Rforme structurelle

Rforme structurelle
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Une rforme structurelle est une rforme engage par les administrations publiques dun pays, visant amliorer son fonctionnement structurel. Une partie des rformes structurelles sont des rformes conomiques.

Ncessit des rformes structurelles

Dans le cadre de louverture des conomies et de la mondialisation conomique, les conomies doivent amliorer leur rsilience. Par ailleurs, les changements technologiques et la transition vers une conomie de la connaissance ncessite une adaptation des structures conomiques et des rglementations. Raliser des rformes structurelles conduit sur le long terme une amlioration du solde des finances publiques[1]. Les rformes structurelles permettent en permanence de sajuster au contexte mondial[2].

Quelles rformes structurelles ?

Cette question ne trouve pas de rponse simple car il y a des divergences entre les conomistes sur la faon de calculer[3][4][5] un solde budgtaire structurel. La mesure de l'efficacit des rformes structurelles tant suppose tre l'amlioration du solde structurel, il en rsulte une divergence de fonds sur la dnomination: rformes structurelles. Le cas de l'organisation du Systme de sant franais, renvoie par exemple la question de l'efficience d'une organisation base principalement sur le secteur public par rapport une logique qui serait majoritairement commerciale, ou plus concurrentielle. Les comparaisons internationales dans le domaine de la sant [6] amnent en particulier rejeter l'ide qu'il existerait des rformes de structure identiques qui puissent avoir la mme efficacit, et les mmes avantages cots/bnfices dans tous les pays ou que les mmes politiques structurelles peuvent s"appliquer indpendamment des spcificits nationales. Les rformes structurelles sont en effet par dfinition propres la structure juridique, conomique, tatique d'un pays et peuvent aussi, par exemple, se dcliner dans l'application d'un ajustement structurel en rfrence un modle d'organisation rput plus efficient. Nanmoins, on peut citer par exemple: les rformes structurelles du march du travail[7], en s'appuyant sur l'ide qu'une grande partie du chmage serait d'origine structurelle car provenant des rigidits des salaires et des qualifications par rapport la demande, qui essaye en moyenne de maximiser le rapport: . Cependant force est de constater que 'La

flexibilit [accrue] des marchs de travail ne cre pas, comme par magie, des emplois' [8], pas plus que la comparaison des cots du travail en zone euro ne permet d'tablir une corrlation entre un faible cot du travail et un faible taux de chmage[9]. L'augmentation du taux de chmage a par contre un effet beaucoup direct sur la baisse du niveau moyen (et encore plus mdian) des salaires[10]. La Rvision gnrale des politiques publiques qui s'inscrit dans le cadre de la rforme de l'tat. L'OCDE recommande par exemple en 2012[11] pour la France: de simplifier le "mille-feuille" administratif: diminution du nombre de rgions (Comit pour la rforme des collectivits locales).. d'amliorer et dvelopper la formation professionnelle et la formation continue[12] d'augmenter le rapport bnfice/cot du systme de sant: mdicaments gnriques[13], pertinence des actes (Tarification l'activit[14])..

Rforme structurelle de modifier la fiscalit incitative: pertinence de certaines niches fiscales, fiscalit cologique, financement de l'investissement des entreprises[15].. Tandis que la commission europenne recommandait plutt en 2013[16]: De diminuer les charges salariales, tout en restant dans les contraintes budgtaires du Tscg (dficit public nul requis par l'article 4, ds 2013), en assurant le financement long terme (Cades) du systme de retraites (dont le dficit en Mars 2013 est estim l'horizon 2017 21 Milliards ) [17], celui de l'assurance chmage dont le dficit s'lverait fin 2013 18 milliards d'euros[18] et celui de la scurit sociale, dont la prvision de dficit pour la seule anne 2013 est de 14,3 Milliards d'Euros[19] et dont le dficit cumul est en 2013 de l'ordre de 160 Milliards d'Euros [20]. D'augmenter la concurrence dans certains secteurs comme: le transport ferroviaire, le march de l'lectricit. De favoriser l'accs certaines professions, qui serait trop difficile: avocats, vtrinaires..

Rforme structurelle et Pacte de stabilit et de croissance dans lUnion europenne

Le Pacte de stabilit et de croissance introduit des rgles concernant les dficits publics des tats membres de lUnion europenne, en particulier les pays de la zone euro. La rforme du Pacte opre en 2005 conduit autoriser les tats membres dpasser provisoirement le seuil de 3 % du PIB pour le dficit public si cela permet de financer les cots budgtaires des rformes de structure. Dans ce cadre, la Commission europenne dfinit une rforme structurelle comme une rforme qui aggrave le dficit public court terme, mais produit long terme un impact positif, pouvant tre quantifi, sur le solde public. Cette rforme structurelle permet daccrotre la croissance potentielle, et donc en moyenne la croissance effective du PIB[21].

Rformes structurelles mises en place par le FMI et la Banque mondiale

Article dtaill : Ajustement structurel.

