MERECHO FTITIITAroOS

FGHA 4
VIN'IESA

lNAPOLITANA

IIIIIil fiUfilllillllil

*l!{'l

DEAECT.IO HUMANOS Y GARANTIAS Comisiones a cargo de los doctores: Pro f. A dj u n ta 6 i Sitvi na GONZALEZ NApOLff ,4ft O .f.T.P.: trtoberfode .

crapn.:

Dr. rtat VINUESA

DSMINGO

fT.P.: Marfa Anrlrea DfAg ROBLEDO

FICHA 4
CAPITTJLO II: B) SISTEil{AS REGIONALE: b) EL SISTEMA EUROPEO

BIBLIOGRAFIA:
1.

lhmnas Buergerrthal, Derechos Humano. lnternacionale.s,Gernika, Mxcs (lg96). captnlo 3: El sistema Europeo de proteccin de Is derechos Humanos.
Silvira Gonalez Napotitano, "La ,".rt*rrcin del mecanismo previsto por la Convenein Europea para ta P.oteccn lc los Deredhos lfumanos y las Libe*ades Fundamentales", eri-Rev..iltrtlica elel Cenrra;rle Estutiiantes, No l5 Gept. 1g9B), pp.

ACI-.AHeIONI
nEn el exto tle T. Buergenthal, cuando dce... lasa...,..

Trilunnl Europeo

de Dereihos Flumanos

Cartc Europea de Derechos l{umanos.

c) EL SISTEI{A A$'RICAI.IO

.Tlromas Buergentha l, Dereclrc.r Iuntano,s Inrertaaionales,Gernika, Mxico (lg96). Capihrlo 5: El sistema Africano de Derechos Humanos y de los pueblos.

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apirulo

El Sis[ enaEuroPeo de Pro tecaon Ce los Derechos llurnancs

-r-a,*ff
J.liitroduccin

*.i;;;;;i"t
Oonver.cio

pot un $u.o o obierivo erl ta.nta;311 Eruopa occid'enrat cuyo El Art' &enades individuales v la democracia' gr:e "todos los miembros del 3 de su estatuto ttont
a aceptat los nrinciRlos Consaio de Etuopa esrn obligados

tump"1

d,e-

bDHtl* D.crulbr.
Y
Dol(Hcs bsics'

iii

n*".rro de ley y'd'el

detecho qus rene

t:dT

Co.t'a Socia[

8u.oea--+

D. "ond.o."t

cciats

'

frrndamentales - dhrechos humanos, pennititio cnr un creciente nmeto de de la Guerra F'rfa ha tI y del Centro naciones de Europa del Este principios los de acepracin

;r;o*

pertenecienres a su

iruisoain

de disftutr da los

i;;;;es

li: '," ntna

de Europa ffas decltr su

indicedos an et At' 3-

* *:n !o1:il

Convencin

n4 U

@s,

.:-.'l

iliomas Eu*rgeci,lal

lerechos
San

lita,:cs

l-[reffi ecicjiaeg

garanriza los cierechos aviies y poliiiccs !:siccs; la Canl proclama un.conjunto do derechos econmlcos '7 socie.i*s' Cada uno cie eslcs [tataCos esiablsce su propio matco d* trabajo institrcional para superrrisa su cumpiirniettto. n las prximes secciones vsrEios cmo han evolucionacic etos oos sistemas. Examinaremos iafilbin el impac que iu rcnido la Convetcin Europea sobte ia prcica is an mai+ria d.e derechcs humanos ha desauollado ia U:ri;t Eulcpsa, llamada fonna.tmente Comunidad Europee. y ciesciiblremos el sistema de drnensin hum,a*ta de Ia Ctganizacln para la Segnridad y Ia Ccoperacin en Europa.
'.

iviaino. uecia, iiza 7 Tuquia. En vanas ocasicnss s por mediq de PrcIia aunsr:taoo y coregtcio la Conr,'encin
iccoios adicionales.

3-2 Derechos galanazados

EuTal corno fue adcptada oiiginatrnente, !a Convencin vicia; iopea g?Janiizaba lcs siguientes derechos: Cerecho a ia y 'casilgos cierecho a no ser som+iidc a Ia tortura o a traio iah',;mancs o ciegrad.anres: iiber(ad de no ser esclavizeio: y a Ia i'oenad, a Ia seguridad de ia persona a tenel
ciereciro

fr, La Coniencin Euopea de Derec'l:os ilurnanosi vlsin gen eral

3-1.

un iuicio legal impucial; iibenaci ds no ser someiido a ieyes y psnas ex postacto; derscho a xenel uicia pnvacia y ia-miiiar; Ibsirad <ie pensamlenio' conscrencia y c'lto, libenari de 'e:pres:on y de asociaci* pacif;ca; y derecho a casars'y forrnu una famia. La Convencin contiene tan:bin una

htroduccin'

"disfrute clusula de no oiscinninacin, la cual se apiica sto ai

La Convencin Eruopea de Derechos Humanos se finn el 4 de, noviemh de 1950 y enff en vigor el 3 de septierre de 1953.i S bien slo los Esiados rniembros Cl Conseio de Europa pueden formar parm de la Convencin Europea,z el Estatuto drilconseio de Erxopa no obliga a sus miemixos a ratif,,car la Convencin. in emhago, en vtud ds que todos los msmbros del Conseio ta haban radcado en e[ momsnto en que finaliz Ia Guena Fria y alguas naciones de Europa Cennal y del Este solicitaban zu aliacin, el Consoio decidit6'

de los derechos y libenacies" que sta proclama3 y una "IeG'Jrsc ef,caces anle disposicin que exige gue se ie den
una auioridad naconal" atodos aquelios cuyos deiechos han

sidc violados.t Ei beneciario da los derechos y iibertades guaaci.zarios por ia Convencin es 'todo aquel" gue est

i*ouo

de la "lurisdiccit" de los Esiados paness, es decir' no

importa o.u nacionalidad posea Ia persouaEI conlun',o de detec'ncs gatandzados pot ia'Conveocin ampliado a riavs de Prorocclos adicionales' El primer
se na

condicionar toda admsin subsecuente a Ia rauicacin de ia Convencin; Paa finales de 1994, los sigruientes Estados se haban undo a Ia Convendn: Aiemania, Austria, Blgica, Bulgaria, C[ipre, Dinamarca, Eslovaquia, Esiovenia, Espar\a. t'iniandia. Francia, Grecia, Hungria, illanda, Islandia, lmiia,
.

Ptoiocclo aadi un Ceiecho a la propiedad' el derecho a la

eciucacin y el conrpromiso de ios Estados parr-es <ie celebral tjempo razonables. eieccicnes libres y secietes a intelalos de

El Prorccolo No. 4 aurnear an ms ia iiIa ai ptohibir ia privacin de la libertad, por falm de cumplimiento de o'oliga-

Liechtanstein, Lunlemburgo, Malta, lloruega, Pafses tsajos,

Polonia. Porrugal. heino Unido, Republica Checa, Rumania,

cicnes ccnacruales y ai garanrizar e[d'elecho a la libertad'de trsito. Tambin pionbe el eldlio de ciudadanos de ia nrisma

i?fr

C3

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g ;ectlr;s

riul

t:3

i![e

ifi cior-l]i 0'!

rlhcrnas Euereenulla

nac-lon

pr*" Ia pena de rauene y ei ProtocclfNo' 7 xi@' -. diversas salvaque los Estad.qs concedan a los exrranietos

y Ia exoulsion colecriva

cie

lt

exiranlerot llProtocolo

iles

aranz+do y

, i,i"Ju

*ciz de e[os que ahota e]flslen Roienson legislarita cie Ia erorcian lcs crigenes y Ia lusrorra
Ia Convencion 3-4' Instituciones de

tonvencin'

sean expulsaguardas de juicio impucial antes de que stos

enneamente' ei cin en casos donde la iuscicia se aplica dcs veces lamisma dluda' cierecho de no ser ob)igacio apagar y y iarnbin otoxga i'gualdad' de dsrechcs esponsabilitidcies han reaiizaio un enne ambos *sposou.6 Macdcnald'/ oilos garandza' concienzudo analisis de los deiechos indiviciuales ' eievanes Cel en Ia Convencin a partir de algn:nos casos

ese insrusento otorga os aet pas donde residen' Asi rnismo' penales' de compensael derecho de apelacin en procescs

asutnidos por las ciselvancla cie ls ccrnpromisos

Ia insuruciones "para gara-nnzar La Conveneon csc dcs "Altas

;;;;t
i

ce Derechos con r*r^n"'" :: ia comisin-Euopea La Humanos 'riiimanos y el Tribunal Euiopeo Ce Detechos tel "-t'"**- rambin ccntiere al Ccrrit cie lulfstros '

dos volsan sobre los derecho c<insuemdnario'7 Otros'Ftotocoios cambios insd'tucionales incorporaCos l Con'enio Uruversal y Ia Convencin 3-3. l,a Deciamcin

de supe rvisi.-':ltft'T <ie Europa aigunas funciones " gue sta gata'IlnZa' c' "nu"i a Ia procutacin cie los detechos gobiema al Cons*io rie Ministios es el cuerpo q:e puslo que la Convencin es un uqado Europa. Ms atln, ciai conseio de Euopa'. dentro dei maco ds ttabaic

.C;o-

;;;;. ;;;"1.

Ia ot'u adopr Ia despus de gue la'Asarnbtea General <ie y cuando Declaacin Universal de Ios Derechos i{umanos dempo para result clao que Ia oru necesitaria cie demasiado de designar intruptsrl. Ilegar a aiglln acuerdo sobre la manera obligaciones ineludien tos para fiansfomar la Deciamcin histrica bles,asumiS por rnedio de'trados't ta telacin u encuentra enue Ia Declaracin y la Convencin Europea

nie tomada La decrsin de esboza Ia Ccnvenan Europea

dems igancs e auspicios ie src' algunos de sus irnponanios enca' tnr,iru.iona, c'-tmplsn rambin funciones y elecucin de 1a Convennrinadas a facilita ia aplicacin

. cio.12 est ccrn' >t t cornisin Europea de Delechos Humanos ai de las A]tas .
-Duss[a

Ios f,rmaltes expresin eri el prbmbulo de esta itima' Ah' de paises gobiernos que ectarun su deiermjnacin "en tanto y una herencia europeos con formas de pensar sirnilares con precepto da cornnde rradiciones poiiticas, i<ieales, iertady colectivo de ley, de du los primess pasos para el refuerzo
n universal". algunos, cerechos ssmblecidos en la Declalaci esm'blecido humanos En la actualidad, elsisrema rie derechos

la Convencin'i3 El Comii de Minis-' Panes Contraiantes" cie seis aos' a f,tuio pelsonql' ros los eligc para un periodo de gifnbonul Europeo de Derechos Humanos est compuesloConseio "por uq nmero cie iusces iguet al de los Miembtos'ciel por la Asamblea Parla' ttet*s son elegidqs opara un plazo <ie nueve aos' nrenraria det corseic de Europa,

"por un nurnIo de miemblo*,iTtl

r-"p-;:tlos

;;*rit

presenmdes ce una lista ce iles nominaciones est i$te' ,uii grr*ao rniemb;o del Consejo' (La Asamblea cie ios Estados grada por parlameniarios de nivel nacional

pol

Los iueces acnlan ?n s'rs miembros det Ccnsaic de Europa') "cuy'o carcier ser personas

por la Ccnvenon no sio es el ms antigiuo sinc umbin ei

;;;es

lniiviti"iales y debsn

ffe db"

r? u.

^t*

'.ir:;i i;, qii"i:i,ri,f lr,1:t:i"+i:,

i i,,

,leechos i{umancs In iemacionales

fhomas Buergeneha

"las calicacio' posea una a.lta calidad nolai" poseecicras de ' nes requeridas paie compromeretse con elalco eieracio

i1i;

dal o qi.re saan iurisconsulios d,e reconocida cornpelencia" '' por Ia ConRequtsitos simikes, qus antes no eran e>dgidos ;;;;, ;- ;.uf*n ui,ot" a ios miembtos cie la comisin'16 La' y ios Convencin no enge que la nacionaiiciad rie ics iueces mjernbros de ta Comisin coincida con ta de los Esiados presencia miernbros del Corsaio ds Eulopp' Esto errplica !a pioiesor R. St. de un ciudadano canadiense en ei Trlbunal, ei de Liepcsruiacin J. Macd.onald, quren rue slegicio por la
chtenstein. La Comisin y el Tribunal rieneil su sede en Esriasburgc' cie Flancia, asiento umbia Cel Conseio de Europa' Cada uno persorial propo Ios rganos de Ia Convencin cuenia con u
Secrerario; de profesionales, EI de Ia ComisiR'lo encabeza su jeie ciei TriFunai' el Registrador es el secretario en

por eiemoio' hasta Urudo 'v algnos paisas escandinavos' la caregoria de ley o !a han dado a Ia Convencin "no,, *n"gt aun en estos paies los tribunales

--.i.*tttiri
n"Jo
nuf

*t consideran la Conve ncion ai momento cuando eslo es i", v *p.ut ia ley nacional a n de evitat' viola este uatacio'ie posible, *-*---^ 'oftecen compensaooSIo.u*ndo las iey-"s nacionales violacin a la Convencin iles cepaces de remsdiar una
no se

C:

*::3'::

,*d.-i-"utu

iir.ro,

solicira soiucones Ia Ccnvencin, ce cnie antes Ce se.r a:'ora.inteinaclonaIes, ios lemedio nacionales cieben se puecie decir q'e __ sentido ms ainptio, tanbi subsiciio''' sto se cieriva det principio cie

lcs iratados tie detechos ilumanos' i1-leilro esupulado en rodos

en segda'

que descd' a las i;rsrituciones internacionales isra proposicin se basa en el regueri'

i*i,A-

;;;G;

*pl

A. La Co
3-6.

m. Elmecalusmo de crrntPlmien io
de la ConYencin
3-5.

