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UNIVERSIDADE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS UNIPAC FACULDADE DE EDUCAO E ESTUDOS SOCIAIS DE CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU DE ENGENHARIA EM SEGURANA

A DO TRABALHO

ANLISE ERGONMICA DO TRABALHO DO ESCRIVO DE POLCIA CIVIL DE UMA DETERMINADA CIDADE

ANLISE ERGONMICA DO TRABALHO DO ESCRIVO DE POLCIA CIVIL DE CIDADE X-UF

Monografia apresentada ao curso de PsGraduao em Engenharia de Segurana do Trabalho da Faculdade de Educao e Estudos Sociais de Cidade X pela Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC, como requisito para obteno do ttulo de Especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho. Orientador: Edson de Oliveira Azevedo

Cidade X 2

2010

AUTOR

ANLISE ERGONMICA DO TRABALHO DO ESCRIVO DE POLCIA CIVIL DE CIDADE X-UF

Monografia apresentada ao curso de Ps-Graduao em Engenharia de Segurana do Trabalho da Faculdade de Educao e Estudos Sociais de Cidade X pela Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC, como requisito para obteno do ttulo de Especialista em Engenharia de Segurana do Trabalho.

BANCA EXAMINADORA

________________________________________________ Prof. Orientador: xxxx

Aprovada em ____/____/2010.

AGRADECIMENTO

Agradeo a Deus por mais uma conquista em minha vida; Ao meu pai, Ren, exemplo de honestidade, caridade, trabalho e humildade, pelos constantes momentos de alegria, e apoio. A minha me, Ana Maria, mulher forte e batalhadora, pela motivao constante em minha vida, apoio e pelas oraes; Ao meu orientador Professor Edson, pela amizade e motivao. 5

RESUMO
A presente monografia fornece uma anlise ergonmica no posto de trabalho do escrivo de Polcia Civil em Cidade X-UF, uma viso geral do trabalho desempenhado, principais reclamaes, e sugestes para melhorar as condies de trabalho e consequentemente a eficincia e sade dos trabalhadores. O Trabalho foi realizado a partir de entrevistas individuais, observao do posto de trabalho, questionrios e pesquisa de campo, tendo como base terica as normas vigentes de segurana e medicina do trabalho, conceitos e opinies de vrios autores sobre ergonomia. Palavras-chave: Polcia Civil, anlise ergonmica, escrivo de polcia, ergonomia.

ABSTRACT
This monograph shows an ergonomic analysis of the job of a Civil Police scrivener in Cidade X, Estado X, an overview about the work performed, main complaints, suggestions to improve working conditions and consequently the efficiency and the health of workers. The study was based on interviews, job observation, questionnaires and field research. The theory obeys the actual rules of safety and occupational medicine, concepts and opinions of various authors on ergonomics. Key words: Civil Police, ergonomic analysis, scrivener, ergonomics.

SUMRIO
INTRODUO ......................................................................................................................09 JUSTIFICATIVA ..................................................................................................................10 1. REFERENCIAL TERICO ............................................................................................13 1.1 Conceitos e definies ..............................................................................................13 1.2 Metodologia de anlise ergonmica do trabalho- AET.............................................14 1.3 Estruturas da anlise ergonmica do trabalho ..........................................................15 1.3.1 Anlise da demanda ...............................................................................................15 1.3.2 Anlise da tarefa ....................................................................................................17 1.3.3 Anlise das atividades ............................................................................................18 1.3.4 Diagnstico ............................................................................................................19 1.4 Tipos de ergonomia ...................................................................................................20 1.4.1 Ergonomia Fsica ...................................................................................................20 1.4.2 Ergonomia Cognitiva .............................................................................................23 1.4.3 Ergonomia Organizacional ....................................................................................25 1.5 LER/DORT ...............................................................................................................26 2. SOBRE A INSTITUIO ................................................................................................27 2.1 O que polcia ..........................................................................................................27 2.2 Polcia Civil de Estado X....................................................................................27 2.3 Atividades exercidas .................................................................................................28 2.4 Carreiras ....................................................................................................................29 2.5 Escrivo de Polcia.....................................................................................................30 2.6 Perfil do profissional .................................................................................................30 2.7 Informatizao de processos .....................................................................................31 2.7.1 REDS .....................................................................................................................31 2.7.2 PCnet ......................................................................................................................32 3. ANLISES ..........................................................................................................................33 3.1 Anlise da demanda...................................................................................................33 3.2 Anlise da tarefa........................................................................................................33 3.3 Anlise das atividades................................................................................................34 4. IDENTIFICAO DOS PRINCIPAIS PROBLEMAS .................................................36 4.1 Problemas no campo da ergonomia fsica..................................................................36 8

4.1.1 Espao fsico ..........................................................................................................36 4.1.2 Condies acsticas ...............................................................................................41 4.1.3 Temperatura ...........................................................................................................43 4.1.4 Iluminao ..............................................................................................................44 4.1.5 Mobilirio ...............................................................................................................45 4.2 Problemas no campo da ergonomia cognitiva ..........................................................47 4.3 Problemas no campo da ergonomia organizacional ..................................................52 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................54 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................58 ANEXOS .................................................................................................................................60

INTRODUO

A segurana pblica um dos principais problemas enfrentados hoje em nosso pas, um empecilho para o desenvolvimento, muitos so os fatores que contribuem para tal situao, somente a polcia e demais rgos ligados segurana pblica no so capazes de garantir uma efetiva segurana, necessrio investimento em educao, programas de incluso social, alm de outras polticas pblicas a fim de evitar que um cidado se torne criminoso. Entretanto uma polcia melhor equipada, preparada e motivada, reduziria muito os altos nveis de criminalidade presenciados atualmente. A Polcia Civil de Estado X vem se desenvolvendo muito nos ltimos anos, principalmente com a informatizao do boletim de ocorrncia, o REDS (Registro de Eventos da Defesa Social), com ele a ocorrncia fica disponvel pela internet, facilitando o acesso e reduzindo o volume de papis, da mesma forma funciona o PCnet, o modelo informatizado de inqurito policial, todos os procedimentos realizados na Delegacia de Polcia Civil esto disponibilizados pela rede para os policiais cadastrados, facilitando a investigao. Apesar de toda essa evoluo, necessrio mais investimentos em pessoal, preparao, equipamentos organizao dentre outros. Neste contesto est inserido o escrivo de polcia, o agente da autoridade responsvel por dar cumprimento s formalidades processuais de Polcia Judiciria, lavrando autos, termos, mandatos, portarias, ordens de servio e demais atos do seu ofcio. Ele responde por toda a documentao relativa aos processos policiais, como os inquritos. dele a tarefa de organizar e manter o acervo de documentos alm guarda e conservao das instalaes, materiais apreendidos e pertences das Delegacias. Com todas essas atribuies o escrivo de polcia civil, por diversas vezes se encontra com uma sobrecarga grande de tarefas, prejudicando o andamento do servio e sua prpria sade fsica e mental. Diante disso foi feito uma pesquisa de campo com os escrives nas Delegacias de Polcia Civil de Cidade X UF, atravs de questionrios, observao e entrevistas, no intuito de identificar os principais problemas ocupacionais, a fim de melhorar a produtividade e a satisfao do trabalhador, bem como a qualidade de vida destes funcionrios. Alm dos escrives de polcia concursados, tambm foram entrevistados os escrives ad hoc (expresso latina cuja traduo literal "para esta finalidade" ), que so nomeados aps prestar compromisso legal, e os agentes de polcia que no so escrives mais em muitos 10

casos exercem funes similares ou idnticas, todos sero tratados por escrives a partir deste momento para simplificar este estudo.

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JUSTIFICATIVA Existem registros de doenas profissionais desde 1716 quando Romazzini o pai da medicina do trabalho, descreve como as doenas dos escribas e dos notrios caracterizados pela fadiga, dor e declnio acentuado do desempenho profissional. Infelizmente at hoje observada tal situao, inclusive no trabalho do escrivo de polcia, que objeto de estudo deste trabalho, com a modernizao os computadores foram inseridos nos postos de trabalho, o que agilizou e facilitou o processo, porm no excluiu as doenas ocupacionais, sendo necessrio investir em estudos de equipamentos, softwares e mobilirios que se adaptem ao posto de trabalho, a fim de evitar doenas ocupacionais e tornando o trabalho mais eficiente. Objetivo: - Analisar o local de trabalho do Escrivo de Polcia Civil, seus instrumentos e recursos. Objetivo Geral: - Fazer uma anlise das condies ergonmicas no posto de trabalho do escrivo de Polcia Civil de Cidade X, para propor melhorias nas condies de trabalho. Objetivos Especficos: - Estudar as atribuies dos escrives de polcia; - Estudar as atividades descritas pela instituio; - Avaliar o trabalho real desenvolvido pelos escrives; - Analisar os aspectos ergonmicos do posto de trabalho. - Pesquisar sobre a satisfao dos funcionrios com relao ao ambiente, o posto de trabalho e organizao do trabalho. Organizao do Estudo: O trabalho esta dividido em seis captulos, conforme abaixo: O captulo 1 apresentou a introduo, contendo os objetivos gerais e especficos a serem cumpridos, a justificativa e os aspectos metodolgicos. 12

O captulo 2 trata-se da referencial terico, com conceitos e definies de ergonomia, estruturas da anlise ergonmica do trabalho, tipos de ergonomia. O captulo 3 apresenta a instituio, Polcia Civil de Estado X, as atividades exercidas, rea de abrangncia, os cargos, e os programas informatizados utilizados. O captulo 4 apresenta as anlises da demanda, da tarefa e da atividade do escrivo da polcia civil. O capitulo 5 apresenta os principais problemas encontrados nos campos da ergonomia fsica, cognitiva e organizacional. O captulo 6 apresenta a concluso e recomendaes. Metodologia: A metodologia utilizada teve como base a anlise ergonmica do trabalho que foi realizada nas delegacias da Polcia Civil de Estado X no municpio de Cidade X, local onde ocorreu a coleta de dados, pesquisa realizada atravs de um questionrio estruturado versando sobre queixas de sade, caractersticas do trabalho e do posto, entrevistas informais com os escrives, fotos in loco, anlise observacional e consulta a materiais de apoio didtico, principalmente, o Manual de Segurana e Medicina do Trabalho utilizado para consultas as NRs Normas Regulamentadoras. Nas visitas realizadas foram observados e estudados os fatores ambientais (iluminao, rudo e espao); os fatores ergonmicos nas atividades (postura e movimento); a disposio fsica do ambiente de trabalho (layout) e sua organizao. Para o registro das situaes encontradas, assim como para uma posterior anlise ergonmica ao longo do estudo, utilizou-se de questionrios respondidos pelos escrives e uma mquina fotogrfica para registro das imagens.

