La enseanza del Derecho constitucional ante el proceso de Bolonia. Innovacin educativa en Derecho constitucional 2.

La enseanza del Derecho constitucional ante el proceso de Bolonia. Innovacin educativa en Derecho constitucional 2.0
Obra editada por: Lorenzo Cotino Hueso Profesor titular de Derecho constitucional Universitat de Valncia Miguel Presno Linera Profesor titular de Derecho constitucional acreditado a ctedratico Universidad de Oviedo

Valencia Servei de Publicacions de la Universitat de Valncia 2011

Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 2

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IV. Qu Derecho constitucional: objetivos, competencias y perplejidades

Ignacio Gutirrez, Prof. Tit. UNED

Ttulo de la ponencia: Qu Derecho constitucional: objetivos, competencias y perplejidades Nombre y apellidos: Ignacio Gutirrez Gutirrez Puesto acadmico: Titular de Universidad Institucin de procedencia: Departamento de Derecho poltico, Facultad de Derecho, UNED correo electrnico/web personal: ignaciopin2003 @ yahoo.es http://www.innova.uned.es/webpages/igutierrez/web.htm Resumen: El Derecho constitucional espaol, que ha alcanzado un alto nivel de elaboracin dogmtica en el procesamiento del Derecho positivo, est consolidado como disciplina acadmica dotada de relevancia prctica en los procesos de interpretacin y aplicacin del Derecho. Pero descansa sobre supuestos inestables, que amenazan con desmoronarse y arrastrar consigo toda esa construccin laboriosamente levantada. La ciencia del Derecho constitucional necesita emanciparse de la Constitucin espaola, fundada a fin de cuentas en una supuesta indisoluble unidad de la nacin espaola, para buscar su lugar propio en los procesos de globalizacin y multiculturalidad.

1. Una aclaracin previa Quiz convenga comenzar despejando posibles malentendidos: esto no es, contra lo que pudiera pensarse a partir de su resumen, una ponencia ms o menos abstracta sobre el objeto de la ciencia del Derecho constitucional y sus desplazamientos; pero tampoco se ocupa de adaptarla a los requerimientos muchas veces crpticos, de vez en cuando tambin estimulantes, de los pedagogos y los informticos que ltimamente determinan de consuno nuestra cotidiana prctica como profesores. Se trata, ms bien, de una confesin personal: pretende dar razn del curso seguido por mis reflexiones sobre la propia trayectoria docente, en buena medida reflejadas por escrito en una serie

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que parte de un ensayo Sobre la fuerza normativa de la Constitucin 45 y, pasado por el manual Elementos de Derecho pblico escrito junto con mi maestro46 y por la monografa sobre la dignidad humana 47, termina por ahora con estudios sobre las posibilidades y lmites del Derecho constitucional en el marco de una nueva Comunidad internacional y de la sociedad multicultural 48. Esa trayectoria descansa sobre una cierta crtica del Derecho constitucional; que, naturalmente sin pretensin de emular la filosofa kantiana, s querra poner de manifiesto las actuales condiciones de posibilidad del Derecho constitucional, evitando que sigamos cautivos del sueo dogmtico. Porque, en efecto, el Derecho constitucional espaol ha alcanzado un alto nivel de elaboracin dogmtica en el procesamiento del Derecho positivo, lo que podramos llamar en nuestro contexto consistencia cientfica; est consolidado como disciplina acadmica en el marco de los estudios jurdicos, y se le reconoce adems relevancia prctica en los procesos de interpretacin y aplicacin del Derecho. Todo ello se integra necesariamente en nuestra labor como profesores. Como dijo el sabio cacique del Chaco paraguayo a los misioneros llegados para evangelizarle, despus de oir su prdica,
-- Eso rasca. Y rasca mucho, y rasca muy bien. Y sentenci: -- Pero rasca donde no pica49.