Introduccion

Eulopea')rI YlEstadc Al taiicat la Conveipin Europea, delcornision.Fal::::: ta iuns\ion msre a eceptal

rJLaLru

se -= c.qmprovYil""'I

l-*"r"t

La aplicacron de los detechos garanrizados en ia Conven-

cinEuopeaeealieaanivelnacionaleintsrnacion*l"PaB un nmero signi[cativo de los Estados paqes Ia Convencin

"",-JJ. dernosiial

'

;;;i;;;"t,i.

de lesislacin nacional'l7 En estos paises

*/c\tn o tenel alguna reiacin vd=ttu \n

ningun intert

elgunl Estacio$qfi-t'dn t* qtre se alegirre n9 tilne a-l iratado.2z H EsISo demandanre 11e
ouos
ia vicdma de la

vioT:::
ctal

ia Convencin se puede invoca como ley en los tnbunaies pue<ien nacionaies y su crea derechos que los individups goar &ecramenie. n los Estados panes doirde [a Conven' s-ea tal no posee Ia categoria de ley nacional' ouiz
IiOr,

il;i;i'*..
;;*i-Jn
.

sldiunai uur\ io enuncia ,:;*y a ios Estado' \n"u'*t':

el iema en torno aI

c'oservancla de Sias obligaciones i*titica un inters

Tl-.. Ts" I en la Conven-

;;;*ri.
,i..n

que dra:*Iegislar pala gue se apliquen Ios derecho gafall' garanriza, a menos gue las leyes naciona'les xistences y* proreci.n de derechos compatables' El Reino

.o*o

den\do' por eiemplo' *d ;';;;*tr* hava ;;;-# que uila medida de la cuai\qrieien ' :
iuu fu.re[us
,

compatriotas" '?4 sus *-^^^t,*'-^lde rur a dlgurrv d alguno upeIUflClUU neriucicado '- ^ a los rnismos inrsresta''ales no esin suietas
t33

la

'Iioins

Euergt* iiiid
se

J:r:,.cl:os hurnjrc.

ii rfl 6 clcr'r6i-r

El

an. 64(i) especica que

puien hacar iaies resaive sia

qie

lev +n la iniepiet.cln y aplicecion cje esios ilaiacios. stos, coh excepcione secundanas. no conenian ilngune,

T1*T.* en ese
prohbe
El an. 64(2)

r"r\en ($le se hagan "r-essr,/es

i*.i,*p..li1es ccn ias ieyes nierny'rigsnres ", del Estacio que piesen l eserras;
rie cgraer generai,'.

garentia de los detechos hurnanos. Conforme sa lncrsnenaion las funciones y faculiades cie Ia Comunlciad Europea, sus acnividade.s legisiaiivas y adminisrtaivas aiec',alon cacia vez
ms ios de;eciros cie los inciiuiduos y de las cornpaf,as' Fuesio

hater leservas "una breve las acompaie i cie ia lei," qus las lao mova. En el juj de Betlos.u. S e[ Tri]unai ue "cieciaracn para requerido e! an. 64 a q interprsraiira" hache por el bierno qi uiza a! adherse a Ia Convencin. El a la conclusin Ce que Ia
declaran ara, de heciio. ualidez por no curnplir ru
ieserua y, ccmo mi, no cenla

que el Esudo qrre piet

que elcietecho conitiiucional nacionalde ios Estadgs miern' bros de ta Comudad y'ia Convencin Europea d'e Derechcs

iiumanos bdnriahan proteccion

a esios cielechos contra acros

de }os Esmdos, los uataics que creaon la Comuidad $uo' pea no estabiecieron ningn sistema cie proteccin paraieie

ni con los del 2 del .. G4. relacionado con el eSio g.te

reserva sobre la

;\a

;equs{mienios ciel pnafo i respcndsr al problerna iil iener la invalicie de la ccmo mienrlrrc de la

ccnt[a las violaciones que sta pudiese sui*t rie pans rie ias instituciones cie la nin. En vist de que estas insriiucicnes renlan.un cacrer supranaciond y por Io ianto no esaban
llnri,adas pot las leyes ccnsrirucionales nacicne.les de ninguno

Convancin, el
de gue Sza

declar oue "

.\o

limitada por ia

hay lugar a ducias [n, y asi Io consi. Sza escaia

cie sus Estatios nem'oros. erdsria ei riesgo de e stas pudiesen privar a ics incii'iducs y las compaflias sujeios a la jurisdiccin Ce ia Comurdad de ios derechos humanos ga-' rantizados en sus propias leyes nacionales y ra-n,bin en ia Convencin Europba, sin que pudiese exisrir un remedio

la
para
su achesin al rrarado.laa

contia ial accin.

W " La Conyencion y la UnionEuropea

_.J

[as instituiones de la Comuuidad Euiopea empezaron a analizar con seriedad sste probiema cuando los ubunaies ionsgtucionales de aigunos de los Estados mienbros sugirie' ron qur, clada la incapacidad de Ia nin para conrinuar
galantizando los priniSrios bsicos de los derechos humanos, se veran forzados a cieclua inconstimcionales tos actos de ia Comuniclad y, por lo ianto, nulos y sn eecto deniro de sus
rerriiorio.la9 Paulaiinamente se lue previniendo esta arnena' za. coniotme ei Trihunal asent en una serie de decisiones

3-ig. incorporacin por absorcih

lcs tratados de los cuales surgn la Comunidad Europea (hoy Unin Europea), la cual es una organizacin supianacional djlerene cielCcns:jo de Europa. crearon cEversas

iitsriiu-

ciones, enire ellas su propio Tribunal de Jusricia. A esia Tribunal le rue dada la ncin de garanrizal }a cbseiuancla
I,R

que el respeio por ios delechos itu:dameniales ormaba pane

integre} de ios.uiirrctnios generales de las leyes qrre eiTribune-l

ffi

w o6

Delcilcs

iiurai:cs

tn

israclone]es

ll;cmes ,3uerga:unat ie'oia apiica ai ilierprsiar los iiaiados oe Ia Ccmurueai

-v

que

Comun]daci a patilr cie dlsposiia picnca clel'lribunel ria ia

pata csiciorelse d.e ia naturaieza <ie estos derechos acudrna a

se la Convencin Euopea de Detechos liumanos' Ei Tribunal a est enoque con cleciente fiecuencia'y' al

il;;G;ricas

rle Ia ccnvencin'i5l

'

v' 1

'

.' '1

ha adlrerido ptocedet asi, se ha atanjdo a la iurisprudencia del Tribunai sobre Europso de Dsechos i{umanos. Weiler y otlos djscuten pioceso interai:tivo se Ia jur.is.orudenoa mas reieuarire.lsO isie que todos los ha simpliricado poco a poco por el hecho cie la Estados mier,lb:os e ia Un Europea han ra{ricado
-unanos

V. La0ata'social EuroPea

3-i9.lnfi'oducno

y acepurio la convencin Europea cie Derechos liumanos' (Se debe iurisccin del ?ribunai cie Derechos

LaCanaSccialEurcpea.cmolaCon',,encionEuopeade baio ios auspicios dei Derechos iiumanos. :e desarroiiada la'cuai de utopa' sia coraplemenm la Convencion' pliiicos' pu+s garanriza nicemente los derechos civss 7

;;,

'

Convenobservar, no obstanie, qu no to<ies las paes de !a I"lnin Eur':pea:) cin Euopea son miemros.de la pala loIal En el curso d'e los anos se han hecho inrentos Europea algun ilpo de acueldo ie asociacin entre Ia Union pudiese faculu y et Conseo de Eropa, medianre ei ua1 se al anrsrior a unir.se a ia convencin Eulopea cie Derechos itumanos. jacqu analza las ;epercusiones de [el asociaAn est por verse si alguna veu ocue esto' cada la

para la proreccin ds esiablece un sisrema regional eulopeo y La Cana lue presentada ios derechos econmiccs sociales' el26 ei 18 cie ocrubte de 1961 v en* en vigoi

;;;;ie

firma

cion.El compleiidad

i<licronai a Ia bien enuo en q.ed pr*parado el 5 de mavo de tgAB' i septiembre de 1992' hasm ahora muy . vigenciaihasra el -. de

la rnitad cie los Estadcs mlernbros. d'e la Cana' Ua Protocolc Cel Conseio de Europa forman Faite d$echos, Cata, Conde se a.utplia su conjuntb ds

iebreto <ie 1965: Ms

ie

l=gales y polticos gue se es deberan resolver pua qus tal cosa ocurriera' S1n embargo' de Maasinteresante observar qus st pre;imbulo <iel Tratado trich, ei cual irans[orm a la comunidad Europea en unin tunda' Huropea, declala que "la .inin raspeiar los cierechos (de)... mentales, m}como los gaiantiza la convencin Eulopea Derectrcis Humanos... y como stos rasulten de las traciciones

ds los prcblemes

el cual reotiere slo p-ocos Estdos hen rauiiicado el'Protocolo'

,i* ,r*, ratiicaciones pala que sea vrlido' Et 2t a Ia Cana Social 199i se dm et Protocolo de Enmienda ce ,*opau. Esle insrumento qlre enmienda el mecanismo
supervisin de
Ia Cama

de octubre de

y no tiene vigencia todavia'iil Goebei

consdrucionales ccmunis

Hstados miembros' com-q n*nil- i..*ta*s de la iegisiacin de Ia Comunidad"'r5z Estas son las paiabras exactas que en ei pasa<io uiilz la Comunidad, Eutopea paa iustificar su confienza en la Ccn'

a los

Social de la ouos analizan las diferencias entre la Cana ciel Conseio de Comunjdad Europeay ta Cana Soial Eopea sIo exarniaamos este Europa.l53 (Nosotros' en esta obra'
uitimo insrmmento.)
3-20. Ei catlogo de detechos de La Carra prociama una lista de 19 categorias a ,/ prirrcipios", enlre ellos el deiecho al trabaio' ias ccnCicio'

vencinEuropea.Asi,sufrclusineneltlatadoconsuiruyela acepracin mairesta, ie ios Estados miembros de la uiin. del punro de rista del ?:hunal. Schelmers y ofios examilnan

"de"ectrs

tot,

@F o+

l0I

5;rechos iiuraos inieinaclcndes

?icmas,9u:iEeniiaj
nes iaboraies ius*s; a conccones iabctales ssguias' a una remuneracin lusta, a crganizarsa' a hacer pactos colectivos' jvenes y de las Proclama el derecho de los njcs, ae los r:co1oTaurbin:1 rnuieres empleadas de recib proteccin' ce et <ierqo de la emlia'a rencr F;oieccn sociai' Iegal y econmica, el derechc <ie Ias ma(las y ios i:iios a recibi proreccin socaiy eccnmca, elcierecho de los itahaiadores inigrarues y sus airas a recibir proteccin y asisrencia'
Enrre los derechcs acicicnales seaiados en ie catta estn el rfrunreraCo en Ia ?ane

cie esias u.ts[rumsffios se ie$erg a

cpierivcs "iarechcs y princlptos", lo que ienemo aqui'sou en cler=' Ei ptopsit" cie Ia Calta es Eansiorrnaios

o"tiri.o,

chos eiecutables'

cierecho a. racibir aytda vocaclonal y capaciiacin, a tener

rrminos " derechos il Frurcipios" ' snuncia el signilca'Jo cie los en eirnos generaies' ta Pane oiociaryr nicarnenia y cie uabaio segures sanas ' s. ei delecho a isnei ccnciiciones e* ei prra:c 3 cie la Fatie i cis ia al cnal slo se Ie ncnr'pra asi ccrnpromrso cie ia sigir:ienie manela en este

la

Adicional detine y Pan* Ii de la Cana y el Ptotocolo

rr-

Cue,

se e.icptesa

prbteccindelasaluC,segundadsociaJ,asisrcnciasocialy mdica, y el ciereci:c a bsnefciars ccn los sarticios cie esisrencia.social. se esubiece el deracho de las pelsonas y ciiscapaciiadas sica i; menialmenre a recibir capacilaciit
rehabliracin, y ei rie.reciro de(.Jaise a ocupaciones iucra-

Il: conierudo en ei art' 3 cie la Pane

' .