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1. REFERENCIAL TERICO 1.1 Conceitos e definies A Ergonomia como disciplina tem 40 anos, mas a preocupao com o trabalho to antiga quanto o homem. Pois o homem tem estado desde sempre ocupado - a partir da inveno da roda at o moderno computador - em tornar o trabalho mais leve e mais eficiente (Grandjean, 1998). H indcios de preocupaes com aspectos ergonmicos desde o paleoltico superior. Isto pode ser constatado quando ao visitarmos um museu arqueolgico, observamos os instrumentos primitivos. Nota-se a uma visvel preocupao quanto adaptao desses toscos instrumentos e utenslios ao fcil manuseio do homem daquela poca. Os utenslios de trabalho foram paulatinamente se adaptando ao uso e ao manuseio, demonstrando assim, a intrnseca necessidade da adequao do trabalho ao homem (VIDAL, 1999). Na Antiguidade, aparecem algumas referncias dos filsofos com respeito atividade humana, como em o Dilogo de Plato, onde Scrates demonstra a capacidade cognitiva do escravo em aprender a calcular uma raiz quadrada, enquanto outros se preocupavam em fazer uma leitura da melhor qualidade, buscando, assim, melhores mtodos de trabalho (Vidal, 1999). A Ergonomia definida como o conjunto dos conhecimentos cientficos relativos ao homem e necessrios para a concepo de ferramentas, mquinas e dispositivos que possam ser utilizados com o mximo de conforto, de segurana e eficcia" (WISNER, 1987). A transformao do trabalho, segundo Guerin (1991), a finalidade primeira da interveno ergonmica, sendo que esta transformao deve ser realizada visando a dois objetivos: a concepo de situaes de trabalho que no alterem a sade dos trabalhadores, nas quais os mesmos possam exercer suas competncias em um plano, s vezes, individual e coletivo de encontrar possibilidades de valorizao de suas capacidades; a considerao de objetivos econmicos que a empresa tenha fixado, levando em conta investimentos passados e futuros. O principal campo da ao Ergonmica a concepo de meios de trabalho adaptados s caractersticas fisiolgicas e psicolgicas do ser humano e de suas atividades. Por outro 14

lado, meios de trabalho ergonomicamente concebidos so necessrios, mas no suficientes, para garantir boas condies de sade e de produtividade no trabalho. Faz-se necessrio tambm, que as pessoas sejam capacitadas profissionalmente para operar esses meios de trabalho (SANTOS et al, 1997). A Ergonomia tem como objeto especfico de estudo a atividade real dos trabalhadores com o objetivo de transformao. O interesse da Ergonomia saber o que os trabalhadores realmente fazem; como fazem; por que fazem, e se podem fazer melhor (ABRAHO, 1986). Estes autores ainda enfatizam que, para estudar situaes reais do trabalho, a Ergonomia utiliza-se de vrias tcnicas, que por mais distintas que sejam sempre tm um ponto de convergncia: a necessidade de observar o trabalho realizado, completar e corrigir as informaes, com o que o trabalhador tem a dizer sobre seu trabalho. Segundo Wisner (1987), o princpio da anlise ergonmica do trabalho e do trabalho de campo em si revolucionrio, pois nos leva a pensar que os intelectuais e os cientistas tm algo a aprender a partir do comportamento e do discurso dos trabalhadores. 1.2 Metodologia de anlise ergonmica do trabalho AET A anlise ergonmica procura fazer um estudo do trabalho humano, tendo como pressuposto que a atividade (o que o trabalhador faz concretamente) o elo entre o trabalhador e as formas de organizaes do trabalho. Para Montmollin (1990), a anlise ergonmica do trabalho permite no somente categorizar as atividades dos trabalhadores como tambm estabelecer a descrio dessas atividades permitindo, em consequncia, modific-las. A anlise do trabalho tem como objetivo produzir dados que permitam reduzir a distncia entre as concepes formuladas do trabalho (as prescries, as regras, os procedimentos oficiais e explcitos) e a atividade real do operador (os aspectos informais, implcitos, imprevistos das condutas de trabalho). Esta distncia a fonte essencial do mau funcionamento do sistema de produo. Segundo Wisner (1987), a abordagem ergonmica no mais considera o ser humano de um lado e o dispositivo de trabalho de outro, mas sim sua inter-relao, na qual o ser humano e sua mquina esto ligados de um modo determinante, a conjuntos mais vastos, em diversos nveis. Desta forma, estudado o conjunto formado pelo trabalhador e seu posto de trabalho ou, s vezes, vrios trabalhadores e o dispositivo tcnico, considerando as estruturas tcnicas, econmicas e sociais nas quais esto inseridos. 15

1.3 Estruturas da anlise ergonmica do trabalho A interveno ergonmica comea no campo intitulado de anlise do posto. Diferentes tcnicas so utilizadas para este efeito: observao direta do especialista, observao clnica, registro das diversas variveis fisiolgicas do operador, medidas do ambiente fsico (rudo, iluminao, vibrao, temperatura, umidade) e coleta de dados relacionados s informaes gerais do posto em estudo. Em seguida, so reconhecidas e classificadas as principais exigncias do posto de trabalho, para fornecer subsdios s modificaes que so sugeridas com o intuito de aliviar os problemas detectados. Nesta fase, devem ser apresentadas as medidas corretivas e discutida com a direo da empresa viabilidade da implementao dessas medidas. Tem-se a, o objetivo de se firmar um compromisso que constituir a base dos trabalhos de mudanas do posto. Dentro do plano da metodologia da anlise ergonmica do trabalho, tm-se trs fases iniciais: anlise da demanda, anlise da tarefa e anlise das atividades. Elas devem ser encaminhadas cronologicamente, na medida do possvel, culminando com uma fase de diagnstico, que permitir o estabelecimento de um caderno de encargos de recomendaes ergonmicas (SANTOS e FIALHO, 1997). A metodologia da Anlise Ergonmica do Trabalho se prope, a partir da anlise das diferentes fases (demanda, tarefa e das atividades) ir determinando os componentes da situao de trabalho que sero analisados e medidos, para elaborar um conjunto de resultados que, interpretados, constituem um modelo operativo da situao de trabalho. Esta abordagem que retorna sempre origem do problema, colocado quando da anlise da demanda, permite a cada nvel da anlise, recolher os dados, formular as hipteses, para aprofundar o conhecimento da situao de trabalho. Assim cada fase leva a posterior e completa a anterior (SANTOS e FIALHO, 1997). 1.3.1 Anlise da demanda Na interveno ergonmica pressupe-se que o processo seja iniciado a partir da identificao da demanda, que pode mudar medida que vai confrontando com a realidade do trabalho. Este processo negociado at a formulao de uma primeira demanda consensual (ABRAHO, 19, p.4). 16

Segundo Wisner (1987), a anlise da demanda sempre uma fase importante do estudo ou da pesquisa: deve-se analisar a representatividade do autor da demanda, a origem da demanda, os problemas (aparentes e fundamentais), as perspectivas de ao e os meios disponveis. A demanda pode advir de diferentes grupos (GUERIN, 1997): Da direo Geral: desejo de elaborar uma interveno no sentido de integrar os dados relativos ao trabalho em cada deciso de investimento mais expressivo, ou vontade de iniciar uma poltica de concepo que rompa com as prticas habituais da empresa. Dos trabalhadores e de seus representantes: na implantao de uma nova tecnologia na empresa supondo o exerccio de novas competncias e uma negociao a respeito da elevao dos nveis de qualificao. rgos ou instituies fiscalizadores: as demandas formuladas por instituies pblicas legais, dizem respeito aplicao das leis trabalhistas vigentes, a qual pode determinar a realizao de uma Anlise Ergonmica do Trabalho frente a um impasse decorrente de desacordo coletivo ou em consequncias de uma inspeo rotineira da empresa, relativa s condies de trabalho. Dos servios de pessoal: taxas de absentesmo elevadas, dificuldades para enfrentar problemas causados pelo envelhecimento da populao trabalhadora e necessidade de evoluo do plano de cargos e salrios tornando necessrio um melhor conhecimento das competncias dos trabalhadores. Os resultados da anlise da demanda permitem ao analista elaborar o plano de interveno. Nesta fase, os primeiros dados da situao de trabalho so levantados permitindo a formulao das hipteses, a serem consideradas na realizao do estudo: tipo de tecnologia utilizada, organizao do trabalho, principais caractersticas da mo-de-obra disponvel, aspectos scio econmicos da empresa e, enfim, os diversos pontos de vistas a respeito do problema formulado pela demanda (SANTOS e FIALHO, 1997, p.55).

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1.3.2 Anlise da tarefa A anlise da tarefa coincide com a anlise das condies dentro das quais o trabalhador desenvolve suas atividades de trabalho. A tarefa um objetivo prescrito ao trabalhador por instncias externas a ele. Em certos casos, esta prescrio extremamente fina e formalizada, construda a partir da considerao de certa gama de mtodos. Ento, no somente objetivos globais so fixados ao trabalhador, mas tambm procedimentos que ele obrigado a seguir, exatamente como preestabelecido, para atingir os objetivos prefixados. Em outros casos, a prescrio pode ser relativamente global: os objetivos de produo so definidos sobre longos perodos, com pouca definio de objetivos intermedirios e de critrios de qualidade pouco precisos (SANTOS, 1997, p.100). Inmeros so os fatores que influenciam as relaes entre o homem e sua tarefa, modificando a carga de trabalho. Noulin (1992) lista alguns elementos importantes para a descrio da tarefa: Objetivos desempenho exigido, resultados designados, normas de produo que determinam obrigao de resultados que o operador reconhece como contrapartida de sua remunerao. Procedimentos maneiras com as quais o operador deve alcanar os objetivos. Meios tcnicos mquinas, ferramentas, meios de proteo, meios de informao e de comunicao. Meios humanos organizao coletiva de trabalho, repartio das tarefas, relaes hierrquicas. Ambiente fsico acstico, trmico, lumnico, vibrao, txicos; concepo do posto de trabalho, a partir de dados antropomtricos. Condies temporais durao, horrios e ritmos de trabalho; cadncia; pausas, flutuaes da produo no tempo. Condies sociais formao e/ou experincia profissional exigidas, qualificao reconhecida, possibilidade de promoo e de plano de carreira. Na fase seguinte anlise das atividades deve ser ressaltada a importncia da participao dos trabalhadores. Esta participao no deve ser limitada a uma simples coleta 18

de opinies, mas deve auxiliar na descrio da realidade do trabalho, das atividades perceptivas, cognitivas e motoras dos operrios, sendo esta uma forma de validar as informaes obtidas na primeira fase (WISNER, 1987). 1.3.3 Anlise das atividades Enquanto a tarefa consiste naquilo que deve ser realizado e que meios esto disponveis para esta realizao, a atividade significa o que realmente realizado pelo trabalhador com os meios disponveis. o trabalho real, enquanto a tarefa o trabalho formal. A anlise ergonmica do trabalho no se restringe anlise do trabalho prescrito cujos objetivos e os mtodos so definidos por instrues. A partir do trabalho prescrito os trabalhadores organizam suas atividades, em funo de mltiplos fatores. este trabalho real que constitui o objetivo da Anlise Ergonmica do Trabalho (DUTRA, 1999, p.29). A atividade de trabalho a mobilidade total do indivduo para realizar a tarefa que prescrita. Podem-se distinguir as atividades fsicas ou musculares das atividades mentais. Entretanto, no possvel separar estes dois tipos de atividades em classes independentes. Deve-se levantar, respectivamente, as atividades mentais e as atividades fsicas, exigidas para execuo do trabalho, sabendo-se que ambas existem simultaneamente e que elas esto ligadas por relaes funcionais (SANTOS e FIALHO, 1997). Durante a anlise das atividades, as atividades fsicas no trabalho aparecem de imediato, mesmo ao observador inadvertido. J as atividades cognitivas no so to evidentes. Todavia, praticamente em todas as tarefas, mesmo as mais simples, estas atividades existem, em maior ou menor grau de importncia. As atividades mentais exercem a funo de deteco (papel dos receptores sensoriais), de identificao (distribuir o que informao til ou no) e de interpretao (dar um significado a essas informaes), tendo como auxlio memria, onde so armazenadas as experincias passadas. A tomada de deciso, a partir dessas diferentes operaes mentais, pode manifestar-se de vrias maneiras. Desse modo podemos concluir que a atividade mental prepara e comanda a atividade fsica. Mas, nem sempre as informaes que so teis ao trabalho so fornecidas pelo dispositivo tcnico (manuais, procedimentos escritos, informaes visuais), mas sim, construdas com base na experincia pessoal ou na profissional de um determinado indivduo. Certamente, com a idade, as capacidades mentais, as estratgias de compensao ou de adaptao se desenvolvem. 19

