RESUMO Este artigo contextualiza historicamente o surgimento da Responsabilidade Social Empresarial no Brasil.

Analisa suas propostas e as controvrsias, bem como suas relaes e parcerias com o Estado e a sociedade civil face ao enfrentamento da questo social, tendo como perspectiva o desenvolvimento econmico, social vivel e ambientalmente sustentvel Palavras-chave: responsabilidade social empresarial; polticas pblicas; desenvolvimento sustentvel.

ABSTRACT This paper brings into context the emerging of the Corporate Social Responsability in Brazil. It analyses its proposals and controversies, as well as its relationships and paternships with both the State and the civil society in face of the social matter within a development process that must be socially and economically possible and environmentally sustainable. Key words: corporate social responsability; public politics; sustainable development.

O Instituto Ethos1 conceitua responsabilidade social empresarial como "a forma de gesto que se define pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais compatveis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para geraes futuras, respeitando a diversidade e a reduo das desigualdades sociais" (INSTITUTO ETHOS, 2004). Em especial, nas ltimas duas dcadas vem aumentando o interesse e conseqente investimento do empresariado brasileiro na rea social. Discutem-se temas sobre o gerenciamento social, implementao de projetos sociais comunitrios, o empresrio tico e a responsabilidade social. Na compreenso dos institutos, fundaes, associaes empresariais que vm buscando assumir uma gesto socialmente responsvel nos negcios, a responsabilidade social empresarial uma forma de conduzir as aes organizacionais pautada em valores ticos que visem

integrar todos os protagonistas de suas relaes: clientes, fornecedores, consumidores, comunidade local, governo (pblico externo) e direo, gerncia e funcionrios (pblico interno), ou seja, todos aqueles que so diretamente ou no afetados por suas atividades, contribuindo para a construo de uma sociedade que promova a igualdade de oportunidades e a incluso social no pas. As empresas, adotando um comportamento socialmente responsvel, so poderosos agentes de mudana ao assumirem parcerias com o Estado e a sociedade civil, na construo de um mundo economicamente mais prspero e socialmente mais justo. o caso de se perguntar quais so os motivos que tm impulsionado segmentos do empresariado brasileiro a adotar a postura de responsabilidade social empresarial. Historicamente, a filantropia e a assistncia no fizeram parte da cultura empresarial brasileira. Segundo Rico (2001), at o incio do nosso processo de industrializao e mesmo a partir dele as aes sociais empresariais foram heterogneas, pontuais, dependentes e tuteladas pelo Estado. Inexistiam aes assistenciais sistemticas aos pobres, a partir de medidas tomadas pelo Estado. A prtica dessas aes era uma forma de os ricos ascenderem aos valores aristocrticos, pela prtica do "bem" atravs de esmolas (SPOSATI, 1988). O Estado brasileiro limitava-se a reconhecer as aes assistenciais praticadas pelas irmandades, atribuindo um papel diferenciado Igreja. A assistncia social privada, agraciada como benesses estatais, era a forma transfigurada com que o poder pblico insinuava assistir misria [...] sustentada pela Irmandade de Misericrdia, forma combinada do pblico e privado, do religioso e leigo [...] (SPOSATI, 1988, p. 85). Tal postura assistencialista, via de regra, usada como sinnimo de filantropia, consiste na prestao de um auxlio material ou financeiro destinado a atender uma problemtica imediata tal como alimentao, sade, habitao, dentre outras. A prtica clientelista envolve uma relao de dominao e dependncia estabelecida entre quem detm o poder sobre os servios sociais e os usurios. Rico (2001) acrescenta que as aes heterogneas e pontuais da filantropia privada explicam-se, historicamente, pelo papel que a burguesia brasileira desempenhou no processo de acumulao capitalista, ou seja, dependente e tutelada pelo Estado, demonstrando desinteresse por constituir uma identidade de classe dominante no processo

