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Cahier des charges fixant les conditions et les rgles gnrales doctroi dune licence de cration et dexploitation dune

chaine de tlvision prive. Chapitre I- dispositions gnrales Article premier Le prsent cahier des charges a pour objet de fixer les conditions et les rgles gnrales doctroi dune licence de cration et dexploitation dune chaine de tlvision prive sur le territoire tunisien. Article 2 Loctroi de la licence de cration et dexploitation dune chaine de tlvision prive sur le territoire tunisien est soumis la lgislation en vigueur, aux conditions et rgles gnrales fixes par le prsent cahier des charges, ainsi quaux conditions et modalits particulires y affrentes, qui feront lobjet dune convention de licence qui sera conclue entre la Haute Autorit Indpendante de la Communication Audiovisuelle (HAICA), dune part et le titulaire de la licence, dautre part. Article3 Les dispositions du prsent cahier des charges et de la convention de licence, prvue larticle 2 prcit, constituent un document unique fixant les droits et devoirs des parties qui sy obligent.

Chapitre II- Candidature loctroi dune licence

Article4 Les personnes candidates loctroi dune licence de cration et dexploitation dune chaine de tlvision prive sur le territoire tunisien doivent pour la

ralisation de cette chaine de tlvision constituer une socit de droit tunisien anonyme actions nominatives ou responsabilit limite, cre cet effet en conformit avec les dispositions du code des socits commerciales et dont le sige social est situ sur le territoire tunisien, pour les chaines de tlvision prives gnralistes ou thmatiques, quelles soient nationales, ou locales. Article 5 Le candidat loctroi dune licence de cration et dexploitation dune chaine de tlvision prive sur le territoire tunisien doit tre de nationalit tunisienne et prsenter la HAICA un dossier de candidature comprenant les documents suivants : 1- Une demande signe par lui-mme, en sa qualit de dirigeant de la socit cre ou en cours de cration, pour la cration et lexploitation de la chaine de tlvision, 2- Une copie des statuts ou des projets de statuts de la socit dats et signs par le reprsentant lgal ou les fondateurs de la socit, 3- Le capital ou la prvision de capital de la socit, son montant et sa rpartition entre les actionnaires ou associs personnes physiques ou non et les droits de vote y rattachs, la part des capitaux propres dtenue par la personne candidate loctroi de la licence qui doit tre de trente quatre pour cent (34%) au moins,

4- Le plan financier et les budgets prvisionnels pour les deux prochains exercices de la socit en constitution et pour la socit constitue, prsenter en outre les bilans et les comptes annuels des derniers exercices, dans la limite de trois (3) exercices. Le compte de rsultat prvisionnel doit distinguer les recettes lies la publicit, au parrainage, aux aides publiques et le cas chant au tl-achat, ainsi quaux services interactifs, 5- La liste des personnes dtenant ou qui auraient une participation au capital gale ou suprieure cinq pour cent (5%) du capital ou des droits de vote ; avec leurs identits dtailles, en prcisant limportance de leurs participations tant en parts de capital que de droits de vote, 6- La liste des administrateurs et dirigeants de la socit portant indication de leurs noms, prnoms, dates et lieux de naissance, numros des cartes didentit nationale, professions, participations au capital et extrait de leurs casiers judiciaires, 7- Une note dtaille prcisant les liens de la socit et de ses membres avec dautres socits intervenants dans le secteur de linformation, de la communication, de la publicit ou de la presse, 8- Un extrait du registre de commerce datant de moins de trois mois la date de dpt de la demande ou le rcpiss de la demande dimmatriculation au registre de commerce et une attestation bancaire de lexistence dun compte bloqu au nom de la socit, 9- Lengagement demployer des journalistes professionnels tunisiens plein temps, en adquation avec le projet tlvisuel prsent. Le nombre de ces journalistes sera fix par la convention de licence ,il ne peut tre infrieur cinq(5). Article 6 Le dossier de candidature, tel que prvu article5 du prsent cahier des charges doit comporter les orientations et caractristiques de la programmation, ainsi que

les indications concernant la zone desservie par la chaine de tlvision et les sites de transmission. Il doit galement comprendre les caractristiques techniques de la station dmission que le candidat entend mettre en uvre, savoir le type et les caractristiques de lmetteur et de lantenne y compris son orientation, son gain, son diagramme directionnel et les dtails de sa composition (le nombre de diples ou nombre et nature des lments, le type et la longueur du cble, le type de tout quipement insr entre lmetteur et lantenne).

