PLAN DE TRABAJO

COMISION DE PRODUCCION, MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2008-2009

COMISION DE PRODUCCION, MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS _______________________________________________________________ 1. PRESENTACION Concordante con lo dispuesto por los artculos 34, 35 y 36 del Reglamento del Congreso de la Repblica, la Comisin de Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas es el grupo especializado de trabajo de Congresistas en las temticas de los sectores de la produccin, micro y pequea empresas y cooperativas. En tal sentido, esta Comisin ordinaria cumple fundamentalmente tres funciones: a) Legislativa, lo que implica el estudio y dictamen de las iniciativas legislativas que les sean decretadas; b) Control Poltico, de ejercer fiscalizacin de los actos de la administracin y las autoridades del Estado de aquellas instituciones responsables de los sectores vinculados a las materias de su competencia; c) Representacin, debiendo recibir y transmitir las necesidades y pedidos de la ciudadana ligada a los sectores productivos (industria, pesca, artesana, entre otros), as como a la micro y pequea empresa y las cooperativas 2. OBJETIVOS Los objetivos de la Comisin de Produccin, Micro y Pequea Empresa y Cooperativas en el Perodo Anual de Sesiones 2008-2009, son los siguientes: 1. Establecer el marco normativo que permita fortalecer la productividad y competitividad de la produccin nacional en todas sus modalidades; as como la promocin, el desarrollo y crecimiento de la micro y pequea empresa y cooperativas. 2. Establecer el marco normativo para el desarrollo de las actividades productivas que generen el uso de mano de obra intensiva, dentro del marco de la promocin a la libre competencia, respetando los acuerdos suscritos con la OIT, en lo referente a condiciones de trabajo y proteccin al trabajador. 3. Coordinar con las entidades sectoriales competentes, para impulsar normas destinadas a incrementar las inversiones, que generen desarrollo de las potencialidades locales y del empleo, en los sectores del mbito de la Comisin. 4. Fiscalizar las acciones de coordinacin y promocin del sector productivo que vienen realizando las entidades del Estado, revisando los avances de los Planes Nacionales correspondientes. 5. Impulsar y fortalecer el proceso de modernizacin y descentralizacin del Estado en las actividades productivas: industria, pesquera, agroindustria, joyera, artesana, entre otros. 2

COMISION DE PRODUCCION, MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS _______________________________________________________________ 6. Fiscalizar y cautelar el adecuado cumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente, relacionada al comportamiento de los entes pblicos involucrados con las actividades productivas en todas sus modalidades, as como con las acciones destinadas a promover la MYPE. 7. Establecer un marco legal que permita prevenir y reactivar con mayor rapidez a los sectores productivos y MYPE afectados ante cualquier situacin imprevista. 8. Promover, apoyar y fiscalizar las acciones de los Gobierno Regionales y Locales, referidos a los temas del mbito de la Comisin. 9. Fiscalizar a los organismos que promueven financiamiento y/o fondos de promocin a la Micro y Pequea Empresa, al sector de pesca artesanal y otros vinculados al mbito de la Comisin. 10. Seguimiento y fiscalizacin de la ejecucin presupuestal de las entidades del Estado vinculadas al quehacer temtico de la Comisin. 11. Monitoreo y fiscalizacin de la representatividad de los micro empresarios ante los Consejos Regionales de la Micro y Pequea Empresa COREMYPE y el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa CODEMYPE. 3. LABOR LEGISLATIVA Durante el periodo anual de Sesiones 2008-2009 la Comisin de la Produccin y Micro y Pequea Empresa y Cooperativas promover la legislacin necesaria que contribuya el desarrollo y crecimiento de los sectores del mbito de la Comisin. Para tal efecto, considera necesario legislar o impulsar la aprobacin de normas en los siguientes temas: 1. Actualizacin de la legislacin industrial, pesquera vigente, adecundola a los objetivos propuestos. 2. Concordar la normatividad sobre MYPE promulgada por el ejecutivo y las iniciativas del legislativo, a fin de impulsar su desarrollo y crecimiento. 3. Revisin de la normatividad referida a los Parques Industriales y CITEs, orientndolas al desarrollo de la competitividad y productividad de la MYPE. 4. Priorizar la legislacin en materia cooperativa, en el marco de la Recomendacin 193 de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT. 4. CONTROL POLITICO 4.1 La Comisin de la Produccin y Micro y Pequea Empresa y Cooperativas coordinar reuniones con autoridades del Gobierno Central, los Gobiernos 3

