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1905-2005 :
les enjeux de la lacit

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SOMMAIRE
VIVRE
ENSEMBLE Alain Gresh et Michel Tubiana

LA COMMISSION LACIT ET ISLAM : HISTORIQUE ET PHILOSOPHIE DUN DBAT


Michel Morineau

7 9 23 37 51 61 69 75 81 93

DES LE

ORIGINES DE LA LACIT, EN AUJOURDHUI

Alain Bondeelle Jol Roman

FRANCE,

RENOUVEAU DE LA QUESTION LAQUE ET LES PRINCIPAUX COURANTS LAQUES AUJOURDHUI LOI DE

LA

Alain Boyer

1905

NOTRE

Emile Poulat

LACIT PUBLIQUE

ENTRE ETHIQUE
Jean Boussinesq

DE CONVICTION ET THIQUE DE RESPONSABILIT CEST--DIRE

LACIT, UNE LES LES

Jean Boussinesq

Driss El Yazami Tariq Ramadan

EXCEPTION FRANAISE LPREUVE

MUSULMANS ET LA LACIT

BIBLIOGRAPHIE
DATES DE LA LACIT

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VIVRE

ENSEMBLE

Le catholicisme et la lacit sont-ils compatibles ? Pose en 1905 nos concitoyens, la rponse cette question aurait sans aucun doute entran, dans les deux camps qui se partageaient la France, une rponse ngative. La lacit est contraire aux lois du Christ proclamait lEglise ; le catholicisme ne pourra jamais sadapter au monde moderne renchrissaient libres-penseurs et radicaux. Cent ans aprs ladoption de la loi sur la sparation des Eglises et de lEtat, la question parat incongrue. Lislam et la lacit sont-ils compatibles ? Pose en 2005 nos concitoyens, la rponse cette question entranerait sans aucun doute, une rponse ngative, un non angoiss, un non apeur, car la peur est devenue le principal moteur du dbat qui divise la France. Bien que lon narrte pas den condamner la thorie, la guerre des civilisations sinstalle dsormais dans les ttes. Cest une dmarche inverse qua adopte, il y a bientt dix ans, la commission Lacit et islam . Refusant tous les raccourcis, elle sest penche sur la lacit franaise, son histoire, ses lois ; elle a aussi rflchi lislam, ses dclinaisons multiples, et surtout lextrme diversit des musulmans. Elle a point les difficults de lintgration - difficults avant tout sociales - , mais aussi montr comment la lacit et la France pouvaient accueillir lislam. Cest une partie de ce long cheminement que nous invitons ici le lecteur suivre. Loin des passions et de lhystrie, nous offrons une vision ouverte de lavenir, une vision despoir qui permette tous, dans notre pays, de vivre ensemble . Alain Gresh, rdacteur en chef du Monde diplomatique Michel Tubiana, prsident de la Ligue des droits de lHomme.
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LA COMMISSION LACIT ET ISLAM : HISTORIQUE ET PHILOSOPHIE DUN DBAT


Les antcdents
Michel Morineau

La commission a t cre en 1996, par la Ligue de lenseignement, suite un concours de circonstances quil nest pas opportun de relater ici. Mais elle sinscrit dans une suite dantcdents qui explique la facilit, la rapidit et la conviction avec lesquels elle sest mise en place. En 1986, dans le cadre dune large rflexion sur la lacit engage depuis 1981, la Ligue avait organis Paris un premier colloque sur le thme Lacit et Islam compatibilit incompatibilit ? (voir Panoramiques, n1). A lpoque il tait pass inaperu car les proccupations en matire de lacit taient encore tournes vers le dualisme scolaire ; la guerre scolaire entre lcole prive et lcole publique faisait rage. Aucun mdia ne sest dailleurs risqu rendre compte de ce sujet trange ! Quinze ans plus tard, remarquons en passant le renversement de situation : le dbat sur la lacit sest focalis sur lislam et il nest plus question du dualisme priv-public ! Ce colloque inaperu tait bien prmonitoire. Ajoutons mme, malicieusement, une remarque secondaire: les responsables politiques qui soutenaient lcole prive et fustigeaient ces ringards laques sopposant aux subventions au priv, se sont retrouvs quelques annes aprs, protecteurs autoproclams les plus rsolus de la lacit franaise, face lislam ! Puis fin 1992, la Ligue, avec son service culturel, organisait une grande manifestation itinrante autour de la Mditerrane, intitule 1492-1992. De la chute du royaume de Grenade lavenir du monde mditerranen . Sur ce sujet et avec une centaine de chercheurs, quatre colloques chelonns sur trois mois, se sont drouls Grenade, Toulouse, Montpellier et Tunis pour finir. (voir les actes publis par luniversit de Grenade en espagnol et en franais).
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Durant la dcennie 1990, dautres manifestations sur lislam et la lacit ont t programmes, toujours linitiative de la Ligue et toujours dans lindiffrence, ( Bastia, Fameck, Montpellier, etc.), auxquelles se sont ajouts de nombreux articles de rflexion et une centaine de confrences locales. Le moins quon puisse dire est que lintrt port par la Ligue cette question ntait pas que circonstanciel ! Entre-temps, le congrs de Toulouse (1989), en conclusion des travaux sur la lacit, devait voter une importante rsolution : Une lacit pour lan 2000 ; dmocratie et solidarit , o la question dune lacit confronte la nouvelle donne de limplantation de lislam sur le territoire, tait bien pose.

Les motivations

Si la Ligue de lenseignement a analys srieusement, ds le dbut des annes 1980, la situation de lislam en France, cest parce lislam concerne directement ou indirectement plusieurs millions dindividus en France, dont un grand nombre rencontre des difficults pour sintgrer, comme acteurs sociaux et comme citoyens dans une dmocratie laque. Dune part, il sagissait de penser lassimilation politique dans la dmocratie franaise, de citoyens franais ou appels le devenir de confession musulmane, pour la plupart issus de limmigration maghrbine et africaine, galit de droits et de devoirs avec tous les autres citoyens, donc galement libres de pratiquer leur religion dans la dignit et dans le cadre respect de la lacit. Dautre part, il sagissait aussi dexaminer les difficults propres au culte musulman face aux procdures qui organisent en France, depuis 1905, les relations entre les glises et ltat. Le problme a donc t pos ds le dpart dans sa dimension politique et non pas religieuse car si ltat est garant des liberts, de lordre public, des dispositions constitutionnelles et lgales qui organisent la sparation, il est aussi garant de la paix civile et de la cohsion sociale ; il tait ais de constater une fois de plus que lexistence dun cadre juridique ne suffit pas garantir son application. Cest particulirement vrai dans ce
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cas et lingalit, comme la discrimination, lencontre des citoyens franais de confession musulmane, continuaient fonctionner plein rgime dans notre rpublique laque. Au regard de lhistoire et des valeurs de la Ligue, ctait proprement insupportable ! Depuis sa cration, la Ligue de lenseignement est une association laque entirement oriente vers lducation et la formation des citoyens. Cest ainsi quelle contribue la construction de la Rpublique : duquer le citoyen dabord, mais sans se priver dagir aussi sur lopinion publique et dclairer les dcisions politiques touchant ces questions. Cest pourquoi la commission Lacit et Islam a t constitue.

La commission Lacit et Islam

La composition de cette commission est originale : outre son pluralisme idologique, (croyants et non-croyants de toutes origines), elle est constitue de personnalits hommes et femmes aux statuts trs divers (responsables nationaux et locaux dorganisations musulmanes de diverses tendances, ministres des cultes, responsables syndicaux, journalistes, crivains, universitaires et enseignants, hauts fonctionnaires de ltat ou dinstitutions europennes, chercheurs de grandes institutions comme le CNRS, lEPHE, lEHESS, Sciences-Po... et bien sr de responsables de la Ligue) ; la moiti de ses membres, ou peu sen faut, est dorigine ou de culture musulmane ( noter aussi la prsence de convertis) et tous ont un vcu diffrent de la lacit dans leurs pratiques sociales quotidiennes. Ce qui les relie ? Un objectif : analyser la composante musulmane de la socit franaise, et rechercher les voies dune intgration harmonieuse dans le cadre intangible de la lacit, de sa philosophie politique et des institutions [1]. Essayer de peser ensuite sur les politiques publiques dintgration et dans le dbat sur la lacit et lislam. Durant quatre ans, de 1996 2000, les travaux se sont rgulirement agencs, au rythme dune runion mensuelle au sige national Paris, anime par lauteur de ces lignes, alors responsable des tudes et des recherches, sous la prsidence du secrtaire gnral adjoint de la Ligue. La participation est trs assidue.
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Un rapport intermdiaire a t rdig [2] et discut au cours dune journe nationale dtude en novembre 1998, largement ouverte de nouveaux participants. Les ordres du jour sont rigoureux et mthodiquement prpars et les sances sont enregistres et systmatiquement dcryptes. De nombreux intervenants extrieurs ont t sollicits, franais et trangers, universitaires, responsables politiques, ministres des cultes ou hauts fonctionnaires. En quatre ans, la commission a accumul un savoir assez exceptionnel sur son objet et elle sest forg une culture du dialogue et du dbat quon aimerait voir se gnraliser. Cette rflexion nationale sest accompagne localement dun effort dinformation aussi bien sur lislam en France (approche culturelle et sociologique) que sur la lacit (approche historique et juridique). Un module dinformation , anim par une petite quipe de formateurs, membres de la commission, sest adress des enseignants, des ducateurs, des responsables dassociations, des lus locaux, des responsables dinstitutions sociales. En deux ans, quarante journes ont runi environ 5 000 participants, dont une forte proportion de jeunes Franais de confession musulmane. En rsum, si la commission Lacit et Islam a constitu une originalit dans les pratiques de la Ligue de lenseignement, linitiative nen est pas moins inscrite dans sa grande tradition douverture aux volutions de la socit franaise. La Ligue a tmoign par ce dialogue de sa volont politique duvrer pour la paix civile et la justice sociale, cest--dire pour la lacit . Rien ne lui est plus tranger que le clash des civilisations , formule mdiatise lexcs depuis le 11/9 et qui est lautre rponse la diversit des cultures. Pourquoi cette commission sest-elle interrompue sous lgide de la Ligue de lenseignement et comment sest-elle retrouve, avec le mme projet, hberge par la Ligue des Droits de lHomme et par Le Monde diplomatique, est une autre histoire, que je raconterai un jour. Lessentiel est quelle poursuive aujourdhui ses travaux car sa tche nest pas acheve.
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Un accompagnement local

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Une dmarche

Les problmes concernant lintgration du culte musulman dans le paysage franais, galit de droit et de devoirs avec les autres cultes, sont en, dfinitive, assez peu nombreux. Cet examen a t effectu par la commission la lumire de deux dmarches, qui sans se confondre se sont influences mutuellement. Il y a en premier lieu lclairage par le droit, les dispositifs juridiques, la loi franaise, qui dfinissent et organisent la place des cultes dans lespace rpublicain et prcise leurs rapports avec les pouvoirs publics. Ces dispositions juridiques ont fait leur preuve. Il sest agit dexaminer leur application lislam et de rgler les problmes particuliers qui tiennent aux caractristiques de ce culte. Ce premier aspect relve en dernire instance de la responsabilit des pouvoirs publics dans un dialogue bien compris avec leurs interlocuteurs musulmans. La rflexion de la commission - consigne dans de nombreux textes - est une contribution. En second lieu, il y a ce qui appartient au registre des mentalits et des comportements des individus et des groupes dans la socit franaise. Ces attitudes et ces comportements quil est scientifiquement impossible de quantifier mais qui sobservent aisment au travers de propos publis, dopinions formules, de dcisions administratives, traduisent les jugements et les regards rciproques quune socit et une minorit portent lune sur lautre. Ce quon appelle les mentalits jouent en dfinitive un rle considrable dans toutes ces questions et influencent en retour lapplication, voire la non application, ou encore le dtournement des dispositifs juridiques appliqus au culte musulman. La commission en a souvent discut. Cest donc en tenant compte de cette double approche, par les lois et par les mentalits, que la commission sest penche sur des problmes concrets comme lexercice de la libert de culte pour les musulmans, limplantation des mosques, la formation des cadres religieux, la reprsentation de lislam, la place de lislam dans lducation et la culture, le rle et linfluence des mdias dans limage de lislam en France, les discriminations dans les entreprises et enfin la question du statut personnel confront la loi et la jurisprudence franaises.
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une rfrence commune

A cette double approche, par les lois et les mentalits, il fallait une rfrence morale et philosophique commune, unanimement admise par toute la commission. Les analyses et les points de vue pousant sa diversit, les divergences entre ses membres sont souvent importantes. Sans cette rfrence commune, il nest pas dissue possible aux dbats et cest donc trs naturellement que cest impose notre conception des Droits de lHomme et du Citoyen, mme sil a fallu plusieurs fois sen expliquer et lexpliquer : lgalit des droits, bien sr, mais aussi le droit davoir, de ne pas avoir ou de changer de religions, ou encore lgalit hommes-femmes. Quelque soit le prisme philosophique, culturel ou religieux au travers duquel chacun voit et interprte le monde, les Droits de lHomme et du Citoyen demeure la rfrence ; pour lislam aujourdhui, comme pour le catholicisme hier, qui les a dabord combattu, ils doivent tre pris dans leur intgralit. La libert de conscience et la libert de culte ne se conoivent pas en dehors de cette totalit.

et une philosophie de lintgration.

Lislam en France, est une question la fois politique, sociale et culturelle ; elle nest pas que cultuelle. Par consquent, elle ne pouvait pas tre aborde par la Ligue de lenseignement indpendamment de ses rfrences politiques et philosophiques : la Ligue a une philosophie en matire dintgration et cest la lumire de cette philosophie politique que les dbats ont t conduit. Il est donc important de prciser en quelques lignes ce qui fait lessentiel de ses positions. Parmi les droits de lhomme et du citoyen, figure celui du libre choix de ses appartenances et la libert de prserver la (ou les) culture(s) propre(s) chacun. Ce droit ne peut sexercer que dans une complte galit et une complte responsabilit des citoyens. Est-il aujourdhui utile de le rappeler ? Sans doute car, bien considrer lvolution rcente de la socit franaise, nombres de questions restent en suspend. Les annes
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1960-1970 ont constitu un moment de cristallisation des transformations lentes de la socit vers une plus grande reconnaissance de sa diversit culturelle et religieuse. Le dveloppement des rgionalismes, et la demande de revalorisation des cultures minoritaires (rgionales ou autres) ont conduit la socit franaise, malgr les rsistances, envisager de manire nouvelle la question de son identit et, de manire concomitante, celle de lintgration en son sein de nouveaux groupes migrants ou de cultures diffrentes.

Dans les annes 1980-1990, lvolution devient trs sensible. La diversit est alors largement valorise dans lopinion et le mtissage culturel se poursuit, notamment dans la culture populaire des varits (chansons, danses, etc.) ; de nouvelles modalits didentification sexposent publiquement et de faon impensable vingt ans auparavant (les homosexuels, les handicaps, les beurs, les blacks, etc.). La prise de conscience dans les populations anciennement immigres - majoritairement issues du nord de lAfrique - quun retour au pays est devenu illusoire, libre en contre partie des revendications identitaires, notamment religieuses ; louverture des frontires en Europe et la multiplication des flux (im)migratoires laissent poindre des inquitudes diverses, transcrites par la progression du Front National. Dans le mme temps, de grandes mutations politiques perturbent leur manire les processus historiques didentification la collectivit nationale : il sagit notamment de la mise en place de la dcentralisation (qui cre un niveau infranational) et lautre extrmit, de la construction europenne (qui cre un niveau supranational) ; mme si la peur quun mtissage mondial affaiblisse la France et lui fasse perdre son identit est plus importante que la ralit du phnomne, de fait, la reprsentation collective du nous , dont la Nation offrait globalement et jusqualors le cadre naturel, est devenue problmatique. La France des annes 80-90 ne sait pas trs bien ce quelle est en train de devenir, ni o elle va et surtout, les citoyens se sentent impuissants ragir ; cest lamorce dune forte crise du politique qui se traduit par labstention dans les urnes. Dans le mme temps, cette dcennie a t celle de lirruption sur la
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scne mondiale dun islam radical et politique violent, se manifestant par des sries dattentats, dans les pays occidentaux en particulier. Les mdias radicalisent leur tour la vision de ces phnomnes minoritaires mais spectaculaires : les immigrs deviennent des musulmans , et lamalgame sinstalle entre islam, islamisme, terrorisme

Dans ces circonstances, une question rcurrente, parce quelle a souvent jalonn notre histoire moderne resurgit. Lautre , diffrent, a-t-il sa place dans une communaut nationale en crise et quelles conditions ? Formuler avec plus de pdagogie, la commission la dcline ainsi : comment aider les gens dorigines diverses et de diverses convictions, religieuses ou non, sintgrer la socit franaise - et aider la socit franaise les intgrer- sans nuire lunit politique ralise de la nation ? Mais, sans les contraindre non plus, sans les obliger une assimilation qui vaudrait un complet abandon deux-mmes, de leurs cultures, de leurs croyances et qui priverait la socit franaise denrichissements. Cette problmatisation , qui se veut un anti-dote la xnophobie et au racisme, orientera durablement les travaux.

vacuer les faux dbats

Dans sa recherche, la commission rejette demble loption communautariste . Une socit fonde sur le communautarisme entranerait le cloisonnement de communauts institues juridiquement, la mise lcart des citoyens qui ne se reconnatraient dans aucune, entranant la dsagrgation de la Nation, et laissant place une juxtaposition de groupes irrductibles les uns aux autres, disposant ventuellement de droits politiques diffrents selon leur reprsentativit ; lextrme, ils ne seraient unis que par le biais dun tat Lviathan ou dun tat filet de scurit . La socit nationale pluraliste laquelle la commission se rfre est dun autre ordre : elle constitue larchitecture, le cadre - extensible la communaut europenne - au sein duquel cohabiteraient, collaboreraient et changeraient pleinement, une plu16

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ralit dindividus de provenances et de convictions diverses, allant et venant leur guise de groupes ou de communauts diverses, cultivant la multi-appartenance et sans droits politiques spcifiques attachs leurs identits. Au passage, la commission a clarifi pour elle-mme le dbat vif sur le droit la diffrence , qui porterait en germe le danger de la diffrence des droits : cest le droit tre diffrent dans ses appartenances et ses convictions, avec une pleine libert dexpression, qui est seul acceptable. Mais cette diffrence ne peut pas sincarner dans des institutions publiques, lgalement constitues sur lethnicit par exemple ; ce serait fondamentalement contraire lide selon laquelle la constitution de la nation repose sur une communaut de valeurs et une citoyennet commune. Dailleurs, pour imposer ce communautarisme, comme mode politique de gestion des diffrences, il faudrait renverser la philosophie politique et juridique luvre depuis plusieurs sicles dans notre pays, laquelle a toujours t dans le sens de lextension et de la protection des liberts individuelles ; mettre terre, en quelque sorte, toute notre tradition du droit et reconstruire un systme politique o lindividu nexisterait plus ailleurs que dans sa communaut. Stupide ! Autrement dit, le communautarisme en tant que systme politique est, en France au moins, un fantasme. Et ceux qui le brandissent comme une menace chaque fois quil est question de sintresser la diversit de la socit franaise, et souvent propos de lislam, dissimulent en fait des positions plus troubles qui peuvent confiner la xnophobie ou lislamophobie. Consciemment ou non. Cest pourquoi, en revanche, la commission a confirm sa confiance dans les processus communautaires. Les dmarches et structures communautaires , telles que notre pays en a fait lexprience depuis trs longtemps, au fil des migrations successives, participent au processus dintgration. Elles ne sont pas assimilables des entreprises communautaristes . Ce sont des rseaux de sociabilit, dentraide, de solidarit, des pratiques de culture dorigine, y compris cultuelles ; ils sont utiles tant quils restent conformes au droit ; presque tous les migrants y ont eu recours parce que, pour vivre dans la socit daccueil
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plus forte raison si laccueil est hostile, comme cest souvent le cas en France , le lien avec sa culture dorigine est scurisant. Un temps variable selon les cas doit tre laiss chaque individu pour quil puisse ngocier, progressivement et en confiance, ses propres modalits dintgration. Le va et vient entre culture daccueil et culture dorigine est essentiel et pour cela, il a besoin de la communaut dorigine ou de celle dans laquelle il se reconnat. Ce besoin nest pas contraire lmergence ou lapprofondissement dun sentiment dappartenance la nation. Il joue mme le plus souvent un rle dcisif dans le processus dintgration la citoyennet nationale. A contrario, lallgeance exclusive une communaut de culture, de foi, dhistoire, est incompatible avec les formes contemporaines de la mobilit et de ladaptabilit sociale et professionnelle, dautant plus ncessaires que la situation conomique impose dsormais une capacit de mutation permanente. La mono-appartenance psychologique communautaire est un obstacle lintgration. Lenfermement dans la culture dun seul groupe ne peut favoriser ni lesprit critique ni la libert de jugement individuel, il entretient lexclusion. Mais cette position nest pas contradictoire avec lutilit sociale des communauts. Elle plaide simplement pour la reconnaissance de la complexit des phnomnes identitaires et pour la reconnaissance de leur pluralit (y compris chez un mme individu). Enfin, contrairement la vision fige et ferme quen donne lidologie nationaliste, la richesse culturelle de la France rsulte autant du dynamisme propre son histoire, que de lapport, par agrgat et par immigration, de personnes et de cultures htrognes qui sy sont ctoyes et mles au cours du temps. Cest par lchange et le mtissage, mais aussi par la transmission de cultures particulires diverses, que sest constitue la culture nationale. Il est donc tout fait possible de concilier les diversits culturelles et les rencontres. Grce ladoption par les anciens , comme par les nouveaux Franais, des valeurs rpublicaines, dmocratiques, universalistes, la nation franaise a labor sa cohsion par-del les appartenances particulires. cet gard, il ne faut pas minimiser le rle jou par ltat ; il a t essentiel dans la constitution de la nation, la France est
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lun des rares exemples o la nation est ne dun tat (et non linverse).