de constituio de um capitalismo nacional e na contribuio de um desenvolvimento econmico, poltico e social. A proposta do empresariado brasileiro no era pautada em princpios liberais, na defesa da livre iniciativa e do livre mercado, pois sua opo deu suporte interveno estatal em vrias reas da economia, em especial naquelas em que o setor privado no tinha interesse em atuar ou em reas que exigem um longo prazo de investimento, como o caso dos setores da infra-estrutura (BOSCHI, 1990). Tal postura do empresariado, desvinculada de uma identidade de classe burguesa nacionalista, tutelada e dependente do Estado, usufruiu, obviamente, de suas benesses, praticamente at o regime militar. A partir do processo de transio democrtica, nos anos 70 e especialmente a partir da dcada de 80, que se pode identificar uma ao social empresarial com a expectativa de participao no desenvolvimento social do pas. Nos anos 80, a intensificao do processo tecnolgico acrescido do surgimento das sofisticadas tecnologias de informao, da eliminao das fronteiras dos Estados nacionais, da socializao dos valores liberais de mercado e da polarizao nacional-global se associou ao processo que se denominou globalizao econmica.2 A internacionalizao da economia e a conseqente abertura para um mercado global implementaram de forma rigorosa o novo modo de ser das relaes econmicas. O capital empresarial no est vinculado a um Estado-nao enquanto lcus de aplicao do mesmo. Diante dessa nova organizao empresarial global, as organizaes privadas possuem uma nova diretriz nos rumos da obteno do lucro, pois simplesmente as vantagens oferecidas em relao a valores (preos) no esto sendo suficientes para a obteno de um mercado consumidor. Cada vez mais a qualidade do produto est relacionada relao da empresa com a sociedade e seu comportamento tico e esses fatores determinam o comportamento dos consumidores (PAES, 2003, p. 25). Segundo Mifano (2002), a responsabilidade social das organizaes surgiu num contexto no qual h uma crise mundial de confiana nas empresas. Para tanto, as organizaes empresariais comearam a promover um discurso politicamente correto, pautado na tica, implementando aes sociais que podem significar ganhos

em condies de qualidade de vida e trabalho para a classe trabalhadora ou, simplesmente, podem se tornar um mero discurso de marketing empresarial desvinculado de uma prtica socialmente responsvel. Uma das conseqncias de um projeto social bem-sucedido o seu reconhecimento institucional, comunitrio e social; em outras palavras, a construo de uma imagem positiva por meio de um investimento que contribuiu diretamente para a melhoria da vida comunitria, provocando impactos positivos na comunidade. As organizaes empresariais tm como tendncia financiar atividades, dando preferncia quelas relacionadas com os bens e servios que produzem ou comercializam. Hoje h uma preocupao no sentido de avaliar at que ponto as prticas de responsabilidade social de uma empresa so percebidas pelo consumidor e reforam a sua marca e como desenvolver um planejamento integrado no qual as aes sociais sejam incorporadas valorizao da marca da empresa. Alm disso, preciso considerar que pesquisas feitas nos Estados Unidos apontaram nmeros impressionantes: 68% dos jovens optariam por trabalhar em alguma empresa que tivesse algum projeto social e nada menos que 76% dos consumidores preferem marcas e produtos envolvidos com algum tipo de ao social. Os dirigentes empresariais perceberam que necessrio fazer com que as pessoas gostem da empresa, se identifiquem com a sua marca e tenham prazer em trabalhar no seu negcio. Os profissionais mais qualificados e talentosos preferem trabalhar em empresas que respeitem os direitos, a segurana e a qualidade de vida de seus funcionrios. Todo dirigente empresarial sabe que a qualidade e a motivao das pessoas que trabalham na empresa so fundamentais para o seu progresso. Outras pesquisas esto mostrando que os consumidores, ao escolherem um produto ou servio, esto dando cada vez mais importncia postura da empresa em relao ao meio ambiente, ao respeito que ela demonstra s leis e aos direitos humanos e aos investimentos que ela faz para melhorar a vida da comunidade (VASSALO, 1999). Portanto, trata-se de uma questo estratgica o investimento na rea social, pois as empresas ao serem reconhecidas como socialmente responsveis tendem a conseguir diferenciais de competitividade e uma vez tendo a imagem valorizada, podem aumentar a motivao dos funcionrios no trabalho e atrair um nmero maior de parceiros dispostos a colaborar com a causa social. Conseqentemente, a empresa consegue melhorar sua produtividade. A empresa utiliza vrias estratgias para vender e tornar pblica a

imagem dos seus produtos (marketing, promoo, publicidade). Os custos dessas atividades, incluindo os investimentos em aes sociais, so repassados ao preo final do produto. Portanto, so mecanismos comerciais com objetivos econmicos que no oneram a empresa. Ser a partir do cenrio dos anos 90 a consolidao dos investimentos sociais empresariais.3 A preocupao com benemerncia e aes pontuais cede lugar a investimentos que possibilitem retorno na aplicao de recursos em programas sociais. Alis, o empresariado investe usando seus prprios conhecimentos na administrao dos seus negcios: gesto, planejamento estratgico, planejamento financeiro, estratgias de marketing e capacitao de recursos. Preocupam-se com a profissionalizao das entidades sociais, no intuito de maximizar resultados. preciso saber mensurar, do ponto de vista qualitativo e quantitativo, aquilo que se obteve atravs da implementao de um programa social. Sem criar estratgias sobre as vrias dimenses do processo de avaliao, no possvel calcular os impactos de um programa social e mesmo saber se os seus objetivos foram atingidos, por exemplo: quantas pessoas foram atendidas, como perceberam esse atendimento, quais os resultados do projeto, se houve continuidade e multiplicao do mesmo, que tipo de retorno em termos de imagem e confiana a empresa vem conseguindo, dentre outros. As transformaes derivadas do processo de globalizao, contraditoriamente, geraram um aumento de oportunidades para uma parcela significativa de cidados, mas, por outro lado, influenciaram no crescimento desordenado da pobreza e da desigualdade, na insegurana econmica, no deslocamento social e na degradao ambiental, para outros. A obteno do crescimento econmico nesse novo mundo, sem abandonar as metas de reduo da pobreza, da coeso social e da sustentabilidade ambiental, torna-se o principal desafio para quase todos governos, neste incio de sculo (RICO, 2002, p. b-8). Uma das principais conseqncias do processo de globalizao foi a reconfigurao das relaes de trabalho: enxugamento dos postos de trabalho, desemprego e aumento do trabalho informal. Para se ter uma noo da gravidade do problema segundo pesquisas da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados Seade e do Departamento Intersindical de