],.

:i".r,

y sqlue: pbUcas ies reguiasrones Ce seErnciari

de

?,

cunpiLd:hio fiea rneciisas d't suptrrisin pua ei

ies reg'iacicnes;

iivas en et ierritorio ce }as otras Panas Con'-rarantes' ElProcoloAdicicnalagregaaestalismcuetro..derechos

y princi.oios-nuevos, ense ellcs el derechos de los ra'baiadoies,a recibf un rram igualraro y no discrmnatorio en Io

3.Consui.ar.c':eoioseaapropiaco,conlasorganizaciones a iornar pie de rnpieaios y obrercs sobre las nedlda ia seE:idad y la salud en ia uicustria'
melorar

relaivo al sexo; y el derecho a tomar pate en la determjnacin

y nrejorarnienco de ias condiciones iaborales y del ambiente "todapelona en su lugar de irabaio. Tambin establece que Ce edad,-avanzada dene el derecho de reciblt sociall.
proteccn

esre eshozo de-eniogue Como veremos en 3-21' ine' ia Carta ccmo en el Frorocolo bnrcado, uiilizado. tanto en varios tipos de obligaicucionat. fua iieadc pala establecer

pala su cumy dal a ics tsudos difelentes opciones

"ion*, plimiento.
legales 3-21. Obligaciones

Estos dfuechos esrn proclamaCos en tminos generales . en la Parte t de Ia Cana y el Protocolo Adicional, dondb las

qus asumen las partes confialantss

Ei insrnrqq* uuu*.n ios Estados pafies al ratica la !ana' primei lugal' En **n o da a lcs Estaics una seie de opciones' "a se complomete al rolverse pane cie Ia Carta, un Estacio

Altas Panes Contratanks declaran que "...acaptan como obietivo de su poliilca, el cual p;ocurarn alcanza.auavs de Ios medis adecuaCcs. ianto Gil su career nacionai como intetnacionai. e[ log:o de condiciones en las cuales"' (estos)
derechos y principics puedan eiercarse eicazmente" ' Pot io tanlo, a pesar ciei hecho de que e! ccniunro de derechos

EIan.20(Panelll}deta-cartaespecilcalasobligaciones

ccnsidera ia ?ane i cie esta Carua cou:o a ilavs iie ios los obieiios que sste tlatu de aice'iu "t6u En segundo iugal' ei smco'iebe

una cieciaiacin

cie

***oit*t.uu*.,

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-'eeCi:CS

nilliAiCS 1li[eCl0fej

iol::as

Eu.;rE'':

fla

rdgor' ue creaclo conciuirlo en 1991 pero que an no onlra en para encargalse de aigiunas cie esus ccmisiones a tievs cie pata supervisar la ia creacin de un mecarsmo ms eficaz qJe se Ie hicieton 6l Carra. Los carnbios ms.imponanies indepencienres la Expertos de prorocolo le darian al conrit cib dersrninar si iacultad pala tendi opiniones iegaies a 'in
Iasieyes

ElFrolocoiocieEnmreneaieiaCataSocialEu;opea'

mecanismo oa supetvisln' con los anos' irnporianies anes oe ia Cana han adoprado' ouos upos;ton obieio ce ornnp'ui

Esiarios se d'eile aniae^l o'us ios

medicias'iesi;;;;a
bien Ia a*u <ierechos
Esracios

i impone ese instrurnso'"" con las ofigu"ion*u'que ies los de que se ciisirute ras

p*t',

**'ioioo a's a -.*u;;; v r*i.I?_lj:

iu
i'tjico-n

los.

terriiorios::^:l'

prcricas nacionales ce los Eraqos pants c''urplen

;Jffi;i-'ci*t
ran ei

ciiversas plopuetas en el pasado se'cicieron ai a la comisin Euiopea v

ccnlaso.oiigaconesquelesirnponslaCana,".yciep':biicat el ntmsic de estas opinjones,iE Tarnbin incrernenrana por la elegicios nueve, Comit por !o meno
miembros ciei

TribunaiEurop*odeberechosH.rnanosFalaqu*super'/ise. acicpcin de ia

curnp*;il

Inmiencia

sarnleaFarlarnenariaapandelanooinacinbechepor son aiegidos por el io, frr*Ao. partds.ia Actua'nan*, eilos que Ia per' esegulenan Comit de Mtnisrros- Esros carnbios no esna ienencia al Cornir de E4oenos lndependienxes

lugar rie eecvamante esa idea' n de Europa f'* i*"t'ao dos mecarsmos rnu' dierenrss ello, ha op'"J,o"oneruar po: '1r de'!'os delechos civiies -ocllciccs' l,r para el otro por er un !aqo' v

'iil;;;b

* t"ot cierechos':?l La pale.e incljcar, inciuso' que eiConsejo

"u*ii'i'itn'o bH;;;;;;il*t';;ti-'-

La Enrnjenda determinada exclusi'u'arnente Doi los Eobiernos. a la Asamblea " pocier mayor al kotocolo tamhin le d,aria un como eI Cont d'e Parlamenteda Para :avisar la manera

ia Seguncili y Ia W. "'' 0rganizacionpara (OSCE) ciopea;iollen Euopa

--'

Minisuos'desempeaiasf'lncionesqr.teleasignaiaCanay'' .ngun.'*l'!eCiadanrstransparengiaalatotaiidacide.Ia qpe erl del p:oceso.t67 por triro, adems de reque
resin

3-23'

h'uoduccin

a.*irJ o- ioi*uo* adopiua r ecomeqdaciones inriiviquele, procedimi'ento ie votacion el Ptotocolo modlflca iambin su que slo los Estados paile de la Cana puedan vbtar
a n de (pot una mayota de cios tercetas panes) en mat'erias reiacioesripulacin enmandanadas con su insrrumenracin.ia8 Esta

en Euiopa Segnridad y Cooperacin La Conterencia sobre pga$ en la pqanizacin (cscE), que !n 1994 se corr*virti no e ut{a

se$lg4

ri@g4lggqqn *urnt'*en''i@a' se cuentan enile sus rodas las naciones auropeas

'g,,!*,tiiil ;1 mt^'f,ostet Aunqrre en ia actuaiidad

**T::l

rialadsposicindelaCartaqrrepen'aiteatodoslcsEstados o no este miembros el'Conseio ds Europa, hayan ratificach pan{s tercelas dos lnsuirmento, participar en la vcacin de
enelConitdeMinistros.Apaentemerue,alQiunoscieestos
carnbios, enrre elios eiprocedinrien[o de habet esperado a eiecr:rados poi ei Cornit de Ministros, sin vigor'lffi en que Ia Ennrienda al Floiccolo entre

vatacin, ya han sido

*11 nmbin son mismbtc't lo los Estados Unicios',; Canaci abordat Asi' en este bro podriamos descie si princlpio mismo Lqciulo o tu*" en un capiluJo apalt el erna de !a osce Vi la oscE dma altemeiiva polque aqui. I'Lemos elegicio Esta en lo cerca con e] Conseio Eulopa tealiza su ttabaio muyOe htrnranos' telere al icnepo de los derechQs

;;; "'-t:.;;;;*d''

r ti' n'i de Heisin*ttr'' Ia

ioi

y A pesar de tas c:'iicas assstadas contra Ia Cana

su

Woq

,riecnos
Trcrnas ueigec;na.l nrie eiias cual rue firmade.en i975 pol 33 naaones euo'o*as' iJniios ' Canaci" ia Unin Soierica, aierns de los Esacios cie la Guerra tnionces, sio Aibania se neg a"rnirsa' Con *l $n 50 nac:ones' Fna, la ali.liacin de la oscs ha ciecido a ms de

iiiln:lcs i:iel,'l:clclaiss'

inclr:idas Albana y ias recienienenie indepelciieaCes es de Repblicas Soviticas. Concebido como un insEru;nento
comptorniso pEra rencier ur,tpuerus soHe sl abismo idclgico qua divrcii el Esie y'ei Oesle en ia decad',1 cie 1970' s] AT'

anuni un proceso de n+gcclain q*r= stIecia utt i'incuio altamsnte iri:aginativo gniie ice d+rechos hurnanos i' Ias Cio e los cuesdones cie segurida<i.i73 is'e i'[nculo' ei cua]
cierechoshumanosuniugaii:spoiia::ieeniaaganca*-otitica peidioo su sigiceio con cie las relacionas Esie-Oesie. lo ha eifnaidelaGuerralr!a.FiaperraiiicioquelaCscEccnctne e dssempeanio un pepei pfincipai tn ia uropa Ce hoy lrrfluya en tas poliricas sobie aerechcs ilurna:rcs l* nuchas
cie sus

y Desarme"i' i! Ceso ii ''Coo:eacin en ol Carnpo de ta iconomia' la iruru .oUt. ia cei Caso iil es Cienea y Tecnoiogia y el Ambiente" Ei cema ';r Orros" E! ia "Cocperacin en lcs Campos iiumaniiartos enuncia Ceslo fli, tll es ei capinrlc inalde esre ifisffulrlei]to; "cie segumlenic '' el esi il-nacio prcceso pnnci' Los enas ie ics derechos humancs se inscr''oen :n elCsc palrnente en ics Pnnapios Reciores prcclamados ccn e! i .,, *n ciena neniea *nrbin en el Cesic iii' aunq-ls .nielio mencs impoiiar:s.:n 'ti':ti' ;isin.c esie rgic sa ha *ccniactls hurnaros' ce su ics iernas oua ahi se iatail Lnpci-'ancta que ia-rriia reurcactoir, elc.* ya no iienen ia De los ciiez tenan cuanoo la Gueira Fa esmba en su apogec se it*en a los ?rincipios Reiici:s se naiad,os in et ;-i" cios

-.lgunos Aspeclcs Ce Ssguricacl

i/i[ ("R3sreto por ios i,siechos nr:mar,cs, urio es et Piincipio inciulda le rierechos Lunanos'i las liberrd'es iuaiiamenmies'

naicnes.
3-24. Acm Final cie

Helsu

El sisre"na de ieiechos humanos oe Ia osce, tal ccmo conocemos enia acualjdaci, ccnsu de n ciecienie coniunro y ce derechcs humancs y gaanas sinilares de multitacdcas

io

instiRlciones dg supelvisin que con e[ tiempo han evoluciogiacias a [a na<io a pan del n. Esra avolucin rue posible q.ue manera en la cuei sa esboeaion el psti, el mecanismo surgi de sta, y su iecier ie insutnento politicc ms ctp
oe consueimiehio iegai.l7a

o cieCo") y el ijenad ie pensamienlo. consciencia' ralign y aurcdeter' orr0 es sl Princiulo VIil ("igualdad cigCetechos se teren a ' piincipis mrnacin cie los puebtos")' Los ciems ias la scbeada. el uso de la fuerza'' la invioiabilidad ce los de pdcfica fronteras, ia integid'aci teintoial, Ia resolucin pieiios, la nc hisrvencin en probiemas inielnos' la coopeia' ie de la cin anite [slad'cs, y et .cumplirnienio de buena

obligacin iegai inisrnacianal, En l Piincpio \iii consa de ocho pnaios no nuiaelados' ccrnprcmeien se ics cios pruiiercs. lcs Esiados paliiclpe::ies "ra=pu..*t los ce;echos irumanos y las li-banacss iundu*en'

EI fli es un documento masvo que cons[a de cuatto captulos, tambien llarnadas "ce$os':' El Cesto i, iniin'llado
"Probiemas Ralari"'cs a ia eqriiiCad +n Europa" consla cie Ccs

" iales" y a " onentu y arentr et elercicio

eiicaz de ios derechos cuiruales y iibeliaies civiles, poliricos, econmicos, socals' y d.'rnou iipcs...'; Esie principio iambin se reiere a Ia

seccicnes ("Pncipils fi.er'c:es de las Relacicnes ea;r-' Ics Esrados Pamcipantss' y "Meiias Ceneraioias de'lonlanza

fl'ue pgtte' i:b+rte is cuitcs. ics dorechos oa ics individucs "'lerecho inii'nct:o a itec?n e rr,tnories nactonales, y ai .ccaocel s;s derac;cs y deberes en esle cei:'po i/ Sclual

ii

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I )t

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,"ii,;rt iii:ilil';s ii iiflliioilr

\r

Thcnas Euergenat
- r V-li ciicp to ^-lciel ?rincrcio oiiaio ltimo Ei conibime a stcs" ' ,

nadianis por senciat '1--1t::tt cri:o. Sus esiuerzcs apngada en asuntos !nt;nos'
dcctnna de la no tn'ueruencion
en el Princlpio deceio

Ia

signriente: i'os ie:ecics En el teneno cie funciarrenraie''

to' g"^o'