Retenir les questions davenir : comment concilier lunit politique de la nation et la diversit culturelle dun peuple appel slargir ? Comment envisager alors, avec le dveloppement de ces identifications collectives diverses et des multi-appartenances individuelles, la question de lintgration de populations nouvelles dans la socit franaise ? Au-del, comment concilier ces identits avec la prennisation dune culture politique commune, ouverte et dynamique, culture politique qui se rsume en un mot : citoyennet , elle-mme condition de la prennit de la nation franaise Sil nest plus souhaitable, comme certaines forces ont essay de le faire, dimposer une dilution plus ou moins complte des cultures et des identits collectives particulires dans une identit nationale homogne et uniforme, comment imaginer llaboration du lien politique entre tous les rsidents dun mme lieu (du quartier ; de la ville, de la nation ou mme de lEurope) ? La nation franaise peut-elle encore constituer un cadre suffisant didentification personnelle et collective et peut-elle encore constituer le cadre pour construire une reprsentation politique ? En rsum quest-ce qutre des franais aujourdhui ? Toutes ces questions sont aujourdhui lobjet dun vif dbat - en France et dans bien dautres pays. Elles le sont aussi dans la commission. Limportance dun progrs historique des mentalits, somme toute rcent lchelle de lhistoire occidentale, (deux sicles peine), nest pas toujours bien mesure ; elle se traduit par louverture de ltat-nation la diversit, reconnue comme un droit : article 10 de la Dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen Nul ne peut tre inquit pour ses opinions, mme religieuses etc... . On a fini par oublier ce qui la prcd. Et trop oublier do lon vient, on finit aussi par oublier notre culture politique commune : la citoyennet nest jamais acquise, elle doit tre sans cesse revisite, approfondie, amliore sans pour autant faire disparatre les valeurs identitaires, culturelles ou cultuelles, propres chacun. Mais sans non plus se priver de les questionner!
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Cette philosophie politique, succinctement rsume ici, sest applique notre approche de lintgration de lislam. Elle a prsid son examen, avec la lucidit qui convient car si nous formons des espoirs pour une intgration russie de lislam dans la socit franaise, nous savons aussi quil y faudra du temps et de la persvrance.

En rsum

Il faut sattendre ce que linstallation de lislam en France prenne quelques annes avant de se fondre dans le paysage de la socit, linstar des autres cultes. Des responsabilits relvent directement de la communaut musulmane, comme par exemple la ncessit pour elle de prendre connaissance des lois de la Rpublique, de comprendre ses droits et ses devoirs, mais aussi de rflchir sur les conditions de lexercice du culte musulman dans la France laque. En parallle, la nation franaise - les citoyens comme leurs reprsentants - doit admettre sans rticence le droit dexpression des musulmans, dans leur diversit, et accepter que lexpression dune conception musulmane de la vie fasse dsormais partie du florilge des cultures qui animent notre socit. Il faut rsorber progressivement le contentieux entre les musulmans maghrbins et africains pour lessentiel et la socit franaise si lon veut continuer parler dun destin politique commun. Nos concitoyens doivent cesser davoir peur les uns des autres et aller plus franchement au dialogue pour une connaissance mutuelle sans laquelle il sera difficile de continuer vivre et dcider ensemble de notre avenir politique et social. Pour cela, une attitude dpassionne est ncessaire. Il est donc temps de prendre le chemin dun dbat serein et sincre, car cest le seul moyen de faire voluer les mentalits, cest--dire lopinion publique dont le poids est si dterminant dans toutes ces questions. Une chose est certaine. Pendant des annes, la socit franaise a mconnu cette ralit musulmane lintrieur de ses frontires. Dun autre ct, beaucoup de musulmans ont cru, o se sont laisss convaincre, qu cause de leur religion, ils ne pour20

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raient jamais vraiment sy intgrer. La commission Lacit et Islam aura au moins eu le mrite dinterroger ces convictions, de bousculer quelques ides reues, de suggrer quun dialogue tait non seulement possible mais quil tait la seule voie raisonnable et quil y avait eu trop de temps de perdu. Si quelques fleurs lavenir poussaient dans le terreau de ces dbats, laudace de cette commission naurait pas t inutile la Rpublique

NOTES

:
1/ Les btisseurs de la lacit franaise ont construit un cadre pour lexercice de la libert individuelle de conscience (le droit davoir, de ne pas avoir, de changer de religion ou de philosophie) et pour lexercice de la libert collective du culte. Dans ce cadre juridique et institutionnel, toutes les convictions - sauf les idologies totalitaires, racistes et xnophobes - peuvent coexister avec leurs valeurs, leurs rgles, leurs rituels et leurs droits privs propres, quand il sagit des religions. La libert de conviction et la libert de les pratiquer publiquement ont pour corollaire lindpendance et la neutralit absolue de la puissance publique lgard de toutes les idologies, de toutes les croyances.

2/ Rapport rdig par Nathalie Doll au nom de la commission en 1998. Puis, Rapport de synthse rdig par Michel Morineau en 2000, lintgration des musulmans dans une France une et diverse .

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Des origines de la lacit, en France, aujourdhui

DES

ORIGINES DE LA LACIT, EN AUJOURDHUI

FRANCE,

Alain Bondeelle Mieux comprendre les origines de lide de sparation, les circonstances et lopportunit du vote de la loi de sparation des Eglises et de lEtat en 1905 impose de rflchir sur les situations antrieures. Mon expos adoptera donc essentiellement un point de vue historique, et jinsisterai sur les modifications de larticulation entre cit et religion en France jusqu 1905. A chaque pisode, je mettrai en regard les changements de cultures ou de mentalits qui accompagnent ou rendent ncessaires ces modifications. Jen viendrai ensuite au problme de la sparation tel quil se pose aux Rpublicains en 1905, au parti quils adoptent, la solution quils mettent en place et aux domaines dans lesquels elle sexerce. Je conclurai par les consquences de la loi en essayant den dgager les lments encore pertinents aujourdhui.

I/ Larticulation entre cit et religion en France, du Moyen Age 1789 A/ Rappel de la situation dans lAntiquit mditerranenne

Dans les civilisations mditerranennes de lAntiquit, cit et religion sont lies. Par exemple, dans la Grce antique, les Jeux sont dabord une crmonie du culte dionysiaque. A Rome, le consul, magistrat civil, est aussi le pontife, dignitaire religieux. La cit appartient au domaine du sacr et non au domaine du profane. A linverse, dans la religion des Hbreux et dans le royaume dIsral, les fonctions de roi et de prtre sont nettement distingues. Le Christ, lui, oppose Dieu et Csar. Dans le droit fil de cette opposition, le christianisme, qui devient la religion de lEmpire Romain en 380, propose un modle sur lequel vont se construire les monarchies occidentales, avec lopposition entre la cit de Dieu et la cit terrestre. Donc, dune part confusion, dautre part distinction entre religion et cit.
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Pour la France mdivale, si la distinction entre la monarchie hrditaire et linstitution ecclsiastique parat vidente, le lien qui les unit demeure trs troit. Lhritier dynastique du trne devient roi par la crmonie du sacre . Il reoit, comme un vque, lonction de lhuile sainte : il devient ainsi loint du Seigneur , le roi trs chrtien, lieutenant de Dieu sur la terre ; chaque institution y trouve son compte. Face aux autres royaumes de la chrtient et aux fodaux ses vassaux, le roi de France obtient une lgitimit religieuse. En retour, lEglise peut sappuyer sur le bras sculier de la monarchie pour faire respecter le dogme et les pratiques, combattre et pourchasser les hrtiques. Il existe mme, dans liconographie, une forte analogie, peut-tre intentionnelle, entre la ligne des rois dIsral qui aboutit Jsus et la ligne des rois de France ; cest visible par exemple sur lensemble des glises pour certaines reprsentations de larbre de Jess, et pour les galeries des Rois au fronton des grandes cathdrales. Dans la France mdivale, la monarchie et lEglise entretiennent donc des liens organiques, tisss et resserrs par une laboration thologico-politique. La civilisation europenne est profondment transforme au XVe et au XVIe sicle. Pour ne citer que quelques lments : louverture vers des mondes nouveaux dont la Mditerrane cesse dtre le centre ; dans le monde mditerranen lui-mme, la chute de Constantinople en 1453, la fin de la reconquista espagnole en 1492, la bataille de Lpante en 1571 modifient durablement les grands quilibres politiques. Dans le domaine culturel, une approche plus exigeante des patrimoines de lAntiquit devenue rfrence et modle, particulirement dans les domaines de larchologie et de la philologie, linvention de limprimerie et sa diffusion rapide changent compltement les relations aux textes et aux savoirs. En France, deux manires dtre chrtien se distinguent peu peu partir de 1540 environ. Pour le rform , de nouvelles pratiques, comme la lecture personnelle, le libre examen de la Bible devenue plus accessible parce quimprime, sappuient sur une nouvelle orientation
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B/ La France mdivale

C/ la Renaissance et la Rforme

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thologique qui privilgie la relation personnelle entre la crature et son crateur, et le salut accord par la grce. Pour les catholiques, lEglise reste lunique mdiatrice du salut. La coexistence difficile de ces deux courants, les positions diverses des souverains successifs, le sentiment dun risque pour lunit du royaume aboutissent quarante annes de guerres de religion entre catholiques, dnomms parfois Ligueurs, et rforms dnomms Huguenots. Ces guerres qui commencent en 1560 et qui sont caractrises par une violence et une frocit extraordinaires, ne sachveront quen 1598 par la promulgation de lEdit de Nantes. Pour la premire fois, le souverain, le roi Henri IV, lui-mme huguenot devenu catholique avant son couronnement, tente de mettre en place la coexistence des deux confessions sur des bases territorialises : le royaume est catholique, mais les rforms obtiennent lautorisation dimplanter leurs lieux de culte dans un nombre limit de places qui leur seront garanties. Cette mesure ne fait dailleurs que reconnatre la ralit dune implantation protestante dans plusieurs zones du royaume. Rforms et catholiques pourront galit occuper offices, charges et fonctions du royaume. Il existe donc l un premier desserrement des liens entre lEtat monarchique et la religion, desserrement jug dailleurs opportun par certains penseurs politiques de lpoque, Bodin entre autres. Mais au XVIIe sicle, une nouvelle vision politique appuye sur la Contre-rforme, partage par Bossuet et par Louis XIV, en monarque soucieux avant tout de lhomognit du royaume, aboutit la rvocation de lEdit de Nantes, en 1685. Cette logique politique prtend refonder le royaume sur lhomognit de la religion du souverain et de ses sujets. La religion devient, de ce fait, un instrument de contrle social : en effet, en rendant la religion catholique son monopole en matire de pouvoir spirituel, et en la contrlant, on contrle le royaume ; le systme de la direction des consciences et de la confession, particulier la pratique catholique, permet une diffusion plus homogne de la norme religieuse qui se confond alors avec la norme morale et avec la norme politique. En tout cas, cette
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D/ La rvocation de lEdit de Nantes

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raction va lencontre de toute la rflexion de la philosophie politique du XVIIe sicle reprsente par Hobbes, Spinoza, Locke, ou Bayle, qui fait au contraire apparatre la ncessit du pluralisme et de la tolrance. Dans les faits, les institutions sociales et politiques de la France, apparemment consolides, sont en ralit figes et bloques. Donc, partir de la rvocation de lEdit de Nantes, les liens entre la monarchie et linstitution ecclsiastique sont de nouveau resserrs, aux bnfices rciproques des deux institutions. Dans le domaine des ides, tout le travail de rflexion, dlaboration politique et juridique men par les Montesquieu, Voltaire, Rousseau, Condorcet et dautres encore, va se faire hors de ces institutions bloques, sans elles et contre elles. De nouveaux paradigmes : limportance du travail de la raison, la notion de droit et des droits des individus, la distinction entre peuple et nation, la sparation des pouvoirs, la notion de progrs, vont tre dbattus et labors par les philosophes des Lumires et se rpandre en France et en Europe, sans entraner de modification dans les institutions politiques et religieuses du Royaume. A partir de 1770, lunanimit se fait sur la ncessit de les rformer ; mais laccord ne se fait pas sur la nature et les modalits de ces rformes, si bien que toutes les tentatives chouent.

E/ Le XVIIIe sicle

II/ De la Rvolution 1905

En 1789, les Etats Gnraux sont convoqus, et dun seul coup, larchasme du systme monarchique, avec la religion pour seule lgitimation, apparat de manire vidente, mme pour une partie des dignitaires de lEglise catholique. Du point de vue qui nous intresse, la priode rvolutionnaire se caractrise par un certain nombre dvnements, de dcisions, de lois, qui concernent et mlent souvent plusieurs domaines ; nous tenterons den distinguer les consquences pour les individus, pour la nature de lEtat, et pour la place dsormais dvolue aux religions.

A/ La priode rvolutionnaire

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1/ POUR

a) La Dclaration des Droits de lHomme affirme la libert dopinion et dexpression, mme religieuse.

LES INDIVIDUS

b) Un premier pluralisme religieux de fait sinstalle dans le royaume, avec la reconnaissance de la religion des Juifs, et avec le fait que les Protestants bnficiaient depuis 1787 dun dit de tolrance.

2/ POUR

c) Enfin, un certain nombre de mesures traduisent pour tous les habitants du royaume, puis de la Rpublique, un rapport avec ladministration civile indpendant de toute appartenance ou rfrence religieuse. En particulier, ltat civil tenu par les communes se substitue en 1791-92 aux registres paroissiaux tenus par les curs, donc pour les seuls catholiques. Par voie de consquence, les faits anthropologiques, naissances, mariages (civils), dcs, prennent le pas sur les sacrements ou les crmonies religieuses qui les accompagnent ou les solennisent. Cest donc pour les individus, trois nouvelles acquisitions : libert de conscience et dexpression, lgitimit de la pluralit de ces expressions, et surtout, dtermination de lidentit et des droits de lindividu hors de la norme religieuse. a) Le fondement du pouvoir est dsormais politique et non plus religieux ; la lgitimit du souverain, qui reposait sur une religion commune avec tous ses sujets, repose ds lors sur la nation. b) Ds 1789, le clerg cesse dexister en tant qu ordre , cest--dire comme une catgorie sociale et politique qui serait dote dune spcificit et dun statut particulier.
LA NATURE DE LETAT

c) En 1791, intervient la suppression simultane des corporations et des congrgations1 de religieux, comme si ces corps intermdiaires, organiss les uns et les autres sur des bases religieuses qui leur assuraient cohrence et cohsion, faisaient obstacle entre la nation et son souverain.
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Le long XIXe sicle ne suffira pas effacer cette ide ne de la Rvolution, qui consiste naccepter que deux instances dans le jeu politique, lEtat et le peuple, sans la mdiation des corps de la socit civile. En fondant la lgitimit de la monarchie sur la nation, en acceptant que le clerg disparaisse comme ordre dans la reprsentation des tats gnraux, en supprimant corporations et congrgations, le pouvoir politique prend ainsi son autonomie par rapport la religion.
3/ QUANT
CATHOLIQUE AU STATUT DES RELIGIONS ET LA PLACE DE LEGLISE

a) Ds 1789, dans une situation de crise financire trs grave, et dailleurs sur proposition de certains membres du clerg, les biens ecclsiastiques deviennent biens nationaux. Ils seront vendus pour renflouer les caisses de lEtat. Les membres du clerg tant ds lors privs de leurs ressources, lEtat sengage leur verser une pension. La possession de ces biens et les privilges financiers qui y taient attachs, imposaient lEglise un certain nombre de charges dans la socit de lAncien rgime, particulirement dans les domaines de linstruction, de la sant, de lassistance. Ces charges sont dsormais transfres lEtat. Condorcet, par exemple, conoit un plan gnral dinstruction publique que les rgimes rvolutionnaires, faute de ressources, ne mettront en place que trs partiellement. Mais lide que cest lEtat, et non lEglise, dintervenir en ces domaines, est une ide neuve. Une obligation dEtat se substitue une fonction de charit et dassistance assure par une institution subsidiaire, lEglise. Ainsi se met en place un autre lment du processus de lacisation. b) La mise en place en 1791 de la Constitution civile du clerg peut tre interprte soit comme une nouvelle tentative de contrle de la religion par lEtat, soit comme linstauration dune religion nationale. LEglise de France dailleurs, est divise face cette dcision du pouvoir
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politique : parmi les ecclsiastiques, les constitutionnels sy conforment, alors que les rfractaires la refusent. Une campagne de dchristianisation, la mise en place du culte de la Raison, puis du culte de lEtre suprme, sont suivies aprs Thermidor par les deux premires lois de sparation ; en effet cest dans la loi de 1795 quapparat pour la premire fois la phrase qui sera reprise dans la loi de 1905 : la Rpublique ne reconnat, ne subventionne ni ne salarie aucun culte . Un premier processus de lacisation sest donc mis en place, qui donne leur autonomie aux individus et lEtat face la religion. Dans les faits dailleurs, la dchristianisation est relle. Dautre part, la rfrence la Nation est en passe de remplacer toutes les autres. Le Concordat, ratifi par la Rpublique consulaire et le Saintsige en 1801, inaugure un nouveau mode de relation entre lEtat et les religions. La signature du Concordat, la mise en place de deux synodes rforms, du Consistoire et du Sanhdrin isralites, inaugure le systme des quatre cultes reconnus et entrine le pluralisme en matire de religion. LEtat subventionne les religions et salarie les ministres des cultes. On peut y voir un retour en arrire, le rgime consulaire et le rgime imprial sa suite se bornant rintroduire les religions institues au sein de lEtat-nation, en leur rendant une position et des moyens de subsistance quelles avaient perdus. Cependant, on ne revient pas sur la lacisation de la socit : ltat civil est maintenu, le mariage civil est rendu obligatoire avant le mariage religieux, le divorce est possible ; le code civil simpose tout citoyen ou ressortissant ; luniversit impriale est mise en place sans aucune rfrence religieuse. Le rtablissement des cultes, leur contrle trs troit par lEtat (par exemple les vques ne sont nomms par le Saint-sige quaprs consultation du gouvernement franais, ils ne peuvent ni quitter leur diocse ni se runir sans lautorisation de ce mme gouvernement) permet en fait un contrle de la socit par le biais de la religion. Des raisons politiques ont pu galement entrer en
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B/ Le systme des quatre cultes reconnus

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ligne de compte : une volont dapaisement envers le reste de lEurope, ainsi que la volont de signifier dune manire fortement symbolique que la priode rvolutionnaire est termine. Si le Concordat peut, par la mme volont de contrler la socit au moyen de la religion, apparatre comme lcho de la Rvocation, le contexte est donc tout diffrent. Dailleurs, le Concordat est trs mal reu par la socit politique, les gnraux et lArme y sont violemment opposs, Bonaparte est oblig de renouveler en partie le corps lgislatif pour obtenir la ratification du texte. En fait, la France de 1801 est en voie de dchristianisation. Malgr quelques variations du dispositif au cours du XIXe sicle, le systme des cultes reconnus restera en place jusquen 1905. Avec lui, lautonomie du pouvoir politique par rapport aux religions est confort et se maintient, y compris sous des rgimes politiques qui ne sont ni dmocratiques ni rpublicains. Grce au Concordat, puis la Restauration, lEglise catholique, qui tait moribonde en 1801, connat dans la premire moiti du XIXe sicle un dveloppement impressionnant. Lexpansion coloniale, le dveloppement concomitant des missions religieuses renforce sa position au sein de la socit et de lEtat. Le vote de la loi Falloux en 1850 sous la seconde Rpublique finissante, en confiant lEglise un rle de contrle sur tous les ordres denseignement, porte cette puissance son apoge. Dans ses premires annes, le second Empire sappuie sur linfluence plutt conservatrice de lEglise, toujours dans le mme objectif du contrle social. Mais par ailleurs, cette influence inquite, parce que, sans avoir retrouv le statut dinstitution dEtat quelle avait avant 1789, lEglise occupe de fait dans la socit franaise une place qui apparat beaucoup disproportionne. Avant mme la fin du second Empire, ses prrogatives commencent tre rognes. Par exemple, Victor Duruy, ministre de lInstruction publique des annes 1860, dmantle patiemment les dispositions de la loi Falloux qui donnaient lEglise un contrle sur lenseignement suprieur et lenseignement secondaire. Mais cest avec la naissance des gouvernements
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C/ De la loi Falloux la sparation

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rpublicains partir de 1877 que le processus de lacisation de la socit le mot lacit apparat pour la premire fois dans le Littr en 1877 - se met, ou se remet en place. Ainsi le divorce, qui avait t supprim sous la Restauration, est rtabli en 1884 ; des obsques civiles sont possibles, le cimetire devient un espace civil ; entre 1881 et 1886, les lois Ferry et Goblet instituent un enseignement lmentaire public, gratuit, obligatoire, laque, dont les enseignants congrganistes sont exclus, de mme que linstruction religieuse est exclue des programmes de lcole publique. La loi sur les associations est vote et promulgue en 1901 ; elle est extrmement favorable aux associations civiles et laques, et trs dfavorable aux congrgations religieuses, qui seront interdites partir de 1904 dans lenseignement. Cest donc une reprise du processus de lacisation par la loi. Durant toute cette priode de construction de la Rpublique, les catholiques, plutt lis aux monarchistes, et lEglise catholique, sont sur la dfensive. Une tentative de ralliement la Rpublique, encourage partir de 1891 par le pape Lon XIII, connat un succs limit et suscite de la part des Rpublicains ironie ou mfiance. Mais cest lattitude de la majorit des catholiques au moment de laffaire Dreyfus, leur engagement massif dans un antismitisme nationaliste et antirpublicain qui va contraindre lensemble des Rpublicains rflchir sur ce qui les a diviss jusqualors : la ncessit ou non de la sparation complte des glises et de lEtat. Pendant laffaire Dreyfus, si la hirarchie de lEglise catholique se tient sur la rserve, la presse catholique, dirige par la congrgation des Assomptionnistes, se montre au contraire violemment engage, au point que certains directeurs diocsains de La Croix , qui sont des ecclsiastiques, deviennent les directeurs ou les prsidents des ligues anti-smitiques dpartementales. Le XIXme sicle se caractrise donc, dune part par la monte en puissance de lEglise catholique, dautre part par une limitation de cette puissance partir de 1860, et par la lacisation progressive de la socit et des institutions sous la troisime Rpublique. Ce mouvement aboutit enfin, loccasion de laffaire Dreyfus, la dcision de la sparation.
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III/La loi de sparation des glises et de lEtat


De 1901 1904, les rapports entre le gouvernement rpublicain et lEglise catholique se dgradent, en premier lieu avec la loi sur les associations trs dfavorable aux congrgations religieuses, puis avec la loi de 1904 qui interdit les congrgations enseignantes, et amne donc les tablissements denseignement secondaire catholiques fermer leurs portes. A lpoque ces tablissements accueillent prs de la moiti des garons, et une proportion plus leve encore de filles. Le conflit est aigu, public, et stend toutes les villes du territoire. En 1904, la suite dune visite du Prsident de la Rpublique au Roi dItalie Rome, les relations avec le Saint-Sige sont rompues. Le Pape, rfugi depuis 1870 au Vatican, se considre en effet toujours comme le seul souverain lgitime Rome, et le garant des congrgations qui, chappant la juridiction territoriale des vques, ne relvent que de lui. Le programme rpublicain dfini par Gambetta dans son discours de Belleville en 1869 prvoyait expressment la sparation des glises et de lEtat telle quelle avait dj t adopte par la Convention en 1795 ; la mise en place du systme des cultes reconnus entre 1801 et 1808 avait abouti en fait lannulation de cette premire sparation. Presque chaque anne partir de 1879 une proposition de loi sur la sparation est dpose la Chambre des dputs ; aucune naboutit. Quand, en 1902, une commission est mise en place pour llaboration de la loi de sparation, les rpublicains sont partags. Pour les rpublicains modrs, les opportunistes , en effet, le systme des cultes reconnus permet un contrle des religions. Dautres rpublicains, plus anticlricaux, Allard, Viviani, Clemenceau, et les ligueurs de la Ligue des Droits de lhomme par exemple, souhaitent une action forte qui limite lemprise des religions, en fait du catholicisme, sur la socit. Combes tente de concilier les deux impratifs en proposant une sparation qui serait articule avec une sorte de nouvelle constitution civile du clerg, solution qui associerait sparation et contrle. Briand, rapporteur de la loi venir, Buisson, prsident de la
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A/ Les circonstances

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commission des travaux dlaboration du texte, Jaurs, Brisson vont rallier finalement lensemble des rpublicains un projet totalement diffrent : selon eux en effet, si lon spare dfinitivement les religions de lEtat, dans un but dapaisement, il faut renoncer les contrler et les laisser libres. Il faut mettre fin, pour un temps peut-tre, au combat anticlrical. Dans cette logique, lEtat est neutre en matire de religion. Les rpublicains, libres-penseurs en majorit, admettront nanmoins lide propose et dfendue par Briand selon laquelle la libre-pense ne sera pas lidologie officielle de lEtat, encore moins une nouvelle religion civile. Le projet de loi associe donc trois principes : a) une totale libert de conscience et dexpression;

B/ Les principes et les dispositions de la loi

b) une sparation complte des religions et de lEtat rpublicain, reconnu ds lors comme source autonome de la loi et du droit ;

c) une libert des cultes non seulement dans lespace priv, mais aussi au sein de la socit civile. La premire mesure prise est la suppression des budgets des cultes, qui ne seront plus subventionns ni leurs ministres salaris. Par ailleurs, des dispositions librales sont mises en place pour que le culte puisse continuer fonctionner : les associations cultuelles remplacent les anciens conseils de fabrique. Pour passer des anciennes institutions aux nouvelles, il est ncessaire de faire linventaire de leurs biens. Les lieux de culte, sils appartiennent aux collectivits, seront mis gratuitement disposition, et leur entretien sera pris en charge par les collectivits ou par lEtat. Enfin, des aumneries seront mises en place dans les lieux ferms, hpitaux, prisons, lyces, collges, o la pratique de la religion se heurte des difficults dues cette fermeture.