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Sobre la fuerza normativa de la Constitucin, Boletn de la Facultad de Derecho -

UNED, n 12, 1997, pgs. 563 ss., basado en el proyecto docente que present en 1996 en las oposiciones a profesor Titular de Universidad. LPEZ PINA A., GUTIRREZ GUTIRREZ I., Elementos de Derecho pblico, Madrid: Marcial Pons, 2002.
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Dignidad de la persona y derechos fundamentales, Madrid: Marcial Pons, 2005. De la Constitucin del Estado al Derecho constitucional para la Comunidad

internacional, en peters A., aznar M.J., gutirrez I. (eds.), La constitucionalizacin de la Comunidad internacional, Valencia: Tirant lo Blanch, 2010, pgs. 15 ss.; Introduccin. Derecho constitucional para la sociedad multicultural, en I. Gutirrez (ed.), DENNINGER E., GRIMM D., Derecho constitucional para la sociedad multicultural , Madrid: Trotta, 2007, pgs. 9 ss. Me remito a tales exposiciones, dotadas de un extenso aparato bibliogrfico, para los extremos que en este texto puedan parecer solcitos de apoyo. EDUARDO GALEANO, La funcin del arte/1, de El libro de los abrazos, recogido en E. Galeano, Amares (antologa de relatos), Madrid: Alianza, 2008, pg. 94. La del cacique indio Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 73
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En efecto, la Constitucin de 1978 sigue proyectando sobre la realidad su pretensin normativa, a menudo con xito. Por eso tiene sentido la orientacin habitual de nuestra prctica docente. Y, sin embargo, en la medida en que constatemos que esa pretensin no encuentra correspondencia en la realidad, ante cuestiones que la Constitucin no acierta a resolver, enmudece el Derecho constitucional? Delimita acaso el texto de la Constitucin, su interpretacin y aplicacin, quiz tambin su desarrollo, el crculo mximo de intereses que puede comprender la disciplina cientfica? Al menos en hiptesis, y de modo semejante a como el Derecho civil ha dejado ya hace tiempo de ser, si es que alguna vez lo fue en realidad, el Derecho del Cdigo Civil, no puede concebirse acaso un Derecho constitucional que no sea ante todo el Derecho del cdigo constitucional? No es posible que sean primariamente no las normas y sus peculiaridades formales, sino los problemas reales o los principios ideales, quienes determinen la identidad constitucional de una cuestin jurdica? No ser necesario preguntarse, ms all de la efectividad de las normas, por la eficacia del Derecho (constitucional)50?

2. Constitucionalismo y Derecho constitucional Partamos de una muy elemental diferenciacin entre constitucionalismo y Derecho constitucional 51. Podramos entender por constitucionalismo el movimiento poltico orientado a la articulacin de las relaciones sociales y de poder de conformidad con los postulados ilustrados y emancipatorios, mientras que el Derecho constitucional se referira a la ordenacin jurdica del nivel superior de dichas relaciones en un contexto histrico e institucional dado. Entre el constitucionalismo y el Derecho constitucional as entendidos existe una clara afinidad, al menos desde que Kant, el ms clebre formulador de los

es, ciertamente, una frase hecha que, por ejemplo, aplica igualmente Rorty a la filosofa de Habermas. Sobre la distincin entre efectividad y eficacia de la Constitucin GONZLEZ J.J. Encinar, La Constitucin y su reforma, REDC 17, pgs. 373 ss. Ms o menos as comenzaba tambin I. de Otto su libro Derecho constitucional. Sistema de fuentes, Barcelona: Ariel, 1987, pgs. 11 ss. Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 74
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postulados ilustrados, pusiera de manifiesto su orientacin hacia la forma jurdica. Pese al universalismo de dichos postulados, evidente para el propio Kant, lo cierto es que el constitucionalismo, como movimiento poltico, ha de orientarse en el seno de la forma poltica hegemnica en el momento de su consolidacin, el Estado soberano. La concreta organizacin jurdica del poder estatal bajo principios constitucionales supone un largo y complejo proceso histrico, en el que se afirma la idea contempornea, racional-normativa, de Constitucin. Conforme a la caracterizacin de Garca-Pelayo, sta supone un complejo normativo establecido de una sola vez y en el que de una manera total, exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos. La Constitucin es, pues, un sistema de normas ... parte de la creencia en la posibilidad de establecer de una vez para siempre y de manera general un esquema de organizacin en el que se encierre la vida toda del Estado ... de una racionalizacin del acaecer poltico. Esto representa, a su vez, la aplicacin al campo jurdico-poltico del mundo de las formas intelectuales de la Ilustracin ... dentro del proceso histrico de la racionalizacin, objetivacin y despersonalizacin del Estado 52. Mediante tal formalizacin jurdica de la Constitucin, el constitucionalismo parece haber encontrado su Derecho constitucional, especialmente tras el paso del Estado constitucional decimonnico al Estado social y democrtico de Derecho.