Ao final da anlise da atividade de uma ou vrias situaes de trabalho, o ergonomista vai propor um diagnstico relacionado a esta situao. 1.3.4 Diagnstico A importncia do estabelecimento de um diagnstico evidente. Este necessrio para a escolha de um novo modelo operativo da situao de trabalho analisada, a fim de fornecer recomendaes ergonmicas. Para a formulao do diagnstico importante considerar alguns aspectos conforme cita Santos e Fialho (1997): Preliminarmente deve-se aplicar o princpio da globalidade: viso holstica do comportamento do homem no trabalho; Definio de um modelo operativo da situao de trabalho analisada; Diagnstico uma sntese da anlise ergonmica, baseia-se nas hipteses formuladas; Evidencia os riscos que foram identificados no momento da anlise que caracterizam as patologias da situao de trabalho. importante salientar que o diagnstico deve visar sempre uma transformao e no apenas descrever uma situao de trabalho. As recomendaes ergonmicas uma etapa essencial e nem sempre tem seu justo valor reconhecido pelos tericos da anlise ergonmica do trabalho. Desprezar as recomendaes ergonmicas ao final da anlise , portanto, fazer o inverso dos prticos que contemplam em utilizar um banco de solues sem anlise prvia do trabalho (WISNER, 1994, p.98). O diagnstico evidencia fatores crticos do ponto de vista ergonmico e, sintetiza todas as recomendaes em dois nveis: as recomendaes normativas gerais e as recomendaes especficas da situao analisada. E desta forma, permite atingir os objetivos visados pela interveno ergonmica, em termos de melhoria de condies de trabalho e de aumento da produtividade.

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1.4 Tipos de ergonomia

A International Ergonomics Association (IEA) classifica a ergonomia em: ergonomia fsica, cognitiva e organizacional. Esta classificao tem apenas finalidades didticas para compreenso de conceitos. Uma realidade de trabalho um sistema complexo onde cada um dos aspectos intervm a seu modo, porm de forma interdependente ou sistmica.

ERGONOMIA

FISICA
Figura 1: Campos da ergonomia

COGNITIVA

ORGANIZACIONAL

Assim, podemos formar uma base de conhecimento em ergonomia atravs dos constituintes fsicos, cognitivos e organizacionais, mas sem esperar que cada um destes elementos influa de forma isolada e comportada na realidade complexa do trabalho. 1.4.1 Ergonomia fsica Por ergonomia fsica entenderemos o foco da ergonomia sobre os aspectos fsicos de uma situao de trabalho. E eles so inegavelmente reais: trabalhar engaja o corpo do trabalhador exigindo-os de vrias formas ao longo da jornada de trabalho. A ergonomia fsica busca adequar estas exigncias aos limites e capacidades do corpo, atravs do projeto de interfaces adequadas para o relacionamento fsico homem-mquina: as interfaces de informao (displays) as interfaces de acionamentos (controles). Para tanto so necessrios diversos conhecimentos sobre o corpo e o ambiente fsico onde a atividade se desenvolve. Numa primeira simplificao, consideremos que o corpo tem um sistema musculoesqueltico movimentado por uma central energtica. O sistema esqueltico confere ao corpo suas dimenses antropomtricas: estatura, comprimento dos membros, capacidades de movimentao limitadas, alcances mnimos e mximos. Por bvio que possa parecer, um dos aspectos mais importantes da Ergonomia que o posto de trabalho, seus utenslios e 21

elementos estejam de acordo com as dimenses do ocupante do posto de trabalho. A inadequao antropomtrica produz o desequilbrio postural esttico, fator causal das LER/DORT (Leso por Esforo Repetitivo/ Distrbio Osteomuscular Relacionado ao Trabalho), mas igualmente lombalgias, citicas e outros problemas. Para que o sistema esqueltico se movimente e se mantenha em determinadas posies, a ele est acoplado o sistema muscular que pode ser primariamente assimilado a um conjunto de cabos extensores em oposio. O sistema muscular tem a propriedade de poder se contrair e inversamente se distender e essa propriedade requer consumo de energia, provida ao corpo pelo metabolismo. A atividade de trabalho deve estar adequada s possibilidades musculares e do metabolismo humano. Finalmente este organismo msculo-esqueltico e dotado de um sistema de transformao de energia, um metabolismo interage com o ambiente em que se encontra realizando uma auto-regulao, suando no caso de temperaturas elevadas, sentindo odores e sabores, sendo facilitado ou dificultado nessa integrao ao ambiente da atividade pelas qualidades acsticas e de luminosidade. A utilidade da ergonomia fsica est na contribuio decisiva que fornece a muitos problemas verificados nos sistemas de trabalho. No campo dos postos de trabalho, problemas antropomtricos e posturais efetivamente se verificam numa grande quantidade, sejam eles industriais, agrcolas ou de servios. Nos dois primeiros a atividade em geral agravada pelo fato das tarefas comportarem igualmente uma importante parcela de manuseio de materiais. A contribuio da ergonomia fsica, nesse aspecto, tem sido muito grande. No campo ambiental, aqui significando o meio-ambiente de trabalho, a ergonomia tem igualmente grandes contribuies para o agenciamento adequado desses ambientes. No campo dos postos de trabalho, as especificaes da Ergonomia fsica se orientam para modificaes do contexto fsico do trabalho que evitem a produo de esforos excessivos ou inadequados como os movimentos repetitivos. Essas especificaes colocam como exigncia, em geral, reconfiguraes do posto de trabalho que iro implicar em mudanas na tecnologia fsica que muitas vezes podem se tornar inviveis do ponto de vista financeiro, como, por exemplo, elevar ou abaixar uma plataforma, ou ainda modificar toda uma instalao. Isso deve ser feito, pois a previso positiva de resultados e compensatria. No campo dos ambientes as especificaes da ergonomia fsica desguam em recomendaes relativas higiene - manter o ambiente em um estado que no agrida a integridade do organismo - mesmo do conforto ambiental, buscando as melhores condies possveis para o desempenho da atividade. Em certos casos o aspecto de eficincia ambiental 22

se torna crucial. Normativamente esse tema vem sendo tratado pelo estabelecimento de padres ambientais que estabelecem nveis de rudo, temperatura, iluminao, qualidade do ar e demais aspectos aparentemente de fcil normalizao. No entanto enorme a dificuldade de se trabalhar, sob o prisma da adequao com limites de tolerncia a agentes agressores, j que entre as faixas de conforto e as faixas de tolerncia de um parmetro ambiental se estabelece uma regio de nebulosidade: os limites superiores de conforto jamais coincidem com os limites de tolerncia. Tomemos o exemplo acstico: um limite de tolerncia estabelecer um patamar abaixo quais no existiriam danos pessoa. Como admitir que um local de trabalho com nvel de rudo prximo a este limite permita o bom desempenho da atividade? Uma especificao adequada de ambientes fsicos, naturalmente ter como balizamentos os padres ambientais normalizados - que para que servem as normas - mas procurar enriquec-las com consideraes ergonmicas relativas atividade, como no exemplo j citado. Na prtica a cooperao entre ergonomistas e higienistas industriais de inegvel interesse para ambas as partes, ganhando com isso tanto a empresa como seus empregados. Assim sendo a praticidade das especificaes de Ergonomia Fsica, sempre necessria, nem sempre trivial e automtica, decorrente das constataes do diagnstico ergonmico. Ela vai requerer uma boa combinao de criatividade, argumentao e pertinncia da parte do ergonomista. Pertinncia de tratar problemas existentes e evidentes; argumentao para convencer, sensibilizar e demonstrar as vantagens da proposta; e criatividade para encontrar boas solues, propostas que no resolvam um problema criando outros desconhecidos ou inesperados.

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1.4.2 Ergonomia cognitiva A cognio trata dos aspectos mentais da atividade executadas no trabalho de pessoas e indivduos, homens e mulheres. No se trata apenas em apontar caractersticas humanas pertinentes aos projetos de postos de trabalho ou de se limitar a entender a atividade humana nos processos de trabalho de uma tica puramente fsica. Nesse movimento de idias apreende-se a importncia dos atos de pensamento do trabalhador na consecuo de suas tarefas. E com isso, apreendemos que os trabalhadores no so apenas simples executantes, so capazes de detectar sinais e indcios importantes, so operadores competentes e so organizados entre si para trabalhar. E que, nesse contexto, podem at cometer erros. Errar humano! Mas... de quem o erro? Que erro esse? Como que se produziu e como evit-lo? So as questes para as quais a Ergonomia Cognitiva tenta produzir alguns elementos de respostas. A figura 7 esquematiza o processo cognitivo. Em termos cognitivos o ser humano transforma as informaes de natureza fsica em informaes de natureza simblica e a partir desta em aes sobre as interfaces. Sua concepo nos trazida pelo campo das cincias cognitivas, que visa ao estudo do conhecimento virtual, ou seja, foca o conjunto das condies estruturais e funcionais mnimas que permitem perceber, se representar, recuperar e usar a informao. A ergonomia tem uma interdisciplinaridade com as cincias cognitivas, mas no a mesma coisa. As cincias cognitivas tm como foco e objetivo estudar a capacidade e os processos de formao e produo de conhecimento em sistemas em geral, sejam eles naturais ou artificiais. J a ergonomia se alimenta de estudos de inteligncia natural e busca traz-los para a tecnologia de interfaces homem-mquina.