J;;;;: ' Naciones urd; il;;*n

iormidad

r,^

]':ya1s de conparricipantas aciualin ia can ie ras

v las li'bertacies

*Uot cambiuon ia cscs, Pauiaiinamen'*'

tcs cetechos
asras

con acabai con Vl' sn casiones amenazaton y hacla nal+s aet

especidces de

, i"i:*::da

uruvetsa! re los Derechos

te habia seiemcs' tie Ia cscg' F'dems' ccmo nguient+s ,*uniont' enormerilantq a! ca'

ie 19801u"$;;*:to': ":tllores 'num'no' hecho tunalia

d'ranie

las

i/

Humanos't',*;u;"*h"^t:i.:^1i::HT:;,t;i:::: y acueldo
io ,en*ial Is
este cieclecions :os por meclos de los cueiss naies de Derechos liurnancs' s-dos estan ccnsueni<ios'

calnpo';;;;*

li;,;nacio' ii'ic: ai!a' ios ccnvenrcs

eullon" t"*iiJn inclementaron *umanos oel Al'H' raloEo ie cieiecncs

en qrre iue aooptauo' prraio' en el mornenlo El santido ile este alsiunos Esmdos

pania

pa-icipanres,.eiltic- J*
:eccaociuc fonnafner"=

del hecho d;

q't.r;

nasa.3nt15'
''o'''*1n

habian tu Un'n Sovterica' lans

Ios derecios ceso de

ae ia OSCE 3'25' EI ftoceso el ea de que ha tell:qo Ia CSCI en Ei imponante inpacto parclaln:enie ai plo' nu*tn'oll- pu** arribr:rr

su ccnCu;ta

* i""'C*titiatlon Universai de

+t

ocligacin

Ce

acacual

ios Derechos
cuando Ia

''

ut'*"tso ae !a cscg es conocicio to*o p*itt*ces l:ra Out-:"1:ttte+ de los Esiadot

Se

,*n*^*n

JuronJuoo

un ei cesio o{

dti

ieete a! ccn'len:o'
conierencts

{1ll.lL1

'iurnanos' tl'a un'osou],''il"a se i"'abia-abstenido' u:rivesal' iaop' Ie Deciaracn Asambiea cenerat"I-oi'r; sllt zu* su prirnet reconochento
a}patecer el Pilu;p;'U ambisecied"t
1,r

d#;;;

;""*-4";,*
Ia

iniergubemamentaies instru:nenm' compleio' iento d'e ia iniercanrbio a* opi*ntt Final Jti !"*l'-^1:^l'ciou de I"' a*su' ielaciones muuas' el !'eteccionamran-

logial "un pericc'icas con obieto tia

di;'i;i"**

't*

"

este insrurnenro')

ildffion

"inlafu de deiechos y autoderemiln'(

Tras

Ei p rinciprl

uu*'u':":::#f-1.:ffi.1i:Jl
de los igualdad de derechos

yli Ls"rrolto to cle la ,'gt'riac *i pro"r.o asi ccr.ro *r a.*"nrio

compto**-'"'" " t'*itt los Esmoos t'*"*o a Ia autodeterminacin' puebios V

sn'el .oarticipanxeu "**"tn $benad' de deterrainar' derecho';;;ta el nen polfca .,, que Io cieseen',::,to,1*ttun moroegro y torml emerna"' y iilsrna y elcema' sin inrerferencia Ia Unin Soviiica
Pas

"

pusbios rieque "siempre todos los

Europa' dela coooeracin en a. distensin en eI uriuo" eI con han.sicio uilizadas para Esms coniertnci;;; ';g'u"itnio ioto en las coneiencias tl*l;tt"=* prop="" doble en rnateria de de lcs comprorrisos revisar ar cumpririiento pua la ampaion del

<ierechos

antes de sr.e qne esto dos Princloiot sus aliados ,*t*"J*"n '*""':Y:: derechos humanos hecho los temes de a habian int*giado e que se esraba llevafido

astan;"-*t

de ese humanos' La ensrcncia iot'Je:ethos u con'iunto sea aumenha pernniticlo (ue al lH ploceso a* nugoiutiJn dura$e ": 1?:: iada. f eiffierp';;;iwi,aa "mptt.menie stoo tran luego' esras teuniones el erancias sobre 'utttiu"i"lesce la aancin pblica

nu*^nilil

ruecardsmo

Este-Oeste enla agenda tiiAogo

'o"''o*n n*a llarnat ullizaca's rie derechos hud'e lb[gacioues en marerla incumpiimento Estados'i78 mancs *n *u'n*uiniguno'
t7i'

1 1 .(ltl .r

il:

rer.:los hina.ics ornas

iJ
t

i;;inaciieici

rsrgen ri:ei

Si bien los ciocunr;nics cclcluTal:ies ae ivladrtd (19e3) )' Viena (i989) ampliaron sn ai.gn:n gra'J': ei caiIogo cie ierechos

t:adaoaies is las $.si, i,r .3l:c[ l]a abancon.co ios enicques pdncipics ,:ue.sriones cie uetecaos irumancs para ariiculqr los
nacioiernoctiicos consiiiucionales !siccs y los Ieculsos ccn-gue neles uue pretencien garantizat que todos lcs meciios las cuenta un stado eierzan sus poderes de cononnidaci'con ieplssenianrcs leyes aciopmdes por el pueblo a avs cie sus elegidcs
cia

humanos cle Ia

CSCE,

e[ veriiace;o aaelanio sa ciio con

edopcin ciel Documenro Concluyenie de Copenhague (1gg0).183 Ariems cie ccntenet una seccin cie rierechos
burnancs y libenacies iundanenleJes, ss[3 insururnsnto tiene dereciro, eiqcciones libres capirulos cieccados ai principlo qe y valores tiemccrticcs le ciieron dinre*siones toialmenre nuevas al ccniunio de ierechos hur*-enos de iaosci' Tanbin

i;

rnocr acamente.

3-28

ti

mecantsmo de !a dlmension'nuniaiia

aument lcs anreriores compronrsos

ie

la osca ccn

los

ierechosode las nrinorias. Docui:tentos pcswrlores Ce I'a osc, ciesde ia Cana de Pas -ala una Europa Nueva (i990)' el Documento Concluyenie Ce llosc (1991)' el Docum,enlc Ce

previamente corno i_.ma cie tos derechos i:umanos, tralacios huniano v" una rnateria dei Cssto 1- con lcs iemas de ccntao en ei Ceslo que e traiaban oircs esuntcs irumanrnrios eliues,

ai 3i Docun:enro Ccnciuyente de Viena (i989) ccnsclici

i{elsinki de-1992 ("Reros para'ei ca-mbio"), hesa el Docurnenlo

de Buciapesi de 1994 ("I{acia una'etdadera asociacin an una

iii, y trniiic

"Dinensicn anbas inaierias baio el tiuio de

iiumana cie ia csca". Tarnbin creo el Mecanismc iie

la

Nueva Era"), han reiinadc, redrzaco Y ilnpliaco esrcs ccrn' promisos, entre los cuaigs, en ia aciualidad. se cuenian los comprornisos teferenres a ia legslacin humaniiaiia iniernacionai y a los qerechos de los reiugiados, Ios tlahajadores

que los Esmdos Dlmensin Humana pala maneiat los casos en humana' En no c;mpien con sus comprornisos de ciinrensin subsecuentes Dccumentos Concluyentes cie las conferencias
cie

mgrantss, Ios pueblos inriigenas'y oIos. Debido a que es

imposiJcie snumelar ag'ji esro que ss ha converticio, d-ohecho' 6h un vsrq catlogo de cierechos lrumanos, senalararnos que
4

(1990), Mosci (1991) la osc, enrre elias ias de copenhague a y i{etsinlei (ig92). se ha ampliaeio el alcance del }lac.ai}ismo

iin de volverlo rns

ecaz.ls{

su esenfla se hace pai+ilre 6n ei Capculo ViiI, ptr' 2, del Doc'mento de Budapest, una de cuyas paes es[ edacrada de Ia sigirrhnte manra:
rundamenraiss, el. Los derechos htu:i:tos y las principio ds dsrec:io y las Ltisriiuciones demoq!Cas soo ei -'p iundernento de Ia paz y ta segui.dad, lo oel leplestrte una

Ccntie :e cion, teciacin e indagacin en disdnios rveis'

c'[e'egociaEn la actualiclad' ei lv[ecanismo es un oloceso

...

'libenacies

realizannegociacionesbi]ateralesymultilatetales,seemplen. ay-rdadcs den irrisioties d'e e-penos y conciliadotes de la.oscE 'f Denrocidcas por la ciicina tie ]a cscE para Instituciones procesg inicia Derschos liumanos toDtl{R}, Por lo comn, el
oiro E'sudo con demandas de uno o ns Estados en cona de de di' compromiscs que ptesuntarnents no cr.imple con los slgue un mension hrrmana esrablecidos por la ocE. Lueg ciploniico enlre los Estados en cues'lin paia el

'

conqibuoon trindanental en la prevenin de ccnflicios. La proceccin de los g:iachos humaos, enue ellos ios deechos
cie p*rsonas pen*tecientss a mjnodas nacioneles, es rundinen;o ese*ci iie la sccieced civ deci:ociiice.

'lit

intetcarnlio el cuai e.'..Lste unrir,its irmporal, i ellos nc pueden iesolver

:rv

12w
174

llcn:s iusrgsr:iia
plobi:na, ou;ian presenn eicaso anle lodcs los isiecios cie Ia Csci ./ iiera el asunlc a ia agenda cie ls coruerincias de segumienrc o.cie ciimens:a humana de la'Cscs. Si este
procso no genera lezuitacios positivos, puede sollciiarse que

0elechcs ii"ncs mierracioneles

poshie cu:rio ss piesen-rn t=nsicses relacionaCas ccn

asuntos cie nircrias nacionales y q'-e aun no sobrepasan u:r

'estado pr:nraio cie alen pero

sle, a uiio ciit rc

u coniicro

Comisionecio. poseen el porencia! para genrar

nrsioneste e$pefios de la oscr o rntsiones de boncliadoie

de. .in'resrigruen los ca:gos. stas fungen corno investigacioras .-geneial, y paJes regia tsrcsias como m.eciiacoras. Por las'

cienuo dei rea <ie la cscg, en el cuel se aefie la paz, la esiabilidaci o ias reiaciones nrre los Esracios padipantes,
por lo cualse re.quiera la atenin y ta acan Cei Consaio (de

i:usiones se esubiecen por conseniimieno muilo entte lcs Estados involucrados, si bien tai consedrrriento no necesa'convoca

\ll.risuos de sunros Eieriores) o de! cs (Comir de Funcicnaros Supenores).

iamanie

se da en siruacicnes

$aves. En esos casos, ss puecie

una misin cuancio un giupo cie Estados o el Consejo

superir cie la cscg lo crea ne"esario.l85

Tai como lo ndican estas pelabras, la iuncin principal Cel ACvfN es atender lcs problemas de las ninorias anres de que sros degeneren en conflictos graves. Para oimplir con e$e mandato, el Alto Ccnrjsionado debe gnriarse a panu de los
"principios y comprorrisos de la cSCE". Hi o ella debe "iiahajar en seceio y... afiuai coindependenia db Ias panes invclu,,

3"29,'ElAlto Cormsionado peJa las Mnorias Nacionales

Aunque el Atr'H hace una reierencna breve a los derec'aos de los inciiduos gue pirenscun'a minoras nacionales, ei Doclimenro Concluyente de Copenhague el gue, en l9gi:, ptoclam una serie de compromisos imponantes ai respecto. stos se ampiiaron ms con el Informe <ie.la Reunin de Ginebra de Expenos en. Minorias Nacionales (1991). Ese

fue

ciadas en las iensiones", En 1993, el seor Max Van cier Sioel, rrn ex ministro alemn de relaciones exteriores, rue ciesignado .Jio Comisionacio para un pericdo de es aos. Gracias e su

esurura y ralento diniomticos, Van der Sicel pudo ciasempear una me<iiacin y brindar seryicios constavqs extrremadamente tiles a Ios gobiernos y las mrnoras naconiles de'un

. -

informe, a su v; se incorpor por teferencia <in ei Documento Concluyente de Mosc (lggt). Habiendo asi sentado las bases para un sistema de ptoteccin de las minorias naconales, en 1992 !a oscs cre la oficina del Alto Comisionado para las Minoras Naclonales (.crvgrf).186 Con el final de Ia Guena Fria, ios ccnfliooq poceniales planteados por ios probiemas de las minorfas empezaron a, amnazar la uansicin pacica a la democracia en turopa

gran nmero de pases, resoiviendo as conflicros potsncial. mente erplosivos o, por lo menos, uniencio grupos diferenres
con l esperanea de encontiaf soluciones. En este ptoceso, l

h'ua-nsformado y adecuado su mandaro a las demandas lmpresus de sus servicios, y ha creacio un modus operandr que ie ha ga-qedo un enorme respero dencro del ea de Ia
oscE,168

Orienal y Central y en las exRepblicas Soviticas.lfl A esre

tespecto, el mandaro ciel ecvtr dice lo sigrrienre:

Meciiante Ia formulacin de un conjunro de cornpromisos bsicos de la 0sCE, eferentes a las minoras acionales, Ia
Conierencia de Ia cscc de Copenhagnre (tgg0) recobr un rema qus habla auaido ran slo espordicamenre el inrers de pane

il

Alto Cmisionado se encagar cie hacerun "llamecc de alena remprano" er el orher morcemo en que es:c ssa

' :it

13

de la comuni<iaci iniernacional despus

C,e

ia desapa-tcin oel

177

'I 'I

i}:rmas Euergent/:al sisrema de m.inorias de la

ljga

cie las Naciones.ise Copenha-

gue y algunos de lcs eventros irgicos ocurricios en la ex Yugosiaa y oilas regiones de! mundo ueron iinportantes pafa qre se renovara el inters en las normas e institucones cie proteccin a ias minorias. Como resuirado, en ,1992 las "Declaracin Nacrones Unidas adoptaron Ia de ios Derechos tniel Consejo de "sistema de Ia y .Europa adopt preseni para su rma ei
cie las Personas Penenecienias a Minorias Nacionales o

cas, Religiosas y

lingisicas".ls En

19-q4,

Cpnvencin paia Ia Poeccin de las Minorias Nacionales"-lei

En elintorme e>iplicailvo de esta convencin encontramos el

siguiente prrafo: 5i sisrcna de ia Convencin es ei primer lnsrnrmento muLrilaieral legalmente obligarorio ciedicado'a Ia proreccla de las

irnorias naaonaleg en geneia!. Su obievo es especicar ios t'piincipios legales, ics cuales los Esados se cieben compror?s-.er a rsspear a n de asegual la prcre*in cie las :ninorias naclonales. El Consejo de Euope ha podido sausfaqer asi.le exiEencia (de la Declrcn de ViEi de ios ieies de Estaio y ics Gobiernos de los Esrdos Mlembros iel Conseio <ie Eropa)... de qe se curnpian los comprordsi

po[ricos adoptacios por ia Confeencie para la Seg.uidad y la

..

Coopelaqin en Europa (cscc) eil al sentido de que se sros sG catsioraen, en al mayol graCo posible, en obligaciones
iegaies.

i9:

sics nuevos insuulenros de ias Naciones l.lniCas

ciei

tonseio de Er:ropa fonalecen el mbiro de riabaio denrio del cuel desempea su mendarc el Airo Cqisionado parl las Mimras llacionales. Aqui enccntranos iambin un ejernpio ascinante de [a manera n qre inreracnian y se complemenm:i las instiruciones legioryies y las inisrnacionales al con-

i:c$al probiemas rlar!'ros a los delechos bumancs.l93

.a{{

LA REESTRUCTTIRACION DEL MJCANiSMO PREVISTO POR LA co}rvENCfoN[IRopEA PARA LA PROTECCIONDE LOS DERECHOS I{UMANOS I Y LAS LIBERTADES E l-nrrnrCgrfru,PS

.t

SilyinaCorulezNaPolitano

Si bien el mecalsmo de proteccin de los derectroq.humanos en el marco cle ia Convencin

Europea de 1950 holruquedado "superado" con la creacin -en e! mbito americano- det.sistema de la Convencin Amerifana (1969), hoy nuevamente Europa pasa a primer lugar con la prxirna eniracla en vigor del Protocolo N" I l', el cual rnodifica sustancialmente el mecanismo de control establecido por la Convencin Euro:ea y sus Protocolos, crean'do un ndvedoso sistena qne reemplaza los dos rganos principales (la Comisin y el Tribunal Europeo) Iror una nueya Corte permanente.

'.i

La gran reforma del mecanismo errropeo se Ilev a cabo con el fin de reforzar la eficacia en Ia proteccin de los derechos humaros previstosrpor la Convencin, teniendo en cuenta principalmente el aumento de dernandas y el creciente nfnbro de miembros del Consejo de Europa. En efecto, segn Ia Convencin de 1950, Ia Comisin Europa cuenta con tantos miembros como Estados Partes (art. 20) y el Tribunal Europeo con un nmero de jueces igual al de Estados miembros del Consejo de Europa (art. 38) -organizacin que tiene actualmente 40 miembros- (todos los miembros clel Ccnsejo de Europa son
partes de la Convencin Europea de

t9S$.

.i

En consecuenca, elProtocolo 1l reenrplaza los artictios 19 a 56 de la Convencin Europea, as corno a su Protocolo 2 (reierido a la corrrpetrncia :onsultiva det Tribrrnal), y deroga el Protocolo g entre otrris nrodificaciones de artieulos y Protocolos-, esta.hleciendo las normas que se sintetizan iaf'ri.

la gran noveda< de este niievo mecanismo es la facultad que se le otorga a los iniividuos, gzupos u organizaciones no gubemamentales de oder demandar a los Estados parts directanrente a*tgla Corte {art. 34), a diferencia del rgimen actual que, al igual que en el sistema americano, los particulares nc pueden llegar a preseatarse por s ante la Cote, sino que slo se encuentran legitin:ados para efectirar denuncias a la Comisin respectiva,la cual s s" en"uentra habilitada IBrl comparecer ente ellltibunal.l
Se establece una Corte Europea de Derechos Humanos, Ia cual funciona de manera permanente (art, 19), compuesta por un nrnero de jueces igual al de Estados Partes, los cuales actan a titulo indivdual (arts. 20 y 21.2), elegidos por Ia Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa por mayora de vos, de una lista de tres candidatos prsentada por cada Parte contratante (art. 22.1). Estos jueces duran seis, aos en el ejercicio de su mandato, pudiendo ser reelegidos (art. 23.1). Sus gastos son

i P.ofooro
I

adjunla interina de-Derechos Hurnanos y Garanlfal; y de Derecho In{ernacional Pblico tle esta Facrrllad.

En adelanle la Convencin Europca de

1.950

(o la Convencin cle I950).

Prokqofu

N'tI it

lt

reslnrclurafiort du ntcani.mte
3

Cotpenliott de Sauvegartle eles Dois de l'Honue cf cis Liherts Foticlafirciltale.s, lxntrt! la coilrle tabli xn la Corrueriliott, Estrasburgo, lUA5lB94 {Fuente: INTEIET)-

Arts. 25 y 48 rlc la Convencin Europai cle I950 y arts. 44 y

6l.l

de la Convencin Americana de 1969.

1( L.)

soporlsdos por el Consejo de Europa (ert. 50)-

Cortc, reurida cn Asanblea plcnaria, eligc a su presidcnte y vice, constituye las Salas y rresidentes, adorta su reglamento y elige al secretario (arl. 26)-

Ii

sus

Se p.rev ta coqstitucin d9 Corits (dc tres jueces), Salas (de sietc jueces) y uns "Gran,aia'ra qdc diecisiete jueces) para el examen de detenniraclos asuntos (arl 27.1), prescribindose que el rnagistrado electo a titulo de un Estado partc en ur litigio, teltga derecho a ser rniembro de Ia Sala o Ia Cran Sala, e ir-rcluso que, en caso de su ausencia, aquel Estado pueda designar a otro en caljdad de;juez

(a*.27.2).

La Gran Sala tiene corna_funcinpronunciarse sobre las demandas.interpuestas por tos Eslados, por parliculares, grupos u O.N.G., en los siguientes casos (art.31.a): los a) cuando el asunto se lo hubiese diferido la Sala.por tratarse de una cuestin grave relativa a la interprelacin de la Convenoin o de sus Protocolos, o si la solucin de una cuestin puede enhar en contmdiccitr con otro.fallo anterior de la Corte; en ests caso la posibilidad de remitir el asurto a la Gran Sala queda condiciorada al hechq de que no ltaya oposicin de una de las partes (art 30). i:) por reenvo (art. 43): se trata de Ia facultad que se Ie otorga a las partes, en casos excepcionales, de solicitar Ia remisir de un asutto ante la Gran.Sal4 para que se pronrlrcie a travs de un nevo fallo. Tal pedido debe hacerse dentro del plazo de tres meses a partir de la fecha del fallo emido por la Sala. Su aceptacin es decidida por cinco jueces dc la Grau Sal4 sienrpre que se trate dduna cuestin grave relativa a la nterpretacin o aplicacin de la Convencin o sus Proiocolos, o una cuestin graie de carcter general. Asirnismo, el art. 31.1 establece que la Gran Sala tambiu tiene a su eargo examinar las demandas de opiniones consultivas preseniadas en virtud del art. 47. Corte tiene compel,encia ell rnateria contenciosa y en materia consultiva. Entierde en todas las cuestiones que lc sean sometidas sobre Ia interpretarn y apiicacin de ia Convenein y sus Protocoi*s, t y decide su propia cornpetenc'ih (a*. 32).

En materia conteneiosa,.cualquier Estado Parte en la Convencin puede demandar a cuaiquier+tro trstado Parte (art. 33: asuntos'interestatales) y tambin, como ya lo hemos adelanado, pr:ede dernandar a un Esfado Parte toda persona fisc4 0.N.G. o todo glupo de particulares que se considere rr{ctima de una violaiin de los deiechos reconocidos en la Convencin o en sus Protocolos (art. 34). Tambin se prev la intervencin de tercerbs interesados @stados o personas) a fin de presentar sus observaciones o ser oidos (art. 36). r

de

Ls condiciones dedrnisibilidad de Ia demanda son sirnilares a las establecidas por la Corrvencin 1950: que se hayan agotado los recursos internos, que sea preseutade dentro de un plazc <e seis
_sea

anmima, que no se trate de un pedido ya examinado por la Corle o sometido a otra inshneia iirtemacional isalvo que contenga hechos nuevos); que no sea incompatible con las disposiciones de Ia Convenoin. o sus Protocolos, ni hranifiestamente maf fiurdada o abusiva {art. 35). La Corte puede ssfurz* una derna.Sda corno irradrnisit:le'en cualquier etapa del procedimiento (art.35.4), o incluso puede deciriir exchir'el caso de Ia lista en deLerpinadas circunstancias -por ejernplo'si el litigio ya ha sido resueito o si no se
a

meses a partir de la fecha de la decisin intema delir:itiva, que la demanda no

E.rt

frarrcs "rande Chattrbre", cn ingles "Gtand Charnber-'

{w

justifica'seguir adelante con el nismo- y posteriormente decidr su re[nscripcin cuanclo estilne qrre circtmstaneias asl lo justifican (art.37).

Ias

Una. vez que la demanda hg sido admiti<1a, prosigue el examen contradictorio de la misrn (con audiencias pblicas), y se pone disposicin cle las partcs un arreglo amisioso, el cual tiene carcter conJidencial'(art' 38). De llegarse a una solucin por esta iltima va, el caso se retira d la lista (art. 39):

El fallo de la Gran Sala es clbcarcter definitivo (art.44.t). En cambio el fallo de una Sata se roma ddfintivo ea los siguientes casos (art- 45.2):
.;,:;

a. cuando las partes cieclaran que no denandarn el reenvo del asunto a la Gran Sala; b. a los tres mqses de la fecha del fallo sin que se haya $aao su reenyo. c, cuandosehaya rechazado la demanda de reenvo.
-:'

que a los'fallos definitivos de Ia Corte en ios litigios en los que sean paries, y ciispone stt comunicacin al Comit de Ministros del Consejo de Europa para que ste v,igile su ejecucin {<iisrosicin semejante a lo que disponen los arts. 53 y 54de la Convencin de I9s0).
I
,'i

a la fuerza obligatoria y ejecucin de las sentencias de ta Corte, el arl 46 establece _Respecto Ias Partes.contratantes se comprornetefl a conformarse

de cuestiones 3urdicas cori4emientes a la interpretagin de ta Convencin y de sus protocolos, a solicitud del comit de Miristos del consejo de Eruopas (arl 47.1). sn embargo se matiene la Iimitacin establecida en el Protocota 2, respecto a quo -tas opiniunes no pueden referirse a cuesfiones sobre el contenido o la extensin Ce los derechos y Iibertades definidos enLI tn,lo I <ie !a Convenci, y 'en fos protocolos-ni sobre las otras cuestiones que la Corte o el Comit r inirt.os pn:cirian coilocer en
virtrid de la introd'-ccin de ua rocurso pr+visto-por la Convencia (art. 47.2). En mie seniido, la Corte Interamericana ds Derechos Hiilla-ros sigue teniendo una competencia consultiva rs extensa (puesto que Ia Convencin A-nericai'a no coiitiene tal restriccin respecto de las cuestiones, e ii:cluso uot*.i^ u los Estados miembros a solicitarlas).6

Respecto a la_competer-rc.ia consultiv4.se faculta a la Corte a emitir opiniones consultivas respecto

La entida en vigor se frj parr el primer da <iel nres que sigue a la expiracin re un ao desrle ia fbcha en que todos las Partes de la Ccnvencin hayan prestado su consentimiento (art. 4 del protocolo I I), hecho que se producir el prirnero de noviembre de 19g8. A partir de oicna fecfra et mandato de los jueces y miembros de Ia Comisir Europe4 as como A los secretanos, establecindose "*fira asimisrno, que las demandas penciientes ante Ia Comisin, que airn no hayan sido admitidas, sern examnadas por la nueva corte, rnientras que las que ya hayan sido declaradL admisibles continuarn su tratmiento por los miembros de lr Comisin duranle el ao en curso y, finalizado ese perodo sern transmitidas a la nteva Corte (art" 5, incs. 1 a 3 del Protocolo 1l). Las demandas pendientes ante Ia corte pasan a Ia Gran sala de la nueva corte (art. 5.5 det protocolo I l).
Respecto

a la jtrrisdiccin Ce Ia Co*e, en el fiuevo sistema se elimina el doble proce<limiento

cle

El Protocolo 2 prescribc que la rfecisin <le solicitar rrna opinin c<rnsultiJa se toma er el Comit tte Minislros por nrayora cle dos tcrcios dc sus miembros fitularcs (arr. I.3), ea crmlio cl Protocslo I I establece que la decsin ser tornada por ei voro de

'

la nrayoria de los represenrantes que rcri8&n clereclo cle integrar el Comit (art. 47.3).