3. Ejemplos de cierta superacin del Derecho constitucional que enseamos Pero este ltimo logro slo puede ser comprendido como resultado provisional de tensiones y conflictos, convulsiones y crisis, revoluciones y guerras, civiles e internacionales, calientes y fras. La perspectiva del conflicto y

GARCA-PELAYO M., Derecho constitucional comparado, Madrid: Alianza, 1984, pgs. 34 ss. Cfr. tambin las siete notas caractersticas del concepto de Constitucin que enumera GRIMM D., Ursprung und Wandel der Verfassung, en J ISENSEE., KIRCHHOF P. (ed.), Handbuch des Staatsrechts, 3. ed., Bd. I, Heidelberg: C.F. Mller, 2003, pg. 25. Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 75

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de la crisis53 resulta intelectualmente ms fructfera y en todo caso ms ajustada a la realidad que otra, quiz habitual, orientada a exponer el Derecho constitucional actual como resultado de un desenvolvimiento sistemtico, casi lineal, a partir de sus propios principios. Los conflictos se articulan de nuevo desde 1973, ahora como crisis del Estado social inevitablemente proyectada tambin sobre los otros dos complementos que, en ntima conexin con ste, caracterizan al Estado constitucional54. Esa crisis, llegada hace 37 aos, parece cmodamente instalada entre nosotros. El modelo de referencia para el Derecho constitucional, y desde luego en el caso espaol, no parece ser, por tanto, el de un Estado social y democrtico de Derecho que deba ser salvado o incluso ya recuperado. Con una cierta perspectiva temporal quiz hayamos de concluir que su poca dorada apenas cubre en Europa dos dcadas; el tipo ideal habra sido, a la postre, slo un instante feliz de congruencia entre un Estado procedente del pasado (en el que an caba concebir en trminos clsicos la democracia y el imperio de la ley) y un capitalismo progresivamente internacionalizado (que desplaza el conflicto de clases hacia la periferia y es as compatible con la promocin de la integracin social en mbitos estatales). La llamada crisis, por el contrario, no parece provisional, sino una fase tendencialmente duradera, que exige ser construida como un modelo alternativo de referencia55. Se caracteriza, dicho sea con la misma brevedad

