Universit de Montpellier 1

cep@univ-montp1.fr

LEconomie Sociale et Solidaire en Languedoc-Roussillon-Septimanie : Identit et Dveloppement Durable Rgional

Projet de communication au FORUM sur lEconomie Sociale et Solidaire

I-Identit de lESS et enjeux rgionaux II-Spcificit sectorielle de lESS III-Spcificit fonctionnelle de lESS IV-Contribution la production et lemploi V-Contribution laccumulation . VI-Evaluation des effets de lESS L-R-S. VII-Les rponses de lESS aux enjeux en L-R-S.

Michel Garrab Professeur de Sciences Economiques Directeur du Centre dEtudes de Projets michel.garrabe@univ-montp1.fr

Fvrier 2005

Facult de Sciences Economiques Avenue de la mer Richter C.S.79606 34960 Montpellier Cedex 2

Tel :33 04 67 15 83 98 Fax : 33 04 67 15 83 95

I- LIDENTITE DE LESS ET ENJEUX REGIONAUX.

A- LIdentit de lESS en question.
1-Il y a dix ans dj H.Sibille1, posait la question de lavenir de lconomie sociale et solidaire (ESS), et conditionnait mme sa survie sa profonde transformation. La question reste encore dactualit. Du moins en tant que secteur conomique et social cohrent. 2-- LESS est probablement, une priode charnire de son histoire. Depuis dix ans, les divergences entre les familles de lESS se sont accentues. Les contraintes de louverture des marchs, ainsi que lexigence de comptitivit ont conduit les entreprises du secteur soumises la concurrence, sadapter en essayant de concilier leur identit avec leur survie, du moins pour certaines. Pour dautres, peut tre, la tentation dune nouvelle identit, moins contraignante, est-elle apparue. Il leur faudra choisir. 3Une partie dentre elles risque, du fait des contraintes de taille et de la mondialisation, de basculer dans le secteur marchand classique, abandonnant la solidarit au profit dun militantisme de marketing. A linverse, une autre partie du secteur, sappropriant, abusivement, limage de la solidarit, mais inventant souvent des solutions innovantes, rejette le principe de lchange marchand et de lefficacit, au risque de se condamner la dpendance financire et la confidentialit. 4-Lclatement du secteur est une ventualit que certains anticipent et peut tre esprent. Pourtant si travers toutes les divergences, lon parle de familles de lESS, cest que au del des diffrences, existe le sentiment de liens forts2 qui caractrisent le secteur, et que lon pourrait traduire par une volont commune de contribuer directement, chacun son niveau, chacun dans son domaine et sur son territoire, au dveloppement conomique et social durable. 5-Cependant pour la majorit des structures, le problme nest pas de renoncer une identit mais au contraire de la conforter dans un nouveau contexte, celui de mutations dmographique, sociologique et conomique qui se profilent pour les prochaines annes. 6-Au plan rgional, la situation conomique et sociale prsente un certain nombre de caractristiques actuelles et de besoins pour affronter lavenir, dont il faut semble t-il ncessairement tenir compte pour identifier la place et le rle de lESS en L-R-S. au cours des prochaines annes.

B-Le contexte conomique et social du L-R-S.

Il est toujours difficile de proposer un survol rapide, dune situation conomique et sociale aussi complexe que celle du L-R-S aujourdhui. Cet exercice parat pourtant indispensable pour disposer dun cadre formalisant les principales tendances conomiques et sociales travers lesquelles les structures de lOESS pourraient exercer leurs diffrentes fonctions. 1-La situation conomique actuelle (donnes 2003)3
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SIBILLE H. (1995) : Pour une nouvelle conomie sociale Alternative conomique n 123. au sens de WOOCOCK M.(1998): Social Capital and Economic Development : toward a theorical

synthesis and Policy Framwork Theory and Society 27 (2) pp151-208 3 3 Insee http://www.insee.fr/fr/insee_regions/languedoc

Nous retiendrons les principales caractristiques suivantes : a-Activits et emplois : -Btiment : cration d emplois (faible taux dintrt + dmographie favorable). -Tourisme : en baisse 4% (en 2002) : problme de valorisation de laccueil. -Transport : vulnrable :dpendant dune croissance tendanciellement faible. -Tertiaire : : cration demplois (services aux entreprises) ; (36% des crations demplois) pour les entreprises de +10 salaris. -Agriculture et industrie : plus demplois dtruits que crs (en moyenne), avec des crations nettes dans certaines catgories (cadres par exemple). b-Cration dentreprise : +10% en 2003 ; +20% pour le secteur du service aux entreprises. c-Augmentation des risques environnementaux : pollution de lair accrue; 384000 habitants en zones inondable ; accroissement des dchets et des encombrements ; diminution du foncier pri-urbain. 2-L-R-S : Situation sociale actuelle4 a-Pression dmographique continue : +27000 habitants en 2003 (total pour le L-R-S. 2.4MLS) ; 4500 lves de plus dans les lyces (public+ priv) b-Le PIB par habitant du L-R-S est de 77% du PIB moyen en France (88% hors rgion parisienne. Cest le taux le plus faible, en France mtropolitaine. c-Le chmage en L-R-S 13.7% (13.9 en 2002) contre 9.4% an niveau national. d-Le revenu des mnages rgionaux tributaire de la solidarit nationale. Le taux de RMIstes 2 fois suprieur la moyenne nationale (le plus lev des provinces mtropolitaines. Le nombre des foyers fiscaux est infrieur la moyenne nationale. Les transferts sociaux reprsentent 43.4% des revenus (contre 38% pour la moyenne). e-Dpenses sociales en hausse (total 10MDS) : Assurance maladie +12%, France 7% 3-L-R-S : Quelques tendances lourdes des besoins futurs5 a-Forte croissance dmographique. Celle-ci est de lordre de 0.9%/an, dont 90% sont dus au solde migratoire, (2,5 fois la moyenne nationale). Polarisation en zones urbaines (tendues du fait du cot du foncier) et sur le littoral. Cette croissance constitue un apport en capital humain et social, favorable au dveloppement rgional, b-Pression sur les ressources naturelles. La croissance dmographique, justifie de besoins en services sanitaires et sociaux multiples (sant, formation, insertion, culture), mais aussi de besoins en quipements privs et publics (logements, infrastructures de transport, tablissement denseignement.). Cela contribue accrotre la pression sur les ressources naturelles (espace (pri-urbain, littoral), eau, dchets et pollution atmosphrique). Les investissements lis lenvironnement (normes relatives aux eaux uses et dchets) sont suprieurs aux investissements lis laccroissement de la population.