COMISION DE PRODUCCION, MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS _______________________________________________________________ Regionales y Locales, organismos, instituciones, gremios y sectores vinculados al quehacer de la Comisin, a efectos de: a) Fiscalizar los Programas y Planes de Desarrollo Productivo a cargo del Poder Ejecutivo b) Fiscalizar el cumplimiento de las medidas destinadas a formalizar y promover la participacin de la MYPE en las actividades econmicas que corresponda. c) Vigilar el cumplimiento de los compromisos de inversin en la infraestructura en el sector productivo y pesquero. d) Fiscalizar la labor de control y supervisin, en actividades de pesca, que se realiza a travs de terceros. e) Evaluar los efectos de los acuerdos comerciales del Per en la produccin nacional, el empleo y la inversin. f) Fiscalizar el cumplimiento del Plan Estratgico Nacional de Lucha contra los delitos aduaneros y la piratera. g) Seguimiento de las acciones destinadas a la produccin dentro de las Zonas Francas y los CETICOS. 4.2 A fin de contar con informacin actualizada del estado de cumplimiento de las polticas pblicas y el marco legal vinculado a los sectores productivos, de la MYPE y cooperativas, se propone invitar y requerir informacin a las siguientes autoridades y organismos: a) Ministro de la Produccin, para conocer al detalle la Poltica Nacional del sector a su cargo y las recientes modificaciones en la normatividad de su sector vinculados al sector productivo y pesquero. b) Vice Ministro de Industria, para que nos informe sobre los Planes de Desarrollo de su sector c) Vice Ministro de Pesquera, para conocer los planes y proyectos vinculados a su sector y su labor de fiscalizacin en las actividades pesqueras y en el procesamiento de harina de pescado. d) Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, para coordinar las acciones destinadas a impulsar la participacin y el crecimiento laboral a nivel de la MYPE. e) Vice Ministro de Promocin del Empleo y de la Micro y Pequea Empresa y al Director Nacional de la Micro y Pequea Empresa, para que informen sobre las metas y logros alcanzados con el programa Mi Empresa, as

COMISION DE PRODUCCION, MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS _______________________________________________________________ como del accionar de la Direccin de Desarrollo Empresarial y la Direccin de Nuevos Emprendimientos. f) Ministra de Comercio Exterior y Turismo, para que informe sobre la implementacin de los acuerdos comerciales con otros pases y su impacto sobre el aparato productivo nacional, el empleo y la inversin. g) Ministro de Economa y Finanzas, para que nos informe sobre la Poltica Econmica y Fiscal destinada a impulsar el desarrollo de la actividad productiva y de la MYPE. h) Superintendente Nacional de Administracin Tributaria, y el Superintendente Nacional Adjunto de Aduanas, para que informen sobre la lucha contra el contrabando y la defraudacin de rentas de aduana y la tributacin que realizan la MYPE. i) COFIDE y al Banco de la Nacin, para que informen sobre las lneas de crdito para las micro y pequeas empresas. j) Presidentes Regionales y alcaldes para que informen de las acciones encaminadas a impulsar el desarrollo de la actividad productiva y fomentar la participacin de la MYPE. k) Confederacin Nacional de Cooperativas del Per y otras entidades del sector, como la Alianza Cooperativa Internacional ACI Amrica, para que informen sobre la situacin actual de las cooperativas, las necesidades de una nueva legislacin y fuentes de cooperacin. l) Requerir la informacin que estime conveniente, respecto de las acciones tomadas en las diversas instancias de la administracin pblica encaminadas a impulsar el desarrollo de la actividad productiva y fomentar la participacin de la MYPE. m) Invitar a los representantes de CONFIEP, Sociedad Nacional de Industrias, ADEX, Cmara de Comercio de Lima y distritales, CONACO, Sociedad Nacional de Pesquera, gremios empresariales, gremios pesqueros, gremios laborales y otros organismos relacionados al quehacer de la Comisin. 4.3 Invitar peridicamente al Ministro de la Produccin y representantes de los tres niveles de gobierno, vinculados al sector produccin, MYPE y cooperativas, as como a personalidades y representantes de los gremios empresariales y de los trabajadores. 5. LABOR DE REPRESENTACIN a) Siendo necesario que la Comisin se informe sobre los avances de las diversos Planes y Proyectos se vienen creando y/o ejecutando, se considera conveniente realizar reuniones tcnicas con la participacin del 5

