseminao de resorts e campos de golfe. Sem dvida, uma lgica que interfere na produtividade dos mares, nas funes intrnsecas dos manguezais de berrio da biodiversidade e na possibilidade de evitar colapsos sociais e ambientais de acordo com as previses do IPCC (2007). Aes concentradas no manguezal e que ameaam a diversidade de organismos marinhos e estuarinos, e a permanncia das comunidades em seus lugares de origem, impulsionaram a perda de biodiversidade e a expropriao das terras e contriburam para a desorganizao das relaes tradicionais de utilizao dos recursos naturais, criando relaes de trabalho e mercantilizao de seus territrios e ecossistemas. A carcinicultura passa atualmente por uma crise econmica em virtude da acumulao dos impactos ambientais gerados pela busca excessiva da produtividade, ocasionando aumento dos nveis de
OS MANGUEZAIS E A CARCINICULTURA PRATO DO DIA: CAMARO EXTICO A BIODIVERSIDADE - UMA RECEITA INDIGESTA.
No incio da dcada de 1990 o cultivo de camaro se configurou como um vetor de desenvolvimento que se apropriou de extensos territrios na zona costeira brasileira.
contaminao dos mananciais, fragmentao do ecossistema manguezal, das reas midas associadas e a expanso de doenas virais acometidas ao camaro. Por dita razo, a indstria camaroneira, antes apresentada como uma das mais lucrativas da economia nacional entrou em colapso, fato agravado recentemente pela reduo das exportaes e, consequentemente, abandono das fazendas.
A decadncia e falncia de vrios carcinicultores no ocorreram sem que os investidores tenham alcanado altos lucros.
Constataram-se graves passivos ambientais, restando para as comunidades litorneas, ribeirinhas e complexos ecossistemas degradados, as consequncias de um ciclo produtivo caracterizado pela insustentabilidade e injustias ambientais e sociais. Ante tal realidade, vrios setores da sociedade, dentre os quais os empresrios da carcinicultura e os governos, investem em estratgias para tornar a indstria do camaro rentvel economicamente, atingir as altas produtividades e abrir frentes de mercados e consumidores. Uma das estratgias encontradas foi a certificao da aquicultura, especialmente da carcinicultura, que pretende normalizar as etapas de produo, embalagem, armazenagem e comercializao. Uma estratgia que surgiu em um cenrio de degradao ambiental e declnio da produo. Como isso no bastasse para potencializar os altos lucros com a degradao dos manguezais, as atuais alteraes (flexibilizao) propostas pelos ruralistas no Cdigo Florestal Brasileiro (Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965) consolida uma lgica perversa: produzir camaro extico em piscinas construdas dentro dos manguezais, em detrimento da permanncia das complexas relaes construdas atravs das teleconexes continente-oceano-atmosfera-biosfera-hidrosfera.
Atividade lagosteira em Icapu - litoral do Cear. Foto: Maurcio Albano
gerao de servios ecolgicos ambientais e comunitrios, como a produo e distribuio de nutrientes para suporte de uma diversificada fauna e flora e dos grupos sociais ancestralmente vinculados biodiversidade que emana dos manguezais. A diversidade de espcies e simbolismos resultantes, explorada e vivenciada pelas comunidades tradicionais (mediante a pesca artesanal, mariscagem e lugar dos encantados) e pela indstria de pesca, a base para a permanncia da produtividade e cultura pesqueiras. Em conjunto com as formas de uso e ocupao definidas, inserem-se em aes de manejo e gesto tradicionais diversificada fauna e flora e as formas hegemnicas industriais/mercantis sobrepesca e colapso da produtividade dos mares antagnicas e incompatveis com as funes socioambientais para assegurar a qualidade de vida das populaes humanas e da diversidade dos ecossistemas. O ecossistema manguezal, ao ser transformado pela ao negativa dos impactos ambientais (mudanas no uso do solo, consumo e esgotamento dos recursos naturais, produo e lanamento de efluentes domiciliares e industriais, desmatamento, entre outros), afeta diretamente a sustentabilidade do planeta, comprometendo a diversidade natural dos pases e reduzindo o bem-estar social (RIVERA e CORTS, 2007). Uma tentativa de valorao global dos ecossistemas foi realizada por Constanza et al. (1997). Para este estudo, os servios ecossistmicos foram definidos como fluxos ou materiais, energia, existncia de informaes e de capital natural que, combinados com as aes humanas (uso e ocupao),
Funes socioambientais do ecossistema manguezal

Os componentes ambientais, socioeconmicos e culturais resultantes das interaes dos fluxos de matria e energia entre os diversos setores do ecossistema manguezal (bosque de mangue, apicum, salgado, canais de mar, gamboas, bancos de areia e argila, lagoas salinas e salobras, lagunas, lagamar, terraos marinhos, paleomangue), foram fortemente degradados pela carcinicultura. Promoveram alteraes na
86
produzem bem-estar para a sociedade. Mas, as pesquisas relacionadas com valorao dos manguezais revelaram que extremamente difcil atribuir um valor monetrio para utilizar como critrio para a tomada de deciso (substituio do bosque de mangue pelo lucro das fazendas de camaro, p.ex.). Entretanto, como tentativa de valorao global dos ecossistemas, Constanza et al. (1997), com levantamento de dados referente ao ano de 1994, para uma rea total de manguezal 165 ha106, alcanou um valor mdio para cada hectare/ano de 9.990 dlares. Estudos realizados por Hernandz et al. (2002) estimaram uma mdia de 13.000 dlares hectare/ano gerados em bens e servios pelo ecossistema manguezal (evidenciaram que cada hectare gera entre 1.100 e 11.800 kg de capturas pesqueiras). Neste sentido, j foram evidenciados valores em torno de 35.000 dlares ha/ano para os manguezais quando relacionados proteo do litoral contra eventos erosivos (SATHIRATHAI e BARBIER, 2001) e mais de 91.000 dlares ha/ano por atuarem na captura de dixido de carbono (MARTINEZ et al. 2007; COSTANZA, 1997). Quando associado s relaes com a produtividade marinha pode alcanar valores que superam os 16.750 dlares ha/ano (RNNBCK, 1999). Os impactos negativos foram evidenciados atravs dos danos provocados pela carcinicultura. De acordo com Shatirathai et al. (2007) foram contabilizados prejuzos de 5.443 dlares ha/ano com as fazendas de camaro que degradaram o ecossistema manguezal. Estes valores foram contabilizados atravs dos danos provocados pela substituio de reas de bosque de mangue por piscinas para criao de camaro em cativeiro (desmatamento), poluio nas diversas fases da indstria camaroneira incluindo a despesca com utilizao de qumicos que prejudicam a qualidade da gua e ecossistemas associados. Valor mdio certamente subestimado quando evidenciadas as consequncias sociais e soberania alimentar dos povos do mar e indgenas, com a chegada da monocultura do camaro nos manguezais. Foi possvel demonstrar que as funes ecolgicas indissociadas do ecossistema manguezal, quando substitudas pela monocultura do camaro, promoveram danos de elevada magnitude. Do ponto de vista econmico, os prejuzos para a sociedade, como tambm foi possvel demonstrar degradao da base ecolgica para a produtividade marinha, fragmentao das conectividades com as demais reas midas do litoral e insegurana alimentar foram incalculveis. A figura (continuao) evidencia a diversidade de funes dos manguezais e a lgica perversa da produo de camaro tendo em vista atingir mercados consumidores nacionais e internacionais.
3
Uma receita indigesta: colapso da biodiversidade

As fazendas de camaro, submersas em um sistema ambiental amplamente degradado pela elevada quantidade de piscinas artificiais (viveiros), provocaram a fragmentao dos sistemas fluviomarinhos, impermeabilizao do solo, salinizao do aqufero, desmatamento do manguezal e lanamento de efluentes sem o devido tratamento. Afetaram diretamente a essncia do manguezal a de sustentar a vida em sistemas microcsmicos e planetrios e alteraram suas funes que vinculam a natureza com a permanncia e modo de vida de diferentes grupos sociais. Uma degradao sistmica, devastadora e orientada para o colapso da biodiversidade. A atividade industrial (monocultura do camaro) dentro dos manguezais promoveu tambm danos ao ser abandonada, fruto da insustentabilidade dos elevados nveis de produtividade/lucro/ concentrao de renda e das oscilaes de consumo nos mercados internacionais. A decadncia das exportaes e o elevado nmero de desemprego (mesmo com a indstria promovendo ndices de at seis vezes menos empregos do que os definidos pela ABCC, 2004; e de acordo com IBAMA, 2005) atinge a produo extensiva: Uma das maiores empresas do setor no pas, a Compescal, de Aracati (CE), chegou a faturar mais de US$ 22 milhes em um ano. O dono da empresa, Expedito Ferreira da Costa (PP), foi eleito prefeito da cidade em 2004. Com a crise, a empresa desativou metade dos 219 viveiros de sua sede, que ocupam 620ha de espelho dgua - rea equivalente a cerca de 870 campos de futebol e demitiu 1.200 funcionrios. Tambm no exporta mais. A produo restante ser voltada ao mercado interno3.
Funes ambientais do ecossistema manguezal (A) e perda de biodiversidade e danos ambientais com a criao de camaro em cativeiro Fonte: Modificada de Meireles e Queiroz (2011).
Dados publicados pela Agncia Folha (http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u316434.shtml).
88
89
O elevado ndice de abandono das fazendas de camaro em cativeiro (estimada em 2007 por volta de 65% no esturio do rio Jaguaribe) culminou com impactos cumulativos nos esturios com fazendas certificadas: doenas ocasionadas por vrus (atingindo, no litoral oeste do Cear, mais de 90% das fazendas e com perdas de at 80% da produo), baixos nveis de tratamento dos efluentes (no esturio do rio Jaguaribe mais de 70% das fazendas no contavam com lagoas de sedimentao), localizao das fazendas em ambientes regidos pelas mars, desmatamento do manguezal, extino de largos setores de apicum e fragmentao do sistema estuarino; e as externalidades sociais que atingiram as comunidades litorneas e ribeirinhas (MEIRELES e VICENTE DA SILVA, 2002; CASSOLA et al., 2004; MEIRELES et al., 2007; TEIXEIRA, 2008; NOGUEIRA et al., 2009). As consequncias da massiva ocupao dos manguezais foram alertadas por pesquisadores de vrios pases (pesquisas evidenciadas neste texto, entre vrias outras), tcnicos de ONG`s nacionais e internacionais (C-CONDEM, 2007), instituies governamentais (FAO, 2002; IBAMA, 2005 e EMBRAPA, 2007), representantes do Congresso Nacional e lideranas comunitrias e indgenas. O Relatrio do GT Carcinicultura, publicado em 2005, aprovado por unanimidade pela Comisso de Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias da Cmara dos Deputados (MELO, 2005), denunciou os graves problemas ambientais, sociais e econmicos da carcinicultura que ocupava os bosques de manguezal e apicum. Pesquisas recentes sobre a situao dos mangues indicaram a carcinicultura como uma das maiores razes da sua destruio (ALONGI, 2002; VALIELA et al., 2001). Barbier e Cox (2003) elaboraram modelo matemtico (com anlise dos manguezais de 89) que definiu uma relao positiva entre desenvolvimento da carcinicultura e perda de manguezal. Nos prximos 25 anos a carcinicultura e a intensa explorao pesqueira sero as maiores ameaas ao manguezal (ALONGI, op cit.). Os empresrios deste setor alcanaram ndices de inadimplncia junto Companhia de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (COGERH) na ordem de R$735.950,00 (pagando apenas 1,8% do valor cobrado) (CEAR, 2008) dvidas superiores s alcanadas por todo setor industrial do Estado.
Comunidades foram expulsas de seus territrios, pescadores foram torturados, ameaados de morte e impedidos de pescar. A certificao do camaro (ajustes na produo e comercializao na tentativa de sustentabilidade) produzido em reas de preservao permanente no pode ser utilizada para legitimar passivo ambiental decorrente de um ciclo produtivo caracterizado pela insustentabilidade. Mesmo acarretando toda uma problemtica ambiental e social, a carcinicultura foi privilegiada com incentivos financeiros dos Governos estadual e federal e bancos pblicos e privadas. O crescimento exponencial espantoso do cultivo de camaro marinho em cativeiro no Brasil (at 2004) no constitui fenmeno espontneo. Os responsveis pelo crescimento vertiginoso, em parte, foram as polticas de desenvolvimento e de incentivo, pautadas na lgica do agronegcio e implementadas pelo estado brasileiro (BATISTA e TUPINAMB, 2004). Foi demonstrado, portanto, que as funes ecolgicas e sociais indissociveis do manguezal no representam servios ambientais e certificados verdes para atingir novos mercados, como tambm posto pela lgica de compensar as emisses no mercado de carbono para descarbonizar a economia. A criao de camaro envolve os manguezais na mesma lgica das disputas polticas fundadas na voracidade de transform-lo em mais um sistema para o consumo exacerbado dos bens naturais (e inserido na categoria de resqucios, como os de Cerrado, Mata Atlntica, entre outros). A criao de camaro industrial e as suas estratgias de certificao e selos verdes dever levar em conta a qualidade socioambiental com a necessidade de preservao dos manguezais e sua integridade de modo a no interferir nas prticas e territrios comunitrios.
Biodiversidade para qu? Para a essncia da vida