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C/ Ladministration de la loi

Au ministre de lIntrieur, le bureau des cultes est maintenu. Si lEtat ne reconnat plus les cultes, il les connat. LEtat simpose de ne pas intervenir dans lorganisation interne propre chaque religion ; ainsi, lorsque lEglise catholique refuse lorganisation des associations cultuelles prvues par la loi, le gouvernement se refuse saisir cette occasion de semer la division parmi les catholiques. Il prend des dispositions transitoires pour permettre aux pratiques cultuelles de se poursuivre, jusqu la mise en place dune rglementation acceptable par les deux parties. De mme en 1907, aprs la mort dun gendarme au cours dune chauffoure qui survient lors de linventaire des objets du culte dans une glise, Clmenceau, ministre de lIntrieur et lui-mme anticlrical convaincu, prend la dcision de suspendre les inventaires. Lapplication de la loi dans la logique de la neutralit conduit chercher toujours le compromis dapaisement et ne jamais interfrer avec lorganisation propre chaque religion. Dans le domaine de la jurisprudence aussi, la loi de 1905 a toujours t une loi librale applique libralement. Par exemple, lorsque de nombreuses municipalits voudront interdire les processions, la majorit des arrts municipaux pris en ce sens seront annuls par le Conseil dEtat, au motif de la libert des cultes. Il en sera de mme pour larrt municipal interdisant aux prtres daccompagner les dfunts au cimetire en tenue ecclsiastique. Il faut maintenant distinguer lattitude des catholiques et celle de lEglise. Le pape Pie X prononce dans une lettre encyclique une condamnation de principe ; le clerg franais, quant lui, semble comprendre le dsir du gouvernement den finir avec le problme de la liaison organique entre lEtat et les religions, et ne parat pas, pour sa part, tre dispos faire des inventaires une preuve de force. Mais la majorit des catholiques prend le prtexte de lencyclique pour transformer les inventaires en un nouvel pisode de la guerre contre la Rpublique, comme elle lavait fait pour laffaire Dreyfus. Laccommodement viendra seulement en 1924, par un accord sign entre Briand alors ministre des affaires trangres et le Saint-sige, aux termes duquel le Saint-sige accepte finalement lorganisation de cul34

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tuelles diocsaines. LEglise ayant ainsi fait un pas, lEtat en fait un autre en reconnaissant des associations cultuelles diocsaines qui ntaient pas lorigine prvues par la loi. Il est possible de considrer la condamnation de lAction Franaise en 1927, mouvement politique qui prtendait fonder sur la doctrine catholique la lgitimit de son combat anti rpublicain, comme un geste de bonne volont de lEglise catholique envers la Rpublique.

IV/ En conclusion. Les consquences de la loi

Je voudrais enfin voquer rapidement les consquences de la loi. Revenons dabord sur les principes : libert de conscience, libert des cultes, autonomie de lEtat par rapport aux religions. 1. La complte libert de conscience implique que lindividu est responsable de ses choix, totalement et dans tous les domaines. Responsable soit dassumer ce dont il a hrit, y compris dans le domaine religieux, soit de le rvoquer, soit de faire dautres choix.

2. LEtat reste la source unique de la loi et du droit. Il est donc ncessairement neutre, et doit donc sinterdire de prendre parti ou de manifester sa prfrence pour tel choix mtaphysique ou religieux. On est pass du combat anticlrical au dispositif de lorganisation des limites. 3. Loin dune simple opposition entre lespace priv et lespace public, cette nouvelle configuration dlimite en fait trois espaces : lespace priv -celui des individus, des familles -, lespace public et social de la socit civile, enfin lespace public et civique de lEtat, de la loi et du droit. Si la religion est exclue du troisime espace, elle a toute sa place dans la socit civile, comme lensemble des autres corps intermdiaires reconnus par la Rpublique : syndicats, partis, associations, organisations professionnelles quelles quelles soient, organisations culturelles. Les associations religieuses deviennent donc des organisations de droit priv.

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4. Cest un dispositif libral ouvert, avec prise de risque. En effet, les religions tant libres, on renonce les contrler, et contrler par elles la socit. Bien plus, cette loi exclut quil soit possible lavenir, en sappuyant sur le texte de la loi ou sur sa jurisprudence, de mener un combat anticlrical ou antireligieux, ou prtendre dire ce qui est religieux et ce qui ne lest pas. Pour conclure, lEtat estil tenu une position de modestie en matire de sens, en matire dthique, ou bien existe-t-il des universaux immanents qui simposent tous, hors de toute rfrence mtaphysique ou religieuse ? Cest un dbat. La loi sapplique encore aujourdhui. La lacit, laquelle la loi ne fait aucune rfrence explicite, est devenue constitutionnelle en 1946 et en 1958. De cette conjonction, peut-on tirer toutes les rponses et les dispositions prendre vis--vis de cultes non pratiqus sur le territoire de la Rpublique en 1905 ? La question est pose.

Alain Bondeelle

Responsable du groupe Lacit de la Ligue des Droits de lHomme, Prsident de la Ligue de l'Enseignement (fdration de l'Oise), Prsident de l'A.R.E.L.C. (Association Religions Lacit Citoyennet). "Pour bien comprendre la lacit aujourd'hui" in Incroyance et Foi, automne 2004. :
1/ Les congrgations sont des ordres religieux dhommes et de femmes qui suivent une rgle, prononcent des vux, et par consquent renoncent certains de leurs droits individuels.

NOTES

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LE

PRINCIPAUX COURANTS LAQUES AUJOURDHUI

RENOUVEAU DE LA QUESTION LAQUE ET LES

L'intensit du dbat sur le voile est venu rappeler que la question de la lacit conserve en France une vivacit toute particulire. Mais les passions suscites par ce dbat, les outrances et les crispations qui se sont manifestes alors viennent aussi du fait que plusieurs questions qui avaient au cours des dix ou vingt ans prcdents suscit d'pres polmiques se sont retrouves investies ici au point que des positions brandies au nom de la lacit ont en ralit peu voir avec elle, et beaucoup avec ces autres dbats. Quest-ce que ce dbat sur la lacit est venu raviver ou mettre en scne ?

Jol Roman

La question de la lacit a t en France laffrontement entre lEglise catholique et la Rpublique. Cet affrontement a connu avec le vote de la loi de Sparation, en 1905, un de ses pisodes majeurs, ainsi que son aboutissement, au moins sur le plan juridique. Mais dans les profondeurs de la socit, dans la politique, il se poursuit de manire vive travers toute la premire moiti du XXe sicle. Pour que cet affrontement se calme, il faudra notamment lengagement patriotique de la Rpublique, couronn par la victoire, lors de la Premire guerre mondiale, et le compagnonnage des catholiques et des noncatholiques dans la Rsistance pendant la Seconde guerre mondiale. Au cours de la seconde moiti du XXe sicle, la tension autour de la question de la lacit va sapaiser et relativement disparatre. Pour lessentiel, les catholiques non seulement vont se rallier la Rpublique, mais, au fond, au pluralisme de lorganisation de la socit rpublicaine, se fondre dans le paysage, intgrer des comportements de pluralisme politique, notamment avec, progressivement, une dispersion du vote catholique entre la gauche et la droite. De son ct, le camp laque et rpublicain, va tre aux prises avec un certain nombre de difficults, ou de contradictions internes, tenant notamment la dcoloni37

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sation, mais surtout lclatement du cadre rpublicain de rfrence pendant la guerre dAlgrie. Dans la priode qui va de la Libration jusquau dbut des annes 80, la question de la lacit va progressivement devenir une question historique, une question ancienne, une question qui ne fait plus clivage, qui ne fait plus dbat : on na pas normment, dans ce contexte et dans cette priode, de contributions sur la lacit, douvrages ou de parutions, voire quasiment aucun, et dailleurs, ce relatif effacement de la question de la lacit va de pair avec un relatif effacement dautres notions, dautres questions comme celle de Rpublique ou de citoyennet. En revanche, ces questions seffacent au profit dune question, elle, omniprsente, la question conomique et sociale. Tout est conomique et social. Et les problmes, les clivages, les discussions tournent autour de cette question conomique et sociale, dans une France qui est emporte par ce mouvement de modernisation, de croissance conomique, avec un enjeu central qui est celui des ingalits sociales, du partage des richesses, du partage des revenus. La question de la lacit revient - et avec elle les questions de la rpublique, de la citoyennet - partir du moment o se dfait la dynamique qui avait t celle de la priode des 30 Glorieuses. Certes, les braises pouvaient sembler couver sous la cendre : on songe immdiatement aux deux moments qui ont raviv l'affrontement sculaire entre l'cole publique et l'cole prive, en 19831984 et en 1993, qui ont t les deux grands mouvements sociaux majeurs des vingt dernires annes. Dans le premier cas, il sagissait des prrogatives de lenseignement priv catholique, et dans le second, de celles de lcole publique. Mais ce pourrait bien tre l une fausse piste. Ces deux mobilisations n'ont pas t accompagnes de dbats ou de propositions thoriques portant sur la question de la lacit. Il ny a pas eu un affrontement idologique autour de la lacit, ce fut un affrontement autour de l'cole. En effet, dans les deux cas, la question de fond de la lacit n'a gure t voque et il s'est davantage agi de l'enjeu social de l'cole : possibilit d'un recours dans le premier cas, maintien du service public dans le second, voil les thmes qui ont mobilis des "consommateurs d'cole", davantage
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Le renouveau de la question laque et les principaux courants laques aujourdhui

que des partisans ou des adversaires de la lacit. Tous les observateurs se sont accords dire que l'enjeu social fondamental de cet affrontement tait la question de l'organisation des parcours au sein de l'institution scolaire, de la question de la russite scolaire, la question de l'galit des chances, la question des modalits de l'unification du systme scolaire, beaucoup plus que la question du partage entre catholiques et rpublicains autour de la lacit, mme si la rhtorique dans laquelle cela a pu se dire parfois pouvait tre celle-ci. En revanche, le renouveau du dbat sur la lacit a davantage voir avec la rsurgence d'autres thmatiques politiques, comme celle de la Rpublique ou celle de la citoyennet, toutes deux, comme la lacit, remarquablement absentes des dbats des annes 50, 60 et 70. C'est que la question laque est venue conjoindre trois crises : une crise culturelle, une crise sociale et une crise politique.

Au confluent de trois crises

La crise culturelle tout d'abord, lie l'essor du diffrentialisme et de la revendication d'autonomie de l'individu. L'une des postrits les plus indiscutables de mai 68 fut de venir contester le cadre culturel de rfrence de l'appartenance nationale et rpublicaine. Tous les traits culturels porteurs d'une signification identitaire ont alors t valoriss, tandis que l'on reprochait la culture dominante d'avoir voulu les radiquer. On souligne la pertinence sociale, et ventuellement politique, d'un certain nombre de diffrences culturelles qu'on jugeait auparavant comme tant des piphnomnes individuels sans signification, ou bien des singularits qui devaient tre rduites pour pouvoir parler politiquement, pour pouvoir aborder l'espace public. C'est ainsi que les diffrences sociales, rgionales, ethniques, de genre ou encore lies aux prfrences sexuelles ont t, tour tour ou simultanment, valorises, chacune d'entre elles manifestant une singularit prcieuse conserver et une accroche possible pour la revendication individualiste. Ces diffrences sont multiples et on s'aperoit que n'importe quel clivage peut tre, un moment donn, investi d'une valeur diffrentielle. Les diffrences
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linguistiques, avec en particulier la rsurrection des langues rgionales, seront un des thmes forts du dbut des annes 1970, tout comme les diffrences mmorielles : on va commencer valoriser ce qu'il peut y avoir de spcifique dans une mmoire paysanne, dans une mmoire ouvrire, dans des mmoires sociales, situes, en jouant ces mmoires singulires contre la mmoire nationale englobante. Plus tard, la dimension linguistique et mmorielle slargira aux cultures issues des immigrations, allant jusqu englober la diffrence ethnique comme pouvant tre investie d'un certain nombre de significations. Enfin, c'est aussi le dbut des revendications des diffrences axes sur les prfrences sexuelles, et notamment, le dbut des mouvements homosexuels et de la prsence publique, de la signification publique de l'homosexualit. Ce diffrentialisme se fonde sur une revendication de l'autonomie de l'individu. Il va particulirement saffirmer dans le dbat pdagogique. Pour caricaturer un peu le dbat : la pdagogie est-elle essentiellement le moyen de faire apprendre un lve indiffrenci, socialement, ethniquement, culturellement, sexuellement, des contenus de savoir unifis et universels ? Ou bien au contraire, est-elle le moyen d'accompagner un individu singulier, socialement, ethniquement, culturellement, sexuellement, et historiquement situ, vers sa propre autonomie et vers sa propre maturit ? Ce dbat, partir de 1968, va partager trs profondment les pdagogues et au-del la socit. La querelle pdagogique connatra son apoge au milieu des annes 1980, lorsque les avances du diffrentialisme pdagogique vont commencer, sous l'influence d'Alain Savary, atteindre l'organisation interne de l'institution scolaire, tandis que d'un autre ct, une raction brutale contre ce diffrentialisme pdagogique va se traduire par la publication de nombre de pamphlets ou de libells, dont le plus clbre et le plus systmatique est sans doute le livre de Jean-Claude Milner, De l'cole. Au-del dune condamnation sans appel du diffrentialisme pdagogique, mme sous ses formes les plus modestes, il y raffirme la valeur universelle de l'cole, la valeur universelle des savoirs, la valeur universelle d'une dmarche pdagogique qui ne doit pas tre diffrencie et qui ne doit pas faire acception de qui elle a en face d'elle, mais qui
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est uniquement centre sur les contenus de connaissances. Cette thmatique va rapparatre trs fortement ensuite dans le dbat sur la lacit. La question du diffrentialisme sera aussi luvre dans le dbat sur l'anti-racisme. On peut en effet dvelopper deux stratgies anti-racistes. Une stratgie diffrentialiste, qui formulera dailleurs la notion de droit la diffrence : nous pouvons coexister dans la mme socit parce que nous sommes diffrents et quoi que nous soyons diffrents ; on met alors l'accent sur la valorisation des diffrences. Et une contre-argumentation selon laquelle le droit la diffrence enferme chaque individu dans sa diffrence singulire, dans sa diffrence culturelle, ou dans sa diffrence ethnique, et qui souligne la ncessit de mettre l'accent sur ce qui transcende nos diffrences, c'est--dire sur notre appartenance commune l'humanit. Nous nous ressemblons bien au-del de toutes les diffrences qui peuvent exister entre nous, mme si cela revient rvrer en nous un tre homme passablement abstrait. Pierre-Andr Taguieff a consacr en 1986 un livre, La Force du prjug, une analyse des diffrentes stratgies anti-racistes et des contradictions dans laquelle chacune d'entre elles peut tre amene s'enfermer, o lon sent dj poindre une prfrence pour la stratgie universaliste, et une critique de la stratgie diffrentialiste, que les volutions ultrieures de Taguieff, viendront radicaliser. Comment construit-on l'humanit de lhomme ? La construit-on sur la base d'une rfrence universelle qui nous rassemble tous ou bien sur la base du dialogue entre nos spcificits et nos diffrences ? Bien entendu, cette manire de poser le dbat est un peu caricaturale. Mais cette alternative demeure, mme si lon cherche en rduire les asprits. Enfin, en troisime lieu, c'est sans doute au sein du mouvement fministe que la revendication diffrentialiste a t pousse son plus haut point, suscitant une fracture entre fminisme universaliste et fminisme diffrentialiste. Le fminisme universaliste consistant dire que la femme est un homme comme les autres, c'est--dire qu'il n'y a aucune diffrence acceptable entre les femmes et les hommes, ni en termes d'emploi, ni en termes de statut, ou mme de destin. Au contraire, le fminisme
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diffrentialiste met l'accent sur le fait que les femmes sont profondment diffrentes des hommes, mergence que consacrera le livre dAnnie Leclerc, Parole de femme, paru en 1974. D'un ct, on cultive un idal d'indistinction et d'indiffrenciation entre les femmes et les hommes, d'un autre ct, se dveloppent soit des mouvements de scession, qui radicalisent cette diffrentialisation, notamment le mouvement lesbien ; soit des mouvements mettant l'accent sur la question de la mixit, c'est-dire sur une question trs diffrente de l'indiffrenciation ou de l'indistinction. Et l encore, ces deux sensibilits vont videmment rmerger dans le dbat sur le voile avec une double orientation extrmement forte.

La seconde crise est une crise sociale, qui a vu s'estomper l'affrontement social classique, en termes de classes sociales, tandis que montait la question de l'exclusion sociale. Ds lors, la question centrale devenait non plus celle de la juste rtribution du travail, mais celle de l'appartenance la communaut nationale, comme fondement de droits sociaux. Tandis que le socialisme peinait retrouver une nouvelle vigueur, le dbat se focalisait sur limmigration et sur l'intgration, avec en toile de fond la suspicion envers le degr d'intgration des immigrs ou enfants d'immigrs issus de la colonisation. Cette crise sociale vient poser une question majeure : que faisons-nous ensemble ? Pourquoi sommes-nous ensemble dans une mme socit ? Elle se dveloppe sur fond de fragilisation de ce qui tait l'oprateur d'intgration sociale majeur de la priode prcdente, savoir le travail, qui se trouve atteint par la monte du chmage, mais aussi par les transformations internes aux relations de travail et d'une faon gnrale, lindividualisation de la relation au travail : depuis lvolution du contrat de travail, affect par l'externalisation de contrats salariaux vers des contrats de sous-traitance dans de nombreux secteurs d'activits conomiques, jusqu celle des postes de travail. On assiste un dtricotage du collectif de travail et de la capacit qu'a le travail de faire lien. Le passage dune socit dintgration conflictuelle, pyramidale, une socit qui a plutt l'allure d'un
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cercle ou d'une sphre, une socit dexclusion, a t trs bien dcrit par Alain Touraine. Dans un cas, on est dessous ou on est dessus, up ou down, mais dans un rapport conflictuel qui fait lien, et dans l'autre cas on est in ou out, dedans ou dehors. Ce basculement va mettre en avant la question de la nation, qui n'tait pas pose dans la priode prcdente, travers la dfinition de critres d'appartenance ou dintgration, qui vont devenir le prisme travers lequel seront apprhends les immigrs et leurs enfants. Que faisons-nous ensemble ? Qu'est-ce qui nous lie les uns aux autres ? va se traduire par : quest-ce qutre franais ? .