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Insee http://www.insee.fr/fr/insee_regions/languedoc http://www.insee.fr/fr/insee_regions/languedoc/rfc/docs/syn0307b.pdf

c- Processus de vieillissement d lallongement de la dure de vie. La croissance dmographique moyenne a t de 1% par an, depuis 40 ans. La croissance des plus de 60 ans a t de 1,25% de 1975 1999, et devrait tre comprise entre 1,7 et 2,3% par an jusquen 2015. De 2000 2015, la hausse de lge moyen serait de 4,8 ans. Lge moyen serait mme en 2015 de 45 ans, pour une moyenne nationale de 43,8ans. En 2015 le L-R-S compterait 282000 personnes de plus de 75 ans contre 206000 en 20006. De 2000 2015 le nombre des personnes dpendantes pourrait passer de 30000 41000 (+40%), dont 15000 dans lHrault. Il en rsulte de forts besoins pour laccueil, les soins et laide en gnral des personnes ges. La situation de L-R-S. est actuellement proccupante de ce point de vue. Accueil des personnes Nombre de lits pour 75 ans et plus (pour 1000) Structures mdicalises (pour 1000) Soins domicile (pour 1000) Educateurs spcialiss/Allocataire adulte handicap Aides mnagres et auxiliaires de vie/ 75 ans et plus Aides mdico psychologiques/ 75 ans et plus Assistants de service social/allocataire du RMI Assistants de service social/allocataire API Assistants de service social/chmeurs Taux dhbergement et de radaptation social (pour 1000) L-R-S 103 49 13 70 18.1 3.2 21.3 146.3 9.8 0.74 France 138 57 15.5 84.7 21.9 5.4 38.2 252.8 13.1 0.95

d-Mutation et revitalisation. Dans les secteurs traditionnels structurant le dveloppement, (agriculture, btiment, tourisme et tertiaire) des problmes dadaptation existent. -Formation dans le btiment (croissance 20000 Logements/an jusquen 2010) : attirer, former, intgrer, fidliser les jeunes. -Revitalisation de lagriculture : en 30ans 59% des exploitations ;-58% de lemploi ; -13% de la SAU7. -Re dynamisation du secteur touristique, dveloppement et transformation des structures daccueil. e-Dveloppement et diversification. De forts besoins en formation initiale et permanente (gnrale et professionnelle) apparaissent dors et dj dans les domaines de la sant, des NTCI et du tertiaire. -Effectifs insuffisants en personnel de travail social -Adaptation ncessaire des formations de ces personnels -Renouvellement des personnels soignants anticiper. -Formation de personnels qualifis dans les NTIC8 -Formation mtiers de la recherche et formation continue.

C-Les enjeux en L-R-S..

1-De faon simplificatrice, nous regrouperons ces enjeux en sept catgories. Notre objectif tant de reprer comment les structures de lESS peuvent contribuer relever ces enjeux. 1-Croissance dmographique 2-Vieillissement de la population
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Repre synthse Insee Septembre 2002. Surface Agricole Utile. 8 Nouvelles Technologies de lInformation et des Communications

5 3-Mixit sociale 4-Diversification conomique 5-Productions technologiques 6-Prservation environnement 7-Equilibre des territoires 2-Parce que la rgion est devenue un carrefour dactivits en plein dveloppement, ces mutations sont indispensables. La dynamique dattraction de L-R-S saccompagnerait dun vieillissement et dun redploiement dmographique, cause de pressions environnementales. Au plan sociologique, la rgion pourrait tre celle des mixits sociales, mixit dge, dorigine, mais aussi mixit confessionnelle, culturelle etcEnfin au plan conomique, le plus probable est la transformation des activits traditionnelles et leur diversification vers des productions technologiques, avec un fort besoin de formations adaptes. 3-Les enjeux des mutations attendues, constituent le cadre des transformations venir, et avec elles des invitables bouleversements sociaux. Dans ce contexte lESS devrait renforcer ses fonctions dacteur des mutations conomiques et sociales, en confirmant son rle par la force de sa diversit, par sa capacit rvler les problmes, ainsi que par sa capacit de rponse.