Figura 2: Processo perceptivo, cognitivo e motor (Gagn, 1966, modificado por Vidal, 2000)

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A ergonomia cognitiva tem como assunto a mobilizao operatria das capacidades mentais do ser humano em situao de trabalho. Este campo da ergonomia tem como programa mnimo: Inovaes nos equipamentos, sobretudo no que tange usabilidade das interfaces entre o operador e os equipamentos; Confiabilidade humana na conduo de processos, prevenindo as conseqncias dos erros humanos no controle de sistemas complexos e perigosos; Otimizao na operao de equipamentos informatizados e seus softwares, prevenindo seu funcionamento inadequado ou bloqueios; A construo da formao de novos empregados na implantao de novas tecnologias e/ou novos sistemas organizacionais; Estabelecimento e manuteno de sistemas seguros, confiveis e eficientes de comunicao e de cooperao. A ergonomia cognitiva se subdivide em dois campos: a cognio individual e a cognio coletiva ou social. No campo da cognio individual se renem os vrios estudos sobre o raciocnio e tomada de deciso que tm serventia na elaborao de procedimentos e normas operacionais. Muitos desses estudos se voltam para a formao profissional, sobretudo nos processos de qualificao e requalificao to necessrios num mundo em sobressalto pela constante introduo de novas tecnologias. No que tange as interfaces, a ergonomia cognitiva tem produzido resultados bastante convincentes na engenharia de softwares nas interfaces de instrumentao e controle (usabilidade). De forma mais ampla as modelagens cognitivas tm possibilitado a elaborao de sistemas de controle mais confiveis. No entanto os avanos mais recentes tm sido registrados no mbito da cognio coletiva, especialmente nos sistemas de interconexo de mltiplos agentes. Os sistemas de controle em rede que envolve a interveno simultnea de vrios operadores comuns, por exemplo, no controle de trafego areo, tm se disseminado em outras situaes industriais e de servios, numa tendncia de integrao que parece substituir a filosofia de centralizao. Esses dispositivos de cognio compartilhada e distribuda tm se revelado bastante eficazes para o tratamento de situaes anormais e de emergncia.

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1.4.3 Ergonomia organizacional Diz respeito otimizao dos sistemas scio-tcnicos, incluindo suas estruturas organizacionais, polticas e processos. Os tpicos relevantes incluem comunicaes, gerenciamento de recursos, projeto de trabalho, organizao temporal do trabalho, trabalho em grupo, projeto participativo, trabalho cooperativo, novos paradigmas do trabalho, cultura organizacional, organizaes em rede, trabalho a distancia e gesto da qualidade. Como contedo concreto a organizao do trabalho envolve ao menos seis aspectos interdependentes que so: A repartio de tarefas no tempo (estrutura temporal, horrios, cadencias de produo) e no espao (arranjo fsico); Os sistemas de comunicao, cooperao e interligao entre atividades, aes e operaes; As formas de estabelecimento de rotinas e procedimentos de produo; A formulao e negociao de exigncias e padres de desempenho produtivo, a includos os sistemas de superviso e controle; Os mecanismos de recrutamento e seleo de pessoas para o trabalho; Os mtodos de formao, capacitao e treinamento para o trabalho. O objetivo da ergonomia organizacional a realizao de um sistema de trabalho totalmente harmonizada que garanta a satisfao dos funcionrios no trabalho e comprometimento. Ele tambm inclui o estudo das consequncias da tecnologia nas relaes humanas, processos e instituies. Intervenes tpicas so as seguintes: Incluindo os trabalhadores na identificao e resoluo de problemas ergonmicos. Isso tambm conhecido como a ergonomia participativa; Melhoria dos processos do sistema total e de gesto de processos; Instalar com sucesso a segurana como uma parte integrante da cultura organizacional.

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1.5 LER/DORT As Leses por Esforos Repetitivos ou como so denominadas pela Previdncia Social, Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho provocam diferentes reaes nas pessoas que, de alguma forma, tm contato com o problema. Para o INSS a terminologia DORT que substituiu a LER, descreve as afeces que podem atingir tendes, sinvias, msculos, nervos, fscias ou ligamentos, de forma isolada ou associada, com ou sem degenerao dos tecidos, afetando principalmente, mas no somente, os membros superiores, regio escapular e pescoo, de origem ocupacional, decorrentes do: uso repetitivo de grupos musculares; uso forado de grupos musculares; manuteno de postura inadequada. Os adoecidos, no incio, geralmente, tentam se esconder achando que os sintomas passaro. Demoram muito para procurar auxlio e quando chegam concluso de que no conseguem continuar trabalhando, procuram assistncia e suas vidas se tornam uma busca de provas de seu adoecimento. Tentam a todo custo convencer suas chefias, colegas e familiares que sentem dores e no conseguem mais fazer o que faziam antes. Tentam provar que no esto inventando doenas e nem se tornaram preguiosos. A Previdncia Social, constatando que as LER/ DORT representam entre a grande maioria das doenas relacionadas ao trabalho notificadas e certamente o maior gasto pelo longo tempo de incapacidade no trabalho dos pacientes.

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2. SOBRE A INSTITUIO

2.1 O que Polcia O Estado Democrtico de Direito, institudo pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, assegura a todos os cidados brasileiros, dentre os diversos direitos sociais e individuais, a preservao da ordem pblica e a defesa das pessoas e do patrimnio. Para tanto, as atividades de segurana so desempenhadas em trs nveis da esfera pblica: municipal, estadual e federal. No primeiro mbito, atua a Guarda Municipal, que se destina proteo dos bens e servios do municpio. No segundo, esto o Corpo de Bombeiros, que executa as atividades de defesa civil, a Polcia Militar, responsvel pelo policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica, a Polcia Rodoviria Estadual, que exerce as atividades de patrulhamento ostensivo das rodovias, e a Polcia Civil. No mbito federal, atua a Polcia Rodoviria Federal, com funo semelhante Polcia Rodoviria Estadual, e a Polcia Federal, que apura infraes penais contra a Unio. Polcia Civil compete s funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares, no Distrito Federal e em cada um dos Estados, realizando servios de investigao criminal equivalentes aos da Polcia Federal, com diferena apenas no mbito de atuao. No h hierarquia ou sobreposio entre a Polcia Civil e a Federal, e ambas atuam basicamente segundo a legislao penal e processual penal, que editada pela Cmara Federal e Senado. Enquanto a Polcia Federal est relacionada ao Ministrio da Justia, em quase todos os estados brasileiros a Polcia Civil est diretamente subordinada Secretaria de Segurana Pblica do Estado. 2.2 Polcia Civil de Estado X A Polcia Civil de Estado X est singularmente estruturada como um rgo autnomo da administrao direta, desde 2003, quando foi criado o Sistema Integrado de Defesa Social (SIDS), que rene as organizaes atuantes no campo da segurana pblica e defesa do cidado a Secretaria de Defesa Social, formada pela Subsecretaria de Administrao Penitenciria, a Polcia Militar, Corpo de Bombeiros, Defensoria Pblica e a prpria Polcia Civil. O SIDS tem como finalidade a articulao das instituies de segurana visando o trabalho integrado, inclusive com outras organizaes pblicas e representaes da sociedade.

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O novo modelo de administrao da segurana pblica foi o marco inicial de um consistente processo de modernizao da Polcia Civil, fundado em planejamento estratgico, gesto participativa e valorizao de pessoas. Neste contexto, a Polcia Civil se prepara para, em substituio Lei n5. 406/69 submeter-se nova Lei Orgnica, que nasce do processo de reformulao estrutural, baseada em investimentos no conhecimento e tecnologia. Com o texto da nova lei complementar j aprovado pela Assemblia Legislativa, a Polcia Civil trabalha atualmente na consumao dos decretos de regulamentao da Lei. 2.3 Atividades exercidas A mudana organizacional introduziu tambm uma nova concepo das atividades da Polcia Civil, divididas em trs nveis fundamentais: administrao superior, atividade logstica, entendida como as funes de apoio para execuo da atividade policial, e atividade finalstica, referente s funes estratgicas e tticas, conforme organograma abaixo:

Figura 3: Organograma das atividades exercidas pela Polcia Civil de Estado X.

A Polcia Civil de Estado X responsvel tambm pelas atividades de medicina legal e criminalstica, bem como de processamento e arquivo de identificao civil e criminal. Integram ainda a instituio o Conselho Superior de Polcia Civil, presidido pelo Chefe da Polcia Civil, o Conselho Estadual de Trnsito - CETRAN-UF e o Departamento de Trnsito DETRAN-UF, que exerce as funes de registro e licenciamento de veculo automotor e habilitao de condutores, alm do planejamento, execuo e fiscalizao dos demais servios relativos ao trnsito. 29

2.4 Carreiras O recrutamento, seleo e desenvolvimento dos recursos humanos da Polcia Civil so atividades desempenhadas pela Academia de Polcia Civil (ACADEPOL), sendo o ingresso na instituio realizado atravs de concurso pblico, seguido de curso de formao, com durao mnima de 726 horas-aula. A promoo dos servidores da Polcia Civil, nos diversos nveis e graus, obedece ao processo de desenvolvimento de carreira da instituio. O quadro de servidores da Polcia Civil, reformulado pela nova Lei Orgnica, contemplou as carreiras administrativas, bem como as carreiras dos servidores policiais. Os cargos administrativos j existentes foram transformados em trs novas carreiras de apoio logstico, que atuaro nas Delegacias de Polcia: Auxiliar de Polcia Civil, de nvel fundamental, Tcnico Assistente de Polcia Civil, de nvel mdio, e Analista de Polcia Civil, de nvel superior. Existem ainda cargos administrativos indicados pelo Chefe da Polcia Civil e nomeados pelo Governador do Estado, exclusivos ou no de servidores da instituio. Ao mesmo tempo, os servidores policiais foram reorganizados em cinco carreiras: Delegado de Polcia, de curso superior de Direito, Mdico-Legista, de curso superior de Medicina, Perito Criminal, de curso superior, Agente de Polcia - integrado pelas antigas carreiras de Carcereiro, Detetive, Identificador e Vistoriador de Veculos -, e Escrivo de Polcia, ambas de nvel mdio. A carreira de Auxiliar de Necropsia, de nvel fundamental, ser extinta aps a desocupao dos cargos, sendo suas funes realizadas pelo Agente de Polcia. Com exceo do Mdico-Legista, todos estes profissionais atuaro nas Delegacias de Polcia. Dentre as atribuies dos servidores policiais, o Delegado de Polcia responsvel pela instaurao e conduo do inqurito policial e pela coordenao das atividades tticooperacionais e administrativas da sua unidade policial; o Mdico-Legista tem a seu cargo a realizao de exames mdico-legais, bem como a realizao de exames em pessoas vivas e mortas, para elaborao de laudos periciais; o Perito Criminal atua na interpretao dos indcios materiais e elementos subjetivos das infraes penais, tambm para construo de laudo pericial; o Escrivo de Polcia realiza o trabalho de elaborao e formalizao dos atos em procedimentos legais, alm de zelar pela guarda de documentos da sua unidade policial; e o Agente de Polcia tem a seu cargo a coleta de elementos objetivos e subjetivos para esclarecimento das infraes penais, administrativas e disciplinares, alm do cumprimento de diligncias policiais e determinaes judiciais.