C'est ici que l'on rencontre la troisime crise, crise politique issue de la rencontre entre une dcolonisation qui est venue sonner le glas de la puissance impriale franaise, et une construction europenne embryonnaire, mais effective, qui propose cette nation une forme de dpassement par transfert de souverainet. En mme temps que la question de la nation est pose par en-dessous, c'est--dire par la question de l'exclusion sociale, elle est pose par au-dessus, c'est--dire par la question de l'intgration europenne. A cela s'est ajoute une progressive ractualisation de l'Etat de droit, avec une srie de mesures qui ont soulign la ncessit d'un contrle juridique, voire judiciaire de l'Etat, et qui sont venues mettre un terme l'illusion selon laquelle le service de l'Etat et par extension, l'engagement politique se situeraient au-dessus des lois. Cette rvaluation de l'tat de droit sera bien entendu troitement articule la critique du totalitarisme telle qu'elle est mene, la fois de manire thorique par rapport au marxisme dans les pays d'Europe de l'Ouest dans les annes 1970, mais aussi dans la mme priode de manire trs concrte dans les pays de l'Europe de l'Est, en sappuyant sur les valeurs classiques du libralisme politique comme lment de rsistance au totalitarisme. Abandon de souverainet de la dcolonisation, limitation de souverainet par la loi et les juges, transfert de souverainet par l'Europe, ces trois tendances sont venues fortement branler la conception rpublicaine classique de la souverainet. Dans le mme temps, Claude Nicolet dans son livre sur l'ide rpubli43

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caine en France viendra rappeler ce que fut cette conception et relancer la thmatique rpublicaine, en montrant comment elle tait mme de proposer un contenu doctrinal qui permettait de faire le lien entre l'individu et le collectif. Dans la priode prcdente l'quation Rpublique/Etat/Souverainet allait de soi et ne pouvait pas tre mise en cause. Elle n'avait jamais t autant de soi qu' la priode du gaullisme triomphant, o, la France tant libre de son empire colonial, il y avait une espce d'adquation complte entre ces notions et l'Hexagone, sur le plan territorial, part quelques excroissances outre-mer. A partir du moment o se trouvent mises en cause les frontires de la souverainet, on va avoir un second dlitement de la question nationale, qui s'articule au premier. Et dans ce contexte de monte de la question nationale, on va assister l'effondrement des capacits de rponse du vocabulaire politique classique qu'taient en gros le gaullisme et le socialisme. En revanche, on va voir monter en puissance les thmatiques lies la Rpublique, et bien entendu, au premier rang dentre elles, la lacit. Il sagit dune quasi-rsurrection : on ne trouvait le mot de Rpublique dans aucun texte politique la fin des annes 1970, tandis qu partir de 198889, on n'entendra plus que cela. Il nest donc pas tonnant que sous limpact de ces trois crises, crise culturelle, crise sociale, crise politique, la notion de lacit ait t revisite, finalement relativement tt, puisque les premires grandes r-laborations de la question de la lacit remontent la deuxime moiti des annes 80, notamment dans le cadre de la Ligue de lenseignement. Cest partir de ce moment quon va revisiter lhritage thorique de la lacit, branl par la question du diffrentialisme culturel, par la question de lexclusion sociale, par la question de la multi ou plurisouverainet lie la construction europenne, et par la question de la critique du totalitarisme. Et, dans ce contexte, paradoxalement, la question de lislam nest pas prsente. Ce nest pas dabord lislam quon rencontre quand on r-labore la question de la lacit. Toutefois, on va trs vite se rendre compte que la question de lislam va croiser la question culturelle, la
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question de la crise sociale, la question de la crise politique et de la souverainet, avec les soupons de multi-appartenance, ou de double allgeance ports lencontre des musulmans. Elle va croiser enfin la question de la critique du totalitarisme, avec le soupon port sur lislam dtre une religion de sens, de nature, ou de tradition quasi-totalitaire ou para-totalitaire. Bref, on saperoit que tous les ingrdients sont runis pour une cristallisation de ces dbats autour de la question de lislam, et donc pour rorienter la rflexion sur la lacit partir de la considration prioritaire de lislam.

Pourquoi les musulmans ?

Bien entendu, lislam ntait pas concern par les dbats sur la lacit de la fin du XIXme sicle et du dbut du XXme sicle, et que donc notre conception de la lacit navait pas eu connatre de lislam, tandis que celui-ci navait pas t confront lmergence dun Etat lac. Il tait ds lors invitable que leur rencontre produise quelques incomprhensions et quelques frictions (sans compter des problmes pratiques, comme celui des lieux de culte, videmment non prvus par le lgislateur de 1905).

Mais ce nest l quune partie de la rponse : car la vrit est que la France coloniale connaissait bien lislam, et que lAlgrie, compose de dpartements franais, tait un pays majoritairement musulman. Il faut donc corriger la proposition prcdente et dire que lislam a t volontairement exclu de la rflexion laque et du cadre institutionnel de la lacit. Or cette exclusion nest pas circonstancielle : les Franais musulmans dalors taient les indignes exclus de la citoyennet. Devenir citoyen franais voulait dire abjurer la religion musulmane. De plus, lislam et les confrries furent utiliss comme moyen de la gestion coloniale des populations et explicitement opposs au nationalisme naissant (qui de son ct tenta lui aussi dinstrumentaliser lislam). Quand vient le temps de la confrontation, avec la guerre dAlgrie, le musulman cesse dtre seulement le non-citoyen pour prendre le visage de lennemi et de la menace,
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avec le choix fait par le FLN dune stratgie dattentats terroristes aveugles. Lorsque partir des annes 1990, les enfants ou petits-enfants des coloniss font valoir leur volont dtre Franais musulmans, ils viennent rveiller une vieille histoire.

Nous et eux

Aussi faut-il lire les dbats sur la lacit et le voile comme mobilisant non seulement des principes et des ides, mais aussi des reprsentations plus ou moins confuses issues de ce pass trouble. Dans un premier temps, cest limmigr qui fera les frais de cette stigmatisation, puis ces jeunes issus de limmigration qui sont lorigine, depuis le dbut des annes 1980, dune violence sociale dun genre nouveau : les meutes urbaines. Depuis, le soupon et la stigmatisation seront leur lot, sur fond de racisme ordinaire et dun discours politicomdiatique qui les prsente comme le nouveau pril qui menace notre pays. Ce discours est bien entendu tenu par lextrme-droite en permanence, mais loccasion la droite et mme la gauche ne ddaignent pas de lentonner. Il fournit surtout laccompagnement rythmique de tous les discours et de toutes les mesures sur la dlinquance, de lappel la peur, pour venir en effet cristalliser toutes les peurs dune socit franaise incertaine et vieillissante. Cette peur se focalise dailleurs, en retrouvant l encore un imaginaire trouble venu du pass colonial, sur la figure du garon arabe, condens de menaces diffuses (cf. Eric Mac et Nacira Gunif-Souilamas, Les fministes et le garon arabe, LAube, 2004). Ce discours a comme contre-partie le discours et les mesures de lintgration, un peu dcals toutefois, puisque les ressorts sociaux de lintgration sont en panne, et que jamais on na eu affaire une immigration aussi intgre : francophone et francophile, accoutume la France depuis des gnrations.

En parallle, la monte dun islamisme politique conqurant dabord, en Iran et en Afghanistan, qui essaime bientt vers le Moyen-Orient et le Maghreb, avant de choisir la fuite en avant terroriste aprs son chec politique vient sceller durablement les
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donnes de ce quil est convenu dappeler lislamalgame : le terrorisme est musulman et tout musulman, surtout sil revendique avec force son identit, est un terroriste en puissance. Face tout cela, la seule starification de quelques vedettes du show-biz et du sport fournit plutt des icnes inaccessibles que des modles, et contribue, sil en tait besoin, la dsesprance et la stigmatisation de la grande majorit de nos concitoyens issus de limmigration maghrbine. Ds lors, que lemblme de la sgrgation coloniale dhier, le Franais musulman , soit retourn comme un dfi et une revendication dans la France daujourdhui ne saurait surprendre, pas plus que les tranges associations dides, de mots et de reprsentations, que consciemment ou inconsciemment, dlibrment ou leur corps dfendant, vhiculent un certain nombre de dfenseurs de la lacit, quand ils la brandissent contre lislam, rig en ennemi principal.

Deux conceptions de la lacit

C'est la confluence de ces trois crises que se rencontre la nouvelle faveur dont a joui l'ide de lacit, investie par certains de la mission de porter remde ces maux tandis que d'autres ont au contraire estim que la question laque devait tre reprise la lumire de ce nouveau contexte. Ainsi, on a vu apparatre un camp d'une nouvelle lacit de combat, qui prend volontiers la posture d'un fondamentalisme ou d'un intgrisme rpublicain. Postulant une coupure absolue entre priv et public, il rcuse toute mdiation entre le citoyen et l'Etat, professe une mfiance radicale envers le social, tient l'cole pour le lieu unique de l'institution du citoyen et voue une dvotion sans mesure la raison et l'universel. Pour lui, la lacit est le fruit dune dmarche dductiviste, et relve simplement de l'application logique de quelques principes. La lacit est ainsi vue comme le moyen d'en finir avec le diffrentialisme, de raffirmer les critres et les conditions de l'intgration, de restaurer la souverainet de l'Etat. A ce programme ambitieux, d'autres opposent non seulement son manque de ralisme, mais surtout qu'il travestit la vritable signification de la lacit.

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Pour ceux-ci, ce dbat a fourni l'occasion de revisiter les textes qui dfinissent la lacit, et de revenir cette dfinition. La lacit y apparat fondamentalement comme une disposition juridique, destine assurer l'indpendance de l'Etat par rapport au religieux et assurer la libert religieuse. Les matres mots de la lacit sont sparation, coexistence, neutralit. La lacit est ainsi une libert publique, qui se dfinit par une sorte d "agnosticisme institutionnel" (Paul Ricoeur). Au-del de cette stricte dfinition, l'enjeu est celui de la conception d'une socit civile laque comme espace de confrontation rgle. Comment grer le pluralisme des convictions et des croyances dans une mme socit ? La solution laque revient formuler la rponse en termes de pluralisme, de libert et de neutralit de l'Etat. L'essentialisme laque, lui, veut aller plus loin et proposer un cadre unitaire d'intgration des individus, qui laisse peu de place au pluralisme. Au regard d'une analyse dans ces termes et dans cette nature, le modle franais, cest un libralisme communautaire. On est libraux, cest--dire formalistes, individualistes, universalistes lgard de tout ce qui pourrait tre des communauts sur le sol national, de ce qui pourrait faire refaire du communautarisme. Il ny a que lindividu qui compte, on met laccent sur les liberts individuelles, mais cest un libralisme communautaire, puisquau niveau national, en revanche, on refait communaut au niveau rpublicain, et la rpublique est la communaut de rfrence, dune certaine manire. Do, dailleurs, le double registre dargumentation que lon voit mobilis en permanence dans ces dbats, une argumentation sur les liberts individuelles, une argumentation sur les valeurs collectives. Ce qui menace aujourdhui la lacit, cest tantt latteinte aux liberts individuelles, tantt latteinte aux valeurs collectives, avec parfois une rhtorique qui consiste passer de lun lautre sans que le lien soit tabli. Dans ces perspectives, la lacit franaise a quelque chose dune chauve-souris. Je vous rappelle la phrase de La Fontaine : Je suis oiseau, voyez mes ailes, je suis souris, vive les rats !

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Paradoxalement, alors mme que lessentialisme laque ne cesse de dnoncer les drives du communautarisme, il verse dans ce qu'on pourrait appeler un communautarisme national-rpublicain. La cause laque mrite dtre dfendue et soutenue, mais sans doute pas au prix de tels malentendus ou de tels amalgames. Et il serait bon que les vritables lacs ne sen tiennent pas seulement aux noncs, mais fassent aussi un peu attention aux conditions dnonciation (et de rception) de leurs discours, ce que faisaient dj les grands anctres. Il est vrai quils avaient clairement identifi lennemi : lobscurantisme. A lheure du triomphe des marques, de la tl-ralit, des jeux de hasard, des menaces virtuelles, de lhoroscope et des extra-terrestres, il faut tre atteint dune certaine myopie ou dun certain strabisme pour ne voir que des foulards.

Agrg de philosophie, directeur de la collection Pluriel chez Hachette. Collaborateur de la revue Esprit et de la Ligue de lEnseignement. Chronique des ides contemporaines (en collaboration avec Valrie Marange, chez Bral, 1995, rdition en 2000) La dmocratie des individus (Calmann-Levy,1998) Introduction, choix des textes et participation la traduction de Michael Walzer, Pluralisme et dmocratie (Editions Esprit, 1997) Contribution au Dictionnaire des intellectuels franais, sous la direction de Jacques Julliard et Michel Winock (Le Seuil, 1996) Le barbare et l'colier, en collaboration avec Jean-Claude Pompagnac et Laurence Cornu (Calmann-Lvy, 1990)

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par Alain Boyer Au milieu dun dbat souvent irrationnel, un retour au texte de la loi de 1905 savre ncessaire, afin de connatre ses contours, son volution et ses limites. Pour mettre fin aux ingalits de fait entre les diffrents cultes, il faut privilgier une interprtation librale de la loi, dans lesprit des premiers lgislateurs, en particulier Aristide Briand et Jean Jaurs. Nous vivons une priode de monte des intolrances, de pression mdiatique, dhystrie propos du voile, dhypocrisie autour du religieusement et du politiquement correct et de lintolrable. Dans nos contradictions, nous sommes souvent proches, sur ces thmes, de la casuistique ! Il est urgent de revenir aux grands principes et aux textes fondateurs, comme la loi de 1905, non pour les sacraliser, mais pour les interroger, pour aussi se laisser interpeller par eux, dans notre pratique quotidienne et dans notre situation actuelle.

La crainte de nouvelles polmiques ou de drapages incontrls a amen les pouvoirs publics refuser dorganiser, suffisamment lavance et avec lclat qui convenait, la commmoration du centenaire de la loi de 1905. Seuls des contacts ont t pris avec lAcadmie des Sciences Morales et Politiques, M. Jean Cluzel, son secrtaire perptuel et M. Andr Damien, membre de lInstitut, pour leur confier la responsabilit dune commmoration scientifique, mais sans risque de polmiques, donc aseptise. Le Prsident de la Rpublique a confi M. Bernard Stasi, en juillet 2003, la prsidence dune commission de rflexion sur lapplication du principe de lacit dans la Rpublique. Or que constate-t-on ? Cette commission a travaill sous la contrainte mdiatique, elle a t coiffe par une commission parlementaire (la commission Jean-Louis Debr), et elle sest vu imposer la conclusion de ses travaux par des fuites bien orchestres. Elle servira sans doute dalibi pour justifier a posteriori
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des dcisions destines satisfaire lopinion (tyrannie des sondages : que pense lopinion ?), sous prtexte de rpondre la monte du Front National dont on accepte les prmisses le danger de lislam et de limmigration mais quon ne pourra pas satisfaire pleinement. Le discours du Prsident de la Rpublique est irrprochable sur le fond et dune grande hauteur de vue sur les principes de la lacit, mais on risque de lgifrer sous la pression, dans des domaines complexes o lon ne pourra prendre en compte les pratiques, ni renforcer lunit nationale, puisque certains de nos concitoyens, en particulier musulmans risquent de se sentir exclus, alors quils sont souvent victimes dautres formes dexclusion. On ne retiendra sans doute pas ce qui tait le plus novateur dans les rflexions de la commission Stasi : la question des jours fris religieux , lextension des aumneries dans les armes par exemple, ou lassouplissement de la lgislation scolaire dAlsace-Moselle. Ces ouvertures progressives ne ncessitaient pas de loi. Seuls lments positifs, lObservatoire de la lacit (mais dans quel but ?), laffirmation de lenseignement des faits religieux (mais avec quels moyens, quelle formation, et dans quels buts ?) et une volont affiche de lutter contre les discriminations et de favoriser lintgration des populations dorigine immigre. Une remarque sur ce dernier point : on parle dimmigrs de la deuxime ou de la troisime gnration ; pendant combien de gnrations portera-t-on cette tare dorigine ? Alors que la tradition rpublicaine repose sur la citoyennet, lgalit des droits des citoyens chappant leurs communauts dorigine, fondement de lmancipation, ds les dbuts de la Rvolution, des protestants et des juifs.

Comment expliquer ce matraquage des mdias ? La Rpublique tait-elle vraiment menace par quelques cas difficiles ? La lacit sera-t-elle sauve par une loi ? Ne va-t-on pas renforcer les discriminations et entrer dans lre du soupon face aux convictions religieuses, ses expressions publiques pourtant protges par la loi de 1905, et toute manifestation didentit ? Comment viter ces pousses dirrationnel dont il sera difficile de sortir positivement ? En effet, qui aura profit de cette pol52

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mique, quil y ait loi ou non ? Il est craindre que ce ne soient des forces hostiles aux valeurs de libert et dgalit qui fondent notre Rpublique. Quant la fraternit, elle en a pris un srieux coup.

Il convient donc de revisiter la loi telle quelle tait en 1905, mais surtout telle quelle sest constamment adapte avec pragmatisme des situations changeantes. Elle a, en effet, t modifie (neuf fois depuis 1905). Le Conseil dEtat la interprte. Les Accords Briand-Cerretti de 1923-1924 ont permis de mettre en place les associations diocsaines. La Constitution et la Convention europenne de sauvegarde des droits de lhomme de 1950 ratifie en 1973 lont approfondie et ont tendu son champ dapplication. De nombreuses dispositions lgislatives non intgres la loi initiale lont complte (en particulier sur le rgime de scurit sociale spcifique des ministres du culte issu de la loi de 1978, alors que la loi de 1905 avait prvu lextinction dfinitive de leurs droits pension (article 11).

La loi, ce quelle tait et ce quelle est devenue

La loi nonce des principes qui ont gard toute leur vitalit, mais une grande partie de ses articles visait rsoudre dabord les problmes pratiques de lpoque et rgler le transfert des biens des tablissements publics des cultes aux associations cultuelles. Son application a t limite dans lespace. Elle ne pouvait non plus prvoir toutes les volutions de la socit franaise. Il existe aussi bien des malentendus sur le caractre priv ou public des religions et des cultes, qui nont pas t par la suite traits de faon gale dans la pratique. Les deux premiers articles de la loi ont pos les grands principes. Larticle 1 est un article de libert : La Rpublique assure la libert de conscience. Elle garantit le libre exercice des cultes sous les seules restrictions dictes ci-aprs dans lintrt de lordre public. Larticle 2 fonde la sparation : La Rpublique ne reconnat, ne salarie ni ne subventionne aucun culte. En consquence, partir du 1er janvier qui suivra la promulgation de la prsente loi, seront supprimes des budgets de
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lEtat, des dpartements et des communes, toutes dpenses relatives lexercice des cultes. Mais ces deux articles se combinent avec lobligation pour lEtat dorganiser des aumneries dans les services publics (prisons, hpitaux, internats et arme) pour prserver la libert du culte et donc dentretenir des agents publics du culte . Pour mettre un terme la situation antrieure des cultes reconnus par lEtat, la loi comporte de nombreux articles qui nont plus aujourdhui de porte juridique et qui sont devenus obsoltes : sur le transfert des biens, sur les ministres du culte qui nont plus dsormais de statut public (mais qui nont pas de vrai statut priv). On voquera leur inligibilit, pendant huit ans aprs promulgation de la loi (article 40), les condamnations spciales si on constate la clbration dun mariage religieux sans mariage civil pralable, sil y a abus de position dominante, avec des droits particuliers (secret de la confession), avec des interdictions daccs la fonction publique enseignante et mme dentre dans les coles primaires publiques. Tout ceci est rgl depuis longtemps.

Un titre entier de la loi est consacr la police des cultes. Le clerg affectataire est responsable de la police lintrieur de ldifice du culte, mme si cet difice est proprit de lEtat ou dune commune, et cela jusque sur le parvis de ldifice.

Cependant, la loi de 1905 est loin dpuiser notre lacit publique comme vient de nous le rappeler fort opportunment Emile Poulat. En effet, elle ne concerne que les relations EglisesEtat, en sparant juridiquement des institutions qui taient jusquici extrmement mles, et elle ne traite que des aspects cultuels. Bien dautres aspects fondamentaux ne sont pas abords : le Code Civil, la lacit des espaces publics, la non-discrimination ; dautres ne sont que brivement rappels, en particulier la lacit de lcole (publique), : en prcisant que lenseignement religieux ne peut tre donn aux enfants gs de six treize ans, inscrits dans les coles publiques quen dehors des heures de classe (article 30).

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Les congrgations relvent du titre III de la loi de 1901. Celleci avait t considre alors par lEglise catholique comme une loi liberticide puisque ltat se rservait le droit dautoriser ou non une congrgation et crait mme un dlit de congrgation non autorise. De plus la loi de 1904, a interdit toute activit denseignement congrganiste ce qui a entran le grand exil des congrganistes . Or la suite de lacte dit loi de Vichy de 1942, introduit la Libration dans la lgalit rpublicaine, la reconnaissance lgale par dcret en Conseil dEtat, est devenue possible et la pratique sen est rpandue depuis 1970. Les congrgations comme les Jsuites, les Carmlites, mais aussi des congrgations orthodoxes, bouddhistes, protestantes, hindouistes sont aujourdhui reconnues, avec les nombreux avantages attachs ce statut qui se rapproche du rgime des fondations, le contrle de ladministration y tant bien allg.

La loi devait stendre tous les territoires, y compris les colonies (article 43) : cest la raison pour laquelle Clmentel, ministre des Colonies est signataire de la loi. Quen a-t-il t ? En Algrie, le dcret de 1907 a prvu la sparation des seuls cultes catholique, protestant et isralite et non du culte musulman. En effet, lexception prvue larticle 11, pour 10 ans, excluant le culte musulman a t reprise en 1917 pour cinq ans, puis en 1922 sine die, et confirme par la loi de 1947. On reproche aux musulmans de ne pas connatre la lacit, mais on oublie quils ne lont jamais connue sous le drapeau franais et quils ne la connaissent toujours pas Mayotte ! La situation y est rgle par un dcret de 1913 : les cultes musulmans et catholiques sont subventionns, le droit personnel musulman sapplique et le Prfet nomme le grand Cadi. Les dcrets de 1911 rgissant la situation aux Antilles et la Runion ny ont pas tabli un rgime de lacit analogue celui de la mtropole. On trouve La Runion la seule cole musulmane prive sous contrat. La Rpublique na pas t assez laque dans ses pratiques concrtes. Elle a fait preuve dun grand pragmatisme pour sadapter aux ralits coloniales (dcrets-lois de Georges Mandel en 1939), et en Guyane, seul le culte catholique est reconnu, suivant une ordonnance de Charles X de 1827.
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Mais, en mtropole mme, lAlsace-Moselle a conserv, lors de son retour la France, le statut concordataire complt par diverses dispositions datant de lpoque du rattachement lAllemagne. On ne peut certes reprocher au lgislateur de 1905 de navoir pas prvu tous les problmes venir. Il a attribu lusage des difices religieux existant aux cultes qui les occupaient. Il navait rien pour prvu pour les clochers du futur . Par la suite, on eut recours divers procds tels que la conclusion de baux emphytotiques ou la possibilit de subventions accordes pour la cration de projets mixtes culturels/cultuels. Surtout, la loi de 1905 ne concernait que les quatre anciens cultes reconnus. Les nouveaux cultes : islam, bouddhisme, hindouisme... se sont raccrochs la loi, mais sans hriter dun patrimoine ddifices cultuels. Ce qui pose aujourdhui de nouveaux problmes.

