Imunidade de Jurisdio

DIPr 2013.1 10 abril 2013

O Estado estrangeiro perante os Tribunais de outro Estado

Um Estado estrangeiro pode ser demandado nos tribunais brasileiros? Os representantes do Estado estrangeiro diplomatas e cnsules podem ser demandados perante os tribunais brasileiros?

Direito Internacional Privado Profa. Daniela Vargas

Posio clssica: imunidade do Estado estrangeiro

princpio par in parem non habet imperium iudicium

nec

Entre iguais no h jurisdio Hans Kelsen: a nenhum Estado permitido exercer por meio dos seus prprios tribunais jurisdio sobre outro Estado, a menos que o outro Estado consinta expressamente (Princpios de DIP, El Ateneo, 1965, p. 203).

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Evoluo da posio do Estado: atuao na esfera privada

O Estado no sculo XX : paulatina atuao na esfera privada Descumprimento contratual: o Estado estrangeiro poderia invocar seu status de Estado soberano para para no submeter-se aos tribunais de outro Estado igualmente soberano?

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Evoluo da imunidade do Estado estrangeiro

redefinio: classificao da atividade estatal estrangeira em atos de imprio (jure acta imperii): exclusivos de Estados soberanos Exemplo: concesso de vistos atos de gesto (jure acta gestionis): noprivativos de Estados soberanos

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Direito Convencional Tratados universais

Convenes de Viena sobre relaes diplomticas e sobre relaes consulares, 1961, 1963

em vigor para o Brasil

Conveno das Naes Unidas sobre imunidade jurisdicional dos Estados estrangeiros e suas propriedades, (United Nations Convention on Jurisdictional Immunities of States and Their Property), Assemblia Geral da ONU, 02 dezembro, A/RES/59/38 2005

Ainda no est em vigor.

A lenta evoluo na jurisprudncia brasileira

Estados Unidos : Foreign Sovereign Immunities Act, 1976 Reino Unido: lei sobre imunidade do Estado estrangeiro Europa: conveno europia sobre imunidade dos estados estrangeiros Brasil: STF continuava aplicando a teoria clssica da imunidade absoluta de jurisdio dos Estados Estrangeiros

excees: renncia expressa imunidade, submisso voluntria

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O leading case brasileiro : STF Apelao Cvel 9696 SP (1989) Geny de Oliveira vs. RDA
O voto do Ministro Francisco Rezek no podemos mais, neste Plenrio, dizer que h uma slida regra de direito internacional costumeiro, a partir do momento em que desertam dessa regra os Estados Unidos da Amrica, a GrBretanha e tantos outros pases do hemisfrio norte. Portanto, o nico fundamento que tnhamos j que as convenes de Viena no nos socorrem a tal propsito para proclamar a imunidade do Estado estrangeiro em nossa tradicional jurisprudncia, desapareceu: podia dar-se por raqutico ao final da dcada de setenta, e hoje no h mais como invoc-lo.

A partir deste caso, os tribunais brasileiros passaram a julgar o mrito de causas contra Estados estrangeiros, isto : adotaram a teoria da IMUNIDADE RELATIVA
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A ementa na AC 9696, j. 31.05.89 Min. Sydney Sanches

ESTADO ESTRANGEIRO. IMUNIDADE JUDICIRIA. CAUSA TRABALHISTA. NO H IMUNIDADE DE JURISDIO PARA O ESTADO ESTRANGEIRO, EM CAUSA DE NATUREZA TRABALHISTA. EM PRINCPIO, ESTA DEVE SER PROCESSADA E JULGADA PELA JUSTIA DO TRABALHO, SE AJUIZADA DEPOIS DO ADVENTO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 (ART. 114). (.) RECURSO ORDINRIO CONHECIDO E PROVIDO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA SE AFASTAR A IMUNIDADE JUDICIRIA RECONHECIDA PELO JUZO FEDERAL DE PRIMEIRO GRAU, QUE DEVE PROSSEGUIR NO JULGAMENTO DA CAUSA, COMO DE DIREITO.
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As regras de competncia interna para causas contra Estados estrangeiros

RATIONE PERSONAE:

Estado Estrangeiro vs Unio, Estado, ou DF:

Competencia originaria do STF (CF 102, I,).

Estado Estrangeiro vs Municipio ou pessoa domiciliada no Brasil

Juzes Federais (CF 109, II) Em grau de recurso, STJ (CF 105, II, letra c),

RATIONE MATERIAE: trabalhista J. Trabalho (CF 114)

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Questes que surgem:

Sentena condenatria pode ser executada contra Estado estrangeiro? como dar cumprimento? Exemplos de sentenas trabalhistas

RE 222368 ROMS 553 480 TST

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 possvel executar no Brasil uma sentena contra um Estado estrangeiro?

