INDICE Pg. 1. INTRODUCCION. 2. ANTECEDENTES. 3. OBJETIVO. 4. MARCO TEORICO 4.1 Regin. 4.2 Regionalizacin. 4.2.1 Criterios para la regionalizacin.

1. Elementos fundamentales: (sin los cuales no hay regin) 2. Elementos estructurantes: (estructuran las hiptesis de base de las regiones) 3. Elementos complementarios: (definen el territorio especfico de cada regin)

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4.2.2 Caractersticas de la regin. 4.2.3 Resultados de la regionalizacin. 4.3 Planificacin Regional

4.3.1 Ordenamiento territorial 4.3.2 Beneficios del ordenamiento territorial para los departamentos y los municipios 4.3.3 Conflictos en el Ordenamiento Territorial en el sector hidrocarburos.

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5. CONCLUSIONES. 6. RECOMENDACIONES. BIBLIOGRAFIA

REGIONALIZACIN

1. INTRODUCCIN. La relacin desarrollo regional, planificacin regional y descentralizacin ha entrado, en los ltimos aos, a un complejo proceso de revisin, tanto en sus concepciones tericas como en lo concerniente a las experiencias que a partir de ellas se han ejecutado en Amrica Latina en las dcadas precedentes. La inclusin en el anlisis de los proceso de diferenciacin funcional y globalizacin est permitiendo replantear cuestiones que parecan tener ciertos niveles de certezas en perodos pasados, a pesar de existir perspectivismos a veces encontrados. De hecho, stos replanteamientos han impactado desde las definiciones bsicas de regin hasta en sentido y plausibilidad que tendra hoy una planificacin del desarrollo regional de corte centralista en stos nuevos escenarios. La nocin de desarrollo regional que ha estado asociado en Amrica Latina a los modelos de planificacin regional del desarrollo ha presentado un recorrido bastante fluctuante y con posiciones encontradas. El conjunto de stos planteamientos han tenido como objetivos dar respuesta a dos problemas centrales; por un lado, las denominadas disparidades regionales y, por otra, la integracin econmico espacial. 2. ANTECEDENTES. La irrupcin de los regionalismos y de los nacionalismos es uno de los hechos ms caractersticos del perodo de la Restauracin y, con el tiempo, uno de los fenmenos ms importantes. Ya por los aos 60 surgi en Francia la idea que en democracia, cada regin o localidad se desarrolla por s misma. Puesto que en un mundo democrtico nadie viene desde afuera a desarrollarse. En los 70 se pudo apreciar la cada de la Planificacin centralizada del desarrollo en los pases capitalistas. En los 80 desaparecen los pases socialistas. 2

Desde entonces cada regin y cada localidad deben encontrar su propio desarrollo Actualmente la regin decide que produce y que vende desarrollando su propio banco de proyectos y fuentes de financiamiento, evaluando sus propias necesidades y potenciales para el uso de sus recursos humanos y de empleo (capacitacin de mano de obra, orientacin de profeciones, etc) Qu sentido tiene la regionalizacin hoy en da? Hasta el presente podemos identificar dos paradigmas de regionalizacin: El paradigma original de la planificacin, funcional al estado centralizado y limitado a la Planificacin Regional de espacios escogidos dentro de un pas. El moderno y actual, funcional al NOEM y la tecnologa electrnica e informatizada

3. OBJETIVOS.

Conocer las ventajas y desventajas de la regionalizacin.

4. MARCO TERICO. 4.1 Regin. De las numerosas definiciones que existen hoy da acerca del concepto de regin, predomina el criterio de: unidad formal y homognea. A partir de este punto, las definiciones van evolucionando con el tiempo de acuerdo con las distintas formas de enfocar el pensamiento geogrfico. Existen diferentes tipos de regiones, de acuerdo con las caractersticas del espacio geogrfico. Regin Homognea: Es un espacio geogrfico continuo, en el que cada unidad que lo

integra, posee caractersticas lo ms semejantes posibles entre s. Este tipo de regin presenta sus elementos naturales o fsicos, demogrficos, de poblamiento y econmicos muy similares en todo su territorio. Regin Polarizada: Es un espacio geogrfico dinmico, complejamente organizado en