Ceci a t renforc par la Constitution. La France est une Rpublique laque, elle respecte toutes les croyances et par la Convention europenne des droits de lhomme qui a bien prvu les manifestations publiques des convictions religieuses (art. 9) avec le refus de toute discrimination pour motifs religieux et pour port de signes religieux (sauf en cas de trouble lordre
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On pense que la loi de 1905 a privatis la religion mais cela ne signifie pas que celle-ci na plus rien voir avec la sphre publique. Certes les Eglises sont passes dun statut de droit public (organis dans les tablissements publics du culte) au droit priv, en fait au droit associatif, avec dclaration devant le prfet ou le sous-prfet, ce qui entrane un lien automatique entre la loi de 1905 et la loi de 1901. Mais il sagit bien de lexercice du culte public, et non de culte priv, et encore moins du for intrieur et de la libert de conscience individuelle. Les manifestations publiques et collectives sont bien prvues par la loi de 1905 avec les sonneries de cloches, les processions et manifestations religieuses (art. 27) tandis que les signes et symboles religieux sont permis sauf sur les btiments publics (art.28). Le culte public est mme protg par la loi, qui punit toute personne qui troublerait son bon droulement (art. 32).

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public sil existe des dispositions prvues par la loi). (art. 14). La France pourrait tre condamne par la Cour europenne des droits de lhomme pour non-respect de ces dispositions.

La Rpublique ne reconnat aucun culte, mais elle les connat tous. LEtat conserve un rle dans la reconnaissance dune activit associative comme culte : cest lui qui dcide quune association est bien cultuelle et lui octroye la grande capacit juridique qui lassimile fiscalement une association reconnue dutilit publique. Il y a donc bien un aspect public, social, dintrt gnral, reconnu aux cultes. Cest un abus de langage de parler de reconnaissance sur le plan juridique, mais cest bien une ralit. Jai mentionn plus haut le statut de congrgation reconnue lgalement. La Rpublique traite-t-elle galement tous les cultes ? Les anciens cultes reconnus bnficient encore davantages, et pas seulement en Alsace-Moselle. Le culte catholique reste la rfrence. Les jours fris relvent-ils de la tradition ou de la religion ? Pourquoi le rappel que le calendrier actuel est en grande partie fond sur des ftes catholiques (le 15 aot, fri cause du vu de Louis XIII consacrant la France la Vierge) gne-t-il tant ? La proposition faite par la commission Stasi dattribuer des jours de cong pour des ftes dautres religions a soulev un toll : pourquoi ? - Les aumneries font partie des principes fondamentaux poss par la loi - art. 2 (alina 2) : Pourront toutefois tre inscrites aux dits budgets les dpenses relatives des services daumnerie et destines assurer le libre exercice des cultes dans les tablissements publics tels que lyces, collges, coles, hospices, asiles et prisons. Cependant la possibilit nen est souvent pas ouverte aux musulmans. On peut notamment voir les ractions au rapport Stasi prconisant la cration daumneries musulmanes larme. Or les vques viennent bnir des crches de Nol larme, prsident les ftes de la Ste Genevive pour les gendarmes, de la Ste Barbe pour les sapeurs-pompiers avec toutes les autorits civiles. Quelle est la place des autres cultes ? Quelle est la place des agnostiques et des athes ?
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Un certain nombre de problmes concrets se posent dans la situation actuelle : par exemple le statut des ministres du culte par rapport au droit du travail et au droit social, la dfinition de la notion de culte et son extension. Si la loi de 1905 navait pas prouv le besoin de prciser ce quest un culte, cest qualors cette dfinition paraissait vidente. On aurait besoin aujourdhui de prciser ce quest un culte : se limite-t-on aux offices ? Au traitement des ministres du culte, lentretien des difices du culte ? Quen est-il de la catchse, de ldition ? Le caractre exclusif du culte prvu par la loi est sans doute trop limitatif. La loi de 1905 qui a t lorigine vcue par lEglise catholique comme une loi de combat anticlrical, rejete par le Pape (par deux encycliques Vehementer Nos sur les principes, Gravissimo Officii interdisant aux catholiques de constituer des associations cultuelles), a t peu peu admise et applique par cette mme Eglise aprs les accords Briand-Cerretti Elle a dbouch sur une sparation bien tempre qui bnficie surtout aux anciens cultes reconnus et dabord au culte catholique. Cette loi na pas t applique sur lensemble du territoire de la Rpublique (et elle ne lest toujours pas). Les nouveaux cultes ont du mal entrer dans ce cadre et se faire une place la table de la Rpublique . Ils souffrent dingalits de fait pour leur exercice public. Les militants de la lacit doivent veiller supprimer ces ingalits de fait dont souffrent les nouveaux cultes et dvelopper les principes de la loi de 1905, sources de la citoyennet et de la cohsion nationale, en soulignant quil sagit dune loi de libert et dgalit, et que linterprtation librale correspondra toujours la volont du lgislateur, comme le soulignait Aristide Briand, dans le respect des rgles dorganisation propres chaque culte, selon les dispositions de larticle de la loi.

Pour conclure

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Alain Boyer

Spcialiste dhistoire religieuse contemporaine et du droit des religions en France, il a t charg de mission pour les cultes au ministre de lintrieur o il a suivi en particulier les travaux du Conseil... Il a t appel suivre, dans ses diffrents postes de sous prfet, la consultation des musulmans de France et les lections au CFCM et aux CRCM. 1905 : la sparation Eglises-Etat. De la guerre au dialogue, (Cana, 2004) Lislam en France, (PUF, Collection Politique daujourdhui , 1998). Le droit des religions en France (PUF, Collection Politique daujourdhui , 1993) Linstitut musulman de la mosque de Paris (La Documentation Franaise, Paris, 1992)

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LACIT PUBLIQUE

Emile Poulat

Le travail que jai publi sous le titre Notre lacit publique 1 est laboutissement dune carrire de chercheur. Ce livre a un gros dfaut : pour en parler, il faut lavoir lu Or, tant donn son ampleur (400 pages), le lire demande un effort. En rsumer la quatre de couv serait un exercice impossible. De plus, cest un livre o il y a beaucoup de spectres : je pense que la mmoire perdue de la lacit, cest justement la mmoire retrouve de tous les spectres qui ont nourri ce que jappelle notre lacit publique, cest--dire le rgime de lacit qui gouverne la France.

Je commence par rpondre une objection qui mavait t faite par Pierre Joxe : dans ce gros livre, on parle trs peu de lislam . Ctait dlibrment que javais trs peu parl de lislam et ceci pour trois raisons. Tout dabord, jaurais pu ajouter vingt pages sur le sujet, mais elles seraient tombes dans un brouhaha et je ne suis pas sr quelles auraient apport grand chose. De plus, tant donn lvolution des problmes, mon livre aurait t prim sur ce point au moment de la parutionEnfin, et cette troisime raison tait dterminante, si lon explique longueur de colonnes que lislam menace la lacit, on le fait sans se demander : quest-ce que cest que cette lacit ? On ne rpond que par des gnralits, du verbalisme et des incantations mais rien de prcis. Cette menace sur la lacit est une sorte dectoplasme dont personne ne sait ce que cela recouvre. Jai pens que le meilleur service que lon pouvait rendre aux problmes actuellement poss par lislam dans notre socit franaise qui se proclame laque, cest quand mme de lui expliquer ce que cest que cette lacit. Ce livre na rien de polmique, mais repose sur des convictions fortes, exprimes sereinement et paisiblement mais dautant plus
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affirmes. Parmi ces convictions fortes, il y a la remise en cause dune ide trop courante de la lacit. Il y a une sorte de gnalogie de notre lacit franaise que lon fait remonter aux Lumires : la lacit, cest donc lmancipation de lesprit, laffranchissement des religions, etc. Certes, mais ce nest quune des deux sources de notre lacit. La premire de ses deux sources est beaucoup plus ancienne. Je la fais remonter une poque o le mot lacit ne pouvait avoir aucun sens : celle des guerres de religion, lorsque nat le parti quon a appel Les politiques dont le chancelier Michel de lHospital reste le nom emblmatique. Lexistence de ces deux sources Les politiques du XVIe sicle, Les Lumires du XVIIIe sicle, montre que notre lacit est beaucoup plus complexe que ce que lon imagine. Notre lacit reprsente bien sr lmancipation de lesprit par la raison mais aussi la pacification des esprits par le droit. Le problme des politiques, en pleine guerre des religions, cest, pour pasticher la phrase la guerre est une chose trop srieuse pour tre abandonne aux militaires , quils font, en pleine guerre, lexprience que la paix de lEtat est quelque chose de trop srieux pour tre abandonne aux religions. La paix de lEtat doit exister quoiquil en soit des luttes religieuses de lpoque. Lmancipation de lesprit par la raison oui, mais aussi pacification des esprits par le droit. Si je parle de notre lacit publique, cest bien prcisment en intgrant cette deuxime source, la plus ancienne. Aujourdhui, nous vivons dans un rgime juridique, un rgime de droit qui sest mis peu peu en place et dont lobjectif a t de faire cohabiter, civilement, pacifiquement des esprits que tout sparait sur le plan des ides et des convictions. La grande russite de cette lacit, telle quelle sest tablie en particulier depuis un sicle, depuis la troisime Rpublique, cest que prcisment aujourdhui on est arriv une paix et une pacification qui est impressionnante par rapport dautres pays tels que les Etats-Unis. Il y a toujours des contentieux mais aucun ne menace aujourdhui la paix civile. Jinsiste particulirement sur le droit et la place que tient le droit dans notre rgime actuel.

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Dans mon livre, je me bats contre linculture juridique des Franais. Lenseignement civique qui existait autrefois tait pour une part un enseignement du droit. Je souhaiterais que cet enseignement redevienne dactualit. Je me bats galement contre les juristes auxquels je reproche de senfermer dans les textes sans savoir ce qui se passe dans la ralit. Exemple : un rapport du Conseil dEtat indique quil est encore propritaire de 96 cathdrales ; or cest un chiffre qui avait t donn en 1907 et qui ne tient pas compte des modifications apportes par lhistoire ultrieure (Algrie franaise, Alsace-Moselle allemande, etc). Jinvite donc revenir la ralit du terrain et dpasser le juridisme dans lequel on est trop souvent enferm. Lorsquon lit les textes, on trouve dans la loi de 1905 chacun reprendra ce qui lui appartient : au priv, ce qui est au priv et lEtat, aux dpartements et aux communes ce qui est eux. La loi 1905 nentre pas dans le dtail. Il faut sans cesse revenir au terrain.

Je me bats galement avec les historiens. Les historiens ont le got de la narration. Depuis la cration du monde, on a des rcits en continu mais on marche sur des abmes dignorance. Jai dit quil y avait deux sources notre lacit. Tous ces partisans des Lumires se battent pour la lacit de lEtat mais la lacit de lEtat quest-ce que cest ? Cest une expression qui a trois sens et sur laquelle je reviendrai. Jai dit que les dfenseurs de la libert de conscience qui se battent pour la lacit de lEtat perdent le sentiment de leur propre cause. Quand, au XVIIIe sicle, on voque au nom des Lumires la libert de conscience, on introduit dans la vie publique un tiers acteur. Ce nest plus seulement le conflit de lEglise et lEtat, cest lavnement dune libert de conscience publique pour tous et par consquent pour chacun. Ce troisime acteur aujourdhui, cest 60 millions de consciences en libert qui revendiquent, par rapport aux Eglises et par rapport lEtat galement, leurs liberts publiques et leur droit den user. Lune des dimensions de mon livre est de montrer ce jeu trois, qui paradoxalement fait que, lorsque les consciences se trouvent en conflit avec lEtat, vous les voyez sappuyer sur lEtat. Tantt cest lEtat et les consciences qui saccordent pour lutter contre le monopole
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de lEglise, tantt, au contraire, vous voyez les consciences qui sallient avec lEglise pour lutter contre un certain totalitarisme dEtat. Ce troisime acteur est un panouissement des liberts, et il pose aussi un problme politique de premier ordre, celui de la gouvernance. Lorsquil ny a pas de libert, cest facile de gouverner. Quand vous reconnaissez la libert tous et chacun, il sagit pour lEtat de gouverner des consciences en libert. Cest parfois incompatible et contradictoire.

Quest-ce que cest que la sparation, quest-ce que cest que la lacit ?
Je constate dabord quil nexiste aucune dfinition juridique de la lacit. Certains tribunaux constatent cette carence.

Personnellement, je pense quil y a une dfinition vidente et irrfutable, il faut voir do nous venons. Quest-ce que la lacit ? Cest tout simplement ce qui soppose au rgime de catholicit do nous venons.

Quest-ce qui caractrisait le rgime de catholicit ? En France, le catholicisme tait la religion du royaume, celle du roi et des habitants du royaume. Sous lAncien rgime, personne ne conteste la libert de conscience qui na pas t invente la rvolution. Elle a toujours t reconnue dans lEglise catholique et le royaume de France ce qui ne veut pas dire quelle ait toujours t respecte condition quelle ne sen prenne pas lordre tabli. Mais tous ceux qui ntaient pas catholiques taient pratiquement exclus des charges publiques, des honneurs Au contraire, ce qui dfinit notre lacit avant mme que lon nutilise le mot, cest prcisment la remise en cause de ce monopole dune religion : dsormais chacun est citoyen quelles que soient ses positions religieuses, et tous les citoyens jouissent des mmes droits indpendamment de leurs convictions philosophiques, politiques ou religieuses. Par consquent, si la catholicit est un rgime dexclusion, la lacit se dfinit comme un rgime dinclusion o il y a place pour tout le monde. Et donc pour tous les musulmans. Cest la dfinition mme de notre lacit.
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Nous sommes trs loin de la reprsentation que nous pouvons en avoir. La loi de sparation de lEglise et de lEtat concerne les cultes.

Lide que nous nous faisons en 2004 de cette loi de sparation na que trs loin voir avec lide que les lgislateurs dil y a un sicle sen faisaient. Pour nous le mot sparation revient ne pas se parler et ne pas parler de ce qui fche. On y voit une sorte de tabou. Or la lacit, cest un tat o lon peut parler de tout, mme dans lducation publique. La sparation, ce nest pas ce qui interdit de se parler, cest ce qui oblige se parler sur dautres bases, par consquent ce que la loi de 1905 modifie, ce sont les bases mme des rapports entre les glises et les tats. Lorsquon relit les dbats de lpoque, le mot sparation avait un sens trs prcis pour les lgislateurs : ctait la suppression du budget des cultes. Cela ne va pas trs loin Cette suppression du budget des cultes reposait sur un certain fantasme. On pensait que du fait de cette suppression, les Eglises allaient sasscher Or personne na jamais tudi les budgets des Eglises qui sassumaient ellesmmes (en particulier les congrgations). Le budget des cultes tait de 40 millions par an. Or les biens possds par les paroisses taient estims 400 millions. Les congrgations - patrimoine immobilier possd et occup -, ctait un milliard On voit que finalement le budget des cultes ne reprsentait pas grand chose Cela na pas empch Jaurs davoir cette phrase merveilleuse lAssemble : Et maintenant la sparation est prte .

Sparation des glises et de lEtat

Or le culte, cest trs simple, on navait pas besoin cette poque de chercher une dfinition. En 1902, tout le monde savait ce que ctait : ctait la vie paroissiale dans le cadre diocsain, par consquent des curs dans chaque paroisse, un vque, des sminaires pour former et reproduire le clerg, etc. Aujourdhui on ne sait plus ce que cest. La loi de 1905 a modifi le rgime des cultes mais elle na pas modifi la dfinition des cultes. Aujourdhui on demande des dfinitions car on ne sait plus de quoi il sagit.
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Un des problmes que pose aujourdhui notre lacit, cest lorsquon entend dire il y a un renouveau du lacisme , du rationalisme, de la libre-pense, etc. Or aujourdhui ce qui me frappe ce nest pas le lacisme mais la naissance dune no-lacit en rupture avec notre lacit classique et qui est fonde sur lignorance de ce qutait cette lacit. La lacit nous oblige, or aujourdhui on interdit le voile au nom de la lacit. Et cela na aucun rapport. La lacit ce nest pas cela. Que lon prononce des interdictions au nom de la notion dordre public, que les ministres la fassent appliquer, certes, mais cela na rien voir avec la lacit. Je rappellerai que jai contribu exhumer les circulaires de Jean Zay en 1936-1937, circulaires compltement oublies. Jean Zay stait bien gard de parler de signes religieux mais dinsignes religieux. Il faut rester prcis, srieux , technique pour rester clair. Si mon livre a 416 pages cest parce quavec tous ces faits on reste sur le terrain et on commence y voir clair, voir que la lacit ce nest pas cet ectoplasme, cet espce de mythe dans lequel nous vivons, au nom des Lumires.

Les trois sens de la lacit de lEtat qui peuvent tre voqus :

Premier sens : Un Etat peut se dire laque partir du moment o il se positionne comme indpendant par rapport une Eglise. De ce point de vue, lEtat de lAncien rgime tait dj laque parce que sous lAncien rgime, lEtat ne gouvernait pas lEglise, lEglise ne gouvernait pas lEtat. Il y avait entre eux des rapports troits mais chacun savait quel tait son terrain et quelles taient les rgles. LEtat nest pas plus laque quau XIXe ou au XXe sicle. La loi de 1905 dit : il faut affranchir les lois de lEglise, je ne vois pas en quoi le Concordat avait assujetti lEtat lEglise, je dirai mme que cest le contraire puisque ctait lEtat qui nommait les vques, ce ntait pas le Pape. Il ny a pas eu de rvolution substantielle pour lindpendance du culte. O il y a eu des modifications ctaient dans les rapports qui taient plus ou moins troits, plus ou moins conflictuels mais le principe tait l.
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Deuxime sens : Lorsquun Etat sabstient de faire rfrence une ralit transcendante, rfrence Dieu, rfrence la Trinit (comme en Irlande ou en Grce). De ce point de vue, en 1789, lAssemble nationale qui a vot la Dclaration des droits de lhomme et du citoyen ntait pas laque. La religion catholique tait la seule religion du royaume, et cest une assemble majoritairement catholique qui vote cette Dclaration et le fait en prsence et sous les auspices de lEtre suprme ! On ne peut pas invoquer cela comme un titre de lacit ! En 1789 la France ntait pas laque. La premire affirmation constitutionnelle dune lacit de lEtat, sans rfrence Dieu ni la religion, a t sous la Rvolution franaise celle de la Constitution de 1795. Par la suite, la Constitution de 1848 fera rfrence Dieu. La IIIe Rpublique navait pas de Constitution proprement dite, mais des prires ouvraient chaque sance de lAssemble jusquen 1883 ou 85. La premire Constitution franaise sans rfrence transcendante, cest vraiment en 1948, celle de la IVe Rpublique. Et cela sest fait en plein accord entre les socialistes, les communistes et les dmocrates chrtiens La deuxime, ce sera en 1958, la Ve Rpublique avec les Gaullistes. A Paris, dans le diocse de Paris, un cclesiastique avait alors voulu faire paratre un article pour demander aux catholiques franais de voter non parce que cette Constitution ne faisait pas mention de Dieu ! On voit donc que tous les problmes concernant le projet de constitution europenne avaient t rsolus par la ngative, presque 50 ans plus tt. On est devant une sorte de rgression. Le troisime sens de la lacit de lEtat est apparu ds le Concordat de 1801 : cest lindiffrence de lEtat lgard de toute confession ou profession religieuse. Cest dailleurs cet indiffrentisme en matire de religion que Lamennais a reproch aux

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gouvernements issus du Premier Empire et de la Restauration. Emile Poulat


Directeur de recherches au C.N.R.S., fondateur du Groupe de sociologie des religions, directeur de recherche mrite lE.H.E.S.S. Notre lacit publique, (Berg international, 2004) Le Christianisme contre-histoire, (Rocher, 2003). Les prtres ouvriers. Naissance et fin, (Cerf, 1999) La solution laque et ses problmes, (Berg International, 1997) Histoire, dogme et critique dans la crise Moderniste (Casterman, 1962, red. 1979 et 1996 chez Albin Michel avec une introduction indite) :
1 Notre lacit publique, La France est une Rpublique laque , Berg International, 2003. Voir la prsentation de louvrage par lauteur dans Hommes et Liberts, n 113-114, mars-juin 2001, Ligue des Droits de lHomme, et le compte-rendu de Michel Morineau, le rapport des glises et de lEtat, un autre visage de la lacit , Le Monde diplomatique, mars 2004, p. 29.

NOTES

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ENTRE

THIQUE DE RESPONSABILIT

THIQUE DE CONVICTION ET

Jean Boussinesq Sappuyant sur des exemples historiques et personnels, Jean Boussinesq fait appel la tradition laque franaise pour aborder la question de la visibilit de lislam en France :

Le priv et le public

Les relations entre ltat et la socit issus de la Rvolution Franaise ont t marques par deux faits. La Rvolution, en supprimant, par la loi Le Chapelier notamment, les corporations et les autres corps intermdiaires, navait voulu connatre que des citoyens en face de ltat en interdisant toute forme de groupement priv ou tout au moins en les contrlant strictement. Par contre, le Concordat de 1801 et les Articles Organiques avaient donn un statut public aux cultes reconnus .

Lhistoire du XIXe et du XXe sicle et surtout celle de la IIIe Rpublique, est marque par une double volution. Dune part, les groupements, associations, etc, rassemblant des citoyens dans un but commun ou selon un idal commun sont devenus peu peu licites avec un statut de droit priv. Ainsi sont devenus possibles : les socits de secours mutuels, les syndicats, les associations selon le rgime trs gnral de 1901, les congrgations, les associations cultuelles 1905, diverses formes de socits sportives, sans parler des socits industrielles ou commerciales. Dautre part, les religions (du moins celles qui taient reconnues depuis le Premier Empire) ont perdu leur caractre de droit public pour entrer elles aussi dans le droit priv. Mais cela ne veut pas dire que la Rpublique mconnat les grandes associations ou communauts de droit priv (Briand luimme, rapporteur de la loi de 1905, parle de la communaut catholique ). Les proccupations dordre ou dintrt public
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amnent frquemment des interfrences entre le droit priv et le droit public. Ainsi pour les grandes manifestations qui empruntent la voie publique ; ainsi, galement, pour les grandes manifestations sportives avec les problmes quelles posent autour des stades ou sur les routes. Les religions nchappent pas ces problmes dintersection entre priv et public. Le bureau central des cultes au ministre de lIntrieur a pour fonction de rgler ces problmes au cas par cas, dans le cadre des lois. Cest dans ces limites prcises quon doit comprendre le rle qui sera celui du Conseil national des cultes musulman. Toute autre serait une organisation politique o les religions (ou les ethnies, etc) se verraient reconnatre un statut de droit public : on serait alors dans une forme de communautarisme, inacceptable. Il en serait ainsi si lislam se voyait attribuer un statut spcial (statut personnel, par exemple), comme ctait le cas dans lAlgrie coloniale.

