MINISTERIO DE EDUCACIN

Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental DIRECTIVA 015-2007-ME

ACCIONES DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES EN EL SISTEMA EDUCATIVO I. FINALIDAD Normar la planificacin, organizacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin de las acciones de Gestin del Riesgo de Desastres que son responsabilidad sectorial en el marco del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

II. OBJETIVO GENERAL

Orientar el desarrollo de las actividades de Gestin del Riesgo de Desastres en las Instituciones Educativas de acuerdo al Diseo Curricular Nacional y a las normas vigentes, velando por el desarrollo de dichas actividades en las instalaciones administrativas del Ministerio de Educacin, Direcciones Regionales de Educacin y Unidad de Gestin Educativa Local, a fin de promover una Cultura de Prevencin, y la formacin integral de las personas. III. ALCANCES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ministerio de Educacin. Direcciones Regionales de Educacin. Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL). Institutos Superiores Tecnolgicos y Pedaggicos Pblicos y Privados. Centros de Educacin Tcnicos Productivos Pblicos y Privados. Instituciones de Educacin Bsica, en sus diversos niveles y modalidades, pblicas y privadas. Asociacin de Padres de Familia, APAFAS.

IV. BASES LEGALES 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 Constitucin Poltica del Per. Ley N 28044 - Ley General de Educacin. Ley N 28927 - Ley del Presupuesto del Sector Pblico Ao Fiscal 2007. Decreto Ley N 19338 Ley del Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias: Decreto Legislativo N 442, Decreto Legislativo N 735 y Decreto Legislativo N 905. Decreto Supremo N 001-A-2004-DE-SG., Aprueban Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 081-2002-PCM, que crea la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Ley N 28551 que establece La obligacin de elaborar y presentar planes de contingencia. Resolucin Ministerial N 0190-2004-ED, que crea la Comisin Permanente de Defensa Civil del Ministerio de Educacin. R.M. Nro. 0667-2005-ED, que aprueba el Diseo Curricular Nacional articulado para la Educacin Bsica Regular. R.M. Nro. 0187-2005-ED, Directiva Nro.063-2005-DINESST/PEA: Normas para la Organizacin y Ejecucin de la Campaa Escuelas Limpias y Saludables. R.M. Nro. 0712-2006-ED, Directiva para el inicio del ao escolar 2007.

Referencias Internacionales: 4.12 4.13 Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los Desastres. Campaa Mundial para la Reduccin de Desastres. La Reduccin de los Desastres empieza en la Escuela, Estrategia Internacional para Reduccin de Desastres ERID.

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Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental 4.14 Resolucin 57/254 de la Asamblea General de las NN.UU. de declaracin del Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible 2005-2014. V. DISPOSICIONES GENERALES 5.1 La Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental es responsable de normar, planificar, ejecutar, monitorear, evaluar y difundir las polticas, estrategias y actividades de Gestin del Riesgo de Desastres en las Instituciones Educativas y en las instancias administrativas del Ministerio de Educacin, Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local. Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local designarn a un especialista, quien se encargar de coordinar las acciones para normar, planificar, ejecutar y monitorear las acciones de Gestin de Riesgo, adecundolos a las caractersticas regionales y locales en el mbito de su jurisdiccin. Los Directores de las Instituciones Educativas pblicas y privadas son responsables de asegurar la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en el Proyecto Educativo Institucional, el Proyecto Curricular Institucional y en el Plan Anual de Trabajo. Las acciones de Gestin del Riesgo de Desastres debern ser contextualizadas en funcin de las caractersticas, intereses y necesidades regionales, locales e institucionales. Las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas pblicas y privadas promovern la suscripcin de convenios y acuerdos a fin de articular las acciones educativas con otros sectores pblicos y la sociedad civil para contribuir al desarrollo de una Cultura de Prevencin. Las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas en sus respectivos mbitos organizarn acciones regulares de capacitacin en Gestin del Riesgo de Desastres; contando para esta tarea con los docentes capacitados y especialistas de la DRE y UGEL. Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local coordinarn la realizacin de actividades de reduccin de vulnerabilidades de la infraestructura educativa, frente a peligros de origen natural y antrpico, as como de acciones de proteccin ambiental en el marco de la Movilizacin social denominada Escuelas Seguras, limpias y saludables, de acuerdo a la realidad ambiental y de riesgos en cada localidad.