torno a ciudades que operan como polos de desarrollo. En la regin polarizada, sus reas 3

constitutivas son interdependientes y estn internamente jerarquizadas, pues tanto la capital regional como los centros de tamao intermedio y los pequeos Pueblos, van cumpliendo ordenadamente sus roles y sus diversos flujos (personas, bienes y servicios) hacia y desde sus reas de influencia. Regin Fronteriza: Es un espacio geogrfico limtrofe, donde se enfatiza la accin

planificadora del desarrollo en reas de significacin geopoltica o estratgica. Regin Plan: Es un espacio geogrfico planificado, cuyas diversas partes que lo forman

estn subordinadas a una misma decisin de planificacin. La regin plan se transforma en un instrumento de planificacin, en manos de la autoridad, para lograr en ella, las metas y objetivos propuestos, a travs de la aplicacin de polticas, estrategias, planes y programas de desarrollo. 4.2 Regionalizacin. Consiste en un procedimiento mediante el cual se divide al pas, en diferentes Regiones, segn criterios de tipo econmico demogrfico, de organizacin, infraestructura, servicios pblicos, entre otros puntos As las cosas, se convierte en un instrumento de la Planificacin Regional, en el cual se divide al pas en diferentes espacios llamados Regiones, para efectos de planificacin e investigacin El problema de la delimitacin regional para la planificacin no se ha solucionado de manera generalmente vlida. Es imposible dar afirmaciones obligatorias acerca del tamao territorial, el nmero de habitantes y la infraestructura de la regin. Los criterios para su definicin y delimitacin tienen que derivarse de los correspondientes objetivos de la planificacin Esta tarea se hace especficamente difcil cuando hay que constituir regiones para una planificacin integral de desarrollo. En este caso las mismas unidades regionales tienen que servir para distintos objetivos. La mayora de los autores que se ocupan en este tipo de planificacin subrayan la importancia primordial de un anlisis funcional-espacial, cindose a aspectos estructurales espaciales y a la clasificacin, segn la homogeneidad

Lo anterior es aceptable para los pases industrializados, donde las regiones son altamente especializadas e interrelacionada; en los pases tropicales, menos desarrollados, hay que tener cuidado al transferir este enfoque Las condiciones naturales de produccin para el Sector Agropecuario, la infraestructura del transporte, as como los rasgos socio-culturales constituyen los problemas de planificacin ms graves. Muchas de las medidas tcnicas y econmicas de ordenamiento del desarrollo regional exigen unidades de referencia lo ms homogneas posible; asimismo, son primordiales para un procesamiento estadstico de los datos. La regionalizacin segn criterios estructurales, tiene por las razones anteriores, una especial importancia, junto al registro del sistema de lugares centrales y de las interrelaciones funcionales. En fin, la planificacin del desarrollo nacional exige la regionalizacin para el anlisis de la situacin actual, las proyecciones hacia el futuro, la elaboracin de programas y la realizacin de proyectos. ORDENAMIENTO Y SIMPLIFICACIN de los niveles de la Gestin pblica

4.2.1 Criterios para la regionalizacin. 1. Elementos fundamentales: (sin los cuales no hay regin)

Voluntad poltica de constitucin de la regin por los actores comprendidos en la misma Agregacin de municipios con continuidad geogrfica pertenecientes a un mismo departamento 5

2. Elementos estructurantes: (estructuran las hiptesis de base de las regiones)

Unidad o complementariedad fsico-geogrfica y ecolgica Potencialidad y vocacin econmico-productiva en comn Identidad histrica y cultural Mancomunidades Municipales u otra institucionalidad existente Conurbaciones metropolitanas

3. Elementos complementarios: (definen el territorio especfico de cada regin)

Conexin y distancia entre las poblaciones, y entre stas y los centros urbanos Condiciones de infraestructura Acciones concurrentes Otros especficos en funcin de la equidad

4.2.2 Caractersticas de la regin. La regin debe cumplir las siguientes caractersticas: Escala territorial ms apropiada para la planificacin, generacin y ejecucin de estrategias de desarrollo econmico y social. Espacios de desconcentracin y descentralizacin departamental y de gestin desconcentrada de las instituciones del Gobierno Nacional. Lugar de concertacin de la concurrencia entre municipios y departamentos, armonizada con las polticas nacionales. Instancia de participacin de la comunidad, organizaciones sociales, pueblos indgenas y actores privados, a travs de la conformacin de Consejos Regionales Econmico-Sociales (CRES). Elabora el Plan de Desarrollo Regional.