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2.5 Escrivo de Polcia Escrivo de Polcia o agente da autoridade responsvel por dar cumprimento s formalidades processuais de Polcia Judiciria, lavrando autos, termos, mandatos, portarias, ordens de servio e demais atos do seu ofcio. Ele responde por toda a documentao relativa aos processos policiais, como os inquritos. dele a tarefa de organizar e manter o acervo de documentos alm guarda e conservao das instalaes, materiais apreendidos e pertences das Delegacias. Em razo de o Escrivo ser o policial civil incumbido, entre outras coisas, pelo andamento de toda a parte burocrtica de uma repartio policial civil, ele o policial mais especializado para assessorar a autoridade policial nos assuntos tcnicos relacionados ao cumprimento das formalidades legais necessrias em procedimentos de Polcia Judiciria e demais servios cartorrios. Embora seja um cargo de absoluta relevncia na estrutura das Polcias, o escrivo de polcia no um cargo obrigatrio. Conforme a Legislao Processual Penal Brasileira, na falta ou no impedimento do Escrivo de Polcia, qualquer um dos agentes da autoridade policial (Investigadores, Papiloscopistas, Carcereiros etc.) poder exercer as funes do Escrivo "ad hoc", pois a lei clara em afirmar que qualquer um, at mesmo do povo, pode exercer a funo desde que seja devidamente nomeado e preste compromisso legal. Aps a nomeao, o Escrivo de Polcia "ad hoc" passa a ter f pblica e assim poder elaborar certides e autenticar peas e documentos pertinentes funo da Polcia Judiciria.

2.6 Perfil do profissional A cidade de Cidade X-UF conta com 26 escrives de polcia civil, duas escrivs esto em desvio de funo devido a LER (leso por esforo repetitivo) e uma ocupa o cargo administrativo de Chefe de Cartrio, alm dos escrives que foram aprovados em concurso publico existem os escrives nomeados, os "ad hoc", e os agentes de polcia, que exercem funes semelhantes ou iguais. Foi aplicado um questionaria com participao de 30 funcionrios, com questes profissionais e pessoais. Deste total sete so escrives recm formados pela ACADEPOL-UF (Academia de Polcia Civil de Estado X), com menos de 6 meses de experincia, onze possuem nvel 31

superior de escolaridade os demais ensino mdio completo ou superior incompleto, treze sentem algum tipo de dor relacionado ao trabalho, a idade media dos entrevistados e 31 anos e 61% so do sexo feminino.

2.7 Informatizao de processos A segurana pblica em Estado X sofreu profundas transformaes com a informatizao de procedimentos policiais, utilizando a plataforma web para registro de ocorrncia, pesquisas, monitoramento dentre outros. So dois os programas o REDS e o PCnet: 2.7.1 REDS O Registro de Eventos da Defesa Social, REDS, e destinado ao lanamento de ocorrncias via web (pela Internet), independentemente da instituio (Polcia Civil, Militar e Corpo de Bombeiros) ou local de registro dos fatos, o policial pode registrar a ocorrncia em qualquer computador que tenha acesso a internet, e a mesma e enviada virtualmente para a delegacia competente. Propicia benefcios s organizaes que compem o Sistema de Defesa Social do Estado, tais como a padronizao dos formulrios dos registros de ocorrncias policiais, consistncia dos dados (uma vez que interage com outros sistemas de Segurana Pblica do Estado), identificao e envio automtico autoridade policial competente para a investigao do fato, transparncia ao andamento do fato atravs do fluxo de justia criminal e produo de estatsticas criminais no mbito estadual sobre uma nica fonte de dados, com maior grau de confiabilidade. Alm disso, o REDS uma ferramenta estratgica e operacional, uma vez que monitora os indicadores de criminalidade, permitindo a redefinio das polticas de Segurana Pblica e monitora a dinmica da criminalidade, permitindo a otimizao dos recursos operacionais existentes. O REDS foi implantado nas Polcias Civil e Militar em 2005, no municpio de Belo Horizonte e no decorrer de 2007, na regio metropolitana de Belo Horizonte, em 2009 no Interior do Estado, primeiramente nos 05 municpios plo: Uberaba, Uberlndia, Juiz de Fora, Montes Claros e Cidade X, em seguida para as demais cidades do interior de Estado X. 2.7.2 PCnet 32

O PCnet um modelo informatizado de inqurito policial, criado pela Polcia Civil, permite a varredura em todas as delegacias habilitadas, fazendo a contagem dos atos em andamento, total de ocorrncias, procedimentos aceitos e nmero de inquritos policiais instaurados, o PCnet o aperfeioamento do inqurito policial e uma ferramenta que facilita as apuraes de crimes ao disponibilizar, em tempo real, as informaes coletadas. O programa recebe as ocorrncias via internet (os REDS), a partir deste momento o delegado despacha a ocorrncia e o escrivo inicia os trmites legais, as peas ficam disponveis pela internet para os servidores habilitados, tambm uma ferramenta de gesto, porque permite ao chefe da unidade policial o controle de todos os procedimentos em andamento, a exposio do banco de dados, organizado digitalmente, vai possibilitar o crescimento da Polcia Civil e projet-la no futuro, padronizando atos e documentos no mbito policial.

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3. ANLISES 3.1 Anlise da demanda A demanda originou-se nas Delegacias de Polcia Civil de Cidade X-UF, onde foram realizados observaes, entrevistas abertas e questionrios aplicados aos escrives de polcia, com a finalidade de conhecer as rotinas operacionais, atividades executadas e a relao com o pblico, presos e colegas de trabalho. Foram observadas muitas reclamaes quanto ao nmero reduzido de funcionrios e carga excessiva de trabalho, alm de ambientes inadequados para o trabalho, principalmente quanta a falta de espao nos cartrios. 3.2 Anlise da Tarefa A Lei Orgnica da Policia Civil de Estado X define o trabalho do escrivo de polcia da seguinte forma: Lei n 5.406/69 - Lei Orgnica da Polcia Civil do Estado de Estado X. Art. 68 - O Escrivo de Polcia o servidor policial que tem a seu cargo o trabalho de elaborao dos inquritos policiais e processos sumrios e, quando necessrio, execuo de tarefas administrativas, guarda e conservao das instalaes e pertences das Delegacias. Para dar comprimento a essas tarefas o escrivo dispe de computador e perifricos, mesa, cadeira e um cartrio que geralmente dividido com outros escrives. A carga horria do escrivo de polcia de 40 horas semanais, de segunda a sexta, cumprindo 8 horas de trabalho por dia, com 2 horas para almoo. J os escrives plantonistas trabalham em uma escala de 12 horas de planto por 36 horas de folga. Alguns realizam seu trabalho em ambiente climatizado, e com mveis adequados, porm outros no contam com essa estrutura, existe uma desigualdade entre os cartrios das diferentes delegacias.

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3.3 Anlise das atividades

A lei orgnica define de forma muito sucinta a funo do escrivo de polcia, alm de deixar de mencionar o que realmente realizado pelo trabalhador, o que denominado Trabalho Real que no se restringe apenas ao trabalho prescrito, sim a todas as atividades realizadas pelo trabalhador. Foram listados a partir de entrevistas e observaes as principais tarefas realizadas pelos escrives de polcia:

Dar cumprimento s formalidades processuais; Reduzir a termos queixas, declaraes e depoimentos; Lavrar termos de fiana e recolher os respectivos valores s reparties competentes; Providenciar a expedio das guias de recolhimento de depsitos, multas e do valor das taxas pertinentes; Redigir portarias, mandados, ordens de servio, editais, circulares e boletins; Protocolar ofcio, requerimentos e representaes; Lavrar autos de priso, de apreenso, de restituio, de depsito, de acareao e de reconhecimento; Expedir traslados, intimaes, citaes e notificaes; Fornecer certides, mediante despacho da autoridade policial; Expedir cpias de outros documentos cartorrios, para os fins requeridos, aps o despacho autorizador do Delegado; Preencher guias para identificao, recolhimento e soltura de presos; Fiscalizar a continuidade dos processos ou inquritos distribudos, providenciando a sua normalidade sequencial; Ter sob sua guarda e responsabilidade, inquritos policiais e outros procedimentos; Subscrever os termos de recebimento, juntada, concluso, remessa, vista, abertura de volume e encerramento de volume; Preparar expedientes e executar outros servios administrativos atinentes unidade policial; Solicitar materiais para o cartrio, como folhas, canetas, cartuchos de tinta, dentre outros suplementos atravs de requerimentos; Escriturar ou orientar a escriturao dos livros cartorrios de delegacias; Executar tarefas administrativas atinentes atividade cartorria; 35

Organizar livros, documentos e demais papis dos cartrios policiais; Catalogar e arquivar em pastas prprias todos os documentos relativos ao servio; Manter em perfeita ordem arquivos, fichrios e demais documentos sobre sua responsabilidade; Atualizar arquivos e bancos de dados; Responder pela guarda de documentos, bens e instrumentos entregues a sua custdia; Observar os prazos necessrios ao preparo, concluso e remessa de procedimentos policiais de investigao; Organizar mapas de estatsticas policiais; Executar, na falta de Papiloscopista, coleta de impresses digitais para fins de identificao criminal; Auxiliar as correes procedidas, prestando as informaes solicitadas; Encaminhar vtimas para exames de corpo de delito, com guias subscritas pelo Delegado de Polcia; Cumprir escala de planto e atender convocaes extraordinrias; Cumprir as determinaes das autoridades policiais; Acompanhar a autoridade policial, sempre que determinado, em diligncias policiais; Atuar, quando requisitado, nos procedimentos policiais de investigao; Participar do levantamento de local de crime; Dirigir veculos policiais; Cumprir medidas de segurana orgnica; Prestar informaes ao publico pessoalmente e por telefone sempre que solicitado; Desempenhar outras atividades de natureza policial e administrativa; Com certeza existem outras atividades e micro-atividades que no foram relacionadas

aqui, mas que certamente tambm demandam tempo concentrao e dedicao, e que geralmente no so levadas em conta pela chefia no que diz respeito a servio prestado e produtividade.

4. IDENTIFICAO DOS PRINCIPAIS PROBLEMAS 36

Foram identificados diversos problemas que comprometem a sade e a produtividade do escrivo de polcia, que sero demonstrados separadamente de acordo com o respectivo campo da ergonomia: fsica, cognitiva e organizacional. 4.1 Problemas no campo da ergonomia fsica

A maioria dos problemas encontrados foi neste campo, que compreende o espao fsico, as condies acsticas, temperatura, luminosidade e mobilirio. Conforme a pesquisa realizada a principal reclamao dos escrives na parte fsica foi quanto falta de espao, tornando o ambiente de trabalho inapropriado para alocao do mobilirio, funcionrios e ao pblico. 4.1.1 Espao Fsico O grfico 1 mostra o grau de satisfao quanto ao espao fsico no posto de trabalho dos escrives, como podemos perceber 19 % dos entrevistados qualificaram como pssimo e 42% como ruim.