Constatou-se que a indstria camaroneira levou em conta unicamente os custos de mercado em detrimento dos danos ambientais, ecolgicos, sociais, culturais e biodiversidade dos ecossistemas costeiros.
90
Os manguezais representam territrios-ecossistemas de amplo domnio dos povos e comunidades tradicionais e indgenas e da comunidade planetria reflexos da evoluo de complexos sistemas socioambientais e essncias da vida que devero ser resguardados, preservados, recuperados e conservados, em sua integridade uma receita com ingredientes sistmicos e interdependentes para transformar e potencializar a vida e a biodiversidade de todos.
91
92
9
O MARAJ, O NOSSO MARAJ, VIVA O MARAJ
Joo Meirelles Filho Instituto Peabiru
Apresenta superfcie de aproximadamente 104 mil km, se considerados os 16 municpios, o que resulta em rea maior que oito estados brasileiros - RJ, ES, PE, PB, AL, SC, SE, RN. Se considerados os 12 municpios, cujas sedes esto no Arquiplago, alcana-se a superfcie de 68 mil km. O Arquiplago do Maraj abriga um mosaico de 48 sistemas ecolgicos terrestres (IBGE) sob forte influncia fluvial e marinha. Estes ecossistemas foram diferenciados sob condies geolgicas especficas e domnio de um regime climtico tropical com forte influncia costeira. Esta situao, que configura o espao geogrfico marajoara, caracterstica de uma regio de singularidade planetria: o Amazonas, rio com a maior extenso entre os maiores rios do mundo, que corre de oeste para leste, na latitude equatorial, com sua foz no Oceano Atlntico. Seus dois principais rios, o Amazonas e o Tocantins, juntos, representam das guas doces de todos os rios da Terra. Trata-se, ainda, do maior arquiplago flviomarinho do globo. Um dos pontos que chama a ateno do Maraj o alto grau de dinamismo e diversidade das espcies. A biodiversidade foi sendo estabelecida num perodo muito curto de histria dessas paisagens, dominadas por reas abertas e florestas, influenciadas em grande parte pela sazonalidade climtica. Observam-se padres de diversidade gentica entre grupos zoolgicos que sugerem uma transformao intensa dos ambientes num tempo geolgico relativamente recente. A intensidade das modificaes pode ser exemplificada pelas diferentes representaes em mapas feitas na regio desde o sculo XVII at os mais recentes trabalhos cartogrficos. A variedade de habitats terrestres que ocorrem atualmente no Maraj, ambientes dominados por florestas e campos e respectivas zonas de transio, fornecem historicamente terrenos para a produo e sustento de comunidades tradicionais e das caractersticas e extensas fazendas de pecuria.
A geografia
A mesorregio do Maraj, do estado do Par (IBGE), composta de 16 municpios do estado do Par (com sede no Arquiplago - Chaves, Santa Cruz do Arari, Soure, Salvaterra, Cachoeira do Arari, Pontas de Pedras, Muan, So Sebastio da Boa Vista, Curralinho Breves, Anajs e Afu; com sede no continente Gurup, Portel, Baro de Melgao e Bagre.
1 Joo Meireles Filho diretor geral do Peabiru desde a sua criao. Como ambientalisata milita pela causa de populaes
A conservao ambiental
Anteriormente aos presentes esforos para aumentar a conservao ambiental do Maraj, o Ministrio do Meio Ambiente - MMA, a Secretaria de Meio Ambiente do Par SEMA-PA e outros
tradicionais em florestas tropicais h 3 dcadas. Autor de 8 obras entre as quais O Livro de Ouro da Amaznia, Ediouro, 5 edio, 2007. 2 Instituto Peabiru uma Oscip paraense, com 12 anos de atuao, principalmente no Par e Amap. Seu pblico preferencial so as associaes de moradores e produtores de comunidades tradicionais da Amaznia, bem como empresas focadas em sustentabilidade e responsabilidade social corporativa.
93
atores realizaram documentos e seminrios, como o PRONABIO Programa Nacional de Diversidade Biolgica Seminrio de Consulta, Macap, 1999 e outros. Este produziu o documento Biodiversidade Brasileira (MMA, 2002), onde se constatou que 17 das 21 fitofisionomias da Amaznia tm menos de 10% de sua rea resguardada por Unidades de Conservao de proteo integral. (MMA, 2002). O Maraj teve sua rea central (Contato Floresta-Savana) considerada como rea de extrema importncia2 pelo grupo de botnica. No que se refere biota aqutica todo o Maraj foi considerado de extrema importncia. De alta importncia para rpteis e anfbios. Quanto s aves 3 reas foram destacadas (campos do Maraj ao nordeste da ilha, florestas de Breves e Anajs a sudoeste e floresta fluvial do Arari, a primeira de alta importncia e as duas ltimas de extrema importncia. Para o grupo de mamferos a poro oeste do arquiplago est considerada como de alta importncia. Quanto ocupao humana por populaes tradicionais a poro sudeste considerada de extrema importncia. A sntese do estudo que no que se refere a reas Prioritrias para a Biodiversidade, as ilhas do Maraj, Caviana e Mexiana so consideradas de reas de extrema importncia, e o entorno e demais ilhas do arquiplago como rea de muito alta importncia. Agregue-se a estes estudos, questes de vulnerabilidade, a partir das pesquisas pelo Museu Paraense Emlio Goeldi - MPEG, em 2007, onde se conclui que o Maraj apresenta um conjunto vegetacional singular na Amaznia (...) A regio constitui uma provncia fitogeogrfica parte nos estudos que tratam da classificao das formaes vegetais da Amaznia (...).(Amaral, et alii, 2007) ao que a equipe do MPEG completa: O Maraj , em funo desta diversidade e complexidade de habitats, um ambiente bastante vulnervel e suscetvel s perturbaes e desequilbrios ambientais. No entanto, so intensos os impactos das aes antrpicas em atividades econmicas, principalmente a retirada de madeira e palmito das reas florestadas e pecuria extensiva e de gado bubalino e bovino nos campos naturais. (Amaral et alii, 2007, pg. 80) Ainda que o desmatamento no Arquiplago do Maraj no seja notvel, seus campos foram bastante modificados com a pecuria bovina e bubalina extensiva. No caso das reas continentais h grande preocupao, especialmente com Portel, campe paraense de desmatamento entre 2007 e 2008, com 67,1 mil ha (IMAZON, 2009), ameaando, inclusive a Floresta Nacional de Caxiuan.
2 As classificaes so, em ordem de importncia: de extrema importncia; de muito alta importncia; de alta importncia; insuficientemente
Apesar de sua proximidade ao principal centro regional, Belm, capital do estado do Par, de sua ocupao histrica e de sua importncia para a conservao ambiental e cultural, o Maraj no possui unidades de proteo integral. O quadro atual de conservao, segundo a SEMA-PA3 :
Nome 1. Ucs Federais uso sustentvel 1.1. Florestas Nacionais 1.1.1. Floresta Nacional de Caxiuan 1.2. Reservas Extrativistas (Resex) e Reservas de Desenv. Sust. (RDS) 1.2.1.Reserva Extrativista Marinha de Soure 1.2.2. Reserva Extrativista Mapu 1.2.3. Reserva Extrativista Terra Grande- Pracuba 1.2.4. Reserva Desenvolvimento Sustentvel Itatup-Baqui 1.2.5. Reserva Extrativista Gurup Melgao Total UCs Federais 2. UC Estaduais 2.1. reas de Proteo Ambiental (APAs) ICMBio ICMBio ICMBio ICMBio ICMBio Gestor rea (ha) 200.000 ICMBio 200.000 526.653 Decreto S/N, de 22.11.01 Soure DOU 23.11.01 Breves Decreto de 20.05.05 DOU 23.05.05 Curralinho e So Se- Decreto de 05.06.06 bastio da Boa Vista. DOU 06.06.06 Decreto de 14.06.05 Gurup DOU 15.06.05 Decreto de 30.11.06 Gurup, Melgao DOU de 30.11.06 Portel, Melgao, Gu- de 28.11.61 rup e Porto de Moz DOU 30.11.61 Municpios Decreto
27.463 94.463 194.695 64.735 145.297 726.653
2.1.1. rea de Proteo Ambiental do Maraj
2.1.2. Parque Estadual Charapucu 3. UCs municipais 3.1. Reserva Ecolgica da Mata Prefeitura do Bacurizal e do Lago Carapar Municipal de Salvaterra Total Ucs (exclundo a APA) Ucs na rea da APA - Soure, Mapu, Terra Grande-Pracuba e Carapar % Ucs uso sustentvel na APA do Maraj
Chaves, Santa Cruz do Arari, Soure, Salvaterra, Cachoeira do Arari, Pontas de SEMA-PA 5.500,000 Pedras, Muan, So Sebastio da Boa Vista, Curralinho Breves, Anajs e Afu SEMA-PA 60.000 Afu
Art. 13, 2 o da Constituio do Estado do Par, promulgada em 05/10/8
235 726.888 316.856 5,76%
Salvaterra
Lei n 109, de 19/06/87
conhecida mas de provvel importncia.
3 Segundo consulta em 15.7.2010 - http://www.sema.pa.gov.br/interna.php?idconteudocoluna=4625. Observar que a SEMA no inclui a informao sobre a Reserva Extrativista de Gurup Melgao em seu web-site.
94
95
Sucede que desde sua promulgao, em 1987, ou seja, h mais de duas dcadas, a APA do Maraj no foi implementada. Ao mesmo tempo, desde os primeiros estudos do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Par em 2004, a sociedade civil local recomenda a candidatura da APA do Maraj como Reserva da Biosfera, segundo o Programa Homem e Biosfera-MAB/UNESCO4 . Desde a criao da APA do Maraj, organizaes da sociedade civil e representantes pblicos locais pleiteiam a candidatura da APA do Maraj como Reserva da Biosfera. A proposta ganhou alento nos ltimos anos, tendo frente a Secretaria de Meio Ambiente do Par, e integra-se poltica de criao de unidades de conservao. Apesar do estado do Par possuir 84 unidades de conservao, 20 das quais estaduais (cerca de 17% do territrio estadual), o Maraj integra o sistema estadual de unidades de conservao apenas como a APA do Maraj e o recentemente criado Parque Estadual Charapucu, em Afu. Para se tornar Reserva da Biosfera, a SEMA iniciou processo de criao de novas unidades de conservao. Um conjunto de aes da CEP/DIAP/SEMA esto em curso, incluindo-se consultas pblicas com os atores envolvidos5, realizando aes em 12 municpios do Maraj (estudos ecolgicos e socioeconmicos, oficinas participativas, reunies, documentos, propostas etc.). Uma vez que para se candidatar como Reserva da Biosfera preciso contar com pelo menos 5% do territrio a ser reconhecido como reas protegidas de proteo integral, a SEMA iniciou processo de criao de novas unidades de conservao de proteo integral no Maraj. Alm disto, a nvel federal, as reservas extrativistas, criadas a partir de 2001 (data da primeira delas, da Resex Marinha de Soure), tambm no esto totalmente implementadas, necessitando de planos de manejo e outras aes.
gam o conhecimento cientfico e as modalidades de governabilidade com vistas a: reduzir a perda de biodiversidade; melhorar a qualidade de vida das populaes locais; favorecer as condies sociais, econmicas e culturais para a sustentabilidade ambiental. Ainda segundo a UNESCO as reservas da biosfera procuram integrar 3 funes principais: conservao da biodiversidade e da diversidade cultural; desenvolvimento econmico scio-cultural e ambientalmente sustentvel; apoio logstico para a pesquisa cientfica, o monitoramento, a educao ambiental e a formao. Cada reserva da biosfera se divide em 3 zonas principais: rea ncleo para a conservao, monitoramento, pesquisa cientifica; zona tampo, ou de amortecimento, que circunda ou contgua a zona ncleo, com atividades compatveis com as prticas ecolgicas adequadas; reas de transio para as atividades conjuntas com os atores tendo em vista o manejo sustentvel de recursos naturais da rea. As reservas da biosfera se constituem em locais de aprendizagem e de demonstrao no marco do Decnio das Naes Unidas para a Educao para o Desenvolvimento Sustentvel. Representam valiosa contribuio para que se alcancem os Objetivos do Milnio, especialmente do ODM7, sobre sustentabilidade ambiental. Na Rede Mundial de Reservas da Biosfera, compartilhase e realiza-se intercmbios de informaes, experincias e idias a nvel sub-regional, regional e internacional. Por fim, de acordo com os princpios da UNESCO, de especial importncia a participao das comunidades locais e as parte interessadas desde o planejamento gesto da reserva e seu entorno. A proposta que a RB contribua para oportunidades sustentveis regio. 5 Comunidades locais, organizaes governamentais e no governamentais de interesse na regio, poderes executivos e legislativo dos municpios e a Ctedra da UNESCO na UFPA etc. 4 Segundo a UNESCO, as Reservas da Biosfera so reas onde se colocam prova os enfoques inovadores de desenvolvimento sustentvel, que conju-
No que se refere conservao da biodiversidade a situao ainda mais crtica. Baseando-se na Resoluo 054/2007 que homologa a lista de espcies da flora e da fauna ameaadas no estado do Par, e no Decreto 802/2008, que cria o Programa Estadual de Espcies Ameaadas de Extino - Programa Extino Zero, importante chamar a ateno para diversas questes, como segue. As listagens de flora ainda so insuficientes para se ter um quadro claro da biodiversidade na regio. H 53 espcies com algum grau de ameaa, 2 espcies esto listadas na lista paraense como ameaadas: pau-rosa, (Aniba rosaeodora), em perigo, e Maaranduba (Manilkara huberi), vulnervel. So 61 espcies de anfbios (MPEG)(7% do Brasil), das quais 2 vulnerveis e uma em perigo. Entre os rpteis so 86 espcies (12% do Brasil), das quais 13 ameaadas (2 em perigo e 11 ameaadas). Entre as espcies de peixes, h pelo menos 232 dulccolas (9% do Brasil). Entre os de gua salgada h 29 ameaados, entre os quais vale destacar 3 constam da lista paraense de peixes criticamente em perigo (cao serra, cao quati e galha-branca). Entre as aves, estima-se pelo menos 407 espcies, 22% das espcies do Brasil. H 31 espcies ameaadas (1 criticamente em perigo bicudo verdadeiro (Oryzoborus maximilani), 13 em perigo e 17 vulnerveis. Na listagem do estado do Par encontra-se em perigo a tiriba-prola (Pyrrhura perlata lepida), e duas espcies endmicas esto vulnerveis: o papagaio campeiro (Amazona ochrocephala xantholaema) e o tico-tico do campo (Coryphaspiza melanotis marajoara). Quanto s tartarugas marinhas, as 5 espcies encontradas no Brasil esto presentes no Maraj: 1) cabeuda ou mestia (Caretta caretta) em perigo; 2) tartaruga de pente (Eretmochelys imbricata) em perigo; 3) tartaruga verde (Chelonia mydas) vulnervel; 4), tartaruga-de-couro ou tartaruga-gigante (Dermochelys coriacea) criticamente em perigo; 5) Tartaruga oliva (Lepidochelys olivacea) em perigo. A regio rea de ocorrncia de, pelo menos 76 espcies de mamferos, 15 ameaadas (3 criticamente em perigo, 2 em perigo e 10 vulnerveis). Entre estes vale destacar trs mamferos marinhos na lista paraense: o peixe boi marinho (Trichechus manatus), criticamente em perigo; a baleia fin (Balaenoptera physalus) em perigo, e o peixe-boi amaznico (Trichechus inunguis) em perigo. Merece comentrio que o Maraj a nica regio onde h 2 espcies de peixe-boi.
A Cultura
O Maraj das raras regies da Amaznia, e mesmo do Brasil, onde h evidente identidade cultural prpria. Em termos de cultura
96
imaterial, o Maraj apresenta um conjunto de saberes e fazeres, que se constitui num patrimnio que somente nos ltimos anos vem sendo pesquisado, diante de seu iminente desaparecimento em funo do desinteresse das novas geraes e forte penetrao da influncia dos meios de comunicao eletrnicos. O imaginrio marajoara, com contribuies dos povos originais, sejam os Aruak, sejam os Tupi, ou os de origem africana e europia, apresenta rica mito-poesia. Se os Aruak deixaram pouco mais que resqucios na geografia dos nomes, a cultura Tupi afirma-se igualmente na toponmia, como o prprio nome Mbar-Y6 , como nas prticas cotidianas de uso dos recursos naturais (modo de pescar, de extrair o aa, de plantar a mandioca e fazer a farinha, etc.) O Maraj, no entanto, o cemitrio da peregrinao Tupi, que se inicia em Tupinambarana, e por oito sculos percorrer o Brasil em busca da Terra Sem Males, at encontrar a invaso europeia. Resultam deste caldeiro flutuante as crendices como aquelas do boto, da matinta perera e da cobra grande. Esta ltima vive nas lagoas das ilhas, no lago do Arari, no fundo da igreja de Afu e se, por um acaso tiver que deixar seu recanto, abrir enormes rios e buracos, esvaziando o lago. A cultura negra, a partir dos escravos trazidos pelos jesutas no sculo XVIII e, depois pelos senhores de engenho e da gadaria, desenvolve-se como expresso de liberdade, especialmente na fuso de cultos de origem africana, mesclados religiosidade catlica, onde esto fortemente presentes a benzedeira, a ladainha em latim, os festejos, as procisses, o tambor de Mina e as encantarias, e a prpria luta marajoara, descendente do gingado africano. Estas crenas se encontram de tal maneira permeadas na vida local, que no podem se separar do cotidiano de muitas das comunidades. O IPHAN realizou uma primeira srie de inventrios7 sobre o patrimnio imaterial do Arquiplago. Cabe destacar as Festividades do Glorioso So Sebastio, como um dos patrimnios passveis de registro de bens culturais de natureza imaterial, alm de outras manifestaes de carter religioso (boi-bumb, festa junina) ou laico (festa do camaro, do aa, do vaqueiro, do pescador, etc.). H ainda a cultura relacionada culinria, msica e dana, que ocupam grande importncia nas diversas manifestaes locais, com
6 Seu significado seria anteparo das guas, Morais, R. 7O Inventrio Nacional de Referncias Culturais, a cargo
ateno para o carimb, o lundum marajoara, o chote e outros. Some-se a isto a necessidade de reconhecimento e proteo dos conhecimentos tradicionais associados biodiversidade, seja na farmacopeia popular, seja no modo de trabalhar o aa, a andiroba e outros produtos. So mais de 30 sculos de ocupao anterior chegada dos europeus 8 e que deixaram um dos mais notveis conjuntos de patrimnios materiais pr-colombianos do Brasil, especialmente relacionado aos tesos (murundus, moulders) nas regies de campos do Maraj, Mexiana e Caviana. Muitos stios encontram-se ameaados pela presena de gado bovino sobre os tesos, a construo de estradas, linhas de transmisso de energia, expanso urbana e de outras modificaes ambientais antrpicas. O resultado de escavaes, muitas das quais de maneira inadequada, desde a dcada de 1860, revela um acervo de valor inestimvel, que se encontra disperso entre colees pblicas (MHEP e MPEG/Goeldi no Par, Museu de Antropologia da USP etc.), acervos de fazendeiros e colees de arte privadas no Brasil, alm de colees em museus e acervos privados no exterior. O contrabando de material arqueolgico persiste, crime, inclusive, praticado livremente na internet. Merece meno a arquitetura rural, com suas casas de madeira em palafita, encontrveis em vilas, retiros e reas urbanas, destacando-se, como conjunto as sedes municipais de Afu, Santa Cruz de Arari, bem como as casas de fazenda. Uma das raras iniciativas locais de valorizar a etnografia e arqueologia do Maraj o Museu do Maraj, em Cachoeira do Arari, e que se encontra em estado crtico, tanto em relao sua gesto quanto como conservao. importante comentar acerca da significativa produo acadmica sobre a regio, na forma de trabalhos de concluso de cursos, dissertaes de mestrado, teses de doutorado, artigos, livros e outros, cuja devoluo do conhecimento recolhido est por se realizar para contribuir ao reconhecimento e valorizao da cultura marajoara. Na literatura, o ficcionista Dalcdio Jurandir ocupa especial lugar, devendo o estado do Par tanto oferecer sua obra de maneira mais acessvel, bem como a proteo de sua casa em Ponta de Pedras. Por fim, o linguajar marajoara nico e vem merecendo crescente ateno, seja por suas caractersticas fonticas, seja pelo vocabulrio que empresta aos seus viveres, saberes e fazeres.
8As civilizaes de dividem em fases Ananatuba, Mangueiras, Formiga, Marajoara e Aru.
da 2a Superintendncia Regional PA/AP e o Departamento de Patrimnio Imaterial do IPHAN, rgo do Ministrio da Cultura realizou inventrio entre 2004 e 2006.
98
99
A Sociedade
A populao da mesoregio do Maraj (16 municpios) superior a 425 mil habitantes (IBGE, 2007), com grande percentual distribudo em centenas de comunidades rurais. Trata-se de populao eminentemente ribeirinha, em boa parte vivendo isoladamente em pequenas comunidades. Na regio encontram-se diversas comunidades quilombolas. Elas esto distribudas pelos municpios de Anajs, Bagre, Cachoeira do Arari, Curralinho, Gurup, Muan, Ponta de Pedra, Salvaterra e Soure. Segundo a ONG Comisso Pr-ndio de So Paulo, nesta regio as nicas comunidades que j tm as terras tituladas so aquelas situadas no municpio de Gurup. A titulao ocorreu no ano de 2000. Foram concedidos dois ttulos pelo Instituto de Terras do Par. Um deles (com 83.437,1287 hectares) regularizou o territrio conhecido como Gurup, que abriga 300 famlias das comunidades Gurup Mirim, Jocoj, Flexinha, Carrazedo, Camut do Ipixuna, Bac do Ipixuna, Alto Ipixuna e Alto Pucuru. A outra rea titulada foi a da comunidade Maria Ribeira (com 2.031,8727 hectares), onde moram 32 famlias. Atualmente, esto em curso no INCRA e no ITERPA os processos de regularizao fundiria das comunidades quilombolas de Salvaterra (Bacabal, Paixo, Mangueiras, Deus Ajude, Salvar, Siricari, Caldeiro e Campinas). Em vrios desses territrios existem conflitos envolvendo a disputa pela terra. H outras comunidades somente em Salvaterra: Bairro Alto, Boa Vista, Pau Furado, Providncia, Vila Unio, Rosrio, Deus Ajude e Santa Luzia. A excluso social generalizada e 90% da populao vive em situao de pobreza e misria. A educao segue dentro do mesmo padro, com 80% dos adultos considerados analfabetos, a maioria da populao tem menos de 2 anos de estudos. As comunidades sofrem as dificuldades do isolamento, a falta de acesso a servios pblicos essenciais gua (75% no tem acesso gua limpa), saneamento bsico (inexistente), energia eltrica (50% no tem energia eltrica) e 80% tm insegurana alimentar.
100
violncia contra mulher, pedofilia, prostituio infantil, alm do comrcio de crianas e adolescentes para trabalhar em casa de famlia no prprio Maraj e em cidades da regio. A situao to crtica que em 8 de maio de 2008 trs bispos da Igreja Catlica, entre os quais o Bispo Dom Luiz Azcona, 24 anos no Maraj, foram ao Congresso Nacional tratar da explorao sexual e do trfico de adolescentes no Par, com especial ateno ao Maraj. A imprensa reiteradamente apresenta a prostituio infantil. A Folha de So Paulo (22.6.09) informa que crianas realizam programas por R$2,00, por um cachorro quente. O Dirio do Par, em 8/2/2009, apurou que crianas de 12 a 16 anos se vendem por 2 kg de carne ou 3 l de leo combustvel. Neste ltimo, Dom Azcona denuncia: as nossas meninas e meninos esto sendo criados como animais de estimao que podem ser comprados e vendidos9. Ao que segue: O aspecto mais doloroso da questo educacional no Maraj o analfabetismo e o baixo grau de escolarizao (...) e especialmente em Anajs com uma taxa de alfabetizao de somente 50,63% (...) e com uma taxa de frequncia bruta escola de 57,37% (Azcona, 2006). O Plano Maraj, de mbito federal, transformado em Territrio da Cidadania, em que pesem os avanos em questes como: a) a titulao precria de milhares de ribeirinhos (Projetos de Assentamentos Agroextrativistas Paes 25 assentamentos, ocupando 0,89% do Arquiplago, com 44.800 ha capacidade para 2.164 famlias), e b) a construo do Linho levando energia eltrica a parte do Maraj, que brevemente funcionar, ainda tem muito a avanar. Some-se a estes fatores, a gravidade do isolamento, dificultando a mobilidade regional, bem como a capacidade de mobilizao em prol de questes de interesse comum para o Maraj. A verdade que os municpios possuem pouco contatos uns com os outros. Aqueles da regio norte baseiam-se, principalmente, em Macap; e para aqueles (o sul e sudeste) Belm o centro regional.
A Economia
O Maraj uma das regies mais pobres do Brasil e encontra-se mergulhado em profunda crise econmica, mais precisamente, encontra9 Ao que acrescenta comentando sobre as quadrilhas que aliciam menores para atuar no rio Tajapuru, entre Melgaco e Breves, onde passam
Outro grande gargalo social so os ndices alarmantes de
barcos entre Macap e Manaus e Belm; pedofilia em Anajs, Breves; alem do agenciamento de menores em boates e esquinas de Salvaterra e Soure.
101
se em colapso. Todo o PIB do Maraj inferior a US$550 milhes e representa apenas 2,7% da economia do Par (2009). O PIB per capta/ano de 2006 bem demonstra o contraste entre regies de minerao (regio de Carajs R$14.331,00), centros de servios (Regio Metropolitana de Belm R$7.514,00) e o Maraj, R$2.255,00 (7 vezes inferior a Carajs e 2,5 vezes a Belm). Nas ltimas dcadas os mtodos de produo tradicionais do Maraj se mantiveram quase que estveis no tempo, mostrando forte resilincia s diferentes fases de produo agrcola que ocorreram na Amaznia. Mesmo com uma retomada recente tanto na questo da fruta do aa ou exportao de gado bubalino, pouca diferenciao tem sido observada na economia rural do Maraj. A economia ainda se baseia, em sua maior parte, na explorao predatria de recursos naturais florestais, dos campos naturais e aquticos. A explorao madeireira predatria e, especialmente seu processamento, foram abruptamente interrompidos pela patente ilegalidade da maior parte de seus atores. O potencial de fruticultura, rizicultura ou de borracha so etapas que alternam na lgica produtiva sem trazer grandes modificaes s condies de desenvolvimento socioeconmico, onde a regio do Maraj ainda enfrenta grandes desafios causados em parte pela forte desigualdade social e conflito fundirio. Quatro atividades podem ser compreendidas como as mais abrangentes e entre as de maior potencial de produo. As atividades de produo de mandioca, a manipulao do fruto do aa, a pecuria de corte e a pesca artesanal compreendem grande parte da economia do Maraj na zona rural. Importante comentar que a economia do Maraj encontra-se estagnada e, em alguns casos, em declnio acentuado, em contraponto ao boom econmico brasileiro. A mandioca est presente em diversas regies de terra firme, no entanto, sua baixa produtividade leva importao de cerca de 2/3 das necessidades regionais de consumo. Desde a introduo acidental da bubalinocultura que o Maraj rene o maior rebanho brasileiro de bfalos (este j chegou a mais de 500 mil cabeas e hoje seria inferior a 200 mil), alm de pecuria bovina (que diminuiu de cerca de 800 mil na dcada de 1970 para os atuais 500 mil).
O aa (Euterpe olereacea), presente na maior parte das florestas alagveis da regio, inicialmente procurado pelo seu palmito (at a dcada de 1990), vem experimentando forte procura por seu fruto (para fazer o vinho, a polpa), o que aumenta a procura por regies onde est presente naturalmente. A intensificao da produo de aa est associado ao maior emprego de mo-de-obra infantil, fortalecimento do sistema de aviamento, abertura de canais e estradas, desmatamento de margens, extirpao de outras espcies (virola, andirobeira, pau mulato e de outras palmeiras como o buriti (Mauritia flexuosa), aumentando a monocultura do aa, com riscos (fito-sanitrios). Quanto pesca, poucos dividendos garantem s comunidades locais. A pesca comercial altamente predatria e constante ameaa para a prpria segurana alimentar local. A pesca artesanal no capaz de entregar produto alm da demanda local. Merece comentrio o turismo, que apesar do Maraj ser conhecido nacional e, at internacionalmente, sempre esteve associado ao turismo de sol e praia e de um turismo rural de grandes propriedades. O fato que, mesmo com investimentos pblicos, este nunca prosperou e demonstra fragilidades crnicas. Por parte da oferta h baixa compreenso da sustentabilidade e das questes ambientais, bem como baixa qualificao profissional e interesse empresarial. Da demanda, h falta de clareza acerca de nichos a atender e informaes no esto acessveis. O baixo e irregular fluxo turstico dificulta remunerar empreendimentos e profissionais. A comisso espanhola acredita que a situao social da ilha, (...) os riscos de perda e degradao dos valores naturais com a explorao insustentvel, unindo ao grande potencial ecoturstico que oferece, insuficientemente explorada, e a atual dimenso social e institucional existente para a promoo da atividade ecoturstica, justificam a cooperao e o auxlio ao desenvolvimento do ecoturismo como ferramenta e estratgia que contribua ao desenvolvimento econmico das populaes locais compatvel conservao ambiental. (Centellas/Velasco 06). As iniciativas de turismo rural e ecoturismo foram apenas iniciadas e necessitam de fortalecimento. Apesar de suas praias de rio, da beleza cnica de seus diversos ecossistemas, das possibilidades de avistagem de avifauna e das oportunidades de vivenciar a cultura tradicional, estas no se encontram devidamente organizadas como produtos tursticos. As poucas unidades de negcio so inviveis, ou se mantm com outras fontes (ex: fazendas de gado). A precariedade do transporte para todo o Maraj fragiliza ainda mais o turismo embarcaes com conforto sofrvel, dificuldade de aquisio de passagens, terminais desqualificados e atendimento inexistente (Centellas & Velasco, 2006).
Breves foi importante plo processador de madeira, chegando a processar mais de 600 mil m3/ano at o incio da dcada de 2000, hoje resume-se a menos de 1/10 desta atividade, o que significou desemprego para mais de 5 mil pessoas.
102
10
CORONELISMO HDRICO NA TRANSPOSIO DAS GUAS DO SO FRANCISCO
Joo Suassuna1
Aps o agravamento da crise de abastecimento hdrico do Nordeste no ano de 1995, a transposio de guas do rio So Francisco passou a ser vista como a nica alternativa possvel de soluo para esse problema. Atualmente, existem dois cenrios bem definidos com relao ao tema: o primeiro, o do imediatismo, bastante difundido na classe poltica, caracterizado pela nsia de fazer chegar gua, a todo custo, s torneiras da populao, sem haver, no entanto, preocupao com as conseqncias impostas ao ambiente ao se adotar essa alternativa; o segundo o cenrio da ponderao, caracterizado pela preocupao constante, principalmente no meio tcnico, com as limitaes das fontes hdricas nesse processo transpositrio. O primeiro cenrio diz respeito s questes do Brasil virtual ou oficial e, o segundo, s questes do Brasil real. As observaes realizadas nesse captulo referem-se ao cenrio do Brasil real.
Quantitativos hdricos
Para um tratamento mais adequado das questes hdricas do nosso planeta torna-se imperiosa a visualizao da distribuio das guas nas suas diversas regies.
O planeta Terra poderia ser chamado de planeta gua uma vez que possui, aproximadamente, 1.370.000.000 km de gua, distribudos sobre 2/3 de sua superfcie. Os mares e oceanos, constitudos de guas salgadas, representam 97% desse volume enquanto as guas doces correspondem a, apenas, 3% do total. Desse pequeno percentual de gua doce, 2/3 encontram-se nas calotas polares, possuindo, portanto, gua em estado slido, no havendo, no momento, tecnologia disponvel para ofert-la s populaes. O 1/3 restante, que corresponde a aproximadamente 1% do volume inicial, o disponvel para o consumo da populao mundial, estimada hoje em cerca de 7 bilhes de pessoas. O Brasil um pas privilegiado em termos de recursos hdricos, pois detm cerca de 12% da gua doce que escoa superficialmente no planeta. Desses recursos, 72% esto localizados na bacia amaznica, regio onde vivem menos de 8% da populao nacional. O Nordeste brasileiro detm mseros 3%, 2/3 dos quais na Bacia do Rio So Francisco.
Cenrios controvertidos
A realidade hdrica, principalmente nos aspectos atinentes oferta e uso das guas, tema que, historicamente, tem marcado o debate sobre o semi-rido nordestino e motivado pesquisadores a buscarem compreender a relao existente entre o clima, o solo, a gua e as plantas, bem como a sua importncia para a populao.
1 Pesquisador e Coordenador do Ncleo de Estudos e Articulao do Semirido (NESA) da Fundao Joaquim Nabuco.
104
105
O quadro 1, a seguir, apresenta a disponibilidade per capita de gua, em
Quadro 1 - Disponibilidade de gua

Disponibilidade hdrica per capita m/hab./ano Abundante > 20.000 Finlndia Sucia Pas Disponibilidade hdrica per capita m3/hab./ano 22.600 21.800 Estado brasileiro Disponibilidade hdrica per capita m3/hab./ano 1.747.010 878.929 678.929 369.305 258.242 217.058 137.666 132.818 70.753 39.185 20.798 17.184 13.662 13.431 12.325
Muito rico > 10.000
Irlanda Luxemburgo ustria
14.000 12.500 12.000
Roraima Amazonas Amap Acre Mato Grosso Par Tocantins Rondnia Gois M.G. do Sul Rio G. do Sul Maranho Sta. Catarina Paran Minas Gerais
com fornecimentos volumtricos superiores a 2.500 m/hab/ano), possui mais gua do que o estado de So Paulo, por ser beneficiria das guas do rio So Francisco e possuir reservas subterrneas em seu territrio, em reas sedimentares esparsas, porm significativas. A situao dos demais estados nordestinos preocupante (pobres em gua, com fornecimento de volumes inferiores a 2.500 m/hab/ano), com destaque para Paraba e Pernambuco, campeonssimos em baixa oferta hdrica para os seus habitantes, cabendo a este ltimo o fornecimento de apenas 1.320 m/ hab/ano.
Fragilidade ambiental
Qual a razo dessa suposta misria hdrica em boa parte dos estados nordestinos (estima-se no semi-rido uma populao de cerca de 20 milhes de pessoas, 10 milhes das quais, no exacerbar de uma seca, passam sede e fome)? O grande responsvel por toda essa adversidade o prprio ambiente natural da regio, principalmente por seus condicionantes climticos e geolgicos, agravado ainda pela ao inconseqente de seus habitantes. Geograficamente falando, o Nordeste brasileiro est localizado muito prximo linha do equador (Recife est situado a 8 graus de latitude Sul, e Fortaleza encontra-se a 3). Isso significa que os raios solares incidem de forma perpendicular linha do solo, fenmeno este que tem influncia significativa no apenas nas elevadas temperaturas do ambiente (a mdia da regio de 26 C) mas, e principalmente, na evaporao e na insolao (evaporam-se no Semi-rido mais de 2.000 mm/ano e a regio dispe de mais de 2.800 horas de sol/ano). Apesar de sofrer a influncia de diversas massas de ar formadoras de seu clima (Equatorial Atlntica, Equatorial Continental, Tpida Atlntica, Tpida Kalaariana e Polar), o Nordeste tem clima semi-rido em mais da metade de sua rea, porquanto essas massas de ar adentrarem a regio com pouca energia, trazendo conseqncias danosas no apenas pelo baixo volume de chuvas cadas, mas tambm pela periodicidade irregular dessas precipitaes. O quadro 2, a seguir, citado por Guimares Duque, em seu livro O Nordeste e as Lavouras Xerfilas, mostra a irregularidade na cada das chuvas no municpio de Souza, na Paraba, em anos considerados secos. Nele observa-se que, em 1941, o total de precipitaes foi de 674 mm, das quais, 309 mm, ou seja, 45% do total anual, acontecendo no ms de maro, chovendo, em um nico dia, 125 mm, ou seja, 40% do que choveu durante todo o ms. Esse aspecto bem
Rico > 5.000
Portugal Grcia
6.100 5.900
Piau Esprito Santo
9.608 7.235
Situao limite > 2.500
Frana Itlia Espanha Reino Unido Alemanha Blgica
3.600 3.300 2.900 2.200 2.000 1.900
Bahia So Paulo
3.028 2.913
Pobre <2.500
Situao crtica <1.500