Su composicin espacial es definida en concertacin entre los municipios, sus mancomunidades, organizaciones sociales y econmicas, y tambin el nivel departamental. 4.2.3 Resultados de la regionalizacin. Los resultados que se obtendrn en las distintas reas son las siguientes_ POLITICO. Distribuye territorialmente el poder Alienta la cooperacin inter-municipal Articulacin efectiva entre Prefectura y Gobiernos Municipales (Regin - Mancomunidad).

ECONOMIA. Reduce las inequidades inter-regionales Inversin en las regiones (Policentros) Distribucin ms equitativa de los recursos departamentales Fortalecimiento de actividad burocrtica, econmica, de servicios, etc. en cada regin

SOCIEDAD La sociedad participa y recibe rendicin de cuentas Involucramiento en procesos de desarrollo, ampliando el espacio hasta ahora restringido al municipio y sus competencias Espacios de concertacin pblico-privado Participacin de los Pueblos Indgena-Originarios en las regiones donde se encuentran

DESARROLLO. Establece un balance entre territorio y poblacin para la coordinacin de polticas pblicas Escala apropiada para el desarrollo econmico y social. Generacin de procesos de desarrollo adecuados a cada regin. 7

Frena la migracin hacia las capitales.

RECURSOS PBLICOS Espacio ms eficiente (economa de escala) para la organizacin y administracin de servicios pblicos Permite racionalizar el equipamiento mayor de los servicios pblicos bsicos (hospitales, educacin superior). Acerca la administracin pblica a la gente, como el lugar de desconcentracin territorial de todos los servicios del Estado.

ESTRUCTURA DEL ESTADO Descolonizacin territorial El Estado se desarrolla en las regiones y sus espacios de decisin se abren a la comunidad. Pueblos indgenas y comunidades originarias asumen y ejercen competencias pblicas.

4.3 Planificacin Regional La Planificacin Regional es un proceso de formulacin, clasificacin y adopcin de objetivos socioeconmicos; constituyndose una faceta de la Planificacin Nacional. Podra definirse de igual modos como una tcnica para la formulacin ms racional de polticas en inversiones globales y sectoriales a niveles inferiores al nacional Regiones, Subregiones y Zonas-. Puede ser catalogada como una metodologa que compatibiliza los programas y proyectos planteados en el marco regional-nacional. 4.3.1 Ordenamiento territorial Al contar con el plan de ordenamiento territorial, la poblacin conoce las caractersticas, las potencialidades y las limitaciones del territorio. De esta forma, sabe cmo aprovechar mejor los recursos naturales, humanos y econmicos, y cules son los pasos a seguir para lograr el desarrollo del departamento o municipio. Los componentes del plan de ordenamiento territorial son: 8

