Guia Girh-Mic

Gua para la Elaboracin de Proyectos de Gestin Integrada de Recursos Hdricos y Manejo Integral de Cuencas (GIRH/MIC)
NDICE
Cartula Ficha Tcnica 1. 2. 3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.5. 4.6. 5. 5.1. 6. 6.1. 6.2. 6.3. RESUMEN EJECUTIVO .................................................................................................................. 1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO ............................................................................................. 1 LOCALIZACIN Y TAMAO DEL PROYECTO .......................................................................... 2 DIAGNSTICO DE LA MICROCUENCA DE INTERVENCIN ................................................ 3 Aspectos Biofsicos .................................................................................................................. 3 Aspectos Socio-demogrficos ................................................................................................ 4 Aspectos Socioculturales y Conocimientos Locales para la GIRH/MIC .......................... 5 Aspectos econmico Productivos....................................................................................... 6 Descripcin General ........................................................................................................ 6 Anlisis Participativo ....................................................................................................... 6 Aspectos Ambientales ............................................................................................................. 7 Aspectos institucionales y legales ......................................................................................... 7 ANLISIS INTEGRAL PARTICIPATIVO DE LA PROBLEMTICA DE LA CUENCA. .......... 9 Priorizacin de la Problemtica a solucionar ....................................................................... 9 EL PROYECTO .............................................................................................................................. 11 Justificacin del Proyecto...................................................................................................... 11 Objetivos, Metas y Actividades del Proyecto ..................................................................... 11 Diseo Conceptual del proyecto .......................................................................................... 12
6.3.1. Diseo de la gestin social integral de los recursos hdricos y naturales en la microcuenca de intervencin ................................................................................................................. 12 6.3.2. 7. 8. 8.1. Diseo del manejo Integral de la Microcuenca de Intervencin. ............................ 12 INGENIERA DEL PROYECTO ................................................................................................... 14 ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO .................................................................. 15 La ejecucin de medidas MIC .............................................................................................. 15
8.2. Asistencia tcnica integral para el desarrollo de capacidades organizacionales y tcnicas para la GIRH y MIC / Acompaamiento ............................................................................... 16 9. 10. 11. 12. 12.1. 12.2. 12.3. 12.4. 12.5. 13. 13.1. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO .................................. 17 SOSTENIBILIDAD ...................................................................................................................... 17 SITUACIN SIN Y CON PROYECTO .................................................................................... 17 PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA................................................................ 18 Precios unitarios ................................................................................................................. 18 Presupuesto por Componentes ....................................................................................... 18 Presupuesto de acompaamiento................................................................................... 18 Presupuesto de supervisin ............................................................................................. 18 Presupuesto consolidado del proyecto ........................................................................... 18 ESPECIFICACIONES PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO ...................................... 20 Especificaciones tcnicas de las medidas MIC............................................................. 20
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
13.2. 14. 14.1. 14.2. 14.3. 14.4. 14.5. 15.
Cronograma global tentativo ............................................................................................ 20 EVALUACIN DEL PROYECTO ............................................................................................. 21 Factibilidad Tcnica ........................................................................................................... 21 Factibilidad Socioeconmica ............................................................................................ 21 Factibilidad Ambiental ....................................................................................................... 21 Evaluacin Sociocultural ................................................................................................... 21 Evaluacin de Riesgos ...................................................................................................... 21 CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 21
ANEXOS AL PROYECTO TESA .......................................................................................................... 22 ANEXOS A LA GUA
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
(Estudio Tcnico, Econmico, Social y Ambiental TESA)
Cartula Debe incluir como mnimo los nombres de la entidad promotora y de la entidad financiadora del estudio; nombre del proyecto; ubicacin (departamento y municipio), lugar y fecha de elaboracin El nombre del proyecto debe anunciar la accin a efectuarse, identificar el objeto y/o motivo de la accin y definir la localizacin especfica (microcuenca) En la contratapa, deben incluirse obligatoriamente los nombres de los responsables y autores del documento, por tema desarrollado Ficha Tcnica Consiste en la preparacin de un resumen de los datos ms relevantes, caractersticas y particularidades del proyecto. Ver ejemplo de formato en el Anexo 1 de la Gua 1. RESUMEN EJECUTIVO Es un anlisis breve (en no ms de dos pginas), conciso y preciso de los aspectos ms importantes del proyecto. Bsicamente debe contener la siguiente informacin: Localizacin y descripcin de la microcuenca de intervencin Justificacin Indicar los problemas que se pretende solucionar y los beneficios esperados para la poblacin beneficiaria Objetivos, metas y alcance del proyecto Indicar en forma resumida el propsito del proyecto, describir sus componentes/actividades principales y medidas complementarias, y los resultados a lograrse (uso y gestin de los recursos hdricos, manejo de RRNN y el territorio, rehabilitacin de la microcuenca). Costo del proyecto Indicar los costos de ejecucin de los componentes del proyecto, supervisin, acompaamiento, medidas de mitigacin ambiental (si corresponde). Estructura financiera Describir las fuentes de financiamiento del proyecto y porcentajes de participacin. Indicadores de viabilidad del proyecto En funcin de la evaluacin econmica, social y ambiental del proyecto Conclusiones Emitir una recomendacin fundamentada para la implementacin del proyecto, considerando los factores analizados en el estudio, as como los efectos e impactos a ser generados y la perspectiva de sostenibilidad
2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO Describir el origen de la idea de proyecto, sus antecedentes relevantes, y analizar y valorar el nivel de participacin e involucramiento de la comunidad con respecto a la idea propuesta. Describir las experiencias anteriores que motivaron al proyecto. En anexos, presentar carta(s) de solicitud de implementacin/ejecucin del proyecto, por parte de la(s) comunidad(es) beneficiaria(s).
3. LOCALIZACIN Y TAMAO DEL PROYECTO Ubicacin administrativa: Departamento(s), provincia(s), municipio(s), comunidad(es)/ayllu(s).
Ubicacin hidrogrfica: Cuenca hidrogrfica principal, subcuenca inmediata, microcuenca de intervencin. Incluir cdigo de microcuenca, segn metodologa Pfafstetter.
Ubicacin geogrfica: Latitud, longitud, altitud.
Vas de acceso: Distancia y tiempo de viaje desde principales ciudades/centros poblados. Describir el estado de conservacin de las vas de acceso.
Caracterizacin territorial de la microcuenca de intervencin: Describir la superficie, lmites y zonas ecolgicas (parte alta, media y baja) de la microcuenca de intervencin.
Los proyectos de inversin GIRH y MIC tienen una dimensin local y de microcuenca (hasta 200 km2). Este criterio responde al hecho de que el tiempo que tarda un ecosistema en responder a las intervenciones vara en funcin de la escala en la que se da este manejo. As, el impacto de las acciones MIC puede observarse en unos cuantos aos si se trata de una cuenca local (microcuenca), pero tratndose de una cuenca regional, los efectos de estas acciones pueden tomar cientos de aos en manifestarse. Por otra parte, A partir de las experiencias de ejecucin de proyectos MIC/GIRH del Plan Nacional de Cuencas, se ha evidenciado que la calidad de las inversiones, se correlaciona negativamente con el tamao de las cuencas y positivamente con la inversin por hectrea (mientras ms grande las cuencas, menor inversin por hectrea y menor impacto en trminos de manejo y gestin sostenible de los recursos naturales en cuencas). Una evidencia subyacente de este resultado es que en las intervenciones en cuencas (excesivamente) grandes, las inversiones inevitablemente son dirigidas a combatir los efectos de la degradacin de las cuencas (ej. protecciones ribereas, represas, etc.) en lugar de las causas, mientras que las intervenciones en cuencas menores tpicamente son orientadas ms a las causas de dicha degradacin (con acciones tales como la reforestacin, manejo de pasturas, control de crcavas, etc.). Es en este sentido que se ha establecido que la extensin de las cuencas como espacio de intervencin con potencial de generacin de impactos GIRH/MIC en el 2 mediano plazo, es de hasta 200 km . Poblacin beneficiaria: Se detallar la Poblacin beneficiaria (directa e indirecta) en trminos de poblacin total, familias y comunidades beneficiarias
Presentar mapa de ubicacin nacional, regional y departamental, con la delimitacin de cuencas a nivel 5 segn la metodologa Pfafstetter y vas principales de acceso Adjuntar mapa de ubicacin escala 1:50.000, con la delimitacin de la microcuenca de intervencin, lmites comunales, municipales y departamentales, y demarcando los principales centros poblados En anexos, adjuntar listas de beneficiarios por comunidad (familias)
4. DIAGNSTICO DE LA MICROCUENCA DE INTERVENCIN En esta seccin se describe y analiza la situacin de la microcuenca, de los actores involucrados, de los usos e intervenciones en la cuenca, para esclarecer la problemtica de la gestin del agua, del manejo de los recursos naturales y del territorio de la microcuenca, as como las ideas y demandas al respecto de las organizaciones sociales, territoriales, productivas, de los usuarios del agua y de los municipios involucrados, para orientar y sustentar la formulacin del proyecto GIRH y MIC, con el objetivo de lograr una mejor gestin y manejo de la microcuenca, en funcin del vivir bien de las poblaciones que la habitan. 4.1. Aspectos Biofsicos Recursos hdricos: Detallar los recursos hdricos de la microcuenca: fuentes, manantiales, red de ros, riachuelos y quebradas, cuerpos acuticos, pozos, zonas de recepcin, almacenamiento, humedales y recargas. Hidrologa de la cuenca. Presentar un resumen de los resultados del estudio hidrolgico (Ver anexo 7), con el siguiente contenido mnimo: o o o o Describir caractersticas bsicas de la cuenca: superficie, forma, longitud del curso de agua, pendiente media, etc. Presentar resultados de aforos de los principales cursos de agua Determinar el potencial hdrico disponible (describir metodologa). Si corresponde, de acuerdo a las medidas adoptadas, determinar crecidas para perodos de retorno de 25, 50 y 100 aos (probabilidades de ocurrencia de 4%, 2% y 1%)
Describir los usos actuales de los recursos hdricos, sus interelaciones y el grado de satisfaccin de las demandas de agua (demanda de agua y balance hdrico). Describir las potenciales amenazas. De las principales fuentes de agua, efectuar un anlisis de calidad del agua. El anlisis debe ser realizado por laboratorios reconocidos y describirse eventuales factores de contaminacin en la zona (Ver anexo 8 a la gua)
Geologa: Geologa general de la cuenca. Presentar un resumen del estudio geolgico, considerando el siguiente contenido mnimo: o o o o o o o o Estratigrafa Sistemas Litologa Estructuras Unidades Geolgicas, descripcin Informacin sobre Superficies Leyenda geolgica Caracterizacin geolgica