Fonte: Secretaria de Recursos Hdricos de So Paulo, 2000
Cear Rio de Janeiro Rio. G. do Norte Distrito Federal Alagoas Sergipe Paraba Pernambuco
2.436 2.315 1.781 1.751 1.752 1.743 1.437 1.320
diversas regies do planeta, inclusive no territrio nacional. Na primeira classe de disponibilidade (> do que 20.000 m/hab/ano), encontramos todos os estados da regio Norte do pas, sendo Roraima o campeo em oferta de gua. Dos estados nordestinos, localizados no Semi-rido, apenas o Piau encontra-se em situao confortvel, pelo fato de fornecer volumes superiores a 5.000 m/hab/ano, advindos da significativa riqueza de gua em seu subsolo e do Parnaba, grande rio perene que separa este estado do Maranho; a Bahia (em situao limite em termos de oferta,
106
caracteriza a anormalidade climtica da regio, tendo a mesma voltado a se repetir nos anos de 1942, 1951, 1953 e 1958.
Quadro 2 - Irregularidade na cada das chuvas Paraba - Municpio de Souza - Aude de So Gonalo
Ano de 1941 (considerado seco) Chuva total do ano Chuva total do ms de maro Chuva total do dia 6 de maro Ano de 1942 (considerado seco) Chuva total do ano Chuva total do ms de abril Chuva total do dia 10 de abril Ano de 1951 (considerado seco) Chuva total do ano Chuva total do ms de abril Chuva total do dia 23 de abril Ano de 1953 (considerado seco) Chuva total do ano Chuva total do ms de maro Chuva total do dia 26 de fevereiro Ano de 1958 (considerado seco) Chuva total do ano Chuva total do ms de maro Chuva total do dia 28 de maro 674 mm 309 mm (45% do ano) 125 mm (40% do ms)
O escudo cristalino, que representa cerca de 70% da rea semirida nordestina, constitudo por solos geralmente rasos, nos quais as rochas que lhes do origem esto praticamente superfcie, chegando a aflorar em alguns pontos. Essas caractersticas resultam em baixa capacidade de infiltrao de gua nesses solos e, por conseguinte, alto escoamento superficial e reduzida capacidade de drenagem natural. As nicas possibilidades de existncia de gua nesse tipo de estrutura encontram-se nas fraturas das rochas cristalinas e nos aluvies prximos a rios e riachos. As fontes hdricas, em tais condies, normalmente tm baixa vazo e, como se isso no bastasse, as guas so extremamente ricas em sais. So guas salinizadas. Um rio que corre sobre o embasamento cristalino apresentase, na poca das chuvas, com muita gua, e, dependendo do volume precipitado, com enchentes descomunais. Uma vez encerradas as chuvas, volta ao seu leito normal, diminuindo a vazo paulatinamente e, em determinada poca do ano, interrompe o seu curso. um rio temporrio. O melhor exemplo a ser citado de um rio que corre sobre o escudo cristalino, na regio semi-rida, o Jaguaribe, no Cear, considerado o maior rio seco do mundo (atualmente, esse rio encontra-se perenizado pelas guas das represas de Ors e do Castanho). Diante dessas caractersticas do ambiente cristalino, entendemse as razes que possibilitaram uma verdadeira corrida para a construo de audes nessa regio. Hoje estimada, no Nordeste, a existncia de mais de 70.000 audes, que so responsveis pelo represamento de cerca de 37 bilhes de m de gua. o maior volume de gua represada em regies semi-ridas, no mundo, embora pese, sobre a regio, uma triste estatstica: as 25 maiores represas tm capacidade de acumular cerca de 18 bilhes de m, mas apenas 30% desse volume so utilizados na irrigao e no abastecimento das populaes. Os 70% restantes perdem-se com a evaporao.
468 mm 207 mm (44% do ano) 93 mm (44% do ms)
563 mm 254 mm (45% do ano) 113 mm
Fonte: O Nordeste e as Lavouras Xerfilas, Guimares Duque (1980)
Ainda com relao s secas, outros fenmenos merecem ser citados: o El Nio, caracterizado pelo aumento de temperatura no Pacfico, prximo s costas do Peru, que provoca deslocamentos de correntes areas entre os Estados de So Paulo e Paran, impedindo a subida das frentes frias oriundas da regio polar, interferindo nas precipitaes do Nordeste; a variao nas temperaturas do Atlntico, nas suas partes norte/sul, prximas ao litoral nordestino, que tambm exerce influncia significativa na cada das chuvas na regio, havendo possibilidades de bom perodo chuvoso, quando as temperaturas na sua parte sul encontram-se mais elevadas, quando comparadas quelas de sua parte norte. Com relao geologia, no Nordeste existem dois grandes conjuntos estruturais: o escudo cristalino e as bacias sedimentares.
108
No entorno do Castanho, no Cear, a maior represa do Nordeste, com capacidade de acumular 6,7 bilhes de m de gua, por exemplo, populaes inteiras encontram-se desabastecidas. Por sua vez, a represa Armando Ribeiro Gonalves, a segunda maior do Nordeste, localizada no municpio de A, no Rio Grande do Norte, com capacidade de acumular 2,4 bilhes de m, subutilizada.
Estima-se que tenha condies de abastecer toda a populao potiguar nos prximos 20 anos, se considerado um consumo mdio de 200 litros/pessoa/dia. Mesmo sendo portadoras de riquezas volumtricas significativas, est previsto o abastecimento, de ambas as represas acima citadas, com as guas oriundas do So Francisco, pelo projeto transpositrio atualmente em curso. Se observada a situao de penria hdrica em que se encontra todo o Serid potiguar, regio onde existem reais necessidades de abastecimento e que no foi contemplada com uma gota sequer das guas do Velho Chico, esse fato pode ser comparado a uma chuva que se precipita no molhado. J nas bacias sedimentrias, as condies naturais so opostas quelas do Escudo Cristalino. Normalmente, so caracterizadas pela existncia de solos profundos, porosos, com alta capacidade de infiltrao, baixo escoamento superficial e boa drenagem natural. Essas caractersticas possibilitam a existncia de um grande suprimento de gua, de boa qualidade, no lenol fretico dessas bacias, percolado e gradativamente drenado para os talvegues das mesmas e influenciando positivamente na formao das vazes de base dos rios. No Nordeste, esse conjunto sedimentrio est localizado em cerca de 30% da regio semi-rida. Pelo fato de representar um percentual muito pequeno, em relao rea total do Nordeste, vale aqui um alerta: no conveniente que se extrapolem os exemplos de riquezas hdricas existentes nas reas sedimentrias para o Nordeste como um todo. So recursos hdricos importantes, sem a menor sombra de dvidas, mas essas guas devem ser exploradas com eficcia e parcimnia, evitando-se desperdcios, como os do municpio de Cristino Castro, regio do Vale do Gurguia, no sul do Piau, onde poos jorram noite e dia, sem que suas guas sejam utilizadas. Quais as caractersticas de um rio que tem seu leito sobre o sedimentrio? Pelo fato de ocorrerem infiltraes significativas e boa drenagem natural nos solos, os rios, em tais circunstncias, tm constantemente seus volumes enriquecidos pelas vazes de base, drenadas para os talvegues, tornando-se perenes. Nesse aspecto, o melhor exemplo conferido ao Rio Parnaba, localizado na fronteira entre os Estados do Piau e Maranho. Aldo da Cunha Rebouas, de saudosa memria, no trabalho Panorama da Degradao do Ar, da gua Doce e da Terra no Brasil, publicado em 1997 atravs do CNPq, entre outras anlises, mostra os quantitativos volumtricos existentes no subsolo dos principais domnios
hidrolgicos do Brasil. Nesse trabalho, so destacados os volumes existentes nas bacias sedimentares nordestinas, bem como aqueles existentes no seu escudo cristalino. O quadro 3, a seguir, evidencia a grande diferena volumtrica existente entre os referidos do-mnios, cabendo ao Escudo Cristalino (600.000 km de rea), pertencente ao aqufero principal Zonas Fraturadas, um volume estimado de apenas 80 km, enquanto na Bacia Sedimentar do Maranho (700.000 km de rea), pertencente ao aqufero principal Arenito Itapecuru, Ar. Cordas-Graja, Ar. Motuca, Ar. Poti-Piau, Ar. Cabeas e Ar. Serra Grande, um volume significativamente maior, estimado em cerca de 17.500 km de gua. Esses dados mostram que aproximadamente 70% das guas de subsolo existentes no Nordeste esto localizadas nas bacias sedimentrias dos Estados do Maranho e do Piau. Levando esses conceitos em considerao, ao ser analisada a transposio de guas em si, observa-se que o rio So Francisco corre, por toda a extenso do semi-rido (estima-se em cerca de 60% de sua rea), sobre uma geologia cristalina. Esse fato faz com que a maioria de seus afluentes apresente, nessa regio, regimes temporrios, o que resulta em significativas limitaes de vazo, no perodo de estiagem. Esse aspecto condiciona o rio a uma vazo mdia histrica da ordem de 2.800 m/s. O rio tem aproximadamente 2.800 km de extenso, entre o seu nascedouro, na Serra da Canastra (MG), e a sua foz, entre o pontal do Peba (AL) e a praia do Cabeo (SE). Ele subdividido em Alto (da Serra da Canastra at Pirapora), Mdio (de Pirapora at Remanso), Submdio (de Remanso at Paulo Afonso) e Baixo So Francisco (de Paulo Afonso at o Oceano Atlntico), sendo a sua parte alta responsvel por cerca de 70% dos volumes da bacia e de tudo o que se reflete ao longo de todo o rio. l onde ocorrem as precipitaes que iro abastecer a represa de Sobradinho, responsvel direta pela regularizao da vazo do rio; onde so formadas as cheias necessrias para manuteno da vida na sua parte ribeirinha; onde a pesca e a navegao se fazem com maior intensidade e , portanto, a regio que deveria receber um tratamento diferenciado por parte de nossas autoridades, o que, na realidade, no vem acontecendo. Aps todos esses dados anteriormente comentados, percebese o quanto o Nordeste se-mi-rido frgil em termos ambientais, provavelmente no existindo, com tais caractersticas, outra regio similar em zonas tropicais de todo o mundo. Acescentem-se a essas questes, um quantitativo populacional que no pra de crescer, secas sucessivas e uma total falta de planejamento, por parte de nossas autoridades, do uso dos recursos hdricos... O resultado o que estamos presenciando
110
111
atualmente no Nordeste: municpios de certo porte como Caruaru (PE) e Campina Grande (PB), por exemplo, com racionamentos de gua significativos; cidades como Arcoverde (PE) e Bezerros (PE) com colapso no abastecimento e em estado de calamidade pblica, havendo necessidade da interveno do governo, atravs do uso de carros-pipa e do envio de composies ferrovirias carregadas com 300.000 litros de gua para o abastecimento das populaes. E ainda, o exemplo mais marcante, a cidade do Recife, com mais de 3 milhes de habitantes em sua regio metropolitana, que chegou a ter, em alguns bairros, racionamento de 9 dias seguidos sem gua. Essa situao de Recife lamentvel, porquanto a cidade se encontra sobre uma geologia sedimentria riqussima em gua (aqufero Beberibe) e localizada numa regio onde chove, em mdia, 1.800 mm/ano.
O Projeto
Para resolver o problema de suposta escassez hdrica do Nordeste, coube ao governo federal elaborar uma proposta, que consiste no transporte de guas do Rio So Francisco para as regies necessitadas, aproveitando o potencial de oferta hdrica supostamente disponvel no rio (o Nordeste possui apenas 3% de toda a gua doce existente no pas, 2/3 dos quais se encontram na bacia do So Francisco), conforme comentado no incio deste relato. O plano de usar as guas do Rio So Francisco para resolver tais problemas, nos Estados de Pernambuco, Paraba, Cear e Rio Grande do Norte, remonta ao sculo XIX, quando, em 1886, o engenheiro Tristo Franklin Alencar de Lima cogitou, pela primeira vez, essa hiptese. Desde ento, muitas outras propostas surgiram, sem que, no entanto, nenhuma tivesse sua eficcia comprovada a ponto de justificar sua execuo. Outras alternativas foram postas em prtica pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (Dnocs) e pelo Departamento Nacional de guas e Energia (DNAE), entre outros, mas no vieram a prosperar. Cogitou-se, inclusive, a interligao da bacia do Tocantins com o Velho Chico. No final da dcada de 80, um outro projeto fracassou, dessa vez idia do ento ministro da Integrao Regional, Alosio Alves (1985-1989), que sugeria transportar 280 m/s de gua do So Francisco para quatro estados nordestinos. A proposta atual prev, em duas tomadas dgua, a retirada de 127 m/s: a partir da cidade de Cabrob (PE), eixo Norte (de onde sero bombeados at 99 m/s) e do Lago de Itaparica (BA), eixo Leste (de onde sairo os 28 m/s restantes). No Cear, o Rio Jaguaribe e as Bacias Metropolitanas de Fortaleza j foram interligadas pelo Canal da Integrao, transportando as guas do Castanho. No Rio Grande do Norte, os rios beneficiados sero o Apodi e o Piranhas-Au. Na Paraba, as guas do Velho Chico alimentaro as vazes dos Rios Piranhas e Paraba. Em Pernambuco, os Rios Brgida, Moxot e, mais recentemente o Ipojuca, sero contemplados. Para as guas alcanarem as vertentes dos referidos estados, tero que ser elevadas a 164 metros de altura, no eixo norte, e 304 metros no eixo leste; tero ainda que passar por tneis e aquedutos e percorrerem cerca de 700 quilmetros de canais e rios a cu aberto, com perdas por evaporao e infiltrao. Porm, segundo as autoridades, o bombeamento
Quadro 3 Principais Domnios Hidrogeolgicos, Reservas de gua Doce Subterrnea e Intervalo de Vazo de Poos no Brasil.
Domnio Aqfero rea (km2)
600.000 4.000.000 1.300.000
Sistema Aqfero Principal

Zonas fraturadas Manto rochas alteradas e/ou fraturas Ar. Barreiras Ar. Alter do Cho Ar. So Lus Ar. Itapecuru Ar. Itapecuru Ar. Cordas-Graja Ar. Motuca Ar. Poti-Piau Ar. Cabeas Ar. Serra Grande Ar. Barreiras Calcrio Jandara Ar. Au-Beberibe Ar. Barreiras Ar. Marituba Ar. Marizal; Ar. Tacaratu; Ar. So Sebastio Ar. Baur-Caiu Basaltos S.Geral; Ar. Furnas/ Aquidauana Ar. Botucatu-PiramboiaR.Branco Aluvies, dunas
Volume dgua km3)

80 10.000 32.500 250
Intervalo Vazo de Poo (m3/h)