Chapitre III- loctroi de la licence Article 7 Loctroi de la licence de cration et dexploitation dune chaine de tlvision prive fait lobjet dune convention, tel que prvu larticle 2 du prsent cahier des charges. Article 8 Il ne peut tre accord quune seule licence de cration et dexploitation dune chaine de tlvision prive une mme personne. Le titulaire de la licence ne peut en outre avoir le contrle dune entreprise de publicit ou dune chaine de radio ou dune socit de mesure daudience et de sondages. Article 9 Aucune personne ne pourra dtenir plus de cinq pour cent (5%) de parts dans plus dune socit ou tre dirigeant de plus dune socit titulaire dune licence de cration et dexploitation dune chaine de tlvision prive.

Article 10 La licence de cration et dexploitation dune chaine de tlvision prive est accorde pour une priode de dix(10) ans, compter de la date de signature de la convention prvue aux articles 2 et 7 du prsent cahier des charges. Elle est incessible, sauf autorisation pralable de la HAICA.

Article11 La licence est reconduite tacitement, sauf disposition lgale contraire et sous rserve des modifications imposes pour des raisons objectives, en fonction de lvolution de la lgislation en vigueur et du paysage audiovisuel.

Chapitre IV obligations du bnficiaire de la licence Section I- obligations gnrales Article 12 Le titulaire de la licence ou son dlgataire dment dsign cet effet, est le seul responsable du programme diffus sur lantenne de cette chaine de tlvision, quelles que soient les modalits de sa production. Il est soumis aux principes suivants: Le respect des conventions et pactes internationaux relatifs aux droits de lHomme et aux liberts publiques, La libert dexpression, Lgalit, Le pluralisme dides et dopinions, Lobjectivit et la transparence.

Ces principes sexercent dans le respect des rgles suivantes : Le respect de la dignit de lindividu et de la vie prive, Le respect de la libert de croyance, La protection de lenfance, La protection de la scurit et de lordre publics, La protection de la sant publique, Lencouragement de la culture et de la production audiovisuelle nationales. Section II obligations dontologiques Article 13 Le titulaire de la licence veille au respect des principes gnraux de libert dexpression et de communication et dindpendance ditoriale, ainsi que des principes noncs dans le prsent cahier des charges.

Article 14 Le titulaire de la licence doit assurer l'honntet de l'information, le pluralisme des courants de pense et dopinion en toute neutralit, en particulier dans les missions dinformation politique et gnrale. Il s'engage respecter les recommandations de lautorit publique en gnral et celles de linstance suprieure indpendante des lections pendant les priodes lectorales. Il sengage galement prserver lindpendance du service objet de la licence lgard de tout parti politique.

Article 15 Le titulaire de la licence veille dans ses programmes respecter les diffrentes sensibilits politiques, culturelles et religieuses du public. Il s'engage ce que ne soit diffus aucun propos et aucune mission, contraires aux lois ou l'intrt gnral, et notamment contenant des incitations la discrimination, la haine ou la violence, en particulier pour des raisons de race, dethnie, de sexe, de religion, de murs, de nationalit ou dopinion.