Geomorfologa: Presentar informacin referente a los procesos de meteorizacin , erosin y deposicin de los distintos materiales de la cuenca: o o o Morfognesis Paisaje El relieve de la cuenca
o o o
Unidades geomorfolgicas Unidades de Mapeo Superficie de Unidades
Suelos y uso de la tierra: o o o o Clima: Caracterizacin climtica de la microcuenca de intervencin. Presentar datos climticos de registros de una o ms estaciones prximas a la cuenca. Analizar y pronosticar posibles desviaciones con relacin a los datos de la(s) estacin(es) usada(s). o o o Precipitacin media mensual (serie mnima de 10 aos). Temperaturas mensuales (medias, mximas y mnimas; serie mnima de 10 aos). Humedad relativa y velocidad del viento. Tipos de suelo Uso actual de la tierra y perspectivas locales sobre su potencialidad 1 Erosin de suelos (procesos, estado, potencialidad o susceptibilidad a la erosin) 2 Degradacin de tierras (procesos, estado, potencialidad a la degradacin)
Cobertura vegetal: Tipo, estado, cobertura, manejo
Recursos biolgicos: Fauna y flora nativa
El diagnstico biofsico debe contemplar la presentacin de mapas temticos 4.2. Aspectos Socio-demogrficos Informacin Demogrfica: En base a informacin secundaria obtenida de fuentes oficiales (INE, VRHR, etc.) e informacin primaria (de campo) generada en el rea del proyecto, describir: Comunidades involucradas en el proyecto. Poblacin del rea de influencia del proyecto, diferenciada por sexo y grupo etario (nmero de familias y tamao promedio de familias) Distribucin espacial de la poblacin Tasa de crecimiento poblacional Poblacin econmicamente activa; ndice de pobreza Estabilidad poblacional (emigracin, inmigracin, estacional o permanente y su influencia en la gestin y aprovechamiento del agua y los RRNN) Composicin de la poblacin segn diferentes etnias Idiomas y nivel de instruccin de la poblacin
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Prdida de las propiedades fsicas de los suelos, por procesos hdricos y elicos Prdida de las propiedades fsico qumicas, biolgicas y deforestacin de la tierra
Anlisis de Actores y sus Relaciones: En esta seccin se debe presentar un panorama de los actores en relacin al uso, manejo y gestin del agua, de los RRNN y del territorio, de acuerdo a los siguientes aspectos: Los diferentes tipos de actores, sus sistemas de vida, sus usos del agua y los RRNN, la calidad de estos usos y su ocupacin territorial. Sus objetivos e intereses con el agua y los RRNN. La importancia y la dependencia de los beneficios y resultados que obtienen con el agua y aprovechamiento de los RRNN. Sus derechos y acceso al agua, los RRNN y el territorio, las diferencias que existen entre ellos. Los conflictos que existen por los recursos o que pueden generarse por las nuevas iniciativas y proyectos. las diferentes posiciones de los actores sobre el posible proyecto Alianzas y prcticas de dialogo, concertacin con otros usuarios, actores en la microcuenca. Su voluntad y capacidad de participacin en una eventual organizacin de gestin de la cuenca (OGC). Su visin futura de la microcuenca.
4.3. Aspectos Socioculturales y Conocimientos Locales para la GIRH/MIC Descripcin de: Las organizaciones sociales y culturales existentes en la microcuenca Las caractersticas y las actividades sociales y culturales de los beneficiarios y de sus organizaciones, relevantes al proyecto (costumbres, rol de varones y mujeres dentro de la comunidad, tipos de organizacin social, creencias y cultos religiosos, festividades y otras prcticas sociales importantes) Las Tecnologas y Formas de Manejo de los Recursos Naturales. Anlisis del grado de aplicabilidad actual de Tecnologas Locales y Formas de Manejo Tradicional de RRNN, y de la conveniencia de su integracin en la futura gestin y manejo de la microcuenca de intervencin. Los diferentes usos y manejo del agua y de los otros recursos naturales (tierras, suelos, cobertura vegetal, el ambiente natural, fauna) . Anlisis de aciertos y problemas que al respecto afrontan la(s) comunidad(es) campesina(s) para el sustento de la vida familiar. Descripcin de las mejoras identificadas como prioritarias por mujeres y varones en la(s) comunidad(es) involucradas. La gestin social de la(s) comunidad(es) y organizaciones de usuarios para la toma de decisiones, establecimiento de acuerdos, desarrollo de acciones colectivas, control del cumplimiento de reglas, definicin de derechos y accesos al agua y organizacin para la asignacin y distribucin, operacin, manejo, buen uso y conservacin de los recursos hdricos e infraestructura, as como para el buen uso de los otros recursos naturales, el manejo de las tierras, la naturaleza y el territorio de la localidad que les compete. Anlisis de aciertos y problemas al respecto y de la percepcin de varones y mujeres en relacin al mejoramiento de estos aspectos y posibles debilidades de la gestin local. La calidad de estas organizaciones y sus liderazgos. Su fuerza, debilidad, influencia y poder de accin en el mbito y frente a otros y otras zonas. Sus conocimientos y capacidades para mejorar el uso y la gestin del agua y los RRNN en su comunidad y en la microcuenca.
Dependencias del uso y manejo del agua y de los otros recursos naturales en cada una de las comunidades involucradas, en cantidad y calidad, respecto de otras comunidades y usuarios del agua que habitan en zonas aguas arriba. Descripcin de los problemas e impactos que se generan en otras comunidades y poblaciones localizadas aguas abajo, respecto al uso del agua y de los recursos naturales. Describir y explicar estas relaciones y afectaciones existentes y/o previsibles. Perspectiva de participacin y autogestin. Analizar los liderazgos, fortalezas, debilidades y oportunidades que se podrn movilizar en cuanto a la participacin de la poblacin, (hombres y mujeres) y en relacin a la autogestin del futuro proyecto con enfoque de GIRH y MIC en la microcuenca
4.4. Aspectos econmico Productivos 4.4.1. Descripcin General
Descripcin y anlisis de la tenencia, uso actual y acceso a la tierra de las familias beneficiarias. Tamao medio del rea cultivable por familia (ha/familia). Principales actividades econmicas a nivel familiar, segn importancia Descripcin de las caractersticas productivas en la microcuenca de intervencin Identificacin y Caracterizacin de las Economas Locales y las Relaciones Sociales de Produccin y Reproduccin (Econmico social) Sistemas de produccin: o o o o o o Calendario de produccin Identificacin de tareas diferenciadas por gnero Nivel tecnolgico del promedio de la poblacin Rendimientos y productividad Costos y valor de la produccin. Destino de la produccin y canales de comercializacin
Niveles de Ingreso promedio de las familias beneficiarias Acceso a crditos y/o asistencia tcnica Anlisis Participativo
4.4.2. -
Descripcin y anlisis participativo (con las familias de la(s) comunidad(es) involucradas) de la economa local, el sustento econmico - productivo familiar y el desarrollo local en relacin a los demandas de agua, RRNN y el aprovechamiento territorial. Anlisis de la influencia e impacto de la economa local sobre la sostenibilidad de la cuenca. o Anlisis de las actividades econmicas que se desarrollan en la microcuenca, en relacin al aprovechamiento y dependencia que tienen con el agua (en cantidad y calidad), los RRNN y el territorio local (agropecuario, pesquera, pequeas transformaciones, industrias, explotacin minera, otras). Tendencias y cambios en las actividades econmicas en las comunidades y la microcuenca, que influyen sobre las demandas de agua, los RRNN y el territorio local. Estrategias para asegurar la economa familiar local y el buen vivir de las familias campesinas y/o poblaciones en la microcuenca.
Descripcin y anlisis de crecimiento de demandas de agua para usos sociales y ambientales (agua potable y saneamiento, otros usos domsticos, mantenimiento del hbitat) Comprensin (donde, como y para qu) de las necesidades de agua en el territorio (demandas naturales)
4.5. Aspectos Ambientales En este acpite se deben analizar, como mnimo, los siguientes aspectos: Funciones ecosistmicas que cumple la cuenca y beneficios que ofrece a los diferentes usuarios, en las zonas del territorio que ocupa. Anlisis y descripcin de la degradacin de los recursos naturales (antrpico y natural) y sus impactos ambientales Usos e intervenciones de las comunidades involucradas y otros actores, que afectan y son crticos para la calidad de las funciones ecosistmicas naturales de la cuenca, la calidad y cantidad de los recursos hdricos, y la capacidad de generar beneficios para las poblaciones y mantener un cierto equilibrio y calidad del medio ambiente. Problemas identificados y su influencia en la cuenca (contaminacin minera, sedimentacin, contaminantes orgnicos persistentes u otros) Efectos del deterioro de los RRNN de la cuenca en la seguridad alimentaria y la calidad de vida de las familias Identificacin de los sectores sociales se ven ms afectados por el deterioro de los RRNN en general y del agua en particular, en la cuenca Ideas y criterios locales (hombres y mujeres) para mitigar las malas funciones y caractersticas de la cuenca y para corregir las actividades, intervenciones y usos de la cuenca que afectan las buenas funciones ecosistmicas de la microcuenca. Riesgos ambientales generados de manera natural y/o por la actividad humana (uso del agua y de los RRNN, uso y ocupacin territorial), que pueden afectar a las comunidades y poblaciones Impactos y cambios en las condiciones de calidad y seguridad de vida y en las condiciones de produccin, que son reconocidos y sentidos por los hombres y mujeres como efecto de los cambios y la variabilidad del clima. Percepcin local respecto a las futuras presiones y efectos del cambio climtico, en relacin a la gestin, manejo y aprovechamiento de los recursos de la cuenca y la vulnerabilidad de las comunidades y poblaciones. Criterios e ideas de la poblacin involucrada (hombres y mujeres) para acciones colectivas de adaptacin al cambio climtico y para la gestin del agua y RRNN en la cuenca
Presentar mapas temticos 4.6. Aspectos institucionales y legales Descripcin de las instituciones pblicas y privadas con presencia y accin en la microcuenca de intervencin
Capacidades de gestin institucional , manejo tcnico y ejecucin de las entidades pblicas y privadas presentes, en relacin al uso y manejo del agua y los RRNN, as como para proporcionar asesora y asistencia tcnica en temas socio-tcnicos relacionados a la GIRH/MIC. Grado de reconocimiento de estas entidades por parte de las comunidades. Cooperaciones y/o tensiones entre la gestin institucional y la gestin social local (comunidades) sobre el uso y manejo del agua, los RRNN, el territorio y el desarrollo local. Las relaciones de los actores de la microcuenca con el rol de las instituciones Disponibilidad de recursos que pueden ser movilizados en las comunidades mismas para el proyecto futuro; qu aportes pueden venir de entidades no gubernamentales, actores econmicos empresariales y la cooperacin internacional que acta en la zona. Situacin legal y reconocimiento de las organizaciones indgenas, originarias, comunidades campesinas, organizaciones de usuarios del agua, de los RRNN, organizaciones de productores, organizaciones territoriales, etc. Normas y regulaciones en temtica ambiental y de RRNN aplicables al proyecto
Si cuenta con una estructura institucional, polticas, estrategias, etc. adecuadas o relacionadas a la GIRH y MIC
5. ANLISIS INTEGRAL PARTICIPATIVO DE LA PROBLEMTICA DE LA CUENCA. En funcin al diagnstico (cap. 4), se deber realizar un anlisis integral de la microcuenca de intervencin. Un proyecto se plantea para solucionar determinados problemas, por lo que es necesario que antes de su formulacin, se defina claramente la situacin actual (sin proyecto), como base para el planteamiento de las futuras intervenciones. Esto permitir en gran parte el xito del proyecto, en la medida que contribuya a cambiar la situacin inicial desfavorable, establecindose adecuadamente los diferentes niveles de intervencin. En este acpite se presenta un resumen y el anlisis general de la problemtica de la disponibilidad y usos del agua, de los usos y el manejo los recursos naturales, as como de las afectaciones a la calidad de la microcuenca y a sus funciones ecosistmicas, aspectos cuya atencin colectiva y articulada es identificada como prioritaria por las comunidades beneficiarias, dando origen y sustento a la idea y propuesta de proyecto. Se deben presentar, analizar, correlacionar y priorizar los principales aspectos encontrados en el diagnstico participativo respecto a la problemtica de la GIRH y MIC en la microcuenca de intervencin: Degradacin de los recursos naturales (antrpico y natural) Usos del agua y RRNN. Afectaciones a la cuenca Prioridades de hombres y mujeres en relacin a los diferentes usos Problemas de los usuarios y otros actores para asociarse, organizarse y establecer acuerdos sobre el acceso y uso del agua y el manejo de la microcuenca Dependencias y vulnerabilidades de los sistemas de vida, economas locales y de las familias respecto al agua y las funciones ecosistmicas de la microcuenca Debilidades en la gobernabilidad del agua, los RRNN y el territorio Debilidades en los conocimientos y capacidades para un buen manejo del agua y la Microcuenca Capacidad organizativa para la gestin del agua, RRNN y el territorio Relaciones e interdependencias a nivel de la cuenca (parte alta, media y baja); Disputas y conflictos que existen; tendencias y desafos que se debe afrontar en el futuro en la microcuenca. Otras demandas y preocupaciones de las comunidades que influyen en la gestin y aprovechamiento de los recursos hdricos y naturales de la cuenca.
