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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

06828/08 Objeto: Recurso de Reconsiderao Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Edson Francisco Camargo Advogado: Dr. Jos Robenaldo da Silva Dantas Interessados: Maria Aparecida Gomes de Oliveira e outros Advogados: Dr. Jos Robenaldo da Silva Dantas e outro EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL LICITAO CONVITE CONTRATO AQUISIO DE VECULO EXAME DA LEGALIDADE IRREGULARIDADE FORMAL DO CERTAME E DO CONTRATO DECURSIVO APLICAES DE MULTAS FIXAO DE PRAZO PARA RECOLHIMENTOS RECOMENDAO REPRESENTAO INTERPOSIO DE RECURSO DE RECONSIDERAO REMDIO JURDICO ESTABELECIDO NO ART. 31, INCISO II, C/C O ART. 33, AMBOS DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Apresentao de arrazoado incapaz de elidir as mculas constatadas. Conhecimento do recurso e, no mrito, pelo seu no provimento. Remessa dos autos Corregedoria da Corte. ACRDO AC1 TC 01629/13 Vistos, relatados e discutidos os autos do RECURSO DE RECONSIDERAO interposto conjuntamente pelo ex-Presidente do Poder Legislativo do Municpio de Nova Palmeira/PB, Sr. Edson Francisco Camargo, e pelos integrantes da Comisso Permanente de Licitao do Parlamento Mirim da citada Comuna, Sra. Maria Aparecida Gomes, Sra. Lcia de Ftima dos Santos Silva e Sr. Jairo Flix de Lima, em face da deciso desta Corte de Contas, consubstanciada no ACRDO AC1 TC 01306/12, de 24 de maio de 2012, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 01 de junho do mesmo ano, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, com as ausncias justificadas do Conselheiro Presidente Arthur Paredes Cunha Lima e do Conselheiro Fernando Rodrigues Cato, bem como as convocaes do Conselheiro Arnbio Alves Viana e do Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) TOMAR conhecimento do recurso, diante das legitimidades dos recorrentes e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, NO LHE DAR PROVIMENTO. 2) REMETER os autos do presente processo Corregedoria deste Tribunal para as providncias que se fizerem necessrias. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06828/08 TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 20 de junho de 2013

Conselheiro Umberto Silveira Porto


PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06828/08 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Esta eg. Cmara, em sesso ordinria realizada no dia 24 de maio de 2012, atravs do ACRDO AC1 TC 01306/12, fls. 147/154, publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 01 de junho do mesmo ano, fl. 155, ao analisar o Convite n. 002/2008 e o Contrato n. 002/2008, originrios do Poder Legislativo do Municpio de Nova Palmeira/PB, objetivando a aquisio de um veculo UNO FIRE FLEX, ano 2005, modelo 2006, 04 (quatro) portas, completo, decidiu: a) considerar formalmente irregulares a referida licitao e o acordo dela decorrente; b) aplicar multa ao ex-Presidente do Parlamento Mirim da aludida Comuna, Sr. Edson Francisco Camargo, na quantia de R$ 2.000,00; c) impor penas pecunirias individuais aos integrantes da Comisso Permanente de Licitao CPL da Edilidade poca da realizao do procedimento sub examine, Sra. Maria Aparecida Gomes de Oliveira, Sra. Lcia de Ftima dos Santos Silva e Sr. Jairo Flix de Lima, nos valores de R$ 1.000,00; d) fixar o prazo de 30 (trinta) dias para os recolhimentos das penalidades; e) enviar recomendaes ao ento gestor da Casa Legislativa local, Sr. Ailton Gomes Medeiros; e f) remeter cpia de peas dos autos ao Ministrio Pblico estadual para as providncias cabveis. A supracitada deliberao teve como base as seguintes irregularidades remanescentes: a) carncia de prvia anlise e aprovao das minutas do edital e do contrato por assessoria jurdica da Administrao; b) ausncia do parecer tcnico ou jurdico sobre o certame licitatrio; e c) direcionamento do objeto licitado. No resignados, o antigo administrador do Poder Legislativo de Nova Palmeira/PB, Sr. Edson Francisco Camargo, e os membros da CPL responsveis pelo procedimento em questo, Sra. Maria Aparecida Gomes, Sra. Lcia de Ftima dos Santos Silva e Sr. Jairo Flix de Lima, interpuseram, conjuntamente, em 14 de junho de 2012, recurso de reconsiderao. A referida pea processual est encartada aos autos, fls. 157/163, onde os recorrentes alegaram, resumidamente, que: a) a falta dos pareceres e da aprovao das minutas pela assessoria constitui irregularidade formal e no trouxe danos ao errio; b) o objeto do certame foi discriminado de forma bem clara; c) o bem adquirido serviu para as viagens realizadas pelos membros do Poder Legislativo e para o beneficiamento da populao atravs de projeto desenvolvido nas zonas urbanas e rurais da Comuna; d) o procedimento contou com a participao de 03 (trs) interessados (Pedro de Almeida Santos, Jos Moreira Sobrinho e Duarte Lei) e foi publicado nos dirios oficiais do municpio e do estado; e e) apesar da descrio do modelo do veculo, em momento algum foi descrita a sua marca, no sendo, portanto, ferido o disposto no art. 15, 7, inciso I, da Lei Nacional n. 8.666/1993 Encaminhado o lbum processual aos peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC, estes, aps esquadrinharem o mencionado recurso, emitiram relatrio, fls. 169/173, onde evidenciaram que as inconformidades detectadas foram mantidas e que as justificativas dos recorrentes no modificavam a deciso recorrida.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06828/08 Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal emitiu parecer, fls. 175/176, onde pugnou, em preliminar, pelo conhecimento do recurso, por ser tempestivo, e, no mrito, pelo seu no provimento, mantendo-se o Acrdo AC1 TC 01306/12 em todos os seus termos. Solicitao de pauta, conforme fls. 179/180 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Recurso de reconsiderao contra deciso do Tribunal de Contas remdio jurdico remedium juris que tem sua aplicao prpria, indicada no art. 31, inciso II, c/c o art. 33, ambos da Lei Complementar Estadual n. 18/1993 (Lei Orgnica do TCE/PB), sendo o meio pelo qual o responsvel ou interessado, ou o Ministrio Pblico Especial, dentro do prazo de 15 (quinze) dias, interpe pedido, a fim de obter a reforma ou a anulao da deciso que refuta ofensiva a seus direitos, e ser apreciado por quem houver proferido o aresto vergastado.