<1-5 5 - 10 10 - 400 10 - 150
Substrato Aflorante Substrato Alterado Bacia Sedimentar Amazonas Bacia Sedimentar So Lus/Barreirinhas Bacia Sedimentar Maranho
50.000 700.000
17.500
10 - 1000
Bacia Sedimentar Potiguar - Recife Bacia Sedimentar Alagoas - Sergipe Bacia Sedimentar Jatob-Tucano-Recncavo Bacia Sedimentar Paran (Brasil)
23.000
230 100 840
5 - 550 10 - 350 10 - 500
10.000 56.000
Depsitos Diversos Totais
1.000.000 773.000 8.512.000
50.400 411 112.000
10 - 1700 2 - 40
Fonte: Panorama da Degradao do Ar, da gua Doce e da Terra no Brasil, Aldo Cunha Rebouas, 1997
112
113
no seria contnuo, pois o objetivo do projeto visa to somente suprir alguns audes para compensar a gua evaporada (sinergia hdrica), abastecendo cerca de 12 milhes de pessoas e irrigando cerca de 350 mil hectares de terra, a 500 km de distncia das margens do rio. Com os mltiplos usos existentes, e levando em conta as caractersticas ambientais locais de sua bacia, de se esperar que o rio So Francisco j no tenha mais condies de suprir os volumes que sero demandados pelo projeto. Com vistas ao esclarecimento dessa afirmativa, necessrio tecermos alguns comentrios sobre a situao em que se encontra a bacia do Velho Chico, na atualidade.
Rio doente
A bacia do rio So Francisco abrange uma rea aproximada de 640.000 km, no qual existem cerca de 504 municpios, dos quais 97 em suas margens, e uma populao estimada em cerca de 14 milhes de pessoas. A primeira questo a ser observada a poluio existente em suas guas. Com a deficincia no sistema de tratamento de esgotos na regio, pode-se imaginar as conseqncias ambientais advindas do despejo dirio dos efluentes domsticos, desse significativo contingente populacional, na calha do rio. A grande Belo Horizonte, por exemplo, despeja diariamente seus esgotos domsticos e industriais no rio das Velhas e no Paraopeba, importantes afluentes do So Francisco. Trata-se de um problema de sade pblica que ter que ser solucionado, antes mesmo de se fazer uso de suas guas. Os desmatamentos indiscriminados so outro fator que merece ateno especial. As siderrgicas mineiras consomem anualmente cerca de 6 milhes de toneladas de carvo vegetal, 40% dos quais oriundos das matas nativas da regio. A remoo dessa biomassa para uso industrial tem causado danos significativos ao ambiente: estima-se que 75% das florestas nativas do Estado de Minas Gerais, bem como 95% das matas ciliares da bacia do So Francisco, tenham sido destrudas. A expanso da fronteira agrcola, no noroeste mineiro e em todo o oeste baiano, principalmente com o plantio do caf e da soja irrigados, outro fator que tem causado danos significativos ao rio So Francisco. Em regies que possuem uma malha fluvial importantssima para a
114
regularizao da vazo do rio, os desmatamentos praticados, principalmente nas cabeceiras de alguns de seus afluentes, tm ocasionado, com certa freqncia, mortes de nascentes, com consequente diminuio das vazes de base do Velho Chico, como ocorreu recentemente com os rios Cabeceira Grande, Sucuri, Capo e Ribeiro do Salitre, todos pertencentes bacia do rio Corrente, importante tributrio do So Francisco, no sudoeste baiano. Desprovida de vegetao ciliar, as margens desses rios ficam sujeitas eroso, trazendo, como conseqncia, assoreamentos em seus leitos, o que dificulta a navegao. Estima-se que sejam carreados anualmente para o leito do So Francisco cerca de 18 milhes de toneladas de solos, volume equivalente a 2 milhes de caminhes caambas. As balsas que atravessavam o rio na altura de So Romo (MG), foram impedidas de navegar devido formao de bancos de areia naquela localidade, obrigando os usurios a transferir a travessia para um pequeno lugarejo sua montante, denominado Cachoeira do Manteiga. Estes comentrios so importantes, como formadores de opinio sobre a realidade da regio sanfranciscana, e mostram a necessidade de se empreenderem aes estruturadoras e revitalizadoras no rio, muito antes de se dar incio transposio de suas guas.
Aes antrpicas
Dois aspectos importantes que devemos levar em considerao para o entendimento da situao em que se encontra a bacia do So Francisco esto relacionados com as aes desenvolvimentistas realizadas pelo homem. O primeiro diz respeito explorao do potencial irrigvel do rio, estimado em cerca de 3 milhes de hectares, 340 mil hectares dos quais j implantados, ao longo de toda sua bacia. Considerando-se, para fins de clculo do consumo de gua, 0,5 litro por segundo para irrigar 1 hectare, a explorao dessa rea j utiliza atualmente cerca de 170 m/s das guas do rio. O outro aspecto a ser considerado diz respeito implantao do programa de eletrificao do Nordeste pela Companhia Hidreltrica do So Francisco (Chesf ). A um custo estimado em cerca de 13 bilhes de dlares, a Chesf, ao longo de mais de seis dcadas, explorou, com muita competncia e atravs da saga de um povo, todo o potencial gerador do rio, contando a regio, atualmente, com cerca de 10 mil MW de potncia instalados. Todo o complexo gerador da Chesf utiliza do So Francisco uma vazo mnima garantida pela represa de Sobradinho, de aproximadamente 2.060 m/s,
115
valor este que, devido aos usos indiscriminados das guas do rio, vem caindo. Em recentes aferies de vazes em sua foz, foram registrados valores mdios da ordem de 1.850 m/s.
A construo das represas das usinas geradoras acarretou enormes problemas para a atividade pesqueira da regio. As espcies de piracema esto desaparecendo do rio devido impossibilidade que tm os peixes de fazerem o seu trajeto natural de subida das corredeiras para a realizao das desovas.
Ademais, as guas no interior das represas tiveram a turbidez e a temperatura modificadas, confundindo a fisiologia das fmeas e abortando as desovas. Ainda com relao s represas das usinas geradoras de energia, frequentemente esto sendo lanados de Sobradinho cerca de 1.100 m/s de gua, volume inferior ao determinado pelo IBAMA, que estipulou uma vazo mnima ecolgica de cerca de 1.300 m/s at a foz do rio. Esse fato desperta crticas muito fortes por parte dos habitantes das localidades ribeirinhas, os quais alegam que o rio est correndo com pouca gua. A captura de peixes de espcies marinhas, como o camurim e o xaru, em localidades distantes do esturio do rio, como vem ocorrendo com certa freqncia no municpio de Porto Real do Colgio (AL), a aproximadamente 100 km de sua foz, vem fortalecendo essas crticas. Ora, se o peixe de gua salgada consegue adentrar a uma distncia de 100 km do seu habitat natural, porque os nveis de sal nas guas do So Francisco esto to elevados que possibilitam a formao de um ambiente favorvel sobrevivncia de tais espcies. Diante desse fato, est-nos parecendo que as incurses das guas do mar para o interior do rio esto sendo maiores do que as incurses naturais das guas do rio em direo ao mar. Em outras palavras, o rio So Francisco est perdendo essa luta.
no possui vazes suficientes para atendimento das necessidades do projeto. O rio detentor de uma vazo alocvel (aquela permitida para usos consuntivos) de apenas 360 m/s, dos quais 335 m/s se encontram outorgados (j com direito de uso desses volumes), sendo efetivamente utilizados 91 m/s. Portanto, o que resta no rio um saldo de apenas 25 m/s para ser utilizado em um projeto cuja demanda mdia de 65 m/s, podendo chegar a uma demanda mxima de 127 m/s. As autoridades insistem em afirmar que a vazo de 25 m/s irrisria (cerca de 1%) se comparada ao volume regularizado do rio, de cerca de 1.850 m/s em sua foz. Sobre essa questo, a SBPC sugere que os clculos sejam efetuados utilizando-se os volumes alocveis do rio (os 360 m/s) e no os da sua vazo regularizada na foz (os 1.850 m/s). Levando-se em considerao os volumes alocveis e seus usos efetivos, teremos: 360 91= 269 m/s, ou seja, os 65 m/s mdios do projeto representam cerca de 25% e a demanda mxima (os 127 m/s) 47% dos volumes alocveis, respectivamente.
A gerao de energia
Em finais de 1999, a Companhia Hidreltrica do So Francisco (Chesf ) j havia explorado praticamente todo o potencial gerador do rio So Francisco. Naquela ocasio, a potncia implantada na regio era cerca de 10 mil MW, com poucas chances de ampliao desse potencial. Essa potncia instalada gera anualmente cerca de 50 milhes de MW/h. Se considerarmos o crescimento atual do PIB nordestino entre 4 e 6% ao ano, isso significa que a sua demanda de energia eltrica est no patamar entre 6 a 8% ao ano (o crescimento da demanda eltrica se d 2% acima do crescimento do PIB). Considerando esses aspectos, em 12 anos haveria necessidade de se dobrar a produo de energia do Nordeste para satisfazer a demanda de energia eltrica da regio e, por conseguinte, assegurar o nosso desenvolvimento. Ao invs de 50 milhes de MW/h, teramos que, necessariamente, estar gerando, no ano de 2011, cerca de 100 milhes de MW/h. A pergunta que no quer calar a seguinte: como gerar essa energia, tendo em vista a impossibilidade de se ampliar o potencial gerador do So Francisco? Lembramos que para cada m/s de gua retirado do rio, anualmente deixam de ser gerados 22 milhes de KW/h. Essa energia que deixa de ser gerada em cada m/s suficiente para eletrificar uma cidade de 35 mil habitantes.
guas comprometidas
A irrigao de 340 mil ha praticada atualmente no vale do So Francisco (e essa rea cresce em cerca de 4% ao ano), j representa comprometimentos potenciais de cerca de 170 m/s da vazo mdia histrica do rio, que de 2.800 m/s. Acrescente-se a esse fato, a avaliao tcnica realizada no Recife, em 2004, pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SBPC, segundo a qual o rio So Francisco j
116
117
As questes da gerao de energia no Nordeste so de deixar qualquer pessoa que tenha o mnimo de bom-senso em verdadeiro estado de pnico. Como se sabe, o rio So Francisco responsvel por cerca de 95% da energia que gerada na regio. Com relao a esse aspecto, criou-se uma situao indita no pas, que ainda no foi suficientemente dimensionada pela opinio pblica nacional.
Em tempos de paz, nenhum governo do mundo jamais colocou o seu pas sob risco to alto como o que se verificou no Brasil na poca dos racionamentos de energia. Naquele perodo, o Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS) fez previses de acumulaes volumtricas nos reservatrios das hidreltricas no Nordeste, para o ms de novembro de 2001 (perodo mais crtico do racionamento de energia), de um percentual de apenas 10% preenchidos (naquele ano foi registrado para Sobradinho um volume til de apenas 5%). Naquela ocasio, afirmou a ONS, a normalizao de todo o sistema de acumulao estaria na dependncia de verdadeiros dilvios bblicos na bacia, fato pouco provvel nas nascentes do So Francisco, nos meses de agosto, setembro e outubro. Do ms de julho at o incio de agosto de 2001, operou-se com cerca de 18% do preenchimento dos reservatrios. Talvez as autoridades de ento no soubessem do risco que esse fato poderia acarretar para o funcionamento do sistema gerador de energia do Nordeste pois, se os percentuais tivessem atingido os 10% dos volumes, conforme previstos pela ONS, teria acontecido um desastre de propores incalculveis. As turbinas instaladas no Brasil so programadas para gerar energia em 60 hertz, ou seja, com 60 ciclos por segundo, e s podem faz-lo nessa freqncia, pois todas as mquinas, equipamentos e eletrodomsticos instalados no pas esto ajustados a ela. Isso exige que as turbinas mantenham, com estabilidade, uma certa velocidade de rotao. Quando a coluna dgua diminui devido ao esvaziamento dos reservatrios, o peso da gua tambm diminui e o fluxo se torna menos estvel, exigindo que as turbinas faam mais esforo para manter a rotao programada. Se o esforo for excessivo, os sistemas de proteo entram em ao automaticamente, interrompendo a gerao. Essas condies predispem o sistema para os apages, ou seja, ocorrem quedas sbitas e descontroladas quedas de energia, que podem ser seqenciais, por sobrecarga. Foi o que ocorreu em toda a regio sudeste do pas em princpios de 1999. Se o nvel de 10% dos reservatrios tivesse sido atingido naquele ano, o sistema eltrico brasileiro, que j foi referncia mundial, no teria mais confiabilidade operacional. Em vez de reconhecer a gravidade da crise e trabalhar para enfrentar o pior cenrio, o governo federal, na poca, resolveu apostar nas providncias celestiais. So
118
Pedro foi o primeiro a ser culpado pela crise energtica que desestabilizou a vida de todos os brasileiros. Aos poucos, especialistas verificaram que, de fato, a baixa pluviometria havia se acentuado, mas comprovaram, tambm, que apenas a falta de chuvas no podia ser responsabilizada pelo risco e pelo custo social e econmico do apago. Em meio ao embate poltico e jurdico, rastreou-se tambm a culpa da queda dos investimentos na gerao e nas linhas de transmisso de energia, no modelo de privatizao das companhias geradoras, e da dependncia da produo nacional de energia, na sua grande maioria, de fontes hidreltricas (no Brasil, mais de 80% da energia eltrica gerada so provenientes de hidreltricas). Em resumo, o que se presenciou naquela ocasio foi a ausncia quase que completa de planejamento e de gesto do setor eltrico. Uma vez resolvida a crise energtica daquele ano, com a atuao exemplar do Ministrio do Apago, criado exclusivamente para solucionar os problemas existentes no setor eltrico, importante destacar a lio que aquele momento difcil trouxe para o pas: com planejamento, coordenao e envolvimento da opinio pblica, possvel obter resultados expressivos em qualquer rea do conhecimento. No caso em questo, foi definido um objetivo: a reduo do consumo de energia. Depois, definiu-se uma meta: reduzir em 20% o consumo dos brasileiros e, posteriormente, definiram-se as aes, com cada consumidor recebendo a sua meta de consumo de energia. Os responsveis por essas aes no Ministrio, ao divulgarem semanalmente os resultados obtidos, ajudaram a criar o necessrio envolvimento de toda a populao, tornando possvel, com a adoo desse plano, livrar o pas dos chamados apages. E foi exatamente nesse cenrio de seca no Nordeste e, conseqentemente, de descompassos nos preenchimentos volumtricos das represas e da necessidade de se racionar energia, que o governo federal apostou todas as suas fichas no projeto de transposio do rio.
A gua necessria
Como comentado, em agosto de 2004, a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), em parceria com o governo do Estado de Pernambuco, realizou um encontro internacional no Recife, para discutir transferncia de guas entre grandes bacias hidrogrficas. Nele, as vazes do rio So Francisco foram exaustivamente analisadas. Resultou dessa reunio, que contou com a participao de cerca de 40 expoentes da hidrologia nacional, a proposta de realizao de uma infraestrutura hdrica no Nordeste, com vistas a serem utilizadas as guas interiores da regio. Nesse sentido, houve consenso entre os tcnicos presentes sobre a idia de se comear a executar os
projetos estruturais, partindo-se das bacias receptoras de jusante (estados receptores) para a bacia exportadora de montante (bacia do So Francisco), atravs do uso integrado do potencial hdrico existente em cada um dos estados envolvidos no projeto, da otimizao das disponibilidades de gua e da confirmao de demandas, de modo a assegurar que o projeto de transposio do So Francisco se constitusse numa alternativa complementar e no implicasse no abandono ou mesmo na subutilizao de fontes locais de gua, garantindo intervenes capilares de ponta, que propiciam efeitos benficos nas bacias. Ficou claro, portanto, que preciso, em primeiro lugar, se formar a infra-estrutura hdrica necessria ao desenvolvimento das regies receptoras, para, no futuro e dependendo das necessidades, se estabelecer um processo coerente de recebimento das guas do So Francisco. Essa forma de enxergar o uso das guas do rio pelos hidrlogos participantes da reunio bem traduz as deficincias volumtricas atualmente existentes na bacia do Velho Chico, para o atendimento das demandas previstas no projeto transpositrio de suas guas. Outra questo que tem que ser aqui evidenciada, que no proibida a utilizao das guas do rio So Francisco para fins de abastecimento humano e dessedentao de animais, em regies fora dos limites de sua bacia hidrogrfica (guas de transposio). O Comit da Bacia Hidrogrfica do rio So Francisco (CBHSF), ao elaborar o Plano Decenal de uso de suas guas, assegurou essa utilizao. No documento, apenas colocou como condicionante, a exigncia da comprovao da escassez hdrica da regio a ser beneficiada. Nesse sentido, o projeto da transposio em curso deveria est sendo realizado atravs de aduo de suas guas para abastecimento (com uso de tubulaes) e no atravs de sua conduo em canais super dimensionados, os quais, sabemos, iro beneficiar nica e to somente o grande capital. uma espcie de coronelismo hdrico, no qual as autoridades impem goela abaixo um projeto, cujos benefcios sero auferidos pelos grandes irrigantes, criadores de camaro e industriais de uma maneira geral.
Alternativas de soluo
Diante desse quadro no muito confortvel, como fazer para dar segmento ao planejamento de uso das guas interiores nordestinas? Inicialmente, poder-se-ia fazer cumprir o que determina o artigo 21 da Constituio de 1988, no seu inciso XIX, que estabelece a competncia da Unio em instituir um sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de seu uso. Alguns estados vm trabalhando muito nos ltimos anos para incorporar esses princpios em suas legislaes e polticas pblicas, criando conselhos estaduais, comits de bacias, grupos de usurios de gua. Embora tenhamos uma lei federal que fixa os fundamentos da Poltica Nacional dos Recursos Hdricos (Lei 9433, de 08/01/1997) e tendo sido criado pelo governo federal o CBHSF, o fato que pouco se avanou na incorporao dos princpios que definem esse novo quadro institucional no pas. A lei do Estado de So Paulo, de 1991, foi a primeira e serviu de base para a Lei das guas, no mbito federal, e de modelo a vrias leis estaduais. Como pode faltar gua num pas tropical de clima mido que detm a maior descarga de gua doce do mundo que conta com um nmero enorme de rios perenes em quase todo seu territrio e com uma reserva de 12% de toda a gua potvel do planeta? Existindo os instrumentos legais acima descritos (a instituio de um sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e a definio de critrios de outorga de direitos de seu uso, cuja implementao, infelizmente, at hoje engatinha), necessria a realizao do planejamento hidrulico da bacia do Velho Chico, com a elaborao de um verdadeiro oramento de suas guas, anualmente revisado em funo da sua maior ou menor disponibilidade (que varia a cada ciclo hidrolgico), para darmos resposta aos questionamentos de falta de gua da regio. Esse oramento iria definir: X m/s para uso humano e animal; Y m/s para irrigao na bacia; Z m/s para gerao de energia eltrica; T m/s para transposio para outras bacias; W m/s para a indstria, etc. A Agncia Nacional da gua ANA (autarquia com autonomia administrativa e financeira, que se encontra vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente), poder vir a ter um papel fundamental nessas aes, implementando a poltica nacional de recursos hdricos e gerenciando o sistema, atuando mais diretamente nas bacias federais, isto , naquelas com rios interestaduais. Planejar preciso.
A populao carente nordestina, principalmente aquela residente de forma difusa na regio semirida, no ter acesso a uma gota sequer da gua do Velho Chico. Para ns, a perpetuao da indstria da seca.
120
Lacunas existentes
Na bacia do So Francisco foram identificados, desde a dcada de 60, 3 milhes de hectares potencialmente irrigveis, e seu aproveitamento tem sido feito de maneira muito lenta. Como explicar a existncia de recursos expressivos para levar a gua do So Francisco a centenas de quilmetros de distncia, enquanto as terras prximas ao rio permanecem no beneficiadas? As guas do Velho Chico transpostas para os rios Jaguaribe, Apodi, Piranhas-Au e Paraba no iro resolver o problema da seca no Nordeste. Como elas chegaro aos nordestinos que vivem a alguns quilmetros das margens desses rios? Isso no est claro no projeto. O problema de falta dgua j existe prximo aos rios da bacia do So Francisco e no verdade que a transposio ir acabar com o fornecimento de gua atravs de carros-pipa. Considerando a vazo mdia de bombeamento da transposio de 65 m/s (poder haver bombeamentos de at 127 m/s) e o preo da energia eltrica de R$ 35,00 por MWh, o custo total de energia a ser gerada mais os custos de bombeamento (j descontada a energia que seria gerada na futura usina do eixo norte, conforme indicado nos estudos de viabilidade da transposio) ultrapassa anualmente R$ 70 milhes. Tais estudos de viabilidade informam que, no eixo norte, a gua ser elevada de uma cota mnima de 325,30 at 490,01, ou seja, uma diferena de nvel de 164,71 metros, enquanto no eixo leste, a gua ser elevada de uma cota de 280,00 at 603,36, portanto, uma elevao de 304,36 metros. Haver energia suficiente para os bombeamentos necessrios, quando a regio passa pela maior crise energtica de sua histria, a qual aflige todos os brasileiros? Qual a efetiva destinao das guas transpostas com o projeto: Para consumo humano e animal? Para a irrigao? Quais as perdas por evaporao? Quais as perdas por infiltrao? Quais os volumes de guas transpostas que chegaro ao mar? Qual o custo total do empreendimento? Que parcelas integraro o preo a ser pago pelos usurios (amortizao do investimento e operao, incluindo bombeamento e manuteno)? Quem ir gerenciar a gua transposta? Quem ir construir, operar e manter o sistema?
Quem ir fiscalizar o sistema para se evitar o furto da gua? Quais as salvaguardas contra especuladores e grileiros? Quais as defesas previstas para evitar a expulso de pequenos proprietrios e posseiros nas reas beneficiadas pela transposio?
Aes necessrias
A noo equivocada de abundncia de gua, entre ns brasileiros, foi o que nos levou ao falso entendimento da inesgotabilidade de nossas reservas hdricas, principalmente as existentes aqui no Nordeste. Primeiramente, importante observar que a transposio no pode ser vista como a nica alternativa vivel para se resolver, de vez, os problemas hdricos da regio. No podemos e no devemos colocar em um plano secundrio os investimentos j realizados em outros setores como, por exemplo, o de gerao de energia e o de irrigao. Seria cobrir um santo e descobrir outro. Sendo assim, aes estruturadoras precisam continuar recebendo a ateno necessria por parte das autoridades competentes. Inicialmente, de vital importncia a revitalizao do rio, atravs do reflorestamento das regies acometidas pelos desmatamentos indiscriminados. A responsabilidade por essa incmoda situao cabe ao desrespeito e descuido das pessoas para com as leis e a lgica da natureza. So os agressivos e silenciosos desmatamentos que impedem a gua, oriunda das precipitaes naturais, de se infiltrar na terra. Os reflorestamentos so aes necessrias para impedir, tanto o processo erosivo do solo como o da exausto de nascentes, j observados em vrias localidades da bacia do rio So Francisco. Ateno especial dever ser dada s matas ciliares, como forma de conter os desbarranqueamentos das suas margens, os quais so vetores dos processos de assoreamentos existentes em seu leito que impedem ou dificultam a navegao. O tratamento dos esgotos, oriundos das indstrias e dos municpios existentes na sua bacia, fundamental para possibilitar a utilizao das guas do Velho Chico sem riscos para a sade das pessoas que habitam a regio. , tambm, fundamental que se comece a pensar na viabilidade de se transpor guas de outras bacias hidrogrficas para o So Francisco. Sobre essa questo, a transposio de guas do Tocantins , sem dvida, um caminho a ser percorrido. Contudo, alguns esclarecimentos precisam
122
ser feitos: primeiramente, preciso observar que a Bacia do Tocantins est localizada em uma cota 333 metros abaixo da cota do divisor de guas da Bacia do So Francisco. Isso significa dizer que h necessidade de bombeamentos para a transposio de suas guas, o que implica em custos elevados na realizao do projeto. Existem estudos que comprovam a necessidade de haver, pelo menos, quatro estaes elevatrias, a um custo estimado em mais de 1 bilho de dlares. Outro aspecto a ser considerado o destino dado s guas procedentes do Tocantins. Se forem destinadas ao aumento da capacidade de gerao de energia eltrica do So Francisco, se torna muito mais vivel, economicamente, ampliar o potencial gerador da usina de Tucuru, localizada no Rio Tocantins, e transportar parte dessa energia para o Nordeste, atravs de linhas normais de transmisso. Seria prudente observar, tambm, as limitaes de vazo dos rios que compem a bacia do Tocantins. No caso em questo, as guas seriam bombeadas para o So Francisco atravs do rio do Sono (afluente do Tocantins) o qual, nas proximidades de sua nascente, segundo informaes precisas de tcnicos da Chesf, dispe de um potencial de transferncia volumtrica da ordem de 50 m/s, no mais do que isso.
nessa alternativa que o Rio Grande afluente do Rio Paran, o qual, por sua vez, um rio de guas internacionais. A esse respeito, existe legislao especfica que torna difcil a realizao da obra. Ademais, ainda no se sabe a reao do governo de Minas Gerais a essa proposta. Outras questes tambm so merecedoras de apoio, como forma de se tentar minimizar os problemas de abastecimento das populaes sedentas nordestinas, principalmente aquelas residentes de forma difusa na regio. preciso que se d continuidade ao processo de construo de grandes represas na regio, fazendo-se, sempre que possvel, a interligao de suas bacias, como forma de uma melhor utilizao de suas guas. A perfurao de poos em regies sedimentrias outra alternativa importante, a qual deve ser apoiada conjuntamente com a ampliao do programa de construo de cisternas no meio rural e das tecnologias de convvio com as secas, as quais vm sendo oportunamente conduzidas pela Articulao do Semirido - ASA Brasil, principalmente para o atendimento das comunidades carentes. O pressuposto que o nordeste brasileiro possui muita gua, que seus mananciais tm garantias hdricas para o abastecimento das populaes e que seu acesso mais barato, foi confirmado pelo prprio governo,ao publicar, por intermdio da Agncia Nacional de guas ANA, o Atlas Nordeste de Abastecimento Urbano de gua. Nele, possvel se proceder anlise hdrica de demandas e de ofertas da regio (superficiais e subterrneas), bem como traar alguns diagnsticos e prognsticos dos sistemas existentes, incluindo, ainda, anlises de criticidade, propostas de solues tcnicas e necessidades de investimentos para a realizao das obras de infra-estrutura, visando o abastecimento das populaes. Nesse trabalho da ANA, h citao de escassez hdrica nas regies agrestes dos estados da Paraba e de Pernambuco, conforme aqui mencionado, com possibilidade de soluo atravs da aduo de guas do rio So Francisco. Anlises comparativas dos benefcios a serem alcanados pelo projeto da transposio do rio So Francisco e pelo trabalho da ANA j foram realizadas, chegando-se concluso que, com a metade dos recursos financeiros previstos no projeto de transposio, possvel beneficiar, pela proposta da ANA, em termos de abastecimento das populaes, um nmero quase trs vezes maior de pessoas (a transposio prev o benefcio de 12 milhes, enquanto o Atlas prev o benefcio de 34 milhes de pessoas). A ANA, de forma criteriosa, elaborou esse trabalho,
Outra possibilidade est no aproveitamento das guas de duas lagoas (Jalapo e Varedo) existentes no divisor de guas entre as bacias do Tocantins e do So Francisco, localizadas nas proximidades do municpio de Formosa do Rio Preto, no noroeste baiano.
Segundo Caio Lssio Botelho, professor da Universidade Estadual do Cear, j h uma transposio natural, de cerca de 110 m/s, da Lagoa de Varedo para o So Francisco. Botelho afirma que, com um aprofundamento da referida lagoa, haveria um incremento significativo de vazo para o Velho Chico, em at 260 m/s, sem comprometer o sistema Tocantins. No entanto, a alternativa mais vivel de todas, e sem dvida a mais barata, seria a de transportar as guas do rio Grande para o So Francisco, na altura da Represa de Furnas, no sul do estado de Minas Gerais. Nessa represa, tambm construda em um divisor de guas (Grande/So Francisco), bastaria a construo de uma comporta, em um dos seus diques, para as guas carem naturalmente no riacho denominado Pium-i e, por gravidade, chegarem ao So Francisco. O problema existente
124
indicando a maneira alternativa para solucionar o problema hdrico de 1.112 municpios, com populao de at 5 mil pessoas, em toda a regio semirida, alm de ter sido a primeira instituio governamental a declarar, publicamente, as intenes do governo de utilizar as guas da transposio para o agronegcio.
Alm do mais, a gua do rio So Francisco ir chegar na ponta do projeto a um custo muito elevado. O Relatrio de Impactos Ambientais do Projeto (EIA/RIMA) estabelece um valor de cerca de UR$ 0,13 (treze centavos de real) o metro cbico bombeado, valor muito acima daquele cobrado atualmente pela Codevasf, aos seus colonos, de cerca de R$ 0,02 (dois centavos de real).
Mesmo com essa discrepncia de valores, existe um percentual significativo de colonos, na bacia do rio, que no consegue pagar a sua gua consumida a um custo de R$ 0,02. A pergunta que no quer calar: que colonos paraibanos, norteriograndenses ou mesmo cearenses, tero condies de pagar por uma gua, na ponta do projeto, custando seis vezes mais cara? As anlises das insuficincias volumtricas do rio So Francisco, no atendimento s demandas da irrigao no setentrional, bem como a inviabilizao do uso da gua na agricultura, pelo seu elevado custo na ponta do projeto, foram muito bem analisadas pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) no estudo 1573 - Impactos do Projeto da Transposio do Rio So Francisco na Agricultura Irrigada no Nordeste Setentrional, de janeiro de 2011.
Nunca na histria desse pas se ouviu falar em um montante de recursos to expressivo como aquele que est sendo alocado no projeto em curso da transposio. A cifra de 6,6 bilhes de reais, numa primeira fase das obras, elegeu um presidente da repblica e, de quebra, deu-lhe munio para fazer o seu sucessor. Parece que foi exatamente isso que ocorreu no Brasil E nossas preocupaes tendem a aumentar na medida em que o projeto de longo prazo (de 25 a 30 anos de execuo), com seu oramento final atingindo, facilmente, a faixa dos 20 bilhes de reais.
Diante de todo esse relato, entendemos que a vontade poltica no pode estar acima das possibilidades tcnicas de se promover o desenvolvimento do nosso pas, sob pena de continuarmos seguindo firmes na rota da escurido.
A disputa foi por dinheiro

O projeto da transposio do So Francisco, em curso, gerou um fato no mnimo curioso: diante dos argumentos contraditrios entre a utilizao das guas do Velho Chico para fins de agronegcio ou para o abastecimento das populaes carentes, com as guas interiores existentes em cada estado da regio, optou-se pela primeira alternativa. Tanto assim que no Plano de Acelerao do Crescimento do nosso Pas (PAC) o projeto privilegiado foi o da transposio e no o do Atlas Nordeste de Abastecimento Urbano, no entanto, a segunda opo seria a mais sensata: a priorizao da vida E existe uma razo muito simples para a escolha: a disputa foi por recursos financeiros. Foi escolhido o projeto mais caro.
126 CONSER V A O D A NATU R EZ A 127
1 1
O COLAPSO DA PESCA NO PANTANAL
Thomaz Lipparelli 1
Populaes de espcies migradoras, sobretudo o cachara (Pseudoplatystoma fasciatum), o pintado (P. corruscans), o pacu (Piaractus mesopotamicus) e o dourado (Salminus maxillosus) esto sendo exploradas pela pesca excessivamente, muito alm da capacidade de suporte do ambiente. Quando a pesca se aproxima dos seus limites h uma tendncia natural de reduzir os nveis de captura. Entretanto, pescadores motivados a manterem seus nveis de captura burlam a legislao e a fiscalizao, passam a se utilizar de mtodos ilcitos e predatrios para unicamente manterem seus ganhos. Claramente estes mtodos predatrios criam perturbaes no ecossistema, tornando a atividade pesqueira insustentvel. Apesar da crise pesqueira na plancie ser de conhecimento de todos, sobretudo de pesquisadores, promotores, legisladores, gestores pblicos e usurios, questiona-se: por que a realidade no muda? A resposta bvia: quando no sabemos lidar com as crises, porque no sabemos construir solues. No h dvidas de que a intensidade da pesca no Pantanal, nos ltimos anos, foi excessiva. Prova disso, basta observarmos o tamanho, demasiadamente pequeno, das principais espcies capturadas seja pela pesca profissional ou esportiva. Este um sinal inequvoco da ocorrncia de sobrepesca. A quantidade de peixes adultos, de maior tamanho, diminuiu drasticamente e a pesca concentrou-se, progressivamente, nos indivduos menores, reduzindo o nmero de fmeas e machos que atingem a idade de reproduo, o que ameaa diretamente a renovao dos estoques.
H mais de trs dcadas que se observa uma degradao sensvel e contnua das populaes de peixes da maior plancie de inundao do Planeta - o Pantanal.
O colapso da pesca no Pantanal, causado pela sobrepesca, traz prejuzos econmicos, sociais e ambientais.
A sobrepesca pode ser expressa como a situao pela qual a atividade pesqueira de uma espcie (ou numa regio) deixa de ser sustentvel, onde quanto maior o esforo de pesca, menores sero os rendimentos, seja do ponto de vista biolgico como econmico. O nvel de sustentabilidade necessria para uma pescaria muito difcil de se definir e pode variar a partir de uma srie de perspectivas diferentes. Entretanto, incorporar o conceito de sustentabilidade na atividade pesqueira passa pelo entendimento de que todo esforo de captura deve ser limitado pela capacidade de suporte do ambiente.
129
1 Bilogo, Mestre e Doutor em Zoologia pela UNESP. Especialista em Biologia de Peixes Neotropicais. Ex-Superintendente de Pesca de Mato Grosso do Sul
128
A continuidade da sobrepesca pode resultar na eliminao dos exemplares adultos e de maior tamanho de uma populao ou estoque. As populaes no sobreexploradas caracterizam-se pela presena de peixes com baixa fertilidade, o que acaba levando a uma reduo nos estoques. Por outro lado, se a sobrepesca for controlada e os recursos pesqueiros forem manejados de forma sustentvel, as reas pesqueiras se tornaro mais produtivas, o custo do peixe cair e a captura aumentar de maneira sustentvel.
se e crescem. O impacto da pesca sobre cada uma dessas parcelas da populao ser diferenciado. Assim, se houver explorao comercial dos adultos reprodutores (desovantes) sem observar limites, no haver novos descendentes e, conseqentemente, no ser mantida a taxa de renovao da populao. Nesse caso, ocorre a chamada sobrepesca de recrutamento. Do mesmo modo, se houver pesca predatria de jovens e de pr-adultos (imaturos), no ser possvel que eles atinjam o tamanho no qual o rendimento em peso seja mximo, ocasionando a sobrepesca de crescimento. O declnio dos estoques pesqueiros de espcies comerciais, tanto por sobrepesca de recrutamento como por sobrepesca de crescimento, vem sendo documentado em diversas regies do mundo, configurando uma crise sem precedentes.
Os principais sintomas de sobrepesca esto no declnio na captura de peixes de maior porte, especialmente piscvoros, e um declnio acentuado, nos diferentes nveis trficos, das assemblias.
Maiores mudanas esto ocorrendo entre espcies predadoras marinhas, onde mais de 90% dos peixes predadores dos oceanos esto ameaados. A situao no nada diferente em guas continentais. A diminuio da captura associada reduo do tamanho do peixe inaceitvel em algumas partes do mundo, como na Amrica latina, o que ocasiona mudanas de espcies-alvo. Em pases africanos e asiticos h certa preferncia por peixes menores em sua culinria, o que fomenta a captura de espcies extremamente pequenas, ocasionando o esvaziamento das assemblias. Esta situao j ocorre em certas comunidades ribeirinhas no Pantanal, que pela ausncia de peixes de mdio e grande porte, esto utilizando espcies forrageiras (pequeno porte) em sua dieta diria. O levantamento de informaes sobre o ciclo de vida das espcies, padres de migrao dos indivduos, crescimento individual e mortalidade, fundamental para entender como as populaes de peixes respondem explorao pesqueira. Tal compreenso, por sua vez, permite avaliar o estado atual de explorao e a relao entre o esforo de pesca e o rendimento do recurso. Entretanto, estudos desta magnitude so extremamente raros na plancie pantaneira e, quando existentes, sequer so utilizados na proposio de polticas de manejo, tanto para atender as necessidades das populaes humanas, que dependem diretamente desta atividade, como para a conservao deste patrimnio gentico. A descrio dos tamanhos e idades dos indivduos que compem uma populao, explorada economicamente, permite verificar em que locais de sua rea de distribuio os peixes desovam, alimentam130
Sobrepesca de recrutamento
O colapso das unidades populacionais no Pantanal causado, sobretudo, pela sobrepesca de recrutamento. A sobrepesca de recrutamento , provavelmente, o principalmente responsvel pelo declnio de vrias populaes de peixes nos rios brasileiros, antes mesmo das contribuies de represas, alterao de hbitat e poluio. Mudanas na idade e estrutura populacional devidas a uma remoo excessiva de indivduos grandes e maduros tm sido relatadas para muitas espcies de peixes exploradas economicamente. Determinadas artes de pesca e apetrechos podem selecionar peixes maiores, causando uma reduo nas classes de maior tamanho da populao explorada. Isso pode comprometer a agregao de desova, onde os membros maiores e sexualmente maduros do estoque esto sendo pescados.
Com a pesca contnua, o tamanho mdio dos peixes torna-se menor, e os peixes so capturados antes que eles possam amadurecer. Isso resulta em uma reduo geral no tamanho mdio da populao adulta, ou seja, menos peixes e menores estaro inseridos no processo reprodutivo.
Com a reduo da biomassa de reprodutores, concomitantemente, haver uma reduo no numero de larvas e juvenis a ponto de comprometer a manuteno destas populaes, pela reduo da entrada de novos indivduos na populao (recrutamento).
Esse problema pode ser agravado, em certas populaes, pela remoo de fmeas de grande porte, que produzem mais ovos do que as fmeas relativamente menores. A remoo de fmeas maiores de uma populao pode ter um efeito significativo maior no investimento reprodutivo e no recrutamento.
Sabe-se que, em muitas espcies de peixes, as fmeas maiores produzem mais ovos, entretanto, no h evidncias de que as fmeas maiores produzam uma maior quantidade exponencial de ovos. Assim, a remoo de algumas fmeas maiores de uma populao pode ter um efeito significativamente maior no investimento reprodutivo e recrutamento. Estudos mostram que as condies das larvas tambm melhoram com o tempo ou a idade dos peixes e, portanto, as larvas produzidas pelas fmeas podem ter taxas de sobrevivncia superiores. Geralmente as fmeas da maioria das espcies produzem uma grande quantidade de ovos, algumas vezes milhes de ovos, como no caso de algumas espcies exploradas comercialmente em guas temperadas. Entretanto, essa suposta alta fecundidade tem enganado pesquisadores a assumirem a seguinte relao: mesmo ocorrendo um nmero limitado de fmeas adultas em uma populao, a alta fecundidade resultaria na produo de mais peixes - o suficiente para repor o nmero de recrutas, tornando-os disponveis para a pesca. A aplicao desta relao tem sido uma das causas do colapso mundial da pesca. Estranhamente, aparentemente nenhuma tentativa foi feita para avaliar se existe de fato, em peixes pantaneiros, uma relao entre o tamanho de uma populao reprodutora e o nmero de recrutas produzidos por esta populao reprodutora. A questo que se coloca : ser que a manuteno da remoo em larga escala de peixes em diversos subsistemas do ecossistema aqutico, promovida pelo atual sistema econmico, no poder ser fator de desestabilizao em escala global? bvio que os impactos causados sobre a estabilidade do ecossistema global gerados pela ampla e crescente destruio da biodiversidade so, freqentemente, aspectos de uma mesma realidade. Este um exemplo decorrente do crescente acesso que a humanidade vem tendo de fontes de energia de baixa entropia, uma boa medida a partir do capital energtico do nosso globo.
que a biomassa obtida em razo do crescimento. Isto ocorre quando os peixes so capturados com um tamanho mdio menor que o tamanho que iria produzir o mximo rendimento por recrutamento. Ou seja, cria-se uma instabilidade populacional porque muitos peixes imaturos so capturados antes de atingirem um tamanho em que o mximo crescimento e produtividade seriam oferecidos ao estoque. Sobrepesca de crescimento muito mais comum do que a sobrepesca de recrutamento, mas no recebe a devida ateno. A sua ocorrncia reconhecida nas regies onde os esforos de captura esto direcionados s espcies jovens, mais vulnerveis, capturadas antes que possam crescer at um tamanho razovel. Mas a sobrepesca de crescimento representa uma sria ameaa existncia do recurso, reduz o rendimento potencial de uma pescaria e, assim, compromete os benefcios econmicos que poderiam ser obtidos a partir do estoque. Teoricamente, para se evitar a sobrepesca de crescimento, bastaria capturar indivduos adultos; entretanto, os pescadores utilizam equipamentos de baixa seletividade e acabam explorando unidades populacionais de vrias espcies, com idades e tamanhos distintos. Ou seja, o tamanho da malha selecionada, por exemplo, pode permitir que peixes menores (jovens) de uma determinada espcie possam escapar; entretanto outras espcies, representadas por indivduos maiores (porm jovens e imaturos), sejam capturadas.
Sobrepesca no pantanal
Para analisarmos o nvel de sobrepesca nos rios do Pantanal, optamos por uma reviso da literatura disponvel sob a tica dos seguintes indicadores de sobrepesca: diminuio da abundncia dos recursos pesqueiros; diminuio da captura por unidade de esforo de pesca; diminuio do tamanho mdio dos indivduos capturados; maior participao de peixes jovens e pr-adultos na composio das pescarias; excesso de capacidade de pesca.
Diminuio da abundncia dos recursos pesqueiros