Frente a estos problemas y limitaciones, describir con qu recursos (naturales, humanos, de conocimiento, econmicos, institucionales, de gestin local, etc.) se cuenta para cambiar la situacin y establecer una gestin articulada e integrada del agua y los RRNN en la microcuenca. A partir del anlisis precedente y del diagnstico de la microcuenca de intervencin, efectuar un anlisis de riesgos considerando los aspectos biofsicos, ambientales, econmico productivos, sociales, culturales, etc. Presentar un mapa de riesgos de la microcuenca 5.1. Priorizacin de la Problemtica a solucionar A partir del anlisis integral de la problemtica de la cuenca, en esta seccin se identificar y priorizar el problema central cuya solucin constituir el objetivo general del proyecto, estableciendo su alcance. As mismo, se identificarn los problemas puntuales que determinan y de los cuales deriva el problema central priorizado, a fin de orientar la posterior definicin de los objetivos especficos y metas del proyecto. El proceso de anlisis, discusin y priorizacin de la problemtica a solucionar a travs del proyecto, debe ser participativo y debe contar con el consenso y validacin de los actores
locales involucrados, de tal modo que se garantice la apropiacin del proceso y se oriente efectivamente la planificacin e implementacin de acciones, actividades y obras por parte de las comunidades, usuarios y pobladores, con la participacin de las distintas instancias de gobierno (local, departamental y nacional) y otros actores, para la adecuada conservacin y aprovechamiento de los recursos hdricos y recursos naturales asociados.
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6. EL PROYECTO 6.1. Justificacin del Proyecto Explicar la importancia de la priorizacin y ejecucin del proyecto, considerando la problemtica identificada y priorizada (cap. 5), las condiciones existentes para mejorar los usos del agua, la articulacin entre los diferentes usos y manejo de los RRNN, y las capacidades y voluntad de hombres, mujeres, directivos y otros actores involucrados para implementar el enfoque de GIRH y MIC en su comunidad y a nivel de la microcuenca. Por otro lado, explicar los beneficios esperados, en trminos de cmo el proyecto con enfoque de GIRH y MIC orientado al manejo articulado de la microcuenca, apoya y fortalece la perspectiva del vivir bien en las comunidades beneficiarias. 6.2. Objetivos, Metas y Actividades del Proyecto El anlisis integral de la microcuenca de intervencin y la consecuente identificacin y priorizacin de la problemtica a solucionar, (cap. 5) va a permitir establecer el alcance y mbito de intervencin del proyecto, orientando por tanto la formulacin de los objetivos y metas que se pretenden alcanzar, as como la definicin de las actividades necesarias para su logro. Objetivo General: El objetivo general est referido a lo que se pretende alcanzar en trminos de impacto. Representa el propsito del proyecto, estableciendo el problema central (general) que se va a atacar y solucionar, y los beneficios generales que se espera lograr para la poblacin involucrada en el proyecto y para la naturaleza misma. A este objetivo se debe comprometer el proyecto, ya que su logro no depende de otras intervenciones sino de la propia realizacin del Proyecto MIC/GIRH. Constituye el eje en torno al cual se desarrollar el proyecto. El objetivo general debe enmarcarse en los lineamientos del Plan Nacional de Cuencas Objetivos especficos: Los objetivos especficos son conducentes al logro del objetivo general y representan los efectos concretos que se espera generar para dar solucin a los problemas puntuales que determinan la problemtica general de la microcuenca que motiva al proyecto. Metas: Las metas representan los productos, en trminos de resultados cuantificables y precisos, que se espera obtener con la ejecucin del proyecto. Deben guardar correspondencia con los objetivos especficos planteados. Las metas determinan los componentes del proyecto Actividades: Las actividades constituyen el medio a travs del cual se concreta el logro de las metas. En esta seccin, se describirn las actividades necesarias para alcanzar cada una de las metas propuestas. Las actividades deben ser formuladas de manera concreta y medible, organizadas en torno a componentes especficos que respondan a las metas planteadas.
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Marco Lgico: El Marco Lgico es una herramienta de planificacin que permite definir, organizar y priorizar coherentemente las mltiples ideas y acciones del proyecto. Constituye una forma de precisar y correlacionar adecuadamente, las actividades necesarias y tiles, los resultados esperados, y los objetivos planteados. En el Anexo 2 se presenta el esquema de la matriz de planificacin del Marco Lgico, con la descripcin de sus respectivos contenidos. 6.3. Diseo Conceptual del proyecto Aqu se describe de manera concreta y concisa en qu consiste el proyecto GIRH y MIC que se va a ejecutar, considerando los objetivos trazados y las metas esperadas. A partir de los acuerdos emergentes del proceso de anlisis y planificacin participativa con los beneficiarios, se detallarn de manera lgica y correlacionada, los componentes, actividades y medidas a ser implementadas, as como los hitos intermedios y resultados previstos 6.3.1. Diseo de la gestin social integral de los recursos hdricos y naturales en la microcuenca de intervencin
En esta seccin se describirn las futuras modalidades de gestin del agua y de los RRNN que han sido acordadas con los beneficiarios, a partir de las caractersticas organizativas, saberes y tecnologas locales, capacidades, costumbres, experiencias y condiciones actuales. Se especificar: Qu articulaciones y espacios de encuentro, discusin, definicin de acuerdos y planificacin conjunta entre los diferentes usuarios y actores, sern promovidas e impulsadas para una gestin integrada y concertada; bajo qu modalidad de organicidad, que articule las formas de organizacin existentes en la microcuenca (Organismo de gestin de Cuencas-OGC); como esta instancia ser socialmente reconocida y empoderada. Que principios, normas y reglas as como atribuciones y responsabilidades de los usuarios y actores involucrados, han sido preliminarmente acordadas con los beneficiarios, al haber sido identificadas de manera participativa como necesarias para un correcto aprovechamiento y conservacin de la microcuenca. Como se mejorarn las relaciones y articulaciones actuales de los diferentes usos del agua, del manejo de los recursos naturales y de las diferentes partes del territorio o zonas ecolgicas. Qu capacidades (tcnicas, organizativas) deben ser desarrolladas y fortalecidas, de manera estratgica para la adecuada gestin de los recursos hdricos y naturales en la microcuenca de intervencin.
Se detallarn los componentes y actividades concretas que se desarrollarn en relacin a la promocin y fortalecimiento de la modalidad organizativa y de GIRH en la microcuenca de intervencin, describiendo los mtodos a ser aplicados y estableciendo los momentos de su ejecucin en el proceso de implementacin del proyecto. 6.3.2. Diseo del manejo Integral de la Microcuenca de Intervencin.
En esta seccin, se presentar una planificacin global de manejo de la microcuenca, organizada por componentes, establecindose la descripcin, localizacin, funcin y articulacin de las diferentes componentes, acciones y medidas concretas (MIC) que se pretenden ejecutar en cuanto a: la disponibilidad y el reparto del agua, el mejoramiento de la eficiencia y tecnologa de los diferentes usos econmico-productivos y sociales, la disminucin
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de la contaminacin, la conservacin del agua y suelos, el control de erosin, la proteccin de fuentes, la defensa de cauces y terrenos, la rehabilitacin de la cobertura vegetal, etc. Esta planificacin de medidas MIC debe responder a la visin de futuro de los actores de la microcuenca, en cuanto a su situacin fsica, hidrolgica y natural, su ocupacin y uso, la calidad ambiental y necesidad de adaptacin al cambio climtico, por lo que su formulacin participativa constituye un aspecto central tanto para la apropiacin y sostenibilidad de las acciones y medidas MIC, como para su coherente articulacin con las modalidades y capacidades de GIRH a ser desarrolladas y fortalecidas. Las medidas estructurales que corresponden a proyectos sub-sectoriales , no deben representar de manera individual una inversin superior al 25% del costo total del proyecto. El conjunto de medidas estructurales, no debe superar el 50% del costo total del proyecto. En el caso especfico de sistemas de microriego, solo se considerar la inclusin en proyectos MIC/GIRH, de sistemas tipificados como menores (de menos de 1 millon de Bs. de inversin), que no contemplen obras mayores (presas) de almacenamiento regulacin (solo sistemas de captacin directa). Para el caso de sistemas de agua potable, solo se podrn incluir como medidas estructurales aquellos que corresponden a la categora de sistemas de agua potable para poblaciones menores a 2000 habitantes. Los componentes elegibles para su financiamiento con recursos del Plan Nacional de Cuencas, son: proteccin de fuentes, construccin de obras de captacin, construccin de obras de aduccin y construccin de obras menores de almacenamiento. El costo total de estos componentes no debe superar el 45% del costo total del Sistema de Agua Potable. Los costos adicionales debern ser financiados con recursos distintos a los del PNC (aportes de gobernaciones, municipios, contraparte local) Los sistemas que superen estas condiciones, debern ser gestionados de manera especfica como proyectos de riego o proyectos de agua potable, ante las instancias subsectoriales correspondientes.
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Por ejemplo: microriego, agua potable.
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7. INGENIERA DEL PROYECTO Esta seccin ser organizada por componentes del proyecto, establecindose sus objetivos y metas con relacin al proyecto, y describindose a detalle los aspectos de dimensionamiento y diseo de cada medida MIC, de acuerdo a las normas y criterios tcnicos especficos establecidos para cada tipologa de intervencin, por las instancias subsectoriales correspondientes (por ejemplo: sistemas de micro riego cuya ejecucin sea priorizada como medida MIC, debern ser diseados de acuerdo a los contenidos, criterios y especificaciones establecidas en la Gua para la Elaboracin de Proyectos de Riego Menores MMAyA) o en su caso, segn normas profesionales aceptadas y utilizadas. En general, para cada medida MIC, se desarrollar y presentar un resumen de: Objetivos Metas Ubicacin de la medida (incluir mapas) Estudios requeridos para el diseo y dimensionamiento de la medida, con un nivel de detalle adecuado (topografa, hidrologa, geologa, etc, dependiendo del caso) Diseos de Ingeniera (hidrulicos, estructurales, de acuerdo al caso) Planos constructivos a escalas apropiadas Memorias de clculo Cmputos Mtricos Especificaciones tcnicas Cronograma
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8. ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PROYECTO Para la estrategia de ejecucin de proyectos MIC-GIRH, se distinguen tres mbitos o rubros de intervencin: Actividades de desarrollo y fortalecimiento organizativo y de capacidades para la GIRH Medidas MIC No Estructurales, entendidas como aquellas acciones que podrn ser replicadas por los beneficiarios, de acuerdo al desarrollo de sus propias capacidades (por ejemplo: medidas de forestacin, conservacin de suelos, establecimiento de reas de clausura, etc) Medidas MIC Estructurales, representadas por obras cuya ejecucin necesariamente demanda la participacin de prestadores de servicios empresas constructoras (obras de aprovechamiento hdrico, proteccin de cauces, etc).
8.1. La ejecucin de medidas MIC Se describir la estrategia de ejecucin de las medidas MIC del proyecto, incluyendo responsabilidades y tareas, ms la organizacin del trabajo. Modalidad de ejecucin de las medidas MIC. Entidades responsables: describir la modalidad de ejecucin (por contratacin de empresas constructoras, administracin directa, mixta, trabajo comunitario, etc). Las medidas MIC No estructurales, podrn ser ejecutadas por una consultora especializada en desarrollo de capacidades tcnicas y organizativas, encargada del Acompaamiento a los beneficiarios del proyecto, y con un alto nivel de participacin y contraparte de los usuarios, como parte de su formacin tcnica y organizacional para la GIRH-MIC. Estas medidas tambin podrn ser ejecutadas por administracin directa, siempre que la entidad ejecutora cuente con las capacidades tcnicas e institucionales para facilitar el proceso de capacitacin de los beneficiarios para la GIRH Y MIC, que a travs de este tipo de medidas se busca. Las Medidas MIC Estructurales podrn ser ejecutadas por empresas constructoras, administracin directa (si la entidad ejecutora cuenta con las capacidades necesarias) o bajo una modalidad mixta En caso de una modalidad combinada, definir responsabilidades de cada entidad. Evitar la interdependencia entre distintas entidades responsables.