Estatstica e Estudos Scio-Econmicos Dieese, a taxa de desemprego na Regio Metropolitana de So Paulo subiu de 19,1% em janeiro/2004 para 19,8% em fevereiro. a maior taxa de desemprego desde 1985 quando comeou a pesquisa. So aproximadamente 1,926 milho de pessoas desempregadas e importante esclarecer que os dados da Fundao Seade e do Dieese abrangem no s o mercado formal, mas tambm o informal, cujas informaes so obtidas mediante entrevistas em domiclio. Nesse sentido, diferem-se dos nmeros que foram apresentados pela Federao das Indstrias do Estado de So Paulo Fiesp e pelo Ministrio do Trabalho, que so coletados na indstria e junto aos portadores de carteira assinada (FOLHA DE S. PAULO, 2004, p. B4). A responsabilidade social empresarial passa assim pela compreenso do modelo poltico-econmico instaurado a partir do processo de globalizao, pelos problemas sociais estruturais decorrentes, pela necessidade da reforma do Estado (diminuio dos investimentos em polticas pblicas) e pelas presses cada vez mais freqentes, da sociedade civil. RESPONSABILIDADE DEMOCRACIA SOCIAL EMPRESARIAL E

Destaque-se que a responsabilidade social empresarial est associada de forma intrnseca a dois fatores, que definem a essncia da sua prtica: tica e transparncia na gesto de negcios. Estes fatores concretizam-se no cotidiano das organizaes privadas. H empresas que ofertam produtos e servios de reconhecida qualidade para seus consumidores. Todavia, se no desenvolvimento de suas atividades utilizam a prtica de jogar dejetos nos rios, no estaro sendo ticas nas suas relaes com a sociedade, revelando uma atividade negligente em relao ao meio ambiente. Rios poludos geram doenas e enormes gastos com a sade curativa, com tratamento de gua e esgoto (saneamento bsico), prejuzos em atividades como pesca ou turismo, etc. As prefeituras tero de proceder a recuperao da gua poluda com verbas provenientes de impostos que arrecadam do cidado, ou seja, o cidado paga duas vezes por aquilo que no provocou: quando compra o produto e quando o seu dinheiro destinado recuperao da gua poluda. O resultado prtico, segundo Dowbor (2001), uma sociedade que, alm de perder dinheiro, vai perdendo o que lhe essencial: a sua qualidade de vida.

Nesse sentido, o ser tico nos negcios supe que as decises de interesse de determinada empresa respeitem os direitos, os valores e os interesses de todos os indivduos que de uma forma ou de outra so por ela afetados (INSTITUTO ETHOS, 2003). Transparncia o outro conceito central da responsabilidade social empresarial que caminha ao lado da atitude tica. Ser transparente atender s expectativas sociais, mantendo a coerncia entre o discurso e a prtica e no sonegando informaes importantes sobre seus produtos e servios. Um dos instrumentos notveis que incentiva a atitude de comunicao transparente da empresa com os pblicos com os quais se relaciona o balano social. O balano social um documento publicado anualmente, reunindo um conjunto de informaes sobre as atividades econmicas, ambientais e sociais desenvolvidas pela empresa que apresenta os seus principais compromissos pblicos, as metas para o futuro, os problemas que imagina enfrentar e os possveis parceiros com quem pretende trabalhar para equacionar os desafios previstos. Por meio do balano social, a empresa mostra o que fez pelos empregados e seus dependentes e pela populao sobre quem exerce influncia direta. "um instrumento pelo qual a empresa divulga o investimento em projetos e/ou aes sob a tica da responsabilidade social" (MENEGASSO, 2002, p. 8). Embora no seja obrigatria a divulgao do balano social no Brasil, algumas instituies como a Fundao Instituto de Desenvolvimento Empresarial e Social Fides e o Instituto Brasileiro de Anlises Sociais Ibase vm desenvolvendo modelos de balano social com o objetivo de incentivar e facilitar a sua publicao pelas empresas. O prprio Ibase, em 1997, divulgou um modelo baseado na Lei n. 3.116. Reconhecer publicamente os esforos da responsabilidade social desenvolvidos por empresas o objetivo do Selo Empresa Cidad, que em 2003, em sua 3 edio, premiou 28 organizaes privadas. Essa iniciativa foi criada a partir da Resoluo Legislativa n. 05/98, de autoria da ento vereadora Aldaza Sposati. O Selo Empresa Cidad concedido a organizaes que contribuem para o desenvolvimento da comunidade e que adotam um comportamento tico na busca da consolidao da cidadania. Este prmio concedido s empresas que se destacam nas seguintes reas do balano social: meio

