LA OTAN MANUAL

50a Anniversary Edition

Oficina de Informacin y Prensa OTAN - 1110 BRUSELAS, BLGICA 20013 -1-

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TRATADO DEL ATLNTICO NORTE ORGANIZACIN (OTAN)

PASES MIEMBROS Blgica, Canad, Dinamarca, Francia, Alemania, Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega, Portugal, Espaa, Turqua, Reino Unido y Estados Unidos.
El Tratado del Atlntico Norte, firmado en Washington en abril de 1949, cre una Alianza para la defensa colectiva tal como se define en el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas. El Tratado tiene una duracin indefinida. La Alianza une 14 pases de Europa con los Estados Unidos y Canad. En julio de 1997, en una reunin en la cumbre de Madrid, los Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza invit a la Repblica Checa, Hungra y Polonia para iniciar las negociaciones de adhesin con el fin de convertirse en miembros de la Alianza en 1999. De conformidad con el artculo 10 del Tratado, la Alianza est abierta a futuras adhesiones de otros pases europeos estn en condiciones de promover sus principios y contribuir a la seguridad de la regin del Atlntico Norte. Paralelamente a la transformacin interna y externa de la Alianza, que ha tenido lugar desde el final de la guerra fra, la OTAN ha establecido un nuevo Consejo de Asociacin Euro-Atlntico como un foro de consulta y cooperacin con los pases socios en toda la zona euroatlntica. Ha creado nuevas estructuras que refleja mayor cooperacin con Rusia y la asociacin con Ucrania, as como un dilogo reforzado con los pases mediterrneos interesados. Ha sido objeto de gran envergadura reforma interna y externa, y se ha hecho el instrumento de la paz y la estabilidad en la zona euroatlntica como el umbral del nuevo milenio. El cuarto en abril de 1999 se cumple el 50 aniversario del Tratado del Atlntico Norte.

El emblema de la OTAN, que aparece en la portada de este libro, fue adoptado como el smbolo de la Alianza Atlntica por el Consejo del Atlntico Norte en octubre de 1953. El crculo es el smbolo de la unidad y la cooperacin y la brjula indica el camino comn hacia la paz adoptada por los 16 pases miembros de la Alianza Atlntica.

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NOTA

El Manual de la OTAN es emitida por la Oficina de la OTAN de Informacin y Prensa como un libro de referencia sobre la Alianza y sobre las polticas Alianza. Las frmulas que se utilizan reflejan lo ms fielmente posible el consenso entre los pases miembros, que es la base de todas las decisiones de la Alianza. Sin embargo, el manual no es un documento de la OTAN acordados formalmente, por lo que puede no representar necesariamente las opi-niones o posiciones oficiales de los gobiernos miembros individuales en todos los temas discutidos. El Manual de la OTAN - Documentacin y el Manual de la OTAN Cronologa se publican por separado como volmenes complementarios a esta edi-cin. Se pueden obtener copias de la Unidad de Distribucin, Oficina de Informacin y Prensa de la OTAN, la OTAN - 1110 Bruselas. El Manual de la OTAN y de los volmenes de compaa tambin estarn disponibles en el sitio web de la OTAN (www.nato.int). La informacin contenida en el Manual de la OTAN cubre eventos y desarrollo de polticas hasta el final de mayo de 1998. Apndices miembros listado del Consejo del Atlntico Norte, los representantes militares y funcionarios son correctos en el momento de entrar en prensa (septiembre de 1998).

ISBN 92-845-0104-0
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TABLA DE CONTENIDO
Pgina

Prlogo por el Secretario General Prefacio

11 15

Captulo 1 - Qu es la OTAN?
Funciones bsicas Orgenes Hoy la OTAN 23 25 27

Captulo 2 - La Toma de Decisiones instituciones de la Alianza Poltica Principal y

El Consejo del Atlntico Norte El Comit de Planes de Defensa El Grupo de Planificacin Nuclear Clave de las Comisiones Principales OTAN 35 38 39 39

Captulo 3 - La transformacin de la Alianza

Nuevo entorno de seguridad de Europa El Concepto Estratgico de la Alianza El papel de las fuerzas militares aliadas y la transformacin de la Postura de Defensa de la Alianza La construccin de la Europea de Seguridad y Defensa de la Identidad dentro de la Alianza 59 65 69 75

Captulo 4 - La apertura de la Alianza

La invitacin a los nuevos pases miembros 81 Orgenes y Desarrollo del Consejo de la Asociacin Euro-Atlntica 84 Asociacin para la Paz 86 Aumento de la Asociacin para la Paz 92 La cooperacin entre la OTAN y Rusia 97 Sociedad de la OTAN con Ucrania 102 Dilogo Mediterrneo de la Alianza 105 Clave de las instituciones de cooperacin, de colaboracin y de dilogo 107

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Captulo 5 - El papel operativo de la Alianza en el mantenimiento de la paz

El proceso de traer la paz a la ex Yugoslavia La Fuerza de Implementacin de la OTAN (IFOR) La Fuerza de Estabilizacin de la OTAN (SFOR) La promocin del proceso de paz en Bosnia y Herzegovina 113 120 123 127

Captulo 6 - El papel de la Alianza en el control de armas

Poltica de control de armas y el concepto integral de la OTAN El Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE) Verificacin y Aplicacin de los acuerdos de control de armas Nuclear Control de Armas y los retos de la proliferacin 132 133 134 141

Captulo 7 - Las polticas y la toma de decisiones

Poltica consenso y toma de decisiones conjuntas Gestin de Crisis La dimensin de Defensa Poltica Nuclear Cooperacin econmica Informacin Pblica 147 150 151 155 158 161

Captulo 8 - Programas y actividades

Logstica Consumidor Armamento Cooperacin, Planificacin y Normalizacin Comunicaciones y Sistemas de Informacin Coordinacin Civil / Militar de gestin del trnsito areo Defensa Area Planes de Emergencia Civil Cooperacin cientfica y Desafos Ambientales 171 178 181 182 183 185 189

Captulo 9 - Recursos de financiacin comn: la OTAN Presupuestos y Gestin Financiera

Los principios de la Common-Financiamiento Participacin en los costos Presupuesto Civil Presupuesto militar
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198 200 201 202

El Programa de Inversiones en Seguridad de la OTAN Gestin de Recursos Gestin Financiera Control Financiero

202 203 204 206

Captulo 10 - Organizacin y Estructuras

Sede de la OTAN Representantes Permanentes y Delegaciones Nacionales El Secretario General El personal internacional Oficina del Secretario General Secretara Ejecutiva Oficina de Informacin y Prensa Oficina de Seguridad Divisin de Asuntos Polticos Divisin de Planificacin de Defensa y Operaciones Divisin de Apoyo a la Defensa Consulta sede de la OTAN, Mando y Control Personal (NHQC3S) Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Planes de Emergencia Civil Divisin de Asuntos Cientficos y Ambientales Oficina de Gestin de Oficina del interventor Oficina del Presidente de la Junta Superior de Recursos Oficina del Presidente de las Comisiones de Presupuesto Junta Internacional de Auditores Produccin de la OTAN y de las organizaciones de logstica 215 215 215 217 219 219 220 221 221 223 225 228

228 230 231 231 232 232 232 232

Captulo 11 - La organizacin militar y Estructuras

El Comit Militar El Presidente del Comit Militar Las principales comandantes de la OTAN Mayor Internacional 234 237 237 239

Captulo 12 - La Estructura de Mando Militar

El papel de las fuerzas militares integradas La estructura de mando militar actual 245 247

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Evolucin de la nueva estructura militar La forma de la estructura de mando militar Future La siguiente fase

258 263 269

Captulo 13 - La clave para Organizaciones y Agencias

Organismos subordinados establecidos por el Consejo y por Otr os 277 foros de toma de decisiones en la OTAN Logstica Consumidor Logstica de produccin Normalizacin Planes de Emergencia Civil Gestin del trnsito areo, la defensa area Airborne Early Warning Comunicacin y Sistemas de Informacin Gestin de radiofrecuencia Guerra Electrnica Meteorologa Investigacin y Tecnologa Educacin y Formacin Comits de Direccin del proyecto y de proyectos 279 283 285 288 289 290 292 294 295 296 297 301 308

Captulo 14 - El marco institucional ms amplio para la Seguridad

Las Naciones Unidas La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) La Unin Europea (UE) La Unin Europea Occidental (UEO) El Consejo de Europa 313 316 325 331 340

Captulo 15 - Parlamentaria y no gubernamentales Organizaciones

Asamblea del Atlntico Norte (NAA) Asociacin del Tratado Atlntico (ATA) Confederacin Interallied de Oficiales de la Reserva (CIOR) 347 350 355

ANEXOS
Apndice 1 Los miembros del Consejo del Atlntico Norte Apndice 2 secretarios generales de la OTAN
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363 365

Apndice 3 Los miembros del Comit Militar Apndice 4 Jefes de Misiones Diplomticas y las oficinas de enlace de los pases socios Apndice 5 Altos cargos del Estado Mayor Internacional Apndice 6 Las principales comandantes de la OTAN Apndice 7 Abreviaturas de uso comn Apndice 8 Fuentes de informacin adicional

367 369 371 373 375 391

Lista de ilustraciones
Estructura Civil y Militar de la OTAN Comits de la OTAN Principales Instituciones principales de la Cooperacin y el Dilogo de la Asociacin OTAN Internacional del Personal Divisiones del Estado Mayor Internacional Estructura Militar de la OTAN El Estado Mayor Internacional La estructura militar actual - Mando Aliado en Europa - Mando Aliado del Atlntico La estructura militar Future - Mando Aliado en Europa - Mando Aliado del Atlntico 36 40 108 216 218 235 238 250 257 265 267

El Tratado del Atlntico Norte

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PRLOGO por el Secretario General

Hace cincuenta aos, en esta nueva edicin del Manual de la OTAN va a la imprenta, el Tratado del Atlntico Norte fue concebido pero an no nacido. Dentro de unos meses celebraremos el quincuagsimo aniversario de su signatura. Sin embargo, hoy hace cincuenta aos los detalles del Tratado que an tenan que ser resueltos, las negociaciones sobre membresa estaban lejos de terminar, el proceso de ratificacin ni siquiera haba comenzado. La base fue y haba dado los primeros pasos. Cinco pases europeos han firmado recientemente el Tratado de Bruselas - una condicin previa para la negociacin de una alianza transatlntica. Varios aos antes, en agosto de 1941, con la Segunda Guerra Mundial todava en furia, el presidente de los Estados Unidos y el Primer Mi-nistro britnico, Roosevelt y Churchill, emiti una declaracin de principios comunes a ambos sus pueblos, dirigida a la situacin de posguerra. Su de-claracin que se conoce como la Carta del Atlntico. Se esboz sus as-piraciones de la cooperacin internacional y estableci un cdigo de conducta basado en el respeto a la soberana y el derecho a la libre determinacin. Un ao ms tarde, con la guerra est lejos de terminar, marcaron el aniversario de la Carta del Atlntico y evocan el concepto de una unin de "Naciones Unidas", utilizando sus recursos y esfuerzos combinados para defender la libertad y la independencia. En octubre de 1945, el concepto de las Naciones Unidas tom una forma concreta y la sustancia con la firma de la Carta de las Naciones Unidas. Estos fueron los antecedentes del Tratado del Atlntico Norte, firmado en Washington el 4 de abril de 1949. En abril del ao pasado, Louis St. Laurent, en la Cmara de los Comunes canadiense, promovi la idea de un sistema de defensa mutua individual con las potencias del Tratado de Bruselas y las democracias de Amrica del Norte. Ernest Bevin, en la Cmara de los Comunes britnica, reaccion con entusiasmo. Los preparativos se estn realizando de forma simultnea, por el senador Vandenberg, en el Senado de los Estados Unidos, para despejar el camino constitucional que permitira a los Estados Unidos para entrar en esta alianza de - embriones con sus socios europeos, 11 -

porque sin eso, no podra tener xito.

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Al momento de escribir este prlogo, soy consciente de la velocidad a la que his-toria a veces pasa. Dentro de menos de doce meses era otra historia y la Alianza se haba puesto en marcha en un viaje que contina en la actualidad. Qu fue lo que caracteriz a este Tratado excepcional y al-lowed que evolucione en un componente vital de las estructuras de seguridad del siglo XXI y el nuevo milenio? Por encima de todo, consciente y deliberadamente, los redactores sabios de este documento desarrollado una simple for-mula que no est fuera de lugar como una declaracin de poltica de la Alianza hoy: las manos en los problemas de seguridad de hoy en da, los ojos puestos en las necesidades de seguridad de la maana, frente a las amenazas inmediatas y actuales a la paz; plan para su eliminacin y supresin en el futuro. Aunque su enfoque no est en el pasado, la Alianza puede estar orgulloso de su rcord. Cuando la necesidad de garantizar la paz y la supervivencia de la libertad y la democracia estaba en su punto ms agudo, la Alianza proporciona el marco que permiti a las estructuras defensivas eficaces para poner en su lugar. Al mismo tiempo, se dedic a sentar las bases que permitan la recuperacin posterior a la guerra total y, posteriormente, la seguridad y la estabilidad que han sustentado el xito del modelo econmico europeo. El homenaje que se rinde a su pasado es colocar estos logros al servicio del presente y el futuro. A lo largo de los aos de la historia de la Alianza, este enfoque ha sido la filosofa no escrita que tiene generaciones guiadas por lderes de la Alianza. El proceso est bien documentada y no es mi propsito volver a ver aqu. A partir de las necesidades inmediatas de seguridad de la Europa de la posguerra, a travs de los alentadores aos de la distensin en las relaciones Este-Oeste y los aos infelices de reveses, hemos recorrido un largo camino. Sin embargo, son las constantes en el progreso humano, que dejan la mayor marca, en lugar de los inevitables altibajos, y la frmula leg a la actual generacin de lderes de la OTAN por sus predecesores es una de las ms importantes de esas constantes. Alianza de hoy se ocupa de los problemas de seguridad de hoy en da en la forma ms prctica que puede. Est aplicando su experiencia y sus capaci-dades de la plena en la conduccin de la Fuerza de Estabilizacin en el trabajo en Bosnia y Herzegovina parasentar las bases para un acuerdo de paz duradera en esa zona trou-sangrado y para evitar que el conflicto seextienday amenazandola paz en otrolugar.

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Esto es en s mismo un enfoque sin precedentes para la resolucin de con-flicto situaciones en Europa: a-ing trabajo fuerza multinacional liderada por la OTAN unificada para asegurar un acuerdo internacional de paz bajo mandato de las Naciones Unidas, con el apoyo poltico y el respaldo militar de unos 36 o ms naciones. Cuntos conflictos anteriores en la historia europea se habran evitado se conviertan en guerras europeas o mundial, si los mecanismos de consulta y cooperacin, respaldados por la firmeza y determinacin poltica, haban sido tan bien desarrollado entonces como lo son ahora? Sin embargo, aunque los mecanismos que han funcionan, no son perfectos. El proceso de construccin de una estructura integral de seguridad en el futuro est lejos de terminar. Sin embargo, el enfoque ha sido el de la derecha y se sigue avanzando en la direccin correcta. Las manos en los problemas de seguridad de hoy en da, los ojos en las necesidades del maana. Las fuerzas lideradas por la OTAN, que trabajan por la paz en Bosnia, ex-emplify las "manos en" acercamiento. Al mismo tiempo, la Alianza y sus pases socios han vuelto sus ojos hacia el futuro y estn construyendo los mecanismos y herramientas que necesitarn para hacer frente a las amenazas a la estabilidad en el siglo 21. Es un proceso de dos dimensiones que se centra, por una parte, en poner en marcha el ararreglos institucionales y los procedimientos necesarios para permitir la consulta y la cooperacin se lleven a cabo, y, por otro, la construccin de la confianza y la confianza que son esenciales para que la consulta y la cooperacin son seguir trabajando con xito en el largo plazo. Por lo tanto, en todos los niveles de la actividad de la Alianza, como explica este manual, un proceso que est en marcha, que est diseado para ofrecer a la poblacin de la zona euro-atlntica las condiciones que permitan la estabilidad y la seguridad que se dan por sentados, para que puedan ser libre para centrarse en el desarrollo econmico, la erradicacin de la pobreza y aumento de la prosperidad. Hay poca necesidad, aqu, para enumerar los diferentes pasos en achiev-cin de este objetivo ambicioso pero perfectamente realista. Se describen en estas pginas. Ya sea frente a los objetivos de seguridad ms tradicionales de control de armas, la eliminacin de las amenazas de las armas de destruccin masiva y proveer para la defensa comn contra las amenazas futuras, o la explotacin de las ms recientes oportunidades de cooperacin entre la OTAN y Rusia, entre la OTAN y Ucrania, entre la Alianza y sus socios en el Dilogo Mediterrneo, o
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entre todos los pases que se han incorporado al Consejo de Asociacin Euro-Atlntico o Asociacin para la Paz, o de ambos - Los objetivos siguen siendo los mismos: seguridad permanente para todos.

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La maquinaria de la OTAN depende en primera instancia de la cooperacin intergubernamental y la toma de decisiones. A continuacin, se requiere el apoyo de las oficinas parlamentarias y legislativas de las estructuras democrticas en nuestros pases. Y, por ltimo, se requiere la comprensin y el apoyo de la opinin pblica y de la poblacin votante en todos los pases involucrados. Los gobiernos y las instituciones de la Allicia conocen la importancia de esto y saben que slo pueden esperar contar con ese apoyo si explican lo que estn haciendo y proporcionar la evidencia para demostrar que funciona. Este manual es una contribucin a ese proceso y yo sinceramente ruego a todos sus lectores a hacer el mayor uso de la misma en la explicacin de lo que la Alianza se trata a los dems, y sobre todo para garantizar que la prxima generacin de votantes y tomadores de decisiones bajo-est lo que est en juego y contina trabajando con el mismo objetivo.

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PRLOG O En el transcurso de la ltima dcada, la seguridad europea y la alianza euro-atlntica en los que se basa han sufrido cambios profundos. Hoy, al borde del nuevo milenio y que la Alianza se acerca a su quincuagsimo aniversario, un marco amplio, inclusive por motivos de seguridad ad-vestir ha evolucionado a partir de la cual el conjunto de Europa se est beneficiando. Ofrece perspectivas para la cooperacin y para la consecucin de los objetivos comunes que no podran haberse previsto hace menos de una dcada. Cmo sucedi esto? En 1989, el mundo fue testigo del comienzo de un proceso de cambio poltico fundamental en las relaciones Este-Oeste. El Muro de Berln, que se haba mantenido durante casi cuarenta aos como el smbolo de una Europa dividida, fue finalmente desmontado; estados comunistas de partido desapareci en toda Europa central y oriental, se establecieron los estados libres e independientes en las repblicas de la antigua Unin Sovitica; y la divisin de la posguerra de Europa lleg a su fin. El papel de la Alianza del Atlntico Norte, desde su establecimiento en 1949 hasta el final de la Guerra Fra cuatro dcadas ms tarde, fue fundamental en el logro de las condiciones que hicieron posible esta evolucin. Como el instrumento para garantizar la seguridad, la libertad y la independencia de sus miembros y para la promocin de los valores democrticos y el surgimiento de las instituciones democrticas europeas, la Alianza ayud a superar la relacin de confrontacin entre el Este y el Oeste de una manera que ha permitido una nueva, constructiva e inclusiva relacin de seguridad para el desarrollo. La transformacin del entorno de seguridad tambin ha tenido un impacto a favor de que se encuentran en el Atlntico propia Alianza del Norte. Ha permitido a la Alianza para iniciar su propio proceso de adaptacin, sin dejar de cumplir su funcin principal de garantizar la seguridad de sus Estados miembros. Ha sido capaz de conseguir su objetivo poltico de larga data de establecer un orden de paz justa y duradera en Europa. La Alianza mantiene la capaci-dad de defender a sus miembros contra las amenazas a su integridad territorial o la independencia poltica. Sin embargo, el nfasis de sus polticas est en pre-purga el desarrollo de este tipo de amenazas, a travs de la creacin de relaciones pacficas y amistosas en toda la zona euroatlntica. - 17 -

El fin de la Guerra Fra ha permitido a la Alianza para hacer grandes reducciones en los niveles de las fuerzas armadas y para permitir cambios importantes

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en su preparacin e implementacin. Tambin ha introducido funciones nuevas o ampliadas mucho para la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte. Estos incluyen el establecimiento de un proceso de dilogo, cooperacin y asociacin con los Estados de Europa central y oriental y otros pases de la Organiza-cin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE1), el desarrollo de una estrecha relacin de trabajo con otras instituciones con un papel en el Europeo se-guridad, como las Naciones Unidas, la OSCE y la Unin Europea Occidental (UEO), y la introduccin de nueva cpula militar y la fuerza de las estructuras que reflejan el entorno estratgico cambiada. La OTAN inici la transformacin poltica y militar de sus estructuras a principios de la dcada de 1990. En julio de 1990, en una Cumbre de decla-racin de derecho la Declaracin de Londres sobre una transformada Alianza del Atlntico Norte, los lderes aliados anunciaron su intencin de adaptar el Alli-cin al nuevo entorno de seguridad. A poco ms de un ao despus, en noviembre de 1991 en la Cumbre de Roma, publicaron un nuevo concepto estratgico y una Declaracin sobre la Paz y la Cooperacin. En conjunto, estos documentos trazaron el curso de la reorganizacin y racionalizacin de las estructuras de la Alianza y los procedimientos de po-ltica y militar, reducir significativamente la fuerza Alli-cin y los niveles de preparacin, y la reconfiguracin de fuerzas de la Alianza para que sean ms capaces de llevar a cabo las nuevas misiones de gestin de crisis y el mantenimiento de la paz, preservando al mismo tiempo la capacidad de defensa colectiva. Lderes aliados continuaron a lo largo del camino de la transformacin en la prxima Cumbre en Bruselas en enero de 1994. El ms destacado entre las decisiones adoptadas en la Cumbre fue la inauguracin de la iniciativa Alianza para la Paz. Esta fue una invitacin abierta a los Estados participantes en el Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte (NACC) 2 y otra CSCE/OSCE3 estados a unirse a pases de la OTAN en un amplio programa de cooperacin prctica destinada a promover la capacidad de trabajar juntos en el compromiso de paz, gestin de crisis y misiones humanitarias.
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La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa o la OSCE, incluye a todos los pases europeos, as como Estados Unidos y Canad. Interaccin de la Alianza con la OSCE, as como su relacin con las Naciones Unidas, la Unin Europea Occidental (UEO), y otras organizaciones internacionales, se describen en el captulo 14. El Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte, o NACC, fue establecido por la OTAN en diciembre de 1991 como un foro de consulta y cooperacin que rene a los miembros de los pases de la Alianza ysocio de Europa Central y Oriental. El - 19

NACC fue sustituido en mayo de 1997, el Consejo Euro-Atlantic Partnership, o EAPC, en el que participan 44 pases.
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La Conferencia sobre Seguridad y Cooperacin Europea, o CSCE, establecidos en 1972, se convirti en una organizacin y pas a llamarse la OSCE a principios de 1995.

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Una caracterstica clave de la Asociacin para la Paz - que en la actualidad cuenta con 27 Los pases socios, adems de los 16 Aliados - es que cada socio tiene la posibilidad de desarrollar actividades de cooperacin intensiva con el Allicin sobre una base bilateral, de conformidad con individual de cada socio intereses y capacidades. La Asociacin para la Paz se describe en detalle en el captulo 4. En la Cumbre de Bruselas, tambin se tomaron decisiones para hacer estructuras de la OTAN ms flexible y sensible a la nueva situacin de seguridad en Europa. Entre las medidas adoptadas fue el concepto de Fuerzas Operativas Combinadas Conjuntas (CJTFs) (vase el captulo 3). Lo que es particularmente atractivo en el concepto CJTF es su versatilidad, ofreciendo la Alianza con una mejor capacidad de respuesta a la totalidad de sus tareas y misiones - desde la defensa colectiva de la gestin de crisis y mantenimiento de la paz. Al mismo tiempo, puede apoyar las operaciones conjuntas con la participacin de socios ajenos a la OTAN. Tambin se puede utilizar como un instrumento clave en el que la Alianza podra proporcionar apoyo a las operaciones dirigidas por la Western Union Europea, como parte de la contribucin de la Alianza para la construccin de una identidad de defensa europea ms fuerte de seguridad y en la OTAN. La Cumbre de Bruselas inici tambin otros pasos importantes en el pro-ceso de transformacin y adaptacin de la Alianza. Una de esas medidas fue di-rigido contra ayudando a prevenir la proliferacin de armas nucleares y otras armas de destruccin masiva a travs de ambas medidas polticas y defensivas. Otro tena como objetivo promover el dilogo, el entendimiento mutuo y la confianza entre la OTAN los pases miembros y pases no pertenecientes a la OTAN en la regin mediterrnea. La reunin del Atlntico Norte Consejo4 Berln en junio de 1996 tom las iniciativas de la Cumbre de Bruselas un paso decisivo ms hacia la implementacin de medidas para adaptar la Alianza a las circunstancias cambiaron y en particular con respecto a la adapta-cin de la Alianza interna. Orientacin adicional se le dio a la labor del Comit Militar de la OTAN en la reforma de la estructura de mando militar de la Alianza y lo que es ms adecuado para el nuevo panorama de la seguridad en Europa y los desafos posibles del futuro. Adems, las medidas importantes que se acordaron para promover el desarrollo de
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mecanismos que permitan aliados europeos desempear un papel ms importante en las estructuras de mando militar y de la OTAN, y para proporcionar formas de facilitar el uso de los medios de la OTAN y las capacida-des para apoyar el futuro UEO- mantenimiento de la paz y gestin de crisis dirigida
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El papel del Consejo del Atlntico Norte se describe en el captulo 2. La estructura OTAN en su conjunto se describe en los captulos 10-13.

de los

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operaciones. En conjunto, estas medidas tienen por objeto garantizar la continuidad de la eficacia militar de la Alianza, a fin de que para emprender nuevas misiones, y para contribuir a la construccin de una identidad europea de defensa y seguridad dentro de la Alianza. En las semanas que precedieron a la Cumbre de Madrid de julio de 1997, dos acontecimientos im-portantes se produjeron en la continuacin de los esfuerzos de la Alianza para construir alianzas y la cooperacin en toda la regin euroatlntica. La primera tuvo lugar el 27 de mayo de 1997 en Pars, donde los lderes aliados y Rus-sian Presidente Yeltsin firmaron el Acta Fundacional sobre Relaciones Mutuas, Cooperacin y Seguridad entre la OTAN y la Federacin Rusa. Esta Acta Fundacional no slo crea un mecanismo de consulta y cooperacin - el Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia (PJC) -, pero tambin establece reas especficas de inters mutuo en el que la OTAN y Rusia se puede construir una asociacin slida, eficaz y duradera. El segundo acontecimiento se produjo slo unos das ms tarde, el 30 de mayo 1997 en Sintra, Portugal, donde el Consejo de la Asociacin EuroAtlntica (EAPC) fue establecida y una mejora sustancial de la cobertura y calidad de la Asociacin para la Paz se acord. El EAPC establece el marco general para todos los aspectos de la Alianza de gran van cooperacin con sus socios, entre ellos la Asociacin para la Paz. En particular, se da mayor atencin a la poltica multilateral y de la seguridad discusiones relacionadas entre todos los miembros del EAPC. La Cumbre de Madrid, celebrada en julio de 1997 trajo el proceso de cambio y de adaptacin interna y externa de la OTAN a una etapa crucial. Aliados Jefes de Estado y de Gobierno tomaron decisiones clave como parte de su exceso de todos los fin de reforzar la paz y la estabilidad en la zona euroatlntica. Invitaron a la Repblica Checa, Hungra y Polonia para iniciar las negociaciones de adhesin a la OTAN, con el fin de unirse a la Alianza como miembros de pleno derecho. A continuacin, se respaldaron el mantenimiento de una poltica de "puertas abiertas" en relacin con las adhesiones de piel-tros y la continuacin del dilogo intensificado con interlocutores interesados en formar parte de la OTAN. Se anunci la implementacin de un incremento considerable de la Asociacin para la Paz, as como la intensificacin de las consultas con los socios a travs del Consejo de la Asociacin Euro-At-atlntica y la mejora de ongo-ing dilogo de la Alianza con los vecinos mediterrneos
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no pertenecientes a la OTAN para. En el mbito de la adaptacin interna, la Cumbre de Madrid aprob los avances en la construccin de una Identidad Europea de Seguridad y dentro

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la Alianza y en el fortalecimiento de la cooperacin institucional con la Occidental Unin Europea. En el segundo da de la Cumbre de Madrid, 9 de julio de 1997, los lderes aliados, junto con el presidente Kuchma de Ucrania, firm una Carta para una Asociacin Especfica entre la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte y Ucrania. Esta Carta establece los principios para el desarrollo de las relaciones OTAN-Ucrania, y define las reas de consulta y cooperacin. Proporciona la base para el desarrollo de un distintivo y efectiva asociacin OTAN-Ucrania, destinadas a fomentar los valores democrticos estabilidad y comn en Europa central y oriental. Los eventos anteriores se describen con ms detalle en posteriores captulos. Antes de pasar a ellos, un recordatorio de la funcin fundamental de la OTAN puede ser apropiado. El Captulo 1 describe lo que la OTAN es. Tras captulos examinar la forma en que se desarrolla la actividad empresarial Alliance, cmo la Alianza se ha adaptado al cambio, su papel especfico en reas clave como el control de armamentos y el mantenimiento de la paz y el contexto general de la cooperacin multinacional en el campo de la seguridad.

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Captulo 1

QU ES LA OTAN?

Funciones bsicas Orgene s Hoy la OTAN

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QU ES LA OTAN? FUNCIONES BSICAS Propsito esencial de la OTAN es salvaguardar la libertad y la seguridad de todos sus miembros por medios polticos y militares, de conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Unidas. La Alianza ha trabajado desde sus inicios para el establecimiento de un orden de paz justa y duradera en Europa basada en los valores comunes de la democracia, los derechos humanos y el imperio de la ley. Este objetivo central de la Alianza ha adquirido renovada significacin desde el fin de la Guerra Fra, ya que, por primera vez en la historia de la posguerra de Europa, la posibilidad de su realizacin se ha convertido en una realidad. El principio operativo fundamental de la Alianza es el de un compromiso comn para la cooperacin mutua entre los Estados soberanos basada en la indivisibilidad de la seguridad de sus miembros. La solidaridad dentro de la Alianza asegura que ningn pas miembro est obligado a confiar en sus propios esfuerzos nacionales slo para hacer frente a los desafos de seguridad bsicas. Sin privar a los Estados miembros de su derecho y el deber de asumir sus responsabilidades soberanas en el mbito de la defensa, la Alianza les permite-ise reales los objetivos esenciales de la seguridad nacional a travs del esfuerzo colectivo. En definitiva, la Alianza es una asociacin de estados libres unidos en la determina-cin de preservar su seguridad a travs de garantas mutuas y relaciones estables con otros pases. El Tratado del Atlntico Norte del mes de abril 1949 - que es la base legal y contractual para la Alianza - fue creado en el marco del artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, que reafirma el derecho inherente de los Estados independientes de defensa, individual o colectiva. En el prembulo del Tratado, el objetivo de los aliados es "promover las relaciones pacfica y amistosa en todo el Espacio Atlntico Norte." Sin embargo, en el momento de la firma del Tratado, el objetivo inmediato de la OTAN era defender a sus miembros contra una amenaza potencial resultante de la poltica y la creciente capacidad militar de la antigua Unin Sovitica.
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La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) proporciona la estructura que permite a los objetivos de la Alianza a implementar. Es una organizacin intergubernamental en la que los pases miembros conservan su plena soberana e independencia. La Organizacin es el foro en el que se consultan juntos en cualquier problema que puedan elegir para subir y tomar decisiones sobre asuntos polticos y militares que afectan a su

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seguridad. Proporciona las estructuras necesarias para facilitar la consulta y la cooperacin entre ellos, en los campos no militares, cientficos y otros polticos, militares y econmicos, as como. La OTAN encarna el vnculo trasatlntico por el cual la seguridad de Amrica del Norte est ligado permanentemente a la seguridad de Europa. Es la expresin prctica del esfuerzo colectivo eficaz entre sus miembros en apoyo de sus intereses comunes. La sensacin resultante de la igualdad de la seguridad entre los miembros de la organizacin Al-liance, independientemente de las diferencias en sus circunstancias o en sus capacidades militares nacionales, contribuye a la estabilidad general en Europa. Se condiciones cre-ates que favorecen el aumento de la cooperacin entre la Alianza los miembros, as como entre los miembros de la Alianza y de otros pases. Es sobre esta base que las nuevas estructuras de cooperacin de seguridad estn siendo desarrollados para servir a los intereses de una Europa que ya no estn sujetos a las divisiones y libre de perseguir su destino poltico, econmico, social y cultural. El medio por el que la Alianza lleva a cabo sus polticas de seguridad incluyen el mantenimiento de una capacidad militar suficiente para evitar la guerra y proveer para la defensa eficaz; una capacidad global para gestionar cri-sis que afecta a la seguridad de sus miembros, y la promocin activa de los dia- dilogo con otras naciones y de un enfoque cooperativo europeo se-guridad, incluidas las medidas para lograr nuevos avances en el campo del control de armamentos y el desarme. Para lograr su propsito esencial, la Alianza lleva a cabo las tareas de seguridad fundamentales si-guientes: Proporciona una base indispensable para una seguridad estable medio ambiente en Europa, basado en el crecimiento de las instituciones democrticas y el compromiso con la solucin pacfica de las controversias. Se trata de crear un ambiente en el cual ningn pas sera capaz de intimidar o coaccionar a fecha de cualquier nacin europea o para imponer la hegemona a travs de la amenaza o al uso de la fuerza. De conformidad con el artculo 4 del Tratado del Atlntico Norte, que sirve como un foro transatlntico para las consultas aliados sobre las cuestiones af-Los factores que afectan a los intereses vitales de sus miembros, incluidos los acontecimientos que - 25 pudieran representar un riesgo para la seguridad. Facilita la

coordinacin de sus esfuerzos en los mbitos de inters comn. Proporciona la disuasin y la defensa contra cualquier forma de agresin contra el territorio de cualquier Estado miembro de la OTAN.

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Promueve la seguridad y la estabilidad mediante la aplicacin de la cooperacin permanente y activa con todos sus socios a travs de Asociacin para la Paz y el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico, y por medio de la consulta, la cooperacin y la asociacin con Rusia y Ucrania. Promueve la comprensin de los factores relacionados con la seguridad internacional y de los objetivos de la cooperacin en este campo, a travs de programas de informacin activa en la Alianza y los pases socios, as como a travs de iniciativas como el Dilogo Mediterrneo.

Las estructuras creadas en los pases miembros de la OTAN pueda coordinar sus polticas con el fin de cumplir estas tareas complementarias. Proporcionan de consulta y cooperacin continua en los campos no militares polticos, econmicos y de otro tipo, as como la formulacin de planes conjuntos para la defensa comn, el establecimiento de las instalaciones y servicios de infraestructura bsica y necesaria para que las fuerzas militares para operar, y los mecanismos para los programas y ejercicios de entrenamiento conjuntos. Base de estos actividades es una estructura civil y militar compleja que incluye personal administrativo, presupuestario y de planificacin, as como los organis-mos que han sido establecidos por los pases miembros de la Alli-cin con el fin de coordinar el trabajo en campos especializados - por ejemplo, el comunicaciones necesarias para facilitar la consulta poltica y de mando y control de las fuerzas militares y el apoyo logstico necesario para mantener las fuerzas militares. ORGENE S De 1945 a 1949, ante la necesidad apremiante de la reconstruccin econmica, los pases europeos occidentales y sus aliados norteamericanos vieron con preocupacin las polticas y procedimientos de la URSS expansionistas. Despus de haber cumplido sus compromisos en tiempos de guerra para reducir sus instituciones de defensa y de desmovilizar a las fuerzas, los gobiernos occidentales se hicieron cada vez ms alarmados cuando se hizo evidente que el liderazgo sovitico pretende mantener sus propias fuerzas militares con toda su fuerza. Moreo-ver, a la vista de los objetivos ideolgicos declarados del Partido Comunista sovitico, era evidente que hace un llamamiento para que se
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respete a las Naciones Unidas Char-ter, y por el respeto de los acuerdos internacionales alcanzados en la final de la guerra, no garantizaran la soberana nacional o la independencia de los estados democrticos enfrentan a la amenaza de agresin externa o

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subversin interna. La imposicin de las formas democrticas de gobierno y de la represin de la oposicin efectiva y de los derechos humanos y civiles y las libertades fundamentales en Europa del Este Central y muchos pases, as como en otras partes del mundo, sumado a estos temores. Entre 1947 y 1949 una serie de acontecimientos polticos dramticos trajo cosas a un punto crtico. stos incluyeron amenazas directas a la soberana de Noruega, Grecia, Turqua y otros pases de Europa occidental, el junio Golpe de 1948 en Checoslovaquia, y el bloqueo ilegal de Berln, que se inici en abril del mismo ao. La firma del Tratado de Bruselas de Marzo de 19481 marcado la determinacin de cinco pases de Europa Occidental - Blgica, Francia, Luxemburgo, los Pases Bajos y el Reino Unido - para desarrollar un sistema de defensa comn y para fortalecer los lazos entre ellos de una manera que les permita resistir amenazas ideolgicas, polticas y militares a su seguridad. Las negociaciones con los Estados Unidos y Canad, seguidos en la creacin de un nico Alianza del Atlntico Norte sobre la base de garantas de seguridad y compromisos mutuos entre Europa y Amrica del Norte. Dinamarca, Islandia, Italia, Noruega y Portugal fueron invitados por los poderes del Tratado de Bruselas para que participen en este proceso. Estas negociaciones culminaron con la firma del Tratado de Washington en abril de 1949, con lo que a la existencia de un sistema de seguridad comn basada en una asociacin entre estos 12 pases. En 1952, Grecia y Turqua se adhirieron al Tratado. La Repblica Federal de Alemania2 unido a la Alianza en 1955 y, en 1982, Espaa tambin se convirti en miembro de la OTAN. La Alianza del Atlntico Norte fue fundada sobre la base de un tratado entre los Estados miembros suscritos libremente por cada uno de ellos despus de un debate pblico y el proceso parlamentario de vencimiento. El Tratado defiende sus derechos individuales, as como con sus obligaciones internacionales, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. Compromete a todos los pases miembros a compartir los riesgos y responsabilidades, as como los beneficios de la seguridad colectiva y requiere de cada uno de ellos, el compromiso de no entrar en ningn otro compromiso internacional que pudieran entrar en conflicto con el Tratado.
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El Tratado de Bruselas de 1948, revisada en 1984, represent el primer paso en la reconstruccin de la posguerra de la seguridad de Europa occidental y trado a la existencia de la Unin West-ern y la Organizacin del Tratado de Bruselas. Tambin fue el primer paso en el proceso que condujo a la firma del Tratado del

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Atlntico Norte en 1949 y la crea-cin de la Alianza del Atlntico Norte. El Tratado de Bruselas es el documento fundacional de la actual Unin Europea Occidental (UEO).
2

En 1990, con la unificacin de Alemania, la antigua Repblica Democrtica Alemana estuvo bajo la proteccin de la seguridad de la Alianza como una parte integral del pas unido.

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Entre la creacin de la Alianza y el da de hoy, medio siglo de la historia ha tenido lugar. Durante gran parte de este tiempo, el foco central de la OTAN que prev la defensa inmediata y la seguridad de sus pases miembros. Hoy en da este sigue siendo su tarea fundamental, pero su objetivo inmediato ha sufrido un cambio fundamental. Las caractersticas clave de esta transformacin se resumen a continuacin. OTAN HOY La OTAN de hoy comenz a tomar forma en 1991. El concepto estratgico adoptado por los Jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN en Roma en noviembre de 1991 se indica un enfoque amplio de la seguridad basada en el dilogo, la cooperacin y el mantenimiento de una capacidad de defensa colectiva. En ella se reunieron los elementos polticos y militares de la poltica de seguridad de la OTAN en un todo coherente, estableciendo cooperacin con nuevos socios de Europa Central y Oriental, como parte integral de la estrategia de la Alianza. El concepto prev la reduccin de-pendencia de las armas nucleares y los cambios importantes en integrados fuerzas militares de la OTAN, incluyendo reducciones sustanciales en el tamao y la disposicin, la mejora de la movilidad, la flexibilidad y adaptabilidad a las diferentes contingencias y un mayor uso de la multinacional para - formaciones. Tambin se tomaron medidas para racionalizar la estructura de mando militar de la OTAN y adaptar la planificacin de defensa ararreglos y procedimientos de la Alianza, en particular a la luz de futuros requisitos para la gestin de crisis y mantenimiento de la paz. En la Cumbre de Roma, los lderes aliados tambin emiti una Declaracin sobre la Paz y la Cooperacin, que define las tareas futuras y las polticas de la OTAN en relacin con el marco institucional general para el futuro de la seguridad europea y en relacin a la sociedad en evolucin y la cooperacin con los pases de Europa Central y Oriental. Destac el apoyo de la Alianza para las medidas que se estn adoptando en los pases de Europa Central y la reforma ha-cia; ofrece asistencia prctica para ayudar a tener xito en esta transicin difcil, los invit a participar en los foros de la Alianza apropiadas, y extenderse a que la experiencia de theAlliance y experiencia en la consulta poltica, militar, econmica y cientfica y la cooperacin. Con este fin, el Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte (NACC) fue establecida para supervisar el desarrollo futuro de esta sociedad. Tras la publicacin de la Declaracin de Roma, se tomaron
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medidas adicionales en las Reuniones Ministeriales de Relaciones Exteriores y Defensa

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Ministros y por el Consejo del Atlntico Norte en Sesin Permanente para promover el proceso de adaptacin y transformacin de la Alianza. Tres reas de actividad dignos de mencin muy especial, es decir, el marco poltico institucional creado para desarrollar las relaciones entre la OTAN y sus socios de cooperacin de Europa Central y Oriental, el desarrollo de la cooperacin en la defensa y el mbito militar, y el papel de la OTAN en el campo de la gestin de crisis y mantenimiento de la paz. En primer lugar, en el contexto institucional, el primer evento importante fue la reunin inaugural del Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte, que tuvo lugar el 20 de diciembre de 1991, con la participacin de los Ministros de Relaciones Exteriores o los representantes de los pases de la OTAN y de los seis pases de Europa Central y Oriental como as como los tres estados blticos. El papel de la NACC era facilitar la cooperacin en temas de seguridad y relacionados entre los pases que participan en todos los niveles y para supervisar el pro-ceso de desarrollo de las relaciones institucionales ms estrechas, as como vnculos informales en-tre ellos. Los 11 estados en el territorio de la antigua Unin Sovitica que forman la Comunidad de Estados Independientes (CEI) se convirtieron en participantes en este proceso, en marzo de 1992. Georgia y Albania se sumaron al proceso, en abril y junio de 1992, respectivamente, y, en 1997, cuando el NACC fue sustituido por el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC), haba 22 NACC / APP socios de cooperacin. Cooperacin NACC fue implementado sobre la base de los planes de trabajo establecido inicialmente al ao, pero a partir de 1995 que abarcan perodos de dos aos. El Consejo de Asociacin Euro-Atlntico ha tenido este proceso un paso prctico ms all y ha desarrollado un Plan de Accin 1998-2000 EAPC como base para su labor futura. En segundo lugar, en los mbitos de defensa y militar, la OTAN Defensa Min-ministros se reuni con socios de cooperacin por primera vez el 1 de abril de 1992 y estudiar la manera de profundizar el dilogo y la promocin de la cooperacin en cues-tiones de su competencia. El Comit Militar celebr su primera reunin en la sesin de la cooperacin, el 10 de abril de 1992. Reuniones peridicas con los socios de cooperacin ya se llevan a cabo tanto a nivel de Ministros de Defensa y en el foro Comit Militar. Al mismo tiempo, con estas reuniones multilaterales, contactos bilaterales y la cooperacin estn siendo desarrollados entre los Ministerios de Defensa y en el plano militar. En tercer lugar, en el contexto de la crisis en la ex Yugoslavia y en - 33cada otros lugares, la atencin se ha dirigido vez ms en los ltimos aos

hacia el papel de la OTAN en el campo de la gestin de crisis y mantenimiento de la paz y en particular su apoyo a la paz de la ONU

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actividades relacionadas con la antigua Yugoslavia. Las principales iniciativas en-tomadas por la OTAN en este sentido se describen en el captulo 5. Las consultas y la cooperacin en el NACC fueron muy amplias, pero se centraron sobre todo en los asuntos polticos y de seguridad: mantenimiento de la paz; enfoques conceptuales para el control de armamentos y el desarme, las cuestiones de planificacin de la cerca-y los asuntos militares, los conceptos democrticos de la sociedad civil-ianlas relaciones militares, la conversin de la produccin militar a fines civiles, los gastos y los presupuestos de defensa, la cooperacin cientfica y el medio ambiente relacionados con la defensa, la difusin de informacin sobre la OTAN en los pases socios de cooperacin, las polticas de planificacin de consul-tas, y el trfico areo civil / militar gestin. En enero de 1994, en la Reunin Cumbre del Atlntico Norte-sejo en Bruselas, la OTAN lanz una nueva iniciativa para mejorar la estabilidad y la seguridad en Europa. La invitacin fue emitida para NACC y otros estados a unirse en una nueva y trascendental programa de cooperacin con la OTAN, conocida como la Asociacin para la Paz (APP). El barco de socio ha convertido desde entonces en un componente fundamental de la seguridad en la zona euroatlntica y ocupa un papel central en la OTAN de hoy. La Asociacin para la Paz de la invitacin se dirige a todos los Estados que participan en el Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte (NACC) 3, y otros Estados participantes en la Conferencia de Seguridad y Cooperacin en Europa (CSCE) 4, capaces y dispuestos a contribuir al programa. La invitacin ha sido aceptada por 27 pases. Las actividades que cada uno se compromete partners se basan en elaborado conjuntamente Individual de la Asociacin Pro-gramas. El alcance y los objetivos de la Asociacin y de su evolucin y la mejora posterior se describen en el captulo 4. En Sintra, en mayo de 1997 el NACC fue sucedido por el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC), cuyo objetivo era poner en marcha una nueva etapa de cooperacin. Los principios de la EAPC fueron desarrollados en estrecha colaboracin entre la Alianza y Partners y declararon en el Documento Bsico EAPC. La adopcin del Documento Bsico EAPC seal la determinacin de los 44 pases participantes para aumentar la cooperacin poltica y militar entre ellos a un nivel cualitativamente nuevo. El documento
3

El NACC fue sustituido por el Consejo - 35 -de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC) en

julio 1997. El EAPC cuenta con 44 pases miembros.

4

La Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperacin en Europa (CSCE) se convirti en una Organiza-cin (OSCE) a principios de 1995. Cuenta con 55 pases miembros, que comprende todos los Estados europeos, junto con Estados Unidos y Canad.

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reafirm el compromiso conjunto de los pases miembros para fortalecerING y extender la paz y la estabilidad en la zona euroatlntica. Los valores y los principios que subyacen a este compromiso se establecen en el Documento Marco de la Asociacin para la Paz (APP) (vase el Manual de la OTAN - Documentacin, publicado por separado). El EAPC, de hecho, constituye el marco general de la poltica y de seguridad relacionados con consul-tas y de mejorar la cooperacin en el marco de la Asociacin para la Paz. En diciembre de 1997, el EAPC aprob el Plan de Accin para la EAPC 1998-2000, lo que refleja el deseo de los miembros del EAPC para desarrollar una asociacin ms fuerte, ms operativa entre ellos. Uno de los objetivos subyacentes del plan de accin es dar consultas polticas y de seguridad relacionados con y la cooperacin en el marco del EAPC mayor enfoque y la profundidad y aumentar la transparencia entre los 44 estados miembros. EAPC ForMinistros extranjeros tambin aprobaron el principio de establecer una Euro-Atlantic Desastres Centro de Coordinacin de Respuesta a Desastres y Euro-Atlntica Unidad de Respuesta. El EAPC proporciona oportunidades para las consultas orientadas a los resultados multilaterales, una mayor cooperacin prctica, una mayor consulta y cooperacin en asuntos regionales, y una mayor transparencia y confianza en materia de seguridad entre todos los Estados miembros del EAPC. El EAPC conserva dos principios im-portantes que han sustentado el xito de la cooperacin en-tre los Aliados y Socios, en primer lugar, la inclusin, en el que las oportunidades de poltico consulta y la cooperacin prctica estar abierta a todos los aliados y los interlocutores igualmente, y en segundo lugar mecanismos de auto-diferenciacin, en esa parte los socios podrn decidir individualmente el nivel y las reas de cooperacin con la Alianza. De acuerdo con estos principios, el EAPC se reunir en sesin plenaria en un formato limitado entre la Alianza y grupos de composicin abierta de los pases socios, para centrarse en las cuestiones funcionales, o sobre una base ad hoc, en los asuntos regionales correspondientes. Tambin aument el nmero de actividades de cooperacin realizadas en el marco del EAPC auspicios. Con base en los principios de inclusin y de auto-diferenciacin, estas actividades se incluyen con 37 defensa, respecto a las cuestiones econmicas- de la ciencia, las cuestiones

relacionadas con la defensa del medio ambiente, la cooperacin en el mantenimiento de la paz, y la preparacin para casos de emergencia civil. APP en su forma mejorada sigue siendo un elemento claramente identificable de la cooperacin prctica en campos relacionados con la defensa y militares en el marco flexible de la EAPC. La mayora de los pases socios tambin han establecido misiones diplomticas y las oficinas de enlace de la OTAN, que contribuyen significativamente a las comunicaciones y los contactos en todas estas esferas.

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De vez en cuando, a la determinacin de momentos de la historia de la OTAN, la Alianza se rene a nivel de cumbre, con la participacin de Jefes de Estado y de Gobierno. La presencia de los primeros ministros y presidentes de esas reuniones, y su participacin directa en el proceso de toma de decisiones por consenso, eleva el perfil pblico de tales reuniones y les otorga mayor importancia histrica. La Reunin Cumbre celebrada en Madrid en julio de 1997 fue un hito que vio el cabo-cin de las principales iniciativas llevadas a cabo por la Alianza durante los prece-dente cinco o seis aos. Al mismo tiempo, anunci la transicin a una nueva y difcil etapa en el desarrollo de la OTAN, en la que estructuras y las polticas adoptadas para responder a las nuevas circunstancias innovadores seran juzgados y probados en la prctica. La tarea de los lderes de la Alianza en Madrid era, por tanto, reunir los hilos centrales de la poltica futura de la Alianza en su conjunto y para garantizar su integridad y coherencia. En la reunin Cumbre de Madrid, el grado de compromiso de la Alianza con la transformacin interna y externa se demostr plenamente a travs de medidas ms concretas y de largo alcance en todas las reas clave de preocupacin: el comienzo de las negociaciones de adhesin y el apoyo de un "open puerta de la poltica "en las futuras adhesiones; mejora de la Asociacin para la Paz y el establecimiento de un nuevo foro en la forma de la EAPC para impulsar la cooperacin, la apertura de un nuevo captulo en las relaciones OTAN-Rus-sia, la formalizacin de una creciente asociacin con Ucrania, la intensificacin del dilogo con los pases mediterrneos, el progreso con respecto a la Identidad Europea de Seguridad y en la OTAN, y la definicin de la Alianza ha reformado radicalmente la estructura de mando militar. Esta agenda muy completa constituye una OTAN de hoy, que es capaz de asumir nuevos retos, sin perjuicio de sus tareas tradicionales y de basar su futuro papel en su probada capacidad para adaptarse a las necesidades seguri-dad.

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Captulo 2

LA POLTICA DE CAPITAL Y LA TOMA DE DECISIONES INSTITUCIONES DE LA ALIANZA

El Consejo del Atlntico Norte, el Comit de Planes de Defensa El Grupo de Planificacin Nuclear Clave de las Comisiones Principales OTAN

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La poltica principal y toma de decisiones INSTITUCIONES DE LA ALIANZA La poltica principal y foros de decisin de la OTAN que proporcionan la base para la cooperacin en todo el espectro de actividades de la Alianza, son los siguientes: EL CONSEJO ATLNTICO NORTE El Consejo del Atlntico Norte (NAC) tiene autoridad poltica efectiva y el poder de decisin y se compone de representantes permanentes de los pases miembros reunidos juntos por lo menos una vez a la semana. El Consejo se rene tambin en los niveles ms altos implican Ministros de Relaciones Exteriores, Defensa ministros o jefes de gobierno, pero tiene la misma autoridad y poderes de toma de decisiones, y sus decisiones tienen el mismo carcter y validez, en cualquier nivel que se rene. El Consejo tiene un importante perfil pblico y las declaraciones y comunicados que explican las polticas y decisiones de la Alianza para el pblico en general y para los gobiernos de pa-ses que no son miembros de la OTAN cuestiones. El Consejo es el nico rgano dentro de la Alianza, que deriva su autoridad de forma explcita en el Tratado del Atlntico Norte. El propio Consejo se le dio la responsabilidad en virtud del Tratado para establecer filial cuerpos. Muchos comits y grupos de planificacin ya que se han creado para apoyar el trabajo del Consejo o de asumir la responsabilidad en campos especficos como la planificacin de la defensa, la planificacin nuclear y los asuntos militares. As, el Consejo proporciona un foro nico para el amplio de consulta entre los gobiernos miembros sobre todas las cuestiones que afectan a su se-guridad y es el rgano decisorio ms importante de la OTAN. Los 16 pases miembros de la OTAN tienen el mismo derecho a expresar sus puntos de vista alrededor de la mesa del Consejo. Las decisiones son la expresin de la voluntad colectiva de los gobiernos miembros llegaron al comn acuerdo. Todos los gobiernos miembros son parte de las polticas formuladas en el Consejo, o bajo su autoridad y participacin en el consenso sobre el que se basan las decisiones. Cada gobierno est representado en el Consejo por un Representante Permanente con rango de embajador. Cada Representante Permanente est apoyado por un personal o delegacin poltica y militar de la OTAN, que varan en tamao. - 43 -

Cuando el Consejo se rene en este formato, que se conoce como la frecuencia "Consejo Permanente". Dos veces al ao, ya veces con ms frecuencia,

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el Consejo se rene a nivel ministerial, en que cada pas est representado por su Ministro de Relaciones Exteriores. Las reuniones del Consejo tambin tienen lugar en los ministros de Defensa de Sesiones. Cumbres, al que asistieron los Jefes de Estado o de Gobierno, se celebrar siempre tienen que ser tratados o en momentos fundamentales en la evolucin de la poltica de seguridad de Allied cuestiones especialmente importantes. Si bien el Consejo se rene ordinariamente al menos una vez a la semana, puede ser convocada con poca antelacin siempre que sea necesario. Sus reuniones son presididas por el Secretario General de la OTAN o, en su ausencia, por su suplente. El ms largo Embajador porcin o el Representante Permanente del Con-sejo asume el ttulo de Decano del Consejo. Principalmente una funcin ceremonial, el Decano puede ser llamado a desempear un papel ms especfico que preside, por ejemplo, en la celebracin de reuniones y la presidencia de los debates en el momento de la eleccin de un nuevo Secretario General. En las Reuniones Ministeriales de Ministros de Relaciones Exteriores, Ministro de Relaciones Exteriores de un pas asume el papel de Presidente de Honor. La posicin rota anualmente entre las naciones en el orden del alfabeto Ingls. Una Orden de Precedencia en el Consejo Perma-nente se establece sobre la base de la antigedad en el servicio, pero a las reuniones del Consejo, a cualquier nivel, Representantes Permanentes se sientan alrededor de la mesa con el fin de la nacionalidad, siguiendo el orden alfabtico Ingls. El mismo procedimiento se sigue en toda la OTAN comit estructura. Los productos discutidos y las decisiones tomadas en las reuniones del Consejo de cubrir todos los aspectos de las actividades de la Organizacin y se basan con frecuencia en los informes y recomendaciones elaborados por comits subordinados a peticin del Consejo. Igualmente, los sujetos pueden ser planteadas por cualquiera de los representantes nacionales o por el Secretario General. Permanente representantes actan por instrucciones de sus capitales, informar y explicar-cin de los puntos de vista y las decisiones polticas de sus gobiernos a sus colegas alrededor de la mesa. A la inversa que informen a las autoridades nacionales en las opiniones expresadas y las posiciones adoptadas por otros gobiernos, en la formacin de los nuevos avances y mantenerlos al tanto de movimiento hacia el consenso en temas o reas en las posiciones nacionales divergentes importantes. Cuando las decisiones tienen que hacerse, accin acordado en la basis de unanimidad y de comn acuerdo. No hay votacin o decisin por mayora. Cada nacin representada en la mesa del Consejo o en - 46 cualquiera de sus comits subordinados conserva completa soberana y la

responsabilidad de sus propias decisiones.

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La labor del Consejo es preparado por los Comits subordinados responsables de reas especficas de la poltica. Gran parte de este trabajo involucra en el Comit Poltico Superior (SPC), que consta de Adjuntos Representantes Per-manentes, a veces reforzados por expertos nacionales competentes, en funcin de la materia. En tales casos, se conoce como el SPC (R). El Comit Poltico Superior tiene una responsabilidad especial para la preparacin de la mayora de las declaraciones o comunicados a ser emitidas por el Consejo y se rene antes de las reuniones ministeriales para elaborar dichos textos a la aprobacin del Consejo. Otros aspectos del trabajo poltico pueden ser manejados por el Comit Poltico regular, que se compone de consejeros o asesores polticos de las delegaciones nacionales. Cuando el Consejo se reunir a nivel de Ministros de Defensa, o se est ocupando de los asuntos de defensa y asuntos relacionados con la estrategia de defensa, otros comits de alto nivel, tales como el Grupo de Trabajo Ejecutivo, podrn participar como rgano asesor principal de. Si los asuntos financieros estn en la agenda del Consejo, la Junta Superior de Recursos, o las Comisiones de Presupuesto civil o militar, o el Comit de Infraestructura, dependiendo de qu rgano es adecuado, ser responsable ante el Consejo para la elaboracin de su trabajo. Dependiendo del tema en discusin, la respectiva comisin de alto nivel encargada de la materia asume el papel principal en la preparacin de las reuniones del Consejo y el seguimiento de las decisiones del Consejo. La Secretara del Consejo est previsto por las divisiones pertinentes y oficinas del Estado Mayor Internacional, y en particular por parte de la Secretara Ejecutiva, que tiene una funcin de coordinacin para garantizar que el Consejo man-datos son ejecutados y sus decisiones grabadas y difundidas. El Secretario Ejecutivo es tambin el Secretario del Consejo. EL COMIT DE PLANIFICACIN DE DEFENSA El Comit de Planes de Defensa (DPC) se compone normalmente de Representantes Permanentes, pero se rene a nivel de Ministros de Defensa, al menos, dos veces al ao, y se ocupa de la mayora de los asuntos de defensa y temas rela-cionados con la planificacin de la defensa colectiva. Con la excepcin de Francia, todos los pases miembros estn representados en este foro. El Comit de Planes de Defensa proporciona orientacin a las autoridades militares de la OTAN y, en el mbito de sus competencias, tiene las mismas funciones y
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atributos y la misma autoridad que el Consejo en las materias de su competencia.

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La labor del Comit de Planes de Defensa se prepara una serie de comits subordinados con responsabilidades especficas y, en particular, por el Comit de Revisin de Defensa, que supervisa el proceso de planificacin de la fuerza de la OTAN y se examinan otras cuestiones relativas a la estructura militar integrada (vase el Captulo 12) . Al igual que el Consejo, el Comit de Planes de Defensa espera que la comisin de alto nivel con la responsabilidad especfica relevante para el trabajo preparatorio y de seguimiento aris-cin de sus decisiones. El Grupo de Planificacin Nuclear Los ministros de Defensa de los pases miembros que participan en el Comit de Planes de Defensa de la OTAN se renen peridicamente en el Grupo de Planes Nucleares (NPG), donde se discuten las polticas especficas cues-tiones asociada con las fuerzas nucleares. Estas conversaciones abarcan una amplia gama de cuestiones de poltica nuclear, incluidas las cuestiones de implementacin, la seguridad, la seguridad y la supervivencia de las armas nucleares, las comunicaciones y sistemas de informacin, control de armamentos nucleares y las cuestiones ms amplias de comn inters, como la proliferacin nuclear. La poltica nuclear de la Alianza se mantiene en revisin y las decisiones se toman conjuntamente para modificar o adaptar a la luz de los nuevos desarrollos y para actualizar y ajustar los procedimientos de planificacin y consultas. El trabajo del Grupo de Planificacin Nuclear es preparado por un Grupo de Personal NPG compuesto por miembros de las delegaciones nacionales de los pases que participan en el NPG. El Grupo de personal lleva a cabo el trabajo detallado en nombre de los Representantes Permanentes de NPG. Se rene regularmente una vez por semana y otras veces como sea necesario. Otros rganos principales establecidos por e informando a la NPG son el Grupo de Alto Nivel de NPG (GAN) y el Nivel de Armas del Grupo de Proteccin Superior (SLWPG). Estos grupos, presidido por los Estados Unidos e integrado por los responsables y expertos de las capitales de las polticas nacionales, se renen varias veces al ao para discutir aspectos de la poltica y la planificacin nuclear de la OTAN, y las cuestiones relativas a la seguridad y la seguridad de las armas nucleares.
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LEYENDA DE LOS COMITS OTAN PRINCIPALES Los principales foros de consulta Alliance y la toma de decisionescin descritos anteriormente estn soportados por una estructura de comits que se asegura de que cada pas miembro est representado en todos los niveles en todas las esferas de la OTAN

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actividad en la que participa. Una serie de comits que tienen un papel importante en la formulacin de polticas y la formulacin de recomendaciones a los principales rganos de toma de decisiones se mencionan ms arriba, pero hay muchos otros. Algunos de los comits se crearon en los primeros das de desarrollo de la OTAN y han contribuido al proceso de toma de decisiones de la Alianza durante muchos aos. Otros se han establecido ms recientemente en el contexto de la adaptacin interna y externa de la Alianza, tras el fin de la Guerra Fra y el entorno de seguridad cambiado en Europa. La estructura de los comits se muestra en el diagrama de la pgina 37. Ref-cias a la labor de los principales comits tambin se encuentran en los captulos siguientes abordan las polticas y actividades en campos especficos. La siguiente seccin resume la composicin, presidencia, el papel, el nivel, la estructura subordinada y la principal fuente de apoyo al personal de los principales comits de la OTAN, como se muestra en el diagrama. Cabe sealar que el Secretario General es el Presidente titular de un nmero de comits de polticas que estn bajo la presidencia o copresidido en forma permanente por los altos funcionarios responsables de la materia de que se trate. Los comits se agrupan de acuerdo con su, presidente-ship permanente normal. La lista no tiene por lo tanto, sigue ningn patrn jerrquico o estructural rgido. La principal fuente de apoyo se muestra en los respectivos comits es la Divisin o Direccin del Estado Mayor Internacional de la responsabilidad primaria para el tema en cuestin. La mayora de los comits reciben apoyo administrativo, de procedimiento y prctica de la Secretara Ejecutivo. Muchos de los comits tambin son apoyados por el Estado Mayor Internacional. Los resmenes no deben confundirse con los trminos de referencia detallados para cada comit, que son aprobados por su rgano principal en el momento de su creacin. Todos los comits de la OTAN toman decisiones o formular recomendaciones a las autoridades superiores sobre la base de intercambios de informacin y consultas que permitan el consenso. No hay votacin o decisin por mayora. NB: El Comit Militar de la OTAN est subordinado al Norte Consejo del Atlntico y del Comit de Planes de Defensa, pero tiene una especial - 53 -

condicin de la autoridad militar de alto rango de la OTAN. El papel de las Fuerzas Armadas Comit se describe por separado en el captulo 11. El Comit Militar y la mayora de los Comits se describen a continuacin tambin se renen regularmente con los representantes de los Estados asociados incluidos en el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC) y el Partenariado para la Paz (APP) para hacer frente a los problemas del EAPC / APP. 1. Consejo del Atlntico Norte (NAC) Miembros: Todos los pases
miembros. Presidente: Secretario General. Rol: Principal autoridad para la toma de decisiones de la Alianza del Atlntico Norte. El nico rgano que se establezca formalmente por el Tratado del Atlntico Norte, eninvestido de la autoridad para establecer "los rganos subsidiarios que sean necesarios" para los fines de la aplicacin del Tratado. Niveles: Permanente (Representantes Permanentes / Embajadores). Ministerial (Foreign y / o ministros de Defensa). Cumbre (Jefes de Estado y de Gobierno). Principales Comits subordinados: El Consejo, con el apoyo de un gran nmero de comits que cubren toda la gama de actividades de la Alianza. Internacional de Apoyo Personal: Todas las divisiones y oficinas independientes del Estado Mayor Internacional de apoyo al trabajo del Consejo de forma directa o indirecta. El papel del Consejo como rgano responsable del cumplimiento de los objetivos del Tratado, ha incluido la creacin de una serie de organismos y organizaciones que tambin apoyan su trabajo en campos especializados.

2. Comit de Planes de Defensa (DPC)

Miembros: Los pases miembros que participan en el manejo integral militares estructura de la OTAN (todos los pases miembros, excepto Francia). Presidente: Secretario General. Rol: Principal autoridad para la toma de decisiones sobre cuestiones relativas a la estructura militar integrada de la OTAN. Niveles: Permanente (Representantes - 54 -Permanentes / Embajadores). Ministerial

(Ministros de Defensa). Principales Comits subordinados: Defensa Comit de Revisin. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Planificacin y Operaciones de Defensa; Secretara Ejecutiva.

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3. Grupo de Planes Nucleares (NPG)

Miembros: Todos los pases miembros, excepto Francia. Presidente: Secretario General. Rol: Principal autoridad para la toma de decisiones sobre cuestiones relacionadas con la poltica nuclear de la Alianza. Niveles: Ministros de Defensa, Representantes Permanentes. Principales Comits subordinados: Grupo de Alto Nivel (NPG / HLG), Proteccin Armas de nivel superior Grupo (SLWPG), NPG Grupo Personal. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Planificacin y Operaciones de Defensa; Secretara Ejecutiva.

4. Comit Militar (CM)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Presidente del Comite Militar. Rol: Autoridad militar de alto rango de la OTAN bajo la autoridad general del Consejo del Atlntico Norte y del Comit de Planes de Defensa. Niveles: Jefes de Estado Mayor / Jefes de Estado Mayor, los Representantes Nacionales Militares. Principales Comits subordinados: Comit Militar de Grupos de Trabajo. Una serie de organismos civiles y militares conjuntas tambin informar al Comit Militar, as como al Comit de Planes de Defensa y el Consejo. Internacional de Apoyo Personal: Mayor Internacional.

5. Grupo de Trabajo Ejecutivo (GTE)

Miembros: Presidente: Todos los pases miembros. Vicesecretario General. Presidente permanente: Asistente Secre-tario General, Planificacin y Operaciones de Defensa. Rol: rgano asesor senior del Consejo del Atlntico Norte en defensa mat-tros sobre los 16 pases miembros y las relaciones con otras organizaciones, como la Unin Europea Occidental (UEO). Niveles: Defensa asesores de las delegaciones nacionales. Principales Comits subordinados: N/A.1 Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Planificacin y Operaciones de Defensa; Secretara Ejecutiva.
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1No

aplicable.

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6. Tareas de Alto Nivel sobre Control de Armas Convencionales (HLTF)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General Adjunto, Presidente en funciones: Asistente General-cretario de Asuntos Polticos. Rol: rgano consultivo y asesor de Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa en temas de control de armas convencionales. Niveles: Los expertos de los Ministerios de Relaciones Exteriores y los Ministerios de Defensa a nivel de directores polticos, asesores polticos a la OTAN delega-ciones. Principales Comits subordinados: HLTF a nivel de los Diputados. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Polticos (Control de Armas y Desarme cooperativa Seccin de Seguridad), Secretara Ejecutiva.

7. Comit Conjunto sobre Proliferacin (JCP)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Vicesecretario General. Rol: rgano asesor senior proporcionar informes coordinados al Norte del Consejo At-atlntica en los aspectos poltico-militares y de defensa de la proliferacin de armas de destruccin masiva. Niveles: Los miembros del Grupo Poltico-Militar Superior sobre la Proliferacin (SGP) y el Grupo de Defensa de Mayor en reunin Proliferacin (DGP) en sesin conjunta. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Polticos, Divisin de Planes de Defensa y operaciones; Secretara Ejecutiva.

8. Comit de Direccin Poltico-Militar de la Asociacin para la Paz (EMSP / APP)

Miembros: Presidente: Todos los pases miembros. Vicesecretario General. Presidentes Permanentes: Asistente generalcretario de Asuntos Polticos, el Secretario General Adjunto de Planes de Defensa y Operaciones / Director de la Asociacin de Defensa y la Direccin de Cooperacin (DPAO). Principal rgano normativo y de rgano asesor del Consejo de Atlan-tic del Norte de todos los aspectos de la Asociacin para la Paz y el Programa de Asociacin para la Paz En-hanced, incluyendo la planificacin y revisin Proc-ess (PARP) APP.
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Rol:

Niveles:

Representantes de las delegaciones nacionales (dos miembros por delega-cin), por ser miembro cambia con frecuencia en funcin de los temas que se discuti-ing. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Polticos, Divisin de Planes de Defensa y Operaciones ciones, la Secretara Ejecutiva.

9. Comit de Defensa Area de la OTAN (NADC)

Miembros: Todos los pases miembros Presidente: Vicesecretario General. Rol: Asesora al Consejo del Atlntico Norte en todos los aspectos de la defensa area, inclu-yendo tctica de defensa de misiles. Promueve la armonizacin de los esfuerzos nacionales en la planificacin internacional relacionado con comando areo y control y de las armas de defensa area. Niveles: Militares o ejecutivos nacionales mayores que participan en la gestin y las polticas relacionadas con los sistemas de control de defensa area o Comando y. Comits subordinados principales: Representantes de Defensa Area (ADREPS) Panel de Defensa Area Weap-ons (PADW) Panel de Defensa Area Filosofa (PADP), Grupo Internacional de Personal de Alerta Temprana (IGEW). Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Apoyo a la Defensa (Defensa Area y del Espacio Areo gestin de la Direccin), Secretara Ejecutiva.

10. Junta de Mando y Control de la OTAN consulta (NC3B)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Vicesecretario General. Presidente permanente: Secretario General Adjunto de Apoyo a la Defensa. Co Vicepresidentes: Director de la Jefatura del Personal C3 OTAN y un Co nacional electo Vicepresidente. Rol: Cuerpo superior que acta en nombre del Consejo del Atlntico Norte y del Comit de Planificacin de De-fence en todos los asuntos relacionados con Mando de Control y Comunicaciones (C3) en toda la Organizacin. Niveles: A medida que el cuerpo directivo de la estructura C3 de la OTAN el tablero C3 rene a representantes nacionales con los representantes de todas las dems partes en INTERESADAS, incluido el Comit Militar, Mayor OTAN Los comandantes,
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CNAD, SCEPC, ACCS, COEC, NADC, NACMO BOD, NAPMO BOD, NSC, EMSP, NCS, SRB, NACOSA y la Agencia CN3.

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Principales Comits subordinados: Grupo de Representantes Nacionales C3 actan como la Junta en sesin permanente, los grupos y subcomits de trabajo. Internacional de Apoyo Personal: Sede de la OTAN C3 Personal (NHQC3S), Secretara Ejecutiva.

11. Comando Areo de la OTAN y de control del sistema (ACCS) Gestin Organizacin Consejo de Administracin (NACMO)
Miembros: 14 pases participantes (pases miembros de la OTAN excepto Islandia y Luxemburgo). Presidente: Vicesecretario General. Presidente Nacional (Vicepresidente de la Defensa Area Comit OTAN (NADC)). Rol: Asegura la planificacin y ejecucin del comando areo de la OTAN y el Programa Sistema de Control. Niveles: Militares o ejecutivos nacionales mayores que participan en la gestin de los comandos del aire y sistemas de control de defensa area o. Principales Comits subordinados: Comit Asesor ACCS. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Apoyo a la Defensa (Defensa Area y del Espacio Areo gestin de la Direccin), Secretara Ejecutiva.

12. Comit de Polticas de Nivel Superior (SPC)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos. Rol: rgano consultivo superior del Consejo del Atlntico Norte sobre cuestiones poltico-militares y polticos especficos. Reforzado con expertos cuando se trata de algunas cuestiones (SPC (R)). Niveles: Los representantes permanentes adjuntos. Principales Comits subordinados: N / A Soporte Internacional del Personal: Divisin de Asuntos Polticos, Secretara Ejecutiva y la otra es la Divines / Oficinas segn sea necesario.

13. Grupo Asesor de Polticas del Atlntico (APAG)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos. Rol: rgano asesor del Consejo del Atlntico Norte, encargado de exa-cin proyecciones polticas de seguridad pertinentes en el largo plazo.
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Niveles:

Los representantes nacionales a nivel de directores polticos, que actan en calidad de expertos individuales. La APAG rene anualmente, con participacin de los pases Parte-ner. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Polticos.

14. Comit Poltico (CP)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos. Rol: rgano asesor del Consejo del Atlntico Norte sobre cuestiones polticas. Niveles: Asesores polticos de las delegaciones nacionales, reforzado segn sea necesario por los expertos. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Polticos, Secretara Ejecutiva.

15. Grupo de Cooperacin del Mediterrneo (MCG)

Miembros: Presidente: Todos los pases miembros. Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos. Presidente Interino-man: Secretario General Adjunto y el Subdirector, Poltica Di-reccin. Rol: rgano asesor del Consejo del Atlntico Norte en temas Dilogo Mediterrneo. Niveles: Asesores Polticos a delegaciones de la OTAN. Tambin se rene con representantes de los pases del Dilogo Mediterrneo. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Polticos, Secretara Ejecutiva.

16. Grupo Superior Poltico-Militar de la Proliferacin (SGP)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos. Rol: rgano asesor senior sobre los aspectos poltico-militares de la proliferacin de armas de destruccin masiva. Niveles: Altos funcionarios nacionales encargados de las cuestiones polticas y de seguridad relacionados con la no proliferacin.
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Principales Comits subordinados: Tambin se rene con el Grupo de Defensa Superior sobre la Proliferacin (DGP) se-venir el Comit subordinada Conjunto sobre Proliferacin (JCP). Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Polticos, Secretara Ejecutiva.

17. Comit Coordinador de Verificacin (VCC)

Miembros: Presidente: Todos los pases miembros. Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos. Presidente interino: Cabeza, Verificacin y Ejecucin Seccin de Coordinacin. Rol: El cuerpo principal de las decisiones en materia de armas convencionales controlar la aplicacin y coordinacin de verificacin. Niveles: Sesiones plenarias, grupos de trabajo, grupos de expertos, Seminars/Work- tiendas con expertos de los Ministerios de Relaciones Exteriores y los Ministerios de Defensa, expertos de Unidades de Verificacin, Secretarios de delega-ciones. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Polticos (Verificacin y Ejecucin Seccin coordinacin); Secretara Ejecutiva.

18. Poltica Coordinacin Group (PCG)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General Adjunto de Planificacin de Defensa y Operaciones. Rol: Principal foro para la consulta y asesoramiento al Norte del Consejo Atatlntica en asuntos poltico-militares (incluidas las operaciones de mantenimiento de la paz, el desarrollo de la Fuerza de Tarea Conjunta Combinada (CJTF), y la revisin del Concepto Estratgico de la OTAN). Niveles: Los representantes permanentes adjuntos y representantes militares nacionales. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Planificacin y Operaciones de Defensa; Secretara Ejecutiva.

19. Comit de Revisin de Defensa (DRC)

Miembros: Todos los pases miembros, excepto Francia. Presidente: Secretario General Adjunto de Planificacin de Defensa y Operaciones.
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Rol:

Comit Asesor Senior del Comit de Planes de Defensa de planificacin de la fuerza y otras cuestiones relativas a la estructura militar integrada.

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Niveles: Defensa asesores de las delegaciones nacionales. Comits subordinados principales: Grupo de Trabajo de Repblica Democrtica del Congo. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Planificacin y Operaciones de Defensa; Ejecutivo Secretara.

20. Conferencia de Directores Nacionales de Armamento (CNAD)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General. Presidente Permanente: Secretario General Adjunto de Defensa apoyo. Rol: Cuerpo superior en el marco del Consejo del Atlntico Norte frente a la logstica de produccin. Promueve la cooperacin OTAN armamentos y considera los aspectos polticos, econmicos y tcnicos del desarrollo y la pro-adquisiciones de equipos para las fuerzas de la OTAN. Niveles: Directores nacionales de armamento. Principales Comits subordinados: Los representantes nacionales de armamento Administracin (NADREPS), Comit OTAN Armamento Convencional Comentario (NCARC), la OTAN Ejrcito Grupo de Armamento (NAAG), la OTAN Fuerza Area Grupo de Armamento (NAFAG), la OTAN Marina Grupo de Armamento (NNAG), la OTAN Grupo Asesor Industrial (NIAG). Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Apoyo a la Defensa (Planificacin de Armamento, programas y Direccin de Poltica), Secretara Ejecutiva.

21. Comit de Normalizacin OTAN (NCS)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General. Permanente Co-Presidente: Secretario General Adjunto de Defensa Soporte y Director del Estado Mayor Internacional. Rol: Mxima autoridad de la Alianza encargar de prestar asesoramiento coordinado para el Consejo del Atlntico Norte de la OTAN en los asuntos generales de normalizacin-cin. Niveles: Altos funcionarios de las capitales que representan posiciones nacionales coordinadas en materia de normalizacin. Los participantes de los tres pases invitados. Principales Comits subordinados:
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Consejo de Enlace de la OTAN de Normalizacin (forum personal que rene a representantes de las Divisiones de Apoyo a la Defensa y SILCEP

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(Direccin de Logstica) (SI), IMS divisiones, la OTAN HQ Staff C3, y la Agencia Militar de Normalizacin (en representacin de las Autoridades Tasking Normalizacin-cin y comandos de la OTAN principales). Internacional de Apoyo Personal: Oficina de Normalizacin de la OTAN (ONS), Secretara Ejecutiva.

22. Comit de Infraestructura

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General Adjunto de Inversiones en Seguridad, Logstica y Planes de Emergencia Civil. Presidente permanente: Controlador del Programa de Inversiones de Se-guridad. Rol: Responsable de la ejecucin del Programa de Seguridad de Inversin de la OTAN, proyectado y aprobado por la Junta Superior de Recursos y aprobado por el Consejo del Atlntico Norte o el Comit de Defensa de Planificacin. Niveles: Asesores de infraestructura de las delegaciones nacionales, representantes del Comit militar, los principales comandantes de la OTAN y los organismos de la OTAN. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Planes de Emergencia Civil.

23. Comit de Planes de Emergencia Civil (SCEPC)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General. Presidentes Permanentes: Secretario General Adjunto para la Seguridad en la inversin, Logstica y Planificacin / director de la Direccin de Planificacin de Emergencia Civil de Emergencia Civil. Rol: Poltica Senior y rgano asesor del Consejo del Atlntico Norte en los planes de emergencia civil y asuntos de socorro. Responsable de la direccin poltica y coordinacin de la planificacin de los consejos y comits. Niveles: Altos funcionarios de las capitales con la responsabilidad de la coordinacin de las actividades / los representantes de las delegaciones nacionales de emergencia civil. Principales Comits subordinados: Planificacin de Juntas y Comits (Ocean Shipping, Inland Europea Transporte Terrestre, Aviacin Civil, la Alimentacin y la Agricultura, la preparacin industrial, Planificacin Petrleo, Planificacin de las Comunicaciones Civil, Proteccin Civil, Planeacin Mdica).
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Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Emergencia Civil de Planificacin (Direccin General de Planificacin de Emergencia Civil); Secretara Ejecutiva.

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24. Conferencia mayores OTAN en logstica '(SNLC)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General. Presidentes Permanentes: Subsecretario general de uso y de Inversiones en Seguridad, Logstica y Emergencia Civil de Planificacin y Vicepresidente del Comit Militar. Rol: Cuerpo superior asesorar al Consejo del Atlntico Norte, el Comit de Planes de Defensa y el Comit Militar en materia de logstica de consumo. Cuerpo civil / militar conjunta encargada de la evaluacin de la Alianza necesidades logsticas de consumo y garantizar el apoyo logstico adecuado de fuerzas de la OTAN. Niveles: Superior Nacional, los funcionarios civiles y militares con responsabilidades en materia de logstica de consumo en los pases miembros. Principales Comits subordinados: SNLC Logstica Reunion de personal, desplazamiento y transporte AdviGrupo sory. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Emergencia Civil de Planificacin (Direccin de Logstica). Logstica, Armamentos y Recursos Di-visin (IMS).

25. Comit de Ciencia (SCOM)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General Adjunto de Asuntos Cientficos y Ambientales. Rol: Autoridad para la toma de decisiones Principal para la OTAN Ciencia Pro-grama. Niveles: Los expertos nacionales en poltica cientfica nombrados de los rganos de gobierno o de dependiente en los pases miembros. Principales Comits subordinados: El Comit de Ciencia designa una serie de subcomits, grupos de asesora y grupos directores para llevar a cabo tareas especiales. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Cientficos y Ambientales.

26. Comit sobre los Retos de la Sociedad Moderna (CCMS)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Secretario General. Presidente Permanente: Secretario General Adjunto de Desarrollo Cientfico y Asuntos Ambientales.
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Rol:

Poder de decisin principal para el programa de la OTAN en el Desafos de la Sociedad Moderna.

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Niveles:

Los representantes nacionales con conocimientos y / o responsabilidades para los programas am-bientales de los pases miembros. Principales Comits subordinados: Naciones nombrar representantes a una subcomisin encargada de CCMS becas. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Cientficos y Ambientales.

27. Comisiones de Presupuesto Civil y Militar (CBC / MBC)

Miembros: Presidente: Todos los pases miembros. Presidente nacional designado en forma rotativa por el Consejo del Norte A-atlntica. Rol: Responsable ante el Consejo del Atlntico Norte para la evaluacin y recomendacin de los presupuestos anuales del Estado Mayor Internacional, Estado Mayor Internacional, Comandos de la OTAN principales, y la Fuerza NAEW & C, y para la revisin de la ejecucin presupuestaria. Niveles: Consejeros Financieros de las delegaciones nacionales. Principales Comits subordinados: Las Comisiones de Presupuesto establecer grupos de trabajo segn sea necesario. Internacional de Apoyo Personal: Oficina del Presidente de las Comisiones de Presupuesto, Oficina del Contralor Fi-nanciera, la Oficina de Administracin.

28. Junta Superior de Recursos (SRB)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Presidente Nacional selecciona en forma rotativa. Rol: rgano asesor senior del Consejo del Atlntico Norte sobre el manejo de los recursos militares de financiacin comn. Niveles: Los representantes nacionales, representantes del Comit Militar, Ma-jor comandantes de la OTAN, los Presidentes de la Comisin de Presupuesto Militar, Comit de Infraestructura y de la OTAN Comit Manpower Defensa. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Oficina del Presidente de la SRB. Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Planes de Emergencia Civil, Secretara Ejecutiva.
- 71 29. Grupo Superior de Defensa sobre la-Proliferacin (DGP)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Co-Presidencia: un norteamericano y un representante europeo.

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Rol:

rgano consultivo superior en los aspectos relacionados con la defensa de la proliferacin de armas de destruccin masiva y sistemas de administracin asociados. Niveles: Altos funcionarios de la OTAN que ver con asuntos de defensa. Principales Comits subordinados: DPG Comit Directivo (integrado por expertos a nivel de trabajo), otros organismos ad hoc temporales segn sea necesario. Tambin cumple con la mayor PolticoGrupo Militar de Proliferacin (SGP), convirtindose en el comit conjunto sobre la Proliferacin (JCP). Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Planificacin y Operaciones de Defensa; Secretara Ejecutiva.

30. Grupo de Alto Nivel (NPG / HLG)

Miembros: Todos los pases miembros, excepto Francia. Presidente: Presidente nacional (Estados Unidos). Rol: rgano asesor del Grupo de Planes Nucleares (NPG). Se rene varias veces al ao para examinar los aspectos de la poltica nuclear de la OTAN y de la planificacin. Niveles: Expertos nacionales de las capitales de la OTAN. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Planificacin y Operaciones de Defensa (Poltica Nuclear Direcreccin).

31. Mayor Nivel de Armas Protection Group (SLWPG)

Miembros: Todos los pases miembros, excepto Francia. Presidente: Presidente nacional (Estados Unidos). Rol: rgano asesor del Grupo de Planes Nucleares (NPG). Se rene varias veces al ao para examinar cuestiones relativas a la seguridad y la seguridad de las armas nucleares. Niveles: Expertos nacionales de capitales. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Planificacin y Operaciones de Defensa (Poltica Nuclear Direcreccin).

32. Comit Econmico (EC)

Miembros: Todos los pases miembros. - 73 -

Presidente: Director de la Direccin de Economa. Rol: rgano asesor del Consejo del Atlntico Norte en temas econmicos.

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Niveles: Los representantes de delegaciones de la OTAN (Consejeros Econmicos). Reuniones reforzado la asistencia de expertos de las capitales. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Asuntos Polticos, Economa Direccin; Secretariado Ejecutivo.

33. Comit de Informacin y Relaciones Culturales (CICR)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Director de Informacin y Prensa. Rol: rgano asesor del Consejo del Atlntico Norte en temas de informacin y de prensa. Niveles: Los representantes de delegaciones de la OTAN. Reuniones reforzadas en-tendido por expertos de las capitales. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Oficina de Informacin y Prensa, Secretara Ejecutiva.

34. Comit de Operaciones y Ejercicios del Consejo (COEC)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Director de Gestin de Crisis y Operaciones de la Direccin de la Divisin de Planificacin de Defensa y Operaciones. Rol: Principal foro para la consulta y la coordinacin de los mecanismos de gestin de crisis, procedimientos e instalaciones, incluyendo problemas de comunicacin, cuestiones relacionadas con el Centro de Situacin de la OTAN (SITCEN), y la preparacin y realizacin de ejercicios de gestin de crisis. Niveles: Los representantes polticos y militares de las delegaciones nacionales con-interesadas en la gestin de crisis y ejercicios. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Planificacin de Defensa y Operaciones (Operaciones del Consejo Seccin), Secretara Ejecutiva.

35. Comit de gestin del trnsito areo OTAN (NATMC)

(Antes Comit de Coordinacin del Espacio Areo Europeo (CEAC)) Miembros: Todos los pases miembros.
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Presidente: Elegido (actualmente el Director de la defensa area y la gestin del espacio areo, la OTAN Internacional del Personal).

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Rol:

rgano asesor senior en asuntos relacionados con la coordinacin civil / militar del trfico areo. Niveles: Controladores de trfico areo civil y militar de alto rango de las capitales nacionales. Principales Comits subordinados: Comunicaciones y el Grupo de Navegacin. Vigilancia y Grupo de identifica-cin. Air Traffic Management Group. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Apoyo a la Defensa (Defensa Area y del Espacio Areo Managemiento Direccin), Secretara Ejecutiva.

36. Central Europe Pipeline Consejo de Administracin de la Organizacin Directores (CEPMO BOD)
Miembros: Siete pases miembros participantes (Blgica, Canad, Francia, Alemania, Pases Bajos, Reino Unido, Estados Unidos). Presidente: Representante nacional. Rol: Cuerpo Directivo Senior del Sistema de Oleoducto Central Europe (CEPS). Niveles: Los representantes de los pases participantes, adems de representantes de la Europa Agencia de Gestin de Pipeline central (CEPMA). Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Emergencia Civil Planning (Direccin de Logstica); Secretara Ejecutiva, la OTAN Militar Autoridades (CINCENT, AFCENT).

37. Comit Pipeline OTAN (NPC)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Director en funciones de la Direccin de Logstica. Rol: rgano consultivo superior en la OTAN en la logstica de los consumidores en relacin con los suministros de petrleo militares. Niveles: Expertos gubernamentales en materia de petrleo militares. Principales Comits subordinados: Grupo de Trabajo sobre las Tareas Especiales, Combustibles y Lubricantes Trabajo Grupo. Petrleo Manejo Grupo de Trabajo Equipo. Internacional de Apoyo Personal:
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Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Emergencia Civil de Planificacin (Direccin de Logstica), Secretara Ejecutiva, la OTAN Militar Autoridades (SHAPE, SACLANT).

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38. Comit de Seguridad de la OTAN (NSC)

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Director de la Oficina de Seguridad de la OTAN (NOS). Rol: rgano asesor del Consejo del Atlntico Norte sobre cuestiones relacionadas con Poltica de seguridad de la OTAN. Niveles: Representantes nacionales y los funcionarios nacionales de seguridad de delegacin. Principales Comits subordinados: Grupo de Trabajo sobre Seguridad ADP. Internacional de Apoyo Personal: Oficina de Seguridad de la OTAN.

39. Comit Especial

Miembros: Todos los pases miembros. Presidente: Presidencia anual rotativa entre los pases miembros. Rol: rgano asesor del Consejo del Atlntico Norte sobre el espionaje y el terror-ista o amenazas relacionadas que puedan afectar a la Alianza. Niveles: Jefes de servicios de seguridad de los pases miembros. Principales Comits subordinados: N / A. Internacional de Apoyo Personal: Oficina de Seguridad de la OTAN.

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Captulo 3

LA TRANSFORMACIN DE LA ALIANZA

Nuevo entorno de seguridad de Europa El Concepto Estratgico de la Alianza El papel de las fuerzas militares aliadas y la Transformacin de la Postura de Defensa de la Alianza La construccin de la Identidad Europea de Seguridad y Defensa de la Alianza

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LA TRANSFORMACIN DE LA ALIANZA NUEVO AMBIENTE SEGURIDAD DE EUROPA El cuatro de abril de 1989, la Alianza celebr el aniversario de la firma del Tratado del Atlntico Norte cuarenta. El evento coincidi con el comienzo de un periodo de profundos cambios en el curso de las relaciones internacionales entre Oriente y Occidente y la transformacin y de gran alcance de la seguridad del medio ambiente. El papel de la Alianza del Atlntico Norte ha sido fundamental en el logro de las condiciones para el cambio descritas en estas pginas. Por Provid-cin de la base de la defensa colectiva y de seguridad comn de sus pases miembros y la preservacin de un equilibrio estratgico en Europa durante todo el perodo de la Guerra Fra, la Alianza ha salvaguardado su libertad e independencia. De conformidad con el Tratado del Atlntico Norte se sigue cumpliendo estas funciones bsicas y ha asumido nuevas tareas adems. Se est construyendo sobre los cimientos que ha creado con el fin de promover la estabilidad basada en los valores democrticos comunes y el respeto por los derechos humanos y el Estado de Derecho en toda Europa. Las secciones siguientes describen los orgenes y la evolucin de estos desarrollos, los progresos realizados hacia la consecucin de muchos de los objetivos de larga data de theAlliance, y los principales temas de preocupacin hacia los pases miembros y sus asociados en la cooperacin, ya que siguen para adaptar sus polticas y dar forma a sus instituciones comunes a los nuevos retos.
Los Orgenes del entorno de seguridad ha cambiado

Las races de los cambios que han transformado el mapa poltico de Europa puede atribuirse a una serie de acontecimientos durante los aos 1960 y 1970 que iban a tener consecuencias de gran alcance. Si bien hay muchos aspectos a estos desarrollos, tres eventos se destacan, en particular, a saber: aprobacin por la Alianza, en diciembre de 1967, de la doctrina Harmel base en las polticas paralelas de mantener una defensa adecuada, mientras que la bsqueda de un relaxacin de las tensiones en las relaciones Este-Oeste, la introduccin por el Gobierno de la Repblica Federal de Alemania en 1969 del canciller Willy Brandt "Ostpolitik", diseado para lograr una relacin ms positiva con los pases de
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Europa del Este-tal y la Unin Sovitica, dentro de las limitaciones impuestas por las polticas de sus gobiernos nacionales y las acciones en el exterior, y la adopcin de la CSCE1 Acta Final de Helsinki en agosto de 1975, que estableci nuevos normas para la discusin de cuestiones de derechos humanos y medidas adoptadas para aumentar la confianza mutua entre el Este y el Oeste.
1

La Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperacin en Europa (CSCE) pas a llamarse Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) en enero de 1995.