Caractersticas del proceso de ejecucin: Proponer la secuencia de ejecucin de las medidas MIC. Indicar cuellos de botella para el proceso constructivo. Proponer alternativas de solucin. Organizar el trabajo Acompaamiento. comunitario en concordancia con la propuesta de
Se debe considerar una secuencia general de la ejecucin de los componentes, actividades y medidas MIC que guarde coherencia con las actividades y el proceso de desarrollo organizativo, de conocimientos y de capacidades de gestin de los involucrados. (Por ejemplo: acciones y medidas de forestacin deben ejecutarse una vez que exista en los beneficiarios una adecuada comprensin y valorizacin de su importancia para la regulacin y capacidad de produccin de agua de la cuenca, y se hayan consensuado acuerdos en torno a las
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obligaciones tanto de ejecucin como de sostenimiento de estas medidas, en funcin a las beneficios y futuros derechos visualizados por los diferentes actores) La ejecucin de medidas estructurales tambin constituir un incentivo al grado de desarrollo de las capacidades tcnicas y organizacionales de los beneficiarios para la GIRH y MIC 8.2. Asistencia tcnica integral para el desarrollo de capacidades organizacionales y tcnicas para la GIRH y MIC / Acompaamiento Realizar una descripcin de las actividades de asistencia tcnica para el desarrollo organizacional y de capacidades tcnicas en GIRH y MIC: Definir las actividades de acompaamiento para el desarrollo y fortalecimiento organizativo y de capacidades para la GIRH o Apoyo a los beneficiarios en la definicin, concertacin, establecimiento de acuerdos e implementacin de la modalidad de organizacin a ser adoptada para articular a los diferentes usuarios y actores, para la GIRH en la microcuenca Apoyo en la definicin, concertacin y aplicacin de principios, normas y reglas en torno a la GIRH, y de atribuciones y responsabilidades de los usuarios y actores involucrados Apoyo al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades tcnicas, organizativas y de planificacin para el manejo integral sostenible de la microcuenca de intervencin (MIC) Acompaamiento y asesoramiento al desempeo de la organizacin en cuanto a la GIRH y MIC, durante la fase de ejecucin y un periodo de post ejecucin del proyecto (mnimamente una gestin agrcola). Monitoreo de las actividades
o -
Definir las necesidades de acompaamiento para la ejecucin de las medidas MIC (diferenciadas en estructurales y no estructurales) o o o o Asesoramiento y coordinacin con los beneficiarios para organizar el cumplimiento del trabajo Comunitario Asesoramiento para la definicin de la modalidad de valoracin del aporte comunitario. Acompaamiento a la entidad ejecutora, en la fase de ejecucin de medidas MIC estructurales. Acompaamiento a los beneficiarios en la organizacin del trabajo, administracin de aportes, resolucin de conflictos, otros temas.
Describir la estrategia de ejecucin de los servicios e acompaamiento Definir los servicios profesionales necesarios para la prestacin de los servicios de acompaamiento, y la organizacin de su trabajo. Preferentemente, la asistencia tcnica para el desarrollo organizacional y de capacidades tcnicas en GIRH y MIC ser ejecutada por la misma empresa encargada de la implementacin de las medidas MIC No estructurales, o en su caso, por administracin directa, siempre que la entidad ejecutora cuente con las capacidades tcnicas e institucionales para facilitar el proceso de capacitacin de los beneficiarios para la GIRH Y MIC, que a travs de este tipo de medidas se busca.
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9. MARCO INSTITUCIONAL PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO En esta seccin se debe incluir la informacin relevante de las entidades que participan en el proyecto. Se describir el marco institucional de responsabilidades, compromisos de apoyo, convenios, facilitacin de permisos, licencias y otorgamientos, apoyo financiero, asistencia tcnica, etc., tanto de entidades pblicas y de cooperacin, como de las organizaciones locales 10. SOSTENIBILIDAD Se presentar un anlisis de los principales indicaciones que permitan vislumbrar una sostenibilidad aceptable del proyecto, sustentando el carcter y capacidad de desarrollo y evolucin de la GIRH y MIC en la microcuenca de intervencin. 11. SITUACIN SIN Y CON PROYECTO Se realizar un anlisis integral comparativo de la situacin sin y con proyecto para visualizar los beneficios incrementales a alcanzar mediante la ejecucin del proyecto.
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12. PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA Se presentan los detalles de los presupuestos de los distintos rubros y la estructura financiera del proyecto. Los datos se presentan segn los formatos definidos por el Sector (ver Anexo 3), para su uso en la evaluacin econmica-social. 12.1. Precios unitarios
Presentar el desglose en costos totales, aportes financieros y aporte comunal, tomando en cuenta los siguientes aspectos:
Costo en obra de materiales. Costos de mano de obra calificada y no calificada. Costos de equipos y herramientas. Gastos generales. Utilidad de la empresa. Impuestos al Valor Agregado y a las Transacciones. Ver modelo de precios unitarios en el Anexo 3-1 12.2. Presupuesto por Componentes
Presentar el presupuesto general de los componentes del proyecto segn formato del Anexo 32, que se desagrega por mdulos y aportes (entidad financiera, beneficiarios). 12.3. Presupuesto de acompaamiento
Presentar el presupuesto de acompaamiento segn formato del Anexo 3-4 de la Gua. 12.4. Presupuesto de supervisin
Presentar el presupuesto de supervisin segn formato que se presenta en el Anexo 3-5 12.5. Presupuesto consolidado del proyecto
Costos de ejecucin de los componentes del proyecto. Costos de Acompaamiento. Costos de Supervisin Costos de medidas de mitigacin ambiental (si corresponde) Fuentes de financiamiento, entidades participantes y aporte comunitario.
En general, la distribucin de costos del proyecto, debe corresponder a la siguiente relacin: Medidas estructurales: 50% Medidas no estructurales: 35% Acompaamiento y actividades de desarrollo y fortalecimiento organizativo y de 5 capacidades (10% ) 6 Supervisin (5% )
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Sujeto al clculo de un presupuesto especfico de prestacin de servicios Sujeto al clculo de un presupuesto especfico de prestacin de servicios
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La relacin de aportes considerada en el Plan Nacional de Cuencas, corresponde al siguiente detalle: Aporte del Plan Nacional de Cuencas: 70% Contraparte prefectural: 20% Contraparte municipal: 5% Contraparte local: 5%
Para proyectos o componentes a ser ejecutados por administracin directa (de acuerdo a la estrategia de ejecucin: cap. 8), se debe incluir un presupuesto por partidas.
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13. ESPECIFICACIONES PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO 13.1. Especificaciones tcnicas de las medidas MIC
Aplicar las especificaciones tcnicas definidas por los sectores correspondientes para todas las medidas MIC. Elaborar los Trminos de Referencia (TDRs) requeridos para la implementacin del proyecto. 13.2. Cronograma global tentativo
Presentar el cronograma global tentativo de las distintas fases, tanto de la implementacin de los componentes y actividades del proyecto, como de ejecucin presupuestaria. Indicar hitos clave durante la ejecucin del proyecto
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14. EVALUACIN DEL PROYECTO La evaluacin del proyecto se realizar desde el punto de vista tcnico, socioeconmico, ambiental, de riesgos y sociocultural 14.1. Factibilidad Tcnica
Descripcin de la accesibilidad de la tecnologa prevista para la ejecucin del Proyecto Identificacin y estimacin de los Beneficios Conclusiones Factibilidad Socioeconmica
14.2. -
Para la evaluacin socioeconmica del proyecto, se aplicarn las Planillas Parametrizadas del VIPFE. Las medidas estructurales que corresponden a proyectos sectoriales (por ejemplo, sistemas de micro riego), deben cumplir con los criterios y parmetros de elegibilidad del sector correspondiente Conclusiones Factibilidad Ambiental
14.3. -
Anlisis Ambiental Anlisis de la contribucin del proyecto a la Adaptacin al Cambio Climtico Identificacin de las externalidades positivas y negativas Conclusiones Incluir en Anexos los instrumentos de alcance particular (Ficha ambiental, PPM-PASA) utilizados para la obtencin de la Licencia Ambiental del proyecto. Evaluacin Sociocultural
14.4. -
Evaluacin de la participacin e involucramiento de organizaciones sociales, instancias pblicas y otros actores Evaluacin de la valorizacin y aplicacin de: conocimientos y valores comunalessociales respecto a la gestin de los recursos naturales, normas comunales de regulacin y reparto de los recursos hdricos, conocimientos locales sobre agua, suelos, praderas y forestacin. Evaluacin de Riesgos
14.5. -
Anlisis y evaluacin del riesgo global (aspectos sociales, tcnicos, ambientales, econmicos, socioculturales y otros) para el logro de las metas del proyecto.
15. CONCLUSIONES Emitir una opinin fundamentada sobre la viabilidad del proyecto, considerando aspectos tcnicos, econmicos, sociales, ambientales, institucionales y otros, para en su caso, sustentar la recomendacin de proceder a la implementacin del proyecto.
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ANEXOS AL PROYECTO TESA Anexo 1: Documentos: Solicitud de las comunidades beneficiarias. Solicitud del Gobierno Autnomo Municipal Resolucin del Consejo Municipal Certificado de inscripcin del proyecto en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y en el Plan de Desarrollo Departamental (PDD). e) Inscripcin del proyecto en POA municipal y departamental y en el SISIN, comprometiendo recursos de contraparte para la ejecucin del proyecto. f) Lista de los beneficiarios del proyecto, con nombres completos, firmas o huellas digitales y nmero de carnet de identidad. g) Acta donde se establezca el conocimiento de los beneficiarios sobre el alcance del proyecto, su conformidad y el compromiso de efectivizar el aporte descrito en el proyecto (financiero o no financiero). h) Acta de compromiso de la organizacin para asumir las tareas de operacin, manejo y/o mantenimiento de las medidas estructurales que as lo ameriten, durante su vida til, incluso mediante el pago de cuotas o aportes. (compromiso de sostenibilidad) i) Actas de realizacin de talleres, intercambios u otros eventos, acompaados de una memoria fotogrfica especfica Anexo 2: Anexo 3: Anexo 4: Anexo 5: Anexo 6: Anexo 7: Anexo 8: Anexo 9: Anexo 10: Anexo 11: Anexo 12: Anexo 13: Anexo 14: Anexo 15: Anexo 16: Anexo 17: Anexo 18: Anlisis de calidad del agua. Datos climticos (precipitacin, temperatura, evapotranspiracin, etc.). Estudio Hidrolgico Informe de geologa. Informes de otros estudios necesarios para el diseo y dimensionamiento de las medidas del proyecto. Memorias de diseo (hidrulicos, estructurales, segn el caso). Cmputos mtricos. Anlisis de precios unitarios y presupuestos. Especificaciones tcnicas. Trminos de Referencia Instrumentos de alcance particular (Ficha Ambiental y PPM-PASA) utilizados para la obtencin de la Licencia Ambiental Cronograma de ejecucin. Memoria fotogrfica Mapas temticos a una escala adecuada, correspondientes al diagnstico Planos de de ubicacin de medidas Planos de diseo de estructuras, obras auxiliares y complementarias Respaldos magnticos: a) Fotografas con la descripcin pertinente. b) Respaldo magntico de todo el estudio de diseo (TESA). a) b) c) d)
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Anexos a la Gua
Anexos a la Gua
INDICE DE ANEXOS
Anexo I: Anexo II: Anexo III: Anexo III-1: Anexo III-2: Anexo III-3: Anexo III-4: Anexo III-5: Anexo IV: Anexo V: Anexo VI:
Formato de Ficha Tcnica La Matriz de Marco Lgico Formato de Presupuestos Formato de Precios Unitarios Formato de Presupuesto General Formato de Presupuesto Desglosado para Evaluacin Socioeconmica Formato de Presupuesto de Acompaamiento Formato de Presupuesto de Supervisin Especificaciones para el Estudio Hidrolgico Criterios de verificacin en la formulacin de un proyecto GIRH/MIC Principios para la incorporacin de equidad de gnero en la elaboracin de proyectos GIRH/MIC
Anexos a la Gua
ANEXO I FORMATO DE FICHA TCNICA Nombre del Proyecto Ubicacin Poltica
Ubicacin Hidrogrfica
Ubicacin Geogrfica
Poblacin Beneficiaria rea de influencia Objetivo General Objetivos Especficos Metas Componentes Tiempo de ejecucin Marco Institucional Costo del Proyecto
Comunidad(es) / Ayllu(s) Municipio(s) Provincias(s) Departamento(s) Cuenca Mayor Subcuenca Microcuenca (Cdigo segn Pfafstetter) Latitud Longitud Altitud media Familias directamente beneficiarias Familias indirectamente beneficiarias Superficie microcuenca de intervencin
Financiamiento Evaluacin Socio-econmica

