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1. Disposiciones generales
CONSEJERIA DE GOBERNACION
DECRETO 138/2006, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca. El artculo 13.1 del Estatuto de Autonoma para Andaluca atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno. A su amparo se aprueba por el Parlamento de Andaluca la Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestin de Emergencias en Andaluca, cuyo artculo 24 regula la Comisin de Proteccin Civil, como rgano colegiado de carcter deliberante y consultivo, de homologacin, coordinacin y participacin de las Administraciones Pblicas en materia de proteccin civil. Asimismo establece que, mediante reglamento, se regular su composicin, organizacin y rgimen de funcionamiento. Razones derivadas de la necesidad de incorporar disposiciones acordes con la actual estructura orgnica de las Consejeras que integran la Administracin de la Junta de Andaluca, que ha recogido los avances y cambios sociales acaecidos durante los ltimos aos y la adaptacin al marco normativo general derivado de la Ley 2/2002, de 11 de noviembre, hacen preciso abordar una sustitucin del rgimen contenido en el Decreto 312/1988, de 15 de noviembre, por el que se regula la creacin, composicin y rgimen de funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca. Por su parte, el Decreto 199/2004, de 11 de mayo, por el que se establece la estructura orgnica de la Consejera de Gobernacin, atribuye a la misma el desarrollo general, la coordinacin y el control de la ejecucin de la poltica del Consejo de Gobierno en relacin con las competencias en materia de proteccin civil, entre otras. En su virtud, a propuesta de la Consejera de Gobernacin, de acuerdo con el Consejo Consultivo de Andaluca y previa deliberacin del Consejo de Gobierno, en su reunin del da 11 de julio de 2006, DISPONGO Artculo nico. Aprobacin. Se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca, que se incorpora como Anexo al presente Decreto. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto y, expresamente, el Decreto 312/1988, de 15 de noviembre, por el que se regula la creacin, composicin y rgimen de funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca. Disposicin final primera. Habilitacin normativa. Se faculta a la Consejera de Gobernacin para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecucin de este Decreto y, en particular, para adecuar la composicin de la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca a las estructuras orgnicas de la Administracin de la Junta de Andaluca vigentes en cada momento.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Sevilla, 11 de julio de 2006
MANUEL CHAVES GONZALEZ Presidente de la Junta de Andaluca EVANGELINA NARANJO MARQUEZ Consejera de Gobernacin

ANEXO REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISION DE PROTECCION CIVIL DE ANDALUCIA Artculo 1. Naturaleza y rgimen jurdico. 1. La Comisin de Proteccin Civil de Andaluca es un rgano colegiado, de carcter deliberante, consultivo, de homologacin, coordinacin y participacin de las Administraciones Pblicas en materia de proteccin civil. 2. El rgimen de funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca se regular por las normas contenidas en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en todo lo no previsto en el presente reglamento, en sus normas de desarrollo y en los acuerdos que en este sentido adopte la Comisin. 3. La Comisin de Proteccin Civil de Andaluca se encuentra adscrita a la Consejera competente en materia de Proteccin Civil. Artculo 2. Funciones. 1. Corresponde a la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca el ejercicio de las siguientes funciones: a) Informar, con carcter preceptivo y no vinculante, las normas, planes y documentos tcnicos siguientes: 1. Los anteproyectos de leyes relativas a las materias de proteccin civil y gestin de emergencias. 2. Los proyectos de decreto relativos a dichas materias. 3. Las propuestas de normas marco que establezcan el contenido mnimo a que deben adaptarse los correspondientes planes especficos de emergencia. 4. Las propuestas de planes de emergencia cuya aprobacin corresponde al Consejo de Gobierno. 5. Las propuestas relativas a procedimientos de elaboracin y aprobacin, as como a los contenidos mnimos de los protocolos de coordinacin operativa. 6. Las propuestas de planes sectoriales de emergencia. 7. Las propuestas de los planes de emergencia interior o de autoproteccin cuando as lo establezca expresamente una disposicin de rango legal o reglamentario. b) Formular propuestas respecto de cauces y procedimientos para la coordinacin de actuaciones en materia de proteccin civil, entre rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca, con las restantes Administraciones Pblicas, as como con personas fsicas o jurdicas pblicas o privadas. c) Homologar los planes territoriales de emergencia de mbito supramunicipal, as como los planes especficos de emergencia. d) Todas aquellas que legal o reglamentariamente le sean atribuidas.