ambiente, ambiente de trabalho, ambiente social e qualidade de vida, ambiente urbano, qualidade dos produtos e servios, desenvolvimento dos direitos humanos e difuso da conduta de responsabilidade social. atravs do balano social que as empresas tornam pblicos os seus compromissos e condutas de responsabilidade social, difundindo o vnculo entre a tica e o processo produtivo. O balano social um instrumento de controle sobre as obrigaes das empresas em relao a todos os seus atores: empregados, clientes, fornecedores financiadores, comunidades (governos locais e nacionais, alm daquelas obrigaes relacionadas aos proprietrios). As empresas que recebem o Selo Empresa Cidad adquirem algumas vantagens: podem utiliz-lo em produtos, embalagens, propagandas e correspondncias. Conseqentemente, passam a ser reconhecidas pelo compromisso com a qualidade de vida, eqidade e desenvolvimento dos funcionrios e sua famlia, pela comunidade e preservao do meio ambiente (CIEE, 1999). Salienta-se que so segmentos do empresariado que defendem a idia da elaborao e da divulgao do balano social como um instrumento de demonstrao do seu envolvimento social junto sociedade, considerando inclusive que o mesmo um dos indicadores da responsabilidade social empresarial. Podem ser relacionados alguns institutos e associaes empresariais que vm defendendo a publicao do balano social junto a seus associados. O Instituto Ethos possui inclusive uma publicao sobre esse tema (Guia de Elaborao do Balano Social). Importante mencionar o Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas Gife4 por ser a primeira associao da Amrica do Sul, fundada em 1995, que rene organizaes de origem privada que financiam ou executam projetos sociais, ambientais e culturais de interesse pblico. Hoje, o Gife possui um universo de 69 associados que destinam mais de R$ 700 milhes por ano a iniciativas que buscam a melhoria das condies de vida dos brasileiros, implementando ou apoiando aes nas reas de educao, cultura, sade, meio ambiente, desenvolvimento comunitrio, voluntariado, entre outras. Todavia depara-se com fenmenos complexos ao procurar desvelar o significado da responsabilidade social empresarial. Iniciaremos nossas indagaes tomando como exemplo a primeira associao de empresrios fundada no

Brasil, sendo igualmente a primeira da Amrica do Sul: o Gife. Desde sua criao, seja pela implementao de projetos, realizao de pesquisas, publicao sistemtica de artigos, livros e documentos, seja pela sua participao em fruns nacionais e internacionais (dentre outras atividades), o Gife conquistou ao longo dos seus dez anos de existncia a imagem pblica de uma associao que atua em parceria com outras empresas, ONGs (organizaes nogovernamentais), instituies da sociedade civil e com o Estado, tendo o compromisso de inovar e contribuir para o desenvolvimento sustentvel do pas. Os projetos desenvolvidos pela rede de seus associados so considerados modelos de investimento social privado. A maioria dessas aes pode ser multiplicada ou inspirar outras organizaes privadas a atuarem na busca de solues para as desigualdades sociais existentes em nosso pas (GIFE, 2001). Em 2001, o Gife publicou um censo, apresentando os resultados de um amplo levantamento sobre a origem, natureza, formas de atuao e abrangncia das suas 48 organizaes afiliadas na poca (GIFE, 2001). Resultante desse censo, encontram-se destacadas aqui apenas duas tabelas relacionadas poltica de difuso de informaes e prestao de contas. Apesar da nfase que vem sendo dada para que as empresas assumam a transparncia dos seus negcios, incluindo os investimentos sociais, e publiquem o seu balano social, observa-se na Tabela 1 (Publicao do Balano Contbil) que apenas 52,1% das empresas associadas divulgam os dados relativos ao balano contbil.

A Tabela 2 trata das instncias junto s quais feita prestao de contas dos recursos. Novamente, observa-se a mesma tendncia: apenas 56,2% das associadas comunicam seus resultados s empresas mantenedoras e 50% divulgam ao pblico interno da organizao/empresa.

Ao nosso ver, esses dados contrariam um dos mais importantes indicadores da responsabilidade social empresarial, a comunicao com os pblicos com os quais se relaciona, acrescentando-se ainda que apenas 39,6% das associadas prestam contas aos financiadores externos, 35,4% ao pblico externo e 25% s entidades apoiadas pela organizao.