Tipo de cambio 1$us = bs
Entidades financieras, entidad ejecutora Costo de Inversin Costo Acompaamiento Costo Supervisin Costo total del Proyecto Por entidad financiera, incluyendo aporte local (comunal) CAES
Anexos a la Gua
ANEXO II LA MATRIZ DE MARCO LGICO 1. GENERALIDADES El marco lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su propsito es el de facilitar la construccin de una estructura para el proceso de planificacin y comunicar informacin esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de un proyecto: identificacin, diseo, evaluacin ex-ante, ejecucin, seguimiento, evaluacin ex-post y sistematizacin de la experiencia. Se puede modificar y mejorar repetidas veces tanto durante la preparacin como durante la ejecucin del proyecto. . Esta herramienta fue elaborada originalmente como respuesta a tres problemas comunes a los proyectos: Planificacin de proyectos carente de precisin, con objetivos mltiples que no estn claramente relacionados con las actividades del proyecto. Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y en los que el alcance de la responsabilidad del ejecutor no est claramente definido. Incertidumbre en cuanto a cmo lucira el proyecto si tuviese xito, Los supervisores y evaluadores no cuentan con una base objetiva para comparar lo que se plane con lo que sucedi en la realidad.
El mtodo del marco lgico encara estos problemas, y provee adems una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados: Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y que sirve para reducir ambigedades. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto Suministra un temario analtico comn a las entidades promotoras, ejecutoras, los consultores y equipos tcnicos relacionados con la formulacin y ejecucin del proyecto Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica el plan de ejecucin del proyecto Suministra informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la informacin ms importante sobre un proyecto.
2. ESTRUCTURA El marco lgico se presenta como una matriz de cuatro por cuatro. Las columnas suministran la siguiente informacin: Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. Indicadores (Resultados especficos a alcanzar). Medios de Verificacin. Supuestos (factores externos que implican riesgos).
Anexos a la Gua
Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes del proyecto: Fin: al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que ha estado en funcionamiento. Propsito: logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. Componentes/Resultados completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto. Actividades: requeridas para producir los Componentes/Resultados.
Anexos a la Gua
LA ESTRUCTURA DEL MARCO LGICO Indicadores Verificables Objetivamente Los medios de verificacin son las fuentes de informacin que se pueden utilizar para verificar que los objetivos se lograron. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc. Los medios de verificacin son las fuentes que el ejecutor y el evaluador pueden consultar para ver si los objetivos se estn logrando. Pueden incluir material publicado, inspeccin visual, encuestas por muestreo, etc. Este casillero indica encontrar las fuentes de informacin para verificar que los resultados convenidos han sido producidos. Las fuentes pueden incluir informes de supervisin, inspecciones, vigilancia, auditoras, etc. Medios de Verificacin Supuestos Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones importantes necesarias para la "sustentabilidad" (continuidad en el tiempo) de los beneficios generados por el proyecto. Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto contribuya significativamente al logro del Fin.
Resumen Narrativo de Objetivos
FIN El Fin es una definicin de cmo el proyecto o programa contribuir a la solucin del problema (o problemas) del sector.
Los indicadores a nivel de Fin miden el impacto general que tendr el proyecto. Son especficos en trminos de cantidad, calidad y tiempo.
PROPSITO (Objetivo General) El Propsito es el impacto directo a ser logrado como resultado de la utilizacin de los Componentes producidos por el proyecto. Es una hiptesis sobre el impacto o beneficio que se desea lograr.
Los indicadores a nivel de Propsito describen el impacto logrado al final del proyecto. Deben incluir metas que reflejen la situacin al finalizar el proyecto. Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar.
COMPONENTES Los Componentes son las medidas, obras, servicios, y capacitacin que se requieren realizar en el marco del proyecto. Estos deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados, tierras acondicionadas, gente capacitada, etc.)
Los indicadores de los Componentes son descripciones breves, pero claras de cada uno de los Componentes que tiene que terminarse durante la ejecucin. Cada uno debe especificar cantidad, calidad y oportunidad de las medidas, obras, servicios, etc., que debern entregarse.
Los supuestos son los acontecimientos, las condiciones o las decisiones que tienen que ocurrir para que los componentes del proyecto alcancen el Propsito para el cual se llevaron a cabo.
ACTIVIDADES Este casillero contiene el presupuesto Las Actividades son las tareas que para cada Componente a ser el ejecutor debe cumplir para producido por el proyecto. completar cada uno de los Componentes del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de actividades en orden cronolgico para cada Componente.
Este casillero indica donde obtener informacin para verificar si el presupuesto se gast como estaba planeado. Normalmente constituye el registro contable de la unidad ejecutora.
Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control del responsable de proyecto) que tienen que suceder para completar los Componentes del proyecto.
Anexos a la Gua
3. LA JERARQUA DE OBJETIVOS 3.1. Fin Cada proyecto es la respuesta a un problema que se ha detectado. El Fin de un proyecto es una descripcin de la solucin al problema que se ha diagnosticado. Si, por ejemplo, el problema principal en una regin es la escasez de agua para la produccin y para el consumo de la poblacin, el Fin sera aumentar la disponibilidad y recarga de las fuentes hdricas para riego y sistemas de agua potable. Deben enfatizarse dos cosas acerca del Fin. Primero, no implica que el proyecto, en s mismo, ser suficiente para lograr el Fin. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera significativa al logro del Fin. Segundo, la definicin del Fin no implica que se lograr poco despus de que el proyecto est en funcionamiento. Es un Fin a largo plazo al cual contribuir la operacin del proyecto. 3.2. Propsito (Objetivo General) El Propsito es el resultado esperado al final del perodo de ejecucin. Es el cambio que fomentar el proyecto. Es una hiptesis sobre lo que debiera ocurrir a consecuencia de producir y utilizar los Componentes. El ttulo del proyecto debe surgir directamente de la definicin del Propsito. El marco lgico requiere que cada proyecto tenga solamente un Propsito. La razn de ello es la claridad. Si existe ms de un propsito, el proyecto se torna ambiguo. En tal situacin el ejecutor puede perseguir el Propsito que percibe como el de mayor importancia, o el ms fcil de lograr, o el menos costoso. Esto, sin embargo, puede no ser el Propsito ms importante desde el punto de vista del sector. Dado que es una hiptesis, es importante reconocer que el logro del Propsito del proyecto est fuera del control del ejecutor del proyecto. El ejecutor tiene la responsabilidad de producir los Componentes (las medidas, obras fsicas, las cooperaciones tcnicas y la capacitacin). Sin embargo, otras personas tienen que utilizar estos Componentes para que se logre el Propsito del proyecto. Estos grupos estn ms all del control del proyecto. Por ejemplo, en un proyecto de irrigacin el ejecutor del proyecto tiene la responsabilidad de construir obras de irrigacin y asegurarse que el agua corra por ellas. l puede tener la responsabilidad de instruir a los regantes en cmo utilizar el agua y cmo producir cultivos con el agua, pero no puede tener la responsabilidad por el Propsito del proyecto: el aumento de la produccin agrcola. Esto est fuera de su control. Los regantes pueden no estar dispuestos a cambiar sus prcticas: puede haber una sequa que reduzca el agua disponible para las obras; una plaga o una peste puede atacar el rea, situaciones que estn fuera del alcance del proyecto. 3.3. Componentes Los Componentes son las medidas, obras, estudios, servicios y acciones de capacitacin especficos que se requiere que produzca el proyecto dentro del presupuesto que se le asigna. Cada uno de los Componentes del proyecto tiene que ser necesario para lograr el Propsito, y es razonable suponer que si los Componentes se producen adecuadamente, se lograr el Propsito. El ente ejecutor del proyecto es responsable de la produccin de los Componentes del proyecto. Los Componentes son el contenido del contrato del proyecto. Deben expresarse claramente. En el marco lgico, los Componentes se definen como resultados, vale decir, como medidas realizadas, obras terminadas, estudios terminados, capacitacin terminada, etc. 3.4. Actividades Las Actividades son las tareas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente. Es importante elaborar una lista detallada de Actividades debido a que es el punto de partida del plan de ejecucin. Cada actividad se consigna en un diagrama de barras y
Anexos a la Gua
se estima el tiempo y los recursos que toman su ejecucin. Por consiguiente, la ejecucin se vincula en forma directa con el diseo del proyecto. 3.5. Evaluacin de la columna de objetivos Se construye el marco lgico de forma tal que se puedan examinar los vnculos causales de abajo hacia arriba. Si el proyecto est bien diseado, lo que sigue es vlido: Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el Componente. Cada Componente es necesario para lograr el Propsito del proyecto. No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propsito del proyecto. Si se logra el Propsito del proyecto, contribuir al logro del Fin. Se indican claramente el Fin, el Propsito, los Componentes y las Actividades. El Fin es una respuesta a un problema central del sector en una regin.
4. INDICADORES PARA LA JERARQUIA DE OBJETIVOS 4.1. Indicadores de Fin y de Propsito Los indicadores hacen especficos los resultados esperados en tres dimensiones: cantidad, calidad y tiempo. El Propsito de un proyecto podra ser hacer que las condiciones sanitarias en las aguas ribereas cumplan con las normas sanitarias y el indicador podra ser reducir el recuento promedio de coliformes totales por debajo de 1000 por 100 ml en una playa especfica para el ao 2015. Tal indicador es inequvoco: enfoca al ejecutor del proyecto en un objetivo cuantitativo, mensurable, especifica la calidad, y expresa cundo y dnde se esperan los resultados. Aunque hay varios indicadores potenciales de resultados esperados, el marco lgico debe especificar la cantidad mnima necesaria para concluir que el Propsito se ha logrado. Los indicadores deben medir el cambio que puede atribuirse al proyecto, y deben obtenerse a costo razonable, preferiblemente de las fuentes de datos existentes. Los mejores indicadores contribuyen a asegurar una buena gestin del proyecto y permiten que el ejecutor del proyecto decida si sern necesarios componentes adicionales o correcciones de rumbo para lograr el Propsito del proyecto. En algunos proyectos, como los de sectores sociales o ambientales, puede ser difcil encontrar indicadores mensurables. A veces es necesario utilizar indicadores indirectos o aproximados. Sin embargo, la disponibilidad de indicadores mensurables obviamente no debe determinar el diseo del proyecto. Tal como indica E.J. Mishan: "es mejor tener una medida bruta del concepto adecuado, que una medida perfecta del concepto errneo." 4.2. Indicadores de los Componentes Los indicadores de los Componentes son descripciones breves de los estudios, capacitacin, medidas y obras fsicas que suministra el proyecto. La descripcin debe especificar cantidad, calidad y tiempo. Por ejemplo, un proyecto podra especificar 150 hectreas reforestadas, ubicadas en reas especficas, composicin de especies, con tecnologas de reforestacin y porcentaje mnimo de prendimiento en fechas de evaluacin determinados. 4.3. Indicadores de Actividades El presupuesto del proyecto aparece como el indicador de Actividad en la fila correspondiente. El presupuesto se presenta por el conjunto de actividades que generan un Componente.
Anexos a la Gua
4.4. Evaluacin de la columna de los indicadores Al revisar la columna de los indicadores debe verificarse que: Los indicadores de Propsito no sean un resumen de los Componentes, sino una medida del resultado de tener los Componentes en operacin Los indicadores de Propsito midan lo que es importante. Todos los indicadores estn especificados en trminos de cantidad, calidad y tiempo; Los indicadores para cada nivel de objetivo sean diferentes a los indicadores de otros niveles El presupuesto sea suficiente para llevar a cabo las Actividades identificadas.
5. MEDIOS DE VERIFICACIN El marco lgico indica dnde el ejecutor o el evaluador pueden obtener informacin acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores del proyecto a identificar fuentes existentes de informacin o a hacer previsiones para recoger informacin, quizs como una actividad del proyecto. No toda la informacin tiene que ser estadstica. La produccin de Componentes puede verificarse mediante una inspeccin visual del especialista. La ejecucin del presupuesto puede verificarse con los recibos presentados para reembolso. 6. SUPUESTOS Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros, institucionales, sociales, polticos, climatolgicos u otros factores que pueden hacer que el mismo fracase. El marco lgico requiere que el equipo de diseo de proyecto identifique los riesgos en cada etapa: Actividad, Componente, Propsito y Fin. El riesgo se expresa como un supuesto que tiene que ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarqua de objetivos. El razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen, entonces produciremos los componentes indicados. Si producimos los Componentes indicados y otros supuestos se cumplen, entonces lograremos el Propsito del proyecto. Si logramos el Propsito del proyecto, y todava se siguen demostrando los supuestos ulteriores, entonces contribuiremos al logro del Fin. Los supuestos representan juicios de probabilidad de xito del proyecto que comparten el equipo de diseo del proyecto, el ejecutor y el financiador que participan en el proceso de diseo y aprobacin del proyecto. Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una caracterstica importante: los riesgos se definen como que estn ms all del control directo del proyecto. El equipo de diseo de proyecto se interroga qu podra ir mal a cada nivel. Al nivel de Actividad, por ejemplo, los fondos de contraparte podran no llegar en el momento debido, o podra haber un cambio en las prioridades del gobierno, o una adversidad climtica, etc. El objetivo no es el de consignar cada eventualidad que pueda concebirse, sino el identificar posibilidades con un grado razonable de probabilidad. La columna de supuestos juega un papel importante tanto en la planificacin como en la ejecucin. En la etapa de planificacin sirve para identificar riesgos que pueden evitarse incorporando Componentes adicionales en el proyecto mismo. Por ejemplo, uno de los supuestos de un proyecto de manejo integral de cuencas podra ser que exista un prestatario de servicios especializados, dispuesto y capaz de responsabilizarse para la implementacin de los componentes en la zona. Dado que este supuesto es crtico al logro del Propsito del proyecto, la disposicin de servicios calificados no puede quedar librada al azar. En este caso el proyectista debe incluir en el diseo del proyecto actividades para asegurarse que el personal calificado estar disponible y dispuesto para radicarse en la zona del proyecto durante algunos aos. El Componente podra ser un sistema de capacitacin, certificacin e incentivos.
Anexos a la Gua
Si el supuesto es crtico y no hay componente que lo pueda controlar, el equipo de diseo del proyecto y los decisores pueden decidir que el proyecto particular es demasiado riesgoso y debe abandonarse. Los supuestos son importantes tambin durante la ejecucin. Indican los factores que el ejecutor del proyecto debe anticipar, tratar de influir, y/o encarar con adecuados planes de emergencia. Por ejemplo, si el xito de un programa de atajados supone que los precios de los alimentos se mantienen interesantes para los pequeos productores hortcolas de las laderas, el ejecutor del proyecto debe vigilar constantemente la marcha de eventos e indicar al financiador que nuevas polticas de control de precios pueden frustrar el logro del Propsito del proyecto. Una de las ventajas de plantear los supuestos es que el ejecutor del proyecto tiene el incentivo de comunicar los problemas emergentes ms que dejarlos para que otro los descubra. 7. EL PLAN DE EJECUCION El plan de ejecucin no forma parte del marco lgico, sino que es un anexo a ste. Toma la lista de actividades necesarias definidas en el marco lgico, las desagrega a nivel de Tareas, y presenta un cronograma cundo comenzar y cundo terminar cada tarea y actividad. Tambin se asigna la responsabilidad de llevar a cabo cada actividad a una organizacin o persona. El programa de actividades permite que el equipo de diseo, el ejecutor y el financiador del proyecto evale si el tiempo fijado para terminar el proyecto es realista. Tambin permite al ejecutor del proyecto distribuir y coordinar tareas cuando intervienen varios actores en la implementacin del proyecto. 8. LISTA DE VERIFICACION DE DISEO DE PROYECTO El Fin est claramente expresado Los indicadores de Fin son verificables en trminos de cantidad, calidad y tiempo El proyecto tiene un slo Propsito y la relacin <si/entonces> entre el Propsito y el Fin es lgica y no omite pasos importantes El Propsito est claramente expresado Los indicadores del Propsito no son un resumen de los Componentes, sino una forma independiente de medir el logro del Propsito. Los indicadores del Propsito slo miden lo que es importante. Los indicadores del Propsito tienen medidas de cantidad, calidad y tiempo. Los indicadores del Propsito miden los resultados esperados al final de la ejecucin del proyecto Los Componentes del proyecto estn claramente expresados en forma de resultados Todos los Componentes son necesarios para cumplir el Propsito y la relacin entre los Componentes y el Propsito es realista Los Componentes incluyen todos los rubros de los cuales es responsable el ejecutor del proyecto Los indicadores de los Componentes son verificables en trminos de cantidad, calidad y tiempo Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada Componente y la lgica vertical entre las Actividades y los Componentes es realista Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger informacin sobre los indicadores. La relacin entre las Actividades y el presupuesto es realista. El Propsito, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias, an cuando no sean suficientes, para lograr el Fin. Los Componentes, junto con los supuestos a ese nivel, describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr el Propsito.
Anexos a la Gua
Los supuestos al nivel de Actividad no incluyen ninguna accin que tenga que llevarse a cabo antes que puedan comenzar las Actividades. (Las condiciones precedentes se detallan en forma separada). La columna de medios de verificacin identifica dnde puede hallarse la informacin para verificar cada indicador. El marco lgico define la informacin necesaria para la evaluacin del proyecto
Anexos a la Gua
ANEXO III-1 FORMATO DE PRECIOS UNITARIOS ITEM: PARTIDAS:
UNIDAD: MONEDA: FECHA:

PRECIO TOTAL APORTE FINANCIERO APORTE COMUNAL
CONCEPTO A. MATERIALES
UNIDAD
CANTIDAD
P.U.
TOTAL MATERIALES B. MANO DE OBRA
SUBTOTAL MANO DE OBRA E. BENEFICIOS SOCIALES % (STMO) TOTAL MANO DE OBRA C. EQUIPO Y HERRAMIENTAS Desgaste herramientas % MO
TOTAL EQUIPOS y HERR. D. COSTO DIRECTO (A+B+C) F. GASTOS GENERALES % (A+B+C) G. UTILIDAD % (A+B+C) H. SUB TOTAL I. IMPUESTOS IVA % ST J. IMPUESTOS IT % ST PRECIO UNITARIO (H+I+J) PRECIO UNITARIO ADOPTADO Nota: los gastos generales y utilidades son porcentajes referenciales y no absolutos
Anexos a la Gua
ANEXO III-2 FORMATO DE PRESUPUESTO GENERAL MONEDA: FECHA:
PROYECTO: DEPARTAMENTO: MUNICIPIO(S): COMUNIDADES:

APORTE COMUNAL PU TOTAL
UNIDAD CANTIDAD
DESCRIPCION
PRECIO UNITARIO
COSTO TOTAL
ENTIDAD FINANCIERA PU TOTAL
Modulo-Componente 1
1.1
Actividad - Partida 1
1.1.1
Intem
1.1.N.. Sutotal Actividad - Partida 1
Item
1.N..
Actividad - Partida N
1.N.1
Intem
1.N.N.. Sutotal Actividad - Partida N Subtotal Mdulo - Componente
Item
Modulo-Componente N..
TOTAL PROYECTO
Anexos a la Gua
ANEXO III-3 FORMATO DE PRESUPUESTO DESGLOSADO PARA EVALUACIN SOCIOECONMICA MONEDA: FECHA:
PROYECTO: DEPARTAMENTO: MUNICIPIO(S): COMUNIDADES:
PRECIO UNITARIO
UNIDAD BIENES TRANS. MDO CALIFICADA MDO SEMICALF CANTIDAD MDO NO CALIF URB MDO NO CALIF RUR TOTAL
DESCRIPCION
Modulo-Componente 1
1.1
Actividad - Partida 1
1.1.1
Intem
1.1.N..
Item
Sutotal Actividad - Partida 1
1.N..
Actividad - Partida N
1.N.1
Intem
1.N.N..
Item
Sutotal Actividad - Partida N
Subtotal Mdulo - Componente
Modulo-Componente N..
TOTAL PROYECTO
Anexos a la Gua
ANEXO III-4 FORMATO DE PRESUPUESTO DE ACOMPAAMIENTO PROYECTO: DEPARTAMENTO: MUNICIPIO(S): COMUNIDADES:

ITEM DESCRIPCIN UNIDAD
MONEDA: FECHA:
CANTIDAD
P.U.
COSTO
0.1
PERSONAL
0.2
EQUIPOS Y MATERIALES
0.3
LOGISTICA y SERVICIOS
TOTAL
Tiempo de ejecucion del servicio de acompaamiento Tiempo de construccion de obras Costo de la inversion Costo de acompaamiento con respecto a la inversin
: : : :
Anexos a la Gua
ANEXO III-5 FORMATO DE PRESUPUESTO DE SUPERVISIN PROYECTO: DEPARTAMENTO: MUNICIPIO(S): COMUNIDADES:

ITEM DESCRIPCIN UNIDAD
MONEDA: FECHA:
CANTIDAD
P.U.
COSTO
0.1
PERSONAL
0.2
EQUIPOS Y MATERIALES
0.3
LOGISTICA y SERVICIOS
TOTAL
Tiempo de ejecucion del servicio de supervisin Tiempo de construccion de obras Costo de la inversion Costo de supervisin con respecto a la inversin
: : : :
Anexos a la Gua
ANEXO IV ESPECIFICACIONES PARA EL ESTUDIO HIDROLGICO 1. DISPONIBILIDAD DE AGUA Describir las caractersticas bsicas de la cuenca hidrogrfica: superficie, forma, longitud del curso de agua, pendiente media, cobertura vegetal, suelo y uso del suelo, manejo de la cuenca, grupos sociales en la cuenca y su accionar, intervencin de instituciones. Adjuntar mapa de la cuenca a escala adecuada. Efectuar una campaa de aforos de los principales cursos de agua, durante todo el tiempo que dure el estudio. Presentar los valores obtenidos con sus respectivas fechas Elaborar y presentar datos de precipitacin, interpolando en caso necesario datos de estaciones pluviomtricas cercanas, obtenidos del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) u otras fuentes confiables. Correlacin de datos. Justificar la serie de lluvias a ser utilizada para el estudio Determinar el potencial hdrico disponible (escurrimientos anuales, medios mensuales, caudales mximos en poca de lluvia y caudales mnimos en perodo seco), aplicando modelos de relacin Lluvia-Escorrenta segn las caractersticas de la cuenca. En caso de carencia de informacin, aplicar el Mtodo Racional, justificando los valores adoptados y diferenciando coeficientes de escorrenta segn los perodos hmedos y secos del ao. Comparar los valores medios estimados en el estudio con los caudales aforados; efectuar los ajustes que sean necesarios Determinar los volmenes y caudales mensuales al 75% de persistencia para todos los meses del ao. En su caso, definir los volmenes y caudales mensuales a ser aprovechados 2. CRECIDAS (Para Proyectos que contemplen componentes de aprovechamiento y/o control hidrulico con construccin de obras) Para la estimacin de crecidas, definir una serie mnima de 10 aos de precipitaciones diarias mximas, de una estacin situada en la cuenca o en sus cercanas, justificando su utilizacin. Segn el tamao de la cuenca, analizar la aplicacin de isoyetas de la tormenta de diseo, con centros de tormenta. En base a la serie definida y/o curvas Intensidad Duracin Frecuencia, estimar las lluvias mximas de 24 horas para perodos de retorno de 25, 50 y 100 aos (probabilidades de ocurrencia de 4%, 2% y 1%). Justificar el mtodo de extrapolacin aplicado. Mediante el uso de modelos de crecidas extremas, obtener los hidrogramas de crecida para las probabilidades indicadas y la duracin de la lluvia correspondiente al tamao de la cuenca. Mediante el mtodo rea-pendiente y seales de crecidas mximas, estimar los caudales mximos presentados en el ro y compararlos con los resultados obtenidos con modelos. Realizar los ajustes que sean necesarios. Segn el tipo de obra, definir la crecida de diseo. Para obras de derivacin en ros, utilizar la crecida de P=1% (Tr=100 aos) 3. AGUAS SUBTERRNEAS (Para proyectos que contemplen aprovechamiento de aguas subterrneas) Para fuentes de agua subterrneas, incluir datos de pruebas de bombeo, con las caractersticas y rendimiento del acufero a ser aprovechado. Realizar un balance hdrico de la cuenca o de la recarga identificada, a fin de demostrar la existencia de agua aprovechable y el
Anexos a la Gua
rendimiento seguro del acufero, considerando los aprovechamientos existentes. Adjuntar mapa hidrogeolgico del acufero a nivel de semi-detalle.
Anexos a la Gua
ANEXO V CRITERIOS DE VERIFICACIN EN LA FORMULACIN DE UN PROYECTO GIRH/MIC Los diferentes usos del agua estarn mejor articulados entre si y a nivel de la microcuenca, entre los usuarios de la parte alta, medio y baja, evitando afectaciones en cantidad y calidad Se lograr una distribucin equitativa, un uso ms eficiente y una mayor disponibilidad y calidad de los recursos hdricos El manejo de los recursos naturales en la microcuenca generar resultados tales como: el control de la erosin, conservacin de aguas y suelos, proteccin de las fuentes de agua, restaurar y mejorar la cobertura vegetal, cosecha de agua y recarga de acuferos, disminuir la degradacin y la sobrecarga en la cabecera y proteger los diferentes usos e infraestructuras. Todas estas medidas y prcticas mejoradas proporcionarn beneficios a quienes las van a implementar y mantener. La naturaleza, la biodiversidad y el medio ambiente rural y urbano (si es el caso) recibirn tambin su cuota de agua y las medidas necesarias de conservacin. Las organizaciones sociales, productivas y territoriales se articulan y establecen acuerdos con la perspectiva de consolidar una forma de organizacin conjunta, reconocida y empoderada para la futura gestin de la microcuenca. El proyecto tiene una propuesta slida de cmo se van a desarrollar las capacidades, conocimientos y la informacin para el buen manejo y monitoreo de la microcuenca. El proyecto cuenta con una planificacin de usos de agua y manejo de los recursos naturales de la microcuenca, que integra todas las actividades GIRH y medidas MIC de manera articulada, respaldada por decisores concertadas y que considera el tema de la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico. El proyecto responde a un anlisis participativo de alternativas y es realista, considerando las condiciones existentes y posibilidades de movilizacin de apoyos internos y externos.
Anexos a la Gua
ANEXO VI PRINCIPIOS PARA LA INCORPORACIN DE EQUIDAD DE GNERO EN LA ELABORACIN DE PROYECTOS GIRH/MIC
Proporcionar la informacin suficiente para que mujeres y varones puedan tomar decisiones El equipo tcnico debe desarrollar un proceso de divulgacin de informacin sobre la cuenca y sobre las alternativas que existen para mejorar la gestin de los recursos naturales de la cuenca. Esto con el fin de que varones y mujeres puedan tomar decisiones de manera informada y consensuada. La informacin es un derecho y una condicin necesaria para promover la participacin y debe caracterizarse por ser oportuna y estar diseada de manera adecuada, considerando niveles de alfabetismo, analfabetismo (especialmente de las mujeres y ancianos), contenido del mensaje (no utilizar trminos tcnicos), etc. Asimismo, se deben usar mecanismos claros que permitan el acceso a la informacin tanto a mujeres como a varones. Muchas veces la informacin es manejada solo por los dirigentes, quienes en su mayora son varones y generalmente no se preocupan por asegurar que los mensajes lleguen a todos, principalmente a las mujeres. Entre estos mecanismos est que el equipo tcnico organice talleres focales, especificando la necesidad de la presencia de las mujeres en estos eventos. Otra alternativa son las charlas informales visitando los lugares donde las mujeres suelen reunirse, por ejemplo cuando pastean los animales, cuando lavan ropa, etc. Tambin son tiles para este objetivo los viajes de intercambio, el tcnico debe propiciar que en los grupos de intercambio participen mujeres. En realidad, cada tcnico segn las caractersticas de la cuenca, la respuesta de la gente, la presencia o no de mujeres a los eventos convocados por el proyecto debe disear una estrategia para la divulgacin. Por ejemplo, si en una zona de alta migracin masculina a estos eventos asisten mayoritariamente varones, debido a que la organizacin comunal exige la presencia de los varones, el tcnico tendr que organizar talleres convocando especficamente a mujeres, pues ellas sern las que en definitiva participarn y harn sostenible las acciones que introduzca el proyecto. Identificar si existen demandas diferenciadas de mujeres y varones Es importante tomar en cuenta que no necesariamente existen demandas diferenciadas en todos los proyectos, muchas veces las necesidades son comunes. Por tanto, la aplicacin de instrumentos de gnero no debe ser forzada. Tambin es importante aclarar que las demandas diferenciadas de mujeres no se refieren especficamente a proponer proyectos asociando el rol de las mujeres slo a las actividades domsticas, por ejemplo, de manejo del huerto familiar, etc., sino reconocer su rol protagnico y sus demandas en todos los mbitos que abarca la gestin de la cuenca. As, un requerimiento de las mujeres puede ser la construccin de abrevaderos, atajados o kotaas, porque son ellas junto con los nios los que se responsabilizan de abrevar al ganado. Como ya se indic, se pueden identificar demandas diferenciadas mediante talleres grupales, pidiendo a los grupos de mujeres, varones, ancianos y nios que elaboren mapas parlantes y que identifiquen los problemas y necesidades que tienen. La presentacin de los trabajos grupales en plenaria permite identificar si los problemas y necesidades son similares o diferentes. Analizar la situacin de mujeres y varones para prever sus responsabilidades en el proyecto Trabajar con equidad de gnero en la etapa de preinversin no significa solamente garantizar la presencia mayoritaria de mujeres en reuniones o talleres, sino propiciar espacios favorables
