EDUCACIN CIVICA ESTADO Y SOCIEDAD

DERECHO

La palabra derecho proviene de la voz latina directum y esta a su vez del verbo dirigere, que quiere decir dirigir, conducir o gobernar. Pero se debe aclarar que dirigere est constituido por el prefijo continuativo de, por tanto derecho significa etimolgicamente la manera habitual de guiar, dirigir, conducir. DEFINICIN DE DERECHO. Para definir el derecho es necesario conocer los elementos integrantes de una definicin del derecho; estos elementos son: La conducta social del hombre. La necesidad de regularla mediante un sistema de normas. Los valores hacia los cuales debe orientarse esa conducta. Es en base a estos elementos que el derecho pueda considerarse como La regulacin de la vida social del hombre para alcanzar la justicia o Sea el derecho es el conjunto de normas, elaboradas por los hombres y que regula las relaciones intersubjetivas con el propsito de realizar valores. DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO Y LA MORAL. INTERIORIDAD EXTERIORIDAD Quienes sostienen esta diferencia afirman que las prescripciones morales se limitan al mbito de la conciencia exclusivamente y las del derecho a la conducta externa del hombre. 2. INCOERCIBILIDAD COERCIBILIDAD. Esto sostiene que se puede constreir al obligado para que cumpla sus deberes jurdicos, pero que no se puede compeler a nadie para que observe los preceptos morales. Esta es una diferencia esencial, al punto que algunos autores sealan que la nica diferencia esencial, al punto que algunos autores sealan que la nica diferencia entre derecho y moral es justamente la coercin (Sancin) 3. AUTONOMA Y HETERONOMIA La autonoma de la moral significa que sus deberes son impuestos por un mismo y que se cumple el deber pro el solo sentimiento del deber, es decir el cumplimiento depende de uno mismo. Por el contrario los mandatos del derecho proviene de un poder extrao (Estado), independientemente de los que piense la persona. 4. UNILATERALIDAD BILATERALIDAD. Quiero decir que la moral slo contiene deberes; el cambio las normas jurdicas (Derecho) a la vez que atribuyen un derecho a un sujeto, sealan correlativamente un deber a otro sujeto, es decir el derecho es imperativo atributivo y la moral es imperativa. Es de puntualizar que, la palabra Derecho se entiende desde dos puntos de vista: El objetivo(conjunto de normas) y el subjetivo(lo que le pertenece al hombre, una facultad, una potestad) 1. FUENTES DEL DERECHO Fuente significa principio u origen de algo. En el orden jurdico, las fuentes del derecho estn constituidas por todo lo que es punto de partida y causa de sus manifestaciones, ya sea que se trate de los hechos determinantes o de las manifestaciones, consideradas en s mismas y reguladas por el propio derecho.

Segn el Filsofo del Derecho Legaz Lacambra, las fuentes materiales de Derecho son todas aquellas realidades sociales... , cuya existencia es una condicin de la realizacin de la justicia en un determinado crculo social, a travs de las normas o sistema de normas creadas por ellas. Las fuentes formales del derecho son los diversos modos como ste se manifiesta o expresa. Las fuentes formales del derecho generalmente admitidas son. La ley, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina. LA LEY La palabra ley tiene en el lenguaje jurdico, diversos significados, en su aceptacin ms amplia, el trmino de ley se usa como equivalente a derecho o norma jurdica en general, en una aceptacin ms restringida, ley es una norma jurdica dictada por los rganos competentes del estado (Poder legislativo) y cuya dacin se realiza segn el procedimiento sealado por la constitucin. Sin embargo podemos sealar las siguientes aceptaciones: Norma jurdica impuesta autoritariamente por el estado. La manifestacin formal de la voluntad poltica. Norma jurdica elaborada, dictada y publicada por los rganos competentes del estado. CARACTERES DE LA LEY. 1. GENERALIDAD. Significa que la ley rige para todos sin distincin. 2. OBLIGATORIEDAD La ley es un mandato que se tiene que cumplir a un contra la voluntad de la persona. 3. COERCIBILIDAD. Es decir que la ley contiene una sancin para su incumplimiento, vale decir, existen mecanismos externos, sancionarios y que pueden utilizar la fuerza en caso de su incumplimiento. Otros caracteres son: Es abstracto, porque constituye un modelo de conducta con carcter preventivo. Es escrita. Es permanente, porque rige por un tiempo indeterminado, hasta que sea derogada por otra ley. Presuncin de conocimiento. Es cierta; lo que dice la ley es una afirmacin vlida que no puede ser discutida. Es irretroactiva; salvo en materia penal, cuando favorece al reo. INICIATIVA EN LA FORMACIN DE LAS LEYES. El derecho en las leyes es de dos tipos: a) GENERAL. El presidente de la repblica, los congresistas. b) ESPECIFICA Los otros poderes del estado. Las instituciones pblicas autnomas Los municipios Los colegios profesionales Los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa. PROCESO DE FORMACIN DE LA LEY

1.

Iniciativa

2. 3. 4.