Estes dados demonstram uma certa resistncia a expor de forma transparente o que fazemos, o que no conseguimos fazer e porqu isso acontece. Em outras palavras, tornar pblico o compromisso que nos dispomos a assumir. Estamos nos referindo, neste momento, a uma das principais e mais representativas associaes empresariais, o Gife, cuja atuao tem por objetivo "buscar solues para a superao das desigualdades sociais brasileiras, tendo como objetivo estratgico influenciar as polticas pblicas". Observa-se que a comunicao das suas afiliadas com os seus diversos pblicos um processo fcil. Nossas observaes no esto apenas direcionadas ao Gife. Ele apenas um dos exemplos (uma associao representativa dentre muitas) que demonstra o quanto difcil, neste pas, tornar pblicos e transparentes os compromissos assumidos, adotando efetivamente uma postura de comprometimento com o desenvolvimento sustentvel. Os caminhos da construo da sociedade democrtica perpassam pela constituio de relaes ticas e transparentes entre Estado, mercado e sociedade civil e pela presena e o lugar que ocupam as associaes e corporaes privadas.

A democracia condicionada pela atual realidade mundial e nacional, refletindo que para alm de sua natureza poltica institucional, ainda frgil, deve avanar nas esferas econmica e social. A democracia se concretiza no cotidiano, exigindo regras de convivncia, respeito, justia social, direitos humanos, dissensos e consensos e gesto estratgica. O conflito lhe inerente e, portanto, deve-se estar sempre atento busca de negociaes, apresentando alternativas que envolvam os diversos segmentos da sociedade. Nesse sentido que a nossa histria poltico-econmica, acrescida de uma tradio cultural autoritria, clientelista dos nossos governantes e do nosso empresariado, da pouca convivncia com o processo de democratizao (instaurado aps a Ditadura Militar) ao pretender conquistar o desenvolvimento sustentvel, s poderia defrontar-se com tais contradies. Compreende-se que para segmentos do empresariado5 envolvidos com os princpios da responsabilidade social empresarial e que procuram implementar projetos sociais, mesmo que incipientes diante da crise social em que est mergulhado o Brasil, um grande desafio assumir na prtica uma nova gesto empresarial. UMA ALIANA VIVEL PARA O ENFRENTAMENTO DA QUESTO SOCIAL? A nova poltica de desenvolvimento deve se basear na busca incansvel da transformao produtiva com eqidade social. A nova tica a da co-responsabilidade dos grandes setores da vida brasileira (governo, mundo empresarial e terceiro setor) no enfrentamento das desigualdades sociais intolerveis (SENNA, 2001, p. 11). Viviane Senna a responsvel por um dos institutos que mais tem se destacado nas questes da implementao de projetos sociais aliada aos princpios da responsabilidade social empresarial: Instituto Ayrton Senna. Nesta fala destaca-se o seu propsito dirigido ao "enfrentamento das desigualdades sociais intolerveis", ou seja, a questo social no Brasil de hoje. Esta questo aqui compreendida como um processo de excluso social que no passageiro, mas ao contrrio, amplia-se e se reproduz [...], perpetuando-

se no mbito dos diferentes nveis da prtica social (NASSER, 2000, p. 305). Esse processo reflete-se sob a forma de sucessivas perdas na totalidade da vida dos indivduos, enquanto seres sociais. Entende-se que a centralidade do processo de excluso social vincula-se ao conjunto de problemas polticos, sociais e econmicos intrnsecos sociedade capitalista. O processo de excluso social supe o conceito de pobreza, expresso atravs de um parmetro monetrio vinculado ao custo de atender s necessidades bsicas no mbito privado, ou seja, as despesas necessrias para atingir o mnimo de bem-estar considerado aceitvel em determinada regio do pas. Outros componentes que so includos no conceito de pobreza envolvem outros aspectos de condio de vida no imediata ou diretamente vinculadas renda corrente como condies de moradia e acesso a servios pblicos bsicos (ROCHA, 2001, p. 72). Sendo a pobreza um fenmeno associado a vrias causas inter-relacionadas, tais como baixo nvel de escolaridade, crescente expanso das atividades informais no mercado de trabalho, reduo dos postos de trabalho e desemprego, imprescindvel destacar que a incidncia da pobreza absoluta no Brasil est indissoluvelmente associada forte desigualdade na distribuio de renda. Conforme dados publicados na Folha de S.Paulo, em 2/04/2004, 2,4% das famlias detm 33% da riqueza produzida no pas, proporo que vem aumentando desde a dcada de 80 (quando perfaziam um total de 1,8%), passando a concentrar mais riqueza.6 As famlias ricas, em 2000, referem-se s que tinham renda mensal superior a R$ 10.982, em valores de hoje. No Grfico 1 observa-se que a economia brasileira vem decrescendo ano a ano. Em 2003, perdeu trs posies no ranking das maiores do mundo, ficando em 15 lugar, com um Produto Interno Bruto PIB de US$ 493 bilhes, enquanto em 2002 ocupava a 12 posio, com um PIB de US$ 459 bilhes.