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VI.

DISPOSICIONES ESPECFICAS Para el desarrollo de las acciones de Gestin del Riesgo de Desastres en el marco del proceso de Descentralizacin, se establece lo siguiente: 6.1. Responsabilidad de las instancias del sistema educativo nacional. 6.1.1. A nivel del Ministerio de Educacin La Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental como rgano dependiente del Viceministerio de Gestin Pedaggica, es responsable, adems de lo establecido en las Disposiciones Generales, numeral 5.1, de: a. Organizar la Comisin Permanente de Defensa Civil la cual ser reconocida mediante Resolucin Ministerial y estar conformada de acuerdo al anexo N 02, con funciones definidas de acuerdo al anexo N 03. Implementar la Red de Gestin del Riesgo de Desastres del Sector Educacin, que deber funcionar a travs de las redes educativas locales en coordinacin con las Direcciones Regionales de Educacin y las UGEL, para fortalecer las acciones sectoriales inherentes al Sistema Nacional de Defensa Civil. Promover y ejecutar investigaciones relacionadas con Gestin del Riesgo de Desastres.

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Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental d. Coordinar con los diferentes sectores pblicos, privados y las agencias de cooperacin internacional. e. Elaborar prototipos de materiales educativos para estudiantes y docentes sobre temas relacionados con Gestin de riesgos y facilitar la distribucin de materiales educativos elaborados por otras instituciones. f. Monitorear, supervisar y evaluar las actividades relacionadas con Gestin del Riesgo de Desastres. 6.1.2. A nivel Regional Las Direcciones Regionales de Educacin a travs de su especialista en Gestin del Riesgo de Desastres, desarrollarn las siguientes funciones: a. Constituir el equipo regional de especialistas en Gestin del Riesgo de Desastres mediante Resolucin Directoral para planificar, asesorar, coordinar y evaluar las acciones de Gestin del Riesgo de Desastres. Incorporar la orientacin, los temas y las acciones de Gestin del Riesgo de Desastres en el Proyecto Educativo Regional, promoviendo lneas de colaboracin entre el sector publico y privado as como con el Comit de Defensa Civil. Organizar la Comisin Permanente de Defensa Civil, que ser reconocida mediante Resolucin Directoral, y estar conformada de acuerdo al anexo N 02, con sus funciones definidas de acuerdo al anexo N 03. Promover la capacitacin de docentes en gestin de riesgos de las II.EE. estatales y particulares en el mbito regional, as como el apoyo constante en la promocin de una cultura de prevencin en coordinacin con el Comit de Defensa Civil del gobierno regional. Promover y acompaar el proceso de elaboracin de Planes de Contingencia con el asesoramiento y apoyo de las oficinas de defensa civil de su jurisdiccin y la Comisin Permanente de Defensa Civil , tomando en consideracin la gua de elaboracin del Plan de Contingencia ubicado en la pagina web: www.indeci.gob.pe. Planificar, organizar, monitorear y evaluar la realizacin de actividades de preparacin para emergencias y promover la realizacin de los simulacros que se llevar a cabo de acuerdo a la realidad fenomenolgica, en atencin a los factores de riesgo de las diversas zonas, con el asesoramiento y coordinacin de las Comits del Sistema Nacional de Defensa Civil, de acuerdo al cronograma siguiente: Primer Simulacro: 31 de Mayo en conmemoracin al Da Nacional de la Reflexin sobre los Desastres Naturales 03 de Julio. 14 de Septiembre. 10 de Octubre, en conmemoracin al Da Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales.

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Segundo Simulacro: Tercer Simulacro: Cuarto Simulacro:

En los siguientes turnos: Maana: 10.00 horas Tarde: 15.00 horas Noche: 20.00 horas g. Informar semestralmente a la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental, el avance de las actividades en Gestin del Riesgos de Desastres, con los consolidados e informacin solicitada a las UGEL.