50% 40% 30% 20% 10% 0% pssimo ruim normal bom exelente

Grfico 1: Qualificao do espao fsico dos cartrios.

Este problema existe, pois as delegacias em funcionamento no foram construdas para tal propsito, so casas e prdios residenciais, improvisados para o servio policial, causando diversos transtornos como podemos visualizar nas imagens abaixo:

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Figura 4: Cartrio X da delegacia A.

Na figura 4 observamos que a porta esbarra na cadeira do pessoa que esta sendo atendido pela escriv, causando contratempos e incmodos, e no caso de algum querer entrar ou sair da sala e necessrio que a pessoa se levante.

Figura 5: Cartrio X da delegacia B.

Na figura 5, observa-se novamente a falta de espao, a escriv fica de costas para a rea de passagem e o espao para o acesso a escrivaninha da direita e muito estreito, podendo causar pequenos acidentes nas quinas da mesa, derrubar objetos alm de atrapalhar no trabalho da escriv.

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Figura 6: Acesso ao segundo piso da delegacia A.

Figura 7: Acesso ao segundo piso da delegacia B.

Os imveis onde funcionam as delegacias foram construdos para fins residenciais, e posteriormente foram alugados para o estado e municpio para instalao das delegacias, percebemos nas figuras 6 e 7, que no existe acesso ao segundo piso para cadeirantes. Para atender um cadeirante, o escrivo precisa deixar o seu local de trabalho e pedir que um colega do trreo, ceda lugar para receber o deficiente fsico. Outro problema que foi constatado a falta de um almoxarifado para guarda dos materiais aprendidos, que ficam sob custodia dos escrives de policia, conforme pesquisa realizada, 83% dos entrevistados esto insatisfeitos com o local destinado a guarda de objetos apreendidos, o grfico abaixo demonstra em uma escala de 1 a 5 o nvel de aprovao, onde 1 e a pior situao e o 5 seria o ideal.

14 12 10 8 6 4 2 0 1 2 3 4 5 escrives

Grfico 2: Qualificao de locais destinados a guarda de materiais apreendidos

A falta de um local apropriado gera muitos transtornos para o trabalho dos escrives, como a dificuldade de localiz-los e principalmente o extravio desses objetos, que so provas

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materiais, coletadas no local do crime, muitas so a nica evidncia que aponta a autoria do delito. As figuras abaixo ilustram alguns destes locais e novamente observado improvisao.

Figura 8: Banheiro delegacia C

Figura 9: Armrio delegacia A

Figura 10: Cartrio Y da delegacia B.

Figura 11: Cartrio x da delegacia B.

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Figura 9: Fundos da delegacia B.

A falta de espao continua sendo observada com o acmulo de papis e objetos nas mesas dos escrives.

Figura 10: Cartrio Z da delegacia B.

Na figura 10 observa-se que a escriv ao utilizar o telefone e fazer algum tipo de consulta ou anotao necessria trocar o teclado de lugar. Os arquivos dividem o pouco espao existente com os escrives, formando pilhas e amontoados, a localizao de procedimentos demorada trabalhosa, principalmente os mais antigos.

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Figura 11: Cartrio Y da delegacia B.

Figura 12: Cartrio Y da delegacia B.

Figura 13: Cartrio Z da delegacia B.

Figura 14: Cartrio X da delegacia C.

Arquivos mal organizados no so funcionais e tornam o ambiente carregado, fatores de desmotivao do servidor, que ali passa grande parte do seu dia, alm de poder causar acidentes caindo sobre algum ou na tentativa de alcanar a parte mais alta subindo em cadeiras ou outro objeto. 4.1.2 Condies acsticas O trabalho dos escrives requer ateno constante, um ambiente silencioso fundamental para evitar erros de digitao, tornar o servio produtivo e evitar o estresse. A pesquisa mostrou insatisfao por parte dos escrives, quanto s condies acsticas dos cartrios, 40% qualificaram como ruins e 16.5% como pssimas, conforme demonstra o grfico a seguir:

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12 10 8 6 4 2 0 pssimo ruim normal bom excelente escrives

Grfico 3: Qualificao dos escrives quanto as condies acsticas dos cartrios.

Em qualquer delegacia de polcia existem situaes extremas, crimes violentos, pessoas agressivas, vtimas exaltadas, circulao de pessoas e os policiais tentando contornar esta situao, tudo isso gera muito barulho, o cartrio deveria ser isolado deste ambiente ruidoso, o que na pratica no observado. Alm do barulho externo ao cartrio, existe tambm a interferncia interna causada novamente pela falta de espao, os escrives dividem as salas, fazendo com que o trabalho de um atrapalhe o do outro.

Figura 15: Cartrio Y da delegacia B.

No cartrio representado na figura 15, existem 4 mesas disponveis para escrives, o escrivo ao tomar depoimento de uma pessoa, atrapalha o servio do outro pois as mesas so muito prximas, tornando o ambiente muito ruidoso, alm de sempre ter algum entrando para pedir informao, entregar ocorrncias e outras solicitaes.

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4.1.3 Temperatura O conforto trmico e um fator determinante para um ambiente de trabalho saudvel e produtivo, quando o corpo se encontra fora de determinada faixa de conforto (que varia de pessoa para pessoa), a regulao trmica e realizada atravs de um esforo do organismo que pode utilizar diversos mecanismos de adaptao: aumento da fadiga (com correspondente queda na capacidade de produo para trabalhos fsicos e mentais), elevao da frenquencia cardaca, elevao da presso sangunea, diminuio das funes dos rgos de digesto, pequeno aumento da temperatura interna e forte elevao da temperatura perifrica, aumento da irrigao sangunea epidrmica e intensificao da produo de suor. Cidade X e conhecido pelo intenso calor independente da estao do ano, contudo quase todos os cartrios contam com sistema de refrigerao. Apenas uma delegacia em Cidade X no conta com sistema de refrigerao em seus cartrios, para amenizar a temperatura utilizam-se ventiladores, que acabam por gerar outro problema, a forte circulao de ar espalham documentos e demais papis que so frequentemente manipulados pelos escrives. Para evitar que o fluxo de ar espalhe os papis dentro dos cartrios os ventiladores no podem ser direcionados para os escrives, conforme demonstra a figura 16, o ventilador e direcionado para cima.

Figura 16: Delegacia C

Em outro cartrio foi verificado que pelo mal estado de conservao e a falta de manuteno, o ar-condicionado no refrigera o suficiente para tornar o ambiente confortvel, sendo utilizado em conjunto um ventilador. 44

Figura 17: Cartrio Y da delegacia B.

A figura 17 ilustra o mal estado de conservao do ar-condicionado, que alm de no refrigerar o ambiente o suficiente para tornar o ambiente confortvel, gera mais dois problemas, o rudo e a liberao de poeira no ar. 4.1.4 Iluminao Quanto iluminao dos cartrios, no foi detectadas volume considervel de reclamaes, onde a iluminao natural e fraca ou inexistente, a iluminao artificial garante um ambiente apropriado neste sentido. No que diz respeito aos reflexos, os monitores so todos ajustveis possibilitando ngulos que evite o reflexo nos monitores. Os mobilirios so de materiais foscos que impedem o reflexo.

Figura 18: Cartrio X da delegacia B.

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A iluminao no foi alvo de muitas reclamaes, porm nota-se novamente improvisao, como mostra a figura 18, para evitar que o sol incida diretamente no escrivo foram colocados papis na janela. 4.1.5 Mobilirio Quanto moblia foi encontrada situao desigual, mostrando que no h padronizao entre as delegacias, existem delegacias muito bem equipadas enquanto outras com mobilirios em pssimos estados de conservao. Situao que comprovado pelo grfico de satisfao dos escrives em relao s cadeiras em seus postos de trabalho, 24% dos escrives qualificou a cadeira como pssima enquanto outros 24% qualificaram como excelente.

25% 20% 15% 10% 5% 0% pssimo ruim normal bom excelente

Grfico 4: Qualificao da cadeira conforme os escrives.

O escrivo trabalho na posio sentada, podendo passar horas nesta posio, uma cadeira inadequada proporciona uma postura incorreta causando dores, desconforto, fadigas, prejudica a circulao sangunea e em longo prazo pode trazer danos irreversveis a coluna vertebral. O questionrio aplicado aos escrives, tambm contou com itens especficos das cadeiras como o apoio para os braos e ajuste de altura, e foi constatado que boa parte das cadeiras no conta com esses complementos.

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cadeiras sem ajuste de altura 49%

cadeiras sem ajuste de altura 51%

Grfico 5: Cadeiras com e sem ajuste de altura.

O grfico mostra que 49% das cadeiras utilizadas pelos escrives no possuem ajuste de altura. Quando alta demais, tende a comprimir a parte posterior da coxa prximo ao joelho; baixa demais, a fora de compresso tende a se localizar apenas nas ndegas, em ambas as situaes geram desconforto e dificultam a circulao sangunea.

cadeiras com apoio para os baros 37% cadeiras sem apoio para os braos 63%

Grfico 6: Cadeiras com e sem apoio para os braos

O grfico mostra que 63% das cadeiras no possuem apoio para os braos, este item e importante, pois ajuda na distribuio do peso do corpo e descansa os braos. Existem alguns cartrios com mesas espaosas e funcionais, entretanto existem mesas em pssimos estados de conservao, comprometendo a postura dos funcionrios, como observado na figura abaixo.

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Figura 19: Delegacia C

Figura 20: Delegacia C

Na figura 19 percebe-se que mesmo a mesa estando regulada para altura mxima, ainda sim ela comprime as pernas do trabalhador conforme demonstra a figura 20. 4.2 Problemas no Campo da Ergonomia Cognitiva Ergonomia Cognitiva refere-se aos processos mentais, tais como percepo, ateno, cognio, controle motor, armazenamento e recuperao de memria, como eles afetam as interaes entre seres humanos e outros elementos de um sistema. Em uma delegacia de polcia existem muitos fatores que influenciam na cognio dos funcionrios, inerente a atividade policial, como o contato dirio com criminosos, manacos, homicidas e etc. este tipo de situao no pode ser mudado, pois faz parte do trabalho policial. O ambiente policial extremamente estressante, situao que prejudica muito nos processos cognitivos nas atividades cotidianas. Cada indivduo tem uma maneira de perceber o mundo e interpret-lo em funo de sua histria de vida e suas experincias e isso tem uma relao direta com a forma com que ele reagir a uma determinada situao. Para alguns, um agente estressor pode ser extremamente forte, enquanto, para outros, pode no representar perigo ou ameaa alguma. O fato de uma situao geradora de tenso provocar ou no reao de ansiedade depende da forma pela qual a pessoa interpreta essa situao e das habilidades de enfrentamento do indivduo (SPIELBERGER, 1981). Segundo Lipp (1996), Stress definido como uma reao do organismo, com componentes fsicos e/ou psicolgicos, causada pelas alteraes psicofisiolgicas que ocorrem quando a pessoa se confronta com uma situao que, de um modo ou de outro, a 48