Considerando-se que em 2000 era a 10 economia do mundo, com uma renda per capita de R$ 6.056, mas j apresentando a 6 maior concentrao de renda do mundo, entende-se que, hoje, o fato de o Brasil apresentar a 4 maior concentrao de renda, por si s, leva a compreender a trgica crise social do pas ou "as desigualdades sociais intolerveis", segundo Senna. O Brasil, como um dos pases ao mesmo tempo subdesenvolvido e industrializado, guarda como caracterstica fundamental a convivncia com um capitalismo moderno marcado pela extrema concentrao de renda, ao lado de um capitalismo predatrio que produz e reproduz de forma selvagem e impune profundas desigualdades sociais (SPOSATI, 1995, p. 27). A questo dos rumos definidos pela poltica econmica brasileira adotada (insero no modelo de integrao ao

capital internacional sob a perspectiva de uma poltica neoliberal) fez com que o Estado brasileiro assumisse uma postura voltada, em grande parte, para a estabilidade econmica (entendendo-se a estabilidade da moeda) e deixando de investir cada vez mais em programas sociais, o que, conseqentemente, tem acirrado as desigualdades sociais. Nessa "nova" configurao de Estado, surge uma liberao das competncias do mesmo, tornando-o livre de suas obrigaes sociais com seus direitos e deveres. Na concepo do Estado Mnimo h uma conseqente retrao dos investimentos em polticas pblicas e sociais, descentralizao dos projetos sociais e privatizao de alguns servios sociais bsicos. Neste sentido cria-se um espao para as organizaes e instituies da sociedade civil e as fundaes empresariais atuarem junto problemtica social, desencadeada por uma crise sociopoltica-econmica, sem precedentes na sociedade brasileira. Todavia, preciso compreender que esses investimentos empresariais esto ocorrendo num contexto poltico, econmico e social que afetou diretamente os negcios das empresas. Se os governos no tm assumido suas responsabilidades, para garantir o mnimo social necessrio para todo o cidado, abre-se um espao pblico no qual organizaes comunitrias, entidades assistenciais, ONGs (organizaes no-governamentais) e fundaes empresariais comeam a buscar formas de reduzir a pobreza e fortalecer a democracia nas sociedades subdesenvolvidas. As empresas controlam os recursos financeiros gerenciais essenciais para a execuo de programas pblicos eficazes e atividades comunitrias. Por outro lado, uma poltica pblica bem formulada e a estabilidade social so colunas vitais para sustentar as economias viveis das empresas. Pode-se concluir, assim, que existem razes para formaes de alianas entre o setor pblico e o privado que garantam a sobrevivncia da poltica econmica globalizada. Assinale-se que sob a bandeira da responsabilidade social empresarial delineia-se um espao contraditrio de relaes sociais, no qual os interesses e necessidades vo se constituindo em demandas, na medida em que so apropriados pelas organizaes e se institucionalizam como resposta. Guimares (1999) destaca que as parcerias so hoje compreendidas como fundamentais no enfrentamento da excluso social, na medida em que possam agregar

experincias inovadoras que sirvam de referncia para a elaborao das polticas sociais. Acrescenta que, para o estabelecimento de parcerias, fundamental a conservao da identidade dos parceiros. Cita, por exemplo, que a educao um direito do cidado para uma participao plena na vida em sociedade, mas uma responsabilidade do Estado. A sociedade civil pode e deve colaborar com o Estado, a partir de suas experincias, introduzindo de forma negociada solues para os problemas sociais. Por sua vez, representantes do empresariado vinculado filosofia da responsabilidade social empresarial compreendem que a agenda poltica do pas deve ser pautada pela parceria entre o Estado, a sociedade civil e as empresas. Nas dcadas anteriores a 80, a agenda poltica dos Estados Nacionais pautava-se, entre outros temas, na contraposio empresas e mercado versus Estado. Hoje essa contraposio perdeu o sentido. A agenda poltica de um pas deve ser pautada pela parceria entre o Estado, a sociedade civil organizada e as empresas. O investimento social privado se faz necessrio devido aos inmeros problemas sociais. Entretanto, vale lembrar que o papel social da empresa no se resume a este investimento. fruto tambm de uma relao tica da empresa com seus funcionrios, com seus fornecedores, com o governo, com seus clientes (que so denominados stakeholders) e com o meio ambiente (MATTAR, 1999). Segundo a Amcham7 (2003) as empresas socialmente responsveis tm entre seus objetivos contribuir com a implementao das polticas pblicas. Cabe s empresas utilizar seu poder de mobilizao para atuar como agentes e parceiros do desenvolvimento social. Conhecer os programas governamentais um passo fundamental nesse processo, a partir do qual a empresa pode identificar oportunidades de insero, por meio da disponibilizao de recursos, da capacitao de agentes e da mobilizao de outras organizaes e demais stakeholders, entre outras iniciativas. Ao atuar alinhada s polticas pblicas, a empresa pode contribuir para o fortalecimento do papel do Estado, [...] na busca de solues efetivas para os problemas sociais existentes (AMCHAM, 2003, p. 36). fundamental destacar que a Amcham-SP em 1982 instituiu o Prmio ECO (Prmio de Contribuio Empresarial Comunidade). Perfilando o caminho da responsabilidade social empresarial, o Prmio ECO vem exercendo forte