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Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental 6.1.3. A nivel Local Las UGEL a travs del Especialista en Gestin del Riesgo de Desastres ejecutar las siguientes funciones: a. b. Planificar, ejecutar, monitorear y evaluar las acciones de Gestin del Riesgo de Desastres adecundolas a la realidad local. Incorporar los temas y acciones de Gestin del Riesgo de Desastres en el Proyecto Educativo Local promoviendo lneas de colaboracin entre las II.EE. con el sector publico y privado as como con el Comit de Defensa Civil. Organizar la Comisin Permanente de Defensa Civil, que ser reconocida mediante Resolucin Directoral y estar conformado de acuerdo al anexo N 02, con sus funciones definidas de acuerdo al anexo N 03. Resolucin que deber ser remitida a la respectiva Direccin Regional. Desarrollar acciones de capacitacin en Gestin del Riesgo de Desastres, adecundolas a la realidad local y con el apoyo de las oficinas de defensa civil de su jurisdiccin. Constituir el equipo local de docentes especializados en Gestin de Riesgos mediante Resolucin Directoral, el cual deber participar en las acciones de capacitacin y coordinacin, as como promover lneas de colaboracin entre el sector publico y privado con el comit de defensa civil del gobierno local. Normar la elaboracin de Planes de Contingencia tomando en consideracin la gua de elaboracin del mencionado Plan, ubicado en la pagina web: www.indeci.gob.pe. Planificar, organizar, monitorear y evaluar la realizacin de los simulacros que se llevarn a cabo de acuerdo a la realidad fenomenolgica de la zona con el asesoramiento y coordinacin de las Comits del Defensa Civil, de acuerdo al cronograma antes sealado. Informar a la Direccin Regional de Educacin, en los meses de junio y noviembre, sobre las actividades relacionadas a la Gestin del Riesgo de Desastres.

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6.1.4. A nivel de Institucin Educativa. a. Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y valores en los estudiantes a travs de las actividades curriculares y sus distintas organizaciones relacionadas con la Gestin del Riesgo de Desastres. Garantizar la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en el Proyecto Educativo Institucional, el Proyecto Curricular Institucional y en el Plan Anual de Trabajo. Organizar la Comisin Permanente de Defensa Civil que ser reconocida mediante Resolucin Directoral, la cual estar conformada de acuerdo al anexo N 02 y sus funciones definidas de acuerdo al anexo N 03. Resolucin que ser remitida a la respectiva UGEL. Promover la participacin de los estudiantes, docentes y padres de familia en la Gestin del Riesgo de Desastres, en el marco de la movilizacin social denominada Escuelas Seguras, Limpias y Saludables. Desarrollar acciones de capacitacin en Gestin del Riesgo de Desastres en coordinacin con la Unidad de Gestin Educativa Local y con el apoyo de las Oficinas de Defensa Civil e instituciones especializadas. Organizar, ejecutar y evaluar la realizacin de los simulacros a realizar de acuerdo a la realidad fenomenolgica de la zona con asesoramiento de la Unidad de Gestin Educativa Local y con apoyo de los Comits de Defensa Civil, de acuerdo al cronograma antes sealado. Establecer y adaptar los instrumentos que permitan insertar el tema de gestin de riesgos en la diversificacin curricular de cada Institucin Educativa. Elaborar el Plan de Contingencia con el asesoramiento y apoyo de las oficinas de defensa civil de su jurisdiccin y su Comisin Permanente de Defensa Civil, y tomando en consideracin la gua de elaboracin del mencionado Plan ubicado en la pagina web: www.indeci.gob.pe.

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Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental i. Informar a la Unidad de Gestin Educativa Local, en los meses de junio y noviembre, sobre las acciones de actividades relacionadas a Gestin del Riesgo de Desastres. 6.2. De los estmulos a. Las Direcciones de las Instituciones Educativas, Direcciones de la Unidad de Gestin Educativa Local y las Direcciones Regionales de Educacin reconocern y estimularn a travs de Resoluciones Directorales, la labor sobresaliente de docentes que promuevan el desarrollo de capacidades, actitudes y valores, relacionadas con la gestin de riesgo , en aplicacin del Artculo 26 de la Ley del Profesorado N 24029 y los artculos 108 al 118 del Decreto Supremo N 19-90-ED Reglamento de la Ley del Profesorado. Las Direcciones de las Instituciones Educativas, Direcciones de la Unidad de Gestin Educativa Local y las Direcciones Regionales de Educacin reconocern y estimularn a travs de Resoluciones Directorales y de la evaluacin de los aprendizajes, las acciones ejemplares de responsabilidad ciudadana en gestin de riesgo realizadas por los estudiantes en beneficio de su comunidad. Las sedes administrativas del Ministerio de Educacin, Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local estimularn y reconocern a travs de resoluciones directorales, la labor sobresaliente de los trabajadores que conformen las brigadas de la Comisin Permanente de Defensa Civil de su institucin respectivamente.