In limine, evidencia-se que o recurso interposto conjuntamente pelo antigo Presidente do Poder Legislativo do Municpio de Nova Palmeira/PB, Sr. Edson Francisco Camargo, e pelos integrantes da Comisso Permanente de Licitao CPL, Sra. Maria Aparecida Gomes, Sra. Lcia de Ftima dos Santos Silva e Sr. Jairo Flix de Lima, atende aos pressupostos processuais de legitimidade e tempestividade, sendo, portanto, passvel de conhecimento por esta eg. Cmara. Contudo, quanto ao aspecto material, constata-se que os argumentos apresentados pelos postulantes so incapazes de eliminar as irregularidades remanescentes.
Com efeito, conforme destacado na deciso atacada, verifica-se, alm da carncia de exame e aprovao das minutas do edital e do contrato por parte da assessoria jurdica do Poder Legislativo, a inexistncia de pareceres tcnicos ou jurdicos a respeito do certame licitatrio, caracterizando, por conseguinte, ardente desobedincia ao estabelecido no pargrafo nico e no inciso VI do art. 38 da Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666/1993). Ademais, no tocante descrio do bem a ser adquirido, ficou evidente a existncia de vcio na indicao do automvel a ser comprado, pois, consoante evidenciado na deciso, o objeto da licitao foi direcionado, comprometendo o carter competitivo do cedrtame, haja vista constar no edital a marca e o modelo do veculo, qual seja, UNO FIRE FLEX ANO 2005, MODELO 2006, 04 PORTAS, COMPLETO. Portanto, as eivas remanentes no devem sofrer quaisquer reparos, pois as razes do recurso demonstram o emprego de frgeis alegaes, servindo apenas para sedimentar ainda mais o entendimento anterior, e as informaes inseridas no caderno processual no induziram s suas modificaes por provocao ou ato oficial. Neste sentido, a deciso torna-se irretocvel e deve ser mantida por seus prprios fundamentos jurdicos.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 06828/08

Ante o exposto, comungando com o entendimento dos peritos desta Corte e do Parquet especializado, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: 1) TOME CONHECIMENTO do recurso, diante das legitimidades dos recorrentes e da tempestividade de sua apresentao, e, no mrito, NO LHE D PROVIMENTO. 2) REMETA os autos do presente processo Corregedoria deste Tribunal para as providncias que se fizerem necessrias. a proposta.