Que utiliza en su estudio sobre la historia del Estado constitucional DE CABO C., Teora histrica del Estado y del Derecho constitucional II, Barcelona: PPU, 1993, pgs. 283 ss. Cfr. de nuevo DE CABO C., La crisis del Estado social, Barcelona: PPU, 1986, y Democracia y Derecho en la crisis del Estado social, Sistema n. 118/119, pgs. 63 ss. Sobre la conexin de los tres elementos en la construccin terica del modelo vase por todos GARCA-PELAYO M., El Estado social y democrtico de Derecho en la Constitucin Espaola, en su libro Las transformaciones del Estado contemporneo, Madrid: Alianza Editorial, 1985, pgs. 92 ss. Ya en 1994 se preguntaba GARCA HERRERA M. ., El fin del Estado social, Sistema n. 118/119, pgs. 135, 138 s., 147, passim, por el significado de continuar anclados en la defensa y reivindicacin del modelo del Estado social cuando se han erosionado profundamente las bases de su identidad y la viabilidad de preconizar la supervivencia de una forma de relacin entre economa y poltica que ya ha sido superada en la prctica; y responda que esta confusin viene producida por la seguridad que proporciona disponer de un esquema referencial y por la conveniencia de acogerse a un modelo de legitimacin del poder que suaviz las fricciones sociales y consigui circunscribir las propuestas reformadoras Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 76
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que todo lo apuntado hasta aqu, por la liberacin del capital (libertad es poder) frente al poder pblico estatal, y por tanto por la residualizacin del Derecho constitucional en cuanto articulador de poder pblico en el marco de una Comunidad internacional desarticulada y de una sociedad multicultural desintegrada. Dos ejemplos bastarn para ponerlo de manifiesto. El Decreto-Ley 8/2010 invoca la extraordinaria y urgente necesidad de reforzar la confianza en la moneda nica y en la estabilidad de la eurozona y restablecer la confianza de los mercados. Para decidir sobre la adecuacin de las medidas incluidas en tal norma a su objetivo expreso, habr de buscar el Tribunal Constitucional el asesoramiento no ya de economistas, sino de algn psiclogo con consulta en Wall Street? O se pone ms bien de manifiesto la imposibilidad del Derecho constitucional estatal para ordenar, siquiera sea procedimentalmente, los compromisos adoptados por nuestro pas en el mbito de la Unin Europea en defensa de la Unin Monetaria y de las economas de la eurozona, a los qu e apela la misma exposicin de motivos? No olvidemos que un anterior Decreto-Ley en materia de relaciones laborales fue declarado inconstitucional casi cinco aos despus de aprobado (STC 68/2007), sin que tal declaracin proyectara eficacia alguna, en cualquier caso, sobre la regulacin contenida en el mismo, entretanto derogada. El segundo ejemplo puede ser tomado de un mbito bien diferente, el de la prohibicin del burka en los edificios o incluso en los espacios pblicos decidida por ayuntamientos y alcaldes de varias ciudades espaolas, ante todo catalanas, sin duda arrastrados por una corriente internacional que incluye los debates franceses y la ley belga sobre el velo o el referendum suizo sobre los minaretes, pero tambin por presiones procedentes de grupos nacionalistas (no

a la dinmica y lmites definidos en los contenidos del compromiso socialdemocrtico. Resulta comprensible que por esta causa se prolongue artificialmente un discurso terico que funcion aceptablemente durante mucho tiempo y de esta forma se soslayen las cuestiones derivadas de la quiebra del modelo (...) Estamos ante la necesidad de la decisin bsica que levante acta del agotamiento de una etapa, que desmonte la infundada pretensin de mantener la vigencia del discurso del bienestar con proyectos que no se sabe cmo, por qu y quienes los pueden promover y, sobre todo, imponer. En trminos ms generales, sealaba I. Sotelo, El concept o sociolgico de crisis, Sistema n. 40, pgs. 26 s., que crisis es aquel estado en el que slo cabe la disyuntiva de perecer o cambiar; pero, frente a su originario sentido mdico, en el mbito histrico-social, y desde la Revolucin Francesa, cada generacin europea tiene la sensacin de vivir el perodo de crisis ms aguda de la Historia. De este modo una nocin tan puntual como la de crisis se prolonga a toda una poca histrica. Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 77

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siempre se sabe si catalanes o espaoles) e incluso xenfobos que una vez ms siembran demagogia y recogen apoyos en una situacin de crisis econmica. Entregada la decisin sobre el velo en la escuela a los reglamentos de funcionamiento interno aprobados por los consejos escolares, apenas nadie parece confiar ya en la reserva de ley para la limitacin de los derechos fundamentales como mecanismo de articulacin entre los intereses pblicos y la libertad religiosa, en el fondo porque tambin parece imposible lograr legitimacin sustantiva consistente para una decisin en la materia dentro de una sociedad tan diversificada culturalmente. Esto no quiere decir que las respectivas normas constitucionales pierdan en estos casos su fuerza vinculante. Pero lo cierto es que la pretensin normativa del Derecho constitucional, concebido como cabeza de un ordenamiento jurdico unitario, pleno y coherente, tiende a diluirse en contextos globales de ingobernabilidad. No cabe ya apelar, como instancia definitiva, a un texto normativo fundamental, producto singular de una actuacin histrica concreta de un poder constituyente, para apoyar sobre l una dogmtica imperturbable. Los marcos que hoy permiten dotar de sentido al Derecho constitucional no vienen ya identificados por una Constitucin estatal que encarnara la supuesta racionalidad histrica. De un lado, tales textos suelen reflejar ms bien, desde luego de modo palmario en el caso de Espaa, la contradiccin entre la vocacin universal de los postulados ilustrados y el carcter particular de la comunidad poltica sobre la que se proyectan 56. De otro, los argumentos proporcionados por la vieja teora constitucional integrada del Estado social y democrtico de Derecho oscilan, en la prctica, entre la irrelevancia y la disfuncionalidad. Es evidente, por ejemplo, que cuando se enfatiza la indisoluble unidad de la nacin espaola (art. 2 CE) para desactivar posibilidades inscritas en su Ttulo VIII se corre el riesgo de agudizar conflictos que ste haba encauzado hasta ahora sin desbordamientos significativos. Ahora bien, llegado por fin el momento de la anunciada confesin, he de reconocer que, si esa tentacin romntica siempre me fue ajena, no puedo decir lo mismo de otros desvaros. El esfuerzo por integrar y potenciar recprocamente los postulados del Estado