II-LA SPCIFICIT SECTORIELLE DE LESS..

Dans la rgion L-R-S, comme dans les autres, plusieurs types de classifications9 structurelles de lESS pourraient tre proposs. De notre point de vue, cependant, ce secteur peut tre dcompos en quatre sous-secteurs.

A-Le sous-secteur Marchand Concurrentiel et Solidaire (MCS). Cest le sous-secteur o lon rencontre les Mutuelles et les Coopratives, des associations du secteur sanitaire et social, du tourisme social, etcLes termes concurrentiel et solidaire sont volontairement associs, la concurrence concernant les structures et la solidarit les adhrents et les bnficiaires. B-Le sous-secteur Marchand Non Concurrentiel et Solidaire (MNCS).
On peut regrouper, ici, les structures exerant une activit dchange marchand mais dans des conditions abrites de la concurrence, du fait par exemple, de leur localisation (enclavement territorial), de linsuffisance de la demande (insolvabilit), ou de lexercice dune mission dlgue (sport). Cest le cas dun certain nombre dassociations sociales, culturelles ou sportives par exemple.

C-Le sous-secteur Solidaire Hors Marchand par Insolvabilit (SHMI).

Cette catgorie regroupe les ONG caritatives et les associations de secours et dentraide, ainsi que celles de la dfense des droits par exemple. Ici il ny a pas change, bien que les services rendus pourraient par nature avoir un prix. La diffrence avec la catgorie prcdente vient de linsolvabilit totale des usagers (exclusion conomique).

D-Le sous secteur du Solidaire Hors March par Nature (SHMN).

Cest le domaine privilgi de la production dmocratique (civique) mais aussi de la protection de lenvironnement, des associations confessionnelles ou convictionnelles.

DAMOURS M. (2002) : Economie et Solidarits Qubec 1-2/2002

6 Lensemble de ces sous-secteurs propose deux types de contributions. Lune dont lobjet est la satisfaction immdiate dun besoin, et lautre la participation la constitution des stocks de capitaux multiples ncessaires au dveloppement et la croissance durable. La diffrence entre ces deux contributions, tient non pas la nature des services ou des biens produits mais la nature de leur affectation.

III-LA SPCIFICIT FONCTIONNELLE DE LESS.

Le secteur de lESS partage avec les secteur public et priv les fonctions de production et daccumulation de richesse ou demplois. En plus de cette production conomique, dont nous proposerons une valuation pour le L-R-S dans le point VI (infra), ce secteur prsente un certain nombre de fonctions spcifiques.

A-La fonction de production sociale.

La nature et les contenus originaux des rapports internes de production, mais aussi des rapports producteurs-clients dans le cadre du contrat dchange, ou des rapports prestataires-bnficiares sont des attributs propres au secteur. La production de capabilits10 ou dautonomie relve de cette fonction. De mme dailleurs que la production de dmocratie et de citoyennet.

B-La fonction dalerte et de signal.

En tant que structures et quacteurs immergs dans le tissu social de la socit civile, les implantations de lESS, par la rceptivit qui est la leur, fonctionnent comme autant de capteurs des besoins et des malaises sociaux. Ces structures sont en rsonance du besoin social.

C-La fonction de rponse lurgence.

La qualit de ractivit de certaines structures, cibles, mobiles, adaptables, actives ou en veille, reprsente un avantage de flexibilit (surplus de flexibilit), minimisant les temps de rponse aux besoins sociaux surgissant dune situation imprvue ou insuffisamment anticipe.

D-La fonction de mobilisation et de concernement.

Le maillage social et le fonctionnement en rseaux horizontaux ou verticaux, favorisent la mobilisation des acteurs sociaux mais aussi des dcideurs et de lopinion. De plus la rputation, qui est un attribut, de la confiance, elle-mme constitutive du capital social de lESS, amplifie les ractions du secteur.

E-La fonction darticulation ou de mdiatisation.

Le secteur de lESS est souvent (cela concerne une grande partie de ses structures) linterface de la socit civile, dont il fait partie et dont il est le tmoin privilgi, du secteur priv marchand, et des organisations publiques, dans la mise en uvre des politiques sociales particulirement.

F-La fonction dinnovation sociale. LESS est souvent le lieu de linnovation sociale, que se soit dans le cadre de contrats de prestation amliores, ou dexpriences de systmes de production et dchange. Elle assure la promotion dautres formes dorganisation, que les socits de capitaux, articulant lconomique et le social, par exemple : - pargne et crdit solidaires - rseaux dchange rciproque
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La capabilit est une capacit daccs (insertion) : Voir infra, section V, le capital humain

7 - les SCIC -le commerce thique -lunion dconomie sociale -Les coopratives demplois et dactivits -Les groupements demployeurs pour linsertion et la qualification -la cooprative hospitalire des mdecins et le rseau coopratif de sant -coopratives de consommation lies au multimdia

G-La fonction de prservation de lidentit territoriale.

Enfin, le secteur joue un rle dterminant dans la prservation de lidentit territoriale par son action en faveur du dveloppement local, par la prservation des activits de proximit, par la prservation des actifs naturels et culturels, ainsi que la construction de formes institutionnelles comme les labels locaux notamment.