El plan de uso del suelo, que es un instrumento tcnico normativo que define las categoras y subcategoras de uso del suelo, as como las reglas de intervencin, reglas de uso y recomendaciones de manejo con el fin de lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del departamento o de los municipios. El plan de ocupacin del territorio, que es Instrumento que promueve la estructuracin del territorio mediante su vertebracin, la optimizacin funcional de los centros, redes, flujos, de las actividades productivas y distribucin de los servicios, basada en la jerarquizacin de los asentamientos humanos con el propsito de generar la regionalizacin. 4.3.2 Beneficios del ordenamiento territorial para los departamentos y los municipios Los usos recomendados (agropecuario, forestal, agrosilvopastoril, etc.) as como las normas de uso y recomendaciones de manejo permiten saber para qu sirve la tierra (por ejemplo qu tipo de cultivos se puede hacer, qu tipo de animales se puede criar y dnde). As el productor desarrolla sus actividades agropecuarias o forestales mejorando la productividad y al mismo tiempo conservando los recursos naturales. 4.3.3 Conflictos en el Ordenamiento Territorial en el sector hidrocarburos. Hay varios tipos de conflictos en el ordenamiento territorial boliviano. El primero y ms frecuente est relacionado con la definicin de lmites entre circunscripciones territoriales. Este tipo de problemas est acentundose y no existen los instrumentos para la solucin de estos conflictos. Actualmente, se encuentra en discusin en la Asamblea Plurinacional, un anteproyecto de Ley de Resolucin de Conflictos por Lmites entre Circunscripciones Territoriales, que define el problema y propone mecanismos de mediacin entre las partes en conflicto17. Sin embargo, se trata slo de un anteproyecto de Ley, cuya aprobacin est en discusin. Un segundo tipo de problemas aparece cuando usos no compatibles se sobreponen uno al otro, por decisin de distintas organizaciones del sector pblico, que no coordinan entre s o que anteponen algn tipo de inters a otro. Ejemplos son los siguientes: Bloques de exploracin de hidrocarburos y concesiones mineras sobrepuestas a reas protegidas y territorios indgenas. Concesiones forestales superpuestas con reas protegidas, concesiones mineras. 9

Fuente: Direccin de Planificacin territorial, extractado de Molina (2011)

5. CONCLUSIONES. Luego de haber elaborado el presente trabajo se concluye en: El contenido de este trabajo implica que las perspectivas de una integracin regional no sern favorables en tanto a diferentes culturales y los desequilibrios econmicos y sociales por lo tanto existir una desigual relacin de poder entre el centro y sus comunidades tnicos. La regionalizacin trae diversas ventajas a la regin, estas ventajas pueden ser de tipo poltico como tambin de tipo econmico social, entre otros. El ordenamiento territorial como componente de la Planificacin regional, juega un papel fundamental para Bolivia en el siglo XXI. Al implementar el proceso de ordenamiento territorial en la planificacin regional, se podr lograr el adecuado uso del suelo y ocupacin del territorio, el uso racional de los recursos naturales y la optimizacin de las actividades socioeconmicas.

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En este proceso es fundamental la participacin de los actores institucionales y sociales organizados para el desarrollo del pas, de los departamentos y de los municipios. 6. RECOMENDACIONES. Complementar, ordenar y compatibilizar las normas de ordenamiento territorial en el pas, de manera de: Respetar el mandato constitucional de creciente participacin del Estado en la economa y la planificacin del desarrollo. Definir los reglamentos con una adecuada jerarqua normativa. Desarrollar y aplicar los instrumentos operativos de la regionalizacin en el pas Definir de manera participativa la ocupacin del territorio de una region, de modo de garantizar el cumplimiento de los planes que se definan.

BIBLIOGRAFA. Ministerio de autonomas. www.autonomia.gob.bo Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin (2001): Gua Metodolgica para la

Formulacin de los Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial. http://www.oocities.org/es/giobanyperez/plan/ii.htm Ministerio de Planificacin del Desarrolllo http://www.planificacion.gob.bo

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INDICE Pg. 1. INTRODUCCION. 2. ANTECEDENTES. 3. OBJETIVO. 4. MARCO TEORICO 4.1 Regin. 4.2 Regionalizacin. 4.2.1 Criterios para la regionalizacin.
4. Elementos fundamentales: (sin los cuales no hay regin) 5. Elementos estructurantes: (estructuran las hiptesis de base de las regiones) 6. Elementos complementarios: (definen el territorio especfico de cada regin)

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4.2.2 Caractersticas de la regin. 4.2.3 Resultados de la regionalizacin. 4.3 Planificacin Regional

4.3.1 Ordenamiento territorial 4.3.2 Beneficios del ordenamiento territorial para los departamentos y los municipios 4.3.3 Conflictos en el Ordenamiento Territorial en el sector hidrocarburos.

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5. CONCLUSIONES. 6. RECOMENDACIONES. BIBLIOGRAFIA

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