Debate aprobacin o sancin Promulgacin que lo realiza el presidente de la repblica, dentro de un plazo de quince das. Si no la promulga, lo hace el presidente del congreso o el de la comisin permanente. Dentro de este plazo, el presidente de la repblica puede ejercer su derecho de voto. 5. Publicacin en el diario oficial el Peruano. 6. Vigencia, al da siguiente de su publicacin. Al respecto, nuestra constitucin seala que la PUBLICACIN es esencial para la vigencia de toda norma del estado. IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY.- En principio, toda norma jurdica debe ser cumplida por la poblacin de un estado, Siempre que sta se hay dado a conocer. De ah, que la vigencia de la ley se produce despus de su publicacin en un diario oficial; en tal sentido, cuando se afirma la irretroactividad de la ley, ello significa que, sta slo tendr carcter obligatorio para el tiempo que dure su vigencia, siendo imposible su obligatoriedad antes de que se inicie su vigencia. La constitucin poltica de 1993 seala que, ordinariamente, las leyes entran en vigencia al da siguiente, las leyes entran en vigencia al da siguiente de su publicacin (Vigencia inmediata).Pudieron darse el caso de una vigencia despus de varios das de su publicacin (vigencia diferida). En el Per, el principio de la irretroactividad est consagrado constitucionalmente, precisamente que la nica excepcin es en materia penal, cuando la ley le favorece al reo. DEROGACIN DE LA LEY.- La derogacin consiste en quitar obligatoriedad a una ley, y de manera ms concluyente es la cesacin de la vigencia de la ley, que en el Per nicamente se produce por otra ley: es el caso puntualizar que la ley tambin puede ser derogada por otras normas que tengan rango de ley, como es el caso de los decretos legislativo, decretos de urgencia y decretos leyes. LA DOCTRINA.- Conoce dos clases de derogacin: 1. La derogacin expresa; que se produce cuando la norma derogante, expresa en su articulo, la derogacin de otra ley. 2. La derogacin tctica; se produce cuando la norma derogante, no expresa la derogacin de la otra ley, producindose sta, por la incompatibilidad entre una y otro, quedando vigente la ms reciente. FACULTADES LEGISLATIVAS DEL PODER EJECUTIVO Si bien la funcin legislativa es cumplida por el congreso de la repblica (poder legislativo), lo que fortalece la teora de la divisin de poderes (Montesquieu), la moderna concepcin de esta teora y las relaciones cada vez ms complejas entre los diferentes rganos del estado, ha dado como resultado, que el congreso, en muchas ocasiones le otorgue al presidente de la Repblica facultades legislativas; es decir, la autorizacin para que el presidente legisle con el nombre de decreto legislativo, esto, por tiempo definido y limitado en materia especfica. Por otro lado la constitucin poltica vigente, le permite al presidente de la repblica, dictar normas con rango de ley, en situaciones de urgencia y necesidad para el pas. El presidente las dicta con el nombre de Decreto de Urgencia, nicamente en materia econmica y financiera. EL DERECHO RELACIONES ENTRE EL DERECHO Y LA MORAL

El derecho tiende a crear un orden de coexistencia, estableciendo el mimimun tico indispensable para la armoniosa y justa convivencia social. Toda norma de derecho encierra necesariamente un juicio de valoracin tica sobre el obrar de las personas, referido al un tiempo y a un lugar determinado. Esto hace muy estrechas las relaciones entre el derecho y la moral. Ambos son criterios de evaluacin de las acciones humanas. Pero, no obstante esta similitud, existen categricas diferencias entre derecho y Moral, ya que enfocan la conducta humana desde dos ngulos. Primero mira principalmente hacia la conducta externa de los sujetos, es decir, hacia sus actos objetivamente dados en relacin con otros exclusivamente al fuero in-terno de las personas, a su conciencia. Se podra decir que el derecho considera los actos humanos desde un punto de vista exterior y fsico. Al paso que la moral lo hace el punto de vista interior y psquico. De esto se infiere que el derecho es bilateral, en cuanto regula la conducta de un sujeto en relacin con la de otros sujetos, imponiendo a unos una obligacin y atribuyendo a otros la facultad o pretensin correlativa. Como dice del Vecchio, El derecho pone frente a frente, por lo menos, a dos sujetos; y da normas a ambos, en el sentido de que aquello que es posible por parte del otro. En cambio la moral es unilateral, porque se limita a valorar el comportamiento del individuo en s, esto es aislado del grupo, en relacin con su propia conciencia. En otras palabras, el derecho resuelve o trata de resolver el conflicto externo producido en la vida social por la inferencia de las acciones de varios sujetos. Por eso hemos dicho que l tiende a establecer un orden objetivo de coexistencia humana. En cambio, la moral trata de resolver el conflicto interno, que tiene lugar en la conciencia de cada individuo por la interferencia de varias posibilidades del obrar, de las cuales slo unas deben ser escogidas por el sujeto para ser puestas en ejecucin. Las normas jurdicas juzgan una accin principalmente por su efecto sobres la sociedad, a diferencia de las normas morales, que se dirigen a la intencin del individuo y que prescinden de los efectos sociales de sus actos y aun de los actos mismos. Se concluye, entonces, que el derecho crea para el individuo deberes con respecto a otros individuos, mientras que la moral solo le obliga para con su propia conciencia. Desde el punto de vista de su fuerza obligante son ms visibles las diferencias entre las normas jurdicas y las morales. Mientras que las primeras imponen una conducta bajo la amenaza de la fuerza y sealan una serie de penas para el caso de incumplimiento de la conducta exigida, las segundas solamente recomienda un compartimiento, pero de ninguna manera exigen su cumplimiento por medios coactivos, ya que la imposicin coercitiva les es completamente extraa. Para las normas jurdicas tienen importancia secundaria los motivos que han impulsado al sujeto de una obligacin legal a cumplirla. Les es totalmente indiferente que haya sido por miedo al castigo, por una razn utilitaria o por el sincero afn de cumplir un deber legal. Lo importante para ellas es que la obligacin haya sido satisfecha: por eso la ley admite el cumplimiento de una obligacin no slo por aquel que est directamente con- minado a satisfacerla, sino tambin por terceros. En cambio, para las normas morales la cuestin es diferente. Lo principalmente les preocupa son los motivos que indujeron al sujeto a realizar la conducta recomendada. Miradas las cosas desde este punto de vista, como dice Sorokin, Si una persona ofrece una monedad a otra necesitada, esperando un provecho mayor de su accin, esta accin constituye una transaccin comercial por parte del aprovechador y no es una verdadera accin moral. Con esto se quiere decir que, para la norma de carcter tico, el motivo determinante de una accin es el que le da toda su significacin moral. Independientemente de las consecuencias exteriores que esa accin