Article 16 Le titulaire de la licence s'engage ce qu'aucune mission ne porte atteinte la dignit de la personne humaine. Il doit respecter les droits de la personne relatifs sa vie prive, son honneur et sa rputation, tels qu'ils sont dfinis par les conventions internationales, la lgislation et la rglementation en vigueur. Il veille en particulier : - ce qu'il soit fait preuve de retenue dans la diffusion de tmoignages susceptibles d'humilier les personnes ; - ne pas mettre en avant de manire excessive l'esprit d'exclusion, ni encourager des propos diffamatoires ou injurieux l'encontre des personnes ; - viter la complaisance dans l'vocation de la souffrance humaine et lexploitation de cette souffrance des fins promotionnelles et publicitaires, ainsi que tout traitement avilissant l'individu ou le rabaissant au rang dobjet ; - ce que le tmoignage de personnes sur des faits relevant de leur vie prive ne soit recueilli qu'avec leur consentement clair et dans le respect de leur dignit et des valeurs morales de la socit tunisienne ; - ce que la participation de non-professionnels des dbats, des missions interactives, des missions de jeu ou de divertissement ne s'accompagne d'aucune renonciation de leur part, titre irrvocable ou pour une dure

indtermine, leurs droits fondamentaux, notamment le droit l'intimit de la vie prive et le droit d'exercer un recours en cas de prjudice ; - garantir lexercice du droit de rponse dans les conditions prvues par la lgislation en vigueur.

Section III Obligations de programmation et obligations techniques Article 17 Le titulaire de la licence sengage raliser le programme quil a prsent et quil doit annexer la convention prvue aux articles 2 et 7 du prsent cahier des charges. Il indique dans ce programme, de la faon la plus prcise possible, les caractristiques de sa programmation, les missions et leur dure. Le titulaire de la licence prcise la totalit du temps dantenne du service en particulier, les engagements en matire de production et de diffusion duvres audiovisuelles et cinmatographiques tunisiennes.

Article 18

Les missions s'effectuent dans la et/ ou les langues et sous titrages arabe ou franais, tel que prcis dans la convention doctroi de la licence. Sur demande motive du titulaire de la licence, la HAICA peut lautoriser diffuser tout ou partie de son programme dans dautres langues, compte tenu notamment de l'intrt du public de la zone de diffusion de son programme. Le titulaire de la licence sengage respecter le bon usage de la langue ou des langues autorises.

Article 19 Le titulaire de la licence est tenu de veiller la promotion de la culture, notamment par la prsentation, titre gratuit, des principales activits culturelles et socio-culturelles de la zone de service de son programme, lexception de celles ayant un caractre publicitaire. Il sengage promouvoir les uvres et les crateurs tunisiens. A cet effet, il mentionne dans sa demande de licence les modalits pratiques de la mise en uvre par ses soins de ces obligations.

Article 20 Le titulaire de la licence dont la chaine de tlvision diffuse des programmes dinformation, garantit que ces programmes rpondent aux exigences suivantes : - l'information est fournie de manire objective et son traitement est rgi par un rglement d'ordre intrieur relatif l'objectivit dans le traitement de l'information; - l'information est assure par des journalistes professionnels en nombre suffisant par rapport au projet tlvisuel du titulaire de la licence, conformment aux engagements pris dans son dossier de candidature et la convention de licence .Ce nombre ne peut tre infrieur cinq(5).

Article 21 Le titulaire de la licence sengage respecter les modalits suivantes de diffusion des messages publicitaires : - il veille ce que les messages publicitaires soient clairement annoncs et identifis comme tels. A cette fin, l'ensemble des squences publicitaires sont prcdes et closes par des indicatifs sonores et visuels aisment identifiables par les tlspectateurs.

- Lorsqu'elles sont parraines par un tiers, les missions ne doivent pas inciter l'achat ou la location des produits ou services manant du tiers. - Le temps maximal consacr la publicit est de dix (10) minutes par heure en moyenne journalire, sans pouvoir dpasser douze (12) minutes pour une heure donne. Les missions et journaux dinformation et les missions religieuses ne peuvent tre interrompus par des squences publicitaires. Le titulaire de la licence sengage arrter sa grille tarifaire et lafficher et ne pas procder de changements des tarifs durant les trois(3) mois suivants la date de son affichage. Le titulaire de la licence sengage ne pas vendre un unique annonceur ou intermdiaire plus de trente pour cent (30%) des espaces publicitaires. Il sengage galement ne pas conclure de convention dexclusivit pour un produit ou service donn et identifier clairement les missions parraines au dbut et la fin de ces missions et respecter les lgislations et rglementations en vigueur rgissant la publicit et le parrainage. Le titulaire de la licence sengage ne pas diffuser de messages publicitaires de propagande pour le compte dune personne, dun parti politique ou dun Etat tranger. Il est tenu de diffuser gratuitement et sans dlai des communiqus dintrt gnral pour annoncer des prils pour la sant, la scurit des personnes et la salubrit publique.

