Ciencias Holgun,

Revista trimestral,

Ao XVIII, enero-marzo, 2012

Modelo terico de la direccin de la supervisin educativa a los institutos preuniversitarios / A Theoretical Model of Management of Educational Supervision to Senior High Institutions Arismendis Tamayo-Pupo; Pedro Valiente-Sand

PAS: Cuba RESUMEN Se abordaron las principales ABSTRACT The main limitations in the theoreticalpractical level, which characterize

limitaciones que en el orden tericoprctico, caracterizan a la supervisin educativa a los por de la el institutos equipo

educational supervision to all Senior Students institutions by the

preuniversitarios metodolgico

methodological teachers staff of the municipality education structure, are dealt with. A theoretical model of management of the educational

estructura

municipal de educacin. Se present un modelo terico de la direccin de la supervisin educativa por parte de los referidos equipos, as como se explicitan, sus principales

supervision team is introduced by the referred teachers staff, and also their main subsystems and components are explicited. KEY WORDS EDUCATIONAL MANAGEMENT SUPERVISION; OF THE

subsistemas y componentes. PALABRAS CLAVES SUPERVISIN EDUCATIVA; DIRECCIN DE LA SUPERVISIN EDUCATIVA; MODELO TERICO

EDUCATIONAL SUPERVISION

INTRODUCCIN La direccin consciente y hacia un objetivo caracteriza al proceso pedaggico, por lo que es considerado en esencia, un proceso de direccin, Sierra, R. (2004). Al ser la supervisin educativa un proceso pedaggico singular, se reconoce su carcter consciente e intencionado, y por tanto, planificado, organizado, regulado, controlado y evaluado.

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En estudios diagnsticos realizados, se ha podido constatar que la prctica supervisora a los institutos preuniversitarios por el equipo metodolgico de la estructura municipal de educacin, se concreta en dos tipos de actividades fundamentales: a) la participacin en visitas integrales u otras de carcter general, cuyo contenido est centrado en el control administrativo y, b) el desarrollo de acciones de asesoramiento, como las propias del Trabajo Metodolgico, enmarcadas en las visitas de ayuda metodolgica. Asimismo, independientemente de los esfuerzos movilizadores, no se ha logrado una integracin de manera coherente entre el equipo que atiende a los preuniversitarios, con el resto de los componentes organizativos de la estructura municipal, lo que limita la interaccin grupal para el aprovechamiento de las potencialidades existentes en el desarrollo de acciones de preparacin sistemticas, dirigidas al mejoramiento de los modos de actuacin de los directivos y docentes en funcin de hacer ms efectiva su influencia formativa sobre los docentes y estudiantes. De igual manera, la direccin de la supervisin educativa a los institutos preuniversitarios, no incluye un diagnstico diferenciado del desempeo profesional de docentes y directivos y de la propia gestin supervisora que realizan, como insumo bsico para el diseo de acciones supervisoras, en cuanto a: sus objetivos, contenidos y aspectos metodolgicos. Existen, a su vez, limitaciones en la evaluacin de la supervisin educativa, aspecto poco conceptualizado y con escaso tratamiento metodolgico. Entre las propuestas de modelos de direccin de la supervisin educativa producidas en otros pases, recogidas en la literatura cientfica, sobresalen las de Fermn, M. (1980); Alvarado, O. (1990); Miranda, E. (2002); Mogolln, A. (2004); Mxico. (2008). En el caso particular en Cuba, pueden mencionarse las propuestas dirigidas al Trabajo Metodolgico, MINED, (2010) y la Estrategia para desarrollar la funcin de asesoramiento de la Inspeccin Escolar, de Martnez, H. (2009). Una sntesis del anlisis de los diferentes modelos estudiados arroja, entre otros, los siguientes elementos:

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Ninguna

de

las

propuestas

se

modela

desde

los

fundamentos

epistemolgicos bsicos relativos al proceso pedaggico y el enfoque funcional de la direccin. La mayora de los modelos centran su atencin en la planificacin del proceso. Son limitados los presupuestos terico-metodolgicos que desarrollan sus etapas y fases, lo cual incide en la inadecuada ordenacin dialctica y sistmica que estos alcanzan. La evaluacin de la supervisin educativa constituye el aspecto del proceso directivo de la supervisin menos abordado. Al respecto, las experiencias investigativas no alcanzan a ser verdaderos recursos tericos y metodolgicos, y no siempre posibilitan un juicio integral y objetivo acerca de la supervisin educativa y el proceso de su direccin. No se explicita con claridad la proyeccin articulada de las funciones supervisoras; as como sus mtodos, procedimientos, medios y formas organizativas a utilizar. No se especifican los momentos de interaccin e integracin de los miembros de los equipos supervisores, encaminados a potenciar la preparacin sistemtica para la demostracin de modos de actuacin. El tratamiento del diagnstico como proceso es limitado, lo que se revela en: el insuficiente uso de sus resultados para el diseo de las acciones supervisoras, la imprecisin del contenido a diagnosticar, la no

identificacin de las potencialidades en paralelo con las necesidades de los sujetos a supervisar, su concepcin no refleja la necesaria imbricacin entre lo social, lo tcnico, lo psicolgico, la actividad grupal y los valores en docentes y directivos. El anlisis anteriormente presentado, permiti concluir que no se contaba con un referente de carcter terico y metodolgico, de naturaleza sistmica, que modele la direccin de la supervisin educativa a los institutos preuniversitarios por el equipo metodolgico de la estructura municipal de educacin, lo que tuvo respuesta a travs de la investigacin emprendida. La modelacin de la direccin de la supervisin educativa a los institutos preuniversitarios, parti de la asuncin, entre otros, de los presupuestos tericos y metodolgicos siguientes:

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Las concepciones referidas a la formacin permanente del personal docente y directivo, vlidas para el diseo y aplicacin de una prctica supervisora intencionalmente dirigida a la formacin contina de docentes y directivos en los institutos preuniversitarios. La consideracin de la supervisin educativa como un proceso pedaggico singular. La concepcin de las acciones supervisoras como ncleo ejecutivo del proceso supervisor, que garantiza su desarrollo desde la dinmica del proceso de enseanza aprendizaje. Las concepciones tericas acerca de la supervisin educativa; as como los fundamentos bsicos de la Direccin Cientfica Educacional.

MATERIALES Y MTODOS Para la concepcin de la propuesta se utilizaron como mtodos fundamentales la modelacin y el sistmico estructural funcional. La valoracin de la pertinencia y factibilidad de la propuesta se desarroll a partir de los mtodos empricos del criterio de expertos y la experimentacin en el terreno. En la experiencia investigativa, desarrollada en dos municipios de la provincia Holgun, participaron directivos, metodlogos, funcionarios y especialistas de las direcciones municipales de educacin.

RESULTADOS DEL TRABAJO La modelacin de la direccin de la supervisin educativa a los institutos preuniversitarios parte del principio de la articulacin sistmica entre lo referencial-orientador, lo proyectivo, lo ejecutivo y lo valorativo de este proceso. Este principio, que constituye el sostn terico y metodolgico principal de la propuesta, devela como postulado esencial, la necesidad de concebir la supervisin educativa como un proceso pedaggico que favorece la formacin permanente de docentes y directivos, a partir de considerar referentes orientadores que aseguran su proyeccin y ejecucin y la valoracin de la calidad de su gestin.

Se define la supervisin educativa, como un proceso pedaggico particular, inserto en el proceso de direccin educacional de la estructura municipal de
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educacin. Es un fenmeno de naturaleza consciente y en consecuencia el objeto de un proceso de direccin ntegro, que favorece la formacin permanente de docentes y directivos, desde la integracin e interaccin grupal, para la demostracin de modos de actuacin consecuentes, que propenden a la transformacin paulatina de su profesionalidad, para un mejor desempeo en la actividad pedaggica profesional y de direccin que desarrollan.

La supervisin educativa se expresa a travs de acciones supervisoras, donde se articulan sus funciones bsicas de control, evaluacin y asesoramiento. Su nivel de especificidad radica, en el grado de inmediatez y sistematicidad de tales acciones, que poseen, como marco espacio temporal de realizacin, formas organizativas particulares donde se combinan armnicamente mtodos, tcnicas, medios y procedimientos que promueven la reflexin desde la prctica educativa en la escuela y para la escuela.

Al mismo tiempo, y considerando que en la literatura cientfica no se ha encontrado una definicin del concepto direccin de la supervisin educativa, hecho que, a juicio de los autores, puede estar relacionado con la propia novedad o relativa juventud del campo especfico que se aborda en la presente investigacin o con las limitadas aportaciones de los resultados investigativos desde la direccin educacional a este particular, se hace necesario entonces definir operacionalmente este concepto.