Garcia (2005) afirma que, entre 1982 e 1994, no houve relato de avaliao sistemtica da pesca e dos estoques pesqueiros em Mato Grosso do Sul. Estranhamente, justamente neste perodo houve um acelerado crescimento da atividade pesqueira no Pantanal. Relatos
Sobrepesca de crescimento
A sobrepesca de crescimento caracterizada quando a taxa de pesca, que causa uma perda de biomassa do estoque, torna-se maior do
132
generalizados no meio pesqueiro do conta de uma severa reduo dos estoques observada na disponibilidade de peixes nesse perodo, indo da abundncia, no incio da dcada de 1980, escassez das diversas espcies de peixes comerciais e esportivos no final da mesma dcada. A preocupante constatao da diminuio dos estoques de peixes comerciais no Pantanal deriva da comparao entre a captura de pescado observada entre as dcadas de 70 e 80 e a presente. SILVA (1986) apresenta uma estimativa mdia de 4.200 t/ano de peixes capturados entre 1978 e 1982 no Pantanal de Mato Grosso do Sul. Neste perodo a pesca comercial estava em vigor. Entre 1994 e 1999, o desembarque total mdio registrado no estado foi de 1.415 t/ano e em 2002, de 686 t/ano (CATELLA; PEIXER; PALMEIRA, 1996; CATELLA et al., 1998; CATELLA; ALBUQUERQUE, 2000 a,b; CATELLA; ALBUQUERQUE; CAMPOS, 2001, 2002); ou seja, mesmo considerando o fim da pesca comercial em 1993, houve uma reduo de 83,7% da produo no intervalo de 24 anos.
(MT), baseando-se em modelos analticos, muito mais confiveis estatisticamente que o modelo sinttico adotado 12 anos pelo extinto Sistema de Controle de Pesca de MS / SCPESCA, onde concluiu que o barbado e o cachara encontravam-se em eminente ameaa de sobrepesca, necessitando de medidas para reduzir o esforo sobre os estoques. Estima-se que os estoques de pacu (Piaractus mesopotamicus), cachara (Pseudoplatystoma fasciatum) e barbado (Pinirampus pirinampu e Luciopimelodus pati) estejam sendo superexplorados (CATELLA, 2003), ou seja, suas exploraes chegaram ao limite mximo, o que coloca em risco a sobrevivncia destas populaes.
Diminuio da captura por unidade de esforo de pesca

A reduo dos estoques pesqueiros tambm pode ser avaliada a partir da anlise da produtividade das pescarias. Entre 1979 e 1981, a produtividade mdia dos pescadores profissionais foi mensurada em 286,8 Kg/pescador/dia para as regies dos rios So Loureno, Miranda / Paraguai, Aquidauana, Taquari / Coxim e Taquari / Paraguai. No rio Miranda, particularmente, a produtividade atingiu a mdia de 222,8 kg/ pescador/dia, em 1981 (SILVA, 1986). Entre os anos de 1994 e 2002, em toda a bacia do Alto Paraguai (BAP), obteve-se uma produtividade mdia de 12,4 kg/pescador/dia (CATELLA; PEIXER; PALMEIRA, 1996; CATELLA et al., 1998; CATELLA; ALBUQUERQUE, 2000 a,b; CATELLA; ALBUQUERQUE; CAMPOS, 2001, 2002; CAMPOS; CATELLA; FRANA, 2002; ALBUQUERQUE; CATELLA; COPATTI, 2003; ALBUQUERQUE; CAMPOS; CATELLA, 2003). GARCIA (2005) constatou, ainda, que a produtividade mdia do pescador profissional no rio Miranda, em 2005, foi de 7,21 kg/ pescador/dia; ou seja, uma reduo de 96,8% da produtividade mdia por pescador/dia no rio Miranda nos ltimos 26 anos. Como no h dados atualizados, para as demais sub-bacias, acreditamos que esta mdia possa ser estendida para as demais sub-bacias. Cabe ressaltar que os estudos de 2005 foram realizados na mesma regio, com o mesmo esforo de captura e uso dos mesmos equipamentos (redes e tarrafas) utilizados entre 1979 e 1981.
Logicamente que no podemos desconsiderar que a atividade da pesca profissional era impulsionada pelo uso de determinados equipamentos que, em 1993, eram permitidos.
Entretanto, no podemos desconsiderar tambm que, mesmo proibidos, tais equipamentos ainda so utilizados por grande parte dos pescadores profissionais, como mostram as estatsticas de apreenso. Aps anlise dos dados disponibilizados pelo Sistema de Controle de Pesca / SCPESCA/MS, referente aos anos de 1994 a 1999, CATELLA (2003) sugeriu que os estoques encontram-se subexplorados, exceto para o pacu e ja, que apresentavam sinais de sobrepesca. Entretanto, CATELLA & ALBUQUERQUE (1997) j apontavam uma reduo anual na captura do pacu com os dados obtidos de 1996. Dados referentes aos anos de 2001 e 2002 apontaram uma diminuio na captura de dourado, barbado e cachara (ALBUQUERQUE; CATELLA; COPATTI, 2003; ALBUQUERQUE; CAMPOS; CATELLA, 2003). VAZ (2001) estudou os pacus capturados na bacia do rio Cuiab (MT), entre abril de 1994 e junho de 1995, observando que o seu nvel de explorao encontrava-se prximo do rendimento mximo sustentvel. MATHEUS (2003) estudou aspectos da dinmica populacional dos grandes bagres capturados em 2000 e 2001 na bacia do rio Cuiab
134
135
Diminuio do tamanho mdio dos indivduos capturados

O tamanho mnimo de captura normalmente definido como aquele referente ao L50, ou seja, o comprimento em que 50% dos indivduos da populao esto maduros ou aptos a se reproduzir. Este instrumento do ordenamento existe para evitar a captura de indivduos juvenis, ou seja, daqueles que ainda no apresentam maturao sexual. Por exemplo, 50% do pacu comeam a se reproduzir, segundo pesquisas, com um tamanho mdio de 45 cm de comprimento. Capturar indivduos menores significa contribuir para a diminuio do estoque desta espcie. Os fatores preponderantes na alterao dos tamanhos mnimos indicariam se determinado estoque estaria ou no sendo sobrepescado. Atravs da medio anual da idade ou tamanho na maturao, pode-se indiretamente, seguir as tendncias das classes de tamanho populacional, verificando as respostas do estoque presso de captura (TRIPPEL, 1995). Apesar de todos os esforos em manter os estoques pesqueiros do Pantanal, em nveis sustentveis para a contnua prtica da pesca, (...) os efeitos do estabelecimento destas medidas ainda no foram mensurados (GARCIA, 2005). De acordo com TRIPPEL (1995), durante as dcadas de explorao dos estoques pesqueiros, mudanas ocorrem na idade de maturao de numerosas populaes ao redor do mundo.
apontaram uma diminuio no L50 de 58,8 cm para 34,7 cm entre os perodos de 1980 e 2000 - 2005 para o dourado, o que corresponde a uma reduo de 40% no comprimento mdio maturao para esta espcie. Para o curimbat a diminuio no L50 foi de 31,9 cm para 26,0 cm nos machos (reduo de 18,5%) e de 33,9 cm para 28,0 cm nas fmeas (reduo de 17,4%), entre os perodos de 1987-89 e 2000-05 (GARCIA, 2005). Para os machos de piraputanga, levando em conta os perodos de 2000-2001 a 2002-2003, pde-se observar uma diminuio de 27,6 cm para 26,6 cm (reduo de 3,6%) no L50. Para fmeas desta espcie, foi possvel obter apenas uma estimativa confivel de L50 referente ao perodo 2000 2005 igual a 26,5 cm (GARCIA, 2005). Em sntese, GARCIA (2005) constatou que o tamanho mnimo de captura est provocando um preocupante aumento da proporo de indivduos que alcana a idade reprodutiva com menor tamanho corpreo para as populaes de Dourado (Salminus brasiliensis) e Curimbat (Prochilodus lineatus) no rio Miranda. Isto demonstra que estas espcies se encontram sobrepescadas no rio Miranda e, como so espcies migradoras, pode-se estender esta situao para toda a bacia do rio Paraguai /MS.
Maior participao de peixes jovens e pr-adultos na composio das pescarias

Se houver pesca de jovens e de pr-adultos de forma desmedida, no ser possvel que eles atinjam o tamanho no qual o rendimento em peso seja mximo, ocasionando a sobrepesca de crescimento (RUFFINO, 2004). A legislao de pesca, tanto federal como estadual, um conjunto de normas especficas, que restringe o acesso a certos corpos dgua para certos grupos de usurios, para certos apetrechos, para certas pocas do ano, para certos mtodos de pesca e para certas espcies. Todas estas restries visam garantir, sobretudo, que no haja sobrepesca de crescimento. Um dos poucos estudos no Pantanal que retratam a sobrepesca de recrutamento os de LIMA (1992) que, ao analisar o comprimento mdio de pintado (Pseudoplatystoma corruscans), cachara e pacu, para os anos de 1980 a 1984 e 1987, constatou um aumento na incidncia de peixes jovens nas capturas, que segundo o autor um dos principais sinais de superexplorao dos estoques. Entretanto, a reduo da captura de indivduos adultos e de grande porte sentido anualmente, tanto pela pesca profissional como na esportiva, constatou o pesquisador.
Em muitos estoques, declnios na idade de maturao tm sido acompanhados por declnios no tamanho do corpo na primeira maturao.
Portanto, os peixes no esto apenas mais jovens na primeira reproduo como tambm esto menores em tamanho. Os dados levantados por GARCIA (2005), comparados a de outros pesquisadores, permitem visualizar claramente uma tendncia de reduo do tamanho mdio de algumas espcies de importncia econmica e ecolgica do Pantanal. Os dados apontam uma diminuio do comprimento mdio da primeira maturao sexual (L50) do Dourado (Salminus brasiliensis), do Curimbat (Prochilodus lineatus) e da Piraputanga (Brycon hilarii) do rio Miranda / MS. Segundo a autora esta anlise pode se estender para toda a bacia do Alto Paraguai. Os estudos
136
Excesso de capacidade de pesca

O excesso de capacidade de pesca pode ser traduzido pela quantidade excessiva de embarcaes, pescadores e aparelhos de captura (permitidos ou no) que, segundo MARRUL FILHO (2004) considerado fator mais ameaador da viabilidade econmica da atividade pesqueira e um forte indicador de sobrepesca. Segundo DIAS NETO & DORNELES (1996), para corrigir o excesso de capacidade de pesca no Brasil, necessrio uma reduo do esforo de pesca de at 2/3 de conformidade com o tipo de pescaria empregado. Estes autores destacam que entre 1970 e 1990, enquanto o esforo de pesca no mundo em termos quanti-qualitativos, aumentou entre 200% e 300%, a produo aumentou em pouco mais de 30%. A cada ano observa-se um aumento no contingente humano migrando para a pesca profissional, em todo o Pantanal, tornando-se uma rota de fuga da extrema pobreza rural e urbana. Entretanto, cabe ao Estado inibir este processo, pois se estes contingentes forem incorporados s pescarias, que j operam sobre recursos finitos e sobrepescados, podemos estar presenciando uma nova modalidade de sobrepesca a malthusiana. Todo este comportamento humano provoca freqentes conflitos com a fiscalizao ambiental, motivados por interesses divergentes quanto ao acesso aos recursos naturais. As flutuaes no tamanho dos estoques explotveis, provocadas tanto por fatores naturais como por aqueles decorrentes de desequilbrios ambientais (...), causam imensas dificuldades na previso de rendas futuras, resultando em altas incertezas econmicas para a atividade pesqueira (MARRUL FILHO, 2004). A concesso de licenas tem sido o principal mecanismo de alocao de direitos de acesso aos recursos pesqueiros de propriedade do Estado (MARRUL FILHO, 2004). O argumento central do arcabouo conceitual do sistema de licenciamento a limitao do esforo de pesca por meio do controle do nmero de embarcaes e usurios. Entretanto, a inexistncia ou mesmo a indisponibilidade de informaes sobre o desempenho econmico dos pescadores profissionais, ou ainda, o comportamento humano diante do quadro biolgico-pesqueiro do Pantanal, faz parte das preocupaes da gesto da pesca, mas isto no se torna fator impeditivo de que normas de uso sejam propostas e executadas. As polticas pblicas tambm podem potencializar o excesso de capacidade, estimulado por incentivos econmicos atividade. Os subsdios esto ajudando a financiar ciclos de manejo inadequado que
acabam deixando milhares de pescadores desempregados nos pases em desenvolvimento. Os incentivos econmicos de produo so incompatveis com o desenvolvimento de medidas para resolver o problema do excesso de capacidade, que procuram reduzir o esforo de captura em nveis sustentveis. Estes incentivos encorajam a expanso da frota pesqueira, atrai um novo contingente pesqueiro, que j grande, desencadeando a chamada corrida do peixe, que no racional do ponto de vista biolgico nem prudente do ponto de vista comercial. Em 1977, o WWF iniciou uma campanha internacional para eliminar os subsdios governamentais que impulsionam a sobrepesca. Infelizmente a campanha no surtiu efeito junto pesca extrativista continental. Onde h excesso de capacidade, os pescadores tm mais dificuldade para pescar, gastam mais para capturar menos peixes e ganham menos. O excesso de captura tambm intensifica a destruio do meio ambiente e a captura de espcies no comerciais. Muitos problemas ambientais vm da pobreza contribuindo muitas vezes para um espiral descendente em que a pobreza exacerba a degradao ambiental e a degradao ambiental exacerba a pobreza. Na rea rural isto facilmente demonstrado, por exemplo, h ligaes estreitas entre elevada mortalidade infantil, elevada fertilidade, elevado crescimento populacional e extenso desmatamento, na medida que os camponeses derrubam florestas tropicais para obter lenha e terra arvel. Dada esta cadeia de causalidade, as polticas pblicas que reduzem a mortalidade infantil podem ajudar o ambiente, reduzindo o crescimento populacional e as presses demogrficas sobre ecossistemas frgeis. Assim, reduzir a pobreza pode desempenhar um papel central na proteo ambiental. Agravar as condies ambientais incluindo o esgotamento dos recursos naturais e a degradao de ecossistemas e seus servios atinge mais as pessoas pobres. E quando as pessoas pobres degradam o ambiente, muitas vezes porque os seus direitos aos recursos naturais lhes foram negados pelas elites. Em muitos casos, por exemplo, as pessoas pobres so obrigadas a ir para terras marginais mais propensas degradao.
At o final dos anos de 1980 os recursos pesqueiros eram considerados apenas como um recurso econmico, cujas gestes eram orientadas por prticas fundamentadas na agricultura.
Por exemplo, no passado, certos pesquisadores projetaram a potencialidade da produo pesqueira do Pantanal em hectares de lmina dgua, o que
138
resultou em projees fictcias de produo e no imaginrio coletivo de uma fartura a ser explorada. Dentro deste cenrio otimista e tecnocrata, empresrios da pesca comercial foram atrados e convencidos a se instalarem no Pantanal, mas as previses de fartura na produo foram substitudas a cada ano pela reduo da pesca e muitas incertezas. Em 1993 a pesca comercial deixou de existir e os pescadores profissionais passaram a ser pescadores artesanais, revestidos pelo manto e urea de produtores de peixes. Com o fim da pesca comercial, as leis de mercado beneficiaram o aparecimento da figura dos atravessadores de peixes, que alimentaram a pesca clandestina por muitos anos e, em muitas regies do Pantanal, esta figura continua presente. Estes comercializaram ou, no linguajar local, puxavam grandes volumes de pescado, burlando a fiscalizao, para abastecer o mercado externo, principalmente o estado de So Paulo. SILVA (1986) estimou que a pesca clandestina comercial no Mato Grosso do Sul, em 1986, deva alcanar cerca de 50% dos desembarques oficiais.
tem atrado um expressivo nmero de moradores urbanos, ribeirinhos e ex-pescadores profissionais. Os estudos revelam que, quando h diminuio da abundncia dos recursos pesqueiros, o ordenamento ignorado e suas normas so desrespeitadas pelos usurios, cria-se um imenso espao para as atividades predatrias e, conseqentemente, os interesses das comunidades de pescadores so afetados no curto, mdio e longo prazos a Atividade econmica da qual muitas pessoas dependem deixa de funcionar. A pesca predatria, do ponto de vista ambiental, pode resultar em uma remoo adicional do recurso, no considerada nos registros oficiais, e uma proporo considervel do estoque ainda no pescado pode ser danificado durante essas operaes ilegais. Obviamente, entende-se que tais situaes so movidas tambm por presses econmicas e sociais; entretanto deve ser superada pela via da negociao e combatida com o vigor da lei, quando necessria. Muitos autores concordam que esses impactos, oriundos da atividade humana, tm efeito devastador sob os recursos pesqueiros e que se refletem na estabilidade econmica dos pescadores. Entretanto, h aqueles que apontam as polticas de pesca como causadoras da crise social instalada. RESENDE (1993) declara que usual afirmar que o estado de pobreza do pescador profissional inerente sua profisso. No acreditamos nesse ponto de vista, pois em muitas regies deste pas os pescadores tm uma vida digna, possuindo casa prpria, adequados apetrechos de pesca e barco a motor, propiciando uma situao de vida confortvel aos seus familiares. Se atualmente no Pantanal, encontram-se em situao econmica difcil, porque a poltica pesqueira dos ltimos anos tem arbitrado desfavoravelmente sua causa. No comungamos com o ponto de vista da autora, uma vez que desconhecemos qualquer publicao tcnica que indique esta situao para os pescadores em guas interiores, sobretudo para o Pantanal. A ttulo de ilustrao, o BANCO MUNDIAL (2004) pondera esta questo ao afirmar que pesca e a pobreza esto inexoravelmente unidas em muitos pases clientes do Banco. De fato, o livre acesso aos recursos faz com que um grande nmero de pessoas opte pela pesca como ltimo recurso de ocupao quando se deteriora a situao em outros setores, como na agricultura. Como conseqncia disso, os pescadores e suas famlias com freqncia so considerados os mais pobres entre os pobres. DIAMOND (2005) bastante claro quando afirma que a sobrepesca prejudica os pescadores, acabando por eliminar a base de sua sobrevivncia e custar-lhes seus empregos. Mas enquanto formadores de
O intermedirio era gil, informal e utilizava os laos afetivos que dispunha com os pescadores. Muitos destes intermedirios eram pessoas da comunidade ou ex-pescadores que se especializaram na comercializao.
Operavam um flexvel sistema de financiamento, baseado nas relaes de confiana, sistema considerado escravizante, pois as pescarias eram financiadas pelos atravessadores e quando os pescadores retornavam a produo era moeda para quitar as dvidas contradas antes da viagem. O mecanismo de financiamento bastante parecido com o atual mecanismo bancrio do cheque especial. O sistema do atravessador no encontrou substituto nos outros sistemas oferecidos pelas cooperativas e associaes. Infelizmente, este sistema continua a escravizar centenas de pescadores profissionais em vrias cidades do Pantanal tais como Corumb, Coxim e Miranda. Nesse cenrio desolador e humilhante na vida dos pescadores artesanais, uma nova ameaa se aproxima, impedindo ainda mais o rompimento do ciclo da pobreza a migrao. A cada ano observa-se um aumento no contingente humano migrando para a pesca profissional, em todo o Pantanal, tornando-se uma rota de fuga da extrema pobreza rural e urbana. Um bom exemplo so os catadores de iscas de Mato Grosso do Sul. Trata-se de uma atividade recente, com menos de 20 anos, e que
140
141
opinio, tcnicos e polticos oportunistas e os prprios usurios do sistema fomentarem os conflitos entre as racionalidades individuais e coletivas na apropriao dos recursos pesqueiros, a crise social pela qual passam os pescadores profissionais continuar sem soluo. A sobrepesca tambm tem a sua dimenso social-econmica afetada, quando observamos uma retrao da economia local, sobretudo na atividade turstica nos dois estados, que se apresenta de duas vertentes: o turismo ecolgico e, principalmente, o turismo de pesca. O turismo de pesca ocorre principalmente nas margens dos principais rios, e o turismo ecolgico apropria-se da paisagem natural da plancie, bem como sua fauna e flora. A atividade do turismo conta com uma estrutura de hospedagem composta por hotis-pousada, hotis-fazenda, hotis-pesqueiros, ranchos de pesca, pesqueiros, acampamentos, camping e barcos-hotis. Apesar da insuficincia de dados, visvel que os investimentos neste setor esto diminuindo a cada ano e, conseqentemente, novos postos de trabalho no esto sendo criados e os j existentes vivem sob a ameaa de desaparecerem. Em momentos em que os estoques esto sobrepescados, muitos pescadores, para se manterem na atividade, adotam os mais diferentes procedimentos: alguns corrompem o modelo de gesto, burlam a fiscalizao e cometem crimes ambientais; outros, dependendo de seus conhecimentos e capacidade econmica, buscam diminuir a concorrncia, maximizando as suas pescarias, reduzindo seus gastos, buscando novas reas de pesca em maiores distncias, e at mesmo pescam espcies de menor valor e rendimento. H tambm aqueles que, esgotados pelas imprevises do setor, abandonam a atividade e buscam novas alternativas de sobrevivncia.
Na dimenso intertemporal, no futuro, ao esgotar-se o estoque, havero de pescar substitutos de menor valor, buscar novas alternativas e complementares de gerao de renda e combater a ociosidade que na maioria dos casos potencializa os chamados desajustes sociais. Esta a realidade de grande parte dos pescadores profissionais artesanais do Pantanal. Entretanto, se vamos efetivar tais medidas assunto para esta gerao. Quando a prxima estiver a oportunidade de decidir, poder ser tarde demais.
DEMAIS EFEITOS DA SOBREPESCA

Entre as muitas conseqncias ambientais da sobrepesca destacam-se a reduo nas capturas das espcies-alvo; a excessiva captura no intencional de espcies indesejveis, e as alteraes nos ecossistemas. Estudos demonstram que a sobrepesca tambm esta esteja atuando nas estruturas populacionais, nas cadeias alimentares, nas caractersticas das espcies, inclusive na composio gentica das populaes.
Alteraes nos ecossistemas

Quando os organismos so removidos a um ritmo tal, que a composio do ecossistema alterada, significativamente, pode produzir efeitos adversos mais amplos nos ecossistemas. Durante as dcadas de 1960 e 1970, a produo das reas de captura marinhas e de gua doce aumentou de forma exponencial no mundo todo, numa mdia de 6% ao ano. Na dcada de 1980, a taxa de crescimento diminuiu consideravelmente, estabilizando-se nos anos 90. Por volta de 1990, a produo global de peixes atingiu um patamar de cerca de 100 milhes de toneladas anuais e no mudou muito nos anos seguintes. Embora a aquicultura continuasse a crescer, a produo das reas de captura de estoques selvagens dos oceanos e guas interiores era irregular e comeava a se estagnar. A produo global de peixe e produtos de pesca continua crescendo, mas a captura estagnou na ltima dcada e a sobrepesca ecossistmica tem sido indicada como responsvel por esta estagnao.
Aqueles que defendem a ideia de liberar o uso de apetrechos proibidos (redes, tarrafas e equipamentos fixos), quando os recursos esto superexplotados, deveriam avaliar as suas conseqncias a mdio e longo prazos. Do provas, tambm, que desconhecem a chamada lgica de mercado, que traz num primeiro momento um impacto econmico positivo e em seguida uma crise social.
Quando se reduz o estoque, o mercado induz o aumento do esforo de captura, aumentam-se as distncias de captura, se gasta mais para capturar o mesmo volume e diminui a rentabilidade.
A captura indesejvel
A captura de espcies indesejveis, ou captura acidental, representa cerca de da pesca global. Compreende todos os animais no desejados, no utilizados ou descartados por exigncia de regulamentaes. Entre as espcies, podemos incluir espcies especialmente protegidas,
142
143
indivduos jovens ou pequenos demais para serem comercializados ou outras espcies sem valor comercial ou recreativo para o pescador.
As espcies indesejadas normalmente so descartadas, em geral depois de mortas, na gua ou na terra, como estratgia para burlar a fiscalizao. Muitos equipamentos utilizados pela pesca no so seletivos e podem capturar peixes indesejveis.
As tarrafas que tm seu uso proibido, mas amplamente utilizadas no Pantanal, podem capturar peixes jovens ou outras formas de vida. Os espinhis capturam mamferos, rpteis, aves e outros peixes indesejveis. As redes de emalhar, tambm proibidas mas amplamente utilizadas nos rios pantaneiros, podem tambm capturar mamferos, rpteis e outros peixes indesejveis e, quando perdidas ou descartadas, podem continuar a capturar e a matar espcies aquticas, fato conhecido como pesca fantasma. As redes de arrasto so um tipo particular de equipamento no seletivo e podem capturar acidentalmente muitas espcies distintas, causando, inclusive srias alteraes ao habitat dos peixes ao serem arrastadas no fundo dos rios e demais ambientes lnticos.
ecossistemas. Declnio na abundncia de grandes predadores pode aumentar a abundncia de suas presas, o que causa mudanas no equilbrio do ecossistema, sobretudo em relao s espcies de menor tamanho. Preocupados com esta situao os municpios de Cceres (MT) e Corumb (MS) decretaram em 2009 e 2011, respectivamente, como medida de precauo, uma moratria captura do Dourado (Salminus maxillosus) por um perodo de cinco anos. Devido natureza pouco seletiva, a maioria das atividades pesqueiras no s afetam as comunidades de peixes em nvel de estoque interespecfico, mas tambm na sua composio e diversidade intraespecifica. H fortes evidncias que a sobrepesca, no s afeta demograficamente as populaes, mas tambm tem causado mudanas na composio gentica destas populaes. Estudos mais recentes mostram que presses evolutivas esto sendo desencadeadas pela pesca, ocasionando mudanas quanto ao tamanho, estado de maturidade, morfologia ou comportamento das espcies. Mudanas drsticas na composio de espcies podem resultar em mudanas irreversveis no ecossistema, fazendo com que o fluxo de energia, que envolve o equilbrio das espcies, tenha se alterado pela nova composio. A entrada de uma espcie A em um sistema, anteriormente dominado por uma espcie B e capturada ao extremo, por exemplo, pode fazer com que seja impossvel para a espcie B restabelecer uma populao, reprodutivamente, vivel. Neste caso, a sobrepesca passa a ser responsvel pela extino ecolgica da espcie.
Alteraes nas cadeias alimentares