Article 22 Le titulaire de la licence sengage se conformer aux normes techniques applicables et faciliter le contrle du respect de ces normes par les services habilits cet effet. Il veille ce que la maintenance technique de l'ensemble des installations de la chaine de tlvision soit assure par au moins un technicien qualifi.

Le technicien qualifi sera identifi de manire permanente auprs des services de la HAICA et devra tre disponible envers les services de contrle.

Article23 Le titulaire de la licence sengage accomplir les formalits ncessaires auprs des organismes comptents en matire de frquences et de diffusion, pour lutilisation des frquences ncessaires lexploitation de la chaine de radio et de sa diffusion. Il sengage tre en rgle avec la lgislation fiscale et acquitter les droits ds aux organismes prcits et verser la HAICA une redevance dont celle-ci fixe le montant par dcision prise en concertation avec lagence nationale des frquences et loffice national de tldiffusion.

Section IV Obligations relatives la transparence financire

Article 24 Le titulaire de la licence sengage garantir la transparence financire en matire de financement. A cet effet, il met la disposition de la HAICA, les documents actualiss indiqus larticle5 du prsent cahier des charges. La HAICA peut exiger la communication de tout autre document ou information utile pour la transparence financire de la socit concerne. Toute modification des donnes communiques, doit faire lobjet dune notification dans les huit (8) jours suivants ladite modification, afin de permettre la HAICA de prendre toute mesure ncessaire prvue par la lgislation et la rglementation en vigueur. Le cas chant, lensemble des informations prvu dans cet article devra tre galement fourni pour la socit dtenant le contrle, au sens du code des

socits commerciales, de la socit cre pour la cration et lexploitation de la licence.

Chapitre V Les relations avec les tlspectateurs Article 25 Le titulaire de la licence met la disposition des tlspectateurs une adresse postale et un site internet permettant de dposer des commentaires, observations, rclamations et plaintes concernant les programmes. Il sengage y rpondre dans des conditions appropries et approuves par la HAICA.

Article 26 Les personnes intervenant l'antenne sont informes, dans la mesure du possible, du titre et du sujet de l'mission pour laquelle elles sont sollicites. Article 27 Ds lors quun tlspectateur participant une mission na pas donn son accord exprs pour dvoiler son identit et sexprimer sur sa vie personnelle, il est interdit de donner des indications susceptibles didentifier cette personne, notamment le nom, ladresse, le numro de tlphone, un signe caractristique, ou de divulguer des lments personnels dont il aurait pu avoir connaissance. Lanimateur de lmission concerne veille galement ce que les propos ne soient pas de nature rendre possible lidentification de tiers, exception faite de la mention de personnalits de la vie publique, qui est autorise, sous rserve de la rglementation en vigueur. Les tlspectateurs, avant de passer lantenne, reoivent les mmes consignes. Dans le cas o ils les outrepasseraient, lanimateur doit immdiatement les interrompre.

Article 28 Le titulaire de la licence veille la protection de lenfance dans la programmation de ses missions.

Chapitre VI- Contrle et sanctions Section I contrle

Article 29 Le titulaire de la licence est tenu de communiquer la HAICA, la demande de celle ci, tout document ou information lui permettant d'exercer le contrle du respect de ses obligations.

Article 30 Le titulaire de la licence communique la HAICA, avant le 31 juillet de chaque anne, un rapport sur les conditions d'excution de ses obligations au cours de lanne prcdente, accompagn des comptes de bilan et de rsultat du dernier exercice clos, certifis conformes par un expert comptable ou un comptable agr.