IV-LA CONTRIBUTION A LA PRODUCTION REGIONALE.

Lidentification de la contribution la production rgionale des OESS, devrait saccompagner, en contrepartie, de la mesure de son cot. Nous voquerons cette question ultrieurement. Cette contribution productive peut tre dcline ainsi : Contribution la valeur ajoute marchande Contribution au surplus de solidarit Contribution la valeur ajoute non marchande Contribution lemploi rgional Contribution la productivit du secteur priv Contribution la rduction des dpenses publiques

A-Contribution la valeur ajoute marchande directe et indirecte.

Le sous-secteur Marchand Concurrentiel et Solidaire (MCS), produit de la valeur ajoute marchande directe et indirecte. La valeur ajoute marchande directe constitue la production nette du sous-secteur. La valeur ajoute marchande indirecte est constitue par les productions intermdiaires induites, ncessaires au fonctionnement du sous secteur MCS. On pourrait souligner galement la cration de valeur ajoute secondaire, lie aux dpenses des salaris du secteur (entre autres).

B- Contribution au surplus de solidarit.

Le surplus de solidarit reprsente lensemble des avantages perus par les usagers du fait de prestations du secteur moins chres quelles ne seraient sur le march, ou de meilleure qualit pour un prix identique (sous-secteur MNCS). En fait ce surplus nest pas mesur par la valeur ajoute directe. En effet, il reprsente une quantit de Bien Etre supplmentaire pour un mme prix. Il ne sidentifie pas non plus un surplus de consommateur, dans la mesure ou lcart entre disposition payer et prix, peut tre nul du fait de linsolvabilit de certains acteurs qui profitent de cette situation.

C- Contribution la valeur ajoute non marchande.

La contribution la valeur ajoute non marchande concerne la cration de valeurs ajoutes sociales. C'est le cas d'avantages gratuits rsultant de prestations qui ne sont pas valorises par le march. Leur production relve des deux derniers sous secteurs (SHMI SHMN).

D- Contribution lemploi direct et indirect.

Ces emplois concernent les emplois occups par les entreprises de lESS, les emplois crs par les demandes l'conomie du secteur de l'Economie sociale, mais aussi les emplois

8 secondaires, lis aux dpenses des revenus distribus par le secteur de l'Economie sociale et ses filires (au prorata pour ces dernires des demandes du secteur).

E-Contribution la productivit du secteur priv.

Lactivit des OESS contribue trs directement lamlioration de la productivit des entreprises prives du secteur marchand. 1-Par la proposition daides directes et indirectes, accompagnement d entreprises naissantes, crdit solidaire, formation etc 2-Les acteurs affilis des associations sont considrs comme en gnral plus productifs que ceux qui ne le sont pas11. 3-Les entrepreneurs du secteur marchand ayant eu une exprience pralable dans le secteur des OESS, russissent mieux ensuite dans le secteur priv. 4-La protection de la nature par les OESS, entrane un vitement de surcot pour les entreprises marchandes utilisant les actifs naturels. 5-Lencadrement social, produit de la confiance, favorise lamnit et donc rduit les risques lis la dlinquance.

F-Contribution la rduction des dpenses publiques.

La rduction des dpenses publiques du fait des OES permet de dgager des moyens pour dautres actions et donc contribue laccroissement de la production publique. 1-Les cots publics vits mesure lcart entre les cots de prise en charge par la collectivit des activits de maintien par exemple des capacits contributives des acteurs productifs, et la valeur des subventions accordes pour cette tche (cot de production du service moins le cot de la subvention). 2-Les cots sociaux vits reprsentent le cot collectif des effets de situations sociales dgrades qui a t vit, du fait de laction des OESS. De tels cots ont fatalement des consquences sur les budgets publics (cot de rpression, cot de rparation) 3-Les OESS contribuent la rduction des dpenses publiques, en gnrant des Informations sociales relatives aux besoins ou aux risques sociaux, qui une fois mobilises permettent aux acteurs publics den prendre conscience et dy rpondre (cot de collecte de linformation : enqutes) 4-Enfin le secteur fonctionne comme un laboratoire dinnovation sociale et dexprimentation de politiques sociales.

V- CONTRIBUTIONS A LACCUMULATION REGIONALE.

1-Les OESS jouent un rle fondamental dans la constitution du capital productif ncessaire la croissance et au dveloppement durable rgional. En fait le processus de croissance et de dveloppement durable rgional est un systme capitaux multiples. En effet ce sont des formes diffrentes de capitaux, technique, naturel, humain, social et institutionnel qui sont articules et qui permettent moyen terme ce processus de dveloppement. Cette accumulation rsulte du fait que certaines des production de lESS ne disparaissent pas sous forme dune consommation de biens ou de services mais sont accumules12. Ces formes de capital obissent bien aux phases daccumulation, de production et de dprciation. 2-Les interactions de lensemble des cinq catgories de stocks dactifs mentionnes constituent le systme dans lequel sinscrit le processus quantitatif et qualitatif de la croissance et du dveloppement. Certaines de ces relations ont t largement tudies

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PUTNAM (1993). GARRAB (2003b)

9 notamment celles entre le capital humain et le capital construit13, dautres restent plus obscures. 3-Nous ne disposons pas pour le moment dun modle satisfaisant permettant de comprendre comment cette articulation est organise, ni mme danalyses et de mesures permettant dtablir quelles doivent tre, selon les situations, les parts relatives de laccumulation de chacune de ces formes de capital. Ce que nous savons, par contre, cest quelles contribuent au processus, et que les OESS participent de faon significative sa mise en uvre. -Contribution laccumulation de capital technique. -Contribution laccumulation de capital humain. -Contribution laccumulation de capital naturel. -Contribution laccumulation de capital social. -Contribution laccumulation de capital institutionnel.