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2. Las funciones de informe, propuesta y homologacin, en ningn caso versarn sobre la materia de prevencin y extincin de incendios y salvamento, regulada por el Ttulo III de la Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gestin de Emergencias en Andaluca. Artculo 3. Organizacin. 1. La Comisin de Proteccin Civil de Andaluca funcionar en Pleno y en Comisin Permanente. Eventualmente podrn crearse Subcomisiones de mbito provincial, en los trminos previstos en el presente reglamento. 2. Podrn constituirse asimismo Comisiones Tcnicas adscritas al Pleno, a la Comisin Permanente o a las Subcomisiones Provinciales, que en su caso se creen. Artculo 4. Composicin del Pleno. 1. El Pleno de la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca tiene la siguiente composicin: a) Presidencia: Titular de la Consejera competente en materia de proteccin civil. b) Vicepresidencia: Titular de la Direccin General de Poltica Interior. c) Diecisis vocales en representacin de la Administracin de la Junta de Andaluca: 1. Titular de la Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional, de la Consejera de la Presidencia. 2. Titular de la Direccin General de Administracin Local, de la Consejera de Gobernacin. 3. Titular de la Direccin General de Planificacin, de la Consejera de Economa y Hacienda. 4. Titular de la Direccin General de Universidades, de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. 5. Titular de la Direccin General de Industria, Energa y Minas, de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. 6. Titular de la Direccin General de Planificacin, de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes. 7. Titular de la Direccin General de Transportes, de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes. 8. Titular de la Direccin General de Carreteras, de la Consejera de Obras Pblicas y Transportes. 9. Titular de la Direccin General de Seguridad y Salud Laboral, de la Consejera de Empleo. 10. Titular de la Direccin General de Pesca y Acuicultura, de la Consejera de Agricultura y Pesca. 11. Titular de la Direccin General de Salud Pblica y Participacin, de la Consejera de Salud. 12. Titular de la Direccin General de Asistencia Sanitaria, del Servicio Andaluz de Salud, de la Consejera de Salud. 13. Titular de la Direccin General del Ente Pblico Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos, de la Consejera de Educacin. 14. Titular de la Direccin General de Gestin del Medio Natural, de la Consejera de Medio Ambiente. 15. Titular de la Direccin General de Prevencin y Calidad Ambiental, de la Consejera de Medio Ambiente. 16. Titular del Instituto del Agua de Andaluca, de la Agencia Andaluza del Agua, de la Consejera de Medio Ambiente. d) En representacin de la Administracin General del Estado, tres vocales designados por la persona titular de la Delegacin del Gobierno en Andaluca. e) En representacin de la Administracin Local, seis vocales designados por la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias, de los cuales dos en representacin de entidades locales de mbito supramunicipal, tres de municipios de ms de veinte mil habitantes y uno de municipios de menos de veinte mil habitantes.