COMISION DE PRODUCCION, MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS _______________________________________________________________ Consejo Consultivo de la Comisin y otros especialistas de los diferentes campos y temticas. b) Dentro de este aspecto la Comisin realizar reuniones de coordinacin y de trabajo con gremios, instituciones y organizaciones representativas y vinculadas con la actividad productiva, el funcionamiento de la MYPE y cooperativas, quienes podran ser invitados al seno de la Comisin para que expongan sus planteamientos. c) Propiciar y hacer seguimiento del cuidado del medio ambiente por el sector productivo. 6. PROPUESTAS DE TRABAJO 6.1. GRUPOS DE TRABAJO Se podrn conformar Grupos de Trabajo, segn los requerimientos y necesidades que tuviera la Comisin. La naturaleza del encargo, sus integrantes y su vigencia sern aprobados en sesiones ordinarias de la Comisin. El Grupo de Trabajo estar a cargo de un coordinador y estar conformado preferentemente por tres miembros titulares. Dentro de sus actividades se recomienda incluir labores de fiscalizacin. Cada Grupo de Trabajo presentar un informe, al pleno de la Comisin, quince das antes de finalizar cada legislatura. Se proponen lo siguientes Grupos de Trabajo: En pesca En cooperativas y economa solidaria En micro y pequea empresa En lucha contra el contrabando, dumping y piratera

6.2 CONSEJO CONSULTIVO AD HONREM DE LA COMISIN DE PRODUCCION, MYPE Y COOPERATIVAS Se estima conveniente contar con un Consejo Consultivo ad honrem, integrado por personalidades y representantes de los gremios vinculados a los sectores del mbito de la Comisin, con el objetivo de recoger las opiniones de expertos y tcnicos que aporten anlisis, opiniones y propuestas para enriquecer la labor de la Comisin. Se deja abierta la propuesta para recabar nombres que conformaran el referido Consejo Consultivo. 6.3 SESIONES DESCENTRALIZADAS El Pleno de la Comisin podr acordar realizar sesiones descentralizadas para tratar las materias de competencia de la Comisin, de acuerdo a los requerimientos que se presenten y a la disponibilidad de recursos existentes. 6

COMISION DE PRODUCCION, MICRO Y PEQUEA EMPRESA Y COOPERATIVAS _______________________________________________________________ 6.4 MESAS DE TRABAJO La Comisin podr realizar Mesas de Trabajo en Lima y descentralizadas, a fin de conocer y coadyuvar a la solucin de una problemtica especfica; y recoger opiniones y propuestas de los representantes de diferentes gremios e instituciones pblicas y privadas, as como de la sociedad civil en general, en temas vinculados al mbito de la Comisin. 6.5 VISITAS DE TRABAJO A fin que la Comisin tome contacto directo con la realidad y problemtica de cada sector que la conforma, se considera necesario realizar visitas de trabajo a las entidades o lugares involucrados con el sector productivo, las MYPE y cooperativas, en diferentes regiones del pas. 6.6 FORO LEGISLATIVO VIRTUAL La Comisin solicitar al Foro Legislativo Virtual del Congreso de la Repblica la publicacin de proyectos de ley o dictmenes, para opinin de la ciudadana, para promover el debate sistemtico y ordenado, recoger aportes y sugerencias ciudadanas. Lima, agosto de 2008.