Se define la direccin de la supervisin educativa como el proceso relativo a la planificacin, organizacin, ejecucin, regulacin, control y evaluacin de las acciones supervisoras de carcter formativo que posibilitan el desarrollo progresivo de los conocimientos, habilidades, actitudes y valores que caracterizan la actividad pedaggica profesional y de direccin de docentes y directivos en los institutos preuniversitarios, mediante la articulacin del control, el asesoramiento y la evaluacin, como funciones bsicas del proceso supervisor.

El modelo terico de la direccin de la supervisin educativa a los institutos preuniversitarios, por el equipo metodolgico de la estructura municipal de

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educacin, es un modelo cuya naturaleza sistmica

se evidencia en la

interrelacin estructural-funcional que se establece entre los subsistemas: Referencial-Orientador, Proyectivo, Ejecutivo y Evaluativo, los que en su dinmica posibilitan la direccin pertinente de la supervisin educativa.

El propsito del sistema modelado es orientar la planificacin, organizacin, ejecucin (regulacin), control y evaluacin del proceso de supervisin educativa, desde su consideracin como un proceso pedaggico encaminado a la mejora permanente de la actividad pedaggica profesional y de direccin que desarrollan los docentes y directivos en los institutos preuniversitarios. El SUBSISTEMA REFERENCIAL ORIENTADOR, emerge de la necesidad de contar con referentes que orienten y guen, a partir de la informacin de que son portadores, la concepcin y realizacin de la supervisin educativa dirigida a la formacin permanente de docentes y directivos. Este subsistema tiene como funcin aportar la informacin necesaria para la proyeccin, ejecucin y evaluacin del proceso de supervisin, la cual se deriva de las necesidades sociales expresadas a travs de las polticas educativas relacionadas con el desempeo de docentes y directivos de los

preuniversitarios, de las exigencias profesionales a la actividad de direccin de las estructuras municipales y del estudio de las necesidades y potencialidades educativas individuales y colectivas de los sujetos implicados en los resultados que se alcanzan en las instituciones preuniversitarias. De este subsistema forman parte cuatro componentes fundamentales: a) las exigencias bsicas, al desempeo profesional de docentes y directivos de los institutos preuniversitarios, b) las exigencias a la gestin supervisora del equipo metodolgico de la estructura municipal de educacin , c) los resultados del diagnstico sistemtico a los institutos preuniversitarios y d) la determinacin de las principales necesidades y potencialidades educativas existentes los docentes y directivos de estas instituciones. El SUBSISTEMA PROYECTIVO, tiene como funcin la planificacin de la supervisin educativa, que se asume como un proceso de toma de decisiones de carcter sistmico, reflexivo, dinmico, flexible, participativo y generador de

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ideas creativas, a travs del cual se prevn los objetivos y contenidos objeto de supervisin, se conciben las acciones supervisoras y directivas que articulan el control, la evaluacin y el asesoramiento como vas para el logro de los objetivos y contenidos sealados, as como, se delimitan los recursos humanos y materiales necesarios que garantizan la solucin a las necesidades y el trnsito a la situacin deseada. Tiene como resultado, la elaboracin del plan de supervisin educativa, que constituye el principal producto documental del proceso. En correspondencia con su funcin, los componentes del subsistema proyectivo son: los objetivos y el contenido de la supervisin, las acciones supervisoras y directivas, y los recursos humanos y materiales requeridos para la realizacin del proceso supervisor. Los objetivos de la supervisin constituyen el componente rector del proceso de supervisin educativa y tienen como funcin, establecer el para qu se supervisa, tomando como referencia el estado deseado. Los objetivos, tanto el general como los especficos, se establecen a partir de la informacin que aporta el subsistema referencial, bsicamente de las necesidades individuales y colectivas de los directivos y docentes determinadas mediante el diagnstico y de las exigencias a la gestin supervisora del equipo metodolgico. La supervisin educativa a los institutos preuniversitarios por el equipo metodolgico de la estructura municipal de educacin se encamina a la consolidacin, actualizacin y complementacin permanente de los

conocimientos, habilidades, actitudes y valores que requieren los docentes y directivos de estas instituciones para el desempeo exitoso de su actividad profesional pedaggica y directiva. El contenido de la supervisin, como componente del subsistema proyectivo, tiene la funcin de establecer los aspectos (conocimientos, habilidades, actitudes y valores) que sern objeto de atencin como parte del control, el asesoramiento y la evaluacin durante el desarrollo de las acciones supervisoras. Se determina a partir de los objetivos previstos para la supervisin, derivados de los requerimientos a la actividad profesional de

