Pronunciamiento de la Mesa Directiva FEPUC sobre la eventual eliminacin del bachillerato automtico Desde el 3 de junio, la Comisin de Educacin, Juventud

y Deporte del Congreso de la Repblica (Comisin de Educacin) inici el debate para la elaboracin de un dictamen de nueva Ley Universitaria en base a los diversos Proyectos de Ley presentados sobre el tema1. La comisin ha iniciado su trabajo a partir de un pre-dictamen, el cual ha venido siendo modificado conforme avanza la discusin sobre el mismo. Diversos medios de comunicacin han informado que, el 18 de junio, la Comisin de Educacin aprob el captulo V del dictamen, planteando la eliminacin del bachillerato automtico y la obligatoriedad de la sustentacin y aprobacin de tesis para la obtencin del grado de bachiller. Frente a dichos acontecimientos, la Mesa Directiva FEPUC considera necesario expresar lo siguiente: 1. Es necesario trascender el enfoque que los medios de comunicacin han dado al transmitir la noticia, centrndose meramente en la eliminacin del bachillerato automtico. Creemos que lo responsable es analizar integralmente la poltica referida a los grados y ttulos, lo cual debe hacerse en un marco que contemple que uno de los principales objetivos de la nueva Ley Universitaria debe ser garantizar el derecho a una educacin de calidad que permita formar profesionales con sentido de responsabilidad social conforme a las necesidades del pas. 2. Si actualmente algunos congresistas consideran que la culminacin de un plan de estudios de pregrado es insuficiente para obtener el bachillerato, esto es porque se ha permitido la proliferacin de numerosas universidades de baja calidad, las cuales brindan ttulos sin haber otorgado conocimientos adecuados ni promovido la investigacin. Pese a conocerse esta realidad, se contina permitiendo el funcionamiento de dichas universidades. En ese sentido, la obligatoriedad de la tesis para obtener el bachillerato no solucionar el problema de fondo. 3. Frente a esto, proponemos un sistema de grados y ttulos que armonice la misin de la universidad de producir nuevos conocimientos y las necesidades de insercin laboral de los estudiantes y egresados, y que tambin contemple que existen diferentes metodologas para la produccin de conocimiento propias de cada disciplina, especialidad y carrera; todo esto dentro de un marco que garantice que todas las universidades en funcionamiento brindan educacin de calidad. Nuestra propuesta se resume en los siguientes puntos: a. Que se reconozca que el acceso a una educacin de calidad es un derecho y que es un deber del Estado el garantizarla. Por lo tanto, las evaluaciones con fines de acreditacin deben ser obligatorias y las universidades debern acreditar sus carreras y programas dentro de un plazo razonable establecido en la ley.
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Ver: http://www2.congreso.gob.pe/Sicr/ApoyComisiones/comision2011.nsf/2012agendaseducacion/0DCF89920 EAE429405257B7C006CBDB2/$FILE/EDUCACION19%C2%B0ORD.03.06.13.pdf

Culminado dicho plazo, se deber cancelar el funcionamiento de las universidades, programas o carreras que no hayan logrado la acreditacin. b. Obtencin automtica del grado de bachiller al concluir el Plan de Estudios correspondiente, el cual necesariamente debe incluir cursos en los que se realicen trabajos y/o proyectos de investigacin. c. Obtencin del ttulo profesional mediante la presentacin y aprobacin de una tesis o cualquier otra modalidad establecida por la universidad y acorde a la metodologa propia de cada carrera que implique investigacin o produccin de conocimiento. Para garantizar que estas modalidades alternativas a la tesis sean idneas, debern ser previamente aprobadas por el organismo nacional encargado de la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa. d. Obtencin de los grados de Maestra y el Doctorado mediante la sustentacin y aprobacin de un trabajo de investigacin original y crtico; as como el conocimiento de una lengua diferente a la materna para la Maestra y de dos para el Doctorado. Anexamos al presente pronunciamiento la seccin correspondiente a las propuestas sobre grados y ttulos para la nueva Ley Universitaria elaboradas por estudiantes de la PUCP y aprobadas por la Asamblea de Delegados FEPUC2. 4. Finalmente, reiteramos nuestra preocupacin por el corto tiempo en que se busca aprobar la nueva Ley Universitaria, el cual no ha permitido un dilogo e intercambio de ideas y propuestas entre los diversos actores de la educacin superior. Teniendo en cuenta que la actual legislatura culmina el 5 de julio, consideramos que lo ms saludable es que se extienda el plazo de discusin en comisin, de modo que ste contine en la siguiente legislatura.

Lima, 19 de junio de 2013

Mesa Directiva FEPUC

El documento completo puede verse en el siguiente enlace: http://es.scribd.com/doc/147249889/Elementos-Para-La-Reforma-de-La-Ley-Universitaria-Aportes-de-LaFEPUC

ANEXO Elementos para la reforma de la Ley Universitaria: Aportes de la Federacin de Estudiantes de la Pontificia Universidad Catlica del Per3 Seccin 6: Grados y ttulos

6. Grados y ttulos Obtencin del grado de Bachiller La obtencin del grado de bachiller debe ser automtica una vez que se concluya el plan de estudios correspondientes, el cual debe incluir obligatoriamente cursos en los que los estudiantes realicen proyectos de investigacin. Los planes de estudios deben constar de al menos diez semestres o plazos equivalentes, salvo excepciones que sean aprobadas por el organismo pblico encargado de la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa para las universidades.