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6.3.

De las Actividades Conmemorativas Las actividades conmemorativas que se celebran durante el ao son las siguientes: a. Da Nacional de la Reflexin sobre los Desastres Naturales - 31 de Mayo (R.M. N 348-93ED). Da Internacional para la Reduccin de Desastres Naturales (Resolucin N 42 Asamblea ONU) segundo Mircoles del mes de octubre de cada ao.

b.

Con motivo de las fechas conmemorativas se realizarn en el Sector, actividades de sensibilizacin, reflexin y capacitacin sobre Gestin de Riesgos de Desastres. 6.4. De la Supervisin Las instituciones educativas sern supervisadas por las Unidades de Gestin Educativa Local respectivas, estas a su vez por las Direcciones Regionales de Educacin, segn las orientaciones que de la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental. 6.5. De las inspecciones tcnicas La Inspeccin Tcnica de Seguridad, es requisito indispensable y obligatorio para las instituciones educativas del sistema educativo nacional, as como para los organismos pblicos descentralizados. Para tal efecto se solicitar al inicio de ao la inspeccin tcnica bsica y/o de detalle a las autoridades de Defensa Civil competentes. En el caso de los locales escolares de Instituciones Educativas privadas se proceder conforme al Decreto Supremo N 013-2000PCM y modificado por Decreto Supremo N 100-2003-PCM, que reglamenta las Inspecciones Tcnicas de Seguridad de Defensa Civil. La Implementacin de los sistemas bsicos de seguridad reglamentaria consisten en la sealizacin de acuerdo a la simbologa normada por INDECI. Los equipos bsicos para atender emergencias deben corresponder al tipo de peligros identificados en la zona de su jurisdiccin. Ver anexo N 05.

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Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental VII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 7.1. Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local coordinarn con los Comits de Defensa Civil Regional y Local, lo referente al posible uso el uso de locales de las Instituciones Educativas que serian utilizadas como refugios temporales ante eventuales desastres, en casos de no contar con otras instalaciones. Las DRE y UGEL establecern las condiciones y orientaciones para salvaguardar la infraestructura educativa y garantizar el desarrollo de las actividades escolares. Las actividades de capacitacin a directivos y docentes sobre el tema de Gestin del Riesgo de Desastres se realizan fuera de las horas de clases, dado que no est permitida ni autorizada la suspensin de las actividades acadmicas. Las Instituciones Educativas desarrollarn las actividades previstas en la siguiente directiva; las instituciones y organizaciones que deseen desarrollar acciones de Gestin del Riesgo de Desastres en aquellas debern coordinar previamente con la Unidad de Gestin Educativa Local, y estar dentro del marco de las actividades previstas en la presente directiva, bajo responsabilidad del director de la Institucin Educativa correspondiente. Para la evaluacin de las acciones de simulacros se utilizar la ficha consignada en el anexo N 01. Las consultas relacionadas a la presente directiva debern dirigirlas a la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental, telefax 01- 2155800 anexo 1202, 1139 y 2155872; as como al correo electrnico: prevencion@minedu.gob.pe. Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local, respectivamente se encargarn de garantizar el fiel cumplimiento de la presente Directiva, como de resolver los casos no previstos en ella. Al trmino de la ejecucin de las acciones previstas, la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Ambiental DINECA, elevar a la Alta Direccin el informe final de las acciones realizadas a nivel nacional.

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San Borja, 13 Febrero del 2007.

ARMANDO RUIZ TUESTA DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACION COMUNITARIA Y AMBIENTAL