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M. ric Alauzet.

Dclaration gnrale 20 juin 2013 Madame la prsidente, madame la garde des sceaux, monsieur le ministre, mes chers collgues, lhistoire sacclre. La conjoncture internationale na jamais t aussi favorable, au point que ce sont les libraux eux-mmes qui passent loffensive. Les Anglais, en la personne de David Cameron, sattaquent lvasion fiscale, ce qui, au passage, rend totalement incomprhensibles les rsistances exprimes ici ou l par certains de nos collgues de lopposition. Cest lvasion fiscale, la plus lourde des fraudes fiscales, quils sattaquent. Ctait impensabl e il y a encore quelques mois. Cette acclration est tout simplement due limpasse budgtaire laquelle tous les pays occidentaux sont confronts, car lincapacit collecter limpt, notamment des grandes entreprises, participe au creusement de la dette. Il sagit de renflouer les caisses, qui sont vides. Eh oui, les libraux ne ddaignent pas limpt, mme sils en ont organis le sabordage en ne ragissant pas limagination dbordante des conseillers fiscaux de tout poil et en faisant preuv e dune complaisance coupable. Ltat anglais, comme les autres, voit se rduire ses marges de manuvre aprs quil a essor les dpenses publiques. En Angleterre, le manque gagner imput la fraude et aux paradis fiscaux est estim 17 milliards deuros par an, notamment en raison des montages fiscaux offshore. Les recettes fiscales fondent comme neige au soleil. Trop dimpt tue limpt , aiment dire les libraux. Au Royaume-Uni, on prend conscience, aujourdhui, que trop de libralisme tue limp t et que trop de laxisme rglementaire vide les caisses. Alors, David Cameron passe laction. Il prend linitiative loccasion de la prsidence irlandaise de lUnion europenne et propose de mettre en application lchange automatique dinformations entre les banques des diffrents pays en limposant, tout dabord, aux dix territoires doutre -mer britanniques et dpendances de la couronne. Ce sont des noms qui font rver les adeptes du tourisme fiscal : Jersey, les Vierges, les Camans Que fera la France avec Monaco et Andorre ? Voil donc plusieurs semaines que lEurope sest mise en mouvement, la France montrant lexemple avec la loi de sparation bancaire : un amendement dorigine parlementaire prescrit la transparence des banques et des socits multinationales ; un autre, du Gouvernement, propos par Pierre Moscovici et adopt par notre Parlement il y a quelques jours, anticipe le FATCA europen, une premire en Europe. Je dis : en Europe, car cest bien au prsident Obama quil convient de rendre hommage, lui qui a enclench le mouvement en 2010, dans lindiffrence gnrale, et qui rend les choses possibles en Europe et dans le monde. Si les tats-Unis lont fait, alors pourquoi pas ne le ferions-nous pas ? Les plus critiques, les plus incrdules doivent se rendre lvidence : ce nest pas pour rire. Les bastions fiscaux vont tomber les uns aprs les autres. La Suisse elle-mme sera concerne. veline Widmer-Schlumpf, conseillre fdrale en charge de lconomie, a annonc la dcision du gouvernement suisse daccepter que lchange automatique de renseignements soit rig lavenir en norme internationale, et ce avec le soutien de la puissante Association suisse des banquiers, prononant par l-mme labandon des accords bilatraux le fameux Rubik que la Suisse pensait pouvoir encore imposer voici seulement quelques semaines Cest la fin du secret bancaire qui se joue ici, pas moins ! Cette loi franaise contre la fraude et la grande dlinquance conomique et financire apparat dsormais comme une vidence. Elle doit remplir deux objectifs prcis, comme vous lavez soulign, madame la garde des sceaux. Le premier est moral, thique. II revient, en effet, chaque citoyen, plus que jamais en priode de crise, dhonorer sa charge. Cest le contrat rpublicain qui est en jeu et le consentement limpt de lensemble de nos concitoyen s.