A-Contribution laccumulation de capital technique.

Le capital technique recouvre toutes les capacits productives constituant les structures et infrastructures dans lesquelles sorganise le travail . Les OES contribuent laccumulation de capital technique ainsi : 1-Constitution dun capital technique propre (coopratives, SCOP, SCIC, structures du tourisme social, maisons de retraite etc). 2-Maintien de structures et/ou accumulation dans des entreprises du secteur priv qui disparatraient en labsence dOESS (commerce thique, coopratives, ) 3-Amnagement du territoire et maintien-dveloppement de structures collectives (actions en milieu rural, quartiers urbains, structures sportives)

B-Contribution laccumulation de capital humain.

Le capital humain est constitu dun ensemble de ressources accumules et structures, comprenant la sant, le savoir et les comptences. Cependant la mobilisation de cette forme de capital ncessite le dveloppement de capacits daccs, nommes capabilits. 1-Production de Capabilits. Les capabilits14 de base correspondent au fait quune personne puisse accomplir certains actes fondamentaux, se dplacer, assurer la satisfaction de ses besoins nutritionnels, participer la vie sociale de la communaut15. De ce point de vue les capabilits constituent un stock de capacits daccs. Les capabilits correspondraient des oprateurs de transformation de biens et services en utilits individuelles. Elle sont notamment une production sur mesure destine une population conomiquement et socialement fragile. Lconomie sociale est une productrice essentielle de capabilits Elles sont dvidence, la production commune de toutes les structures dinsertion. 2-La production de qualifications physiques (sant), est lobjet de laction de tout le secteur sanitaire et social par exemple.

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BECKER G. (1993), BARRO R. (2001), SEN A.K (1993).: Ethique et conomie Paris PUF

idem (p 210)

10 3-La production de qualifications cognitives. La formation interne ( salaris et membres) et externe (bnficiaires) ou laccs au savoir scientifique, technique ou culturel) est le fait de trs nombreuses structures du secteur (ducation populaire). On peut rattacher ce niveau de qualification cognitive, les actions de production et de prservation culturelle (langues rgionales, mmoires locales). 4-Enfin la production de qualifications intellectuelles et sociales non cognitives, telles que les aptitudes diverses personnelles comme laptitude relationnelle et linnovation intellectuelle, est aussi lobjet de laction dOESS.

C-Contribution la production de capital naturel.

Dans ce domaine lactivit de certaines structures de l ESS sexerce au triple niveau de la prvention, de la protection et de la restauration des actifs patrimoniaux naturels. 1-Ces aspects de laction de structures du secteur ont des consquences sur la situation productive de certaines activits comme lagriculture ou le tourisme, mais aussi des consquences sur lutilit prsente et future des usagers du patrimoine naturel. 2-A ce titre dailleurs le terme dusager nest que partiellement adapt tant il est vrai que la profusion de valeurs du capital naturel ne concerne que pour partie les usagers. Un travail de reprage des lments constitutifs de lactif forestier est, titre dexemple, de ce point de vue significatif16. En effet on peut distinguer douze composantes diffrentes, reprsentant des valeurs de nature diffrentes. 3-Le capital naturel est pourvoyeur de valeurs dusage prsentes et futures, appropriables ou collectives, mais aussi de valeurs dexistence ou dhritage17. La prvention de son gaspillage, la protection de son renouvellement, voire sa restauration participent de sa durabilit, et donc de la durabilit du dveloppement rgional.

D-Contribution la production de capital social.