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Lo desarrollo en Dignidad de la persona y derechos fundamentales, cit., pgs. 200 ss. Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 78

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social y democrtico de Derecho57, dotando as a la pretensin normativa de la Constitucin de un perfil sistemtico ajeno a las contradicciones que la Historia ha ido decantando sobre su texto y que la propia Historia sigue potenciando, supone minusvalorar las asimetras de la presin que ejercen sobre la Constitucin misma las condiciones objetivas de su realizacin. La configuracin de la Unin Europea conforme al modelo terico del Estado social y democrtico de Derecho, ideada como superacin de las insuficiencias de los Estados miembros para realizarlo, tropieza con la dificultad aadida de hacer verosmil una unidad poltica supraestatal capaz de sustentar la ambiciosa pretensin constitucional; y Christian Walter muestra, por lo dems, que tampoco ello ofrecera blindaje alguno a la UE frente a los factores de erosin que ahora afectan a los Estados constitucionales: trasladar los problemas no equivale a resolverlos58. La dignidad humana tampoco ofrece hoy, en cuanto se desciende al anlisis de su operatividad jurdica en el marco especfico del Estado constitucional, fundamento suficiente para tal pretensin sistemtica; la jurisprudencia constitucional espaola, por ejemplo a la hora de decidir qu derechos fundamentales corresponden a los extranjeros (STC 236/2007), ha acreditado que se trata de un argumento cuando menos evanescente.

4. Nuevas perspectivas con las que abordar el Derecho constitucional Frente a tales pretensiones totalizadoras, reconozcamos ahora que el Derecho constitucional funciona (y efectivamente funciona en buena parte de los casos) con un alcance mucho ms limitado; pues la desintegracin del
El llamado neoconstitucionalismo desarrolla esta misma pretensin mediante el empeo por reforzar la densidad especficamente jurdico-positiva de la Constitucin, y en concreto el contenido democrtico y social de los derechos fundamentales, articulando luego tal fortaleza a travs de la solucin judicial de los conflictos; pero siempre he estimado que tal planteamiento se aleja de los presupuestos polticos y sociales del propio Estado social y democrtico (cfr. mi Introduccin a HESSE K., Derecho constitucional y Derecho privado, Madrid: Civitas, 1995, pgs. 13 ss.), sin que su limitada eficacia en casos concretos, asimilada por el sistema al que supuestamente se combate como confirmacin de sus propias posibilidades, compense tales distorsiones.
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WALTER Chr., Las consecuencias de la globalizacin para el debate constitucional

europeo, en PETERS A., AZNAR M.J., I. Gutirrez (eds.), La constitucionalizacin de la Comunidad internacional, cit., pgs. 173 ss. Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 79