Une lacit vcue sous la IIIe Rpublique

Je voudrais apporter le tmoignage, celui (unique dans cette salle) dun homme qui a fait toutes ses tudes primaires et secondaires sous la IIIe Rpublique, poque typique de la lacit.

lcole communale de mon village, on tait fortement imbibs de la notion dappartenance la nation et la Rpublique ; par les leons dhistoire et aussi par tous les textes quon lisait ou qui taient le sujet des dictes et des rcitations. Le directeur, protestant, homme dune cinquantaine dannes, avait t form et avait commenc sa carrire avant 1914, ctait un vrai hussard de la Rpublique. Et pourtant, au mois de mai, un tiers des lves disparaissaient pendant trois jours, pour la retraite de communion solennelle catholique ; ctait tolr, sans problmes. Ensuite, jai t dans un collge communal, public et laque , dans une petite ville des Cvennes : un tiers de protestants, deux tiers de catholiques ou plus moins catholiques. Collge mixte (dans les annes trente !). Quelques-unes de nos camarades portaient une croix huguenote, signe dappartenance aux vieux protestantisme cvenol. On ny voyait pas dinconvnient.
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Entre thique de conviction et thique de responsabilit

Puis jai t au lyce. L jai eu un professeur de lettres, excellent, qui nous expliquait longuement Pascal en dtaillant sa thologie jansniste ( laquelle lui-mme ne croyait pas, il ntait pas catholique !). Le professeur ditalien faisait de mme avec la thologie de Dante dans la Divine comdie : or, il tait notoirement incroyant ! Cela me fait sourire quand je vois le tintamarre qui entoure la mise en place dune histoire des cultures religieuses, comme si ctait une rvolution.

Nous allions la piscine (mais pas en groupe) : on nous aurait bien tonns si on nous avait dit quun jour, la piscine deviendrait une affaire de lacit. Nous aurions pris a pour un canular. De mme, quand jai vu le ministre Sarkozy, ou ses amis, parler de lacit propos des photos didentit : a ma sembl sortir dun film du genre des Gendarmes de Saint Tropez . Une photo didentit est faite pour quon reconnaisse facilement lintress lors de ses dmarches ou des contrles ; si cest par exemple une religieuse, que tout le mode ne connat que par un bout de visage encadr par un voile ou une coiffe, quand la reconnat-on mieux ? Sur une photo qui la reprsente comme elle est dordinaire, ou sur une photo o elle montre une abondante chevelure que personne ne lui connat ?

Il faut arrter de mettre la lacit toutes les sauces

Depuis vingt ans, jai tudi les textes et quai-je vu ? Les circulaires du ministre Jean Zay en 1936-37, quon cite parfois, sont clairement diriges contre le proslytisme et le recrutement politique ou religieux, elles ne diffrent pas tellement ce point de vue de lavis du Conseil dEtat de 1989. En remontant plus haut, un certain nombre de maires ont pris des arrts, vers 1905-1914, qui interdisaient le costume ecclsiastique ou religieux sur le territoire de leur commune, au nom des droits de lhomme ou de la femme. Ces arrts ont tous t annuls par le Conseil dEtat, car la Rpublique na pas rgler le costume des citoyens, sauf sil est contraire aux bonnes murs (et noter que les bonnes murs, a svalue au cas par cas, et ce nest pas la mme chose sur une plage ou dans une rue de Paris).
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Enfin, les processions, signes extrieurs et clatants dune religion sur la voie publique, sont permises par la loi de 1905, si elles ne contreviennent pas lordre public. Et l le rapporteur Briand a prcis, la tribune, quil faisait confiance la prudence des maires pour juger, au cas par cas.

En conclusion, je ne vois rien, dans la tradition laque, qui interdise des insignes manifestant une foi religieuse, et je ne vois pas pourquoi, cet gard, lespace scolaire, espace public, serait plus sacr que ces autres espaces publics que sont une mairie ou un hpital. Mais je voudrais dire autre chose pour terminer. Le voile est-il essentiel la foi musulmane ? Ce nest pas moi de rpondre, je pose la question. On a parl de visibilit. Et certes cette visibilit est un droit ; la religion nest pas condamne la clandestinit. Mais il faut bien se souvenir que dans ltablissement des lois laques, particulirement en 1905, les grandes religions reconnues ont perdu une trs grande part de leur visibilit, qui tait affirme auparavant dans le protocole, dans leur caractre public, dans les prires publiques au dbut des sessions parlementaires, etc. Plus tard, elles ont elles-mmes, par leur volution propre, gomm encore plus leur visibilit : il y a soixante ans, on voyait dans les rues des ecclsiastiques ou des religieuses de toutes les couleurs (et aussi des militaires de toutes les couleurs !). Aujourdhui tout le monde est en civil, et habill peu prs pareil ; cest peut-tre ce qui fait que le port du voile a paru insolite. Il a braqu de nombreux enseignants, qui ont les nerfs fleur de peau cause du climat de contestation et dhostilit dans lequel ils vivent. Il faudrait se souvenir que lobjectif de ceux qui ont fait les lois laques tait de mettre fin la guerre religieuse, dtablir la paix. Cela a cot aux laques, qui ont renonc une partie de leurs sentiments souvent antireligieux, cela a cot aussi aux religions qui ont renonc peu peu leurs dehors envahissants. Il faudrait rflchir la manire de regagner la comprhension, peut-tre lappui, du corps enseignant face la revendication de la communaut musulmane dtre admise pleinement dans la
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Entre thique de conviction et thique de responsabilit

communaut franaise. Affirmation et visibilit, cest un droit ; la paix et lentre sans heurt dans la communaut franaise, cest un horizon atteindre. Il y a l un dbat grave, entre lthique de conviction et lthique de responsabilit. Jean Boussinesq

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LACIT,

Jean Boussinesq

CEST--DIRE

Constatant labsence de prcision dans le vocabulaire employ, Jean Boussinesq propose une analyse du terme lacit et met laccent sur la notion de mentalit laque. Pour ouvrir un dbat sur divers problmes actuels touchant la lacit, il me semble utile desquisser une analyse du terme luimme de lacit . Ce mot, en effet, a plusieurs sens, et cette quivocit est souvent la source de difficults dans la controverse, chacun employant le mot dans un sens diffrent ; parfois mme, le discours passe dun sens lautre, ce qui ne va pas dans lintrt de la clart.

Une lacit juridique

Je ninsiste pas sur cette premire acception, fondamentale, du terme lacit . Je noterai seulement que, mme dans les textes institutionnels, certains mots peuvent avoir plusieurs sens ; ainsi le couple public/priv, le mots cultes ou congrgation , etc Il faut donc se garder (on ne le fait pas toujours) de se contenter de formules vagues telles que la lacit a restreint les religions la sphre prive : que veut dire sphre ? Que veut dire priv ? Beaucoup de controverses sclaireraient si on prcisait le sens des mots quon emploie.
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Lacit dsigne dabord lensemble des lois, textes rglementaires, jurisprudences et pratiques politiques, qui forment un ensemble finalement cohrent, qui sest constitu peu peu en un sicle et demi. Ensemble volutif, amliorable dans ses dtails et ses applications, mais dont les principes sont rests fermes. On peut dailleurs retrouver la philosophie sous-jacente ce corpus en lisant les textes des auteurs des lois (certains, comme Ferdinand Buisson ou Jaurs, taient philosophes) ; les dbats parlementaires (ceux de 1905 ont t dune haute tenue) ; ou les attendus des dcisions du Conseil dtat sur diverses affaires.

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Une lacit philosophique

Lacit dsigne aussi un grand nombre dcrits - livres, articles, communications des colloques - qui dveloppent une philosophie de la lacit. la diffrence du corpus institutionnel, ces philosophies (il y en a plusieurs) ne peuvent pas prtendre obliger les citoyens ; mais elles ont grandement enrichi la rflexion laque et elles sont donc, pour la plupart, importantes dans le dbat.

On peut observer que ces philosophies procdent de deux faons diffrentes. Les unes se prsentent comme une rflexion critique et constructive partir de lhistoire de la lacit et, particulirement, partir du corpus institutionnel dont jai parl. Ctait ainsi que procdait dj Ferdinand Buisson dans plusieurs articles magistraux de son grand Nouveau dictionnaire pdagogique Dautres auteurs procdent selon une mthode plus cartsienne. Ils partent des principes laques et en dduisent les applications divers problmes. Quitte ensuite, comme dit une philosophe, essayer de rejoindre lempirie , cest--dire le rel historique et juridique. Ce qui nest pas toujours facile, on la vu propos de la premire affaire des foulards en 1989, o deux formes de pense sopposaient, toutes deux appuyes sur une vision de la lacit. Alors que le Conseil dtat, consult sur cette affaire, prfrait se rfrer lensemble des textes constituant la tradition juridique de la Rpublique. Parfois, en lisant labondante production qui sest dveloppe depuis vingt ans sur la notion de lacit (production souvent dun intrt puissant) jai t tent de penser au parallle fameux que Fontenelle faisait entre Descartes et Newton : lun part de ce quil entend clairement, pour essayer dexpliquer ce quil voit ; lautre part de ce quil voit, pour essayer de lexpliquer . On a l, sans doute, une des causes des divergences quon peut chaque jour constater dans le dbat, et des obscurits mmes de ce dbat. Sans compter que les textes eux-mmes, ceux du corpus institutionnel laque, restent souvent mal connus, et
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Lacit, cest--dire ?

encore plus les interprtations authentiques quen ont donnes leurs auteurs ou la jurisprudence.

Une mentalit laque

Ce qui complique encore les choses, cest quil y a un troisime sens du mot lacit . En fait, ce mot dsigne le plus souvent ce que, faute de mieux, jappellerai une mentalit laque . Mentalit vague mais prgnante chez la grande majorit des Franais, qui se disent sincrement attachs la lacit, mais qui donnent ce mot des significations parfois assez diffrentes des textes institutionnels ou de la pratique politique, parce quen fait trs peu de gens ont lu les textes. Des auteurs rcents se rfrent cette mentalit laque comme une lacit implicite , laquelle dailleurs ils recourent, en lexplicitant leur manire, pour contester la jurisprudence du Conseil dtat ou les textes eux-mmes. Cette mentalit laque est chose prcieuse, cest sur elle que repose la prennit de notre lacit franaise. Mais comme elle est rarement instruite et claire, le dbat en est souvent obscurci, et les sondages qui interrogent le public ne lclairent pas, ils se contentent de mettre au jour quelques traits de cette lacit implicite . Traits, dailleurs, qui peuvent diffrer selon les milieux tudis. Ainsi, pour certains, la lacit est pense en fonction de la religion prdominante qui est le catholicisme (avec une note positive ou ngative) ; pour dautres, de plus en plus, cest la prsence en France de lislam qui fait surgir, ou resurgir, la rfrence la lacit, avec le plus souvent une conclusion ngative dont on peut se demander sur quelle connaissance de lislam elle repose, et sur quelle connaissance de la lacit. Il serait trs utile quun organisme lance une enqute approfondie sur la mentalit laque dans divers milieux. Faute de cette enqute, je me hasarderai signaler quelques traits. Dans certains milieux, le droit (ici, le droit laque) est conu comme devant sappliquer automatiquement. Le problme crucial de lapplication du droit au fait devrait tre rsolu en inscrivant davance le fait dans le droit, sans que le responsable local (le maire, le proviseur, le directeur) ait moduler cette
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application par une apprciation prudentielle. Cette faon de voir, fort loigne de toute la tradition juridique, est bien hasardeuse, car lhistoire fait natre tout moment de nouveaux cas concrets que le lgislateur ne pouvait pas prvoir. On peut se demander quels abus conduirait cette ide dune lgislation prvoyant tout et sappliquant automatiquement, si par exemple on avait juger dun homicide : seule ltude, au cas par cas, des circonstances et des motivations peut permettre de distinguer entre un assassinat, un homicide par imprudence, ou une situation de lgitime dfense. En ce qui concerne la loi de 1905, le rapporteur de la loi, Briand, avait rappel expressment quon ne pouvait pas prvoir tous les cas o elle sappliquerait, et il avait fix les rgles dune jurisprudence quil voulait librale. Mais la mentalit laque admet cela difficilement. Autre exemple. Beaucoup de milieux laques se rfrent souvent une sorte dge dor de la lacit, partir duquel la lacit se serait dgrade sous les coups de ses adversaires. On pense l, sans doute, la priode qui va de 1880 1914, qui a t un moment capital dans la construction du corpus institutionnel laque. Etait-ce pour autant un ge dor ? Seule lcole laque communale tait gratuite ; lenseignement secondaire et suprieur ne ltaient pas, et mme une partie de lenseignement primaire (les petites classes des lyces publics). Je rappelle qu cette poque les femmes ne votaient pas (on avait peur quelles ne soient pas assez laques), et que dautre part, quelques-uns des grands fondateurs de la lacit ont t aussi ce quon appelle aujourdhui des colonialistes, et ils ltaient en partie parce quils taient laques ; certains ont tenu cette position jusqu militer pour lAlgrie franaise jusqu la fin de la IV Rpublique. Un dernier trait dune certaine mentalit laque : lide que lcole doit tre un sanctuaire prserv de toute influence extrieure, et donc de tout contact avec les vnements politiques, conomiques et sociaux. Etait-ce la pense de Jules Ferry et de ses amis dans les annes 1880 ? La loi du 28 mars 1882 prescrit, dans le programme de lcole laque (primaire), ltude de notions usuelles de droit et dconomie, lapplication des sciences lagriculture, lhygine, aux arts industriels, lusage
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Lacit, cest--dire ?

des outils des principaux mtiers, etc. Lcole de Jules Ferry tait en osmose avec la socit paysanne de lpoque. Et ceux qui y ont fait leurs tudes, comme moi, sous la III Rpublique, ont vcu cela. Sil y avait alors un sanctuaire coup du monde extrieur, ctait plutt lenseignement secondaire, surtout classique. Dans les annes 1930, la France a travers une longue crise, avec la monte des fascismes, le Front populaire, la guerre dEspagne, etc. Pendant ce temps, au lyce, on lisait Virgile, Racine ou Rimbaud. Je ne le regrette pas ; je constate quon vivait dans un monde part. Et ce ntait pas une application de la lacit, ctait un effet du cursus scolaire classique, que les lyces avaient dailleurs hrit des collges jsuites. Jarrte l cette esquisse danalyse. La mentalit laque est chose prcieuse, ai-je dit, mais elle gagnera tre claire par la connaissance de lensemble de nos institutions laques, de leur pratiques jurisprudentielle, et de leur philosophie sous-jacente. Ce nest pas l du juridisme ; les lois peuvent et doivent tre amliores ; la loi de 1905 la t neuf fois (dans ses dtails, non dans lessentiel). Cest notre travail de citoyens et celui de nos reprsentants qui devront veiller aussi ce que notre lacit ne soit pas contrecarre ou rendue en partie inoprante par une Constitution europenne qui, ou bien installerait au plus haut niveau un retour des religions dans le jeu politique, ou bien cantonnerait nos institutions laques au simple rang de droit positif local.
(Communication un colloque lAssemble nationale, 2003)

Jean Boussinesq

Ancien lve de lEcole Normale Suprieure, sociologue, membre de la Ligue de lEnseignement et de la Ligue des Droits de lHomme, membre de lUnion rationaliste et du cercle Condorcet. Nombreuses publications sous forme darticles. La lacit franaise (Paris, Le Seuil, 1994).

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UNE

EXCEPTION FRANAISE LPREUVE

Driss El Yazami

Rappelant la mise en place et les fondements du dispositif institutionnel laque, Driss El Yazami analyse lpreuve du pluralisme que connat la France, qui, loin dtre isole, partage une lacit culturelle commune lensemble de lEurope.

Sans remonter aux multiples pisodes qui ont ponctu laffrontement entre les deux France ds la Rvolution, voire avant, rappelons-nous les centaines de milliers de ptitionnaires du Serment de Vincennes qui refusent justement les lois Debr la fin des annes cinquante. Ou plus prs de nous, la grande
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En effet, alors mme que nous nous apprtons clbrer le centenaire de la loi de sparation des glises et de ltat de 1905, dispositif central, -mais pas unique- de ce quil est convenu dappeler lexception franaise, des laques sincres prnent toujours lexclusion des filles portant le hidjab alors que dautres, laques authentiques et autant attachs que les premiers lgalit des genres, dfendent une position contraire. Et lon voit rgulirement les tenants de la premire posture, qualifis trop htivement dintgristes laques , accuser les seconds de trahison des idaux rpublicains et de compromission avec le communautarisme . De mme, des associations laques historiques continuent de refuser tout financement public de lenseignement priv, alors que dautres lacceptent mme sils souhaitent un encadrement plus strict de lcole prive. Ainsi, au nom des mmes valeurs, deux camps se dessinent, alors que lensemble de la socit manifeste un attachement rel lidal laque et sa traduction institutionnelle. Cette passion franaise est si prgnante quelle donne rgulirement lieu de grandes disputes nationales. Et l aussi on pourrait multiplier les exemples.

Il nest peut tre pas inutile de dire demble quels sont les paradoxes et les malentendus qui encombrent nos dbats sur la lacit franaise et lui donnent cette tonalit souvent si vive.

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mobilisation de 1984 contre le projet dAlain Savary, qui dt dmissionner, ou encore, dix ans plus tard, les manifestations impressionnantes contre les tentatives de rforme de la loi Falloux par Franois Bayrou. On ne peut comprendre ces positionnements diffrents et parfois diamtralement opposs au nom de valeurs communes sans revenir lhistoire de la lacit. Et cest de la mconnaissance de ce processus que provient le premier malentendu.

Le pluralisme laque

Ds 1789, larticle 10 de la Dclaration des droits affirme le principe de la libert de conscience et d opinions, mme religieuses alors que la constitution de 1791 efface toute rfrence Dieu et la transcendance comme source de gouvernement de la Cit. En 1792, la cration de lEtat civil enlve au clerg le contrle de fait des naissances, du mariage et de la mort et consacre le processus de rduction des pouvoirs du clerg. Ces actes forts accompagnent un mouvement de scularisation et de lacisation des consciences, luvre en vrit bien avant la chute de la Bastille. Dans les annes 1880, les lois scolaires mettent en place lcole publique obligatoire et laque 2 et ladoption de la loi de sparation complte cet difice qui nous gouverne pour lessentiel, sans apaiser pour autant toutes les polmiques. Bien au contraire. Au tournant du sicle, laffrontement est rude entre Rpublicains et glise catholique (comme en tmoigne la bataille contre les congrgations) et de nombreux clivages traversent les rangs laques eux-mmes. Y compris sur lcole. Comme le rappelle Madeleine Rebrioux, 3 les courants laques ont des acceptions diffrentes de ce que doit tre la la82

La lacit franaise recouvre la fois un dispositif institutionnel et des conceptions philosophiques diversifies, voire divergentes ; et lon oublie trop souvent que cette diversit lui est historiquement consubstantielle. la suite de Jean Boussinesq, nous entendrons par dispositif institutionnel lensemble des lois et de la jurisprudence qui ont jalonn depuis la Rvolution la lacisation des institutions rpublicaines1.

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Ce pluralisme laque se retrouve dans les dbats entourant la loi de 1905. Alors quEmile Combes aurait voulu dfendre en 1904 une conception radicale de la sparation avec lobjectif de rduire les pouvoirs de lEglise, le projet inspir par Jean Jaurs et Aristide Briand aprs la chute du ministre Combes est dinspiration plus librale. Et lon sait que la discussion parlementaire qui dura davril juillet 1905 fut trs anime propos de chaque article de la loi, avec y compris des majorits rpublicaines variables selon larticle en dbat. La fameuse discipline rpublicaine permettra ladoption de lensemble de la loi 6. Tout au long du vingtime sicle, on verra cette diversit dapproches philosophiques se manifester rgulirement propos de lextension de ce dispositif aux trois dpartements repris lAllemagne lissue de la Premire guerre, de lenseignement priv, du hidjab, etc. Il y a donc un dispositif juridique unique, que peu
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Entre ces deux ples qui il arrive de sopposer vivement, de se rconcilier aussi, car [ils] ont en commun, la mme aspiration mancipatrice (Madeleine Rebrioux), Jean Jaurs se distingue en refusant une lacit scolaire de stricte neutralit, prcautionneuse ou uniquement mobilise contre le clricalisme. Le premier demander un enseignement de lhistoire des religions, lespace scolaire doit tre ses yeux un lieu de dbats permanents avec les lves sur toutes les questions politiques, nationales et internationales (dont la colonisation), sociales et culturelles, y compris la question de la pluralit des religions. Lislam nest alors quune ralit coloniale, et pas encore un fait hexagonal, mais Jaurs pose dj la ncessit de le prendre en compte.

cit scolaire, mme sils se sont tous rallis aux lois sur lcole publique. Pour un Paul Bert, emblmatique dune lacit anticlricale et mme anti-religieuse, la laque a pour objectif final de librer dfinitivement les hommes de lemprise religieuse ; pour Jules Ferry dont on connat la fameuse phrase 4 , lcole se doit dadopter une stricte neutralit : Il sagit donc bien non denrler les enfants scolariss dans la lutte anti-clricale, mais seulement (et cest dcisif) de les soustraire lendoctrinement clrical et antirpublicain (Jean-Pierre Dubois, 2001) 5.

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de gens proposent de remettre en cause et une multiplicit de traditions philosophiques laques et cest lensemble de ce patrimoine que nous devons assumer : le dbat sur la question musulmane aujourdhui en France manifeste encore une fois cette double gense.