1-Le capital social est constitu dun stock de liens sociaux volontaires18 sorte de potentiel relationnel productif. Il reprsente la densit et lintensit de lensemble des liens dont les individus et les groupes, disposent comme ressource, et dont ils peuvent user pour des raisons personnelles, de solidarit ou autres. Le capital social se rfre aux connexions entre les rseaux individuels et collectifs, aux normes de rciprocit et la confiance qui les caractrisent 19. Les plates-formes dinitiative locale sont des exemples de lefficacit de ces rseaux sur la cration de richesse et demploi au niveau de la rgion L-R-S. 2-Cependant il ne faut pas rduire le capital social lexistence de simples rseaux, il est aussi porteur de normes, de valeurs et de convictions communes20. 3- Les OESS jouent un rle particulier et dterminant dans la production du capital social. En effet lactivit associative en particulier, inculque ses membres des habitudes de coopration, de solidarit, et de civisme21 . La disposition dun stock de liens personnels,
GARRAB M (2002) : Evaluation des fonctions non marchandes in Usages et fonctions multiples de la fort mditrranenne Chap 8 CEMAGREF 17 La valeur dexistence dun actif reprsente la disposition payer pour protger par exemple un actif naturel sans objectif dusage 18 Cette caractristique est importante. 19 PUTNAM R. : (2000) (p 19). 20 OCDE (2001) : (p47) 21 KNACK 2001: (p219).
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11 comme consquence la confiance en soi et dans les autres22, elle constitue un facteur de cohsion sociale, au moins dans le cas gnral, susceptible de gnrer des comportements altruistes. 4-PUTNAM (2000) a montr que le capital social informel, influe sur lefficacit des organisations charges de linsertion et de la cohsion sociale. Les associations civiques bnvoles, quil appelle les coles de la dmocratie , sont dterminantes dans le dveloppement des comptences sociales et civiques. 5-Les OESS et plus particulirement les associations sont, pour beaucoup, des organisations qui ont plusieurs fonctions importantes dans la production de capital social et donc concourent la production de richesses, de faon directe, mais aussi indirecte. 6-Au niveau micro, le capital social et la confiance quil gnre, rduisent les cots de transaction, facilitent lexcution des contrats et permettent laccs au crdit dans de meilleures conditions. Au niveau macro, la cohsion sociale facilite le fonctionnement dmocratique et amliore la qualit et lefficacit des politiques23. 7-PUTNAM (1993)24 considrait que la participation aux associations horizontales tait une source de confiance et de liens sociaux favorisant lefficacit gouvernementale et la performance conomique. En effet, pour lui , le succs relatif de lItalie du Nord par rapport celle du Sud serait d, pour une part importante, la richesse de sa vie associative. 8-Le capital social joue, naturellement, un rle important dans la russite personnelle (TEMPLE 2001). Il amliore le Bien Etre de lenfant (PUTNAM 2000), diminue le niveau de maltraitance (KOBBIN et COULTON 1997) et facilite laccs la vie adulte. Il peut mme tre loccasion dune diminution du dveloppement de certaines maladies dgnrescentes (ROSE 2000) du fait du rle de lentourage du malade. On constate une corrlation entre les variations de capital social et la sant (PUTNAM 2000). 9-Il est un facteur de la baisse de la dlinquance. Une baisse du capital social se traduit par un accroissement de la criminalit, par lclatement des familles et par une baisse de la confiance (FUKUYAMA 1995). Pour KAWACHI (1997), la dlinquance est en effet due pour partie au manque destime de soi, de dignit et de statut social. Une tude de SAMPSON et aii (1997) montre que la confiance mutuelle et laltruisme de voisinage explique la diffrence de criminalit entre certains quartiers de Chicago. 10-Le capital social pourrait avoir sur le bonheur un effet suprieur celui de linstruction et du revenu au moins pour les tranches de revenu moyennes et suprieures (BLANCHFLOWER et OSWALD (2000).

E-Contribution la production de capital institutionnel.

1-Pour HELLIWELL25, ce que nous nommons le capital institutionnel, se compose des institutions publiques,et prives, au nombre desquelles figurent les appareils politiques (gouvernance) et juridiques. 2-Dans la mise en place de ce capital institutionnel, on distingue classiquement des organisations publiques, prives et sociales.

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Mme si pour OLSON M. : (1982) les autres reprsentent seulement le groupe. 2001 intro (p XIV),

EASTERLY et LEVINE: (1997). 24 PUTNAM R.(1993) (pp89-90).

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12 3-Le dveloppement des structures institutionnelles est une activit importante des OESS, normes, label, etcmais lESS produit aussi des organisations internes des structures en regroupements locaux, rgionaux, en fdrations etcCes systmes constituent des avantages importants pour la diffusion de linformation, la reprsentativit et donc laction des organisations de base. La constitution de ce capital institutionnel permet des conomies de cots de fonctionnement, et accrot lefficacit des actions.

VI- EVALUATION DES EFFETS DE LESS EN L-R-S. A-Importance du secteur en Europe.

Sur 370 Millions dhabitants (Europe des 15), 30% sont membres dune OESS (1997). Le secteur reprsente 6.5% des entreprises et 6% de lemploi (1990). Le secteur bancaire coopratif 36 millions de socitaires, 17% de parts de march. Les mutuelles et coopratives dassurance reprsentaient 29% du march(1995)

B- Importance du secteur en France

1-Total : 760 000 entreprises et prs de 1.7 Million de salaris (2000) 2-Associations : 740 000, pour 1.3 millions demplois (900 000 ETP). 47 Milliards d de ressources dont 60% de fonds publics. 20Millions de membres, 10 Millions de bnvoles. 21000 associations emploient 80% des salaris (2000) Lemploi se rpartit dans 3 secteurs -40% sanitaire et social -30% ducation et recherche -14% activits culturelles, sportives, rcratives 3-Coopratives :20 000 Coopratives non financires : 108 Milliards d de CA et 500 000 salaris. Banques coopratives : 60% des dpts, 200 000 salaris. 4-Mutuelles : 5550 Mutuelles sant : 5500 ; 58000 salaris ; 19 Millions dadhrents ; 40Millions de personnes protges. Mutuelles assurance : 35 ; 25000 salaris ; 16.5 Millions de socitaires ; 30 Millions de personnes protges.