tenga. De tal suerte que no basta que la conducta recomendada se realice: que la conducta recomendada se realice: ella tiene que estar impulsada por motivos estrictamente morales, ajenos al temor de un castigo o el inters egosta de un beneficio.Y hay tambin otra diferencia: las normas jurdicas son bilaterales, en cuanto ligan a ms de una persona entre s, atribuyendo a una el beneficio de la accin, que imponen a otra. Hay pues, en la relacin jurdica, por lo menos dos personas: una a quien se impone cierta prestacin y otra a quien se impone cierta prestacin y otra a quien se asigna el derecho a exigirla. Tal es al bilateralidad de la norma jurdica, que contrasta con al unilateralidad de la norma moral. En sta solamente se da una relacin del hombre consigo mismo. De su conducta en relacin con los valores ticos por l aceptados para regir su vida. No hay otra persona a quien se autorice a exigir la accin recomendada, puesto que las normas morales sugieren una determinada conducta ms o nadie facultan para demandar su cumplimiento. Pero la separacin entre derecho y moral, que hoy parece tan clara, no siempre lo fue. En las fases primitivas de la vida humana no se hizo diferencia alguna entre lo moral, lo religioso y lo jurdico. Las normas que entonces regulan el comportamiento social englobaron estos tres aspectos del pensamiento normativos del hombre. Aun en la civilizacin helnica se mantuvieron indiferenciadas las esferas del derecho y la moral y se desconocieron las caractersticas especificas de lo jurdico. Las normas sociales se entendieron ms como recetas morales para el recto vivir y el logro de la felicidad que como mandatos imperativos de coexistencia social. Recin en Roma se dibuj con precisin el alcance y lmites del derecho y se lo distingui de la moral. Distincin que se perdi ms tarde con la patrstica y la Escolstica medievales, en que la moral como norma jurdica, casi legalizada y abarc con sus preceptos la universidad del obrar humano. Probablemente es Cristina Tomasio ( 1705 ) el primero en arrastrar el problema de la distincin entre derecho y moral desde un punto de vista puramente cientfico. Distincin que fue recogida por Kant y otros pensadores y que fue llevada hasta sus ltimas consecuencias por Fichte, quien encontr no slo diferencias, sino contradicciones, entre las normas jurdicas y los preceptos morales. Sin embargo, la opinin que hoy predomina tiende a aproximar el derecho a la moral, considerando que aquel se funda en sta y que, si bien existen las dos notables diferencias, no son o no deben ser contradictorios.

En sentido especficamente jurdico Poltico, conocer con el nombre de Constitucin, al conjunto de normas jurdicas fundamentales que regulan la organizacin, funcionamiento y atribuciones del poder, as como los derechos y obligaciones de las personas. Ahora bien, el estado como organizacin poltica ha separado para s, la potestad exclusiva de crear normas jurdicas que forman el ordenamiento jurdico, en cuya cspide, esta la ley constitucional, siguiendo en jerarqua otras normas jurdicas que deben guardad consonancia con la ley constitucional. De la ley constitucional, llamada tambin ley fundamental porque establece los principios generales de la organizacin estatal, parten todas las dems leyes encargadas de desenvolver y reglamentar esos principios generales, de ah que se le atribuye el carcter de supraordinante, porque todas las dems normas tienen que someterse a ella, y cuando ello es as, se habla de la constitucionalidad de las leyes. CLASES DE CONSTITUCIN