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modelo constitucional integrado libera elementos normativos aislados, de larga tradicin o de nuevo cuo, que sirven para preservar posiciones singulares y para ordenar procedimentalmente los conflictos. Del mismo modo, los Estados, privados ya de las cualidades (plenitud, unidad, impermeabilidad ...) que les conferan su posicin privilegiada entre los agentes del poder, conservan recursos materiales e ideales dignos de ser tenidos en cuenta. El problema que la teora debe enfrentar, en consecuencia, quiz siga siendo la legitimacin del poder a partir de la autodeterminacin colectiva y de la libertad y la igualdad individuales, as como su organizacin mediante la determinacin de los correspondientes sujetos, objetos y procedimientos, pero en trminos que atiendan a la creciente diferenciacin y que por tanto no excluyan el conflicto59. Es ilustrativo volver aqu a las explicaciones de Sotelo, cuando ya en 1981 sealaba que hoy se entiende el concepto de crisis siempre en plural: se trata de identificar a distintas crisis, que surgen en distintos contextos y tambin con mecanismos muy diferentes. Las crisis aparecen en una diversidad constitutiva (...) Si las crisis son muchas y de naturaleza muy diferente, difcil es imaginar un mundo sin crisis. Desaparece as de la preocupacin cientfica una estrategia global de superacin de la crisis, para definir, en cambio, estrategias especficas de gestin y de control de las crisis concretas (...) el afn de acabar con la fuente de toda crisis es un espejismo 60. Es hora pues de escrutar, en la nueva red de elementos jurdicos, los hilos por los que los clsicos principios constitucionales buscan continuidad hacia el futuro. Y tendremos que tejerlos en torno a conflictos concretos que desafan los principios y parmetros propios de la tradicin del pensamiento jurdicoconstitucional. Ante tal reconstruccin diferenciada se desplaza la atencin desde el concepto de Constitucin hacia los problemas constitucionales o el Derecho constitucional61; se desvanece la unicidad del documento constitucional, que evoca la perdida soberana estatal, para quedar sustituida

LEPSIUS O., Braucht das Verfassungsrecht eine Theorie des Staates?, EuGRZ 2004, pg. 380.
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SOTELO I., op. cit., pg. 37. MLLERS Chr., Verfassungsgebende Gewalt - Verfassung - Konstitutionalisierung.

Begriffe der Verfassung in Europa, en BOGDANDY A. v. (ed.), Europisches Verfassungsrecht. Therotetische und dogmatische Grundzge, Berln: Springer, 2003, pg. 37. Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 80

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por una pluralidad de constituciones parciales con eficacia acumulativa, recprocamente referidas y complementadas, que suponen una codificacin parcial, en lugar de total62. Disponemos, en definitiva, de diversos elementos que concurren al cumplimiento de las funciones constitucionales, en paralelo con la compleja trama de actores y procesos necesitados de constitucionalizacin; las ideas de unidad, plenitud, coherencia y sincrona retroceden en los procesos de globalizacin y de diferenciacin, con la consiguiente incongruencia de tiempos, espacios y funciones constitucionales, que subsisten en forma de constituciones parciales complementarias63. Anne Peters ha abordado ejemplarmente las posibilidades y lmites de esta perspectiva de anlisis64, documentando tambin cierta resistencia del Estado constitucional en las actuales circunstancias 65. Tal podra ser hoy nuestro horizonte. O acaso no nos incumbira la decisin que pudiera tomar el TEDH sobre el control que ejerciera el TC acerca del respeto a los derechos fundamentales por parte del ejrcito espaol en una misin fuera del mbito de aplicacin del CEDH amparada por el mandato de las Naciones Unidas, pero ejecutada a su vez utilizando las estructuras de la OTAN y los instrumentos de la PESC de la UE66?

PETERS A., , Elemente einer Theorie der Verfassung Europas, Berln: Duncker & Humblot, 2001, pgs. 55 s.
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PETERS A., op. cit., pgs. 165 s. PETERS A., Constitucionalismo compensatorio: las funciones y el potencial de las

normas y estructuras internacionales, en PETERS A., AZNAR M.J., GUTIRREZ I. (eds.), La constitucionalizacin de la Comunidad internacional, cit., pgs. 207 ss; ms recientemente PETERS A., Rechtsordnungen und Verhaltnisse, ZR 65/1, pgs. 3 ss.
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Konstitutionalisierung:

Zur

Neubestimmung

der

PETERS A., Privatisierung, Globalisierung und Resistenz des Verfassungsstaates, en MASTRONARDI Ph., TAUBERT D. (ed.), Staats- und Verfassungstheorie im Spannungsfeld der Disziplinen, ARSP Beiheft 105, pgs. 116 ss.
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Sobre estas constelaciones complejas vese de nuevo PETERS A., Die