C-En Languedoc-Roussillon-Septimanie.
Domaine Coop Agricoles Coop de Crdit Coopratives Coop de Prod Autres coop Total Mutuelles Mutuelle d'ASS Mutuelle de PREV Total Educatiion Sant Composante Etablissements 541 130 28 85 784 84 310 394 630 111 Effectifs Masse SAL 5269 263771,8 3750 116943,2 232 3350,6 1568 32062,1 855 7316 6466 5672 23601,9 203483 94904,3 119309,3

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Associations Social Sports-Culture-Loisirs Hbergement-Restau Services entreprises Assoc de personnes Insertion par l'ECO Autres activits Total Autres Total Econ SOC et SOL Part de lESS Dans le L-R-S 970 2755 215 161 166 34 3497 8933 417 10134 10.5% 24341 8322 1368 1256 438 584 19227 2279 88916 11% 34697,3 69916,7 24773,1 22412,2 5648,9 10413,1 262853,9 44828,4 1645189,5 10%

Source Urssaf+Msa 2002 (tableau CRES-LR)

C-Evaluation des effets de lESS en L-R-S.

1-Une tude ralise en1999 par le CEP-CRES donnait des rsultats pour les variables prsentes ci-aprs, en valeurs annuelles (correspondance en ). 2-Les rsultats obtenus en 1999 ont t confirms ultrieurement, par le traitement de donnes auxquelles nous navions pas accs. On vrifiera que le total de lemploi direct obtenu par notre travail tait de 87400, il est de 88916 en 2002 (source Urssaf+MSA). Ce qui nous autorise les utiliser nouveau pour rendre compte de limportance du secteur en L-RS. Seule la distribution entre les grandes familles apparat diffrente, en ce qui concerne la proportion de coopratives et dassociations. Ce rapport ayant volu en cinq ans.

V A L E U R S A JO U T E S M A R C H A N D E S C R E S

V A L E U R S A JO U T E S D IR E C T E S

V A L E U R S A JO U T E S IN D IR E C T E S

V A L E U R S A JO U T E S T O T A L E S

3 .7 M D S

1 .2 M D S

4 .9 M D S F F

V A L E U R A J O U T E E D IR E C T E P .I.B .L A N G U E D O C R O U S S IL L O N

V A L E U R A JO U T E E T O T A L E P .I.B .L A N G U E D O C R O U S S IL L O N

11%

14 %

V A L E U R

A J O U T E C O O P R A T IO N

36%
V A L E U R A J O U T E M U T U A L IT

13%
V A L E U R A J O U T E A S S O C IA T IO N S

51%

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E M P L O IS C R S

E M P L O IS D IR E C T S

E M P L O IS IN D IR E C T S

TO TA L E M P L O IS

E M P L O IS E Q U IV A L E N T S TE M P S P L E IN

87400

34350

121750

43000

E M P L O IS

E M P L O IS D IR E C T S L A N G U E D O C R O U S S IL L O N

E M P L O IS E Q U IV A L E N T S T E M P S P L E IN E M P L O IS E T P L A N G U E D O C R O U S S IL L O N

12%

9%

E M P L O IS E T P D IR E C T S C O O P R A T IO N

26%
E M P L O IS E T P D IR E C T S M U T U A L IT

9%
E M P L O IS E T P D IR E C T S A S S O C IA T IO N S

65%

N O M B R E D E P R E S T A T IO N S P R O P O S E S P A R LE S E C T E U R A S S O C IA T IF .

1 -P R E S T A T IO N S P A Y E S P A R L E S B N F IC IA IR E S A D H R E N T S . 2 -P R E S T A T IO N S P A Y E S P A R L E S B N F IC IA IR E S N O N A D H R E N T S . 3 -P R E S T A T IO N S G R A T U IT E S D E M M E N A T U R E Q U E C E L L E S D IS P O N IB L E S S U R L E M A R C H . 4 -P R E S T A T IO N S G R A T U IT E S S A N S Q U IV A L E N T S S U R L E M A R C H .

N O M B R E T O T A L D E P R E S T A T IO N S

37 300 000

15

S U R P L U S D E S O L ID A R IT D U S E C T E U R A S S O C IA T IF

S U R P L U S P E R U S P A R L E S U S A G E R S D U F A IT D E P R E S T A T IO N S M O IN S C H R E S (Q U E S U R L E M A R C H ), O U M E IL L E U R E Q U A L IT P O U R U N P R IX ID E N T IQ U E .

D E

V A L U S P A R T I R D E L 'A C C D 'U N B I E N O U D 'U N S E R V I C E D S T A T U T A S S O C IA T IF , C E L U B U T

R O IS S E M E N T P R V IS IB L E D U P R IX A N S L 'H Y P O T H S E D U P A S S A G E D U I D 'U N E E N T R E P R I S E C L A S S I Q U E L U C R A T IF .

P O U R U N F R A N C D E S E R V IC E P A Y , L E B N F IC IA IR E , R E O IT U N S E R V IC E D 'U N E V A L E U R M A R C H A N D E D E 1 , 3 0 F R A N C S

S U R P L U S D E S O L ID A R IT

0 .8 M D S

PRODUCTIONS DU SECTEUR DE L'CONOMIE SOCIALE INDICATEURS

VALEURS AJOUTES MARCHANDES CRES

VALEURS AJOUTES MARCHANDES MAINTENUES

EMPLOIS CRS

EMPLOIS MAINTENUS

SURPLUS DE SOLIDARIT

ETP

VALEURS SOCIALES HORS MARCH

COTS PUBLICS VITS NETS

(Secteur) VA DIRECTE

Non values

(Secteur)

3.7 MDS
VA TOTALE

43000

Non values

(Associations)

(Associations)

0.8 MDS

1.6 MDS

Non valus

4.9 MDS

350 000 BNVOLES 24000 ETP

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VII- LES RPONSES DE LESS AUX ENJEUX EN L-R-S.