irrite, amedronte, excite, ou confunda, ou mesmo que a faa imensamente feliz. No momento em que a pessoa sujeita a uma fonte de estresse, um longo processo bioqumico instala-se, cujo incio manifesta-se de modo bastante semelhante, com o aparecimento de taquicardia, sudorese excessiva, tenso muscular, boca seca e a sensao de estar alerta. A profisso do policial, segundo Sanchez-Milla, Sanz-Bou, Apellaniz-Gonzalez e Pascual-Izaola (2001), pelo contato contnuo que o desenvolvimento de sua funo tem em relao sociedade, considerada uma profisso estressante. O policial desenvolve seu trabalho em um meio conflitivo, no limite da marginalidade e criminalidade. Alm disso, sua ferramenta habitual de trabalho - o revlver - possui um risco genrico que se caracteriza como fator de estresse. Mas alm dos fatores puramente laborais, existem outros, de carter organizacional, como as relaes dos funcionrios entre si, e com as caractersticas de desenvolvimento do trabalho policial, que incidem em maior ou menor grau nos policiais, aumentando sua fadiga psquica e, consequentemente, os efeitos nocivos do estresse. Sanchez-Milla, Sanz-Bou, Apellaniz-Gonzalez e Pascual-Izaola (2001) concluem que os policiais constituem um dos grupos profissionais com maior freqncia de suicdios. Crank e Caldero (1991) encontraram um aumento do consumo de lcool, estando relacionado este com a presena de situaes e acontecimentos estressantes. observada tambm uma maior prevalncia dos transtornos de ansiedade e dos quadros depressivos nos grupos de policiais em relao aos outros grupos profissionais. Vrios trabalhos (French, 1975; Schwartz e Schwartz, 1975; Stratton, 1978, citado por Sanchez-Milla e colaboradores, 2001) destacam que essa profisso apresenta maiores taxas de problemas familiares e de divrcios que as demais. No que se refere a problemas de sade, segundo Lennings (1997), algumas pesquisas relatam que os policiais tm taxas mais altas de doenas de corao, lceras, suicdio e divrcio que a populao geral. Outras revelam taxas de doenas e acidentes oito vezes mais altas para os policiais do que para funcionrios pblicos (Lennings, 1997). A pesquisa feita com os escrives de polcia mostrou que 36.5% dos escrives j foram agredidos verbalmente e 31% j foram agredidos fisicamente.

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ESCRIVES AGREDIDOS VERBALMENTE

ESCRIVES AGREDIDOS FISICAMENTE

36.5%

31%

Grfico 7: Escrives agredidos verbalmente

Grfico 8: Escrives agredidos fisicamente

Quando um escrivo agredido verbalmente, muitas podem ser as reaes, alguns se alteram com o agressor, outros ignoram, e outros se retraem qualquer que seja a reao, afeta psicologicamente o trabalhador, o expe em situao constrangedora e humilhante. Sendo a agresso, fsica, os danos so muito maiores, pois alem dos problemas relacionados agresso verbal, acrescentam-se leses e hematoma, em alguns casos impedindo o escrivo de trabalhar por algum tempo, e em casos extremos ate lev-lo a morte. Alguns fatores contribuem para que essas agresses aconteam, como por exemplo, frequentemente o escrivo toma depoimento do preso ou suspeito, sem o acompanhamento de outro policial, sem algemar o suspeito, e sem estar devidamente armado, situaes como estas encorajam o agressor. Outro problema encontrado nas delegacias de polcia que afeta psicologicamente os escrives o assedio moral, por ser uma instituio baseada em hierarquia, alguns funcionrios se aproveita da posio de chefia cometendo abusos de autoridade excessos e perseguies. HIRIGOYEN (2000) define o assdio moral como o conjunto de atitudes perniciosas e quase invisveis, exercidas no dia-a-dia do trabalho, com o fim de diminuir o outro de forma suave e perversa, como um assassinato psquico, mostrando,passo a passo, como essa violncia intencional e insidiosa se processa, em palavras, gestos, aes ou omisses e cuja perversidade e permanncia aniquilam e destroem. As situaes de assdio moral mais frequente, segundo os entrevistados, so: transferilo de setor para isol-lo ou para outra cidade, fazer crticas em pblico, encher o funcionrio de trabalho, transferir os trabalhos de competncia prpria para o subordinado, dar instrues confusas e imprecisas, cancelar folgas e adiar frias, pedir favores pessoais, ignorar a presena do funcionrio na frente dos outros. 50

Apesar de todos esses problemas apresentados, observou-se uma melhora significativa na parte cognitiva aps a implantao dos sistemas informatizados, programas que facilitaram muito o trabalho dos escrives, que foi elogiado em entrevistas abertas e constatado atravs da pesquisa apresentadas nos grficos que mostram o grau de satisfao quanto ao REDS (Registro de Eventos da Defesa Social) e ao PCnet, modelo de inqurito policial informatizado.

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0% pssimo ruim normal bom exelente 7% 10% 24% 59%

Grfico 9: Satisfao dos escrives quanto ao sistema REDS (Registro de Eventos da Defesa Social).

60% 50% 40% 30% 21% 20% 10% 0% 0% pssimo ruim normal 17%

55%

7%

bom

exelente

Grfico 10: Satisfao dos escrives quanto ao sistema PCnet (modelo de inqurito policial informatizado)

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O REDS (Registro de Eventos da Defesa social), o antigo Boletim de Ocorrncia transformou totalmente a forma que uma noticia crime chega ate a autoridade policial, todos os fatos delituosos so registrados pelo REDS, a partir de qualquer terminal de internet, este programa padronizou as ocorrncias policiais, facilitando a localizao e visualizao de campos especficos da ocorrncia, como os envolvidos (autores, vitimas e testemunhas), materiais apreendidos, local, data e etc. Um avano importante deste programa foi eliminao dos problemas de letras ilegveis e rasuras nas ocorrncias, que eram constantes e faziam com que o escrivo perdesse muito tempo interpretando e identificando palavras nas ocorrncias, agora elas so digitadas e impressas. Com o REDS no h problema se alguma ocorrncia extraviar ou for destruda, pois qualquer policial que tenha acesso, pode facilmente imprimir outra, todos os registros ficam salvos no sistema. Quando algum solicitava uma copia de ocorrncia, o escrivo vasculhava pilhas de papeis nos arquivos, quanto mais antiga a ocorrncia mais demorada era a procura, podendo levar ate dias. Quando no se sabia a delegacia de destino, ou o nmero da ocorrncia, com o REDS em qualquer computador conectado na internet em qualquer parte do planeta a pessoa cadastrada pode localiz-la e imprimi-la. Cada delegacia tem suas competncias, normal o envio de ocorrncia para delegacias erradas, no modelo antigo se perdia muito tempo quando isso ocorria, quando o escrivo percebia que determinada ocorrncia no era de competncia de sua delegacia ele protocolava a mesma e a encaminhava para delegacia competente, alem do tempo perdido este procedimento demandava uma viatura e um policial para fazer o servio, que poderia estar realizando outras tarefas. Com o sistema REDS a ocorrncia e redirecionada para delegacia competente em apenas alguns cliques. O sistema PCnet trs todos os benefcios do REDS e mais alguns, ele busca os dados contidos em cada REDS evitando que o escrivo os digite novamente. Um benefcio citado pelos entrevistados que no PCnet, cada funcionrio ao fazer o seu login s tem acesso s funes especficas de seu cargo, o que evita que os escrives realizem funes que no so de sua competncia, geralmente solicitadas por delegados. O escrivo conta com o controle do andamento dos procedimentos realizados e os pendentes, podendo visualizar as fases elaboradas do inqurito policial, a agenda de intimados, avisos de procedimentos que esto com prazo se esgotando e demais ferramentas que o PCnet oferece para agilizar o trabalho. Ambos os programas foram implantados em 52

Cidade X-UF no inicio de 2009, como todo programa pioneiro, ainda existem imperfeies a serem corrigidas, foram muitas as reclamaes dos escrives quanto lentido do programa em determinados horrios, e casos de travamento, pois o PCnet e o REDS s funcionam conectados a internet. 4.3 Problemas no campo da ergonomia organizacional Conhecida tambm como macroergonomia, est relacionada com a otimizao dos sistemas socio-tcnicos, incluindo sua estrutura organizacional, polticas e processos. Diz respeito ao trabalho em turnos, programao de trabalho, satisfao no trabalho, promoo, teoria motivacional, superviso, trabalho em equipe, trabalho distncia e tica. Toda delegacia e formada por uma equipe, para que o trabalho do escrivo desenvolva, necessrio que todos os integrantes desta equipe cumpram com suas obrigaes em tempo hbil. Um problema constatado foi um efetivo relativamente baixo de funcionrios para uma cidade do porte de Cidade X, fazendo com que a demanda de servio seja alta, alguns setores contam com um ou dois funcionrios, quando um deles entra de frias ou por algum motivo deixa de trabalhar o setor fica muito prejudicado, o que reflete no trabalho do escrivo. A Polcia Civil conta com diversos setores como a percia e suas subdivises, a Medicina Leal, o setor de identificao e papiloscopia, o setor de CNH (Carteira Nacional de Habilitao), de vistoria de veculos, de emisso de CRLV (Certificado de Registro e Licenciamento de Veculos), a Central de Mandados de Priso e pesquisas relacionadas aos presos dentre outros. Um nico inqurito policial pode depender de todos estes setores e outros externos a Polcia Civil, quando um destes setores no responde em tempo hbil o trabalho do escrivo fica prejudicado. Quanto satisfao profissional, muitas foram s reclamaes quanto ao salrio, que apesar de no contar com um campo especifico no questionrio, muitos sugeriam o aumento no campo aberto a sugestes. Ainda neste campo foi frenquente a reclamao quanto ao nmero de funcionrios, que e muito reduzido. Um fator de satisfao profissional e motivao e a promoo, que na Polcia Civil pode ser adquirida de duas formas uma por tempo de servio ou por merecimento, a promoo por tempo a cada 10 anos de servio, a promoo por merecimento adquirida por ato de bravura ou bons servios prestados, entretanto esta ultima destinadas geralmente a policiais que tem maior influncia poltica ou com a chefia da polcia, situaes que 53

desmotivam o servidor pblico. Outro benefcio e o quinqunio, a cada cinco anos o policial recebe 10% de aumento salarial, porm este benefcio foi cancelado para os servidores que entraram no estado depois de 16/7/2003 e foi substitudo pelo adicional de produtividade que na pratica no esta sendo concedido. Quanto aos turnos, existem os escrives que trabalham no expediente de segunda a sexta e os que trabalham em plantes noturnos e nos finais de semana, os que trabalham no expediente se queixam de sobrecarga de trabalho na segunda feira, o que e justificado, pois determinados servios no so realizados no final de semana, acumulando para segunda, j os plantonistas percebem esta sobrecarga nos finais de semana na parte da noite, o que est relacionado geralmente ao consumo de lcool. Os escrives plantonistas um caso que deve ser analisado a parte, pois o planto conta com apenas um escrivo de polcia para atender todas as ocorrncias registradas na cidade, que em sua maioria so registrados pela Polcia Militar que conta com um Grande efetivo nas ruas, todas as pessoas que so detidas na cidade so encaminhadas para delegacia onde apenas um escrivo far todos os procedimentos cartorrios. As ocorrncias so atendidas por ordem de chegada, e em determinados momentos chagam diversas ocorrncia ao mesmo tempo, acumulando pessoas na delegacia, (policiais, vitimas, testemunhas, presos, advogados e parentes de presos), causando um tumulto na delegacia, e a presso recai sobre toda sobre o escrivo. Existem procedimentos que demandam maior tempo para serem realizados como o Auto de Priso em Flagrante onde todos os evolvidos dever ser ouvidos pelo escrivo, a comear pelo condutor que o policial que efetuou a priso do autor, em seguida as vtimas, depois as testemunhas (no mnimo duas) e finalmente os autores, enquanto o escrivo realiza as oitivas, comum a chegada de outra ocorrncia aumentando a fila de espera. Existem dias que a probabilidade de ocorrncia de crimes mais alta, como em festas, eventos esportivos, exposies, feriados prolongados e etc., neste dias a sobrecarga de trabalho maior ainda.