Obtencin de ttulo profesional y obligatoriedad de la tesis El artculo 22 de la Ley Universitaria vigente establece lo siguiente: El ttulo profesional se obtendr: a) A la presentacin y aprobacin de la tesis; o b) Despus de ser egresado y haber prestado servicios profesionales durante tres aos consecutivos en labores propias de la especialidad. Debiendo presentar un trabajo u otro documento a criterio de la universidad; c) Cualquier otra modalidad que estime conveniente la universidad. La universidad tiene por finalidad la produccin de conocimientos que promuevan el bienestar de la sociedad. En ese sentido, la tesis, al ser una actividad de investigacin, genera nuevos conocimientos. No obstante, existen especialidades, como Arte o Comunicaciones, en las que no es comn el desarrollo de tesis por parte de sus alumnos y tienen una baja tasa de titulacin. Si bien la tesis es una forma de crear nuevos conocimientos, no es la nica. Por ejemplo, el desarrollo de un proyecto de creacin artstica o de productos audiovisuales tambin son formas de crear nuevo conocimiento e implican un proceso de investigacin previo de parte quienes producen estas obras. En ese sentido, no consideramos que la tesis sea el nico mecanismo vlido para obtener el ttulo profesional. Sin embargo, uno de los problemas en nuestro pas es la proliferacin de numerosas universidades de baja calidad, que brindan ttulos sin haber otorgado conocimientos
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El documento completo puede verse en el siguiente enlace: http://es.scribd.com/doc/147249889/Elementos-Para-La-Reforma-de-La-Ley-Universitaria-Aportes-de-LaFEPUC

adecuados ni promovido la investigacin. En este contexto, es un error dejar a criterio de cada universidad el establecimiento de los mecanismos para otorgar el ttulo profesional distintos a la tesis. Por ello, creemos que es necesario que exista un organismo estatal4 que regule que las universidades que opten por la creacin de mecanismos alternativos a la tesis para brindar el ttulo profesional garanticen que sus estudiantes realicen investigacin o produzcan nuevos conocimientos en su disciplina. Por todo lo anterior, proponemos que el ttulo profesional se obtenga por: a) La presentacin y aprobacin de la tesis; o b) Cualquier otra modalidad establecida por la universidad que implique investigacin o produccin de conocimiento por parte de los estudiantes. Estas modalidades debern ser previamente aprobadas por el organismo nacional encargado de la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa para las universidades. Obtencin de los grados de Maestra y Doctorado Consideramos apropiada en trminos generales la regulacin que establece la Ley Universitaria vigente: para la Maestra y el Doctorado es indispensable la sustentacin pblica y la aprobacin de un trabajo de investigacin original y crtico; as como el conocimiento de un idioma extranjero para la Maestra y de dos para el Doctorado; asimismo, que ambos requieren estudios de una duracin mnima de cuatro semestres cada uno. Sin embargo, creemos que el reconocimiento de la multi e interculturalidad debe manifestarse en polticas en las que el conocimiento de lenguas distintas a la materna no se limite a idiomas extranjeros, sino que tambin se incluya a las lenguas originarias. Por lo tanto, proponemos que se reconozca al quechua, aimara y otras lenguas originarias cuyo conocimiento pueda acreditarse como parte de las lenguas distintas a la materna requeridas para la obtencin de los grados de Maestra y Doctorado.

Requisitos para otorgar ttulos a nombre de la nacin y existencia de ttulos propios El acceso a una educacin de calidad es un derecho y, en consecuencia, es deber del Estado garantizarlo. Este es el sentido de que los ttulos universitarios sean otorgados a nombre de la Nacin. Sin embargo, esto no ocurre as en la actualidad, pues, para otorgar ttulos a nombre de la Nacin, las universidades no deben cumplir requisitos ms all de
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Optamos por no mencionar directamente al Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) ni al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria (CONEAU), pues ms adelante se desarrollar, en la seccin correspondiente, lo referido a la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa.

haber recibido autorizacin para su funcionamiento. Esta situacin debe cambiar y todas las universidades deben ser evaluadas y acreditadas. Por otra parte, existen proyectos que plantean que las universidades otorguen ttulos a nombre propio y slo aquellas que hayan sido acreditadas por el organismo pblico correspondiente puedan otorgar ttulos a nombre de la nacin. Sin embargo, esto significa que aquellas universidades cuyos programas y carreras no alcancen la acreditacin podrn seguir funcionando y otorgarn ttulos a nombre de su propia institucin. Esto perjudicar a los estudiantes que estudien en dichas universidades, pues no recibirn una educacin de calidad. La situacin se agrava en el caso de que se trate de universidades privadas cuyas carreras no estn acreditadas, pues los estudiantes y sus familias realizarn esfuerzos para solventar una educacin deficiente, es decir, se tratara de una estafa. En consecuencia, rechazamos la existencia de ttulos a nombre propio. Por todo ello, la nueva Ley Universitaria debe contemplar lo siguiente: El acceso a la educacin de calidad es un derecho. Por lo tanto, es deber del Estado garantizar que todas las universidades que cuenten con autorizacin para funcionar brinden educacin de calidad. La evaluacin con fines de acreditacin debe ser obligatoria para todas las universidades. La nueva Ley Universitaria debe establecer un plazo para que las universidades existentes logren esta acreditacin. Se deber cancelar el funcionamiento de las universidades, programas o carreras que no lo logren la acreditacin en dicho plazo. Se prohbe la existencia de ttulos a nombre propio, pues esto permitira que universidades sin calidad educativa continen funcionando y, en el caso de instituciones privadas, que los estudiantes y sus familias sean estafados.

Sistema comparable de grados y ttulos La nueva Ley Universitaria deber sealar los mecanismos conducentes hacia el establecimiento de un sistema comparable de grados y ttulos que facilite el reconocimiento y convalidacin en el extranjero de los grados y ttulos otorgados en el Per y promueva la movilidad de estudiantes, profesores e investigadores