1-A travers sa diversit structurelle et fonctionnelle, et dans le cadre de ses possibilits productives, le secteur de lESS contribue de faon significative la production marchande, mais de faon irremplaable la production non marchande. Secteur Fonctions Marchand Production conomique concurrentiel et solidaire Marchand non concurrentiel et solidaire Solidaire hors march par insolvabilit Solidaire hors march par nature Production sociale Prservation identit territoriale Alerte et signal Rponse lurgence Mobilisation et concernement Mobilisation et concernement Articulation et mdiatisation Innovation sociale Identit territoriale Production Valeur ajoute directe Valeur ajoute indirecte Emploi direct et indirect Surplus de solidarit Valeur ajout, emploi Surplus de solidarit Production damnit Cots publics vits Cots sociaux vits Accumulation Capital technique Capital humain

Capital humain Capital social Capital humain Capital social

Cots publics vits Cots sociaux vits Production de citoyennet Capabilits/insertion

Capital humain Capital social Capital naturel Capital institutionnel

2-Aux enjeux regroups, lESS peut apporter des contributions importantes. Enjeux Rponses 1-Croissance -Tourisme social dmographique -Identit territoriale -Aide au logement -Education et formation -Protection environnement 2-Vieillissement -Secours la personne de la population -Soins domicile -Auxiliaires de vie -Accueil mdicalis 3-Mixit -Capabilits -Formation -Culture -Insertion -Citoyennet -Sport 4-Diversification -Crdit solidaire conomique -Cooprative de production -Rseaux dchange rciproque 5-Productions technologiques 6-Prservation environnement -Innovation sociale -Crdit -Informations -Prservation -Restauration 7-Equilibre des -Maillage dactivit territoires -Crdit -Innovation sociale -Sel Structures -Associations -Mutuelles -Coopratives dusagers

-Mutuelles -Associations (sanitaire et social) -Coopratives de mdecins -Associations -Fondations -Entreprises dinsertion -Comit dentreprise -Rseaux dchange rciproque de savoirs -Coopratives de production (SCOP-SCIC) -Mutuelles -GEIQ(Groupement demployeurs pour linsertion et la qualification) -Plates formes dinitiative locale -Coopratives -Associations -Coopratives dusagers -Associations dinsertion -Association de consommateurs -Coopratives de production -PLIE

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3-LESS, du fait de sa place spcifique dans le processus rgional, joue donc un rle fondamental dans le dveloppement durable par ses productions et par sa capacit daccumulation ; elle est un partenaire actif de la mise en uvre dun dveloppement rgional durable. 4-Cependant son organisation interne (organisation de la production de certaines structures) et externe (coordination et articulation entre elles et les institutions du dveloppement local), doivent tre probablement amliores, renforces. 5-La mesure des effets de lESS fait lobjet de nombreux travaux concernant lutilit sociale. Nous pouvons dj valuer, les surplus de solidarit, les surplus damnit, les cots publics ou sociaux vits. Le dveloppement dun certain nombre de concepts et de mthodes orient vers une approche des caractristiques qualitatives des rsultats et des impacts, apparat possible et prometteur. Il est important de poursuivre ces approches encore fragmentaires, afin de faciliter la prise de dcision. 6-Enfin, il conviendrait, pour clturer cette rapide prsentation de la contribution des OESS au dveloppement durable rgional, de dire un mot des cots de contrepartie de cette production de ressources. Celle-ci consomme naturellement elle mme des ressources. Sans approfondir cette question dlicate, on peut toutefois signaler, de notre point de vue, au moins cinq composantes de ce cot de contrepartie. Respectivement, le cot dopportunit des ressources relles consommes au niveau de linvestissement requis et des consommations ncessaires, le cot dopportunit des subventions et celui des dons, et le cot dopportunit du bnvolat.

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Annexe : Contenu de la production de capabilits dune structure dinsertion.

a-Rduction des comportements dinhibition -dmarches redevenues (devenues) possibles, -prise de responsabilit envisageable b-Recouvrement partiel de lestime de soi et de sa dignit. -recouvrement de la confiance en soi -mise en valeur de soi c-Meilleure gestion du temps. -reprage temporel -organisation du temps disponible -recouvrement dun rythme de vie d-Connaissance de ses droits. e-Connaissance des lieux administratifs et de recherche demplois. f-Connaissance de mthodes dinvestigation. g-Recouvrement de la mobilit On peut considrer que les avantages lis ces effets sont les suivants : -Effet dautonomie.(a) -Effet destime de soi (b) -Effet dorganisation (c) -Effet dinformation et dinitiative (d,e,f) -Effet de mobilit (g) Ces effets reprsentent des formes diverses de capabilits sociales. Or la disposition de capabilits sociales est la condition de laccs aux biens et services dont sont dpourvus les exclus, mais aussi la condition daccs la reconstruction dun capital social.

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