Article 31 Le titulaire de la licence est tenu de conserver pendant trois (3) mois un enregistrement de la totalit des programmes qu'il diffuse sur son antenne. Sur demande du reprsentant de la HAICA, il fournit dans les huit (8) jours, dlai de rigueur, copie des lments demands. La HAICA peut tout moment vrifier la conformit des missions aux obligations rsultants des textes lgislatifs et rglementaires, du prsent cahier des charges et de la convention de licence prvue aux articles 2 et 7 ci dessus.

Article 32 Le titulaire de la licence informe la HAICA, par lettre recommande avec accus de rception, de tout changement d'adresse de son sige social, de ses coordonnes de communication (tlphone, fax, e-mail) ou de ses installations, dans un dlai de huit jours.

Article 33 Pour autant quil soit mme den avoir connaissance, le titulaire de la licence est tenu dinformer pralablement la HAICA, dans un dlai permettant celleci dexercer ses responsabilits, de toute modification des donnes au vu desquelles la licence a t dlivre, notamment en ce qui concerne la structure du capital, les mandataires sociaux, le format et les caractristiques de sa programmation, telles quelles sont dfinies par la lgislation et la rglementation en vigueur, dans le prsent cahier des charges et la convention de licence, ses avenants et ses annexes.

Article 34 Le titulaire de la licence s'engage ce que les caractristiques techniques d'utilisation du matriel d'mission soient conformes la licence. Il s'engage n'utiliser que des liaisons autorises. Il se soumet tout contrle de la HAICA sur les conditions techniques de diffusion du service. Il s'engage permettre aux agents de la HAICA ou d'un organisme mandat par celle-ci daccder aux installations de diffusion.

Section 2 Sanctions

Article 35 Les sanctions prvues par le prsent cahier des charges ou celles qui dcoulent de sa mise en uvre sont rgies par les principes du respect des droits de la dfense, de la lgalit, de la proportionnalit et de la transparence. Toutes les sanctions prononces doivent tre motives.

Article 36 La HAICA peut mettre en demeure le titulaire de la licence de respecter les obligations qui lui sont imposes par la lgislation et la rglementation en vigueur, les dispositions du prsent cahier des charges et de la convention de licence, ses annexes et ses avenants. Elle rend publique cette mise en demeure.

Article 37 En cas de manquements aux obligations qui sont imposes par la lgislation et la rglementation en vigueur, le prsent cahier des charges et la convention de licence, ses annexes et ses avenants, la HAICA peut ordonner l'insertion, dans les programmes de la chaine de tlvision du titulaire de la licence, dun communiqu dont elle fixe les termes et les conditions de diffusion.

Article 38 Sans prjudice des sanctions prvues par la lgislation en vigueur, la HAICA , peut, en cas de non-respect des obligations qui sont imposes par la lgislation et la rglementation en vigueur, l'une des dispositions du prsent cahier des charges et de la convention de licence, de ses annexes et de ses avenants, prononcer contre le titulaire de la licence une des sanctions suivantes, compte tenu de la gravit du manquement et aprs mise en demeure :

1) Adresser un avertissement au titulaire de la licence et ordonner sa publication dans les journaux et ou sa diffusion sur la chaine tlvisuelle concerne ; 2) Suspendre la production, la diffusion, la distribution du service, une catgorie de programmes, une partie dun programme donn ou une ou plusieurs squences publicitaires, pour un mois au maximum ; 3) Rduire la dure de la licence ; 4) Infliger une amende suivie le cas chant dune suspension de la production ou de la diffusion titre temporaire ou dfinitif. Dans tous les cas la sanction doit tre proportionnelle la gravit de linfraction et au bnfice que le titulaire de la licence aurait pu en tirer et sans que lamende ne dpasse les cinq pour cent (5%) de son chiffre daffaires net de lanne prcdant celle de linfraction.

Article 39 En cas de rcidive la HAICA peut ordonner la suspension temporaire ou le retrait dfinitif de la licence.

