EXECUO FISCAL Lei n 6.

.830/80 A execuo fiscal, na seara tributria, o procedimento utilizado pela Fazenda Pblica para a cobrana judicial dos crditos tributrios devidos pelos contribuintes inadimplentes. Para que se proceda ao ajuizamento da execuo fiscal, deve-se primeiramente haver a inscrio em Dvida Ativa do crdito tributrio j constitudo (lanamento). Tal procedimento que conferir os atributos essenciais ao ttulo executivo extrajudicial, quais sejam, a certeza, liquidez e exigibilidade. Com a inscrio suso mencionada, formaliza-se a Certido de Dvida Ativa (CDA), o ttulo executivo extrajudicial tributrio, podendo, a partir desse momento, haver a propositura da ao executria fiscal. Em razo do carter invasivo que a execuo fiscal se reveste em relao ao patrimnio do devedor, imperioso que a CDA preencha os requisitos dispostos no art. 2, 5, da LEF, a seguir transcrito (apenas a ttulo de conhecimento):
5 - O Termo de Inscrio de Dvida Ativa dever conter: I - o nome do devedor, dos co-responsveis e, sempre que conhecido, o domiclio ou residncia de um e de outros; II - o valor originrio da dvida, bem como o termo inicial e a forma de calcular os juros de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato; III - a origem, a natureza e o fundamento legal ou contratual da dvida; IV - a indicao, se for o caso, de estar a dvida sujeita atualizao monetria, bem como o respectivo fundamento legal e o termo inicial para o clculo; V - a data e o nmero da inscrio, no Registro de Dvida Ativa; e VI - o nmero do processo administrativo ou do auto de infrao, se neles estiver apurado o valor da dvida.

Proposta a Execuo Fiscal, o juiz proferir despacho onde ordenar a citao do executado, a qual, via de regra, se dar pela via postal (ao contrrio do que ocorre na execuo civil) para que no prazo de 05 dias pague a dvida, acrescida dos juros, multa de mora, e demais encargos consignados na CDA, ou garanta o juzo (Art. 8, da LEF). Importante ressaltar que o despacho citatrio interrompe a prescrio, nos termos do art. 184, I, do CTN. A garantia do juzo consiste numa espcie de cauo do valor exequendo a fim de que se possa iniciar a discusso do dbito em sede de Embargos. Isso porque, se relembrarmos, na ao de execuo, em razo do credor j estar em posse de um ttulo que lhe confere o direito

de crdito, o contraditrio e a ampla defesa possuem aplicao restrita, sendo possvel apenas de modo excepcional. As formas de garantia do juzo encontram-se elencadas no art. 9 da LEF, in verbis:
Art. 9 - Em garantia da execuo, pelo valor da dvida, juros e multa de mora e encargos indicados na Certido de Dvida Ativa, o executado poder: I - efetuar depsito em dinheiro, ordem do Juzo em estabelecimento oficial de crdito, que assegure atualizao monetria; II - oferecer fiana bancria; III - nomear bens penhora, observada a ordem do artigo 11; ou IV - indicar penhora bens oferecidos por terceiros e aceitos pela Fazenda Pblica.

Garantido o juzo, o Executado ter o prazo de 30 dias para apresentar Embargos Execuo Fiscal. Este consistir em um processo autnomo, porm distribudo por dependncia ao feito executivo, de modo que restaro apensos. Nos Embargos, o Embargante dever alegar toda a matria til de defesa, requerer provas e juntar aos autos documentos e rol de testemunhas, se for o caso (Art. 16, 2, da LEF). Se julgados procedentes os Embargos, extingue-se tanto esta quanto a Execuo Fiscal. Ocorrendo situao diversa, prossegue-se o feito executivo com a execuo da garantia anteriormente ofertada. Tal fato tambm acontecer se acaso no forem opostos os Embargos no trintdio legal. Outra forma de defesa na Execuo Fiscal a Exceo de Pr-Executividade. Construo jurisprudencial, tal instituto no encontra previso legal no ordenamento jurdico, contudo, a sua aplicao no processo executivo fiscal pacfico, como instrumento de defesa nas hipteses em que haja matria de ordem pblica, cujo conhecimento de ofcio do juzo. Exemplificativamente, a apresentao da pea excepcional pode se dar quando se trata de dbito prescrito, j pago decado ou cuja exigibilidade esteja suspensa (art. 151, do CTN), ou nas hipteses de nulidade da CDA. Em tais casos, v-se que a execuo nem deveria ter sido proposta, razo pela qual no faria sentido exigir a garantia do juzo de uma execuo irregular, para apenas depois ter o direito de question-la. Por oportuno, so dignas as palavras de Hugo de Brito Machado:
Entretanto, existem situaes nas quais no h sequer condies de ser admitida a ao de execuo fiscal. Situaes nas quais o Juiz, caso tivesse examinado detidamente a inicial antes de receb-la, teria indeferido-a. o caso, por exemplo, de uma execuo desacompanhada de ttulo executivo, ou acompanhada de ttulo executivo visivelmente ilquido, ou em cujo ttulo executivo no consta o nome daquele que se

pretende devedor, nem consta qualquer demonstrao de sua co responsabilidade. Ou, ainda, de execuo de quantia claramente alcanada pela decadncia, ou pela prescrio.

Assim, duas observaes so pertinentes: primeiramente, a Exceo de PrExecutividade, diferentemente dos Embargos, uma petio simples a ser acostada no prprio processo executivo, bem como, a matria ali tratada, por ser de ordem pblica, pode ser suscitada em qualquer momento processual; e, na pea excepcional no se admite, em hiptese alguma, dilao probatria. Esta, se acaso for preciso, dever ser feita em sede de Embargos.