LA CONSTITUCIN

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POR SU FORMA SE CLASIFICAN EN: a) Constituciones escritas. Son aquellas que se encuentran debidamente codificadas, es decir son las que contienen una serie de normas precisas, legisladas y que se encuentran contenidas en un solo texto legal. b) Constituciones no escritas Denominadas tambin consuetudinarias y son las que carecen de texto concreto y estn integradas principalmente por costumbres, usos, hbitos y prcticas que se perfeccionan durante el paso de los aos. Un ejemplo actual de esta clase de constitucin es la inglesa, que es eminentemente consuetudinaria, y de la que se dice lo siguiente: No hay en la constitucin inglesa un texto, hay textos; esos textos son de todas las pocas y nunca han sido codificadas. POR SUS MODIFICACIONES SE CLASIFICAN EN: a) Constituciones Flexibles. Son aquellas que pueden ser modificadas por el legislativo ordinario, de la misma manera que las dems leyes, es decir no se exige procedimientos especiales. b) Constituciones Rgidas. Son aquellos que si bien pueden ser modificadas por el poder legislativo ordinario, su modificacin requiere un procedimiento de excepcin, que tiende asegurar la mayor estabilidad y firmeza de la norma suprema. En resumen: las constituciones son rgidas o flexibles segn que el procedimiento a seguir para su reforma sea ms estricto o sea el mismo que el establecido para la sancin de las leyes ordinarias. Generalmente, mientras en las constituciones rgidas, el poder de enmienda constitucional corresponde a un rgano distinto al legislativo; en las constituciones flexibles el mismo rgano que dicta las leyes tambin modifica la constitucin. Sin embargo, ellos no obstan a que una constitucin rgida pueda ser enmendada por el mismo rgano legislativo, pero observando un mtodo ms estricto que el seguido para la aprobacin o modificacin de las leyes comunes. POR SU DACIN O ESTABLECIMIENTO. LAS CONSTITUCIONES SE CLASIFICAN EN: a) Constituciones otorgadas. Son aquellos que resultan de una concesin graciosa del monarca a favor de los sbditos en virtud de la cual aquel se desprende voluntariamente de todos o parte de sus poderes absolutos para consignarlos en una ley, y al hacer esto le concede al pueblo ciertas libertades. Son el fruto de una decisin unilateral del gobernante. b) Constituciones Pactadas Son las que nacen de un contrato celebrado entre el rey y el pueblo, en el que existen dos voluntades, tomando en base mutuas concesiones. Es la carta constitucional de 1830, Francia. c) Constituciones democrticas Las que dicta el pueblo, en ejercicio de su facultad soberana, por medio de sus representantes integrados en poder constituyente. Al afirmar que la constitucin poltica tiene carcter, subordinante dentro del ordenamiento jurdico, sera una afirmacin vaga sino fundamentamos la razn de ello; que radica en cuanto a su contenido. Pues este versa sobre la estructura y organizacin del estado por una parte, y por otra, establece y consagra los derechos fundamentales del ser humano. Rodrigo Borja al respecto precisa, que toda constitucin tiene dos partes perfectamente diferenciables: La parte orgnica y la parte dogmtica. La primera contiene los preceptos referentes a la estructura y funcionamiento de la maquinaria estatal, a la integracin de sus diferentes rganos, a la demarcacin de sus competencias y a las dems cuestiones relativas a la organizacin de las mltiples instituciones que

forman el aparato oficial del estado. La segunda, en cambio, est formada por las disposiciones que declaran los derechos y garantas de la persona humana, disposiciones que declaran los principios relativos a la fuente y residencia de la soberana y las limitaciones del poder pblico. Las partes de la constitucin: desde la Primera constitucin escrita de 1789(EE.UU.), todas las que han aparecido, mantenido una misma estructura, y ello se debe a que existen temas que no pueden dejar de regularse constitucionalmente. Estas partes son: 1. La parte Dogmtica 2. La parte Orgnica La parte dogmtica, es la que contiene fundamentalmente la consagracin de los derechos humanos, as como algunos principios, que constituyen el espritu de nuestro rgimen poltico y de nuestra realidad poltica. Ej. Soberana popular y democracia representativa, entre otros. La parte orgnica, Contiene las normas que describen la organizacin del estado, precisando las competencias y atribuciones de cada poder del Estado y de los dems rganos autnomos como la defensora del pueblo, el ministerio pblico, el jurado Nacional de elecciones, entre otros. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE 1993 La vigencia constitucional est compuesta de: Prembulo, seis ttulos, doscientos seis artculos y diecisis disposiciones finales y transitorias. Los ttulos son los siguientes: Titulo I : De la persona y la sociedad Titulo II : Del estado y la nacin Titulo III: Del rgimen econmico. Titulo IV : De la estructura del estado Titulo V : De las garantas constitucionales. Titulo VI : De la reforma de la constitucin. Articulo 46: La defensa del orden constitucional. Este artculo de la constitucin es de trascendental importancia, por cuanto, en un pas, que se caracteriz por numerosos gobiernos de ipso, la declaracin y el reconocimiento del Derecho a la insurgencia es un medio de defensa de la constitucin y el estado de derecho. El derecho a la insurgencia es reconocido a la poblacin civil, en defensa del orden constitucional, y como es de esperar, contra un gobierno que ha violado la constitucin y las leyes, es decir un gobierno usurpador. PODER CONSTITUYENTE Y PODER CONSTITUIDO. El poder constituyente es la facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario por medio de una Constitucin, y a revisar a sta, total o parcialmente, cuando sea necesario, mientras que los poderes constituidos son creados por la Constitucin, que los limita y regla, encontrndose, por consiguiente, en un plano de una jerarqua institucional inferior al del poder constituyente. Es el pueblo el que ejerce el poder constituyente y se organiza polticamente mediante la promulgacin de un cdigo constitucional, que crea y regula en lo sucesivo a los poderes constituidos (legislativo, ejecutivo y judicial) que forman el gobierno ordinario del Estado. Este gobierno creado por la Constitucin es organizado y reglamentado por ella. En una palabra, es poder constituido, que nace del poder constituyente y que le est subordinado. Las tres ramas funcionales o poderes del gobierno