Art.65

<le

la Convencir Anrericana.

X wrv

...

aceptacin, Puesto obligados ipso facto'por

iu'**p*tencia de la Corte, No obstante,.el art 6 dei Potocotc

11 eshblece

""iurn"io,r"r'qu" han efcctuado las Partes contraf;urtes de 1950 nicamente para los -o er virtud de los arts. 25 y 46 de la Convencin Cornisin o de Ia cort continuar funduos en hechos posteriores a ias mismas, dicha restriccin ;;,;;";t"rio..es opfi"a,raote a lajurisdicin de la nueva Corte' :.,

;;i;

reconocietf-lu competencia de la

rretProtocolo l1 llega el momentb d9 su implerueii{acin- si A cuatro alos y medio de la adopcin cumpran sus propsilo-r,.el.4Trica tendremos.un buen modeio ei er rnbito europeo se rogra qrie se por ruu."tivida.intsmacional del individuo:'llas.personas accediendo ,.,ain seBuir. un vqq ev.,F'-' numanos'' Ya no nos .parece una terecnos humanosl'. ,l intemacional de derechos liri*erlue directamente a un

- a"ri"";lt"

tribuna

utopa.-

18

i'g

Caplrulo 5

El Sis[ern a A{ricano de Derechos Hurnanos y delos Pueblos

"L inirodu cciqn

c"nu Africana de Derechos Humanos y <ie los Publos vigor e121 de ocrubre de 1986'l Lt Carta n:e adopada *nu

La

"t: y !a por la Organizacin de a niOaA Aincaoa n i981 hasla y oils.han iecha ira sido rarificada por 4g Estados. Mbaye

escnto sobre ia istoria de los borradores de la Cana'? .:. pua Ia -oio,teccin La Cana Aincana estabtece un'sistema que "'nciona deniio y el fomsnro de ios derechos lrumanos

cel marco

insilrucional de Ia ou*' La oUA esrue en.l963' organizacin inrergubernamedmt regional undia qu, *.nra ccn 53 Escados miembios' Opera a iravs ci9 una Secretaiia pelmanene; diversas Confereucias Mirsteales'
<ie lrabaio

y un Conseio de mirstros y la Asarnblea ciaJetes oe EsBdo vez 4 ao V de Gobiemo. La Asamblea sa tettne lna ".t en la elaboracin cie politicas de Ia de ma'ynt

ll

cuerpo
ouR.3

ieralqa

13

t7

.c,i

Le reclos

iiun:ancs in:e naoonies

sociares y culi''uales son ufia c+ ics ieiecos e$onorniccs' cives y pcllticos' gelanua pa:a ei goce cie los rierechcs

ii. Derechos

oblgaciones

'
=;;;pu
y

5'f introduccion

cq'::l::t-T:ji se disrirgue da las ta cana Afr-icana . en varios'aspecros'

R*tit"

l dereciro cie desllollatse' el EI nasis puesio que s: esia'olece entte Irr*"lro 'ie ios .ouenios. y' ia relacin encueruta su l*r*nr", categorias de derechos incii'duales de eia-boaan de .on"*o*ut tn Ia prcdca esrndx

cual es un

ilrni.

parmeuos de ia otru'

B.lili'i',T,ffi ll-.H;"no:r1:i:"'*acierechos ttounq' codicaios cerechos sino iarnbi'n qiig*;niuln En tercero' adems * il fu ios'proeg individuales r,"*o*l'io; los derechcs y p['itot' w*t u""'n* garaniira' da el tratado y?J''util=' an *"no iugai' partes accnrniccs,'otl"ie' Esiarios * pennite alos gran<ies ha.sidp claaio ot *"t en lcs
lmponer

inrjiuttiuaes 5-2. Derechos

e:$ensa sobre no discrir' La Caia coniiene un clausa p'ott"cin eoiiativa' Gaantiza nacin y una ciusula *o'* ta toflura y proNbe la esctavitud' asi como el d,etecho a la vicia p riegradanies' ,:Jir-r*,i-nro, casrigos cruele, inirureanos las leyes y y *t"naon arbicrarios rambin La Cana coniiena riispppenalss y los casiigos exposrfacco' elptoceso dd ley y las visu siciones cread.as pala la libertad de cuitos' ei <ierecho

t'

lesic"lon[

rtruY

dJ-"'*.
i
as

riisposicio.J;; la Car'a

gue Pr.oclarra'q

'"'";t"es

ffiffiil

insiuaento' a*

a"'*tiil;;;t

auicanas. 'ri, r*,

- o-techos Humanos nios lncernacio-*"' El niasis que * *'*tt'o' humanos'a rugion;; cos uaudos cleramente allic'na se expresa pone la Cana en ful'*Acioo de sus
en su
de "las vinudes oebeles v o.ugutil;ti"-'i-t*ulotrabla valores cie iir tt*1":tJ.v de los ie las ttadicipn*t caacrerizar su reile'

con lcs convegt;o* **v.".n1eddo que san lcis oitos

de los re0eian-ia inluancia ce la oirl v las tra<iiciones

"*tit"

;;;;;-=. caranrizi las opiniones personales' la recibir inormacin, a elplesaI

il-,j;;;iiu"in

cie reconocet el v Je reunin' Aciems tlnsito' la Carta prohlbe tas e51t' clerecho a Ia libenad de cona grupos nasiones masivas <ia ercranietos .'orientl<|as

pienibuio;;l;'t"*- a: T:M

muciros

o le[glosos ' cionaies. raciales, tnicos a a la propieciad' aI trabaic' derecho ei garantiza [,a Cana "mejor

*n;

sociedad .iri.** u

xin sobre d puellos" , sa fl"tu

Ia Cana

humanos v de los *o;;;;'rtt "-"i'* princruios Que contorman

ser esencial presiar I ia que en Io sucesivo v ie que !:s
aI derecho e aesanoilase'

a*u.n inspirar.y
a ouos

igu+: goce del !a temunsracin igual por rabaio ;J y fisici"'s y al detecho a Ia esiado posibit cie satud mental el derecho a Ia La ilsposicin ore'ptoclama
educacin.

arit*"

o*t ot1T-l'l-. "f='encia fui't*nt* <iisposicin tn

;;;;;

t *t *,*.t'o a participar en [a 'el ."*0", rambin deciara que aomento

de los valores morales

vida cultutel de su
y la prorcccin

il[itf]";-;;
I

dereciros
<ierechos

i.
h

"un

* tt*l"o;;rii, ;;"s

t*n#*t'

JuU'u'

pollticos no nr:den disoiarse ni en su concep' sociaies yculturales

de los

ci t: alldad' v de o'ue la s eiisiac

del Esrado" '10 Se comunidai, oeberan sbr la obligaqion familia el crrel' caracreriza e la un concepto sirnar en eI at' 18' y declata' "ta uniciad narutal y Ia base de la socieciad" '

por la uad'icionales reconocidos

epr*sa

coroo

2A

Srp

Incn:s 6u-"igei:rha
"el sraco ienira el cie'net de e,rciar a la iamilie', i::rer iia, c.us

.,.

Derecncs,{umanos lfiremc.icnees

la cual as custocijo cie los valcies molaiss y tradicionales' recoaocicios por'la conunjiad". Adems ie estabiecei "los ancianos y. Ios cscapacitarlos tendrn"' derecho de
proteccin para sus necelas sitiad,as tisicas y.morales", el an. 18 conene tanbin

disponet de medid$ especiales

cle

hecho i"'que ia''Caii Atrican no .onii*n. unu .irru general cie deiogacin gu permim a los Esrados peris suspender elgoce rie dererminados cierechos ciurante eme-

permiricias en siacin con los derechos aglicabies al elercicic de las libeireies poriricas. Tembien eg crigno de searaise sl

si$sentes

ciis

Posicine;

gencias naqionaies, An es'*i poi verse si Ia existencia de esn faculta<I esc implicira o si esr incorporaCa por resrencia a

Ei Esmda ciebela ssgual -a dimiaclon 'Ce toda Cscrknilaclch coaua la *tiei )''nbin aseirer ia prorecin <ie lcs derechos d,e iis lueies i'lcs n:nos esipulacios en las ieciaadones )' cc::t'=nciones htenacio[les'1i

iravs de las palabras de!an. 60 de i. Cana. les cuaiesaiuden a os insrruraenrcs de derechos hurnanos. Gitler,neneborcia
en su obra este [rTta.l7 Ms adelante aneiizaremos el a. 60. is Algrunos rcmenaisas cresn gue muchas cie las clrsr:las'.de

que Muy pocos de ios tataios de derechos humanos' si no es

rnguno.bacnusodc*saormae;remadamenieiiharalde incorporacin por reeisnca de oilos instrumentos hrcrnaciode nales. welcit y oEos aumfes han analizado le conveniencia .rte +noqu" en Io ,ocanie a d.etechos de ia mui*r'!z

gancho" enconnacias en la CanaAfrica-na vuelrren innecesada ia exisencia ie una clusula gonsrat ie derogacin para los
cesos en gue los Es-rados deseen irponer lesricciones druan-

te emergencias nacionales.l9
5-3. Derechos de los pueblos

detechos individuales enle mencionacio es rnuy'extsi]5o, algunos de }os derechos estn Aunque el cariogo

ie

pala teciacmd.os eil un lengruaje que paiece seleccionado despoiar Ia garaniia cie un signiflcado ciaro'l3 Por eiemplo' +i an. 8, que proclama ia "Ubertad de consciencla, de ptofesin
y la libre prcnca rie ia teligin", cieclara

fln el cantpo cie los derechos humanos se ha puesro de

moda hablar de "g*neracones" cie <ierechos..Los deiechos civiles y .ooliricos son caractedzados como derec'ilos de ,,primera gsnoracin", miencres gue los derechos'econm:cos, culruraies son ciasiticados corno cie ,,segunda generacin" La nrayora de las liberiades denominadas por la Cana Africana corno derechos de.los puebbd en ocasines son descriias ccmo derechos de "[ercera geneiacin,,,m Ent .

qrp "nadie gue et

sociales

que sujeco a la ley y el orien, pue$a ser sometido a medidas art' iO(i) restrinian el eieicicio de estas libeades"'ln establece gue "todc i:rdividuo iendr el derecho a la lii:re asociacn siempre. : cundo res"cete Je .lei'"'15 De modo

I'"l

semeiante, el p. 9(2) articula el cietecho a la [bertad de' expresin al declarar que "rccio inciividuo tencr el derecho daexptesin y diseninar sus opiriiones dento de la iey"'16 Debe notase, sin ernbargo, que otrcs derechos, en pardcular lcs que hablan de ia integridad iisica del individuo y del

estos se encu'eilra el derecho de los pueblos a la aurodeter. minacin y a la soberania absoluta sobre sus reorsos neru"

ales.

ta

lsta inciu'ie rarnbin el derecho al desaiollo, el

Cerecho a la paz y "el derecho a rener un ambiente genera"i satisacrcdo, favorable para su desarrolio,..21 El derecho aI

ploc*so cie ley, no auioriean las estricciones que sstll

desanolio, gue ya hemos mencionacio aqu, se plantea de la

menera siguenie: 'Todos los pueblos endrn derecho

ei

e-t

217

I}ona:6u:rEe.i:tiiat
cie-saiciiatse efl Io econcmco, sociai y culrurai sin menoscabo de su iibenad e idenridaci y ctisiruiancio por iguai de la herencia

Dereccs h'uTaas

ii:ne cionaL;

Csnre qus ei aicance cie estos deberes o su impacro soj:re los derechos garanrizacios en ra cafia ciiferirn
de.oenCienCa Ce cue los derechos rncviciuaie-s por los.cierechos de olros o por []onvos de seguriiad colecriva;

cornn cie Ia hunanidacl".?2 Esle y ollos te,$os peiectcios, empleados e:r la Cana Africana ortalecen Ia agenda politica
de ta oue en las Naciones Urudas ai de]e condicin de tramdo.