Article 40 En cas dinfraction grave constituant une violation des principes et rgles dicts larticle 5 du dcret-loi n2011-116 du 2 novembre 2011, relatif la libert de communication audiovisuelle et portant cration de la HAICA, et pouvant occasionner un prjudice difficilement rparable, la HAICA peut dcider la suspension immdiate du programme en question par dcision motive, aprs avoir invit le titulaire de la licence comparaitre et lui avoir notifi lobjet de linfraction. En cas de grande urgence et une fois inform, le prsident de la HAICA invite le titulaire de la licence comparaitre au jour et heure quil lui fixe, mme les jours de congs et les jours fris.

La convocation indique obligatoirement linfraction reproche lintress. Le prsident de la HAICA peut aprs avoir entendu le contrevenant et lui avoir permis de prsenter sa dfense, ordonner la suspension provisoire et immdiate du programme objet de linfraction. Labsence du contrevenant ne met pas obstacle la prise dune telle dcision. Le prsident soumet le dossier au conseil de linstance dans un dlai maximum dun mois, compter de la date de notification de la dcision de suspension provisoire du programme objet de linfraction. Au cas o le titulaire de lautorisation dutilisation des frquences objet de la licence ne respecte pas les conditions fixes cet effet, le prsident de la HAICA lui adresse une mise en demeure en vue de mettre un terme ces violations dans un dlai de quinze(15) jours, sil nobtempre pas, le prsident de linstance ordonne lagence national des frquences de suspendre lautorisation dutilisation des frquences. Les sanctions ne peuvent tre prononces quaprs avoir inform lintress et lui avoir permis de prendre connaissance de son dossier daccusation et dassurer sa dfense.

Article 41 En cas dexercice des activits de diffusion sans licence, la HAICA inflige au contrevenant les amendes prvues larticle 31 du dcret-loi n2011-116 du 2 novembre 2011, relatif la libert de communication et portant cration de la HAICA. En cas de transfert de la licence sans accord pralable de la HAICA, outre la possibilit de retrait de cette licence, la HAICA inflige lamende prvue larticle 33 du dcret-loi prcit.

Article 42 Le constat des infractions et la saisie des documents et quipements ncessaires et la rdaction des procs verbaux y affrents se font conformment aux rgles et procdures prvues par le dcret-loi n 2011-116 du 2 novembre 2011, par les contrleurs de la HAICA habilits et asserments cet effet.

Chapitre VII - Dispositions finales

Article 43 Aucune disposition du prsent cahier des charges et de la convention de licence, de ses annexes et de ses avenants ne peut faire obstacle ce que les dispositions lgislatives et rglementaires en vigueur soient applicables au titulaire de la licence. Toute modification de la lgislation ou rglementation en vigueur donnera lieu le cas chant une rvision du cahier des charges et de la convention de licence, ses annexes et ses avenants en tant que de besoin.

Article 44 Toute personne peut demander communication la HAICA, du cahier des charges et de la convention de licence, ses annexes et ses avenants, en application des dispositions du dcret-loi n 2011- 41 du 26 mai 2011, relatif laccs aux documents administratifs des organismes publics, tel que modifi et complt par le dcret-loi n 2011-54 du 11 juin 2011.

Article 45 Le titulaire de la licence doit sacquitter en temps utile de tous les droits, taxes, et redevances mis lgalement sa charge.

Article 46 La HAICA et le titulaire de la licence sengagent rgler tout litige relatif linterprtation ou lexcution du prsent cahier des charges et de la convention de licence, ses annexes et ses avenants lamiable. En labsence daccord amiable, ils peuvent porter le litige directement auprs des tribunaux comptents de Tunis. Le droit applicable au prsent cahier des charges et la convention de licence, ses annexes et ses avenants est le droit tunisien.

Article 47 Les frais de timbres et denregistrement du prsent cahier des charges et de la convention de licence, ses annexes et ses avenants sont la charge du titulaire de la licence.

Fait Tunis, en cinq exemplaires originaux, le

La Haute Autorit Indpendante de la Communication Audiovisuelle (HAICA)

Le titulaire de la licence