A sobrepesca tambm pode causar profundas alteraes nas cadeias alimentares. Nos ecossistemas marinhos h inmeros relatos destas alteraes. Por exemplo, o declnio de populaes de lees-marinhos-desteller no Alasca, foi atribudo em parte sobrepesca dos principais itens alimentares (cavala e bacalhau) destes mamferos. Estudos em recifes de corais tambm tm demonstrado os efeitos da sobrepesca. Isso ocorre quando, algumas espcies de peixes, que habitam nos corais e se alimentam de plantas, so removidos pela pesca. Certas algas que coexistiam com os corais proliferam-se e tornam-se dominantes. Esta proliferao de algas acaba obstruindo a passagem de luz e os corais, que dependem da luz acabam morrendo. Estudos apontaram que se estes patamares de produo foram mantidos graas s alteraes na composio das espcies e porque a pesca atingiu os chamados nveis inferiores na cadeia alimentar. As espcies predadoras (topo de cadeia) tendem a ser capturadas prioritariamente. Quando estas se esgotam, espcies de nveis inferiores na cadeia passam a ser capturadas, causando a simplificao de alguns
Assim, tal como sugerido pela teoria ecolgica moderna, a sobrepesca ecossistmica seria a transformao de um sistema relativamente maduro (eficiente) em um sistema imaturo (estressado ou ineficiente).
Exemplo desta transformao o que ocorreu no Golfo da Tailndia, onde havia (presumivelmente) um sistema constitudo por uma biomassa estvel e altamente eficiente, dominada por peixes telesteos, mas que foi gradualmente transformada em um estoque de biomassa (presumivelmente) instvel e de baixa eficincia, onde o papel dos invertebrados no sistema aumentou acentuadamente (note a inverso da seqncia evolutiva).
144
145
Mudanas nas espcies

Mudanas em caractersticas da histria natural das espcies, particularmente relacionada ao tamanho mdio da primeira maturao, tm sido relatadas, continuamente, em espcies exploradas comercialmente. Na maioria dos casos, tais tendncias so explicadas por improvveis influncias ambientais e a atividade pesqueira como indutora de tais evolues tem sido citada em explicaes mais parcimoniosas. Estas mudanas nas caractersticas das espcies podem ser facilmente observadas e mensuradas (i.e. tamanho e estruturas de idade) ou no determinadas, devido a uma srie de interaes que confundem os efeitos de dependncia da densidade e do ambiente. Por outro lado, a falta de conhecimento das estruturas populacionais pode estar mascarando potenciais mudanas da diversidade gentica das espcies.
bastante provvel que o nico elemento constante na pesca seja a incerteza. Em muitos pases, a indstria pesqueira recebe, por parte do governo, tratamento diferenciado dos demais segmentos econmicos.
Ou seja, em grande medida a competitividade do setor dada pela prioridade que o governo lhe confere. E prioridade aqui diz respeito tanto ao tratamento fiscal, creditcio e de financiamento, consonantes s especificidades do setor. Entretanto, os incentivos econmicos so, com freqncia, incompatveis com os objetivos da poltica pesqueira atual. Essa falta de harmonia mais pronunciada no setor pesqueiro, onde os incentivos econmicos encorajam a expanso das frotas pesqueiras, que j so grandes demais, e estimulam uma corrida pelo peixe que no racional do ponto de vista biolgico e nem prudente do ponto de vista comercial. Os subsdios tambm representam uma ameaa aos pases em desenvolvimento, pois ajudam a financiar ciclos de manejo inadequado que acabam deixando milhares de pescadores desempregados. O setor pblico tambm pode exibir custos significativos relacionados com a sobrepesca. difcil saber os custos totais, mas medida que os estoques vo sendo sobreexplorados, a regulamentao se torna mais complexa, exigindo maior fiscalizao e aumentando os custos de gesto pelo setor pblico. A captura acidental excessiva, que freqentemente acompanha a sobrepesca, tambm acarreta custos econmicos ao setor. Tais custos incluem a queda da produo de alimentos nas reas direcionadas para exemplares adultos de espcies que so descartadas na fase juvenil em outras reas de pesca, a diminuio do emprego nas reas de pesca e fbricas de processamento e as perdas correspondentes nas comunidades dependentes da pesca.
Efeitos econmicos
A sobrepesca tem um custo econmico significativo, afetando o desempenho de toda a atividade pesqueira. A rpida remoo de peixes faz com que as capturas excedam o rendimento econmico mximo e torna a atividade economicamente invivel. O limite de sobrepesca econmica comumente definido como o ponto em que o esforo de pesca excede o lucro total da pescaria, ou seja, a quantidade de peixes capturados no paga os custos da pescaria. Uma definio mais dinmica da sobrepesca econmica tambm considera o valor presente da pesca, atravs de uma relevante taxa de desconto para maximizar o fluxo de renda do recurso sobre todas as capturas futuras. A ocorrncia de sobrepesca econmica se evidencia quando os recursos da pesca no esto sendo utilizados na forma mais eficiente. Ou seja, o manejo, se existir, ineficaz. Se os recursos pesqueiros fossem manejados de forma sustentvel, a produo global total poderia aumentar em 10 milhes de toneladas mtricas, ou seja, uma receita bruta adicional de US$ 16 milhes por ano. As informaes de diferentes pescarias confirmam o prognstico da FAO, que afirmou que os recursos pesqueiros globais frente s tendncias atuais da pesca, um colapso sbito e gradual dos estoques mundiais.
Individualizar o prejuzo ou coletivizar os benefcios?

A sociedade esta indignada com a falta de tica, bom senso e responsabilidade com o futuro, de muitos que se julgam profissionais do meio ambiente. Como podemos acreditar em quem incentiva o extrativismo a todo custo, visando beneficiar somente um segmento da sociedade? Ser que eles esquecem que os outros segmentos da sociedade, usurios ou no do sistema, tambm tm direitos a um meio ambiente saudvel?
146
147
a sobrepesca permite a recuperao dos estoques, aumento Controlar da produtividade e maximizaria as receitas ao setor no longo prazo. Essa medida necessria e urgente para estabilizar os recursos e a economia do setor pesqueiro no Pantanal. Infelizmente o discurso da etnoconservao dos recursos pesqueiros mascara a ndole desenvolvimentista e menospreza a premissa que o meio ambiente limitado e que o potencial de reposio esta comprometido pela sobrepesca. Atrs de argumentos pobres, e da pseudo-cincia, manipulase a opinio das massas e impede-se que pescadores profissionais possam crescer profissionalmente sem prejuzos ao meio ambiente. Defendemos o bvio: unir esforos para avaliar a capacidade de suporte desta plancie de inundao antes de qualquer aumento nos esforos de captura. Temos que entender que o pescador est em constante evoluo e as mudanas comportamentais deste, tm se alternado com uma espantosa velocidade. Esta situao est exigindo das organizaes um novo desenho de espaos de atuao e colocando os gestores e pesquisadores frente a situaes que no obedecem a um paradigma padro. Permanecer defendendo velhas idias, no mnimo, retroceder, no fazer parte de um todo. Duas solues so postuladas para equacionar a questo: coletivizar os benefcios ou individualizar os prejuzos. Vejamos como as solues se aplicam na questo da conservao das populaes naturais de peixes do Pantanal. No primeiro caso, em nome da coletividade, a pesca extrativista seria extinta e os estoques remanescentes seriam protegidos, fortalecendo o pensamento evolutivo que somos parte da natureza e no proprietrios dela.
No contexto capitalista, coletivizar os benefcios seria uma alternativa subversiva, pois afetaria algumas regras econmicas j estabelecidas. Entretanto, por se tratar de uma atividade econmica de escala regional, o impacto pode ser minimizado atravs da produo de peixes, uma alternativa de altssima rentabilidade e de incluso social. A segunda soluo - coletivizar os prejuzos, est sendo aplicada, atravs de leis que obrigam os autores dos danos ambientais a repar-los e queles que fazem o uso dos recursos pesqueiros de forma predatria, cerceando o seu direito de uso. Entretanto, a pesca profissional tornouse uma sada economicamente rentvel, onde, no modelo em vigncia, a tica e os valores morais no permeiam a atividade e a ganncia de recuperar os anos de altssima produtividade faz com que os pescadores deixem de ser artesanais e passem a utilizar meios de pesca predatria, para recuperar seus prejuzos. O sentimento de impunidade alimenta a pesca predatria, tornando-a uma atividade litigiosa difcil de ser combatida. Manter a pesca profissional, dentro deste modelo de mercado, uma mera soluo paliativa, pois o crescimento demogrfico potencializa a crise, criando a cada ano novos usurios e remete a soluo para as futuras geraes. H espao para outras solues. Entretanto, a falta de uma viso sistmica e lcida da tragdia ambiental que estamos vivenciando na pesca profissional, no Pantanal, faz com que as medidas que esto sendo tomadas paream tmidas, pontuais, com resultados duvidosos e com limitado apoio da sociedade. A pesca no Pantanal, tanto amadora como profissional, ter que ser gerida por polticas inteligentes, com base em limites ecolgicos e no numa competio movida por ndices de produtividade. No momento, no h alternativas para recuperar o pouco que restou deste capital natural. Qualquer soluo ao problema passa pela reduo da liberdade individual, o que extremamente impopular, mas necessrio se optarmos pelo benefcio coletivo. Fugir do cerne do problema, como muitos defendem, equivale a trocar a incerteza pela cegueira, o que certamente no resolver os nossos problemas, muito pelo contrrio, potencializar a crise ambiental.
Esta soluo tratada pela Constituio Federal, em seu artigo 225, que diz: Todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as futuras geraes.
148
Se continuarmos na comodidade de individualizar os benefcios, propondo solues paliativas reduo dos estoques, e nada fizermos a respeito do bem comum, ficaremos enxugando o gelo... eternamente.
12

Durante a Idade Mdia, as energias de cursos dgua e dos ventos foram utilizadas - ainda que em quantidades insucientes - para suprir as necessidades de populaes crescentes, sobretudo nas cidades. Aps a Revoluo Industrial, o crescimento dessa demanda energtica foi suprido por quantidades crescentes de carvo, petrleo e gs, todos combustveis que apresentavam custos elevados de produo e transporte at os centros consumidores. O ento novo modelo produtivo marcou o incio dos problemas socioambientais da atualidade, como a poluio do ar e o conseqente aquecimento global. Os padres atuais de produo e consumo de energia continuam sendo baseados em fontes fsseis, agravando a emisso de poluentes locais e gases de efeito estufa. Por outro lado, a nica forma de evitar esses impactos e ao mesmo tempo garantir o suprimento energtico do planeta utilizar energias renovveis. Nesse sentido, o Brasil apresenta uma condio bastante favorvel em relao ao resto do mundo (Tabela 1).
Tabela 1 - Energia primria no Brasil e no mundo em 2003, total e parcelas conforme dados da Agncia Internacional de Energia (IEA)
Brasil 0,193 43,6 6,6 6,8 1,8 58,7 19,0 15,3 6,9 <0,1 41,3 Mundo 10,7 35,3 20,9 24,1 6,4 86,6 9,4 2,1 1,2 1,7 14,4
ENERGIA NO BRASIL: EST NA HORA DA REVOLUO ENERGTICA

Leandra Gonalves 1 e Ricardo Baitelo
2
Energia primria Total, bilhes de tep No-renovveis
Participao das fontes (%)
Fsseis Nuclear Tradicionais Convencionais Modernas, novas Subtotal
Petrleo Gs natural Carvo Subtotal Biomassa tradicional Hidrulica Biomassa moderna Outras: solar, elica etc
Renovveis
Contexto
Ar, gua e energia so ingredientes essenciais vida humana. Nas sociedades primitivas, o custo e a demanda por esses recursos eram extremamente baixos. A energia utilizada para aquecimento e coco era obtida da lenha das florestas. Aos poucos, porm, o consumo de energia foi crescendo tanto que outras fontes se tornaram necessrias.
O Brasil possui uma forte base hidrulica em sua matriz eltrica. Apesar dos esforos feitos pelo governo federal por meio do Programa de Incentivo a Fontes Alternativas de Eletricidade (PROINFA) e pelos recentes leiles de energias renovveis, o crescimento dessas fontes ainda pequeno comparado mdia mundial. Alm da hidroeletricidade, o pas referncia mundial por conta de seu programa de produo de etanol de cana-de-acar. No entanto, a participao de energias renovveis na matriz energtica nacional pode ser colocada em risco, de acordo com as decises futuras sobre a implementao de opes energticas. A utilizao das recm descobertas reservas de petrleo do pr-sal, estimadas entre 50 e 80 bilhes de barris, podero resultar em um retrocesso energtico desmedido.
1 Leandra Gonalves biloga, mestre em ecologia e comportamento animal e aluna de doutorado em Relaes Internacionais pela Universidade de So Paulo. Foi coordenadora de campanha do Greenpeace e atualmente coordena o Programa Costa Atlntica da Fundao SOS Mata Atlntica. 2 Ricardo Baitelo engenheiro eletricista, doutor em planejamento energtico. Atualmente trabalha no Greenpeace Brasil, na campanha de clima e energia.
150
151
Fontes de energia convencionais

A queima de combustveis fsseis a forma de gerao de energia mais utilizada no mundo. Mais de 70% da oferta global de eletricidade suprida por carvo, leo combustvel e gs natural. No Brasil, esse tipo de gerao representou, em 2010, 7% do total, com forte tendncia de expanso no futuro prximo, por conta da maior contratao dessas fontes nos leiles de energia dos ltimos cinco anos. O diesel utilizado em pequenos geradores em locais remotos e comunidades isoladas da rede eltrica e em usinas termeltricas de grande porte. O recm-descoberto petrleo na camada do pr-sal brasileiro deve acentuar a tendncia de crescimento da gerao termeltrica na matriz. A explorao e a utilizao desse leo para diferentes fins vm sendo amplamente discutidas e coordenadas com alto grau de prioridade pelo governo brasileiro nos ltimos anos. A recente mudana de paradigma mundial em decorrncia da crise climtica leva necessidade de reduzir e posteriormente eliminar da matriz energtica as fontes mais emissoras de gases do efeito estufa, mais especificamente, as trmicas fsseis. Uma termeltrica mdia de 160 MW a leo combustvel, por exemplo, operando a 10% do tempo, pode emitir em um ano mais de 80 mil toneladas de CO2. Alm das emisses areas, a explorao e o transporte de combustveis fsseis trazem inerentes riscos de acidentes, com potencial contaminao dos meios terrestre e aqutico e conseqncias fauna, flora e sade humana. O exemplo mais recente o vazamento na plataforma de petrleo no Golfo do Mxico. A complexidade de conteno e limpeza do leo derramado resulta em prejuzos tanto para a sociedade quanto para a natureza, com efeitos negativos nas principais atividades econmicas locais: a pesca e o turismo. Os custos do vazamento j chegam a US$ 11,6 bilhes e devem exercer impactos sobre o investimento em exploraes futuras, com a incorporao de uma srie de medidas adicionais de segurana aos processos de logstica. H outra ordem de prejuzos difceis de serem previstos, uma vez que parte do leo derramado continuar a interagir com os ecossistemas nos prximos anos ou mesmo dcadas, com conseqncias ainda desconhecidas para a fauna e a flora. Aos impactos ambientais, somam-se tambm custos econmicos. Considerando-se que 60% do valor da eletricidade proveniente de fontes
152
fsseis composto pelo custo do combustvel utilizado nas usinas, sua operao depende da quantidade e da flutuao do preo do combustvel no mercado. O resultado uma fonte mais cara e sujeita a variaes de preos de mercado.
Petrleo o futuro do pretrito

A busca pela auto-sucincia uma poltica tradicional do setor energtico brasileiro, baseada na necessidade de reduzir gastos nanceiros com importao. Entretanto, medida que o problema da importao perdeu importncia por conta da grande produo interna de petrleo, apropriado considerar outros fatos, como a inteno do Brasil de integrar o ranking dos maiores exportadores de petrleo. O investimento em petrleo consome boa parte da renda disponvel no pas e uma reduo nesse investimento poderia liberar recursos para outros ns economicamente mais produtivos, gerando produtos e servios para exportao. A despeito de seu volume de exportao de commodities, o Brasil tem condies de se desenvolver sustentavelmente, baseado em fontes de energia limpa e na exportao de produtos com um maior valor agregado.
Pr-Sal as inseguranas do bilhete premiado

O pr-sal uma camada de rochas localizada abaixo de uma camada de sal de at dois quilmetros de espessura, situada at cinco quilmetros abaixo da superfcie do oceano. tambm a denominao das reservas petrolferas encontradas nessas rochas e que se estendem do litoral do Esprito Santo at o litoral de Santa Catarina. Estima-se que essas reservas contenham algo entre 50 e 80 bilhes de barris de petrleo, o suficiente para posicionar o Brasil entre os dez maiores produtores do mundo, caso elas venham a ser completamente exploradas. Antes que a explorao comercial da rea do pr-sal seja iniciada, h desafios tcnicos de extrema complexidade a serem resolvidos. O primeiro deles a grande profundidade que deve ser ultrapassada at se chegar ao petrleo uma lmina de gua de mais de 2 mil metros, camadas de sedimentos, de sal e do pr-sal propriamente dito, que totalizam de 5 mil a 7 mil metros de profundidade. Essas reservas so bem mais profundas do que o poo onde aconteceu o acidente no Golfo
do Mxico, a 2 mil metros de profundidade. Atualmente, no existe tecnologia capaz de evitar grandes desastres nas reservas. Um vazamento na rea resultaria na poluio dos mares, o que poderia causar danos irreversveis biodiversidade marinha e ainda comprometer a funo de regulao climtica dos oceanos, desempenhada apenas se os mesmos se mantiverem limpos.
O mesmo ocorreu na dcada de 70 na regio amaznica com a minerao, que invadiu e desmatou a floresta. Hoje, os movimentos sociais lutam para conter o avano do desmatamento e recuperar reas desmatadas. A diferena que o mundo atual j est preparado para aceitar o limite dos recursos naturais e no pode permitir que a lio obtida com o impacto realizado nos demais ecossistemas se repita no ecossistema marinho-costeiro.
Alm das dificuldades logsticas, estima-se que as emisses mnimas computadas na explorao, refino e utilizao de combustveis derivados do pr-sal seriam, a partir de 2020, da ordem de 230 milhes de toneladas de CO2 equivalente por ano, considerando a utilizao do combustvel para atender demanda energtica interna.
J as emisses mximas de explorao, refino e utilizao de combustveis derivados do pr-sal tm como premissa os volumes totais de petrleo de suas reservas estimados entre 50 e 80 bilhes de barris. Os valores podem variar de 14 bilhes de toneladas de CO2 (ou 350 milhes de toneladas anuais, durante 40 anos) a 35 bilhes de toneladas de CO2 (ou 887 milhes de toneladas anuais, durante 40 anos). O valor aumenta caso o CO2 contido nas profundezas do pr-sal no seja capturado e armazenado (leia texto abaixo sobre captura e seqestro de carbono). Reservas entre 50 e 80 bilhes de barris podem representar uma emisso adicional de 13 a 20 bilhes de toneladas de CO2 liberadas no ambiente, o que manteria o Brasil entre os maiores emissores de gases de efeito estufa, mesmo se o desmatamento da Amaznia for zerado. Outro desafio contraposto ambio da explorao do pr-sal a compatibilizao dessa atividade com as metas assumidas internacionalmente pelo governo brasileiro para a conservao da biodiversidade. Atualmente, a zona costeiro-marinha brasileira palco do conflito entre a criao de Unidades de Conservao Marinha e a oferta de blocos de petrleo em leiles de concesso. Mais de 8,7% das reas escolhidas pelo Ministrio do Meio Ambiente como reas Prioritrias para a Conservao esto sendo loteadas para a explorao de petrleo, de forma no-democrtica e sem a proposio de planos de adaptao e mitigao de impactos.
Grandes hidreltricas, grandes impactos

O poder da gua vem sendo empregada para a produo de eletricidade h quase um sculo. Atualmente, cerca de um quinto da eletricidade mundial produzido por meio da fonte hdrica. No Brasil, a participao ainda mais expressiva: a hidroeletricidade representou 85% do total de energia gerada em 2009. O Plano Decenal de Energia, lanado em maio de 2010 pela Empresa de Pesquisa Energtica (EPE), prev que, para fazer frente ao crescimento no consumo, sero necessrios investimentos na ordem de $ 241 bilhes em energia eltrica nos prximos dez anos. Esse crescimento demandar, segundo o rgo, a construo de 39 usinas hidreltricas, alm das j leiloadas usinas de Santo Antnio, Jirau e Belo Monte, para atender necessidade de expanso do sistema eltrico em mais de 3 mil MW por ano. Cerca de 15% da capacidade instalada planejada para esta dcada est baseada em hidreltricas a serem instaladas na Amaznia. Grandes usinas hidreltricas com barragens e lagos artificiais causam srios impactos socioambientais, tais como a inundao de reas habitveis, o deslocamento de comunidades e a perda de biodiversidade da rea afetada. Esses impactos so ainda mais graves nas barragens previstas para a regio amaznica as usinas de Santo Antnio e Jirau, no rio Madeira, e a usina de Belo Monte, no rio Xingu, so projetos localizados em reas sensveis, como terras indgenas e unidades de conservao. Parte do potencial hidreltrico brasileiro pode ser explorada por meio de pequenas centrais hidreltricas (PCHs), mediante o cumprimento de uma srie de exigncias socioambientais. As usinas de menor porte so suficientes para abastecer pequenas e mdias cidades ou indstrias. Mais de 360 PCHs com capacidade energtica superior a 3 mil MW operam no pas. De acordo com a EPE e o Ministrio de Minas e energia, o potencial terico de PCHs de 25 mil MW.
154
155
Energia nuclear insegura, cara e suja

A gerao de energia nuclear baseada na reao em cadeia da fisso nuclear que acontece nos reatores. A fisso produz calor que aquece gua e se transforma em vapor, movimentando uma turbina que gera energia eltrica. Para completar as etapas do ciclo nuclear, necessrio produzir combustvel para o reator, a partir do qual produzido o calor que gera energia eltrica. A fabricao desse combustvel envolve um longo processo, incluindo a minerao, o beneficiamento e o enriquecimento do urnio que emite gases de efeito estufa em uma quantidade maior do que os decorrentes do investimento nas fontes elica e solar. A gerao nuclear, considerado seu ciclo completo, emite em mdia 66g CO2/kWh. Em comparao, elica emite cerca de 10g CO2/kWh e solar, em torno de 30g CO2/kWh. Para evitar que a temperatura mdia global suba acima de 2 graus at o fim do sculo, as emisses de gases de efeito estufa devem ser reduzidas pelo menos em 40% em relao ao que era emitido em 1990. Subsidiar a energia nuclear no apenas retarda o cumprimento desse objetivo, como desvia investimentos em energias renovveis. Os R$ 10,4 bilhes estimados pela Eletronuclear para a construo da usina de Angra 3, com capacidade instalada de 1.350 MW, seriam suficientes para instalar uma capacidade de at 2.500 MW em energia elica. A energia nuclear tambm implica em uma capacidade menor de gerao de emprego e, portanto, de renda.
so reconhecidos como a principal tendncia do mercado energtico. A expectativa mundial que as renovveis substituam gradativamente as energias geradas a partir de fontes fsseis. Alm de substituir as energias de fontes fsseis e reduzir as emisses de gases poluentes, o modelo renovvel promove a descentralizao da produo. Ao invs de concentrar a gerao de energia em grandes usinas hidreltricas e termeltricas, geralmente distantes dos centros de consumo, o modelo descentralizado renovvel prev mais unidades geradoras em menor escala, instaladas prximas de onde esta energia ser consumida. Quanto menor a distncia de transmisso, menores sero as perdas de energia eltrica. Dados da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel) revelam que 16% da eletricidade produzida no Brasil perdida durante os processos de transmisso e distribuio. Descentralizar a gerao tambm uma forma de democratizar o fornecimento. Esse sistema facilita o abastecimento das comunidades mais isoladas, que podem gerar sua prpria energia ou se beneficiar das usinas instaladas em sua regio. Cerca de um milho de pessoas ainda vivem sem eletricidade no Brasil.
Solar fotovoltaica por que no na sua casa?