sig,jcauvamen:

,.; il;;;;;

Pot supuesro,.algrunos cie estos deechos ya gozan de ese

conilcin.ir Bello anai:za el dereclic al desanc estipuiaCo

en ta Carta.ta

5-a. '

0iiiigaciones
.h

U'r ciisinguico junse. africano y ex vicspreskiente iiel Tibunel inreinacior:i<is iusilcia. gr:ien desen:pe un pepel impcnanla en el esboec ie Ia Cana Africana. seaia gue "etl A(rica, la lei-es r las cbligaciones $on consicieiecas cono ccs caras de [a ::!sma ieadad: cos reaiiciades insepaiabies'i.23 Mbai's sugeie que ssa es ia lezn por la cual nc cie!e sorpren<fer a nariie qre !a Caria Aticana prociame ianro
obligacicnes como rierechos. Aqu es valioso iecorciar que Ia Decicacin Arericena de los Detechos y Obligaciones dei Honbe aciopi el rnismo enfoque, peio ia gent? qus reeJiz
el borador dei le Convencin Arseicana no sig la nrima
ruxa.

gcce cie ios

'y forraiecer ia soiidanciaci social y nacional, s:: panicula: cuancio efia uldma es amsnazada..26 La ios pnEeras cbligacioRes .irieran muy grrandem*nrc da la ieicera, la cual ss rina:nviracin a que se impongan Iesricclones

este ultimo tipc de obiigaciones parec ser peliqosarn+nre vago. El coffrasle eilHs estos CJfetenres iipos <ie obligacionss es aun ms impresionanre en el u. 2g, eiual irnpone a los individucs !a obligacin de .,espeiar u .u, prir*s todo el iiempo, a uanien*rios en c.eso de necesidecl,, y ..a pEservai

derechos

mirscias al
..-.

cin de ''preserv?r y onalecer los valores culrniees aricanos posirivos en le relacin con ouos rniemblos deja sccieiad, en el esplriru rje !a oielancia. el ciilcgo y la ccnsulta y, en general, a contdbuir en el fomenh deibienescar fioral.Ce Ia socieCad". An esr por versa si la inclusin da esias ciradas en er capiuio E ie n ca aiectar adversamente elgoce de los cieieciros q.ie eltiorado geraniiza. No se puede ducia, sin ambargo, que elcariogo de obligaciones proclamado en ta Cana ileva apareado un serio esgo cle buso gnrbernamenrai.? La graueCad de esie riesgo depencier, al menos en pafie, del ima y del tfu<io det prcceso de demociatizacin en fica. Esr* rem. es anazario por los esrudjosos Ajdoo y fulunra.E

orrcs iipos cle obrigacones ief,aian rcs varores euicenos o.ue la Carta procura fomenu. El ari. Zgi impone !a cbliga-

ciones

y de aqueas

obiiga_

Las cbligaciones prockneias en [a Cana Aticana se renen en dos granCss categoias. En el pnmer grpo se encusntran la"s oblgaciones que pueden carafierizaise ccmo
.

coneiauivas

{e los cisrechos. La oua caiegorla podria qescri-

birs como cie restriccicnes al goce de derechos disirazado$ de obligaciones: Por slemplo, et ut. 27(2), donde se declara que:"los derechos y cbligaciones de cada in<iiviriuo cieiern eiercarse sin riencjsiabo de los'doiecito de lo'dems, ia sequridad cclecdva, la moraliad y e! intets comn", persce cccica anbas aregoras cie cbligaciones, r\qu tesulta evi-

218

22

WLL

trsre;i:os iirinanos tniernacioraes

ftoias Buegenti:aJ
:

ilI. Obiigacjones

de Esado

reconocen ics cjerechos, obiigacores ./ iiberiedes abngaios en eqa Cena y cieban gomplomelerse a adoptar medi"

y meciids de cumPiltruento

c*. V ias Ledicias rot los ,J""" gue su estebiece 1t'?n.*T,*:ldeadas por las que llumanos

banes de la tas obligaao'nes asumidas por los Estarios intet' tie in*rumentacin o supervisin

''

5-5'krtroduccin

legisladves o de ono tipo pua darles eiefio". Complemsnra a esie obligacin el arr. 52, el oal exige grrs los Esudos penes inonnen bienaimente "sobre las medicias legislavas
ctas

o de oro ripo" gue han adopacio para hecer efecrivos los

deiechos qrre la Caitagaranza. Aurrqus la uomjsin Afrlcana cie Derechos it'.lmancs 1r cie los Pueblosil h ccmenzado a

ievisil :scs inc*res. parece que ei piccesc

marcha correciamcare.3S

rociei'ia no

Convedos internaciouales de Derechos de las so[.oren' iiou.noon*s furiericena o Europea'E Denro Aticana y los Carta Ia denres <iiferencias que existen entre y la ausenda de un iribunal dens sistemas tegioneies est
africano a la negociacin elmayor niasis que la da eI sisterna y Ia

Cara es:ablece otras dos obllgaciones ii:iporr.ances. Una esr ontenida en al an. 25, el cual impone la "ob'rigacin" a

.' concijiecin. a+icana CeI derecha' 1os De acuedo con il coucspcin contencioso' sino a ptoce$o ' pieiros no se diririten en un es
travs de
so

ibB'Estados panes cie "fonenrar y asegural medanrc Ia ensehana, Ia educacin y ia riivdgacin, el isspeto rie lcs derechos- garanrizados poi Ia Carra y "ver gue esrcs..: deichos, asi scrno sus oblgaciones y rieberes ccrtesponciientes sean enrenciicios", Si la Cornisin y las crganizaciones no gubernamaatales evaran a efecro esia disposicin con ima-

ottlre' econciJiacin' La raconcilicin con un conan' generel, medianta riiscuslones cre culminan siempre que no aiola venceCoes ni vencidos' Los iuicios
lif
stos cean anlmosidad' son avilacios con todo ci:iddo'

ginacin se podda dem,ostrar que es de gran.ayucia en Ia creacin de un programa ril de educacin en maieria cle
derechos humanos en Auica. La otra obligacin aparece en el an. 26. Adems <ie dclarar que los EsraCos panes ilenbn la

de gente va.al tribuaai a p*leer en lugr

I ir a resolver el

prolemalegal.3o

a riiferencie de los Es rns, como velemos ms aielante,3l. pioteccin de los otl3s fus mecanismos interuaoonales cie ha sido pineado pala - 'sistemas regionales, el sisrcma aficano humanos y nq fiatar con denegaciones masivas cie detechog con violaciones indiviciuales'
los Estados 5-6. Obligaciones de parts de Ia Carta La obiigacin bsica de los Estados
Aricana est sealada en el fi
,1.

,r.r

obligacin a "garaniizar Ia indepenciencia de ios tribrinaies", estabiece que sios "debern permitir la.creacin.y el mejoramiento cie instimcio nes nacio nales apropiadas. encaigadiu del fomenm y ia proreccin" de los derechos expuestos en [a
Carta. Aunque ao queda cluo si la fuase "insrirucicnes nacio. nales" se refiere tanlo a instir,ciones Eerna-rnentales conto
no gubernamentales, ambos ripos clacuar.oos podnan desem-

penar una i::nporrante luncin de fornenio paa legitimu e!

dobare cie lbs Cereciros humanos en los paises atrlcanos, por separado.

Aqui se establece sue stos

^rA

21

9*,

3!

ftc;es

Buergen:na'
't

Deei-ts i:Jmanos /iCe,nacl0ne,gr puscien tiivicrji; en cios panes; los llrr:acios podrres

5"7,1 Comisin Artcana y de los Puebios i{umanos de Derechos

cerivos y los poderes apricabres a Ia resolucin ce gueeuas conde se denuniaq ,aolacionss de

inierpr*

los

La.Caita es sostn de una Comisin, eada en ei interor de!.marco de rabajo insritucional de ia OUA a Iin de "icmenrar . ics ierechos humanos y do los puebios y'garan-.izer su . proteccin en Arica".3{ La Comjsin est compuesra por 11 niembos, elegidos -coi ia Asa.m,biea de ieles cie siado y da
Gc'erno de
13 cu.t a padr ce una iisia cie ncmbres presaniada poi los EsteCcs l+as,gueslc c-..ls lcdcs ios Bstados mismhos es'.n represeiiiedos en la .{sanblea, au* los Estados gue n son panes cie le Cana Fr.teisn \ictar para s+leccionat a Ia Ccmisin. aunque nicernanre lcs Etacios paiies pueden

Los poderes interprsradvos cie la Conrisin sa. y recuerCan la jurisdccin consulriva cis aiEunos tribunales inrernacionals. La Comjsin posee ,,inreriurisdiccrn para ocias ias riisposiciones de !a. pressnre -ore'ur cana

C.r-"1r".-fr"*a**

*"r;;;;;;

i= cuo,..l, elu Comisin se ie ha dacio tambin ta acuiraci, *n el ccnre;*o cte sus acEividecs cie iomenro, .de ormular Ce los pusblos y.a las .iibenades funcianenales sobre las cuaJss los gobiernos arcanos ciaben basar sus ieyes..ffi Esra

a soticirud de al$n Esia'cc ja*e, iie aiguna insiiucin ie ra ou o cie alguna Crganizacin Anicana reconoida po,

rsgtas gon en fin de soiucionu reladvos a lcs dslechos humanos y

pt.*.y

y piescribii nrinci-

il;;';ffi;
ie

noniner a los can,iiiatcs- Los miefilbros ce la Cofirisin sott elegidos pale. un pei',oia de s+is aos y actan en su capaci' ciaci inciividuai y no ccffo rspreseniani-os cie gobierno. La Ccnisin cun:pie con iuncionss de tomento y cuasi-iudiciates, Su mandac dE omenio es mu!' ampo e lncluye la tacultad de smprenciel esEudios, convocei a confsrencias; iniciar proEramas C* rrlgacin, propagnr intormacin y .colaborai cc insd,rrlciones nacioneles y locales que irabaian

. co:nhina spefios cuasi_tegrislaiivos parece perfiIiq que ia Comisin

concesin

pcdet

proponga soiuciones regares e ras guerailas'i aitcrrr+, meciianta Ia co<iificacrn y la interyreucin,

-v cuasi-jucciales, pues eiairore. proyqcos ds ley,

' .

en asuntos de cibrechos humanos y de los puebios. Corno pans

cie su esuero do piomocin, ta Comisin puecie "da sus opinionos o emitir recpinendaciones a los go'oiemo*".35 Erta

manos).
.

derechos humanos..Anaiizaremos nras aaeteru.* l,acultades cresi-fudiciales de ia Conris!n (las gue rnanejan ciemandes cionde se acusan riolaciones de los derechos.hu-

los.parnrsiros cie los

il;

iacultad deberia perrniiirle a ia Comisin preseniar a Ia alen'

cin de tos gobiemcs, por separaclo, tas "fueas problerna" cpe sus esnidios hayan snconuado. F,qui debe recotdarsa qus, sl d sisiema de "esrudios nacionales" emplaado por la Consin

Las facrriuci*s que le coneie et an. {5 e ia Conrisin cobran qran frnponancia en vi-r.uci del eliao nandaro iegis: lavo enunciaac en los erus. 60 y 61 de ia Cana. Ei aru. 0 declaa gre "ia Comisin se inspiru nuacn .crassnia una lsra, coo ines _ luenres normaiivas de esa legisiacin,
nacona_lrje cierechos hunranos y cle lcs puebios...,.A coni_

en la legislacin inter.

ineramericana d Careciros Humans se desanoli a panir

<ie que a sra Ie fue conceciida una facttitaci dg ornento m.s

,_iir_J;.';;l;=

d,btt

qil

la que conere ia Carta Afticana.36

esnecial de las Ca-,.as de ta olru y de la oun,

haciendo mencin

Las iaculreties c.:asi-judiciales de ia Comisin Arican=

le ia Deciaecin iJniversai cie ics Derechos Huaanos, cie ios lnsiunanics

2?L

Dgr:f i:c..,:iinanos

in

;:rn clc;ai;-.

rie los pue'lcs y "otfos aigancs cu ,rechos humaltos 7 Unidas y por palses rnsin:iasn[os acicptoos por ias i(aciones humanos v i's los aicanos en el teneno cie los der+ciros ottcs diversos puebios. asi ccmo cie ias riisposiciones cie ie las Angenciaq Especiali' insiturnencs.aciopracics ai inrerioi Linidas de ias cueles son n'rjenbros las