Si les plus riches chappent limpt, alors pourquoi les Franais devraient -ils y consentir ? Bref, cest une question de justice. Le second objectif est clairement un objectif de rendement. Il concerne lquilibre des comptes publics et la rsorption de la dette pour redonner de lair lconomie et crer de lemploi, puisque toutes nos actions vont dans cette direction. Dans la mes ure o le taux de limpt ne pourra pas beaucoup augmenter, o la baisse de la dpense publique devra tre mesure pour ne pas sexposer laustrit, nous ne devons pas manquer loccasion. Cette loi peut tre notre ultime planche de salut, en assurant u n meilleur rendement de limpt existant. Il suffit, pour en mesurer lenjeu, de mettre en parallle les 50 milliards dimpts manquant tous les ans entre 30 et 80 selon les estimations, dont les deux tiers lis aux entreprises avec les 50 milliards que notre pays doit conomiser lchance de 2017-2018 pour rquilibrer ses comptes. Plus dvasion fiscale : plus de dette ! Je ne veux pas exonrer totalement les tats des efforts dconomie quils ont raliser, mais il revient celles et ceux qui portent une grande part de responsabilit dans laggravation de la dette dy remdier. Trs concrtement, le projet de loi doit assiger les fraudeurs. Il doit contraindre les fuyards, lesquels doivent se sentir encercls, cerns, au point dy rflchir deux fois avant dembarquer pour des aventures exotiques ou de refuser de quitter ces pays exotiques. Lampleur des peines constitue le premier signal : sept ans de prison et 500 000 euros damendes. Surtout, ce sont toutes les mesures qui rendront poss ible et probable lapplication de ces peines qui donneront la loi toute sa force dissuasive et toute sa crdibilit. Je le dis cet instant, car lenjeu est bien de contraindre chacun payer ses impts pour, je le rpte, rquilibrer les comptes publics. Cest sur ce critre que lefficacit de la loi devra tre value. Le renforcement des moyens dinvestigation de la brigade nationale de rpression de la dlinquance, les sanctions frappant lincitation des conseillers fiscaux, la transparence impos e aux montages financiers opaques, lpe de Damocls des rvlations dun repenti, les diffrents dispositifs de saisie des avoirs, la protection des lanceurs dalerte, lallongement du dlai de prescription, la dclaration de non-dtention de compte ltranger que je proposerai en dfendant un amendement ce sujet : toutes ces dispositions ont une fonction de dissuasion et dencouragement au retour, condition que ladministration dispose des moyens adapts. Je pense, notamment, ladministration fiscale, qui a, malheureusement, perdu beaucoup de moyens ces dernires annes, au point que lon peut se demander sil ny aurait pas une collusion involontaire, dirons-nous entre celles et ceux qui prnent, travers le libralisme, la rduction de la dpense publique, donc des moyens de contrle, pour que chacun puisse vaquer ses occupations sans tre drang. Jinsisterai sur deux points. Premier point : les lanceurs dalerte. Lobjectif est prcisment de protger les personnes informant les autorits de lexistence dune fraude dont ils ont t les tmoins dans le cadre de leur activit professionnelle. Il convient, toutefois, dviter deux cueils. Le premier serait de galvauder ce statut. Il faut sen tenir cet objectif premier, qui est la protection des salaris, afin quils ne subissent pas de discrimination ou de sanctions professionnelles. Le second cueil serait dassimiler le tmoignage des lanceurs dalerte une dlation. Bien entendu, on pourra jouer avec les mots, selon quon a lobjectif de soutenir ou, au contraire, dempcher leur exercice. Mais invoquer la dlation parat, en lespce, totalement dplac. En effet, ce statut de lanceur dalerte ne fait qutendre lobligation dj impose aux fonctionnaires par larticle 40 du code de procdure pnale, qui dispose que tout officier public ou fonctionnaire qui, dans lexercice de ses fonctions, acquiert la connaissance dun crime ou dun dlit, est tenu den donner avis sans dlai au procureur de la Rpublique. Il faut se rappeler que nous parlons de dlinquants fiscaux, qui participent ou organisent, qui plus est en bande organise, la dissimulation et la soustraction limpt de sommes parfois normes, qui mettent en danger le pacte rpublicain, qui contribuent laviliss ement de certaines lites

gostes, au dnigrement dlus complaisants, au dsquilibre des comptes publics. Il nest donc pas srieux permettez-moi de vous le dire, chers collgues de lopposition de ramener ce qui constitue un acte civique de salut public un acte de dlation. Je trouve votre attitude pour le moins inapproprie, voire irresponsable, alors que, l o ils sont au pouvoir en Europe, vos amis politiques sengagent de manire dtermine contre lvasion fiscale. Il revient donc au lgisla teur de requalifier certaines pratiques, dont celles des conseillers fiscaux. Second point : les trusts. Nous devons dcrypter les montages complexes destins effacer les traces, alors que fleurissent les socits caches dans des pays cachs, selon l adage : Pour vivre heureux vivons cachs . Nous devons mettre ces oprations au grand jour. Nous dbattrons de ce point lors de lexamen de quelques amendements du groupe cologiste. Cette affaire des trusts est un sujet important sur lequel le G8 sest dailleurs pench avec attention, lorsqua t voqu lchange automatique dinformations. Personne ne doit plus pouvoir se cacher derrire ces montages opaques permettant la fraude fiscale et la dilution de la responsabilit. Sur lensemble de ces sujets, cette loi sera loccasion de raliser de grandes avances, dans le mme mouvement que lUnion europenne ou le G8, ce week-end. Nous abordons ce dbat de manire sereine et dtermine, conscients de la gravit des actes que cette loi veut radiquer et certains daller dans la bonne direction. Je veux, pour conclure, tmoigner de notre confiance au dbut de ce dbat et souligner la qualit de notre collaboration avec Mme la garde des sceaux, M. le ministre Mme la rapporteure pour avis, Sandrine Mazetier, et M. le rapporteur Yann Galut, ainsi quavec les services de M. le ministre des finances, avec lesquels nous avons pu travailler de faon trs prcise pour donner encore plus de puissance cette loi. Pour sauver les comptes publics, pour renouer avec les citoyens, nous avons rendez-vous avec la justice fiscale !