f) Ejercer las funciones de Secretara una persona de entre el funcionariado adscrito a la Direccin General de Poltica Interior, designado por la Presidencia, con voz y sin voto, que desempee, al menos, una Jefatura de Servicio. 2. Las Administraciones y entidades que designen representantes debern tener en cuenta que ambos sexos estarn representados en, al menos, un 40 por ciento de los miembros en cada caso designados. De este cmputo se excluirn aquellos que formen parte en funcin del cargo especfico que desempeen. 3. El nombramiento de las personas que desempeen las vocalas de la Comisin corresponder a la persona titular de la Consejera competente en materia de proteccin civil, que tambin acordar su cese, bien a propuesta de las Administraciones o entidades que la hubieran designado, o bien por la prdida de la condicin de miembro del Pleno cuando se detenta en razn del cargo ocupado en la Administracin. Artculo 5. Composicin de la Comisin Permanente. 1. La Comisin Permanente estar integrada por las siguientes personas miembros del Pleno: a) Presidencia: Titular de la Direccin General de Poltica Interior. b) Vicepresidencia: La persona elegida mediante acuerdo del Pleno, de entre sus miembros. c) Ocho vocales, miembros del Pleno, que a continuacin se relacionan: 1. Cuatro designados por la persona titular de la Consejera competente en materia de proteccin civil, de entre las vocalas que representan a la Administracin de la Junta de Andaluca. 2. Tres designados por la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias, de entre las vocalas que representan a las entidades que integran la Administracin Local, de las cuales una pertenecer a entidades locales de mbito supramunicipal, y dos a los municipios andaluces. 3. Uno, de entre las vocalas que representan a la Administracin General del Estado, designado por la persona titular de la Delegacin del Gobierno en Andaluca. d) Ejercer la Secretara la persona que ejerza la Secretara del Pleno. 2. El nombramiento de las personas que desempeen las vocalas de la Comisin corresponder a la persona titular de la Consejera competente en materia de proteccin civil, que tambin acordar su cese, bien a propuesta de las Administraciones o entidades que la hubieran designado, o bien por la prdida de la condicin de miembro del Pleno cuando se detenta en razn del cargo ocupado en la Administracin. Artculo 6. Funciones de la Comisin Permanente. Corresponde a la Comisin Permanente el ejercicio de las siguientes funciones: a) Asegurar la continuidad en la actividad o funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca en los perodos comprendidos entre las sesiones del Pleno. b) Homologar los planes de emergencia de mbito municipal, sin perjuicio de las funciones atribuidas a las Subcomisiones Provinciales, en su caso. c) Elaborar criterios, estudios, propuestas e informes sobre programas, planes y procedimientos de actuacin. d) Estructurar y efectuar el seguimiento y evaluacin de las actividades de los restantes rganos dependientes de la Comisin, acordando, si procede, la elevacin al Pleno de informes sobre su gestin.

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e) Todas aquellas funciones cuyo ejercicio le sea delegado o encomendado por el Pleno. Artculo 7. Funciones de la Vicepresidencia del Pleno y de la Comisin Permanente. A las personas titulares de la Vicepresidencia del Pleno y de la Comisin Permanente les corresponden asistir a la Presidencia y sustituirla en caso de vacante, ausencia o enfermedad, as como el ejercicio de las funciones encomendadas por sta. Artculo 8. Subcomisiones Provinciales. 1. Previo acuerdo del Pleno, mediante Orden de la persona titular de la Consejera competente en materia de proteccin civil, podrn crearse, en todas o algunas de las provincias, Subcomisiones Provinciales, para el ejercicio de las funciones de informe, propuesta u homologacin que les fueren encomendadas, siempre respecto de disposiciones, planes o documentos tcnicos cuyo mbito territorial no exceda al de la provincia correspondiente. La creacin surtir efectos a partir del da siguiente al de la publicacin de la referida Orden, en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. 2. Funcionarn en Pleno, con la siguiente composicin: a) Presidencia: Titular de la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca. b) Vocalas: 1. En representacin de la Administracin de la Junta de Andaluca, las personas titulares de las Delegaciones en la provincia respectiva, de las siguientes Consejeras: Economa y Hacienda; Innovacin, Ciencia y Empresa; Obras Pblicas y Transportes; Empleo; Agricultura y Pesca; Salud; Educacin; Medio Ambiente, as como la persona titular del Servicio de Proteccin Civil de la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca. 2. En representacin de la Administracin General del Estado, tres vocales, designados por la persona titular de la Subdelegacin del Gobierno en la provincia. 