C,.raiqui*ra Eis ios [siados pusie rerniiii ei ccniicio a l.r Cornision en el iiscutso de los ies mescs a oaair de la ecm en ia cuai ia comunicacin inicial es recibicia ;or e! Es;aCo d,ernancia.Co, siempre y cuando "e! ploblema rio se haya dimicio a sanslaccin de los dos Estaclos involucrados me-. clante negociaciones bilatgraies o a iravs d cualqtuer otro procecuenrc pacif,co".a0 La Coniricn no desampea un papel acnuo en esics procedlmi+nios y. si ei Isrio decide no
Llevar ia glereiia anig sca. las nagociacicnes pu+Csn prcior:. garse iurana a:ic-s sin llegar a ninguna soiucin. Le oite cpclon con gus cuonmn lcs Esuios se anunce an e! at. 47 Ce !a Cana. Este permite gue un Esracio parie p,resrt.tis una iiemanCa inieestaial directarnence a la. Comisin sin iener que peser por el.orocecmieno deilneaio ijees srribe,

;;;;; ;. la.s lacrcnes

'

6i a'ri:plia esra ciisposicion "tclne en consiiera'cin' cc'i pe:m.i:i=nco qua ia Cc#.s!on lcs prlncipios de ley" niediria.s sscund'arias f i.ra Cei*rinar
panss de la cesente Cara" ' Xl a;i'

de lcs cuales nuci:cs oiros aciiercics cie dei;chcs hunranos panes' aciems de ias isieccs rni="nbros ie i OU'r' son "pc-":cas airicanas colgfuenles ccn ias norrees internaci'3' costunbres nale, sobre derehcs r.':irri'Bos ,u cie ios :ueblos' generalss de aca'iaias ccn:c ieyes' plincipios

i.n=rut**nre

asi ccmo prececi'en' isy;accnac:dcs pciles Isadcs ailcanos' inieipieiar ies i' ioctllna is!alei tt'i consecuencia' al

"pfi"*, g+netar
de ans. 60 y

" ia e:ia *iii*'i', il Comisin

6i inccrpora::

'v

Una vee que !a derflanda se ha ieniiido ionn+knsne l Comisin. t:o innpo;ra oue haya sido a rravs iei art. 47 c ciei

tene el plaro rnancia;o

''

que' por raerencia' ics un.r.ril;o a'irp3 ce ie'yes

a In Cara Africana' Estas ciispcsicio-

48, se le da un iiaramiento icinilco i; los oiocaciimientos .pt3i"bl.r a sa son los misrnm, Aqui ia iemeda s. sbneie al requisito cie que "se hayan agciaclo icdcs lcs reculsos
naconales, s[ ss iue los hay. a mei]cs guq fi Ccrnisin considere evicienrc que el procedliniento paia obtener ssics iecursos seria excesivamente proiongado ".l' Unu vsz satisecho el requisito ria admisibilidad, la Comision emprends un D(oceso de invesiigacin con obieto d cbienei roda la iniorrnacin reievanie I} orno ai caso. La Ccmisin ro se limita a recl,blr inormacin Ce las panes y iiene iibertad para buscarla en "ofias ir.lentes'i{2 Tanrbii'r pueCe sostener auriiencias en las cuales los Esiadcs en cuestin iienen derechc d,e presencar sunisicnes por escriio y en iorma cral. Si no se ha alcanzado una iesolucin cordial "basada en el respaco cie ios cierechos hunnanos y de los pueblos". la Comisin Csba elaborar trn inorme 'Dresentancic los hrchos , sus aiios'',13

invaluable que puede nes cian a Ia Cornis!i ura herranenm

g':netal cie los creciraienrc de iq leEsiacn inietnacional

derechos humanos y

ie

ics pue'nios'

.
interestatale,

Estados 5-8' Demandas enie

de demandas La Carm Aricana:sia]:lece iul mecanismo

que un Estaclo iesolvel las d'isputas. Sl primero permire Cana' presen[e *1 o.ue ciea que o[ro Esiad'l ha v'rolado la picblerna a Ia'aencir de los Esiios en una comunj'cacin

'oaia' or* .i',pone de dos mtodos distintosparre'

oci;I, conia de la c;a: Sa e!1t,Iega deileroadO CuEnta Cli iIsS nneses pala oreseniet

a Ia Comislon. 9l

Esracio

sU lpi:ca'

?.5

eq

:.:

*+i--+'*
,r*qmp_;rr,tq*

i?iomis,iuergei:iia istados itlvolucracias y a Ia 'y'cie Gobierno cie la CUA' E Asemblea cie Jefes cle f,sraclc puecie a la Asamblea cua' tambidrn ciirigir sie, Ia Comisin "iuzgue tes".+ La Cana no Iesquiera recomendacrones que
Xs'"e iniorme es ans;undo a ios

0elscfics Hirmaos iniel:ec;c:a,es

coniiene ciisposiciones gue'le a.rtjan a la Asan:blea tomet

acciones uleriores lespecto al lnioirne de la Ccmisin, aunque presurniblemenre cuatcuer Estado represeniado en la Ase.nrlrlea es libre de plant+ar elptoblema en sus reulones anuales.

"basada excrusivamente enodcias di{undidas pol lcs rnedios de comumcecin'masiva',.48

as aiiraisibiiicic u:siabiendos +n er ar;. i6 cie [a cana. i]nrre eilos se inciuye ia obiigacin cie heiei a-roiario lcs recuisos imciona.les -v ei requisiro de que 1a ciemanCa n* A*.

urra,

Es mporianle reconocer que el sisrema de peiiciones

iacvrciueles de [a carra Arricane no ha siio creado con obieto de hacarse carqo cie casos individuares cie v-ioiaciones cie ros

An esra pol verse qu ian efeffiro ser esie procedimiento: eunq.re. por ei dempc qte il,ene, hay pccas bases para el
opiinrismo,a 5'9. Demandas inclividuales EI mecanismo cie demand,as individuales de la Cana pre-

cjerechos iiunanos o de los pueblos. sre le -oein:iie a la Comisin proceder sic en relacin con los .,cascs espedajes en ios cudss se reveie la existencia de una t.roieicnes seng
graves o ritasivas cie ios deachos humanos y de los ou.r"r;iJ En resumen, si una comurucacin priuacia no ievei: una serie de v:ciaciones graves rnasiras, sa no estabiece un cieecho
<ie

senta una ssmeianza impresionanle tn el piocedjmienro esrablecido por le oll'rj rediane Ia F,esolucin 1503 cie ECC' .!a soc.s Diflere muy siEnicativanenre del sistema de periciones individuaies de ias Convenciones Etr-ouea y A*+dcana. Ei an: 55 de la cara Afrlcana exige que Ia Secretaria de la Comsin compils "una lisa cie las comunicacion'es ue no

de accin regido por la Cana. posi.blemenr. rasvas sean aquellas gue por naiuraleza

f.,

oi.rion,

provengan [de] los Estados pafies de !a presente Cana y ia tiansmita a los miembios cie la Comisin". Las palabras del aii. 55 parecen indicu que las comunicaciones pueden prove de ciudadanos privados, organizaciones no giu-bernaineniales y otlas m,:chas eniidades. Ar:nqrre el t+qro es 1o suicienternente gen=ral como pala adnrir la posibiticiad ds
que se aplique imbin a las comurticaciones de los Estacios , miembicie Ia ouA que no sgail partes de la Convencin, es riudoso que sta ha-va sido Ia intencin.{? Easm coq}ogtar una. .a, mayoria simple ent:lcls miembros de ia Comisin para que

una comunicacin ipelszca en la lista de la ecietaria. La comunicacin es. e:ir.ceto, somerida a los diversos reqrrisitos

reguiaridad violeciones Lrrdiriciuales oraves, esrn relaciouadas o no, p*ru gu* .ipronr.o" enrrara --' en la jurisriiccin de ia ,; [,Jna vez gue la comisin ha dercrnunado qu. him*nrt* es admisi.bre y que sarisface los requisicor *rtur**;;';;;r a*. 5B(1), sla debe remiia a la Asambtea d. y de Gobierno. Despus corresponde a la Asaniea decid si ha de "solicitf,r crue la Cornisin emprenda un estudio a proundidact... y haga un informe de los hechos, acompaado cje sus conclusiones y recomendaciones,,.il Asi, s una demanda revela, en opinin de Ia Couisn, ,,la *oron.i.

.*.i mariv.s;;;:;; humanos y de lcs pueblos, debera basrar .on **nr, ** sre comeie o rol'era con Comisin.

Quiz se incluy el concepro de .serie cie violaciJn., nruu**; para as$uarse cie que la Comisin no ss encergue cje eiendr '+iclacicnes de la Cana aisladas. .A!elnresa, un Ur*io pane no ha panicipado en violacion*,

scn <ie gran escala.

---

J*f*;;;;.do

i*

2fi

Lfi

:,.^^^^ f,,-.-^--;^; : i]ullo i : L- l j u,5.,j una serie rie r,iolacicns Eraves o masivas".la Comisin soio poCt investigar elpiobiema si ia Asam.blea realiza ia solici:tlci esripuiaia en el arr.. 58(2). En los caos de emergencia se

-ner

echcs l'-zu:,_' ls

it is,f : ci :ld :s

l\,1'oras

apiica una excepcin especial. Aqui Ia Caa estabtec qus "n caso ie eneigenia punruah:eenie cbservado por la crnisin ceber si.sornetido por esia lma al Presidett;s iia !a Asar,-blsa cie Jsies Ce Esia,io y de Gobierno. que a.;cdra solicimr
u:-r

'
2

Nor,va}, M.. "?he Arican Chartar o}i.,:,,nan aaci Fecpi:s Fighis.,, 7 qur*. Rrs. i985. pg.399.

i.i.

iMbaye' K., "raiciucrion c rrie /'rticen cl:,r-crr c:l .{rnal nd Pso pies ?Jghs", r'in emeic.:re! Conroiss:c:: o ;,riiiisc.

esiudlc a proiultciJdai".Sl Apatentenlenie ia Co-

*':d

rir,sin an no lecibe la autorizacin requeCa de acuetdo con

i9,

:l et. 5B(2).
Ia Asa-mbiea aubriza a le Comisin pa;a que reelice sl e:tuC.io a piorunciidad y el iniorme, stos se ccnset'
Cr"rando

van a calidaii cia conienciaies hasm el momentc en que la Asa:lea de($e hacerles prlblicos. Adems, aun el.lhfornne

_
'

Bo,

general

o anual cie ia Comisin scbre el conjunio de sus

Fier.30? i., "Orgenizaon oi Arican tjrii.u", a:: BEiihardi. B. (d.j, l-ncyciopea'a oiFu,iic:ltemcoalLaw.. lnirega 6. I$. pg.
2?A.

1OBZ. pg. iSi; Ramcha:an.8,. "Tne Travarrx prgararoi:ss c.the ,ilcan Com, rnission on iium*n end peoples friShis-. l3 H.i:. RB. L.j. igg2.

fu'hu: A Legei .{neysis". 22 Va. .r. ilri L.

Amca ai ine Ajcer.: .Jh*er..tgL pg oiitiair, !... "Tne rrican charir c: .{unan .nci peools.i
Peo-oie.q.}.i_c,':s jn

iiu.=:::

'

ac'.idades slo puede publicaise "despus de iiabeusicio an*lizado por Ia Asanblea de Jees de Esmdo y iie Gcbier4o".5? Ertus paiabias dejan abiena la pregiunia sobre si Ia Asarnblea pusde o nc evitar la publicacrn del inorme anual en su totatidad o slo odenar que se tealcen cambios antes

* O!:r", 8., "The prore*icn oi Humen itgcis in .A&ica and the

Anicen Chaner on Human anc peoples Fjghts: onpare,jv*
Analysis 'v!rh the Eurcpean and Anedcan sys:ems-. 5 liuu.
Rts. Q. 1S84. Pg.

t4i.

'tlesron, 8., Lukes, R.A. y linai, K.}li., ,,.e.pEionai i*-unaii Sighs

Regimes:

de su publicacin.

[s basunte

obvio, sin errbargo, que la

publici4ati- est rlnica verdadera sancin de la Comisin -la que por la Carta Afrcana las faculudes everamente timiuda
:onere a Ia Asamblea, organismo politico que, tal como esr ionsrituitio en Ia actua[dad, no parcse ser un gnrairiin ennrsiasta de los.cierechos humenos.
6

f. Comparison and.rtppraisei.,, ZrJ Vend. ;. T;a*snrt L. $A7 . Pgs. 5BS, 606.614; Flinrerman, . y .A-i:,krr::na4, i., "The Africen CharEr on liuman and peoples frrghts.,, en i{e.rnun, !{. (ed.), Cude io hreniaabal ijuman
fiighcs FiaeEL-e. ?Ja- t%?.
Ps. 159.

van Bov*n, T.. "Tne R*iarions betv;een peopras Rigiris and i{unnsn Rights n $e .{.Hcan Chaner", ? Hum. flrs. L. J. 1ge6. pg_c. 1g3,
186-190.

lrr,tate,
to

K., su.pra- ?g.ZA.

" tur.12. e nrr. to(i).

ert. 1l.rt,
13

i7(g).

27

tg{3}. vvelch, C., "i{unan Righe anC Fjrican $iornen: A Cr+.ceion