Painis fotovoltaicos, instalados no topo de casas e edifcios, captam a luz solar e transformam a radiao em eletricidade. O painel constitudo por um conjunto de mdulos e baterias recarregveis associadas a controladores de carga. A energia eltrica produzida nos dias de sol armazenada na bateria para ser usada de noite e em dias nublados. Os painis tambm podem ser conectados rede eltrica, transformando a energia solar em corrente contnua, gerando eletricidade com as mesmas caractersticas da energia disponvel na rede comercial. Dados do Atlas Solarimtrico do Brasil indicam que o pas tem uma mdia anual de radiao global entre 1.642 e 2.300 KWh/m/ano. Se apenas 5% dessa energia fosse aproveitada, toda a demanda brasileira por eletricidade poderia ser atendida. Usinas heliotrmicas, ou usinas de energia solar concentrada (CSP), produzem eletricidade de modo similar s termeltricas. A
Energias limpas para um futuro renovvel

Energias renovveis so obtidas de fontes naturais inesgotveis como luz solar, vento, biomassa, gua e movimento de ondas e mars. Aps anos de pesquisas e desenvolvimento, as energias renovveis j esto incorporadas ao planejamento energtico de larga escala de vrios pases e so consideradas opes maduras do ponto de vista tecnolgico e econmico. Turbinas elicas, usinas de biomassa, pequenas centrais hidreltricas (PCHs), coletores solares trmicos e painis fotovoltaicos j
156
diferena que a energia obtida pela concentrao de radiao solar e convertida em vapor ou gs de alta temperatura para impulsionar uma turbina ou motor. Por ltimo, um dos sistemas de mais fcil acesso e mais prticos o de aquecedores solares trmicos. Diferentemente dos sistemas anteriores, este no gera eletricidade, mas economiza energia ao reduzir a grande quantidade de energia utilizada O sistema composto por placas solares que aquecem gua em um reservatrio trmico, onde a gua fica armazenada para consumo posterior. Ainda que o custo de instalao seja considervel, diferentes tecnologias de energia solar oferecem boas perspectiva de desenvolvimento aliado reduo de custos.
Elica bons ventos para o Brasil

A energia elica produzida por aerogeradores, equipamentos de at 120 metros de altura, que lembram moinhos de vento. Os geradores so compostos por uma torre, um gerador eltrico e uma hlice. O vento faz as ps girarem e este movimento transformado em energia eltrica pelo gerador. Os parques elicos podem ser localizados em terra ou no mar. Para cada local, o vento tem caractersticas e um comportamento diferente. Desta forma, a necessidade de turbinas diferenciadas que aproveitem o mximo do potencial energtico de cada stio tendem a estimular o desenvolvimento de polos tecnolgicos e industriais locais. Na ltima dcada, a energia elica se tornou a fonte que mais cresce no mundo. O potencial avaliado pelo Atlas Elico Brasileiro de 143 mil MW e, segundo a Associao Brasileira de Energia Elica (Abeelica), a reviso desses nmeros, considerando um maior grau de medio e o aumento da altura mdia das torres elicas, atualizaria esse valor para acima de 300 mil MW.
mundial de energia elica, parte dos mais recentes desenvolvimentos tecnolgicos tem sido focados em tal potencial emergente. Um pesquisador do INPE afirma que notvel o potencial energtico at 10 km da costa (57 GW), pois representa uma grande quantidade de energia que pode ser produzida prxima do litoral, reduzindo a complexidade das estruturas operacionais. Em longo prazo, vemos que a ZEE brasileira, que apresentou um potencial energtico de 1,78 TW, poder ser utilizada para gerar uma quantidade de energia, suficiente para acompanhar e motivar o desenvolvimento do pas. O potencial elico offshore na margem brasileira supera o potencial estimado para a rea continental do pas. Este territrio marinho tem um potencial energtico capaz de alavancar o desenvolvimento racional e sustentvel. No Brasil, a capacidade instalada de elica de 800 MW deve superar os 5 mil MW em 2012, como resultado da instalao dos parques elicos previstos pelo programa oficial de incentivo s fontes alternativas de energia eltrica, o PROINFA, e pelos leiles de energia renovvel, realizados em 2009 e 2010. A explorao da gerao elica deve levar em conta cuidados ambientais: evitar ocupar regies protegidas, stios arqueolgicos ou dunas e salvaguardar a populao habitante do local, que pode sofrer com impactos visuais e leves impactos sonoros. O problema da mortalidade de pssaros em decorrncia de choques com aerogeradores tem sido equacionado com o aperfeioamento dos estudos de rotas migratrias de aves.
Biomassa muita energia desperdiada para ser aproveitada

Todo recurso renovvel resultante de matria orgnica animal ou vegetal que pode ser utilizado na produo de energia chamado de biomassa. No Brasil, a cogerao por bagao de cana-de-acar a principal fonte para a gerao de eletricidade a partir da biomassa, mas h outras opes tais como a gerao de eletricidade por biogs em aterros sanitrios e a utilizao de leos vegetais e biodiesel em pequenos grupos geradores. No processamento da cana-de-acar h alta demanda de energia trmica, mecnica e eltrica. Aps a extrao do caldo, possvel queimar o bagao obtido em caldeiras, produzindo vapor, que pode ser reutilizado em diferentes processos. O lcool responde por cerca de um tero do
Torres elicas podem ser instaladas em terra, em reas costeiras com maior abundncia de ventos, ou no mar, distantes do litoral, chamadas offshore.
Elas so ainda mais produtivas do que os parques instalados em terra e, embora esse mercado represente pouco mais de 1% da capacidade
158
total da energia contida na planta, o restante pode ser aproveitado com o bagao e a palha. Com o aproveitamento da energia resultante da queima desses produtos ao que damos o nome de cogerao , podem ser produzidos no Brasil 28 mil MW, o equivalente a duas usinas de Itaipu, segundo a Unio da Indstria de cana-de-acar (Unica). Hoje, a gerao de eletricidade por biomassa no pas j superou os 7 mil MW. As usinas de cogerao a biomassa funcionam como termeltricas, com a diferena que o combustvel deve ser processado antes de ser queimado. O tamanho mdio das usinas tambm inferior ao de grandes termeltricas, pois precisam estar prximas s plantaes. Os principais impactos ambientais dos biocombustveis devemse explorao do solo, ocorrncia de queimadas, contaminao de lenis freticos pelo descarte indevido da vinhaa (resduo da destilao da cana) e presso sobre a fronteira agrcola, com tendncia a provocar o desmatamento indireto na Amaznia e no Cerrado. Os impactos sociais esto relacionados s condies de trabalho dos agricultores temporrios, bem como diferentes casos de impactos sade humana, especialmente relacionados emisso de material particulado, identificados prximos a canaviais. O uso de biocombustveis pode representar uma soluo reduo do consumo de fsseis, principalmente no setor de transportes. importante ressaltar que a produo deve estar dentro de rgidos padres de salvaguardas socioambientais, caso contrrio, pode agravar impactos sociais e ambientais do pas.
A questo da segurana energtica prioritria para as agendas polticas brasileira e internacional. Combustveis fsseis no oferecem uma opo segura, e sim riscos financeiros - com a constante oscilao do preo do petrleo-, ambientais - pelos impactos de extrao e utilizao de petrleo e carvo - e tcnicoeconmicos - considerando o esgotamento das reservas de combustveis fsseis e a conseqente elevao de seus custos de produo.
O mesmo se aplica s usinas nucleares, que dependem de urnio, um recurso finito de gerao de energia, que dever ser estocado por centenas de anos em depsitos inseguros, aps sua utilizao em usinas nucleares. Os estoques de energias renovveis, por sua vez, so tecnicamente de fcil acesso e abundantes o suficiente para fornecer cerca de seis vezes mais energia do que a quantidade consumida mundialmente hoje e de forma inesgotvel. Elas variam em termos de desenvolvimento tcnico e competitividade econmica, mas h uma gama de opes cada vez mais atrativas que, se exploradas dentro de critrios sustentveis e salvaguardas socioambientais, geram energia com baixssimo impacto ambiental e pouca, ou nenhuma, produo de gs de efeito estufa. Algumas dessas tecnologias j so competitivas e podem se tornar ainda mais viveis com investimentos em pesquisa e desenvolvimento e ganhos de produo em escala.
Realidade
A ameaa das mudanas climticas, provocadas pelo aumento da temperatura global, o maior desafio ambiental enfrentado atualmente pela humanidade, pois coloca em risco a estabilidade social e econmica mundial, com profundas alteraes na disponibilidade de recursos naturais e, especialmente, na forma como a energia produzida. O Painel Intergovernamental de Mudanas climticas (IPCC, da sigla em ingls) indica como 2C, em relao ao registrado em 1750, o limite relativamente seguro de aquecimento mdio da Terra. J as metas nacionais submetidas por 76 pases Conveno-Quadro de Mudanas Climticas das Naes Unidas em 2010, por meio do acordo de Copenhague, resultariam em emisses globais entre 47,9 e 53,6 bilhes
160
Eficincia energtica voc fazendo a sua parte

O futuro da conservao de energia no mundo passa por seu uso inteligente. Por isso necessrio levar em conta no s a forma como produzimos, mas tambm como consumimos energia eltrica. At 2050, espera-se que 26% da demanda energtica possa ser reduzida com a implantao de medidas de reduo de consumo de eletricidade. mais barato investir em eficincia energtica que gerar mais energia, alm de mais simples, com muitas medidas adotadas individualmente.
161
O que voc pode fazer?

1. Troque as lmpadas incandescentes por lmpadas eficientes: Lmpadas fluorescentes compactas so mais caras do que as incandescentes, mas usam aproximadamente 75% menos energia, produzem 75% menos calor e duram dez vezes mais. J os LEDs usam 90% menos energia e duram 50 vezes mais. 2. Permita e favorea iluminao natural em sua residncia: prdios projetados para obterem o mximo da luz solar podem suprir at 70% de sua demanda com luz natural, enquanto um prdio comum conta com, no mximo, 25% desse recurso. 3. Reduza a necessidade de refrigerao: aparelhos de ar condicionado consomem muita energia quando ligados. 4. Utilize chuveiro solar: o chuveiro eltrico est entre os maiores consumidores de energia eltrica residencial. A energia solar pode ser usada para reduzir o consumo, com enormes benefcios ao planejamento energtico e conta de luz do setor residencial. A demanda pode ser reduzida em at 26%. 5. Sempre hiberne o seu computador quando no estiver utilizando: mantendo o computador em estado de hibernao fora do expediente possibilita 80% de reduo de consumo eltrico. 6. Utilize equipamentos eltricos mais eficientes: equipamentos mais eficientes podem reduzir o consumo total de refrigerao no setor residencial. O programa nacional de conservao de energia eltrica (PROCEL) promove a etiquetagem de diversos eletrodomsticos, classificando-os de acordo com desempenhos de eficincia, de A para os mais eficientes a E para os menos. 7. No deixe seu equipamento eletrnico em stand by: at 2050, caso o mundo mantenha o padro de desperdcio verificado hoje, possvel que 8% da demanda por eletricidade no mundo todo venha do uso de aparelhos eltricos em stand by.
A atual gerao de eletricidade est centralizada em usinas de grande impacto socioambiental, que desperdiam parte da energia produzida ao longo da rede de transmisso e distribuio. Esse sistema muito vulnervel a falhas tcnicas e eventos meteorolgicos. Tais falhas podem provocar um efeito cascata que resulta em blecautes e interrupo do fornecimento, como aconteceu, por exemplo, no incidente de interrupo de transmisso de energia da usina de Itaipu em novembro de 2009. Toda tecnologia utilizada para gerar eletricidade nesse modelo est, inevitavelmente, sujeita a esses problemas, enquanto um modelo descentralizado ajuda a minimizar tais problemas. A capacidade instalada de tecnologias renovveis pode crescer de 84 mil MW em 2007 para 308 mil MW em 2050. Aumentar a capacidade renovvel em mais de trs vezes nos prximos 40 anos exige investimento da iniciativa privada, interesse do consumidor e apoio governamental por meio de instrumentos polticos bem definidos. O Brasil conta atualmente com um sistema de leilo para ampliar a participao de energia renovvel, mas sua realizao no tem periodicidade definida. Para criar efetivamente um mercado de energias renovveis modernas preciso criar uma poltica com pacotes de incentivos mais abrangentes e ambiciosos, baseado em uma introduo equilibrada e coordenada de todas as tecnologias disponveis. O Greenpeace prope uma [R]evoluo Energtica que inclua principalmente: a.) eliminao da tecnologia nuclear e reduo da utilizao de combustveis fsseis mais poluentes para a gerao de eletricidade. Como compensao, ampliao de fontes renovveis como elica e biomassa e novas e eficientes usinas a gs operando em ciclo combinado. O gs ocupa um papel importante na transio da matriz eltrica atual para uma estruturada em torno das tecnologias renovveis sustentveis, com tendncia a reduzir sua participao aps 2040; b) incremento do uso de biomassa, chegando a 16,7% de participao na matriz eltrica em 2050. O aumento da parcela de biomassa na matriz se d pela utilizao de diferentes culturas alm da cana-de-acar para gerao e cogerao de eletricidade, tais como o aproveitamento de resduos animais e de biocombustveis e leos in natura para a gerao em sistemas isolados. a utilizao e a expanso desse recurso so acompanhadas de salvaguardas socioambientai; c) permanncia da energia hdrica como maior fonte para a produo de eletricidade no pas, ainda que com participao reduzida na matriz. Devido a preocupaes ambientais, o crescimento da energia hdrica vem
Alternativas [r]evoluo energtica preciso uma mudana radical, uma verdadeira revoluo na forma como a energia produzida, distribuda e consumida, para impedir que os impactos das mudanas climticas sejam ainda mais drsticos. Essa revoluo deve comear imediatamente e estar em p nos prximos dez anos.
162
de pequenas centrais hidreltricas sustentveis, ou por meio de projetos para tornar mais eficientes as usinas existentes. a gerao hidreltrica cresce moderadamente nas prximas dcadas e sua participao reduzida de 84% em 2007 para 45,6% em 2050. d) aumento da eficincia energtica desde o consumidor at as grandes empresas.
Grfico 1 - Gerao total de eletricidade - cenrio revoluo energtica 2050 (em %)
Pelo cenrio revoluo energtica, as emisses do setor eltrico atingem o pico de 47 milhes de toneladas de CO2 por ano em 2040 e caem para 23 milhes de toneladas de CO2 em 2050. Apesar do aumento em mais de trs vezes do parque gerador, essa reduo possvel graas substituio das termeltricas pela ampliao do parque de usinas renovveis. O aumento deve satisfazer o crescimento da economia, mas pode ser reduzido aps 2050, com menor gerao a gs natural, ampliao de participao das energias solar e ocenica e aumento de ganhos de eficincia energtica ao longo do tempo.
Futuro s se for renovvel e limpo

Parece claro, portanto, que o Brasil est se posicionando na contramo da tendncia energtica mundial, focada no investimento em alternativas renovveis para diminuir a participao de fontes poluentes na matriz energtica. Ironicamente, em um pas no qual as condies naturais favorecem o investimento em energias renovveis, o governo decide investir mais de 160 bilhes de reais no pr-sal. A ampliao do uso de recursos energticos renovveis em nossa matriz eltrica depende de vrios fatores. O primeiro deles a vontade poltica para a implementao de polticas pblicas que favoream esse desenvolvimento. Mas a implementao dessas polticas parte de nosso engajamento enquanto cidados e de como nos posicionamos para exiglas. A informao sobre os diversos potenciais energticos brasileiros, as reservas energticas disponveis e sua durao subsidiam a comunicao social de um desenvolvimento econmico e sustentvel.
Grfico 7 - Gerao total de eletricidade - cenrio referncia 2050 (em %)
importante lembrar tambm que um melhor uso dos recursos energticos no depende apenas das polticas pblicas, mas tambm depende de comportamentos individuais no dia-a-dia como contribuio eficincia energtica.
164 CONSER V A O D A NATU R EZ A 165
1 3
O ATAQUE LEGISLAO AMBIENTAL E A ATUALIDADE DA TRAGDIA DOS COMUNS*
Fernando Fernandez1
Outra proposta descentraliza o licenciamento ambiental, retirando poderes do IBAMA e passando-os para rgos ambientais estaduais ou municipais. Toda vez que algum prope algo assim, a alegao sempre a mesma: o pas se encontra numa nova situao, numa nova fase de crescimento acelerado, e a legislao ambiental existente seria antiga e ultrapassada. Mudanas na legislao, eles dizem, so necessrias para adaptar o pas a um mundo em contnua transformao, so parte da modernidade. No estou nem um pouco convencido disso. No h nada de errado em princpio com mudanas na legislao para acompanhar as transformaes do mundo; isso acontece em qualquer sociedade humana. Porm, preciso ter bem claro que as mudanas propostas representam um baita retrocesso. Para entender por que, acho que crucial entender como elas se encaixam na tragdia dos comuns, uma situao conhecida h muito tempo h quase dois mil e quinhentos anos, na verdade e que traz srios problemas. Essa discusso bastante antiga infelizmente parece cada vez mais atual no Brasil de hoje.
O nascimento da idia
No quinto sculo antes de Cristo, na Grcia antiga, o grande historiador Tucdides j havia percebido claramente o mecanismo da tragdia dos comuns. Ele escreveu: Eles devotam uma frao muito pequena do seu tempo considerao de qualquer objetivo pblico, e a maior parte dele a perseguir seus prprios objetivos. Enquanto isso todos imaginam que nenhum mal vai vir dessa negligncia, que problema de algum mais cuidar disso ou daquilo para ele; e portanto, uma vez que a mesma noo a que cada um tem separadametne, a causa comum imperceptivelmente se degrada. Seu compatriota Aristteles, no sculo seguinte, tambm manifestou preocupaes similares. Muito depois, a idia foi expressa com toda clareza em 1833 pelo economista ingls William Forster Lloyd. Lloyd props uma pequena fbula sobre uma vila medieval inglesa que ilustra bem o raciocnio da tragdia das reas de uso comum. Cada vila assim tradicionalmente possua uma rea usada coletivamente por todos os habitantes, por exemplo para pasto. Em uma vila imaginria, o pasto produzia forragem suficiente para alimentar mil bois. A vila tinha mil pastores, e se cada um tivesse um boi, o pasto seria capaz de se manter
167
Nunca antes na histria deste pas se viu uma to grande e bem coordenada ofensiva contra a legislao ambiental. O maior exemplo, claro, o do Cdigo Florestal. Ao mesmo tempo, surgem mais e mais propostas para recategorizar Unidades de Conservao de modo a diminuir seu grau de proteo, ou at para reduzir suas reas.
* Texto originalmente publicado em www.oeco.com.br 1 Bilogo, PhD en Ecologia pela Universidade de Durham (Inglaterra), Professor do Departamento de Ecologia da UFRJ, seu principal interesse em ensino e pesquisa a Biologia da Conservao.
166
indefinidamente, garantindo sustento para todos eles. Agora imagine que um dos pastores decidisse colocar no um, mas trs bois no pasto. Do ponto de vista individual, seria uma deciso perfeitamente racional, porque ele iria triplicar seu faturamento, e dois boizinhos a mais, afinal de contas, no iriam fazer nenhuma diferena. Onde pastam mil bois, pastam mil e dois. Nosso pastor teria toda razo, se no fosse por um pequeno detalhe: outras pessoas volta dele inevitavelmente vo pensar da mesma forma. Se por exemplo metade dos pastores pensasse assim, e colocassem trs bois cada, j teramos 1500 bois desses, mais os 500 dos demais. Mas onde pastam mil bois, no pastam dois mil. Desse momento em diante, numa situao assim, a tragdia est em pleno curso: inevitvel que haja sobrepastoreio, que o pasto seja degradado, e que por fim seja impiedosamente destrudo pela eroso. O que no incio parecia a deciso racionalmente mais correta para cada um trouxe a runa - econmica e ambiental - para todos.
por manejo local eficiente de recursos de propriedade compartilhada, como no caso de extrativismo ou pesca por exemplo. No entanto, isso na prtica bastante difcil em muitos casos, especialmente em situaes onde o recurso em questo um servio ambiental difuso, como a gua, o ar ou o clima. No h dvida que o mais sbio evitar, sempre que possvel, cair em situaes que favoream o aparecimento da tragdia dos comuns. Um aspecto bem conhecido da tragdia dos comuns o efeito da escala: o risco de problemas tende a aumentar medida que aumenta o tamanho do sistema que estamos analisando. No importa quo grande seja o sistema, os benefcios de uma explorao irresponsvel de seus recursos continuam igualmente evidentes, porque por serem individualizados so facilmente perceptveis por cada um. Os prejuzos coletivizados, por sua vez, parecem cada vez mais difusos e portanto difceis de perceber. A vantagem que desmatar uma margem de rio traz para um agricultor pode ser muito evidente, mas o efeito que esse ato ter sobre a piora da qualidade da gua, embora exista, ser bem menos bvio. Tudo isso parece familiar? Pois . Se voc pensar bem, difcil pensar em qualquer problema ambiental que no se encaixe nessa lgica o que torna cada vez mais fundamental t-la em mente quando discutimos o mundo de hoje.
Benefcios individualizados e prejuzos coletivizados

Apesar dessas anlises anteriores, o problema s passou a ser mais discutido a partir do final da dcada de 1960, quando foi apresentado pelo eclogo humano Garret Hardin, num artigo clssico na revista Science que lhe deu o nome - The tragedy of the commons.
Esta expresso tem sido traduzida em portugus como a tragdia das reas de uso comum, ou simplesmente a tragdia dos comuns. Hardin formalizou e estendeu as idias de Tucdides, Aristleles e Lloyd, utilizando o exemplo da vila e do pasto que havia sido proposto por este ltimo. Hardin argumentou que o que chamamos de problemas ambientais tendem a surgir em situaes onde o benefcio individualizado e o prejuzo coletivizado. Numa situao assim, o estmulo para superexplorar muito maior que o estmulo para conservar. Tanto Hardin como a americana Elinor Ostrom que ganhou recentemente um prmio Nobel de economia por seu trabalho reconheceram que a tragdia dos comuns poderia em princpio ser evitada
As mudanas na legislao e a tragdia dos comuns

Por que esta questo parece mais atual que nunca no Brasil? Os commons da nossa histria so a nossa gua (nossos rios, lagos e mares), os ambientes crticos como margens dos rios e encostas florestadas, a nossa atmosfera, a nossa biodiversidade. Tudo isso so recursos compartilhados que geram servios ambientais para todos. A gua essencial para tudo, claro, inclusive para a prpria agricultura. Proteger as margens dos rios protege sua qualidade, e impede seu aoreamento e degradao. As florestas protegem os solos contra a eroso, e nos morros impedem tragdias como as que tantas vezes temos visto em encostas desmatadas e irresponsavelmente ocupadas. As florestas em geral melhoram a qualidade do ar e os microclimas locais e regionais. Alm disso preservam grande parte do que ainda resta de biodiversidade e portanto os servios que ela presta, incluindo a polinizao de muitas
168
169
culturas agrcolas. Por ltimo mas no menos importante, os habitats naturais ajudam a mitigar as mudanas climticas, que entre outras coisas obviamente podem ter efeitos desastrosos sobre a produo agrcola. Toda vez que se protege um common assim atravs de uma rea de Preservao Permanente (no caso do Cdigo Florestal) ou de uma Unidade de Conservao, o que est sendo feito deixar a rea em questo fora da lgica desastrosa da tragdia dos comuns. Por outro lado, enfraquecer o cdigo ou permitir explorao de recursos em uma reserva significa entregar mais e mais reas para esta situao. difcil imaginar que um agricultor que seja autorizado a plantar at a beira do rio v dar tanto valor manuteno dos servios ambientais coletivos quanto ele dar para o aumento do seu lucro. Isso equivale a mergulhar de cabea na tragdia dos comuns, e uma receita certa para o desastre. No s ambiental, mas econmico tambm. bvio que muito da alta produtividade agrcola que temos possvel justamente porque temos servios ambientais razoavelmente protegidos. Enquanto os produtores parecem s pensar no aumento da sua prpria rea, no vem que a perda dos servios coletivos vai mais cedo ou mais tarde levar queda de produtividade tambm. Seria um baita tiro no p; tragdia dos comuns clssica. E quanto a descentralizar o licenciamento ambiental, passando-o de um rgo federal para rgos estaduais ou municipais? Os problemas trazidos por isso so um pouco mais sutis, mas podem ser facilmente entendidos se pensarmos no que foi falado acima sobre o efeito da escala sobre a intensidade da tragdia dos comuns. Servios ambientais frequentemente so difusos, em grandes escalas, e no respeitam divisas estaduais ou municipais. mais fcil perceber sua importncia quando pensamos no todo no pas, ou mesmo no nosso planeta. J os benefcios individualizados so mais fceis de perceber na escala local, por cada um dos interessados. Por isso, numa escala estadual ou municipal os rgos ambientais estariam muito mais expostos s presses locais para licenciar empreendimentos desastrosos, enquanto seriam menos capazes de perceber os efeitos prejudiciais de tais decises. difcil acreditar, alis, que isso no seja exatamente o que est por trs deste tipo de proposta. Mais uma vez, os prejuzos seriam coletivizados, seriam de todos ns.
ambiental, pode at ter algo de novo, mas no tem nada de moderno. O que h de novo, no fundo, apenas a intensidade da presso. Com uma populao maior que h dcadas atrs, e uma economia muito maior e ainda muito desperdiadora, a presso sobre os recursos naturais vem crescendo imensamente no Brasil nos ltimos anos. Fora isso, no se iluda: o que estamos vendo nada mais do que a velha presso de alguns para se apossarem do que de todos. Isso no acaba nada bem, at Aristteles j sabia. Mas ns nem sempre percebemos, em parte porque no Brasil existe aquela triste cultura de que o que de todo mundo no de ningum. preciso parar com isso. Isso j fez mal demais ao nosso pas, e no deixemos que faa mais. O que de todo mundo de cada um de ns. As APPs e os Parques Nacionais so nossos. So meus, so seus e de todos ns, e precisamos cada vez mais deles. claro que abraar a tragdia dos comuns apenas um dos aspectos das mudanas propostas para a legislao ambiental brasileira. H outros aspectos, mas preciso ter muita clareza do que, no todo, essas propostas representam. Como os grandes eclogos brasileiros Thomas Lewinsohn (da UNICAMP) e Jean Paul Metzger (da USP) perguntaram no ttulo de um artigo recente na Science: Legislao ambiental brasileira: a toda velocidade em marcha a r?. Esta a questo com que nos defrontamos hoje. Estamos diante de uma imensa tentativa de retrocesso. Hoje, o Brasil parece ser visto pelo mundo como o pas da oportunidade. interessante pensar por que. O bom momento econmico do nosso pas se deve fundamentalmente ao bnus demogrfico (ver Nunca por causa da demografia), mas tambm tem ajudado a alta demanda internacional por commodities e matrias-primas cada vez mais escassas e que ainda temos aqui. No se iluda, estamos em um momento bom no por causa de nossa tecnologia ou inovao, mas sim porque fomos capazes de conservar nossos recursos naturais melhor do que as economias envelhecidas e exauridas dos pases desenvolvidos. No faz mais sentido querermos reproduzir a trajetria dos europeus, e nos desenvolvermos (nfase nas aspas) custa da destruio dos nossos recursos naturais. Ns estamos bem porque ainda temos o que eles no tem mais. Modernidade hoje ter um pas com um meio ambiente to equilibrado quanto possvel, e que invista em tecnologia capaz de gerar qualidade de vida sem destruir, porque so essas coisas que o mundo cada vez mais desesperadamente est procurando. No matemos nossa galinha dos ovos de ouro. Mudar a legislao para diminuir a proteo aos nossos servios ambientais no ser moderno perder o trem da histria.
Modernidade ou retrocesso?