Reclamao trabalhista contra o Consulado da Venezuela: trabalhador tem ganho de causa Execuo da sentena: penhora de linha telefnica do Consulado, arrematada em praa Consulado entra com Mandado de Segurana contra o ato do Juiz Presidente da 17 JCJ do Rio de Janeiro que autorizou a penhora de bens pertencente ao Consulado
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TST - ROMS 553480 (1999)

RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. PENHORA DE BENS E DESLIGAMENTO DE LINHA TELEFNICA. EXECUO CONTRA ESTADO ESTRANGEIRO. IMUNIDADE DE JURISDIO. Trata-se de penhora contra consulado, que expressamente invocou a imunidade de execuo. Quando se prossegue na execuo, desprezando-se imunidade de jurisdio expressamente invocada, fica violado direito lquido e certo a que a invocao seja atendida, com a paralisao da execuo. No possvel que se deixe essa questo para ser resolvida em agravo de petio, o qual pressupe a penhora e os embargos execuo. exatamente a penhora que se pretende evitar. Recurso Ordinrio provido.
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Doutrina usada para embasar decises STF e STJ

Francisco Rezek: "A execuo forada da eventual sentena condenatria, entretanto, s possvel na medida em que o Estado estrangeiro tenha, no mbito espacial de nossa jurisdio bens estranhos sua prpria representao diplomtica ou consular - visto que estes se encontram protegidos contra a penhora ou medida congnere pela inviolabilidade que lhes asseguram as Convenes de Viena de 1961 e 1963, estas seguramente no derrogadas por qualquer norma ulterior..." (Direito Internacional Pblico, p. 176/177, item n 97, 6 ed. 1996, Saraiva).
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Distino entre imunidade de jurisdio e imunidade de execuo

Ausncia de imunidade de jurisdio no pressupe ausncia de imunidade de execuo Renncia imunidade de execuo precisa ser expressa Regra: inviolabilidade e impenhorabilidade dos bens do Estado estrangeiro
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A inexistncia de bens do Estado estrangeiro passveis de execuo

Estado estrangeiro no pode adquirir bens imveis a no ser os necessrios ao funcionamento das representaes diplomticas e consulares

APELACAO CIVEL .- AC-9691 / DF (1985) Governo estrangeiro. Aquisio de imvel. Escritura no inscrita no Registro de Imveis. Imvel levado a praa, arrematado e registrado por terceira pessoa. Ao de usucapio julgada improcedente. I - NAO TENDO O ESTADO-AUTOR ADQUIRIDO A PROPRIEDADE DO TERRENO ENQUANTO TITULAR DA LICENCA DO MINISTERIO DAS RELACOES EXTERIORES (LEI 4.331/64) NAO PODERIA MAIS TARDE ADQUIRI-LO, FOSSE POR COMPRA, FOSSE POR USUCAPIAO.
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Impenhorabilidade dos bens do Estado estrangeiro

Conv Viena sobre relaes consulares art. 31 Conv Viena sobre relaes diplomticas : art. 22.4. Os locais da Misso, em mobilirio e demais bens nles situados, assim como os meios de transporte da Misso, no podero ser objeto de busca, requisio, embargo ou medida de execuo. art. 30. A residncia particular do agente diplomtico goza da mesma inviolabilidade e proteo que os locais da misso.
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Provimento da Procuradoria-Geral da Justia do Trabalho

Captulo III - Da Execuo Contra Estado Estrangeiro e Organismos Internacionais Art. 81. Salvo renncia, absoluta a imunidade de execuo do Estado estrangeiro e dos Organismos Internacionais. Art. 82. Havendo sentena condenatria em face de Estado estrangeiro ou Organismos Internacionais, expedir-se-, aps o trnsito em julgado da deciso, carta rogatria para cobrana do crdito.

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O que disse o STF no RE n 222.368-PE (STF)

" bem verdade que o Supremo Tribunal Federal, tratando-se

da questo pertinente imunidade de execuo (....), continua, quanto a ela (imunidade de execuo), a entendla como sendo prerrogativa institucional de carter mais abrangente, ressalvadas as hipteses excepcionais (a) de renncia, por parte do Estado estrangeiro, prerrogativa da intangibilidade dos seus prprios bens ( ACO 543-SP) Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE) ou b) de existncia, em territrio brasileiro, de bens, que, embora pertencentes ao Estado estrangeiro, sejam estranhos, quanto sua destinao ou utilizao, s legaes diplomticas ou representaes consulares por ele mantidas em nosso Pas.
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Novo caso 10a, Vara do Trabalho de Brasilia Rep. Namibia, 04.07.2011

Invoca a Jurisprudencia STF sobre imunidade relativa do Estado estrangeiro Conclui que: apenas os bens vinculados ao exerccio das atividades de representao consular e diplomtica estaro imunes constrio judicial, no havendo, portanto, apenas em relao a eles, possibilidade de atuao do Poder Judicirio nacional Qualificao dos bens - onus da prova: cabe ao Estado estrangeiro comprovar, de forma clara e insofismvel, que os bens indicados esto afetados misso consular ou diplomtica
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Jurisprudncia selecionada sobre imunidade de jurisdio

RO 39 paranormal indenizao ao governo norteamericano RO 57 Maria Tereza Goulart vs EUA ACO 575/DF STF. Repblica dos Camares RE 222.368/PE STF. Consulado do Japo Execuco 10 Vara Brasilia (Namibia j visto)
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