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docentes y directivos, de sus necesidades y potencialidades educativas y de las exigencias a la gestin supervisora del equipo metodolgico. Las acciones supervisoras constituyen el ncleo del plan de supervisin y son el componente que garantiza la dinmica del proceso pedaggico que caracteriza a la supervisin educativa, en el que tiene lugar, la consolidacin, actualizacin y complementacin permanente de los conocimientos,

habilidades, actitudes y valores que permiten a los docentes y directivos de los institutos preuniversitarios enfrentar las exigencias que se plantean a su desempeo profesional. El marco espacio-temporal en el que se producen las acciones supervisoras son las formas organizativas, las que pueden ser definidas como, modalidades particulares de organizacin y ejecucin de la supervisin educativa, diseadas y utilizadas para la interaccin de los supervisores y los supervisados, intencionalmente pensadas para mejorar la actividad pedaggica profesional y de direccin en la escuela y en consecuencia, la calidad educativa. Las formas organizativas expresan la configuracin externa del proceso y tienen la funcin de propiciar espacios donde se despliegan las influencias formativas, desde las acciones supervisoras de control, evaluacin y asesoramiento, en correspondencia con los objetivos planteados. Las formas organizativas a emplear en el proceso de supervisin educativa son fundamentalmente: la visita de supervisin en sus diferentes modalidades , las formas organizativas del trabajo metodolgico, talleres, eventos y jornadas pedaggicas, reuniones pedaggicas, despachos, anlisis y debates de informes, la reflexin grupal y el estudio individual o por equipos, entre otras. Los mtodos ms recomendables son aquellos que, al partir de considerar las caractersticas de los docentes y directivos como sujetos de aprendizaje, promuevan: a) la demostracin de modos de actuacin, b) la observacin de situaciones concretas que permitan a los sujetos inferir consecuencias y principios, c) la modelacin y el estudio de casos, d) el trabajo en equipo, e) la comparacin de ideas y soluciones, f) el ejercicio colectivo y crtico sobre los problemas de mbito escolar y su propio desempeo, g) la comunicacin

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efectiva

el

debate,

h)

la

autoevaluacin,

la

coevaluacin

la

heteroevaluacin. Las acciones directivas son el componente articulador del plan de supervisin educativa que hace posible el cumplimento efectivo de las acciones supervisoras, a partir de la actuacin de los gestores del proceso de supervisin educativa. Han de preverse acciones directivas de organizacin, regulacin, control y evaluacin, que aseguren y retroalimenten el proceso y, posibiliten su adecuacin y mejora sistemtica. Los recursos humanos, son los sujetos participantes en el proceso de supervisin educativa a los que corresponden los diferentes roles en dicho proceso. Ellos son: los integrantes del equipo metodolgico de la estructura municipal de educacin del que forman parte los gestores del plan de supervisin y los conductores de las acciones supervisoras, y los docentes y directivos de los institutos preuniversitarios como principales beneficiarios individuales y colectivos de esas acciones. Los recursos materiales son los dispositivos, medios y requerimientos tecnolgicos, bibliogrficos y financieros, as como las instalaciones que hacen posible la realizacin de las acciones supervisoras encaminadas a la formacin permanente de los docentes y directivos en los institutos preuniversitarios. La precisin de su previsin y aseguramiento son, igualmente, un factor fundamental para la efectividad de las acciones supervisoras consideradas en el plan de supervisin educativa. El subsistema ejecutivo tiene la funcin de materializar operacionalmente la consecucin prctica del proceso supervisor de acuerdo con los objetivos programados, a travs del desarrollo de las acciones supervisoras en que se concreta el contenido de la supervisin, como va de la formacin permanente de docentes y directivos, y de las acciones directivas que aseguran su articulacin y realizacin. El subsistema ejecutivo se conforma de dos procesos, que son sus componentes: la preparacin de las condiciones previas para la implementacin del plan de supervisin y la implementacin del plan de supervisin.