ordinario (legislativo, judicial y ejecutivo) son poderes constituidos y se mueven dentro de la rbita que les fija el poder constituyente mediante la Constitucin.

SOCIEDAD, ESTADO Y NACIN.

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SOCIEDAD.- El trmino sociedad hace referencia al conjunto de seres humanos que viven en permanente y estrecha relacin, es decir que coexisten, producindose una compleja red de interrelaciones de ndole econmica, cultural y poltica. La Sociedad responde a la inclinacin natural del hombre a vivir con los dems, lo que tambin fue apreciado por Aristteles al sealar que el hombre es un ser social por naturaleza. Desde la aparicin del hombre en la tierra, ste siempre ha vivido en colectividad, constituyendo las Hordas, Los Clanes, Las Tribus, Las Confederaciones de tribus y la Naciones. NACIN.- Es una agrupacin de personas vinculadas por la misma tradicin histrica, una sola conciencia nacional y los mismos ideales por alcanzar. Tradicin Histrica.- Es la unidad en el pasado, y comprende tener los mismos antepasados, un origen comn, los mismos hroes, las mismas costumbres, hechos histricos comunes, etc. Conciencia Nacional.- Es la unidad en el presente, y comprende el reconocimiento de un grupo, sobre s mismo, como autntico y con identidad cultural. Puede entenderse tambin, como la profunda y connaturalizada unidad de pensamiento y de sentimiento, respecto a lo que ellos constituyen. Ideales Comunes.-Es la unidad en el futuro, que implica el trazarse un mismo camino por recorrer juntos, con la finalidad de lograr bienestar para todos sus miembros. A estos elementos se los denomina esenciales. Es de puntualizar y recordar que, anteriormente se pensaba que la Nacin deba presentar los siguiente elementos: Unidad de raza, de cultura, de religin, de lenguaje y de costumbres, comunidad de historia y de destino nacional. Actualmente no tiene lugar en el orden real de las cosas, la comunidad cultural, racial, religiosa e idiomtica desapareci tiempos atrs por la incesante mezcla de estirpes, por las conquistas militares, por las alianzas de clases y de tribus, por el movimiento migratorio de las poblaciones. De lo dicho se sigue que pueden los grupos sociales tener diversidad de razas, de religiones e idiomas, pero si se hallan unidos por el pasado, solidarizados por el presente y proyectados al futuro en una accin comn, constituyen naciones. A estos elementos que en el pasado se crea constituan la nacin se les denomina elementos no esenciales. ESTADO.- Con respecto al trmino Estado, son muchas las definiciones que se han dado, por ejemplo se dice que el Estado es la sociedad ms poder; tambin lo han definido como la Nacin jurdica y polticamente organizada, asentado en un territorio; Otro grupo de pensadores dice que el estado es el conjunto de organismos que ejercen el poder de una nacin y que tiene a su cargo la conduccin humana, polticamente organizada sobre un territorio. La diversidad de definiciones respecto al estado, muestra la divergencia entre los terico, as como la dificultad de esta tarea; Sin embargo, un mtodo generalmente empleado a llegar a definir el estado, es el partir de sus elementos, y estos son: El pueblo o poblacin; con este elemento podemos darnos cuenta que el Estado es tambin una sociedad, es decir tiene un substrato humano, por lo que se dice que la poblacin es el elemento humano