Lacit et question sociale

Au terme de la guerre qui a vu tous les Franais mourir cte cte quelle que soit leur attitude vis--vis de la Rpublique, le monde catholique adopte non sans dchirements la loi de 1905 alors que la Rpublique assiste sans grande polmique la canonisation de Jeanne dArc, rtablit ses relations diplomatiques avec le Vatican et lance le chantier de la Mosque de Paris. Les combats communs de la Rsistance puis de la dcolonisation renforcent encore le rapprochement entre une tradition rpublicaine mtine de relents anti-clricaux et la fille ane de lEglise dont les fidles se rapprochent dans leur quasimajorit de lidal rpublicain 7. Tous les problmes nen sont pas pour autant solutionns, comme le montre le dbat permanent sur lcole, mais retenons quelques leons de mthode pour nos discussions daujourdhui. Face lalliance de lautel et du trne , la lacit militante anti-clricale fait donc partie intgrante de lhistoire rpublicaine,
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Fruit dune volution historique cheval sur deux sicles, la lacit franaise a montr dincontestables vertus intgratrices. Non seulement parce quelle a permis aux cultes minoritaires historiques de lhexagone, le protestantisme et le judasme, de sy insrer sans difficults particulires, mais aussi parce quelle a facilement accueilli la conversion du catholicisme sa philosophie et ses dispositions institutionnelles. On sait que celleci ne sest faite quau prix dune douloureuse et lente volution interne un catholicisme franais hant par la dchristianisation et une histoire nationale tourmente. Il faudra ainsi lunion sacre qui se noue durant la tragdie de 14-18 entre les tenants des deux France pour effacer les traces durables de laprs 1905 et des affrontements que gnrent les inventaires.

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Ce nest quainsi quon peut comprendre lesprit de compromis qui prside chez les pres fondateurs llaboration de la loi de sparation. Un de leurs objectifs principaux est dobtenir une paix arme peut tre, mais paix quand mme avec le rival dalors, lEglise, afin de se consacrer ce quon appelle cette poque la question sociale, en fait lintgration de la classe ouvrire dans la Rpublique. Cet objectif exige leurs yeux une pacification des esprits (Aristide Briand, rapporteur de la loi de 1905), la fin de laffrontement qui a dchir le pays tout au long du dix-neuvime sicle. Dautres actes illustreront cette logique dapaisement 8, qui pourrait peut tre clairer utilement les enjeux de notre temps. Face lide assez rpandue que la question musulmane est aujourdhui LE problme, on peut linverse plaider que la focalisation sur cette question cache les vritables enjeux et rend plus complique la rsolution des vritables dfis qui relvent pour lessentiel de lexclusion sociale, conomique et politique de populations domines. Et on pourrait mme dfendre lhypothse quil faut pacifier le dbat avec les musulmans pour passer la solution des problmes incontestables (discriminations, relgation urbaine, ). On retrouverait ainsi linspiration sociale des artisans de la loi de sparation.

mais on ne peut ignorer pour autant la logique pacificatrice qui inspire en mme temps et en permanence la dmarche comme les lois laques dans leur essence.

Lacit et libert

Dans la mme veine, on pourrait mditer avec profit la dmarche fondamentalement pdagogique de ces mmes pres fondateurs qui misent sur la dure, le long terme pour ramener la Rpublique la majorit des croyants catholiques, pari qui fut largement russi. Rien ne permet de dire quil en sera autrement avec de nouveaux partenaires religieux, moins de penser quil y aurait par essence, une altrit religieuse irrdtible, impermable par essence toute volution et des populations dfinitivement rfractaires au processus global de scularisation 9 qui touche le reste de la socit. Encore faut-il, condi85

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Malgr le contexte politique trs cliv (la Rpublique doit saffirmer face une glise qui est loin davoir dsarm) et en dpit de profondes dissensions intra-laques, la loi de sparation constitue un instrument juridique la fois souple et dune grande finesse. Elle allie trois principes fondamentaux : la libert de croire ou de ne pas croire (et dans ce cas, cest la Rpublique qui garantit et organise concrtement le droit de pouvoir pratiquer sa religion) ; lgalit entre tous les cultes (quelle que soit leur importance numrique ou leur poids social et politique) et la neutralit de lEtat, qui se dsengage de toute rfrence ou emprise religieuses, mais qui libre par l mme le religieux de toute immixtion ou intrusion publiques. Et si ltat ne reconnat plus aucun culte, cela ne signifie pas quil les mconnat et encore moins quil les combat. Rompant avec le systme concordataire, qui ne prenait en compte que quatre cultes reconnus , la nouvelle loi mettait toutes les croyances alors prsentes sur le territoire et venir sur le mme pied dgalit. Le lgislateur va plus loin avec le fameux article 4 qui organise la dvolution des tablissements publics du culte des associations cultuelles qui doivent se mettre en place en se conformant aux rgles dorganisation gnrale du culte dont elles se proposent das86

Ce nest pas en effet parce que la Rpublique se dfinit, depuis 1946, comme dmocratique, sociale et laque 10 que le dispositif institutionnel laque est pour autant vident pour les nouvelles confessions de lhexagone comme dailleurs pour de larges secteurs de la socit. Do la ncessit de lexpliciter, de le transmettre et surtout, de former ceux et celles dont cest la charge. De ce point de vue, les prconisations du rapport Rgis Debray en matire de formation des enseignants sont essentielles 11 . Ce nest pas le lieu ici danalyser point par point la loi de sparation, mais simplement den souligner quelques ides directrices quil serait utile de partager avec le plus grand nombre et en premier lieu les publics scolaires.

tion ncessaire mais non suffisante, leur laisser le temps de sacclimater cet environnement laque, de le dcouvrir parfois tout simplement avant den matriser les logiques et les arcanes.

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surer lexercice . On est l au cur du compromis, absolument historique et fondamental (Jean Gaeremynck, 2001) que Briand dfend explicitement devant ses collgues parlementaires : Il fallait que la sparation ne donnt pas le signal de luttes confessionnelles ; il fallait que la loi se montrt respectueuse de toutes les croyances et leur laisst la facult de sexprimer librement .

Lpreuve du pluralisme

Depuis la fin des annes cinquante, cette diversification sest faite un rythme excessivement rapide, un dlai fort court au regard du rythme ordinaire des volutions religieuses (R. Rmond) et cest peut tre autant le rythme que lampleur du phnomne qui droutent les opinions et les responsables politiques, habitus malgr tout un paysage religieux stabilis. Lmergence de ce quil faut dsormais appeler les nouvelles religions europennes se fait dans un paysage religieux mouvant : monte de lincroyance, progrs de lindiffrence religieuse, dynamisme des religions orientales, dveloppement sectaire, ...

Concluant LHistoire de la France religieuse, Ren Rmond parle dune mutation sans prcdent , pour caractriser les transformations intervenues cet gard ces dernires dcennies : Cest aujourdhui, crit-il, une donne majeure de la situation religieuse de la France que la pluralit des religions avec les questions qui drivent de leur coexistence. Certes, cette diversit nest absolument pas nouvelle : depuis deux sicles, la France avait cess dtre un pays de foi unanime. Mais dans les trois dernires dcennies, cette diversit sest singulirement enrichie et dveloppe. 12 . Et tout porte croire que cette diversification ne peut que se renforcer lavenir en dpit des politiques de contrle des flux mises en place depuis 1974 et sans cesse renforces depuis.

Ce ressourcement aux origines, philosophiques et juridiques de la lacit franaise, parat dautant plus ncessaire que nous sommes en train de voir natre, sous nos yeux, en France comme en Europe, un nouveau paysage culturel et religieux.

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Visible en France o lislam est en passe de se sdentariser et o le judasme historique a t profondment transform par larrive depuis 1962 des communauts religieuses dAfrique du Nord, cette volution est observable dans tous les autres pays dEurope, y compris dans les anciennes terres dmigration comme lItalie, lEspagne, le Portugal ou la Grce. Partout, limmigration post-coloniale et la fin des empires coloniaux ont pour consquences le dveloppement de la diversit et du pluralisme. Quelle que soit la spcificit de son histoire nationale, chaque pays dEurope est ainsi confront cette preuve. Dans ce contexte, on aurait tort dimaginer une France laque, isole au sein dune Europe dmocrate chrtienne et clricale. Cest l aussi un de ces malentendus qui compliquent le dbat. Dans plusieurs pays, les rapports entre politique et religion sont en mouvement. Ainsi, pour ne prendre quun exemple, depuis la mort de Franco et la Rvolution des illets, les rapports institutionnels entre lEglise catholique et ltat ont t refonds en Espagne et au Portugal. Mais surtout, navons-nous pas trop souvent tendance opposer schmatiquement la lacit franaise au reste des dispositifs institutionnels rgissant dans ces pays les relations entre religion et politique ? Certes, lorganisation de lenseignement (places respectives du public et du priv, du catchisme,.. ;), le financement du culte, diffrent en effet dun pays lautre ; il nempche. Si lespace europen connat une grande diversit de modles institutionnels de rapports entre tats et glises, une mme lacit culturelle y semble largement partage. Croyants ou non, les Europens sont presque tous convaincus que le religieux et le politique ne doivent pas -dans leur intrt- empiter sur leurs champs respectifs : au politique lespace public, au religieux la sphre prive. Le respect de cette distance a permis de pacifier durablement des rapports jadis souvent conflictuels. 13 JeanPierre Willaime dfinit ainsi ce fonds europen commun : neutralit confessionnelle de ltat et de la puissance publique, reconnaissance de la libert religieuse (y compris la libert de non-religion), reconnaissance de lautonomie de la conscience individuelle (libert personnelle de lhomme et de la femme par rapport tous les pouvoirs religieux et philoso88

Une lacit culturelle europenne

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phiques), rflexivit critique applique tous les domaines (religion, politique, science...) . Ainsi mise en perspective, lexception franaise ne peut plus tre perue comme une forteresse encercle ses frontires et mine de lintrieur, mais comme une construction historique spcifique, une modalit nationale particulire dun processus (plus universel quon le croit) de scularisation des socits et de lacisation, diffrente selon les pays, des institutions. Bien comprise, elle peut en ltat accueillir sans difficults particulires les nouvelles religions minoritaires la condition dobserver strictement le principe dgalit de traitement. La loi, rien que la loi mais toute la loi, telle devrait tre sur le plan juridique la rgle de toute politique publique lgard de toute confession. On sait quon est encore loin, mme si de plus en plus de collectivits territoriales et de responsables publics ont pris acte de la diversit croissante de la socit et de lurgence y apporter une rponse. On nest heureusement plus au temps o ldification du moindre lieu de culte occasionnait polmiques et dlibrations municipales aussi hypocrites quillgitimes, mme si elles avaient un vernis lgal. Mais retrouver linspiration sociale des pres fondateurs et articuler les principes de lacit et dgalit ne sauraient suffire. Le troisime dfi rside dans la prgnance des reprsentations et des rapports imaginaires que la socit entretient avec laltrit en gnral et la musulmane en particulier. Rvolution iranienne, grves de lautomobile, prises dotages franais, attentats, affaire Rushdie, crises algrienne et isralo-palestinienne, guerres du Golfe... lmergence de lislam sest ainsi faite au rythme daffaires qui ont laiss des traces durables. Leur traitement mdiatique, dissqu par Jean-Robert Henry et Franck Frgosi se caractrise [...] par lentretien dune thmatique alarmiste, troitement lie la conjoncture proche-orientale [...]. Par leur rapport immdiat au rel, crivent les deux chercheurs, les mdias en gnral et la presse en particulier srigent aux yeux du public en principaux producteurs dune vision du rel prsente comme celle du rel-vrai, mais qui fait une part considrable la
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mobilisation des motions 14. Cette inflation du traitement mdiatique que renforce une littrature polmique est loccasion dun vritable transfert des alarmes et des inquitudes du MoyenOrient - et depuis peu du Maghreb- vers lhexagone et ractive des peurs et des mprises sculaires. La visibilit croissante de lislam transplant (Felice Dasseto et Albert Bastenier) est perue au travers de prismes rducteurs et sous la pression constante dune actualit internationale qui est et qui restera probablement pour longtemps encore - tendue et tragique. De ce point de vue, une dmarche rsolument laque exige de se dprendre du poids cumul de limmdiatet et de lhistoire, daider nos concitoyens, et particulirement les publics scolaires, dvelopper leur esprit critique (en particulier vis--vis des mdias), leur connaissance de lhistoire (nationale, coloniale, ), des lois fondatrices, etc. Ce qui revient en dfinitive les prparer une citoyennet informe et active. Ce sont en rsum plusieurs preuves quil sagit daffronter. Dans une socit mondialise, dont certains repres historiques ont dfinitivement disparu, o les places respectives du public et du priv ne sont plus les mmes quen 1905 (ltat a de plus en plus lgifr sur linstitution rgulatrice quest la famille par exemple), o les individus comme les identits sont plus mobiles, il nous faut apprendre grer pacifiquement un pluralisme qui saffirme de jour en jour. En vitant la fois lassignation rsidence communautaire et en ignorant en mme temps tout corps intermdiaire, au prtexte dune lutte contre des communauts par essence illgitimes. De fait, tous les individus assument leurs appartenances multiples, mme si les domins ont plus de mal russir une synthse harmonieuse. partir du socle indrogeable des droits de lHomme (dont la libert, y compris de se dissocier de la communaut religieuse dorigine), ces preuves peuvent tre surmonte.

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Driss El Yazami

Secrtaire Gnral de la Fdration Internationale des Droits de lHomme, dlgu gnral de Gnriques, rdacteur en chef de la revue Migrance. Il a particip la rdaction et la coordination de plusieurs ouvrages collectifs : Le Paris arabe (Deux sicles de prsence des Orientaux et des Maghrbins) en collaboration avec Pascal Blanchard, Eric Deroo, Pierre Fourni, Gilles Manceron, Editions La Dcouverte, 2003 Pour les Droits de lHomme (Bilingue Franais-Anglais), chez Syros-Artis, 1989 Les trangers en France, guide des sources darchives publiques et prives (XIXe-XXe sicles), Co-dition Archives de France/Mmoire Gnriques, 1999

NOTES

:
1/ Jean Boussinesq, La Lacit franaise, mmento juridique, Le Seuil, collection Points, 1994.
Pour une prsentation plus succincte, voir Jean Gaeremynk, La Lacit dans la loi, Hommes et Liberts, Revue de la Ligue des droits de lHomme, N 113-114, mars-juin 2001. Notre contribution est largement inspire des articles de ce numro spcial.

2/ On ne rptera jamais assez que la lacit de lcole est dfinie dans ces lois par la

3/ La longue gense de la lacit, Hommes et Liberts, op.cit.

neutralit des enseignements, des enceintes scolaires et des enseignants. Les lois fondatrices nexigent pas une telle attitude des lves. Cela na pas empch bien videmment de nombreux enseignants de militer activement pour une stricte neutralit de leurs lves.

4/ Parlez avec la plus grande rserve, ds que vous risquez deffleurer un sentiment

5/ Laques aujourdhui, rapport au 81me congrs de la LDH, dont nous nous sommes 6/ Jean-Marie Mayeur, La sparation de lglise et de ltat, Les ditions de lAtelier, 1991.
aussi largement inspirs. www.ldh-france.org

religieux dont vous ntes pas juges []. Vous ne toucherez jamais avec trop de scrupule cette chose dlicate et sacre quest la conscience de lenfant .

7/ Confront au dfi rpublicain, le catholicisme franais entame une longue maturation

8/ titre dexemples, parmi dautres, le maintien, aprs 1918, des principales disposi-

et une intense rflexion thologique, qui se manifestent notamment par la multiplication des mouvements daction catholiques et jouent un rle minent dans la prparation de Vatican II, ce qui contribue aussi au rapprochement du monde catholique avec la Rpublique.

tions du concordat de 1802, dans les trois dpartements dAlsace-Moselle, rgime toujours en vigueur, ou les facilites accordes, depuis lentre-deux-guerres, pour la construction de nouveaux lieux de culte, grce notamment linstauration du bail emphytotique et la possibilit pour les collectivits territoriales de garantir des emprunts contracts par les associations cultuelles. 9/ Au sens dune rduction de linfluence sociale de la religion.

10/ Si le prambule de la constitution de 1946, repris tel quel dans celle de 1958, ne

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donne pas plus de prcisions, on sait par les dbats parlementaires que les dputs qui ont propos lamendement insrant cet adjectif faisaient clairement rfrence la loi de 1905. On sait aussi que ces deux parlementaires taient pour lun communiste et pour lautre dmocrate-chrtien. Dtail qui tmoigne du climat de la Libration, mais qui illustre aussi le rapprochement progressif entre des coles de penses farouchement opposes peu de temps avant.

11/ Rgis Debray, Lenseignement du fait religieux dans lcole laque, Rapport de
mission, Odile Jacob, fvrier 2002. 4 tomes, Le Seuil, Paris, 1992. hiver 1994-1995.

12/ Ren Rmond et Jacques Le Goff (sous la dir.), Histoire de la France religieuse, 13/ Christian Mellon (coord.), Religion et politique, si loin, si proches, Projet N 240, 14/ Jean-Robert Henry, Franck Frgosi, Variations franaises sur lislam ternel, in
Bruno Etienne (sous la dir.), Lislam en France, ditions du CNRS, 1990.

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Tariq Ramadan

Je vais men tenir aux grands axes de la rflexion sur la lacit dans les diffrents courants de pense prsents aujourdhui en France et plus gnralement dans le monde entier, en me concentrant sur ce que lon trouve aujourdhui encore en Europe et en France. Un sujet complexe, pour lequel je voudrais surtout ouvrir des pistes de rflexions plutt que de donner tous les lments, qui nous permettraient de comprendre la complexit du positionnement vis--vis de la question de la lacit ou de la scularisation. Je propose donc une rflexion en trois temps : Une introduction dans laquelle jaimerais faire trois remarques prliminaires qui me paraissent importantes quant aux considrations sur la lacit mais galement lvolution de ces considrations, parce que des volutions existent, elles sont relles, elles sont profondes.

Ensuite, je mettrai en vidence les positionnements que lon peut avoir (de faon souvent trop schmatique) dans les courants les plus visibles, jen ai relev six. En mme temps cela ouvre des orientations sur une rflexion qui doit tre encore approfondie. Puis la conclusion posera un certain nombre de questions sur la nature du dbat quil est important de mener. Car, aprs des annes dexprience sur la question, je pense que les termes du dbat par lesquels nous essayons de nous dterminer, montrent que la prsence des citoyennes et des citoyens de confession musulmane ne se construit pas en opposition la lacit. Le rpter nest pas forcment une garantie dtre entendu, jai mme presque parfois limpression que nous sommes arrivs aux limites de lexplication verbale. Nanmoins, je crois quil y a maintenant un certain nombre de considrations beaucoup plus engages quil faut mener.
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Introduction en trois points :

Le discours des acteurs qui ont bien compris ce rapport la rfrence de la lacit et de structuration du champ politique, comme, par exemple, en Algrie, va mme utiliser linstrument du dominant pour librer la rfrence du religieux. Ce fut la position qui consista demander la France : Appliquez sur nous la lacit
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a. Quand on parle de la lacit, je crois quil faut absolument, dans lordre de la reprsentation, tenir compte de deux dimensions. La rencontre des musulmans ou de lunivers de lislam, avec la lacit, est de deux natures. Elle est dabord bien entendu historique, il y a une histoire de cette rencontre, on ne peut pas le nier, on ne peut loublier. Elle faonne les considrations thoriques. Cest une ralit constante du droit musulman. On confronte dabord la ralit avant de construire le droit (le contraire nest pas vrai : toute la rflexion juridique des musulmans aujourdhui en Europe vient de lexprience, du vcu ; elle ne les a pas prcds.) Elle les a prcds formellement, mais elle sest construite structurellement ensuite. Et il est important de savoir et de se rappeler que la premire des expriences vritables, concrtes, que lunivers de la conscience musulmane a avec la notion de lacit, cest la colonisation. Une colonisation qui est perue, comme limposition dun modle. Un modle de structuration du champ du pouvoir, donc de la domination, de la loi, de la rfrence lgale et dun certain type de rapport au religieux, souvent peru, sous la colonisation, comme la volont du dominant, du colon, de dlgitimer la rfrence musulmane des pays coloniss. Cest une exprience que lon ne trouve pas seulement dans toute lAfrique du Nord, mais galement, en Inde et en Asie, galement. Cest une exprience historique qui nest absolument pas un processus de libration de lespace public mais un processus de domination du champ politique.

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que vous appliquez sur vous, en mtropole. Ce sera un moyen pour nous de librer notre rfrence religieuse de votre contrle et votre domination politique . Ce qui ne veut absolument pas dire que des acteurs comme Ibn Bds faisaient la sparation entre les deux sphres de la religion et de la politique. Nanmoins ils avaient bien compris en quoi cette sparation pouvait aider le domin se librer de la mainmise du dominant.

b. Le deuxime lment important est que la seconde tape de cette relation du monde musulman avec la lacit ne suit pas lordre chronologique, mme si fondamentalement cette dimension-l est mise en vidence dans lexprience des indpendances. Tout ce qui sest appele rfrence un certain type de processus de scularisation, ou un certain type de lacit na pas t, dans la priode post indpendances, une exprience fondamentalement dmocratique. Prenons lexprience de la Turquie ou de pays considrs, ou se prsentant, comme lacs, que ce soit la Syrie ou lIrak : le moins que lon puisse dire cest que dans la conscience musulmane, lorganisation du pouvoir se rfrant cette sparation ou influence par un dispositif sur lchiquier politique cens tre plutt gauche ou encore comme le pouvoir bassiste que lon a eu en Irak, lexprience de lapplication de cette lacit dans le monde musulman, est tout, sauf lmergence de la dmocratisation. Cela aussi reste dans le type de rapport que lon a eu la lacit, surtout lors des premires migrations, cest--dire que ce que retient la premire immigration et quelle draine encore avec elle, cest toute cette reprsentation ngative. c. Troisime point, la question de la migration. Il y eut un moment o lon ne considrait pas lunivers dans lequel on migrait comme notre univers de rfrence, ctaient nos parents, les premires populations, les primo-migrants. Et puis il y a eu lvolution, de lintrieur, de lensemble de cette rflexion sur la lacit o
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lon va voir apparatre plusieurs dispositions intellectuelles : une disposition intellectuelle qui consiste dire a nest pas notre rfrence donc on y vit et on sy isole . On verra que cela rpond un courant de pense actuel, cest--dire On ne vit dans la lacit que dans la mesure o la elle nous permet de rester fidles nos rfrences. On sisole donc de ce cadre-l et sans interagir avec . Vous avez une deuxime disposition qui est un processus dadaptation. Et une troisime, qui est vraiment le sujet de ma rflexion aujourdhui, qui nest pas simplement de sadapter au cadre mais de voir en quoi ce cadre nous renvoie des questions quant notre rapport nos propres rfrences pour savoir si effectivement il ny a pas relire notre propre faon de comprendre nos sources dans le nouvel univers qui est le ntre. Ce ne serait pas simplement sadapter historiquement mais tre interpell fondamentalement sur les types de rapports que lon a avec nos propres rfrences. Cest une question qui est, lheure o je vous parle, au cur de la dynamique de la pense musulmane en Occident, mais galement ltat de questions extrmement chaudes, en Turquie, en Iran ou en Indonsie. La question de la scularisation est extrmement importante aujourdhui dans le dbat sur la rfrence islamique dans lAsie en gnral et dans la socit indonsienne en particulier. Ce sont des lments historiques. Nous devons avoir ce type de rappels pour saisir les enjeux du dbat.