influncia ao reconhecer e incentivar empresas que apiam projetos sociais por ser uma iniciativa de carter exclusivamente sociocultural e sem fins lucrativos, que visa a distinguir e homenagear anualmente alguns entre os principais programas sociais voltados para o bem-estar social e para o desenvolvimento do pas, desenvolvidos por empresas, fundaes e instituies empresariais localizadas no Brasil (AMCHAM, 2003, p. 11). So premiados projetos que se destacam nas seguintes categorias: educao, cultura, meio ambiente, sade e participao comunitria. Desde sua criao at 2003, a Amcham-SP, mediante o Prmio ECO, obteve inscrio de 1.729 projetos, representados por 1.372 empresas, sendo que, do total de projetos inscritos, foram premiados 123, nos quais foram investidos mais de US$ 2,8 bilhes. Destaque-se que criana e adolescente so os principais pblicos beneficiados pelos projetos vencedores nos 21 anos de existncia do Prmio ECO. H uma tendncia do empresariado em possuir como pblico-alvo a criana e o adolescente, investindo em projetos sociais na rea da educao (ensino fundamental e profissionalizante). Por exemplo, 85,4% das associadas do Gife desenvolvem e/ou incentivam projetos nessa rea (GIFE, 2001). Considera-se que a estratgia desse tipo de investimento tem como uma de suas metas capacitar o elemento humano, que poder permitir ao empresariado a possibilidade de buscar, no mercado de trabalho, o profissional que apresente o novo perfil que atenda s vantagens competitivas dos mercados voltados s economias abertas. Assim como o Instituto Ethos, o Gife e a Amcham-SP, ao incentivar e divulgar suas experincias bem-sucedidas, podem servir de base para a elaborao de polticas sociais, uma vez que disseminam a efetividade dos programas sociais (relao eficincia e eficcia), a influncia do programa na qualidade de vida do usurio, de seus familiares e na comunidade em geral, os impactos que os referidos programas causam na comunidade onde se realizam, inclusive nas prprias fundaes empresariais, a percepo gradativa, por parte do usurio, da sua condio de cidado, e a formao de uma imagem institucional, destacando o interesse da organizao pelas questes sociais, ticas e polticas, o que, inclusive, constitui elemento de vantagem competitiva diante do mercado.

Todavia, como visto anteriormente, os investimentos realizados pela responsabilidade social empresarial atingem parcelas da populao brasileira que so selecionadas para ingressarem nos seus projetos mediante critrios estabelecidos pelas prprias fundaes, institutos empresariais e organizaes parceiras. Tais critrios no privilegiam necessariamente a populao mais necessitada dos servios de sade, de moradia ou mesmo de alimentao (combate fome). um fato que o volume dos investimentos empresariais no conseguiro assumir os mnimos sociais. Diante do Estado neoliberal da limitao dos gastos com as Polticas Sociais, considerando os dados apresentados sobre as desigualdades sociais no pas, a situao se complexifica. Esta uma questo contraditria que coloca em cheque a filosofia e os princpios da responsabilidade social empresarial, pois os servios sociais direcionam-se para uma camada de cidados definida com base em critrios diferentes daqueles da universalidade de direitos. Todavia, diante das implicaes que a questo social tem colocado ao Estado, ao mercado e sociedade civil, entende-se que, embora contraditrios (pois o empresariado possui seus prprios interesses, tais como vantagem competitiva, visibilidade nos negcios e divulgao de imagem), os investimentos sociais empresariais revelam um compromisso pblico do empresariado no enfrentamento das desigualdades sociais, buscando colaborar com o desenvolvimento social sustentvel. Certamente ao mencionar o crescente aumento dos investimentos empresariais em projetos sociais, preciso que a nossa anlise desvele o real sentido dessa prtica, porque se apresenta como algo novo. Vive-se, neste pas, onde as disparidades sociais tornaram-se um desafio no s para o Estado, mas para os mais variados segmentos da sociedade civil. H de se observar que, para alm dos negcios da empresa (razo fundante da existncia da mesma), h algo novo na atitude de parcela do empresariado (RICO, 2001, p. 28). Se evidente que os investimentos sociais empresariais vm ocorrendo no sentido da rearticulao do prprio capital, certo igualmente que segmentos da burguesia nacional "sem fronteiras" e/ou internacional, porm situados geograficamente no Brasil, vm apresentando uma postura diferenciada, na qual se observa um perfil mais arrojado no enfrentamento da crise social, concretizado na