del estado. Este elemento tambin ha merecido la denominacin de Nacin, pues es esta organizacin la que, al alcanzar un elevado grado de conjuncin y unidad puede formar un Estado. El territorio, es el elemento fsico o material del Estado, y que cobra en la actualidad, mucha importancia, por cunto los estados necesitan un mbito territorial para poder ejercer su poder, y adems es obvio que la poblacin de un Estado deba asentarse y desarrollarse en determinado mbito geogrfico. El Poder; es el elemento ms caracterstico, e implica la capacidad de hacer que los dems hagan la voluntad de uno. Es a travs de este elemento que pueden ser analizados los otros dos elementos del Estado: El poder implica la existencia de un pueblo sobre el cual se ejerce y de un territorio ocupado por ese pueblo, lo que significa que el poder tiene una base fsica y una base humana. El Gobierno; elemento que algunos tericos no lo consideran, refirindose con l, al conjunto de personas que ejercen el poder del Estado, y en una concepcin democrtica lo hacen en representacin del pueblo que es quien los designa. Tenemos por ejemplo al Presidente de la repblica, a los congresistas, a los magistrados del poder judicial, a los ministros de estado, etc. RELACIONES ENTRE LOS CONCEPTOS ESTADO Y NACIN.Un problema siempre presente en la teora poltica y sociolgica, es el de saber si la nacin es lo mismo que estado, o si, por el contrario, son conceptos totalmente opuestos. En ese sentido, hay que aclarar de inicio, que la nacin es un trmino eminentemente tnico-antropolgicosociolgico, que designa un grupo humano fundado sobre vnculos naturales como el origen y el parentesco tnico, y todo lo que ello implica. El Estado en cambio, es un trmino jurdico y poltico por excelencia, y se refiere a la sociedad organizada bajo un ordenamiento legal. El Estado es la vestidura orgnica y poltica de la nacin, que es preexistente como organizacin social, de tal suerte que la nacin es el fundamento humano e histrico sobre el que se establece el estado, en un grado superior de evolucin. Esto significa, que la nacin constituye el elemento esencial para la constitucin de un Estado; sin embargo, hay que considerar que una nacin puede encontrarse repartida en diferentes estados( la nacin germnica, entre Alemania y Austria), y que un estado puede comprender diferentes naciones, as como una nacin puede ser la base para la formacin de diferentes estados (los estados rabes, china y corea.) En todo caso, la nacin es el antecedente inmediato del Estado, vale decir, constituye el grado evolutivo prximo anterior. Sobre la nacin se construye el andamiaje jurdico-poltico en que esencialmente consiste el estado. LA SOBERANIA DEL ESTADO.La soberana o poder supremo y superior del Estado, como elemento del estado consiste en la facultad que tiene ste, para trazara la conducta de los gobernados e inclusive de los gobernantes. La voz soberana indica supremaca, es decir poder superior a todo otro poder dentro del territorio nacional, lo que significa que solo puede haber una organizacin que tenga soberana dentro de un territorio, y esta es el Estado. Las decisiones del Estado son supremas, sin que pueda oponrsele ninguna otra voluntad. La Soberana tiene dos aspectos, uno interno y otro externo: En el orden interno la soberana se expresa como supremaca, pues consiste en que la voluntad del estado no admite contrarresto dentro de su territorio, es decir el Estado tiene el poder de mando ms elevado e incondicionado dentro de su territorio. Y en el orden externo, se expresa como independencia, lo que le permite actuar y conducirse libremente en el campo internacional, en pie de igualdad con los dems estados, por lo que afirmar que los estados son soberanos en sus relaciones recprocas, equivale a decir que son iguales los unos con los otros, sin que pueda ninguno pretender superioridad o autoridad sobre los dems.

LA NACIONALIDAD CONCEPTO.- Se denomina nacionalidad al vnculo jurdico y poltico que une a una persona con un determinado Estado, relacin jurdica que hace surgir ciertos derechos y deberes especiales para ambas partes, tal es el caso del deber de servir a la patria o el deber del Estado proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad. CLASES DE NACIONALIDAD.Las clases de nacionalidad bsicamente son dos: La nacionalidad originaria o de nacimiento, que es la nacionalidad que uno la adquiere desde y por el nacimiento; y la nacionalidad derivada o voluntaria, que se adquiere despus del nacimiento, y cuando se tiene la capacidad jurdica para manifestar la voluntad, voluntad que consiste en pedir la nacionalidad a otro Estado. - Nacionalidad Originaria.- La nacionalidad originaria es la que las personas tienen desde el nacimiento, para lo cual los pases han establecido ciertos aspectos como requisitos que al cumplirse hacen que una persona adquiera su nacionalidad, es decir no solo basta el nacimiento para adquirir la nacionalidad, sino adems, algunos requisitos. Estos han constituido los llamados sistemas y son los siguientes: 1. - El Sistema ius soli; que otorga la nacionalidad en funcin al lugar donde se nace, de tal forma que los estados que adoptan ste, establecen que todo el que nace en su territorio tiene su nacionalidad, no importando la nacionalidad de los padres. 2. - El Sistema ius sanguinis; que otorga la nacionalidad en funcin a la nacionalidad de los padres, y los Estados que tienen este sistema otorgan su nacionalidad a toda persona que haya nacido de padres de nacionalidad de ese Estado, sin importar el territorio o lugar donde se nazca. 3. - El Sistema Mixto; que viene a ser la combinacin de los anteriores sistemas, es decir, se otorga la nacionalidad si se nace en determinado territorio o si se nace de padres de una determ9inada nacionalidad. La vigente Constitucin Poltica del Per, en el artculo 52, precisa: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. - Nacionalidad Derivada.- Esta nacionalidad es la que se adquiere despus del nacimiento, y previa manifestacin de voluntad, debiendo la persona solicitante, cumplir con los requisitos que el Estado a quien se le solicita, establezca. Al procedimiento que el interesado deba cumplir se le denomina Nacionalizacin. El mismo articulo de la Constitucin establece: son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por opcin, siempre que tengan residencia en el Per. El Derecho a la nacionalidad, es regulado por diferentes documentos internacionales, habindose establecido dos principios de carcter universal: toda persona tiene derecho a una nacionalidad y el principio de que toda persona tiene derecho a cambiar de nacionalidad originaria y de pedrsela a cualquier Estado. Sin embargo, estos principios reconocidos en todo el mundo, tienen sus excepciones, nos referimos al caso de los apartidas, quienes no tienen nacionalidad; Y tambin al caso de las personas que tienen dos nacionalidades debido a acuerdos Bilaterales entere los estados. Otro tema importante es el de la perdida de la nacionalidad, en el que los Estados tienen total autonoma para establecer las causa que ellos vean por conveniente. En el caso peruano, la Constitucin establece que la nacionalidad Peruana slo se pierde por renuncia expresa.