Deuxime question : le plan doctrinal

Il sest trs tt pos la conscience musulmane et il na pas cess de se poser depuis. La premire rponse que donnaient des musulmans quand on leur parlait de sparation de lEglise et de lEtat, tait de dire mais en Islam, il ny a pas dEglise, donc la question ne se pose pas . une mauvaise faon de poser la question,
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on avait une mauvaise faon dy rpondre. Parce quavec un peu danalyse, on comprend bien que la question nest pas l.

Sur plan doctrinal, cette sparation-l, pose et a pos problme, pas simplement pour les musulmans mais aussi dans la faon dont lorientalisme parlait de lislam. Par exemple quand on disait chez les musulmans, de toutes les faons, il ny a pas de diffrences entre les deux univers , on renvoyait aux musulmans un certain type de discours quils tenaient dailleurs sur eux-mmes et on se faisait lcho, le miroir, de cette rflexion. La comprhension de la lacit, en raison de la premire rencontre historique dont je parlais, et ensuite de la rflexion sur le plan doctrinal, a finalement t perue, historiquement et fondamentalement, non pas comme la gestion du religieux mais comme son rejet ou une faon de sy opposer. Cela na pas du tout disparu de lactuelle conscience musulmane. Si vous observez aujourdhui toutes les dynamiques en Afrique de lOuest, vous vous rendez compte que vous avez des mouvements qui le comprennent de cette faon. Cest vrai dans lunivers asiatique, cest vrai aussi dans lunivers africain et arabe. Cest cette perception, la plus souvent trouve, qui se contente de ne pas diffrencier lEglise et lEtat. Ceci sans rentrer dans le dbat traditionnel, trs ancien, de lislam qui distingue des champs de rfrence entre la rationalit, le dogme et la rfrence du droit, alors que cela existe depuis bien longtemps. Le deuxime point sur lequel jaimerais insister me parat galement important : le dbat que nous avons sur la question de la lacit nest pas simplement une question dordre juridique, de droit. Il y a une dimension juridique vidente, je vais y revenir, mais il y a aussi une dimension politique fondamentale. Elle est prsente dans le monde musulman, et, cest une opinion que javance, elle est en train de devenir cruciale, centrale, dans la
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faon dont on traite cette question-l, au sens politique du terme, dans les dispositions, dans les faons dont diffrents courants sont en train de se positionner sur la scne europenne ou amricaine et sur la scne franaise singulirement. Et puis, il existe une dimension, qui est de lordre de la disposition circonstancielle ou stratgique : je crois quil ne faut pas en ngliger la porte. Jaimerais prolonger encore ma rflexion en remettant ici en cause un certain nombre de truismes. Ils apparaissent souvent dans le rapport la question de la lacit vis-vis du monde musulman et vis--vis de ceux qui ont migr de ce mme monde pour venir sinstaller en France ou en Europe et qui sont dsormais franais ou europens de confession musulmane. La premire vidence, quil faut absolument contester, est le fait, dans le monde arabo-musulman, pour ne prendre que cet exemple, que tous les lacs sont forcement dmocrates. Encore une fois, lquation simplificatrice qui stipule que ds que lon dfend la lacit on est forcment dmocrate, est non seulement un simplisme politique mais lutilisation dune symbolique dont on sait quelle fonctionne en Occident. Cela a permis des gens de justifier au nom de leur rfrence la lacit leur soutien inconditionnel des dictatures, cest vrai dans toute lAfrique du Nord. Deuximement, il est de la mme faon faux de dire que tous les dmocrates sont forcment lacs au sens o ils se rfreraient cette notion aujourdhui dans le monde musulman. Vous avez des dynamiques qui ne se rfrent pas ce terme - parce quelles tiennent rester en communication avec lunivers symbolique musulman - mais qui sont plus dmocratiques que les autres. Cela ne veut pas dire, encore une fois, quil faille simplifier les choses, mais les rfrences une terminologie ne sont pas une garantie de lattitude politique dmocratique dans le monde arabe ou musulman en gnral. Troisimement, il est faux aussi de dire que tous les cou98

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rants que lon nomme islamistes sont par nature et par essence opposs des articulations de la lacit. Si on coute un certain nombre de discours, on sapercevra que chez certains, il y a des volutions, assez vertigineuses dailleurs, de la pense, quant au fait de savoir comment ces discours sarticulent par rapport la dimension de la lacit, du moins la scularisation. Jaimerais mettre en vidence ici, dans le dbat que nous avons sur la lacit, quil y a encore quinze ans nous avions des ides exportes dAfrique du Nord. Curieusement, depuis quelques annes, on constate le mme phnomne avec des personnes qui nous reviennent avec de vieilles vidences. Ces dernires rptes lenvie, sont finalement les paramtres du politiquement correct : dans le monde musulman, la lacit est dtenue par les seuls dmocrates, qui sont les seuls lacs. Tous les autres, opposs cela ne sont pas dmocrates, et surtout sont contre lOccident. Finalement, on construit un rapport lunivers islamique fondamentalement caricatural, absolument pas en phase avec les dynamiques internes. Mais ce qui est plus grave, cest que ntant pas en phase avec les dynamiques internes au monde musulman, on finit par tre compltement dphas par les dynamiques en cours dans lunivers de rfrence franais lui-mme. Ds que lon fait rfrence lislam, en tant que citoyen par exemple, en se prsentant comme un citoyen de confession musulmane (la confession musulmane ne dit pas tout sur le mode de la citoyennet) on est soumis cet ordre de la suspicion qui nous renvoie ces catgories des pays dorigine. Ce discours-l, il faut le dconstruire aussi. Ce nest pas simple parce que de ce point de vue-l les prjugs ont force dvidence force de rptition.

Je pense aussi quil faut que nous sortions de la seule dialectique Eglise/Etat, sphre publique/sphre prive, en disant Voil, ds que lon a parl de cela, on a le mot de la fin : je pense quil faut aller plus loin, car
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la question est plus complexe. Aujourdhui, il me parat fondamental, en particulier quand on vit en Europe, que lon parle de la lacit et que lon essaye de savoir comment se positionnent les diffrents courants, dessayer de savoir comment sarticulent dogme et rationalit . Je crois que cest le plus important. Cest--dire : quelle part donnent les acteurs dans leur engagement citoyen une rationalit critique ? Cest beaucoup plus important mon sens de savoir ce que lon a capitalis de lexprience laque que de savoir si on donne une place une rfrence transcendante ou pas. On peut garder une rationalit critique tout ayant une rfrence transcendante, on peut perdre une rationalit critique sans avoir de rfrence transcendante mais avec une posture politique dogmatique.

Trs rapidement, je voudrais prsenter ici six courants, six orientations que lon voit aujourdhui sinstaller en France et en Europe. Tout dabord, ceux que lon nomme souvent wahhabites car on ne sait plus trs bien ce que cela veut dire, mais en fait il sagit des salafis. Il sagit de la tradition littraliste : ceux qui vont avoir une approche des textes lis la littralit. Ils existent en France et partout dans le monde musulman. Ils ont une position par rapport la lacit, qui est un clair rejet. La distinction de lEglise et de lEtat, du priv et du public, comme celle du dogmatique et du rationnel (vous avez l les trois niveaux de distinction possible) ne sont pas reconnues par cette tradition parce que fondamentalement leur rapport aux textes est fond sur une seule mthodologie. Cette mthodologie, tout ce qui est crit dans le texte a valeur dogmatique, a valeur de rfrence et dorientation nest pas la seule dans la tradition musulmane. Elle a une dimension doctrinale mais elle dtermine aussi une ralit politique. Elle se rfre un verset coranique : Obissez Dieu, obissez
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son Prophte et ceux qui dtiennent lautorit parmi vous . Leur position politique est celle-ci : on ne conteste pas un pouvoir qui est entre les mains dun musulman, on ne discute pas la lgitimit de son pouvoir. En dautres termes, cest : on ne fait pas de politique quand il sagit de critiquer la politique dun gouvernement islamique puisquil est celui qui dtient le pouvoir. On ne discute donc pas de lautorit politique de lArabie Saoudite. Somme toute, cest faire de la politique que daffirmer : On ne fait pas de politique. Ce courant disqualifie toute position qui se rfrerait la lacit comme provenant de ceux qui ont rejet ou ni la rfrence musulmane. Cest luvre ici, en France. Quelles en sont les consquences concrtes ? On vit dans un pays, mais on sisole, on reste dans un univers tranger sans interaction avec lunivers extrieur. Cette ralit-l, on lobserve quotidiennement.

Deuxime rfrence, qui se fonde sur la tradition salafi : elle a la mme rfrence au texte une diffrence prs, mais qui est radicale, cest une tradition qui va chercher dans les sources tout ce qui est de lordre de la posture politique. Cest ce que lon a appel, partir des annes soixante-dix les islamistes radicaux, rvolutionnaires ou aujourdhui djihadistes. Ils dveloppent une lecture littraliste et politise des sources. Un verset coranique revient systmatiquement dans ce type de discours : ceux qui ne jugent pas par ce que Dieu a rvl sont les ngateurs , les injustes et ceux qui ont vers dans la perversion . Ils sont luvre en Europe. Celui qui a fait la Une des journaux pendant longtemps, le cheikh Hamza Londres, tout comme la dynamique du parti de la Libration (hizb at-Tahrr), se fondent sur cette perception : le texte coranique est producteur de structures tatiques. Cest la dimension du retour un ordre politique la tte duquel il y a limam. Ils sont trs mino101

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ritaires mais trs visibles. Il ne faut pas parler de lacit aux cadres de ces courants : rgulirement quand je vais en Angleterre, ils sont dans la salle et lancent Nous sommes dans un systme de ngateurs, dinfidles, nous navons pas obir . Cest dans leurs rangs que lon a parfois eu ce que lon a appel lislamocriminalit . Lide est que lon a le droit de voler un non musulman, que cela est halal (licite). Cest une interprtation, minoritaire, mais elle existe. La position de Al Zaouari, le bras droit de Ben Laden, sapparente cette posture. Troisime attitude que nous trouvons luvre aussi, cest celle des traditionalistes. Il ne faut pas les confondre avec les littralistes. Les traditionalistes suivent en gnral une cole de pense. Ils sont prsents aussi et leur position suit une politique de statu quo : on ne fait pas de politique et lon accepte en gnral la nature de lEtat islamique, quelle que soit sa lgitimit. On nentre pas dans ce dbat. Tant que lon peut vivre dans la dimension de lcole de pense et que celle-ci est respecte, aucune position politique nest requise ou revendique comme telle. Lintuition fondamentale cest que la lgitimit du pouvoir nexiste quen fonction de lapplication stricte de la tradition musulmane. Il sagit dun courant qui se rfre la tradition dcole et peut aller loin car le traditionalisme peut parfois se marier avec la posture politique. Les Talibans, par exemple, sont des traditionalistes au dpart, cest dans un deuxime temps quils sont utiliss et quils sauto-utilisent politiquement. Dans un premier temps, ils navaient pas de vocation politique. Ils la refusaient. Cest dans un deuxime temps seulement, comme une alternative la situation en Afghanistan, quon a pu utiliser le traditionalisme apolitique pour politiser sa tradition. Sincre en matire de religion, manipulable sur le plan politique. La lacit dans cette pense nest absolument pas une rfrence. Quand on est dans un pays lac, on protge sa tradi102

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tion, on ninteragit pas dans la rflexion, sur les thses. La dimension juridique et doctrinale est importante, mais on ne doit jamais oublier la politique dans ce dbat.

Jaimerais maintenant que lon examine ceux que lon prsente plus facilement comme tant dans le dbat avec la tradition laque. Ce sont les rformistes. Vous avez plusieurs positions. Et il me semble ici ncessaire dentrer dans une premire tape doctrinale et des horizons politiques. Premirement, ce que lon trouve dans la tradition rformiste, cest la distinction des ordres. En fait, cest ce qui va se passer, sous la colonisation, et lun de ceux qui en a le premier lintuition, cest Muhammad Abdou. Il a une position extrmement ferme sur la colonisation : il la rejette. Mais il nest pas oppos, comme toute la tradition rformiste, la structuration du pouvoir de ceux qui le dominent. La domination ne disqualifie pas la structuration de lautre. Elle le renvoie une relecture de ses sources. Ceci est quelque chose de trs important, la rflexion sur la distinction des ordres. Dans toute la tradition rformiste, aujourdhui, se trouve cette diffrence entre tout ce qui est de lordre du culte, le dogmatique pour faire court, et de lordre du rationnel. Donc il y a dans la tradition rformiste lide, depuis lorigine, que la production rationnelle a lgitimit dans la production lgale. Le lgal rationnel ne soppose pas au rfrant dogmatique. Ce sont deux sphres qui sont distinctes. Cest de cela dailleurs dont on parle ds le Moyen Age. DAverros par exemple, on ne retient que le philosophe rationaliste et non le juge rformiste. Dans la tradition andalouse, rien nest dit sur Ash-Shtib, qui lui est dans cette cole rformiste. Jusqu aujourdhui, ces coles de pense sont en action. Que disent-elles par rapport la lacit ? Le champ de rfrence rationnel qui fait la distinction de lEglise et
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de lEtat, ne pose pas de problme pour les musulmans. Quant ce qui est de vivre lintrieur dune socit : cette tradition rformiste va produire deux attitudes vis-vis de la lacit. La premire est une adaptation. Aujourdhui en Europe, ce nest pas notre modle, mais on peut sy adapter. Cela veut dire que, dans le modle dominant, les musulmans trouvent en eux les moyens de ladaptation. Cest une position doctrinale, mais elle a des consquences politiques, parce quau fond, lattitude intellectuelle est la suivante : avoir t colonis ou vivre en Europe, signifie quon vit dans un univers de rfrences qui nest pas le ntre. Quest ce que cela exige de nous ? Par rapport la lacit, qui est le produit de lhistoire occidentale, cela exige de nous un travail dadaptation qui pose la question de savoir comment rester soi l o au dpart on est tranger. Cest la question quimplique ce processus dadaptation. La construction intellectuelle qui en rsulte consiste simplement relire nos sources la lumire dun environnement qui nous impose une certaine faon de nous adapter pour rester nous-mmes. Cest une attitude, elle est le produit dun certain rformisme.

La deuxime attitude, qui a aussi des consquences, et cest celle que vous voyez aujourdhui en dbat dans la communaut musulmane ou dans les communauts musulmanes, ne pose pas la question en termes dadaptation un modle. Elle observe le modle, et essaye de trouver dans les rfrences qui sont celles de lislam, les lments qui permettent de construire autre chose qui donnerait sa place la rationalit et aux rfrences, non pas pour sadapter un modle, mais pour lintgrer son mode de construction. Et ce nest pas pareil du tout. Pourquoi est-ce totalement diffrent ? Parce que ladaptation confirme dune certaine faon la domination ou simplement le fait quon se protge de quelque chose qui nest pas nous. La vraie question est de savoir si la diffrence des champs, dun point de vue mthodolo104

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gique, permet la pense musulmane contemporaine, non pas simplement de sadapter un modle social dominant qui simpose nous mais de produire par elle un champ duniversel qui vive avec ses rfrences-l et qui ouvre le champ de la rationalit collective. Ce nest plus du tout un travail dadaptation la domination, cest un travail de dialogue sur un plan dgalit et aussi de fcondation mutuelle. Ce nest pas non plus similaire politiquement. Prenons lexemple dune attitude qui sur le plan lgal va avoir des consquences sur le plan politique : sur le plan lgal, on observe lunivers de rfrences et lon sy adapte. la limite, on se dit quil ny a pas denjeux. Mais quand vous avez la mme attitude intellectuelle dun point de vue politique, il sagit alors dune adaptation au champ de la domination. En termes juridiques, on va plus loin. Vous avez des musulmanes et des musulmans qui font exactement le mme travail sur le champ conomique. On adapte nos rfrences la domination dune certaine forme dconomie, donc on est tout le temps dans ladaptation et on laccepte. Or sadapter la domination cest la confirmer. Ce nest donc plus entrer dans un dbat car il ny a plus de dbat sur quest-ce quon fait ntre . Je dis cela car aujourdhui dans le mouvement rformiste on est la croise des chemins. On peut tre adapt la lacit et trs conservateur dun point de vue politique. Dans la pense rformiste, il y a de vrais conservateurs. Des avances ne sont parfois que des mesures dajustement. Cest tre conservateur conomiquement, politiquement et culturellement. Il y a une autre disposition. Elle est fondamentale, et cest mon sens celle qui va pousser au bout le processus de la lecture de soi, pour rentrer dans un vrai dbat. Je pense quaujourdhui, beaucoup de nos interlocuteurs et mme parmi les musulmanes et les musulmans, ne voient pas les enjeux vritables de ce dbat, cest pour cela que je disais quil a une dimension doctrinale et une dimension politique.
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Le rformisme rationaliste est lautre grande tendance dont il faut parler. Souvent ces rformistes se rfrent eux-mmes une longue tradition musulmane, qui est celle des coles rationalistes qui remontent au Moyen ge. Je crois quil faut continuer avoir une lecture critique. En effet, tout ce que disent aujourdhui les rationalistes nest pas toujours cautionn a posteriori par cette cole (al-mutazila). Etre rationalistes dans le travail des sources ne signifie pas quils acceptaient la sparation des ordres et des champs de rfrence. On a aussi, du point de vue de ce rationalisme rformiste, deux courants qui se dessinent, voire trois. Ici il faut savoir que ceux qui se sont prsents comme les rationalistes rformistes ont t perus au sein du champs de rfrences musulman comme ceux qui ont accept les termes de la domination. Puisque lOccident domine avec ses outils, prenons ses outils pour accder notre indpendance, voire devenir les sujets de notre histoire. Il est vrai que pour certains, ils dveloppent une acceptation du jeu de domination politique partir de la rflexion doctrinale. Et puis vous avez, aujourdhui, des dynamiques critiques, extrmement intressantes, qui sont luvre en Iran, en Turquie, en Indonsie, qui sont des rapports critiques au texte. Soit par dception vis--vis dun projet social ou alors par linversion dintellectuels qui ont vcu hors dun univers musulman (comme cest le cas de toute la rflexion quil y a eu en Afrique du sud dont on parle peu mais auxquelles on devrait sintresser de manire plus approfondie. Comme lle Maurice par exemple, o vous avez un vivre ensemble dans la lacit et dont le prsident, jusqu il y a deux ans, tait une personnalit musulmane) On trouve encore ceux que lon prsente comme les tenants dune certaine forme de scularisation et qui acceptent la lacit, les soufis, inspirs de la mystique musulmane. L aussi, il existe beaucoup de simplifications : les traditions et les cercles soufi sont innombrables. Dans certaines traditions, vous avez parfois une
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opposition trs ferme au principe de la lacit et certains, au-del de lapproche mystique, ne cautionnent que la lgitimit de la structuration sociale musulmane. Ce nest donc pas ce que lon nous prsente comme lexaltation de la sphre prive et la neutralit de la sphre publique. Pas toujours, en tous les cas. Et jamais de la mme faon.

Tariq Ramadan

Docteur s Lettres en Islamologie-Arabe, il est membre du groupe des Sages sur le dialogue des cultures et des peuples attach la Commission europenne. Faut-il faire taire Tariq Ramadan ? Texte dentretiens avec Aziz Zemouri, (Editions de lArchipel, janvier 2005) Les Musulmans dOccident et lavenir de lislam (Actes Sud, 2003) Lislam en questions (Avec Alain Gresh. Sindbad, Actes Sud, 2000, Islam, le face face des civilisations. Quel projet pour quelle modernit ? (ditions Tawhid, 2001) Etre un musulman europen (ditions Tawhid, 1999) Aux sources du renouveau musulman (Bayard, 1998)

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BIBLIOGRAPHIE
SUR LA LACIT ET SON HISTOIRE

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LES
1792 1810 1804

DATES DE LA LACIT

LEtat civil est lacis

Le code civil fait silence sur la religion

1880

Le code pnal interdit aux ministres du culte de procder un mariage si celui-ci na pas t prcd dun mariage civil

1881

Abolition de la loi de 1814 qui interdisait le travail le dimanche et les jours de fte. Linterdiction qui sera rtablie dans le code du travail le sera pour des raisons sociales Abolition du caractre religieux des cimetires Cration de lcole publique et laque et de linstruction obligatoire qui, elle, peut tre prive pour les filles et les garons de 6 13 ans Suppression des prires publiques louverture des sessions parlementaires Loi portant sur le statut des funrailles facilitant lventualit de leur caractre civil

1882 1884 1887 1904

1905

Interdiction de lenseignement de tout ordre aux congrgations religieuses, au nom de la libert de penser. Lenseignement catholique perd 30 % de ses lves

1936-37

Loi portant sur la sparation des Eglises et de lEtat Circulaire Jean Zay. Interdiction lcole de toute forme de propagande, politique ou confessionnelle et de tout proslytisme

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1946

1958

Constitution de la IVe Rpublique : La France est une rpublique indivisible, laque, dmocratique et sociale. (article premier) Constitution de la Ve Rpublique ; larticle 2 reprend la mme phrase, complte par : Elle assure lgalit devant la loi de tous les citoyens sans distinction dorigine, de race ou de religion. Elle respecte toutes les croyances.

1886 1989

Loi Goblet stipulant que lenseignement dans les coles publiques de lenseignement primaire doit tre assur par un personnel laque.

1994

Loi dorientation sur lducation : Dans les collges et les lyces, les lves disposent, dans le respect du pluralisme et du principe de neutralit, () de la libert dexpression Circulaire Bayrou affirmant le droit des lves porter des signes discrets et interdisant les signes ostentatoires

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