3. En representacin de las entidades que integran la Administracin Local, tres vocales designados por la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias, de los cuales uno pertenecer a entidades locales de mbito supramunicipal, y dos a los municipios andaluces. c) Secretara: Ejercer la Secretara una persona de entre el funcionariado adscrito al Servicio de Proteccin Civil de la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca, que actuar con voz y sin voto. 3. Las normas de funcionamiento establecidas para el Pleno de la Comisin de Proteccin Civil de Andaluca sern de aplicacin a las Subcomisiones Provinciales, en todo lo no previsto en la Resolucin de creacin. 4. La supresin de una Subcomisin Provincial exigir Orden de la persona titular de la Consejera competente en materia de proteccin civil, previo acuerdo del Pleno de la Comisin. Artculo 9. Comisiones Tcnicas. 1. Mediante acuerdo de la mayora absoluta de miembros del Pleno de la Comisin, de la Comisin Permanente, o del Pleno de la Subcomisin Provincial en su caso, podrn crearse Comisiones Tcnicas, como rganos de apoyo para la realizacin de estudios tendentes a la elaboracin de propuestas de acuerdo del Pleno, o de la Comisin Permanente, de la Subcomisin Provincial o, para el ejercicio de las funciones que le fueren expresamente delegadas o encomendadas. Estarn integradas por miembros del rgano que acord su creacin y, en su caso, por representantes de Adminis-

traciones, entidades y personas fsicas o jurdicas relacionadas con la materia de proteccin civil. 2. Las Comisiones Tcnicas se mantendrn en funcionamiento hasta la realizacin de las actuaciones para las que fueron creadas o, en su caso, hasta que se adopte acuerdo de disolucin por el rgano que las cre. 3. Las Comisiones Tcnicas tendrn la composicin y funciones que se establezcan en su acuerdo de creacin. Su funcionamiento se regir por lo dispuesto en el presente reglamento en todo lo no previsto en el citado acuerdo. Artculo 10. Convocatoria y constitucin de los rganos de la Comisin. 1. El Pleno se reunir en sesin ordinaria al menos una vez al ao, y la Comisin Permanente al menos dos veces al ao. En sesin extraordinaria, tantas veces como sea preciso, previa convocatoria de la Presidencia, por iniciativa propia o de al menos la cuarta parte de miembros. La convocatoria ser formulada con una antelacin mnima de quince das, y contendr, al menos, indicacin del orden del da, fecha, lugar y hora de celebracin. 2. Para la vlida constitucin de cualesquiera de los rganos regulados en el presente reglamento, ser precisa, al menos, la presencia de quienes ejerzan la Presidencia, la Secretara o, en su caso, quienes les sustituyan, as como de la tercera parte de sus miembros. 3. A las sesiones que se celebren por los rganos a los que se refiere el presente reglamento, podrn asistir cuantas personas se considere conveniente por sus especficos conocimientos tcnicos, relacionados con los asuntos que en la sesin se vayan a tratar. Sern propuestos por cualquiera de sus miembros, convocados por la Presidencia, y tendrn voz pero no voto. Artculo 11. Desarrollo de las sesiones y adopcin de acuerdos. 1. Los rganos regulados en el presente reglamento deliberarn sobre los asuntos contenidos en el orden del da. 2. Los acuerdos se adoptarn por mayora simple de votos de sus miembros presentes, resultando dirimente el voto de la Presidencia en caso de empate. 3. Las votaciones sern nominales, salvo expreso acuerdo en contrario. 4. En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad, podrn ser sustituidas las personas miembros por quin designe, a efectos de suplencia, la Administracin o entidad proponente o, en su defecto, la propia persona miembro, quien lo comunicar a la Secretara con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas. 5. La presencia fsica de todos o parte de miembros podr ser sustituida por medios electrnicos que garanticen la perfecta identificacin de los mismos, previa aceptacin en tal sentido por la Presidencia. Artculo 12. Soporte administrativo y tcnico. Sin perjuicio de las funciones que, en este sentido, se atribuyen a la Secretara, corresponde a la Direccin General de Poltica Interior de la Consejera de Gobernacin y al Servicio de Proteccin Civil de la correspondiente Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca en los asuntos que afecten a su mbito territorial, el ejercicio de las funciones de soporte administrativo, tcnico, y Secretara de las Comisiones Tcnicas previstas en el artculo 9 del presente Reglamento.