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Es el conjunto de derechos esenciales, primordiales, que se le reconoce al hombre para que ste pueda desarrollarse y desenvolverse con normalidad y en atencin a su calidad de ser pensante, estos derechos permiten que los hombres podamos desarrollar y lograr nuestros proyectos existenciales, y sin los cuales no lo lograramos. Los derechos humanos tienen como idea central, como fundamento la dignidad humana, entendiendo por sta, la calidad singular y nica que presenta el ser humano, nos referimos a racionalidad, a su calidad de ser pensante, libre y con aptitud para realizar valores. Es por esta calidad especial que el hombre se diferencia de los dems seres, y es por ella tambin, que se le reconocen como suyos una serie de bienes que se denomina Derechos, sin los cuales no puede desarrollarse dentro de su vida y coexistencia con los dems. Diversas han sido las denominaciones que han recibido los derechos humanos; por ejemplo, la declaracin de independencia de los EEUU los denomina inalienables, y la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de la Revolucin francesa los llama en su prlogo naturales, inalienables y sagrados. EVOLUCIN HISTORICA.- En todo el proceso histrico transcurrido, en la tarea de respetar y garantizar los derechos del hombre, se han dado diferentes hechos y documentos que en su poca intentaron la proteccin de los mismos, y los diferentes documentos que se dieron constituyen precisamente la evolucin de los Derechos Humanos. En la edad antigua se tiene: La ley del ms fuerte. El Cdigo de Hamurabi. El Cdigo de Moiss, que contena leyes como la ley del Talin El Cdigo del Manu. En la edad media se tiene: - Los Fueros espaoles de Len, Jaca, Burgos, Najara, Toledo, Calatayud, (1020-1181). - La Carta Magna de Juan Sin Tierra, en 1215. En la edad moderna se tiene: - La Peticin de Derechos, Inglaterra (1629) - La Ley de Habeas Hbeas, Inglaterra (1679) - La Declaracin de Derechos, Inglaterra (1689) - La Declaracin de Virginia, el 12 de Junio de 1776. - El Acta de Independencia de los EE.UU., el 4 de Julio de 1776. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el 26 de agosto de 1789, en Francia. Esta declaracin es de principal importancia, por cuanto constituye la culminacin de una poca, en la lucha por el reconocimiento de los derechos del hombre. Con ella se proclam la Libertad y la Igualdad, la seguridad y el derecho a la resistencia a la opresin. Todos los derechos conquistados en esta poca merecen el nombre de derechos de Primera Generacin o derechos Civiles y Polticos o Individuales. Posteriormente la importancia creciente del trabajo, a la vez que el aumento de la miseria de diversos grupos humanos, los perjuicios de un modelo econmico liberal, y la situacin de desigualdad econmica entre los hombres, han contribuido a subrayar la exigencia de otros derechos, conocidos como econmicos, sociales y culturales, denominados tambin derechos de segunda generacin o derechos Colectivos

LOS DERECHOS HUMANOS

Como acontecimientos significativos en esta lucha por el reconocimiento de estos derechos, tenemos: - La Revolucin Rusa de 1917 y la Constitucin de ese ao. - La Revolucin Mexicana de 1917 y la Constitucin de Quertaro. - La Revolucin Alemana de 1919 y la Constitucin de Weimar. Todos estos acontecimientos, as como los documentos que produjeron, son la respuesta de algunos pases frente a una situacin de pobreza, miseria y explotacin; son documentos que por primera vez reconocen derechos de orden social, derechos que implican una bsqueda de igualdad econmica, de proteccin de las clases trabajadoras y la proteccin y auxilio a quienes se encuentran en desfavorable situacin econmica. En el siglo pasado, se ha venido proclamando, los denominados derechos de tercera generacin o derechos de solidaridad, cuyo contenido linda con la proteccin del medio donde vivimos, con la conservacin de la vida humana, con la felicidad y paz que todos anhelamos. LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.- Despus de la segunda guerra mundial, la Asamblea general de las Naciones Unidas, reunida en el palacio de Chaillot (Pars), el 10 de Diciembre de 1948, proclam por resolucin 217-A la DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, que contiene un prembulo y 30 artculos. Esta declaracin fue suscrita por el Per el 9 de diciembre de 1959, y aprobada por Resolucin Legislativa 13282. A fin de alcanzar la vigencia de la Declaracin, las Naciones unidas aprobaron el 16 de Diciembre de 1966, los Pactos sobre Derechos Civiles y Polticos, y sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS APROBADOS POR LA ONU Y LA OEA.POR LA ONU: - La Declaracin universal de los Derechos Humanos. - El Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos. - El Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. POR LA OEA: - La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, del 01 de Mayo de 1948. - La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Tratado de San Jos de Costa Rica, del 22 de noviembre de 1969, y que crea una Corte Americana de Derechos Humanos, con facultades jurisdiccionales, que funciona en San Jos de Costa Rica desde el 3 de Septiembre de 1979.