implementao e/ou financiamento de projetos sociais, parcerias que so estabelecidas com outras organizaes da sociedade civil e mesmo com o Estado. Um bom exemplo o Programa Fome Zero, lanado em 2003 pelo governo federal, que tem por objetivo estimular a organizao da sociedade para que ela faa a sua parte na formulao, execuo e acompanhamento de polticas de segurana alimentar e nutricional. O Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional Consea formado pelo poder pblico, por representantes da sociedade civil organizada e por representantes de associaes empresariais. O Instituto Ethos, por exemplo, elaborou manuais para orientar empresrios, professores e demais membros da comunidade acadmica, quanto s formas de colaborao e de insero no programa. Os referidos manuais so: "Como as empresas podem apoiar e participar do combate fome"; "Segurana alimentar: a contribuio das universidades"; e "O que as empresas podem fazer pela erradicao da pobreza".8 Se enfrentar desigualdades sociais depende de decises em nvel de polticas pblicas e sociais, cuja elaborao e implementao uma responsabilidade prioritria do Estado, diante de uma crise social sem precedentes no nosso pas torna-se praticamente imprescindvel que segmentos da sociedade civil, empresariado, associaes de classe, entidades assistenciais e filantrpicas realizem parcerias com o setor governamental como uma possibilidade para este enfrentamento. Nesse sentido, a responsabilidade social empresarial representa, contraditoriamente, um elemento novo na dinmica do desenvolvimento do capital e, ao mesmo tempo, uma possibilidade de representao cvica nas esferas pblica e privada. A empresa socialmente responsvel conseguiu uma grande vantagem competitiva em relao s demais, uma vez que vai assimilando o papel de co-responsabilidade no enfrentamento da desigualdade e da excluso social. Conclui-se que, diante da necessidade de rearticulao do prprio capital, existe hoje, no Brasil, um segmento empresarial em condies objetivas de somar seus esforos a outros parceiros na luta pelo desenvolvimento econmico, social, vivel e ambientalmente sustentvel. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BOSCHI, R.R.; DINIZ, E. Empresrios e constituinte: continuidade e rupturas no modelo de desenvolvimento capitalista no Brasil. In: CAMARGO, A.; DINIZ, E. (Org.). Continuidade e mudana no Brasil na Nova Repblica. So Paulo: Vrtice: Revista dos Tribunais, 1989. [ Links ]

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aes sociais protagonizadas por empresas, fundaes e institutos de origem empresarial ou institudos por famlias ou indivduos" (GIFE, 2001, p. 11). 4. "O Gife atua fortemente na busca de solues para a superao das desigualdades sociais brasileiras, tendo como objetivo estratgico influenciar as polticas pblicas por meio de parcerias e do compartilhamento de idias, aes e aprendizados com o Estado e outras organizaes. Para alcanar esse objetivo, o Gife baseia seu trabalho no fortalecimento poltico-institucional, na capacitao e no apoio atuao estratgica de seus associados e de institutos e fundaes, especialmente de origem empresarial. Nestes quase dez anos de atuao o Gife se consolidou como uma referncia no Brasil sobre investimento social privado e vem contribuindo para a criao de outras associaes similares na Amrica Latina" (GIFE, 2004a). 5. importante afirmar que esse segmento do empresariado no pode ser "descolado" da sua classe social de origem. Pertencente classe burguesa vem apresentando caractersticas que o distinguem da mesma. Poderamos falar na constituio de valores civilizacional, o que constitui um amadurecimento de setores da classe capitalista. A constituio desses padres civilizacionais pelo empresariado ou por meio de pactos entre grupos empresariais possuem, na verdade, o interesse em criar melhores condies de ao para o prprio capital. 6. Tais informaes foram retiradas do "Atlas da Excluso Social Os Ricos no Brasil", com base nas informaes dos Censos de 1980 e 2000 e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD. 7. Fundada em 1919, a Cmara Americana de Comrcio de So Paulo Amcham-SP a segunda maior Cmara Americana de Comrcio do mundo e a maior fora dos Estados Unidos. Sua misso "servir seus associados, influenciando construtivamente polticas pblicas no Brasil e nos Estados Unidos e promovendo o comrcio, o investimento e a cidadania empresarial. A Amcham-SP uma organizao privada e sem fins lucrativos que congrega cerca de 5.560 scios, entre pequenas, mdias e grandes empresas, que atuam nas mais diversas reas da economia e empregam 1,6 milho de trabalhadores. Uma das prioridades da Amcham-SP mobilizar, incentivar e abrir espao para discusso e viabilizao de aes de empresas no campo social" (AMCHAM, 2003, p. 10). 8. Estes manuais esto disponibilizados no site do Instituto Ethos (http:/www/.ethos.org.br).