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Una serie de acontecimientos tambin importantes, marc el rumbo de las relaciones Este-Oeste durante la dcada de 1980. Despliegue de las fuerzas nucleares de alcance intermedio en Europa Entre ellas la OTAN tras el diciembre 1979 la decisin de doble va de la modernizacin nuclear y control de armamentos; el posterior Tratado de Washington firmado en diciembre de 1987, lo que provoc la eliminacin de misiles INF terrestres de Estados Unidos y la Unin Sovitica a nivel mundial, los primeros signos de cambio en Europa oriental asociados con la aparicin y el reconocimiento, a pesar de los reveses ms tarde, del movimiento sindical independiente "Solidaridad" en Polonia en agosto de 1980; las consecuencias de la 12 1979 la invasin sovitica de Afganistn y la retirada definitiva de las tropas soviticas de Afganistn en febrero de 1989, y el 1985 la nominacin de Mikhail Gorbachov marzo como GenSecretario ral del Partido Comunista sovitico. En marzo de 1989, en el marco de la CSCE, que prometen nuevas negociaciones de control de armas abrieron en Viena, entre los 23 pases de la OTAN y la Organizacin del Tratado de Varsovia, en la reduccin de fuerzas convencionales en Europa (CFE). La Cumbre de la OTAN celebrada en Bruselas a finales de mayo 1989 en este contexto es de particular importancia. Dos declaraciones importantes de poltica de la Alianza fueron publicados, a saber, una declaracin que marca el cuadragsimo aniversario de la Alianza, estableciendo objetivos y polticas para guiar a los Aliados de la OTAN durante la quinta dcada de su cooperacin, y un concepto integral de Control de Armas y Desarme. La Declaracin de la Cumbre 1989 contena muchos elementos muy importantes. Reconoci los cambios que se estaban llevando a cabo en la Unin So-viet, as como en otros pases de Europa del Este y ha resumido el enfoque de la Alianza para la superacin de la divisin de Europa y achiev-ing su objetivo de larga data de la configuracin de una orden europea de justicia y paz. Reiter la necesidad de mantener crebles y eficaces disuasorio fuerzas y una defensa adecuada, y respald la iniciativa de control de EE.UU. El presidente Bush tres partes brazos pidiendo a) una aceleracin de las negociaciones de la CFE en Viena, b) una reduccin significativa de categoras adicionales de convencional fuerzas, y c) las reducciones de los Estados Unidos y el personal militar So-viet estacionados fuera de su territorio nacional. La Declaracin Cumbre estableci un amplio programa - 84 - de ampliacin de este a oeste la

cooperacin en otras reas, para la accin sobre los retos globales significativos y para medidas destinadas a cumplir con los objetivos a ms largo plazo de la Alianza.
La evolucin en el fin de los aos ochenta

Acontecimientos de gran importancia para toda la Europa continente y de las relaciones internacionales en su conjunto se mantuvo como el ao

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progresado. A finales de 1989 y las primeras semanas de 1990, se haban realizado progresos significativos hacia la reforma de los sistemas polticos y econmicos de Polonia y Hungra y en la Repblica Democrtica Alemana, Bulgaria, Checoslovaquia y, despus de una dura lucha, Roma-nia, se han dado pasos hacia la libertad y la democracia, que iba mucho ms all de las expectativas. La promesa que hace ms de 40 aos para poner fin a la divisin de Europa, y con ella el fin de la divisin de Alemania, adquiri un significado real con la cada del Muro de Berln en noviembre de 1989. Ms all de su simbolismo fundamental, los pases miembros de la Allicin vieron este evento como parte de un proceso ms amplio que lleva a una Europa realmente unida y libre. El proceso estaba todava lejos de ser completa y se enfrent a numerosos obstculos e incertidumbres, pero sin embargo, se haba logrado un progreso rpido y espectacular. Las elecciones libres se haban realizado o estaban previstas en los pases europeos ms central y oriental; antiguas divisiones estaban siendo superado; instalaciones fronterizas represivas fueron be-ing desmantelado, y, en menos de un ao, el 3 de octubre de 1990, la unificacin del dos Estados alemanes se llevaron a cabo con el apoyo de la comunidad internacional y el dictamen favorable del Gobierno sovitico, sobre la base de un tratado internacional y la eleccin democrtica del pueblo alemn en su conjunto. Tanto el hecho y la perspectiva de la reforma provoc grandes cambios positivos en las relaciones de los pases de Europa central y los pases con la comunidad internacional, la apertura de un nuevo y enriquecido dilogo entre Oriente y Occidente, que ofrece una esperanza real en el lugar de el miedo a la confrontacin, y propuestas prcticas para la cooperacin en lugar de la polmica y el estancamiento. Estos cambios no se llevaron a cabo sin dificultad y, como eventos dentro de la antigua Unin Sovitica y otros pases de Europa central y oriental confirman, podran dar lugar a nuevas preocupaciones sobre la estabilidad y la seguridad. El curso audaz de reformas dentro de la propia Unin Sovitica condujo a nuevos retos, as como problemas internos graves. Moreo-ver el panorama econmico grave y las principales dificultades en muchos de los pases de Europa Central y Oriental en la gestin de la transicin de gobierno autoritario y una economa de planificacin centralizada hacia una democracia pluralista y el libre mercado combinado para hacer poltica delanteras de fundicin incierto y sujeto a revisin constante. A lo largo de este periodo la OTAN sigue desempeando un papel
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fundamental, Provid-cin del marco de consulta y coordinacin de las polticas entre los

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sus pases miembros con el fin de disminuir el riesgo de crisis que podra incidir en los intereses de seguridad comunes. La Alianza prosigui sus esfuerzos para eliminar los desequilibrios militares, para lograr una mayor transparencia en los asuntos militares, y para construir confianza a travs de radicales, pero los brazos equilibrados y verificables de control de los acuerdos, arreglos de verificacin y contactos en arrugados en todos los niveles.
La mano de la Amistad y la Cooperacin

En la Cumbre de Londres en julio de 1990, en la Declaracin de mayor alcance publicado desde que la OTAN fue fundada, los Jefes de Estado y de Gobierno anunci medidas importantes para transformar la Alianza de una manera acorde con el nuevo entorno de seguridad y llevar a la confrontacin entre Oriente y Occidente a su fin. Extendieron ofertas a los gobiernos de la Unin Sovitica y Europa Central y del Este para establecer enlace diplomtico regular con la OTAN y de trabajar hacia una nueva relacin basada en la cooperacin. La Declaracin se haba presagiado un mes antes, cuando los Ministros Exteriores de la OTAN se reunieron en Escocia y tom la medida excepcional de la emisin de un "Mensaje de Turnberry", ampliando la oferta de amistad y cooperacin con la Unin Sovitica y los dems pases europeos. El anuncio hecho por el presidente Gorbachov en julio de 1990, la aceptacin de la participacin de la Alemania unida en la Alianza del Atlntico Norte, se vincul explcitamente a la naturaleza positiva de este mensaje y para las propuestas de fondo y los compromisos asumidos por los gobiernos de la Alianza en Londres. La Declaracin de Londres inclua propuestas para el desarrollo de la cooperacin de muchas maneras diferentes. Se invit a los lderes y representantes de los pases de Europa central y oriental a la sede de la OTAN en Bruselas. Muchas de estas visitas tuvieron lugar y se hicieron arreglos para regulares con los contactos a nivel diplomtico. El Secretario General de la OTAN visit Mosc inmediatamente despus de la Reunin Cumbre de Londres para transmitir a los dirigentes soviticos las propuestas contenidas en la Declaracin de la determinacin y de la Alianza para hacer uso constructivo de las nuevas oportunidades polticas que se abren. Se firm una declaracin conjunta y el compromiso de no agresin en Pars en noviembre de 1990, al mismo tiempo que el Tratado sobre las fuerzas convencionales en Europa y la publicacin,
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por todos los Estados miembros de la OSCE, de la "Carta de Pars para una Nueva Europa ". La Declaracin Conjunta para formalmente trado relaciones antagnicas a su fin, y reafirm la intencin de los firmantes de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, de conformidad

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con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki (vase el captulo 14). Se invit a todos los dems Estados participantes en la CSCE para unirse a este compromiso. En un corto espacio de tiempo, los nuevos contactos militares fueron establecido, incluyendo la intensificacin de los debates de las fuerzas militares y las doctrinas. Se avanz hacia un acuerdo de "cielos abiertos", lo que permite el sobrevuelo del territorio nacional de manera recproca con el fin de aumentar la confianza y transparencia con respecto a las actividades militares. Se iniciaron nuevas conversaciones para construir sobre el Tratado CFE en la reduccin de las fuerzas convencionales desde el Atlntico hasta los Urales, incluyendo medidas adicionales para limitar la fuerza de trabajo en Europa. Se alcanz un acuerdo para intensificar el proceso de la CSCE y para establecer nuevos estndares para el establecimiento y preservacin de las sociedades libres. Se tomaron medidas para que el proceso de la CSCE, que haba tenido xito en la mejora de la con-fianza mutua, para ser ms institucionalizada con el fin de proporcionar un foro para el dilogo poltico ms amplio en una Europa ms unida. Internamente, la OTAN se-gan una profunda revisin de su estrategia con el fin de adaptarlo a las nuevas circunstancias.
La Crisis del Golfo

A pesar de la evolucin positiva y de muchos de estos avances, la nueva amenazas a la estabilidad pueden surgir muy rpidamente y en circunstancias imprevisibles, ya que el 02 de agosto 1990 la invasin iraqu de Kuwait y la subsiguiente desarrollos en el rea del Golfo demostr. La Fuerza de Coalicin formada bajo el liderazgo de Estados Unidos para repeler la invasin no implic la OTAN directamente, pero la solidaridad logra dentro de la OTAN en relacin con el desempeado un papel importante con-flicto. Los pases de la OTAN utilizaron la Alianza Foro intensiva de consultas polticas del estallido de la crisis y tom un papel destacado en el apoyo a los esfuerzos de las Naciones Unidas para lograr una solucin diplomtica. Cuando stos fallan, que las contribuciones directas a la Fuerza de Coalicin de los pases miembros de la OTAN, y su experiencia de compartir los bienes y el trabajo conjunto dentro de la OTAN, jug otra vez un parte. Por otra parte, en un titular actan sobre la propia Alianza, elementos de
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ACE Mobile Fuerza de la OTAN fueron enviados a Turqua con el fin de demostrar el compromiso de defensa colectiva de la Alianza, en virtud del artculo 5 del Norte Tratado del Atlntico, en el caso de una amenaza externa a la seguridad de Turqua el desarrollo de la situacin en el Golfo. Cabe destacar que la unidad de propsito y la decidida oposicin de la comunidad internacional a las acciones tomadas por Irak, ofreci evidencia positiva de la transformacin que ha tenido lugar en las relaciones

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entre la Unin Sovitica y Occidente. Los beneficios resultantes de la creacin de mejores contactos y una mayor cooperacin entre ellos eran claramente evidentes. El reconocimiento temprano de los intereses mutuos con respecto a la seguridad y la estabilidad de toda la zona euroatlntica contribuy a la positiva evolucin ulterior de las relaciones OTAN-Rusia que culmin en 1997 con la firma del Acta Fundacional OTAN-Rusia (vase el Captulo 4 ). Los peligros inherentes a la crisis del Golfo refuerzan la determinacin de la Alianza para desarrollar y mejorar el nivel de su cooperacin con los pases de Europa Central y Oriental, as como con otros pases, de conformidad con los objetivos establecidos por los Jefes Alianza de Estado y de Gobierno en la Declaracin de Londres. Esta determinacin se ve reforzada por los acontecimientos de 1991, que incluye las etapas represivas tomadas por el gobierno sovitico con respecto a los pases blticos, antes de conced-cin de su derecho a establecer su propia independencia, el deterioro de la situacin de ruptura de hostilidades en Yugoslavia, lo que lleva a la desintegracin de la Federacin Yugoslava, y el intento de golpe de Estado en la Unin Sovitica, que tuvo lugar en agosto de 1991.
El Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte

En el contexto de estos eventos, 1991 se caracteriz por un intensificacin de las visitas y los contactos diplomticos entre la OTAN y los pases de Europa Central y Oriental, de conformidad con las decisiones adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN en Londres. Con el la publicacin de la Declaracin de Roma, en noviembre de 1991, se sentaron las bases para la colocacin de esta relacin evoluciona en una forma ms institucionalizada pies ing. El establecimiento del Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte (NACC) en diciembre, que rene a los pases miembros de la OTAN y, inicialmente, nueve pases del centro y este de Europa, en una nueva consulta foro, fue una consecuencia directa de esta decisin. En marzo de 1992, participacin en el NACC se ampli para incluir a todos los miembros de la Comi-dad de Estados Independientes (vase ms adelante) y en junio de 1992 Georgia y Albania tambin se haba convertido
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en miembros. El desarrollo del Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte y la creacin del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC), que re-puso en 1997 se describen con ms detalle en el captulo 4. La reunin inaugural del NACC se llev a cabo el 20 de diciembre de 1991, al igual que la Unin So-viet dejaba de existir. Al mismo tiempo, 11 ex sovitica Repblicas se convirtieron en miembros de la nueva Comunidad de Estados Independientes, entrando en un perodo de intensa transformacin poltica y econmica, tanto

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internamente y con respecto a sus relaciones internacionales. En este contexto, los problemas regionales se hicieron cada vez ms dominante. En Nagorno-Karabaj, Moldova, Georgia y en otras partes, los brotes de violencia se produjeron y graves tensiones intra e interestatal desarrollados. Sin embargo, fue el deterioro de la situacin, continuando con el uso de la fuerza y la prdida de vidas de montaje en el territorio de la antigua Yugoslavia, que fueron las principales causas de preocupacin, estropear las perspectivas de progreso pacfico hacia un nuevo entorno de seguridad en Europa. Desde el inicio de la crisis, el Consejo del Atlntico Norte y el Atlntico Consejo de Cooperacin del Norte consultados y apoyaron los esfuerzos emprendidos en otros foros para restaurar la paz. Durante el mismo perodo, la discusin de medidas destinadas a fortalecer el papel de la OSCE en la promocin de la estabilidad y la democracia en Europa, incluidas las propuestas esbozadas en la Declaracin de Roma emitido por la Alianza, culminaron con la firma del Documento de Helsinki de 1992 ("Los desafos de la Cambiar ") en la Reunin Cumbre de la CSCE celebrada en julio de 1992. El documento describe, entre otras cosas, las nuevas iniciativas para la creacin de un foro de la CSCE para la cooperacin en seguridad y para las actividades de la CSCE mantenimiento de la paz, para que tanto el Consejo del Atlntico Norte y el Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte expres su pleno apoyo. EL CONCEPTO ESTRATGICO DE LA ALIANZA En comparacin con las cuatro dcadas que los precedieron, seguridad en el rea euroatlntica ha mejorado sustancialmente durante la dcada de 1990. La amenaza de una confrontacin militar a gran escala se ha ido, y los enfoques de cooperacin para la seguridad han sustituido antigua confrontacin. Sin embargo, todava existen riesgos potenciales para la seguridad de la inestabilidad o tensin. En este contexto, en su reunin de noviembre Reunin Cumbre de 1991 en Roma, la Alianza public un nuevo Concepto Estratgico. Esto reafirma las funciones bsicas de la Alianza y de la importancia de mantener el vnculo transatlntico. Reconoci que la seguridad se basa en consideraciones de orden poltico, econmico, social y ambiental, as como de defensa. Aspectos estructurales e institucionales tambin juegan un papel importante.
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Por tanto, el concepto prev una poltica de seguridad de base amplia que las capacidades militares son uno entre una serie de elementos importantes que deben tenerse en cuenta con el fin de aprovechar la oportunidad sin precedentes para alcanzar los objetivos de larga data de la Alianza por

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medios polticos, en consonancia con los compromisos asumidos en los artculos 2 y 4 del Tratado del Atlntico Norte. El principio que se establece los principios ms importantes y consideraciones que afectan a la funcin futura de la Alianza. Estos factores fueron para determinar las caractersticas de la posterior transformacin de estructuras de la OTAN que le permitan cubrir sus tareas continuas y para desempear el papel que le corresponde, en cooperacin con otras instituciones internacionales, en el futuro la seguridad de la zona euroatlntica . El desarrollo de las polticas de la Alianza lleva a cabo en el ms amplio marco de cooperacin para la seguridad internacional en su conjunto, y no en forma aislada de las otras estructuras e instituciones de la seguridad. La Alianza por lo tanto juega su papel junto y en cooperacin con otras organizaciones. Esta base institucional para la gestin de la seguridad futura de Europa se estableci en la Declaracin de Roma de 1991, que reconoci que los retos de la nueva Europa no pueden ser ampliamente abordados por una sola institucin. Requieren de un marco de instituciones que se refuerzan mutuamente, ty-cin a los pases de Europa y Amrica del Norte en un sistema de inter-relacin y apoyo mutuo estructuras. Por tanto, la Alianza est trabajando hacia una nueva arquitectura europea seguri-dad, que trata de lograr este objetivo, garantizando que el papel de la OTAN, la OSCE, la Unin Europea, la Western Union Europea y el Consejo de Europa son complementarios. Otros marcos regio-nales de cooperacin, como los que la cooperacin en el Bltico, en el Mar Negro y el Mediterrneo adoptivo tambin juegan un papel importante. Prevencin de la inestabilidad y las divisiones que podran derivarse de causas tales como las disparidades econmicas y violentos nacionalismo depende de la interaccin efectiva entre los diversos elementos. La Alianza del Atlntico Norte y las medidas adoptadas por la Alianza, en un principio, en el marco del Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte y posteriormente en el Consejo de Asociacin EuroAtlntico (EAPC), son funda-mental en este proceso. La Alianza en s es el foro fundamental de consulta entre sus miembros y es el lugar para llegar a un acuerdo sobre e implementacin de polticas con incidencia en la seguridad y los compromisos de la cerca-en el marco del Tratado del Atlntico Norte. Sin embargo, como la evolucin de la nueva arquitectura de seguridad en Europa progresa, la Alianza est desarrollando arreglos
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prcticos, junto con las dems instituciones involucradas, para garantizar la transparencia y la necesaria complementariedad en-tre ellos. Esto incluye contactos ms estrechos y los intercambios de informacin y documentacin entre las propias instituciones, as como

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acuerdos de reciprocidad con respecto a la participacin y representacin en las reuniones apropiadas. El Concepto Estratgico tambin subraya la necesidad de que la Alianza para tener en cuenta el contexto ms global de la seguridad. Seala los riesgos ms amplios, incluyendo la proliferacin de armas de destruccin en masa y sus sistemas vectores, la interrupcin del flujo de recursos y actos de terrorismo y sabotaje vitales, que pueden afectar a los intereses de seguridad de la Alianza. De acuerdo con ello se reafirma la importancia de los mecanismos de consulta entre los aliados en virtud del artculo 4 del Tratado de Washington y, en su caso, la coordinacin de sus esfuerzos como sus respuestas a dichos riesgos. La Alianza est abordando estos desafos ms amplios a travs de sus consultas internas ya travs de la ms amplia cooperacin con otros estados en los foros multilaterales apropiados. La Alianza siempre ha tratado de lograr sus objetivos Prelacin de salvaguardar la seguridad de sus miembros y el establecimiento de un orden de paz justa y duradera en Europa a travs de medios polticos y militares. Por tanto, este enfoque comprensiva sigue siendo la base de su poltica de seguridad. Sin embargo, en la nueva situacin de la seguridad, las oportunidades para alcanzar estos objetivos por la va poltica, ya abrazar las dimensiones econmicas, sociales y medioambientales de la seguridad y la estabilidad, se ha mejorado mucho. Bsqueda activa de TheAlliance del dilogo y la cooperacin con nuevos interlocutores y con otras instituciones se basa en su compromiso de man-tener una capacidad de defensa colectiva eficaz y para la construccin de la base indispensable para la gestin de crisis y prevencin de conflictos. Estos enfoques complementarios al actual entorno de seguridad estn ayudando a reducir el riesgo de conflicto que se derive de la mala interpretacin o el diseo, aumentar la comprensin mutua y la confianza entre todos los Estados de la zona euro-atlntica, para mejorar la gestin de las crisis que afectan a la seguridad de los aliados, y para ampliar las oportunidades para una autntica colaboracin entre todos los pases europeos para hacer frente a los problemas de seguridad comunes. La poltica de seguridad de la Alianza que hoy se basa por lo tanto en tres elementos se refuerzan mutuamente, a saber: el dilogo, la cooperacin, y el mantenimiento de una capacidad de defensa colectiva. Cada uno de estos elementos est diseado para asegurar que las crisis que afectan a la seguridad europea puede ser prevenido o resuelto de manera pacfica. La dimensin militar de- la sigue siendo un factor esencial 98Alianza -

para que estos objetivos han de ser alcanzados. Se contina reflejando una serie de principios fundamentales:

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La Alianza es puramente defensiva en fin. La seguridad es indivisible. Un ataque a un miembro de la Alianza es un ataque contra todos. La presencia de fuerzas norteamericanas y comprometidos con Europa sigue siendo vital para la seguridad de Europa, que est indisolublemente ligada a la de Amrica del Norte. La poltica de seguridad de la OTAN se basa en la defensa colectiva, como una estructura militar integrada, as como la cooperacin pertinente y los acuerdos de coordinacin. El mantenimiento de una adecuada combinacin de fuerzas nucleares y convencionales con base en Europa se requerir en el futuro previsible.

En las nuevas circunstancias que afectan a la seguridad de Europa, las fuerzas de la OTAN se han adaptado al nuevo entorno estratgico y tienen con-vertido ms pequeo y ms flexible. Fuerzas convencionales han sido sustancialmente reducido y en muchos casos lo ha hecho su nivel de preparacin. Tambin se han hecho ms mvil, para que puedan reaccionar a una amplia gama de contingencias, y se han reorganizado para garantizar que tengan la flexibilidad necesaria para contribuir a la gestin de crisis y para que puedan ser construidas, en su caso, por los fines de la defensa. Mayor nfasis se le ha dado al papel de las fuerzas multinacionales dentro de la estructura militar integrada de la OTAN. Se han implementado muchas de estas medidas. Otros estn siendo introducidos como el proceso de adaptacin continua. Muchas cosas han cambiado - tanto dentro de la Alianza y de la escena de la seguridad Eu-ropea amplio - desde que se adopt el Concepto Estratgico de la Alianza en 1991. En julio de 1997, los Jefes de Estado y de Gobierno, al reconocer que la situacin ha sufrido de nuevo un profundo cambio, coincidieron en que si bien los principios fundamentales del concepto siguen siendo vlidas, se debe examinar para asegurarse de que sigue siendo plenamente coherente con la nueva situacin y los desafos de seguridad de Europa . Dirigieron al Consejo Permanente que desarrollar los trminos de referencia para este examen. Se invita al Consejo a iniciar el trabajo con el fin de com-pletar a tiempo para presentarlo en la prxima Reunin Cumbre en abril 1999. Se est trabajando para aplicar esta-decisin. 100 -

EL PAPEL DE LAS FUERZAS MILITARES Y AFINES la transformacin DEFENSA DE LA POSTURA DE LA ALIANZA Desde la creacin de la OTAN, las fuerzas aliadas han constituido la base para la disuasin y la defensa eficaz contra la amenaza de la guerra, que se mantuvo el principal problema de seguridad de los Aliados durante cuarenta aos. Su funcin principal sigue siendo el de garantizar la seguridad y la integridad territorial de los Estados miembros. La tarea de proporcionar seguridad a travs de la disuasin y la defensa colectiva se mantiene sin cambios. Sin embargo, la seguridad muy diferente situacin de la dcada de 1990 ha permitido a las fuerzas de la Alianza para asumir nuevas funciones, adems de cumplir con esta funcin principal. Por ejemplo, a travs de la asociacin en-hanced para la Paz, y en el marco de la EAPC, el Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia, la Comisin OTAN-Ucrania, y en otros foros creados para intensificar la cooperacin, las fuerzas militares de la Alianza estn jugando cada vez ms papel importante en la facilitacin de la transparencia y la creacin de una mayor confianza entre la OTAN y sus interlocutores. Tambin juegan un papel clave en la verificacin del control de armamentos acuerdos. Sobre todo, cuando las fuerzas de mantenimiento de la paz de funcionamiento, que han asumido la tarea vital de la que sustenta la gestin de crisis eficaz y disposiciones de prevencin de conflictos, sobre todo en su papel en la aplicacin del Acuerdo de Paz de Bosnia. Las funciones de gestin de mantenimiento de la paz y de la crisis de las fuerzas de la OTAN se han vuelto cada vez ms en paralelo con el desarrollo de la funcin general de la Alianza en este campo. De hecho, de todos los desafos que la Alianza ha enfrentado, ninguno ha pedido una mayor determinacin y la unidad de propsito que el de poner sus fuerzas militares en el centro de los esfuerzos multinacionales para poner fin al conflicto y crear las bases para un futuro estable y pacfico en la ex Yugoslavia. La primera gran misin de combate en el que la fuerza militar fue utilizado por la OTAN como instrumento de gestin de crisis para apoyar a las Naciones Unidas es-fuerzos para poner fin al conflicto yugoslavo tuvo lugar en 1995. Esta accin, denominada "Operacin Fuerza Deliberada", fue un factor importante en el proceso que culmin con la firma de un acuerdo de paz en Bosnia. La OTAN fue posteriormente encarg a finales de 1995 con la aplica-cin de los aspectos militares del acuerdo de llevar una Fuerza de Implementacin multinacional (IFOR), y al ao siguiente una Fuerza de - Estabilizacin (SFOR), ambos de los 101 -

cuales se establecieron en conformidad con los mandatos de las Naciones Unidas. Al hacerlo la OTAN pas de un

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papel relativamente limitado en el apoyo a los esfuerzos de paz de la ONU, a la de asumir que el control total de las operaciones de paz complejas que involucran la participacin de las fuerzas de numerosos socios y otros no-OTAN pases. Esta prctica, la experiencia operativa de la cooperacin en el campo militar, que se describe en el Captulo 5, ha tenido amplia repercusin, por ejemplo, en la generacin de una mayor cooperacin poltica, no slo entre la OTAN y sus socios, sino tambin con otros pases. El proceso se beneficia se-guridad y la estabilidad en Europa en su conjunto. La evolucin del papel de las fuerzas militares aliadas tambin refleja el compromiso del Alli-cin con el desarrollo de la Identidad Europea de Seguridad y Defensa de la OTAN (vase ms adelante). La aplicacin de esta decisin, que se celebra de forma paralela tanto en la OTAN y en el oeste de la Unin Europea, se describe ms adelante en el captulo. El proceso implica una funcin adi-cional para las fuerzas militares de la Alianza en el apoyo, en forma de recursos y capacidades, para posibles futuras operaciones dirigidas por la UEO y ejercicios. Dentro de la OTAN, el SACEUR eurodiputado ser respon-sable de la planificacin en tiempos de paz de tales operaciones. Disposiciones de mando europeos en la nueva estructura de mando de la OTAN (vase el captulo 12) se han elaborado para la realizacin de estas operaciones, y se sigue trabajando en mecanismos para aumentar la cooperacin, consulta e intercambio de informacin entre la OTAN y la UEO. Otro ejemplo relacionado con la forma en que las fuerzas militares aliadas se estn adaptando a las nuevas circunstancias es la aplicacin del concepto militar conocida como "Fuerzas Operativas Combinadas Conjuntas" (CJTFs). En la Cumbre de la OTAN celebrada en enero de 1994, los Jefes de Estado y de Gobierno aprob el concepto como una parte importante de la adaptacin de las estructuras de Allicin a los cambios en el entorno de seguridad europeo. El concepto est diseado para proporcionar a la OTAN con un medio flexible para responder a los nuevos desafos de seguridad, incluyendo las operaciones que implican la participacin de las naciones fuera de la Alianza. Su objetivo es mejorar la capacidad de la OTAN de desplegar, en un corto plazo, las fuerzas multinacionales y multiservicio apropiadas adaptadas a las necesidades especficas de una operacin militar en particular. Tambin facilitar la integracin de la participacin fuera de la OTAN - 103 - en las operaciones de

mantenimiento de la paz dirigidas por la OTAN. Muchas de las caractersticas del concepto CJTF ya se han puesto en prctica en el contexto de las operaciones de mantenimiento de la paz dirigidas por la OTAN en Bosnia-Herzegovina. No hay estructuras separadas son necesarios para CJTFs. Disposiciones para la asignacin de fuerzas a CJTFs por los pases miembros sigan los procedimientos de planificacin de la fuerza de la OTAN normales. Sin embargo, la flexibilidad que es

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integrado en el concepto CJTF coloca considerables demandas de arreglos para el mando y el control de los grupos de trabajo, es decir, en la sede de CJTF. Los elementos centrales de un pequeo nmero de CJTF cuartel, por lo tanto estn estableciendo dentro seleccionados "padre" cuartel general de Estructura de Mando de la OTAN (vase el Captulo 12). CJTF cuartel general se basan principalmente en el personal de "doble sombrero de copa" - es decir, el personal de menores de la adopcin de otras responsabilidades en que no operan en un contexto CJTF. En resumen, la continua transformacin de convencional fuerza la postura de defensa de la Alianza es un proceso complejo y de largo alcance que ha de tener en cuenta todos los factores antes mencionados. En ltima instancia, en caso de crisis que pueda dar lugar a una amenaza militar para la seguridad de los miembros de la Alianza, las fuerzas de la OTAN deben ser capaces de complementar y reforzar-forzar las acciones polticas y contribuir a la gestin de las crisis y su solucin pacfica. Por consiguiente, el mantenimiento de una capacidad militar adecuada y la preparacin clara de actuar colectivamente permanecer cen-tral. Las estructuras y los acuerdos que se han construido durante muchos aos que los pases miembros se beneficien de las ventajas polticas, militares y de los recursos de la accin colectiva y la defensa colectiva. Estos acuerdos se basan en una estructura integrada que se discute en los captulos posteriores. Las principales caractersticas de la estructura integrada incluyen la planificacin colectiva vigente, la planificacin operativa comn; formaciones multinacionales, procedimientos eficaces para la aplicacin de los mecanismos de consulta, gestin de crisis y el refuerzo, las normas comunes para los equipos, entrenamiento y logstica, ejercicios conjuntos y combinados, y la cooperacin en el mbitos de las infraestructuras y de la logstica de consumo y produccin (vase el captulo 8). Todos los pases miembros asignan fuerzas a la estructura militar integrada, con la excepcin de Islandia (que no tiene fuerzas armadas) y Francia, a los que se aplican los acuerdos de cooperacin y coordinacin especficas. En diciembre de 1997, Espaa anunci que se unira nueva estructura militar de Alli-cin, las fuerzas espaolas que tienen tambin hasta ahora ha sido el tema de la cooperacin independiente y acuerdos de coordinacin. Las principales caractersticas - 105de - los cambios que afectan a las

fuerzas militares de la OTAN son reducciones en el tamao y la disposicin y el aumento de flexibilidad, la movilidad y la multinacionalidad. Detrs de los cambios en s mismos, adems de los requisitos dictados por las nuevas funciones de la Alianza, dos principios indispensables han permanecido intocable: el compromiso con la defensa colectiva como funcin principal, que es fundamental para el Alli-cin, y la preservacin del vnculo transatlntico como el garante de la credibilidad y la eficacia de la Alianza.

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La amenaza de la guerra que enfrent a Europa durante ms de cuatro dcadas, como resultado del conflicto ideolgico, la hostilidad poltica y la oposicin militar, se ha eliminado. Hoy en da, la atencin se centra menos en la disuasin contra el uso de la fuerza, segn lo previsto en el artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte, que en el mantenimiento de la paz mucho ms probable, de prevencin y la crisis de las tareas de gestin de conflictos que la OTAN puede hacer frente, que se han descrito anteriormente. No obstante, existen riesgos derivados de la inestabilidad inherente a las situaciones de conflicto que se han producido desde el fin de la Guerra Fra, como la situacin en la ex Yugoslavia, que ilustran la necesidad de continuar la solidaridad Alianza y el mantenimiento de una capacidad militar efectiva capaz de satisfacer una amplia gama de contingencias. El efecto neto de los cambios que afectan a las fuerzas de la OTAN s mismos ha sido transformar fuerzas de la OTAN en una estructura sustancialmente reducida, pero ms mvil. Las fuerzas terrestres comprometidas con la Alianza por los pases miembros a travs de los procesos de planificacin de la fuerza de defensa e integrada de la OTAN se han reducido en un 35 por ciento. Buques de guerra mayores se han reducido en ms del 30 por ciento y el aire escuadrones de combate de la fuerza en un 40 por ciento desde el comienzo de la dcada. Tambin se han producido importantes reducciones en el nmero de fuerzas celebradas en estados elevados de preparacin. En general, las fuerzas de la OTAN se han reorganizado de manera que faciliten su regeneracin flexible y de acumulacin cada vez que resulte necesario para ei-ther defensa colectiva o de gestin de crisis, incluidas las operaciones de apoyo a la paz.
Fuerzas nucleares de la OTAN en el nuevo entorno de seguridad

En el contexto de la transformacin de las fuerzas de la Alianza, referencia Tambin tiene que ser hecho con el papel de las fuerzas nucleares. La Alianza ha tomado muchas medidas de largo alcance, ya que el fin de la Guerra Fra, para adaptar su exceso de toda la poltica y la defensa de la postura del nuevo entorno de seguridad y sus estrategia nuclear y la fuerza de la postura se encontraban entre las primeras reas que se rever. Tambin son las reas que han sido objeto de algunos de los cambios ms radicales. Durante la Guerra Fra, las fuerzas nucleares juegan un papel central en la estrategia de respuesta flexible. - 107 - Se integra en el conjunto de

la estructura de las fuerzas de la OTAN y la Alianza siempre con una gama de opciones militares para disuadir gran guerra en Europa poltica y. En el nuevo entorno de seguridad, la confianza en las fuerzas nucleares se ha reducido radicalmente. La estrategia de la Alianza sigue siendo una guerra de prevencin, pero ya no est dominada por la posibilidad de la escala-cin nuclear. Sus fuerzas nucleares ya no estn dirigidos contra ningn especfica

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pas y las circunstancias en las que su uso podra tener que ser conplantilla son muy remotas. Su papel es hoy ms fundamentalmente poltico y tiene un solo propsito: preservar la paz y la estabilidad. A pesar de que por lo tanto, siguen desempeando un papel esencial en la prevencin de la guerra, que ya no son dirigidos a repeler una amenaza especfica. La dependencia muy reducido de las fuerzas nucleares, se ha manifestado en una reduccin radical de las propias fuerzas. El Tratado de Reducciones de Armas Estratgicas (START I) reducir las armas estratgicas desplegadas de los Estados Unidos de ms de 10.000 a 6.000 armas. START II, firmado en enero de 1993, reducir an ms el nmero de armas que, o bien los Estados Unidos o Rusia pueden retener a entre 3000 y 3500. START II, de hecho, eliminar mltiples ojivas de misiles balsticos intercontinentales y los arsenales nucleares estratgicos re-ducir en dos tercios. Ambos pases tambin han indicado que, tras la entrada en vigor del START II, que estn dispuestos a participar en las negociaciones para reducir an ms las armas estratgicas a entre 2.000 y 2.500. El Reino Unido y Francia tambin se han realizado importantes reducciones en sus programas nucleares. Ha habido asimismo importantes reducciones en el sub-strategic2 fuerzas nu-clear, incluidas las piezas de artillera, misiles nucleares tierra-superficie y misiles tierra-aire, as como las armas sub-estratgicas de las fuerzas de superficie mari-tiempo. La retirada de estas armas de Europa, anunci en septiembre de 1991, se complet en julio de 1992 y represent una reduccin de ms del 80%. Mientras que algunos de los sistemas de entrega se han conservado para los propsitos convencionales, todas las cabezas nucleares que haban sido asignados a estas fuerzas se han eliminado por completo del inventario de la OTAN. Todas las cabezas se estn desmantelando. Slo las armas nucleares de la OTAN permanecen en Europa por las fuerzas sub-estratgicas realizadas en tierra son las bombas de los aviones de doble capacidad. Estas armas tambin se han reducido sustancialmente en nmero y se almacenan en un nmero ms pequeo de bases bajo condiciones de alta seguridad. El estado de preparacin nuclear de la aeronave se ha reducido progresivamente a medida que aumenta nfasis se le ha dado a sus roles tradicionales.
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Los trminos "estratgicos" y "sub-estratgico" tienen significados ligeramente diferentes en diferentes pases. Armas nucleares estratgicas se definen normalmente como armas de rango "inter-continental" (ms de 5.500 kilometros), - 109 -

pero en algunos contextos, estos tambin pueden incluir los misiles balsticos de alcance intermedio de rangos inferiores. El trmino "sub-estratgicas" las armas nucleares se ha utilizado en los documentos de la OTAN desde 1989, con referencia a las armas nucleares intermedios y de corto alcance y ahora se refiere principalmente a las armas de aire de entrega para aviones de doble capacidad de la OTAN (que no nucleares sub-estratgicas armas que se hayan retirado de Europa).

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El efecto de todos estos cambios ha sido la reduccin de la OTAN en general arsenal de armas nucleares subestratgicas en Europa a cerca de una quinta parte de su Nivel de 1990. Los aliados han juzgado que en el futuro previsible, el restante tanto estructura de fuerzas sub-estratgico ms pequeo continuar reunindose el Allirequisitos de ANCE. En 1996, se declar que no tienen ninguna intencin, ningn plan y no hay razn para desplegar armas nucleares en el territorio de los nuevos miembros pases, ni ninguna necesidad de cambiar cualquier aspecto de la postura nuclear de la OTAN o poltica nuclear, y no prever cualquier necesidad futura de hacerlo. Los nuevos miembros no obstante ser miembros de pleno derecho de la Alianza en todos sus aspectos y compartirn en la seguridad colectiva previsto para todos los pases miembros de las fuerzas nucleares de la OTAN. La participacin de pases no-nu-clear en la postura nuclear de la Alianza Alianza demuestra la solidaridad, el compromiso comn de los pases miembros para man-tener su seguridad y el amplio intercambio entre ellos de Bur-antros y riesgos. Esto se refleja en el compromiso poltico asumido por todos los pases miembros en relacin con el concepto de la disuasin y el papel desempeado por las armas nucleares en la estrategia de la Alianza. La supervisin poltica de la postura nuclear de la OTAN lo tanto, tambin compartida entre los pases miembros. Grupo de Planificacin Nuclear de la OTAN constituye un foro en el que los ministros de Defensa de los aliados nucleares y no nucleares participen por igual en la elaboracin de la poltica nuclear de la Alianza y en las decisiones sobre la postura nuclear de la OTAN. El propsito fundamental de las fuerzas nucleares que permanecern en el lugar, despus de las reducciones descritas anteriormente se han aplicado plenamente, es preservar la paz y evitar la coercin. La presencia de las fuerzas nucleares de Estados Unidos con sede en Europa y comprometidos con la seguridad de la OTAN, proporciona un vnculo poltico y militar esencial entre los miembros europeos y norteamericanos de la Alianza. Las fuerzas nucleares en su conjunto siguen contribuyendo a la paz y la estabilidad de Europa por lo que subraya la irracionalidad de una gran guerra en la regin euroatlntica, y haciendo que los riesgos de agresin contra la OTAN incalculable e inaceptable de una manera que las fuerzas convencionales por s solos no pueden. Sin embargo, la combinacin de las - 111 fuerzas nucleares, con una combinacin adecuada de capacidades

convencionales sirve para crear incertidumbre - para cualquier pas que pueda contemplar la bsqueda de ventajas militares o polticos mediante la amenaza o el uso de armas de destruccin masiva en contra de la Alianza sobre la forma en que la Alianza responder. Por lo tanto, la OTAN debe mantener - y tiene que ser visto para retener - un ncleo de las capacidades militares con una adecuada combinacin de fuerzas que permite que la base

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la fuerza militar necesaria para la autodefensa colectiva. Las fuerzas nucleares conti-nuar para formar una parte vital de esa capacidad central. Al mismo tiempo, los cambios drsticos en el entorno de seguridad han permitido a la OTAN para hacer reducciones igualmente dramticos en sus fuerzas nucleares y en la medida en que se debe recurrir a las armas nucleares para proteger la paz en Europa. CONSTRUYENDO LA POLTICA EUROPEA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE IDENTIDAD EN LA ALIANZA A principios de 1990, los pases europeos miembros de la OTAN em-ladr en un proceso destinado a reforzar su contribucin a las misiones y actividades de la Alianza y para que puedan asumir una mayor responsabilidad para el comn de seguridad y defensa, como manifestacin de la solidaridad transatlntica. Esto se hizo con el fin de proporcionar una verdadera capacidad militar europea sin duplicar las estructuras de mando, la planificacin de personal y los activos y capacidades militares que ya estn disponibles dentro de la OTAN. Este enfoque fue visto como una respuesta tanto al deseo de la Comisin Europea para desarrollar una Poltica Exterior y de Seguridad Comn, y en la necesidad de una asociacin equilibrada entre la Amrica del Norte y los pases europeos miembros de la Alianza. El fortalecimiento de la identidad europea de seguridad y defensa (ESDI) se convirti en una parte integral de la adaptacin de las estructuras polticas y militares de la OTAN. Al mismo tiempo, es un elemento importante del desarrollo tanto de la Unin Europea (UE) y la Unin Europea Occidental (UEO). Ambos procesos se han llevado adelante sobre la base de los Tratados de la Unin Europea de Maastricht en 1991 andAmsterdam en 1997 y las declaraciones correspondientes de la Unin Europea Occidental y las decisiones adoptadas por la Alianza en las reuniones cumbre sucesivas celebradas en Londres en 1990, en Bruselas en 1994 y en Madrid en 1997. Con el Tratado de la Unin Europea, firmado en Maastricht en diciembre de 1991 y entr en vigor el 1 de noviembre de 1993, los lderes de la Comunidad Europea acordaron el desarrollo de una poltica exterior comn y de Seguridad Comn (PESC) ", incluyendo la eventual-ing fram de una poltica de defensa comn que podra conducir en su momento a una defensa comn ". Este acuerdo incluye la referencia a la Unin Europea Occidental (UEO) como parte integral del desarrollo de la Unin Europea creada por el Tratado, y la peticin de la propia UEO para elaborar y poner en prctica las decisiones y
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acciones de la Unin Europea que tengan incidencia en la defensa. En la reunin de la UEO, que tuvo

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lugar en Maastricht en diciembre de 1991 al mismo tiempo que la reunin del Consejo Europeo, la UEO Estados miembros emiti una declaracin-cin de acuerdo sobre la necesidad de una verdadera identidad europea de seguridad y defensa y una mayor responsabilidad europea en materia de defensa. En enero de 1994, la OTAN los jefes de Estado y de Gobierno acogieron con beneplcito la entrada en vigor del Tratado de Maastricht y el lanzamiento de la Unin Europea como un medio para fortalecer el pilar europeo de la Alianza y que permite a los miembros europeos de la OTAN para hacer una contribucin ms coherente a la seguridad de todos los aliados. Reafirmaron que la Alianza es el foro fundamental de consulta entre sus miembros y el lugar de celebracin de un acuerdo sobre polticas relativas a los compromisos de seguridad y de defensa de los aliados en el marco del Tratado de Washington. Tambin acogieron con beneplcito la estrecha y creciente cooperacin entre la OTAN y la Unin Europea Occidental (UEO), lograda sobre la base de principios de la complementariedad y transparencia de acuerdo. Anunciaron adems que se encontraban listos para hacer los bienes colectivos de la Alianza disponibles, sobre la base de las consultas en el Consejo del Atlntico Norte, por la UEO operaciones llevadas a cabo por los aliados europeos en la bsqueda de su Common Exte-riores y Poltica de Seguridad. OTAN Jefes de Estado y de Gobierno dirigidas al Consejo del Atlntico Norte para examinar cmo se podran desarrollar y adaptar las estructuras polticas y militares de la Alianza con el fin de alcanzar tres objetivos: llevar a cabo misiones de la Alianza, incluyendo mantenimiento de la paz, ms eficiente y flexible, para mejorar la cooperacin con la UEO, y para reflejar la emergente identidad europea de seguridad y defensa. Como parte de este pro-ceso, se desarroll el concepto de Fuerzas de Tarea Conjunta Combinada (CJTFs). El concepto CJTF, al que se hace referencia en este captulo, tiene como objetivo ofrecer una mayor flexibilidad operativa y permitir el despliegue ms flexible y mvil de las fuerzas necesarias para responder a las nuevas demandas de todas las misiones de la Alianza. Se ha diseado, entre otras cosas, para proporcionar capacidades militares separables pero no separadas que pueden ser utilizados por la OTAN o la UEO. En sus reuniones de Berln y Bruselas en junio de 1996, la OTAN Exte-riores y de Ministros de Defensa decidi que el De-fence Identidad Europea de Seguridad y debe ser construido dentro de la OTAN, como parte esencial de la actual adaptacin interna de la Alianza. Esto permitira a todos los aliados europeos para hacer una contribucin ms 115 coherente y eficaz a las misiones y -actividades de la Alianza como una

expresin de su comn

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responsabilidades. Esto permitira a actuar ellos mismos como lo exige, y que reforzara la asociacin transatlntica. Aprovechando al mximo el concepto de Fuerza de Tarea Conjunta Combinada, la identidad europea reforzada se basara en principios militares apoyados por apropiada planificacin militar, y permitira la creacin de fuerzas militarmente cohe-rentes y eficaces capaces de operar bajo la el control poltico y la direccin estratgica de la UEO. Conferencia Intergubernamental de la Unin Europea, encargada de la revisin del Tratado de Maastricht, celebrado en junio de 1997 con el Tratado de Amsterdam. El nuevo Tratado tiene una serie de implicaciones para el futuro desarrollo de la ESDI. En particular, el Tratado de Amsterdam se refiri especficamente a las tareas que los pases miembros de la UEO haba definido como aquellos que pueden ser llevadas a cabo bajo la autoridad de la UEO - las llamadas "misiones de Petersberg", que la UEO Ministros haban acordado en su reunin de junio de 1992 Petersberg, cerca de Bonn. Se trata, en tres categoras, a saber, tareas humanitarias y de rescate, y las tareas asignadas a las fuerzas de combate en el contexto de situaciones de gestin de crisis, incluyendo la pacificacin; tareas de mantenimiento de la paz. En la Cumbre de Madrid en julio de 1997, la OTAN los jefes de Estado y de Gobierno acogieron con satisfaccin las importantes medidas adoptadas en relacin con la creacin de la ESDI dentro de la Alianza. Se pidi al Consejo del Atlntico Norte en Sesin Permanente para completar su labor en esta esfera con prontitud, en cooperacin con la UEO. Como resultado de las decisiones anteriores para desarrollar ESDI dentro de la OTAN, los acuerdos se han definido como parte de la adaptacin de la Alianza para cubrir todos los aspectos de apoyo de la OTAN para una operacin dirigida por la UEO. Estos incluyen: teniendo en cuenta los requisitos de la UEO en los nuevos procedimientos de planificacin de defensa de la OTAN para el desarrollo de las fuerzas y capacidades. (La UEO comenz a contribuir al proceso de planificacin de la defensa de Alianza en 1997, proporcionando una entrada a la Gua Ministerial de 1997 (vase el Captulo 7)); la introduccin de procedimientos para la identificacin de medios de la OTAN y las capaci-dades en que la UEO podra querer dibujar con el acuerdo del Consejo del Atlntico Norte; el establecimiento de estructuras de mando multinacionales europeas
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dentro de la OTAN, que podra ser utilizado para preparar, el apoyo, el mando y dirigir una operacin bajo el control poltico y estratgico

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direccin de la UEO. Bajo estas disposiciones, el diputado Suprema Allied Commander (Diputado SACEUR) adquiere un papel distinto, tanto en tiempos normales y en el marco de la UEO operaciones, en relacin con las fuerzas que ser puestos a disposicin de la UEO; la introduccin de mecanismos de consulta e intercambio de informacin para proporcionar la coordinacin necesaria a travs de una operacin dirigida por la UEO a cabo con apoyo de la OTAN;

el desarrollo de la planificacin y los ejercicios militares con fines ilustrativos UEO misiones. En la prctica estas disposiciones significara que si se presentara una crisis en la que la UEO decidi intervenir (y la Alianza opt por no hacerlo), sera solicitar el uso de los activos y capacidades de la Alianza, posiblemente, que incluye una sede CJTF, para la realizacin de una operacin bajo su control y direccin. Los bienes solicitados a continuacin, podran ponerse a disposicin en una base de caso por caso por el Consejo del Atlntico Norte para el uso de la UEO. Las condiciones para su transferencia a la UEO, as como para el seguimiento de su uso y de su eventual retorno o recuperacin, se registraran en un Acuerdo especfico entre las dos organizaciones. Durante la operacin, la OTAN seguira de cerca el uso de sus activos y de enlace poltico regular con la UEO se mantendra. Comandantes europeos de la estructura de mando de la OTAN seran propuestos para actuar bajo el control poltico UEO. Los activos seran devueltos a la OTAN al final de la operacin o cuando se requiera. A lo largo de la operacin, incluyendo su fase de preparacin, la OTAN y la UEO se celebrarn consultas estrechas. Los prximos pasos en el desarrollo de la ESDI dentro del Alli-cin incluyen el trabajo adicional para completar o perfeccionar los acuerdos sobre el uso de los medios de la OTAN y las disposiciones de mando y en el intercambio de informacin y pruebas conjuntas y la evaluacin de los procedimientos de gestin de crisis, seguida mediante el ejercicio de los elementos de mando y fuerzas. Estas medidas ayudarn a desarrollar los procedimientos concretos necesarios para apoyar la UEO operaciones y para asegurarse de que estn bien ensayado en el caso de que tengan que ser puesto en accin.

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Captulo 4

LA APERTURA DE LA ALIANZA
La invitacin a los nuevos pases miembros Orgenes y desarrollo de la Euro-Atlntica Consejo de la Asociacin Asociacin para la Paz Fortalecimiento de la Asociacin para la Cooperacin programa PEACE entre la OTAN y la Alianza de la OTAN con Rusia, Ucrania Dilogo Mediterrneo de la Alianza Clave de las instituciones de cooperacin, de - 120 - y de dilogo colaboracin

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LA APERTURA DE LA ALIANZA LA INVITACIN A LOS PASES NUEVOS MIEMBROS "Las Partes podrn, por acuerdo unnime, invitar a cualquier otro estado europeo en condiciones de promover los principios del presente Tratado y de contribuir a la seguridad de la regin del Atlntico Norte a adherirse al presente Tratado. (...) " Artculo 10, el Tratado del Atlntico Norte Washington DC, 04 de abril 1949 Desde la firma del Tratado del Atlntico Norte, cuatro pases se han unido a los primeros 12 signatarios, elevando el nmero total de miembros de la OTAN a 16. En enero de 1994 en la Cumbre de Bruselas, los lderes aliados reafirmaron que la Alianza estaba abierto a la adhesin de otros Estados europeos estn en condiciones de promover los principios del Tratado de Washington y que contribuyen a la seguridad en la zona del Atlntico Norte. Lderes aliados parecan dar la bienvenida a nuevos miembros en la Alianza como parte de un proceso evolutivo, teniendo en cuenta los acontecimientos polticos y de seguridad en el conjunto de Europa. Tras la decisin adoptada por los Aliados Ministros de Relaciones Exteriores en diciembre de 1994, el "qu y cmo" de los futuros ingresos en la Alianza fue examinado por los aliados en 1995. El "Estudio sobre la ampliacin de la OTAN" resultante fue compartida con los pases Socios interesados en septiembre de 1995 y hecho pblico. Los principios establecidos en el Estudio siguen siendo la base de un planteamiento abierto de la OTAN para invitar a nuevos miembros a unirse. En relacin con el "por qu" de la ampliacin de la OTAN, el estudio lleg a la conclusin de que, con el fin de la Guerra Fra y la desaparicin de la Organizacin del Tratado de Varsovia, no era tanto una necesidad y una oportunidad nica para construir una seguri-dad mejorada en la totalidad de la zona Euroatlantic, sin volver a crear lneas divisorias. Ampliacin de la OTAN es un paso ms hacia el objetivo bsico de la Alianza de mejorar la seguridad y extender la estabilidad en toda la zona euroatlntica, como complemento de las tendencias ms amplias en la integracin, nota-blemente la ampliacin de la UE y de la UEO y el fortalecimiento de la OSCE (vase el Captulo 14 ). Es una amenaza para
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nadie. La OTAN seguir siendo una alianza defensiva, cuyo propsito fundamental es el de preservar la paz en la regin euroatlntica y para proporcionar seguridad a sus miembros.

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El estudio concluy adems que la ampliacin de la Alianza contribuir a una mayor estabilidad y seguridad para todos los pases de la zona euro-atlntica de muchas maneras. Se fomentar y apoyar las reformas democrticas, incluido el establecimiento del control civil y democrtico de las fuerzas militares. Se fomentar los patrones y hbitos de cooperacin, consulta y consenso que caracteriza las relaciones entre los aliados actuales y promover las relaciones de buena vecindad en toda la zona euroatlntica. Adems de aumentar la transparencia en la planificacin de-fensa y los presupuestos militares, reforzando as la confianza entre los Estados, y reforzar la tendencia hacia la integracin y la cooperacin en Europa. Adems, se fortalecer la capacidad de la Alianza para contribuir a la seguridad y el apoyo mantenimiento de la paz bajo la ONU o la OSCE europeo e internacional, y reforzar y ampliar la cooperacin transatlntica. En relacin con el "cmo" de la ampliacin, el estudio confirm que, como en el pasado, cualquier futura ampliacin de la membresa de la Alianza sera a travs de la adhesin de nuevos Estados miembros en el Tratado del Atlntico Norte, de conformidad con su artculo 10. Una vez admitidos, los nuevos miembros se en-gozo todos los derechos y asumir todas las obligaciones de la adhesin en virtud del Tratado. Tendrn que aceptar y cumplir con los principios, polticas y procedimientos adoptados por todos los miembros de la Alianza en el momento en que se unen. El estudio dej en claro que la voluntad y la capacidad para cumplir con dichos compromisos, no slo sobre el papel, pero en la prctica, sera un factor decisivo en las decisiones tomadas por la Alianza de invitar a un pas a unirse. Aliados tambin deseaban evitar una situacin en la que un nuevo miembro puede "cerrar la puerta" detrs de l a los nuevos ingresos en el futuro de otros pa-ses que tambin pueden aspirar a la membresa. Los Estados que participan en los conflictos tnicos o disputas territoriales externos, incluidas las reclamaciones irredentistas o disputas jurisdiccionales internos, deben establecerse las controversias por medios pacficos, de conformidad con los principios de la OSCE, antes de que puedan convertirse en miembros. El estudio tambin seal que la capacidad de los pases interesados a contribuir militarmente a la defensa colectiva y el mantenimiento de la paz y otras nuevas misiones de la Alianza sera un factor en la decisin de invitar a unirse a la Alianza. En ltima instancia, el estudio lleg a la conclusin, aliados decidir por consenso si invitar a cada nuevo miembro para integrarse, basando su decisin en su juicio - en el momento de esta decisin tiene que ser hecho - de que la pertenencia a un 124 determinado pas contribuir a la -seguridad y la estabilidad en la zona del

Atlntico Norte o no. Ningn pas

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fuera de la Alianza tiene un veto o "droit de regard" sobre el proceso de ampliacin o de las decisiones relativas a la misma. En la Cumbre de Madrid en julio de 1997, al final de una cuidadosa y completa el proceso de deliberacin y de la intensificacin, el dilogo personal con los pases socios interesados, aliadas Jefes de Estado y de Gobierno invitaron a la Repblica Checa, Hungra y Polonia para las negociaciones de adhesin se-gin con la OTAN. Tras esta decisin, las negociaciones se llevaron a cabo con cada uno de los pases invitados en otoo de 1997 y los Protocolos de adhesin de cada uno de los tres se firmaron en diciembre 1997. Estos protocolos de adhesin requieren la ratificacin de los 16 aliados de acuerdo con sus respectivos procedimientos nacionales. El objetivo de la OTAN es que el proceso de ratificacin se complete a tiempo para que los nuevos pases invitados a depositar sus instrumentos de adhesin al Tratado de Washington, convirtindose as en miembros de la Alianza, por la 50 Anniversario de la firma del Tratado de Washington en abril 1999. Es importante tener en cuenta que la ampliacin de la OTAN es una, conti-nuar proceso abierto, no un solo evento. En Madrid, los aliados una vez ms hincapi en que la OTAN sigue abierta a nuevos miembros en virtud del artculo 10 del Tratado del Atlntico Norte y que la Alianza seguir la bienvenida a nuevos miembros en condiciones de promover los principios del Tratado y contribuir a la seguridad en la zona euroatlntica. La Alianza espera extender invitaciones fur-tros en los prximos aos a los pases que quieran y puedan asumir las responsabilidades y obligaciones de los miembros. Mientras tanto, la OTAN mantiene una relacin activa con los pases que han expresado su inters en la OTAN, as como aquellos que deseen solicitar su admisin en el futuro. Los pases que ya han expresado su inters en convertirse en miembros de la OTAN, pero que no fueron invitados a Madrid para iniciar las negociaciones de adhesin se mantendrn en estudio para una futura adhesin sobre la base del estudio de 1995 sobre ampliacin de la OTAN, sin importar su ubicacin geogrfica. Ningn pas democrtico europeo cuya admisin se cumplan los objetivos del Tratado, ser excluido de la consideracin. Aliados acordaron que nuevas medidas en el proceso de ampliacin de la Alianza deben equilibrar las preocupaciones de seguridad de todos los aliados, servir a los intereses generales de la Alianza y mejorar la seguridad europea y la estabilidad general.
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Como parte de este proceso, la participacin activa de los aspirantes a miembros del Consejo de la Asociacin EuroAtlntica y en la Asociacin para la Paz est ayudando a aumentar su participa-cin poltica y militar en el trabajo de la Alianza. La intensificacin de los dilogos continan

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tanto con los pases que aspiran a la adhesin a la OTAN y con otros que desean mantener un dilogo con la OTAN en cuestiones de afiliacin. Estos dilogos se intensificaron cubrir toda la gama de cuestiones polticas, militares, financiero y de seguridad relativas a la posible adhesin a la OTAN, y sin perjuicio de cualquier decisin eventual alianza. El proceso de dilogo in-cluye reuniones en el marco del EAPC, as como las reu-niones peridicas con el Consejo del Atlntico Norte en Sesin Permanente y el personal internacional de la OTAN y otros organismos de la OTAN, segn corresponda. Ministros de la OTANextranjeras seguirn este proceso bajo revisin continua. OTAN Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a revisar el proceso en su conjunto en su prxima reunin en 1999. ORIGEN Y DESARROLLO DE LA ASOCIACIN DEL CONSEJO euroatlntica El Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC) es el rgano que supervisa el desarrollo del dilogo, la cooperacin y las consultas en-tre la OTAN y sus socios de cooperacin y proporciona la ba-sis prctica para la cooperacin y las consultas entre sus miembros individuales los pases y la Alliance. Ministros de Relaciones Exteriores de la NACC, basndose en el xito de NACC y la APP, decidi en su reunin de primavera en Sintra, Portugal, el 30 de mayo de 1997 y la creacin del Consejo de Asociacin EuroAtlntico (EAPC). El mismo da, los Ministros de Relaciones Exteriores aprob el Documento Bsico EAPC y celebraron la reunin inaugural del EAPC. De este modo, reafirmaron su compromiso comn de fortalecer y extender la paz y la estabilidad en la zona euro-atlntica, sobre la base de los valores y principios comunes que subyacen a su cooperacin, en particular las que figuran en el Documento Marco de la Asociacin para la Paz . El EAPC ha convertido en una parte importante de la seguridad europea arquitectura. Su desarrollo se tenga plenamente en cuenta y complementa las respectivas actividades de otras instituciones internacionales. El EAPC se rene dos veces al ao en los dos Ministros de Relaciones Exteriores y De-fence nivel de Ministros y, como regla general, a nivel de embajadores en Bruselas sobre una base mensual. Tambin podr reunirse a nivel de Jefes de Estado o de Gobierno, en su caso. Basndose en el Documento Bsico EAPC y la experiencia adquirida en marzo de 1992 con los Planes de Trabajo NACC de dilogo, - 128 -

colaboracin y cooperacin, la EAPC ha desarrollado un Plan de Accin del CAEA. El Plan de Ac-cin se compone de cuatro secciones:

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1.

Un plan a corto plazo para las consultas del EAPC y la cooperacin prctica y un programa de trabajo correspondiente; Programas y reas de cooperacin y de consulta a largo plazo; Planes de Emergencia Civil y Preparacin para Desastres, incluido el establecimiento de un Centro de Respuesta a Desastres Coordinacin euro-atlntica (EADRCC) y el desarrollo de una Unidad de Respuesta a Desastres Euro-Atlntica (EADRU) 1; Las reas de cooperacin en los campos relacionados con la defensa y militares en el marco del programa de Asociacin para la Paz. (Temas y actividades insuficientemente tomadas en el marco de la Asociacin para la Paz se incluyen en el Programa de Trabajo de la Asociacin Asociacin para la Paz, que es un documento aparte).

2. 3.

4.

El Plan de Accin del CAEA incluye temas especficos para las consultas polticas, tales como: cuestiones polticas y de seguridad relacionados, la gestin de crisis, asuntos regionales, las cuestiones de control de armas, las cuestiones nucleares, biolgicas y qumicas (NBC) la proliferacin y la defensa, terrorismo internacional; planificacin de la defensa y de los presupuestos y la poltica y estrategia de defensa, el impacto se-guridad de la evolucin econmica. Tambin existe la posibilidad de consul-tas y la cooperacin en temas como: emergencias civiles y la preparacin para desastres, la cooperacin de armamento en el marco de la Conferencia de Directores Nacionales de Armamento (CNAD), la seguridad nuclear, las cuestiones ambientales relaciona-dos defensores, entre civiles y militares la coordinacin del trfico areo de gestin y control, la cooperacin cientfica y cuestiones relacionadas con las operaciones de mantenimiento de la paz. El plenario EAPC transmite ideas y sugerencias para la cooperacin prctica desarrollada en este marco a los comits pertinentes que trabajan con socios para el correspondiente seguimiento. Despus de cada reunin ordinaria de Ministros de Relaciones Exteriores del EAPC, Embajadores EAPC establecen un calendario de trabajo para asuntos polticos y de seguridad, as como actividades prcticas de cooperacin previstas en el Plan de Accin del EAPC para el perodo hasta la prxima reunin ministerial. Los temas tratados son dictadas por los acontecimientos polticos y relacionados con la seguridad y tener en cuenta los resultados de las reuniones ministeriales acaba de terminar, incluidas las conclusiones de la reunin de ministros de Defensa del EAPC.
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Un logro importante durante el primer ao de la EAPC de existencia, y un resultado tangible de una mayor cooperacin prctica en el campo de la ayuda internacional a los desastres, fue el establecimiento de la
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EAPC Cancilleres aprobaron la creacin de la EADRCC y la EADRU el 29 de mayo de 1998.

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Euro-atlntica de Respuesta a Desastres Centro de Coordinacin (EADRCC) es de rostro en el Plan de Accin, a propuesta de la Federacin de Rusia. Adems de las reuniones de la misma EAPC, reuniones con representantes de los pases asociados a la cooperacin tambin se llevar a cabo de forma regular, bajo los auspicios del Consejo del Atlntico Norte en Ses-sin Permanente y sus rganos subordinados la OTAN. Si bien el Consejo del Atlntico Norte deriva su autoridad de la relacin contractual entre los pases miembros de la OTAN establecidas sobre la base del Tratado del Atlntico Norte, el estado del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico es la de un foro conjunto de consulta que facilita la cooperacin en materia poltica y cuestiones de seguridad entre la OTAN y sus interlocutores. El marco EAPC prev una mayor participacin de los pases socios en la toma de decisiones relativas a las actividades en las que participar. El Documento Bsico EAPC y el Plan de Accin del EAPC 1998 2000 se aprob sobre la base del consenso entre todos los 44 de su contries miembros. El valor de la EAPC como un foro de consulta radica en la voluntad de sus miembros para elevar a un nuevo nivel cualitativo la cooperacin po-ltica y militar y su compromiso comn de fortalecer y extender la paz y la estabilidad en la zona euroatlntica. Esto se basa en los valores y principios comunes que subyacen a su cooperacin, notablemente las que figuran en el Documento Marco de la Asociacin para la Paz. Hay 44 miembros del EAPC, incluidos los 16 miembros de la OTAN los pases ms: Albania, Armenia, Austria, Azerbaiyn, Belars, Bulgaria, Repblica Checa, Estonia, Finlandia, Georgia, Hungra, Kazajstn, Kirguistn, Re-pblica, Letonia, Lituania, Moldavia, Polonia, Rumania, Rusia, Eslovaquia, Eslovenia, Suecia, Suiza, Tayikistn, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia2, Turkmenistn, Ucrania y Uzbekistn. AsociacinparalaPaz
Alcance y objetivos

La introduccin de la iniciativa de la Asociacin Paz (APP) en el 1994 aade una nueva dimensin a las relaciones entre la OTAN y su Los pases socios, que permite la cooperacin militar prctica para ser desarrollado de acuerdo con los distintos - 132 - intereses y posibilidades de par-

pases pando. El programa tiene como objetivo mejorar las capacidades respectivas mantenimiento de la paz y capacidades a travs de la planificacin conjunta, la formacin y
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Turqua reconoce a la Repblica de Macedonia por su nombre constitucional.

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ejercicios, y al hacerlo, el aumento de la interoperabilidad de las fuerzas militares del pas socio con las de la OTAN. Tambin tiene como objetivo facilitar la transparencia en la planificacin de la defensa nacional y los procesos de presupuesto y en el control democrtico de las fuerzas de defensa. El desarrollo de la Asociacin para la Paz y la Asocia-cin mejorada del programa de paz iniciado en la primavera de 1997 para se describen con ms detalle a continuacin. Asociacin para la Paz es una iniciativa importante introducido por la OTAN en el 01 1994 Bruselas Reunin Cumbre del Atlntico Nortesejo. El objetivo de la asociacin es mejorar la estabilidad y la seguridad a travs de salida de Europa. La Asociacin para la Paz de la invitacin se dirige a todos los Estados que participan en el Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte (NACC) 3 y otros Estados participantes en la Conferencia para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (CSCE) 4 capaces y dispuestos a contribuir al programa. La invitacin ha sido aceptada por 27 pases. Las actividades que se compromete cada pareja estn basadas en programas de asociacin individuales elaborados conjuntamente. El programa Asociacin para la Paz se centra en la cooperacin relacionada con la defensa, sino que va ms all del dilogo y la cooperacin para establecer una asociacin real. Se ha convertido en una caracterstica importante y permanente de la arquitectura europea de seguridad que est ayudando a ampliar e intensificar la cooperacin poltica y militar en Europa. El programa est ayudando a la estabilidad de incremento, para disminuir las amenazas a la paz y la construccin de relaciones de seguridad reforzada basada en la cooperacin prctica y el compromiso con los principios democrticos que inspiran la Alianza. En conformidad con el Documento Marco de Asociacin para la Paz, que fue emitida por los Jefes de Estado y de Gobierno, al mismo tiempo que el Documento de Invitacin de la APP, la OTAN se compromete a consultar con cualquier socio activo si ese socio per-cibe una amenaza directa a su integridad territorial, la independencia poltica o la seguridad. En la primavera de 1997 Reunin Ministerial de la Alianza de Relaciones Exteriores y Ministros de Defensa acordaron una serie de nuevas iniciativas para fortalecer an ms la Asociacin para la Paz como un vehculo para el desarrollo de cerca de seguridad rela-ciones entre la OTAN y los pases Socios. El
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programa APP mejorada,

3

El NACC fue sustituido por el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC) en 1997. El EAPC cuenta con 44 pases miembros.

julio
4

La Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperacin en Europa (CSCE) se convirti en una Organiza-cin (OSCE) a principios de 1995. Cuenta con 55 pases miembros, que comprende todos los Estados europeos, junto con Estados Unidos y Canad.

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que se describe ms adelante en el captulo, tiene un papel ms operativo, as como la mejora de las consultas polticas y el aumento de las oportunidades para los socios a participar en la toma de decisiones y la planificacin en relacin con las actividades de la APP. Todos los miembros de la APP tambin son miembros del Consejo de Partenariado Euro-Atlntico (EAPC), que establece el marco general para la cooperacin entre la OTAN y sus pases socios. Sin embargo, la Asociacin para la Paz conserva su propia identidad dentro del marco flexible proporcionado por el EAPC y mantiene sus propios elementos bsicos y procedimientos. Se basa en la base de una relacin bilateral entre la OTAN y cada uno de los 27 pases que se han adherido la APP.
Evolucin de la Asociacin para la Paz

El documento marco incluye compromisos especficos a ser realizados por cada participante a cooperar con la OTAN en el cumplimiento de los objetivos del programa en su conjunto. Son los siguientes: Para facilitar la transparencia en la planificacin de la defensa nacional y los procesos-cin del presupuesto;

- Para garantizar el control democrtico de las fuerzas de defensa; Para mantener la capacidad y disposicin para contribuir a las operaciones bajo la autoridad de las Naciones Unidas y / o de la responsabilidad de la OSCE; Desarrollar las relaciones de cooperacin militar con la OTAN, para el propsito de la planificacin conjunta, la formacin y los ejercicios, con el fin de fortalecer la capacidad de los participantes para llevar a cabo misiones de la APP en el campo de mantenimiento de la paz, de bsqueda y rescate, operaciones humanitarias, y OTH-res que ulteriormente se acuerden;

Desarrollar, en el largo plazo, las fuerzas que estn en mejores condiciones para operar con las de los miembros de la Alianza del Atlntico Norte. El Documento Marco tambin establece que la participacin activa en la Asociacin para la Paz desempear un papel importante en el proceso evolutivo de la inclusin de nuevos miembros en la OTAN.
Procedimientos funcionamiento y

Cualquier pas que desee unirse a la Asociacin para la Paz se invit por primera vez a firmar el Documento Marco. Adems - 136de - describir los objetivos de la

Asociacin, esto describe los principios bsicos sobre los que la APP es fundada. En virtud de su firma, los pases reiteran su poltica

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compromiso con la preservacin de las sociedades democrticas y para el mantenimiento de los principios del derecho internacional. Reafirman su compromiso de cumplir de buena fe las obligaciones de la Carta de las Naciones Unidas y los principios de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, a abstenerse de la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado ; respetar fronte-ras existentes y de resolver las controversias por medios pacficos. Tambin reafirman su compromiso con el Acta Final de Helsinki y todos los documentos de la CSCE / OSCE posteriores y para el cumplimiento de los compromisos y las obligaciones que han contrado en materia de desarme y control de armamentos. Despus de firmar el Documento Marco, el siguiente paso en el procedimiento es que cada socio que presente un documento de presentacin de la OTAN. Este documento indica los pasos que se tomarn para lograr los objetivos polticos de la Alianza, los militares y otros activos el socio tiene la intencin de poner a disposicin con fines de asociacin, y las reas especficas de cooperacin que el socio desee llevar a cabo conjuntamente con la OTAN. En base a lo expuesto en el documento de presentacin, y en las propuestas adicionales realizadas por la OTAN y los pases socios, un programa de asociacin individual (IPP) es desarrollado y acordado conjuntamente. Esto cubre un perodo de dos aos. El IPP contiene declaraciones de los objetivos polticos de la pareja en la APP, los militares y otros activos a ser puesto a disposicin de la APP, a efectos de los objetivos generales de la cooperacin entre el socio y la Alianza en diversos mbitos de la cooperacin y las actividades especficas a se aplicar en cada una de las reas de cooperacin en el IPP. La seleccin de actividades se hace por cada socio por separado, sobre la base de sus necesidades y prioridades individuales, de una lista de este tipo de actividades que figuran en el Programa de Trabajo de la Asociacin (PWP). Este principio de la auto-diferenciacin es un aspecto importante de la APP que se reco-noce que las necesidades y situaciones de cada pas socio varan y que corresponde a cada uno de ellos para identificar las formas de la actividad y la cooperacin ms se adapte a sus necesidades . El programa de trabajo contiene una amplia des-cripcin de las diversas reas posibles de cooperacin y una lista de actividades disponibles para cada rea. El PWP, como cada IPP, tambin cubre un perodo de dos aos y se revisa cada ao. Se prepara con la plena implicacin de Partners. El cuerpo bsico de trabajo en las cuestiones relativas APP es el comit
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directivo poltico-militar en la Asociacin para la Paz (EMSP). Se rene en varias configuraciones, ya sea con solo o con aliados y socios aliados.

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Las principales responsabilidades de la EMSP incluyen asesorar al Consejo en lo que respecta a las preguntas APP, siendo responsable de la coordinacin general del Programa de Trabajo de la Asociacin, el desarrollo de directrices poltico-militares para su uso por las Autoridades Militares de la OTAN para la preparacin de su aportacin a la Obra Partnership Programa con respecto a los ejercicios y las actividades militares, el suministro de orientacin para la preparacin de la Asociacin Individual Pro-gramas, y someterlos a la aprobacin del Consejo, y en desarrollo y la coordinacin del trabajo en relacin con la Asociacin de Planificacin y Procesos Anlisis (PARP ) (ver ms abajo). Los aspectos militares de la cooperacin en la APP son desarrollados por las Autoridades Militares de la OTAN sobre la base de las orientaciones propuestas por la EMSP y acordados por el Consejo. El foro de trabajo APP en el aspecto militar es el Grupo de Cooperacin Militar (MCWG), que acta como rgano consultivo de la Comisin Militar de Trabajo. El MCWG cumple ya sea con solo o con aliados y socios aliados. El Comit Militar tambin cumple con los socios para discutir aspectos militares de la cooperacin en la APP. La Asociacin de la Clula de Coordinacin (PCC) es una estructura de APP nica, basada en Mons (Blgica), donde tambin se encuentra el Cuartel General Supremo Aliado Pow-res en Europa (SHAPE). Opera bajo la autoridad del Consejo del Atlntico Norte. La tarea del PCC es coordinar las actividades militares conjuntas en APP y para llevar a cabo la planificacin militar necesaria para aplicar los aspectos militares del Programa de Trabajo de la Asociacin, en particular, en el campo de maniobras militares. Planificacin operacional detallada para ejercicios militares es responsabilidad de los mandos militares con-canalizacin del ejercicio. El telfono est encabezada por un Director. Su personal, que tiene carcter internacional, formado por personal de la OTAN y, desde 1998, tambin incluye personal de los pases socios. Oficiales del Estado Mayor de las Misiones asociadas tambin estn asociadas a la PCC para fines de enlace. En la Sede de la OTAN, los socios estn representados por enlace de elementos consistentes en el personal diplomtico y militar. Sin embargo, desde la aprobacin de Bruselas Acuerdo5, muchos pases socios han establecido representaciones diplomticas acreditadas formalmente a la OTAN, as como la representacin militar de alto rango en el Comit Militar.
La Asociacin de Planificacin del proceso de paz y Anlisis (PARP)
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El Documento Marco de Asociacin para la Paz comete la OTAN para desarrollar con los pases socios en un proceso de planificacin y revisin, diseados para proporcionar
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El Acuerdo de Bruselas sobre la situacin de las misiones y los representantes de los terceros Estados a la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte se firm el 14 de septiembre de 1994 y entr en vigor el 28 de marzo de 1997.

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una base para identificar y evaluar las fuerzas y capacidades que podran estar disponibles para la formacin de multinacionales, ejercicios y operaciones en colaboracin con las fuerzas de la Alianza. Inicialmente las operaciones APP se limitaron a mantener la paz, bsqueda y rescate y las operaciones humanitarias. Sin embargo, en diciembre de 1996, las operaciones de la APP y los requisitos de planificacin y evaluacin correspondientes se ampliaron para abarcar toda la gama de las nuevas misiones de la Alianza, incluyendo las operaciones de apoyo a la paz. El Proceso de Planificacin y Revisin se ofrece a los socios de forma opcional y se basa en la amplia experiencia de la OTAN en la defensa de planificacin. Es, en esencia, un proceso bienal que implica tanto elementos multilaterales y bilaterales. Para cada ciclo de planificacin de dos aos, los socios que deseen participar en el proceso se comprometen a proporcionar informacin sobre una amplia gama de temas, incluyendo sus polticas de defensa, lo acontecido en relacin con el control democrtico de las fuerzas armadas, la poltica nacional de relating a la cooperacin APP , y los planes financieros y econmicos pertinentes. La informacin que se proporciona en respuesta a una "Encuesta de interoperabilidad global APP", emitido por la OTAN en el otoo de cada dos aos. Pases Par-pantes tambin proporcionan una amplia visin general de sus fuerzas armadas y la informacin detallada de las fuerzas que estn dispuestos a poner a disposicin para la cooperacin APP. Sobre la base de la respuesta de cada socio, se desarroll una evaluacin de Planificacin y Revisin. Un conjunto de objetivos de interoperabilidad tambin se prepar, con el fin de establecer las medidas requeridas por cada socio para que sus fuerzas armadas ms capaces de operar conjuntamente con las fuerzas armadas de los pases de la Alianza. Despus de las consultas bilaterales y multilaterales, la Evaluacin de Planificacin y Revisin y la interoperabilidad objetivos son aprobados conjuntamente por la Alianza y el pas socio de que se trate. Un informe consolidado, que resume cada una de las evalua-ciones acordadas y de las fuerzas que se estn realizando a disposicin por cada socio, se acord por los representantes de los aliados y de todos los socios que participan en el proceso. En el informe se seala a la atencin de los Ministros del EAPC. El primer ciclo de PARP se puso en marcha en diciembre de 1994 con 15 interlocutores participantes. Un informe consolidado sobre sus - 142 y - socio Ministros en la primavera de logros fue pre-sentado a Alliance

1995. Basndose en el xito de este primer ciclo, se adoptaron una serie de medidas para ampliar y profundizar el proceso para el prximo ciclo que se inici en octubre de 1996. El segundo ciclo, para lo cual se inscribieron 18 socios, siempre que una nueva demostracin de la fuerza inherente del proceso. Hubo un aumento significativo en la amplitud y calidad de la informacin intercambiada,

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y logra una imagen mucho ms clara de las fuerzas que se hacen disponibles por los socios. El nmero y el contenido de interoperabilidad objetivos tambin se incrementaron considerablemente, adems de aadir a las medidas para mejorar las capacidades de los pases socios y su capacidad para operar con las fuerzas de la Alianza. El proceso de desarrollo y la preparacin de las evaluaciones individuales y el informe consolidado en la primavera de 1997 abri el camino para el desarrollo de recomendaciones para seguir mejorando el proceso. Esto coincidi con las medidas que se estn adoptando para mejorar el programa Asociacin para la Paz en su conjunto y ha contribuido a la labor del Grupo de Alto Nivel sobre la APP Enhancement (vase ms adelante). El efecto de las recomendaciones, que fueron aprobadas por los Ministros en sus reuniones de primavera de 1997, es para incrementar el paralelismo entre el proceso de PARP y el proceso de planificacin de la defensa, que se lleva a cabo dentro de la propia OTAN. Por ejemplo, la orientacin poltica se va a desarrollar en cada ciclo, acordado por los ministros de Defensa de Min-de los pases que participan en PARP junto con el informe consolidado. Esta orientacin poltica jugar un papel muy similar a la orientacin ministerial que ha constituido durante mucho tiempo una parte clave de la Alianza procedimiento de planificacin de la defensa. Adems, los objetivos de interoperabilidad han sido renombrados Objetivos de la Asociacin, lo que refleja el hecho de que su futuro mbito se extender ms all del desarrollo de la interoperabilidad, en otros mbitos de planificacin de defensa. PARP ha contribuido de manera significativa a la estrecha cooperacin de los pases socios en las operaciones de paz dirigidas por la OTAN en la ex Yugoslavia. Adems, PARP est ayudando a fortalecer la ele-mento en la APP la consulta poltica y de lograr una mayor participacin de los interlocutores en la APP decisin y planificacin. PARP es tambin un elemento fundamental enla preparacin delos futuros miembros dela OTAN parala adhesin. MEJORA DE LA ASOCIACIN PARA EL PROGRAMA DE LA PAZ La iniciativa Alianza para la Paz ha sido un xito singular para influir en la estabilidad y seguridad en Europa y fomentar mejoras en las relaciones de buena vecindad. En efecto, se ha convertido en una caracterstica permanente y dinmico de la seguridad europea. A mediados de 1996, la Alianza decidi por lo tanto para mejorar la funcin de la Asociacin, a partir de su impulso y el xito. En la primavera
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de 1997 Allied Exteriores y Ministros de Defensa puso en marcha una amplia gama de mejoras

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medidas que han aadido una nueva calidad de la APP y se han fortalecido sustancialmente en poltica, de seguridad, militares y campos institucionales. La mejora de la APP es una parte integral de la adaptacin externa de la Alianza. Junto con las relaciones especiales que se estn desarrollado entre la Alianza y Rusia y la Alianza y Ucrania, que est ayudando a preparar el escenario para nuevas medidas de seguridad mejoradas para Europa.
reas de Cooperacin

Enhanced APP cooperacin abarca un amplio espectro de posibilidades, tanto en el terreno militar y en el mbito ms amplio relacionado con la defensa, pero no es estrictamente militar. Las reas de cooperacin ya figuran en el Trabajo de la Asociacin Programa son los siguientes: Defensa area Asuntos Conexos, Gestin / Control del espacio areo; Planes de Emergencia Civil (incluida la preparacin para casos de desastre); Conceptual, Planificacin y operacional Aspectos de mantenimiento de la paz, la consulta, comando y control (incluidas las comunicaciones y sistemas de informacin); Logstica de consumo; gestin de crisis; Planificacin y Presupuesto de Defensa; Poltica y Estrategia de Defensa; Control Democrtico de las Fuerzas y estructuras de defensa, la guerra electrnica; Enseanza de Idiomas, Servicios Mdicos; Apoyo meteorolgico para la OTAN / Fuerzas socios; Geografa Militar; Infraestructura Militar; Ejercicios militares y actividades de capacitacin relacionadas; Educacin Militar, Formacin y Doctrina, Circulacin y Transportes; Navegacin y Sistemas de Identificacin, aspectos de interoperabilidad, Procedimientos y Terminologa);
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Ejercicios para no-militares y actividades de capacitacin relacionadas; operacional, material y aspectos administrativos de Normalizacin; Planificacin, Organizacin y Gestin de la Defensa Nacional Investigacin y Tecnologa; Planificacin, Organizacin y Gestin de la Defensa Nacional Los programas de adquisiciones y la cooperacin internacional en el Armamento Campo.

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Cada una de estas reas con el apoyo de numerosos eventos patrocinado ya sea por organismos civiles o militares de la OTAN o de la OTAN o pases asociados. Estos eventos, que suman cerca de 2.000 en 1998, sirven como un "men" de posibilidades para los socios para elegir para su inclusin en sus programas de asociacin individuales respectivas. Prcticamente todas OTAN cuerpos estn involucrados directa o indirectamente en la APP y llevar a cabo el trabajo conjunto con los pases socios de la Alianza.
Objetivos del programa mejorado

Los objetivos generales de mejora de la APP son: para reforzar el elemento de consulta poltica en la APP; para desarrollar un papel ms operativo para la Asociacin para la Paz; para proporcionar una mayor participacin de los socios en la Asociacin para la Paz de toma de decisiones y la planificacin ing.

Una serie de mejoras se ha comprometido a cumplir con cada uno de estos objetivos, con el fin no slo a la construccin en el programa existente, pero al aadir cualitativamente a la naturaleza de la asociacin.
Consultas Polticas Fortalecimiento y toma de decisiones

El establecimiento del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC), como un nuevo mecanismo de cooperacin en sustitucin del antiguo Atlntico Norte Consejo de Cooperacin (NACC), se vio una mejora significativa de el elemento de consulta en la APP. El EAPC se rene en diferentes configura-ciones y en diferentes niveles, y las consultas se llevar a cabo en una amplia gama de temas. Otras mejoras incluyen: Una mayor participacin de los socios en la orientacin poltica y la supervisin de las futuras operaciones de la APP dirigidas por la OTAN en los que deseen participar; El desarrollo de un nuevo marco poltico-militar de la APP operaciones; La identificacin de una gama de oportunidades para que los socios mismos aso-comi con la decisin de la APP de decisiones, tanto en el Comit de Direccin Poltico-Militar sobre la Asociacin para la Paz y en otros organismos pertinentes. El alcance de la
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participacin va desde simples intercambios de puntos de vista a la plena participacin en el proceso de consenso que conduzca a decisiones.
El nuevo papel operativo de la Asociacin para la Paz

Numerosas mejoras se han introducido para hacer la APP ms operativo. Los ms significativos son:

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La participacin de los pases socios que as lo deseen, junto con aliados de la OTAN, en operaciones de la APP futuros acordado por el Consejo del Atlntico Norte; Ampliacin del alcance de la OTAN / APP ejercicios para hacer frente a la amplia gama de nuevas misiones de la Alianza, incluyendo operaciones de apoyo a la paz; La participacin de los socios en la planificacin y realizacin de las actividades de la APP, incluyendo ejercicios de la OTAN / APP y otras operaciones de la APP, a travs de la creacin de elementos Personal APP (PSE) a diferentes Sede de la OTAN. Los pases socios podrn as asumir papeles internacionales en estos mbitos y, adems, cumplir las funciones internacionales en la Asociacin Clula de Coordinacin (PCC) en el Estado Mayor Internacional de la OTAN; Las posibilidades de participacin de la APP Elementos de Estado Mayor en CJTFs (combinado Fuerzas de Tarea Conjuntas) La planificacin, el concepto y la doctrina de desarrollo de ejercicios y operaciones; Posible participacin de personal nacional de los pases socios en la sede CJTF; La mejora de los acuerdos de los representantes nacionales de enlace de los pases asociados en la sede de la OTAN en el marco del establecimiento de las Misiones Diplomticas acreditadas completo formalmente a la OTAN; Ampliacin del Proceso de Planificacin y Anlisis (PARP), inspirado en el sistema de planificacin de defensa de la OTAN, incluida la elaboracin de la Gua Ministerial y de los objetivos de la Asociacin. Estas medidas se van a combinar con el aumento de las oportunidades para desarrollar la transparencia entre los participantes PARP; El desarrollo de modalidades para ampliar, en principio, el alcance y la orientacin del Programa de Inversiones de Seguridad de la OTAN (vase el captulo 9) para incluir proyectos de asociacin; Mayor alcance de las actividades de cooperacin regional en el contexto de la Alianza, incluidas las consultas sobre seguridad mattros regionales y en la cooperacin prctica.

El objetivo de lograr que la colaboracin sea ms operativa, de conformidad con las decisiones adoptadas en 1996 y 1997 para mejorar
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la APP, es el mate-rialising de muchas maneras. Uno de los pasos importantes implementados desde el principio fue la creacin de elementos Personal APP (ESP) en diversos cuarteles de la OTAN en los niveles estratgico y regional. Una segunda fase de este proceso, que implica la creacin de PSE a nivel sub-regional, se est estudiando. Cada PSE se compone de un ncleo de aliados y socios

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funcionarios con estatuto internacional a trabajar juntos en la planificacin de ejerci-cios y la realizacin de otras funciones de cooperacin. Algunos socios 38 ofi-res y 37 agentes de pases de la OTAN estn involucrados en los ocho PSEs hasta ahora establecidos. Oficiales asociados tambin han sido seleccionados para servir en la Asociacin Clula de Coordinacin (PCC) en Mons, trabajando bajo el estatus internacional y la realizacin de las funciones del personal junto a sus colegas de la OTAN pases. Los pases socios estn representados en las reuniones del Comit Militar en formato EAPC / APP por altos funcionarios destinados en las misiones de los pases socios establecidos en la OTAN y se designaron como representante militar de su pas. Estos diversos acuerdos, en combinacin con otras medidas, como la mejora de la planificacin y el proceso de revisin de la APP (PARP), per-feccionamiento del alcance de los ejercicios de la OTAN / APP, y el desarrollo de un marco poltico-militar para las operaciones de la APP que se est llevando a cabo en el contexto ms amplio de la exploracin de la Alianza Estratgica con-cepto, estn estableciendo las bases para un aumento significativo del papel operacional APP.
Los beneficios prcticos de la Asociacin para la Paz de la crisis en Albania

Los avances en Albania en la primavera de 1997 dio lugar a un interno crisis como resultado de la desintegracin de muchas de las instituciones de la nacin incluidas las fuerzas armadas. La coordinacin de esfuerzos para ayudar a Albania se realizaron de forma bilateral y por las organizaciones internacionales pertinentes. En rerespuesta a la solicitud de Albania de la OTAN ofreci a ayudar a la reconstruccin de las fuerzas armadas fuerzas, usando PPP como un mecanismo prctico para hacerlo, en paralelo con la asistencia bilateral destinado especialmente por los pases miembros de la OTAN. Mulasistencia tifaceted se proporciona a travs de un programa especialmente adaptado que cubre el segundo semestre de 1997 y el primer semestre de 1998, lo que permite la Fuerzas albanesas para comenzar el proceso de reconstruccin. El proceso ha comenzado, y est procediendo en curso aunque llevar un tiempo considerable antes de que se complete debido a la magnitud de los daos causados por
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la crisis. Una pequea clula de la OTAN / APP tripulado por personal de la OTAN se establecido en Tirana por un tiempo limitado para ayudar a Albania en la obtencin de maxibeneficio mam de estas medidas y para ayudar en la implementacin del Programa de Asociacin Individual APP especial para Albania. La evoing crisis de Kosovo en la primavera de 1998 acentu la urgencia de la reconstruccin de las fuerzas armadas albanesas, como resultado de las cuales se estn estudiando medidas para ayudar a acelerar el proceso.

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Mientras que la Asociacin para la Paz sigue evolucionando, su uso como una herramienta para ayudar a un pas socio de la OTAN para recuperarse de los efectos de una grave crisis interna testimonio de la utilidad y flexibilidad del programa y de su estatus como una caracterstica permanente e importante de nuevo entorno de seguridad de Europa.
Cooperacin en Mantenimiento de la Paz

El Comit de Direccin Poltico-Militar / Grupo Ad Hoc sobre Cooperacin operacin de mantenimiento de la paz (EMSP / AHG), que opera en el marco de la EAPC, sirve como el principal foro para consultas sobre polcal y las cuestiones conceptuales relacionadas con el mantenimiento, y para el intercambio de experiencias y la discusin de medidas prcticas de cooperacin. La EMSP / AHG informes peridicamente a las reuniones de Asuntos Exteriores y de DeMinistros de cerca sobre estos asuntos. Todas las reuniones de la EMSP / AHG enincluir Partners. Irlanda, como Estado miembro de la OSCE interesados con experiencia especfica en el mantenimiento de la paz, tambin participa en el trabajo del grupo y contribuye activamente a la misma. Un representante del Presidente de la OSCEen ejercicio asiste regularmente a las reuniones del Grupo y, en ocasiones, un representante de las Naciones Unidas tambin participa. En el curso de su labor, el Grupo ha elaborado dos informes detallados sobre la cooperacin en el mantenimiento de la paz. El primer informe de 1993 - conocida como la "Atenas Report" ocupado de enfoques conceptuales mantenimiento de la paz-ing. Un segundo informe, el "Follow-On con el Informe de Atenas" de 1995, revisado estos temas a la luz de la experiencia adquirida desde 1993. En 1995, aprovechando la amplia experiencia de paz disponibles, incluida la experiencia del conflicto en la antigua Yugoslavia, los miembros del Grupo Ad Hoc complet un compendio de las "lecciones aprendidas en las operaciones de mantenimiento de la paz". El documento refleja las experiencias nacionales adquiridas por pases aliados y socios en mbitos tales como los aspectos de la preparacin, ejecucin y funcionamiento de este tipo de operaciones. Mediante el intercambio de experiencias nacionales, los miembros del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico tienen - 154 -como objetivo desarrollar enfoques

ms prcticos para mantener la paz. COOPERACIN ENTRE LA OTAN Y RUSIA Desde el fin de la guerra fra, la OTAN ha considerado el desarrollo de las relaciones constructivas y de cooperacin con Rusia como un elemento clave de la seguridad y la estabilidad, que sirvan a los intereses de toda la comunidad internacional. Sobre la base de su cooperacin temprana en el marco del Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte (NACC) de 1991

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en adelante, y la posterior decisin de Rusia de unirse a la Asociacin para la Paz, se lleg a un acuerdo el 22 de junio de 1994, para perseguir "dilogo amplio y mejorado y Cooperacin", adems de las actividades previstas en el marco de la APP. Se especifica un nmero de reas de este programa adicional de cooperacin. Posteriormente se aadieron otros temas. Las reuniones entre los 16 miembros de la Alianza y Rusia (las llamadas reuniones "16 +1") celebrada en ministerial, Embajadores y peritos niveles, la informacin habilitada para ser intercambiados y las consultas se lleven a cabo sobre cuestiones de inters comn. Las reas seleccionadas para la cooperacin en desarrollo incluyen mantenimiento de la paz, la seguridad ecolgica, la ciencia y los temas humanitarios. En el campo de la informacin pblica, nuevas iniciativas arreglos en excluyeron para mejorar el acceso a la informacin sobre la OTAN en Rusia. Como paso inicial, un oficial de Informacin de la OTAN se envi a Mosc en el verano de 1995. Las iniciativas tambin se han tenido en otros campos. El 20 de marzo de 1996, se firm un Memorando de Entendimiento sobre Planes de Emergencia Civil y Preparacin para Desastres entre la OTAN y el Ministerio de la Federacin Rusa para la Defensa Civil, Emergencias y la eliminacin del Consecuencias de los Desastres Naturales (EMERCOM), en el marco de Asociacin para la Paz. Este acuerdo tom nota del compromiso de la Federacin de Rusia para desarrollar la cooperacin con la OTAN, los pases en este campo. El trabajo que sigue a continuacin ha dado sus frutos, en particular mediante el establecimiento de un Centro de Coordinacin de Desastres de Respuesta euroatlntica y una Unidad de Respuesta a Desastres Euro-Atlntico en mayo de 1998 (vase el captulo 8). Estrecha y eficaz colaboracin entre Rusia y la OTAN en la aplicacin de los aspectos militares del Acuerdo de Paz de 1995 en Bosnia-Herzegovina aade una nueva dimensin a la asociacin de seguridad OTAN-Rusia en evolucin. La participacin de las tropas rusas, junto con con-tingents de los Aliados y otros pases socios de la Fuerza Imple-mentacin de la OTAN (IFOR), y posteriormente en la Fuerza de Estabilizacin (SFOR), refleja la responsabilidad poltica compartida para la aplicacin del Acuerdo. Tambin proporciona una demostracin concreta de que la OTAN y Rusia pueden colaborar eficazmente en la construccin de la seguridad cooperativa en Europa y ha ayudado a las dos partes en la superacin de ing conceptos errneos - 156 de - las unidades rusas en Bosnia ha acerca de los dems. La participacin

sido elaborado con el apoyo de oficiales rusos basados en SHAPE, que han desempeado un papel esencial en el desarrollo de un

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relacin que, a pesar de su carcter indito, ha sido muy eficaz y profesional a lo largo de trabajo. En este contexto, en la reunin celebrada el 10 de diciembre de 1996 en Bruselas, la OTAN Ministros de Relaciones Exteriores pidi al Secretario General que estudie con la parte rusa la posibilidad de la celebracin de un acuerdo para profundizar y ampliar las relaciones OTAN-Rusia y para proporcionar un marco - trabajar para su desarrollo futuro. Como resultado de cuatro meses de intensas negociaciones entre el Secretario General de la Solana y el ministro de Relaciones Exteriores ruso Primakov, se lleg a un acuerdo sobre un documento titulado "Acta Fundacional sobre Relaciones Mutuas, Cooperacin y Seguridad entre la OTAN y la Federacin de Rusia". Este fue firmado en Pars el 27 de mayo 1997 por el Secretario General y los Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza del Atlntico Norte, y por el Presidente de la Federacin Rusa. El Acta Fundacional OTAN-Rusia es la expresin de un compromiso permanente, realizado en el ms alto nivel poltico, a trabajar juntos para construir una paz duradera y global en la zona euroatlntica. Se crea el marco para una nueva asociacin de seguridad, como un paso ms entre otros que se estn tomando para construir una Europa estable, pacfica y sin divisiones. Permite la Alianza y Rusia para forjar una relacin ms estrecha, no slo en sus propios intereses, sino tambin en los intereses ms amplios de todos los dems estados de la zona euro-atlntica. Las cuatro secciones del documento se describen los principios y mecanismos que rigen la colaboracin entre la OTAN y Rusia. Un prembulo se establece el marco de su acuerdo y subraya la determinacin de ambas partes a cumplir sus objetivos, al recordar la transformacin fundamental que ambos han sufrido desde la poca de la Guerra Fra. Seccin I de la Ley se explican los principios en que se basa la asociacin OTAN-Rusia. Seccin II crea un nuevo foro para la puesta en prctica: el Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia (PJC). Este es el lugar de celebracin de las consultas, la cooperacin y, en lo posible, la creacin de consenso y las decisiones conjuntas. La ley describe las siguientes tareas para el PJC: Se llevar a cabo consultas regulares sobre una amplia gama de cuestiones polticas o de seguridad relacionados descritos en la Seccin III;
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En base a estas consultas, se va a desarrollar iniciativas conjuntas en las que la OTAN y Rusia accedera a hablar o actuar en paralelo; Una vez que se ha llegado a un consenso, en su caso, har las decisiones conjuntas y adoptar medidas conjuntas sobre una base caso por caso.

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En la aplicacin de este acuerdo, la OTAN y Rusia estn trabajando juntos en un amplio espectro de tareas. El Consejo Conjunto Permanente obs-tante sigue siendo totalmente independiente del Consejo del Atlntico Norte, que es el propio rgano decisorio principal de la OTAN responsable del cumplimiento de los objetivos del Tratado del Atlntico Norte. Temas en los que la OTAN y Rusia celebrarn consultas y cooperarn incluyen la prevencin de la proliferacin de armas de destruccin masiva, el intercambio deinformacin sobre las polticas y las fuerzas de seguridad y defensa, las cuestiones de armas nucleares, la conversin de las industrias de defensa, las cuestiones ambientales relacionadas con la defensa, la preparacin para casos de emergencia civil; y las posibles acciones conjuntas para Operaciones de Paz inclu-yendo. Seccin IV de la Ley abarca cuestiones poltico-militares. En esta seccin se incluye la reiteracin de los estados miembros de la OTAN de su declaracin de 10 Diciembre de 1996 tienen "ninguna intencin, ningn plan y no hay razn" para desplegar armas nucleares en el territorio de los nuevos pases miembros de la Alianza, ni ninguna necesidad de cambiar cualquier aspecto de la postura nuclear de la OTAN o la poltica nuclear, y que no prevn ninguna necesidad futura para hacerlo. Seccin IV tambin se refiere a la importancia de la adaptacin del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE) para el contexto ms amplio de la seguridad en el rea de la OSCE. Toma nota de que los Estados miembros de la OTAN y Rusia trabajarn juntos en Viena con los dems Estados Partes de adaptar el Tratado CFE para mejorar su viabilidad y eficacia, teniendo en cuenta el entorno de seguridad cambiante de Europa. Adems, reitera la declaracin realizada por los miembros de la OTAN afirma que "en el entorno de seguridad actual y previsible, la Alianza va a llevar a cabo su defensa colectiva y otras misiones, garantizando la necesaria interoperabilidad, integracin y capacidad de refuerzo en lugar de estacionamiento permanente adicional de las fuerzas de combate sustanciales ". Finalmente, la seccin IV establece que el desarrollo de la cooperacin entre sus fuerzas armadas, la OTAN y Rusia "se expandir consul-tas y la cooperacin poltico-militar a travs del Consejo Conjunto Permanente", basada en un mayor dilogo entre las autoridades militares de alto rango de la OTAN y sus Estados miembros y de Rusia. Para - 160 -

apoyar este dilogo reforzado y los componentes militares del PJC, la OTAN y Rusia acordaron esta-blecer recprocas misiones militares de enlace a distintos niveles. El Acta Fundacional refleja as el cambiante entorno de seguridad en Europa y constituye un compromiso permanente entre la OTAN y Rusia de trabajar juntos. Adems de los acuerdos que han sido

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alcanz en los principios que subyacen a la asociacin OTAN-Rusia, y en reas especficas para fomentar su cooperacin poltica y militar, el Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia se ha convertido en el lugar de celebracin de consultas, la coordinacin, la cooperacin y la creacin de consenso entre la Alianza y Rusia sobre las cuestiones de seguridad de inters comn. Consul-ciones en el Consejo Conjunto Permanente no se extienden a los asuntos internos relativos a la OTAN o de sus Estados miembros o Rusia. El Acta Fundacional no da la OTAN y Rusia de un derecho de veto sobre las acciones del otro, ni puede ser utilizado de una manera que perjudica a los intereses de otros Estados. Su papel consiste ms bien en fortalecer la cooperacin entre la OTAN y Rusia, y para identificar oportunidades de decisiones conjuntas y la accin conjunta. El Consejo Conjunto Permanente ya se ha convertido en un vehculo importante para fomentar la confianza, la superacin de las percepciones errneas, y en desarrollo de un patrn de consultas peridicas y la cooperacin. Se rene una vez al mes, a nivel de embajadores y representantes militares y dos veces al ao a nivel de Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa, as como a nivel de Jefes de Estado Mayor / Estado Mayor de la Defensa. Tambin podr reunirse a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno. En la reunin del Consejo Conjunto Permanente en Nueva York el 26 de Septiembre de 1997, Ministros de Relaciones Exteriores aprob el programa de trabajo del Consejo OTAN-Rusia PJC hasta finales de 1997. El programa mencionado diversos temas para las consultas OTAN-Rusia, incluyendo Bosnia-Herzegovina, la no proliferacin, control de armas y mantenimiento de la paz. reas de la cooperacin prctica incluye la reconversin de los militares retirados ofires, la preparacin para casos de emergencia civil y atencin de desastres. Tambin se sealaron las medidas para aplicar otras estructuras mencionadas en el Acta Fundacional, incluidas las misiones militares de enlace, el establecimiento de una OTAN DocuCentro cin en Mosc, y el fomento de relaciones ms estrechas entre la Asamblea del Atlntico Norte y de la Asamblea Federal de Rusia. Ministros de Relaciones Exteriores aprob el Programa de Trabajo 1998 del Consejo Conjunto Per-manente en Bruselas el 17 de diciembre
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de 1997. Estuvieron de acuerdo en un horario de consultas polticas previas a la Conferencia Ministerial de la primavera y decidieron continuar con los trabajos en curso a nivel de expertos en el campo del mantenimiento de la paz, la planificacin de emergencias civiles, cuestiones cientficas y ambientales relacionados con la defensa y la posible cooperacin armamentos relacionados. Tambin acordaron celebrar reuniones de expertos sobre temas de armas nucleares, la conversin de la defensa y las cuestiones de no proliferacin. Durante la reunin del Consejo Conjunto Permanente en Luxemburgo el 28 de mayo de 1998, Ministros de Relaciones Exteriores examinaron la aplicacin del

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1998 Programa de Trabajo tom nota de las consultas celebradas sobre la situacin en Bosnia y Herzegovina y la crisis de Kosovo, mantenimiento de la paz, la no proliferacin, el terrorismo, los asuntos nucleares y los programas de desarrollo de infraestructura. Ministros acogieron con beneplcito la apertura del Centro de Documentacin de la OTAN en materia de seguridad europeas en Mosc, en febrero de 1998. Tambin apoyaron la cooperacin con respecto a la re-entrenamiento de los militares retirados. Las actividades de seguimiento planificadas para 1998 seminarios y talleres incluidos en el reciclaje de los militares retirados, as como el mantenimiento de la paz y contra el terrorismo. Un seminario sobre las relaciones OTAN-Rusia se celebr en Mosc el 19 al 20 06 1998 para conmemorar el primer aniversario de la firma del el Acta Fundacional. El taller reuni a unos 90 Poltica MAK-dores y acadmicos de 14 pases de la OTAN y Rusia. El 18 de marzo de 1998, la Federacin de Rusia estableci oficialmente su misin ante la OTAN. Para facilitar la cooperacin militar y la relacionada con la defensa, Rusia nombr a un Alto Representante Militar como parte integrante de su misin. Durante su reunin en Luxemburgo el 28 de mayo de 1998, PJC Cancilleres coincidieron en que las Misiones Militares de Enlace recproco (MLM) se establecieron a finales de 1998. Segn lo previsto en el Acta Fundacional, los MLMs implicaran oficiales de enlace militar ruso que debe atribuirse a los principales mandos militares de la OTAN y los acuerdos recprocos de enlace de la OTAN de los fun-cionarios en Rusia. Por tanto, el Acta Fundacional establece las bases para una asociacin de seguridad estable y duradera. El trabajo en su implementacin est en marcha y las reuniones del Consejo OTANRusia permanente conjunto a niveles ministeriales y embajadores, as como los contactos de militar a militar, han contribuido al establecimiento de un nuevo espritu de cooperacin y confianza. La asociacin de la OTAN con Ucrania Relaciones de la OTAN con Ucrania comenzaron a desarrollarse poco despus de que el pas alcanz la independencia en 1991. Ucrania se uni de inmediato al Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte, y segua siendo un participante activo durante toda la vida de ese cuerpo. Se uni a la Asociacin para la Paz programa en 1994, y fue uno de los miembros fundadores del Consejo de la Asociacin Euro-Atlan-tic que - 164 -

sustituy al NACC de mayo de 1997. Presidente Kuchma visit la OTAN el 1 de junio de 1995, se reuni el Secretario General y seal el deseo de su pas para actualizar la OTAN-Ucrania

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las relaciones a un nuevo nivel. Tres meses ms tarde, el 14 de septiembre de 1995, el ministro Exte-riores Udovenko visit la OTAN a aceptar formalmente el Programa Individual de la Asociacin Ucraniana APP y para celebrar una reunin "16 +1" con el Consejo del Atlntico Norte en temas relacionados con la seguridad europea. El mismo da, la OTAN y Ucrania emiti una declaracin de prensa conjunta-ing hechizo los principios generales de las relaciones OTAN-Ucrania en la Asociacin para la Paz y en otras reas. Un plan de aplicacin se acord en marzo de 1996 y el primer 16 1 consulta a nivel del Comit Poltico tuvo lugar el 3 de Abril de 1996. Reuniones de alto nivel continuaron durante 1996 y el comienzo de 1997. Una Misin de Ucrania a la OTAN, incluyendo a un representante militar, se ha establecido y Ucrania tambin est representada en la Asociacin para la Clula de Coordinacin (PCC) en Mons, Blgica. De conformidad con la decisin adoptada por la Comisin OTAN-Ucrania, en su reunin en Luxemburgo el 29 de mayo de 1998, un oficial de enlace de la OTAN tambin se ha asignado a Kiev, para facilitar la plena participacin de Ucrania en la APP y para mejorar la cooperacin entre la OTAN y la Ucrania autoridades militares en general. Ucrania sigue siendo un participante activo en las actividades de la APP, tanto en la sede de la OTAN y de aliados y socios na-ciones y ha organizado una serie de ejercicios de la APP en su propio territorio. Ucrania ha hecho importantes contribuciones a las actividades de mantenimiento de la paz internacional. En particular, se hizo una importante contribucin a la Fuerza de Implementacin en Bosnia (IFOR) que consiste en un batalln de infantera-ion de 550 hombres. Asimismo, participa en la Fuerza de Estabilizacin (SFOR) en Bosnia, lo que contribuye a un batalln de infantera mecanizada y un escuadrn de helicpteros de 10 helicpteros pesados de guardia, con un total de 400 hombres. Ucrania tambin ha participado en el Grupo Internacional de Polica La fuerza y en la fuerza de la ONU en Eslavonia Oriental. Se han producido avances significativos en lo que respecta a la cooperacin en otras esferas. Secretario General de la Solana visit Ucrania en abril 1996, y realiz una visita de nuevo en mayo de 1997 al inaugurar una OTAN Informacin y Documentacin en Kiev. Este fue el primer centro abri sus puertas por la OTAN en un pas socio. El Centro ha jugado desde la papel fundamental en la difusin de - 166 - informacin sobre la OTAN y en la

explicacin Las polticas de la Alianza. El Secretario General hizo una nueva visita a Ucrania en Julio de 1998. En el momento de la reunin de la Cumbre de julio de 1997 de los Jefes de Estado y de Gobierno en Madrid, la OTAN, los lderes de la OTAN y Ucrania Kuchma Presi-dente firmaron una "Carta para una Asociacin Especfica entre la OTAN y Ucrania", que haba sido rubricado un par de semanas antes, en

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Sintra, Portugal. En la Carta, los pases miembros de la OTAN reafirm su apoyo a la soberana y la independencia de Ucrania, as como su integridad territorial, el desarrollo democrtico, la prosperidad econmica y el estado como un estado sin armas nucleares, y el principio de inviolabilidad de fronteras. Estos son los factores clave de la estabilidad y seguridad en Europa central y oriental y en el continente en su conjunto. La decisin de Ucrania de apoyar la prrroga indefinida del Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares (TNP) y su contribucin a la retirada y el desmantelamiento de las armas nucleares sobre la base de su territorio, tambin fueron muy bien recibido por la OTAN. Las garantas ofrecidas a Ucrania, como Estado Parte arma no nuclear del TNP, por los cinco Estados poseedores de armas nucleares que son partes en el Tratado tambin se dan la bienvenida. El 16 de diciembre de 1997, se firm un Memorando de Entendimiento sobre Planes de Emergencia Civil y Preparacin para Desastres entre la OTAN y Ucrania. reas de consulta y cooperacin entre Ucrania y la OTAN, en particular, a travs de seminarios conjuntos, grupos de trabajo conjuntos, y otros programas de cooperacin, abarcan una amplia gama de temas. Estos incluyen actualmente la planificacin civil de emergencia y la preparacin para desastres, las relaciones cvico-militares, el control democrtico de las fuerzas armadas, y la reforma de la defensa ucraniana, planeamiento de la defensa, el presupuesto, la poltica, la estrategia y los conceptos de seguridad nacionales; conversin de la defensa, la OTANUcrania la cooperacin militar y la interoperabilidad, la formacin militar y ejercicios, los aspectos econmicos de la seguridad, cuestiones de ciencia y tecnologa, asuntos segu-ridad ambiental, incluida la seguridad nuclear, la investigacin y el desarrollo de la industria aeroespacial, y la coordinacin entre civiles y militares de la gestin y control del trfico areo. La relacin es una evolucin, proceso dinmico. En otros campos, como la reforma de la defensa, relaciones cvico-militares y la reforma militar, la planificacin y la gestin de los recursos, tambin se estn adoptando iniciativas. Un Grupo de Trabajo Conjunto OTAN-Ucrania (GTC) en la Reforma de la Defensa se ha establecido recientemente para continuar sus esfuerzos en estas reas. El Consejo del Atlntico Norte se rene peridicamente con representantes de Ucrania, por lo general no menos de dos veces al ao, en un foro establecido por la Carta denominada la Comisin OTANUcrania. El papel de la Comisin es evaluar la aplicacin de la Carta y - 168 -

para discutir formas de mejorar o desarrollar an ms la cooperacin. En mayo de 1998, en una reunin de la Comisin OTANUcrania en Sesin de Ministros de Relaciones Exteriores, se acord de la estacin de enlace de la OTAN

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Oficial en Kiev con el fin de facilitar la plena participacin de Ucrania en la APP y, en general, la mejora de la cooperacin entre la OTAN y el ejrcito ucraniano. DILOGO MEDITERRNEO DE LA ALIANZA La seguridad en Europa est estrechamente vinculada a la seguridad y la estabilidad en el Mediterrneo. La dimensin mediterrnea es uno de los componentes de seguridad de la arquitectura de seguridad europea. Por lo tanto, fue un desarrollo natu-ral cuando, en 1994, la OTAN inici un dilogo con los seis pases de la regin del Mediterrneo: Egipto, Israel, Jordania, Marruecos, Mauritania y Tnez. El Dilogo Mediterrneo tiene su origen en la Cumbre de Bruselas Declaracin de enero de 1994. OTAN Jefes de Estado y de Gobierno se refiere a la evolucin positiva de la paz en el Oriente Medio Proc-ess como "abriendo el camino para considerar medidas para promover el dilogo, la comprensin y la confianza entre los pases de la regin" y anim a "todos los esfuerzos conducentes al fortalecimiento de la estabilidad re-gional ". En su reunin en diciembre de 1994 la OTAN Cancilleres manifestaron su disposicin "para establecer contactos, en una base de caso por caso, entre la Alianza y los pases terceros mediterrneos, con el fin de contribuir al fortalecimiento de la estabilidad regional". Con este fin, se dirigieron al Consejo en Ses-sin Permanente "para continuar examinando la situacin, para desarrollar los detalles de la propuesta de dilogo e iniciar contactos preliminares apropiadas". Esto dio como resultado, en febrero de 1995, en las invitaciones a Egipto, Israel, Mau-ritania, Marruecos y Tnez para participar en un dilogo con la OTAN. La invitacin se extendi a Jordania en noviembre de 1995. El objetivo del dilogo es contribuir a la seguridad y la estabilidad en el Mediterrneo, para lograr una mejor comprensin mutua y para corregir las percepciones errneas acerca de la OTAN entre el Dilogo Mediterrneo de pases. El dilogo es progresiva y, en principio, se basa en las relaciones-rales bilat entre los pases participantes y de la OTAN. Sin embargo se permite para las reuniones multilaterales sobre una base de caso por caso. Dispone de todos los socios mediterrneos la misma base para el debate y para las actividades conjuntas y su objetivo es reforzar otros esfuerzos internacionales relacionados con - 170 -

los pases del Dilogo Mediterrneo, como las llevadas a cabo

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por el Barcelona, process6, el proceso de paz en Oriente Medio, la UEO y la OSCE, sin que ninguna de duplicar esos esfuerzos o con la intencin de crear una divisin del trabajo. El Dilogo Mediterrneo consiste en un dilogo poltico combinado con la participacin en actividades especficas. El dilogo poltico se compone de las discusiones polticas bilaterales regulares. Estos proporcionan una oportunidad para que amplia informacin sobre las actividades de la OTAN, incluyendo su divulgacin y programas de asociacin, su adaptacin interna y su enfoque general de las estructuras de seguridad cooperativos de construccin. A su vez, se invita a los pases del Dilogo Mediterrneo para compartir sus opiniones con la OTAN sobre la estabilidad y la seguridad en la regin del Mediterrneo. Pases del Dilogo Mediterrneo han sido invitados a participar en actividades especficas, como la ciencia, la informacin y la planificacin de emergencias civiles, y para participar en los cursos de las escuelas de la OTAN en campos como el mantenimiento de la paz, el control de armamentos y la verificacin, las responsabilidades de fuerzas militares en materia de proteccin del medio ambiente, la planificacin de emergencias civiles y la cooperacin de seguridad europeo de la OTAN. La participacin en estos cursos es sobre una base de autofinanciacin. Con el fin de la transparencia en incremento, se han aadido ciertas actividades en el campo militar. El Dilogo Mediterrneo de la OTAN ha evolucionado a un ritmo constante desde su lanzamiento en 1994. La Cumbre de Madrid de 1997 agreg una nueva y ms dinmica para que mediante el establecimiento de un Grupo de Cooperacin del Mediterrneo. Con la participacin de los Estados miembros aliados directamente en las discusiones polticas con los pases del Dilogo, un foro ya existente en el que las opiniones se pueden intercambiar en una serie de cuestiones relativas a la situacin de la seguridad en el Mediterrneo, as como en el futuro desarrollo del dilogo .

En noviembre de 1995, 15 Estados miembros de la UE y 12 terceros mediterrneos pases (Argelia, Chipre, Egipto, Israel, Jordania, Lbano, Malta, Marruecos, Siria, Tu-nisia, Turqua y la Autoridad Palestina) firmaron la Declaracin de Barcelona que se explicaba el marco de la Asociacin Euromediterrnea (tambin conocido como el Proceso de Barcelona). La Declaracin destaca tres objetivos principales: 1. Una asociacin poltica y de seguridad dirigido a la creacin de un espacio comn de paz y estabilidad; 2. Una - 172 -

asociacin econmica y financiera destinado a establecer un espacio comn de la prosperidad, y 3. Una asociacin social, cultural y humano para incrementar los intercambios en-tre las sociedades civiles de los pases involucrados. El respaldo al proceso son las esperanzas de una zona de libre comercio completa para el ao 2010.

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CLAVE PARA LAS INSTITUCIONES DE COOPERACIN, COLABORACIN Y DILOGO La siguiente seccin resume la composicin, presidencia, estatus o rol, los niveles y las estructuras asociadas, as como la principal fuente de apoyo de personal, de las instituciones de cooperacin y asociacin se muestra en el organigrama en la pgina 105. Ms detalles relacionados con estas instituciones se encuentran en las secciones perti-nentes del captulo 4. Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC)
Miembros: Todos los miembros de la OTAN y sus 28 socios de cooperacin. Presidente: Secretario General. Rol: Establecido de conformidad con el Documento Bsico EAPC de mayo 1997. El marco general de la poltica y de seguridad consulta ciones y de una mayor cooperacin en el marco de la Asociacin para la Paz (APP). Niveles: Embajadores (representantes permanentes de la OTAN los pases miembros y los embajadores de los pases socios). Ministerial (ministros de Defensa y Relaciones Exteriores). Cumbre (Jefes de Estado y de Gobierno). Principales Comits subordinados: Comisiones subordinadas de la reunin del Consejo del Atlntico Norte con Los pases socios que participan en el EAPC / APP. EMSP / Grupo Ad Hoc sobre la cooperacin en mantenimiento de la paz. Personal de apoyo: Con el apoyo de las Misiones Diplomticas y Oficinas de Enlace de los pases del EAPC y la OTAN por el personal. Muchas divisiones y oficinas del Estado Mayor Internacional y Estado Mayor Internacional apoyan el trabajo de la EAPC, directa o indirectamente.

OTAN-Rusia Consejo Conjunto Permanente (PJC)

Miembros: Todos los pases miembros de la OTAN y la Federacin Rusa. Presidente: Secretario General, el Representante de la Federacin de Rusia y un representante de un pas miembro de la OTAN en una base rotacional trimestral. Rol: Establecido de conformidad con el Acta Fundacional OTAN-Rusia de 27 de Mayo de 1997. Foro para la consulta, la cooperacin y el consensobuild-ing entre la OTAN y Rusia. Niveles: Voluntad. Ministerial (ministros de Defensa y Relaciones Exteriores).
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Cumbre (Jefes de Estado y de Gobierno).

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Principales Comits subordinados: Jefes de Estado Mayor / Jefes de Defensa se renen bajo los auspicios del PJC no menos de dos veces al ao. Representantes militares se renen mensualmente. La PJC es apoyada tambin por una serie de grupos de trabajo de expertos. Personal de apoyo: Con el apoyo de personal ruso y de la OTAN. Muchas Divisiones y ofici-nas de la Internacional del Personal OTAN y el Estado Mayor Internacional apoyan el trabajo de la CPJ, directa o indirectamente.

Comisin OTAN-Ucrania (NUC)

Miembros: Todos los pases miembros de la OTAN y Ucrania. Presidente: Secretario General. Rol: De conformidad con la Carta OTAN-Ucrania de julio de 1997, el Consejo del Atlntico Norte se rene peridicamente con Ucrania como la Comisin OTAN-Ucrania, por regla general no menos de dos veces al ao, para evaluar la aplicacin de la relacin y considerar su ulterior desarrollo cin. Niveles: Voluntad o Ministerial (Ministros de Relaciones Exteriores o de Defensa de Minis-tros). Principales Comits subordinados: Grupo de Trabajo Conjunto sobre la Reforma de la Defensa. Personal de apoyo: Con el apoyo de personal de Ucrania y la OTAN. Muchas Divisiones y ofici-nas del Estado Mayor Internacional y Estado Mayor Internacional apoyo al trabajo de la Comisin, directamente o indirectamente.

Grupo de Cooperacin del Mediterrneo (MCG)

Miembros: Todos los pases miembros de la alianza con Egipto, Israel, Jordania, Mau-ritania, Marruecos, Tnez. Presidente: Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos. Presidentes Actuacin: Secretario General Adjunto y el Subdirector de la Direccin Poltica. Rol: Consultivo cuerpo sobre cuestiones mediterrneas. Niveles: Las reuniones se celebran a nivel de Consejeros Polticos con representantes de los pases del Dilogo Mediterrneo. Principales Comits subordinados: N / A Personal de apoyo: Con el apoyo de personal de los pases participantes y el personal de la OTAN. Muchas divisiones y oficinas del Estado Mayor Internacional y el apoyo internacional de personal militar de la labor del Grupo, directamente o indirectamente.

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Captulo 5

PAPEL OPERATIVO DE LA ALIANZA EN EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ

El proceso de traer la paz a la ex Yugoslavia La Fuerza de Implementacin de la OTAN (IFOR) La Fuerza de Estabilizacin de la OTAN (SFOR) La promocin del proceso de paz en Bosnia y Herzegovina

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PAPEL OPERATIVO DE LA ALIANZA EN EL MANTENIMIENTO DE LA PAZ EL PROCESO DE TRAER PAZ A LA EX YUGOSLAVIA La base poltica para el papel de la Alianza en la antigua Yugoslavia fue establecido en la reunin del Consejo del Atlntico Norte en la se-sin ministerial de Oslo, en junio de 1992. En ese momento la OTAN Cancilleres anun-ci su disposicin a apoyar, en una base de caso por caso, de conformidad con sus propios procedimientos, las actividades de mantenimiento de la paz bajo la res-ponsabilidad de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperacin en Europa (CSCE ) (posteriormente denominado la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa y la OSCE). Esto incluye hacer que los recursos y conocimientos disponibles Alianza para las operaciones de mantenimiento de la paz. En diciembre de 1992, la OTAN Ministros de Relaciones Exteriores declar que el Alli-cin tambin est dispuesta a apoyar las operaciones de mantenimiento de la paz bajo la autoridad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que tiene la responsabilidad primordial por la paz y la seguridad internacionales. Ministros crtica mantenimiento de la paz y de las sanciones o la aplicacin embargo de las medidas ya emprendidas por los pases de la OTAN, individualmente y como una Alianza, para apoyar la aplicacin de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas relacionados con el conflicto en la antigua Yugoslavia. Indicaron que la Alianza est dispuesta a responder positivamente a otras iniciativas que el Secretario General de la ONU podra adoptar en la bsqueda de asistencia de la Alianza en este campo.
Operaciones de vigilancia y aplicacin

Entre 1992 y 1995, la Alianza tom varias decisiones clave, que dio lugar a operaciones de las fuerzas navales de la OTAN, en conjuncin con la Unin Europea Occidental, para vigilar y hacer cumplir posteriormente la ONU embargo y sanciones en el Adritico, y por las fuerzas areas de la OTAN, primero en monitor y despus para hacer cumplir la zona de exclusin area de la ONU sobre Bosnia-Herzegovina. La Alianza tambin proporcion apoyo areo a la Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas
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(UNPROFOR) en Bosnia-Herzegovina y el aire golpea autorizado para volver a Lieve la estrangulacin de Sarajevo y otras zonas amenazadas denominados por la ONU como zonas seguras. La accin decisiva por la Alianza en apoyo de la ONU, junto con un esfuerzo diplomtico determinado, rompi el cerco de Sarajevo, condujo a un alto el fuego autntico y hecho una salida negociada al conflicto posible en otoo de 1995.

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Evolucin del Conflicto

La evolucin del conflicto y el proceso que culmin en la firma del Acuerdo de Paz de Bosnia eran largas y prolongadas. Las sucesivas acciones tomadas por la Alianza en apoyo de los Estados Naciones entre 1992 y 1995 son una crnica de abajo. A lo largo de este perodo, la OTAN llev a cabo la planificacin de una serie de opciones para apoyar las actividades de la ONU relacionadas con el conflicto. Se proporcionaron los planes de contingencia ante la ONU para la aplicacin de la zona de exclusin area sobre Bosnia-Herzegovina, el establecimiento de zonas de socorro y refugios para la poblacin civil en Bosnia, y las formas de prevenir la propagacin del conflicto en Kosovo y la ex Repblica Yugoslava de Macedonia1. Los planes de contingencia tambin se pusieron a disposicin para la proteccin de la asistencia humanitaria, la vigilancia de las armas pesadas, y la proteccin de las fuerzas de las Naciones Unidas sobre el terreno. Julio 1992 Barcos de la OTAN pertenecientes a la Fuerza Naval Permanente de la Alianza Mediterrneo, con la asistencia de la OTAN aviones de patrulla martima (MPA), sergan las operaciones de vigilancia en el mar Adritico. Estas operaciones estn insuficientemente tomadas en apoyo del embargo de armas de la ONU contra todas las repblicas de la ex Yugoslavia (Resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU 713)) y las sanciones contra la Repblica Federativa de Yugoslavia (Serbia y Montenegro) (Resolucin 757). Octubre 1992 Aeronaves pertenecientes a Aerotransportada de Alerta Temprana y Control de la OTAN System (AWACS) inici sus operaciones de vigilancia en apoyo de la Resolucin 781, que estableci una zona de exclusin area sobre BosniaHerzegovina. Los datos sobre la posible violacines de la zona de exclusin area fue pasado a las autoridades de la ONU sobre una base regular. Noviembre 1992 Como una extensin de las operaciones de vigilancia martima, la OTAN y
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Las fuerzas de la UEO en el Adritico comenzaron las operaciones de aplicacin en apoyo de las sanciones y el embargo impuesto por la ONU (Resolucin 787). Operanes ya no se limita a registrar los posibles violacines pero los barcos que paran, inspeccin y desviar en excluyeron cuando sea necesario. Marzo 1993 El 31 de marzo el Consejo de Seguridad de la ONU aprob la Resolucin 816, que autoriz la aplicacin de la zona de exclusin area sobre Bosnia-Herzegovina y ampliado la prohibicin de cubrir los vuelos por parte de todos de ala fija y helicpteros
1

Turqua reconoce a la Repblica de Macedonia por su nombre constitucional.

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aeronave, excepto los autorizados por la UNPROFOR. En el caso de otras violacines, se autoriz a los Estados miembros de la ONU que adopte las medidas necesarias para garantizar su cumplimiento. Abril 1993 Una operacin de imposicin de la OTAN (Denegar vuelo) comenz el 12 de abril. Inicialmente se trataba de unos 50 aviones de combate y de reconocimiento (ms tarde aument a ms de 200) de diversas naciones de la Alianza, que volaba de bases areas en Italia y desde portaaviones en el mar Adritico. (Por diciembre de 1995, casi 100.000 incursiones haban volado por los aviones de combate y aviones de apoyo.) Junio 1993 En una sesin conjunta del Consejo del Atlntico Norte y el Consejo de la Unin Europea Occidental, el 8 de junio, un combinado de la OTAN / UEO conconcepto de operaciones fue aprobado para la aplicacin del embargo de armas de la ONU en el Adritico. La operacin resultante (Sharp Guard) incluido un solo comando y dispositivo de control bajo la autoridad de la Consejos de ambas organizaciones. El control operativo de la combinacin de OTAN / UEO Task Force fue delegada, a travs de Al-lied Supremo Comandante Europa (SACEUR), al Comandante Aliado Naval Fuerzas del sur de Europa (COMNAVSOUTH) en Npoles. Durante la operacin policial, a unos 74.000 barcos fueron desafiados por la OTAN y las fuerzas de la UEO, casi 6.000 fueron inspeccionados en el mar y poco ms de 1.400 fueron desviados e inspeccin en puerto. No se inform de los buques que se han roto el embargo, aunque seis intentaron hacerlo y fueron detenidos. (Con la terminacin del embargo de armas de la ONU el 18 de junio de 1996, la Operacin de Sharp Guardia fue suspendido. Los Consejos de la OTAN y de la UEO declar que ambas organizaciones se prepararon para reanudar, de conformidad con la Resolucin 1022, si se restablecern las sanciones de la ONU.) Julio 1993 La OTAN comenz misiones de entrenamiento para proporcionar potencia de aire de proteccin - 185 -

(Close Air Support) de la Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas (UNPROFOR) para que le asistan en el desempeo de su mandato general. 08 1993 Varias decisiones fueron tomadas por el Consejo del Atlntico Norte, tras la adopcin de una resolucin por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en relacin con la proteccin general de zonas seguras (Resolucin 836). En 02 de agosto, frente a los continuos ataques, se acord hacer inmediata

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preparativos para la adopcin de medidas ms enrgicas contra los responsa-ble, incluyendo ataques areos, si el estrangulamiento de Sarajevo y otras zonas continu, y si la interferencia con la asistencia humanitaria a la regin no ces. Autoridades Militares de la OTAN se encargaron de elaborar opciones operativas para ataques areos, en estrecha coordinacin con la UNPROFOR. El 9 de agosto, el Consejo del Atlntico Norte aprob una serie de "Opciones de Op-rativo de ataques areos en Bosnia-Herzegovina", recomendado por el Comit Militar de la OTAN. Estas opciones se dirigieron al proceso de identificacin de objetivos, as como mando de la OTAN / ONU y el control de ar-arreglos de ataques areos. Enero 1994 En la Cumbre de Bruselas, los lderes de la Alianza reafirmaron su disponibi-dad para llevar a cabo ataques areos para evitar el estrangulamiento de Sarajevo y de otras zonas seguras y zonas amenazadas en Bosnia-Herzegovina. Febrero 1994 El 9 de febrero, el Consejo del Atlntico Norte, en respuesta a una peticin formulada por el Secretario General de la ONU autoriz el Comandante de las Fuerzas Aliadas El sur de Europa (CINCSOUTH) para lanzar ataques areos - a peticin de la ONU - en contra de artillera y mortero posiciones en o alrededor de Sarajevo determine la UNPROFOR, sean responsables de ataques contra civiles objetivos en esa ciudad. El Consejo decidi tambin que todas las armas pesadas tuvieron que retirarse de una zona de exclusin de 20 kilmetros alrededor de Sarajevo o puesta bajo control de la UNPROFOR en 10 das. Despus de la expiracin del Perodo de 10 das, las fuertes armas de cualquiera de las Partes que se encuentren dentro de la zona de exclusin, a menos que bajo control de la UNPROFOR, estaran sujetos a ataques areos. El 28 de febrero, cuatro aviones de guerra que violan la zona de exclusin area sobre Bosnia-Herzegovina fueron derribados por aviones de la OTAN en el primer compromiso militar en ser llevado a cabo por la Alianza. Abril 1994 A raz de una solicitud del Comando de la Fuerza de las Naciones Unidas, aviones de la OTAN - 187 -

proporcionado apoyo areo cercano del 10-11 de abril para proteger al personal de las Naciones Unidas en Gorazde, designada por la ONU como una zona segura. El 22 de abril, en respuesta a una peticin formulada por el Secretario General de la ONU para apoyar a la ONU en sus esfuerzos por poner fin al asedio de Gorazde y proteger a otras zonas seguras, el Consejo del Atlntico Norte anunci que los ataques areos se pondran en marcha a menos que ataca a los serbios de Bosnia cesado inmediatamente.

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Para el 24 de abril, las fuerzas serbias de Bosnia se haban retirado a tres kilmetros del centro de convoyes de ayuda humanitaria y Gorazde y equipos mdicos se les permiti entrar en la ciudad. El Consejo declar que los ataques areos seran lanzados contra el resto de los serbios de Bosnia armas pesadas en una zona de exclusin de 20 kil-metros alrededor del centro de Gorazde del 27 de abril. Los ataques areos tambin fueron autorizados si otro designado por la ONU SafeAreas (Bihac, Srebrenica, Tuzla y Zepa) fueron atacados por armas pesadas de cualquier rango. Estas reas tambin podran convertirse en zonas de exclusin si, a juicio de la OTAN y los comandantes militares de la ONU, hubo una concentracin o el movimiento de las armas pesadas en un radio de 20 kilmetros alrededor de ellos. Julio 1994 Las autoridades militares de la OTAN se encargaron de llevar a cabo la planificacin de contingencia para ayudar a las fuerzas de la ONU en la retirada de Bosnia-Herzegovina y / o de Croacia, si eso se convirti en inevitable. 08 1994 El 5 de agosto, a peticin de la UNPROFOR, aviones de la OTAN en-clavado un objetivo dentro de la zona de exclusin de Sarajevo. Acuerdo fue alcanzado por la OTAN y la UNPROFOR para ordenar esta medida despus de las armas fueron incautadas por los serbios de Bosnia de un sitio de recoleccin de armas cerca de Sarajevo. Septiembre 1994 El 22 de septiembre, despus de un ataque serbio de Bosnia en una UNPROFOR vehculo cerca de Sarajevo, aviones de la OTAN llev a cabo un ataque areo contra un depsito de los serbios de Bosnia, a peticin de la UNPROFOR. Noviembre 1994 El 19 de noviembre, en aplicacin de la Resolucin 958, el Norte Consejo del Atlntico aprob la ampliacin del apoyo areo cercano a Croacia, para la proteccin de las fuerzas de la ONU en ese pas. Aviones de la OTAN atacaron el aerdromo Udbina en Croacia bajo control serbio sobre 21 de noviembre, en respuesta a los ataques lanzados desde ese
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aerdromo contra objetivos en la zona de Bihac de Bosnia-Herzegovina. El 23 de noviembre, despus de los ataques lanzados desde la superficie-a-aire del sitio mis-sile sur de Otoka (noroeste de BosniaHerzegovina) en dos aviones de la OTAN, los ataques areos se llevaron a cabo en contra de los radares de defensa area en la zona. Mayo 1995 Despus de violacines de las zonas de exclusin y el bombardeo de Segura Areas, fuerzas de la OTAN llevaron a cabo ataques areos el 25 y el 26 de mayo contra

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Serbobosnias depsitos de municiones en Pale. Unos 370 soldados de paz de la ONU en Bosnia fueron tomados como rehenes y posteriormente utilizados como escudos humanos a los objetivos potenciales en un intento por evitar ms ataques areos. El 30 de mayo, la OTAN reunin de Ministros de Relaciones Exteriores en Noordwijk, Pases Bajos, conden la escalada de violencia en Bosnia y los actos hostiles contra el personal de las Naciones Unidas por los serbios de Bosnia. Junio 1995 Los planes para una operacin dirigida por la OTAN para apoyar la retirada de la ONU fuerzas fueron aprobados provisionalmente por el Consejo del Atlntico Norte. La Alianza expres su esperanza de que la planificacin y los preparativos serviran para sostener una presencia continuada de las Naciones Unidas en la zona. El 18 de junio, los rehenes restantes de la ONU haba sido puesto en libertad. Las fuerzas de paz de la ONU que haban sido aislados en los sitios de recoleccin de armas alrededor de Sarajevo fueron retiradas. Julio 1995 El 11 de julio, la ONU inst a la OTAN apoyo areo cercano para protegerse de las Naciones Unidas mantenimiento de la paz amenazada por las fuerzas serbias de Bosnia que avanzan en la zona segura de las Naciones Unidas-de-no declarado de Srebrenica. Bajo el control de la ONU, los objetivos trazados por las Naciones Unidas fueron atacados por aviones de la OTAN. A pesar del apoyo areo de la OTAN, la Zona segura de Srebrenica cay ante las fuerzas serbias de Bosnia. La zona segura cerca de Zepa fue invadido por las fuerzas serbias de Bosnia poco despus. Una conferencia internacional sobre Bosnia-Herzegovina se celebr en Londres el 21 de julio. El 25 de julio, el Consejo del Atlntico autorizado militar planificacin del Norte dirigido a disuadir un ataque contra la
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zona segura de Gorazde, y el uso del poder areo de la OTAN, si esta rea Segura fue amenazado o atacado. 08 1995 El 1 de agosto, el Consejo ha tomado decisiones similares encaminadas a disuadir ataques contra las zonas seguras de Sarajevo, Bihac y Tuzla. El 4 de agosto Aviones de la OTAN llev a cabo ataques areos contra los serbios de Croacia radares de defensa area cerca de Udbina aeropuerto y Knin en Croacia. El 30 de agosto, a raz de los continuos ataques de los serbios de Bosnia artillera en Sarajevo, aviones de la OTAN inici una serie de ataques areos contra objetivos militares serbios de Bosnia en Bosnia, con el apoyo de la Fuerza de reaccin rpida de las Naciones Unidas en el monte. Igman. Las operaciones areas se iniciaron despus de los comandantes militares de la ONU lleg a la conclusin de que un ataque con morteros en Sarajevo dos das antes haba llegado desde posiciones serbias de Bosnia.

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Las operaciones fueron decididas conjuntamente por el Comandante en Jefe de las Fuerzas Aliadas del Sur de Europa (CINCSOUTH) y el Comandante de la Fuerza, Fuerzas de Paz de las Naciones Unidas, de conformidad con la autoridad que se les da en la Resolucin del Consejo de Seguridad 836, de acuerdo con el Consejo del Atlntico Norte decisiones de 25 de julio y 01 de agosto 1995 aprobadas por el Secretario General de la ONU. Los objetivos comunes de la OTAN y la ONU fueron reducir la amenaza a la Sarajevo SafeArea e impedir nuevos ataques all o en cualquier otra zona segura, para llevar a cabo la retirada de los serbios de Bosnia armas pesadas de la zona de exclusin total de alrededor de Sarajevo, y que garantizar una total libertad de movimiento para las fuerzas de las Naciones Unidas y el personal y las organizaciones no gubernamentales, as como el uso sin restricciones del aeropuerto de Sarajevo. Septiembre 1995 El 20 de septiembre, los comandantes de las fuerzas OTAN y de la ONU lleg a la conclusin de que los serbios de Bosnia se haban cumplido las condiciones establecidas por el Huelgas de las Naciones Unidas y el aire se suspendieron. Hicieron hincapi en que cualquier ataque contra Sarajevo o cualquier otra zona segura, o de otro incumplimiento de las disposiciones de la zona de exclusin de Sarajevo, o la interferencia con la libertad de el movimiento o con el funcionamiento del aeropuerto de Sarajevo, estaran sujetos a la investigacin y la posible reanudacin de los ataques areos. Octubre 1995 El 4 de octubre, tres misiles fueron disparados por aviones de la OTAN en Bosnia Radares serbias en dos lugares diferentes despus de radar antiareo tenan bloqueado a aviones de la Alianza. El 9 de octubre, en respuesta a una solicitud de apoyo areo de las fuerzas de paz de la ONU, que haban venido bajo fuego de artillera de caones serbios bosnios por segundo da consecutivo, aviones de la OTAN atacaron un serbio Comando del Ejrcito de Bosnia y bunker de control, cerca de Tuzla. Noviembre 1995 Como las perspectivas de paz en Bosnia mejorada, la Alianza reafirm su disposicin a ayudar a poner en-prctica 193 - un plan de paz. Los preparativos

se aceleraron durante una fuerza liderada por la OTAN para aplicar los aspectos militares del acuerdo de paz. El 21 de noviembre, el acuerdo de paz de Bosnia entre la Repblica de Bosnia y Herzegovina, la Repblica de Croacia y la Repblica Federativa de Yugoslavia (Serbia y Montenegro) fue rubricado en Dayton, Ohio (EE.UU.). La conclusin del Acuerdo de Paz permiti que el Consejo de Seguridad de la ONU de suspender las sanciones (Resolucin 1022) y para eliminar su embargo de armas, sujeto a ciertas condiciones (Resolucin 1021).

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Ejecucin de las sanciones de la OTAN y la UEO ces el 22 de Noviembre 1995, pero podra ser reintegrado si no se cumplan las condiciones de la ONU. Diciembre 1995 El Acuerdo de Paz de Bosnia fue firmado en Pars el 14 de diciembre. La operacin de imposicin de la OTAN (Denegar vuelo), que se inici en abril de 1993, se dio por terminado. El 15 de diciembre, el Consejo de Seguridad de la ONU adopt La Resolucin 1031, la transferencia de autoridad para tales operaciones de la ONU para La OTAN desde el 20 de diciembre y dar a la OTAN un mandato para aplicar los aspectos militares del Acuerdo de Paz. El espacio areo de Bosnia-Herzegovina fue posteriormente controlar-encabezada por la Fuerza de Implementacin (IFOR) (ver ms abajo) como parte de su tarea. El Consejo del Atlntico Norte decidi tambin que, de conformidad con la Resolucin del Consejo de Seguridad (Resolucin 1037), Operacin Conjunta empeos, nuestro debe proporcionar Close Air Support para el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas en la Regin de Eslavonia Oriental (UNTAES). El control del espacio areo de Bosnia-Herzegovina y la prestacin de apoyo areo cercano a la UNTAES continuaron bajo la Fuerza de Estabilizacin (SFOR), que sucedi a la IFOR el 20 de diciembre de 1996. Prestacin de apoyo areo cercano a la UNTAES terminados en enero de 1998, sobre comple-cin del mandato de la UNTAES. La Fuerza de Implementacin de la OTAN (IFOR) Tras la firma del Acuerdo de Paz de Bosnia en Pars el 14 de diciembre 1995, a la Ejecucin de la multinacional de la OTAN era creado. Conocido como "IFOR", se le dio la tarea de aplicar los aspectos militares del Acuerdo. IFOR inici sus trabajos el 16 de diciembre de 1995, en una operacin que se llama "Endeavour conjunta". De conformidad con el Acuerdo de Paz, IFOR llev a cabo las tareas militares principales siguien-tes: asegurar el cumplimiento continuo con el alto el fuego; garantizar la retirada de las fuerzas de la zona de alto el fuego - 195 -

acordado de la separacin de regreso a sus respectivos territorios y garantizar la se-paracin de las fuerzas; garantizar la recogida de armas pesadas en lugares de acantonamiento y cuarteles y la desmovilizacin de las fuerzas restantes;

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crear las condiciones para la retirada segura, ordenada y rpida de Las fuerzas de la ONU no se transfiere a la IFOR liderada por la OTAN; controlar el espacio areo de Bosnia-Herzegovina.

Al llevar a cabo estas tareas, IFOR ha desempeado un papel fundamental en la transicin a la paz en el primer ao despus del Acuerdo de Paz de Dayton. Se garantiza un ambiente seguro en el que las otras organiza-ciones internacionales, responsables de la aplicacin de los aspectos civiles del Acuerdo de Paz, se podran llevar a cabo su trabajo, y en el que un retorno a la vida normal podra comenzar.
Estructura de Mando de la IFOR

Segn lo estipulado en el Anexo 1A del Acuerdo de Paz, de gestin conjunta Endeavour fue una operacin dirigida por la OTAN, bajo la direccin poltica y control del Consejo del Atlntico Norte de la Alianza. La implementacin Force (IFOR) tena una estructura de mando unificada. Autoridad militar general estaba en manos de Comandante Supremo Aliado en Europa de la OTAN (SACEUR), en ese momento el general George Joulwan. General Joulwan des-ignated almirante Leighton-Smith (comandante de la OTAN en Jefe del Surern Comando (CINCSOUTH)) como el primer comandante en el teatro de IFOR (COMIFOR). En julio de 1996, el Almirante Smith se retir y el almirante Jos Lpez fue nombrado CINCSOUTH y COMIFOR. En no-viembre de 1996, cuando la sede de la IFOR fue transferido de Allied Fuerzas del sur de Europa (AFSOUTH) para Fuerzas Terrestres Aliadas central Europa (LANDCENT), el general Crouch fue Comandante en Thea-tre. Fue reemplazado por el general Shinseki en julio de 1997.
La participacin de pases no miembros de la OTAN

A pesar de todas las naciones de la OTAN contribuyeron a la IFOR, que era ms que slo una operacin de la OTAN. Desde el principio, las fuerzas de la OTAN no se incorporado en la estructura de mando unificado junto con fuerzas de la OTAN, un-der el mando del Comandante de la IFOR y la multinacional divi- 197 -

comandantes sionales. Al final de la misin IFOR, 18 fuera de la OTAN pas tries participaban en la Operacin Conjunta Endeavour, la mayora de ellos se-ing Asociacin para la Paz pases.2 Las fuerzas rusas se unieron a la impleFuerza cin en enero de 1996. Participacin de Rusia en la puesta en Fuerza cin fue objeto de medidas especiales acordados entre La OTAN y Rusia. El contingente ruso estaba subordinada directamente a
2

Las 14 naciones que contribuyeron a la APP IFOR fueron Albania, Austria, Bulgaria, la Repblica Checa, Estonia, Finlandia, Hungra, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, Rusia, Suecia y Ucrania. Otros cuatro pases aportaron fuerzas: Egipto, Jordania, Malasia y Marruecos, todos los cuales, excepto Malasia, son los participantes en el Dilogo Mediterrneo de la OTAN (vase el Captulo 4).

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Coronel general Leontiy Shevtsov, como diputado ruso del general Joulwan. En el teatro, la brigada rusa se puso bajo el control tctico de la Divisin Multinacional dirigida por Estados Unidos (North).
Principales Hitos IFOR

Un avance Habilitacin Fuerza de 2.600 soldados comenzaron a desplegar Bosnia y Croacia el 2 de diciembre de 1995. Su tarea era establecer las sedes, las comunicaciones y la logstica necesarias para recibir el principal cuerpo de unos 60.000 tropas de la IFOR se implementa en el rea. El del empleo de la fuerza principal se activ el 16 de diciembre, despus de ltima aprobacin por el Consejo del Atlntico Norte del Plan Operacional (OPLAN) y la Resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU 1031 de 15 de diciembre autor-ising misin IFOR. La transferencia de autoridad del comandante de las Fuerzas de Paz de las Naciones Unidas para el Comandante de la IFOR se llev a cabo el 20 de diciembre, 96 horas despus de la aprobacin del Consejo de la OTAN del despliegue principal. Ese da, todas las fuerzas de la OTAN y no-OTAN que participan en la operacin qued bajo el mando y / o control del Comandante de la IFOR. Para el 19 de enero de 1996, 30 das despus del despliegue de la IFOR (D 30), las Partes del Acuerdo se haban retirado sus fuerzas de la zona de separacin a cada lado de la lnea de alto el fuego acordado. Hasta el 3 de febrero (D 45), todas las fuerzas se haban retirado de las reas a ser transferidos. La transferencia de territorio entre las entidades bosnias se complet en un 19 March (D 90), y una nueva zona de separacin se estableci a lo largo de la lnea fronteriza entre las entidades. Bajo los trminos del Acuerdo de Paz, todas las armas pesadas y las fuerzas deban estar en acantonamientos o ser desmovilizados el 18 de abril (D 120). Esto representa el ltimo hito en el anexo militar del Acuerdo de Paz. Los problemas tcnicos impidieron las Partes en el Acuerdo de Paz de completar la retirada y desmovilizacin o acantonamiento de armas pesadas y las fuerzas de la fecha lmite. Sin embargo el 27 de junio de 1996, se complet el nuevo plazo fijado establecido por el Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR), el acantonamiento de armas pesadas.
Ejecucin Civil
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Para lograr una paz duradera en Bosnia-Herzegovina, lleno implementacin cin de los aspectos civiles del Acuerdo de Paz tambin es crucial. Mediante la implementacin de los aspectos militares del Acuerdo, IFOR ha contribuido a la creacin de un entorno seguro propicio a los derechos civiles y polticos reconstruccin. Tambin proporcion un importante apoyo para las tareas civiles en

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los lmites de su mandato y los recursos disponibles. La Fuerza de Aplicacin trabaj en estrecha colaboracin con la Oficina del Alto Representante (OHR), la Fuerza Internacional de Polica (IPTF), el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), el Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR), la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE), el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY) y muchos otros, incluyendo a ms de 400 organizaciones no gubernamentales que actan en la zona. Se ofrece una amplia gama de servicios de apoyo a estas organizaciones, como el alojamiento de emergencia, mdicos de tratamiento y evacuacin, la reparacin y recuperacin, as como la asistencia de transporte, seguridad de la informacin y el asesoramiento, y otro apoyo logstico. IFOR proporcion tambin una amplia gama de apoyo a la OSCE, ayudar-cin en la tarea de la organizacin de la preparacin, supervisin y vigilancia de las elecciones que tuvieron lugar el 14 de septiembre de 1996. Tras estas elecciones, la IFOR prest apoyo a la Oficina del Alto Representante en la asistencia a las Partes en la creacin de nuevas instituciones comunes. Ingenieros militares del MIR fueron capaces de reparar y abrir ms de 50% de las carreteras de Bosnia y Herzegovina, y para reconstruir o reparar ms de 60 puentes, incluidos los que une el pas con Croacia. Ellos Tambin participaron en la remocin de minas y la reparacin de los ferrocarriles y de cdigo abierto-cin del de aeropuertos al trfico civil, en la restauracin de gas, agua y electricidad suministros, en la reconstruccin de escuelas y hospitales, y en la restauracin de los activos clave tel-eComunicacin. LA ESTABILIZACIN la OTAN (SFOR)
Desde IFOR SFOR a

Despus de la celebracin pacfica de las elecciones de septiembre de 1996 Bosnia, IFOR ha completado con xito su misin. Sin embargo, estaba claro que queda mucho por hacer en la parte civil y que el medio ambiente seguir siendo potencialmente inestable e inseguro. Una semana despus de las elecciones, en una reunin informal en Bergen, Noruega, Ministros de- 201 Defensa de la OTAN llegaron a la -

conclusin de que la Alianza necesitaba reevaluar cmo podra seguir prestando apoyo a la creacin de un securar el entorno tras el fin del mandato de la IFOR en diciembre de 1996. Un mes ms tarde, el Consejo del Atlntico Norte aprob una orientacin poltica detallada para un estudio que ser llevado a cabo por las Autoridades Militares de la OTAN de las opciones de seguridad posteriores a la IFOR. En noviembre y diciembre de 1996, se estableci un plan de consolidacin de dos aos en Pars y elaborada en Londres bajo

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los auspicios del Consejo de Aplicacin de la Paz estableci en el marco del Acuerdo de Paz. Sobre la base de este plan y del propio estudio de la Alianza de las opciones de segu-ridad, la OTAN Exteriores y Ministros de Defensa lleg a la conclusin de que era necesaria una presencia militar reducida para proporcionar la estabilidad necesaria para consolidar la actualizacin de la paz. Estuvieron de acuerdo en que la OTAN debera organizar una Fuerza de Estabilizacin (SFOR), que posteriormente fue activado el 20 de diciembre de 1996, el da en que expiraba el mandato de la IFOR.
Papel y el mandato de la SFOR

Segn la Resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU 1088, de 12 de diciembre de 1996, la Fuerza de Estabilizacin fue autorizada a aplicar los aspectos militares de la PeaceAgreement como sucesora legal de la IFOR, que opera bajo el captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas (imposicin de la paz). Las reglas de enfrentamiento adoptadas por SFOR fueron los mismos que para la IFOR, que autoriza el uso de la fuerza robusta, si se debe ser necesaria para la SFOR a cabo su misin y para protegerse. La tarea primordial dada a la SFOR fue contribuir al entorno seguro necesario para la consolidacin de la paz. Sus funciones especficas incluyen: disuadir o prevenir una reanudacin de las hostilidades o de las nuevas amenazas a la paz; consolidar los logros de la IFOR y la promocin de un clima en el que el proceso de paz podra seguir avanzando; proporcionar apoyo selectivo a las organizaciones civiles, dentro de sus capacida-des.

Tambin est dispuesta a proporcionar ayuda de emergencia a las fuerzas de la ONU en Eslavonia Oriental. Tamao de la SFOR, con alrededor de 31.000 tropas en Bosnia, era aproximadamente la mitad que el de la IFOR. Basndose en el cumplimiento general de los trminos del Acuerdo de Dayton alcanzados durante la misin IFOR, la fuerza de menor tamao era capaz de concentrarse en la aplicacin de todas las disposiciones del Anexo 1A del
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Acuerdo de Paz. Esto implica: estabilizacin del entorno de seguridad actual en la que las autoridades locales y nacionales y otras organizaciones internacionales pueden trabajar, y proporcionar apoyo a otras agencias (de manera selectiva y especfica debido al tamao reducido de las fuerzas disponibles).

La OTAN prev una misin de 18 meses para la SFOR, la revisin de los niveles de fuerza despus de 6 y 12 meses para que el foco se mueve desde

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estabilizacin de la disuasin, con el fin de completar la misin antes de junio 1998. La revisin de seis meses en junio de 1997 se seala que, con la excepcin de un ajuste de la fuerza durante las elecciones municipales de septiembre, hay otros cambios significativos en el tamao y las capacidades de la SFOR hara llevar a cabo hasta que el Consejo del Atlntico Norte, en consulta con los contribuyentes SFOR fuera de la OTAN, se haba llevado a cabo una evaluacin exhaustiva de la situacin de la seguridad en Bosnia y Herzegovina despus de las elecciones.
Estructura de Mando de la Fuerza de Estabilizacin

La Fuerza de Estabilizacin tiene un mando unificado y es liderada por la OTAN operacin bajo la direccin poltica y el control del norte de la Alianza Consejo del Atlntico, como se estipula en el Anexo 1 A del Acuerdo de Paz. Autoridad militar general est en manos de Supremo Aliado de la OTAN Comandante Europa (SACEUR). Ha designado comandante de la OTAN de las Fuerzas Terrestres Europa Central como Comandante de la Fuerza de Estabilizacin (COMSFOR).
Participacin de Estados no pertenecientes a la OTAN

Cada nacin de la OTAN a las fuerzas armadas comprometido tropas a la Fuerza de Estabilizacin, como fue tambin el caso de IFOR. Islandia, el nico pas de la OTAN y sin fuerzas armadas, proporcion apoyo mdico. Los 18 pases no pertenecientes a la OTAN que particiron en IFOR tambin particip en la SFOR, a saber, Albania, Austria, Bulgaria, Repblica Checa, Estonia, Finlandia, Hungra, Letonia, Lituania, Polonia, Ro-mania, Rusia, Suecia y Ucrania - todas ellas Asociacin para la Paz pases - ms Egipto3, jordan3, Malasia y Morocco3. Otros cuatro pases (Argentina, Irlanda, Eslovaquia y Eslovenia), tambin se han unido a la SFOR, bringcin del total de pases participantes no pertenecientes a la OTAN a 22. Pases no pertenecientes a la OTAN se han incorporado a la operacin en las mismas condiciones que las fuerzas de los pases miembros de la OTAN. Arreglos especiales para las fuerzas rusas que participan en la Fuerza de Estabilizacin, pero, en general, todas las fuerzas participantes reciben sus -rdenes 205 - del Comandante de la SFOR a

travs de la sede de la divisin multinacional. La SFOR Casa Central de Sarajevo tiene personal de 25 pases de la OTAN y no-OTAN. Contribuyentes pases no pertenecientes a la OTAN tienen los funcionarios de enlace en el SHAPE (vase el captulo 12) y han participado en las operaciones de planificacin y en la generacin de las fuerzas necesarias a travs del Centro de Coordinacin Internacional. En la sede de la OTAN, los pases contribuyentes de la OTAN no son consultados en los momentos clave y tener la oportunidad de expresar sus puntos de vista o para asociarse con las decisiones del Atlntico Nortesejo. El principal mecanismo de consulta poltica entre los pases contribu-cin fue el llamado formato "NAC + N" (ahora conocido como
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Los participantes en el Dilogo Mediterrneo de la OTAN.

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"EAPC (SFOR)"), compuesto por el Consejo del Atlntico Norte, la reunin con los pases que aportan fuera de la OTAN. Consulta con los no-OTAN con-tribuyentes tambin ha tenido lugar en el contexto de las reuniones del EAPC y del Grupo de Coordinacin de Polticas (PCG) en formato SFOR. La participacin de los pases no pertenecientes a la OTAN no slo contribuye a la realizacin de la misin de la SFOR, pero tiene un significado ms amplio. Proporciona todas las fuerzas participantes de pases de la Asociacin con la experiencia prctico de operar con las fuerzas de la OTAN y demuestra que los pases de la OTAN y no-OTAN pueden trabajar juntos en una operacin dirigida por la OTAN en la causa de la paz. Esto tiene un gran impacto en la regin y contribuye a una mayor seguridad en toda Europa y ms all.
Aspectos civiles

La plena aplicacin de los aspectos civiles del Acuerdo de Paz sigue siendo un factor crucial en la construccin de las bases para una paz duradera. Al igual que la Fuerza de Aplicacin, la Fuerza de Estabilizacin ofrece asistencia para tareas civiles, pero con un menor nmero de fuerzas de que dispone, tiene que priorizar su esfuerzos y aplicar de forma selectiva. Segn lo indicado por el Consejo del Atlntico Norte, la SFOR proporcion el entorno seguro para las elecciones municipales que tuvieron lugar en septiembre de 1997. Tambin proporcion otras formas de apoyo a la OSCE en la preparacin y realizacin de estas elecciones. Se sigue apoyando a la OSCE en su funcin de ayudar a las Partes en la aplicacin de los acuerdos alcanzados en la confianza y Medidas de Fomento y el Control Subregional de Armamentos. Este ltimo limita la tenencia de armas pesadas por las Partes con el fin de eliminar el peligro de una carrera armamentista en la regin sub-y lograr una reduccin global de armamento pesado en la zona. Apoyo directo a la Oficina del Alto Representante (OHR) es proporcionado por lo conocimientos tcnicos disponibles y la asistencia en Tel-las comunicaciones electrnicas y la ingeniera, el transporte areo, y los activos utilizados para fines informativos. Apoyo de este tipo se proporciona de forma rutinaria. SFOR tambin sigue prestando apoyo a ACNUR en sus tareas en la organizacin para el retorno de los refugiados y las personas desplazadas. Para ello, ayudar a implementar los procedimientos diseados para facilitar el regreso a la zona de sepa-racin, - 207 - negociado entre las diversas

organizaciones interesadas ya las Partes en el Acuerdo de Paz, por ejemplo, garantizando que no las ar-ons distintas de las de por s son SFOR trajo de vuelta a la zona. SFOR tambin es compatible con el ACNUR mediante la evaluacin de los factores de infraestructura, vivienda, econmicas y sociales en ms de 80 ciudades. La informacin es luego compartida con el

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Centro de Informacin de repatriacin, para ayudar a mantener su base de datos sobre proyectos relacionados con los acuerdos sobre retornos. Al igual que su predecesor, IFOR, SFOR contina trabajando estrechamente con la Fuerza Internacional de Polica de las Naciones Unidas (IPTF) a travs de la vigilancia, las comunicaciones y el transporte, y por garantizar la seguridad de sus actividades. Equipo de apoyo de la aplicacin de la ley de la SFOR sigue prestando asistencia tcnica a la Fuerza Internacional de Polica y apoya la implementacin de la poltica de control IPTF. La puesta en prctica del acuerdo de arbitraje de Brcko 15 fe-brero 1997 tambin est apoyado por la SFOR, proporcionando un entorno seguro en y alrededor de Brcko y apoyando el Supervisor de Brcko, la Fuerza Internacional de Polica, el ACNUR y otros organismos involucrados en su implementacin. El apoyo que ya da IFOR al Tribunal penal internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY) ha sido mantenida por la SFOR. Esto incluye la provisin de seguridad y apoyo logstico de los equipos de investigacin del TPIY, y vigilancia y patrullaje suelo de las fosas comunes al-leged. El Consejo del Atlntico Norte ha autorizado SFOR para detener y trasladar a las personas acusadas del TPIY por crmenes de guerra cuando el personal de la SFOR se ponen en contacto con ellos en el ejercicio de sus funciones. Varias de estas personas han sido detenidas e inmediatamente transferido a la jurisdiccin del TPIY en La Haya. Varias personas en predichos se han entregado voluntariamente. Apoyo a la ejecucin pblica es proporcionada por las fuerzas locales y por la Fuerza Civil-Militar de la Fuerza de Estabilizacin (CMTF). El CMTF, situado en Sarajevo, se compone de aproximadamente 350 efectivos militares. Inicialmente elaborado principalmente a partir de las reservas del ejrcito de Estados Unidos, el Grupo ha con-vertido posteriormente multinacional. Personal CMTF tienen habilidades civiles de nivel medio y superior en 20 reas funcionales, incluido el derecho, la economa y las finanzas, la agricultura, la industria, el comercio y los negocios, ingeniera estructural, transporte, servicios pblicos, vivienda, servicios sociales (educacin, salud pblica , etc), los asuntos culturales, el gobierno, la gestin y las ciencias polticas. El fomento de EL PROCESO DE PAZ EN BOSNIA Y HERZEGOVINA
La continuacin de la presencia militar multinacional liderada por la OTAN
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En diciembre de 1997, la OTAN Exteriores y de Defensa de Ministros tomaron una serie de decisiones adicionales en relacin con la aplicacin de la

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Acuerdo General de Paz en Bosnia y Herzegovina. Reconociendo la fragilidad de la paz, a pesar de los logros positivos en varios campos, el compromiso de que reiteraron la OTAN hacia el establecimiento de un Estado nico, democrtico y multitnico. Aplaudieron las medidas tomadas por la Oficina del Alto Representante en Bosnia para facilitar la implementacin del Acuerdo de Paz mediante el uso de toda su autoridad para promover la resolucin de problemas a travs de decisiones vinculantes sobre cuestiones determinadas por el Consejo de Aplicacin de la Paz. Declararon su intencin de apoyar a todos los que apoyaron el Acuerdo y oponerse a todos los que trat de obstaculizar el proceso de paz. El Consejo examin la operacin SFOR, lo que confirma que la fuerza se mantendra en su nivel actual, sujeto a ajustes prudentes, durante la continuacin de su mandato. Tambin acta sobre el consenso en el Consejo de Aplicacin de la Paz y en otros lugares en la necesidad de una presencia militar para continuar ms all de la expiracin del mandato de la SFOR, y pide a las autoridades militares de la OTAN para presentar opciones. El 20 de febrero de 1998, el Consejo emiti un comunicado anunciando que, sin perjuicio del mandato necesario de la ONU, la OTAN estara dispuesta a organizar y dirigir una fuerza multinacional en Bosnia y Herzegovina siguiente al final del actual mandato de la SFOR en junio de 1998, y tuvo di-gido a las autoridades militares para iniciar la planificacin necesaria. La nueva fuerza sera conservar el nombre "SFOR" y funcionara de manera similar con el fin de impedir nuevas hostilidades y para ayudar a crear las condiciones necesarias para la aplicacin de los aspectos civiles del Acuerdo de Paz. Aspectos de las capacidades de la fuerza se fortaleceran, por ejemplo, con el despliegue de una Unidad de Seguridad Multinacional (MSU), con respecto a su cooperacin con la Oficina del Alto Representante, la Fuerza Internacional de Polica de las Naciones Unidas y las autoridades de Bosnia y Herzegovina. Al mismo tiempo, el Consejo prev una estrategia de transicin, inclu-ye a revisiones peridicas de los niveles de fuerza y reducciones progresivas, como se hizo posible la transferencia de responsabilidades a las instituciones comunes competentes, las autoridades civiles y los organismos internacionales.
Las actividades de cooperacin de seguridad

En paralelo con estas decisiones, el Consejo inici una serie - 211 -

de acciones adicionales etiquetados Actividades de Cooperacin de Seguridad. Estos son muy distintas de las operaciones SFOR diseados para asegurar el cumplimiento por todos los lados

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con los aspectos militares del Acuerdo de Paz. Su propsito es promover la confianza y la cooperacin entre las fuerzas armadas de Bosnia y Herzegovina y para fomentar el desarrollo de prcticas democrticas y mecanismos de defensa central, tales como el Comit Permanente de Asuntos Militares (SCMM) establecidos en el acuerdo. Un conjunto inicial de las actividades de cooperacin de seguridad fue aprobada por el Consejo, la participacin de cursos para funcionarios de defensa militar y civil de Bosnia y Herzegovina en la Escuela de la OTAN en Oberammergau, Alemania (vase el captulo 13), destinados a promover la reconciliacin entre las antiguas facciones beligerantes , seminarios y visitas, y una evaluacin de cmo la OTAN podra ayudar al gobierno bosnio en la toma de su institucin de-valla central, el Comit Permanente de Asuntos Militares (SCMM), plenamente eficaz. El SCMM es una de las instituciones comunes creadas por el Acuerdo de Paz y se encarga de coordinar las actividades de las fuerzas armadas en Bosnia y Herzegovina. Est compuesto por los presidentes de los tres grupos tnicos del pas, a saber, los bosnios croatas, los musulmanes bosnios y los serbios de Bosnia, los Ministros de Defensa y Jefes de Defensa de la Federacin Bosnio-Croata y de la Repblica Srpska, y nacionales y los observadores internacionales, as como una Secretara. Est fuertemente apoyada por la OTAN y est desarrollando su papel en relacin con cuestiones tales como la aplicacin de la Convencin de Ottawa sobre la prohibicin de las minas terrestres, y la cooperacin con la Fuerza de Estabilizacin en poner en prctica el la amnista en la entrega de las armas, municiones y los explosivos remanentes de la guerra. Las actividades de cooperacin de seguridad patrocinadas por la OTAN son coordinada a travs de la SCMM e implican la representacin de la Federacin Bosnio-Croata y la Repblica Srpska, as como de los tres grupos tnicos. Varios cursos se han realizado en materia de cooperacin en seguridad. Los resultados son evaluados por los participantes y organizadores por igual a estar alentando. Las actividades futuras incluirn nuevas cursos ampliado para incluir a participantes de otras entidades involucradas en el proceso de paz, as como seminarios de informacin y sobre temas como la paz, la asistencia por desastre civil y control democrtico de las fuerzas armadas.

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Captulo 6

PAPEL DE LA ALIANZA EN EL CONTROL DE ARMAS

Poltica de control de armas y de la OTAN Concepto Integral El Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE) Verificacin y Ejecucin de armas Acuerdos de Control Nuclear Control de Armas y los desafos de la Proliferacin

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PAPEL DE LA ALIANZA EN EL CONTROL DE ARMAS ARMAS DE LA POLTICA DE CONTROL Y CONCEPTO INTEGRAL DE LA OTAN Los esfuerzos por llevar las relaciones internacionales sobre ms estables en los niveles inferiores de las fuerzas militares y de armamentos, a travs de acuerdos de control de armas eficaces y verificables y medidas de fomento de la confianza, han sido una parte integral de la poltica de seguridad de la OTAN. Brazos significativos y verificables controlar que se respeten los acuerdos de seguridad de las preocupaciones de todos los pases involucrados traer inmensos beneficios por me-jorar la estabilidad, aumentar la confianza mutua y la disminucin de los riesgos de conflicto. Las polticas de control de armas de defensa y debe seguir siendo, sin embargo, en la armona. Sus respectivos papeles en la salvaguardia de la seguridad tienen que ser coherentes y se refuerzan mutuamente. Por tanto, el criterio principal de los acuerdos de control de armas se-curado es que deben mantener o mejorar la estabilidad y deben mejorar las seguridad a largo plazo intereses de todas las partes. Para ello, tienen que ser claros, precisos y verificables. El campo de control de armas incluye medidas para fomentar la confianza, as como las medidas que se traducen en limitaciones y reducciones de personal y equipo militar. La Alianza trabaja activamente en estos dos mbitos. Amplia consulta se lleva a cabo dentro de la OTAN sobre toda la gama de temas de control de armas y desarme por lo que las posiciones acordadas en comn se puede llegar y las polticas nacionales coordinadas. Adems de la consulta, que tiene lugar en el Consejo del Atlntico Norte y en los Comits Polticos de la OTAN, se han creado una serie de organismos especiales para hacer frente a los problemas especficos de control de armas. Un ejemplo es el Grupo de Trabajo de Alto Nivel, un organismo coordinador interno en cuestiones de control de armas convencionales establecidos en 1986. En mayo de 1989, con el fin de tener en cuenta todos los problemas complejos e interrelacionados que se plantean en el contexto de control de armamentos, la Alianza ha
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desarrollado un concepto integral de Control de Armas y Desarme. El concepto proporciona un marco para las polticas de la Alli-cin en todo el mbito del control de armamentos.

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El Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE) Las negociaciones sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE) entre los pases miembros de la OTAN y de la (entonces) Organizacin del Tratado de Varsovia, que comenz en Viena en marzo de 1989, dio lugar a la conclusin de un Tratado CFE, el 19 de noviembre de 1990. El Tratado fue firmado por los 22 Estados miembros de la OTAN y la Organizacin del Tratado de Varsovia durante una reunin en la cumbre de Pars de los 34 pases participantes y luego en el proceso de la CSCE. Otros dos documentos importantes tambin fueron firmados por todos los participantes en la CSCE en la Cumbre de Pars, a saber, la Carta de Pars para una nueva Europa y el Documento de Viena de 1990, que contiene un gran nmero de medidas de fomento de la confianza y de seguridad aplicables en toda Europa. En marzo de 1992 este documento fue incluido en el Documento de Viena 1992, en el que se introdujeron medidas adicionales sobre la apertura y la transparencia. Estos se han mejorado an ms por el "Documento de Viena 1994", aprobado por la CSCE en diciembre de 1994. Como consecuencia de los acontecimientos polticos y militares que han tenido lugar desde 1989, algunas de las premisas iniciales del Tratado CFE ha cambiado en el transcurso de las negociaciones. Los factores clave en este sentido fueron la unificacin de Alemania; sustanciales retirada de las tropas soviticas de Europa del Este, y el advenimiento de gobiernos democrticos en Europa Central y Oriental, la desintegracin del Pacto de Varsovia Organiza-cin; reducciones unilaterales de integrales en el tamao de las fuerzas armadas soviticas as como los de otros pases de la regin, y posteriormente la disolucin de la Unin Sovitica. Estos cambios tienen implicaciones importantes para el Tratado CFE inclu-yendo la posterior ampliacin de la composicin del Tratado a 30 Los Estados Partes. Sin embargo, el xito de las negociaciones y la entrada en vigor del Tratado tiene Euro-fundamentalmente mejoradas la seguridad europea. El Tratado FACE es la culminacin de los esfuerzos iniciados por la Alianza en 1986 para reducir el nivel de las fuerzas armadas en Europa desde el Ocano Atlntico hasta los Urales. Se impone legalmente lmites obligatorios en las categoras principales de los equipos a ttulo individual,
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colectivamente. Incluye disposiciones para el intercambio de informacin excepcionalmente amplia e inspeccin intrusiva y verificacin ararreglos. Las principales categoras de los equipos cubiertos por estos provisiones son las que constituyen la capacidad ofensiva militar, es decir, tanques, artillera, vehculos blindados de combate, aviones de combate y ataque helicpteros. Los lmites han dado lugar a reducciones dramticas. Encima

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el perodo de ejecucin del Tratado de tres aos (19921995) algunos 58.000 piezas de armamentos y equipos convencionales fueron elimi-nados y algunas inspecciones 2500 han tenido lugar. Los miembros de la Alianza siguen concediendo suma importancia el Tratado CFE. Sigue siendo una piedra angular de la seguridad y la estabilidad militar en Europa. En la primera Conferencia de Revisin del Tratado, que tuvo lugar en Viena en mayo de 1996, los Estados que son Partes en el Tratado reco-nocido la necesidad de adaptarse con el fin de permitir que contine para mantener su papel clave en las medidas de seguridad europeas en un entorno cambiante . Hicieron hincapi en su determinacin de mejorar su viabilidad y eficacia. El alcance y los parmetros para el proceso de adaptacin del Tratado se acordaron en Lisboa en diciembre de 1996. Una serie de "elementos bsicos", tambin se acord en Viena en julio de 1997. Estos incluyen la eliminacin de la antigua estructura de bloque a bloque del Tratado y su sustitucin por un sistema de lmites nacionales y territoriales. El objetivo de la Alianza es llevar el proceso de adaptacin a una conclusin exitosa de la segunda mitad de 1998, de acuerdo con el calendario fijado en Lisboa. En la Conferencia de Revisin del Tratado en mayo de 1996 los Estados Partes tambin acordaron un documento de modificacin de las disposiciones del artculo V del Tratado (el llamado "rgimen de costado"). Este entr en vigor en mayo de 1997. Al mismo tiempo, se lleg a un acuerdo sobre las medidas para facili-tar la finalizacin de la destruccin necesaria de unas 15.000 piezas de equipo limitado por el Tratado celebrado este de los montes Urales. Esta in-incluyeron arreglos para las visitas de inspeccin por parte de grupos de expertos, el primero de los cuales tuvo lugar en septiembre de 1996. La Alianza tambin concede gran importancia a la aplicacin paralela del Acta de Conclusin de las negociaciones sobre el Personal de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa. Las negociaciones sobre la Ley, entre las partes en el Tratado CFE, se iniciaron en noviembre de 1990. Acuerdos adoptados el 6 de julio de 1992 estableci lmites mximos de efectivos militares.
- 220 VERIFICACIN Y APLICACIN DE ARMAS DE

ACUERDOS DE CONTROL En 1990, el Consejo del Atlntico Norte estableci un Comit de Coordinacin de Verificacin para coordinar la verificacin y aplicacin

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esfuerzos entre los miembros de la Alianza en materia de control convencional de armamentos y de desarme en general y en particular con res-pecto al Tratado CFE. Que se asegure el intercambio de informacin entre las naciones de la Alianza en sus planes de inspeccin y de cualquier verificacin ya las cuestiones relacionadas con la aplicacin. Tambin supervisa el desarrollo y el funcionamiento de una base de datos central de la verificacin se mantiene a la OTAN la Sede, que contiene los datos de todos los intercambios de informacin de la CFE, as como los registros de las reducciones certificadas e informes sobre otras inspecciones. Adems, el Comit supervisa las actividades de apoyo a la inspeccin de las autoridades militares de la OTAN, como el desarrollo de procedimientos comunes sobre el terreno o en la realizacin de cursos de verificacin de la OTAN, proporcionando de Orientacin como sea necesario. El Comit tambin sirve como un foro para la consul-tas entre los aliados sobre las preocupaciones sobre el cumplimiento y cuestiones conexas. El Comit Coordinador de Verificacin juega un papel ms como foro de consulta, coordinacin e intercambio de experiencias entre los aliados sobre las actividades relacionadas con la aplicacin de la Convencin de Viena 1994 Documento de la CSCE. Tales actividades incluyen visitas de evaluacin, inspecciones ciones o visitas a bases areas, y las observaciones de los ejercicios y otras actividades militares. Sin embargo, ha habido una reduccin significativa en la nmero de ejercicios a gran escala que tienen lugar. Desde 1992, el Comit Coordinador de Verificacin tiene continuamente ampliar la cooperacin en la aplicacin del Tratado CFE con los pases de Europa Central y Oriental. Seminarios con los socios en la OTAN Sede, patrocinado por el Comit, han ayudado a explorar las medidas posibles. Como consecuencia de ello, muchas actividades estn realizadas en forma conjunta, entre ellas inspecciones de instalaciones militares y de control y la certificacin de las reducciones de equipos plurinacionales. La Comisin ha patrocinado cursos de verificacin para los socios de cooperacin y, a principios de 1994, convino en que la base de datos de verificacin de la OTAN (VERITY) disponibles capaces de ellos. En enero de 1996, el mandato de la Comisin se modific - 222tarea cuando se recibi una nueva en el Consejo del Atlntico

Norte para apoyar las iniciativas de control de armas de la OSCE en la ex Yugoslavia. Esto implica el apoyo a la aplicacin de las disposiciones de control de armas de los Acuerdos de Dayton en forma de inspecciones de la planificacin, la capacitacin de los inspectores y en la gestin de datos.
Teora y Prctica de Verificacin

La paz y la estabilidad en la edad moderna exige efectiva disposimentos para la verificacin de la aplicacin de los acuerdos de control de armamentos. La

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aumentar la confianza de que el control de armas est diseado para lograr slo se puede realizar si hay confianza por parte de todas las partes interesadas con-que los acuerdos realmente se estn poniendo en prctica, de conformidad con los trminos acordados. El desarrollo de mecanismos adecuados para la verifica-cin y su puesta en prctica, por tanto, una parte integral del enfoque de la OTAN a la seguridad. Dos brazos logros de control, en particular, han hecho una contribucin fundamental a la mejora de la seguridad europea, a saber, la aplicacin con xito, a partir de 1992, del "Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa" (Tratado FACE), y la aplicacin de la Confianza y Medidas de Fomento de la seguridad (MFCS) introducidas por los Documentos de Viena 92y 94. Estos acuerdos se basan en un intercambio extenso de informacin e incluyen modalidades de verificacin. La verificacinpuede ser definida como el control recproco de los Estados individuo, de los acuerdos que se hayan celebrado juntos rela-cin a sus fuerzas armadas o de sus armamentos y actividades. Las medidas de verificacin permiten el cumplimiento de los acuerdos quese deben supervisar. En particular, hacen que sea posible determinar que la fortaleza de las fuerzas notificadas a la autoridad de control es correcta y el cumplimiento de las reduc-ciones y limitaciones acordadas dearmamentos. Por tanto, su objetivo principal es prevenir o detectar cualquier violacines de un tratado o un acuerdo lo antes posible, y para evitar que los problemas polticos becom-cin o tomando una importancia estratgica. El seguimiento del cumplimiento, en cooperacin con las otras partes involucradas tambin aumenta la transparencia y promueve el entendimiento mutuo y la confianza con respecto a las intenciones de las diferentes partes de un acuerdo. Por lo tanto, verificacin es una parte integral de los brazos de cooperacin con-trol y un instrumento indispensable para garantizar su xito. Es con-canalizado abiertamente, sobre la base del consentimiento del Estado en cuestin y su voluntad de proporcionar informacin y cooperar con los dems. Se superpone y medidas de verificacin recprocas fortalecer laconfianza de que no se abusa del poder militar. Tanto Verificacin ha convertido en una tarea cada vez ms importante la poltica de seguridad y un elemento esencial en el proceso poltico de la confianza y de la seguridad. En la prctica, la verificacin implica siempre una comparacin emprica de los datos presentados por las partes en el acuerdo (por ejemplo, sobre la capacidad militar y de las actividades, la implementacin y planificacin), con la situacin real en el sitio.

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Esta comparacin se realiza mediante inspecciones visuales realizadas durante las visitas de evaluacin rutinarias o inspecciones "desafo" en el lugar, y por los cambios-cin del monitor y de la realizacin de la evaluacin continua. Armas acuerdos de control incluyen las obligaciones de notificacin completa, derechos de inspeccin y procedimientos de verificacin para permitir que estas medidas se lleven a cabo. El principio de la verificacin del cumplimiento de control de armas acuerdos se le dio inicialmente el reconocimiento formal en el Estocolmo documento de 1986 sobre Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad. Muchos de los tratados de control de armas clave y convenios celebrados antes de esa fecha no contena normas o disposiciones de verificacin explcitas. El primer acuerdo de control de armas que inclua procedimientos de control rigurosos acep-tado por ambas partes fue el Tratado entre los Estados Unidos de Amrica y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas sobre la eliminacin de sus misiles de alcance intermedio y de menor alcance (Tratado INF), que entr en vigor el 1 de junio de 1988. Como resultado de la probada eficacia del rgimen de verificacin incorporado, este acuerdo sirvi de modelo para las disposiciones de verificacin de los Documentos de Viena y en el Tratado CFE.
Verificacin del Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE)

El Tratado CFE de 19 de noviembre de 1990 es un amplio y jurdicamente acuerdo vinculante sobre el control de armas convencionales. Su objetivo es redu-cir los desequilibrios existentes en el nmero de las principales armas convencionales sistemas en Europa, por lo que la capacidad para lanzar un ataque por sorpresa o ofensiva a gran escala en Europa son eliminados. Sus disposiciones de gran alcance sobre la reduccin de armamentos y sus lmites superiores o "techos" para convenbrazos cionales incluyen reglas de verificacin detalladas basadas en un sistema prctico para hacer que la informacin relevante disponible. El Tratado FACE entr oficialmente en vigor en noviembre de 1992 tras su ratificacin por todos los Estados signatarios. De hecho, los aspectos del tratado entr en vigor de forma provisional en julio de 1992, precisamente con el fin de permitir que los procedimientos de verificacin que deban aplicarse. En el momento de su firma, haba 22 estados - 225 -

que participan en el Tratado CFE - todos ellos miembros de la OTAN o de la Organizacin del Tratado de Varsovia. Con los cambios polticos en Eu-ropa, que tuvo lugar en ese momento, el nmero de Estados signatarios au-ment a 30. Para ambos grupos de Estados, el Tratado CFE estableci techos equivalen al total de los elementos especficos de equipos militares. El total de los niveles europeos de equipos de cada grupo se limitaron a 20.000 carros de combate, 30.000 vehculos acorazados de combate, 20.000 piezas de artillera, 6.800 aviones de combate y helicpteros de ataque 2000. Adems de estos

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Se establecieron lmites globales, sub-lmites regionales. El objetivo era lograr una relacin equilibrada de fuerzas en Europa Central y del largo de las regiones fronterizas del Norte y del Sur, o la OTAN "flancos". Cualquier equipos en las categoras anteriores en exceso de los lmites globales o regionales tuvo que ser "reducido", es decir, ya sea destruida, desarmado, o transferido fuera de la zona de aplicacin del Tratado. Verificacin del Tratado CFE se basa en tres pilares principales: intercambio de informacin; obligada reduccin, y un rgimen de verificacin. Los 30 Estados Partes en el Tratado estn obligados a proporcionar datos sobre una base anual para todos los dems Estados Partes, enumerando sus tenencias de los sistemas de armas Tratado limitados y que muestra donde se implementan y lo-cado, as como su nmero y tipos. Dentro de los 40 meses despus de la entrada en vigor del Tratado, cada Estado Parte tena la obligacin de reducir las tenencias de los sistemas de armas ms all de los lmites acordados. Cada pas tiene el derecho de llevar a cabo las inspecciones y la obligacin de aceptar inspecciones, en rgimen de reciprocidad. El Protocolo de Inspeccin, que establece las disposiciones para las inspecciones, permite a los inspectores de los Estados signatarios a realizar inspecciones de las instala-ciones, en los principales sistemas de armas estn presentes, para llevar a cabo "Desafo En inspec-ciones" en todo el mbito de aplicacin del Tratado , incluidas las instalaciones no militares, y para llevar a cabo inspecciones para supervisar la reduccin de los sistemas de armas en exceso de los lmites del Tratado. La frecuencia de las inspecciones que un Estado Parte tiene que esperar en funcin del nmero de unidades, los depsitos o lugares de reduccin (llamados "objetos de verificacin") ubicados en su territorio, donde se celebra limitados por el Tratado. Durante una inspeccin en el lugar, un equipo de inspeccin integrado por nueve personas que compara la capacidad del equipo declarado del lugar o la instalacin a inspeccionar el actual equipo en ese momento. Los equipos de inspeccin-cin revelan la ubicacin en la inspeccin se lleve a cabo slo unas pocas horas de antelacin. Los intentos de ocultar cualquier incumplimiento del Tratado o elusin de sus disposiciones por lo tanto, pueden ser excluidas. Para las inspecciones de reduccin, equipos multinacionales visitan el lugar de reduccin en dos ocasiones: en el inicio de cualquier proceso de reduccin, para preparar un inventario de los equipos a ser eliminado, y al final, para cotejar el inventario inicial, una vez finalizado el proceso de eliminacin. Las inspecciones de objetos nacionales de verificacin, desafo inspecciones y la vigilancia de reduccin - 227 - se llevan a cabo en paralelo.

Hasta el momento, ninguna de estas inspecciones ha puesto de manifiesto el tipo de discrepancias sustanciales

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entre la informacin intercambiada y el equipo que se encuentre presente, lo que sugerira elusin deliberada o violacin de las disposiciones del Tratado CFE.
Confianza y Medidas de Fomento de seguridad - El Documento de Viena 1994

La implementacin exitosa del Tratado CFE ha sido comcomplementado por la confianza y medidas de fomento de la seguridad establecidos en el Documento de Estocolmo de 1986. Estos se desarrollarn en los Documentos de Viena de 1992 y 1994 y han sido efectivamente verifi-cado. El Documento de Viena de 1994 establece un conjunto complementario de medidas entre los 54 Estados miembros, la OSCE, el apoyo y complecacin del rgimen FACE-verificacin ms estricta. El Vienna documento est sujeta a revisin permanente, a fin de evaluar y adaptar su disposiciones para adaptarse a las circunstancias cambiantes. Las medidas estipuladas en el Documento de Viena, ambas de importancia militar y polticamente vinculante, se ven reforzadas por medidas de comprobacin apropiada. Estos incluyen: Un intercambio anual global de la informacin. Este intercambio incluye informacin sobre las fuerzas militares y de su organizacin, los principales sistemas de armas y equipos y despliegues planificados, as como la planificacin de la defensa nacional, los presupuestos militares y la fuerza personal;

- La verificacin aleatoria de dicha informacin por "visitas de evaluacin" a las unidades de que se trate; - Las inspecciones de las actividades militares notificables, y Las visitas de los observadores, cuyo papel es proporcionar garantas de que se han aplicado las medidas anteriores.

Las actividades de cooperacin en relacin con la verificacin

En 1993, la OTAN puso en marcha un programa de cooperacin reforzada a favor de los oportunidades vide del Eastern CFE Europeo que participan estados o cooperacin Partners para coordinar, cooperar y participar de forma prctica
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con Pases de la OTAN en la aplicacin del Tratado FACE. En un seminario con Los socios de cooperacin en enero de 1993, que tuvo lugar en la Casa Central la OTAN en Bruselas, los pases aliados invitaron a sus socios para comenzar a participar en una serie de equipos conjuntos de inspeccin multinacionales, liderado por los pases miembros de la OTANses. Para asegurarse de que las disposiciones del Tratado se aplican exactamente en la misma forma, tambin se invit a los pases asociados a la formacin de sus inspectores en los cursos organizado por la OTAN. Las invitaciones para participar en inspecciones conjuntas son ahora concedida a los pases socios como una cuestin de rutina.

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Ms de 1,000 inspecciones se han llevado a cabo por los equipos aliados con el fin de verificar las explotaciones declaradas de CFE equipo limitado Tratado. Los inspectores de los 14 pases socios de CFE han participado en muchos de estos eventos y los inspectores de la OTAN han participado en ms de 100 inspecciones en el este y centro de Europa en los equipos liderados por los pases socios. Ms de 200 inspectores de los pases aliados y socios han asistido a los cursos para inspectores y escoltas en la Escuela de la OTAN en Oberammergau (vase el captulo 13), y muchos de ellos tambin han asistido a seminarios y talleres sobre la verificacin.
"Cielos Abiertos"

Otros elementos importantes en el campo de control de armas, que tienen enintrodujo una mayor apertura y fomento de la confianza en el mbito militar, incluyen los acuerdos alcanzados en marzo de 1992 un "Cielos Abiertos" Tratado, que permite el sobrevuelo del territorio nacional en condiciones de reciprocidad. La Alianza apoya firmemente la pronta ratificacin de este Tratado por toda su 28 signatarios. El Tratado de Cielos Abiertos tiene por objeto mejorar la construccin de confianza, facilitar el seguimiento del cumplimiento de los acuerdos de control de armamentos existentes o futuros, y fortalecer la capacidad para el reconocimiento temprano y la posterior gestin de las crisis al permitir sobrevuelos recprocas del territorio nacional. El objetivo general del Tratado, que an no ha entrado en vigor, es para comprobar que no hay actividades militares perjudiciales para la seguri-dad de cualquier otro estado se llevan a cabo en el territorio de cualquier estado de aplicacin del Tratado. En virtud de las disposiciones del Tratado, ser posible que los vuelos de observacin para sobrevolar todo el territorio de cada Estado participante unhin-teles, varias veces al ao en funcin de las respectivas cuotas de vuelo, el uso de diferentes tipos de sensores de observacin previsto en el Tratado.
Coordinacin de las actividades de verificacin

La aplicacin de las disposiciones de verificacin y juicios sobre cumplimiento de los tratados y acuerdos son responsabilidad de cada uno de los estados soberanos que firmen el tratado. Sin embargo, la escala y la complejidad de los procesos de verificacin son tales que no pueden ir acom- 231No - hay un solo pas en forma plished por los Estados individualmente.

aislada puede asegurar que todos los pases estn cumpliendo con las disposiciones de los acuerdos respectivos. Por consiguiente, el proceso implica el intercambio de informacin y la coordinacin de las actividades de una manera que da a cada nacin un comimagen completa de todas las medidas de verificacin se lleva a cabo por otras naciones. Esto tambin permite a todos los pases interesados para derivar maxibeneficio madre de sus esfuerzos nacionales de verificacin y de reducir los costos.

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Esta fue la razn de la decisin adoptada por el Consejo del Atlntico Norte en 1990, para establecer un Comit de Coordinacin de Verificacin (VCC), responsable de la coordinacin de los esfuerzos de verificacin y la aplicacin de todos los miembros de la Alianza con respecto a los acuerdos de control de armas convencionales en general, y el Tratado CFE en particular. El papel de la Comisin se ha descrito anteriormente en el captulo.
Objetivos futuros

Los logros de la verificacin de cooperacin y control de armas imimplementacin no han sido an plenamente garantizada. El control de las fuerzas armadas y de los sistemas de armas en una base de reciprocidad, incluyendo la realizacin de adreajustes y mejoras en los procedimientos para tener en cuenta los cambios en el entorno de seguridad, sigue siendo un elemento esencial de las armas de la OTAN controlar la poltica. Con respecto a la verificacin, el objetivo general es asegurarse de que el proceso se vuelve tan bien establecido que puede seguir funcionando con eficacia incluso en el caso de una crisis. ARMAS NUCLEARES DE CONTROL Y LOS RETOS DE LA PROLIFERACIN
Los retos de la proliferacin

En el campo de control de armas nucleares, el objetivo de la Alianza es lograr la seguridad en el nivel mnimo de armas nucleares suficientes para la paz y la estabilidad de pre-servicio. La propia OTAN no es parte en las armas nucleares conacuerdos trol, que se manejan de manera individual o bilateral. Sin embargo, la Alianza tiene un gran inters en el xito de su implementacin cin. La aplicacin de la 07 1991 START I Acuerdo, Providcin de aproximadamente el 30 por ciento de los recortes en las fuerzas estratgicas de los Estados Unidos y la ex Unin Sovitica, y la entrada en vigor del Acuerdo de 1993 START II Ener-aria, son elementos clave de las armas nucleares control. El Tratado START II, una vez implementado, se eliminar misiles balsticos intercontinentales con base en tierra (ICBM) con mltiples ojivas, y reducir en dos tercios los niveles actuales de las armas nucleares - 233 -

estratgicas. La retirada de EE.UU. lanzados desde tierra y martimas tcticas armas nu-clear (TNW) de Europa se complet en julio de 1992. Francia y el Reino Unido tambin estn haciendo reducciones en sus ar-senals nucleares. Otros elementos importantes incluyen la retirada de las antiguas armas nucleares tcticas soviticas en el territorio de Rusia, para el desmantelamiento definitivo. Esto se complet en mayo de 1992.

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Aliados de la OTAN apoya plenamente el Protocolo de Lisboa de mayo de 1992 entre los Estados Unidos y los cuatro estados de la antigua Unin Sovitica que tena armas nucleares en su territorio (Bielorrusia, Kazajstn, Rus-sia y Ucrania), los entregaba en la aplicacin conjunta de la Tratado START I. Como los estados no poseedores de armas nucleares, Bielorrusia, Kazajstn y Ucrania se han adherido al Tratado de No Proliferacin Nuclear (TNP). La prrroga indefinida e incondicional del TNP, en 1995, fue un hito que los Aliados haban trabajado duro para llegar. Otros hitos siguieron poco despus, cuando el Tratado de Prohibicin de Pruebas Nucleares (CTBT) se abri a la firma en septiembre de 1996 y la Convencin sobre Armas Qumicas entr en vigor en abril de 1997. Gobiernos de la OTAN han afirmado regularmente su apoyo a estas y otras medidas importantes no proliferacin y el desarme y apoyar firmemente la pronta entrada en vigor del CTBT y tanto el START II. Limitacin de armas nucleares y prevenir la proliferacin de las armas nucleares representan las principales preocupaciones para la Alianza. Esto se aplica tanto a la prevencin de la proliferacin de armas biolgicas y qumicas. La respuesta de la OTAN a los desafos planteados por este tipo de armas, conocidas colectivamente como las armas de destruccin masiva (ADM) o como NBC (nuclear, biolgica y qumica) weapons1, es una parte integral de la continua adaptacin de la Alianza a la nueva entorno de seguridad. En la Cumbre de enero de 1994, la OTAN Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron formalmente la amenaza de seguridad que plantea la proliferacin de armas de destruccin masiva y sus medios de entrega asociados y reconocieron la importancia de abordarlo. Por ello, decidieron intensificar y ampliar los esfuerzos polticos y de defensa en general de la OTAN contra la proliferacin. El primer resultado fue una declaracin exhaustiva del planteamiento de la OTAN, que figura en el Marco de Polticas Alianza emitida en la reunin ministerial del Consejo del Atlntico Norte el 9 de junio de 1994. Al igual que otros desafos a la seguridad y los riesgos que la Alianza se enfrenta ahora, a diferencia de las del pasado, cualquier amenaza de armas de destruccin masiva es multifactica, multi-direccional, y difciles de predecir y evaluar. En 1996 la OTAN Cancilleres reiteraron que la proliferacin de armas nucleares, biolgicas y qumicas y sus medios de entrega sigue siendo motivo de grave preocupacin para la OTAN, ya que puede suponer una amenaza directa a la seguridad internacional. De particular preocupacin son cada vez los riesgos de proliferacin en la
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periferia de la OTAN y el papel de los proveedores de tecnologa relacionada, en este contexto, los continuos riesgos de ilcitos
1

Los trminos de armas de destruccin masiva (ADM) y armas nucleares, biolgicas y qumico (NBQ) se pueden utilizar indistintamente.

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las transferencias de armas de destruccin masiva y materiales relacionados, y la incertidumbre poltico-militares y las futuras tendencias tecnolgicas relacionadas con armas de destruccin masiva.
Aspectos polticos

En respuesta a estos riesgos, el objetivo principal de la Alianza es prevenir la proliferacin, o, en caso de producirse, contrarrestarla por medios diplomticos. La OTAN est apoyando, sin duplicar, el trabajo ya est en marcha en otras foros e instituciones internacionales para lograr estos objetivos. El Grupo Poltico-Militar Superior sobre la Proliferacin (SGP) fue establecido por el Consejo del Atlntico Norte para hacer frente a los aspectos polticos de acercamiento de la OTAN a la proliferacin. El PPD ha consi-Ered posteriormente una serie de factores en los mbitos poltico, de seguridad y econmicas, que pueden causar o influir en la proliferacin, y ha identificado los instrumentos polticos y econmicos disponibles para prevenir o responder a ella. El grupo que contina para evaluar problemas de proliferacin en las zonas geogrficas de especial inters para la Alianza, con el foco principal en la evolucin de la periferia del territorio de la OTAN. Tambin se discute y comparte informacin sobre los programas bilaterales de los aliados para ayudar en la retirada y desman-tlement de armas de destruccin masiva en Rusia, Ucrania, Bielorrusia y Kazajstn. El SGP se ha centrado en cuestiones polticas actuales con el fin de contribuir a la aplicacin y fortalecimiento del control internacional de armas, el desarme y normas de no proliferacin y acuerdos. Se ha puesto de relieve las graves consecuencias de los esfuerzos para adquirir armas de destruccin masiva por pa-ses que pudieran tratar de hacerlo y la necesidad de respetar las normas internacionales de no proliferacin, y ha subrayado la importancia de crear un clima de confianza y seguridad con el fin de aliviar tensiones regiona-les y reducir los posibles incentivos para la adquisicin de armas de destruccin masiva. El SGP celebra consultas peridicas con los pases socios, reuniones inclu-yendo con Rusia y Ucrania en un "16 +1" de formato, con el objetivo de fomentar un entendimiento comn y el enfoque del problema proliferacin. En el marco del Dilogo Mediterrneo de la OTAN, la informacin tambin se pondr a disposicin de los pases que participan en el enfoque de la Alianza de los riesgos de proliferacin de ADM.
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Aspectos de Defensa

Dado que los esfuerzos polticos para evitar la proliferacin no siempre pueden ser xito, la Alianza tambin se ocupa de los aspectos de defensa de los riesgos de proliferacin, con el fin de garantizar que pueda salvaguardar la seguridad de todos sus Estados miembros, a pesar de la presencia, la amenaza o el uso de armas NBQ. Postura militar general de la OTAN est diseado para demostrar la Alianza co-cohesin, aportando tranquilidad y mantener la libertad de la Alianza de

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accin frente a los riesgos de proliferacin. Postura militar de la OTAN debe dejar claro a cualquier agresor potencial que la Alianza no se puede co-erced por la amenaza o el uso de armas NBQ y tiene la capacidad para responder con eficacia a las amenazas a su seguridad. El Grupo Superior de Defensa de la OTAN sobre la Proliferacin (DGP) fue establecido por el Consejo Atlntico Norte para hacer frente a las capacidades militares necesarias para disuadir la proliferacin de NBC, para disuadir las amenazas o el uso de armas NBQ y para proteger a las poblaciones de la OTAN, el territorio y las fuerzas. Sobre la base de una evaluacin inicial de riesgos comprensiva, el DGP identifica una serie de principios generales, as como una gama de capacidades necesarias para apoyar la postura de defensa de la OTAN en relacin con los riesgos de proliferacin. Las conclusiones generales de estas deliberaciones se incluyen los siguientes: Capacidades militares globales de la Alianza refuerzan y complementan los esfuerzos internacionales para prevenir la proliferacin. Al mantener las capacidades militares eficaces, la Alianza ofrece una declaracin inequvoca de la mayor seriedad con la que se acerca a los riesgos de proliferacin, demuestra voluntad y la negativa de la Alianza a dejarse intimidar por las amenazas de armas de destruccin masiva, y ayuda a fortalecer las normas internacionalmente compartidos contra la proliferacin. Capacidades militares colectivas de la Alianza, juegan un papel en la devaluacin de las armas de destruccin masiva, la reduccin de los incentivos y el aumento de los costes de adquisicin o el uso de ellas; Postura de disuasin general de la Alianza contra las amenazas de proliferacin se ve reforzada por complementar sus fuerzas nucleares con una mezcla adecuada de las capacidades de respuesta convencionales y las defensas activas y pasivas, as como la inteligencia y la vigilancia eficaz. Esta combinacin de capacidades contribuye significativamente al objetivo principal de la Alianza de prevenir la proliferacin.

El DGP se formularon recomendaciones para mejorar la capacidad de la Alianza para hacer frente a los riesgos derivados de la proliferacin, basada en las capacidades militares especficas. Sus recomendaciones fueron aprobadas por la Defensa de Minis-tros en 1996 y se adopt un plan de accin detallado, incluyendo objetivos de fuerzas acelerado para los aliados afectados. Objetivos de fuerzas adicionales se - 239 - han desarrollado y aprobado

posteriormente, haciendo especial hincapi en mejorar la proteccin de las fuerzas desplegadas y la mejora de las defensas contra las armas biolgicas. Objetivos de la Fuerza abordar los riesgos de proliferacin son ahora reconocidos como una parte integral del proceso de planificacin de la defensa colectiva de la Alianza y se incluyen en los procedimientos de planificacin de fuerza existentes.

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Captulo 7

POLTICA Y LA TOMA DE DECISIONES

Poltica consenso y toma de decisiones conjuntas Gestin de crisis La defensa Dimension Nuclear Poltica de Cooperacin Econmica Informacin Pblica

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POLTICA Y LA TOMA DE DECISIONES POLTICA consenso y toma de decisiones conjuntas Formulacin y ejecucin de polticas, en una alianza de pases soberanos inde-pendientes, depende de todos los gobiernos miembros estn plenamente informados de las respectivas polticas e intenciones generales y las consideraciones-cin subyacentes que dan lugar a los mismos. Se han tomado Esto requiere consulta poltica regular, siempre que sea posible durante la etapa de formulacin de polticas de deliberaciones antes de las decisiones nacionales. Consultas Polticas en la OTAN comenz como un ejercicio sistemtico cuando el Consejo conoci en septiembre de 1949, poco despus del Tratado del Atlntico del Norte entr en vigor. Desde entonces se ha reforzado y adaptado a los nuevos desarrollos. El principal foro de consulta poltica sigue siendo el Consejo. Sus reuniones se llevan a cabo con un mnimo de formalidad y la discusin es franca y directa. El Secretario General, en virtud de su Presidencia, desempea un papel esencial en sus deliberaciones y acta como su principal representante y portavoz, tanto en los contactos con los gobiernos de las personas y en los asuntos pblicos. Consulta tambin lleva a cabo de forma regular en otros foros, todos los cuales derivan su autoridad del Consejo, el comit poltico a alto nivel y otros niveles, el Grupo de Coordinacin de Polticas, grupos de expertos regionales, grupos especiales de trabajo poltico, una del Atlntico Grupo Asesor de Poltica y otros comits especiales tienen un papel directo a la hora de facilitar la consulta poltica entre los gobiernos miembros. Al igual que el Consejo, que son asistidos por un equipo internacional responsable ante el Secretario General de la OTAN y un Estado Mayor Internacional responsable de su director, ya travs de l, la responsabilidad de apoyar las actividades del Comit Militar. Consulta poltica entre los miembros de la Alianza no se limita a los eventos que tienen lugar en el rea del Tratado OTAN. Cada vez ms, los eventos fuera de la zona geogrfica cubierta por el Tratado tienen implicaciones para la Alianza, por lo que cuentan en la agenda del Consejo y de los comits subordinados. El mecanismo de consulta de la OTAN est ya disponible y utilizada ampliamente por los pases miembros en tales circunstancias, aunque la OTAN como una alianza no puede estar implicado directamente. Al consultar juntos son capaces de
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identificar en una etapa temprana las zonas donde, en aras de la seguridad y la estabilidad, se puede adoptar una accin coordinada.

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Tampoco lo es la necesidad de una consulta limitada a los temas polticos. Amplia consulta se lleva a cabo en muchos otros campos. El proceso es continuo y se lleva a cabo de manera informal, as como una base formal con un mnimo de retraso o inconveniente, como resultado de la colocacin de las delegaciones nacionales a la OTAN dentro de la misma sede. En caso necesario, permite un intenso trabajo que se lleva a cabo en un corto plazo en asuntos de especial importancia o urgencia, con la plena participacin de representantes de todos los gobiernos interesados. Consulta en la Alianza toma muchas formas. En su nivel ms ba-sic implica simplemente el intercambio de informacin y opiniones. En otro nivel, que abarca la comunicacin de las acciones o decisiones que los gobiernos ya han adoptado o pueden estar a punto de tomar y que sean de inters directo o indirecto en los intereses de sus aliados. Tambin puede consistir en proporcionar alerta anticipada de las acciones o decisiones que deben tomar los gobiernos en el futuro, con el fin de brindar una oportunidad para que se apruebe o comentados por otros. Puede incluir la discusin con el objetivo de llegar a un consenso sobre las polticas que deben adoptarse o acciones que se deben tomar en paralelo. Y en ltima instancia, que est diseado para permitir a los pases miembros a que lleguen a acuerdos mutuamente aceptables en las decisiones colectivas o de accin de la Alianza en su conjunto. Consultas peridicas sobre cuestiones polticas pertinentes tambin se llevan a cabo con los pases socios en el contexto del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico, as como con Rusia, principalmente a travs del Consejo OTAN-Rusia Permanente Conjunto (PJC), con Ucrania a travs de la Comisin OTAN-Ucrania , y con los participantes en el Dilogo Mediterrneo de la OTAN, a travs del Grupo de Cooperacin del Mediterrneo. Los principios que guan las consultas en estos foros estn inspirados en los que se han formado durante mucho tiempo la base para las consultas dentro de la propia Alianza y se llevan a cabo con la misma apertura y espritu de cooperacin. El papel de cada una de estas instituciones se describe con ms detalle en otros captulos. Por ltimo, existen disposiciones para consultas OTAN con cualquier participante activo en la Asociacin para la Paz, en caso que el Socio percibe una amenaza directa a su integridad territorial, la independencia poltica o la seguridad. Al hacer su proceso de toma conjunta de decisiones depende de consentimiento consenso y comunes, los miembros de la Alianza salvaguardar el papel de la experiencia y la perspectiva individual de cada- 245 pas- y, al mismo tiempo que

hagan uso de los mecanismos y procedimientos que les permiten conjuntamente para actuar rpida y decisiva si las circunstancias les obligan a hacerlo. La prctica de intercambio de informacin y consultora

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juntos a diario asegura que los gobiernos puedan reunirse en un corto plazo cuando sea necesario, a menudo con el conocimiento previo de sus respectivas preocupaciones, con el fin de acordar polticas comunes. Si es necesario, se harn esfuerzos para reconciliar las diferencias entre ellos con el fin de que las acciones conjuntas pueden estar respaldados por la plena vigencia de las decisiones a las que todos los gobiernos miembros suscriben. Una vez adoptadas, estas decisiones representan la voluntad comn de todos los pases involucrados para ponerlas en prctica en su totalidad. Las decisiones que puede ser polticamente difcil, o que enfrentar demandas que compiten por los recursos, por lo tanto adquirir la fuerza y la credibilidad aadida. Todos los pases miembros de la OTAN participan plenamente en el nivel poltico de la cooperacin dentro de la Alianza y estn igualmente comprometidos con los trminos del Tratado del Atlntico Norte, entre otras cosas para la empresa de carcter recproco hecha en el artculo 5, que simboliza la indivisibilidad de la seguridad - es decir para considerar una ataque contra uno o ms de ellos como un ataque contra todos ellos. La manera en que la Alianza ha evolucionado, sin embargo en-das que las variaciones en los requisitos y polticas de los pases miembros pueden tener en cuenta en sus respectivas posiciones dentro de la Alianza. Esta flexibilidad se manifiesta en un nmero de maneras diferentes. En algunos casos, las diferencias pueden ser en gran medida de procedimiento y estn alojados sin dificultad. Islandia, por ejemplo, no tiene fuerzas militares, por lo que se representa en los foros militares de la OTAN por un civil si as lo desea. En otros casos, las distinciones pueden ser de una naturaleza ms sustantivo. Francia, miembro fundador de la Alianza en 1949, se retir de la estructura militar integrada de la Alli-cin en 1966, sin dejar de ser un completo miem-bros de sus estructuras polticas. Espaa se uni a la Alianza en 1982, pero de acuerdo con un referndum nacional celebrado en 1986, se mantuvo fuera de la estructura militar integrada de la OTAN. En la Cumbre de Madrid 1997, Espaa anunci su disposicin a participar plenamente en la emergente nueva estructura de mando de la Alianza, una vez que se haba acordado. En diciembre de 1997, se lleg a un acuerdo sobre una nueva estructura de mando en su conjunto, y en particular sobre el tipo, la cantidad y la ubicacin de la sede militar. En su fin de comunicados aos, la OTAN Exteriores y Defensa Ministros acogieron con beneplcito el anuncio de Espaa de que se unira a la
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nueva estructura militar y participar en la nueva estructura de mando que acababa de ser aceptado. Tambin pueden existir distinciones entre los pases miembros de la OTAN como re-sultado de sus situaciones geogrficas, polticas, militares o constitucionales. La participacin de Noruega y Dinamarca en disposiciones militares de la OTAN, por ejemplo, debe cumplir con la legislacin nacional que no permite nuclear

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armas o fuerzas extranjeras para ser estacionados en su territorio nacional en tiempos de paz. En otro contexto, los acuerdos militares organizadas a nivel regional slo podrn referirse a las fuerzas de los pases directamente interesados o preparados para participar en el rea especfica en la que se realiza la actividad. Esto se aplica, por ejemplo, a las fuerzas aportadas por las naciones para theACE Fuerza Mvil y para las Fuerzas Navales Permanentes de la OTAN (vase el captulo 12). GESTIN DE CRISIS La gestin de crisis, ya que se utiliza el trmino hoy en da, representa un nuevo enfoque de la seguridad de la Alianza. A la luz de la naturaleza radicalmente diferente de los riesgos que enfrenta la OTAN, la gestin de crisis Alianza ahora se basa en tres elementos se refuerzan mutuamente: es decir, el dilogo, la cooperacin con otros pases y el mantenimiento de la capacidad de defensa colectiva de la OTAN. Todos ellos estn diseados para asegurar que las crisis que afectan a la seguridad euroatlntica pueden prevenirse o resolverse pacficamente. Consulta entre los pases miembros de la OTAN tiene un papel esencial en la gestin de crisis y adquiere especial importancia en momentos de tensin y crisis. En tales circunstancias, la rpida toma de decisiones, sobre la base de un consenso sobre las medidas que deben adoptarse en los campos de emergencia polticos, militares y civiles, depende de consulta inmediata y continuo entre los gobiernos miembros. Los principales foros de la OTAN para la consulta intensiva requerida en este contexto son el Con-sejo y al Comit de Planes de Defensa, con el apoyo del Grupo de Coor-dinacin de Polticas, el Comit Poltico, el Comit Militar y el Comit de Planes de Emergencia Civil. Otros comits de la OTAN tambin pueden desempear un papel cuando sea necesario. Las prcticas y procedimientos que luego participan forman los mecanismos de gestin de crisis de la Alianza. Instalaciones, incluidas las comunicaciones, en apoyo del proceso son pro-provisto por el Centro de Situacin de la OTAN, que opera de manera permanente 24 - horas del da. Los ejercicios para poner a prueba y desarrollar procedimientos de gestin de crisis se celebran peridicamente en conjunto con capitales nacionales y comandantes de la OTAN principales. Acuerdos de gestin de crisis, procedimientos e instalaciones, as como la preparacin y la realizacin de ejercicios de gestin de crisis, son coordinadas por las actividades del Consejo y de la Comisin ejercicio (COEC), que tambin coordina las actividades de gestin de crisis con los pases Socios.
- 249 En vista de la importante contribucin que los pases socios

se pueden hacer en este campo, la gestin de crisis es tambin uno de los campos acordados de

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actividad en la Asociacin para el Plan de Trabajo de la Asociacin Paz y est incluidos en los Programas Individuales de la Asociacin. Las actividades incluyen breves-nes y consultas, cursos de gestin de crisis, la participacin de socios en un ejercicio de gestin de crisis de la OTAN en todo el ao, y el desarrollo de los documentos de gestin de crisis genricos para Partners. Crisis de gestin tambin se identifica como un rea de consulta y cooperacin en el Acta Fundacional sobre Relaciones Mutuas, Cooperacin y Seguridad en-tre la OTAN y la Federacin Rusa, y en la Carta para una Asociacin distintivo entre la OTAN y Ucrania (vase Captulo 4). LA DIMENSIN DE DEFENSA El marco para el proceso de planificacin de la defensa de la OTAN es proporcionada por los principios fundamentales que son la base de la seguridad colectiva en su conjunto: la solidaridad poltica entre los pases miembros, la promocin de la colaboracin y de fuertes vnculos entre ellos en todos los campos cuando esto sirve a sus intereses comunes e individuales , el intercambio de roles y responsabilidades y el reconocimiento de los compromisos mutuos, y un compromiso conjunto para mantener las fuerzas militares suficientes para apoyar la estrategia y la poltica de la Alianza. En el actual entorno poltico y estratgico en Europa, el xito del papel de la Alianza en la preservacin de la paz y la prevencin de la guerra depende, ms an que en el pasado, sobre la eficacia de la diplomacia preventiva y en el xito de la gestin de las crisis que afectan a seguri-dad. Los elementos polticos, econmicos, sociales y ambientales de la segu-ridad y la estabilidad estn tomando por lo tanto cada vez ms importancia. No obstante, la dimensin de defensa de la Alianza sigue siendo indispensable y contribuye al mantenimiento de la estabilidad en Europa, as como a la gestin de crisis. Reorganizacin de las fuerzas de la Alianza desde el final de la Guerra Fra permite ahora la OTAN para reaccionar a una gama mucho ms amplia de contingencias. Sin embargo, el mantenimiento de un ca-pability y claro preparacin militar adecuada para actuar colectivamente en la de-fensa comn siguen siendo el centro de los objetivos de seguridad de la Alianza. En ltima instancia esta capacidad, combinada con la solidaridad poltica, est diseado para evitar cualquier intento de coaccin o intimidacin, y para asegurar que la
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agresin militar dirigida contra la Alianza no puede ser percibido como una opcin con posibilidades de xito, lo que garantiza la seguridad y la la integridad territorial de los Estados miembros y la proteccin de toda Europa a partir de las consecuencias que se derivaran de cualquier amenaza a la Alianza.

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Para determinar el tamao y la naturaleza de su contribucin a la defensa colectiva, los pases miembros de la OTAN conservan plena soberana e independencia de accin. Sin embargo, la naturaleza de la estructura de-fensa de la OTAN exige que para llegar a sus decisiones individuales, los pases miembros tienen en cuenta las necesidades generales de la Alianza. Por lo tanto, siguen los procedimientos de planificacin de defensa acordadas que propor-cionar la metodologa y mecanismos para determinar las fuerzas necesarias para la ejecucin de las polticas de la Alianza, para los planes de defensa nacional de coordinacin y para establecer objetivos de planificacin de la fuerza que estn en los intereses de la Alianza en su conjunto. El proceso de planificacin tiene en cuenta muchos factores, incluyendo el cambio de polticas circunstancias, las evaluaciones previstas por los comandantes militares de la OTAN de las fuerzas necesarias para cumplir sus tareas, los avances tecnolgicos, la importancia de un reparto equitativo de las funciones, los riesgos y las responsabilidades dentro de la Alianza y las capacidades econmicas y financieras individuales de los pases miembros. El proceso de este modo se asegura de que todas las consideraciones pertinentes se examinan conjuntamente para permitir el mejor uso que deba hacerse de los recursos nacionales colectivos que estn disponibles para la defensa. Una estrecha coordinacin entre el personal civil internacional y militar, las autoridades militares de la OTAN y los gobiernos de la OTAN se mantiene a travs de un intercambio anual de informacin sobre los planes nacionales. Este intercambio de informacin permite a los inten-ciones de cada pas que deben compararse con los requisitos generales de la OTAN y, en caso necesario, ser reconsiderada a la luz de los nuevos ministeriales directivas po-ltica, los requisitos de la modernizacin y los cambios en las funciones y responsabilidades de las propias fuerzas. Todos estos aspectos se mantienen bajo revisin continua y se examinan en cada etapa del ciclo de planificacin de la defensa. Como parte de la adaptacin de la Alianza, una revisin de los procesos de planificacin de defensa de la Alianza se llev a cabo. Sus conclusiones fueron refrendadas por los ministros en junio de 1997. Un proceso nico, coherente - 253 -y racionalizado ya est en

marcha, que se asegurar de que la OTAN contina desarrollando la fuerza y capaci-dades necesarias para llevar a cabo toda la gama de misiones de la Alianza. Esto incluye el apoyo a las operaciones que pueden ser dirigidas por la Unin Europea Occidental (UEO) en el contexto de la Identidad de Defensa (vase el captulo 3) europea de seguridad y. Tambin en este contexto, el proceso permite la compatibilidad para ser puesto a disposicin, dentro de la Alianza, por todos los aliados europeos, con respecto a sus planes con respecto a la conduccin de las operaciones dirigidas por la UEO.

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El punto de partida para la planificacin de la defensa en los ltimos aos ha sido el Concepto Estratgico aprobado en 19911 que establece en trminos generales los objetivos de Alli-cin y los medios para alcanzarlos. Ms detallada de Orientacin est dada por los ministros de Defensa de cada dos aos, en un documento conocido como "Gua Ministerial". Esto da orientacin sobre la planificacin de la defensa en general y de la planificacin de la fuerza, en particular. Se dirige a los factores polticos, econmicos, tecnolgicos y militares que pudieran afectar el desarrollo de las fuerzas y capacidades de los aliados, y establece las prioridades y reas de preocupacin que deben abordarse por las Autoridades Militares de la OTAN en la elaboracin de sus objetivos de fuerza en el primer caso, y en segundo lugar por las naciones en su propia planificacin. Se trata de la planificacin de fuerzas y capacidades necesarias tanto para la defensa colectiva y para contingencias que quedan fuera del alcance del artculo 5 del Tratado 2 Washington. Tambin provee de Orientacin, en su caso, en cooperacin con otras organizaciones. Como resultado de la revisin del proceso de planificacin de la defensa de la Alianza, Orientacin Ministerial incluye ahora una seccin separada que contiene polticas de Orientacin de la Unin Europea Occidental (UEO), que define el alcance probable de las operaciones dirigidas por la UEO. A travs de la participacin de todos los aliados de otros elementos de orientacin ministerial tambin tener en cuenta los requisitos de la UEO. Objetivos de planificacin especficos para las fuerzas armadas de cada pas miembro se desarrollan sobre la base de esta orientacin. Estos objetivos, conocidos como "Objetivos de la Fuerza", generalmente cubren un perodo de seis aos, pero en algunos casos se ven fur-ther en el futuro. Al igual que la orientacin proporcionada por los ministros de Defensa, que se actualizan cada dos aos. Planificacin de la defensa aliada se revisa anualmente y se le dio la direccin de los Ministros de Defensa en una "Revisin Anual de Defensa". En respuesta a un cuestionario de Planes de Defensa (DPQ) emitidas cada ao, los gobiernos de los pases miembros elaborar y presentar a la Alianza planes de su fuerza y de sus planes de gastos de defensa para el perodo de cinco aos cubierto por la revisin. La Revisin Anual de Defensa est diseado para evaluar la contribucin de los pases miembros para la defensa comn en relacin con sus capacidades y limitaciones respecti-vos, y en el contexto de los objetivos de la Fuerza
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En la Cumbre de Madrid en julio de 1997, los Jefes de Estado y de Gobierno iniATED un examen del Concepto Estratgico, con miras a su actualizacin si fuera

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necesario. El Consejo aprob los trminos de referencia para la revisin en diciembre de 1997 y orden que los resultados de los trabajos deben ser presentados a los Jefes de Estado y de Gobierno en la prxima Cumbre en abril de 1999.
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El artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte ocupa principalmente de disuasin contra el uso de la fuerza contra los miembros de la Alianza y encarna el principio de que un ataque contra uno de ellos es considerado como un ataque contra todos. Actividades de la Alianza que quedan fuera del mbito de aplicacin del artculo 5 se denominan colectivamente como "Non-Artculo 5 Operaciones ".

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dirigida a ellos. El examen culmina con la elaboracin de un Plan de Trabajo OTAN comn que sirve de base para la Defensa de la OTAN de planificacin en un plazo de cinco aos. Como parte de la revisin del proceso de planificacin de-fensa de la OTAN, el proceso de Revisin de Defensa se ha adaptado. En el otoo de los aos impares, un nmero limitado de Defence Review actualizacin se llevar a cabo, a partir de una ms limitada, de Planes de Defensa actualizada Questionnaire. Una revisin completa se llevar a cabo en el otoo de los aos pares. La actualizacin suele ser limitada en su alcance y se llevar a ca-cuenta slo los cambios significativos en los planes de los Aliados. Respuestas nacionales al Cuestionario de Planes de Defensa son exami-nado simultneamente por el Estado Mayor Internacional (SI) y las autoridades militares la OTAN. El personal internacional prepara proyecto de "Pas Captulos" de cada pas. Se exponen en detalle las diferencias sin resolver entre los Objetivos de fuerzas de la OTAN y de los planes nacionales, incluyendo el grado en que los planes nacionales son compatibles con los requisitos de las operaciones dirigidas por la UEO. Describen si los pases han cumplido, o esperar a cumplir los compromisos de fuerza existentes, realizados durante el ao en curso. Explicaciones de las deficiencias se presentan, y los esfuerzos nacionales se evalan en el contexto de sus capacidades y limitaciones. Los proyectos de los captulos de pas se complementan con las evaluaciones principales comandantes de la OTAN ", que se centran en las capacidades de la fuerza en relacin a sus necesidades de funcionamiento y misiones. En "Update" aos, versiones actualizadas de Proyecto de Pas y las versiones actualizadas de las evaluaciones de las MNCs 'se desarrollar. Estos se centran slo en los cambios registrados en relacin con el ao anterior. Los borradores de los captulos de pas se consideran en el "examen-naciones multilaterales". stos incluyen una revisin de la medida en que los pases han cumplido los compromisos de fuerza llevadas a cabo para el presente ao. Estn dirigidas especialmente a la reconciliacin de las posibles diferencias entre los planes de la fuerza de los pases de la OTAN y objetivos de fuerza o planes. Tambin se encuentran en-tendieron a evaluar el grado en que los planes de los aliados individuales apropiados podran apoyar las necesidades de las operaciones dirigidas por la UEO y contribuir a la coordinacin de la planificacin de la defensa de los Aliados. A la luz de los captulos de pas y de una evaluacin realizada por el Comit militar, un informe general se presenta a la planificacin de defensa - 257 - cinco aos la OTAN para su Comit. Se recomienda un plan vigente de

aprobacin por los Ministros de Defensa, y examina el equilibrio general, la viabilidad y la aceptabilidad del plan vigente. Tambin contiene secciones sobre el cumplimiento nacional de los compromisos de la fuerza para el ao en curso y una evaluacin de hasta qu punto la

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objetivos generales y orientaciones especficas, establecidas en la Gua Ministerial, incluida la relativa a los requisitos para las operaciones dirigidas por la UEO, se han cumplido. Una vez aprobado por el Comit de Planes de Defensa el Informe General tambin podra proporcionar una oportunidad para que la Unin Europea Occidental para pronunciarse sobre aquellos aspectos del plan de la OTAN la fuerza de cinco aos que se refieren a los requisitos de la UEO. En aos "actualizacin", se preparar un informe general delineando las consecuencias globales de cualquier cambio significativo en los planes de los aliados. Medidas similares se hicieron para la consulta con la UEO como para el Informe General sobre la revisin completa de Defensa. Como parte de las consultas de la Alianza, es necesario "fuera de ciclo" de consulta adicional con los Aliados cuando un pas est considerando cambios im-portantes a los compromisos y planes aprobados por los Ministros en la Revisin de Defensa y proceso de los objetivos de trabajo. Esto tambin ocurre cuando el calendario de las decisiones nacionales impide la consideracin de estos cambios en la prxima revisin de Defensa. POLTICA NUCLEAR Desde el fin de la guerra fra la Alianza ha adoptado medidas de amplio alcance para adaptar su poltica general y la postura de defensa en el nuevo entorno de seguridad. Estrategia nuclear de la OTAN y la fuerza de la postura se encontraban entre las primeras reas en ser revisados. Tambin fueron las reas que fueron sometido a algunos de los cambios ms radicales. Estrategia nuclear de la OTAN y la fuerza de la postura, de hecho, un buen ejemplo de los pasos concretos y positivos que la Alianza ha sido capaz de tomar con el fin de adaptarse al cambio. En el nuevo entorno de seguridad, ha sido capaz de reducir radicalmente su dependencia de las fuerzas nucleares. Su estrategia sigue siendo uno de prevencin de la guerra, pero ya no est dominada por la posibilidad de una escalada de armas nucleares inclu-ye. Estas fuerzas siguen desempeando un papel esencial en la prevencin de la guerra, pero su propsito es ms fundamentalmente poltico. Ellos ya no estn dirigidos contra ningn pas especfico o dirigidas a repeler una amenaza particular. Ellos estn all para mantener la paz y evitar la coaccin y las circunstancias en las que su uso podra tener que
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contemplar son considerados como extremadamente remota. Fuerzas nucleares de la OTAN contribuyen a la paz europea y la estabilidad por lo que subraya la irracionalidad de una gran guerra en la regin euroatlntica. Ellos hacen los riesgos de agresin contra la OTAN incalculable e inaceptable de una manera que solo las fuerzas convencionales

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No puedo. Tambin crean incertidumbre para cualquier pas que con-plantilla buscando ventajas polticas o militares a travs de la amenaza o el uso de (NBC) nuclear, biolgico o qumico 3 armas en contra de la Alianza. Mediante la promocin de la estabilidad europea, contribuyendo a disuadir las amenazas relacionadas con el uso de armas de destruccin masiva, y contribuyendo a la disuasin contra este uso, la postura nuclear de la OTAN sirve a los intereses no slo de los aliados, sino tambin de los pases asociados y de Europa en su conjunto. Durante la Guerra Fra, las fuerzas nucleares de la OTAN desempe un papel central en la estrategia de la Alianza de respuesta flexible. Para disuadir a gran guerra en Europa, las armas nucleares se han integrado en el conjunto de la estructura de fuerzas de la OTAN y la Alianza mantienen una variedad de planes de orientacin que podran ser ejecutadas en un corto plazo. Reducir la dependencia de la OTAN contra las fuerzas nucleares se ha manifestado en importantes reducciones en las propias fuerzas. En 1991 la OTAN decidi reducir el nmero de armas que se haba mantenido por su sub-strategic4 fuerzas en Europa por ms de 80 por ciento en comparacin con los niveles de la Guerra Fra. Estas reducciones se terminaron en 1993. Como consecuencia, todos los lanzados desde tierra las fuerzas sub-estratgicas (incluyendo artillera, misiles tierra-tierra nucleares y misiles tierra-aire) se han eliminado, aljunto con todas las armas sub-estratgicas para buques de superficie. Todas las cabezas nucleares originalmente asignados a estas fuerzas subestratgicas han sido re-movido por completo del inventario de la OTAN. La mayora de estas cabezas nucleares ya han sido completamente desmantelada, y las restantes sern desmantelados en un futuro prximo. El efecto de la reduccin no fue slo para re-ducir drsticamente el nmero relativo de las armas nucleares almacenadas en Europa, pero para reducir significativamente los tipos de sistemas de armas nucleares. Adems de las reducciones de las fuerzas sub-estratgicas, las fuerzas estratgicas disponibles para los miembros de la OTAN tambin se estn reduciendo. La Estratgico
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Los trminos NBC (armas nucleares, biolgicas y qumicas) y ADM (Wea-pons de destruccin masiva) y se pueden utilizar indistintamente. Los trminos "estratgicos" y "sub-estratgico" tienen significados ligeramente diferentes en distintos pases. Armas nucleares estratgicas se definen normalmente como armas de rango "intercontinental" (ms de 5.500 kilometros), pero en algunos contextos, estos tambin pueden incluir los misiles balsticos de

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alcance intermedio de rangos inferiores. El trmino "armas nucleares sub-estratgicas" se ha utilizado en los documentos de la OTAN desde 1989 con respecto a las armas nucleares intermedios y de corto alcance y ahora recias principalmente a las armas de aire de los aviones entregados doble capacidad de la OTAN (otras armas nucleares sub-estratgicas que se hayan retirado de Europa).

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Armas Tratado de Reducciones (START I) reducir las armas estratgicas desplegadas de los Estados Unidos de ms de 10.000 a 6.000 armas. START II reducir an ms las armas de cada parte a entre 3.000 y 3500. Tras la entrada en vigor del START II, los Estados Unidos y Rusia han indicado que estn dispuestos a participar en las negociaciones para reducir an ms las armas estratgicas de ambas partes a entre 2.000 y 2.500 ojivas cada uno. Francia y el Reino Unido tambin se han realizado importantes reducciones en sus fuerzas estratgicas. Las nicas armas nucleares basados en tierra que conserva la OTAN en Europa son las bombas de los aviones de doble capacidad. Estas armas tambin se han reducido sustancialmente en nmero y se almacenan en un nmero menor de lugares en condiciones de alta seguridad. El nivel de preparacin de los aviones de doble capacidad asociada a ellos se han reducido progresivamente, y un mayor nfasis se ha dado a sus roles tradicionales. Ninguna de las armas nucleares de la OTAN estn dirigidos contra ningn pas. Los aliados han considerado que los requisitos de la Alianza se pueden cumplir, para el futuro previsible, por la fuerza de la postura "sub-estratgico". La OTAN tambin ha declarado que la ampliacin de la Alianza no ser necesario un cambio en su postura nuclear en curso. Pases de la OTAN no tienen intencin de proceder, hay un plan, y no hay razn para desplegar armas nucleares en el territorio de los nuevos miembros, ni ninguna necesidad de cambiar cualquier aspecto de la postura nuclear de la OTAN o la poltica nuclear, y no prevn ninguna necesidad futura para hacerlo. La seguridad colectiva proporcionada por la postura nuclear de la OTAN es compartida entre todos los miembros de la Alianza, se den garantas a todos los miembros que de otro modo podran sentirse vulnerable. La presencia de fuerzas nuclear de Estados Unidos con sede en Europa y comprometido con la OTAN proporciona un vnculo poltico y militar esencial entre los miembros europeos y norteamericanos de la Alianza. Al mismo tiempo, la participacin de los pases no nucleares de la postura nuclear Alianza Alianza demuestra la solidaridad, el compromiso comn de los pases miembros para man-tener su - 263 - entre ellos de Bur-antros y seguridad y el amplio intercambio

riesgos. La supervisin poltica de la postura nuclear de la OTAN tambin es compartida pases miembros en-tre. Grupo de Planificacin Nuclear de la OTAN proporciona un fo-rum en la que los ministros de Defensa de los aliados nucleares y no nucleares participen por igual en el desarrollo de la poltica nuclear de la Alianza y en las decisiones sobre la postura nuclear de la OTAN.

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COOPERACIN ECONMICA La base para la cooperacin econmica dentro de la Alianza es el artculo 2, del Tratado del Atlntico Norte, que establece que los pases miembros "tratar de eliminar el conflicto en sus polticas econmicas internacionales y fomentar la colaboracin econmica entre cualquiera o todos ellos." Comit Econmico de la OTAN, que se estableci para promover la cooperacin en este campo, es el nico foro de la Alianza con se trate exclusivamente de las consultas sobre la evolucin econmica con un impacto directo en la poltica de seguridad. Los anlisis y las evaluaciones conjuntas de los acontecimientos econmicos relacionados con la seguridad son ingredientes clave en la coordinacin de la planificacin de la defensa dentro de la Alianza. Cubren temas como la comparacin de los gastos militares, la evolucin de la industria de defensa, la disponibilidad de recursos para la imple-mentacin de los planes de defensa y seguridad "de precio" en el sector de la defensa de las economas nacionales. La premisa en que se basa la cooperacin econmica dentro de la Alianza es que la cooperacin poltica y los conflictos econmicos son irreconciliables. Por tanto, debe haber un verdadero compromiso entre los miembros a trabajar juntos en el desarrollo econmico, as como en el campo poltico, y la disposicin para celebrar consultas sobre cuestiones de inters comn a partir del reconocimiento de los intereses comunes. Los pases miembros reconocen que, en muchos aspectos, los propsitos y principios de la del artculo 2 del Tratado son perseguidos y ejecutados por otras organizaciones y foros internacionales que se ocupan especficamente de la cooperacin econmica. Por lo tanto, la OTAN evita la duplicacin del trabajo trans-portada a cabo en otros lugares, sino que refuerza la colaboracin entre sus miembros cada vez que se trata de cuestiones econmicas de especial inters para la Alianza. Esto se aplica en particular a los que tienen la seguridad y la implicaciones de defensa. Por tanto, la Alianza acta como un foro en el que se pueden examinar diferentes e interrelacionados aspectos de las cuestiones polticas, militares y econmicas. Tambin proporciona el medio por el cual la accin especfica en el mbito econmico se puede iniciar para salvaguardar los intereses comunes de la Alianza. En el contexto de los intereses generales de seguridad de la Alianza y de acuerdo con sus prioridades en evolucin, una amplia gama de cuestiones econmicas tienen que ser abordados. Estos incluyen el estudio de los gastos de defensa y las tendencias del presupuesto-arias, la - 265 -

reestructuracin de las industrias de defensa, las tendencias en la defensa in-dustrial de empleo, y las proyecciones de gastos de defensa, su accesibilidad y sus implicaciones para el tamao y la estructura de las fuerzas armadas.

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De acuerdo con los planes acordados de trabajo, las actividades realizadas en la esfera econmica de la cooperacin entre la OTAN con los pases asociados entre 1991 y 1997 se concentr en los aspectos de seguridad de la evolucin econmica, inclu-yendo los presupuestos de defensa y los gastos de defensa y su relacin con la economa y la reestructuracin de la defensa industrias. Cuestiones econmicas de defensa tambin ocupan un lugar destacado en el Plan de Accin del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico para el perodo 1998-2000, publicado en enero de 1998 (publicado por separado en "El Manual de la OTAN - Documentacin"). El Plan de Accin se refiere especficamente a los siguientes temas: Gestin de los recursos en los gastos de defensa; Transparencia en la planificacin y elaboracin de presupuestos de defensa; Transicin de conscriptos a los ejrcitos profesionales; Cierre de bases militares;

La reestructuracin de las industrias de defensa, incluida la privatizacin. Un dilogo fructfero entre los aliados y los pases socios tiene al-listo tenido lugar en el mbito de la defensa del presupuesto, temas tan importantes como la elaboracin del presupuesto, el anlisis costo-beneficio de defensa de la defensa reduccin del tamao, la planificacin y gestin de los programas de defensa nacional, legisla-tivo supervisin de los presupuestos de defensa, los aspectos econmicos de los ejrcitos profesionales versus conscriptos, y el papel del sector privado en la defensa. Aspectos econmicos de la defensa del presupuesto y los gastos de defensa seguirn siendo temas centrales en el contexto de la cooperacin de la OTAN con los pases socios. En particular, los esfuerzos realizados en pases de la OTAN para aplicar baremos econmicos para la gestin de los presupuestos de defensa es probable que sean particularmente relevantes. Algunos ejemplos de reas en las que se efecta la experiencia de pases de la OTAN disponibles incluyen: Nuevos principios de gestin, basndose en las experiencias en el sector comercial, de encaminarse hacia el establecimiento de defensa de las agencias encargadas de velar por la entrega confiable de bienes y ser-vicios dentro de las limitaciones de un presupuesto
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determinado; La extensin de la competencia de los servicios de defensa, en la forma de contratacin, pruebas de mercado, y la financiacin externa; La mejora de los mtodos de costo-limitacin y la recon-cin de prioridades en el contexto de una reduccin de los recursos disponibles.

La cooperacin econmica es tambin importante en el contexto de la reestructuracin de las industrias de defensa. La conversin de las industrias de defensa

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en particular, representa una de las reas especficas de inters comn para la consulta y la cooperacin entre la OTAN y Rusia. Tambin es un espacio para la consulta y la cooperacin entre la OTAN y Ucrania. A diferencia de las instituciones financieras especializadas, la OTAN no tiene el mandato ni los recursos para financiar el desarrollo de programas de cooperacin especficos de la economa. Sin embargo, la Alianza se ha esforzado por promover el dilogo y el intercambio de experiencias con expertos de los pases socios que participan en la gestin del proceso de reestructuracin. En la bsqueda de este tipo de cooperacin, se ha vuelto cada vez ms claro que no existe un modelo nico para la reestructuracin de la defensa industrias. Aunque hay problemas y desafos comunes, es en el inters de cada pas para perseguir sus propias polticas especficas, teniendo en cuenta su entorno poltico, social y econmico. Para entender mejor esta dualidad y sacar adecuada articulacin lecciones, se pone especial nfasis en el anlisis de experiencias prcticas de reestructuracin de la defensa. Esta parte del trabajo incluye estudios de casos individuales y se basa en las experiencias de una amplia gama de organismos, administraciones nacionales, la parte de la gestin de las empresas pblicas y privadas, y las autoridades locales y regionales. Tambin permite que las dimensiones sectoriales y regionales de defensa de reestructuracin que deben tenerse en cuenta. La cooperacin en este mbito se seguir centrado en los aspectos prcticos de la reestructuracin y adaptacin del sector de la industria de defensa, teniendo en cuenta las diferencias regionales. En trminos generales, la evolucin de la demanda en el mercado de defensa, as como la respuesta de la oferta a travs de la reestructuracin industrial, y las consecuencias econmicas de este ltimo, deben ser monitoreados cuidadosamente. Por otra parte, las industrias de defensa estn perdiendo su singularidad y son cada vez ms obligados a ceder a las fuerzas del mercado. Por lo tanto, tambin es importante analizar los efectos sobre la economa de la privatizacin de las empresas de defensa. Aspectos de seguridad de la evolucin econmica se discuten en el reconocimiento anual OTAN Economa Coloquio y otros seminarios y talleres. El Coloquio de Economa con la asistencia de expertos de negocio, las universidades y las administraciones nacionales y internacionales, y proporciona un marco para un intenso intercambio de ideas y experiencias en la esfera econmica. Temas
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abordados en Coloquios Econmicos recientes han incluido la dimensin social y humana de la evolucin econmica y las reformas en los pases asociados a la cooperacin, el estado de dichas reformas, sus implicaciones para la seguridad y las oportunidades

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y las restricciones asociadas con ellos, y la privatizacin en la Cooperacin Socio pases.5 INFORMACIN PBLICA La responsabilidad de explicar la defensa nacional y de seguridad y el papel de cada pas miembro de la Alianza recae en los gobiernos miembros individuales. La eleccin de los mtodos a adoptar y los recursos que se dedican a la tarea de informar a su pblico sobre las polticas y objetivos de la OTAN vara de un pas a otro y tambin es una cuestin que cada pas miembro para decidir. Todos los gobiernos de la OTAN reconocen tanto el derecho democrtico de los pueblos a ser informados sobre las estructuras internacionales que sirven de base para su seguridad, y la importancia de mantener la comprensin del pblico y el apoyo a las polticas de seguridad de sus pases. El papel de la Oficina de Informacin y Prensa de la OTAN es comple-mentar las actividades de informacin pblica llevadas a cabo en cada pas, ofreciendo toda la ayuda pueda ser necesaria, para gestionar las relaciones del da a da de la organiza-cin con la prensa y los medios de comunicacin, y para proporcionar in-formacin para responder a los intereses de la Alianza de los Estados no miembros. Una gran parte de ese inters se debe a la cooperacin de la Alianza y la asociacin con los pases miembros del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC), a partir de su relacin bilateral especial con Rusia y su asociacin con Ucrania, as como de su Dilogo Mediterrneo en desarrollo. Adems, el foco de la atencin pblica mundial en Bosnia y en la Fuerza de Implementacin de la OTAN (IFOR) y, posteriormente, la Fuerza de Estabilizacin (SFOR) ha pedido un aumento correspondiente en los programas de informacin para explicar el papel de la OTAN en lo que el conflicto en la ex Yugoslavia a su fin y la creacin de las condiciones para la estabilidad de futuro de la regin. Otras novedades en la Alianza, incluyendo la aplicacin de la iniciativa Alianza para la Paz, la reestructuracin de las fuerzas militares de la OTAN y de la transformacin interna de la Alianza, el fortalecimiento de la identidad europea dentro de la Alianza, as como la transformacin externa de la OTAN, tienen todo contribuido al crecimiento
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El Coloquio Econmico 1998 abord el papel del Estado en la economa desarrollos y reformas en los pases asociados a la cooperacin con un enfoque particular en las cuestiones de seguridad y defensa. Las actas de los coloquios se publican anualmente en forma de libro y se pueden obtener a partir de la informacin de la OTAN y de prensa (Unidad de distribucin). El procedimiento tambin se publican en Internet (http://www.nato.int).

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de inters pblico y la necesidad de una informacin adecuada que debe proporcionarse a responder a ella. Con la apertura de la Alianza a los nuevos miembros, y en particular el proceso de adhesin de tres nuevos pases miembros, una dimensin ms significativa ha sido aadido al desafo informacin. En la Rep-blica Checa, Hungra y Polonia, los distintos gobiernos se enfrentan a una continua necesidad de explicar las implicaciones de la pertenencia a la OTAN para su pblico y para asegurar el apoyo pblico para su futura participacin en la Alianza. En cada unode sus pases, el conocimiento de la OTAN, las relaciones cvico-militares en el Alliance, y de los procedimientos de toma de decisiones de la Alianza, ha sido limitado e influido a veces negativamente por las percepciones pblicas negativas anteriores, actitudes en-atrincheradas, y la falta de informacin fiable. La Oficina de la OTAN de la Informacin y Prensa tiene por tanto la obligacin especial de ayudar a cada uno de los tres gobiernos y de responder al inters pblico de sus respectivos pases dentro de los medios a su disposicin. Los objetivos generales de la prensa y de informacin las polticas de la Alianza es contribuir al conocimiento pblico de los hechos relacionados con la seguridad y promover la participacin del pblico en un debate bien informado y constructivo sobre las cuestiones de seguridad de la poca, as como los objetivos de futuro poltica. Cada uno de los planes de accin y programas de trabajo elaborados para implementar los objetivos de las principales iniciativas de los pases de la OTAN en los ltimos aos contienen apartados especficos que aborden las necesidades de informacin para cumplir con estos objetivos. Esto se aplica al Plan de Accin para la EAPC 1998-2000 aprobado por los Ministros de Relaciones Exteriores del EAPC, a los programas de trabajo del Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia y la Comisin OTAN-Ucrania, y para los trabajos previstos en el marco de la OTAN MediDilogo neo. Los programas administrados en el marco del presupuesto de la Informacin de la sede de la OTAN se componen de actividades que tienen lugar dentro de la propia sede, los acontecimientos externos administrados por la Oficina de Informacin y Prensa de la OTAN, las actividades que se llevan a cabo bajo los auspicios de organizaciones gubernamentales o no gubernamentales fuera de los confines de la sede de la OTAN, pero pueden ser apoyadas por contribuciones conceptual, prctico o financiero de la Oficina de Informacin y Prensa, y eventos organizados por otras agencias externas con la asistencia directa o indirecta de la OTAN. Las principales actividades de cada uno de estos - 273 epgrafes se describen a continuacin.

Adems de la propia OTAN, una serie de otras organizaciones y organismos desempean un papel importante en el suministro de acceso a la informacin sobre

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Temas relacionados con la Alianza, la difusin de material escrito, aprovechando las ventajas de las comunicaciones electrnicas a travs de Internet y re-diente a las preguntas del pblico. La lista de estos organismos adicionales es extenso e incluye organizaciones nacionales y multinacionales. El si-guiente debe mencionarse en particular: Oficinas de Informacin Pblica y las oficinas de prensa de los pases miembros de la OTAN-probar los gobiernos y de los gobiernos en EAPC y los pases socios; Embajadas de los pases miembros de la OTAN que sirven en un ba-sis de rotacin como contacto Embajadas puntuales en las capitales de los pases socios; Los parlamentos nacionales y de la Asamblea del Atlntico Norte (NAA), un foro parlamentario internacional creada para promover los objetivos y polticas de la Alianza a nivel parlamentario. La NAA tiene su Casa Central en Bruselas; Consejos Nacionales, Comits Atlntico Atlntico Atlntico o asociaciones de los pases miembros y asociados, establecidos como fundaciones educativas dedicadas a mejorar el conocimiento y la comprensin de los objetivos y polticas de la Alianza; Institutos y fundaciones establecidas a nivel nacional o internacional en diferentes pases del rea euro-atlntica, con el fin de promover la investigacin en polticas y aportaciones acadmicas en el debate sobre las cuestiones de seguridad; Oficinas de Informacin Pblica de la sede militar de la Alianza ubicados en diferentes pases miembros; Los centros de enseanza y formacin de la Alianza, como el Colegio de Defensa de la OTAN en Roma, el (SHAPE) Escuela de la OTAN en Oberammergau, instituciones independientes como el Marshall Cen-tre en Oberammergau, y los establecimientos y colegios de defensa nacional; Las estructuras internacionales que agrupa los captulos nacionales de sus organiza-ciones, como la Organizacin del Tratado del Atlntico (ATA), que rene a los Comits del Atlntico, Consejos y Asociaciones de Esta-dos miembros y los pases asociados, y la Confederacin Interallied de Oficiales de la Reserva (CIOR), que incorpora las asociaciones de oficial de reserva en toda la Alianza. El ATA tiene un pequeo secretariado en Pars y una direccin de contacto en Bruselas. La CIOR tiene igualmente una oficina de enlace en la sede de la OTAN en Bruselas. - 275 -

La Oficina de Informacin y Prensa mantiene una pequea oficina de informacin regional en Reykjavik, Islandia. Con esta excepcin, no hay oficinas regionales de informacin de la OTAN en los pases miembros. Cuartel militar que pertenece a la estructura de la Alianza integrada militares (vase el captulo 12), que se encuentran en diferentes partes de la Alianza, as como una serie de agencias de la OTAN y de las organizaciones situadas fuera de la sede de Bruselas (vase el captulo 13), constituyen una parte importante de la identidad de la Alianza, y representan ms puntos de contacto y fuentes de informacin. Como parte de su amplio programa de cooperacin con los pases socios, y especficamente las relaciones de cooperacin de la OTAN con Rus-sia y Ucrania, el Consejo del Atlntico Norte ha tomado medidas para me-jorar el acceso a la informacin relativa a la Alianza en estos pases. En 1995, se aprob el nombramiento de un Oficial de Informacin, que se lo-cado en Mosc, trabajando dentro de la Embajada de Francia, que era entonces la Embajada Punto de Contacto de la OTAN en Rusia. Esta pequea informacin la oficina se traslad a la Embajada de Alemania en 1996, cuando Alemania se hizo cargo de la funcin Punto de Contacto. Se prev la apertura de una Oficina de Informacin de la OTAN Independent en Mosc en una fecha posterior. En enero de 1998, un Centro de Documentacin de la OTAN independiente, ubicado dentro de las instalaciones del Instituto Ruso de Investigacin Cientfica de Informacin para las Ciencias Sociales (INION), abri sus puertas en Mosc. Apoyado por la OTAN, el Centro es el acceso a los documentos y publicaciones relacionadas con los temas de seguridad y tambin publica un boletn ("OTAN: Hechos y Comentarios"), dirigida a audiencias acadmicas y otros interesados. A Informacin de la OTAN y el Centro de Documentacin abri en Kiev en 1996. Y financiado por la Oficina de Informacin y Prensa, el Centro est alojado en el Instituto Ucraniano de Asuntos Internacionales y proporciona acceso a la documentacin, as como proporcionar un vnculo a otras actividades de informacin, incluyendo visitas a la OTAN y la OTAN-seminarios patrocinados por la escuela. Las direcciones de las distintas oficinas y centros de informacin
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re-preferida en este captulo se enumeran al final del Manual, junto con los detalles del servicio de la OTAN integrada de datos, que proporciona acceso electrnico a nivel mundial a la informacin relacionada con la OTAN. Las herramientas de comunicacin utilizados por la Oficina de la OTAN de Informa-cin y de prensa, tanto directamente, y en apoyo de las salidas anteriores y

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intermediarios, se basan en formas orales y escritas convencionales de Provid-cin de informacin y promover el dilogo. La Oficina administra un importante programa de visitas, con lo que hasta 20.000 formadores de opinin anualmente a la sede poltica de la Alianza, para reuniones y debates con expertos de Estado Mayor Internacional de la OTAN, de Estado Mayor Internacional y las delegaciones nacionales, en todos los aspectos de la labor de la Alianza y polticas. La Oficina de Informacin y Prensa publica una serie de publicaciones que van desde las recopilaciones de los textos oficiales de la Alianza y decla-raciones a las publicaciones peridicas y no peridicas que tratan de contribuir a un debate pblico informado sobre los aspectos relevantes de la poltica de seguridad. Textos oficiales emitidos por la Alianza, normalmente en forma de comunicados y declaraciones de prensa, son documentos que articulan la orientacin de la poltica acordada de los pases miembros sobre temas especficos o en la colectividad de las cuestiones polticas examinados peridicamente durante todo el ao negociaron formalmente. Constituyen archivo pblico de la Alianza, y permitir que el proceso de formulacin de polticas y la evolucin de las decisiones que se remonta a los acontecimientos polticos o las circunstancias a que se refieren. Todos estos textos se han publicado en los dos idiomas oficiales de la Alianza y, a menudo en otros idiomas. Adems de estos documentos, la Oficina de Informacin y Prensa colabora en la difusin de las declaraciones emitidas por el Secretario Gene-ral de la OTAN, que es el vocero principal de la Organizacin, as como de los textos de los discursos pronunciados por el Secretario General y otros altos funcionarios. Estos documentos tambin ayudan a explicar la poltica y dar una visin de los objetivos y los argumentos que se encuentran detrs de l. Bajo la autoridad del Secretario General, la informacin Ofi-cina publica un peridico llamado la Revista de la OTAN, y una serie de manuales-libros, folletos, boletines y otros materiales de referencia que pueden contribuir al conocimiento y la comprensin del pblico. Estos artculos se imprimen de acuerdo a los recursos y las necesidades, en todas las lenguas utilizadas en los pases de la OTAN, adems de los idiomas oficiales, as como en muchos idiomas de los pases socios. La Revista de la OTAN, que cuenta con un variado programa de produccin en funcin de la edicin en lengua, aparece cuatro o cinco veces al ao en
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seis versiones lingsticas y, algo menos frecuente en otros cuatro idiomas. Nuevas ediciones se publican en los idiomas de los tres pases invitados a convertirse en miembros de la Alianza. Algunas de las publicaciones editadas por la Oficina de Informacin y Prensa se publican regularmente en Rusia y Ucrania, y

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siempre que sea posible en otros idiomas Europa Central y Oriental. La anterior edicin del Manual de la OTAN se publica en siete idiomas adolescencia y la edicin actual aparecer en ms de veinte idiomas. Distribucin de las principales publicaciones de la OTAN es generalmente un-dertaken por las autoridades nacionales de cada pas, aunque muchos elementos tambin se envan por correo en el centro de la OTAN a los destinatarios que han solicitado que sus nombres se aadirn a la lista de correo de la OTAN. La difusin de los materiales escritos tambin se basa cada vez ms en los medios de comunicacin electrnica. La mayor parte de la documentacin pblica la OTAN y materiales informativos se emiten a travs del Servicio Integrado de Datos OTAN. Ms detalles en "Fuentes de informacin adicional" (Anexo 8). La OTAN tiene un programa cientfico independiente descrita en el captulo 8, que publica un boletn de noticias y tiene su propia serie de publica-ciones cientficas que se publican separadamente por editores especializados, de conformidad con los acuerdos comerciales acordados. Los recursos de personal de la Oficina de Informacin y Prensa incluyen funcionarios de enlace nacionales responsables de la administracin de los programas de informa-cin dirigidas a sus pases miembros. Estos programas consisten en la organizacin de visitas a la OTAN, organizacin de conferencias y seminarios en diferentes lugares de la Alianza, y asistir a los parlamentarios, acadmicos, periodistas y otros grupos profesionales pertinentes en sus pases para obtener acceso a la informacin pblica que requieren. Una Oficina de Enlace para Amrica Central y Europa del Este cumple una funcin similar en la difusin de informacin en muchos de los pases socios de la OTAN. Oficiales nacionales de enlace para pases de la OTAN tambin contribuyen a esta labor. Los programas de informacin para los distintos pases pueden incluir la prestacin de apoyo financiero conceptual, prctica y limitada para las actividades de publicacin perti-nentes de las organizaciones no gubernamentales en Esta-dos miembros y los pases socios. Asistencia similar se puede dar a los gobiernos de los pases socios en la preparacin y edicin de publicaciones destinadas a informar a la opinin pblica sobre las cuestiones relacionadas con la OTAN. En el mbito acadmico, las actividades de informacin de
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la OTAN incluyen la concesin de un Manfred Wrner Beca anual, en honor al fallecido ex secretario general de la OTAN, y la administracin de una serie de becas de la OTAN-EAPC abiertos a los estudiosos de la OTAN y de los pases socios por igual . Las becas, que consisten en subvenciones para ayudar a los beneficiarios

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los gastos de viaje y de la investigacin, se otorgan anualmente, sobre una base competitiva, en las recomendaciones de un jurado independiente, con el propsito de llevar a cabo estudios en los temas generalmente relacionados con los mbitos polticos y de la OTAN a la agenda poltica actual de la Alianza. En el marco del programa de asuntos acadmicos, el apoyo tambin se da peridicamente a conferencias multinacionales abordan importantes temas y temas en el campo de la seguridad. El inters del pblico en las polticas de la OTAN y el acceso a la informa-cin en este mbito se manifiesta tanto directamente como a travs de la prensa y la cobertura meditica dada a los acontecimientos y eventos relacionados con la OTAN. Una parte central de la labor de la Oficina de Informacin y Prensa de trabajo es por lo tanto relacionados con Prensa actividades y el apoyo prestado por el Servicio de Prensa de la OTAN para los representantes acreditados de los medios y otros. Conferencias de prensa y entrevistas con funcionarios de alto nivel, sesiones de informacin, el acceso a las instalaciones de las fotografas, sonido y video y servicios de transmisin electrnica, forman parte de los acuerdos llamados para satisfacer las necesidades de los medios de comunicacin mundiales. Los grandes eventos o desarrollos en la Alianza, como las Cumbres, pueden atraer a ms de un millar de periodistas a la sede, para los que se debe hacer una provisin adecuada. Recursos similares son llamados para en los principales eventos que tienen lugar fuera de la sede, por ejemplo, durante la Cumbre Ministerial o reuniones en el extranjero. Soporte para los periodistas es proporcionada por la prensa y los servicios de informacin de la Oficina de Informacin y Prensa, el enfoque de la Oficina de Prensa se dirige hacia las necesidades inmediatas o de corto plazo, mientras que la Oficina de Informacin proporciona acceso a una amplia gama de informacin de fondo en la que representantes de los medios pueden dibujar sobre un marco de tiempo ms largo. El portavoz de prensa y el trabajo de servicio de prensa en estrecho contacto diario con la Oficina del Secretario General y de apoyo al Secretario General en sus medios de comunicacin y contactos de prensa. El servicio de prensa tambin es responsable de-ing arrang contactos entre otros altos funcionarios y los medios de comunicacin y para la acreditacin oficial de los periodistas que asisten a eventos de prensa de la OTAN. Resmenes y revistas de la prensa internacional y de agencias de prensa son preparados por el Servicio de Prensa sobre una base diaria para el beneficio de los Estados Mayores Internacionales Delegaciones Nacionales Misiones Diplomticas y
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Oficiales de Enlace de trabajo en el edificio de la sede. Oficiales de Enlace de la Informacin y personal de la Oficina de Prensa tambin preparan crticas de la prensa nacional en la OTAN y los pases Socios para el uso de la Secretara General y asistir en la preparacin de sus visitas oficiales a los pases.

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Captulo 8

PROGRAMAS Y actividades1

Logstica Consumidor Armamento Cooperacin, Planificacin y Normalizacin de Comunicaciones y Sistemas de Informacin de Coordinacin Civil / Militar de Gestin del Trnsito Areo de Defensa Area Planes de Emergencia Civil Cooperacin cientfica y Desafos Ambientales

Muchos de los programas y acciones contempladas en este captulo son ejecutados por organizaciones y organismos creados 285 - por el Consejo del Atlntico Norte y del

Comit Militar de la OTAN para llevar a cabo tareas especficas. Los detalles aparecen en el captulo 13.

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PROGRAMAS Y ACTIVIDADES LOGSTICA DE CONSUMO El trmino "logstica" se utiliza para referirse a cosas diferentes en diferentes contextos. Tambin hay diferencias en el uso del trmino por la OTAN na-ciones y en las categoras de apoyo a las operaciones militares que se consideran como componentes de la logstica. La definicin de la OTAN de lo-gstica se refiere a "la ciencia de la planificacin y ejecucin de los movimientos y el mantenimiento de las fuerzas". Esto incluye cinco categoras principales: Diseo y desarrollo, adquisicin, almacenamiento, transporte, distribucin, mantenimiento, evacuacin y disposicin de materiel2; Transporte de personal; Adquisicin, construccin, mantenimiento, operacin y disposicin de las instalaciones; La adquisicin o la prestacin de servicios; Mdico y Soporte de Servicios de Salud.

Las categoras mencionadas comportan inevitablemente una amplia gama de ser-vicios y responsabilidades. En la OTAN, stos se subdividen, a partir de una decisin de decisiones, as como desde el punto de vista de la organizacin, en los siguientes sectores: Produccin o adquisicin aspectos de la logstica, que son principalmente una, la responsabilidad individual y nacional se manejan a nivel nacional. La cooperacin y coordinacin dentro de la OTAN, sin embargo se lleva a cabo en numerosos mbitos, en gran parte bajo los auspicios de la Conferencia de Directores Nacionales de Armamento (CNAD) y su subordinado cuerpos. Organizativo, aspectos de produccin o adquisicin de la logstica dentro de la OTAN son principalmente responsabilidad de la Divisin de apoyo de Defensa del Estado Mayor Internacional de la parte civil y de la logstica, armamento y la Divisin del Estado Mayor Militar Internacional en el lado militar de Recursos; Consumidor u operativos aspectos de la logstica, que son el objeto de la primera parte de este captulo, se dividen principalmente bajo la responsabilidad de la Conferencia de los Mayores en logstica OTAN
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y la canalizacin de la OTAN
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Logstica tiene tanto material y la produccin y los aspectos de adquisicin. El trmino "material" se refiere a toda la categora de los equipos y suministros utilizados por las fuerzas armadas para cumplir con sus funciones.

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Comit. El Comit de Jefes de los Servicios de Sanidad Militar de la OTAN (COMEDS) tiene la responsabilidad de asesorar al Comit Militar sobre temas mdicos. Desde el punto de vista de la organizacin, la responsabilidad por los aspectos de consumo o de funcionamiento de la logstica en el lado cvico-ian recae en la Inversin en Seguridad, Logstica y Planificacin de Emergencia Civil del Estado Mayor Internacional. En el aspecto militar, que son responsabilidad de la logstica, armamento y la Divisin del Estado Mayor Internacional de Recursos.
Apoyo Logstico de Concepto Estratgico de la Alianza

Concepto Estratgico de la Alianza, aprobado por los Jefes de Estado de la OTAN y de Gobierno en noviembre de 1991, hace hincapi en el carcter mvil y multinacional de fuerzas de la OTAN y de la necesidad de una alianza flexible, logstica para apoyarlos. Reconociendo que la prestacin de apoyo logstico puerto, aunque fundamentalmente una responsabilidad nacional, tambin tiene que ser una responsabilidad colectiva si esta flexibilidad se lograr, el Senior Conferencia de la OTAN en logstica "respondi a la introduccin de la nueva concepto estratgico mediante la realizacin de un anlisis de las principales caractersticas de Estrategia Militar de la OTAN y la estructura de las fuerzas y sus implicaciones para los principios y polticas de logstica.
Principios y polticas Logstica

Nuevos principios y polticas de logstica fueron aprobadas por el Devalla Comit de Planificacin en 1992, en un documento conocido como MC 319. Estos han servido como trampoln para el desarrollo posterior de principios y polticas ms especficas relacionadas con las reas funcionales de Logistics, como el apoyo mdico (MC326), el apoyo del pas anfitrin (MC334), y el movimiento y transporte (MC336 / 1). Los principios y polticas establecidos en MC 319 han sido minuciosamente revisada a la luz de la experiencia prctica adquirida en las operaciones de mantenimiento de la paz dirigidas por la OTAN. Una versin revisada fue aprobada por el Consejo en 1997 (MC 319/1). Sus principios y polticas se aplican -a290 la -paz, la crisis y las situaciones de

conflicto, e incluyen las operaciones de conformidad con el artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte, as como "al amparo del artculo 5" operations3. Tambin se aplican a las operaciones en el marco del concepto de la Fuerza de Tarea Conjunta Combinada (vase el captulo 3), y para las operaciones en los pases no pertenecientes a la OTAN en operaciones dirigidas por la OTAN.
3

El artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte ocupa principalmente de disuasin contra el uso de la fuerza contra los miembros de la Alianza y encarna el principio de que un ataque contra uno de ellos es considerado como un ataque contra todos. Alianza actividades que quedan fuera del mbito de aplicacin del artculo 5 se denominan colectivamente como "Non-artculo 5 Operaciones ".

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Principios fundamentales
Responsabilidad

Los pases miembros y autoridades de la OTAN tienen una responsabilidad colectiva para el apoyo logstico de las operaciones multinacionales de la OTAN. Cada comandante militar de la OTAN establece los requisitos logsticos y coordina la planificacin y apoyo logstico dentro de su rea de responsabilidad.
Provisin

Las naciones deben garantizar, en forma individual oa travs de arreglos de cooperacin, la provisin de recursos logsticos para apoyar a las fuerzas asignadas a la OTAN durante la paz, crisis o conflicto.
Autoridad

Los comandantes militares de la OTAN en el nivel adecuado deber tener suficiente autoridad sobre los activos logsticos necesarios para que puedan aprovechar y mantener sus fuerzas en la manera ms eficaz. Lo mismo se aplica a los comandantes no-OTAN de fuerzas multinacionales que participan en una operacin dirigida por la OTAN.
Cooperacin y coordinacin

Cooperacin y coordinacin entre los pases y la OTAN autoridades es esencial. Por otra parte, la cooperacin logstica entre los sectores civiles y militares dentro y entre las naciones debe hacer el mejor uso de los recursos limitados. Los acuerdos de cooperacin y asistencia mutua entre las naciones en el suministro y el uso de recursos logsticos pueden por lo tanto reducir la carga individual de cada nacin. Al considerar la posibilidad de desarrollar diferentes formas de cooperacin en el campo de la logstica de los consumidores con el fin de maximizar esos beneficios, apoyo de logstica integrada multinacional, la especializacin de roles, common-financiacin de los recursos, y la aplicacin del principio de "lead-nacin" estn todos investigado. Se considera tambin el posible papel de las agencias de la OTAN, como el mantenimiento y la Agencia de Abastecimiento de la OTAN (NAMSA) (vase el captulo 13) si existe la posibilidad de ofrecer soluciones rentables. La necesidad de coordinacin en materia de apoyo logstico se produce en varios niveles, no puede limitarse a la propia OTAN. Por "sin el artculo 5," operations3, pueden necesitar la cooperacin se extienda a pases no pertenecientes a la OTAN y en su caso a las Naciones Unidas, Euro-pea de la Western Union, la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa y no gubernamentales pertinentes organizaciones. - 292 -

Cooperacin logstica

Cooperacin logstica se puede definir como el conjunto de acuerdos bilaterales y multilaterales destinadas a optimizar el apoyo logstico de una manera racional y coordinada. El objetivo de la cooperacin logstica de la OTAN es hacer uso de economas de escala con el fin de conseguir un ahorro de costes y una mayor eficiencia. Hay un creciente inters en este campo, como resultado de importantes reducciones en los presupuestos de defensa y en los niveles de fuerza. La bsqueda ha estado en todas las naciones para encontrar mtodos ms econmicos para proporcionar el apoyo necesario para sostener las fuerzas armadas. El desarrollo de los acuerdos de cooperacin logstica de la OTAN se ve facilitada por una serie de organismos de produccin y logstica que se han creado para este fin. La ms importante de estas agencias es NAMSA - el mantenimiento y la Agencia de Abastecimiento de la OTAN. El mbito de la logstica de cooperacin efectiva se ve reforzada por el uso de las modernas tcnicas de gestin y adquisicin de material. Un ejemplo es un concepto desarrollado por NAMSA conocido como SHARE (Stock Holding y Activos necesidades de cambio). Como su nombre lo indica, se trata de una dis-posicin que facilita el intercambio o canje de las tenencias de valores entre los usuarios, proporcionando un vnculo efectivo entre sus necesidades especficas, por una parte, y la disponibilidad de los activos correspondientes, por otro.
Logstica Multinacional

Logstica multinacional es un importante multiplicador de fuerza que optimiza los esfuerzos individuales de apoyo logstico. Se trata de acuerdos bilaterales o multilateral que mejoran la rentabilidad de las actividades nacionales individuales de apoyo logstico, as como su eficiencia. Tales ar-arreglos pueden contribuir de manera significativa al xito de los dos aspectos de planificacin y ejecucin de las operaciones logsticas. Restriccin de los movimientos, en particular, es una actividad logstica que exige un enfoque multinacional.
Funciones Logsticas Principales Movilidad

Movimiento eficiente y oportuna de las fuerzas es un pre-requisito para todos los milioperaciones tarias. Asegurar la movilidad estratgica de tropas y material, proporcionando medios de transporte adecuados es con frecuencia una - 293 -

importante re-operacional requisito. Incluye el uso posible de los recursos civiles y puede implicar el despliegue de grandes cantidades de material y equipo. Planificacin y

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evaluacin de la capacidad y las capacidades por lo tanto puede ser decisivo para garantizar que la variacin de los requisitos polticos y militares pueden ser satisfechas. El centro de coordinacin de las cuestiones relativas a la movilidad estratgica de la OTAN es el Movimiento y el Grupo Consultivo de Transporte. Un subgrupo de la Conferencia mayores OTAN en logstica ", este organismo fue creado para fos-ter enfoques de cooperacin para el lado de la gestin del movimiento, las cuestiones trans-porte y la movilidad, entre las agencias militares y civiles, y entre la OTAN y los pases miembros.
Host Apoyo de la Nacin

Apoyo del pas de acogida: la asistencia civil y militar dictada en paz, de crisis o de conflicto, por parte de un pas anfitrin, a las fuerzas aliadas y a las organizaciones ubicadas sobre o en trnsito por el anfitrin de la Nacin territorio. Acuerdos celebrados entre las autoridades competentes de Host Las naciones y las "naciones que envan" y / o de la OTAN constituyen la base de dicha asistencia. Apoyo nacin anfitriona es crucial para la sostenibilidad de todos los tipos y categoras de fuerzas. Los acuerdos bilaterales o multilaterales que tengan en cuenta las necesidades operacionales de la OTAN contribuyen a la proteccin de las fuerzas, as como proporcionar el apoyo logstico necesario y la infraestructura para su recepcin, el movimiento y el empleo. La flexibilidad que necesitan las fuerzas multinacionales exige la implicacin de los comandantes militares de la OTAN en la formulacin de los requisitos para la ayuda nacin anfitriona, en los memorandos de entendimiento negociar en nombre de la OTAN y en la coordinacin del desarrollo de los acuerdos de apoyo de la nacin anfitriona pertinentes. Adems, la naturaleza cada vez ms variada de opciones de despliegue significa que la planificacin de apoyo nacin anfitriona tiene ar-arreglos ahora debe basarse en un enfoque ms genrico que en el pasado.
Apoyo Mdico

Servicios mdicos hacen una importante contribucin a las operaciones militares a travs de la prevencin de enfermedades, el rpido tratamiento de los enfermos, enlesionados y heridos, y su pronto regreso al trabajo. Capacidades mdicas 295 -

en un rea donde se han desplegado fuerzas deben estar en equilibrio con la fuerza la fuerza y el riesgo de exposicin a la enfermedad o lesin. Apoyo mdico capacidades tambin deben estar instalados y en funcionamiento antes del inicio de las operaciones militares. El Comit de Jefes de Servicios Mdicos de Pases de la OTAN (COMEDS) asesora al Comit Militar y el prociona el enfoque de la cooperacin en este campo (vase el captulo 13).

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Interoperabilidad Logstica y Normalizacin

Interoperabilidad operacional influye directamente en el combate eficazcacia de las fuerzas de la OTAN, en particular los relacionados multinacionalformaciones. La normalizacin de equipos, suministros y procedimientos tanto, es un multiplicador de fuerza global que ha de tenerse en cuenta en el defirmar y produccin de sistemas y equipos. Los objetivos mnimos necesario para obtener la eficacia en combate son la interoperabilidad de los equipos princi-pal, la intercambiabilidad de los suministros y la comunidad de procemientos. Estos requisitos tienen un impacto directo sobre apoyo logstico a equipos estandarizados. Suficiente flexibilidad tambin tiene que ser proporcionado con el fin de facilitar la participacin de pases no pertenecientes a la OTAN en la OTAN operaciones.
Logstica de Consumo y la Asociacin para la Paz

La mayora de las actividades logsticas de los consumidores en el Trabajo de la Asociacin Proprograma y los Programas Individuales de la Asociacin y en los programas bilaterales a nivel nacional aprobados entran en las siguientes categoras: Visita del equipo al pas socio a considerar el alcance de la posible cooperacin en temas de logstica y la organizacin de cursos de logstica;

Intercambio de informacin, asesoramiento, asistencia tcnica, cursos de logstica, logstica de entrada en los cursos de mantenimiento de la paz y la logstica ejerci-cios; Contactos formales, como las conversaciones de personal, seminarios y talleres; La armonizacin y normalizacin de conceptos, polticas, procedimientos y otros aspectos de las estructuras y sistemas logsticos. Estas actividades estn apoyadas por las reuniones de los principales foros de la OTAN se ocupan de cuestiones de logstica con la participacin de los pases socios. Esto se aplica, por ejemplo, a la conferencia de la OTAN en logstica 'senior, que se rene dos veces al ao con socios de cooperacin, y al Comit de Pipeline la OTAN, que tambin se rene dos veces al ao con los socios. En ambos casos, se invita a los socios a asistir a las reuniones - 297 - de los rganos subordinados.

El Comit de los Jefes de los Servicios de Sanidad Militar de la OTAN tambin se rene con los pases socios. Otros detalles relativos a cada uno de los anteriores se dan en el captulo 13.
Curso de Logstica para Partners

Un Curso de Logstica de la OTAN para Partners se celebra actualmente en paralelo con el Curso de Logstica de la OTAN en Aachen, Alemania. Varios otros

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los cursos son ofrecidos por la OTAN y por las naciones asociadas en las disciplinas de la OTAN Logstica, Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas y la OTAN, Planificacin Mdica y cooperacin cvicomilitar en el mbito de Planes de Emergencia Civil. El contenido y la frecuencia de los cursos se adaptan a la demanda.
Ejercicio Support Cooperative

Este ejercicio martimo multinacional se celebra anualmente y es defirmado introducir naciones asociadas al concepto de la Alianza para el loapoyo sinrgicos de las operaciones martimas multinacionales. Un ejercicio similar en tierra / aire est bajo consideracin.
Apoyo tcnico a los pases de la APP

La organizacin de mantenimiento y suministro de la OTAN (NAMSA) es autorizado a prestar la asistencia tcnica, con carcter reembolsable, para de Asociacin para la Paz de los pases. Al principio de carcter consultivo, como asiscin implicar la gestin de la logstica y las operaciones a largo plazo. Adems de estas actividades multinacionales, existen amplios contactos logsticos bilaterales entre la OTAN y los pases individuales de asociacin.
Logstica de consumo y mantenimiento de la paz

Las operaciones de control y ejecucin llevadas a cabo por la OTAN en apoyo de las Naciones Unidas en las iniciativas de la ex Yugoslavia mantenimiento de la paz destac la importancia de la logstica de los consumidores en relacin con la paz. Un compendio ha sido elaborado bajo los auspicios de la logstica de trabajo en el marco de las consultas sobre mantenimiento de la paz, frente a "Lecciones Aprendidas durante Apoyo Logstico de Operaciones de Mantenimiento de la Paz "0,4 El compendio no es un documento formalmente acordado y as no necesariamente rereflejar la doctrina oficial de la OTAN o de otros contribuyentes, pero se ha demostrado que ser una gua til que puede ayudar a los encargados de logstica en los Estados miembros de la OTAN y en otros pases para preparar sus fuerzas para un posible apoyo de mantenimiento de la paz operaciones. La mayor parte de su contenido se aplican igualmente a la OTAN como a las operaciones de la ONU. Modificaciones incorporadas en 1996 tienen - 299 - en cuenta la experiencia

adquirida en las operaciones de la Fuerza de Implementacin de la OTAN (IFOR) y reflejan informes de organizaciones nacionales e internacionales, as como no gubernacuerpos mentales involucrados en la prestacin de apoyo logstico.
Produccin y Logstica Organizaciones

El Consejo del Atlntico Norte ha creado un nmero de la OTAN Produccin y Logstica Organizaciones (NPLOs) para llevar a cabo tareas especficas.
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Las copias del Compendio, revisada en 1996, se pueden obtener en la Direccin de Logstica de la Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Emergencia Civil de Planificacin, la OTAN, Bruselas, 1110.

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Aquellos que tratan especficamente con la logstica de consumo son la Organizacin de Mantenimiento y Abastecimiento OTAN (NAMSO) y la Organizacin de Gestin de Europa Central Pipe-line (CEPMO) (vase el Captulo 13). Ms informacin sobre la logstica de consumo dentro de la OTAN se encuentra en el "Manual de Logstica OTAN", publicado por la secretara de la Conferencia de las mayores OTAN en logstica "y estn disponibles en la Direccin de Logstica de la Divisin SILCEP, la OTAN, 1110 Bruselas. ARMAMENTO DE COOPERACIN, PLANIFICACIN Y NORMALIZACIN La responsabilidad de la dotacin y el mantenimiento de las fuerzas militares recae en los pases miembros de la OTAN. En general, las cuestiones de investigacin, desarrollo y produccin relativos a los equipos militares tambin son organizados por cada pas de acuerdo con sus necesidades nacionales y los compromisos que figuran en la OTAN. Desde el establecimiento de la Alianza, sin embargo, una amplia coordinacin y la cooperacin en este campo ha tenido lugar dentro de la OTAN, un objetivo fundamental es la promocin de la normalizacin en el campo de arma-mentos, al menos al nivel de interoperabilidad. Cooperacin exitosa en el mbito del armamento proporciona un ejemplo prctico de lo poltico, militar y ventajas de los recursos de contrib-tos de defensa colectiva y la cohesin de la Alianza mediante la demostracin de unidad entre las naciones soberanas independientes en un rea clave. Se requiere un enfoque bien desarrollada y disciplinada a los armamentos de planificacin que permite posibilidades de ex-explotando las oportunidades para la asignacin de los recursos disponibles para la investigacin, desarrollo y produccin ms eficiente. Tambin depende del mantenimiento de una base industrial y tecnolgica de la Alianza a nivel fuerte.
Armamento Cooperacin

La cooperacin entre los pases de la OTAN en el mbito del armamento es la la responsabilidad de la Conferencia de Directores Nacionales de Armamento (CNAD), que se rene con regularidad para considerar polticas, econmicas y los aspectos tcnicos del desarrollo y la adquisicin de equipo para las fuerzas de la OTAN. Ejrcito, Fuerza Area y Armada Armamento - 301 -

grupos de apoyo puerto los trabajos de la Conferencia y se encargan de que en sus respectivos campos vos. Una Junta de Investigacin y Tecnologa, que es un sistema integrado Cuerpo la OTAN responsable de la investigacin de defensa y desarrollo tecnolgico, proporciona asesoramiento y asistencia a la CNAD y para los militares Comit. Se lleva a cabo un programa de actividades de colaboracin en una amplia gama de temas de investigacin y tecnologa de defensa. Asistencia en

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materia industrial es suministrado por un Grupo Consultivo Industrial de la OTAN (NIAG), que permite a la CNAD para beneficiarse de los consejos de la industria sobre cmo fomentar gobierno a la industria y la cooperacin de industria a industria y asiste a la Conferencia en la exploracin de oportunidades para inter - la colaboracin internacional. Otros grupos en la Conferencia, anteriormente conocidos como Grupos Cadre y renombrado "Grupos de asociacin CNAD", son activas en campos como la poltica de defensa de la contratacin y las prcticas de adquisicin, codificacin, control de calidad, criterios de evaluacin y de seguridad para la municin, y la normalizacin material. Dentro de la estructura anterior, se establecieron grupos de trabajo y grupos ad hoc para promover la cooperacin en sectores especficos. La estructura general permite a los pases miembros para seleccionar los equipos y proyectos de investigacin en los que deseen participar. Al mismo tiempo, se facilita el intercambio de informacin sobre programas de equipos nacionales y sobre asuntos tcnicos y de logstica que la cooperacin puede ser de beneficio para las naciones individuales y para la OTAN en su conjunto. En 1993, el Consejo del Atlntico Norte aprob las polticas revisadas, las estructuras y los procedimientos de la OTAN armamentos cooperacin. Estos eran de-firmados para fortalecer las actividades de cooperacin en el campo de equipos de defensa, para racionalizar la estructura general del comit CNAD con el fin de hacerlo ms eficaz y eficiente, y para dirigir los trabajos de la CNAD hacia las siguientes reas clave: - La armonizacin de las necesidades militares de manera Alianza en todo; - La promocin de la interoperabilidad campo de batalla esencial; La bsqueda de oportunidades de cooperacin identificadas por la CNAD y la promocin de la mejora de la cooperacin transatlntica; El desarrollo de tecnologas de defensa crticas, incluyendo el intercambio de tecnologa Ampliado.

En 1994, la CNAD acord una serie de medidas prcticas de cooperacin con el Grupo de Armamento de Europa Occidental (GAEO) 5, pro-dole una forma de ampliar el dilogo sobre cuestiones de armamento transatlnticas entre Europa y los aliados norteamericanos.
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De 1976 a 1992, el Grupo Europeo Independiente de Programas (IEPG) proporciona un foro a travs del cual los pases europeos miembros de la OTAN podran debatir y for-mular polticas destinadas a lograr una mayor cooperacin en materia de armamentos de contratacin. El IEPG se disolvi a finales de 1992, cuando sus funciones fueron transferidas a la Unin Europea Occidental (UEO). Posteriormente, estos asuntos han sido han-DLED por el Grupo de Armamento de Europa Occidental (GAEO), en el marco de la UEO.

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Armamento Planificacin

En 1989, el Consejo del Atlntico Norte aprob la creacin de un Sistema de Planificacin de Armamento Convencional (CAPS). Los objetivos de este sistema es proporcionar orientacin a la CNAD y la orientacin a las naciones sobre cmo las necesidades militares de la Alianza pueden ser mejor satisfechas por programas de armamento, individual y colectivamente, para armonizar planes a largo plazo de contratacin de defensa, y para identificar futuras oportunidades de cooperacin armamentos en forma de alianza amplia. El resultado de este proceso de planificacin es una serie de recomen-daciones emitida cada dos aos por el Comit de Revisin de Armamento Convencional OTAN bajo la autoridad de la CNAD. Las recomenda-ciones estn diseados para eliminar la duplicacin innecesaria de esfuerzos en universal que responde a las necesidades militares de la Alianza, para proporcionar un marco para el intercambio de informacin y la armonizacin de las operaciones requisitos dentro de los grupos de armamento de la CNAD, y para establecer con mayor mtodos racionales y rentables de cooperacin armamentos y contratos pblicos de defensa. Una revisin de los armamentos de la OTAN procedimientos de planificacin se est des-dertaken, centrndose en particular en las estructuras y procedimientos de la CNAD.
Normalizacin

Normalizacin entre fuerzas de la OTAN hace una contribucin vital a la eficacia operacional combinado de las fuerzas militares de la Oportunidades de la Alianza y permite ser explotado para hacer un mejor uso de los recursos econmicos. Por lo tanto, grandes esfuerzos se hacen en muchos distintos mbitos para mejorar la cooperacin y eliminar la duplicacin de investigacin, desarrollo, produccin, adquisicin y apoyo de los sistemas de defensa. Acuerdos de Normalizacin OTAN para los procedimientos y sistemas de y de los componentes del equipo, conocido como STANAG, se desarrollan y promulgada por la Agencia Militar de la OTAN de Normalizacin (ver Captulo 13), en relacin con la Conferencia de los armamentos nacionales Administracin y dems autoridades competentes. Al formular, de acuerdo, implementacin y mantenimiento de nor-mas para el equipo y los procedimientos utilizados en la - 305 -se hace a la cohesin de la OTAN, una importante contribucin

Alianza y de la eficacia de su estructura de defensa. Aunque la normalizacin es de importancia en muchas reas diferentes, el principal foro de la poltica de normalizacin cues-tiones es la Organizacin de Normalizacin de la OTAN (NSO), que tiene como objetivo incorporar la normalizacin como una parte integral de la planificacin de la Alianza y

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acta como un coordinador entre los organismos de la OTAN enfrentan mayores requisitos de stand-ardisation. La oficina nacional de estadstica se estableci en 1995 para dar un impulso re-novado de trabajo de la Alianza destinada a mejorar la coordinacin de las polticas aliadas y programas para la normalizacin en el material, los campos tcnicos y operativos. Se dan ms detalles en el captulo 13. COMUNICACIONES Y SISTEMAS DE INFORMACIN Materia de consulta, comando y control son conocidos dentro de la OTAN bajo el nombre colectivo de "C3". La Consulta de la OTAN, Comando y Control de la Organizacin (NC3O - Vase el Captulo 13) es responsable de la provisin de una capacidad de la OTAN en todo, rentables, interoperables y se-cura para asegurarse de consulta de alto nivel poltico y el mando y control de las fuerzas armadas fuerzas. Esto se logra mediante una comuni-caciones y Sistemas de Informacin (CEI), que cubre todo el rea de la OTAN, que une la sede de la OTAN en Bruselas, toda sede de la Estructura de Mando Militar Integrado, capitales nacionales y los ms altos niveles de mando militar nacional. Las interfaces del sistema con las redes fijas y mviles nacionales. Una red de seguridad tambin se est estableciendo para las consultas polticas con las naciones que participan en el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC). El NC3O consta de un cuerpo de polticas, la Consulta OTAN, Comando y Control Board (NC3B), con una sub-estructura encargada de la promocin de programas cooperativos multinacionales y los esfuerzos de normalizacin en el campo de C3; coordinacin OTAN comn financiado, multinacional as como los programas nacionales de adquisicin, y que prestan servi-cios de apoyo a la Investigacin Operativa. El Consejo asesora al Consejo del Atlntico Norte y del Comit de Planes de Defensa, as como el Comit Militar, en todos los asuntos relacionados con su funcin. Dos agencias estn bajo la estructura NC3O. La OTAN C3 Agencia (NC3A) realiza la planificacin central, la ingeniera y la integracin, apoyo tcnico y control de la configuracin de los sistemas C3 OTAN. La Organismo tambin presta asesoramiento y apoyo cientfico y tcnico a la Los principales comandantes de la OTAN y otros sobre asuntos relacionados con las operaciones de investigacin, vigilancia, comando areo, control y apoyo tcnico puerto para ejercicios y - 307 -

operaciones. El funcionamiento CIS OTAN y la Agencia de Apoyo (NACOSA) fun-ciona y mantiene las comunicaciones de la OTAN y el Sistema de Informacin y su estructura de apoyo, junto con los elementos de control subordinados.

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Coordinacin civil / militar del trfico areo El Consejo del Atlntico Norte se cre el Comit de Coordinacin del Espacio Areo Europeo (CEAC) en 1955. En 1998 el Comit fue reconstituido como el Comit de gestin del trnsito areo OTAN (NATMC). El Comit es responsable de asegurar que todos los requisitos del espacio areo civiles y militar sobre el territorio de los 16 pases de la OTAN estn totalmente coordinados. Esto incluye la realizacin de ejercicios areos ms importantes, la armonizacin de los sistemas de control de trfico areo y los procedimientos, y la com-partir de las frecuencias de comunicacin. Los observadores de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, la Asociacin de Transporte Areo Internacional y la Organizacin Europea para la Seguridad de la Navegacin Area (EUROCONTROL) asistir a la Comisin. En el contexto de las nuevas misiones de la Alianza, como el mantenimiento de la paz, el Comit, por tanto, capaces de proporcionar un vnculo nico entre las Autoridades Militares de la OTAN responsable de la coordinacin de los movimientos de aeronaves militares a gran escala y las organizaciones civiles de gestin del espacio areo. En los ltimos aos, el aumento en el trfico areo civil y los retrasos causados por la insuficiente capacidad de control del trfico areo y las estructuras aeroportuarias en muchas partes de Europa para hacer frente a trfico en hora punta han puesto de relieve la necesidad de una coordinacin eficaz entre las autoridades civiles y militares con el fin de asegrese de que el espacio areo puede ser compartida por todos los usuarios sobre una base equitativa. Por otra parte, tambin hay una necesidad de asegurar, a nivel tcnico, los operadores militares son capaces de mantener el nivel requerido de compatibilidad-dad con los diferentes elementos del sistema de gestin del trfico areo, que las agencias civiles planean introducir en el futuro. En consecuencia, y en particular en vista de los esfuerzos actuales por lograr la integracin paneuropea de gestin del trfico areo, la Comisin est representada en varios foros internacionales. Es un participante en el European Air Traffic Armonizacin de Control y Programa de Integracin aprobado por los ministros de transporte de la Conferencia Europea de Aviacin Civil. Dado que el intercambio de puntos de vista sobre la gestin del espacio areo forman parte de la asociacin entre el desarrollo de la Alianza de la OTAN y sus Socios, el Comit tambin participa activamente en las actividades de cooperacin. Desde 1991, las reuniones de coordinacin civil / militar del trfico areo se han - celebrado peridicamente con una 309 -

participacin de alto nivel, miembros de la OTAN y otros pases europeos. En mayo de 1992, los Estados de Asia Central y de Europa del Este y Central, que eran miembros del Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte (posteriormente sustituido por el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico) participaron en un semi-

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nar sobre este tema, junto con representantes de pases de la OTAN, as como las Autoridades Militares de la OTAN y cinco organizaciones internacionales con competencias en este mbito. Desde noviembre de 1992, se invit a los socios de cooperacin para participar en las sesiones plenarias de la Comisin de abordar la dimensin civil / militar de la integracin de Europa Central y Oriental en las estrategias de gestin de trfico areo de Europa occidental. A principios de 1994, tambin se invit a otros pases neutrales europeos a participar en sus actividades. Esto estableci el Comit como un foro nico para la coordinacin en-tre civil y los usuarios militares de todo el espacio areo europeo continental, como ha reconocido la Conferencia Europea de Aviacin Civil. La Asociacin para la iniciativa de paz est aumentando an ms la cooperacin concreta en este mbito, en particular en lo que respecta a la coordinacin de aire ejerci-cios. Pleno ordinario y reuniones de trabajo ahora forman parte de las actividades de cooperacin relacionadas con la gestin del trfico areo previsto en el Programa de Trabajo de la Asociacin Asociacin para la Paz. Con la mejora de la de Asociacin para la Paz, es de esperar que habr una considerable ampliacin y profundizacin de las actividades del Comit en este mbito en los prximos aos. Gestin y Control del Espacio Areo se incluye en la seccin del Plan de Accin del CAEA para 1998-2000, que enumera las reas acordadas de cooperacin dentro de la Asociacin para la Paz. Tambin se prev la cooperacin en relacin a la seguridad area y la gestin del espacio areo y el control en el contexto de las relaciones OTAN-Rusia y la cooperacin de la OTAN con Ucrania. DEFENSA AREA El Comit de Defensa Area de la OTAN (NADC) es responsable de ad-visiten el Consejo del Atlntico Norte y del Comit de Planes de Defensa en todos los aspectos de la defensa area, incluyendo tcticas de defensa contra misiles. Permite a los pases miembros a armonizar sus esfuerzos nacionales en la planificacin internacional relacionado con comando areo y control y las armas de defensa area. La defensa area de Canad y Estados Unidos se coordina dentro del sistema de Defensa Area de Norteamrica (NORAD). En 1994, el NADC inici un dilogo con los socios de cooperacin - 311 -

bajo los auspicios del Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte (NACC), a fin de promover el entendimiento mutuo y la confianza en materia de defensa area de comn

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inters. Promociones en la Asociacin para la iniciativa de paz que estn mejorando an ms la cooperacin en esta rea incluyen el hecho de encontrar las reuniones de expertos de defensa area y el mantenimiento de un Programa de Defensa CooperativeAir. El dilogo contina en el marco del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC), que sustituy a la NACC, y en el contexto de la asociacin reforzada para la Paz. Eficaz de defensa area es fundamental para la seguridad de la Alianza. Esto se proporciona mediante un complejo sistema que permite a los aviones y misiles tcticos para detectar, seguir e interceptar, ya sea por sistemas de armas terrestres, martimas y aeronaves o interceptor. La estructura de mando y control que facilita la defensa area de la OTAN comprende la defensa area Ambiente Ground (Nadge), que incluye los sitios que se extiende desde el norte de Noruega hasta el este de Turqua, el Reino Unido Mejor Defensa Area Ambiente Ground (IUKADGE) y la portuguesa Air Comando y Control Sistema (POACCS). Estos sistemas se integran los sitios vari-sas que estn equipados con radares modernos y procesamiento de datos y sistemas de visualizacin y estn vinculados por las comunicaciones digitales modernas. Gran parte de la estructura de defensa area existente ha sido comnmente finan-ciado por el Programa de Inversin en Seguridad de la OTAN (antes denominado Programa de Infraestructura (vase el captulo 9) y una parte importante del sistema sucesor, conocido como el Comando y Control (ACCS) , se financiarn de manera similar. Los ACCS est diseado para combinar la planificacin tctica, tareas y ejecucin de todas defensa area, ofensiva area y las operaciones de apoyo areo. Por tanto, su alcance es mucho ms amplio que la defensa area. Est llevando a cabo en el marco del supervisin de la Organizacin y de la OTAN ACCS Administracin proporcionar una capacidad operativa inicial en los primeros aos del prximo siglo. Durante la dcada de 1980, la capacidad de alerta temprana se ha mejorado a travs de la adquisicin de una flota de aviones de la OTAN E-3A Airborne Early Warning y Control (AWACS). La flota est siendo mejorado actualmente a travs de los programas de modernizacin gestionados por la OTAN AEW & C Management Organisation Programa. Estas aeronaves de propiedad de la OTAN y operado, junto con la aeronave E3-D propiedad y operado por el Reino Unido, comprenden la Fuerza Aerotransportada de Alerta Temprana OTAN. La Fuerza Area de los Estados Unidos y Francia tambin tienen E-3 aviones, que puede interactuar con la estructura de defensa area de la OTAN.
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El Comit de Defensa Area de la OTAN ha revisado la oferta del Estados Unidos para compartir informacin de alerta temprana sobre Tactical Ballistic

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Lanzamientos de misiles y ha revisado el Programa de Defensa Area de la Alianza. Esto se ha convertido en la Alianza Extended Programa de Defensa Area, e incluye medidas para adaptar las estructuras de defensa area de la OTAN con el fin de tener en cuenta la situacin de seguridad cambiado y los cambios correspondientes en los requisitos de gestin de crisis de la Alianza. Se incluye tambin disposiciones para realizar cursos de formacin multinacional en cuenta y para examinar la contribucin potencial de los activos martimos de la defensa area continental, as como los posibles refuerzos por parte de elementos de defensa area fcilmente transportables. Adems, dado que los misiles tcticos son ahora parte del inventario de armas de muchos pases, la Alianza tambin est examinando maneras de aplicar contramedidas a dichos sistemas. Se est trabajando en el CNAD en el desarrollo de una capacidad de Vigilancia Terrestre de la Alianza para complementar la capacidad AWACS y para proporcionar un sistema eficaz para ayudar a las operaciones militares en el contexto de la prolongada defensa area (por ejemplo, operaciones de contrafuerza convencionales), mantenimiento de la paz y gestin de crisis. Planes de Emergencia Civil Planes de Emergencia Civil de la OTAN se refiere a la elaboracin de planes colectivos para la utilizacin sistemtica y efectiva de la Alianza Civil re-cursos a nivel nacional y de la OTAN en apoyo de la estrategia de la Alianza. El enfoque de la planificacin de emergencia civil es la proteccin de las sociedades vulnerables, moder-nos contra los efectos de las situaciones de emergencia (crisis, de guerra o de paz emergencias como los desastres). Aunque la planificacin para hacer frente a emergencias civiles es una responsabilidad nacional y los recursos civiles permanecen bajo el control nacional, desde hace tiempo se ha reconocido que los planes de 16 naciones sern ms eficaces si se coordinan y comparten un objetivo comn. Por lo tanto, nueve tc-nicos Juntas planes de emergencia civil y los comits se han establecido en el marco del Comit de Planes de Emergencia Civil (SCEPC), con la responsabilidad de coordinar la planificacin de las siguientes reas: Europea de transportes interiores de superficie; Ocean Shipping; De Aviacin Civil; Planificacin Petroleum;
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Agricultura y la Alimentacin; Preparacin Industrial;

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Comunicaciones Civil; Proteccin Civil; Planificacin Mdica. Los miembros de cada una de estas juntas o comits de los expertos de los ministerios correspondientes o de las industrias pertinentes de los pases miembros individuales. Normalmente, cada comit se rene dos veces al ao, aunque en la mayora de los casos, los grupos de trabajo o comits tcnicos establecidos por los principales comits se renen con mayor frecuencia. La coordinacin general entre las distintas reas de planificacin es establecido por el Comit Superior Civil Emergency Planning (SCEPC), que depende directamente del Consejo del Atlntico Norte. El Permanente sesin del Comit, en el que las naciones estn representadas por miembros de las delegaciones nacionales permanentes a la OTAN, est presidido por el Director de Planificacin de Emergencia Civil. Con el fin de garantizar la participacin plena y activa de todos los gobiernos miembros en los acuerdos de planes de emergencia civil, la SCEPC se rene en sesin plenaria dos veces al ao. En estas ocasiones, los representantes nacionales son los responsables de Planificacin de Emergencia Civil Internacional organiza-ciones de las capitales. Sesiones plenarias estn presididas por el Secretario General Adjunto de Inversiones en Seguridad, Logstica y Civil de Planificacin de Emergencia. La direccin general de los esfuerzos de la Alianza en materia de Planes de Emergencia Civil, tanto a nivel nacional y de la OTAN, es proporcionada por Ministros de Relaciones Exteriores que aprueban Orientacin ministerial cada dos aos, lo que estable-blece la prioridad y el enfoque de trabajo para el perodo siguiente dos aos . Los esfuerzos de planificacin de emergencias civiles actuales se centran en: La gestin de crisis; Cooperacin civil y militar; Proteccin de la Poblacin; Alianza para las actividades de la Paz.

Estas prioridades se reflejan en las actividades de la SCEPC y en los programas de trabajo de los nueve consejos y comits de planificacin. - 317 -

Actividades de planificacin de emergencias civiles en virtud de Asociacin para la Paz

A un ritmo y de acuerdo con el alcance determinado por cada uno Socio, la OTAN y pases asociados estn trabajando en formas concretas para aumentar la transparencia en el presupuesto de defensa para promover la democracia

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control de los ministerios de defensa, para llevar a cabo la planificacin conjunta y conjuntos ejerci-cios, y desarrollar la capacidad de operar con las fuerzas de la OTAN en diferentes campos. Planes de Emergencia Civil ha estado a la vanguardia de la Asociacin para la Paz desde su creacin. Como reflejo de los intereses y prioridades de los socios, CEP programas se han expandido notablemente y ahora constituyen uno de los campos no militares ms activos de la cooperacin en virtud de la APP. Las prioridades de las actividades de la APP en el mbito del CEP son Legislacin y gestin de crisis, la cooperacin civil y militar; Prevencin de Desastres y Asistencia Humanitaria. Estos tienen grandes coincidencias con las prioridades generales establecidas por la OTAN Ministros de Relaciones Exteriores en el CEP Orientacin Ministerial. Las actividades incluyen reuniones, seminarios y talleres, ejercicios y entrenamiento. Todos los 28 pases socios han participado en alguna de estas actividades. Desde 1994, ms de 7.000 representantes civiles y militares han participado, desde diferentes niveles de gobiernos locales, regionales y nacionales, as como de organizaciones no gubernamentales. Un gran nmero de otras organizaciones internacionales tambin han participado en estas actividades. Estos incluyen el Consejo de Europa, la Unin Europea, la Agencia Internacional de Energa Atmica, la Federacin Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCAH), la UNESCO, el ACNUR y la Unin Europea Occidental . La preparacin para desastres y la proteccin de las poblaciones han sido elementos comunes en la mayora de las actividades de la APP del CPA. Estos han abordado cuestiones como el aire se bloquea, avalanchas, accidentes qumicos, terremotos, inundaciones, accidentes nucleares y el transporte de mercancas peligrosas. Gran parte de esta actividad se ha llevado a cabo en apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios y su proyecto sobre el uso de militares y civiles Activos de-fensa de Asistencia para Desastres (MCDA). A raz de la expansin de la cooperacin prctica y la mayor participacin en la toma de decisiones por parte de los pases socios establecidos en el EAPC, el Comit de Planes de Emergencia Civil, reunido con los pases socios, los planes desarrollados para un desastre de Capacidad de Respuesta euroatlntica que consiste en un Euro -atlntica de Respuesta a Desastres Cen-tre -(EADRCC) y una Unidad de Respuesta 319 -

a Desastres Euro-Atlntica. El establecimiento de la EADRCC fue aprobado por los ministros del EAPC, el 29 de mayo de 1998. El Centro se utiliz posteriormente en la coordinacin del apoyo EAPC (principalmente transporte areo) en apoyo de las operaciones de socorro del ACNUR en Albania.

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La cooperacin OTAN-Rusia en Planes de Emergencia Civil

Cooperacin entre la OTAN y Rusia en este campo se inici en diciembre de 1991 cuando el Consejo del Atlntico Norte encarg a la Emergencia Civil Comit de Planeacin para ayudar en la coordinacin del transporte de la ayuda humanitaria a la entonces Unin Sovitica. En los prximos mes, la cooperacin OTAN-Rusia en las actividades humanitarias en la varios Estados sucesores de la antigua Unin Sovitica proporcion una base slida para las actividades posteriores entre la OTAN y Rusia. CoSe ha establecido entre las estructuras y del PAC de la OTAN el Ministerio de la Federacin Rusa para la Defensa Civil, emergencias y Eliminacin de Consecuencias de Desastres Naturales (EMERCOM de Rusia), ambos de los cuales han sido los principales defensores de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios y de su Proyecto MCDA. Un taller inicial en este campo tuvo lugar en Sede de la OTAN en diciembre de 1992. Desde entonces, un considerable trabajo de seguimiento se ha llevado a cabo por la OTAN y Rusia. El 20 de marzo de 1996, en Mosc, EMERCOM de Rusia y la OTAN firmaron un Memorando de Entendimiento sobre Planes de Emergencia Civil y Preparacin para Desastres. Esto compromete a ambas partes a aumentar sus esfuerzos y el apoyo a la cooperacin prctica y la asistencia mutua en materia de preparacin y respuesta ante desastres. Ambas partes estn considerando propuestas para la cooperacin en la asistencia a las operaciones UNOCHA en caso de un desastre mayor. Los das 22-23 de abril de 1997, un simposio de alto nivel Civil Emergency Planning en el reto humanitario del siglo siguiente, se organiz en el marco de la Asociacin para la Paz (APP), organizada por EMERCOM de Rusia. Este evento se llev a cabo en conjuncin con una reunin plenaria SCEPC con socios de cooperacin, celebrada en Mosc el
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24 a 25 abril, marcando la primera ocasin en que un simposio SCEPC se ha realizado fuera de un pas de la OTAN. Esta fue tambin la primera vez que un Comit de la OTAN Superior celebr una reunin formal en la Federacin de Rusia Federacin. A raz de la firma del Acta Fundacional sobre Relaciones Mutuas, Cooperacin y Seguridad entre la OTAN y la Federacin Rusa en Pars el 27 de mayo de 1997 y la creacin de la OTAN, Rusia Perma-nente del Consejo Conjunto, un grupo de expertos en preparacin para emergencias Civil y Atencin de Desastres se creado, que identific reas de trabajo futuro. El Grupo supervisa la aplicacin de la OTAN y Rusia Memorando de Entendimiento. El Proyecto Piloto PJC sobre la utilizacin de satlites

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Tecnologa en Gestin de Desastres es un ejemplo de trabajo de seguimiento en el que ya se ha iniciado.

OTAN-Ucrania Cooperacin

Cooperacin OTAN-Ucrania en Planes de Emergencia Civil comenz en 1995, a raz de las fuertes lluvias y las inundaciones del Ouda y Donets Los ros en el este de Ucrania. Las inundaciones incapacitado y parcialmente destruido la planta de aguas residuales de la ciudad de Jarkov, lo que resulta en severa contaminacin cin de los suministros de agua para una ciudad de aproximadamente dos millones de personas. Planificacin asistencia coordinada Direccin de Emergencia Civil de la OTAN de pases de la OTAN y se asocian para superar estos problemas. En 1996, Ucrania fue sede de la primera reunin de una Junta de Planificacin de Emergencia Civil fuera de la OTAN. Junto con el ejercicio "Crpatos Seguridad '96", el Comit de Proteccin Civil de la OTAN con la cooperacin interlocutores celebr una reunin en Lvov. xito de la cooperacin entre la Direccin de Planificacin de Emergencia Civil de la OTAN y el Ministerio de Situaciones de Emergencia y Proteccin de la Poblacin de las Consecuencias de la Catastrophy Chernobyl abri el camino a un seminario sobre "La evacuacin aeromdica y las operaciones de rescate en situaciones de emergencia", llevada a cabo en septiembre de 1997 en Kiev. La cooperacin en el mbito de Planes de Emergencia Civil y Preparacin para Desastres es un componente clave de la Carta OTANUcrania, firmado en Madrid en julio de 1997. Un Memorando de Entendimiento con la OTAN en esta rea se firm el 16 de diciembre de 1997. COOPERACIN CIENTFICA Y RETOS AMBIENTALES
El Programa Cientfico de la OTAN

La cooperacin cientfica en la OTAN est comprendida en el mbito de la OTAN Comit Cientfico. El Comit Cientfico se encarga de la OTAN Programa de Ciencia, en las que el apoyo est disponible para cientficos colaboracin entre cientficos de pases en la OTAN y los cientficos en la OTAN Los pases socios del EAPC, en la ciencia en general, en reas prioritarias seleccionadas.
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El Programa de Ciencias soporta los siguientes tipos de actividad Becas de Investigacin Cooperativa (CRG), Elevacin Subvenciones (LGS), visitas de expertos (EVs), subvenciones de infraestructura de red (GNI), Institutos de Estudios Avanzados (Inspectores) y Talleres de Investigacin Avanzada (ARW) . El apoyo a estas actividades est disponible en la ciencia en general, en una serie de "zonas de prioridad" que estn sujetos a cambios de vez en cuando. Actividades

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debe llevarse a cabo en colaboracin entre cientficos de la OTAN los pases y las de los pases socios. El apoyo a la investigacin aplicada y el desarrollo industrial y el medio ambiente (I + D) en los pases socios, en colaboracin con sus homlogos de los pases OTAN, tambin est disponible bajo el Programa de Ciencia Paz (SFP) para. Los objetivos de este programa son apoyar aplicada proyectos de ciencia y tecnologa en los pases socios que estn asociados con la industria, el medio ambiente o los problemas relacionados con la seguridad. Becas Ciencia tambin son compatibles, mientras que los criterios de elegibilidad precisos varan de pas a pas, becas de ciencias estn generalmente disponibles a los cientficos asociados y cientficos OTAN. Los orgenes de la cooperacin cientfica en la OTAN se remontan a la 1956 las recomendaciones del Comit de los Tres sobre Cooperacin no Militar en la OTAN. Este Comit de "Reyes Magos" - Exterior Ministros Lange (Noruega), Martino (Italia) y Pearson (Canad) - obsirvi que el progreso en la ciencia y la tecnologa era tan crucial para el futura de la comunidad atlntica que los miembros de la OTAN deben asegurarse de que examinar todas las posibilidades de una cooperacin fructfera. Al aceptar el informe de un grupo de trabajo posterior sobre la Ciencia y la Tcnica de Cooperacin cin, los Jefes de Gobierno de la Alianza, en una reunin en diciembre 1957, aprob la creacin de un Comit Cientfico de la OTAN. La Comit Cientfico se reuni por primera vez en marzo de 1958. El programa cientfico desarrollado durante 30 aos en dos pilares de la excelencia cientfica y la solidaridad Alianza, y fue diseado desde el principio para apoyar la colaboracin entre cientficos individuales, en lugar de financiar trabajos de investigacin o instituciones. Soporte conjunto mecanismos y mtodos de gestin han sido concebidos para estimular la colaboracin entre cientficos de pases de la OTAN, con el fin de mejorar el intercambio de informacin, que es un requisito clave para el progreso cientfico. Durante los ltimos aos, el Programa ha prestado cada vez ms oportunidades para la colaboracin con los socios de la OTAN en el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico. En 1998, tras una amplia revisin del Programa, el Comit Cientfico decidi que el programa ser en el futuro la asistencia propor-cionar para la colaboracin cientfica slo entre los cientficos y los cientficos de los
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pases socios de la OTAN, incluidos los que participan en el Dilogo Mediterrneo pas de la OTAN. Hoy en da alrededor de 13.000 cientficos de la OTAN y los pases Socios participan en el Programa Cientfico de la OTAN cada ao, ya que los beneficiarios y

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participantes en la reunin, o como rbitros y miembros del Grupo Asesor. Algunos ejemplos de los diversos temas soportados son: 'El biomonitoreo de la contaminacin de metal a lo largo de la costa bltica de Polonia' (Collaborative Research Grant - Polonia y Reino Unido); 'Novosibirsk: Perspectivas de Construccin Regional de InnoPoltica vacin "(Collaborative Beca de Investigacin - Rusia y Reino Unido)," la gestin y cuestiones de poltica de ejecucin de un Nacional de Investigacin y Educacin Red cin "(Taller de Investigacin Avanzada en Yarosavl, Rusia); 'Prueba de especies mltiples-Sistemas de Evaluacin de la Calidad del Suelo en las antiguas zonas militares' (Vinculacin subvencin - Blgica, Rusia, EE.UU.), y 'High Speed La friccin en la escala atmica "(Vinculacin subvencin - Francia, Ucrania, EE.UU.). El Comit Cientfico se rene tres veces al ao, y anualmente con los socios en el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico. El Comit est tan persisti en su labor de evaluacin y seleccin de las solicitudes de ayuda por grupos consultivos, cuyos miembros son nombrados por el Comit, de entre los cientficos de pases de la OTAN. El Plan de Accin del CAEA propor-ciona el marco de los trabajos del Comit.
Comit sobre los Retos de la Sociedad Moderna - CCMS

Los retos ambientales que enfrenta la comunidad internacional fueron reconocidos por la Alianza en 1969 con el establecimiento de la Comit sobre los Retos de la Sociedad Moderna (CCMS), creado para responder a las preocupaciones sobre los problemas ambientales. Los pases miembros han participado a travs de este Comit en numerosas iniciativas para aprovevista de las posibilidades que ofrece la Alianza para la cooperacin en tackling problemas que afectan el medio ambiente y la calidad de vida. Bajo los auspicios de la Comisin, los proyectos han sido poco tomada en campos tales como la contaminacin del medio ambiente, el ruido, los problemas urbanos, la energa y la salud humana y, en particular, las cuestiones ambientales, relacionados con la defensa. Los ejemplos incluyen estudios piloto sobre "Defensa Ambiental EXpectativas, que resulten en las directrices en materia de formacin ambiental y princi-pios que han sido adoptadas por el Consejo del Atlntico Norte," Aspectos Ambientales - 327 - de Re-uso de las antiguas tierras

militares ", para ayudar a los Partners en la conversin de las antiguas bases militares para uso civil; '-guridad ambiental en un contexto internacional ", y" Gestin Ambiental de los sistemas en el sector militar. Dos conceptos importantes que caracterizan la labor del Comit, a saber, que debe conducir a la accin concreta y que sus resultados deben ser totalmente abiertos y accesibles a las organizaciones internacionales o de los distintos pases en otras partes del mundo. Para cada proyecto emprendido, una o ms naciones como voluntarios para asumir un papel de piloto, que incluye tomar

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la responsabilidad de la planificacin y la financiacin de la obra, coordinacin de su ejecu-cin, la preparacin de los informes necesarios y la promocin de la accin de seguimiento. Desde 1996 el Comit ha introducido nuevos instrumentos de cooperacin en el marco del Programa de CCMS. Estos incluyen 6-18 proyectos ad hoc meses centradas en temas especficos, y talleres de difusin de in-formacin en reas bien definidas. En este contexto, dos proyectos han sido completaron: "Desarrollo de un Manual Ambiental, co-dirigida por los Estados Unidos y Suecia, y" Renovacin de los proyectos en curso del Mar Negro para la planificacin de las actividades futuras ", dirigido por los Estados Unidos y Turqua. De acuerdo con el Plan de Accin del CAEA para 1998-2000, el Comit sobre los Retos de la Sociedad Moderna est ampliando su trabajo para incluir reuniones conjuntas con los socios de la OTAN y seminarios sobre temas ambientales relacionados con la defensa, as como los nuevos estudios piloto sobre temas de especial inters para los pases socios. En el futuro ser posible para un pas socio para asumir el papel de co-director de un estudio piloto, trabajando con un co-director de un pas de la OTAN. Al menos otros dos pases de la Alianza deben ser participantes. Las reuniones de los MCP con los representantes de los pases socios del EAPC se celebran anualmente. Las actividades iniciadas o en discusin incluyen estudios piloto sobre los aspectos transversales de los problemas ambientales en la frontera procedentes de instalaciones de-cercarelacionados y otras actividades, con especial atencin a la contaminacin radiactiva, limitacin de los daos y la metodologa de limpieza para ex militares contaminados sitios, la proteccin de la capa de ozono ambiental seguri-dad, y el trabajo sobre la interrelacin de la defensa, el medio ambiente y las cuestiones econmicas, diseadas para identificar enfoques ecolgicamente racionales a las operaciones de las fuerzas armadas, tanto en la Alianza y los pases socios.
La cooperacin OTAN-Rusia de Ciencia y Medio Ambiente

Guiada por las disposiciones de la OTAN-Rusia Acta Fundacional, un Memorando de Entendimiento sobre la Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre la OTAN y el Ministerio de Ciencia y Tecnologa de la Federacin de Rusia fue firmado en una reunin del Consejo OTAN-Rusia Consejo Conjunto Permanente, a Nivel Ministerial, en Luxemburgo mayo 1998. Los efectos de la exposicin son: (a) promover la cooperacin
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cientfica y tecnolgica pro-mover entre la OTAN y la Federacin de Rusia en reas de inters mutuo, y (b) para apoyar las actividades de investigacin y desarrollo cientficas que respondan al avance de la ciencia y la tecnologa. El memorando prev la creacin de una OTAN-Rusia

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Comit de cooperacin cientfica y tecnolgica, que llevar a cabo su labor bajo la autoridad del Consejo Conjunto Permanente. El Comite se reunir una vez al ao, alternativamente en la Federacin de Rusia y en la sede de la OTAN. Un Memorando de Entendimiento est en preparacin entre la Federacin de Rusia y el Comit sobre los Retos de la Sociedad Moderna.
OTAN-Ucrania Cooperacin

Cooperacin con Ucrania en el marco del Programa Cientfico de la OTAN se inici en 1991 y est siendo intensificado conforme a las disposiciones de la Carta OTAN-Ucrania.
La cooperacin en el marco del Dilogo Mediterrneo

El Comit Cientfico de la OTAN persigue tambin actividades especiales con el Pases mediterrneos Dilogo, sobre una base de caso por caso, y Mediterrasocios del Dilogo neos pueden ser invitados a enviar a los cientficos a participar en Ad-avanzado Institutos de Estudio y Talleres de Investigacin Avanzada apoyadas por el Programa Cientfico de la OTAN. El Comit sobre los Retos de Modern Sociedad tambin participa en el Dilogo Mediterrneo. Organizacin de los programas en el marco del Divisin de Asuntos Cientficos y Ambientales
CIENCIA PROGRAMA RETOS DE LA SOCIEDAD MODERNA (CCMS)

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Ciencia General y Aplicada Investigacin del Programa de Estudios Avanzados Institutos avanzada Talleres de Investigacin Becas de Investigacin Cooperativa de vinculacin Subvenciones Visitas de expertos Subvenciones Infraestructura de Redes Ciencia para la Paz Investigacin y Desarrollo de Proyectos de Ciencia Programa de Becas Programa OTAN-Rusia

Estudio Piloto del Medio Ambiente Programa Problemas relacionados con la defensa Pollution Control Estudios de la Salud y Tecnolgico Riesgo s Calidad de los Estudios de Vida

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Captulo 9

RECURSOS financiacin comn: PRESUPUESTOS OTAN Y GESTIN FINANCIERA

Los principios de la financiacin comn Participacin en los costos El Presupuesto Civil El presupuesto militar El Programa de Inversiones en Seguridad de la OTAN Gestin de Recursos Financieros Gestin de Control Financiero
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RECURSOS financiacin comn: PRESUPUESTOS OTAN Y GESTIN FINANCIERA La OTAN es una organizacin intergubernamental a la que miembro de na-ciones asignen los recursos necesarios para que pueda funcionar en el da a da y para proporcionar las instalaciones necesarias para la consulta, toma de decisiones y la posterior ejecucin de las polticas acordadas y ac- actividades. Sirve una alianza poltica con el apoyo de una estructura militar esencial que proporciona para la defensa comn de los pases miembros, la cooperacin con los pases socios de la OTAN y la implementacin de las polticas de la Alianza en otros campos de mantenimiento de la paz y. En el mbito militar, adems de un nmero limitado de sedes permanentes y fuerzas permanentes pequeos, la gran mayora de las fuerzas militares y los activos pertenecientes a los pases miembros de la OTAN permanecen bajo mando y control nacionales hasta que todos o algunos de ellos, en funcin de la pas, se puede asignar a la OTAN, a los efectos de undertak-cin tareas militares especficas. Las fuerzas de los pases de la OTAN contribuyen a la Fuerza de Estabilizacin dirigida por la OTAN en Bosnia-Herzegovina (SFOR) son as asignados a la OTAN temporalmente con el fin de cumplir el mandato de la Alianza en relacin con el Acuerdo de paz en Bosnia, pero estn entrenados, equipadas, mantenidas y financiadas por los presupuestos de defensa individuales de los pases miembros. Con el fin de facilitar la consulta y la toma de decisiones conjuntas en el marco de la Alianza, cada pas miembro mantiene una presencia diplomtica y militar en la sede de la OTAN, as como civiles y / o militares en la sede de la representacin de las diversas agencias de la OTAN y los mandos militares. Los costes de mantenimiento y dotacin de personal de sus delegaciones nacionales y misiones militares tambin son una responsabilidad nacional, financiado de acuerdo con los diferentes principios y prcticas contables de cada pas. Los dos ejemplos anteriores - los gastos de mantenimiento de las fuerzas militares y los gastos de representacin civil y militar de la Alianza fo-rones - ilustran los gastos que tendran que tenerse en cuenta en cualquier anlisis del coste total de cada nacin de su ingreso en la OTAN . Tales gastos tendran que ser compensados por un anlisis similar de los beneficios econmicos obtenidos por cada pas miembro como consecuencia de su participacin - 336 - en la Alianza.

Sin embargo, la razn de ser miembros de la OTAN se extiende mucho ms all de los confines de un balance financiero establecido sobre la base de arriba y abarca aspectos polticos, econmicos, cientficos, tecnolgicos, culturales y otros factores que no se prestan fcilmente a una traduccin en trminos financieros. Por otra parte, para llegar a una conclusin significativa entre los pases miem-try tendra que tener en cuenta en el clculo de los costes en que hubiera incurrido, con el tiempo, al hacer provisin para su seguridad nacional de forma independiente oa travs de otras formas de cooperacin internacional. El propsito de este captulo es que no intente ningn clculo como terico, que debe seguir siendo competencia de cada pas para hacer frente, de conformidad con sus propios procedimientos y prcticas. El objetivo de este captulo es ms bien para describir los principios del common-financiamiento y costo-shar-cin que se aplican a lo largo de la Alianza y los grandes presupuestos se utilizan para administrar los recursos financieros de la Alianza. En conjunto, estos gas-ditures representan menos de la mitad del uno por ciento del total de gasto de defensa-ditures de pases de la OTAN (vase el cuadro 3). LOS PRINCIPIOS DE LA FINANCIACIN COMN Los fondos de la OTAN se dedican esencialmente a los gastos que reflejen los intereses de todos los pases miembros. La financiacin comn estructura es diversa y descentralizada. Algunas cooperativas de activida-des multinacionales relacionadas con la investigacin, desarrollo, produccin y logstica apoyo no involucran a todos y, en algunos casos, slo puede consistir en un pequeo nmero de pases miembros. Estas actividades, la mayor parte de los cuales se gestionan por la produccin de la OTAN y de las organizaciones de logstica, estn sujetos a la financiera general y las normas de auditora de la OTAN, pero por lo dems opere de la autonoma virtual en las cartas otorgadas por el Consejo del Atlntico Norte. Se hace referencia a ellos ms adelante en el captulo. Con pocas excepciones, la financiacin de la OTAN tanto, no aplica a las contrataciones de las fuerzas militares o de los recursos militares fsicos tales como barcos, submarinos, aviones, tanques, artillera o sistemas de armas. Fuerzas militares y de material se asignan a la Alianza por los pases miembros, que siguen siendo financieramente responsables de su prestacin. Una excepcin importante es el Airborne Early Warning OTAN y la Fuerza de Control, una flota de aviones radar que lleva adquiridos conjuntamente, propiedad, mantenida y operada por los - 337 -y control de un comandante de la pases miembros y se coloca bajo el comando

Fuerza OTAN responsable de operaciones los comandantes de la OTAN Ma-jor. La OTAN tambin financia inversiones dirigidas

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hacia las necesidades colectivas, tales como los sistemas de comunicaciones en toda la Alianza que no pueden ser designados como estar dentro de la responsabilidad de una sola nacin para propor-cionar la defensa area, sistemas de mando y control o. Estas inversiones son objeto de mantenimiento, renovacin y sustitucin definitiva de conformidad con los requisitos cambiantes y desarrollos tecno-lgicas y los gastos para ello es necesario que tambin representan una parte significativa de la financiacin OTAN. El punto de partida para el proceso de bsqueda y obtencin de la aprobacin para la financiacin comn de un determinado proyecto es la identificacin y el reconocimiento de la necesidad de los gastos y la determinacin de que la responsa-bilidad de que los gastos no pueden razonablemente atribuirse a un solo pas tratar de que sirva a los intereses de todos los pases contribuyentes. El requerimiento deber ser debidamente genera, afirm y autenticado y esto en s mismo requiere una compleja interaccin de procesos administrativos nacionales e internacionales. Una vez reconocido, el requisito de que los gastos deben ser juzgados elegibles para financiacin comn por los pases miembros en una escala definida. La determinacin de si el requisito es elegible para financiamiento comn se hace por consenso de los pases miembros que seran susceptibles de soportar el costo. En los aos transcurridos desde el establecimiento de la Alianza, la aplicacin de estos principios ha dado lugar a la elaboracin de reglas complejas que implican escalas de apoyo financiero integral o parcial y la exclusin de los diferentes elementos de coste, por ejemplo, impuestos nacionales o locales. Otra exclusin importante y quizs sorprendente que data de la poca de la creacin de la OTAN es la remuneracin del personal militar que sirve en la sede de la OTAN o en cualquiera de las sedes internacionales que forman parte de la estructura militar de la Alianza. Esto sigue siendo una carga para asignar-cin del pas. Unos 15.000 efectivos militares se incorporan ahora a la sede internacional, todos los cuales son pagados por sus naciones. Retribuciones del personal civil internacional en la sede de la OTAN en Bruselas y en la sede militar de la OTAN se financia, respectivamente, por los presupuestos militares y civiles de financiacin comn de la OTAN (vase ms adelante). reas significativas de financiacin relacionadas con la OTAN son objeto de convenios de esta naturaleza aceptadas por todos los pases miembros. Los criterios para la financiacin comn se mantienen en constante revisin y cambios se pueden introducir como consecuencia de nuevas necesidades - por ejemplo, la necesidad de elaborar una definicin clara - 339 - costos de la OTAN en Bosniade las partes de mantenimiento de la paz

Herzegovina, que deben imputarse al internacional presupuestos y los que deben ser financiados por las autoridades nacionales

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presupuestos. Otras modificaciones de los convenios existentes en materia de finan-ciacin comn pueden ser resultado de desarrollos organizativos o tecnolgicos o sencillamente de la necesidad de controlar los costos con el fin de cumplir con los requisitos dentro de las limitaciones de financiacin especficos. A pesar de estos desafos, el principio de la financiacin comn sobre la base del consenso sigue siendo fundamental para el funcionamiento de la Alianza. Sigue siendo sostenida por todos los pases miembros, y puede ser visto como un reflejo de su compromiso poltico con la OTAN y de la solidaridad poltica, que es el sello distintivo de la implementacin de las polticas de la OTAN acordados. Participacin en los costos Los gastos que se aceptan para la financiacin comn son financiados por los pases miembros en la medida de su inters en la actividad especfica de la generacin de los gastos y de acuerdo con las acciones de costes acordados. Como regla general, los pases miembros financian todos los gastos de las partes de la estructura de la OTAN en la que participan. As, todos los pases miembros contribuyen a financiar los gastos del Estado Mayor Inter-nacional, el Estado Mayor Internacional y los organismos del Comit Militar. Los gastos de la Alerta Temprana Aerotransportada OTAN y la Fuerza de control son financiados por los 12 pases que participan en la Fuerza. Los gastos relativos a otras partes o entidades dentro de la estructura militar internacional y los gastos en el marco del Programa de Inversin en Seguridad de la OTAN es compartida por diferentes grupos de pases miembros de acuerdo con la naturaleza de su participacin en el mando integrado de la OTAN ararreglos. Dentro de estas diferentes configuraciones, con pocas excepciones, la regla general que se aplica es que los pases miembros participen en todos los gas-tos asociados a la entidad en particular, sin exclusin. Dnde se producen excepciones, normalmente son un reflejo del tratamiento presupuestario en curso de los acuerdos transaccionales particulares entre los pases miembros en el pasado. Por convencin, las frmulas de costo compartido acordado que determinan las contribuciones de cada pas miembro se considera una representacin de "capacidad de pago" de cada pas. Sin embargo, la base para la aplicada frmulas es tanto poltica como es econmica. Las frmulas aplicadas a los Presupuestos Civil y Militar y el Programa de Inversin en Seguridad de la OTAN se han - 341 - negociado originalmente en

la dcada de 1950. Posteriormente se han adaptado, en gran proporcin, a fin de reflejar los nuevos miembros y los diferentes grados de participacin en las estructuras de mando integrados. Su

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relacin con las medidas actuales de la capacidad econmica relativa, como el PIB o paridades de poder adquisitivo, en consecuencia, imprecisa. Si bien se han hecho propuestas de vez en cuando para revisar en los intereses de una mejor distribucin de la carga o la racionalizacin, el consenso ha indicado su preferencia por mantener la estructura existente. Sin embargo, el en-pliacin de la Alianza har necesario volver a ajustar las acciones de costes existentes para tener en cuenta las nuevas naciones participantes. En la actualidad, el Presupuesto Civil se financiar con cargo a una frmula nica de 16 naciones. La mayor parte del presupuesto militar que cubre la estructura militar internacional se financiar con cargo a una frmula de 16 naciones ligeramente diferente y dos frmulas de 15 naciones y una frmula de 14 naciones proporcionalmente deriva de ella. El Programa de Inversiones en Seguridad de la OTAN se financia de manera similar bajo cuatro frmulas de costo compartido diferente. La parte del presupuesto militar, que financia la Alerta Temprana Aerotransportada OTAN y la Fuerza de control se rige por una de 12 naciones y una frmula de 13 naciones, que reflejan la orientacin industrial / comercial de los acuerdos de participacin en los gastos para la organizacin de adquisiciones relacionadas, NAPMO ( vase el captulo 13). Tablas 1 y 2, que se encuentran al final de este captulo, se resume la gama de pases miembro de sus promedios edades "costos compartidos y, ponderado en funcin de los gastos previstos para 1998 en los presupuestos civiles y militares y la actualmente vigente frmulas de costo compartido para el Programa de Inversin en Seguridad de la OTAN. PRESUPUESTO CIVIL El Presupuesto Civil se establece y se ejecuta bajo la supervisin del Comit de Presupuesto Civil y se financia principalmente de las apropiaciones de los Ministerios de Relaciones Exteriores. Cubre los gastos de funcionamiento del Estado Mayor Internacional en la sede de la OTAN en Bruselas, la ejecu-cin de programas y actividades civiles aprobados, y la construccin, funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones, incluyendo los costes de personal asociados a la prestacin de servicios de conferencias para todos reuniones de los comits de la OTAN y los grupos subordinados, servicios de seguridad, etc du-rante los ltimos aos, una parte cada vez mayor de los recursos presupuestarios
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ha sido de-votaron a favor de las actividades de financiacin con los pases socios. El presupuesto total aprobado para 1998 asciende a aproximadamente EE.UU. $ 157 millones. Los gastos de personal absorben aproximadamente el 62% (EE.UU. 97.000.000 dlares). Costos de los programas especiales, tales como las del Programa Cientfico de la OTAN ni de la informacin

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actividades, consumen aproximadamente el 24% (EE.UU. $ 38 millones). El resto (14% o aproximadamente EE.UU. $ 22.000.000) abarca diversos de funcionamiento y gastos de capital. El presupuesto militar El Presupuesto Militar, creado y ejecutado bajo la supervisin del Comit de Presupuesto Militar, se financia en gran parte de la APexpropiaciones de los Ministerios de Defensa. Cubre los costos de operacin y mantenimiento y, a excepcin de las grandes inversiones en la construccin y el sistema de financiacin por el Programa de Inversin en Seguridad de la OTAN, los costos de capital de la estructura militar internacional. Esto incluye el Comit militar, el Estado Mayor Internacional y asociados Agen-cias, los dos comandos de la OTAN principales (ACE y ACLANT) y los sistemas de mando, control e informacin asociada, la investigacin y el desarrollo y la adquisicin y las agencias de logstica y la alerta temprana aerotransportada OTAN y la Fuerza de Control. En la actualidad, el presupuesto tambin es compatible con los gastos de funcionamiento de la estructura de mando de la OTAN para las actividades en Bosnia y Herzegovina mantenimiento de la paz. El presupuesto total aprobado para 1998 asciende a aproximadamente EE.UU. $ 680 millones. Cabe sealar que esta cifra no incluye los costos muy considerables de asignacin de personal militar, que estn a cargo de los respectivos pases contribuyentes. Del total de la misin comn financiado por los gastos de mantenimiento ab-sorber aproximadamente el 43%, o EE.UU. $ 290.000.000 operativo y, Gastos de personal civil de aproximadamente 33%, o EE.UU. $ 227.000.000, gastos generales de administracin aproximadamente el 19%, o EE.UU. $ 129 millones; y el capital de inversin aproximadamente 5%, o EE.UU. $ 34 millones. PROGRAMA DE INVERSIN DE SEGURIDAD OTAN El Programa de Inversiones en Seguridad de la OTAN se realiza bajo la supervisin del Comit de Infraestructura dentro de los lmites contribucin anual aprobado por el Consejo del Atlntico Norte. El techo acordado para 1998 es aproximadamente equivalente a EE.UU. $ 688 millones. El Programa financia la provisin de las instalaciones y servicios necesarios para apoyar las funciones de los principales comandos de la OTAN reconocen como superior a las necesidades de la defensa nacional de los pases miembros. - 345 - Las inversio-nes cubren este

tipo de instalaciones y servicios como campos de aviacin, combustible de canalizaciones y de almacenamiento, puertos, comunicaciones y sistemas de informacin,

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radar y ayudas a la navegacin y de la sede militar. Como es el caso para el presupuesto militar, el Programa tambin cubre las necesidades de la estructura de mando de la OTAN en Bosnia y Herzegovina. El programa ha adquirido una nueva dimensin de cooperacin en el marco de la Asociacin para la Paz (vase el Captulo 4) y en la actualidad se ocupa de la provisin para la posible utilizacin de los medios de la OTAN por la Unin Europea Occidental (vanse los captulos 3 y 14). GESTIN DE RECURSOS Desde mediados de la dcada de 1990, bajo la presin para optimizar la asignacin de los recursos militares de financiacin comn, los pases miembros han reforzado la estructura de gestin de la OTAN al promover el desarrollo de "paquetes de capa-bilidad" y el establecimiento de la Junta Superior de Recursos (SRB), que tiene la responsabilidad para la gestin global de los recursos de los recursos militares de la OTAN (es decir, excluyendo los recursos contemplados en el Presupuesto Civil). Los paquetes de capacidades identificar los activos disponibles para y requeridos por los comandantes militares de la OTAN para cumplir tareas especficas. Son un medio esencial para la evaluacin de los complementos de financiacin comn (tanto en trminos de inversin de capital y de explotacin recurrente y los costes de mantenimiento), as como la mano de obra civil y militar necesario para realizar la tarea. Estos paquetes son revisados por la Junta Superior de Recursos, compuesto por representantes nacionales, representantes del Comit Militar y de los principales comandantes de la OTAN y de los Presidentes del presupuesto militar, la infraestructura y los Comits de Defensa de la OTAN Manpower. La Junta aprueba los paquetes de capacidades desde el punto de vista de sus repercusiones en los recursos antes de su aprobacin por el Consejo del Atlntico Norte. Tambin recomienda anualmente para su aprobacin por el Consejo del Atlntico Norte una integral com-Plan a Medio Plazo de Recursos, que establece lmites financieros y de mano de obra para el ao siguiente y las figuras de planificacin para los cuatro aos siguientes. Dentro de estos parmetros, el presupuesto, Infra-estructura militar y de los Comits de Defensa de Recursos Humanos supervisa la preparacin y ejecucin de sus respectivos presupuestos y planes. La Junta produce, adems, un informe anual, que permite al Consejo del Atlntico Norte para supervisar la adecuacin de la asignacin de recursos en relacin con los requisitos y revisar las implicaciones de los recursos de financiacin comn para los presupuestos militares de financiacin comn de la 347 Alianza de las nuevas polticas de la- Alianza. La Junta ha sido, pues,

estrechamente relacionada con la evaluacin de las implicaciones financieras para el presupuesto comn, financiado por la OTAN de la ampliacin de la Alianza para incluir nuevos pases miembros potenciales (la Repblica Checa

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Repblica, Hungra y Polonia) (vase el Captulo 4). Estos costos se estima en EE.UU. $ 1500 millones durante un perodo de diez aos, con EE.UU. 1.3 mil millones dlares es imputable al Programa de Inversin en Seguridad. GESTIN FINANCIERA La gestin financiera dentro de la OTAN est estructurado para asegurar que el mximo control del gasto corresponde a los Estados miembros apoyando el costo de una actividad definida y est sujeta a un consenso entre ellos. El control puede ser ejercido, en todos los niveles de toma de decisiones, ya sea en trminos de limitaciones generales o restricciones especficas. Ejemplos de limitaciones generales son la asignacin de recursos fijos o techos de gastos de funcionamiento e inversin de capital (segn lo acordado por la Junta Superior de Recursos) o personal civil y militar de complemento, en que los gerentes financieros (el secretario general, principales comandantes de la OTAN y los comandantes subordinados y otros jefes designados de organismos de la OTAN) tienen la discrecin con respecto a proponer y ejecutar sus presupuestos. Restricciones especficas pueden adoptar muchas formas, que van desde la imposicin de medidas de ahorro especficas para la inmovilizacin temporal del CRED-its para un fin determinado o la restriccin de las transferencias de crdito. Tales restricciones o controles podrn establecerse en los trminos en los que se da o ejercitarse por los pases contribuyentes a travs de intervenciones excepcionales en el curso de la ejecucin del presupuesto de la aprobacin del presupuesto. Aprobacin de los respectivos presupuestos, se puede ver como la traduccin en medidas concre-tas de polticas - poltica, organizativa o financiera - que los pases miembros contribuyen desean implementar. Tales polticas evolucionan con el tiempo en respuesta a los cambios del entorno internacional y la necesidad de la adaptacin correspondiente de las estructuras y funciones de la Organizacin. Este proceso dinmico de ajuste durante las cinco dcadas de existencia de la Alianza explica en gran medida la diversidad y la descentralizacin de la estructura de la gestin financiera de la OTAN. No solo cuerpo ejerci-cios control administrativo directo sobre los cuatro elementos principales de la estructura financiera de las organizaciones, es decir, el Estado Mayor Internacional (finan-ciado por el Presupuesto Civil), la estructura militar internacional (financiado por el presupuesto militar), la seguridad Programa de Inversiones y Especializado Produccin y organizaciones de logstica. Estos ltimos se dividen en dos
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grupos: los que se financiarn con cargo rgimen aplicable a la estructura militar internacional y las que operan en las cartas otorgadas por el Consejo del Atlntico Norte, con sus propias Juntas Direc-

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res y los comits de finanzas y de las fuentes distintas de financiamiento dentro de los tesoros nacionales. La gestin financiera de los presupuestos de la organizacin (es decir, los presupuestos civiles y militares) se diferencia de la del Programa de Inversin en Seguridad. La diversidad y la descentralizacin de la estructura financiera de la gestin de los presupuestos de la organizacin son sancionados por el Reglamento Financiero aprobado por el Consejo del Atlntico Norte. El Reglamento, que se complementan con normas y procedimientos adaptndolos a las necesidades particulares de los distintos organismos y programas de la OTAN, proporcionan principios unificadores bsicos en torno al cual la estructura financiera global se articula. El Reglamento prescribe que cada cuerpo de la OTAN tendr su propio presupuesto, expresado en la moneda del pas de acogida, con el cambio de contra-valores que se obtienen mediante una unidad de cuenta comn. El presupuesto es anual, coincidiendo con el ao natural. Se prepar bajo la autoridad del jefe del respectivo organismo OTAN, revis y recomend la aprobacin sobre la base de un consenso por una financiacin comit compuesto por representantes de los pases que aportan miembros, y aprobado para su ejecucin por el Consejo del Atlntico Norte. La imposibilidad de lograr un consenso antes del inicio del ejercicio presupuestario implica la no aprobacin del presupuesto y la financiacin de las operaciones, bajo la supervisin del Comit de Finanzas, a travs de las asignaciones provisionales limitadas al nivel del presupuesto aprobado para el ao anterior. Este rgimen puede durar de seis meses, despus de lo cual el Consejo est obligado a decidir aprobar el presupuesto o para autorizar la continuacin de la financiacin punto intermedio. Esta medida de contingencia, aunque rara vez aplicada, refuerzan fuerza al principio del control intergubernamental colectiva del gasto implcito en el requisito de la aprobacin unnime del presupuesto en todos los pases miembros contribuyentes. Cuando el presupuesto ha sido aprobado, el jefe del cuerpo de la OTAN tiene potestad para ejecutar a travs del compromiso y el desembolso de los fondos para los fines autorizados. Este criterio est limitado por los diferentes niveles de restriccin establecidas en el Reglamento Financiero, con respecto a cuestiones tales como el recurso a la licitacin pblica internacional restringido o total de los contratos de suministro de bienes y servicios, o transferencias de crdito para corregir sobre o subestimaciones del financiacin necesaria. Autoridad discrecional para ejecutar un presupuesto puede verse limitada por las - 351 - la aprobacin previa de los obligaciones particulares a solicitar

compromisos y los gastos. Estas ocasiones pueden imponerse por la comisin de finanzas de la

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fin de garantizar la estricta aplicacin de las nuevas polticas o de supervisar la aplicacin de iniciativas complejas, tales como la organizacin de reestructuracin. Mientras que los crditos presupuestarios deben comprometerse, en la medida justificada por necesidades reales, durante el ejercicio para el que se aprueban, se permite la liquidacin de los compromisos de gastos durante los dos ejercicios presupuestarios siguientes. Aplicacin del Programa de Inversiones de Seguridad OTAN tiene su punto de partida en los paquetes de capacidades. Una vez que stos se han aprobado, la autorizacin de los proyectos individuales se puede iniciar bajo la res-ponsabilidad de la Comisin de Infraestructura. La nacin anfitriona (generalmente la nacin en cuyo territorio el proyecto se ejecutar) prepara una solicitud de autorizacin que incluye la solucin tcnica, el costo, la especificacin de la elegibilidad para el comn de financiamiento y la licitacin procedimiento a seguir. Disposiciones particulares aplicables en los procedimientos internacionales de licitacin destinados a facilitar la mxima participacin de los pases miembros. Si un pas desea llevar a cabo cualquier tipo de procedimiento que no sea licitacin pblica internacional hacer una oferta, debe solicitar la exencin de la Comisin de Infraestructura. Cuando la Comisin se ha comprometido con el proyecto, la nacin anfitriona puede proceder con su implementacin fsica. El sistema de gestin financiera que se aplica el Programa de Inversiones de Seguridad se basa en un proceso internacional de intercambio de informacin financiera. Naciones informar sobre los gastos previstos en los proyectos autorizados dentro de su responsabilidad. Las naciones en la mayora de los casos tienen el gasto sea superior o inferior a su contribucin al presupuesto acordado. Con financiero internacional despejar estas desigualdades se compensan mediante la transferencia de fondos entre las naciones. Una vez que el proyecto se ha completado, es objeto de una inspeccin conjunta Aceptacin Final para asegurar que el trabajo realizado se ajusta a la obra autorizada. Slo cuando este informe es aceptado por el Comit de Infraestructura de la OTAN no toma formalmente la responsabilidad por el trabajo y por la capacidad que ofrece. CONTROL FINANCIERO Aunque el jefe del respectivo organismo OTAN es en ltima instancia, res-ponsable de la elaboracin y ejecucin del presupuesto correcto, el apoyo administrativo para esta- tarea es en gran parte confiada - 353

a su interventor. El nombramiento de este funcionario es prerrogativa del Consejo del Atlntico Norte, aunque este ltimo podr delegar esta tarea al Comit de Finanzas relevante. Cada interventor recurre final

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el Comit de Finanzas en el caso de desacuerdo persistente con el Jefe del cuerpo de la OTAN respectivos en relacin con una transaccin prevista. El interventor es el encargado de asegurar que todos los aspectos de la ejecucin del presupuesto se ajustan a las autorizaciones de gastos, a los controles especiales impuestos por la comisin de finanzas y al Reglamento Financiero y sus normas y procedimientos de aplicacin asociados. Tambin es posible que, en respuesta a la auditora, instal tales controles y procedimientos internos adicionales que considere necesarias para el mantenimiento de la rendicin de cuentas. Una importante tarea del interventor es asegurar que los fondos necesarios para financiar la ejecucin del presupuesto son llamados peridicamente a partir contribuyendo pases miembros en funcin de sus costos compartidos acordados y en cantidades calculadas para evitar la acumulacin de exceso de efectivo en caja en la tesorera internacional. El resultado de todas estas actividades se refleja en los estados financieros anuales preparados y presentados para su verificacin a la Junta Internacional de Auditores. La Junta Internacional de Cuentas est compuesto por representantes de las instituciones nacionales de auditora. Opera bajo una Carta-ing garanta de su independencia, otorgado por el Consejo del Atlntico Norte, al que rendir cuentas directamente. Tiene poderes para auditar las cuentas de todos los organismos de la OTAN, incluyendo la produccin y logstica organizaciones, y el Programa de Inversin en Seguridad de la OTAN. Su mandato incluye no slo financiera, sino tambin auditar. Su papel es, pues, no se limita a la proteccin de la rendicin de cuentas sino que se extiende a una revisin de las prcticas de gestin en general.

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Tabla 1 Costo Las acciones de los pases miembros de la OTAN - civiles y militares Presupu estos
(Basado en las estimaciones de 1998)
Presupuesto militar (OTAN Aerotransportada de Alerta Temprana y EE.U EE.UU. Control de Fuerza) %1 %1 U. $ $ (En (millones) millones) 3.29 15.62 3.38 6.96 6.47 1.95 6.44 17.98 0.44 0.05 6.83 0.10 3.29 1.34 0.72 1.07 1.84 20.30 27.89 100.00 - 356 30.68 9.23 30.54 85.29 2.08 0.25 32.40 0.47 15.60 6.37 3.42 5.06 8.71 96.27 132.24 474.23 9.42 2.00 0.00 28.10 0.62 0.00 7.26 0.11 3.74 1.46 0.69 0.00 1.62 0.12 41.48 100.00 19.37 4.11 0.00 57.81 1.27 0.00 14.93 0.22 7.70 3.00 1.42 0.00 3.34 0.26 85.34 205.73 Presupuesto Militar (Sede, Agencias y Programas)

Miembro de la OTAN Pas

Presupuesto Civil

% Blgica Canad Dinamarca Francia Alemania Grecia Islandia Italia Luxemburgo Pases Bajos Noruega Portugal Espaa Turqua Reino Unido Estados Unidos Total: 2.76 5.60 1.59 16.50 15.54 0.38 0.05 5.75 0.08 2.75 1.11 0.63 3.50 1.59 18.82 23.35 100.00

EE.UU. $ (millones) 4.33 8.79 2.50 25.91 24.40 0.60 0.08 9.03 0.12 4.32 1.74 0.99 5.49 2.50 29.55 36.67 157.02

Ponderado por referencia a los gastos previstos para 1998.

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Tabla 2 Acciones de costes de los Pases Miembros de la OTAN Programa de Inversiones en Seguridad de la OTAN
Gastos compartidos por todos los pases miembros 4.126 2.75 3.33 12.9044 22.3974 1.0 0 7.745 0.1973 4.58 2.83 0.345 3.2916 1.04 10.1925 23.2708

OTAN Miembro Pas Blgica Canad Dinamarca Francia Alemania Grecia Islandia Italia Luxemburgo Pases Bajos Noruega Portugal Espaa Turqua Reino Unido Estados Unidos
2

Gastos compartidos por 14 pases2 4.96 3.2 3.941 0 26.7555 1.07 0 9.4 0.2377 5.48 3.379 0.41 0 1.17 12.1757 27.8211

Gastos Gastos compartidos por compartidos por 15 pases (entre 15 pases (entre ellos Espaa) ellos Francia) 4.76 3.0 3.7875 0 25.7443 1.05 0 9.1 0.2281 5.2725 3.271 0.392 3.7793 1.13 11.7156 26.7697 4.26 2.8 3.42 13.3436 23.1597 1.01 0 8.0929 0.2065 4.72 2.935 0.37 0 1.08 10.5394 24.0629

El Programa de Inversiones en Seguridad de la OTAN es un programa a largo plazo que incluye los gastos continuos relacionados con los proyectos iniciados en distintos momentos en el marco de la estructura militar integrada de la Alianza en la que Francia no participa. Algunos de estos gastos tambin son anteriores a la adhesin a la Alianza y miembro espaol de la estructura militar integrada de Espaa. Durante el perodo de 1992 a 1997, Espaa no particip en la estructura militar integrada de la OTAN, pero, al igual que Francia, contribuy a ciertos aspectos del Programa de Inversin en Seguridad. Tabla 2 refleja tanto las acciones de costes acordados para los gastos en los que participan 14 pases (todos los pases miembros excepto Francia y Espaa), en el que participan 15 pases (los pases que participan en la estructura militar integrada + Espaa), en el que participan quince pases (pases que participan en la estructura militar integrada + Francia), y los gastos en que todos los pases miembros actuales participan. Tras la adhesin de nuevos pases miembros potenciales, los ajustes afectarn a los futuros acuerdos de participacin, sino de costo compartido frmulas seguirn reflejando las diferentes configuraciones indicadas anteriormente con respecto a los programas iniciados antes de su adhesin. Las cifras anteriores reflejan los porcentajes aplicables en septiembre de 1998.

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Tabla 3 Gastos de Defensa de pases de la OTAN (1980-1997)

(Basado en los precios y tipos de cambio. Unidad monetaria = millones)

Nota: Las cifras indicadas en la Tabla 3 representan los pagos efectivamente realizados durante el curso del ao fiscal. Se basan en la OTAN definicin de los gastos de defensa que se diferencia de las definiciones nacionales. Figuras que se muestran aqu pueden, por tanto difieren significativamente de los publicados por las autoridades nacionales. Para los pases que proporcionan militares asisten-cia el exterior las cantidades correspondientes se incluyen en los gastos de las Figuras. Para los pases que reciben esa asistencia, el valor de los artculos recibi-do no est incluido. Los gastos en investigacin y desarrollo se incluyen en los gastos de equipamiento. Las pensiones se incluyen en los gastos de personal. Las diferencias nacionales en la definicin del ao fiscal tambin afectan a los datos que se muestran aqu. Como resultado, el perodo preciso cubierto por las cifras indicadas en las tablas puede diferir en algunos casos. Los datos relacionados con la defensa de Francia, que no participa en la planificacin de la fuerza colectiva de la OTAN, son slo indicativos.

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Tabla 3 Gastos de Defensa de pases de la OTAN (1980-1997)

(Basado en los precios y tipos de cambio. Unidad monetaria = millones)
1980
Blgica (BFR) 115.754 Dinamarca (Coronas danesas) 9.117 Francia (FF) 110.514 Alemania (DM) 48.518 Grecia (Dracmas) 96.975 Italia (1000 liras 7.643 italianas) Luxemburgo (Francos Lux.) 1.534 Pases Bajos (Florn holands) 10.476 Noruega (Norw. Kroner) 8.242 Portugal (Escudos) 43.44 Espaa (Pesetas) 350.423 Turqua (1000 Turk. Lira) 203 Reino Unido (Libras esterlinas) 11.593 Total OTAN Europa (En dlares 111.981 estadounidense Canad 5.788 s) (Dlares canadienses) Estados Unidos 138.191 (En dlares estadounidenses) Total Amrica del 143.141 Norte (En dlares Total estadounidense OTAN 255.122 s) (En dlares estadounidense s)

1985

1990

1993

1994

1995

1996

1997

144.183 13.344 186.715 58.650 321.981 17.767 2.265 12.901 15.446 111.375 674.883 1.235 18.301

155.205 16.399 231.911 68.376 612.344 28.007 3.233 13.513 21.251 267.299

129.602 17.390 241.199 61.529

131.955 17.293 246.469 58.957

131.156 17.468 238.432 58.986

131.334 17.896 237.375 58.671

134.835 18.594 242.485 57.947

932.995 1.052.760 1.171.377 1.343.276 1.510.684 32.364 3.740 13.103 22.528 352.504 32.835 4.214 12.990 24.019 360.811 31.561 4.194 12.864 21.433 403.478 36.170 4.380 13.240 23.704 401.165 37.190 4.612 13.441 23.598 448.544

922.808 1.054.902 13.866 22.287 77.717 22.686

994.689 1.078.805 1.091.432 1.099.202 156.724 22.490 302.864 21.439 611.521 1.101.665 22.095 21.824

92.218 10.332 258.165

186.189 13.473 306.170

172.825 13.293 297.637

172.070 13.008 288.059

184.227 12.457 278.856

186.617 11.511 271.417

184.753 10.741 272.955

265.731

317.717

307.941

297.585

287.933

279.860

280.817

357.949

503.906

480.765

469.655

472.160

466.477

465.569

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Tabla 4 Gastos de Defensa de pases de la OTAN como% del producto interno bruto
(Basado en precios corrientes) (promedios)
1980 1984
Blgica (BFR) Dinamarca (Coronas danesas) Francia Francos franceses Alemania (DM) Grecia (Dracmas) Italia (1000 liras italianas) Luxemburgo (Francos Lux.) Pases Bajos (Florn holands) Noruega (Nor. Kroner) Portugal (Escudos) Espaa (Pesetas) Turqua (1000 Turk. Lira) Reino Unido (Libras esterlinas) Total OTAN Europa (En dlares estadounidense Canad s) dlares) (Can. Estados Unidos (En dlares estadounidenses) Total Amrica del Norte Total de la (En dlares estadounidense OTAN (en s) dlares estadounidens es) 3.3 2.4 4.1 3.4 5.4 2.1 1.1 3.1 2.7 3.0 2.4 4.0 5.2 3.6

1985 1989
2.8 2.1 3.8 3.0 5.1 2.3 1.0 2.9 2.9 2.8 2.2 3.3 4.5 3.3

1990 - 1993 1994

2.0 2.0 3.5 2.2 4.5 2.1 0.9 2.4 2.8 2.7 1.7 3.8 3.8 2.7 1.8 2.0 3.4 1.9 4.4 2.1 0.8 2.3 2.7 2.7 1.7 3.9 3.6 2.6

1994
1.7 1.9 3.3 1.8 4.4 2.0 0.9 2.1 2.8 2.6 1.5 4.1 3.4 2.4

1995
1.7 1.8 3.1 1.7 4.4 1.8 0.8 2.0 2.3 2.7 1.5 3.9 3.1 2.3

1996
1.6 1.8 3.0 1.7 4.5 1.9 0.8 2.0 2.4 2.5 1.5 4.1 3.0 2.3

1997 (est.)
1.6 1.7 3.0 1.6 4.6 1.9 0.8 1.9 2.2 2.6 1.4 4.3 2.8 2.2

2.1 5.8 5.4

2.1 6.3 6.0

1.9 4.9 4.7

1.9 4.8 4.5

1.8 4.3 4.1

1.6 4.0 3.8

1.5 3.7 3.6

1.3 3.6 3.4

4.6

4.8

3.7

3.6

3.3

3.0

2.9

2.8

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Captulo 10

ORGANIZACIN Y ESTRUCTURAS CIVILES

Sede de la OTAN Representantes Permanentes y Delegaciones Nacionales El Secretario General El personal internacional Oficina del Secretario General Secretara Ejecutiva Oficina de Informacin y Prensa Oficina de Seguridad Divisin de Asuntos Polticos Divisin de Planificacin de Defensa y Operaciones Divisin de Apoyo a la Defensa Consulta sede de la OTAN, Comando y Control (CN3) Personal Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Planes de Emergencia Civil - 362 -

Divisin de Asuntos Cientficos y Ambientales Oficina de Gestin de Oficina del interventor Oficina del Presidente de la Junta Superior de Recursos Oficina del Presidente de las Comisiones de Presupuesto Junta Internacional de Auditores Produccin de la OTAN y de las organizaciones de logstica

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ORGANIZACIN Y ESTRUCTURAS CIVILES OTAN SEDE La sede de la OTAN en Bruselas es la sede poltica de la Alianza y de la sede permanente del Consejo del Atlntico Norte. Alberga representantes permanentes y de las delegaciones nacionales, el Secretario General y el Estado Mayor Internacional, representantes militares nacionales, el Presidente del Comit Militar y el Estado Mayor Militar Internacional. Tambin acomodar las fechas de las misiones diplomticas o de las oficinas de enlace de una serie de pases socios, la sede de la Consulta, Mando y Control del Personal OTAN (C3) y una serie de agencias de la OTAN. Hay aproximadamente 3.150 personas empleadas en la OTAN Sede sobre una base a tiempo completo. De ellos, unos 1.400 son miembros de las delegaciones nacionales y los representantes militares nacionales a la OTAN. Hay aproximadamente 1.300 miembros civiles del personal internacional u organismos, y 350 miembros del Estado Mayor Internacional, incluyendo cerca de 80 funcionarios civiles. Los funcionarios que representan a las misiones diplomticas o de las oficinas de enlace de los pases socios tambin tienen oficinas en la sede de la OTAN. REPRESENTANTES PERMANENTES Y DELEGACIONES NACIONALES Cada pas miembro est representado en el Consejo del Atlntico Norte por un Embajador o Representante Permanente con el apoyo de una delegacin nacional integrada por asesores y funcionarios que representan a su pas probar diferentes comits de la OTAN. Las delegaciones son similares en muchos aspectos a las pequeas embajadas. Su colocacin en el mismo edificio Casa Central les permite mantener contactos formales e informales con los dems, as como con personal internacional de la OTAN, y con los representantes de los pases asociados, de forma sencilla y sin demora. EL SECRETARIO GENERAL El Secretario General es un estadista internacional absoluto nominados por los gobiernos miembros como Presidente del Consejo del Atlntico Norte, el Comit de Planes de Defensa y el Grupo de Planificacin Nuclear, como Presidente titular de otros
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comits de la OTAN altos directivos, as como secretario general y director ejecutivo de la OTAN. Tambin es Presidente de la

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el Consejo de Asociacin Euroatlntico y del Grupo de Cooperacin del Mediterrneo, y Presidente conjunta (junto con el representante de Rusia y el representante del pas de la OTAN en funciones de Presidente Honorario) del Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia. Tambin es Presidente de articulacin, junto con el representante de Ucrania, de la Comisin OTAN-Ucrania. El Secretario General es responsable de promover y dirigir el proceso de consulta y toma de decisiones dentro de la Alianza. Se podr proponer temas para debate y decisin y tiene la facultad de utilizar sus buenos oficios en caso de controversia entre los pases miembros. l es responsable de dirigir el Estado Mayor Internacional y es el principal portavoz de la Alianza, tanto en sus relaciones exteriores y en las comunicaciones y los contactos con los gobiernos miembros y con los medios de comunicacin. El Secretario General Adjunto presta asistencia al Secretario General en el ejercicio de sus funciones y lo sustituye en su ausencia. Es Presidente del Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Control de Armas Convencionales, el Grupo de Trabajo Ejecutivo, el Comit de Defensa Area de la OTAN, el Consejo consultivo mixtocin, el Comit Conjunto sobre Proliferacin y una serie de otras Ad Hoc y Grupos de Trabajo. El Secretario General es responsable de la direccin del Estado Mayor Inter-nacional en su conjunto y tiene bajo su autoridad directa de un Gabinete y la Oficina del Secretario General. El personal internacional se extrae de los pases miembros y sirve el Consejo y los Comits y Grupos de Trabajo dependiente de la misma, as como el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico, el Consejo Conjunto Permanente OTANRusia, la Comisin OTAN-Ucrania y la Grupo de Cooperacin del Mediterrneo. Acta como una secretara y un personal poltico y operativo de asesoramiento y trabaja de forma continua en una amplia variedad de temas relacionados con la Alianza y sus pases socios. EL PERSONAL INTERNACIONAL El trabajo del Consejo del Atlntico Norte y sus subordinados comits con el apoyo de un equipo internacional formado por personal de los pases miembros, ya sea contratado directamente por la organizacin o enviados por sus gobiernos. Los miembros del personal internacional son responsables ante el Secretario General y deben su lealtad a la organizacin durante todo el perodo de su nombramiento.
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El personal internacional comprende la Oficina del Secretario Gene-ral, cinco divisiones operativas, la Oficina de Administracin y de la Ofi-cina del interventor. Cada una de las divisiones est encabezada por un Secretario General Adjunto, que normalmente es el presidente de la comisin principal a ocuparse de asuntos de su mbito de responsabilidad. A travs de la estructura de las direcciones, secciones y servicios, las divisiones de apoyo al trabajo de los comits en los diferentes campos de actividad se describen en otros captulos. El personal internacional apoya el proceso de creacin de consenso y toma de decisiones entre los Estados miembros y los pases socios y es responsable de la preparacin y seguimiento de las reuniones y decisiones de los comits de la OTAN, as como las de las instituciones creadas para gestionar los diferentes formas de cooperacin bilateral y multilateral con los pases no miembros establecieron desde el fin de la Guerra Fra. Adems, hay una serie de organismos civiles y organizaciones ubicadas en diferentes pases miembros, con responsabilidades en mbitos como las comunicaciones y sistemas de informacin y apoyo logstico (vase el captulo 13). El Gabinete apoya al Secretario General y Adjunto-cretario General en todos los aspectos de su trabajo. Su personal incluye un Ad-viser Legal y Asesor Especial para Asuntos de Europa del Este y Central. La Oficina del Secretario General est compuesto por el Gabinete y la Secretara Ejecutiva, la Oficina de Informacin y Prensa y la Oficina de Seguridad de la OTAN. La Secretara Ejecutiva es responsable del buen funciona-miento del Consejo del Atlntico Norte (NAC), el Consejo de Asociacin EuroAtlntico (EAPC), el Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia (PJC), la Comisin OTAN-Ucrania (NUC), el Grupo de Cooperacin del Mediterrneo (MCG), el Comit de Planes de Defensa (DPC) y el Grupo de Planes Nucleares (NPG), as como el trabajo de toda la estructura de los comits y grupos de trabajo creados para apoyar a los cuerpos. Tambin es responsable de la planificacin y organizacin de todas las reuniones ministeriales y de las Cumbres, tanto en la sede de la OTAN y en el extranjero. La Secretara Ejecutiva es, adems, responsable de arreglos administrativos sobre la EAPC y otra reunin de los rganos de la EAPC y de la Asociacin para la Paz de formatos, y para la coordinacin de las disposiciones para la acreditacin de las misiones diplomticas de los pases asociados a la OTAN. Miembros de las Secretara Ejecutiva como Secretarios del Comit de Escritores y minuto, proporcionando administrativo y secretarial de respaldo a la
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Consejo y sus comits de alto nivel. Se preparan agendas, hojas de decisiones, actas resumidas y los documentos de procedimiento requerido por los organismos afectados y actan como asesores de presidentes de las comisiones y puntos de contacto para los propios comits. El Secretario Ejecutivo, el Secretario de todos los organismos de nivel ministerial y de embajadores, se encarga a la Secretara General para asegurar que el trabajo de las diferentes divisiones del personal internacional se lleva a cabo de acuerdo con las directrices dadas. A travs del Servicio de Sistemas de Informacin, la oficina de tecnologa de la informacin asegura apoyo tanto para el personal internacional y el Estado Mayor Internacional y comunicaciones de la oficina de la sede de la OTAN. Tambin es responsable de la implementacin de la Informacin de la OTAN en toda la poltica de gestin y de la desclasificacin, la liberacin al pblico y archivamiento de documentos de la OTAN, de conformidad con los procedimientos acordados, con la autorizacin de los pases miembros. La Oficina de Informacin y Prensa se compone de un Servicio de Prensa Me-dia y un servicio de informacin dividida en una planificacin y pro-ducciones Seccin y la Seccin de Relaciones Exteriores. El Director de In-formacin y la prensa es el Presidente de la Comisin de Informacin y Relaciones Culturales. Est asistido por un Subdirector, quien tambin es el portavoz oficial de la Secretara General y de la Organizacin en los contactos con los medios de comunicacin. La prensa y los medios de comunicacin de servicio dispone de acreditacin para los periodistas, emite comunicados de prensa, comunicados y discursos del Secretario General, y ofrece una revista de prensa diaria y servicio de prensa de corte para el personal de la sede de la OTAN en Bruselas. Organiza los medios de comunicacin entrevistas con el Secretario General y otros funcionarios de la OTAN y proporciona asistencia tcnica y facilidades para las transmisiones de radio y televisin. La Oficina de Informacin y Prensa ayuda a los gobiernos miembros y pases socios para ampliar la comprensin pblica del papel y las polticas de la OTAN a travs de una variedad de programas y actividades (vase el captulo 7). Esto hace que el uso de las publicaciones peridicas y no peridicas, vdeo de produccin, fotografas y exposiciones, visitas de grupos, conferencias y seminarios y becas de investigacin. La Oficina incluye un Servicio de Biblioteca y de Documentacin, videoteca y una unidad de distribucin. La Oficina mantiene estrechos contactos con informacin de au- 371 -

toridades nacionales y las organizaciones no gubernamentales y realiza actividades destinadas a explicar los objetivos y los logros de la Alianza para el pblico

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opinin de cada pas miembro. Tambin organiza o patrocina una serie de programas multinacionales que participan ciudadanos de diferentes pases miembros y, en conjunto con socios de cooperacin de la OTAN, lleva a cabo actividades de informacin destinadas a mejorar el conocimiento pblico y la comprensin de la Alianza en los pases representados en la Euro- Consejo de la Asociacin del Atlntico y en el Grupo de Cooperacin del Mediterrneo. La Oficina de la OTAN de las coordenadas de seguridad, monitores y la poltica de seguridad de la OTAN imple-mentos. El Director de Seguridad es el principal asesor del Secretario General sobre cuestiones de seguridad y es Presidente del Comit de Seguridad de la OTAN. Dirige el Servicio de Seguridad de la Sede de la OTAN y es responsable de la coordinacin general de la seguridad dentro de la OTAN. La Divisin de Asuntos Polticos est bajo la responsabilidad del Secretario General Adjunto para Asuntos Polticos, que preside el Comit Poltico Sen-ior y es (en funciones), presidente de una serie de otros comits (vase el captulo 2). La Divisin tiene una direccin poltica y una Direccin de Economa. El Director de la Direccin Poltica es Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos, el diputado Presi-dente del Comit Poltico Senior y Presidente Interino del Comit Po-ltica. El Director de la Direccin de Economa es Presi-dente del Comit Econmico. El trabajo del da a da de la direccin poltica es manejada por cinco secciones: La Seccin de Asuntos Multilaterales y Regionales de la OTAN se centra en el desarrollo de las relaciones de la OTAN con otras instituciones de seguridad europeas, en particular la Unin Europea y la UEO, la preparacin de los cancilleres de la OTAN y de reuniones de la Cumbre, los acontecimientos polticos relacionados con la OTAN en los pases miembros; desarrollos relacionados con la OTAN en un nmero de otros pases que no son participantes en el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico o Asociacin para la Paz (nota-blemente Japn y algunos pases europeos), el desarrollo de Dilogo Mediterrneo de la OTAN y de la preparacin y el seguimiento de la labor de la Grupo de Cooperacin del Mediterrneo, y la preparacin y seguimiento de las reuniones de grupos de trabajo de expertos de las capitales sobre cuestiones regionales; La Poltica Territorial y Discursos Seccin se encarga de la redaccin de discursos, artculos y notas para los funcionarios de la - 373 -

Alianza General y otros lderes-cretario pertinentes y la preparacin de

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documentos de planificacin de polticas, y dando sesiones de informacin sobre la agenda poltica de la OTAN. Mantiene contactos con la comunidad acadmica y los grupos de reflexin y lleva a cabo los trabajos preparatorios y de seguimiento para el Grupo Asesor de Polticas del Atlntico (APAG-vase el captulo 2). Assist-cin con la elaboracin de comunicados y otros textos y contribuyendo al proceso de redaccin, que tiene lugar en el contexto de las reuniones de Ministros de Exteriores de la OTAN y reuniones a nivel Cumbre tambin forman parte de la labor de la Seccin; La Seccin de Colaboracin y Cooperacin se centra en: polticas de los desarrollos en y las relaciones bilaterales de la OTAN con los pases de Europa Central y Oriental, la coordinacin general del proceso de ampliacin de la OTAN, la preparacin y el seguimiento de las reuniones del Euro -Atlantic Consejo de Asociacin en los diferentes niveles, la elaboracin e implementacin de Planes de Accin del CAEA, fomentar-cin de las relaciones cvico-militares y el control democrtico de las fuerzas armadas, as como de otros aspectos polticos de la Asociacin para la Paz, la coordinacin general de la cooperacin OTAN con Rusia a travs del Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia y con Ucrania a travs de la Comisin Ucrania la OTAN, y los aspectos polticos del papel de la OTAN con respecto a la antigua Yugoslavia; El desarme, control de armas y seguridad cooperativa Sec-cin se centra en: la dotacin de personal del Grupo de Trabajo de Alto Nivel, incluyendo el desarrollo de posiciones comunes y / o propuestas sobre control de armas convencionales y de medidas de confianza y seguridad del edificio, de-sarrollo de las relaciones de la OTAN con el OSCE y el mantenimiento de la paz aspectos polticos de las relaciones de la OTAN con la ONU, personal del Grupo Poltico-Militar Superior en la proliferacin, personal del Grupo de EMSP Ad Hoc sobre la Cooperacin en el mantenimiento de la paz y del Grupo de trabajo OTAN-Rusia PJC el mantenimiento de la paz, la gestin de crisis ejercicio de planificacin y los aspectos polticos de la crisis en la ex Yugoslavia. La Seccin de coordinacin de la ejecucin de Verificacin y es res-ponsable de la elaboracin y el seguimiento de la labor del Comit de Coordinacin de Verifica-cin (VCC), la coordinacin - 375 - tratados de control de armas general de la aplicacin Al-lied de los

y acuerdos, inclu-yendo la organizacin de equipos de inspeccin CFE multinacionales OTAN, la gestin y el desarrollo de la base de datos de verificacin de la OTAN (VERITY), el apoyo de los esfuerzos de control de armas de la antigua Yu-goslavia, y la gestin, en nombre del VCC, de un programa de

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de una cooperacin reforzada con 14 Estados signatarios de Europa Central y Oriental en el Tratado CFE (vase el captulo 6), que comprende la capacitacin conjunta, la organizacin de los equipos conjuntos de inspeccin multinacionales, el acceso a la base de datos VERITY y peridicamente seminarios y talleres de la OTAN. La Direccin de Economa proporciona asesoramiento sobre la evolucin econmica que tienen repercusiones en la seguridad y defensa de la OTAN. Realiza estudios de tendencias econmicas y los problemas econmicos de defensa para la atencin del Secretario General; realiza estudios sobre temas econmicos relacionados con la seguridad en nombre de la Comisin Econmica, prepara evaluaciones econmicas relativas a los pases de la OTAN para el Comit de Revisin de Defence, en el contexto de los planes de defensa de la OTAN, y mantiene contactos con las organizaciones econmicas internacionales. La Direccin de Eco-noma tambin tiene la responsabilidad de realizar actividades de cooperacin con los pases asociados en el marco del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico, el Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia y la Comisin OTAN-Ucrania. Estas actividades se centran en las cuestiones econmicas relacionadas con la seguridad, incluida la defensa del presupuesto, la reestructuracin de-fensa y los problemas econmicos en el mbito de la poltica de defensa. La Divisin de Planificacin y Operaciones de Defensa est bajo la responsabilidad del Secretario General Adjunto para la Defensa de Planificacin y Operaciones, quien es presidente de la Defence Review Commit-tee (el rgano de planificacin de defensa de alto nivel en la OTAN, bajo la autoridad del Comit de Planes de Defensa ) y VicePresidente del Grupo de Trabajo Ejecutivo. Es Presidente del Grupo de Coordinacin de Polticas (PCG). La Divisin tambin apoya al Comit de Direccin Poltico-Militar de la Asociacin para la Paz (EMSP) en la coordinacin y desarrollo de la Alianza para las actividades de la Paz (APP). La Divisin cuenta con una Poltica de Defensa y la Direccin de Planificacin, una Asociacin de Defensa y la Direccin de Cooperacin, a la gestin de crisis y la Direccin de Operaciones y Nu-clear clula de planificacin de trabajo. La Poltica de Defensa y la Direccin de Planificacin de la Fuerza consiste en una Seccin de Poltica de Defensa y la Seccin de Planificacin de la Fuerza. Es responsable de las cuestiones de poltica de defensa y de la preparacin, en colaboracin con las delegaciones nacionales, de todos los papeles y las empresas interesadas en la Revista - 377 De-cerca, incluyendo el anlisis de los- programas de defensa nacionales,

por otros asuntos de carcter poltico-militar considerado por el Comit de Planes de Defensa, para la elaboracin de estudios de inters general o particular los aspectos de la planificacin de defensa de la OTAN y de la poltica en nombre de la

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Ejecutivo del Grupo y el Comit de Revisin de Defensa de trabajo, porque apoyando el programa Asociacin para la Paz y la gestin de la planificacin de la APP y Anlisis (PARP), para el desarrollo de la Fuerza de Tarea Conjunta Combinada (CJTF), para el mantenimiento de una base de datos informatizada de informacin sobre las fuerzas de la OTAN, y para la organizacin y direccin de los estudios estadsticos necesarios para evaluar los esfuerzos de defensa de la OTAN. El Director de Poltica de Defensa y Planificacin de Trabajo es el Asistente de Secretario General Adjunto y es tambin VicePresidente del Comit de Revisin de Defensa. La gestin de crisis y operaciones de la Direccin incluye la Seccin de Poltica Nuclear, la Seccin de Gestin de Crisis, la Seccin de Operaciones del Consejo, y el Estado Mayor de Paz. El Director de Gestin de Crisis y Operaciones es tambin responsable, en nombre de la Asamblea General de Secre-tario para el desarrollo y control del Centro de Situacin de la OTAN (SITCEN). La Seccin de Gestin de Crisis proporciona personal de apoyo a la Secre-tario General, el Consejo y el Comit de Planes de Defensa y los grupos subordinados perti-nentes sobre las principales cuestiones de poltica de gestin de crisis poltico-militares. Es responsable de la aplicacin, el seguimiento y-ing informe sobre las decisiones del Consejo relacionadas con la gestin de crisis y la preparacin y realizacin de las operaciones de la OTAN. Tambin tiene una misin de enlace y coordinacin con la OTAN y los pases no miembros de la OTAN y las organizaciones inter-nacionales pertinentes, tales como las Naciones Unidas, la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa, la Unin Europea, la Unin Europea Occidental-tal, la Oficina del Alto Representante y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. La Seccin de Operaciones del Consejo OTAN apoya la gestin de crisis en el desarrollo y mejora de los procedimientos, la organizacin y las instalaciones de apoyo a las necesidades del Consejo y el Comit de Planes de Defensa y para facilitar la consulta en perodos de tensin y crisis. Esto incluye la coordinacin y actualizacin de dos manuales de gestin de crisis de la OTAN, el desarrollo de un ejercicio anual de gestin de crisis, la revisin de los requisitos de comunicaciones de gestin de crisis, apoyando el desarrollo de apoyo ADP para la gestin de crisis, y la realizacin de actividades con la APP Partners para mejorar su capacidad para llevar a cabo la gestin - 379 de crisis - cin y mejorar la cooperacin en el campo de la

gestin de crisis. El personal de Mantenimiento de la Paz apoya el proceso de gestin de crisis mediante el asesoramiento conceptual y tcnico sobre las operaciones de paz. El personal de mantenimiento de la paz tambin apoya otros aspectos de la labor de la OTAN en materia de mantenimiento de la paz, incluido el desarrollo de la Alianza de la paz-

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mantenimiento de la poltica, el desarrollo de CIMIC (Cooperacin Cvico-Militar) poltica y apoyo al Grupo de EMSP Especial sobre mantenimiento de la paz. El Centro de Situacin, conocido como el Centro de Situacin, tiene tres funciones especficas: para ayudar al Consejo del Atlntico Norte, los Planes de Defensa Comit y del Comit Militar en el cumplimiento de sus respectivas funciones en el mbito de la consulta, para servir como un punto focal en el Alianza para la recepcin, intercambio y difusin de informacin e inteligencia poltica, militar y econmica, y para actuar como enlace con instalaciones similares de los pases miembros y de los comandos de la OTAN principales. El Centro de situacin con el apoyo de un centro de comunicacin o "COMCEN". La Asociacin de Defensa y la Direccin de Cooperacin se estableci en 1997. Es responsable de la poltica y la aplicacin APP. Preside el Comit de Direccin Poltico-Militar de la Asociacin para la Paz (EMSP) y contribuye a la labor de otros organismos de la OTAN en cuestiones relacionadas con el, la cooperacin militar EAPC en el contexto de la Asociacin para la Paz, la OTAN-Rusia y las relaciones OTAN-Ucrania y el Mediterrneo Dilogo. En el contexto de la aplicacin APP, la Direccin se mantiene en estrecho contacto con todos los pases socios la APP y preside las reuniones de los equipos de la OTAN establecidos para ayudar a los pases socios a desarrollar sus programas socio-buque individual (IPP). La Direccin de Poltica Nuclear proporciona personal de apoyo a la Secre-tario General, el Grupo de Planificacin Nuclear y de sus rganos superiores, y que el Grupo de Defensa de Mayor sobre la proliferacin. Sus principales funciones son las de as-sistir en el desarrollo de todas las cuestiones de poltica y estrategia nuclear, incluyendo el desarrollo de la planificacin y los procedimientos, ejercicios y actividades de formacin en materia nuclear, y para ayudar en la coordinacin de las actividades de-cerca-relacionados de la OTAN en respuesta a los riesgos derivados de la proliferacin de armas de destruccin masiva y sus medios de entrega asociados. El telfono tambin es responsable de la preparacin de las reuniones del Grupo de Planificacin Nu-clear en ministerial, los niveles del grupo Personal y Representante Permanente, y para el desarrollo de la informacin pblica de la postura nuclear de la OTAN y la respuesta relacionada con la defensa de los riesgos de proliferacin.
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La Divisin de Apoyo a la Defensa, bajo la responsabilidad del Secretario General Adjunto de Apoyo a la Defensa, tiene las siguientes funciones: asesorar al Secretario General, el Consejo del Atlntico Norte, el Comit de Planes de Defensa y otros organismos de la OTAN en todos los mat-tros relacionados con la investigacin de armamentos, el desarrollo, la produccin, pro-adquisiciones, y la defensa area extendida;

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promover el uso ms eficiente de los recursos de la Alianza para el equipamiento de sus fuerzas.

La Divisin sirve de enlace con la produccin de la OTAN y de las organizaciones de logstica relacionados con proyectos de equipamiento de cooperacin y de Enlace hijo con las agencias militares de la OTAN que se ocupan de la investigacin de defensa y asuntos relaciona-dos. Participa en todos los aspectos del proceso de planificacin de defensa de la OTAN dentro de su responsabilidad y competencia. El Asistente General Secre-tario de Apoyo a la Defensa sirve como el Presidente permanente de la Conferencia de Directores Nacionales de Armamento (CNAD) y del C3 Consejo OTAN y como Co-Presidente del Comit de la OTAN para Stand-ardisation. La Divisin se compone de dos direcciones: La Planificacin de Armamento, Programas y Direccin de Poltica SUP-puertos del Secretario General Adjunto para abordar la poltica general y las cuestiones de programacin relacionados con la adquisicin de equipos de defensa y Alli-cin armamentos cooperacin. Su Director es el Secretario General Adjunto de Apoyo a la Defensa. La Direccin es responsable de la formulacin de iniciativas polticas en el mbito del armamento diseado para ayudar a orientar las actividades CNAD hacia la realizacin de misiones de la Alianza, el uso de los armamentos convencionales Sistema de Planificacin para tal fin. Tambin es responsable de la armonizacin de los armamentos OTAN planean con otros aspectos del proceso de planificacin de la defensa general de la Alianza. La Direccin proporciona apoyo al Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area de Armamento Grupos y sus rganos subordinados. Su papel es el de facilitar el intercambio de informacin y la armonizacin de las necesidades operativas material para la futura tierra Alianza, martimo y capacidades areas con el fin de promover soluciones conjuntas sobre la base de los pasos de programacin y los hitos de los armamentos por fases Pro conceptos y - programacin del sistema, y con el fin de lograr un alto nivel de equipamiento de normalizacin en la aplicacin del Programa de Normalizacin de la OTAN. Adems, la Direccin es responsable de la aplicacin de la asociacin reforzada programa de paz dentro de la zona de responsabilidad de la CNAD, incluida la planificacin de colaboracin y de Re-view Proceso para, la gestin de la contribucin de la CNAD para el trabajo dirigido por el Mayor de Defensa Grupo de Proliferacin (DGP) con respecto a la
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dimensin de la defensa de la poltica de proliferacin de la OTAN, con el apoyo de las actividades de la CNAD en el campo de Extended Defensa Area y Misiles de Teatro De-fence y su coordinacin con las actividades paralelas por las autoridades militares la OTAN, la Comit de Defensa Area de la OTAN y de la DGP, y

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la supervisin de la obra de CNAD en los aspectos de equipo de defensa de las operaciones de apoyo a la paz. La Direccin mantiene el enlace con el exterior cuerpos tales como el Grupo de Armamento de Europa Occidental (GAEO), y agencias como la OTAN EF 2000 y Tornado Desarrollo, la Produccin y la Agencia de Gestin Logstica (NETMA), el helicptero de la OTAN Diseo, Desarrollo, Produccin y la Agencia de Gestin Logstica (NAHEMA) y el Centro de Investigacin Submarina SACLANT (SACLANTCEN). Una parte del personal de la Agencia de Investigacin y Tecnologa (RTA) es co-ubicada con la planificacin de armamentos, los Programas y Polticas del Di-reccin de la Divisin de Apoyo a la Defensa. La Investigacin de la OTAN y Tecnologa, que tiene su sede en Pars, apoya las actividades de la OTAN, Investigacin y Tecnologa de la Junta (RTB). La RTA RTB y juntos forman la Investigacin de la OTAN y Tecnologa Organiza-cin (RTO). El Director de los informes RTA al Asistente-cretario General de Apoyo a la Defensa, as como al Director del Estado Mayor Internacional. (Ms detalles sobre la organiza-ciones o RTA y otros y las agencias antes mencionado se puede encontrar en el captulo 13.) La antigua Direccin de Sistemas de Defensa Area que ahora se llama la Defensa Area y la Direccin de Gestin del espacio areo, lo que refleja la relacin importante entre la defensa area y militar, as como civiles del espacio areo y la gestin del trfico areo. La Direccin, en estrecha cooperacin con las autoridades militares de la OTAN, es responsable de promover y coordinar los esfuerzos para asegurar la adecuacin, su eficacia y eficiencia del Sistema de Defensa Area de la OTAN desde el punto de vista de las polticas y la ampliacin del sistema para proporcionar defensa area contra misiles tcticos. Proporciona apoyo al Comit de Defensa Area de la OTAN, cuya funcin es asesorar al Comit de Planes de Defensa y del Consejo sobre todos los aspectos del desarrollo del programa de defensa area. En el marco de las actividades de cooperacin, sino que tambin tiene la responsabilidad de contribuir al proceso de consulta sobre la defensa area y la gestin del espacio areo con los futuros pases miembros y con los pases socios, as como con Rusia y Ucrania en los respectivos marcos de trabajo de la OTAN- Rusia Consejo Conjunto Permanente y la Comisin OTAN-Ucrania. La Direccin proporciona el enlace con los organismos responsables de la aplicacin de los sistemas de defensa area relacionadas, el Programa de Alerta Temprana Aerotransportada OTAN, el Comando Area de la OTAN y el Programa de Sistema de Control, el mejor sistema de misiles tierra-aire Hawk 385 - (MEADS). y el Medium Extended Air Defense-System

La Direccin es, adems, responsable de proporcionar apoyo al Comit de la OTAN Air Traffic Management (NATMC) (antes Comit de Coordinacin del espacio areo europeo o "CEAC"), cuya funcin es velar por la coordinacin de los requisitos de espacio areo civil y militar. Desempea un papel importante en los esfuerzos de cooperacin estn sin dertaken con los pases asociados en relacin con la mejora de la gestin del trfico areo. La funcin del Comit se ha ampliado para asegu-rar, a nivel tcnico, los operadores militares son capaces de mantener el nivel requerido de compatibilidad con los diferentes elementos del sistema de gestin del trfico areo, que las agencias civiles planean intro-duce en el futuro . En el contexto de los esfuerzos actuales hacia el futuro bandeja de integracin europea de gestin del trfico areo, la Direccin repre-senta el Comit de gestin del espacio areo en una serie de foros internacionales y es un participante en la armonizacin europea del controlador areo y el Programa de Integracin aprobado por el los Ministros de Transporte de la Conferencia Europea de Aviacin Civil. Consulta sede de la OTAN, Mando y Control Personal (NHQC3S) El NHQC3S combina los elementos del antiguo C3, tanto del personal Inter-nacional y el Estado Mayor Militar Internacional en un solo pentagrama integrado. La principal tarea de los NHQC3S es desarrollar polticas y directrices para la planificacin, implementacin, operacin y mantenimiento de la OTAN y Comunicaciones Sistema de Informacin (CEI), y para vigilar su aplicacin. El personal brinda asistencia a la Junta de consulta, comando y control de la OTAN y de su estructura. Tambin presta apoyo al Consejo del Atlntico Norte, el comit militar, la Conferencia de Directores Nacionales de Armamento y de la Junta Superior de Recursos y de otras comisiones con competencias relativas a las cuestiones C3. El personal est organizado en cuatro ramas, es decir, poltica y los requisitos, la interoperabilidad, la seguridad de la informacin y la gestin de frecuencias, y opera bajo la gestin coordinada del Secretario General Adjunto de Apoyo a la Defensa y el Director del Estado Mayor Internacional. El Director de la NHQC3S es una co-Vice-Presidente de la Junta CN3 y Presidente de los representantes nacionales C3 (NC3 Reps). La Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Civil de Planificacin de Emergencia est bajo la responsabilidad del asistentecretario General de la materia. l es el Presidente del Comit de Planes - 386 - y de Emergencia Civil, en sesin plenaria,

Co-Presidente de la Conferencia de las mayores OTAN en logstica. l es tambin el presidente de la Comisin de Infraestructura. La Divisin se compone de tres Direcciones: La Direccin de Inversiones de Seguridad est bajo la direccin del Contralor, Programa de Inversiones en Seguridad, que es secretario general adjunto de Assist-hormiga y el presidente permanente de la Infraestructura Comit. La Direccin de Inversiones de Seguridad es responsable del soporte-cin de la Junta Superior de Recursos y de la Comisin de Infraestructura a travs de: desarrollo, en coordinacin con los rganos competentes de recursos, propuestas de polticas y documentos de planificacin en materia de recursos generales af-Los factores que afectan a la Alianza; la elaboracin de propuestas en materia de poltica, en cuestiones de financiacin relacionadas con la forma y el tamao del programa de inversiones Seguridad de la OTAN, y en la mejora de los procedimientos para su gestin; cribado paquetes de capacidades de los aspectos tcnicos, financieros, econmicos y polticos de la vista. (Paquetes de capacidades se establecen los requisitos militares de los principales comandantes de la OTAN en trminos de inversin de capital, costos de operacin y mantenimiento y el hombre de poder); efectuar el control tcnico y financiero del Programa de Inversiones-guridad OTAN; investigacin, desde una perspectiva tcnica y financiera de vista, las solicitudes al Comit de Infraestructura de autorizacin de alcance y fondos para los proyectos que pueden optar a la financiacin comn;

la prestacin de apoyo a otros comits de la OTAN (SPC (R), PCG, EMSP) que tocan temas NINE especfica y el recurso cues-tiones en general. La Direccin de Logstica est bajo la direccin de la Direc-tor de la logstica, que es el Presidente del Comit de la OTAN y el diputado Pipeline Co-Presidente de la Conferencia de las mayores en logstica OTAN. La Direccin es responsable de: el desarrollo y la coordinacin de los planes y polticas destinadas a lograr un enfoque coherente en materia de logstica de consumo dentro de la Alianza ya travs de la Asociacin para la Paz, con el
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fin de aumentar la eficacia de las fuerzas por lograr mayor disposicin y la sostenibilidad logstica;

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la prestacin de apoyo personal a las mayores OTAN en logstica "Conferencia y de sus rganos subsidiarios; la prestacin de apoyo al personal tcnico al Comit Pipeline OTAN; apoyar, coordinar y mantener el enlace con la OTAN autoridades militares y con la OTAN y otros comits y rganos que se ocupan de la planificacin y ejecucin de logsticos materia de consumo, y

mantener el enlace, en nombre del Secretario General, a los rganos directivos del Sistema de Oleoducto Central Europe (CEPS) y el mantenimiento de la OTAN y la Organizacin de Apoyo (NAMSO). La Direccin de Planificacin de Emergencia Civil, bajo la direccin del Director de Planificacin de Emergencia Civil, que es el Presi-dente permanente del Comit de Planes de Emergencia Civil, se encarga de: la coordinacin y orientacin de la planificacin orientadas a la rpida transicin de las economas en tiempos de paz de las naciones de la Alianza a pie de emergencia; desarrollo de las disposiciones relativas a la utilizacin de los recursos civiles en apoyo de la Alianza para la defensa y la proteccin de las poblaciones civiles, y la prestacin de apoyo personal para el Comit de Planes de Emergencia Civil y las nueve tablas de planificacin de emergencias civiles y comits encargados de desarrollar los mecanismos de gestin de crisis en las reas de Civil del Mar, la tierra y el transporte areo, la energa, la industria, los alimentos y la agricultura, las comunicaciones civiles; atencin mdica, y la defensa civil.

El Director de Planificacin de Emergencia Civil tambin supervisa las actividades de planificacin de emergencia civiles llevadas a cabo en el contexto de la EAPC, de Asociacin para la Paz, la OTAN y Rusia Consejo Conjunto Permanente, la Comisin OTAN-Ucrania, y el Grupo de Cooperacin del Mediterrneo. La Divisin de Asuntos Cientficos y Ambientales est bajo la responsabilidad del Secretario General Adjunto de Asuntos Cientficos y Ambientales, quien es presidente de la Ciencia OTAN Comit y el Presidente interino del Comit sobre los Retos de la Sociedad Moderna. Est asistido por un secretario general adjunto y tiene las siguientes
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responsabilidades:

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asesorar al Secretario General sobre la estera-tros cientficos y tecnolgicos de inters para la OTAN; la aplicacin de las decisiones del Comit de Ciencia, dirigir las actividades de los sub-comits creados por el mismo y el desarrollo de las formas de fortalecer la capacidad cientfica y tecnolgica de los pases Alli-cin; supervisar el desarrollo de proyectos piloto iniciados por el Comit sobre los Retos de la Sociedad Moderna; asegurar el enlace en el campo cientfico con el Estado Mayor Internacional de la OTAN, con las agencias de la OTAN, con agencias en el los pases miembros responsables de la aplicacin de las polticas cientficas y con las organizaciones internacionales que participan en actividades cientficas, tecnolgicas y ambientales; supervisin de las actividades para potenciar la participacin de cientficos de los pases socios en los programas cientficos y la OTAN en los proyectos del Comit sobre los Retos de la Sociedad Moderna.

Oficina de Gestin de La Oficina de Administracin est bajo la responsabilidad del Director de la gestin que se encarga de todas las cuestiones relativas a la organizacin y la estructura del Estado Mayor Internacional, y de asesorar al Se-cretario General sobre la poltica de personal civil y los emolumentos en todo el Or- nizacin. l se encarga de la preparacin, presentacin y gestin del presupuesto de personal de las oficinas. Supervisa la Seccin de Coordinacin y Poltica (que se ocupa de las cuestiones de gestin relativas a la organizacin en su conjunto), un Presupuestos y de la Seccin de Anlisis Financiero, y un bloque de anuncios de Supervisin de Administracin, que tiene la responsabilidad de asesorar al Secretario General en cuestiones relacionadas con la organizacin, mtodos de trabajo, procedimientos y recursos humanos. El Director Adjunto de Administracin es responsable de la administracin general del Estado Mayor Internacional incluidos los servicios de personal, el mantenimiento de la sede, la prestacin de conferencia, interpretacin y traduccin y la produccin y distribucin de documentos internos. Oficina del interventor El interventor es designado- 391 por el Consejo y es responsable de la

convocatoria de fondos y el control de los gastos en el

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marco de los Presupuestos Civil y Militar y de conformidad con el reglamento financiero de la OTAN. Su oficio consiste en un Servicio de Presupuesto y Tesorero-ury y un Servicio de Control Interno. Oficina del Presidente de la Junta Superior de Recursos La Junta Superior de Recursos (SRB) es el principal rgano asesor del Consejo sobre los requisitos para, y la disponibilidad de recursos, militares-mon-financiados com. El SRB est presidido por un Presidente nacional seleccionada por las naciones. El presidente es apoyado por un pequeo equipo de pro-provisto por el Estado Mayor Internacional. Oficina del Presidente de las Comisiones de Presupuesto El Presidente de las Comisiones de Presupuesto es proporcionado por uno de los pases miembros. Su posicin es financiado a nivel nacional con el fin de mantener la independencia de las Comisiones de Presupuesto. l tiene un pequeo personal pro-provisto por el Estado Mayor Internacional. Junta Internacional Auditores de

Las cuentas de los distintos organismos de la OTAN y los relativos a los gastos en el programa Infraestructura comn financiado por la OTAN son auditadas por una Junta Internacional de Auditores. La Junta est compuesta de funcionarios de gobierno de los organismos de auditora en los pases miembros. Ellos tienen la condicin de independientes y son seleccionados y remunerados por sus respectivos pases. Son designados por y son responsables ante el Consejo. Produccin de la OTAN y de las organizaciones de logstica Hay un nmero de la OTAN Produccin y Logstica organizaciones (NPLOs) establecido por la OTAN y responsable ante el Consejo de Atlan-tic del Norte para llevar a cabo tareas especficas. Si bien existen diferencias en sus mandatos, la financiacin, la autoridad financiera y de gestin, que todos los informes a un Consejo de Administracin o el Comit de Direccin responsable de la supervisin de sus actividades. Se dan ms detalles en el captulo 13.
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Captulo 11

ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA MILITAR

El presidente de la Comisin Militar del Comit Militar de la OTAN Mayor Comandante de Estado Mayor Internacional

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ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA MILITAR El Comit Militar Captulos anteriores ya han descrito la sede de la OTAN en Bruselas, que es la sede poltica de la Alianza y es donde los representantes permanentes, a nivel de embajadores, se renen en el Consejo del Atlntico Norte, bajo la presidencia del Secretario General para examinar y aprobar la poltica de la OTAN. A intervalos regulares, el Consejo y otros comits de poltica de alto nivel (principalmente el Comit de Planes de Defensa (DPC) y el Grupo de Planes Nucleares (NPG)) se renen en Bruselas, o en otras capitales de la Alianza, en niveles ms altos que implica Ministros de Relaciones Exteriores o de Defensa y de vez en cuando, cuando se convocan reuniones de la Cumbre, los Jefes de Estado y de Gobierno. Las decisiones tomadas por cada uno de estos cuerpos tienen el mismo estatus y representan la poltica acordada de los pases miembros, con independencia del nivel en el que se toman. Subordinado a estos cuerpos superiores estn especializados comits tambin que consta de los funcionarios que representan a sus pases. Es este comit estructura que proporciona el mecanismo bsico que da a la Alianza su consulta y la capacidad de toma de decisiones, asegurando que cada pas miembro puede estar representado en todos los niveles y en todos los campos de actividad OTAN. De manera similar, con el fin de ayudar y asesorar al Consejo del Atlntico Norte, DPC y NPG sobre cuestiones militares, altos oficiales militares sirven como representantes militares nacionales a la OTAN y, como miembros del Comit Militar en sesin permanente, bajo la presidencia de un electo Presidente (CMC). Al igual que los rganos polticos de toma de decisiones, el Comit Militar tambin se rene regularmente en un nivel superior, es decir, a nivel de Jefes de la Defensa (JEMAD). Islandia, que no tiene fuerzas militares, est representado en estas reuniones por un funcionario civil. El Comit es la mxima autoridad militar de la OTAN, que trabajan bajo la autoridad poltica general del Consejo, DPC y NPG. En el da a da, el trabajo del Comit Militar es un-dertaken por los Representantes Militares, que acta en nombre de sus jefes de Defensa. Ellos trabajan en una capacidad nacional, que representa los mejores intereses de sus naciones sin dejar de ser abierto a la negociacin y discusin para que pueda alcanzar un consenso. Esto a menudo implica alcanzar un acuerdo sobre compromisos cuando ello redunde - 395aceptables, -

en el inters de la Alianza en su conjunto y sirve para avanzar en sus objetivos generales y los objetivos de poltica. Por tanto, los representantes militares tienen la autoridad necesaria para

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que el Comit Militar para desempear sus tareas colectivas y llegar a decisiones rpidas. El Comit se encarga de recomendar a las autoridades po-ltica de la OTAN las medidas que considere necesarias para la defensa comn de la zona OTAN. Su funcin principal es proporcionar orientacin y asesoramiento sobre polticas y la estrategia militar. Proporciona orientacin sobre cuestiones militares a los comandantes de la OTAN principales (vase ms adelante) cuyos representantes que asistan a sus reuniones, y es responsable de la conduccin general de los asuntos militares de la Alianza bajo la autoridad del Consejo, as como para la eficiente funcionamiento de los organismos del Comit Militar (ver Captulo 13). La Comisin colabora en el desarrollo de conceptos estratgicos generales de la Alianza y prepara una evaluacin anual a largo plazo de la fuerza y las capacidades de los pases y las zonas que presenten un riesgo para los intereses de la OTAN. Sus responsabilidades adicionales en tiempos de crisis, tensin o guerra son asesorar al Consejo y al Comit de Planes de Defensa de la situacin militar y para hacer recomendaciones sobre el uso de la fuerza militar, la implementacin de planes de emergencia y el desarrollo de normas adecuadas de compromiso. El Comit Militar tambin se rene todos los jueves, tras la habitual reunin del mircoles del Consejo, de forma que pueda hacer un seguimiento inmediato de las decisiones del Consejo. En la prctica, las reuniones tambin pueden ser con-convocadas cuando sea necesario y tanto el Consejo como el Comit Militar se encuentran a menudo con mucha ms frecuencia. Como resultado del papel de la Alianza en Bosnia-Herzegovina, la adaptacin interna y externa de las estructuras de la Alianza, el desarrollo de la asociacin y la cooperacin con otros pases y de las nuevas instituciones para supervisar estos acontecimientos, la frecuencia de las reuniones de toda la toma de decisiones rganos de la Alianza se ha incrementado en gran medida. El Comit Militar en el Estado Mayor de la Defensa reunin (JEMAD) se rene normalmente tres veces al ao. Dos de estas reuniones del Comit Militar ocurren en Bruselas y uno est organizada por pases de la OTAN, en forma rotativa. En el marco del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC) y la Asociacin para la Paz (APP), el Comit Militar se rene regularmente con los pases Socios del EAPC / APP a nivel de Representantes Militares nacionales (una vez al mes) ya nivel de JEMAD (dos veces un ao) para tratar temas de coopera-cin militar. Se dan ms detalles al final del captulo
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12, junto con los detalles de las reuniones del Comit Militar con Ucrania.

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EL PRESIDENTE DEL COMIT MILITAR El Presidente del Comit Militar (CMC) es seleccionado por el Estado Mayor de la Defensa y nombrado por un perodo de tres aos en el cargo. l acta exclusivamente en un aspecto internacional y su autoridad se deriva del Comit Militar, a la que es responsable en el ejercicio de sus funciones. l normalmente preside todas las reuniones del Comit Militar. En su ausencia, el Vicepresidente del Comit Militar (MCD) realiza la silla. El Presidente del Comit Militar es a la vez su portavoz y representante. l dirige su negocio y acta en nombre de la Comisin el da a da en la emisin de las directrices y orientaciones al Director del Estado Mayor Internacional necesarios (vase ms adelante). Representa al Comit Militar en las reuniones de alto nivel, como las del Consejo del Atlntico Norte, el Comit de Planes de Defensa y el Grupo de Planificacin Nuclear, que prestan asesoramiento sobre cuestiones militares cuando sea necesario. En virtud de su nombramiento, el Presidente de la Comisin tambin tiene un papel pblico importante y es el portavoz militar de alto rango de la Alianza en los contactos con la prensa y medios de comunicacin. Se realiza visitas oficiales y las funciones de representacin en nombre de la Comisin, tanto en pases de la OTAN y de los pases con los que la OTAN est desarrollando contactos ms estrechos en el marco de la Asociacin para la Paz, el Consejo de Asociacin Euro-Atlntico, la OTAN y Rusia Conjunta Permanente para la Consejo, la Comisin OTAN-Ucrania, y el Grupo de Cooperacin del Mediterrneo. El Presidente es tambin ex-officio Presidente del Consejo Asesor de Defensa de la OTAN Colegio Acadmico. El papel de la Escuela de Defensa se describe en el captulo 13. MAJOR comandantes de la OTAN Los comandantes de la OTAN Major (CMN), a saber, el Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR) y el Supremo Comandante Aliado del Atlntico (SACLANT), son los responsables de la Comi-sin militar de la direccin general y la direccin de todos los asuntos militares de la Alianza en su reas de comando. Tambin ofrecen asesoramiento al Comit Militar. Cada uno tiene representantes en la OTAN del general o rango oficial de bandera, que les ayudan al mantener vnculos estrechos con ambos el personal - 400 - poltico y militar en el cuartel

general y garantizando que

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el flujo de la informacin y las comunicaciones en los dos sentidos funciona de manera eficiente. El MNC representantes asisten a las reuniones del Comit Militar y proporcionar asesoramiento sobre negocios Comit Militar en relacin con sus respectivos comandos. PERSONAL MILITAR INTERNACIONAL El Estado Mayor Internacional (IMS) est a cargo de un oficial general / de la bandera, seleccionados por el Comit Militar de entre los candidatos propuestos por los pases miembros para el cargo de Director del Estado Mayor militar internacional (DIMS). El IMS, bajo su direccin, se encarga de la planificacin, la evaluacin y la recomendacin de polticas sobre cuestiones militares para consideracin por el Comit Militar, adems de asegurar que las polticas y decisiones del Comit son implementadas como se indica. El IMS se compone de los militares que han sido enviados por sus naciones para asumir los nombramientos de personal en la sede de la OTAN, para trabajar con carcter internacional por el inters comn de la Alianza y no en nombre de su nacin. Algunos puestos del personal militar internacional estn ocupados por personal civil, que trabajan en puestos administrativos y de apoyo. El Estado Mayor Internacional apoya la labor del Comit militar, la preparacin y el seguimiento de sus decisiones, y tambin participa activamente en el proceso de cooperacin con los pases del Centro y Este de Europa bajo la iniciativa de Asociacin para la Paz (APP) . Coordinacin de las actividades del personal, y el control del flujo de la informacin y las comunicaciones, tanto dentro de la IMS y entre el IMS y otras partes de la sede de la OTAN, es la responsabilidad de un Coordinador Ejecutivo se encuentra dentro de la Oficina del Director del IMS . El Coordinador Ejecutivo y su personal tambin ofrecen apoyo de secretara al Comit Militar, as como asesoramiento procesal. El Director del Estado Mayor Internacional tambin se apoya en cinco Auxiliar Administra-cin, cada uno de los cuales encabeza una divisin funcional separada. Los Planes y Polticas desarrolla y coordina la contribucin del Comit militar de la poltica de defensa de la OTAN y la planificacin estratgica. Esto incluye la contribucin al desarrollo de conceptos poltico-militares, estudios, evaluaciones y documentos relacionados, fuerzas de la OTAN de planificacin, el proceso de los objetivos de
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trabajo, la revisin anual de defensa, la planificacin y revisin de procesos APP (PARP) y conceptual a largo plazo pensando. La Divisin tambin participa en nombre del Comit Militar en el proceso de planificacin de la defensa general de la OTAN y se desarrolla y representa

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las opiniones del Comit Militar y de los principales comandos de la OTAN-res en materia de polticas militares en diversos organismos de la OTAN. La Direccin de Operaciones de apoyo al Comit Militar en el desarrollo de los planes operativos actuales y para hacer frente a las cuestiones relativas a los problemas de gestin militar de nuevo lating al papel de la OTAN en las crisis internacionales postura y fuerza de la OTAN. La Divisin promueve y coordina la formacin y los ejercicios multinacionales, incluidos los que involucran-ing APP naciones, y coordina las iniciativas relacionadas con el desarrollo de una OTAN electrnica capacidad operativa guerra efectiva y la formacin y los ejercicios asociados. Es responsable de la supervisin y evaluacin de los programas y los requisitos de Guerra electrnica. Proporciona apoyo a la Comisin de Defensa Area de la OTAN y tiene la responsabilidad dentro del Estado Mayor Internacional para asuntos de defensa area. La Divisin tambin acta como punto de contacto para el Oficial de Enlace de la OTAN ante las Naciones Unidas, una posicin que est ocupado por un miembro en activo del Estado Mayor Internacional, en nombre de la organizacin en su conjunto, cuando se requiera. La OTAN no tiene ninguna funcin de inteligencia recogida o la capacidad de su propio sino que acta como un rgano de coordinacin central para la recopilacin, evaluacin y difusin de informacin proporcionada por las autoridades nacionales. La Divisin de Inteligencia de la IMS coordina la produccin y la difusin de la OTAN acordaron la inteligencia, incluida la poltica de inteligencia y documentos de inteligencia bsicas, permitiendo as que el Comit Militar para dar instrucciones para y tomar decisiones bien informadas sobre la composicin, la organizacin, la logstica y la operacin de las fuerzas de la OTAN. La Divi-sin es responsable de evaluar los puntos fuertes y la disposicin de las fuerzas militares que podran representar un riesgo para los intereses de seguridad de la OTAN, y el seguimiento y notificacin de eventos a nivel mundial de inters para el Alli-ance. La Divisin de Seguridad Regional de Cooperacin, y es el punto de contacto y la cooperacin militar en el marco del Consejo de Asociacin Euroatlntico (EAPC) y la Asociacin para la Paz (APP). Es res-ponsable de la elaboracin y coordinacin de todos los IMS trabajo personal sobre cuestiones relacionadas con EAPC y la APP. La Subdivisin de Cooperacin Militar de la Divisin incluye una Alianza para el Elemento Personal de Paz (vase ms adelante) que consiste en un pequeo grupo de oficiales de Estado Mayor de los pases socios de - 405 trabajo a lo largo del lado de sus homlogos de la OTAN sobre

cuestiones relativas a la APP participacin. El Control de Armamentos y Seguridad Regional Branch coordenadas y asesoramiento militar debuta en la participacin de la OTAN en los diferentes aspectos de desarme, control de armamentos y las cuestiones de seguridad cooperativa, y es el canal

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para la atencin del Comit Militar de los temas tratados por la Organizacin para la Cooperacin de Seguridad en Europa (OSCE) en el mbito de desarme, control de armamentos y la seguridad cooperativa. Una seccin de la Divisin se encuentra en la Oficina de Consulta Western (OMA) en Viena, con el fin de facilitar y mejorar la cooperacin entre la OTAN y la OSCE. Los Logstica, Armamentos y la Divisin de Recursos fue establecido en 1996 para asumir algunas de las responsabilidades anteriormente realizadas por su predecesor (la Divisin de Logstica y Recursos antiguos), as como algunas de las llevadas a cabo por la Divisin de Stand-ardisation anteriores Armamento y . La Divisin es responsable de la elaboracin y evaluacin de polticas y procedimientos militar de la OTAN en la zona de la mano de obra, los recursos, los presupuestos militares, infraestructura, armamento de planificacin y cooperacin, as como standardisation1 Adems, como parte de los cambios estructurales introducidos en 1996, una capaci-dades Clula de Coordinacin se form como parte integrante del Estado Mayor Internacional. Encabezado por un oficial del coronel o rango equivalente, segn el Servicio que llegue el oficial, la Clula de Coordinacin de Capacidades trabaja bajo la direccin del Director del Comit Militar de la IMS y el apoyo del personal de la Comisin Militar sobre cuestiones relacionadas con contingencias , especialmente en el contexto de la Fuerza de Tarea Conjunta Combinada (CJTF) (vanse los captulos 3 y 12). El Centro de Situacin de la OTAN asiste al Consejo del Atlntico Norte, el Comit de Planes de Defensa y el Comit Militar de cumplircin de sus respectivas funciones en el mbito de la consulta. Sirve como centro de coordinacin de la Alianza para la recepcin, intercambio y difusin de informacin poltica, militar y econmica. Supervisa poltico, asuntos militares y econmicos de inters para la OTAN y para los pases miembros de la OTAN durante las 24 horas del da. El Centro de Situacin de la OTAN tambin dispone de instalaciones para la rpida expansin de consultas durante los perodos de tensin y crisis, y mantiene y actualiza la informacin de antecedentes pertinente durante tales perodos. El interventor de la IMS es responsable de asesorar al Presidente del Comit Militar, el Vicepresidente de la
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Cabe sealar que la logstica, armamento y la Divisin de Recursos de la IMS es responsable tanto de la logstica de consumo y material. Dentro del personal civil

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internacional, estos asuntos estn bajo las responsabilidades respectivas de la Divisin de Inversiones en Seguridad, Logstica y Planes de Emergencia Civil y la Divisin de Apoyo a la Defensa. Explicaciones ms detalladas de la gestin de los diferentes aspectos de la logstica se encuentran en el captulo 8.

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Comit Militar y el Director del Estado Mayor Internacional sobre todas las cuestiones financieras relacionadas con el presupuesto IMS. Es el responsable de la Comisin de Presupuesto Militar (MBC) de la gestin financiera del presupuesto. Tambin se encarga de preparar, justificar, administrar-cin y supervisin de todos los asuntos relacionados con el presupuesto dentro de sus reas de responsabilidad, para su presentacin a la Comisin de Presupuesto Militar, y por con-ductos auditoras internas de las cuentas y las actividades de las cuales con una financiera impacto en el Estado Mayor Internacional o en los organismos que son responsables ante el Comit Militar. Ms detalles sobre la ges-tin del presupuesto militar se encuentran en el captulo 9. La Consulta HQ OTAN, Control y Comunicacin Personal (OTAN HQC3 Personal) es una organizacin nica integrada compuesta por personal tanto del personal internacional y el Estado Mayor militar internacional. Se dan ms detalles en los captulos 10 y 13. Socio Representante del Pas Desde 1994, una serie de pases socios han abierto oficinas de enlace y, ms recientemente, las misiones diplomticas, en la OTAN Casa Central. Vnculos militares con naciones aliadas se estn fortaleciendo an ms con la creacin de puestos conocidos como "Asociacin para la Paz Personal elemen-tos". Estos elementos, que se encuentra tanto en la sede de la OTAN en Bruselas y en otros lugares dentro de la estructura militar de la OTAN, consisten en puestos para los que los pases socios pueden presentado candidatos. Los oficiales de los pases socios de llenado esos puestos trabajan junto a funcionarios de la OTAN na-ciones, participando en la preparacin de los debates polticos y la imple-mentacin de las decisiones polticas que se ocupan de Asociacin correspondiente de los asuntos militares de Paz.

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Captulo 12

LA ESTRUCTURA DE MANDO MILITAR

El papel de las Fuerzas Militares Integrado El actual Comando Militar Estructura Evolucin de la Nueva Estructura Militar La forma de la estructura de mando militar Future La siguiente fase

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LA ESTRUCTURA DE MANDO MILITAR EL PAPEL DE LAS FUERZAS MILITARES INTEGRADOS Todas las naciones que optan por ser miembros de la parte militar de la OTAN contribuyen fuerzas que en conjunto constituyen la estructura militar integrada de la Alianza. De conformidad con los principios fundamentales que rigen la relacin entre las instituciones polticas y militares dentro de los estados democrticos, la estructura militar integrada permanece bajo el control poltico y la direccin al ms alto nivel en todo momento. El papel de la estructura militar integrada es proporcionar el marco o-organizativo para la defensa del territorio de los pases miembros frente a las amenazas a su seguridad y estabilidad, de conformidad con el artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte. Sin embargo, el desarrollo del Partenariado para la iniciativa de la Paz y del papel de la Alianza en otros campos de mantenimiento de la paz y ha hecho que la estructura militar integrada tambin ha sido llamado a realizar muchas otras tareas. El ejemplo ms significativo de este papel extendido es el despliegue sin precedentes de las fuerzas militares de la OTAN junto a las de otros pases de Bosnia-Herzegovina, donde la OTAN asumi la responsabilidad por las Naciones Unidas, a finales de 1995, para la aplicacin de los aspectos militares de los Acuerdos de Dayton Acuerdo de Paz. A finales de 1996, la Fuerza de Implementacin (IFOR), creado para llevar a cabo esta tarea, fue reemplazado por una fuerza de estabilizacin multinacional dirigida por la OTAN (SFOR), tambin formado por fuerzas procedentes de pases de la OTAN que trabajan junto a las de otros pases participantes en el esfuerzo para crear las condiciones para la paz en la antigua Yugoslavia. A finales de 1997, los gobiernos miembros anunciaron que a partir de mediados de 1998, sujeto a un nuevo mandato del Consejo de Seguridad de la ONU, la OTAN o ganise y dirigir una fuerza multinacional ms para consolidar los logros hasta la fecha, conservando el nombre SFOR. Estas decisiones y el proceso poltico que conduce a ellos, se describen en otros captulos, as como otros aspectos de las nuevas funciones y responsabilidades de la Alianza, incluyendo la aplicacin de la Asociacin para la Paz y el desarrollo de la Europea de Seguridad y De-fence identidad
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dentro theAlliance (ESDI). Juntos, han hecho grandes exigencias a la estructura de mando militar de la OTAN existente y han ejercido una gran influencia en su adaptacin y en el surgimiento de la nueva estructura de comando se describe ms adelante en el captulo.

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La reorganizacin de sus fuerzas ha cambiado la postura de defensa global de la Alianza. Ajustes relativos a la disponibilidad y disposicin de fuerzas de la OTAN siguen reflejando el carcter estrictamente defensivo del Alli-ance. Sin embargo, el antiguo concepto de defensa hacia adelante ya no se aplica en la Europa continental, a pesar de las diferencias regionales se mantienen con respecto a los desafos a los que las fuerzas pueden ser necesarios para hacer frente a sus necesidades y res-pectivas para el despliegue hacia adelante. Las fuerzas de Estados Unidos en Europa se han reducido en cerca de dos tercios, y la mayora de las fuerzas aliadas previamente estacionados en Alemania se han ido. Estas manifestaciones de la trans-formacin de la postura de defensa se describen ms detalladamente en el captulo 3. Otros aspectos tambin han desempeado un papel importante en la transfor-macin. Por ejemplo, la flexibilidad y la movilidad de la corriente de la postura general de-fensa incluye disposiciones para garantizar que la OTAN tiene los medios para hacer frente a los desafos y los riesgos que suponen las armas de destruccin masiva (nu-clear, biolgicas y qumicas) y sus vectores . Atencin en la arrugada est dedicado a garantizar que estos retos se reflejan en las capacidades de defensa Alianza. El aumento de "multinacionalidad" ha sido tambin un factor importante en el desarrollo de la nueva postura de defensa. Ha brindado mayores oportunidades para el intercambio de tareas multinacional entre los Aliados, lo que permite capacidades militares a disposicin de la OTAN que se mantenga o mejore, y asegurar que el uso ms eficaz se puede hacer de los recursos asignados para fines de defensa. El principio de la "multinacionalidad" se aplica a lo largo de estructuras de la Alianza, y es de vital importancia para la solidaridad y la cohesin de la OTAN, para la realizacin de misiones de la Alianza, y como un desincentivo para la renacionalizacin de la poltica de defensa. La poltica general de la Alianza hacia sus fuerzas militares se refleja en una declaracin emitida por el Consejo del Atlntico Norte en marzo de 1997, en el entorno de seguridad actual y previsible, la OTAN llevar a cabo su defensa colectiva y otras misiones, garantizando la necesaria interoperabilidad, integracin y capacidad de refuerzo en lugar de estacionamiento permanente adicional sustancial forces1 combate. Por tanto, la adaptacin de la Alianza y los cambios en su defensa pos-tura han tenido importantes implicaciones para su estructura de mando integrada, que est siendo reorganizada para reflejar mejor la nueva situacin de la seguridad. Seguir siendo una estructura
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multinacional, lo que garantiza la unidad de mando, y con la capacidad para llevar a cabo toda la gama de la Alianza
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Declaracin del Consejo del Atlntico Norte, de 14 de marzo de 1997 (PR (97) 27).

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misiones. Sin embargo, se est adaptando a las nuevas necesidades, que incluyen la facilitacin de la aplicacin de la Fuerza de Tarea Conjunta Combinada (CJTF), con capacidad para fuerzas ms pequeas, pero ms flexible y desplegable de la Alianza y el modo de desarrollo de la Comunidad Europea de Seguridad y Defensa Identidad (ESDI) en el Allicin (vase ms adelante). Por otra parte, la estructura de mando tendr plenamente en cuen-ta de una mayor participacin de los Estados en cooperacin EAPC actividades, incluidas las operaciones de apoyo a la paz, y permitir la adhesin y la asimilacin de los nuevos miembros de la Alianza en la estructura. Dichos arreglos eficaces que respondan a las necesidades polticas y militares son fundamentales para el proceso de adaptacin. En septiembre de 1994, en el contexto de los cambios y consideraciones descritas anteriormente, el Comit Militar acord los trminos de referencia para un estudio a largo plazo la OTAN. Esta fue iniciada por el Consejo del Atlntico Norte, que encomend al Comit Militar para exami-nar la estructura militar integrada y proponer una nueva estructura militar de la OTAN, que sera mejor equipada para el nuevo entorno. De suma importancia en este trabajo fue la necesidad de desarrollar una estructura de mando militar eficiente, eficaz y flexible para satisfacer los futuros requisitos, incluidas las operaciones de apoyo a la paz. El propsito del estudio a largo plazo es proporcionar una nueva estructura de mando que ser lo suficientemente flexible para adaptarse a las conclusiones de la revisin del Concepto Estratgico de la OTAN que se est llevando a cabo en el perodo previo al cincuentenario del Atlan Norte - Tratado de tic en 1999. Una serie de decisiones relativas a la futura estructura fueron tomadas por los ministros de Defensa a finales de 1997. Estos se reflejan en los prrafos siguientes a la descripcin de la estructura actual. LA ESTRUCTURA DE MANDO MILITAR ACTUAL La estructura militar integrada consta de las fuerzas puestas a disposicin de la OTAN por los pases miembros que participan en la estructura, de conformidad con las condiciones prescritas. Bajo la estructura actual, estas fuerzas estn en tres categoras principales, a saber, las fuerzas de reaccin rpida e inmediata, las Fuerzas de Defensa principales, y las Fuerzas de aumento. Fuerzas de Reaccin son verstiles suelo, de gran movilidad, las - 416 -

fuerzas de mari-tiempo aire y se mantiene a un alto nivel de preparacin y disponibles a corto plazo para una respuesta militar a principios de la crisis. Reaccin Inmediata

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Fuerzas consistir en la tierra y los componentes del aire, as como Stand-cin fuerzas navales de la Alianza en el canal y el Mediterrneo. Fuerzas de reaccin rpida se componen de pie Fuerzas navales en el Atlntico, Mediterrneo y el Canal de la Mancha (vase ms adelante), as como otras tierras, el aire y los componentes de mari-tiempo. Los componentes areos y martimos se seleccionan y distribuyen en unidades de alta disponibilidad asignados por los pases miembros. Fuerzas de Defensa Principal incluir las fuerzas activas y movilizable tierra, areo y martimo capaces de disuadir y defenderse contra la coercin o agresin. Estas fuerzas incluyen formaciones multinacionales y nacionales en los niveles de preparacin diferentes. Hay cuatro multinacionales principal cuerpo de defensa: un dansalemn, un holands-alemn y dos alemanes y los Estados Unidos. Algunas de estas fuerzas tambin se podra emplear para sostener "al amparo del artculo 5 operaciones" 2. Adems, el acuerdo est en el lugar que establezca el rgimen bajo el cual el Cuerpo europeo, que consiste en unidades de Blgica, Francia, Alemania, Luxemburgo y Espaa, ser puesto a disposicin de la OTAN en tiempos de crisis. Fuerzas de aumento constar de otras fuerzas en diversos grados de preparacin y disponibilidad que pueden ser utilizados para reforzar cualquier rea de la OTAN re-gin o martima para la disuasin, gestin de crisis o la defensa. La mayora de las fuerzas militares a disposicin de la OTAN son proporcionados por las fuerzas convencionales de los pases miembros que participan en la estructura militar integrada. Ellos son esencialmente de dos tipos: los que vienen bajo el mando operativo o control operativo de un comandante de la OTAN Major cuando sea necesario, de conformidad con procedimientos especificados-mientos o en momentos prescritos, y los que los Estados miembros han acordado asignar al mando operativo de un comandante de la OTAN mayor en el futuro si es necesario. Algunos de los trminos anteriores tienen definiciones precisas militares. Los trminos "orden" y "control", por ejemplo, se refieren a la naturaleza de la autoridad ejercida por los comandantes militares sobre las fuerzas asignadas. Cuando se utiliza internacionalmente, estos trminos no tienen necesariamente las mismas consecuencias como lo hacen cuando se utiliza en un contexto puramente nacional. En la asignacin de las fuerzas de la OTAN, los pases miembros asignan mando operacional o control operativo a diferencia del comando total sobre todos los aspectos de la
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El artculo 5 del Tratado del Atlntico Norte ocupa principalmente de disuasin contra el uso de la fuerza contra los miembros de la Alianza y encarna el principio de que un ataque contra uno de ellos es considerado como un ataque contra todos. Alianza actividades que quedan fuera del mbito de aplicacin del artculo 5 se denominan colectivamente como "Non-artculo 5, las operaciones".

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las operaciones y la administracin de esas fuerzas. Estos ltimos aspectos con-continuar siendo una responsabilidad nacional y permanecen bajo control nacional. En general, la mayora de las fuerzas OTAN permanecen bajo mando nacional completa hasta que se le asigne a la Alianza para una operacin especfica decidida en el plano poltico. Las excepciones a esta regla son el personal integrado en las diversas sedes militares de la OTAN, partes de la estructura integrada de defensa area, incluida la alerta temprana aerotransportada y la Fuerza de Control (AWACS), algunas unidades de comunicaciones, y las Fuerzas Navales Permanentes, as como otros elementos de la Fuerzas de Reaccin de la Alianza describen ms adelante en este captulo. El Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR) La tarea principal del SACEUR, bajo la autoridad poltica general del Consejo del Atlntico Norte o el Comit de Planes de Defensa, es contribuir a la preservacin de la integridad de la paz, la seguridad y territorial de los Estados miembro de la Alianza. En caso de agresin, es el responsable de tomar todas las medidas militares, dentro de la capacidad y la autoridad del Mando Aliado en Europa, para demostrar la solidaridad Alianza y preparacin para mantener la integridad del territorio de los Aliados, a defender la libertad de los mares y lneas de vida econmicas y para preservar o restablecer la seguridad del Mando Aliado en Europa. SACEUR tambin tiene la responsabilidad de desarrollar las capacidades y el mantenimiento de la disposicin fuerza necesaria para contribuir a la gestin de crisis, apoyo a la paz, ayuda humanitaria y la proteccin del medio vital en intere-ses de la Alianza. Hace recomendaciones a las autoridades polticas y militares de la OTAN en cualquier asunto militar que podra afectar su capacidad para llevar a cabo sus responsabilidades. Cuando surge la necesidad, tiene acceso directo a los jefes de la Defensa, los Ministros de Defensa y Jefes de Gobierno de los pases miembros de la OTAN. Al igual que el Presidente del Comit Militar, el Comandante Supremo Aliado en Europa, tambin tiene un importante perfil pblico y es el portavoz militar sen-ior para el Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE). A travs de sus propias actividades y las de su personal de informacin pblica que mantiene contactos regulares con la prensa y los medios de comunicacin y realiza
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visitas oficiales en pases de la OTAN y de los pases con los que la OTAN est desarrollando el dilogo, la cooperacin y la asociacin. Tambin es responsable del desarrollo de los contactos militares con la APP socios de la OTAN.

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Mando Aliado en Europa (ACE) La sede del Mando Aliado en Europa (ACE) se conoce como el Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) que se encuentra en Casteau, cerca de Mons, Blgica. La tarea del Mando Aliado en Europa es proteger la zona que se extiende desde el extremo norte de Noruega hasta el sur de Europa, entre ellos el de todo el Mediterrneo, y desde la costa atlntica hasta la frontera oriental de Turqua. Esto equivale a casi dos millones de kilmetros cuadrados de tierra, ms de tres millones de kilmetros cuadrados de mar, y una poblacin de unos 320 millones de personas. En caso de crisis, la Suprema Comandante Aliado de Europa se convierte en responsable de poner en prctica las medidas militares-cin que defender, preservar la seguridad o restaurar la integridad de de Mando Aliado en Europa en el marco de la autoridad que le dio por las autoridades polticas de la Alianza. Dentro de Mando Aliado en Europa, hay tres comandos principales subordinado responsables del Comandante Supremo Aliado en Europa: Fuerzas Aliadas del Norte Europa Oeste (AFNORTHWEST): High Wycombe, Reino Unido. El rea de este Comando abarca Noruega, el Reino Unido y los mares adyacentes. El Comandante es un oficial de cuatro estrellas britnica. Su mandato comprende tres mandos subordinados principales (PSC): Fuerzas Areas Aliadas del Norte de Europa occidental (AIRNORTHWEST): Alta Wycombe, Reino Unido; Fuerzas Navales Aliadas del Norte de Europa occidental (NAVNORTHWEST): Northwood, Reino Unido; Sede, North (norte) Stavanger, Noruega;

Fuerzas Aliadas de Europa central (AFCENT): Brunssum, Holanda. El rea AFCENT se extiende desde el sur de la zona AFNORTHWEST a la frontera del sur de Alemania. El Comandante es un general de cuatro estrellas alemn. Su mandato comprende tres Principal subordinado coman-dos (PSC): Fuerzas Terrestres Aliadas de Europa central
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(LANDCENT): Heidelberg, Alemania;

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Air Europa central Allied Forces (AIRCENT): Ramstein, Alemania; Allied Forces Enfoques blticos (BALTAP) (Reporte de CINCENT para las fuerzas areas y terrestres y para CINCNORTHWEST para las fuerzas areas martimas martima y): Karup, Dinamarca.

Fuerzas Aliadas del Sur de Europa (AFSOUTH): Npoles, Italia. AFSOUTH cubre un rea de unos cuatro millones de kilmetros cuadrados, entre ellos Italia, Grecia, Turqua, el Mar Mediterrneo desde el Estrecho de Gibraltar hasta la costa de Siria, el Mar de Mrmara y el Mar Negro. La regin est separada fsicamente de la regin AFCENT por pases no pertenecientes a la OTAN (Suiza y Austria) 3. El Comandante de AFSOUTH es un almirante de cuatro estrellas de Amrica. Su mandato comprende seis mandos subordinados principales (PSC): Fuerzas Terrestres Aliadas del Sur de Europa (LANDSOUTH): Verona, Italia; Fuerzas Terrestres Aliadas del Sur de Europa central (LANDSOUTHCENT): Larissa, Grecia (an no se ha activado); Fuerzas Terrestres Aliadas del Sur de Europa (LANDSOUTHEAST): Izmir, Turqua;

Fuerzas Areas Aliadas del Sur de Europa (AIRSOUTH): Npoles, Italia; Fuerzas Navales Aliadas del Sur de Europa (NAVSOUTH): Npoles, Italia; Fuerzas Navales en huelga y soporte sur de Europa (STRIKFORSOUTH): Npoles, Italia.

Un nmero de sedes debajo del nivel del PSC se mantienen por las naciones como un vnculo entre la OTAN y las fuerzas nacionales y actuar como sub-PSC OTAN cuartel general cuando sea necesario. Las instalaciones en tiempo de paz y de costos de operacin y de mantenimiento para aquellas sedes son generalmente financiados a nivel nacional. El personal o los comandos responsables al Supremo Comandante Aliado de Europa y trata principalmente de fuerzas de reaccin consisten en: - Reaction Forces Estado Mayor - 425 - del Aire (RF (A)

S): Kalkar, Alemania;

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Suiza y Austria no son miembros de la OTAN y su territorio nacional no es por lo tanto parte de la zona del Tratado del Atlntico Norte. Ambos pases son miembros del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico y participar en la Asociacin para la Paz.

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La OTAN, la Fuerza Aerotransportada de Alerta Temprana (NAEWF): Geilenkirchen, Alemania; ACE Rapid Reaction Corps (ARRC): Rheindahlen, Alemania;

Divisin Multinacional (Central) (MND (C)): Rheindahlen, Alemania; Divisin Multinacional (Sur) (MND (S)): (todava no se ha activado; lugar a determinar); Fuerza Naval Permanente del Mediterrneo (STANAVFORMED); Fuerza Naval Permanente del Canal (STANAVFORCHAN); ACE Fuerzas Mobile, Tierra (AMF (L)): Heidelberg, Alemania. Las Fuerzas de Reaccin (RFAS) Air Staff Los RFAS fue creada para facilitar la planificacin detallada para la reaccin Fuerzas Areas. El personal de aproximadamente 80 personal se encuentra en Kalkar, Alemania y est a cargo de la Fuerza Area un general alemn de tres estrellas como Director. La OTAN, la Fuerza Aerotransportada de Alerta Temprana (NAEWF) Se estableci la Fuerza de Alerta Temprana Aerotransportada OTAN-guiente a la decisin del Comit de Planificacin de Defensa OTAN en diciembre de 1978 para adquirir una Alerta Temprana Aerotransportada de propiedad de la OTAN capaci-dad para proporcionar la vigilancia area y de mando y control para todos los comandos de la OTAN de defensa area. La fuerza de la OTAN AEW (NAEWF) es el programa de adquisicin financiados en comn ms grande realizada por la Alianza. El NAEWF es una fuerza en pleno funcionamiento, multinacional que consta de dos componentes: el componente E-3A, que comprende 18 la OTAN E3A aviones y opera desde una base principal de operaciones (MOB) a Geilenkirchen en Alemania y el componente E-3D, que consiste en siete de propiedad del Reino Unido y operado aviones E-3D basado en RAF Waddington en el Reino Unido. El NAEWF proporciona una vigilancia area y capacidad de alerta temprana, que mejora en gran medida de comandos eficaz y
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el control de las fuerzas de la OTAN al permitir que los datos se transmitan directamente desde Airborne Warning y aviones System Control (AWACS) a los centros de mando y control en tierra, mar o aire. Cada avin est equipado con sofisticados sistemas de radar capaces de detectar aviones a gran distancia sobre grandes extensiones de territorio. El ACE Rapid Reaction Corps (ARRC) El ARRC es el componente terrestre de la ACE Rapid Reaction Fuerzas. Su papel es el de estar preparados para el empleo en toda Allied

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De comandos de Europa (ACE) con el fin de aumentar o reforzar las fuerzas locales en un pas de la OTAN siempre que sea necesario. Su estructura de planificacin en tiempos de paz incluye 10 divisiones ms tropas cuerpos de 12 naciones de la OTAN, lo que permite una respuesta rpida a una amplia gama de eventualidades. Su amplio espectro de capacidades permite a las fuerzas que adaptarse adecuadamente a los riesgos multifacticos e impredecibles. La organizacin operativa, la composicin y el tamao del ARRC dependern del tipo de crisis, la zona de crisis, su significacin poltica, y la capacidad y disponibilidad de las fuerzas regionales y locales. La facilidad de transporte de los componentes, la disponibilidad de los activos de elevacin, las distancias a cubrir y las capacidades de la infraestructura de la nacin miembro receptor tambin juegan un papel determinante significativo. El ARRC Sede podan desplegar hasta cuatro divisiones y cuerpos de tropas. Las principales unidades disponibles para el ARRC consisten en: Divisiones nacionales de Alemania, Grecia, Turqua y los Estados Unidos. El FAR Espaol (Fuerza de Accin Rpida) tambin puede estar disponible en virtud de acuerdos especiales de coordinacin; Divisiones marco de conformidad con el ejemplo de una nacin: una britnica con un componente italiano, uno britnico con un componente de Dinamarca, y un italiano con un componente portugus;

La divisin multinacional en la Regin Central (MND (C)), incluyendo las unidades belgas, holandeses, alemanes y britnicos; - La Divisin Multinacional en la Regin Sur (MND (S)), incluidas las unidades griega, italiana y turca; Cuerpo de unidades de tropa - predominantemente britnicos, pero con importantes contribu-ciones de otros aliados participantes.

La sede de la ARRC es multinacional. Se encuentra en Rheindahlen, Alemania. La sede de la ARRC y las dos divisiones multinacionales estn bajo el mando y control de la Suprema Comandante Aliado en Europa (SACEUR) en tiempos de paz. Los restan-tes divisiones y unidades estn bajo el control operacional del SACEUR slo despus de ser desplegado. El comandante de la ARRC es un britnico general de tres estrellas. Fuerzas de Reaccin Inmediata (martima) Hay dos Fuerzas de Reaccin Inmediata martimo que operan en
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ACE. La Fuerza Naval Permanente del Mediterrneo (STANAVFORMED) consiste en destructor de escolta o enva y proporciona el ncleo de SACEUR de

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fuerza martima multinacional en perodos de tensin o de crisis. Una Fuerza Naval Permanente de contramedidas de minas (STANAVFORCHAN), consisten-cin de cazaminas y dragaminas, opera principalmente en el rea AFNORTHWEST y proporciona la OTAN con una mina continua capacidad de contramedidas. Ambos estn bajo el mando operacional del SACEUR. Pueden ser desplegados en toda la OTAN, cuando sea necesario. Estas fuerzas de la OTAN proporcionan con una presencia naval permanente y son un recordatorio constante y visible de la solidaridad y la cohesin de la Alianza. Son una fuerza de disuasin inmediata y hacen una importante contribucin a la capacidad operativa de la Alianza. Los Comandantes de las Fuerzas Navales Permanentes son oficiales navales de las naciones participantes, normalmente en el rango de comodoro en el caso de la Fuerza Naval Permanente del Mediterrneo y el rango de Comandante de la Fuerza Naval Permanente de canal. La Fuerza Naval Permanente del Mediterrneo (STANAVFORMED) fue establecida en abril de 1992, en sustitucin de la antigua Naval de turno de trabajo para el Mediterrneo (NAVOCFORMED) creado en 1969. Est compuesta de destructores y fragatas aportados por Alemania, Grecia, Italia, Pases Bajos, Espaa, Turqua, el Reino Unido y los Estados Unidos. Los buques de otras naciones de la OTAN participan de vez en cuando. La Fuerza Naval Permanente del Canal (STANAVFORCHAN) entr en servicio en mayo de 1973. Blgica, Alemania, los Pases Bajos y el Reino Unido son colaboradores habituales de la fuerza. Buques daneses y noruegos se encuentran entre las fuerzas navales de otros pases que tambin se unen a la fuerza de vez en cuando. La Fuerza Mvil ACE (AMF) El AMF fue creado en 1960 como una pequea fuerza multinacional que se podra enviar en un corto plazo a cualquier parte amenazada de Mando Aliado en Europa. La sede de la AMF se encuentra en Heidelberg, Alemania. Su papel es el de demostrar la solidaridad de la Alianza y su capacidad y determinacin para resistir todas las formas de agresin contra cualquier miembro de la Alianza. El AMF se despleg por primera vez en un papel de crisis en enero de 1991, cuando parte de su componente areo fue enviado a la tecla Tursur-este durante la Guerra del Golfo, como una demostracin visible de
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la solidaridad colectiva de la OTAN en la cara de una amenaza potencial para el territorio aliado. El componente terrestre de la fuerza, que consiste en una formacin de la brigada de tamao de alrededor de 5.000 hombres, se compone de unidades asignadas por 14 naciones de la OTAN.

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La composicin de la AMF ha sido adaptado para satisfacer las exigencias de su nuevo rol como parte de las Fuerzas de Reaccin Inmediata de la OTAN (IRF). Se compone de elementos areos y terrestres (IRF (A) y la IRF (L)) a la que la mayora de los aliados OTAN contribuyen. El Comandante Supremo Aliado del Atlntico (SACLANT) El Comandante Supremo Aliado del Atlntico prepara los planes de defensa de su mando; lleva a cabo ejercicios de entrenamiento conjuntos y combinados, los niveles de formacin conjuntos y determina la creacin de unidades, y asesora a las autoridades militares de la OTAN en sus necesidades estratgicas. La tarea principal del Mando Aliado del Atlntico es contribuir a la seguridad en toda la zona del Atlntico mediante la defensa de los aliados lneas martimas de comunicacin, el apoyo a las operaciones terrestres y anfibios, y pro-teger el despliegue de la fuerza de disuasin nuclear basada en el mar de la Alianza. Como SACEUR, SACLANT tiene acceso directo a Jefes de Gabinete de Ministros de Defensa y Jefes de Gobierno cuando sea necesario. Mando Aliado del Atlntico (ACLANT) La sede del Mando Aliado del Atlntico (ACLANT) est en Norfolk, Virginia, EE.UU.. Mando Aliado del Atlntico se extiende desde el Polo Norte hasta el Trpico de Cncer y de las aguas costeras de Amrica del Norte con los de Eu-ropa y frica, incluyendo Portugal, pero sin incluir el Canal y las Islas Britnicas, que forman parte del Mando Aliado en Europa . En virtud de las estructuras de fuerza revisados introducidos en 1994, ACLANT conserva las caractersticas generales de su antigua estructura. Sin embargo, el nmero de comandos Island a nivel comandante subordinado Principal se ha reducido a uno - Isla Comandante Islandia (ISCOMICELAND). Los ahorros tambin se estn logrando mediante la reorganizacin interna. Dentro ACLANT, la estructura de comando subordinado mayor responsable del Comandante Supremo Aliado del Atlntico es la siguiente: El Comando del Atlntico occidental que comprende, como principales Comandos subordinado, la Fuerza de Submarinos Area Western Atlantic Command, el Ocano comando sub-zona, y el Atlntico Command Sub-Zona-Canad; 433 -

El Comando del Atlntico Oriental, que comprende la zona martima Air East-ern Atlntico, la Sub-Zona Norte, el Sub-rea Central;

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las Fuerzas Area Submarine oriental del Atlntico, y la isla de Mando de Islandia (ISCOMICELAND); El Comando de la Flota del Atlntico en huelga, que comprende el Carrier Strik-ing Fuerza, la Fuerza de Ataque guerra antisubmarina y de la Fuerza de Ataque Am-phibious; Los submarinos del Mando Aliado del Atlntico; El Comando del Atlntico ibrico; La Fuerza Naval Permanente del Atlntico (STANAVFORLANT); Fuerzas de Reaccin Inmediata.

Canad y Estados Unidos Grupo de Planificacin Regional El Grupo de Planificacin Regional Canad-Estados Unidos, que cubre el rea de Amrica del Norte, desarrolla y recomienda a los planes del Comit Militar para la defensa de la Regin de Canad y Estados Unidos. Se rene alternativamente en uno de estos dos pases. EVOLUCIN DE LA NUEVA ESTRUCTURA MILITAR La evolucin hacia la nueva estructura de mando militar de la OTAN se ha visto influida por muchos factores, de los cuales los ms significativos son el desarrollo de la Identidad Europea de Seguridad y dentro de la Alianza, la implementacin de la Fuerza de Tarea Conjunta Combinada concepto, las reducciones y reestructuraciones de las fuerzas militares aliadas en su conjunto, hecho posible por la transformacin de las condiciones de seguridad siguiente al final de la Guerra Fra, y la asuncin por parte de la Alianza de las nuevas tareas y responsabilidades, en particular en el mbito de las operaciones de paz apoyo y la gestin de crisis. A continuacin se describe la influencia de cada uno de estos factores en la estructura militar de la Alianza. Desarrollo de la Comisin Europea de Seguridad y Defensa de identidad La justificacin de la decisin adoptada por gobiernos de la OTAN para reforzar la Europea de Seguridad y Defensa (IESD) dentro de la Alianza se describe en los captulos 3 y 14, as como las implicaciones de esa decisin y la interaccin resultante, que tiene lugar en-tre la OTAN y la Unin Europea Occidental (UEO).
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El surgimiento de un mundo ms claramente identificable y fortalecido Papel de Europa en la OTAN tiene tanto significado poltico y militar

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y ha desempeado un papel clave en la definicin de los parmetros de transformacin interna y externa de la Alianza. El proceso es continuo, que ha sido influenciada en las diferentes etapas en la ltima dcada por las decisiones tomadas por la Unin Europea, las adoptadas por Eu-ropea de la Western Union, y las adoptadas por la propia Alianza. Si bien estas decisiones han sido vinculados entre s y forman parte de la adaptacin de las instituciones europeas y euro-atlntica en el entorno de seguridad cambiado provocada por el fin de la Guerra Fra, otros factores tambin han jugado un papel clave. Hay tres factores que deben mencionarse en particular. La primera de ellas ha sido la intensificacin de la cooperacin en materia de seguridad entre las democracias europeas y norteamericanas representadas en la OTAN y los nuevos estados independientes de la antigua Unin Sovitica y de Europa central y oriental, as como los pases de Europa que adopt una posicin neutral o no alineados du-rante el perodo de la Guerra Fra posicin poltica. Con el fin de la divisin de Europa, la antigua oposicin entre Oriente y Occidente dej de ser relevante y al-lowed un concepto ms amplio, incluidos los de seguridad a desarrollar, en inters de la zona euro-atlntica en su conjunto. Esto ha implicado la participacin de los pases de Europa Central y del Este y de los pases neutrales o no alineados antiguos, as como los pases miembros de la OTAN. El segundo factor esencial en este contexto ha sido la creciente importancia de la gestin de crisis, el mantenimiento y apoyo a la paz operacio-nes, lanzado en relieve, sobre todo por el conflicto en la ex Yugoslavia. La tercera serie fundamental de la evolucin de ejercer una gran influencia sobre la reestructuracin de la seguridad tras el final de la Guerra Fra comenz con el deseo expresado por un nmero importante de pases de Europa Central y Oriental a convertirse en miembros de la Alianza, seguido por el decisin de pases de la OTAN para abrir la Alianza a los nuevos miembros de conformidad con el artculo 10 del Tratado del Atlntico Norte, y finalmente la decisin histrica adoptada en julio de 1997 para invitar a tres pases para iniciar las negociaciones de adhesin. El impacto militar de este desarrollo es descrito ms adelante en este captulo. Estos hechos en su conjunto han dado el contexto en el que el debate sobre la Identidad Europea de Seguridad y Defensa de la Alianza ha tenido lugar. En la esfera poltica, el desarrollo de la ESDI tiene por - 438 -

objeto reforzar el pilar europeo de la Alianza al tiempo que refuerza la

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vnculo transatlntico. Est diseado para permitir a los aliados europeos para que asuman una mayor responsabilidad por su seguridad y defensa comn y para permitir una contribucin ms coherente a realizar por los aliados europeos a la seguridad de la Alianza en su conjunto. En el mbito militar, el desarrollo de la ESDI pide activos de la Alianza, junto con las fuerzas de pases no pertenecientes a la OTAN, en circunstancias acordadas, para ser colocado bajo la autoridad de la Unin Europea Occidental para las operaciones en las que la Alianza en s no puede participar directamente. Uno de los requisitos bsicos de ESDI es consecuencia de arreglos que permitan a los elementos necesarios para el mando de la OTAN estructura que se utilizar para ayudar en la realizacin de las operaciones dirigidas por la Unin Europea Occidental. Por tanto, estos elementos han sido descritos como "separables pero no separadas", ya que pueden ser colocados bajo la autoridad de la Unin Europea Occidental sin dejar de ser parte integrante de la propia estructura militar de Alli-ance. Un aspecto central an ms en el desarrollo de la Segu-ridad y Defensa la identidad europea es el concepto conocido como "Fuerzas Operativas Combinadas Conjuntas" o "CJTFs". Este concepto y su importancia para la adaptacin de la estructura militar de la OTAN se describen a continuacin. Combinado Fuerzas Conjunta (CJTFs) de Tarea

Las decisiones que conducen al desarrollo del concepto CJTF fueron tomadas en la Reunin Cumbre del Consejo del Atlntico Norte celebrada en Bruselas en 1994. La necesidad que se cre para cumplir surgi de la situacin cam-biar la seguridad en Europa y la aparicin de riesgos menores pero diversa e impredecible a la paz y la estabilidad. En particular, se acord que las medidas de seguridad futuras exigiran fcilmente desplegables mul-tinacionales formaciones militares, y de mltiples servicios a la medida de determinados tipos de tareas militares. Estos incluyen la ayuda humanitaria, mantenimiento de la paz y la imposicin de la paz, as como la defensa colectiva. Las fuerzas que se requieren variaran de acuerdo a las circunstancias y tendran que ser generados rpidamente y en un corto plazo. En el ncleo del concepto CJTF que se desarroll para satisfacer estas necesidades son las disposiciones de mando y el control vitales para que estas fuerzas para operar con eficacia. A la sede CJTF se form alrededor de los elementos principales (el "ncleo") del seleccionado
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"padre" cuartel general de la estructura de mando. Se aumenta de otros OTAN Casa Central y las naciones y contribuir pases socios, segn sea necesario, utilizando

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un enfoque modular, a fin de satisfacer los requisitos de la misin especfica. Se han completado una serie de ensayos sobre el concepto CJTF, por ejemplo, en el contexto del ejercicio Esfuerzo aliado en noviembre de 1997, en el que un nmero de pases socios participaron en calidad de observadores, y en el contexto del ejercicio Strong Resolve 03 1998 , en la que participaron los pases socios y se han integrado en toda la estructura de la CJTF. El objetivo de las pruebas es validar el concepto Sede CJTF evolucin. La adaptacin interna de las Fuerzas de la Alianza La adaptacin interna de las fuerzas militares de la Alianza es un desarrollo de las reducciones y reestructuraciones llevadas a cabo en los ltimos aos para que la Alianza para afrontar con mayor eficacia las circunstancias del entorno de seguridad cambiado. Este proceso se remonta a la Declaracin de Londres de julio 1990, cuando los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases de la OTAN pidieron un proceso de adaptacin acorde con los cambios que se rela construccin de Europa. La Cumbre de Londres fue un punto de inflexin decisivo en la historia de la Alianza y la llev a la adopcin, en noviembre de 1991, de un nuevo Concepto Estratgico, lo que refleja un enfoque mucho ms amplio de la seguridad lo que se haba previsto hasta ahora. Esto se reflej en la evolucin de la situacin de seguridad de Europa en 1992 y 1993 y, en enero de 1994, la OTAN los jefes de Estado y de Gobierno pidi un nuevo examen de cmo las estructuras y los procedimientos polticos y militares de la Alianza podra ser desarrollado y adaptado para llevar a cabo misiones de la Alianza, inclu-yendo mantenimiento de la paz, ms eficiente y flexible. En septiembre de 1994, el Comit Militar inici el estudio a largo plazo la OTAN (LTS) para examinar la estructura militar integrada de la Alianza y que presenten "propuestas para el cambio de las estructuras de la Alianza de la Fuerza, las estructuras de mando y de Infraestructura Comn". Como se ha continuado con el estudio, los Ministros de Relaciones proporcionaron ms importante de Orientacin en la reunin celebrada en Berln en junio de 1996, que define el mbito de las misiones de la OTAN para el que - 442 - necesitara la nueva estructura

de mando para ser equipado. En su reunin en Berln en junio de 1996, la OTAN Ministros de Relaciones Exteriores afirm que una parte esencial de la adaptacin de la Alianza es construir una Identidad Europea de Seguridad y de la OTAN, para que todos los aliados Eu-ropeos para hacer una contribucin ms coherente y eficaz a la

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misiones y actividades de la Alianza como una expresin de responsabilidades compartidas; actuar ellos mismos como se requiere, y para reforzar la asociacin transatlntica. Tambin hicieron un llamado para el desarrollo de la capacidad de Alli-cin para llevar a cabo las nuevas funciones y misiones relacionadas con la prevencin de conflictos y gestin de crisis y la lucha contra la proliferacin de armas de destruccin en masa y sus sistemas vectores, manteniendo al mismo tiempo la capacidad de defensa colectiva. Este iba a ser complementado con la mejora de la contribucin de la Alianza para la seguridad y la estabilidad a travs de salida de la zona euroatlntica mediante la ampliacin y la profundizacin de la cooperacin con los pases socios la OTAN. Este impulso esencial para la labor del Comit Militar de la adaptacin interna resultado de decisiones tomadas colectivamente por los 16 pases miembros. En diciembre de 1997, Espaa anunci su intencin de unirse a la nueva estructura militar. Francia, que participa en los trabajos del Comit Militar de adaptacin interna, ha indicado que no est en condiciones de participar plenamente en las estructuras integradas de la OTAN, pero ha expresado su permanente actitud positiva hacia el proceso continuo de adaptacin interna y la participacin selectiva en las operaciones dirigidas por la OTAN. Como parte de los esfuerzos de la Alianza destinadas a mejorar su capacidad para cumplir todas sus funciones y misiones, tres objetivos fundamentales tenan que alcanzar. Eficacia militar de la Alianza tuvo que ser asegurado, el vnculo transatlntico preservada, y el Europeo de Seguridad y Defensa identidad (ESDI) desarroll dentro de la Alianza. El imperativo primordial en el desarrollo de cualquier nueva estructura es que tiene que ser "misin orientada". Es necesario proporcionar la OTAN con la capaci-dad para hacer frente a toda la gama de funciones Alianza y misiones, que van desde la tradicional tarea de llevar a cabo la defensa colectiva, para el cumplimiento de nuevas funciones en la evolucin de las circunstancias, como "no-Artculo 5" misiones como operaciones de apoyo a la paz. Adems, factores como la flexibilidad, la fuerza de la eficacia, la cohesin de la Alianza, el principio de la plurinacionalidad y la asequibilidad todos tenan que tener en cuenta. La nueva estructura tambin tuvo que incorporar los requisitos de la Fuerza de Tarea Conjunta Combinada descritos anteriormente y ESDI. La lnea de base mnima para la planificacin de la Alianza fue el principio de que al menos dos CJTF Casa Central tenan que ser capaces
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de llevar a cabo operaciones a gran escala. Esta capacidad debe complementarse con la posibilidad de formar un nmero de sedes CJTF terrestres y martimas de menor escala. Estos deben ser capaces de comandar las fuerzas terrestres de la brigada o divisin de tamao comparable con

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martima tamao y los componentes de la fuerza area. Con ensayos CJTF an no se ha completado, la estructura propuesta tena que ser capaz de cumplir con los requisitos CJTF HQ "ncleos" y para proporcionar la capacidad necesaria para generar el personal CJTF HQ para las operaciones dirigidas por la UEO y la OTAN. La nueva estructura tambin tena que tener el potencial de crecimiento y la flexibilidad para dar cabida a nuevos pases miembros sin necesidad de gran reestructura-cin. En este contexto, se determin que la adhesin de la Rep-blica Checa, Hungra y Polonia no requerira ninguna sede estructura de mando de la OTAN adicional. Por ltimo, la estructura tuvo que pagar una adecuada oportunidad para la participacin de los pases socios. En este contexto poltico y militar compleja, el pro-ceso de adaptacin de la estructura militar de la Alianza lleg a una etapa clave en la final de 1997, cuando el acuerdo fue anunciado en la nueva estructura de la sede militar se describe a continuacin. La forma de la estructura de mando militar FUTURO Comit Militar de la OTAN present sus propuestas para la nueva estructura de mando militar de Ministros de Defensa el 2 de diciembre de 1997. En su reunin de unos pocos das ms tarde, los Ministros de Defensa acordaron la estructura en su conjunto y, en particular, del tipo, cantidad y ubicacin de los cuarteles militares en los que se basa la estructura. Esta reestructuracin implicar una reduccin de los actuales 65 Casa Central a 20. Constar de dos mandos estratgicos generales (SC), uno en el Atlntico y otro para Europa, con tres comandos regionales en virtud de Carolina del Sur del Atlntico y dos en Carolina del Sur de Europa. Presentacin de informes a los Comandos Regionales de Europa ser comandos componentes y comandos subregionales conjuntas. Los Estados del Grupo de Planificacin Regional Canad-Estados se mantendr dentro de la nueva estructura. La nueva estructura permitir a la Alianza para llevar a cabo toda la gama de sus funciones y misiones con mayor eficacia y flexibilidad, mientras que los papeles adecuados pro-Viding aliados para participar. Se ofrecer una adecuada participacin de los pases socios y facilitar la integracin de los futuros nuevos miembros en las estructuras militares de theAlliance. Ministros de Defensa han encargado Autoridades Militares de la OTAN para- 446 desarrollar un plan detallado para la -

transicin a la nueva estructura de mando, para su examen por los Ministros en oto-o de 1998.

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La nueva sede Se planifican El nmero y la ubicacin de la sede de la Comisin Estratgica comandos (SC), los comandos regionales (RC), los comandos de componentes (CC) y comandos subregionales conjuntas (JSRC) en la nueva estructura de comando militar de la siguiente manera: Mando Aliado en Europa (ACE) en Mons, Blgica, ser reresponsable de la planificacin, direccin y ejecucin de todas las actividades y asuntos de su rea de influencia y ms all militares Al-liance, de acuerdo con el mandato que recibe. Habr dos Comandos Regionales de ella dependientes: Fuerzas Aliadas de Europa del Norte en Brunssum, Pases Bajos comando de la regin norte de la ECA. Ser directamente responsable ante Mando Aliado en Europa para la planificacin y ejecucin de todas las actividades y asuntos militares Al-liance, en la regin norte, inclu-yendo las tareas adicionales que le sean delegadas en o fuera de la regin. Los siguientes comandos subordinados dependen directamente del Comandante en Jefe de las Fuerzas Aliadas de Europa del Norte: - Dos comandos componentes: - Fuerzas Areas Aliadas del Norte en Ramstein, Alemania; - Fuerzas Navales Aliadas del Norte en Northwood, Reino Unido. - Tres comandos subregionales conjuntas: - Centro de Mando Conjunto en Heidelberg, Alemania; - Comando Conjunto Noreste en Karup, Dinamarca; - Comando Conjunto Norte en Stavanger, Noruega. Fuerzas Aliadas del Sur de Europa en Npoles, Italia, estar al mando de la Regin Sur de la ECA. Asumir responsabilidades similares a las Fuerzas Aliadas en Europa del Norte y contar con los siguientes comandos subordinados: - Dos comandos componentes: - Fuerzas Areas Aliadas del Sur en Npoles, Italia; - Fuerzas Navales Aliadas del Sur en Npoles, Italia. - Cuatro comandos subregionales conjuntas sern: - Mando Conjunto Sur en Verona, Italia 448 - Comando Conjunto- Southcentre en Larissa, Grecia

- Comando comn suroriental en Izmir, Turqua - Comando Conjunto suroeste en Madrid, Espaa.

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Mando Aliado del Atlntico en Norfolk, Virginia (EE.UU.), ser responsa-ble de la planificacin general, la direccin y realizacin de todas las actividades y asuntos de su rea de comandos militares de la Alianza. Tambin se puede administrar tareas que se extienden fuera de esta zona. Dentro del Mando Aliado del Atlntico, Comandos Regionales sern directamente responsables de la planificacin y ejecucin de todas las actividades y los asuntos militares de la Alianza. Esto incluye tareas que cumplen delegadas dentro thearea de Responsabilidad (AOR) asignado a Mando Aliado del Atlntico o ms all si es necesario. Sede Regional West Atlantic con sede en Norfolk, Virginia, EE.UU., se centrar en la parte occidental de la Zona Atlntica de Re-ponsabilidad; Sede Regional del Atlntico Medio, con sede en Northwood, en el Reino Unido, se centrar en la parte noreste y el este del Atlntico, incluyendo Islandia. Ser "doble mandato" con las Fuerzas Navales Aliadas del Norte, que tambin se ha de basar en Northwood como parte del Mando Aliado en Europa 4; Sede Regional del Atlntico Sur en Lisboa, Portugal, que se centrar en la parte sur-oriental del Atlntico, incluida la principal tierra de Portugal; Striking Flota del Atlntico con sede en Norfolk, Virginia, EE.UU. subordina directamente al Mando Aliado del Atlntico, proporcionar un ataque basado en el mar disponibles y CJTF capacidad HQ capaz de operar en cualquier lugar del rea de la OTAN o si es necesario ms all de ella; Submarinos Mando Aliado del Atlntico proporcionar una capacidad de coordinacin para el Mando Aliado del Atlntico y el enlace directo con Al-lied Comando Europa para la gestin de la poltica submarino Alianza y la doctrina. Ser esencialmente una autoridad de coordinacin y la principal fuente de la doctrina operacional y tctica submarino para dos Comandos Estratgicos.

El siguiente ser comandos Atlntico subordinados: -

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El trmino "doble mandato" se refiere a un mando militar al que han sido asignados dos roles. As, las fuerzas que componen la Sede Regional Atlntico bajo ACLANT tambin constituirn Fuerzas Navales Aliadas del Norte bajo ACE.

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Nuevos conceptos de mando y control Adems, la OTAN ha desarrollado nuevos conceptos de comando interrelaciones diseados para garantizar una coordinacin eficaz entre los distintos niveles de mando establecidos en la nueva estructura militar. Estos nuevos conceptos reflejan un enfoque ms flexible para la realizacin de misiones de la Alianza y el cumplimiento de los requisitos de la misin. Se basan en un enfoque racionalizado, multi-funcional para toda la estructura de comando. Estas incluyen las siguientes caractersticas: Una relacin de mando "apoyo-soporte". Este es uno de los pilares del concepto de interrelacin que se ha determinado el desarrollo de la nueva estructura. Est diseado para dar al Consejo del Atlntico Norte, el Comit Militar y los comandantes militares en todos los niveles una mayor flexibilidad en la transferencia del peso de atencin a donde puede ser ms necesario. Adems, se une a los dos mandos estratgicos a un grado mucho mayor que nunca antes. Esto tambin aumentar la flexibilidad de la OTAN y, sobre todo, su capacidad para sostener las actividades militares durante perodos ms largos; Mayor nfasis en la realizacin de actividades de la Alianza y operaciones a nivel regional. Esto tambin tiene en cuenta el aumento de la interdependencia entre las regiones. Las obras del nuevo comando de estructura ha acentuado la necesidad de que la sede regional basada en condiciones tanto de recibir fuerzas y apoyar inter-e intra-regional de refuerzo; Un enfoque flexible con respecto a (C2) medidas de comando y control, tales como fronteras, lneas de coordinacin y la fase que facilitar en gran medida la realizacin de ejercicios y operaciones. Por ejemplo, en el Mando Aliado en Europa, nicamente las medidas necesarias para la ejecucin de las operaciones en tiempo de paz diarias de nivel estratgico y regionales de mando y control debern ser permanentemente emplearse o establecidos. Por lo tanto, se elimina el requisito de que los lmites establecidos permanentemente por debajo del nivel regional en Al-lied Comando Europa y no habr Sub Comando Conjunto reas Regionales de Operaciones Conjuntas activadas de forma permanente.
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Del mismo modo, no habr zonas de nivel regional de responsabilidad dentro del Mando Aliado del Atlntico; Mayor atencin en el principio de la "multinacionalidad" con respecto a la dotacin de la nueva sede militar. Esto permitir que el alcance de la representacin de todos los pases miembros de la Comisin Estratgica

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nivel de demanda. Tambin facilitar la representacin a travs de la estructura de comando de las naciones cuyo territorio se encuentra junto a otros comandos de Re-regionales, la mejora de las capacidades iniciales de refuerzo, y se traducir en una mayor participacin a nivel Conjunta de Mando Subregional, lo que las naciones cuyos territorios es adyacente a un pas en el que un intento Comando Conjunto-Sub-Regional se encuentra, para ser equitativamente representados. LA SIGUIENTE FASE La nueva estructura de mando constituye una importante revisin de la estructura militar integrada, dando a la Alianza una mayor capacidad para llevar a cabo toda una nueva gama de funciones y misiones. La nueva estructura est diseada para ser operacionalmente efectivo y viable, tanto desde el punto de vista poltico y militar. Tambin facilitar la integracin de los nuevos miembros de la Alianza y se reunir con los requisitos de la mayor Asociacin para la Paz. Queda mucho por hacer, sin embargo. El proceso general de aplicacin tendr que abordar aspectos como la mano de obra, infraestructura, comunicaciones y recursos. Ampliacin de la OTAN y de la adhesin de nuevos miembros de la OTAN El objetivo subyacente de la apertura de la Alianza a los nuevos miembros es mejorar la estabilidad en Europa en su conjunto, no para expandir la influencia o las capacidades militares de la OTAN o para alterar la naturaleza de su postura bsica de defensa. Garantas de seguridad colectiva de la OTAN y su de-pendencia de estructuras de fuerzas multinacionales ofrecen el mejor medio de achiev-ing el objetivo anterior, sobre la base de los riesgos compartidos, responsabilidades y costos compartidos compartidos. La apertura de la Alianza y la prxima publicacin de la adhesin de tres nuevos miembros, junto con la influencia de la asociacin y la cooperacin en el marco de la Asociacin para la Paz, permite que el enfoque militar que se dirige a las necesidades actuales y futuras. Esto implica capacidades ms mviles y flexibles, diseados para facilitar una respuesta rpida, refuerzo y otros requisitos en materia de gestin de crisis. Nuevos pases miembros participarn en toda la gama de - 456 - misiones y tareas de la OTAN.

Ellos participarn activamente, junto con los dems pases que participan en la estructura de comando militar integrado, en la planificacin, el desarrollo y la dotacin de estructuras de fuerzas de la OTAN. En la Cumbre de Madrid en julio de 1997, la Repblica Checa, Hungra y Polonia fueron invitados a iniciar las negociaciones de adhesin con la

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Alliance. Estos fueron completados y protocolos de adhesin se firmaron a finales de 1997, con vistas a la adhesin en 1999. En el perodo intermedio, en paralelo con el proceso poltico, el trabajo intensivo se est des-dertaken tanto en los propios pases, y dentro de la OTAN, para que las fuerzas Checa, Hungra y Polonia para adaptarse a su papel futuro para que el proceso de incorporacin a las fuerzas armadas las estructuras de la Alianza pueden ser el hombre de edad de manera eficiente. Sesiones informativas de preadhesin y discusiones se llevan a cabo para preparar cada pas por las obligaciones que asumirn en convertirse en miembros de la Alianza y que se familiaricen con los procedi-mientos y prcticas que se aplican. Estas preparaciones estn ayudando a definir la participacin de cada nuevo pas miembro en las estructuras de la OTAN, para establecer los mtodos por los que su integracin se quiere lograr, y para facilitar su participacin en las actividades de la Alianza durante el perodo de adhesin. Asociacin para la Paz Actividades e Iniciativas En el marco general de la Asociacin para la Paz iniciativa, y en particular en el contexto de la Asociacin de Planificacin y Procesos Anlisis (PARP) (descrito en el Captulo 4), una amplia gama de actividades militares y las iniciativas se han introducido a ms fortalecer los vnculos entre la OTAN y sus pases socios. Estos no se limitan a la participacin en ejercicios militares, pero tambin se incluyen, por ejemplo, oportunidades para asistir a los cursos de la Escuela de Defensa de la OTAN en Roma y en la (SHAPE) Escuela de la OTAN en Oberammergau. Naciones APP tambin han sido invitados a presentar candidatos para los cargos en el rgimen mencio-nado antes de Cooperacin Elementos de Estado Mayor de Paz ubicados en diferente cuartel militar de la OTAN, participando plenamente en la planificacin y realizacin de las actividades de la APP. Funcionarios de pases de la Asociacin han asumido tambin funciones internacionales en Estado Mayor Internacional de la OTAN en el de Asociacin Clula de Coordinacin (PCC) (ver ms abajo). El alcance de la implicacin de personal de los pases socios en CJTF ejercicio de planificacin, concepcin y desarrollo de la doctrina y las operaciones, as como en la sede de la CJTF, tambin est siendo examinado. El progreso en la aplicacin de muchas de estas medidas ha sido rpido. Unos 20 pases de la Asociacin participaron en la gestin del ejercicio de la OTAN-Crisis celebrada 12-18 febrero de 1998. Este puesto de mando del ejercicio (es decir, que no implique el despliegue de tropas reales) fue diseado para probar y practicar las acciones a ser tomadas por
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la OTAN, en asociacin con su parte-

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socios, en la ejecucin de una operacin de apoyo a la paz de la ONU con mandato en una situacin de crisis hipottica. Otra parte del ejercicio se centr en la OTAN y la participacin de los pases socios en la respuesta a los desastres materiales. A lo largo de estas actividades, as como mediante la cooperacin en relacin a otros temas y actividades identificadas como reas de la APP de Cooperacin, se est haciendo hincapi en el aumento de la transparencia en relacin con las actividades militares y la mejora de la consulta y la cooperacin. En la realizacin de los ejercicios de la OTAN / APP, por ejemplo, en el contexto de bsqueda y rescate y humanitarias o de paz apoyo opera-ciones, se hace hincapi en que contribuye a la capacidad y la disposicin de los pases participantes para llevar a cabo este tipo de operaciones. Al mismo tiempo, la comprensin mutua de los distintos sistemas y procedimientos militares est siendo mejorado y fortalecido. Tambin hay un fuerte nfasis en la plurinacionalidad en el cuartel militar, as como en las fuerzas que participan en los ejercicios. Esto ha facilitado la transicin hacia formas ms complejas de los ejercicios de la OTAN / APP implican niveles ms altos de las unidades militares. El proceso ha demostrado ser de beneficio mutuo para la OTAN y los pases Socios, permitiendo valiosas lecciones que pueden aprenderse de la experiencia de trabajar juntos en ejercicios combinados La Asociacin de Coordinacin (PCC) la Clula de

La Coordinacin de la Asociacin celular es una estructura nica APP de funciona-miento bajo la autoridad del Consejo del Atlntico Norte y se basa en Mons (Blgica), donde se encuentra el Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE). Su personal internacional formado por personal de la OTAN y, desde principios de 1998, por funcionarios de la OTAN, los pases socios. Los representantes de la OTAN y los pases Socios se acreditan a la PCC y forman parte integrante del mismo. La tarea del PCC es coordinar las actividades militares conjuntas dentro de la APP en concierto con los personales OTAN, los comandos y las agencias y para llevar a cabo la planificacin militar necesaria para aplicar los aspectos militares del Programa de Trabajo de la Asociacin, en especial con respecto a los ejercicios y actividades relaciona-dos en campos tales como mantenimiento de la paz, las operaciones humanitarias y de bsqueda y rescate. El PCC tambin participa en la
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evaluacin de las actividades militares que se han aplicado. Planificacin operacional detallada para ejercicios militares de paz y sigue siendo la responsabilidad de los mandos militares que realizan el ejercicio.

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Una consulta ms amplia y Cooperacin A raz de la Cumbre de Madrid de julio de 1997, como parte del proceso de mejora de las consultas y la cooperacin y la introduccin de medidas para aumentar la transparencia, una serie de nuevas instituciones se han creado en las esferas polticas y militares. Adems del Consejo de Asociacin Euroatlntico (EAPC), la OTAN-Rusia Consejo Conjunto Permanente (PJC), y de la OTAN-Ucrania Comisin (NUC), que operan en la dimensin poltica civil y se describen en los captulos anteriores, las reuniones llevar a cabo en varios formatos para gestionar el aspecto militar de estas instituciones de cooperacin multilateral y bilateral. El Comit Militar de la Asociacin Euro-Atlntico (EAPMC) se rene para discutir e intercambiar puntos de vista entre todos los pases del EAPC sobre cuestiones militares. De la misma manera, para facilitar una relacin ms estrecha en apoyo de las particulares relaciones entre la OTAN y Rusia, las reuniones de los representantes militares y jefes de personal se han establecido bajo los auspicios del PJC (PJC-MR/CS). Reuniones similares se llevan a cabo con Ucrania a nivel de Representantes Militares (MC / PS con Ucrania) ya los jefes de nivel personal (MC / CS con Ucrania). Las reuniones del Comit Militar de la Asociacin Euro-Atlntico (EAPMC) se llevan a cabo ya sea en sesin plenaria, con todos los pases socios, o en la Sesin Limited, con el fin de centrarse en las cuestiones funcionales o regionales, tales como la participacin conjunta en operaciones de apoyo a la paz. Alternativamente, pueden realizarse en sesin individual con un pas socio nico. Estas reuniones se llevan a cabo ya sea a nivel de Jefes de la Defensa (JEMAD), normalmente se realizan dos veces al ao, coincidiendo con las otras reuniones JEMAD que tienen lugar en Bruselas, o cada mes a nivel de Representantes Militares Perma-nente. Estas disposiciones limitan la frecuencia y los costos de los viajes a Bruselas, que cada Jefe de Defensa tiene que hacer. Todas las reuniones estn presididas por el Presidente del Comit Militar de la OTAN. El Consejo Conjunto Permanente OTAN-Rusia (PJC) de Jefes de Estado Mayor / Jefes de Defensa reunin (PJC-CS) se rene no menos de dos veces al ao, coincidiendo con la reunin de los Comits Militares de Jefes de Estado Mayor en el perodo de sesiones de primavera y otoo de cada ao.
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Cada encuentro es la participacin de la OTAN los jefes de la Defensa, los principales comandantes de la OTAN, y los representantes militares de Rusia. Las reuniones del PJC-MR en Sesin Permanente, al que asistieron representantes militares basados en Bruselas, se llevan a cabo con mayor frecuencia, por lo general una vez al mes.

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Ambas reuniones en jefes de la sesin y en EUNIONES Permanente Sesin de Defensa son presididas conjuntamente por tres representantes, a saber, el Presi-dente del Comit Militar, Jefe de la OTAN de Defensa o un Representante Militar de la OTAN con base en la sede de la OTAN en Bruselas, y el Representante Militar de Rusia. La representacin de la OTAN en las reuniones anteriores se rota entre los pases de la OTAN para los perodos de tres meses. Durante las reuniones, tanto en el Estado Mayor de la Defensa y los niveles de representante permanente, los tres copresidentes tambin comparten el liderato de cada tema del programa. El orden del da de cada reunin se elabor sobre la base de un acuerdo bilateral establecido entre el personal de las oficinas militares OTAN y la representacin de Rusia, y posteriormente es aprobado por cada uno de los tres presidentes. El Comit Militar de Ucrania se rene en sesin de Jefes de Estado de Defensa, al menos, dos veces al ao, y tambin est programada para coincidir con otras reuniones que tienen lugar en el mismo nivel. La reunin incluye la OTAN Jefes de Defensa, los principales comandantes de la OTAN y el representante de Ucrania, y est presidido por el Presidente de la Comi-sin militar. Las reuniones del Comit Militar con Ucrania a nivel Representante Militar tambin se convocan dos veces al ao.

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Captulo 13

CLAVE PARA LAS ORGANIZACIONES Y AGENCIAS

Consumer Logstica Produccin Normalizacin Logstica Planes de Emergencia Civil Gestin del trnsito areo, la defensa area Airborne Comunicaciones de Alerta Temprana y Gestin de Sistemas de Informacin de Radio Frecuencia Guerra Electrnica Meteorologa Investigacin y Tecnologa Educacin y Formacin
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Comits de Direccin del proyecto y de proyectos

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CLAVE PARA LAS ORGANIZACIONES Y AGENCIES1 RGANOS SUBSIDIARIOS ESTABLECIDOS POR EL CONSEJO Y POR OTROS FOROS toma de decisiones en la OTAN En general, los organismos subordinados establecidos por el Consejo del Atlntico Norte, el Comit de Planes de Defensa, Grupo de Planificacin Nuclear o el Comit Militar de la OTAN actan en calidad de asesores, la realizacin de estudios sobre temas especficos sobre la base de los mandatos transmitidos a ellos por su empresa matriz. Su papel consiste principalmente en la formulacin de recomendaciones de poltica que se pueden utilizar como base para la toma de decisiones. Sin embargo, una serie de organizaciones y agencias se han establecido en diferentes momentos para llevar a cabo tareas ms especficas. Situado dentro de la sede de la OTAN en Bruselas o en diferentes pases miembros de la Alianza, que forman parte integrante de la estructura de la OTAN en general. Ellos proporcionan un foco para la investigacin y el asesoramiento especializado, para la puesta en prctica de decisiones de la Alianza, para la gestin y operacin de los programas y sistemas de cooperacin y de educacin y formacin. Algunos de los cuerpos mencionados son directamente responsables de una empresa matriz, tales como el Consejo del Atlntico Norte y del Comit Militar. Otros reportar a ambas, o tienen responsabilidades ms amplias que pueden implicar en la gestin o supervisin de los sistemas y servicios que respondan a las necesidades de la Alianza en su conjunto. En tales casos, sus "autoridades multitarea" pueden incluir los principales comandantes de la OTAN o de otras partes de la estructura de la OTAN. Muchas de las organizaciones mencionadas en este captulo entran en la categora de Produccin de la OTAN y de las Organizaciones Logstica conocidos como "NPLOs". Estos son los rganos subsidiarios creados en el marco de la aplicacin del Tratado del Atlntico Norte. Cada NPLO se concedi la independencia organizativa, administrativa y financiera del Consejo del Atlntico Norte. Sus funciones son establecer las necesidades colectivas de los pases que participan en los mbitos pertinentes de diseo y desarrollo, produccin, apoyo operativo y logstico, y la gestin, de conformidad con sus estatutos individuales. Membresa de NPLOs est abierta a todos los pases de la OTAN sobre la base de - 469 -

Memorandos de Entendimiento (MOU) firmado por cada pas participante.

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Adems de la produccin de la OTAN y de las organizaciones de logstica, Proyecto de direccin Comits, Agencias y otras organizaciones, en este captulo se describe la funcin de una serie de comits de polticas que se ocupan de cuestiones tcnicas.

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Normalmente, un NPLO consiste en un Comit de Poltica General, una Junta o Consejo de Administracin (a veces llamado Comit de Direccin), que acta como rgano de direccin y se encarga de promover los intereses colectivos de los pases miembros, comits subordinados o grupos de trabajo establecidos por la Junta, con la responsabilidad de los aspectos particulares de la tarea, y una agencia ejecutiva, que es el brazo de gestin de la NPLO, normalmente a cargo de un Director General. El ttulo utilizado para describir la estructura general de la organizacin de NPLOs individuales concluye normalmente con la palabra "organizacin" y el rgano de direccin con la palabra "agencia". Esto se refleja en las siglas correspondientes, dando lugar a nombres como "NAMSO", describiendo el ing mantenimiento OTAN y la Organizacin de suministro en su conjunto, y "NAMSA" que describe el mantenimiento de la OTAN y la Agencia de Abastecimiento. Adems de lo anterior, hay una serie de proyectos OTAN Comitscin Steer (NPSC) y Oficinas de Proyectos. Un "Proyecto de la OTAN" es un estatus formal, otorgado a un proyecto de cooperacin armamentos o equipos que participen dos o ms pases de la OTAN, por la Conferencia de Armamento Nacionales Administracin (CNAD). La CNAD es el rgano superior de la OTAN responsable de la cooperacin en el campo de la logstica de produccin. Cada Comit Directivo del Proyecto es el objeto de un acuerdo intergubernamental entre los pases participantes, en relacin con la coordinacin, ejecucin y supervisin de un equipo de adquisicin programa. Establecido de conformidad con los procedimientos de la OTAN acordado para la cooperacin en los aspectos de investigacin, desarrollo y produccin de equipo militar, el informe NPSC a la CNAD, que revisa el progreso y decide sobre la continuacin, adaptacin o reduccin del proyecto, y en su caso, en el establecimiento de una Oficina de Proyectos. Actualmente hay unos 20 Comits de Direccin del Proyecto OTAN / Oficinas de Proyecto. Estos se enumeran al final del captulo. Las siguientes secciones ofrecen informacin ms detallada sobre los comits polticos, las organizaciones y los organismos descritos en sus respectivos campos de especializacin, agrupados en las siguientes categoras: - Logstica de consumo; - Logstica y equipos de produccin; - Normalizacin; - Civil-Emergency Planning; - Gestin del trnsito areo, la defensa area; - 471 -

- Airborne Early Warning;

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- Comunicacin y Sistemas de Informacin; - Gestin de radiofrecuencia; - Guerra Electrnica; - Meteorologa; - Investigacin y Tecnologa; - Educacin y Formacin. LOGSTICA DE CONSUMO Conferencia mayores OTAN en logstica '(SNLC) El comit director de lidiar con la logstica de consumo, la SNLC, se rene bajo la presidencia del Secretario General de la OTAN dos veces al ao, en sesiones conjuntas civiles y militares. Tiene dos copresidentes permanentes, a saber, el Subsecretario General de Inversiones de Seguridad, logstica y planificacin de emergencia civil, y el Presidente Adjunto del Comit Militar. La Conferencia informa conjuntamente tanto al Consejo y al Comit Militar, lo que refleja la dependencia del consumo lo-gstica en ambos factores civiles y militares. Composicin de la Conferencia se extrae de los representantes militares de los Ministerios de Defensa u organismos equivalentes con la responsabilidad por los aspectos de consumo de la logstica en los pases miembros de alto nivel nacional e internacional. Representantes de los principales comandantes de la OTAN, la OTAN de mantenimiento y Agencia de Abastecimiento (NAMSA), la Agencia Militar de Normalizacin (MAS) y otros sectores del Estado Mayor Sede de la OTAN tambin participan en el trabajo de la conferencia. El mandato general del SNLC es abordar las cuestiones logsticas de los consumidores con el fin de mejorar el rendimiento, la eficiencia, la sostenibilidad y la eficacia en combate de las fuerzas de la Alianza. La OTAN de mantenimiento y organizacin de suministro (NAMSO) El mantenimiento de la OTAN y la Organizacin de alimentacin proporciona la estructura para el soporte logstico de los sistemas de armas seleccionados en los inventarios nacionales de dos o ms pases de la OTAN, a travs de la adquisicin y suministro de piezas de repuesto y la provisin de instalaciones de mantenimiento y reparacin comn. La Agencia de Mantenimiento y Abastecimiento OTAN (NAMSA) El mantenimiento y la Agencia de Abastecimiento de la OTAN es el brazo ejecutivo de NAMSO. Su misin es proporcionar servicios de 473 -

logstica en apoyo de los sistemas de armas y equipos que tienen en comn por los pases de la OTAN, con el fin de

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promover la preparacin material, para mejorar la eficiencia de las operaciones logsticas y de reducir a travs de adquisiciones consolidadas en las reas de alimentacin, mantenimiento, calibracin, adquisicin, transporte, apoyo, servicios de ingeniera tcnica y gestin de la configuracin. Apoyado por el mantenimiento de la OTAN y la Agencia de Abastecimiento (NAMSA), el Grupo de Directores Nacionales de Codificacin administra el Sistema de codifi-cacin la OTAN (NCS) en nombre de la CNAD. Para ms informacin, dirigirse a: OTAN Agencia de Mantenimiento y Abastecimiento (NAMSA) 8302 Capellen Luxemburgo Tel: 352 30 63 + ext. Fax: 352 30 87 21 OTAN Pipeline System (NPS) El Sistema de Oleoductos de la OTAN se compone de nueve sistemas de almacenamiento y distribucin de militares separados de los combustibles y lubricantes, y est diseado para asegurar que los requisitos de la OTAN para los productos derivados del petrleo y su distri-bucin se pueden cumplir en todo momento. El sistema consiste en una serie de sistemas de tuberas sola nacin cubriendo Italia, Grecia, Noruega, Portugal, Tur-key (dos sistemas separados, Este y Oeste), y el Reino Unido, y dos sistemas multinacionales, es decir, el Sys-Gasoducto del Norte Europeo tem (ubicado en Dinamarca y Alemania) y el Sistema de tuberas de lnea de Europa Central, que abarca Blgica, Francia, Alemania, Luxemburgo y los Pases Bajos. Las fuentes de energa nuclear en su conjunto corre a travs de los doce pases de la OTAN y proporciona alrededor de 11.500 kilmetros de tuberas, uniendo los depsitos de almacenamiento, bases areas, los aeropuertos civiles, estaciones de bombeo, refineras y en-tratar puntos. Central Europe Pipeline System (CEPS) El Sistema de Oleoductos de Europa Central es el mayor de los sistemas de tuberas OTAN y es utilizado por ocho pas de acogida o naciones usuario (Blgica, Canad, Francia, Alemania, Luxemburgo, los Pases Bajos, el Reino Unido y los Estados Unidos). Comit Pipeline OTAN (NPC) Presidido por el Director de Logstica, la Asamblea Popular Nacional es el rgano asesor principal de la logstica de consumo relacionados con el petrleo. Acta en nombre del Consejo del Atlntico - 475 -

Norte, en consulta con las autoridades militares de la OTAN y otros organismos pertinentes, en todo lo relativo a la OTAN global

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intereses en relacin con los combustibles, lubricantes y militares productos y equipos conexos, y en la supervisin del Sistema de Oleoducto OTAN. La Organizacin Central Europe Pipeline Gestin (CEPMO) El CEPMO comprende su rgano rector, el Consejo de Administracin en el que cada pas miembro de la OTAN que participan en el sistema es representado, y el Sistema de Oleoductos de Europa Central (CEPS) en s. Representantes de las Autoridades Militares de la OTAN, as como el Man-ager de la Agencia de Gestin de Pipeline Europa Central tambin participan General en la Junta. Europa Agencia de Gestin de Pipeline central (CEPMA) CEPMA es responsable de la operacin de 24 horas de la central Sistema de Oleoductos de Europa y de sus instalaciones de almacenamiento y distribucin. Para ms informacin sobre la estructura de organizacin y gestin del Sistema de Oleoductos de Europa Central puede obtenerse de: Europa Agencia de Gestin de Pipeline central (CEPMA) BP 552 78005 Versailles Francia Tel:. 33 1 3924 4900 Fax: 33 1 3955 6539 El Comit de Jefes de los Servicios de Sanidad Militar de la OTAN (COMEDS) El Comit de Jefes de los Servicios de Sanidad Militar de la OTAN se compone de las autoridades mdicas militares de alto rango de los pases miembros. Acta como punto central para el desarrollo y la coordinacin de los asuntos mdicos militares y de asesorar al Comit Militar de la OTAN. Tradicionalmente, los asuntos mdicos dentro de la OTAN se han considerado principalmente como una responsabilidad nacional. Para la mayor parte de la existencia de Alli-cin, por tanto no es requisito para el establecimiento de una autoridad mdica militar de alto nivel dentro de la OTAN. Nuevas misiones y conceptos de lugar las operaciones de la OTAN un mayor nfasis en las operaciones militares conjuntas, la mejora de la importancia de la coordinacin de - 477 - la asistencia mdica en el

mantenimiento de la paz, ayuda humanitaria y las operaciones humanitarias. El Comit de Jefes de los Servicios de Sanidad Militar

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en la OTAN fue creada en 1994 para este propsito. El Presidente y el Secretario de COMEDS son proporcionados por Blgica, y la Secretara se encuentra en la Oficina del Cirujano General de Blgica en Bruselas. Compuesto por los cirujanos generales de las naciones de la Alianza ms los cirujanos de los comandos de la OTAN (SHAPE principales y ACLANT) y un representante del Estado Mayor Internacional, los COMEDS rene dos veces al ao en sesin plenaria y los informes anuales al Comit Militar. Los objetivos de los COMEDS incluyen la mejora y la ampliacin de ar-arreglos entre los pases miembro de la coordinacin, estandarizacin y op-erability en el campo de la medicina, y mejorar el intercambio de informacin relativa a los aspectos organizativos, operativos y de procedimiento de los servicios mdicos militares de la OTAN y los pases socios . Desde 1997 se ha invitado a pases de la APP para participar plenamente en la labor de la mayora de COMEDS Grupos de Trabajo. El trabajo de los COMEDS se coordina con otros organismos de la OTAN con responsabilidades en el campo de la medicina, como la Agencia Militar de Normalizacin (MAS) y el Comit Mdico Conjunto (JMC). El Presidente de la Comisin Militar Mixta y el Presidente del MAS Grupo de Trabajo Mdico General asistir a las sesiones plenarias de las COMEDS en calidad de observadores. Para ayudar en la realizacin de sus tareas, la COMEDS tiene nueve grupos de trabajo subordinado. Que son los siguientes. Cada grupo de trabajo se rene por lo menos cada ao. COMEDS Trabajo: Grupos de

Estructuras de Sanidad Militar, Operaciones y Procedimientos, la medicina militar preventiva, la medicina de emergencia, Psiquiatra Militar, Servicio Dental, Material Mdico y Farmacia Militar, Cooperacin y Coordinacin en Investigacin Mdica Militar, Higiene de los Alimentos, Tecnologa de Alimentos-loga y Medicina Veterinaria, Medicina Entrenamiento. Ms informacin: COMEDS COMEDS c / o Personal Mdico Oficial Etat-major du Servicio Mdico Logstica, Armamentos y Quartier Reine Elisabeth Divisin de Recursos Rue d'Evere Internacional Military Staff 1140 Bruselas - 479 OTAN Blgica

1110 Brussels - Belgium Fax: 32 2 701 3071 Tel.: 32 2 707 55 51 Fax: 32 2 701 30 71

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LOGSTICA DE PRODUCCIN Conferencia de Directores Nacionales de Armamento (CNAD) La mayor parte del trabajo de colaboracin llevado a cabo dentro de la OTAN para identificar oportunidades de colaboracin en la investigacin, desarrollo y produccin de equipos militares y sistemas de armas para las fuerzas armadas se lleva a cabo bajo los auspicios de la CNAD. La Conferencia se rene en sesin plenaria dos veces al ao bajo la presidencia del Secretario General. El Secretario General Adjunto de Apoyo a la Defensa es el Presidente perma-nente. La CNAD rene a los altos funcionarios con responsabilidad en la adquisicin de defensa en los pases miembros, representantes del Comit Militar de la OTAN y los comandos principales, el Presidente-men de los Grupos Principales CNAD, y otras autoridades civiles y militares responsables de los diferentes aspectos de la logstica de la produccin. La organizacin CNAD Los representantes de los Directores Nacionales de Armamento (NADREPS), en las delegaciones nacionales de los pases miembros, se comprometen las tareas rutinarias de la CNAD y dirigen el trabajo de sus grupos. La subestructura CNAD consiste en: Grupos, subgrupos y grupos de trabajo encargados de los tres principales grupos CNAD Armamento Naval (el Grupo de Armamentos de la OTAN (NNAG), la OTAN Fuerza Area Grupo de Armamento (NAFAG), el Ejrcito Grupo de Armamento de la OTAN (NAAG), y el Grupo de la OTAN sobre Prcticas Acadquisicin ); El Grupo Consultivo Industrial de la OTAN - (NIAG);

CNAD Grupos Ad Hoc encargados de proyectos de armamentos especiales (Por ejemplo, Comit de Direccin de Vigilancia Terrestre de la Alianza); Grupos Asociacin CNAD (Grupo de Directores Nacionales de Codi-ficacin; Grupo de Directores Nacionales de Garanta de Calidad, Grupo de Expertos sobre los aspectos de seguridad de transporte y almacenamiento de municiones y explosivos militares; Grupo de normalizacin de los Materiales e Ingeniera Prcticas, y el Grupo de La inocuidad y aptitud - 481 - para el servicio de Municiones

y Explosivos). El Comit de Revisin de Armamento Convencional OTAN (NCARC) compuesto por representantes de los estados mayores de los Directores Nacionales de arma-mentos y Jefes de Defensa, as como representantes de las Autoridades Militares de la OTAN. Se encarga a la CNAD

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para la gestin de los armamentos convencionales que piensan System (CAPS). OTAN Medium Extended Air Defense System Design y el Desarrollo, la Produccin y la Agencia de Gestin Logstica (NAMEADSMA) Ms informacin: NAMEADSMA Edificio 1 620 Discovery Drive Suite 300 Huntsville, CA 35806, EE.UU. Tel: 1205 922 + ext. Fax: 1 205 9223900 TORNADO Desarrollo Produc-cin y la Agencia de Gestin Logstica (NETMA) OTAN EF 2000 y NETMA sustituye a la antigua OTAN polivalente Combat Aircraft Desarrollo y ManagementAgency Produccin (NAMMA) y el Fomento de la Produccin OTAN EPT y ManagementAgency Logstica (NEFMA), y es responsable por el desarrollo conjunto y la produccin de la OTAN europea, aviones de combate y de la OTAN MRCA (Tornado). Ms informacin: NETMA Insel Kammerstr. 12 + 14 Postfach 1302 82008 Unterhaching Alemania Tel: 49 89 666 800 Fax: 49 89 666 8055 5 \ 6 Helicptero OTAN Diseo y Desarrollo de la Produccin y la Agencia de Gestin de la logstica (NAHEMA) Ms informacin: NAHEMA Le Quatuor

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A Btiment 42 Route de Galice 13082 Aix-en-Provence Cedex 2 Francia Tel: 33 42 95 92 00 Fax: 33 42 64 30 50 Oficina de Gestin de la OTAN HAWK (NHMO) NHMO es responsable de los programas de mejora de la HAWK sistema de misiles tierra-aire. Ms informacin: NHMO 26 rue Gallini 92500 Rueil-Malmaison Francia Tel: 33 147 08 75 00 Fax: 33 147 52 10 99 NORMALIZACIN La Organizacin de Normalizacin de la OTAN (NSO) Las actividades de la Organizacin de Normalizacin de la OTAN estn diseados para mejorar la eficacia militar de la Alianza a travs del desarrollo, la supervisin, la aplicacin y la actualizacin del Programa de Normalizacin de la OTAN y de las actividades de normalizacin coordinacin entre los organismos de la OTAN de alto nivel. La oficina nacional de estadstica fue establecido por el Consejo del Atlntico Norte en enero 1995 para dar un nuevo impulso al trabajo de la Alianza destinada a mejorar la coordinacin de polticas y programas para el material, tcnico y operaestandarizacin internacional. Comit de Normalizacin OTAN (NCS) El Comit asesora al Consejo en los asuntos globales de estandarizacin y da orientaciones a la Oficina de Normalizacin de la OTAN y el Consejo de Enlace de Normalizacin de la OTAN (NSLB). El NSLB es un foro personal interno que rene a personal internacional y los
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elementos internacionales del personal militar involucrado con las cuestiones de normalizacin. Sus tareas princi-pal son armonizar las polticas y procedimientos de normalizacin y coordinar las actividades de normalizacin.