BALOTA N ro 5
Son garantas constitucionales: 1. La accin de Habeas Corpus, que procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales conexos. 2. La accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin, con excepcin de los sealados en el inciso siguiente. No procede contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento regular. 3. La Accin de Hbeas Data, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de la constitucin.

GARANTAS CONSTITUCIONALES Y EL RGIMEN DE EXCEPCIN

Inc. 5. Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado. Inc. 6. Toda personal tiene derecho a que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar. 4. La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tiene rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en la forma o en el fondo. 5. La Accin Popular, que procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. 6. La Accin de cumplimiento, que procede contra autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspenden durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin. Cuando se interpone acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es un rgano autnomo e independiente, lo que significa que no es parte de ningn poder del estado. Se compone de siete miembros elegidos por cinco aos. REQUISITOS PARA SER MIEMBRO: Se exige los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte Suprema, es decir: Ser peruano de nacimiento. Ser ciudadano en ejercicio. Ser mayor de cuarenta y cinco aos Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos. ELECCIN: Los miembros del Tribunal constitucional son elegidos por el Congreso de la Repblica con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. FUNCIONES: Corresponde al Tribunal Constitucional: Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias d habeas hbeas, amparo, habeas data, y accin de cumplimiento. Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley.

BALOTA N ro 6

LOS DERECHOS ECONOMICOS Y SOCIALES

La importancia que tuvieron en el siglo XIX los derechos individuales o civiles y polticos, se desplaz en el siglo XX y hasta la actualidad, hacia los derechos de orden econmico social, ya que la cuestin social, la miseria y pobreza, la desigualdad econmica y la explotacin del hombre por el hombre, son los principales problemas de la actual organizacin Social. La Constitucin Poltica del Per, regula esta materia en el ttulo I, captulo II, bajo el nombre de los Derechos Sociales y Econmicos. EL ESTADO Y LA PROTECCIN DE LA SALUD.- La Constitucin Poltica vigente, establece que todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, as como el deber de contribuir a su promocin y defensa. La persona incapacitada tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de proteccin, atencin, readaptacin y seguridad. El Estado determina la poltica nacional de salud. El poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicacin. Es responsable de disearla y conducirla en forma plural y descentralizada, para facilitar a todas el acceso equitativo a os servicios de salud. El Estado reconoce el Derecho Universal y progresivo de toda persona a la Seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida. Las personas para este fin debern contribuir econmicamente, y los fondos y reservas que se acumulen son totalmente intangibles. LA EDUCACIN Y EL ROL DEL ESTADO.- La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza, por cuanto la educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte, preparando a la persona para la vida, el trabajo y fomentando la solidaridad. Es deber del Estado promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas. La formacin tica y cvica, y la enseanza de la Constitucin y de los Derechos Humanos son obligatorias en todo proceso educativo civil o militar. Todo el sistema como el rgimen educativo debe ser descentralizados, coordinando el estado la poltica educativa y supervisando su cumplimiento y la calidad de la educacin; siendo deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas. La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias, siendo gratuitas en instituciones del Estado. En las universidades pblicas la educacin es gratuita para los alumnos de rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos para cubrir los costos de educacin. La educacin universitaria tiene cono fines la formacin profesional, la difusin cultural, la creacin intelctu7al y artstica, y la investigacin cientfica y tecnolgica. El Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza la intolerancia. La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados, que tiene autonoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico, administrativo y econmico, rigindose por sus propios estatutos, en el marco de la Constitucin y de las leyes. REGIMEN DE EXCEPCIN La Constitucin Poltica del Per, establece en el artculo 137 los estados de excepcin que se pueden instaurar en todo o en parte del territorio nacional. Es de puntualizar que son de carcter excepcional, lo que significa que nicamente en una situacin extrema del pas estar justificada su instauracin. Instauracin de los Estados de Excepcin.El estado de emergencia y el estado de sitio son instaurados por el Presidente de la Repblica mediante decreto y con acuerdo del Consejo de Ministros. Necesariamente se deber dar cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente.

ESTADO DE EMERGENCIA.- Se decreta en los siguientes casos: 1) perturbacin de la paz o del orden interno. 2) Catstrofe. 3) Graves circunstancias que afecten la vida de la Nacin. Suspensin de Derechos.- En estado de emergencia puede suspenderse o restringirse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a: Libertad y seguridad personales. Inviolabilidad de domicilio. Libertad de reunin. Libertad de transito en el territorio. Plazo.- No excede de sesenta das. En estado de emergencia, las fuerzas armadas asumen el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica. ESTADO DE SITIO.- Se decreta en los siguientes casos: 1)Invasin. 2)Guerra Exterior. 3)Guerra Civil. 4) o peligro inminente de que se produzcan. Plazo.- No excede de cuarenta y cinco das, y la prorroga requiere aprobacin del Congreso, a diferencia de la prorroga del estado de emergencia que solo requiere de nuevo decreto. Al decretarse el estado de sitio, se debe mencionar los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende.