Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 6.170, DE 25 DE JULHO DE 2007.
Dispe sobre as normas relativas s transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse, e d outras providncias .

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 10 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, n art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e no art. 25 LC n 101, de 4 de maio de 2000, DECRETA:

CAPTULO I - DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1 Os programas, projetos e atividades de interesse recproco dos rgos e entidades da administrao pblica federal e de outros entes ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos sero realizados por meio de transferncia de recursos financeiros oriundos de dotaes consignadas no Oramento Fiscal e da Seguridade Social e efetivadas por meio de convnios, contratos de repasse ou termos de cooperao, observados este Decreto e a legislao pertinente.

Art. 1o Este Decreto regulamenta os convnios, contratos de repasse e termos de cooperao celebrados
pelos rgos e entidades da administrao pblica federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco que envolvam a transferncia de recursos oriundos do Oramento Fiscal (OF) e da Seguridade Social da Unio (OSS). (Decreto n 6.428/08) 1 Para os efeitos deste Decreto, considera-se: I - convnio - acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferncia de recursos financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal (OF) e da Seguridade Social da Unio (OSS) e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da administrao pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execuo de programa de governo, envolvendo a realizao de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco, em regime de mtua cooperao; II - contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferncia dos recursos financeiros se processa por intermdio de instituio ou agente financeiro pblico federal , atuando como mandatrio da Unio;
III - termo de cooperao - modalidade de descentralizao de crdito entre rgos e entidades da administrao pblica federal, direta e indireta, para executar programa de governo, envolvendo projeto, atividade, aquisio de bens ou evento, mediante portaria ministerial e sem a necessidade de exigncia de contrapartida;

III - termo de cooperao - instrumento por meio do qual ajustada a transferncia de crdito de rgo da administrao pblica federal direta, autarquia, fundao pblica, ou empresa estatal dependente, para outro rgo ou entidade federal da mesma natureza; (Decreto n 6.619/08) IV - concedente - rgo da adm. pblica federal direta ou indireta, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do convnio;
V - contratante - a instituio financeira mandatria, representando a Unio e respectivo Ministrio ou rgo/entidade federal, e que se responsabilizar, mediante remunerao, pela transferncia dos recursos financeiros destinados execuo do objeto do contrato de repasse;

V - contratante - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta da Unio que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por intermdio de instituio financeira federal (mandatria) mediante a celebrao de contrato de repasse; (Decreto n 6.428/08) VI - convenente - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao de convnio;
VII - contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo com a qual a administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse;

VII - contratado - rgo ou entidade da administrao pblica direta e indireta, de qualquer esfera de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administrao federal pactua a execuo de contrato de repasse; (Decreto n 6.619/08) VIII - interveniente - rgo da administrao pblica direta e indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio;

IX - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificao do convnio j celebrado , vedada a alterao do objeto aprovado; X - objeto - o produto do convnio ou contrato de repasse, observados o programa de trabalho e as suas finalidades;
XI - padronizao - estabelecimento de critrios, por parte do concedente, especialmente quanto s caractersticas do objeto e a seu custo, a serem seguidos em todos os convnios ou contratos de repasse com o mesmo objeto.

XI - padronizao - estabelecimento de critrios a serem seguidos nos convnios ou contratos de repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante, especialmente quanto s caractersticas do objeto e ao seu custo. (Decreto n 6.428/08) 2 A entidade contratante ou interveniente , bem como os seus agentes que fizerem parte do ciclo de transferncia de recursos, so responsveis, para todos os efeitos, pelos atos de acompanhamento que efetuar. 3 Excepcionalmente, os rgos e entidades federais podero executar programas estaduais ou municipais, e os rgos da administrao direta, programas a cargo de entidade da administrao indireta, sob regime de mtua cooperao mediante convnio. CAPTULO II - DAS NORMAS DE CELEBRAO, ACOMPANHAMENTO E PRESTAO DE CONTAS

Art. 2 vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse:

I - com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, DF e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais); e II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o 2 grau; e (Decreto n 6.619/08) III - entre rgos e entidades da administrao pblica federal, caso em que dever ser observado o art. 1, 1, inciso III.

Pargrafo nico. Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso I, permitido :

I - consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados, DF e Municpios; e II - celebrao de convnios ou contratos de repasse com objeto que englobe vrios programas e aes federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrio pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
Art. 3 As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios, Contratos de Repasse e Termos de Parcerias SICONV, conforme normas expedidas pelo rgo central do Sistema.

Art. 3o As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convnio ou contrato de repasse
com rgos e entidades da administrao pblica federal devero realizar cadastro prvio no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do rgo central do sistema. (Decreto n 6.428/08) 1 O cadastramento de que trata o caput poder ser realizado em qualquer rgo ou entidade concedente e permitir a celebrao de convnios ou contratos de repasse enquanto estiver vlido o cadastramento . 2 No cadastramento sero exigidos, pelo menos:
I - cpia do estatuto social atualizado da entidade; II - relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF; III - declarao do dirigente da entidade: a) acerca da no existncia de dvida com o Poder Pblico, bem como quanto sua inscrio nos bancos de dados pblicos e privados de proteo ao crdito; e b) informando se os dirigentes relacionados no inciso II ocupam cargo ou emprego pblico na administrao pblica federal; IV - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ; e V - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o FGTS, na forma da lei.

3 Verificada falsidade ou incorreo de informao em qualquer documento apresentado , deve o convnio ou contrato de repasse ser imediatamente denunciado pelo concedente ou contratado.

 4o A realizao do cadastro prvio no SICONV, de que trata o caput, no ser exigida at 1o de setembro de 2008. (Decreto n 6.497/08)

Art. 4 A celebrao de convnio com entidades privadas sem fins lucrativos poder ser precedida de chamamento pblico, a critrio do rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste.
Pargrafo nico. Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico , especialmente por intermdio da divulgao na 1 pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no Portal dos Convnios.

Art. 5 O chamamento pblico dever estabelecer critrios objetivos visando aferio da qualificao tcnica e capacidade operacional do convenente para a gesto do convnio. Art. 6 Constitui clusula necessria em qualquer convnio dispositivo que indique a forma pela qual a execuo do objeto ser acompanhada pelo concedente.
Pargrafo nico. A forma de acompanhamento prevista no caput dever ser suficiente para garantir a plena execuo fsica do objeto.

Art. 7 A contrapartida do convenente poder ser atendida por meio de recursos financeiros, de bens e servios, desde que economicamente mensurveis.
1 Quando financeira, a contrapartida dever ser depositada na conta bancria especfica do convnio em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de desembolso, ou depositada nos cofres da Unio, na hiptese de o convnio ser executado por meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira - SIAFI. 2 Quando atendida por meio de bens e servios, constar do convnio clusula que indique a forma de aferio da contrapartida.

Art. 8 A execuo de programa de trabalho que objetive a realizao de obra ser feita por meio de contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser de estrutura para acompanhar a execuo do convnio.
Pargrafo nico. Caso a instituio ou agente financeiro pblico federal no detenha capacidade tcnica necessria ao regular acompanhamento da aplicao dos recursos transferidos, figurar, no contrato de repasse, na qualidade de interveniente, outra instituio pblica ou privada a quem caber o mencionado acompanhamento .

Art. 9 No ato de celebrao do convnio ou contrato de repasse , o concedente dever empenhar o valor total a ser transferido no exerccio e efetuar , no caso de convnio ou contrato de repasse com vigncia plurianual , o registro no SIAFI, em conta contbil especfica, dos valores programados para cada exerccio subseqente.
Pargrafo nico. O registro a que se refere o caput acarretar a obrigatoriedade de ser consignado crdito nos oramentos seguintes para garantir a execuo do convnio.
Art. 10. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e privadas, decorrentes da celebrao de convnios e contratos de repasse, sero feitas exclusivamente por intermdio do Banco do Brasil S.A. ou da CEF, que podero atuar como mandatrios da Unio para execuo e fiscalizao, devendo a nota de empenho ser emitida at a data da assinatura do respectivo acordo, convnio, ajuste ou instrumento congnere.

Art. 10. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e privadas, decorrentes da celebrao de convnios e contratos de repasse, sero feitas exclusivamente por intermdio de instituio financeira controlada pela Unio, que poder atuar como mandatria desta para execuo e fiscalizao . (Decreto n 6.428/08)
1 Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio , previsto no caput, esto sujeitos identificao do beneficirio final e obrigatoriedade de depsito em sua conta bancria. 2 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao, pelo banco, do beneficirio do pagamento, podero ser realizados pagamentos a beneficirios finais pessoas fsicas que no possuam conta bancria , observados os limites fixados na forma do art. 18.

 3 Toda movimentao de recursos de que trata este artigo , por parte dos convenentes, executores e instituies financeiras autorizadas, ser realizada observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de transferncia (convnio ou contrato de repasse); II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos fornecedores e prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento, por ato da autoridade mxima do concedente ou contratante, devendo o convenente ou contratado identificar o destinatrio da despesa, por meio do registro dos dados no SICONV; e (Decreto n 6.619/08) III - transferncia das informaes mencionadas no inciso I ao SIAFI e ao Portal de Convnios, em meio magntico, conforme normas expedidas na forma do art. 18.

4 Os recursos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira pblica federal se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao desses recursos verificar-se em prazos menores que um ms. 5 As receitas financeiras auferidas na forma do 4 sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade , observado o pargrafo nico do art. 12.
6 O convenente ficar obrigado a prestar contas dos recursos recebidos no prazo de 30 dias, contados da data do ltimo pagamento realizado.

6o O convenente ficar obrigado a prestar contas dos recursos recebidos , na forma da legislao aplicvel e das diretrizes e normas previstas no art. 18. (Decreto n 6.428/08) 7 O concedente ter prazo de 90 dias para apreciar a prestao de contas apresentada , contados da data de seu recebimento. 8 A exigncia contida no caput poder ser substituda pela execuo financeira direta, por parte do convenente, no SIAFI, de acordo com normas expedidas na forma do art. 18.

Art. 11. Para efeito do disposto no art. 116 da Lei n 8.666/1993, a aquisio de produtos e a contratao de servios com recursos da Unio transferidos a entidades privadas sem fins lucrativos devero observar os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia de preos no mercado antes da celebrao do contrato . Art. 12. O convnio poder ser denunciado a qualquer tem po, ficando os partcipes responsveis somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do tempo em que participaram voluntariamente do acordo, no sendo admissvel clusula obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes .
Pargrafo nico. Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial (TCE) do responsvel , providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos. CAPTULO III - DO SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATOS DE REPASSE - SICONV E DO PORTAL DOS CONVNIOS
Art. 13. A celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de contas dos convnios sero registrados no SICONV, que ser aberto ao pblico via rede mundial de computadores - internet, por meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios. (Vide Decreto n 6.497, de 2008)

Art. 13. A celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de contas de convnios, contratos de repasse e termos de parceria sero registrados no SICONV, que ser aberto ao pblico, via internet, por meio de pgina especfica denominada Portal dos Convnios. (Decreto n 6.619/08)
1 O MPOG o rgo central do SICONV, ao qual compete estabelecer as diretrizes e normas a serem seguidas pelos rgos setoriais e demais usurios do sistema.

1o Fica criada a Comisso Gestora do SICONV, que funcionar como rgo central do sistema, composta por representantes dos seguintes rgos: (Decreto n 6.428/08)
I - Secretaria do Tesouro Nacional (STN) do Ministrio da Fazenda (MF); II - Secretaria de Oramento Federal (SOF) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG); III - Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG); e IV - Secretaria Federal de Controle Interno (SFCI), da Controladoria-Geral da Unio (CGU).

 2 Sero rgos setoriais do SICONV todos os rgos e entidades da administrao pblica federal que realizem transferncias voluntrias de recursos , aos quais compete a gesto dos convnios e a alimentao dos dados que forem de sua alada. 3 O Poder Legislativo, por meio das mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, o Ministrio Pblico, o TCU e a CGU, bem como outros rgos que demonstrem necessidade, a critrio do rgo central do sistema, tero acesso ao SICONV, podendo incluir no referido Sistema informaes que tiverem conhecimento a respeito da execuo dos convnios publicados. 4o Ao rgo central do SICONV compete exclusivamente: (Decreto n 6.428/08)
I - estabelecer as diretrizes e normas a serem seguidas pelos rgos setoriais e demais usurios do sistema, observado o art. 18 deste Decreto; II - sugerir alteraes no ato a que se refere o art. 18 deste Decreto; e III - auxiliar os rgos setoriais na execuo das normas estabelecidas neste Decreto e no ato a que se refere o art. 18 deste Decreto.

5o A SLTI/MPOG funcionar como secretaria-executiva da comisso a que se refere o 1o. (Decreto n 6.428/08) CAPTULO IV - DA PADRONIZAO DOS OBJETOS

Art. 14. Os rgos concedentes so responsveis pela seleo e padronizao dos objetos mais freqentes nos
convnios.

Art. 15. Nos convnios em que o objeto consista na aquisio de bens que possam ser padronizados, os prprios rgos e entidades da administrao pblica federal podero adquiri-los e distribu-los aos convenentes .
CAPTULO V - DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 16. Os rgos e entidades concedentes devero publicar, at 120 dias aps a publicao deste Decreto, no DOU, a relao dos objetos de convnios que so passveis de padronizao .
Pargrafo nico. A relao mencionada no caput dever ser revista e republicada anualmente.

Art. 17. Observados os princpios da economicidade e da publicidade, ato conjunto dos Ministros de Estado da Fazenda, Planejamento, Oramento e Gesto e da CGU disciplinar a possibilidade de arquivamento de convnios com prazo de vigncia encerrado h mais de 5 anos e que tenham valor registrado de at R$ 100.000,00. Art. 18. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e do Controle e da Transparncia editaro ato conjunto para execuo do disposto neste Decreto . (Decreto n 6.428/08) Art. 18-A. Os convnios e contratos de repasse celebrados entre 30 de maio de 2008 e a data mencionada no inciso III do art. 19 devero ser registrados no SICONV at 31 de dezembro de 2008. (Decreto n 6.497/08)
Pargrafo nico. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e do Controle e da Transparncia regulamentaro, em ato conjunto, o registro previsto no caput. (Decreto n 6.497/08)

Art. 19. Este Decreto entra em vigor em 1o de julho 2008, exceto: (Decreto n 6.428/08)
I - os arts. 16 e 17, que tero vigncia a partir da data de sua publicao; e II - os arts. 1o a 8o, 10, 12, 14 e 15 e 18 a 20, que tero vigncia a partir de 15 de abril de 2008. III - o art. 13, que ter vigncia a partir de 1o de setembro de 2008. (Decreto n 6.497/08)

Art. 20. Ficam revogados os arts. 48 a 57 do Decreto n 93.872/1986, e o Decreto n 97.916/1989.

Braslia, 25 de julho de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA / Paulo Bernardo Silva Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.7.2007 e retificado no DOU de 14.9.2007.