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El Comit de Normalizacin OTAN est presidido por el Secretario General, o por sus dos co-presidentes permanentes, a saber, el Secretario General Adjunto de Apoyo a la Defensa y el Director del Estado Mayor Internacional. Oficina de Normalizacin OTAN (ONS) El Director de la Oficina de Normalizacin de la OTAN es tambin Director de Assist-hormiga de la logstica, armamento y recursos de la Divisin (IMS) y Presidente de la Agencia Militar de Normalizacin (MAS). Ms informacin: Oficina de Normalizacin OTAN OTAN 1110 Bruselas Blgica Tel.: 32 2 707 4111 Fax: 32 2 707 5718 Agencia militar de normalizacin (MAS) La tarea de la Agencia Militar de Normalizacin es facilitar la normalizacin operativa, de procedimiento y materiales entre na-ciones miembro para que las fuerzas de la OTAN que operan juntos de la manera ms eficaz. En el foro de la Organizacin de Normalizacin de la OTAN, el MAS trabaja en estrecha colaboracin con los expertos nacionales y con los elementos pertinentes del Estado Mayor Internacional de la OTAN y el Estado Mayor Internacional. La Agencia fue fundada en Londres en 1951 y se traslad a la sede de la OTAN en Bruselas en 1971. Es una agencia independiente y vuelve a puertos directamente al Comit Militar. Su misin es fomentar la Normalizacin de la OTAN mediante la mejora de la eficacia operativa conjunta de las fuerzas militares de la Alianza. Esto se logra mediante el desarrollo de Acuerdos (STANAG) Normalizacin de los pases miembros de la OTAN y militares coman-dos. El proceso de normalizacin implica el desarrollo de conceptos, doctrinas, procedimientos y diseos con el fin de alcanzar y mantener los niveles ms eficaces de compatibilidad, la interoperabilidad, la intercambiabilidad y comunidad en el mbito de las operaciones, la administracin y el material. El MAS se concentra en la doctrina, tcticas, procedimientos y terminologa. La cooperacin entre los grupos de expertos internacionales Agencia y se lleva a cabo a travs del Comit de Normalizacin OTAN, la mayor -Conferencia Logisticiens la OTAN, los 486 -

Grupos armamento principal de la Conferencia de Directores Nacionales de Armamento, la Junta C3 OTAN, la Investigacin y Tecnologa de la Junta y de otros comits. Normalizacin-

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acuerdos cin toman la forma de STANAG o Allied Publications (AP), que se implementan por las naciones. La Agencia est dirigida por un Presidente, un oficial de 'dos estrellas' que tambin es Subdirector de Logstica, Armamentos y Recursos en el Estado Mayor Internacional de la OTAN y el Director de la Oficina de Normalizacin de la OTAN. Tres Juntas de Servicios individuales cada uno consisten en una silla-man, un oficial de Personal Superior y tres Oficiales de Estado Mayor. El Presidente del MAS preside la Junta Servicio Comn (ACC). Dentro de cada Junta los acuerdos de estandarizacin son preparados por los grupos de trabajo de expertos de las naciones y de los mandos militares. La mayora de los miembros de la Junta se encuentran en el personal de su Representante Militar de la OTAN. En el caso de Blgica (que tambin representa Luxemburgo) Dinamarca, los Pases Bajos y el Reino Unido, los miembros de la Junta se basan en sus respectivos Ministerios de Defensa. Los Estados Unidos tienen un MAS separados delega-cin de la OTAN. MAS Juntas estn en sesin permanente y se renen una vez al mes. La Junta de Servicios conjunta, con un miembro por pas, se rene con menos frecuencia. Las decisiones se alcanzan normalmente sobre la base de la unanimidad. Sin embargo, como la normalizacin es un proceso voluntario, los acuerdos pueden tambin estar basados en decisiones de la mayora de las naciones participantes. El mayor OTAN Los comandantes tienen un representante en cada Junta. Desde enero de 1998, la Repblica Checa, Hungra y Polonia han participado en MAS empresariales ya que los pases miembros de la OTAN potenciales. Propuestas de normalizacin pueden ser hechas por los pases o por los comandantes de la OTAN, o pueden dirigirse a la Agencia de las autoridades superiores. MAS Boards propuestas se refieren a las naciones y los comandos de validacin. Si se aprueba, se pasan por el desarrollo de un grupo de trabajo, o un custodio de una nacin o de mando de la OTAN. Cuando un proyecto de STANAG o AP se acordaron a nivel de trabajo, se presenta a la Junta adecuada para su revisin. Si se aprueba por la Junta de que se enve a los pases para su ratificacin. Posteriormente, la juzga si las naciones suficientes han ratificado el acuerdo para garantizar la promulgacin o si el proyecto tiene que ser resupervisado o incluso abandonada Junta. Si las naciones suficientes ratificar un STANAG de su promulgacin por el Presidente de la MAS. Esta ltima es la nica responsabilidad de promulgar todas STANAG OTAN y puntos de acceso con la excepcin de Allied Publications Comunicacin.
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Todos los pases miembros contribuyen al presupuesto MAS segn una clave de reparto acordado. Publicaciones ms militares son ocupados por nacionales

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cuota. Los cargos de Presidente y MAS de los tres Presidentes de la Junta estn abiertos a la competencia entre los candidatos nacionales. MAS tambin est involucrado en las actividades de la APP. Grupo de Trabajo de ms reuniones estn abiertas a los pases asociados e incluyen sesiones en las que los pases socios puedan plantear cuestiones de normalizacin comunes. Sesiones informativas individuales, seminarios y mdulos de formacin tambin se organizan a peticin de interlocutores. La Agencia mantiene un registro actualizado de todos los STANAG y puntos de acceso autorizado para la liberacin de las naciones APP. Actividades de normalizacin con interlocutores continan expandindose a medida que se adquiera experiencia en el programa Asociacin para la Paz y con la participacin de pases de la OTAN y la APP en Operaciones de Paz de las Naciones Unidas. Ms informacin: Agencia militar de normalizacin (MAS) de la OTAN 1110 Bruselas Blgica Tel.: 32 2 707 4111 Fax: 32 2 707 5718 Planes de Emergencia Civil Comit de Planes de Emergencia Civil (SCEPC) El Comit de Planes de Emergencia Civil se rene dos veces al ao en sesin plenaria con los representantes de las capitales y mensuales en Sesin Permanente, con representantes de las delegaciones nacionales en la OTAN. El Comit est presidido por el Secretario General Adjunto para la Seguridad de Inversin, Planes de Emergencia Civil y Logstica. Consejos de Planificacin de Emergencia Civil y Comits Coordina las SCEPC y proporciona orientacin para las actividades de nueve juntas de planificacin subordinados y comits, a saber: Junta de Planificacin de Transporte Ocenico (OBP), Junta de Planificacin de Inland europea de transportes de superficie (PBEIST), Comit de Planificacin CivilAviation (CAPC), Alimentos y Agricultura de Planificacin Comit (FACP), Comit de Planificacin Industrial (IPC), Comit de Planificacin de Petrleo (PPC), Comit Mdico Conjunto (JMC), Comit de Planificacin de Comunicaciones Civiles (CCPC) y el - 490 -

Comit de Proteccin Civil (CPC).

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Centro de Coordinacin de Respuesta a Desastres Euro-Atlntica El 29 de mayo de 1998, se estableci un Centro de Coordinacin de Respuesta a Desastres Euro-Atlntica (EADRCC) en la sede de la OTAN, encabezada por el Director de la Direccin de Planificacin de Emergencia Civil con el personal de un nmero limitado de la OTAN y los pases Socios interesados, as como representantes de la Las autoridades militares de la OTAN. El EADRCC tambin est abierto a los representantes de las Naciones Unidas. Es responsable de la coordinacin, en estrecha consulta con la Oficina de las Naciones Unidas para la coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCAH), la respuesta del EAPC a los pases a que ocurra un desastre en el rea geogrfica de la EAPC. GESTIN DEL TRFICO AREO DE AIRE DE DEFENSA El Comit de Gestin del Trnsito Areo OTAN (NATMC) (Antes Comit de Coordinacin del Espacio Areo Europeo - CEAC) - (Vase el Captulo 8). El Comit de Defensa Area de la OTAN (NADC) Asesora al Consejo y al Comit de Planes de Defensa en todos los aspectos del desarrollo del programa de defensa area. Se rene dos veces al ao bajo la presidencia del Secretario General Adjunto de la OTAN. (Consulte el Captulo 8). Grupo de Estudio del Comit Militar de la defensa area de trabajo La Defensa Area del Grupo de Trabajo de Estudio del Comit Militar (CM-ADSWG) es un organismo multinacional, trabajando en apoyo del Comit Militar. Se encarga de revisar, asesorar y hacer recomendaciones sobre cuestiones de defensa area que efectan sistema de defensa area integrada de la OTAN. Comando Areo de la OTAN y de control del sistema (ACCS) Gestin Organizacin (NACMO) El Comando NATOAir y gestin del sistema de control de Organizacin proporciona la estructura para la planificacin e implementacin del sistema de comando y control de apoyo a las operaciones areas de la OTAN. Sustituye al antiguo sistema de defensa suelo-aire de medio ambiente conocido como Nadge. Su sede se encuentra en Bruselas, Blgica. - 492 -

(Vase tambin el Captulo 8).

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Ms informacin: Sistema de Control de Mando de la OTAN Air (ACCS) Gestin Agencia NACMA 8 rue de Genve 140 en Bruselas, Blgica Tel:. 32 2 707 41 11 Fax: 32 2 707 8777 La deteccin temprana aerotransportada El programa AEW inicial consisti en la adquisicin por parte de la OTAN de su propia flota de aeronaves operadas y mantenidas colectivamente, as como la modificacin y mejora de las 40 existentes OTAN Defensa Area sitios Ambiente Ground (Nadge), para que puedan interoperar con el Sistema de Alerta Temprana Aerotransportada. Estos sitios estn ubicados en nueve pases diferentes, que se extiende desde el norte de Noruega hasta el este de Turqua. La mayor parte del programa fue la adquisicin de 18 OTAN E-3A aeronaves durante el perodo 1982-1985. El E-3A se basa en la Fuerza Area de EE.UU. (USAF) Sistema de Alerta y Control Aerotransportado (AWACS) en servicio desde 1977. En base a la estructura del avin Boeing 707-320B, que se distingue por la rotodome dimetro 30 pies montada en la parte superior de el fuselaje, que alberga la vigilancia y radares IFF. Posteriormente, se han llevado a cabo dos programas de modernizacin a corto plazo y mediano plazo. El programa a medio plazo que cubran necesidades de AEW de la OTAN desde 1998 hasta 2004 La Alerta Temprana Aerotransportada OTAN y la Organizacin de gestin del Programa de Control (NAPMO) NAPMO es responsable de todos los aspectos de la gestin y ejecucin del Programa y reporta directamente al Consejo del Atlntico Norte NATOAEW & C. La Organizacin se compone de un Consejo de Administracin (BOD), con el apoyo de la Agencia de Administracin de Programas (NAPMA) que se lo-cado en Brunssum, en Holanda, y por un marco jurdico, de Contratos y Finanzas (LCF) del Comit, las Operaciones, - 494 Tcnico y (OTS) Comit de Apoyo, y- un nivel de mantenimiento Depot

(DLM) Grupo Directivo. Cada nacin participante est representado en el Consejo de Administracin y de sus comisiones. Los representantes del Secretario General de la OTAN, el

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Las principales comandantes de la OTAN, la OTAN AEW Comandante de la Fuerza y de otros organismos de la OTAN tambin asisten a las reuniones del Consejo de Administracin y las reuniones comit. El Consejo de Administracin se rene normalmente dos veces al ao. La gestin del da a da del programa es la respon-sabilidad del Director General NAPMA. El Cuartel General del Mando OTAN AEW Fuerza es co-ubicada con el Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) en Mons, Blgica. Tanto NAPMA y la Fuerza de Comando son atendidos por personal de las naciones participantes. La base principal de operaciones se encuentra en Geilenkirchen en Alemania y tambin est tripulado por personal de las Naciones NAPMO participantes. Bases areas en Noruega, Italia, Grecia y Turqua han sido ampliamente modificado para proporcionar apoyo operativo hacia adelante para las operaciones de aviones E-3A OTAN. Actuales 12 pases miembros de la NAPMO son Blgica, Canad, Dinamarca, Alemania, Grecia, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos, Noruega, Portugal, Turqua y Estados Unidos. El Reino Unido ofrece siete aviones E-3D de la Fuerza de la OTAN AEW. Francia asiste NAPMO reuniones en calidad de observador, a partir de la adquisicin de cuatro aviones nacional E-3F. Espaa participa en NAPMO de 1998. Entre agosto de 1990 marzo de 1991, en respuesta a la invasin de Kuwait, aviones del Componente E-3A de la OTAN Irak fueron desplegados en el oriente de Turqua para reforzar el flanco sur de la OTAN con el fin de controlar el trfico areo y martimo en el Mediterrneo oriental y proporcionar vigilancia area continua a lo largo de la frontera con Turqua / Irak. Desde julio de 1992 la Fuerza NAEW, que comprende tanto el E-3A Compo-nente y el Reino Unido Componente E-3D, se ha desplegado ampliamente en el rea de la antigua Repblica de Yugoslavia para apoyar las acciones de la OTAN en relacin con el seguimiento y la implementacin de las Naciones Unidas Consejo de Seguridad de resoluciones, y, posteriormente, para apoyar a la Fuerza de Implementacin (IFOR) y (SFOR) las operaciones de la Fuerza de Estabilizacin (vase el captulo 5). Aviones de la fuerza E-3F franceses tambin han participado en estas operaciones. Ms informacin: OTAN Aerotransportada de Alerta Temprana y el Programa de las Agencia de Gestin (NAPMA) - 496 -

Akerstraat 7 6445 CL Brunssum Pases Bajos Fax: 31 45 525 4373 Tel: 31 45 526 + ext.

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COMUNICACIN E INFORMACIN SYSTEMS2 Organizacin C3 OTAN Creada en 1996, la organizacin CN3 es supervisado por una OTAN C3 Board (NC3B), que se rene dos veces al ao, con representacin de capi-tales. El Consejo cuenta con la asistencia de los representantes nacionales C3 (NC3REPS) normalmente unido a sus delegaciones nacionales oa su representacin militar de la OTAN. La Junta supervisa la labor de ambos organismos, a saber, la Agencia OTAN C3, que es una planificacin, diseo, desarrollo de ingeniera, la tecnologa y la agencia de compras, y la OTAN CIS-ciones de servicio y soporte tcnico de la Agencia (NACOSA). Personal de apoyo a la NC3B y su subestructura es proporcionada por la Sede de la OTAN C3 personal, que es un elemento civil y militar integrada personal responsable tanto al Secretario General Adjunto de Apoyo a la Defensa ya la Director del Estado Mayor Internacional (vase el captulo 11). Consulta, Mando y Control de la Agencia OTAN (NC3A) La Agencia CN3 proporciona la planificacin centralizada, integracin de sistemas, diseo, ingeniera de sistemas, soporte tcnico y control de la configuracin de los sistemas e instalaciones OTAN C3. La Agencia lleva a cabo proyectos asignados y proporciona asesoramiento y apoyo cientfico y tcnico principalmente a los comandos de la OTAN principales, sino tambin a otros sectores de la OTAN. La Agencia opera desde ubicaciones divididas en las OTAN sede y en La Haya, en los Pases Bajos. La Agencia C3 OTAN emplea a unas 450 personas, ubicado en parte en las antiguas instalaciones de STC en La Haya y en parte en Bruselas. Consulta, Mando y Control (C3) son funciones esenciales para la ejecucin de las misiones polticas y militares de la OTAN. En julio de 1996, la Agencia de la OTAN C3 naci como parte de la estrategia de la OTAN de corriente de lnea de estructuras y procedimientos polticos y militares. Formacin de la Agencia se logra a travs de la fusin y la racionalizacin de la antigua Comunicaciones OTAN y la Agencia de
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Sistemas de Informacin (NACISA) y el Centro Tcnico SHAPE (STC). Esta accin reuni a la planificacin, la investigacin y el desarrollo y funcio-nes de Comunicaciones de la OTAN y Sistemas de Informacin de adquisicin, con lo que en-hancing la capacidad de la Alianza para llevar a cabo sus nuevas tareas de gestin de crisis, preservando al mismo tiempo su capacidad de defensa colectiva.

Vase tambin Educacin y Formacin

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Para ms informacin, dirigirse a: OTAN HQ C3 NC3A Bruselas Personal OTAN 8 rue de Genve 1110 Bruselas 1140 Bruselas Blgica Blgica Tel: 32 2 7074358 Tel: 32 2 7078267 Fax: 32 2 7088770 Fax: 32 2 7088770

NC3A La Haya P.O.Box 174 OudeWaalsdorperweg 61 2501 CD La Haya Pases Bajos Fax: 31 70 3142111

Consulta sede de la OTAN, Comando y Estado Mayor control (NHQC3S) La sede de la OTAN C3 personal brinda apoyo en materia de C3 al Consejo del Atlntico Norte, el Comit Militar, el Consejo CN3, la Conferencia de Directores Nacionales de Armamento, la Junta Superior de Recursos, a otras comisiones con competencias relativas a las cuestiones C3, y las direcciones y Direcciones del Estado Mayor Internacional y Estado Mayor Internacional. (Vanse tambin los captulos 10 y 11). Sede de la OTAN Information Service Systems (ISS) El Servicio de Sistemas de Informacin de la Sede de la OTAN forma parte de la Direccin de Sistemas de Informacin en la Secretara Ejecutiva. Este ltimo entra en la Oficina del Secretario General. Aunque administrativamente un organismo internacional de personal, la EEI est integrada por el personal internacional y personal internacional de Estado Mayor. Proporciona apoyo a los sistemas in-formacin al Consejo del Atlntico Norte, el Comit de Planes de Defensa y el Comit Militar, as como a los comits subordinado y el personal de apoyo. Adems, los materiales de la ISS sistemas de diseo, desarrollo y mantenimiento de apoyo al Estado Mayor Internacional y de la Agencia Militar de Normalizacin. Proporciona soporte para tareas como la gestin de crisis, as como servicios de control de registro y documentos, informacin financiera y de gestin de personal de sistemas, y la planificacin de la fuerza. Tiene la responsabilidad de la explotacin de instalaciones informticas cen-centralizados en la sede de la OTAN, para el desarrollo y mantenimiento de software para aplicaciones de usuario especficas, para proporcionar capacitacin y asistencia a los usuarios, el mantenimiento de sistemas de informacin de la sede la OTAN, y asesorar a los funcionarios -del en materia de sistemas de 500personal -

informacin.

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GESTIN RADIO FRECUENCIA La OTAN de Gestin de Frecuencias Subcomit (FMSC) rgano especializado de la OTAN en esta rea es la frecuencia de gestin Subcomit OTAN (FMSC). La OTAN FMSC acta como Autoridad de frecuencia de la OTAN de la Alianza y es el rgano sucesor de la Agencia de radiofrecuencia Allied o ARFA. Cooperacin en la gestin de frecuencias en la OTAN A travs de la OTAN FMSC, naciones de la Alianza cooperan en muchas reas de la gestin de frecuencias. Esto incluye el establecimiento de la poltica general de todas las partes del espectro de frecuencias de radio utilizadas por los militares y el establecimiento de una poltica especfica para la gestin militar de la banda 225-400 MHz, que es ampliamente utilizado por los aviones militares, navales y comunicaciones por satlite y por lo tanto es una responsabilidad particular de la OTAN FMSC. Cerca de enlace tambin se lleva a cabo con la comunidad de la aviacin civil a travs del Comit de gestin del trnsito areo OTAN (Comit para la merly de Coordinacin del Espacio Areo Europeo (CEAC)). Ade-ms, la OTAN FMSC se rene peridicamente con los representantes de las administraciones civiles de los pases miembros para asegurar militares el acceso adecuado a las partes comunes y reservado del espectro. En este contexto, un acuerdo Civil / Militar Conjunto OTAN frecuencia se concluy en 1995. A nivel del sistema, los dos comandos de la OTAN principales, Mando Aliado en Europa (ACE) y el Mando Aliado del Atlntico (ACLANT), son responsables de los problemas de frecuencia de radio detalladas bilaterales militares con las naciones anfitrionas y para la preparacin de planes basados en radio autorizada frecuencias. Desde 1994, la cooperacin en la gestin de radiofrecuencias se ha extendido a los pases socios de la OTAN en el marco de la Asociacin para la Paz. La OTAN FMSC est trabajando activamente con los pases socios para hacer frente a la necesidad de armonizacin. El Acuerdo de Frecuencia Civil / Militar Conjunto OTAN se est utilizando como base para ello, tanto en la OTAN FMSC y en la Conferencia de Correos Europea y Telecommunications Administraciones, en el que los pases socios tambin participan.
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Ms informacin: OTAN Frecuencia Gestin Subcomit Sede de la OTAN C3 Personal 1110 Bruselas Blgica Tel.: 32 2 707 5528 Guerra Electrnica Comit Asesor de Guerra Electrnica OTAN (NEWAC) El Comit Asesor de la OTAN, la guerra electrnica se cre en 1966 para apoyar al Comit Militar, los principales comandos de la OTAN-res y las naciones, actuando como un rgano conjunto multinacional para promover una efectiva OTAN guerra electrnica (EW) de capacidad. Efectuar un seguimiento de los progresos realizados a nivel nacional y en el mando militar integrado estructura en la aplicacin de las medidas acordadas EW. Es responsable del de-sarrollo de la poltica EW de la OTAN, la doctrina, las operaciones y los requisitos educativos y contribuye al desarrollo de los conceptos de mando y control. Capacidades de guerra electrnica son un factor clave en la proteccin de las fuerzas militares y de vigilancia del cumplimiento de los acuerdos internacionales y son esenciales para el mantenimiento de la paz y otras tareas sin dertaken por la Alianza. NEWAC tambin ayuda en la introduccin de conceptos EW de la OTAN a los pases socios en el marco de la Asociacin para la Paz. NEWAC est compuesto por representantes de cada pas de la OTAN y de los principales comandantes de la OTAN. Los miembros son altos mandos militares fun-cionarios de las organizaciones nacionales de guerra electrnica. El Presidente y el Se-cretario del Comit estn asignados permanentemente a las operaciones de Di-visin de Estado Mayor Internacional. Hay una serie de grupos de subordinado que se ocupan de la guerra electrnica los datos de la base de apoyo, formacin y doctrina. Ms informacin: Comit Asesor de la OTAN, la guerra electrnica (NEWAC) Divisin de Operaciones Mayor Internacional 1110 Bruselas Blgica - 503 Tel.: 32 2 707 56 27

METEOROLOGA Militar Comit Meteorolgico Group (MCMG) El Grupo de Meteorologa Comit Militar es un foro especializado, compuesto por representantes nacionales y representantes de los principales comandantes de la OTAN que proporciona orientacin normativa meteorolgica al Comit militar, los principales comandantes de la OTAN y las naciones OTAN. Es responsable de asegurar el uso ms eficiente y eficaz de los activos nacionales y la OTAN en el suministro de informacin meteorolgica eficaz y oportuna y la asistencia a las fuerzas de la OTAN. El MCMG con el apoyo de dos grupos permanentes de trabajo, a saber, el Grupo de Trabajo de las operaciones, planes y Comunicacin y el Grupo de Trabajo para la batalla de la zona meteorolgicos Sistemas y Soporte. El Grupo de Trabajo de Operaciones, Planes y Comunicacin se ocupa de cuestiones de planificacin y operativas de apoyo meteorolgico a los ejercicios y operaciones de la OTAN y se desarrolla meteorolgicos de comuni-cacin capacidades y procedimientos estndar para la comunicacin y el intercambio de datos meteorolgicos. El Grupo de Trabajo para la batalla de la zona Meteorolgicos Sistemas y Soporte alienta los esfuerzos de cooperacin en la investigacin y el desarrollo, y la interoperabilidad y el desarrollo de las capacidades operativas con nuevos equipos meteorolgicos, tcnicas y software. Ofrece asesoramiento tcnico en cuestiones meteorolgicas a otros grupos de la OTAN y bajo-se estudios sobre temas como la previsin de inundaciones y la disipacin de la niebla artificial. Previsiones bsicas a menudo no son suficientes para apoyar la planificacin tctica o ejecucin de la misin. Para hacer frente a este dficit, el principal grupo-tiene un inventario de la informacin meteorolgica Tactical Decisin Aids (TDA), que han sido desarrollados por las naciones. A fin de estandarizar el uso de las ayudas en la decisin tctica y mejorar la operatividad, el grupo est desarrollando una biblioteca de TDA aprobados que se pondrn a disposicin de todos los pases de la OTAN. El MCMG celebra reuniones anuales con los pases socios en el marco de la Asociacin para la Paz y ha desarrollado un Manual de Apoyo meteorolgico para los pases socios. Tambin cuenta con iniATED un programa de intercambio para los meteorlogos de la OTAN y los pases socios durante maniobras de la OTAN / APP, con el fin de desarrollar relaciones de trabajo ms estrechas a nivel operativo.
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Ms informacin: MCMG Divisin de Operaciones (IMS) la OTAN 1110 Bruselas, Blgica Tel:. 32 2 707 5538 Fax: 32 2 707 5988 INVESTIGACIN Y TECNOLOGA Organizacin de Investigacin y Tecnologa (RTO) La Organizacin de Investigacin y Tecnologa de la OTAN (RTO) es res-ponsable de la integracin de la direccin y coordinacin de la OTAN, la investigacin y la tecnologa de de-fensa, realizar y promover la investigacin cooperativa y el intercambio de informacin tcnica entre las actividades de investigacin de la defensa nacional, el desarrollo de una larga pena de Investigacin y la OTAN estrategia Technology, y la prestacin de asesoramiento en la investigacin y la tecnologa cuestiones. El RTO se basa en la cooperacin a principios de la investigacin y tecnologa de defensa en el marco del antiguo Grupo Asesor para la Industria Aeroespacial de Investigacin y Desarrollo (AGARD) y el Grupo de Investigacin de Defensa (DRG), ambos de los cuales se han reunido para formar la nueva organizacin. La misin de la RTO es realizar y promover la investigacin cooperativa y el intercambio de informacin, para apoyar el uso y el desarrollo eficaz de la investigacin y la tecnologa para satisfacer las necesidades militares de la Alianza de la defensa nacional, para mantener una ventaja tecnolgico y para asesorar a la OTAN y decisin nacional mak-ers. Se apoya en una amplia red de expertos nacionales y coordina sus actividades con otros organismos de la OTAN que participan en la investigacin y la tecnologa. El RTO informa tanto al Comit Militar y la Conferencia de Directores Nacionales de Armamento. Se compone de una Agencia de Investigacin y Tecnologa (RTA) un Consejo de Investigacin y Tecnologa (RTB) y, con sede en Neuilly, Francia. Toda la gama de actividades de investigacin y la tecnologa est cubierta por seis paneles, - 505 -

que trata de los siguientes temas:

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- Estudios, Anlisis y Simulacin (SAS); - Conceptos y Sistemas de Integracin (SCI); - Sensores y Tecnologa Electrnica (SET); - Sistemas de Tecnologa de la Informacin (IST); - Tecnologa Aplicada vehculo (AVT); - Factores Humanos y Medicina (HFM). Cada panel est formado por representantes nacionales, incluyendo expertos cientficos altamente cualificados. Los paneles de mantener vnculos con los usuarios militares y otros organismos de la OTAN. El trabajo cientfico y tecnolgico de la RTO se lleva a cabo por los equipos tcnicos, creados para activi-dades especficas y con una duracin determinada. Los equipos tcnicos se organizan talleres, simposios, estudios de campo, ciclos de conferencias y cursos de formacin y asegurar la continuidad de las redes de expertos. Tambin juegan un papel importante en la formulacin de planes a largo plazo. Con el fin de facilitar los contactos con los usuarios militares y otras actividades de la OTAN, que forma parte del personal de RTA se encuentra en los Estudios de Tecnologa y la Oficina de Coordinacin en la sede de la OTAN en Bruselas. El personal ofrece un enlace con el Estado Mayor Internacional y con la Divisin de Apoyo a la Defensa del Estado Mayor Internacional. La coordinacin de los esfuerzos dirigidos hacia los pases socios tambin se lleva a cabo principalmente de Bruselas. La coordinacin de las actividades de investigacin y tecnologa con otras partes de la estructura de la OTAN se ve facilitada por la participacin de representantes de RTO en los consejos pertinentes y en las reuniones de los rganos como el C3 Consejo OTAN y la OTAN Ciencia Commit-tee direccin. Del mismo modo, el director general de la Agencia C3 OTAN y el Director del Centro de Investigacin Submarina SACLANT, para tomar otro ejemplo, son miembros ex-oficio de la Junta de Investigacin y Tecnologa. Coordinacin de las actividades de investigacin y tecnologa con los pases miembros se maneja a travs de los Coordinadores Nacionales, que tambin ayudan en la organizacin de actividades como simposios, Junta reu-niones, ciclos de conferencias y misiones de consultores. En el marco de la Asociacin para la Paz, los contactos con los pases socios de la OTAN iniciadas bajo el antiguo programa - 507 - con especial nfasis en los Outreach AGARD se estn ampliando,

pases en que se espera que se conviertan en miembros de la OTAN en un futuro prximo.

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Ms informacin: Agencia de Investigacin y Tecnologa (RTA) 7 rue Ancelle 92200 Neuilly-sur-Seine Francia Tel:. 33 1 5561 22 00 Fax: 33 1 5561 22 99 33 1 5561 22 98 Centro de Investigacin Submarina SACLANT (SACLANTCEN) El Centro de Investigacin Submarina SACLANT se encuentra en La Spezia, Italia, y proporciona asesora y asistencia tcnica y cientfica a SACLANT en el campo de la guerra anti-submarina y contramedidas mo. El Centro lleva a cabo la investigacin y el desarrollo limitado (pero no de ingeniera o fabricacin) en estos campos, incluyendo la oceanografa, la investigacin operativa y de anlisis, asesora y consultora, e investigacin explicativa. Las actividades del Centro se basan en un programa cientfico de trabajo preparado por el Director del Centro despus de evaluar las propuestas recibidas de los Estados Miembros y de las autoridades militares de la OTAN. La evalua-cin se lleva a cabo en el contexto de una Declaracin de Guerra submarina de las necesidades operacionales y que es revisado anualmente y las delibera-ciones de un taller anual de Guerra Submarina. A Scientific comit de Representantes Nacionales, compuesto por cientficos e ingenieros con responsabilidades nacionales en los mbitos pertinentes de la investigacin y el desarrollo, se rene dos veces al ao y asesora SACLANT sobre el contenido del programa cientfico del trabajo. Este ltimo se aprob luego por SACLANT y presentado al Consejo del Atlntico Norte para su aprobacin. El Programa Cientfico de Trabajo se divide en seis grandes componentes, a saber, medidas de lucha contra las minas; Assessment Rapid Environment; Tactical Sonar activo; Vigilancia submarina de despliegue, soporte de Mando, y la investigacin exploratoria. Aproximadamente el 70% de las actividades del Centro se dirige a la guerra antisubmarina, y el 30% a medidas a tomar mis aspectos de la guerra de minas. Apoyo directo al Mando de la OTAN se proporciona en forma de proyectos especficos de estudio llevado a cabo en su nombre, destinado a asesorar y ayudar a los comandantes operacionales en el uso eficiente de sus recursos.
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En los ltimos aos, en respuesta a la transformacin de la situacin poltica y militar en Europa y de nuevo concepto, haciendo especial hincapi Estratgico de la Alianza se ha colocado sobre los acontecimientos que afectan a la movilidad y flexibilidad de las fuerzas militares. Otras novedades se han incluido visitas a los puertos a Bulgaria y Rumana a cabo en el marco de la Asociacin para la Paz por buque de investigacin del Centro "La Alianza", durante una reciente campaa de investigacin oceanogrfica en el Mediterrneo oriental. Las visitas de los funcionarios tambin se han programado para la discusin de la investigacin oceanogrfica de colaboracin en el marco del Dilogo Mediterrneo de la OTAN (vase el Captulo 4). El Centro cuenta con un equipo cientfico interdisciplinario de ms de 40 los cientficos especializados en acstica, oceanografa, las matemticas, la fsica y la ingeniera. Estos puestos se cubren en forma rotativa por los cientficos de pases de la OTAN. Estn representadas 13 nacionalidades diferentes. Se presta apoyo tcnico por parte del personal permanente de la Divisin de Ingeniera y Tecnologa del Centro. El Centro tambin cuenta con la Divisin de Investigacin Ambiental, que consiste en un grupo de Modelizacin Ambiental, una gran acstica y Escala Group Ocea-etnogrfica y un Grupo de escala Fine similares, y una Divisin de Sistemas de Investigacin formado por una mina Contramedidas Group, una Grupo guerra antisubmarina, y un Grupo de Investigacin Operativa. Tambin realiza una amplia investigacin en el mar a travs de las pruebas de mar combinada de la oceanografa fsica y acstica submarina, en cooperacin con los pases de la OTAN. La planta principal de este trabajo experimental es el buque de investigacin propiedad OTAN "La Alianza", que fue diseado especficamente para la investigacin acstica submarina. Ms informacin: Centro de Investigacin Submarina SACLANT la OTAN Viale San Bartolomeo 400 19038 La Spezia Italia Tel:. 39 187 540 111 Fax: 39 187 524 600 E-mail: library@saclantc.nato.int http://www.saclantc.nato.int
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EDUCACIN Y FORMACIN Defensa de la OTAN (NDC) La Escuela de Defensa de la OTAN, que se encuentra en Roma, est bajo la direccin del Comit Militar junto con un Consejo Asesor independiente. El Colegio ofrece cursos de nivel estratgico sobre cuestiones poltico-militares diseados para preparar a personal seleccionado para la OTAN y las citas relacionadas con la OTAN, as como la realizacin de otros programas y actividades en apoyo de la OTAN. Los oficiales y funcionarios de los pases asociados a la cooperacin del Alli-ANCE participan en el programa de la universidad. El comandante de la universidad es un oficial de al menos Ranking Lieutnant, o equivalente, que es nombrado por el Comit Militar por un perodo de tres aos. Est asistido por un Comandante Adjunto Civil y por dos comandantes adjuntos militares. El Presidente del Comit militar preside el Consejo Asesor colleges'Academic. El cuerpo docente del Colegio est compuesto por oficiales militares y funcionarios civiles normalmente de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Defensa de los pases miembros. El Colegio se fund en Pars en 1951 y trasladado a Roma en 1966. Organiza nueve o diez cursos y seminarios al ao en diferentes temas de seguridad relacionados con la situacin de la seguridad euroatlntica, la restauracin de una amplia variedad de altos oficiales de las fuerzas armadas, funcionarios gubernamentales de alto nivel, acadmicos y parlamentarios. Actividades Virtualmente toda la Escuela estn abiertas a participantes tanto de la OTAN y la Asociacin para los pases en paz. Los participantes son seleccionados y financiados por sus respectivas autoridades nacionales. Una serie de actividades han sido recientemente abierto a participantes de pases que participan en el Dilogo Mediterrneo de la OTAN. Un Curso Senior celebra dos veces al ao y dura 51/2 meses, est en-tendieron por algunos miembros del curso 72 seleccionados por sus propios gobiernos sobre una base nacional de cuotas. Sus miembros son o bien los militares con rango de coronel o teniente coronel, o de funcionarios civiles del Estado equivalente de los Ministerios de Relaciones Exteriores o de Defensa y otros departamentos gubernamentales perti-nentes o instituciones nacionales. La mayora supuesto los miembros van a nombramientos de personal en los comandos de la OTAN o la OTAN related posts nacionales en sus propios pases.
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El programa del curso abarca la evolucin de la poltica internacional en cuestiones de carcter general y poltico-militares de la seguridad y la estabilidad que afecta a los Estados Miembros y Socios. Al comienzo de cada

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Curso, los participantes son asignados al servicio, Comits de mltiples multinacionales guiados por un miembro del Colegio Facultad. Charlas diarias se dan por acadmicos invitados, polticos, militares de alto rango y funcionarios. El objetivo de los preparativos y discusiones llevadas a cabo por los participantes est en lograr un consenso. En 1991 el Colegio introdujo un curso de dos semanas para la alta fun-cionarios y civiles de los pases de la CSCE. Al ao siguiente, el Curso se integr en el Curso Superior regular como un curso APP / OSCE integrado. Su objetivo es analizar la misin, las polticas y las funciones de segu-ridad de la Alianza de la OTAN y de sus estructuras y la organizacin y analizar los problemas de seguridad actuales en el contexto de la cambiante situacin de la seguridad euroatlntica. Dos cursos de almirantes generales se organizan todos los aos. Su objetivo es mejorar la comprensin de las cuestiones poltico-militares actuales de la Alianza. Uno de ellos lleva a cabo tanto en la Escuela de Defensa y en Bruselas durante un periodo de dos semanas en octubre y est abierto a los oficiales y funcionarios de los pases de la OTAN y la APP. Un segundo Flag general Curso Oficial se introdujo en abril de 1998 para los participantes de pases miembros de la OTAN y representantes de los pases que participan en el Dilogo Mediterrneo de la OTAN. El curso es defirm para contribuir al fortalecimiento de la estabilidad regional mediante el dilogo pro-Moting, la comprensin y la confianza. Una Conferencia de Comandantes celebra cada ao, que rene a los comandantes de los colegios nacionales de defensa de alto nivel de pases de la OTAN y la APP para intercambiar opiniones sobre el filosofas acadmicas y los mtodos educativos. La Conferencia est presidida por el Comandante de la Escuela de Defensa de la OTAN. Cada dos aos, por supuesto, una OTAN Oficiales de la Reserva tambin se lleva a cabo. El objetivo del curso es familiarizar a los Oficiales de la Reserva de la OTAN y de los pases socios con los recientes desarrollos organizativos, estructurales y procesales de importancia para la Alianza y para en-Hance su comprensin del entorno poltico-militar en el que opera la OTAN. El Colegio organiza un Seminario Internacional de Investigacin en Seguridad euroatlntica cada ao, en cooperacin con un acadmico en la institucin de uno de los pases de la APP. Su objetivo es reunir a los expertos en seguridad de la OTAN y los pases Socios y debatir temas de importancia para la situacin de la seguridad euroatlntica.
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Un segundo Seminario Internacional de Investigacin con los Pases en Dilogo Mediterrneo tambin se llevar a cabo anualmente. El Colegio ofrece una beca de dos veces al ao en el campo de los estudios de seguridad a los nacionales de Asociacin para los pases en paz. Hasta el momento, diez becarios se han concedido a los candidatos procedentes de Rusia, Polonia, Bulgaria, Rumania, Ucrania, Letonia, Uzbekistn y Hungra. La beca tiene por objeto promover la investigacin acadmica individual sobre temas de particular inters para los pases de la APP, que se ocupan principalmente de los problemas de seguridad de Eurasia euroatlntica y. Documentos presentados y discutidos como parte integrante de los Seminarios de investigacin internacionales y trabajos de investigacin por los beneficiarios de las becas se publican con frecuencia en series de Monografas de la Escuela de Defensa de la OTAN. La universidad genera un fuerte espritu empresarial entre sus egresados y organiza un seminario anual para sus alumnos. En 1999, el Colegio de Defensa de la OTAN tiene previsto mudarse a un nuevo propsito - incorporado acomodacin que est en construccin en Roma, diseado para acomodar Cursos grandes y para dotar a la universidad para sus tareas ampliadas. Ms informacin: Escuela de Defensa de la OTAN Viale della Civilt del Lavoro 38 00144 Roma, Italia Tel:. 39 6 54 95 51 El (SHAPE) Escuela de la OTAN - Oberammergau, Alemania El (SHAPE) Escuela de la OTAN (Oberammergau) acta como un centro para la formacin de personal militar y civil que prestan servicios en la Alianza Atlntica, as como de los pases socios. Sus cursos son continuamente revisados y actualizados para reflejar la evolucin actual de Mando Aliado en Europa y el Mando Aliado del Atlntico. Cada ao una amplia gama de cursos se imparten en temas tales como el empleo de armas nucleares, biolgicas y qumico de defensa, guerra electrnica, mando y control, las fuerzas movilizables, las fuerzas multinacionales de mantenimiento de la paz, la proteccin del medio ambiente, gestin de - 514 -

crisis y la orientacin bsica de la OTAN . La escuela est bajo el control op-rativo del Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR), pero funciona como un centro de bi-MNC operativo tanto para la OTAN Major coman-dos. Una Junta de Asesores, integrado por miembros de la forma y

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El personal escolar, ofrece asistencia y orientacin. Alemania y Estados Unidos contribuyen instalaciones y apoyo logstico, pero la escuela se basa en las tasas de matrcula de los estudiantes para compensar sus costos de operacin y es esencialmente autosuficiente. La Escuela de la OTAN (SHAPE) tiene sus orgenes en los primeros aos de la historia de la Alianza, pero recibi su carta y el nombre actual en 1975. Durante muchos aos su foco principal estaba en las cuestiones relacionadas con la defensa colectiva de la OTAN. Ms recientemente, a raz de la introduccin del nuevo Concepto Estratgico de la OTAN en 1991, el papel de la Escuela fue fundamentalmente alterada para incluir cursos, y seminarios de capacitacin en apoyo de la estrategia y de las polticas, incluida la cooperacin y el dilogo con el personal militar y civil de la actual y el desarrollo de la OTAN pases no pertenecientes a la OTAN. Adems, desde el inicio de operaciones de la OTAN en Bosnia, en el contexto de la IFOR y SFOR (vase el captulo 5), la escuela proporciona apoyo indirecto a las operaciones militares de la OTAN en curso. En 1998, 47 cursos fueron programados en el acadmico de la Escuela de calendario, con ms de 5.500 estudiantes procedentes de hasta 50 pases. Los cursos estn organizados en cinco reas fundamentales de la OTAN operacionales, a saber, los procedimientos tcnicos, personal de orientacin oficial de la OTAN, la OTAN operativa pro-cedimientos; OTAN procedimientos operativos multinacionales, y foros actuales polticas operativas. Facultad de la Escuela incluye personal de pases de la OTAN complementados con oradores invitados de comandos de la OTAN y de la sede, la OTAN y la Asociacin para la Paz de los pases y el mundo humanitario y organizaciones comerciales. El objetivo de todos los cursos es desarrollar combinados, oficiales de estado mayor operativo conjunto OTAN y no-OTAN que pueden trabajar juntos ms eficazmente. La participacin no militar en cursos ha aumentado significativamente durante los ltimos aos, al igual que los contactos de la escuela con las organiza-ciones o, como el Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) internacional y el Mundo Banco, as como periodistas internacionales y agencias de noticias. En 1994, la escuela present un curso de Fuerzas de Reserva y Movilizacin a la que asisten los oficiales de reserva de pases de la OTAN y la APP. El rea de mayor crecimiento en la actividad de los programas de la - 516

escuela ha sido en apoyo de la Asociacin para la Paz. Un curso inicial de Cooperacin Europea de Seguridad se le ofreci en 1991. Se aadieron otros cursos en 1993-1994 en CFE Armas bajo Control Verificacin Inspector /

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Procedimientos de escolta; Responsabilidades de Oficiales Militares de Proteccin al Ambiente, las fuerzas de reserva, y la movilizacin y mantenimiento de la paz. Otros cursos se desarrollaron en el perodo 1995-1996, con el fin de preparar a la APP y oficiales de la OTAN de trabajar juntos en el personal combinada con las articulaciones. Estos incluyen la Gestin de Recursos; OTAN Orientacin; Civil de Planificacin de Emergencias / Cooperacin Civil-Militar, y la gestin de crisis Multinacional. En 1997 el primer curso tcnico abierto a pases de la APP se introdujo en la cadena NBC Defensa Advertencia y presentacin de informes Procedimientos del sistema. En el mismo ao, la Escuela inici dos cursos patrocinados por la OTAN para los lderes militares y civiles de los pases que son signatarios del Acuerdo Marco General de Paz en Bosnia y Herzegovina (Acuerdo de Dayton). Los cursos se centran en el papel de los profesionales de ofi-res en una democracia y en cuestiones operacionales y procedimientos relacionados con la aplicacin del Acuerdo. En 1998, se introdujo un curso de la OTAN para partners operativos Oficiales de Estado Mayor. Esto est diseado para educar a los oficiales de la OTAN y el personal de operaciones asociadas en la doctrina y los procedimientos para su uso en Cuartel General Conjunto Combinado de la OTAN para operaciones de apoyo a la paz OTAN. Funciones bsicas de la OTAN tambin continan reci-bir la atencin, por ejemplo, con la introduccin de un nuevo curso sobre Planificacin Air Campaign 1998. Otros desarrollos de currculo de la escuela se est introduciendo para tener en cuenta las lecciones aprendidas en el marco de la Fuerza de Estabilizacin de la OTAN en Bosnia, as como otros desarrollos dentro de la Alianza. Por ejemplo, los pases que participan en el Dilogo Mediterrneo de la OTAN tambin envan peridicamente a los estudiantes a participar en los cursos de multinacionales de la Escuela. De cara al nuevo milenio, la Escuela est programado para someterse a un programa de ampliacin mayor, triplicando su capacidad y dotar-ping con tecnologa de la educacin artstica. Ms informacin: Escuela de la OTAN (SHAPE) Am Rainenbichl 54 82487 Oberammergau Alemania - 518 -

Tel:. 49 8822 4477 (gobierno de estudiante) Fax: 49 8822 1035 E-mail: postmaster@natoschool-shape.de

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OTAN de Comunicaciones y Sistemas de Informacin (NCISS) Escuela La OTAN y Comunicaciones Informacin de la Escuela de Sistemas propor-ciona formacin avanzada para el personal civil y militar en la operacin y el mantenimiento de comunicaciones y sistemas de informacin de la OTAN. La escuela tambin ofrece cursos de orientacin y gestin de entrenamiento en comunicaciones de la OTAN y de los sistemas de informacin y lleva a cabo cursos de orientacin CEI para los pases socios. Originalmente establecida en 1959, la Escuela ha sufrido una serie de transformaciones desde entonces y ha existido con su nombre actual desde 1989. En 1994, se introdujeron nuevos cursos en el marco del Partenariado por la Paz. Desde 1995, la Escuela tambin ha impartido cursos para apoyar a las fuerzas de la OTAN en la ex Yugoslavia (IFOR / SFOR). La escuela lleva a cabo actualmente ms de 50 cursos de una duracin de uno a 10 semanas y recibe alrededor de 1.650 estudiantes por ao. La escuela se divide en dos ramas, formacin y soporte tcnico. La Subdivisin de Capacitacin est dividida en una seccin Domain Network responsable de los cursos relacionados con los sistemas de transmisin, sistemas de conmutacin y control de red, una seccin de dominio del usuario responsable de los cursos relacionados con sistemas de informacin de mando y control, gestin de proyectos de ingeniera de software y programacin, y una seccin Domain Infosec responsable de cursos sobre la operacin, mantenimiento y reparacin de equipos criptogrficos. La Subdivisin de Capacitacin tambin con-ductos de la CEI y el oficial de los cursos de orientacin, cursos de Frecuencia de gestin y un curso CIS para los pases socios. La rama de la ayuda se hace responsable del apoyo logstico y administrativo de la Divisin de Formacin. El Comandante de la Escuela es un oficial en servicio de un pas miembro de la OTAN, con el rango de coronel o equivalente. A Principal Tel-comunicaciones electrnicas ingeniero acta como su asesor tcnico. La Oficina de Gestin de Formacin se encarga de los aspectos de gestin tales como el desarrollo del programa de cursos anuales y cursos de formacin y de las estadsticas de seguimiento. La escuela funciona como un centro de formacin para los comandos de la OTAN importantes y recibe el apoyo 520 -

administrativo de AFSOUTH. La Escuela CIS OTAN es responsable de las comunicaciones de la OTAN y de Sistemas de Informacin de funcionamiento y de la Agencia de Apoyo (NACOSA) (ver arriba).

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La escuela es apoyada por el Ministerio italiano de Defensa a travs de la Brigada de la Fuerza Area Italiana Formacin en Latina con la que es Collo-cado. Para ms informacin sobre la Escuela se puede obtener de: NATO CIS School 04010 Borgo Piave Latina Italia Tel: 39 773 6771 Fax: 39 773 6624 67 El Grupo de Adiestramiento de la OTAN (NTG) El Grupo de Adiestramiento de la OTAN es responsable de la consolidacin de la formacin multinacional. Sus objetivos son mejorar y ampliar los acuerdos de formacin existentes entre los pases miembros y para iniciar nuevas actividades de formacin. Se informa al Comit Militar y mantiene estrechos contactos con la Agencia Militar de Normalizacin (MAS). El Grupo facilita el intercambio de informacin entre los pases miembros y de las autoridades militares de la OTAN en la formacin de capaci-dades nacionales y proporciona un foro para la discusin y el intercambio de puntos de vista sobre asuntos individuales de formacin. Al identificar y fomentar el uso de los proyectos de formacin que se prestan a la cooperacin bilateral o multilateral, que promueve mejoras cualitativas en la formacin, as como el costo de mano de obra y ahorro, la normalizacin y la interoperabilidad. Participacin en proyectos de formacin compartidos por las naciones individuales se lleva a cabo en una base de caso por caso y no duplica o sustituir los programas nacionales de formacin. El Grupo alienta a los distintos pases a asumir la responsabilidad por proyectos especficos de formacin en nombre de la Alianza en su conjunto o de los pases miembros de la Alianza de los requisitos comunes. Las actividades del Grupo se han ampliado para incluir acciones de formacin comunes para los pases socios. Ms informacin: La OTAN Grupo de Formacin IMS OTA

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N 1110 Bruselas, Blgica

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PROYECTO DE DIRECCIN COMITS / OFICINAS DEL PROYECTO rea de Defensa Battlefield Collection Sistema de Informacin y Explotacin (BICES) Sistemas de comunicaciones de red Interoperabilidad Fusin de Datos Aviones F-16 de combate Sistemas de Navegacin Vigilancia Terrestre (Office Project provisional) inercial para buques MILAN Sistemas de Armas antitanque Multinacional Distribucin de la Informacin (Low Volume Terminal) Multiple Launch Rocket System OTAN continua adquisicin y ciclo de vida Support (CALS) (Consejo de Administracin) Mejoramiento de la OTAN Link II Insensible OTAN Municiones Centro de Informacin (NIMIC) la OTAN aviones de patrulla martima Sensor OTAN Fuerzas Navales y Armas Comprobacin de la precisin Sitios (FORACS) OTAN Sea Sparrow AT Defensa de Misiles OTAN SEA GNAT System OTO MELARA Gun 76/62 Compacto MuycortoyShortRange AirDefenceSystems Para ms informacin sobre los proyectos mencionados se puede obtener de la Divisin de Apoyo a la Defensa, la OTAN, 1110 Bruselas, o desde las siguientes Oficinas de Proyecto: Vigilancia de la Alianza Capacidad Oficina Planta Provisional del Proyecto (AGS / PPO) de la OTAN, Bruselas 1110 Tel:. 32 2 707 + ext. Fax: 32 2 707 7962 Battlefield Collection Sistema de Informacin y Explotacin (BICES) 8 rue de Genve
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1140 Bruselas Tel:. 32 2 707 + ext. Fax: 32 2 707 8811

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Adquisicin y Life-Cycle Oficina de Apoyo Continuo OTAN (CALS) OTAN 1110 Bruselas Tel:. 32 2 707 + ext. Fax: 32 2 707 4190 OTAN FORACS Oficina OTAN 1110 Bruselas Tel:. 32 2 707 4244 Fax: 32 2 707 4103 E-Mail: Foracs@hq.nato.int OTAN Intensivo Municiones Information Centre (NIMIC) OTAN 1110 Bruselas Tel:. 32 2 707 + ext. Fax: 32 2 707 5363 E-Mail: idnnim@hq.nato.int

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Captulo 14

EL GRAN marco institucional PARA LA SEGURIDAD

Las Naciones Unidas La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa La Unin Europea La Unin Europea Occidental El Consejo de Europa

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EL MARCO INSTITUCIONAL PARA GRAN SEGURIDAD LAS NACIONES UNIDAS La Carta de las Naciones Unidas fue firmada en San Francisco el 26 de junio 1945 por 50 naciones. El 24 de octubre de 1945, las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente. El artculo 51 de la Carta de la ONU establece el derecho inherente de individual o colectiva, la defensa de todos los pases miembros de la ONU. Mide podran adoptar en el ejercicio de este derecho hasta que el Consejo de Seguridad de la ONU sanciones ha tomado las medidas necesarias para mantener la paz y la seguridad internacionales. Se estipula, adems, que las medidas adoptadas por los pases miembros en los trminos del presente artculo debe ser inmediatamente informado al Consejo de Seguridad de la ONU y no afectar en modo alguno la autoridad y responsabilidad del Consejo de Seguridad para tomar lo acciones que considere necesarias para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Por tanto, la relevancia de la Carta de las Naciones Unidas para la Alianza del Atlntico Norte es doble. En primer lugar, proporciona la base jurdica para la creacin de la Alianza, y segundo, que establece la responsabilidad general del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para la paz y la seguridad internacionales. Estos dos principios fundamentales estn consagrados en el Tratado del Atlntico Norte, firmado en Washington el 4 de abril de 1949. El prembulo del Tratado deja claro desde el principio que la Carta de las Naciones Unidas es el marco en el que opera la Alianza. En sus frases de apertura, los miembros de la Alianza reafirman su fe en los propsitos y principios de la Carta. En el artcu-lo que tambin se comprometen tanto a la solucin de controversias internacionales por medios pacficos de conformidad con los objetivos de la Carta y de abstenerse de la amenaza o al uso de la fuerza en cualquier forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas. El artculo 5 del Tratado hace referencia explcita al artculo 51 de la Carta en la afirmacin del derecho de los firmantes a adoptar, individual o colectivamente, las medidas que consideren necesarias para su defensa, incluido el uso de la fuerza armada, y, que compromete a los pases miembros a poner fin al uso de la fuerza armada en la restauracin y man-tener la seguridad de la zona del Atlntico Norte, cuando el Consejo de Seguridad de la ONU en s adoptado las medidas necesarias para restablecer - 530 - y mantener la paz y la seguridad

internacionales.

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Adems referencia a la Carta de las Naciones Unidas se encuentra en el artculo 7 del Tratado del Atlntico Norte, que recuerda a los signatarios de sus derechos y obligaciones en virtud de la Carta y reafirma la responsabilidad primordial del Consejo de Seguridad de la ONU para el mantenimiento de la paz y la seguridad. Y, por ltimo, en el artculo 12, una clusula se incluy en el Tratado prev que se revise al cabo de diez aos, si ninguna de las Partes as lo solicite. Se estableci que el examen se llevar a cabo a la luz de nueva desarrollos que afectan a la paz y la seguridad en la zona del Atlntico Norte, incluyendo el desarrollo de mecanismos universales y regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas. El Tratado del Atlntico del Norte entr en vigor el 24 de agosto 1949. Ninguna de las Partes que han solicitado una revisin del Tratado en virtud del artculo 12, aunque en cada etapa de su desarrollo, la Alianza ha mantenido la aplica-cin del Tratado en examen permanente con el fin de asegurar sus objetivos. La relacin directa entre el Tratado y la Carta de las Naciones Unidas es y seguir siendo un principio fundamental de la Alianza. Desde 1949 hasta la actualidad, el vnculo formal entre las Naciones Unidas y la Alianza del Atlntico Norte se ha mantenido constante y se ha manifestado sobre todo en la relacin jurdica entre sus respectivos documentos de fundacin. Los contactos entre las instituciones de las Naciones Unidas y las de la Alianza fueron, durante la mayor parte de este perodo, muy limitadas, tanto en alcance como en contenido. En 1992, en el contexto del conflicto en la antigua Yugoslavia, la situacin cambi. En julio de 1992, en un contexto de creciente conflicto, barcos de la OTAN pertenecientes a la Alianza Fuerza Naval Permanente del Mediterrneo, con la asistencia de la OTAN patrulla martima aeronaves, comenzaron las operaciones de vigilancia en el Adritico, en apoyo de un armas em-bargo de las Naciones Unidas contra todas las repblicas de la ex Yugoslavia. En noviembre 1992, la OTAN y la Unin Europea Occidental (UEO) inici sus operaciones fuerzas del orden pblico en apoyo de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas encaminadas a impedir la escalada del conflicto por los movimientos de los brazos adicionales en el rea. La disposicin de la Alianza para apoyar las operaciones de mantenimiento de la paz bajo la autoridad del Consejo de Seguridad de la ONU se declar formalmente por los ministros de Exteriores de la OTAN
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en diciembre de 1992. Las medidas ya ser-cin tomada por pases de la OTAN, individualmente y como una Alianza, fueron re-

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vista y la Alianza indic que estaba dispuesto a responder positivamente a otras iniciativas que el Secretario General de la ONU podra adoptar en la bsqueda de asistencia de la Alianza en este campo. Posteriormente se tomaron una serie de medidas, incluidas las operaciones martimas conjuntas bajo la autoridad de la OTAN y de la UEO-sejos, las operaciones areas de la OTAN, el apoyo areo cercano de la Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas (UNPROFOR), ataques areos para proteger a las Naciones Unidas "Safe Areas ", y planes de contingencia para otras opciones que la ONU podra adoptar. Estas medidas y la base sobre la que se llevaron a cabo se describen en el captulo 5. En diciembre de 1995, tras la firma del acuerdo de paz de Bosnia en Pars el 14 de diciembre, la OTAN recibi un mandato de la ONU, sobre la base de la Resolucin 1031 del Consejo de Seguridad, para aplicar los aspectos militares del Acuerdo de Paz. Una Fuerza de Implementacin de la OTAN (IFOR) inici sus operaciones para cumplir con este mandato, el 16 de diciembre. Los detalles de la obra de IFOR y su posterior sustitucin por una Fuerza de Estabilizacin de la OTAN (SFOR) en diciembre de 1996, tambin se describe en el Captulo 5. A lo largo de sus mandatos tanto de las fuerzas multinacionales han trabajado estrechamente sobre el terreno en Bosnia y Herzegovina con otras organizaciones internacionales y los organismos humanitarios, incluidos los de las Naciones Unidas, como el Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR) y la Fuerza Internacional de Polica de las Naciones Unidas ( Fuerza Internacional de Polica). En febrero de 1998, despus de las conversaciones con colaboradores ajenos a la OTAN a la SFOR, el Consejo del Atlntico Norte ha anunciado que, con sujecin al mandato necesario del Consejo de Seguridad de la ONU, la OTAN est dispuesta a organizar y dirigir una fuerza multinacional para continuar el trabajo en Bosnia y Herzegovina tras el fin del mandato de la SFOR en junio de 1998. La nueva fuerza conserva el nombre "SFOR", lo que refleja la necesidad continua para la estabilizacin de la situacin de Bosnia y para sentar las bases de una paz permanente en la regin. Fuera del contexto de la antigua Yugoslavia, en la cara de otras amenazas a la paz mundial, los pases de la OTAN, mientras que no
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participan directamente como una Alianza, han prestado su apoyo y su voz a los esfuerzos del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y el Secretario General de la ONU a evitar el conflicto y volver a la tienda de la norma de derecho internacional. En la primera parte de 1998, en el contexto de la aplicacin de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas relativas al Iraq y del rgimen de inspeccin internacional establecido para garantizar la identificacin y eliminacin de las armas de destruccin masiva y la ca-

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capacidad para producir este tipo de armas, la Alianza pidi el pleno cumplimiento por parte de Irak. El 25 de febrero de 1998, el Secretario General de la OTAN emiti un comunicado en dar la bienvenida al acuerdo entre el Secretario General de las Na-ciones e Irak en una solucin diplomtica a la crisis de Irak. Rindi homenaje a los esfuerzos diplomticos y la postura decidida de la comunidad internacional, inclu-yendo los aliados de la OTAN, e insisti en la necesidad del pleno cumplimiento de todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU. Cuando el Consejo Atlntico Norte ha debatido la situacin en Irak, de nuevo, el 4 de marzo de 1998, acogi con beneplcito la aprobacin por unanimidad de la Resolucin 1154 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, relativa a la aplicacin del acuerdo entre el Secretario General de las Naciones Unidas e Irak. El Consejo expres su apoyo a las decisiones pertinentes de la ONU y enfatizar SISED la importancia de la estabilidad en la regin del Golfo para la seguridad de la zona euroatlntica. Ambos enlaces prcticas jurdicas y fuerte por lo tanto existen entre la las instituciones de la ONU y los de la Alianza por el otro la Carta de las Naciones Unidas y el Tratado del Atlntico Norte, por una parte, y. Estos dos ele-mentos contribuyen al marco institucional ms amplio en el que opera la Alianza. A continuacin se describen otras relaciones institucionales que contribuyen a este marco. La Organizacin de Seguridad y Cooperacin en Europa (OSCE) 1 La Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE), anteriormente conocida como la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperacin en Eu-ropa (CSCE), fue inicialmente un proceso de consulta poltica que participen los Estados partici-pantes procedentes de Europa, Asia Central y Amrica del Norte. Se puede-vino una organizacin en enero de 1995. Lanzado en 1972, el proceso de la CSCE dio lugar a la adopcin de la Acta Final de Helsinki en 1975. Este documento abarca una amplia gama de
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Lista de los estados participantes: Albania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaiyn, Belars, Blgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Canad, Croacia, Chipre, Repblica Checa Re-pblica, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Alemania, Grecia, Santa Sede, Hungra, Irlanda, Islandia, Italia, Kazajstn, Kirguizistn, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta, Moldavia, Mnaco, Pases Bajos, Noruega, Polonia, Portugal, Rumania, Federacin de Rusia, San Marino , Eslovaquia, Eslovenia, Suecia, Suiza, Tayikistn, la ex - 536 Espaa, -

Repblica Yugoslava de Macedonia *, Turkmenistn, Turqua, Ucrania, Reino Unido, Uzbekistn, Estados Unidos de Amrica, Yugoslavia (suspendido de actividades). * Turqua reconoce a la Repblica de Macedonia por su nombre constitucional.

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normas de conducta y compromisos que rigen las rela-ciones entre los Estados participantes internacionales, las medidas destinadas a fomentar la confianza entre ellos, sobre todo en el campo2 poltico-militar, el respeto de los derechos hu-manos y las libertades fundamentales, y la cooperacin en materia econmica, cultural, cientfica y tcnica campos. La institucionalizacin de la OSCE El 21 de noviembre de 1990, la Reunin Cumbre de la CSCE de Jefes de Estado y de Gobierno de los entonces 34 estados participantes adoptaron la Carta de Pars para una Nueva Europa. La Carta estableci el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la OSCE como foro central para consultas polticos regulares. Asimismo, se estableci un Comit de altos funcionarios para revisar temas de actualidad, preparar el trabajo del Consejo y llevar a cabo sus decisiones, y tres instituciones permanentes de la CSCE: una secretara en Praga (luego subsumido en la Secretara General de Viena), un conflicto Centro de Prevencin en Viena, y una Oficina de Elecciones Libres en Varsovia (posteriormente denominado la Oficina de Instituciones Democrticas y los Derechos Humanos (OIDDH)). El 19 de junio de 1991, la primera reunin del Consejo de Ministros extranjeros tuvo lugar en Berln. El Consejo ha adoptado un mecanismo de consulta y cooperacin en relacin con las situaciones de emergencia en el rea cubierta por la CSCE. Este mecanismo se ha utilizado en el caso de la ex Yugoslavia y el de Nagorno-Karabaj. Al trmino de la reunin de Helsinki de Seguimiento el 9 de julio 1992, los Jefes de Estado y de Gobierno de los participantes en la CSCE Estados adoptaron la Declaracin de la Cumbre de Helsinki titulada "Los desafos del cambio". La Declaracin refleja un acuerdo en fortalecer an mscin instituciones de la CSCE, el establecimiento de un Alto Comisionado Nacional Las minoras y el desarrollo de una estructura para la gestin de la alerta temprana, prevencin de conflictos y de crisis, incluidas las de investigacin y relator missiones . En la reunin de Estocolmo del Consejo de Ministros de Relaciones
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Exteriores de 14 de diciembre 1992, se adopt una Convencin sobre Conciliacin y Arbitraje en la CSCE. Tambin se decidi crear el puesto de la CSCE Secretario General. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores aprob nueva organizacin
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Medidas de Confianza y la Seguridad (MFCS)

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cambios en su reunin en Roma el 1 de diciembre de 1993, incluido el establecimiento de la Comisin Permanente - el primer cuerpo permanente de la CSCE para la consulta poltica y la toma de decisiones y la crea-cin de una nica secretara general, ambos ubicados en Viena. Los Ministros de Relaciones Exteriores expresaron su preocupacin por el nmero y la magnitud de los conflictos regionales y reafirmaron su compromiso con la resolucin de estos conflictos, sobre todo en la antigua Yugoslavia. Se tomaron medidas para mejorar las capacidades de la CSCE en la gestin de crisis y prevencin de conflictos y coincidieron en que las relaciones con los otros "organismos europeos y transatlnticos" deben ser desarrollados. Una serie de decisiones institucionales para fortalecer la CSCE se present en la Cumbre de Budapest 1994. Estos incluyen el cambio de nombre de la CSCE, que en adelante se conocer como la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa (OSCE), la programacin de la prxima reunin de Jefes de Estado y de Gobierno de la OSCE en Lisboa, en 1996, la sustitucin de la Comit de Altos Funcionarios de la Mayor Con-sejo, reunido al menos dos veces al ao, as como antes de la Reunin Ministerial-sejo, as como convocar el Foro Econmico, el estableci-miento del Consejo Permanente (antes Comit Permanente) , reu-nin en Viena, como el rgano regular de consulta poltica y la toma de decisiones, y la programacin de la revisin de la aplicacin de todos los compromisos de la CSCE en una reunin que se celebrar en Viena antes de cada Cumbre. En la Cumbre de Budapest, estados CSCE declararon su voluntad poltica para proporcionar una fuerza de paz de la CSCE multinacional Acuerdo siguiente entre las partes para el cese del conflicto armado en Nagorno-Karabaj. El dilogo de seguridad, el control de armamentos, el desarme y medidas de fomento de la confianza y la seguridad (MFCS) Hitos importantes en la evolucin del trabajo de la CSCE sobre la con-fianza y medidas de fomento de la seguridad (MFCS) incluyen el Documento 1986 de Estocolmo, que fue ampliado y mejorado en la Viena 1990 y Viena 1992 documentos. Al Helsinki Reunin de seguimiento en julio 1992 los Estados participantes decidieron establecer el Foro de la CSCE de Cooperacin de Seguridad (FCS) - 540 en - Viena, bajo cuyos auspicios se

promueve el dilogo de seguridad y las negociaciones sobre control de armamentos, el desarme y la la confianza y la seguridad, ahora se llevan a cabo. El Foro fue inaugurado el 22 de septiembre de 1992 y para los prximos dos aos negociando un

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serie de documentos en virtud de un mandato acordado en Helsinki ("Programa de Accin Inmediata"). Siguiendo este programa, en noviembre de 1993, el FCS adopt cuatro documentos importantes que abordan: Estabilizar medidas para situaciones de crisis localizadas, principios que deben regir las transferencias de armas convencionales, de Planes de Defensa, y los contactos militares y cooperacin. Otros dos elementos de este Programa se acordaron en diciembre 1994, en el perodo previo a la Cumbre de Budapest de la CSCE: una nueva versin del Documento de Viena (Viena Documento 94), que subsume la anterior de Estocolmo y Documentos de Viena y la incorporacin de los Planes de Defensa y los contactos militares y textos de cooperacin acordados en 1993, y un Docucin en el Intercambio Global de Informacin Militar. La Cumbre del documento en s incorporan nuevos principios que deben regir la no proliferacin y tom la importante decisin de acordar un Cdigo de Conducta sobre los aspectos poltico-MilAspectos liar de Seguridad, que incluye nuevos compromisos significativos en el control y uso de las Fuerzas Armadas democrticas. En el mbito del control de las armas convencionales, la apertura de la Cumbre de la CSCE en Pars el 19 de noviembre de 1990 se firma el 22 por miembros de la OTAN y de la (entonces) Varsovia Organizacin del Tratado de las Fuerzas Convencionales de gran alcance en Tratado Europa (CFE ), lo que limita las fuerzas convencionales en Europa, desde el Atlntico hasta los montes Urales. El Tratado entr en vigor el 9 de noviembre de 1992. Su firma fue seguida por la negociacin de la Ley de finales CFE-1A, que introdujo limitaciones en el personal militar, as como el establecimiento de medidas de estabilizacin adicionales. Este fue firmado en el marco de la Reunin Cumbre de la CSCE de Helsinki el 10 de julio de 1992. El Acuerdo de Paz de Dayton de 1995 el mandato de negociacin de las MFCS entre las entidades de BosniaHerzegovina y de un rgimen de control de armas entre las partes en el acuerdo de Dayton en s. Estos fueron negociados bajo los auspicios de la OSCE en 1996. Representantes Personales del Presidente en ejercicio de la OSCE (CIO) presidieron las negociaciones y han ayudado en su aplicacin. Una celda de la Secretara de la OSCE en Viena tiene la responsabilidad de la organizacin de las inspecciones necesarias, en los que -varios 542 - Estados participantes de la

OSCE han participado. La prevencin de conflictos y gestin de crisis De acuerdo con la Declaracin de la Cumbre de Helsinki de 1992, la OSCE ha desarrollado una serie de mtodos de envo de misiones oficiales y representantes personales del Presidente en ejercicio para la determinacin de los hechos,

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fines "buenos oficios" ponente, el seguimiento y, en cumplimiento de su mandato para la gestin de crisis y prevencin de conflictos. En los ltimos aos va-rales tales actividades de la OSCE se han llevado a cabo en Kosovo, Sandjak, Vojvodina, Skopje, Georgia, Estonia, Tayikistn, Moldavia, Letonia, Nagorno-Karabaj y Chechenia. Desde septiembre de 1992, las misiones de la CSCE operados Sanciones Asistencia (SAMs) en Albania, Bulgaria, Croacia, la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia3, Hungra y Rumania, para ayudar en el control de la aplicacin de las sanciones de la ONU con mandato contra la Repblica Federal de Yugoslavia (Serbia y Montenegro). En 1996, la OSCE organiz las elecciones generales en Bosnia-Herzegovina tras el acuerdo de paz de Dayton, y en septiembre 1997, las elecciones municipales siguientes. En 1997 Representante Personal de la OSCE del Presidente en ejercicio ayud a encontrar una potica solucin a la crisis en Albania. La OSCE supervis las eleccionescin de resultados. Modelo de seguridad de la OSCE En la Cumbre de Budapest los das 5-6 de diciembre de 1994, los Jefes de Estado y de Gobierno de la CSCE en marcha una amplia y completa discusin sobre todos los aspectos de seguridad destinadas a la elaboracin de un concepto de seguridad para el siglo 21, teniendo en cuenta la de- debates actuales en Estados participantes sobre este tema. La Declaracin de la Cumbre de Lisboa 1996, sobre un modelo de seguridad comn y global para Europa en el siglo 21 reafirm que la seguridad europea requiere la ms amplia cooperacin y coordinacin entre los Estados participantes y de organizaciones europeas y transatlnticas, e identific la OSCE como foro especialmente adecuado para enhanc-cin la cooperacin y la complementariedad entre las organizaciones y los ins-tituciones. La declaracin tambin expres la intencin de la OSCE para fortalecer la cooperacin con otros organismos de seguridad que sean transparentes y previsibles en sus acciones, cuyos miembros, individual y colectivamente se adhieran a los principios y compromisos de la OSCE, y cuya composicin se basa en los compromisos pendientes y voluntaria.
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El siguiente paso en el desarrollo del modelo de seguridad fue el Ministerial de la OSCE en Copenhague en diciembre de 1997, que tuvo un De3

Turqua reconoce a la Repblica de Macedonia por su nombre constitucional.

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cisin sobre las directrices en un documento-Carta de la OSCE sobre Segu-ridad Europea. El Documento-Carta se va a desarrollar a travs de la elaboracin de la Plataforma para la Seguridad Cooperativa, cuyo objetivo es fortalecer la cooperacin entre refuerzan mutuamente institutions4 de una manera no jerrquica, orientada a la accin y en funcionamiento. Como un elemento inicial en este proceso, se decidi en la reunin ministerial de Copenhague que un concepto comn para el desarrollo de la cooperacin entre Mutu-mente reforzar las instituciones debe servir de base para el desarrollo de la Plataforma. El trabajo sobre el modelo de seguridad contina. Alianza interaccin con la OSCE Como el nico foro que rene a todos los pases de Eu-ropa, as como Canad y Estados Unidos, la Organizacin para la Segu-ridad y la Cooperacin en Europa (OSCE) representa un componente clave de la arquitectura de seguridad europea. Proporciona un marco global para la cooperacin en las reas de derechos humanos, las libertades fundamentales, la democracia, el Estado de Derecho, la seguridad y la cooperacin econmica. La Alianza ha apoyado activamente la CSCE / OSCE desde su crea-cin, y fue uno de los proponentes de la institucionalizacin del proceso de la CSCE se acord en la Reunin Cumbre de la CSCE de Pars en 1990. En la Cumbre de Roma, en noviembre de 1991, la Alianza ha confirmado su compromiso con los proces CSCE, y define las funciones de la CSCE y la Alianza, en el desarrollo del dilogo y la cooperacin en Europa, como complemen-tario. Reconociendo que la seguridad de los aliados estaba indisolublemente ligada a la de otros estados de Europa, la Alianza considera el dilogo y la cooperacin entre las diferentes instituciones que se ocupan de la seguridad como un factor importante para ayudar a desactivar las crisis y prevenir conflictos.

El concepto de "instituciones que se refuerzan mutuamente" en el campo de la seguridad, anteriormente denominado "instituciones interrelacionadas", se remonta a la Roma Declaracin sobre la Paz y la Cooperacin emitida en la Reunin Cumbre de la OTAN en Roma en noviembre de 1991. La Declaracin reconoce que los desafos a los que tendran que hacer frente en la nueva Europa no pueden ser ampliamente abordados por una sola institucin, pero slo en un marco de instituciones interrelacionadas que atan a los pases de Europa y Amrica del Norte. Por lo tanto, pases de la OTAN podran trabajar hacia una nueva arquitectura de seguridad europea en la que la OTAN, la OSCE (luego OSCE), la Comunidad Europea, la UEO y el Consejo de Europa se comple-mento

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entre s y en el que otros marcos regionales de cooperacin tambin desempeara un papel importante.

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La importancia atribuida a la CSCE por la OTAN fue an ms subrayada en Oslo, en junio de 1992. Ministros de Relaciones Exteriores de la Alianza manifestaron su disposicin a apoyar las actividades de mantenimiento de la paz bajo la responsabilidad de la CSCE, en particular haciendo Allied recursos disponibles y pericia. Esta importante decisin allan el camino para una mayor interaccin de la OTAN con la OSCE, especialmente en el contexto de las nuevas tareas de la Alianza, como las operaciones de mantenimiento de la paz. A partir de diciembre de 1991 en adelante, el dilogo y la cooperacin con los pases asociados de Europa Central y Oriental y en la antigua Unin Sovitica, la OTAN llev a cabo en el marco del Atlntico Consejo de Cooperacin del Norte (NACC). El NACC obtener resultados tangibles en una serie de reas importantes, como la promocin de buenas relaciones de vecindad, el desarme y el control de armas, y la cooperacin en el mantenimiento de la paz. El proceso proporciona una importante contribucin al fortalecimiento de la cooperacin entre los pases de la OTAN y los pases socios y, al hacerlo, apoy el papel CSCE / OSCE en estos campos. Una asociacin ms fuerte y operativa entre la OTAN y sus socios NACC comenz a tomar forma en 1997, con la sustitucin de la NACC por el Consejo de Asociacin EuroAtlntico (EAPC). El EAPC proporciona el marco general para la cooperacin entre la OTAN y sus pases socios, incluidos Asociacin para la Paz (APP) y la eleva a un nivel cualitativamente nuevo. Un cuerpo conocido como el Comit Poltico Militar Directivo / Grupo Ad Hoc sobre la Cooperacin en el mantenimiento de la paz, de trabajo en el marco del EAPC, proporciona un importante vnculo institucional de la OSCE. Un representante del Presidente en ejercicio de la OSCE asiste regularmente a sus reuniones y le da informes sobre temas actuales de la OSCE relevancia para el Grupo. Este acuerdo formal es particularmente importante en el campo de mantenimiento de la paz. Proporciona evidencia de la complementariedad y la transparencia que caracteriza el desarrollo de la cooperacin en materia de mantenimiento de la paz que est teniendo lugar ahora en el EAPC y el marco de la APP. Desde la Cumbre de Budapest en diciembre de 1994, la OSCE ha estado involucrado en una discusin amplia y completa sobre todos los aspectos de seguri-dad destinadas a la elaboracin de un concepto de - 548 seguridad para el siglo 21.

En diciembre de 1996, en su Declaracin de la Cumbre de Lisboa en una comn y el modelo integral de seguridad para Europa en el siglo 21, los Jefes de Estado y de Gobierno de la OSCE reafirmaron que la Segu-ridad Europea requiere la ms amplia cooperacin y coordinacin entre los participantes

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los Estados y entre las organizaciones europeas y transatlnticas. Tambin manifestaron su intencin de fortalecer la cooperacin con otras organiza-ciones de seguridad. La Alianza ha contribuido a la OSCE debate sobre el modelo de se-guridad en este contexto. En la Declaracin de Madrid de 1997 sobre la seguridad euroatlntica y la cooperacin, la OTAN los jefes de Estado y de Gobierno reconocieron la OSCE como la organizacin ms inclusiva de seguridad a escala europea. Ellos enfatizar SISED el papel esencial que desempea en asegurar la paz, la estabilidad y la seguridad en Europa y subrayaron la importancia de los principios y compromisos adoptados por la OSCE como base para el desarrollo de las estructuras europeas de seguridad integrales y de cooperacin. En Madrid, la OTAN tambin expres su apoyo constante, tanto para el trabajo de la OSCE sobre un modelo de seguridad comn y global para Europa en el siglo 21 y para dar cuenta de la idea de elaborar una Carta sobre la Seguridad Europea, de conformidad con las decisiones adoptadas en la Cumbre de Lisboa de 1996 la OSCE. El Concepto Comn para el desarrollo de la cooperacin en-tre las instituciones que se refuerzan mutuamente, como se acord en la OSCE Ministerial en Copenhague en diciembre de 1997, cuenta con una lista de principios y compromisos para el desarrollo de la cooperacin entre las organizaciones mutuamente lo que refuerza e instituciones de la Plataforma para la Seguridad Coopera-tiva. Dentro de las organizaciones e instituciones de las que son miembros pertinentes, los Estados participantes se comprometen a trabajar para asegurar la adhesin de las organizaciones y de las instituciones 'a la Plataforma. Como un primer conjunto de medidas prcticas para el desarrollo de la cooperacin en-tre la OSCE y las organizaciones e instituciones, el Concepto Comn establece contactos regulares, incluidas las reuniones, a travs de un marco con-continua para el dilogo, el aumento de la transparencia y la cooperacin prctica. Esto incluye la identificacin de los oficiales de enlace o puntos de contacto, la representacin recproca en las reuniones correspondientes, y otra hace contacto con la intencin de aumentar la comprensin de las herramientas de prevencin de conflictos de cada organizacin. La OTAN y la OSCE han estado desarrollando sus relaciones con base en el Concepto Comn. En el Foro de la OSCE para la Cooperacin de Seguridad (FCS), la OTAN miem-bros, en asociacin con otros Estados participantes, presentado una serie de propuestas sustantivas que abordan temas como
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el intercambio de informacin sobre planificacin de la defensa, las transferencias no proliferacin y las armas , la cooperacin militar y los contactos, el intercambio mundial de informacin militar;

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y medidas estabilizadoras para situaciones de crisis localizadas. Entre 1993 y 1995, todas estas propuestas han contribuido al desarrollo de una serie de documentos de la OSCE acordados. La Alianza tambin hizo propuestas para la actualizacin de la confianza y medidas de fomento de la seguridad (MFCS) que figuran en el Documento de Viena de la OSCE y esto contribuy a la realizacin de una versin revisada y mejorada del documento, que se aprob en diciembre de 1994 (Documento de Viena 1994). Las reas de cooperacin prctica En Bosnia-Herzegovina, la Fuerza de Implementacin de la OTAN (IFOR) y su sucesora la SFOR han colaborado muy estrechamente con la OSCE en la aplicacin del Acuerdo de Paz de Dayton. IFOR apoyado la OSCE en sus preparativos para las elecciones de septiembre de 1996 y que proporcionaba seguridad y apoyo logstico durante las elecciones, que se llev a cabo sin ningn incidente importante. SFOR proporcion comparable apoyo a la OSCE para la planificacin y realizacin de las elecciones municipales de 1997. IFOR y SFOR apoyaron la OSCE de una manera prctica an ms en el contexto de la aplicacin de (MFCS) del artculo II y (Acuerdos Subregionales de Control de Armas) del artculo IV del Acuerdo de Dayton. Tanto la IFOR / SFOR fueron capaces de ayudar a la OSCE, proporcionando los datos perti-nentes en acantonamientos armas. SFOR tambin ha proporcionado apoyo logstico para la implementacin del control de armas, por ejemplo, mediante el transporte de armas pesadas de acantonamiento de los lugares de reduccin. Aunque el papel de la OSCE, la Alianza Atlntica, y otras organizaciones intergubernamentales que contribuye a la estructura de seguridad euroatlntica ms amplia permanecen muy distinta, la cooperacin prctica y apoyo entre ellos es cada vez ms necesaria. Otros ejemplos de tales interrelaciones se discuten a continuacin. Ms informacin sobre el OSCE se puede obtener de la Secretara de la OSCE, Krntner Ring 5-7, - 1010 Viena, Austria. Tel. 43/1 514 36 0; Fax 43/1 514 36 99. La Secretara tambin mantiene una oficina en Praga:
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Secretara de la OSCE Rytirska 31, 110 00 Praga 1, Repblica Checa (Http://www.osceprag.cx. E-Mail: webmaster@osceprag.cz).

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La Unin Europea (UE) La Unin Europea se estableci sobre la base del Tratado de Roma, firmado el 25 de marzo 1957 por Blgica, Francia, Alemania, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos. En 1973 se les unieron Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido, en 1981 por Grecia, en 1986 por Portugal y Espaa, y en 1995 por Austria, Finlandia y Suecia. Negociaciones de adhesin tambin se completaron con xito por Noruega, pero en un referndum nacional celebrado el 27-28 de noviembre de 1994, el 52,5% de los votantes noruegos se opusieron a la adhesin a la Unin Europea. Las solicitudes de adhesin a la UE se han presentado por parte de Turqua y Chipre, as como los 10 pases asociados de la Europa Central (Bulgaria, la Repblica Checa, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia). En el Consejo Europeo de Maastricht los das 9 y 10 de diciembre de 1991, los Jefes de Estado y de Gobierno adoptaron un Tratado sobre la Unin Poltica y Tratado de la Unin Econmica y Monetaria, que en conjunto forman el Tratado de la Unin Europea. El Tratado entr en vigor tras ratificacin por todas las partes, el 1 de noviembre de 1993. El 16 y 17 de junio de 1997 en Amsterdam, los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE acordaron una serie de revisiones del Tratado de Maastricht, con implicaciones para la futura Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin. En particular, se acord lo siguiente: el Secretario General del Consejo Europeo asumir las funciones de Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn; una planificacin de la poltica y de alerta rpida se establecer un-der su responsabilidad; la UE elaborar, junto con la Unin Europea Occidental, acuerdos de cooperacin ms intensa entre s dentro de un ao a partir de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam; misiones humanitarias y de rescate, misiones y tareas de las fuerzas de combate para la gestin de crisis, incluida la pacificacin (las denominadas "misiones de Petersberg" de la UEO: ver punto 3) mantenimiento de la paz se incluiran en la revisin del Tratado (artculo J.7).

Uso condicional de la mayora cualificada se elabor ulteriormente en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad.
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De acuerdo con la nueva estructura del Tratado, el Consejo Europeo determinar las estrategias comunes que se aplicarn por la Unin Europea en las reas donde los Estados miembros tengan importantes intereses en comn. El Consejo Europeo se aplicar, en particular a travs de acciones conjuntas sin dertaking y la adopcin de posiciones comunes. Estas decisiones sern por mayora cualificada, sino que incluyen la provisin de un Estado miembro a adoptar una posicin de "abstencin constructiva". Esto significara que el Estado miembro en cuestin opta por no participar en la decisin, pero no impide la accin de los otros estados miembros. Alternativamente, si hay cuestiones importantes de poltica nacional en juego, un Estado miembro puede optar por bloquear un voto por mayora cualificada, dejando abierta una posible apelacin por otros Estados miembros para el Consejo Europeo. El papel de la Unin Europea en las relaciones internacionales, se extiende mucho ms all de las posiciones y acciones adoptadas en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad. La UE es la mayor entidad comercial del mundo. Es uno de los mayores proveedores de fondos para los pases en desarrollo, uno de los mayores contribuyentes financieros en el contexto de la Mid-dle Medio y el mayor contribuyente financiero a los esfuerzos internacionales encaminados a sentar las bases de una paz duradera en la ex Yugoslavia. Muchas otras polticas de la UE bien establecidas, tales como las relativas a la agricultura y la pesca, tambin tienen importantes dimensiones externas. El papel de la Unin en las relaciones exteriores se fortalecer an ms despus de la creacin de la Unin Econmica y Monetaria y la introduccin de una moneda nica. Por lo tanto, Se concede gran importancia a garantizar que la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin est en lnea con todas sus otras polticas exteriores. El Consejo de Ministros y la Comisin Europea tanto tienen la responsabilidad, dentro de sus respectivos man-datos, para garantizar que las actividades exteriores de la Unin en su conjunto son consistentes con sus relaciones exteriores, de seguridad, econmicas y polticas de desarrollo. Este enfoque ha caracterizado el desarrollo de polticas en relacin con la ampliacin de la UE, la estrategia de preadhesin de la UE hacia los pases candidatos de Europa Central, las relaciones UE-Rusia y las relaciones de la UE con los pases mediterrneos. La base para una futura Asociacin Euro-mediterrnea que abarca tanto las relaciones polticas y econmicas, se coloc en la Conferencia de Barcelona de noviembre de - 555 1995 (vase el Captulo 4).

Ambos elementos polticos y econmicos fueron incluidos de manera similar cuando el dilogo entre la UE y Asia se inici en el 03 1996 Bangkok Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los 15 pases de Europa y Asia 10. En la ltima revisin a medio plazo de la Convencin de Lom entre la UE y los Estados de frica, del Caribe y del Pacfico, tambin se reforzaron los elementos polticos de la convencin. La Unin Europea tambin mantiene una estrecha colaboracin con los pases de Amrica Latina (por ejemplo, en el marco UE-Grupo de Ro y con los pases del Mercosur). Adems, la Unin mantiene un dilogo continuo sobre temas polticos y econmicos de inters mutuo y se involucra en las negociaciones directas sobre cuestiones de comercio e inversin con los Estados Unidos, en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y en el contexto del Plan de Accin UE-EE.UU. Desde el estallido del conflicto en la antigua Yugoslavia y la desintegracin del estado federal de Yugoslavia, la Unin Europea ha participado en los esfuerzos por lograr la paz en la regin y para canalizar la ayuda humanitaria a las comunidades afectadas por la guerra afectados por la estafa - conflicto. La Conferencia de Londres sobre Yugoslavia, celebrada en agosto de 1992, presidida conjuntamente por el Secretario General de las Naciones Unidas y el Primer Ministro del Reino Unido (el entonces presidente del Consejo Euro-cil), representa un nuevo punto de partida para la UE en el mbito de la poltica exterior. Esta fue la primera operacin de la UE y las Naciones Unidas internacional combinada. Un nuevo enviado Europea en Bosnia, el Embajador Carlos Westendorp (Espaa) fue nombrado mayo 1997 tras la dimisin de su predecesor, Carl Bildt, ex Primer Ministro de Suecia. A medida que el Alto Representante designado por la Conferencia sobre Yugoslavia, Embajador Westendorp es responsable de la aplicacin de los aspectos civiles del Acuerdo de Paz de Bosnia. La Unin Europea est compuesta por tres "pilares": La Comunidad Europea es el marco jurdico de las polticas comunitarias en materia de mercado interior, comercio internacional, la ayuda al desarrollo, la poltica monetaria, la agricultura, la pesca, el medio ambiente, el desarrollo regional, la energa, etc; La Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC); Justicia y Asuntos de Interior, que abarca la cooperacin dentro de la Unin en mbitos como el derecho civil y penal, poltica de inmigracin y asilo, control de fronteras, el trfico de drogas, la - 556 -

cooperacin policial y el intercambio de informacin.

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Estos tres componentes principales de la Unin Europea son gobernadas en parte por una serie de objetivos fundamentales y los principios bsicos y en parte por un marco institucional nico. El principal objetivo interno primordial de la Unin Europea es promover el progreso econmico y social, en particular mediante la creacin de un espacio sin fronteras, a travs de la promocin de la cohesin econmica y social, y mediante el establecimiento de la unin econmica y monetaria, incluyendo una moneda nica. Externamente, el principal objetivo general de la Unin debe afirmar su identidad en el mbito internacional, en particular a travs de una Poltica Exterior y de Seguridad, incluido el desarrollo de una poltica comn de defensa. Los principios bsicos de gobierno central ING la Unin son el respeto a la identidad nacional, la democracia y los derechos humanos fundamentales. En cuanto al marco institucional nico de la Unin, las cinco principales instituciones de la UE son: La Comisin, que es responsable de la elaboracin y de la comunidad pro-poner la legislacin y la poltica, as como la supervisin de la aplicacin de dicha legislacin. Adems, la Comisin acta como el guardin de la legislacin comunitaria y puede remitir casos a la Corte de Justicia de la Unin Europea. La Comisin es el rgano ejecutivo de la Unin y se compone de 20 miembros de la Comisin nominados por los Estados miembros y nombrados por un perodo de cinco aos. Con el Tratado de Maastricht, la Comisin hizo un socio plenamente asociada con un derecho compartido de iniciativa en el contexto de la Com-mon Poltica Exterior y de Seguridad; El Consejo de Ministros, que acta a propuesta de la Comisin y es rgano decisorio principal de la Unin. La competencia del Consejo se extiende a travs de los tres pilares de la Unin. El Consejo est integrado por los ministros de los gobiernos de los Estados miembros. Las reuniones ministeriales son preparados por los representantes permanentes de los Estados miembros; El Parlamento Europeo, que actualmente cuenta con 626 miembros. Un-hasta 1979, los miembros del Parlamento Europeo (MPE) fueron nominados por los rganos legislativos nacionales, de entre sus propios miembros. Elecciones directas al Parlamento comenzaron en junio de 1979. Las potencias ms importantes del Parlamento Europeo se dividen en tres categoras. En primer lugar, el poder legislativo, donde la -influencia del Parlamento se ha - 558

extendido a la modificacin y adopcin de la legislacin

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propuesto por la Comisin. En consecuencia, el Parlamento y el Consejo comparten ahora el poder de decisin en muchas reas. En segundo lugar, el poder sobre el presupuesto, que el Parlamento Europeo aprueba el presupuesto de la Unin cada ao. Por ltimo, la supervisin del poder ejecutivo de la Unin, a travs de su poder de nombramiento del Sr. Presidente y miembros de la Comisin. El Parlamento Europeo podr interrogar a los Comisarios y, finalmente, tiene el poder de destituir a la propia Comisin. Individualmente o en grupo, los ciudadanos europeos tienen el derecho de peticin ante el Parlamento. El Defensor del Pueblo ha sido designado para investigar las denuncias de mala administracin presentadas por los ciudadanos; El Tribunal de Justicia, que es el rbitro final en el Derecho comunitario. Sus jueces (uno por cada Estado miembro, de los cuales uno es designado Presidente) resolver las controversias sobre la interpretacin y aplicacin de Derecho comunitario y tener la facultad de revocar las decisiones que se consideren contrarias a los Tratados constitutivos de la Comunidad. Su juezmentos son vinculantes para la Comisin, a los gobiernos nacionales, y sobre las empresas y los individuos; El Tribunal de Cuentas se completa la lista de las principales instituciones de la Unin Europea. Su funcin es la de supervisar los aspectos financieros de la Comunidad, para garantizar que el dinero no es malgastado y para casos de alto luz de fraude.