Anexos a la Gua
para que ellas puedan manifestar sus experiencias, conocimientos, intereses y tambin sus dudas, puesto que todos los habitantes (varones, mujeres, ancianos y nios) son responsables de gestionar los recursos de la cuenca. En consecuencia, es necesario conocer las responsabilidades conjuntas y separadas que asumen los miembros de la familia en las actividades de la gestin de la cuenca, mediante el registro de informacin diferenciada de varones y mujeres, que permita tomar en cuenta la situacin de las mujeres en las actividades previstas del proyecto. Por ejemplo, si las mujeres son las responsables de la crianza de los animales, en las actividades de recuperacin de praderas nativas, ellas tendrn que ser las principales actoras, sin descartar la participacin de los varones. Para ello se puede utilizar la tcnica de construccin de perfiles de actividades. Asimismo, es necesario analizar la dinmica migracional, las estrategias de vida que tiene la familia (trabajo asalariado, oficios, comercio, servicios etc.), la importancia de la agricultura dentro de la comunidad, la cercana con centros urbanos, pues estos son factores que determinan una mayor o menor presencia de varones o mujeres en las actividades vinculadas con la produccin agrcola y las tareas de gestin y conservacin de los recursos naturales dentro de la cuenca. Toda esta informacin se puede obtener a travs de talleres, talleres focales y charlas informales. Por ejemplo, en zonas de alta migracin masculina, como ocurre en algunas zonas de intervencin del PNC, las mujeres tendrn que ser consideradas como actoras importantes para la implementacin del proyecto. Lo cual deber estar claramente establecido en el proyecto, de manera que en el momento de la implementacin de las actividades no surjan conflictos entre la comunidad y las empresas consultoras o empresas constructoras, ya que muchas veces cuando las actividades demandan esfuerzo fsico, los trabajos de las mujeres, ancianos y nios no son aceptados. Analizar el tipo de familias y la situacin de las mujeres en la definicin del grupo de beneficiarios Para definir quienes sern los beneficiarios es necesario tomar en cuenta que las comunidades que se encuentran en la zona alta, media y baja de la cuenca son diferentes. Asimismo, las comunidades que se encuentran al interior de cada una de estas zonas tambin son heterogneas al igual que las familias que conforman cada comunidad. Un aspecto que marca la heterogeneidad de las familias es su condicin socio econmica, es importante conocer esta situacin, porque muchas veces los que tiene ms recursos se benefician ms de los proyectos, por ejemplo las familias que tienen ms terreno pondrn a disposicin del proyecto sus tierras para construir terrazas de formacin lenta. Otro aspecto es la situacin migracional, porque para encarar las actividades del proyecto no es lo mismo tener una familia completa que una familia en la que no est presente el padre ni los hijos jvenes. Muchas veces cuando los varones y jvenes migran, la familia no tiene mano de obra suficiente, lo que limita su participacin en el proyecto y por ende el acceso al beneficio del proyecto. Asimismo, en zonas expulsoras de migrantes, encontramos una gama diversa de tipos de migrantes: Familias con residencia permanente en la comunidad, familias migrantes itinerantes o con doble residencia, migrantes estacionales y migrantes permanentes. Este es un aspecto importante a tomar en cuenta cuando se est definiendo los grupos de beneficiarios El origen tnico y/o identidad cultural es otro aspecto que diferencia a las familias en una comunidad. Existen comunidades con mayor homogeneidad cultural, es decir que la mayora de las familias tienen la misma afiliacin identitaria. Tambin existen comunidades multiculturales debido a la presencia de inmigrantes que tienen diferente afiliaciones identitarias. Estos son aspectos importantes a tomar en cuenta en la elaboracin de los proyectos, debido a que las normas que rigen la vida de la comunidad y la gestin de la tierra y el agua estn moldeadas por la cultura local y las culturas en contacto. En comunidades multiculturales pueden existir tensiones respecto a la concepcin de propiedad y acceso a los recursos. Por ejemplo, algunos pueblos indgenas de las tierras bajas tienen una actitud de
Anexos a la Gua
preservacin del bosque, contrariamente los inmigrantes de otras regiones o colonos ven los recursos naturales como objeto de explotacin. Esta situacin es menos visible en comunidad donde existe una mayor homogeneidad cultural, cohesin y control social. Tomando en cuenta esta diversidad de situaciones, el equipo tcnico a travs de talleres participativos debe hacer que la comunidad en su conjunto analice la situacin de cada familia, sus posibilidades de participacin en el proyecto y su capacidad de respuesta a los posibles requerimientos del proyecto, de manera que, en lo posible, se realicen acuerdos, o se decida un trato solidario para las familias ms vulnerables, familias con jefas de hogar con escasos recursos, mujeres cuyos esposos son migrantes, familias indgenas en contextos de diferenciacin tnica, esto para evitar en lo posible cualquier tipo de exclusin de los beneficios del proyecto. Este anlisis tambin tendra que estar orientado a evitar cualquier tipo de acumulacin de beneficios del proyecto, por ejemplo, de parte las familias que cuentan con mayores recursos. Crear espacios de concertacin acorde a todos los actores Los espacios de concertacin (talleres participativos, talleres focales, viajes de intercambio) tienen como objetivo que los actores negocien acuerdos, establezcan reglas con el fin de compartir los beneficios y responsabilidades relativos al uso y manejo de los recursos naturales. Asimismo, la gestin debe tener un enfoque holstico del territorio, partir de lo local e ir construyendo redes de interrelaciones con el nivel comunitario hacia la microcuenca. Esto supone abarcar diferentes niveles de negociaciones y toma de decisiones en la cuenca. La concertacin requiere de espacios donde todos los actores de la cuenca sean legitimados, se reconozcan sus intereses sobre los recursos y tengan la oportunidad de negociar sus demandas. Consecuentemente, se debe asegurar en los espacios de concertacin la existencia de un equilibrio entre los diferentes grupos presentes en la cuenca, adems dichos grupos deben estar abiertos a la presencia de mujeres con capacidad de negociacin. Por ltimo, es necesario apoyar a las mujeres para que puedan plantear pblicamente sus demandas y negociar sus intereses. Para ello es til la organizacin de talleres focales, pues los mismos permiten que los diferentes grupos de actores, entre ellos las mujeres tengan la posibilidad de presentar pblicamente sus problemas y demandas. A su vez, es importante sensibilizar a los varones para que puedan valorar la presencia de las mujeres y la importancia de sus planteamientos, pues estos no ataen solo a los intereses de las mujeres sino de la comunidad en su conjunto. Este reconocimiento mutuo en condiciones de respeto es fundamental para la toma de decisiones con equidad.
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Gua para la Elaboracin de Proyectos de Gestin Integrada de Recursos Hdricos y Manejo Integral de Cuencas (GIRH/MIC)

13.2. 14. 14.1. 14.2. 14.3. 14.4. 14.5. 15.

ANEXOS AL PROYECTO TESA .......................................................................................................... 22 ANEXOS A LA GUA

Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Ubicacin geogrfica: Latitud, longitud, altitud.

Unidades geomorfolgicas Unidades de Mapeo Superficie de Unidades

Cobertura vegetal: Tipo, estado, cobertura, manejo

Recursos biolgicos: Fauna y flora nativa

4.4. Aspectos econmico Productivos 4.4.1. Descripcin General

Por ejemplo: microriego, agua potable.

ANEXO I FORMATO DE FICHA TCNICA Nombre del Proyecto Ubicacin Poltica

Financiamiento Evaluacin Socio-econmica

Resumen Narrativo de Objetivos

ANEXO III-1 FORMATO DE PRECIOS UNITARIOS ITEM: PARTIDAS:

UNIDAD: MONEDA: FECHA:

TOTAL MATERIALES B. MANO DE OBRA

ANEXO III-2 FORMATO DE PRESUPUESTO GENERAL MONEDA: FECHA:

PROYECTO: DEPARTAMENTO: MUNICIPIO(S): COMUNIDADES:

ENTIDAD FINANCIERA PU TOTAL

1.1.N.. Sutotal Actividad - Partida 1

1.N.N.. Sutotal Actividad - Partida N Subtotal Mdulo - Componente

PROYECTO: DEPARTAMENTO: MUNICIPIO(S): COMUNIDADES:

Sutotal Actividad - Partida 1

Sutotal Actividad - Partida N

Subtotal Mdulo - Componente

ANEXO III-4 FORMATO DE PRESUPUESTO DE ACOMPAAMIENTO PROYECTO: DEPARTAMENTO: MUNICIPIO(S): COMUNIDADES:

ANEXO III-5 FORMATO DE PRESUPUESTO DE SUPERVISIN PROYECTO: DEPARTAMENTO: MUNICIPIO(S): COMUNIDADES:

ANEXO VI PRINCIPIOS PARA LA INCORPORACIN DE EQUIDAD DE GNERO EN LA ELABORACIN DE PROYECTOS GIRH/MIC

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