170
O que est acontecendo, ento, esta sanha de ataques legislao
171
REFERNCIAS *
Literatura de referncia e correlata DIAMOND, J. Armas, germes e ao. Rio de Janeiro, Record, 2003. 4. ed. 472p. DIAMOND. J. Colapso: como as sociedades escolhem o fracasso ou o sucesso. Rio de Janeiro, Record, 2005. 685p. FERNANDEZ, F. A. DOS S; ANTUNES, P. C; MACEDO, L & Z. C. A. How Sustainable Is The Use of Natural Resources in Brazil? Natureza & Conservao 10(1):77-82, July 2012. KLEE, G. A. Conservation of natural resources. Englewood Cliffs, New Jersey, Prentice Hall, 1991. MEDEIROS, R. & YOUNG; C.E.F. 2011. Contribuio das unidades de conservao brasileiras para a economia nacional: Relatrio Final. Braslia: UNEPWCMC, 120p. (PDF) Millennium Ecosystem Assessment Panel. Millennium Ecosystem Assessment Synthesis Report (Pre-publication Final Draft Approved by MA Board on March 23, 2005). 219p. (PDF) Point Carbon. China mulls forestry credits in ETS: official. Point Carbon, 05 March 2012. < http://www.pointcarbon.com/news/1.1782836> Runte, A. National Parks: the American experience. Lanham, MA, Taylor Trade, 2010. 307p. VILLARROEL, L. C. L. A evoluo da poltica de criao de unidades de conservao no estado do Amazonas no perodo de 1995 a 2010. Braslia, UnB-CDS, abril de 2012. 161p. Dissertao de mestrado. (PDF) VOLCOVICI, V & CHESTNEY, N. Analysis: Political shift will make or break Rio+20 summit. Reuters, May 10, 2012 1:01pm EDT. <http://www.reuters.com/ article/2012/05/10/us-rio20-politics-idUSBRE84913X20120510> World Commission on Environment and Development (WCED). Our common future. Oxford, Oxford University Press, 1987. World Resources Institute (WRI), The World Conservation Union (IUCN) & United Nations Environment Program (UNEP). A estrategia global da biodiversidade. Curitiba, Fundao O Boticrio de Proteo Natureza, 1992. 232p. YOUNG, S. Building the architecture for green growth. Making it Magazine.net, 04 April 2012. http://www.makingitmagazine.net/?p=4510 ICMBio 2011 Cadastro Nacional de Unidades de Conservao, 2011. Site do ICMbio. DOUROJEANNI, M. J. & JORGE PDUA, M.T. 2001. Biodiversidade- a Hora Decisiva. Curitiba: Ed: UFPR.
JORGE PDUA, M. T & COIMBRA-FILHO. 1979. Os Parques Nacionais do Brasil. Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal, Braslia. JORGE PDUA, M. T. 2004. Pobre Rebouas. Amigos da Terra e Amaznia Brasileira. Disponvel em http//www.amazonia.org.br/opinio/print.cfn/id MITTERMEIER, R. A E MITTERMEIER, C.G.1997. Megadiversity. Earths Biologically Wealthiest Nations. CEMEX, Mexico. OLMOS, FBIO. 2011. Espcies e Ecossistemas/ Fbio Olmos; Jos Goldenberg, coordenador- So Paulo: Blucher,2011- ( Srie sustentabilidade;v.3)
3
172
III SEMINRIO DE MOSAICOS DE REAS PROTEGIDAS, 2009, Curitiba, 2009. Subsdios e Diretrizes Poltica Nacional sobre Mosaicos de reas Protegidas. Curitiba: WWF, et al. 2009. 37p. CONSELHO NACIONAL DA RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ATLNTICA. Documento de Referencia RBMA: Subsdios para Marco Regulatrio de Mosaicos de reas Protegidas verso 1.0. So Paulo, agosto 2009. CONSELHO NACIONAL DA RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ATLNTICA. Projeto de Fortalecimento e Intercmbio de Mosaicos de reas Protegidas na Mata Atlntica Relatrio Tcnico Final. So Paulo, dezembro 2009. CONSELHO NACIONAL DA RESERVA DA BIOSFERA DA MATA ATLNTICA. SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao: texto da Lei 9.985 de 18 de julho de 2000 e vetos da presidncia da Repblica ao PL aprovado pelo congresso Nacional. So Paulo: Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, 2000. 2 edio ampliada. 76 p. LINO, C. F.; ALBUQUERQUE, J. L.; DIAS, H. (Org.). Mosaicos de unidades de conservao no corredor da Serra do Mar. So Paulo: Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata DIAS, Heloisa. Mosaicos de Unidades de Conservao como Estratgia de Conservao da Mata Atlntica. Estratgias de Conservao da Biodiversidade no Brasil. Rema Brasil (Org.). 2007.Atlntica, 2007. 96 p. LINO, C. F.; ALBUQUERQUE, J. L. (Org.). Mosaico de unidades de conservao do Jacupiranga. So Paulo: Conselho Nacional da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica, 2009, 76p. PINHEIRO, Marcos (Org.) Recomendaes para reconhecimento e implementao de mosaicos de reas protegidas. Braslia, DF, GTZ, 2010. 82 p.; il. color.: 22 cm. Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. Documento Sntese do Programa Mosaicos da Mata Atlntica e do Projeto de Fortalecimento e Intercmbio de Mosaicos de reas Protegidas na Mata Atlntica verso 1.0 setembro 2009. Disponvel em: Acesso em: 10 mar. 2012 REUNIO TCNICA SOBRE GESTO INTEGRADA DOS MOSAICOS DE UNIDADES DE CONSERVAO DO CORREDOR DA SERRA DO MAR, 2009, Rio de Janeiro, 2009. Relato da Reunio Tcnica sobre Gesto Integrada dos
173
Mosaicos de Unidades de Conservao do Corredor da Serra do Mar. Rio de Janeiro: Associao Mico Leo Dourado, et AL. 2009. 37p. SEMINRIO SOBRE GESTO TERRITORIAL PARA CONSERVAO DA BIODIVERSIDADE, 2009, Braslia, 2009. Relatrio Seminrio sobre Gesto Territorial para Conservao da Biodiversidade. Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, Departamento de reas Protegidas, 2009. 31p.
BROCKMAN, J. e MATSON, K. As coisas so assim: pequeno repertrio cientfico do mundo que nos cerca. Traduo Diogo Meyer, Suzana Sturlini Couto. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. BOFF, L. Insuficincias conceptuais da Rio+20. In Jornal O Povo. Fortaleza, edio 02/07/2012. CAPRA, F. et al. Alfabetizao ecolgica: a educao das crianas para um mundo sustentvel. So Paulo: Cultrix, 2006. Legislao brasileira sobre meio ambiente. 3 edio. Braslia: Cmara dos Deputados, Edio Cmara, 2010. LOVELOCK, J. A vingana de Gaia. Rio de Janeiro: Intrnseca, 2006. METAS DE AICHI. Situao atual no Brasil Dilogos sobre Biodiversidade: construindo a estratgia brasileira para 2020. Braslia, 2011. SBPC 2011. Disponvel em www.sbpcnet.org.br/site/codigoflorestal/index.php. 1 CRUTZEN, P.J. The Anthropocene. J. Phys. IV France 12 (2002) Pr10-1, 2002. 2 SCHULTE, P. et. al. The Chicxulub Asteroid Impact and Mass Extinction at the Cretaceous-Paleogene Boundary. Science 327(5970):1214-1218, 2010. 3 BRUNER. A.G. et al. Effectiveness of Parks in Protecting Tropical Biodiversity. Science 291(5501) 125-128, 2001. 4 STYNES, D.J. Economic Benefits to Local Communities from National Park Visitation and Payroll, 2010. Natural Resource Report NPS/NRSS/EQD/NRR 2011/481. U.S. Department of the Interior. National Park Service. 52p. Il., 2011. 5 SOUTH AFRICAN NATIONAL PARKS. Annual Report 2007/2008. Pretoria, SANParks, 149p.il., 2008. 6 http://www.conaf.cl/parques/seccion-estadisticas-de-visitacion.html 7http://www.nzherald.co.nz/travel/news/article.cfm?c_id=7&objectid=10784336 8 OCONNOR, S., CAMPBELL, R., CORTEZ, H., & KNOWLES, T. Whale Watching Worldwide: Tourism Numbers, Expenditures and Expanding Economic Benefits, a special report from the International Fund for Animal Welfare, Yarmouth MA, USA, prepared by Economists at Large, 295p. Il., 2009. 9 HOYT, E. AND IGUEZ, M.. The State of Whale Watching in Latin America. WDCS, Chippenham, UK; IFAW, Yarmouth Port, USA; and Global Ocean, London, 60p., 2008
10 VIANNA, G.M.S. et al. Wanted Dead or Alive? The relative value of reef sharks as a fishery and an ecotourism asset in Palau. Australian Institute of Marine Science and University of Western Australia, Perth, 34p.il., 2010. 11 VIANNA G.M.S. at al. The Socio-economic Value of the Shark-diving Industry in Fiji. Australian Institute of Marine Science. University of Western Australia. Perth, 26p., 2011. 12 GORINI, A.P.; MENDES, E.F. & D.M.P. CARVALHO. Concesso de servios e atrativos tursticos em reas naturais protegidas: o caso do Parque Nacional do Iguau. BNDES Setorial 24:171-210, 2006.
ABCC. Associao Brasileiro dos Criadores de Camaro. Censo da Carcinicultura 2004. Recife, 2005. [Consulta realizada em 12 de setembro de 2005]. Disponvel em www. abccam.com.br ALONGI, D.M. Present state and future of the worlds mangrove forests. Environmental Conservation, 2002, 29 (3): 331-349p. BARBIER, E.B and COX, M.. Does economic development lead to mangrove loss? A cross-country analysis. Contemporary Economic Policy 21(4): (2003) 418-432. BARBIER, E.B.; ACREMAN, M. y KNOWLER, D. Valoracin econmica de los humedales Gua para decisores y planificadores. Oficina de la Convencin de Ramsar, Gland, Suiza; 1997, 155P. BARBIER, E.B.; KOCH, E.W.; SILLIMAN, B.R.; HACKER, S.D.; WOLANSKI, E.; PRIMAVERA, J.; GRANEK, E.F.; POLASKY, S.; ASWANI, S.; CRAMER, L.A.; STOMS, D.M.; KENNEDY, C.J.; BAEL, D.; KAPPEL, C.V.; PERILLO, G.M.E.; REED, D.J. Coastal Ecosystem-Based Management with Nonlinear Ecological Functions and Values. Science 18 January 2008: Vol. 319. no. 5861, pp. 321 323. BATISTA, P. I. S. e TUPINAMB, S. V. A carcinicultura no Brasil e na Amrica Latina: o agronegcio do camaro. [Consulta em 20 de outubro de 2008]. Disponvel em: http://www.rebrip.org.br/projetos/clientes/noar/noar/UserFiles/20/File/ Outras%20publicacoes/carcinicultura.pdf CASSOLA, R. S. ; VIVEIROS, E. B.; RODRIGUES JUNIOR, C. E.; REINECKE, W.; BREYER, E. B. O impacto da carcinicultura nas reas de proteo ambiental federais costeiras do nordeste brasileiro. (Submetido ao 4 Congresso Brasileiro de Unidades de Conservao, aceito em 08.09.2004). C-CONDEM. Corporacin Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema Manglar. Certificando la Destruccin: Anlisis integral de la certificacin orgnica a la acuacultura industrial de camarn en Ecuador. Lder Gngora Faras Marianeli Torres Benavides (Coord.), Ecuador ( 2007), 66p. CEAR: Pacto das guas: cenrio atual dos recursos hdricos do Cear. Conselho de Altos Estudos e Assuntos Estratgicos, Assembleia Legislativa do Estado do Cear; Eudoro Walter de Santana (Cooedenador). Fortaleza: INESP, 2008, 174p.
174
175
CONSTANZA, R.; dARGE, R.; GROOT, R. de; FABER, S.; GRASSO, M.; HAMNON, B.; LIMBURG, K.; NAEEM, S.; O`NEILL, R.V.; PARVELO, J.; RASKIN, R.G.; SUTTON, P.; and DELT, van den M. The value of the world`s ecosystem service and natural capital. Nature, vol. 387, 17 may (1997), 253-260. EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria. Questes ambientais da carcinicultura de guas interiores: o caso da bacia do baixo Jaguaribe/Cear. Documento 96, Fortaleza/CE, 2004, 51p. FAO - Food and Agriculture Organization of the United Nations. The state of worlds fisheries and aquaculture. Roma: FAO (2002). HERNANDZ, E.; HAGLER, M. y LPEZ, E. Financiacin del Banco Mundial a la camaronicultura em America Latina. Estudio de casos. Greenpeace, 2002; 57p. [Consulta em 20 de setembro de 2005]. Disponvel em http://www.greenpeace.org/ raw/content/espana/reports/financiaci-n-del-banco-mundial.pdf IBAMA. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Renovveis. Diagnstico da Carcinicultura no Estado do Cear, relatrio final. Vol. I, 2005, 177p. IPCC. Cambio climtico 2007: Informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de trabajo I, II y III al Cuarto Informe de evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico [Equipo de redaccin principal: Pachauri, R.K. y Reisinger, A. (directores de la publicacin)]. IPCC, Ginebra, Suiza, 104 pgs. MEIRELES, A.J.A.; CASSOLA, R.S.; TUPINAMB, S.V. e QUEIROZ, L.S. de. Impactos ambientais decorrentes das atividades da carcinicultura ao longo do litoral cearense, nordeste do Brasil. Revista Mercator, Departamento de Geografia da UFC, nmero 12 (2007): 83-106. MEIRELES, A.J.A. e QUEIROZ, L.S. de. Estudo da certificao no Brasil: o manto verde da destruio. Instituto Terramar, Fortaleza/CE (2011), 78p. NOGUEIRA, F.N.A.; RIGOTTO, R.M e TEIXEIRA, A.C.A, de. O agronegcio do camaro: processo de trabalho e riscos sade dos trabalhadores no municpio de Aracati/Cear. Rev. Bras. Sade Ocup., So Paulo, 34 (119): 40-50, 2009. RIVERA, E.S. y CORTS, I.S. Las experiencias del Instituto Nacional de Ecologa en la valoracin econmica de los ecosistemas para la toma de decisiones. Gaceta ecolgica, nmero especial 84-85 (2007): 93-105 Inst. Nac. de Ecol. Mxico. SCHAEFFER-NOVELLI, Y. Estudo de caso: diagnstico e recomendaes para preveno e controle da espcie-alvo litopenaeus vannamei. Relatrio Tcnico. BIOMA Instituto Oceanogrfico, Universidade de So Paulo, So Paulo, Brasil (2006). TEIXEIRA, A.C.A. de. O trabalho no mangue nas tramas do (ds)envolvimento e da (ds)iluso com este furaco chamado carcinicultura: conflitos socioambientais no Cumbe, Aracati/CE. Tese (Programa de Ps-graduao em Educao Brasileira) de doutorado. Universidade Federal do Cear UFC, 2006. MELO, J. A. T. GT-Carcinicultura Relatrio final. Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e de Minorias da Cmara Federal. Relator: Dep. Federal Joo
Alfredo, 2005. VALIELA, I.; BOWEN, J. L. and YORK, J .K. Mangrove forests: One of the worlds threatened major tropical environments. Bioscience, OCT, 2001, vol. 51, n 10, p. 807-815.
11
ALBUQUERQUE, S.P. ; CATELLA, A.C.; COPATTI, A. Sistema de Controle de Pesca de Mato Grosso do Sul SCPESCA/MS - 8 2001. Corumb. Embrapa Pantanal; Campo Grande: SEMA/IMAP, 2003 a, 54p. (Boletim de Pesquisa - 46) ALBUQUERQUE, S.P. ; CAMPOS, F.L. de R. ; CATELLA, A.C. Sistema de Controle de Pesca de Mato Grosso do Sul SCPESCA/MS - 9 2002. Corumb. Embrapa Pantanal; Campo Grande: SEMACT/IMAP, 2003 b, 54p. (Boletim de Pesquisa - 47) CAMPOS, F.L. de R. ; CATELLA, A.C.; FRANA, J.V. de. Sistema de Controle de Pesca de Mato Grosso do Sul SCPESCA/MS - 7, 2000. Corumb. Embrapa Pantanal; Campo Grande: SEMACT/IMAP, 2003 b, 52p. (Boletim de Pesquisa - 38) CATELLA, A.C.; PEIXER, J. ; PALMEIRA, S.de S. Sistema de Controle de Pesca de Mato Grosso do Sul SCPESCA/MS - 1, 1994. Corumb. Embrapa Pantanal, 1996. 49p. (Documento 16) CATELLA, A.C.; ALBUQUERQUE, S.P. ; PEIXER, J. ; PALMEIRA, S.de S. Sistema de Controle de Pesca de Mato Grosso do Sul SCPESCA/MS , 1998. Corumb. Embrapa Pantanal, 1998. 49p. (Boletim de Pesquisa - 14) CATELLA, A.C.; ALBUQUERQUE, S.P. Sistema de Controle de Pesca de Mato Grosso do Sul SCPESCA/MS - 3, 1996. Corumb. Embrapa Pantanal, 2000a. 48p. (Boletim de Pesquisa - 15) CATELLA, A.C.; ALBUQUERQUE, S.P. Sistema de Controle de Pesca de Mato Grosso do Sul SCPESCA/MS - 4, 1997. Corumb. Embrapa Pantanal, 2000b. 52p. (Boletim de Pesquisa - 20) CATELLA, A.C.; ALBUQUERQUE, S.P.; CAMPOS, F. L. de R. Sistema de Controle de Pesca de Mato Grosso do Sul SCPESCA/MS - 5, 1998. Corumb. Embrapa Pantanal, 2001. 72p. (Boletim de Pesquisa - 22) CATELLA, A.C.; ALBUQUERQUE, S.P.; CAMPOS, F. L. de R. Sistema de Controle de Pesca de Mato Grosso do Sul SCPESCA/MS, 2002. Corumb. Embrapa Pantanal, 2002. 60p. (Boletim de Pesquisa - 35) CATELLA, A.C.A. A pesca no Pantanal Sul: Situao atual e perspectivas. Corumb: Embrapa Pantanal, 2003. 43 P. (Documento). DIAMOND, J. Collapse: How Societies Choose to Fail or Succeed, Viking, 2005. DIAS NETO, J. ; DORNELES, L.D.C. Diagnstico da pesca martima do Brasil; Braslia, IBAMA, 1996. FAO. El Estado Mundial de la Pesca e Aquicultura. 2003. Roma: FAO, 2003. GARCIA, I.C.B DE. 2005. Influncia da pesca seletiva sobre o comprimento mdio de maturao em populaes de dourado (Salminus brasiliensis), piraputanga
176
177
(Brycon hilarii) e Curimbat (Prochilodus lineatus) no rio Miranda, MS. Dissertao de Mestrado em Ecologia e Conservao, UFMS, 57 p. LIMA, J.A.F. de. Recursos pesqueiros em ambiente inundveis (rio Cuiab: Pantanal de Mato Grosso). In: Encontro Brasileiro de Ictiologia, 1993. SP. Resumos.... So Pauloi. p. 302-310. MARRUL Filho, Simo. 2004. Crise e Sustentabilidade no Uso dos Recursos Pesqueiros. Braslia, Ed. Ibama, 148p. MATEUS, L.A.F. Ecologia da pesca de quatro grandes bagres (Siluriformes, Pimelodidae) na bacia do rio Cuiab, Pantanal Mato Grossense. 2003. 177p. Tese (Doutorado) Instituto de Biocincias, Universidade Estadual Paulista, Rio Claro, 2003. SILVA, M.V. de. Mitos e verdades sobre a pesca no pantanal sul-matogrossense. Campo Grande:Braslia, 1986. 146p. TRIPPEL, E. A. Age at maturitt as a stress indicator in fisheries. BioScience, V. 45, 1995, p. 759-771. VAZ, M.M. Problemas no ajuste da curva de crescimento do pacu Piaractus mesopotamicus (Holmberg, 1887) e seu manejo no Pantanal mato-grossense. 2001. 127 p. Tese (Doutorado). Universidade Estadual Paulista, Jaboticabal. 2001.
12
1.BAITELO, R. (2010) A revoluo energtica: a caminho do desenvolvimento limpo. Greenpeace Brasil. Disponvel em: http://www.greenpeace.org/brasil/pt/ Documentos/Revolucao-Energetica/ 2.Empresa de Pesquisas Energticas (EPE) e Ministrio de Minas e energia (MME). Balano energtico nacional 2010. Rio de Janeiro, 2010. Disponvel no dia 18 de junho de 2011: https://ben.epe.gov.br/BENRelatorioFinal2010.aspx 3.Excelncia energtica. estudo analtico comparativo dos custos finais de gerao de energia eltrica a partir de fonte nuclear com os de fontes renovveis e leo combustvel no Brasil, 2010 4.GOLDEMBERG, J. & LUCON, O. (2007). Energia e meio ambiente no Brasil. Estudos Avanados 21 (59) 7-20pp. 5.GONALVES, L. (2010) A geografia do conflito. mar, petrleo e biodiversidade. Greenpeace Brasil. Disponvel em: http://www.greenpeace.org/brasil/pt/ Documentos/Mar-petroleo-e-biodiversidade/ 6.KHARAKA, Y.K. Gas-water-rock interactions in frio formation following cO2 injection: the storage of greenhouse gases in sedimentary basins. Geology 34, p. 577, 2006. 7.ORTIZ, G. P. & KAMPEL, M. (2011) Potencial de energia elica offshore na margem do Brasil. V Simpsio Brasileiro de Oceanografia. Oceanografia e Polticas Pblicas Santos, SP. 1. HARDIN, G. (1968). The tragedy of the commons. Science, 162: 1243-1248.
* A numerao est relacionada ao respectivo captulo
13
178
Realizao
Patrocnio
Apoio

Conservacao Da Natureza e Eu Com Isso

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Conservacao Da Natureza e Eu Com Isso

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

NATUREZA

Copyright 2012 FBC

Organizadores Jos Truda Palazzo Jr. Joo Bosco Priamo Carbogim

CONSERVAO DA NATUREZA E EU COM ISSO?

APRESENTAO Jos Truda Palazzo Jr.

O COLAPSO DA PESCA NO PANTANAL Thomaz Lipparelli

MEIO AMBIENTE, DESENVOLVIMENTO E CONSERVAO DA NATUREZA

Do Rio de Janeiro de 1992 ao de 2012: o legado mgico da sustentabilidade

O mundo real, algumas novas prticas e propostas animadoras

guisa de concluso: o nosso futuro em comum

UNIDADES DE CONSERVAO NO BRASIL: LUTANDO POR PARQUES DE VERDADE

Unidades de conservao existentes no Brasil2

O Parque Nacional do Araguaia foi o primeiro proposto no Brasil,

Decreto que dificulta o manejo previsto pela lei do SNUC

Essas premissas se consubstanciaram posteriormente no texto

Iniciativas de mosaicos da mata atlntica - em processo de reconhecimento - 2012

Iniciativa CCMA Bahia Iniciativa Instituto Curicaca

II Mosaicos: Evoluo compartilhada de um instrumento de conservao e desenvolvimento

Objetivo de constituio do mosaico e a gesto integrada do territrio

A construo de um territrio de mosaico de reas protegidas

Funcionalidade ecossistmica Operacionalidade logstica

Novos desafios e prioridades

Desenvolvimento Sustentvel ou Retirada Sustentvel

Uma Sada para a Conservao

Quem o Homo sapiens do sculo XXI?

Lao Ts - Tao Te Ching

As bases conceituais: buscas e encontros

Os caminhos do fazer ...

Conservao da Lagoa Verde 1992...

Viveiro Florestal 1994...

Taim Banhado de Vida 2002...

Mamferos Marinhos do Litoral Sul 1988...

Dunas Costeiras 1989...

Tartarugas Marinhas no RS 2003...

Conservao dos oceanos: o que voc tem a ver com isso?

Comisso da Carta da Terra, 2000.

Frum Global, 1992.

Ilustraes: Wagner Passos - Escritor e artista grfico.

Artigo 225 da Constituio Brasileira, 1988.

Funes socioambientais do ecossistema manguezal

Uma receita indigesta: colapso da biodiversidade

Dados publicados pela Agncia Folha (http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u316434.shtml).

Biodiversidade para qu? Para a essncia da vida

27.463 94.463 194.695 64.735 145.297 726.653

2.1.1. rea de Proteo Ambiental do Maraj

Art. 13, 2 o da Constituio do Estado do Par, promulgada em 05/10/8

235 726.888 316.856 5,76%

Lei n 109, de 19/06/87

conhecida mas de provvel importncia.

Outro grande gargalo social so os ndices alarmantes de

O quadro 1, a seguir, apresenta a disponibilidade per capita de gua, em

Quadro 1 - Disponibilidade de gua

Muito rico > 10.000

Irlanda Luxemburgo ustria

14.000 12.500 12.000

Rico > 5.000

Piau Esprito Santo

Situao limite > 2.500

Frana Itlia Espanha Reino Unido Alemanha Blgica

3.600 3.300 2.900 2.200 2.000 1.900

Situao crtica <1.500

2.436 2.315 1.781 1.751 1.752 1.743 1.437 1.320

468 mm 207 mm (44% do ano) 93 mm (44% do ms)

726 mm 317 mm (43% do ano) 115 mm (36% do ms)