CONSIDERAES FINAIS 54

O objetivo deste trabalho foi de analisar a atividade realizada pelos Escrives de Polcia Civil de Cidade X-UF, em relao s condies ergonmicas do trabalho, no qual se pode confirmar a importncia da ergonomia nos aspectos que possam causar risco sade e que interfere na realizao das atividades. Foram constatados vrios fatores ambientais, organizacionais, sociais e psicolgicos que influenciam de forma negativa o trabalho nas delegacias, prejudicando a sade dos profissionais e a eficincia do trabalho. No campo da ergonomia fsica e evidente a falta de espao, necessrio um nmero maior de cartrios para acomodao dos escrives, cartrios com espao suficiente para acomodao dos moveis e pessoas de forma adequada. Com o numero maior de cartrio reduziria tambm o barulho, pois a populao atendida e os escrives ficariam mais bem distribudos, reduzindo a concentrao de pessoas dentro de um mesmo cartrio. Construir almoxarifado para guarda de materiais aprendidos com chave para que somente pessoas autorizadas tenham acesso. E necessrio viabilizar acessos para deficientes fsicos e idosos e pessoas com problemas de locomoo. Por se tratar de uma cidade de clima quente, e necessrio implantar sistemas de refrigerao nos setores que ainda no possuem, e realizar manutenes e limpezas frequentes, evitando desta forma, rudos e poeira no ambiente, alm de manter o equipamento em pleno funcionamento. Foi constatado que alguns mveis esto em precrio estado de conservao, que prejudicam a postura e servio dos escrives, estes moveis devem ser substitudos para se adequar ao espao e funo. Disponibilizar cadeiras que possuem ajuste de altura e apoio para os braos para todos os escrives. Os principais mveis devem ter as seguintes especificaes: Cadeira: Esta deve ser estofada e revestida com tecido absorvente diminudo deste modo o efeito da transpirao. Se for revestida por outros tecidos de porosidade baixa (couro) acabam aumentando a transpirao; A altura da cadeira deve ser regulvel de maneira a permitir que os ps estejam bem apoiados no cho ou providenciar apoio para os ps, pois quando a cadeira alta demais o usurio trabalha com os ps pendurados, tal posio dificulta o retorno venoso;

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A cadeira deve ter o encosto com ajuste de altura, apoio para os braos tambm com ajuste de altura para que fique no mesmo plano do teclado, e a borda anterior do assento deve ser arredondada permitindo a livre circulao na poro posterior da coxa, evitando problemas circulatrios nas pernas e ps.

Mesa: deve ter regulagem para o teclado independente da altura. Quando fixa tem altura mdia de 76 cm, porm o teclado deve est na altura do cotovelo do usurio; O mvel deve ter cor neutra (cinza claro, gelo ou bege) evitando deste modo reflexos e ofuscamento que podem causar fadiga visual no usurio; Os objetos sobre a mesa devem ser arrumados de forma organizada de tal maneira que facilite o seu alcance e proteja o corpo contra riscos posturais. Monitor: deve ter regulagem de altura de forma que a parte superior do monitor deve est altura dos olhos, pois, quando alto ou baixo demais favorece a fadiga na regio cervical Teclado e mouse: O teclado deve ser mantido frente do computador e se situar a altura da mo do usurio. O mouse deve localizar-se ao lado do teclado como se fosse uma continuao do mesmo, evitando grande deslocamento da mo ou elevao do brao; Alm de mveis adequados o escrivo deve manter uma postura adequada frente do computador para evitar doenas ocupacionais, conforme ilustrado na figura 19:

Figura 21: postura correta ao computador

1 - Manter o topo da tela ano nvel dos olhos e distante de um comprimento do brao 56

2 - Manter a cabea e pescoo em posio reta, ombros e braos relaxados 3 - Manter a regio lombar (as costas) apoiada no encosto da cadeira 4 - Manter o antebrao, punhos e mos em linha reta (posio neutra do punho) em relao ao teclado. 5 - Manter o cotovelo junto ao corpo 6 - Manter um espao entre a dobra do joelho e a extremidade final da cadeira. Manter ngulo igual ou superior a 30 graus para as dobras dos joelhos e do quadril; 7 - Manter os ps apoiados no cho ou quando recomendado, usar descanso para os ps. Outra orientao cumprir a portaria 3751/90 da Consolidao das Leis do Trabalho, que determina que o digitador, a cada 50 minutos de trabalho tenha um perodo de 10 minutos para descanso, no deduzido do perodo normal de trabalho, evitando a ocorrncia de Leso por Esforo Repetitivo. bom tambm realizar alguma atividade fsica e alongamentos, que proporcionam um relaxamento para a musculatura, alm de aliviar o estresse mental, causado pela concentrao excessiva sobre o monitor. Abaixo temos uma srie de alongamento do tronco, membros inferiores e principalmente membros superiores que so os mais afetados nos escrives.

Figura 22: Alongamentos sugeridos

Quanto ao arquivamento, os documentos esto arquivados em caixas de papelo em prateleiras, o ideal seria adquirir arquivos metlicos com gavetas deslizantes, mais eficientes e 57

seguras, pois o escrivo ao tentar alcanar uma caixa mais alta pode sofrer algum acidente. Disponibilizar cursos de aperfeioamento de Gesto de Documentos para que os escrives possam assegurar de forma eficiente, a produo, administrao, manuteno e destinao dos documentos. Deveria existir uma equipe de profissionais para acompanhamento psicolgico frequente dos trabalhadores, haja vista que o meio policial e muito estressante. No se pode falar em melhoria sem deixar de falar recursos humanos, seria ideal que o estado disponibilizasse mais funcionrios para Cidade X, que conta com um efetivo reduzido de policiais civis, no sendo possvel dar ateno necessria a cada crime, principalmente os de menor potencial ofensivo, as vtimas ficam prejudicados, pois casos de urgncia devem ser dados como prioridade. Cidade X uma das cidades com maiores ndices de criminalidade do interior mineiro, com destaque para o homicdio de adolescentes, ocupando o segundo lugar no ranking nacional de homicdios de adolescentes (de 12 a 18 anos), atrs apenas de Foz do Iguau no Paran, que aparece em primeiro, conforme pesquisa realizada pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) em parceria com a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, o Observatrio de Favelas e o Laboratrio de Anlise da Violncia (LAV/UERJ), divulgado no dia 21 de julho de 2009.

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ANEXOS QUESTIONRIO APLICADO AOS ESCRIVES DE POLCIA. Nvel de satisfao do profissional Como voc avalia: O espao fsico em seu ambiente de trabalho. A sua cadeira de trabalho A sua mesa de trabalho O monitor de seu computador O mouse e teclado O mobilirio em seu ambiente de trabalho. O fornecimento de materiais de trabalho. A temperatura em seu ambiente de trabalho. As condies acsticas em seu ambiente de trabalho. O novo sistema de ocorrncias REDS. O modelo informatizado de inqurito policial PCNET. O curso de formao policial Os sanitrios do seu local de trabalho. A limpeza em seu ambiente de trabalho. O local destinado a guarda de materiais apreendidos. Pssimo Ruim
Normal

Bom

Excelente

Questionrio A cadeira de trabalho possui ajuste de altura? sim ( ) no ( ) A cadeira de trabalho possui apoio para os braos? sim ( ) no ( ) Sente dores de cabea? sim ( ) no ( ) Sente irritao nos olhos? sim ( ) no ( ) J teve algum problema de extravio de material sob sua custodia? sim ( ) no ( ) J foi ameaado por conduzido/preso? sim ( ) no ( ) J foi agredido verbalmente por algum conduzido/preso? sim ( ) no ( ) J foi agredido fisicamente por algum conduzido/preso? sim ( ) no ( ) J recebeu procedimentos que no de sua competncia? sim ( ) no ( ) J teve algum problema com policiais de outra corporao? sim ( ) no ( ) SE sim, quais os problemas mais freqentes? ___________________________________________________________________________ J ficou estressado/desanimado no seu ambiente de trabalho? Se sim, por qual (is) motivo (os): sim ( ) no ( )

Cobrana da chefia ( ); ameaas de conduzidos( );carga de trabalho excessiva ( ); problemas com os conduzidos ( ); falta de material( ), extravio de material ( ); horas extras( ); problemas em equipamentos( );problemas pessoais( ); prestar servio que no de sua competncia ( ). 61

Perfil do Profissional Sexo: masculino ( ) feminino ( ) Idade: ____anos. H quanto tempo exerce a profisso? __________________. Qual o seu grau de escolaridade? _____________________. Sente algum tipo de dor que possa ter alguma relao com o trabalho? S( ) N( ) Se sim, especifique. ____________________________________________________. J se ausentou do trabalho por problemas de sade? S( ) N( ). Se sim: Por qual motivo? Fsico ( ) Psicolgico ( ), especifique: __________________. Quantas vezes?_____________________. Qual o maior tempo que ficou afastado?___________________________. Existe um dia da semana/ms, em que a carga de trabalho superior ao normal? S( ) N( ). Quando?______________________________________________________. Existe um dia da semana/ms, em que a carga de trabalho inferior ao normal? S( ) N( ). Quando?______________________________________________________. Pratica regularmente algum esporte fsico?________. Se sim, quantas vezes na semana?____________. J utilizou da prpria renda para compra de materiais que deveriam ser fornecido pela instituio?___________. Quais os benefcios para o seu trabalho aps a implantao do sistema REDS (Registro de Eventos da Defesa Social)? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Quais as dificuldades em seu trabalho aps a implantao do sistema REDS(Registro de Eventos da Defesa Social)? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Quais os benefcios para o seu trabalho aps a implantao do sistema PCnet(modelo informatizado de inqurito policial)? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Quais as dificuldades em seu trabalho aps a implantao do sistema PCnet(modelo informatizado de inqurito policial)? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Sugestes para melhoria das condies de trabalho: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

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