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La preparacin de las condiciones previas para la implementacin del plan de supervisin se conforma, fundamentalmente, de acciones directivas de carcter organizativo dirigidas a asegurar la preparacin de los recursos humanos que intervendrn en la conduccin de las acciones supervisoras, el establecimiento de coordinaciones y el acopio de recursos materiales, entre otras. El contenido del proceso de implementacin del plan de supervisin es el

despliegue de las acciones supervisoras proyectadas y de las acciones directivas que permiten su regulacin, control y evaluacin sistemtica (interactiva). El SUBSISTEMA EVALUATIVO, tiene como funcin asegurar la

retroalimentacin sobre la validez terico-prctica de la supervisin educativa diseada y ejecutada, de sus efectos en los sujetos (docentes y directivos), as como en la gestin del proceso. Este subsistema emerge del principio anteriormente fundamentado, en el que se reconoce a la evaluacin, como una funcin que aporta informacin necesaria para la toma oportuna de decisiones y asegura la constante adaptacin de los subsistemas referencial- orientador, proyectivo y ejecutivo a las condiciones cambiantes, y asegura su pertinencia. Los componentes de este subsistema coinciden con tres momentos del proceso supervisor, ellos son: la evaluacin preactiva, la evaluacin interactiva y la evaluacin postactiva de la supervisin educativa . La evaluacin preactiva tiene como objeto al plan de supervisin, es un tipo de evaluacin terica a cargo de expertos, especialistas y usuarios, que produce informacin sobre la pertinencia del plan de supervisin diseado y permite mejorarlo antes de su puesta en prctica. La evaluacin interactiva es la que se realiza durante la puesta en prctica del plan de supervisin y tiene como objetivo producir informacin sobre el desarrollo de las acciones supervisoras durante su ejecucin, con vistas a introducir las mejoras necesarias y oportunas, que aseguren el cumplimiento efectivo del plan de supervisin. La evaluacin postactiva se lleva a cabo para valorar el cumplimiento y los efectos en el inmediatos y mediatos que ha tenido el plan de supervisin

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implementado. La informacin que produce este tipo de evaluacin permite actualizar el diagnstico que sirve de referente orientador al diseo de un nuevo plan de supervisin. El modelo terico de la direccin de la supervisin educativa a los institutos preuniversitarios, por el equipo metodolgico de la estructura municipal de educacin, fue sometido a la consulta de expertos, los que coincidieron en considerarlo como muy pertinente por el alto grado de adecuacin con que representa ese proceso. La factibilidad de la propuesta se demostr con la aplicacin de la metodologa que viabiliza la concrecin prctica del modelo, en dos municipios de la provincia de Holgun, por medio empleo del mtodo de experimentacin en el terreno.

CONCLUSIONES La direccin de la supervisin educativa a los institutos preuniversitarios, desde la estructura municipal de educacin, se disea a partir de referentes orientadores, que proveen de informacin sobre las necesidades sociales e individuales que deben ser atendidas desde este proceso, y sirve de base a la definicin de los objetivos y el contenido y el diseo de las acciones supervisoras y directivas que concretan la supervisin como proceso pedaggico dirigido a la formacin

permanente de directivos y docentes. La direccin de la supervisin, presupone asimismo, el empleo de la evaluacin como mecanismo para asegurar la calidad del proceso supervisor en los diferentes momentos o fases por los que este transcurre. Los subsistemas y componentes del modelo de la direccin de la supervisin educativa a los institutos preuniversitarios son pertinentes y factibles, lo que ha sido avalado por el criterio de un grupo de expertos consultados y la viabilidad de la metodologa que permite su implementacin en la prctica, que fue aplicada con xito a travs del empleo del mtodo de experimentacin sobre el terreno.

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Sntesis curricular de los Autores M. Sc. Arismendis Tamayo-Pupo. arismendis@rc.gr.rimed.cu Direccin Municipal de Educacin, Ro Cauto, Granma, Cuba

Dr. C. Pedro Valiente-Sand. valiente@ucp.ho.rimed.cu Universidad de Ciencias Pedaggicas Jos de la Luz y Caballero, Avenida de los Libertadores Km 3, Holgun Cuba

Fecha de Recepcin: 25 de febrero 2011 Fecha de Aprobacin: 18 de mayo 2011 Fecha de Publicacin: 11 de enero 2012

Centro de Informacin y Gestin Tecnolgica (CIGET), 1995. Todos los derechos reservados ltima actualizacin: 29 de Marzo del 2010