Anwendbarkeit der EMRK in Zeiten komplexer Hoheitsgewalt und das Prinzip der Grundrechtstoleranz, AVR 48 (2010), pgs. 1 ss. Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 81

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5. Para concluir Para procesar esta nueva situacin se requiere ms teora (pero una teora ms diferenciada) y ms Historia (ms extensa y ms detallada, no limitada a la formacin y desarrollo de un tipo Estado), ms realidad y ms ideas. Pero esa nueva libertad de la ciencia respecto del cdigo tampoco implica reconocer a la ciencia del Derecho constitucional amplios mrgenes para la subversin del Derecho constitucional efectivamente vigente. Creo asumibles los riesgos de anteponer el empeo por comprender, en la actividad docente e investigadora, a la voluntad de transformar 67. Porque quien ha citado con reiteracin la undcima tesis marxiana sobre Feuerbach, quien sigue convencido que nada hay ms revolucionario que una realidad descrita objetivamente como injusta, quiz pueda invocar tambin, al menos como refugio ocasional ante las inclemencias de su tiempo y mientras aguarda con Cavafis la llegada redentora de los brbaros, a Claudio Magris: Los sismlogos descubren el grado de la escala de Mercalli de un terremoto, sin llorar por sus vctimas pero sin que ello signifique que aprueban el sesmo 68.

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El riesgo recproco es el idealismo y el voluntarismo: que el empeo en transformar

empae la capacidad de comprender, de modo que, a la postre, se fracase doblemente como ciencia y como tcnica, porque al desconocer las condiciones objetivas se termina en la incapacidad para comprender y en la ineficacia para transformar. De todos modos, la relacin concreta entre teora y prctica depende, a la postre, del talante personal, aunque siempre convendr evitar la esquizofrenia que supone contraponer el cientfico y el poltico.
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El Danubio, Barcelona: Anagrama, 2009, pg. 43. Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7 82

Hipervnculos activados, puede pulsar sobre los enlaces Lorenzo Cotino Hueso y Miguel ngel Presno Linera (coordinadores de la obra) Los autores de las ponencias cuyo contenido completo de incluye. Fotografa de la portada, "Mar de sillas", dispuesta en http://www.flickr.com/photos/freshwater2006/4303639737/ bajo licencia Creative Commons (11.1.2011) Attribution-NonCommercial 2.0 Generic (CC BY-NC 2.0). Su autor es "Freshwater2006", http://www.flickr.com/photos/freshwater2006/ Esta obra est sujeta a una licencia Creative Commons Reconocimiento NoComercial CompartirIgual 2.5 (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.5/). Se permite copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra, as como hacer obras derivadas, siempre citando la fuente y acogindose en todo caso a la misma licencia. No se permite su uso para fines comerciales. Publicacin digital distribuida en formato PDF: Versin online: http://www.uv.es/innova/libroinnovacion2010.pdf Acceso alternativo en http://www.uv.es/cotino/libroinnovacion2010.pdf Acceso a la web del libro elecrnico www.uv.es/innova Cita bibliogrfica: Del conjunto de la obra: COTINO HUESO, Lorenzo y PRESNO LINERA, Miguel (eds.), La enseanza del Derecho constitucional ante el proceso de Bolonia. Innovacin educativa en Derecho constitucional 2.0 , PUV (Publicaciones de la Universidad de Valencia), Valencia, 2011. Libro en soporte electrnico. ISBN 978-84-694-0080-4. Disponible en: http://www.uv.es/innova/libroinnovacion2010.pdf Maquetacin por Lorenzo Cotino Hueso Diseo de portada por Lorenzo Cotino Hueso Servei de Publicacions de la Universitat de Valncia ISBN: 978-84-694-0080-7 N REGISTRO 11/8612 El presente libro se realiza en parte merced al apoyo del proyecto MICINN (2010-2012), Las libertades informativas en el contexto de la web 2.0 y las redes sociales: redefinicin, garantas y lmites (DER2009-14519-C05-01, subprograma JURI.

Lorenzo Cotino Hueso y Miguel Presno Linera (editores) ISBN 978-84-694-0080-7