Notes et rfrences
[1] Short-term pain for long-term gain: the impact of structural reform on fiscal outcomes in EMU (http:/ / www. olis. oecd. org/ olis/ 2006doc. nsf/ LinkTo/ NT0000716A/ $FILE/ JT03217067. PDF), OCDE, 2006 [2] Le chemin sinueux de la rforme structurelle (http:/ / www. observateurocde. org/ news/ fullstory. php/ aid/ 1848/ Le_chemin_sinueux_de_la_rforme_structurelle. html), OCDE, mai 2007 [3] "Le solde budgtaire structurel: un concept aussi sduisant que redoutable" (http:/ / www. lenouveleconomiste. fr/ le-solde-budgetaire-structurel-un-concept-aussi-seduisant-que-redoutable-17740/ #. UYD0FMqbWvM) [4] "Rapport lgislatif du Snat, Tscg: Le solde public structurel de la France, selon les principales estimations disponibles (2011)" (http:/ / www. senat. fr/ rap/ l12-022/ l12-0225. html) [5] "Cahier Lasaire: dette publique et crise p15" (http:/ / www. lasaire. net/ upload/ file/ Finances publiques & crise V2nov 2010. pdf) [6] "Ocde, 2011: comparaison systmes soins: p 2/3" (http:/ / www. oecd. org/ fr/ france/ 49084343. pdf) [7] "Crest, Edmond Malinvaud, 2003: rformes structurelles du march du travail et politiques marco-conomiques" (http:/ / www. ofce. sciences-po. fr/ pdf/ revue/ 1-86. pdf) [8] "OFce, 2012,POLITIQUES MACROECONOMIQUES ET REFORMES STRUCTURELLES, p 21/28" (http:/ / www. ofce. sciences-po. fr/ pdf/ dtravail/ WP2010-07. pdf) [9] "Coe-rexecode: cout du travail en zone Euro, 2012" (http:/ / www. coe-rexecode. fr/ public/ content/ download/ 30998/ 308947/ version/ 15/ file/ Tableaux-couts-de-main-d'oeuvre-en-Europe-2013-03. pdf) [10] "Relation entre la croissance des salaires et le chmage : la courbe de Phillips " (http:/ / www. lyc-arsonval-brive. ac-limoges. fr/ jp-simonnet/ spip. php?article182) [11] "Ocde, 2012. Un autre avenir est possible: sortir dune croissance atone par les rformes structurelles" (http:/ / www. oecd. org/ france/ unautreavenirestpossiblesortirdunecroissanceatoneparlesreformesstructurelles. htm) [12] "Conseil conomique et social, dcembre 2011: 40 ans de formation professionnelle bilans et perspectives" (http:/ / www. lecese. fr/ sites/ default/ files/ pdf/ Avis/ 2011/ 2011_15_formation_professionnelle. pdf)

Rforme structurelle
[13] "Mdicaments generiques: communiqu de presse, 2013" (http:/ / www. medicamentsgeneriques. info/ wp-content/ uploads/ 2013/ 01/ CP_Marche_du_medicament_generique_en_2012_VF. pdf) [14] "Principes et enjeux de la tarification l'activit: Irdes" (http:/ / www. irdes. fr/ EspaceRecherche/ DocumentsDeTravail/ DT23PrincipEnjeuxTarificActiviteHopital. pdf) [15] "Direction du trsor:Observatoire du financement des entreprises" (http:/ / www. tresor. economie. gouv. fr/ Observatoire-du-financement-des-entreprises) [16] "Journal Le Monde, 09-05-2013, France : les trois rformes (structurelles) exiges par Bruxelles" (http:/ / www. lemonde. fr/ economie/ article/ 2013/ 05/ 09/ france-les-trois-reformes-exigees-de-bruxelles_3174114_3234. html) [17] "Journal Le monde, Mars 2013: Retraites : les raisons et les pistes d'une nouvelle rforme" (http:/ / www. lemonde. fr/ politique/ article/ 2013/ 03/ 04/ retraites-les-raisons-et-les-pistes-d-une-nouvelle-reforme_1842362_823448. html) [18] "La tribune, Janvier 2013: Dette de l'Unedic fin 2013" (http:/ / www. latribune. fr/ actualites/ economie/ france/ 20130114trib000742400/ 186-milliards-c-est-le-montant-qu-atteindrait-la-dette-de-l-assurance-chomage-fin-2013. html) [19] "06-06-2013, Scu: le dficit est plus lev que prvu" (http:/ / www. boursorama. com/ actualites/ secu-le-deficit-est-plus-eleve-que-prevu-55e366305474b51d7bcf1eda1c1eec42) [20] "Snat, Projet de loi de financement de la scurit sociale pour 2013" (http:/ / www. senat. fr/ rap/ a12-104/ a12-1041. html) [21] Pacte de stabilit et de croissance (http:/ / www. senat. fr/ rap/ r04-277/ r04-27712. html), rapport d'information du Snat, mars 2005

Sources
Le chemin sinueux de la rforme structurelle (http://www.observateurocde.org/news/fullstory.php/aid/ 1848/Le_chemin_sinueux_de_la_rforme_structurelle.html), OCDE, mai 2007

Bibliographie
Rforme structurelle et politique conomique, Robert Solow, 2006, ed. Economica

Sources et contributeurs de larticle

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Rforme structurelle Source: http://fr.wikipedia.org/w/index.php?oldid=93820584 Contributeurs: Badmood, Bikepunk2, Chaoborus, Etiennekd, Jules78120, La Palice, Leag, MaCRoEco, Nouill, Oasisk, Rmih, Speculos, 119 modifications anonymes

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