Adems de las instituciones y sus estructuras permanentes, el Consejo Eu-ropea, integrada por los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros, se rene al menos dos veces al ao para definir las orientaciones polticas generales para el desarrollo de la Unin. Antes del Tratado de Maastricht, el logro ms importante de la Unin Europea fue la creacin de un mercado nico europeo en 1986 (Acta nica Europea). La ley entr en vigor a principios de 1993. Su objetivo es permitir a los bienes, servicios, capitales y personas a circular libremente en el territorio de los estados miembros de la Unin.
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La Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la Unin Europea Unin (PESC) El marco para el desarrollo poltico de la Unin durante los aos 1970 y 1980 se conoce formalmente como la Cooperacin Poltica Europea o "EPC". El establecimiento de una Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC) en el Tratado de la Unin Europea, que entr en

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vigor en 1993 represent un salto sustantivo y cualitativo. Los principales objetivos de la PESC, tal como se establece en el Tratado, son los siguientes: para salvaguardar los valores comunes, los intereses fundamentales y de la independencia de la Unin; para fortalecer la seguridad de la Unin y de sus Estados miembros en todas sus formas; para preservar la paz y fortalecer la seguridad internacional; promover la cooperacin internacional, y para desarrollar y consolidar la democracia y el Estado de Derecho, y respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Los procedimientos de decisin en materia de poltica exterior y de seguridad de la UE son esencialmente intergubernamental. El Consejo Europeo define las orientaciones generales de la PESC, y con excepcin de ciertas decisiones sobre la realizacin de acciones conjuntas, que se describen en este captulo, todas las decisiones adoptadas posteriormente por el Consejo de Ministros se toman por unanimidad. Como parte del continuo proceso de desarrollo de una PESC eficaz, la UE ha establecido un procedimiento para el nombramiento de enviados especiales para realizar tareas especficas como representantes de la Unin. Este procedimiento tiene, por ejemplo, ha utilizado para designar a los enviados especiales de la UE en Bosnia, en la regin de los Grandes Lagos en frica, y el Medio Oriente. La PESC pretende ser integral y abarcar todos los mbitos de la poltica exterior y de seguridad. En el Tratado de la Unin Europea, as como la declaracin correspondiente por los Estados miembros de la Unin Europea Occidental (UEO), se decidi que la UEO debe ser una parte integral del desarrollo de la Unin, y que la la UE debe ser capaz de pedir a la UEO para elaborar y poner en prctica las decisiones de la PESC y ac-ciones que tienen incidencia en la defensa. Con el fin de garantizar la coherencia en-tre la UE, la UEO y la OTAN, se invit a los miembros de la Unin Europea a que se adhieran a la UEO o para convertirse en observadores, y otros miembros europeos de la OTAN fueron invitados a ser miembros asociados de la UEO. A la conclusin de la Conferencia Intergubernamental de la UE, que tuvo lugar durante 1996 y 1997, los Jefes de Estado y de Gobierno
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firmaron un nuevo Tratado de Amsterdam (17 de junio 1997). Las implicaciones del Tratado de Amsterdam para el futuro de Asuntos Exteriores y de Seguridad Comn

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Poltica de la Unin y para las relaciones entre la UE y la UEO se describen en la siguiente seccin de la UEO. Ms informacin puede obtenerse en las oficinas de las distintas instituciones de la Unin Europea se ha descrito anteriormente, en las oficinas regionales de informacin de la Unin Europea y de la Comisin Europea. La Comisin Europea 73 rue Archimde 1040 Bruselas Blgica Tel.: 32 2 295 38 44 Fax: 32 2 295 01 66 Sitio web:http://www.europa.eu.int La Unin Europea Occidental (UEO) La Unin Europea Occidental ha existido desde 1954 y en la actualidad incluye 10 pases europeos - Blgica, Francia, Alemania, Grecia, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos, Portugal, Espaa y el Reino Unido. Cuenta con un Consejo y de la Secretara que se situaba en Londres y en Bruselas desde enero de 1993, y una Asamblea Parlamentaria en Pars. La UEO tiene su origen en el Tratado de Bruselas de Colaboracin Econmica, Sociales y Culturales y la Autodefensa Colectiva de 1948, firmado por Blgica, Francia, Luxemburgo, los Pases Bajos y el Reino Unido. Con la firma del Tratado del Atlntico Norte en 1949, el ejercicio de las responsabilidades militares del Tratado de Bruselas Organiza-cin o Western Union fue trasladado a la Alianza del Atlntico Norte. En virtud de los Acuerdos de Pars de 1954, la Repblica Federal de Alemania e Italia se adhiri al Tratado de Bruselas y de la organizacin cambi su nombre a la Unin Europea Occidental. Este ltimo continu existiendo a fin de cumplir con las condiciones y las tareas establecidas en los Acuerdos de Pars. La Unin Europea Occidental se reactiv en 1984 con el fin de desarrollar una "identidad europea de defensa comn" a travs de la cooperacin entre sus miembros en el mbito de la seguridad y reforzar el pilar europeo de la Alianza del Atlntico Norte. En agosto de 1987, durante la guerra entre Irn e Irak, los expertos Un-ion occidentales europeos se reunieron en La Haya para considerar una accin conjunta en el Golfo para ase-gurar la libertad de navegacin en las rutas martimas de petrleo de la regin, y en - 564 -

10 1987 pases de la UEO se reunieron de nuevo para coordinar su presencia militar en el Golfo tras ataques contra barcos de la zona. Reunin en La Haya en octubre de 1987, el Consejo de Ministros de la Unin Europea Occidental, integrada por Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de los pases miembros, aprob una "Plataforma de la Seguridad Europea intere-ses", en la que afirmaron su determinacin tanto para fortalecer la pilar europeo de la OTAN y para proporcionar una Europa integrada con una dimensin de seguridad y defensa. La plataforma define las relaciones de la Western Euro-pea con la OTAN y con otras organizaciones, as como la ampliacin de la Unin Europea Occidental y de las condiciones para el ulterior desarrollo de su papel como foro de debate peridico de los temas de defensa y la seguridad que afecta a Europa. Tras la ratificacin del Tratado de Adhesin firmado en noviembre de 1988, Portugal y Espaa se convirtieron en miembros de la Western Union Europea en 1990, de conformidad con las decisiones adoptadas en 1987 para facilitar la ampliacin de la Unin Europea Occidental. Un paso ms all fue tomada en noviembre de 1989 cuando el Consejo decidi crear un Instituto de Estudios de Seguridad, con sede en Pars, con la misin de asistir en el desarrollo de una identidad europea de seguridad y en la aplicacin de la Plataforma de La Haya. Varias decisiones fueron tomadas por el Consejo Europeo de Maastricht los das 9-10 de diciembre de 1991 sobre la poltica de seguridad de la Unin Europea y la poltica exterior y por los Estados miembros de la Unin Europea Occidental en el papel de la UEO y de sus relaciones con el Unin Europea y la Alianza Atlntica (que figura en las declaraciones de Maastricht). Estas decisiones fueron recibidos por el Consejo del Atlntico Norte, reunido en sesin ministerial el 19 de diciembre de 1991. Entre ellos se extienden invitaciones a los miembros de la Unin Europea se adhiera a la UEO o para obtener el estatuto de observador, as como invitaciones a miem-bro estados europeos de la OTAN para convertirse en miembros asociados; acuerdo sobre el ob-jetivo de la UEO de construir la organizacin en etapas, como el componente de de-fensa de la Unin Europea, ya la elaboracin e implementar decisiones y acciones de la Unin con implicaciones de defensa; acuerdo sobre el objetivo de reforzar el pilar europeo de la Alianza Atlntica y el papel, responsabilidades y contribuciones de los Estados miembros - 565 de la UEO en la Alianza, la afirmacin de la intencin de la

UEO de actuar de conformidad con las posiciones adoptadas en la Alianza, y el fortaleci-miento de la funcin operativa de la UEO y la reubicacin de la UEO-sejo y de la Secretara de Londres a Bruselas. Un nmero de otros propos-

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ELA tambin se examin como un nuevo papel para la UEO en la cooperacin armamentstica. El 19 de junio de 1992 los ministros de Asuntos Exteriores y Defensa de la UEO miem-bros se reunieron cerca de Bonn para fortalecer an ms el papel de la UEO y emitieron la "Declaracin de Petersberg". Esta declaracin establece, sobre la base de las decisiones de Maastricht, los lineamientos para el desarrollo futuro de la organizacin. Estados miembros de la Unin Europea Occidental declararon su disposicin a hacer las unidades militares a disposicin de todo el espectro de sus fuerzas armadas convencionales para tareas militares bajo la autoridad de la UEO. Estas tareas, las denominadas "misiones de Petersberg", consistan en tareas humanitarias y de rescate, las tareas de mantenimiento de la paz y misiones de fuerzas de combate para la gestin de crisis, incluyendo la pacificacin. En la Declaracin de Petersberg, los miembros de la UEO se comprometieron a apoyar los esfuerzos de mantenimiento de la paz en cooperacin con la OSCE y con el Consejo de Segu-ridad de las Naciones Unidas para la prevencin de conflictos. La primera aplicacin de las disposiciones establecidas en el Tratado de Maastricht en lo que respecta a la UEO (artculo J.4.2 del Tratado de la Unin Europea) se produjo en noviembre de 1996. En ese momento el Consejo de la Unin Europea adopt una Decisin para solicitar a la UEO que estudie urgentemente la forma en que podra contribuir a los esfuerzos humanitarios de la UE en apoyo de los refugiados y las personas desplazadas en la regin de los Grandes Lagos en frica. Cooperacin UEO-UE tambin se llev a cabo en relacin con la planificacin de las operaciones de evacuacin-acin, el apoyo a los esfuerzos de mantenimiento de la paz de frica, y el mo claro-ANCE. Las disposiciones establecidas de conformidad con el Tratado de Maastricht fueron posteriormente re-examinados en la Conferencia Intergubernamental (CIG) en 1996/97. En su reunin ministerial en Madrid en 1995, la UEO acord una especfica "contribucin de la UEO a la Conferencia Europea de Inter-gubernamental Unin de 1996" En este documento se evala el desarrollo de la organiza-cin desde Maastricht,. Establece varias opciones para el futuro de la UE- relacin de la UEO, y enumer una serie de principios y directrices acordados para ayudar a la Conferencia Intergubernamental sobre las disposiciones de defensa europeos. Fue presentado oficialmente por la Unin Europea Occidental en el Consejo de la Unin Europea. Como resultado de la Conferencia Intergubernamental los
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das 16 y 17 Junio de 1997 en Amsterdam, los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE acordaron revisiones del Tratado de Maastricht, con implicaciones para el futuro comn de Relaciones Exteriores y Poltica de Seguridad de las relaciones de la Unin y de la UE-UEO.

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En particular, las misiones de Petersberg, definidas por la UEO en la reunin ministeriales en junio de 1992, se incluyeron en el Tratado de Amsterdam. El Tratado de Amsterdam establece que la UEO es una parte integral del desarrollo de la Unin Europea, el que le faciliten el acceso a una capacidad operativa, especialmente en el contexto de las misiones de Petersberg. La UEO debera apoyar a la UE en la elaboracin de la defensa as-pectos de la poltica exterior y de seguridad, y la UE debe, por tanto, fomentar las relaciones institucionales ms estrechas con la UEO "con miras a la posibilidad de la integracin de la UEO en la la UE, si el Consejo Europeo as lo decidiera ". El Tratado de Amsterdam tambin que la "Unin recurrir a la UEO para elaborar y poner en prctica las decisiones y acciones de la Unin que tengan implicaciones de defensa". El Consejo Europeo tiene la competencia para establecer las directrices con respecto a la UEO en aquellos asuntos en los que la UE recurra a la UEO. En estos casos, todos los Estados miembros de la UE, incluidos los que no son miembros de pleno derecho de la Unin Europea Occidental, tienen derecho a participar plenamente en las tareas en cuestin. En el mismo vano, el Consejo de la UE, de acuerdo con las instituciones de la UEO, que adoptar las modalidades prcticas necesarias que permitan a todos los Estados miembros de la UE de hacer una contribucin a participar plenamente y en pie de igualdad en la planificacin y toma de decisiones en la UEO. El Protocolo al artculo 17 del Tratado de Amsterdam establece que la Unin Europea elaborar, junto con la Unin Europea Occidental, acuerdos de cooperacin ms intensa entre s dentro de un ao a partir de la entrada en vigor del Tratado. La UEO, en su "Declaracin sobre el Papel de la Unin Europea Occidental y sus relaciones con la Unin Europea y la Alianza Atlntica", adoptado por la UEO Ministros el 22 de julio de 1997, tom nota de las partes del Tratado de Amsterdam relativas a la UEO. La UEO-claracin tambin establece la comprensin del primero de su papel y de las relaciones con la UE, as como con la Alianza Atlntica. En su introduccin, se establece que la UEO es una parte integral del desarrollo de la Unin Europea, siempre que el acceso a la capacidad operativa, especialmente en el contexto de las misiones de Petersberg, y constituye un elemento esencial del desarrollo de la ESDI dentro de la Alianza, de conformidad con la Declaracin de Pars y con las decisiones adoptadas por los ministros de la OTAN en junio de 1996 en Berln. Desde Amsterdam y la Declaracin de la UEO de 22 de julio de 569 tenido 1997, las medidas de piel-tros se -han en el desarrollo de las

relaciones UEO-UE. En septiembre de 1997, el Consejo de la UEO adopt medidas para armonizar en la medida

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posible las seis presidencias mensuales que rotan entre los pases miembros, tanto en la UEO y la UE. En su reunin de Erfurt en noviembre de 1997, los ministros de la UE aprobaron una decisin reforzar el papel operacional de los pases observadores de la UEO, de conformidad con las disposiciones contenidas en el artculo 17.3 del Tratado de Amsterdam. Estas medidas, destinadas a facilitar la cooperacin entre la UE y la UEO en la gestin de crisis, entrarn en vigor despus de la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam. Desde 1991, la UEO ha desarrollado un marco en el que un nmero creciente de pases europeos han llegado a ser asociado con sus actividades. En la segunda Declaracin de la UEO de Maastricht de 1991, la Unin Europea Occidental invit a los Estados que son miembros de la UE para adherirse a la UEO, en condiciones que se establezcan de conformidad con el artculo XI del Tratado de Bruselas modificado, o para convertirse en observadores. Al mismo tiempo, se invit a otros miembros europeos de la OTAN para convertirse en Miembros Asociados de la UEO "de una manera que le dar la posibilidad de participar plenamente en las actividades de la UEO". La Declaracin de Petersberg define los derechos y obligaciones de los Estados que son miembros de la Unin Europea y la OTAN, como futuros miembros, observadores o miembros asociados. En la reunin ministerial de Roma el 20 de noviembre de 1992, miembros de la UEO acordaron ampliar la organizacin e invit a Grecia a convertirse en el dcimo miembro, sujeto a la ratificacin parlamentaria. Grecia se uni a la Unin Europea Occidental formalmente en 1995. Islandia, Noruega y Turqua, pases miembros de la OTAN, se concedi la condicin de miembro asociado, y Dinamarca e Irlanda, como miembros de la Unin Europea, ser-llegaron los observadores. Tras su adhesin a la Unin Europea el 01 de enero 1995, y tras la finalizacin de los procedimientos parlamentarios, Austria, Finlandia y Suecia tambin se convirtieron en observadores de la UEO. El 9 de mayo de 1994, en su reunin de Luxemburgo, la Unin Europea Occidental-sejo de Ministros emiti la "Declaracin de Kirchberg", segn los nueve pases de Europa central y oriental que se haba firmado "Europa Acuerdos" con la UE el estatus de "Asociado Partners "5 (A diferencia de los Miembros Asociados de Islandia, Noruega y Turqua). Eslovenia se convirti en el dcimo pas socio asociado en 1996.
- 571 La reunin Kirchberg cre as - el sistema actual de la variable

geometra con tres diferentes niveles de membresa, as como observadores

Bulgaria, la Repblica Checa, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Polonia, Romana y Eslovaquia.

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de estado. As, la Unin Europea Occidental, abarca las siguientes catego-ras de pertenencia y afiliacin: - Los miembros (todos los miembros de la UEO tambin son miembros tanto de la OTAN y de la UE); - Miembros Asociados (OTAN pero no miembros de la UE); - Socios Asociados (ni la OTAN ni los miembros de la UE), y; - Observadores (miembros de la OTAN y / o de la UE). A raz de las decisiones adoptadas en Maastricht y Petersberg, se han adoptado medidas para desarrollar las capacidades operativas de la UEO con el fin de dotar a la organizacin de las herramientas necesarias para emprender las misiones de Petersberg. En este contexto, una Clula de planificacin UEO se cre, bajo la autoridad del Consejo de la UEO, para llevar a cabo la planificacin de posibles operaciones de la UEO y de establecer y mantener al da la lista de las fuerzas a disposicin de la UEO (FAWEU). La UEO ha parado sin fuerzas o estructuras de mando de su propia. En consecuencia, las unidades militares y estructuras de mando designados por los miembros de la UEO y miembros asociados pueden ponerse a disposicin de la UEO para sus diversas tareas posibles. Se incluyen tanto las unidades nacionales y formaciones multinacionales sev-rales, como el Eurocuerpo, la Divisin multinacional central, la fuerza anfibia UK / NL; Eurofor y Euromarfor, la sede del Primer Cuerpo germano-neerlands, y el espaol-italiano Fuerza Anfibia 6. Otras medidas destinadas a desarrollar capaci-dades operativas de la UEO incluyen el establecimiento del Centro de Satlites de Torrejn, Espaa, inaugurado en abril de 1993, para interpretar y analizar los datos de satlite para la verificacin del acuerdo de control de armas, control de crisis y de gestin en apoyo de operaciones de la UEO, la creacin de un Centro de Situacin (que entr en funcionamiento en junio de 1996) para supervisar las zonas de crisis designado por el Consejo de la UEO y el progreso de las operaciones de la UEO y la creacin de un Comit de Delegados Militares y la reorganizacin de las fuerzas armadas estructura de la sede de la UEO en 1998, de conformidad con las decisiones adoptadas por los Ministros de la UEO en sus reuniones en Pars y Erfurt en mayo y noviembre de 1997.
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Eurocorps: Blgica, Francia, Alemania, Luxemburgo, Espaa. La Divisin Multinacional Centro (MND (C)) forma parte de las fuerzas de reaccin a disposicin de la Suprema Comandante Aliado, Europa, dentro de la estructura militar integrada de la OTAN. La Eurofor (fuerza de despliegue rpido) y Euromarfor (fuerza martima) son las fuerzas de Francia, Italia, Portugal y Espaa.

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La cooperacin entre la Unin Europea Occidental y la OTAN ha apoyado el proceso de la reactivacin de la UEO y se ha convertido cada vez ms intensa y ms frecuentes. El 21 de mayo de 1992, el Consejo de la Unin Europea Occidental celebr su primera reunin formal con el Consejo del Atlntico Norte en la sede de la OTAN. El Secretario General de la UEO ahora asiste regularmente a las reuniones ministeriales del Consejo del Atlntico Norte, y se invita al Secretario General de la OTAN a las reuniones ministeriales de la UEO. El Atlntico Norte y los Consejos de la UEO se renen cuatro veces al ao, con la posibilidad de ms reuniones si es necesario. Un Acuerdo de Seguridad se ha acordado entre la OTAN y de la UEO para facilitar el intercambio de informacin clasificada. Otros ejemplos de una mayor cooperacin prctica incluyen acceso a la UEO en el sistema de comunicaciones integrado de la OTAN sobre la base de un memorando OTAN-UEO de Entendimiento, y las consultas peridicas entre las secretaras y los personales militares de ambas organizaciones. Un paso importante hacia una cooperacin ms estrecha entre la OTAN y de la UEO se tom en 1994 la Cumbre de la OTAN de enero en Bruselas. Los 16 pases miembros de la Alianza dieron su total apoyo al desarrollo de una Europea de Seguridad y Defensa de la identidad que fortalezca el pilar europeo de la Alianza al tiempo que refuerza el vnculo transatlntico y que permita a los aliados europeos a tomar mayor responsabilidad por su seguridad comn y la defensa. Expresaron su apoyo al fortalecimiento de este pilar europeo de la Alianza a travs de la Unin Europea Occidental, que era ser-ing desarrollado como el componente defensivo de la Unin Europea. Con el fin de evitar la duplicacin de las capacidades, la OTAN acord realizar sus activos colectivos disponibles, sobre la base de las consultas en el Consejo del Atlntico Norte ", para operaciones de la UEO adoptadas por los aliados europeos en la bsqueda de su Poltica Exterior y de Seguridad". Adems, los Jefes de Estado y de Gobierno aprobaron el concepto de Fuerzas Operativas Combinadas Conjuntas (CJTFs) como un medio de facilitar las operaciones de contingencia. Dirigieron que el concepto debe ser implementado de una manera que proporciona capacidades militares separables pero no separadas que pueden ser empleados por la OTAN o la UEO y responda a las exigencias europeas y contribuir a la Alianza de seguridad. Al mismo tiempo, reafirmaron que la Alianza es el foro
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esencial para la consulta entre sus miembros y el lugar de celebracin de un acuerdo sobre polticas relativas a los compromisos de seguridad y de defensa de los aliados en el marco del Tratado de Washington.

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En sus reuniones de junio de 1996, Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa decidi que, como parte esencial de la adaptacin interna de la OTAN, una Identidad Europea de Seguridad y Defensa debe ser construido dentro de la OTAN. Esto permitira a todos los aliados europeos para hacer una contribucin ms coherente y efectiva a las misiones y actividades de la Alianza como una expresin de sus responsabilidades compartidas, para actuar ellos mismos como se requiere, y para reforzar la asociacin transatlntica. Aprovechando al mximo el concepto CJTF, esta identidad se basa en el sonido militar princi-pios, sera apoyada por una planificacin militar adecuada y permitira la creacin de fuerzas militarmente coherentes y eficaces capaces de operar bajo el control poltico y la direccin estratgica de la UEO. En la reunin de la Cumbre de Madrid en julio de 1997, la OTAN los jefes de Estado y de Gobierno acogieron con beneplcito los importantes pasos dados en la creacin de la Identidad Europea de Seguridad y Defensa de la Alianza, implementar-cin de las decisiones polticas importantes realizadas por Exteriores y Defensa Minis-tros en junio de 1996, y encomend al Consejo del Atlntico Norte en Sesin Permanente para concluir rpidamente su labor en cooperacin con la UEO. El desarrollo de la ESDI dentro de la OTAN se describe con ms detalle en el captulo 3. La UEO tambin ha contribuido a los esfuerzos realizados por la comunidad internacional en el contexto de la crisis de Yugoslavia y Albania, tanto por el montaje de operaciones de la UEO y la realizacin de una operacin conjunta con la OTAN para apoyar los esfuerzos de las Naciones Unidas para poner fin a la con- conflicto en la ex Yugoslavia. En julio de 1992, los pases miembros de la UEO decidieron hacer de las fuerzas navales para controlar el cumplimiento en el Adritico con las Resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU contra la Repblica Federativa de Yu-goslavia (Serbia y Montenegro). Medidas similares fueron adoptadas por el Consejo del Atlntico Norte en una sesin ministerial celebrada al margen de la Cumbre de la OSCE en Helsinki el 10 de julio de 1992, en coordinacin con la UEO. En una sesin conjunta el 8 de junio de 1993, el Consejo del Atlntico Norte y el Consejo de la Unin Europea Occidental aprobaron el concepto de las operaciones de - 577 aplicacin del embargo OTAN / UEO combinados un-der la

autoridad de las dos Organizaciones. Un solo comandante fue nombrado para encabezar el grupo de trabajo de la OTAN / UEO combinada en el Adri-mtica. La aplicacin de esta decisin se describe con ms detalle en el captulo 5.

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El 5 de abril de 1993, el Consejo de Ministros de la UEO decidi asistencia propor-cionar a Bulgaria, Hungra y Rumania en sus esfuerzos para hacer cumplir el embargo de la ONU sobre el Danubio. La ayuda adopt la forma de una polica civil y la operacin aduanera en coordinacin con otras organiza-ciones y en particular con la Unin Europea y la CSCE. Despus de la terminacin de las sanciones de la ONU, tanto en las operaciones de Danubio Adritico y acabarlo. A principios de julio de 1994, la UEO respondi a una solicitud para dar apoyo a la Administracin de la UE se estn estableciendo en Mostar por dis-remendar un contingente policial. El objetivo del contingente de polica de la UEO era ayudar a las partes bosnias y croatas de Mostar para establecer una fuerza de polica unificada de Mostar. Despus de la terminacin del mandato de la Administracin de la UE en julio de 1996, un enviado especial de la UE fue nombrado hasta el final del ao. La UEO contingente policial concontinu prestando asistencia hasta que la transferencia de competencias ejecutivas del Enviado a las autoridades locales el 15 de octubre de 1996. En 1997, el Consejo de la UEO, en el contexto de la crisis de Albania, decidi desplegar un Elemento Multinacional Consultivo de Polica (MAPE) para complementar la accin de la Fuerza de Proteccin Multinacional creados y desplegados por varios pases europeos bajo la autoridad de la ONU Consejo de Seguridad (Resolucin 1101). Misin de la MAPE, la primera operacin de la UEO que ser dirigida por el Consejo de la UEO con el apoyo de la Secretara de la UEO y la Clula de planificacin, es dar a las autoridades de la polica albanesa de la informacin y el asesoramiento necesarios sobre los aspectos pertinentes de la labor policial y restaurar el orden, como as como de sus responsabilidades en el proceso electoral. Implementacin se inici en mayo de 1997, con miembros de la UEO, los Miembros Asociados, Observadores y Socios Asociados todas contribuyen a esta misin. En respuesta a la re-misiones por el gobierno albans, el mandato de la MAPE fue posteriormente ampliado en septiembre de 1997 y de nuevo en abril de 1998, en esta ltima ocasin hasta abril de 1999 objeto de una revisin intermedia en octubre de 1998. La UEO mantiene relaciones con una serie de otros pases y regiones. Un dilogo con Rusia prev la cooperacin consul-tas - 579 - inters mutuo. Un ejemplo de polticas y prcticas sobre temas de

cooperacin prctica es la fuente de las imgenes de Rusia al Centro de Satlites de la UEO. La UEO tambin est desarrollando un dilogo con Ucrania sobre la base de la UEO / Ucrania comunicado conjunto de septiembre de 1996. La UEO mantiene tambin un dilogo con seis no

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Pases mediterrneos UEO (Argelia, Egipto, Israel, Mauritania, Marruecos y Tnez). Esto proporciona una oportunidad para informar a los pases sobre las actividades de la UEO y de intercambiar puntos de vista sobre temas de inters mutuo, tales como la experiencia adquirida en las operaciones de mantenimiento de la paz. En el contexto de los esfuerzos de la comunidad internacional, la Unin Europea Occidental tambin est llevando a cabo el trabajo para ayudar a los pases africanos en vas de desarrollo las capacidades de mantenimiento de la paz eficaces. Ms informacin sobre la Unin Europea Occidental puede ser obtenido de: Western Western Asamblea de la Unin Europea Unin Europea Secretara General 43 Avenue du President Wilson 4 rue de la Rgence 75775 Paris Cedex 16, Francia Bruselas, Blgica Tel: 33 1 53 67 22 00 Tel.: 32 2 500 44 55 Fax: 33 1 47 20 45 43 Fax: 32 2 511 35 19 E-Mail: E-Mail: ueo.presse @ skynet.be 100315.240 @ compuserve.com Sitio web:http://www.weu.int Sitio web:http://www.weu.int/assembly
UEO Instituto de Estudios de Seguridad Centro de Satlites de la UEO 43 Avenue du Prsident Wilson Avenida de Cdiz - Edificio 457 75775 Paris Cedex 16 288 Torrejn de Ardoz Francia Madrid, Espaa Tel. 33 1 53 67 22 00 Tel: 34 1 677 79 99 Fax: 33 1 47 20 81 78 Fax: 34 1 677 72 28 E Mail: weu.iss @ csi.com Sitio web:http://www.weu.int/institut

EL CONSEJO DE EUROPA El Consejo de Europa fue creado el 5 de mayo de 1949, "para lograr una mayor unidad entre sus miembros con el fin de salvaguardar y promover los ideales y principios que son su patrimonio comn y favorecer su progreso econmico y social" 0,7 El objetivo general del Consejo es mantener los principios bsicos de los derechos humanos, la democracia pluralista y el imperio de la ley - 581 - y mejorar la calidad de vida

de los ciudadanos europeos.

7

El Estatuto del Consejo de Europa, el captulo 1, art. 1.

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El Consejo de Europa tiene 40 pases miembros. Los miembros ms recientes son: Hungra (1990), Polonia (1991), Bulgaria (1992), Estonia, Lituania, Eslovenia, la Repblica Checa, Eslovaquia y Rumania (1993), Andorra (1994), Letonia, Albania, Moldova, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia8 y Ucrania (1995), Rusia y Croacia (1996). El Consejo est compuesto por un Comit de Ministros, en el que se alcanzaron acuerdos sobre la accin comn de los gobiernos y un conjunto de 286 miembros del Parlamento, lo que hace que las propuestas de nuevos ac-tividades y sirve, en general, como un foro parlamentario. Algunas de las actividades del Consejo de Europa estn abiertas a los Estados no miembros. Arme-nia, Azerbaiyn, Belarus9, Bosnia-Herzegovina y Georgia tienen estatuto de invitado especial con la Asamblea Parlamentaria, y la Santa Sede, los Estados Unidos, Canad y Japn tienen la condicin de observador en el Comit de Ministros del Consejo. Unos 165 convenios y acuerdos inter-gubernamentales han celebrado por el Consejo, el principal de los cuales es la Convencin para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, el Convenio Cultural Europeo, y la Carta Social Europea. En su reunin cumbre celebrada en Viena en 1993, el Consejo de Europa ha destacado su contribucin a la seguridad democrtica en Europa. El concepto de seguridad democrtica tiene dos aspectos: en primer lugar, la insistencia absoluta en la democracia pluralista y parlamentaria, en la indivisibilidad y universalidad de los derechos humanos y el imperio de la ley y de un patrimonio cultural comn enriquecida por su diversidad, como condiciones previas fundamentales para seguridad, y en segundo lugar, un fuerte nfasis en la cooperacin europea sobre la base de estos valores como un mtodo de construccin de redes de confianza de todo el continente, que pueden prevenir al mismo tiempo los conflictos y ayudar a encontrar soluciones a problemas comunes. La promocin de la seguridad democrtica contribuye a la tarea de hacer frente a una gama significativa de los riesgos de seguridad en Europa. Adems de la disminucin de los riesgos de cualquier reversin a un rgimen totalitario, que responde a los retos derivados de: violacines graves y masivas de las libertades fundamentales y los derechos humanos, incluida la discriminacin contra una parte de la poblacin, las principales deficiencias de las estructuras para el Estado de Derecho; nacionalismo agresivo, el racismo y la intolerancia, as como
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Turqua reconoce a la ex Repblica Yugoslava de Macedonia por su nombre constitucional. - 583 -

El estatuto de invitado especial de Bielorrusia fue suspendido el 13 de enero de

1997.

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las tensiones entre los grupos tnicos y los conflictos, el terrorismo y la delincuencia organizada, y la desintegracin social, las desigualdades y la tensin a nivel local y regional. El Consejo de Europa celebr su segunda reunin en la cumbre en Estrasburgo 10-11 de octubre de 1997 la adopcin de un Plan de Accin para las principales tareas del Consejo en el perodo anterior a su 50 aniversario en mayo de 1999 y ms all. El plan de accin aborda las cuestiones relativas a la democracia y los derechos humanos, la cohesin social, la seguridad de los ciudadanos, y los valores democrticos y la diversidad cultural. El 1 de febrero de 1998, el Con-sejo Convenio marco para la proteccin de las minoras nacionales de la entrada en vigor. Adems, a partir del 1 de noviembre 1998, el Consejo aprob la creacin de un nuevo Tribunal a tiempo completo de los Derechos Humanos, en los trminos del Protocolo de la Convencin Europea de Derechos Humanos que establece la Corte. El Plan de Accin tambin se establece en los acuerdos de la mano para el nombramiento del Consejo de Europa para los Derechos Humanos. Por ltimo, un procedimiento de monitoreo ha sido creado para garantizar que los compromisos acep-tado por los Estados miembros se respetan efectivamente. Un dilogo confidencial, constructivo y no discriminatorio se lleva a cabo tanto a nivel de gobierno-mental en el Comit de Ministros y en el mbito parlamentario de la Asamblea Parlamentaria. La ampliacin significativa del nmero de miembros del Consejo de Europa desde el final de la Guerra Fra y el creciente nmero de convenios alcanzados representan una determinacin de los gobiernos miembros a establecer estructuras de cooperacin destinadas a evitar nuevas divisiones en el continente y la construccin de un civilizacin europea comn de las naciones democrticas. Los esfuerzos del Consejo de Europa en estos mbitos son por tanto complementarias a las de la Alianza del Atlntico Norte. El Con-sejo de Europa busca la implementacin de su Plan de Accin, en colaboracin con las organizaciones europeas e internacionales, en particular la Unin Europea y la OSCE.

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Albania Bulgaria Dinamarca Alemania Irlanda Lituania Moldova Portugal Eslovaquia Suiza

Consejo de Europa - Los Estados miembros Andorra Austria Blgica Croacia Chipre Repblica Checa Estonia Finlandia Francia Grecia Hungra Islandia Italia Letonia Liechtenstein Luxemburgo Macedonia Malta Pases Bajos Noruega Polonia Rumania Rusia San Marino Eslovenia Espaa Suecia Turqua Ucrania Reino Unido Miembros Solicitante

Armenia

Azerbaijan Bielorrusia Bosnia Estatus Especial Invitado

Georgia

Armenia

Azerbaijan Bielorrusia Bosnia (Suspendido ) La calidad de observador Canad Santa Sede Japn Unidos

Georgia

Estados

Ms informacin: Consejo de Europa, 67075 Estrasburgo, Francia Tel: 33 3 88 41 20 Fax: 33 3 88 41 27 81/82/83 Sitio web:http://www.coe.fr

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Captulo 15

ORGANIZACIONES PARLAMENTARIAS Y NO GUBERNAMENTALES

La Asamblea del Atlntico Norte La Asociacin del Tratado del Atlntico La Confederacin Interallied de Oficiales de Reserva

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ORGANIZACIONES PARLAMENTARIAS Y NO GUBERNAMENTALES LA ASAMBLEA DEL ATLNTICO NORTE (NAA) Cohesin de la Alianza se ha mejorado sustancialmente gracias al apoyo de los representantes parlamentarios elegidos libremente. La Asamblea del Atlntico Norte (NAA) es una organizacin interparlamentaria que, desde 1955, ha actuado como un foro de legisladores de Amrica del Norte y los pases miembros de Europa Occidental de la Alianza del Atlntico Norte a reunirse para examinar cuestiones de comn inters y preocupacin . En los ltimos aos, de acuerdo con los cambios polticos que se han producido en la antigua Unin Sovitica y Europa Central y del Este (ECE), la Asamblea se ha ampliado significativamente tanto su composicin y su mandato. Quince de los pases socios de la Alianza tienen la condicin de delegacin adjunto en la Asamblea del Atlntico Norte. Esto les permite participar en la labor de la Asamblea y en sus debates. Estos se estn centrando cada vez ms en la seguridad de Europa en su conjunto, as como en los problemas econmicos, polticos, ambientales y culturales especficas de la Europa Central y Oriental. Los pases que tienen la condicin de delegacin adjunto en el NAA son los siguientes: Albania, Bulgaria, Repblica Checa, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Moldavia, Polonia, Rumania, la Federacin de Rusia, Eslovaquia, Eslovenia, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia1, Ucrania. La Asamblea es completamente independiente de la OTAN, pero cons-tituye un vnculo entre los parlamentos nacionales y de la Alianza, que en-courages los gobiernos a tomar las preocupaciones Alianza en cuenta al elaborar la legislacin nacional. Tambin acta como un recordatorio permanente de que las decisiones intergubernamentales alcanzados dentro de la OTAN son en ltima instancia, de-pendiente de aprobacin poltica de acuerdo con el debido proceso constitucional de los parlamentos democrticamente
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elegidos. La Asamblea por lo tanto se ha preocupado por ayudar en el proceso de ratificacin de los Protocolos de Adhesin firmado a finales de 1997, con un
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Turqua reconoce a la Repblica de Macedonia por su nombre constitucional.

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con miras a ampliar la participacin Alianza para la Repblica Checa, Hungra y Polonia en 1999. Los delegados a la Asamblea del Atlntico Norte son nominados por sus respectivos parlamentos de acuerdo con sus procedimientos nacionales, sobre la base de representacin de los partidos en los parlamentos. La Asamblea por lo tanto, re-presenta un amplio espectro de opiniones polticas. La Asamblea se rene dos veces al ao en sesin plenaria. Las reuniones se celebran en los pases miembros y miembros asociados de forma rotativa, a invitacin de los parlamentos nacionales. La funciones de la Asamblea a travs de cinco comisiones: poltica, defensa y seguridad; Econmico, Ciencia y Tecnologa, y de Asuntos Civiles. Estos son los dos grupos de estudio, as como los principales foros de debate. Los comits estudian y analizan los principales temas de actualidad que se plantean en sus campos respectivas de inters. Se renen regularmente durante todo el ao y el informe de las sesiones plenarias de la Asamblea. Hay una Secretara con una plantilla de 30 personas, con sede en Bruselas. El propsito principal de la Asamblea es educativo y la creacin de consenso. Permite a los legisladores de la Alianza para transmitir pre-ocupaciones y preocupaciones nacionales a sus gobiernos ya los rganos de toma de decisiones de la Alianza y que se informen mutuamente de las diferentes perspectivas nacionales y regionales que existen en muchas cuestiones clave de inters mutuo. Del mismo modo, los miembros de la Asamblea son capaces de utilizar la experiencia y la informacin obtenida a travs de la participacin en sus actividades en el ejercicio de sus funciones en los parlamentos nacionales. Esto ayuda a asegurar que los intereses de la Alianza y consideraciones se dan la mxima visibilidad en los debates nacionales. La Asamblea tambin constituye una importante piedra de toque para la evaluacin de la opinin pblica y parlamentaria sobre asuntos Alianza y, a travs de sus deliberaciones, proporciona una indicacin clara de las preocupaciones del pblico y parlamentario sobre las polticas de la Alianza. En este sentido, la Asam-blea desempea un papel indirecto pero importante en la formulacin de polticas. Las - 592 Recomendaciones y resoluciones de la Asamblea se

envan a los gobiernos nacionales, los parlamentos y otras organizaciones pertinentes, as como al Secretario General de la OTAN, que formula respuestas en base a las discusiones en el Consejo del Atlntico Norte. Relaciones con los pases de Europa Central y Oriental se han coordinado bajo la llamada Iniciativa de Rose-Roth, iniciado en 1990 por el congresista Charlie Rose, el entonces presidente de la Asamblea, y el senador Bill Roth. La iniciativa tiene tres aspectos:

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La participacin activa de Europa del Este los parlamentarios en la reunin semestral de la Asamblea Central y Oriental; La celebracin de seminarios especiales Rose-Roth a intervalos regulares sobre temas de inters especfico para los parlamentarios de los pases de la CEE. Estos se organizan en colaboracin con miembros de los parlamentos o los Parlamentos de los pases de ECO y garantizar un dilogo regu-lar entre los legisladores sobre cuestiones de inters comn. Desde el comienzo de la iniciativa, se han celebrado ms de 30 seminarios de este tipo; El programa tambin apoya el desarrollo del personal parlamentario a travs de programas de capacitacin de dos semanas o cortos perodos pasado en la Secretara de la Asamblea, en Bruselas. Este programa est diseado para el personal de trabajo parlamentario para Asuntos Exte-riores o Comits de Seguridad o en otros campos de las relaciones internacionales; Los objetivos de la Iniciativa de Rose-Roth son: para integrar y hacer participar a los parlamentarios de pases de la CEE en las actividades de la Asamblea; para promover un sentido de colaboracin y cooperacin en el mbito legislativo; para mejorar la comprensin mutua entre los legisladores de sus problemas vari-sos y perspectivas; para que los parlamentarios de ECO con la informacin sobre temas de actualidad; para promover el desarrollo de las rela-ciones entre civiles y militares pertinentes en los pases de ECO, ayudando a los legisladores de ECO a ser ms conocedor de los problemas de seguridad, y por demonstrat-cin de la relacin que existe en los pases de la Alianza entre parlamentarios, funcionarios pblicos y militares; proporcionar legisladores CEE con la experiencia prctica y la experiencia en las prcticas y los procedimientos parlamentarios; para ayudar al desarrollo de una estructura de personal parlamentario en los parlamentos de Europa central y oriental con el fin de proporcionar a los parlamentarios - 594 -

con el tipo de asistencia a disposicin de sus homlogos occidentales. El papel de la Asamblea en el desarrollo de las relaciones con Centroamrica y Parlamentos de Europa del Este se reconocen en la OTAN y Rusia

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Acta fundacional y de la Carta OTAN-Ucrania, ambos firmaron en 1997. Estos documentos llamados al dilogo ampliado y la cooperacin en-tre la Asamblea del Atlntico Norte y de la Asamblea Federal de la Federacin de Rusia y de Ucrania Rada Roda, respectivamente. Programa de divulgacin de la Asamblea es independiente de, pero refuerzan las fuerzas, el trabajo del Consejo de Asociacin Euro-Atlntico (EAPC) y la Asociacin de la Alianza para la iniciativa de la Paz (APP). Se hace especial hincapi en ayudar a lograr un objetivo clave de la APP, a saber, el establecimiento de un control democrtico de las fuerzas armadas. Actividades de la Asamblea tienen como objetivo proporcionar los conocimientos, la experiencia y la informacin que ayudar a los parlamentarios de ECO a ser ms eficaz en la in-fluencing el desarrollo de las polticas de defensa nacional y de garanti-cin que el control de sus fuerzas armadas es plenamente democrtico. Para ms informacin sobre la Asamblea del Atlntico Norte puede ser obtenido de su Secretariado Internacional: Place du Petit Sablon 3 1000 Bruselas. Tel.: 32 2 513 28 65 Fax: 32 2 514 18 47 E-Mail: secretariat@naa.be Sitio web: http://www.nato.int/related/naa EL TRATADO DEL ATLNTICO ASSOCIATION (ATA) La Asociacin del Tratado Atlntico rene a organizaciones voluntarias nacionales, en cada uno de los 16 estados miembros de la Alianza, que apoyan las actividades de la OTAN y de los distintos gobiernos de los pases miembros en la promocin de los objetivos del Tratado del Atlntico Norte. Un nmero de asociaciones voluntarias establecidas en los pases socios de la Alianza son Miembros Asociados de la Asociacin del Tratado Atlntico. De acuerdo con la constitucin de la ATA, Aso-comi miembros pueden llegar a ser miembros de pleno derecho, con la misma condicin de miembros fundadores, cuando sus pases se conviertan en miembros de la OTAN y cuando su nuevo cargo ha sido reconocido por la ATA Asamblea a propuesta del Consejo de - 596 -

ATA. Los objetivos de la ATA y de sus afiliados nacionales organizacio-nes pueden resumirse de la siguiente manera:

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para educar e informar al pblico sobre las misiones y responsabilidades de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte; para llevar a cabo la investigacin de los diversos fines y actividades de la OTAN y su ampliacin a los pases de Europa Central y Oriental, as como el fomento del dilogo mediterrneo de la OTAN; para promover la solidaridad de la gente de la zona del Atlntico Norte y de aquellos cuyos pases participan en sociedad de la OTAN para la Paz; para promover la democracia; desarrollar la cooperacin entre todas las organizaciones miembros con el fin de promover los objetivos mencionados. Las organizaciones afiliadas a la Asociacin del Tratado Atlntico Pases miembros de la OTAN

BLGICA Asociacin Atlantique Belge 12 rue Bruyn College) 1120 Bruselas Tel.: 32 2 264 40 17 Fax: 32 2 268 52 77 E-Mail: aabav.ata @ skynet.be

CANADA El Consejo del Atlntico de Canad 6 avenue Hoskin (Trinity Toronto - Ontario M5S 1H8 Tel: 1 416 979 1875 Fax: 1 416 979 0825 E-Mail: atlantic@idirect.com

DINAMARCA FRANCIA Asociacin Atlntica danesa Asociacin Comunidad Atlntica Ryvangs Alle 1 10 rue Crevaux Postboks 2521 75116 Paris 2100 Copenhagen 0 Tel: 33 1 45 53 15 08 Tel: 45 39 27 19 44 Fax: 33 1 47 55 49 63 Fax: 45 39 27 56 26 E-Mail: afca@club-internet.fr E-Mail: schulz@haderslev.dhl.dk
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ALEMANIA La Sociedad Alemana Atlntica Am Burgweiher 12 53123 Bonn Tel: 49 228 62 50 31 Fax: 49 228 61 66 04

GRECIA Asociacin Griega de Atlntico y Cooperacin Europea 160 A Drossopoulou Ioannou Str. 112 56 Atenas Tel: 30 1 865 5979 - 856 0786 Fax: 30 1 865 4742 ITALIA Comit del Atlntico italiano Piazza di Firenze 27 00186 Roma Tel: 39 687 37 6 86 Fax: 39 687 33 6 76 E-Mail: italata@iol.it

ISLANDIA Asociacin de Western Cooperacin PO Box 28 121 Reykjavik Tel: 354 56 100 15 Fax: 354 55 100 15

LUXEMBURGO Atlntico Luxemburgo 805 2018 Luxemburgo Tel: 352 23 887 Fax: 352 37 93 01

PASES BAJOS Comit del Holanda Atlntico Comit BP Laan van Meerdervoort 96 2517 AR Den Haag Tel: 31 70 36 39 495 Fax: 31 70 36 46 309 E-Mail: atlantis@bart.nl PORTUGAL Comit del Atlntico portugus Av. Infante Santo 42, 6e 1300 Lisboa Tel: 351 1 397 59 06 Fax: 1 397 351 84 93 E-Mail: cpa@mail.telepac.pt TURQUA Comit del Atlntico turca G.O. Pasa Kuleli Caddesi 44/1 06700 Ankara Tel: 90 312 446 34 23 Fax: 90 312 446 50 11
- 599 -

NORUEGA Comite noruego del Atlntico Fridtjof Nanssens Plass 6 0160 Oslo 1 Tel: 47 22 42 85 70 Fax: 47 22 33 22 43 E-Mail: atlantcom@online.no ESPAA Asociacin Atlntica Espaola Paseo de la Castellana 61 28046 Madrid Tel: 34 1 441 49 92 Fax: 34 1 442 92 83

REINO UNIDO ESTADOS UNIDOS Consejo Atlntico de los Estados, el Consejo del Atlntico del Reino Estados Unidos 8A Baja Grosvenor Place Suite de 1000 - 910 17th Street, N.W. Londres SW1W 0EN Washington DC 20006 Tel: 44 171 828 10 12 Tel: 1 202 463 7226 Fax: 44 171 828 10 14 Fax: 1 202 463 72 41 E-Mail: info@acus.org Las organizaciones afiliadas a la Asociacin del Tratado Atlntico Los pases socios ALBANIA AZERBAIYN Albanian Atlntico Asociacin Azerbaiyn Cooperacin del Atlntico Bul. Deshmoret e Kombit Asociacin Pallati I Kongreseve, Kati I Dyte Azerbaijan Avenida 37 Tirana Baku 370000 Tel: 355 42 62 995 a 64 659 Tel: 994 12 983 176 Fax: 355 42 64 659 a 28 325 Fax: 994 12 983 165

BIELORRUSIA BULGARIA Bielorrusia Ass euroatlntica. El club del Atlntico de Bulgaria 77 Varvasheni calle 29 Slavyanska calle Suite 602 Sofia 1000 Minsk 220002 Tel: 359 2 981 0699 Tel: 375 17 234 68 47 Fax: 359 2 981 5782 Fax: 375 17 234 6988 E-Mail: passy@bulnet.bg REPBLICA CHECA Comisin del Atlntico Checa Atlntico P.O. Box 159 110 01 Praha 1 Tel: 420 2 24 81 14 17 Fax: 420 2 24 81 12 39 GEORGIA Ass georgiano. de Colaboracin Machabeli Str. 8 Tbilisi 380005 Tel: 995 32 99 75 84 Fax: 995 32 23 72 57 E-Mail: atlantic@gaac.org.ge

- 600 -

HUNGRA LITUANIA Consejo del Atlntico hngaro Asociacin del Tratado Atlntico lituana Margit Krt. 4345 Pylimo 36/2 1024 Budapest 2001 Vilnius Tel: 36 1 326 8791 - 326 8792 Tel: 370 721 541 7 Fax: 36 1 326 8793 Fax: 370 2 227 387 E-Mail: mat@hac.hu E-Mail: vareikis@lkdp.viltis.len.lt POLONIA Asociacin Euro-Atlntica Al. Ujazdowskie 33/35 00-540 Varsovia Tel: 48 22 622 12 81 Fax: 48 22 622 12 80 RUMANIA Rue Grigore Mora 10 Bucarest I Tel: 40 1 230 68 27 POLONIA Polaco Atlantic Club Ul. Hoza 57 "C" 1 p. 00-682 Varsovia Tel: 48 22 622 30 91 Fax: 48 22 622 30 92 RUSIA Centro Euro-Atlntica Asociacin para euroatlntica 3 Prechistenka St. 119034 Moscow Tel: 7 095 203 62 71

Fax: 40 1 230 76 68

Fax: 7 095 230 22 29

ESLOVAQUIA ESLOVENIA Comisin del Atlntico Eslovaca El Consejo del Atlntico de Eslovenia Drotarska cesta 46 Kardeljeva pl. 16 811 04 Bratislava 1000 Ljubljana Eslovaquia Tel: 386 61 13 33 329 Tel / fax: 421 7 580 14 54 Fax: 386 61 302 230 E-Mail: bozica.matic @ guest.arnes.si SUECIA Atlntico YUGOSLAVA MACEDONIA2 Caja 4594 203 20 Malm Tel: 46 40 12 40 59 Fax: 46 40 12 60 77 E-Mail: asdahl@sbbs.se LA EX Consejo de Suecia REPBLICA DE Euro-Atlantic Club Parlamento - Kancelarija 10020 91000 Skopje Tel: 389 91 11 22 55 Fax: 389 91 11 16 75
- 601 -

Turqua reconoce a la Repblica de Macedonia por su nombre constitucional.

- 602 -

UCRANIA El Consejo del Atlntico de Ucrania 36/1 Melnikova Str. Kyiv 252090 Tel: 380 44 211 45 26 Fax: 380 44 211 45 39 E-Mail: vvdr@acu.freenet.kiev.ua

El Comit de Educacin del Atlntico (AEC) y un Atlntico Asociacin de Jvenes Lderes Polticos (AAYPC) son activos en sus propios campos. Dentro de la ATA, la Asociacin del Tratado Atlntico Juventud (YATA) se form en 1997. Ms informacin sobre la asociacin del Tratado del Atlntico se puede obtener a partir de:
ATA 10 rue Crevaux 75116 Paris Francia Tel: 33 145 53 28 80 Fax: 33 145 55 49 63 o ATA C / o Centre d'Etudes des Relations Internationales stratgiques ULB 50 avenue Franklin Roosevelt - CP 135 1050 Bruselas Tel.: 32 2 650 27 63 Fax: 32 2 650 399 29

LA CONFEDERACIN Interaliada DE LA MESA DE RESERVA (CIOR) La CIOR fue fundada en 1948 por el oficial de la reserva asociaciones de Blgica, Francia y los Pases Bajos. La Confederacin ahora rene a todas las Asociaciones de Oficiales de Reserva existentes en pases de la OTAN - quince en total. Los miembros de estas asociaciones son activos como en los negocios civiles, acadmicos, sectores industriales, polticos y de otra ndole de la vida profesional, adems de su funcin como reserva Offic-res. Por lo tanto, estn en condiciones de contribuir a una mejor comprensin de las cuestiones de seguridad y defensa de la poblacin en su conjunto, as como aportando su experiencia y la experiencia civil a las tareas y desafos que enfrentan las fuerzas de reserva de la OTAN.
- 603 -

CIOR es el ttulo abreviado de la organizacin y se deriva del nombre completo en francs "Confdration des interallie Officiers de reserva". La Confederacin es una organizacin no gubernamental sin fines de lucro de decisiones apoltica, dedicada a la cooperacin entre la Reserva Nacional de Oficiales de Asociaciones de pases de la OTAN y para la solidaridad dentro de la Alianza Atlntica. Los principales objetivos del Cior incluyen el trabajo para apoyar las polticas de la OTAN y para ayudar en la consecucin de los objetivos de la Alianza, el mantenimiento de contactos con autoridades y mandos militares de la OTAN, y el desarrollo de contactos internacionales entre los oficiales de la reserva con el fin de mejorar el conocimiento y la comprensin mutua. Los delegados a la CIOR son elegidos por sus reservas nacionales respectivas Asociaciones De-cionario. El jefe de cada delegacin es un Vice-Presidente de CIOR. El Presidente Internacional CIOR y el Secretario General son elegidos por un Comit Ejecutivo. Sirven para dos aos y son miembros de la misma Assocation nacional. Adems del Presidente y del Secretario General, el Comit Ejecutivo est integrado por los Vicepresidentes de quince y un mximo de otros cuatro delegados de cada asociacin nacional. El voto es sobre la base de un solo voto emitido por cada uno de VicePresidente, en nombre de su delegacin. El Comit Ejecutivo es el rgano de la poltica de la CIOR y decide qu pas asumir la presidencia, donde se celebrarn los congresos, qu proyectos sern asumidos por las distintas comisiones y las acciones finales que deben tomarse en estos proyectos. La CIOR se financia mediante aportaciones anuales de las asociaciones nacionales de componente basado en el nmero de miembros de cada asociacin y de subvenciones, donaciones y legados. Cuatro comisiones permanentes y un comit de trabajo legal en nombre del Comit Ejecutivo, bajo la direccin del Presi-dente. Las comisiones son las siguientes: - Comisin 1 - Actitudes de Defensa y Asuntos de Seguridad; - Comisin 2 - Cooperacin Civil / Militar; - Comisin 3 - Comunicacin; - 604 -

- Comisin 4 - Competiciones.

- 605 -

El Comit Ejecutivo puede, de vez en cuando, nombrar un subcomit o subcomisin para examinar asuntos especficos no incluidos en el mandato de las comisiones permanentes o comits. Para lograr sus objetivos, CIOR rene anualmente alternando la ubicacin entre los pases miembros. Una conferencia de mediados de invierno para el Comite Ejecutivo y Comisiones se celebr en la Sede de la OTAN en Bruselas, Blgica, por lo general durante la primera semana de febrero. La Confederacin Interallied de Oficiales de la Reserva Mdica (CIOMR) El CIOMR (Confdration des interallie Officiers Mdicaux de reserva) se estableci en Bruselas en 1947 como oficial de organizacin de los mdicos dentro de las fuerzas de reserva de la OTAN. Originalmente fundada por Blgica, Francia y los Pases Bajos, la Confederacin ahora incluye a todos los pases miembros Cior. Sus objetivos in-cluir el establecimiento de estrechas relaciones profesionales con los mdi-cos y servicios de las fuerzas de reserva de pases de la OTAN mdicos, el estudio de temas de importancia para los oficiales de la reserva mdicas, incluida la formacin mdico-militar, y promover la colaboracin eficaz con las fuerzas de ac-tivos de la Alianza. El CIOMR y CIOR se asocian organizaciones. El CIOMR celebra sus sesiones en la misma fecha y lugar que la CIOR verano congresos y conferencias de invierno, pero sigue su propia agenda para la discusin de asuntos mdicos. Ms informacin sobre el CIOR y CIOMR puede ser obtenido de:
CIOR Oficina de Enlace de la OTAN Reserva Asuntos Advisor El Secretario General NATO/IMS/P1P/CIOR Informar al pblico. Oficina CIOMR OTAN HQ B - 7010 SHAPE 6 Boterdorpse B-1110 Bruselas Blgica Verlaat Blgica Tel: 32 65 44 33 89 3054 XL Rotterdam Tel.: 32 2 707 52 95 Pases Bajos Fax: 31 10 4635307
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Ms informacin sobre el ordenador nacional Reserva asociaciones se puede obtener en las siguientes direcciones:
L'Union Royale Nationale des Officiers de Rserve de Belgique (URNOR-KNVRO) 24 rue des Petits Carmes B - 1000 Bruxelles, Belgique Tel.: 32 2 243 3815 La Conferencia de las asociaciones de defensa de Canad (CDA) P.O. Caja de 893 Ottawa, Ontario KIP 5P9, Canad Tel: 1 613 992 33 79 Reserveofficersforeningen I Danmark (ROID) GI Hovedvagt Kastellet 1 2100 Copenhague - S, Dinamarca Tel: 45 33 14 16 01 L'Union Nationale des Officiers de Rserve de France (ONUR) 12 rue Marie Laurencin F - 75012 Paris Tel: 33 1 43 47 40 16 Verband der Reservisten der Deutsche Bundeswehr. V. (VdRBw) P.O. Caja 14361 1 Bonn, Alemania Tel: 49 228 25 90 90 El Supremo Panhelnico Federacin de Oficiales de la Reserva (SPFRO) 100 Solonos calle 10680 Atenas, Grce Tel: 30 1 362 50 21

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Unione Nazionale Ufficiali en Congedo d'Italia (UNUC1) Via Nomentana 313 00162 Roma, Italia Tel: 39 6 85 487 95

Amicale des Anciens Officiers de Reservamos luxemburgus (ANORL) 124 A. Kiem 8030 Strassen, Luxemburgo

Koninklijke Nederlandse Vereniging van landse Reserva Officieren (KVNRO) Apartado de correos 95395 2509 CJ's-Gravenhage, The Netherland Tel: 31 70 316 29 40

Norske Reserveoffiseres Forbund (NROF) Oslo Mil. Akershus 1 0015 Oslo, Noruega Tel: 47 23 09 32 38 La Asociacin de las fuerzas de reserva de las Reino Unido - Centre Block Duque de la sede del Chelsea York London SW3 4SG, Reino Unido Tel: 44 171 730 61 22 La Asociacin de Oficiales de la Reserva de la Estados Unidos (ROA) 1 Constitution Avenue, N.E. Washington, DC 20002, Estados Unidos Tel: 1 202 479 22 00

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- 609 -

ANEXOS
1. Los miembros del Consejo del Atlntico Norte 2. Secretarios Generales de la OTAN 3. Los miembros del Comit Militar 4. Jefes de las Misiones Diplomticas y Relaciones Oficinas de los pases socios 5. Los funcionarios principales de la OTAN Internacional Personal 6. Las principales comandantes de la OTAN 7. Abreviaturas de uso comn 8. Fuentes de informacin adicional

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ANEXO 1

MIEMBROS DEL ATLNTICO NORTE Consejo1

Honorario President2 Sr. Niels Helveg Petersen (Dinamarca) Presidente Dr. Javier Solana (Espaa) (Secretario General de la OTAN) Vicepresidente Sr. Sergio Balanzino (Italia) (Secretario General Adjunto) Representantes Permanentes en el Consejo del Atlntico Norte Blgica Canada Dinamarca Francia Alemania Grecia Islandia Luxemburgo Pases Bajos Noruega Portugal Espaa Turqua Reino Unido Estados Unidos Embajador Thierry de Gruben Embajador David Wright Embajador Gunnar Riberholdt Embajador Philippe Guelluy Embajador Hermann Freiherr von Richthofen3 Embajador George Savvaides Embajador Gunnar Plsson Italia Embajador Amedeo de Francis Embajador Jean-Jacques Kasel Embajador Dr. Nicolaas H. Biegman Embajador Hans Jacob Birn Lian Embajador Antnio Martins da Cruz Embajador Javier Conde de Saro Embajador Onur ymen Sir John Goulden El Honorable Alexander R. Vershbow

1 2

Al 1 de septiembre de 1998.

Una posicin de honor celebrada en rotacin cada ao por un Ministro de Relaciones Exteriores de uno de los - 612 Pases miembros.

Desde el 1 de Diciembre de 1998: Embajador Joachim Bitterlich

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ANEXO 2 Secretarios generales de la OTAN

1952-1957 1957-1961 1961-1964 1964-1971 1971-1984 1984-1988 1988-1994 1994-1995 1995 -

Lord Ismay (Reino Unido) Paul-Henri Spaak (Blgica) Dirk U. Stikker (Pases Bajos) Manlio Brosio (Italia) Joseph M.A.H. Luns (Pases Bajos) Lord Carrington (Reino Unido) Manfred Wrner (Alemania) Willy Claes (Blgica) Javier Solana (Espaa)

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- 616 -

ANEXO 3 MIEMBROS DEL COMIT MILITAR 1

(Representantes Militares Permanentes) Presidente General Klaus Naumann (Alemania) (Ejrcito) Vicepresidente Teniente General MJ Byron (Estados Unidos) (Infantera de Marina) Representantes Militares en el Comit Militar de la OTAN en Sesin Permanente Blgica (Ejrcito) Canada Dinamarca (Ejrcito) Francia Alemania (Ejrcito) Grecia Italia Area) Luxemburgo Pases Bajos (Ejrcito) Noruega Area) Portugal Espaa Turqua Reino Unido Estados Unidos (Ejrcito) Teniente general. G. Bastien Vicealmirante J.E. King (Navy) Teniente general. L. Tophj Gen. P. Wiroth (Fuerza Area) Teniente general. K. Wiesmann Vice Almirante. A. Vennis (Navy) Teniente general. G. Marraffa (Fuerza Teniente coronel. G. Reinig (Ejrcito) Teniente general. A.J.G.M. Blomjous Teniente general. P. Bothun (Fuerza Vice Almirante A. J. Sarmento (Navy) Vice Almirante J. Poblaciones Porta (Marina) Vice Almirante A. Kiyat (Navy) Vicealmirante P. K. Haddacks (Marina) Teniente general. D. S. Weisman

Islandia est representada por un funcionario civil Mayor Internacional Director Teniente general. O.L Kandborg (Noruega) (Ejrcito)

Representantes de los pases miembros prospectivos Repblica Checa Hungra Mayor General P. Janacek General de Brigada Z. Szenes
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Polonia
1Al

Brigadier General H. Tacik

01 de septiembre 1998

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ANEXO 4 Jefes de misiones diplomticas y oficinas de enlace de los pases socios

Pases miembros prospectivos Repblica Checa Hungra Polonia Los pases socios Albania Armenia Austria Azerbaiyn Bielorrusia Bulgaria Estonia Embajador Artur Kuko Embajador Vegeun Ttchitetchian Embajador Winfried Lang Embajador Mir-Gamza Efendiev Embajador Vladimir Labunov Embajador Boyko Noev Embajador Juri Luik Finlandia Embajador Leif Blomqvist Georgia Embajador Zurab Abashidze Embajador Aouefkhan Kyrbassov Embajador Tchinguiz Aitmatov Embajador Imants LIEGIS Lituania Embajador Linas Linkevicius Embajador Anatol Arapu El embajador Lazar Comnescu Embajador Sergei Kislyak Embajador Emil Kuchar Sr. Mirko Cigler, Encargado de Negocios Embajador Gran Berg Suiza Embajador Pierre-Yves Simonin Embajador Jovan Tegovski Turkmenistn Embajador Niyazklych Nurklychev Ucrania Sr. Kostiantyn Morozov, Encargado de Embajador Alisher A. Faizullaev Embajador Karel Kovanda Embajador Andras Simonyi Embajador Andrzej Towpik

Kazajstn Kirguizistn Letonia Moldova Rumania Rusia Eslovaquia Eslovenia Suecia Tayikistn La ex Repblica Yugoslava de Repblica de Macedonia1

Negocios de Uzbekistn

Turqua reconoce a la Repblica de Macedonia por su nombre constitucional.

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ANEXO 5 FUNCIONARIOS PRINCIPALES DE LA OTAN PERSONAL INTERNACIONAL

Secretario General Adjunto Embajador Sergio Balanzino (Italia) Secretario General Adjunto de Asuntos Polticos Dr. Klaus-Peter Klaiber (Alemania) Secretario General Adjunto de Planificacin de Defensa y Operaciones Sr. Anthony Cragg (Reino Unido) Secretario General Adjunto de Apoyo a la Defensa Sr. Norman W. Ray (Estados Unidos) Secretario General Adjunto de Inversiones en Seguridad, Logstica y Planes de Emergencia Civil Sr. ivind Bkken (Noruega) Secretario General Adjunto de Asuntos Cientficos y Ambientales Sr. Yves Sillard (Francia) Secretario Ejecutivo El Sr. Leo Verbruggen (Pases Bajos) Director del Gabinete Sr. Jorge Domecq (Espaa) Director de Informacin y Prensa El Sr. Peter Daniel (Canad) Portavoz Dr. Jamie Shea (Reino Unido)

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ANEXO 6 MAJOR comandantes de la OTAN

Comandante Supremo Aliado en Europa, SACEUR general Wesley Clark1

Comandante Supremo Aliado del Atlntico, SACLANT almirante Harold W. Gehman, Jr.2

El general Clark es tambin Comandante en Jefe, Estados Unidos Comando Europeo (CINCUSAEURCOM)
1

Almirante Gehman es tambin Comandante en Jefe de Estados Unidos Comando del Atlntico - 624 (CINCUSACOM)
2

- 625 -

ANEXO 7 SIGLAS EN uso1 COMN

AAP Allied publicacin Administrativo ABM Misiles antibalsticos (Tratado de 1972) Corriente alterna Comit de Alianza Acchan Mando Aliado Canal ACCIS Mando y Control Automatizado Sistema de Informacin ACCS Comando y Control System ACE Mando Aliado en Europa ACLANT Mando Aliado del Atlntico ADP Tratamiento Automatizado de Datos AEW Airborne Early Warning AFCENT Fuerzas Aliadas de Europa central AFNORTH Fuerzas Aliadas del Norte de Europa AFNORTHWEST Allied Forces noroeste de Europa AFSOUTH Fuerzas Aliadas del Sur de Europa AIRCENT Fuerzas Areas Aliadas de Europa central AIRNORTHWEST Fuerzas Areas Aliadas noroeste de Europa AGARD Grupo Asesor para la Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (reorganizado bajo la OTAN Investigacin y Tecnologa Organi-zacin (RTO)) AJP Allied Joint Publication ALMC Misiles de crucero lanzados desde el aire
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Esta lista incluye la mayora de las siglas que aparecen en el Manual, as como otros de uso corriente. Sin embargo todos los acrnimos utilizados en la OTAN no estn incluidos.

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ALP Allied publicacin Logstica AMF ACE Mobile Fuerza AOR rea de responsabilidad AP Allied publicacin APAG Grupo Asesor de Polticas del Atlntico AQAP Allied publicacin Aseguramiento de la Calidad ARRC ACE Cuerpo de Reaccin Rpida ARW Taller de Investigacin Avanzada (Programa Cientfico de la OTAN) ASG Secretario General Adjunto ASI Instituto de Estudios Avanzados (Programa Cientfico de la OTAN) ASR Requisitos de normalizacin Alianza ASW Guerra antisubmarina

ATA Asociacin del Tratado Atlntico AWACS Sistema de control aerotransportado de alerta y BALTAP Enfoques de las Fuerzas Aliadas Bltico BICES Battlefield Recopilacin y Sistema de Explotacin BMEWS Misiles Balsticos de Alerta Temprana Sistema CABT Armas Biolgicas y Txicas Convencin CALS Adquisicin Continua y de la Vida Apoyo al Ciclo CAPC Comit de Planificacin de la Aviacin Civil CAPS Armamentos convencionales que piensan Sistema CAS Close Air Support CBC Comisin de Presupuesto Civil
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CBM Medida de fomento de la confianza CCMS Comit sobre los Retos de la La sociedad moderna CCPC Civil Planificacin de las Comunicaciones Comit CDE Conferencia sobre la Seguridad y Confianza Medidas de Fomento y el Desarme en Europa CEAC Comit para el espacio areo europeo Coordinacin CEE Europa Central y Oriental CENTAG Grupo de Ejrcitos Centro, Europa Central CEOA Agencia Central de Operacin Europa CEP Planes de Emergencia Civil CEPMO (A) Central Europe Pipeline Gestin Organizacin (Agencia) CEPS Central Europe Pipeline System

CFE Fuerzas Armadas Convencionales en Europa (CFE del Tratado de 1990) CFE-IA Acta de Conclusin de las negociaciones sobre Efectivos de Personal de las Fuerzas Armadas Convencionales en Europa del Tratado (1992) PESC Exterior y de Seguridad Comn Comit Canal CHANCOM CIMIC Cooperacin Civil / Militar CINCEASTLANT Comandante en Jefe del Atlntico oriental rea CINCENT Fuerzas Comandante en Jefe Aliado Europa central CINCHAN Allied Canal Comandante en Jefe (Posicin disolvi 1994) CINCIBERLANT Comandante en Jefe del Atlntico Ibrico rea CINCNORTH Fuerzas Comandante en Jefe Aliado

- 629 -

Europa del Norte

- 630 -

CINCSOUTH Fuerzas Comandante en Jefe Aliado Europa del Sur CINCUKAIR Comandante en Jefe de Reino Unido Fuerzas areas CINCWESTLANT Comandante en Jefe del Atlntico occidental rea CIO Presidente en ejercicio (OSCE) CIS Comunidad de Estados Independientes CIS Comunicaciones e Informacin Sistemas CJTF Fuerza de Tarea Conjunta Combinada C-M Memorndum del Consejo CNAD Conferencia de los armamentos nacionales Directores COMEDS Comit del Estado Mayor del Ejrcito Servicios Mdicos en la OTAN CONMAROPS Concepto de Operaciones Martimas

CP Paquete Capacidad

de

CPC Centro de Prevencin de Conflictos PCUS Partido Comunista de la Unin Sovitica CPX Puesto de Ejercicio

Mando

CRG Colaboracin para la Investigacin Grant (Programa Cientfico de la OTAN) CSBM Confianza y la Seguridad Medir CSCE Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperacin en Europa (a partir de enero de 1995, Organi-zacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa y la OSCE) CST Las conversaciones de estabilidad convencionales CUSRPG Canad y Estados Unidos Grupo de Planificacin Regional C3 Consulta, Mando y Control
- 631 -

CW C Convencin sobre Armas Qumicas (1993) DC A Aviones de doble capacidad

- 632 -

DGP Grupo de Defensa de Mayor sobre la proliferacin DIMS Director de Personal Militar Internacional (IMS) DPAO Divisin de Defensa, Planificacin y opera-ciones DPC Comit de Planes de Defensa DPQ Cuestionario de Planes de Defensa Repblica Democrtica del Congo Defensa Comit de Revisin DRG Grupo de Investigacin de Defensa (absorbido en la OTAN, Organizacin de Investigacin y Tecnologa (RTO)) DS Divisin de Apoyo a la Defensa EADRCC Respuesta a Desastres Centro Coordinacin Euro-Atlntica EADRU Unidad de Respuesta a Desastres EuroAtlntica

CE Comunidad Europea ECCM Electronic Counter-Contramedidas ECM Contramedidas Electrnicas EDP Procesamiento Electrnico de Datos EF 2000 Eurofighter 2000 EFA Aviones de combate europeo EMP Pulso Electromagntico ENTG EURO / OTAN Grupo de Formacin EPM Medidas de proteccin electrnica ESA Agencia Espacial Europea ESDI Europea de Seguridad y Defensa de la Identidad UE Unin Europea EUROGROUP Grupo Informal de la OTAN europea Ministros de Defensa (disuelto 1993)
- 633 -

EAPC Consejo de la Asociacin EuroAtlntica

EV Visita de expertos (OTAN Ciencia Programa) EW Guerra Electrnica EWG Grupo de Trabajo Ejecutivo FAWEU Fuerzas a disposicin de la Western Unin Europea Occidental (UEO) FORACS OTAN Fuerzas Navales de los sensores y Armas Precisin consulte los sitios FRP Las normas y procedimientos financieros FSC Foro para la Cooperacin en Seguridad (OSCE) FSU Antigua Unin Sovitica GLMC Planta de crucero lanzado misiles GNW Grupo de Trabajo sobre Armas Nucleares ACMN Alto Comisionado de la OSCE sobre el National Minoras

HLG Grupo de Alto Nivel HLTF Grupo de Trabajo de Alto Nivel HNS Host Apoyo de la Nacin IATA Asociacin Internacional de Transporte Areo OACI Organizacin de Aviacin Civil Internacional LPI Licitacin Pblica Internacional ICBM Misil balstico intercontinental CICR Comit Internacional para la Cruz Roja IEPG Programa Europeo Independiente Grupo CIG Conferencia Intergubernamental IISS Instituto Internacional de Estudios Estratgicos Estudios IMS Mayor Internacional

- 634 -

INF Fuerzas Nucleares Intermedio (Tratado, 1987)

de

Alcance

Del GMT Grupo de Trabajo Conjunto (Grupo de Trabajo Conjunto OTAN-Ucrania en Defensa Re-forma) LANDCENT Fuerzas Terrestres Aliadas de Europa central LCC Centro de Coordinacin de Logstica

IO Interoperabilidad Objetivo IPP Programa de Asociacin Individual (PAP) Fuerz a Intern acion al de Polic a Internacional de Polica Fuerza especial IRBM Misiles balsticos de alcance intermedio IRF Fuerzas de Reaccin Inmediata IS Personal Internacional JCP Comit Conjunto Proliferacin JSB Junta Servicio (MAS)

sobre

Comn
- 635 -

LG Vinculacin Grant (OTAN Ciencia Programa) LTDP Programa de Defensa a largo plazo LANDSOUTH Fuerzas Terrestres Aliadas del Sur de Europa LANDSOUTHCENT Fuerzas Terrestres Aliadas South Central Eu-ropa LANDSOUTHEAST Allied Fuerzas Terrestres sureste de Europa MAG Movimiento y el Grupo Consultivo de Transporte MARAIRMED Martimo de las Fuerzas Areas del Mediterrneo MAREQ Requisitos de Asistencia Militar MAS Agencia Militar de Normalizacin MBC Comisin de Presupuesto militar MBFR Reducciones de la fuerza mutua y equilibrada MC Comit Militar MCD Recursos de Defensa Militar y Civil - 636 -

MCG Grupo de Cooperacin del Mediterrneo MCM Contramedidas Mine MDF Fuerzas de Defensa Principal MEADS Medium Extended Air Defense System MILREP Representante Militar (el MC) MLM Misin Militar de Enlace MLRS Multiple Launch Rocket System MNC / Comandante Major OTAN Comando MOB Base principal de operaciones MOD Ministerio de Defensa MOU Memorando de Entendimiento MRCA Multi-Role Combat Aircraft (TORNADO) MTRP

Plan de Mediano Plazo Recursos MSC Major comando subordinado / Comandante MSU Unidad de Seguridad Multinacional NAA Asamblea del Atlntico Norte NAAG Ejrcito Grupo de Armamento de la OTAN NAC Consejo del Atlntico Norte NACC Consejo de Cooperacin del Atlntico Norte NACMA Comando Areo de la OTAN y de control Agencia de Gestin del sistema (ACCS) NACOSA OTAN CIS Operacin y Soporte Agencia NADC Comit de Defensa Area de la OTAN NADEFCOL Defensa de la OTAN Colegio NAEWF OTAN Fuerzas de Alerta Temprana Aerotransportada NAFAG Grupo - 637 - de Armamento de la OTAN, la

Fuerza Area

- 638 -

NAHEMA Helicpteros (NH90) Diseo de la OTAN, de Desarrollo, la Produccin y la Agencia de Gestin de Logstica NAMEADSMA OTAN Medium Extended Air Defense Agencia de Gestin de Sistema NAMFI OTAN instalacin Firing Misiles NAMMA OTAN Multi-Role Combat Aircraft Desarrollo y Produccin Agencia de gestin Nammo OTAN Multi-Role Combat Aircraft Desarrollo y Produccin Organizacin de gestin NAMP OTAN Plan de Manpower anual NAMSA OTAN Agencia Mantenimiento y Suministro NAMSO OTAN de Mantenimiento y Abastecimiento Organi-zacin NAPMA OTAN Aerotransportada de Alerta Temprana y Control (AEW & C) Programa agencia gestora de

NAPMO OTAN Aerotransportada de Alerta Temprana y Gestin de Programas de Control de Or-ganizacin NAPR OTAN armamentos Peridico OTAN Organizacin del Atlntico Norte

Examen

Tratado

del

NAU Unidad de Contabilidad OTAN NAVNORHTWEST Fuerzas Navales Aliadas Noroeste Europa NAVOCFORMED Fuerza Naval de Mediterrneo

del

guardia,

el

NAVSOUTH Fuerzas Navales Aliadas del Sur de Europa NBC Nuclear, Biolgica y Qumica Armas NCARC Armamentos Convencionales de la OTAN Comit de Revisin NCCIS OTAN Comando, Control y

- 639 -

Sistema Informacin

de

NCISS La OTAN Comunicaciones

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Escuela de Sistemas de Informacin NC3A Consulta la OTAN, Comando y Agencia de Control NC3B Consulta la OTAN, Comando y Consejo Regulador NC3O Consulta la OTAN, Comando y Organismo de Control NDC Defensa de la OTAN NDMC Comit de Defensa de la OTAN Manpower NDMP Defensa de la OTAN Plan de Recursos Humanos NEFMA Aviones de combate de la OTAN Europeo de Desarrollo, la Produccin y la Agencia de Gestin de Logstica Desarrollo NEFMO la OTAN aviones de combate europeo (EFA), Produccin y Organizacin de Gestin Logstica NEPS Norte Sistema de Oleoductos de Europa NETMO (A) Eurofighter y el TORNADO 2000 Desarrollo de la OTAN, Produccin y Gestin Logstica Organiza-

cin (Agencia) NFR Reglamento Financiero de la OTAN ONG Organizacin no gubernamental NHMO Oficina de Gestin de la OTAN HAWK NHPLO OTAN Produccin HAWK y Logstica Organizacin NHQC3S Consulta sede de la OTAN, Comando y Estado Mayor control NIAG OTAN Grupo Asesor Industrial NICS OTAN Integrated Communications Sistema NIDS OTAN Servicio de datos integrada NIG Networking Infrastructure Grant (Programa Cientfico de la OTAN) NIMIC Insensible OTAN Municiones Centro de Informacin NMA Autoridad Militar de la OTAN

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RMN Representante Militar Nacional (En forma) NNAG OTAN Naval Grupo de Armamento NORAD North American Air Defense System NORTHAG Grupo de Ejrcitos del Norte, Europa Central NPC OTAN Comit Pipeline NPG Grupo de Planificacin Nuclear NPLO OTAN Produccin y Logstica Organizacin NPS Sistema de Oleoductos la OTAN NPT Tratado sobre la no proliferacin de las Armas Nucleares (1968) NSC OTAN Supply Centre NINE Programa de Inversiones en Seguridad de la OTAN

NSN OTAN Stock Nmero NSO Organizacin de Normalizacin de la OTAN NTG OTAN, Grupo de Formacin NUC Comisin OTAN-Ucrania OIDDH Oficina de Instituciones Democrticas y Derechos humanos OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Oficina del Alto Representante Oficina del Alto Representante (Bosnia) ONS Oficina de Normalizacin OTAN OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo Pases OSCE Organizacin para la Seguridad y la Coopera-cin en Europa (antes CSCE)

OTAN NSLB Organisation du Trait de l'Atlantique Consejo de Enlace de la OTAN de Nord Normalizacin - 642 -

Pensilvania Divisin de Asuntos Polticos PAPS Peridico Sistema de Planificacin de Armamento PARP (APP) Proceso de Planificacin y Anlisis PBEIST Junta de Inland Europea Planificacin Transporte de superficie OBP Junta de Planificacin de Transporte Ocenico PC Comit Poltico PCC Asociacin Clula de Coordinacin PCG Grupo de Coordinacin de Polticas PERM REP Representante Permanente (al NAC) APP Asociacin para la Paz PIC Consejo de Aplicacin de la Paz PJC Consejo Conjunto Permanente (OTAN-Rusia)

EMSP Comit de Direccin Poltico-Militar de la Asociacin para la Paz EMSP / AHG Comit de Direccin Poltico-Militar / Grupo Ad Hoc sobre la Cooperacin en el mantenimiento de la paz PNET Tratado Peaceful Explosion Nuclear (1976) Co rre os Gabinete PPCG Provisional Grupo de Coordinacin de Polticas PSC Principal Comando / comandante subordinado PSE Asociacin para la Paz elemento personal PSO Operaciones de Paz PTBT Tratado de prohibicin parcial de pruebas PWP Programa de Trabajo Asociacin (APP)
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de

la

De I +D Investigacin y Desarrollo

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RRF Fuerza de Reaccin Rpida R&T Investigacin y Tecnologa RTO Organizacin de Investigacin y Tecnologa SAC Comando Areo Estratgico SACEUR Comandante Supremo Aliado en Europa SACLANT Comandante Supremo Aliado del Atlntico SACLANTCEN Centro de Investigacin Submarina SACLANT SALT Conversaciones sobre Limitacin de Armas Estratgicas SAM Misiones de asistencia a las sanciones SAM Misiles Superficie-Aire SATCOM Comunicaciones por satlite SCEPC Superior de Planificacin de Emergencia Civil
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Comit SCG Grupo Consultivo Especial

SCMM Comit Permanente de Derecho de Militares Matters (Acuerdo de Paz de Bosnia) IDE Iniciativa de Defensa Estratgica SFOR Fuerza de Estabilizacin SfP Ciencia para la Paz SG Secretario General de la SGP Grupo Superior Poltico-Militar de la Proliferacin SHAPE Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas Europa COMPARTIR Stock Holding y Requerimientos de Activos Intercambio SLBM Lanzados desde submarinos de misiles balsticos SLCM Misiles de crucero lanzados desde el mar SLWPG Mayor Nivel de Armas del Grupo de Proteccin

SNF

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Fuerzas nucleares de corto alcance SNLC Conferencia mayores OTAN en logstica ' SO Normalizacin Objetivo SOF Estatuto de las fuerzas SPC Comit Poltico Superior SPC (R) Comit Poltico Superior (reforzado) SRB Junta Superior de Recursos STANAG Acuerdo de Normalizacin STANAVFORCHAN De pie Canal Fuerza Naval STANAVFORLANT Fuerza Naval Permanente del Atlntico STANAVFORMED Fuerza Naval Permanente del Mediterrneo INICIO Strategic Arms Reduction Talks STC FORMA Centro Tcnico STRIKFORSOUTH Fuerzas de choque y apoyo naval

Europa del Sur TDA Decisin de la ayuda tctica (meteorologa) TLE Tratado Limited Equipos TNF Fuerzas Nucleares Teatro TTBT Umbral de prueba Tratado de Prohibicin (1974) Naciones Unidas Naciones Unidas UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo UNESCO Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados UNOCHA Oficina de las Naciones Unidas para el Coordinacin de Asuntos Humanitarios UNPROFOR Fuerza de Proteccin de las Naciones Unidas UNSC Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

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VCC Comit Coordinador de Verificacin

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GAEO Grupo de Armamento de Europa Occidental UEO Unin Europea Occidental WG Grupo de Trabajo OMS Organizacin Mundial de la Salud Armas de destruccin masiva Armas de destruccin masiva WP Grupo de Trabajo

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ANEXO 8 FUENTES DE INFORMACIN

Sede de la OTAN Oficina de Informacin y Prensa de la OTAN NATO-OTAN 1110 Bruselas - Blgica Tel.: 32 2 707 41 11 Fax: 32 2 707 12 52 E-mail: natodoc@hq.nato.int Websitio: http://www.nato.int Oficinas de Informacin Regional Oficina de Informacin de la OTAN, Informacin, Caja 28 Alemania 121 Reykjavik Islandia Tel: 354 561 00 15 Fax: 354 551 00 15 E-mail: infonato@islandia.is Oficina de Informacin de la OTAN, 36/1 Melnikov St. Kyiv, 254 119 Ucrania Tel: 380 44 246 86 16 Fax: 380 44 246 86 22 Oficinas de Informacin Pblico Militar SHAPE 7010 SHAPE / Mons - Blgica Tel: 32 65 44 71 11 EE.UU. Fax: 32 65 44 35 44/74 42 E-mail: shapepio@shape.nato.int Sitio web: http://www.shape.nato.int SACLANT 7857 Blandy Road - Suite 100 Norfolfk VA 23551-2490, Tel: 1 757 445 3400 Fax: 1757 445 3234 E-mail: pio@saclant.nato.int - 651 - Sitio web: La OTAN, la Oficina de c / o Embajada de Mosfilmowskaja 56 19285 Moscow Federacin de Rusia Tel: 7 095 234 9198 Fax: 7 095 234 9196

http:/www.saclant.nato.in t

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Asamblea del Atlntico Norte (NAA) Tratado del Atlntico Asociaciones (ATA) y afiliadas del Atlntico nacional Asociaciones, Consejos y Comits del Atlntico

Confederacin Interallied de Oficiales de la Reserva (CIOR).

Direcciones y puntos de contacto para la Asamblea del Atlntico Norte (NAA), el Tratado de Asociaciones del Atlntico (ATA), las Asociaciones nacionales affilied Atlantic, Atlantic Consejos y Commmittees Atlntico, as como la Confederacin Interallied de Oficiales de la Reserva (CIOR), se enumeran en Captulo 15. OTAN Servicio de datos integrada (NIDS) El NIDS facilita el acceso informtico a los comunicados de prensa de la OTAN, comunicados y declaraciones oficiales, discursos, libros de consulta impresos y otros documentos. Los temas cubiertos incluyen cuestiones polticas, militares, econmicas y cientficas, as como informacin actualizada sobre el papel de la OTAN en la aplicacin del Acuerdo de Paz de Bosnia. La peridica-cal ", Revista de la OTAN", el suministro de informacin y anlisis de las cuestiones relacionadas con la OTAN, tambin se publica a travs de los NIDS. El NIDS tambin proporciona acceso a la informacin y documentacin emitida por las agencias civiles y militares de la OTAN y otros relacionados con las organiza-ciones como la Asamblea del Atlntico Norte y del Atlntico Consejos y Comits de afiliados a la Asociacin del Tratado Atlntico. La red de contactos electrnicos establecidos por los NIDS con los Ministerios de Asuntos Exteriores y Defensa, los parlamentos y las instituciones acadmicas en la OTAN - 653 - y los pases del EAPC

gradualmente se est ampliando, al igual que el intercambio de informacin electrnica con otras organiza-ciones internacionales.

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La informacin disponible a travs de los NIDS se puede acceder a travs de la El sitio web OTAN y tambin est disponible a travs de distribucin de correo electrnico. Para suscribirse a la distribucin de correo electrnico, enviar una solicitud al listserv@listserv.cc.kuleuven.ac.be, mencionar una de las siguientes referen-cias: - SUBNATODATA (ltima informacin de la OTAN y de las agencias de la OTAN y los comandos militares, as como otras organizaciones internacionales pertinentes); SUBNATOPRES (comunicacin dirigida principalmente a periodistas, incluyendo discursos, comunicados ministeriales y avisos de prensa);

- SUBNATOSC (datos relativos a la OTAN de la Ciencia y el programa Ambiental). En cada caso, los suscriptores deben dar su nombre y apellido. Un archivo completo de todos los documentos distribuidos a travs de SUBNATODATA tambin est disponible a travs de la OTAN Gopher (gopher.nato.int). NIDS direccin: Sede de la OTAN 1110 Bruselas, Blgica Tel: 32-2 707 45 99 Fax: 32 2 707 54 57 E-mail: natodoc@hq.nato.int Sitio web:http://www.nato.int

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LA TRATADO DEL
ATLNTICO NORTE
Washington DC, 04 de abril 1949 Las Partes de este Tratado reafirman su fe en los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y su deseo de vivir en paz con todos los pueblos y gobiernos. Estn decididos a salvaguardar la libertad, herit-edad y la civilizacin comn de sus pueblos, fundada en los principios de la democracia, la libertad individual y el Estado de Derecho. Tratan de promover la estabilidad y el bienestar en el rea de North At-atlntica. Ellos han decidido unir sus esfuerzos para la defensa colectiva y para la preservacin de la paz y la seguridad. Por tanto, convienen en el presente Tratado del Atlntico Norte:

ARTCULO 1 Las Partes se comprometen, segn se establece en la Carta de las Na-ciones Unidas, para resolver cualquier controversia internacional en el que pueden estar involu-crados por medios pacficos de tal manera que la paz y la seguridad y la justicia internacionales no corran peligro, y para abstenerse en sus relaciones internacionales de la amenaza o al uso de la fuerza en cualquier forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas. ARTCULO 2 Las Partes contribuirn a un mayor desarrollo de las relaciones internacionales pacfica y amistosa mediante el fortalecimiento de sus instituciones libres, por el logro de una mejor comprensin de los principios sobre los que se fundaron estas instituciones, y la promocin de condiciones de estabilidad y bienestar . Ellos tratarn
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de eliminar el conflicto en sus polticas econmicas internacionales y fomentarn la colaboracin econmica entre cualquiera de ellos o todos.

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ARTCULO 3 Para ms eficazmente a la consecucin de los objetivos de este Tratado, las Partes, por separado y conjuntamente, por medio de la ayuda continua y efectiva de autoayuda y mutua, mantendrn y desarrollarn su capacidad individual y colectiva para resistir un ataque armado. ARTCULO 4 Las Partes se consultarn cuando, a juicio de cualquiera de ellos, la integridad territorial, la independencia poltica o la seguridad de cualquiera de las partes se ve amenazada. ARTCULO 5 Las Partes acuerdan que un ataque armado contra una o ms de ellas en Europa o Norteamrica ser considerado un ataque contra todos ellos, y en consecuencia de acuerdo en que, si se produce tal ataque, cada uno de ellos, en el ejercicio del derecho de individual o colectiva de defensa reconocido en el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ayudar a la Parte o Partes atacadas, adoptando-tamente, de manera individual, y de acuerdo con las otras Partes, las medidas que considere necesarias , incluyendo el uso de la fuerza armada, para restablecer y mantener la seguridad de la regin del Atlntico Norte. Cualquier ataque armado y todas las medidas adoptadas como consecuencia del mismo se pondr de inmediato en conocimiento del Consejo de Seguridad. Medidas Esa ser suprimido cuando el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para restablecer y mantener la paz y la seguridad internacionales.

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ARTCULO 61 A los efectos del artculo 5, un ataque armado contra uno o ms de los Se considera a las Partes a un ataque armado: - En el territorio de cualquiera de las Partes en Europa o Amrica del Norte, en los departamentos argelinos de Francia 2, en el territorio de Turqua o en las islas bajo la jurisdiccin de cualquiera de las Partes en la regin del Atlntico al norte del Trpico de Cncer ; - A las fuerzas, buques o aeronaves de cualquiera de las Partes, cuando en o sobre esos territorios o cualquier rea en Europa en la que las fuerzas de ocupacin de cualquiera de las Partes estaban estacionados en la fecha en que el Tratado entr en vigor o al mar Mediterrneo o de la regin del Atlntico Norte al norte del Trpico de Cncer. ARTCULO 7 El Tratado no efecto, y no debe interpretarse como que afecta, en modo alguno los derechos y obligaciones derivadas de la Carta de las Partes que sean miembros de las Naciones Unidas, o la principal responsabilidad del Consejo de Seguridad para el mantenimiento de la paz la paz y la seguridad. ARTCULO 8 Cada Parte declara que ninguno de los compromisos internacionales que estn en vigor entre ella y cualquier otra de las Partes o de cualquier tercer Estado est en conflicto con las disposiciones del presente Tratado, y se compromete a no celebrar ningn compromiso internacional en conflicto con el presente Tratado.

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As reformado por el artculo 2 del Protocolo al Tratado del Atlntico Norte sobre la adhesin de Grecia y Turqua. El 16 de enero de 1963, el Consejo tom nota de que la medida en que los antiguos departamentos franceses de Argelia se refiere a las clusulas pertinentes del presente Tratado se haban vuelto inaplicable desde el 3 de julio de 1962.

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ARTCULO 9 Las Partes establecen un Consejo, en el que cada uno de ellos estar representado para examinar cuestiones relativas a la aplicacin del presente Tratado. El Consejo ser organizado de modo que pueda cumplir rpidamente en cualquier momento. El Consejo deber establecer los rganos subsidiarios que sean necesarios, en particular, establecer inmediatamente un comit de defensa que recomendar las medidas para la aplicacin de los artculos 3 y 5. ARTCULO 10 Las Partes podrn, por acuerdo unnime, invitar a cualquier otro Estado europeo en condiciones de promover los principios del presente Tratado y de contribuir a la seguridad de la regin del Atlntico Norte a adherirse al presente Tratado. Todo Estado as invitado puede llegar a ser parte en el Tratado mediante el depsito de su instrumento de adhesin ante el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica informar a cada una de las Partes del depsito de cada uno de esos instrumentos de adhesin. ARTCULO 11 El presente Tratado ser ratificado y sus disposiciones llevada a cabo por las Par-dades de conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales. Los instrumentos de ratificacin se depositarn lo antes posible con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, que se notificar a todos los dems signatarios de cada depsito. El Tratado entrar en vigor entre los Estados que lo hayan ratificado tan pronto como la ratificacin de la mayora de los firmantes, incluyendo la ratificacin de Blgica, Canad, Francia, Luxemburgo, los Pases Bajos, el Reino Unido y los Estados Unidos, se han depositado y entrar en vigor con respecto a otros Estados en la fecha del depsito de su ratifications.3
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El Tratado entr en vigor el 24 de agosto de 1949, despus de que el depsito de las ratificaciones de los Estados signatarios.

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ARTCULO 12 Despus de que el Tratado est en vigor durante diez aos o en cualquier momento posterior, las Partes, si alguna de ellas lo solicita, ponerse de acuerdo con el propsito de revisar el Tratado, teniendo en cuenta los factores que afectan a continuacin, paz y seguridad en la zona del Atlntico norte, incluido el desarrollo de universal, as como los acuerdos regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. ARTCULO 13 Despus de que el Tratado est en vigor desde hace veinte aos, cualquier Parte puede dejar de ser una de las Partes un ao despus de la notificacin de su denuncia se le ha dado al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, el cual informar a los Gobiernos de las otras Partes de la depsito de cada notificacin de denuncia. ARTCULO 14 Este Tratado, cuyos textos en ingls y francs son igualmente el nico autntico, se depositar en los archivos del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica. Copias certificadas debidamente sern transmitidos por ese gobierno a los gobiernos de los dems signatarios.

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