LAS POLTICAS PBLICAS DE EDUCACIN EN CHILE LA MIRADA HISTRICA.

Foto de 1916 Liceo Manuel de Salas El sistema escolar chileno en el periodo 1925 1990 se desarroll en funcin de dos desafos: el de su expansin, y transformacin cualitativa. Ambos: Polticas de Equidad. Entre 1930 y 1990,el analfabetismo disminuye desde 25,6% a 5% (PIIE, 1984) Fundamentos de esta innovacin: 1. Fundamentos econmico sociales y polticos. modernizacin y democratizacin que hizo Chile en el perodo (1925- 73) Fundamentos de esta innovacin 2. Fundamentos culturales. Derivados de la evolucin de la modernidad. Influjo de la lgica de las ciencias naturales y tardamente las ciencias sociales LAS ESTRATEGIAS DE EXPERIMENTACIN Y REFORMA EN LOS AOS 20 Critica educacin siglo 19 y 20 a) Su elitismo; b) Su inadecuacin a la idiosincrasia chilena; c) Su "enciclopedismo" LAS ESTRATEGIAS DE EXPERIMENTACIN Dcada de los 20 fue fecunda en propuestas tericas, movilizaciones e intentos de la poltica pblica de transformacin educativa. sujeto protagnico docente, militares reformistas, movimiento obrero (Vial, 1987; Nez, 1987). Concretamente, hacia 1926 y en el marco del "Chile Nuevo" que quera construir Carlos Ibez, Profesores chilenos se movilizaban por la reforma educativa

 Daro Salas, Ministro y General(R) Mariano Navarrete En primaria, fundacin de las "11 escuelas experimentales y, "escuelas modelos" y una poltica de apropiacin del nuevo saber pedaggico: Envo de numerosos profesores chilenos a estudiar principalmente a Alemania, a Suiza, Blgica y a Estados Unidos, trada de misiones y expertos extranjeros, abundantes publicaciones tcnicas a disposicin de los profesores, etc. (Navarrete, 1934). LAS ESTRATEGIAS DE EXPERIMENTACIN Los ltimos aos de la dcada de los 20 y la dcada de los 30 no fueron favorables a la renovacin y la innovacin. Conspiraron en contra, la crisis macroeconmica de 1929 y sus efectos en el financiamiento educacional demorados hasta 1930 o 1931 LOS LICEOS EXPERIMENTALES Aos 40 recobraban fuerza las escuelas experimentales de primaria y el Liceo Experimental "Manuel de Salas. En 1945, durante el Gobierno de Juan A. Ros, 100 liceos fiscales "renovados" (Ej. Liceo Manuel de Salas) Primer establecimiento de educacin secundaria en 1932 de carcter mixto (hombres y mujeres), posteriormente paso a integrar los cursos de educacin parvularia y bsica. (A propsito del Liceo Manuel de Salas) Consejos de curso estudiantiles Centro de alumnos, centro de padres y apoderados, Orientacin estudiantil, Diferenciacin de currculum (plan comn y plan electivo) de estudios en los dos ltimos aos de la educacin secundaria y actividades extracurriculares, Operacin Deyse en 1966 Transmisiones experimentales de televisin educativa en circuito cerrado entre 1960-1963 Creacin del Consejo Asesor con la participacin de profesores, apoderados y alumnos junto con las autoridades del Liceo

 (A propsito del Liceo Manuel de Salas) Clases fuera del aula, usando talleres. tribunal de disciplina que aplicaba una reglamentacin que se daban los propios alumnos. "gobierno estudiantil", que interactuaba con el cuerpo docente. (A propsito del Liceo Manuel de Salas) Con la llegada del gobierno militar , a partir de 1973, el liceo fue intervenido y muchos de sus alumnos y profesores fueron perseguidos LOS LICEOS EXPERIMENTALES Los liceos experimentales ensayaron un nuevo curriculum que intent combinar: 1-Tradicional objetivo enciclopdico 2-Indito objetivo de satisfacer necesidades vitales e intereses de los adolescentes que a ellos concurran. Los nuevos liceos distinta pedagoga, centrada en el aprendizaje activo y colaborativo de los alumnos. LOS LICEOS EXPERIMENTALES Lo anterior, mediante la incorporacin de la Orientacin, asignaturas ms novedosas Derecho "Educacin para el Hogar" para ambos sexos Electivo Humanista cientfico En vez de la clase expositiva y la memorizacin de textos, se utilizaron guas de aprendizaje, preparadas por los tcnicos del Plan en interaccin con los profesores de los liceos, segn asignaturas. En anticipo de lo que hoy es la transversalidad, la mayora de los liceos fueron de carcter co educacional. Incorporaron el gobierno estudiantil y la autodisciplina a la formacin cvica democrtica. LOS LICEOS EXPERIMENTALES En lo institucional, el Plan no se cumpli. La estrategia de convertir gradualmente a todos los liceos tradicionales en renovados no funcion. No se avanz ms all que los siete liceos que ya estaban a fines de los aos 40.

 Pero la difusin oper por otras vas En primer lugar, a travs del movimiento de escuelas consolidadas, que adopt el currculo y la pedagoga de los liceos experimentales. En segundo lugar, mediante generalizacin por decreto ministerial de muchas de las innovaciones pedaggicas y avances organizacionales ensayados por liceos experimentales. En sucesivos momentos, a partir de 1953, se transfirieron al conjunto de los liceos tradicionales, cambios como diversificacin curricular la orientacin, el Consejo de Curso. En tercer lugar, mediante una espontnea influencia en la formacin de docentes. Los liceos experimentales fueron semillero de formacin de formadores de docentes. Los enfoques tericos y la experiencia acumulada transmitida va Instituto Pedaggico y, ms tarde, va las sedes de la Universidad de Chile que formaban profesores en las regiones. Un cuarto canal de difusin, aunque acotado fue importante. El Plan de Integracin Educacional del Departamento de Arica (1961-1971), en su nivel secundario fue modelado a imagen y semejanza de la renovacin. LAS ESCUELAS CONSOLIDADAS La primera Escuela Consolidada fue parte del Plan Experimental de Educacin para el Departamento de San Carlos, fundado en 1944 Solucin de unificar las principales escuela primarias de cada localidad y sobre esa base institucional y de recursos humanos, impulsar crecimiento de una oferta de emergencia de cursos de nivel secundario. Conocida inicialmente como "escuelas centralizadas" o "escuelas unificadas", ms tarde se uniformaron como "escuelas consolidadas de experimentacin Ya en la dcada del 60, las escuelas consolidadas fueron instituciones educativas "completas", en el sentido que ofrecan atencin en los niveles parvulario, bsico, secundario. En el orden curricular y pedaggico, las consolidadas, adoptaron el modelo de los liceos experimentales En efecto, las escuelas consolidadas fueron la base institucional de una corriente de pensamiento poltico educativo que postulaba los principios de "unidad", "continuidad" y "diversificacin.

 LA REFORMA EDUCACIONAL DE 1965 - 1970 Antecedentes La reforma educacional del gobierno de Eduardo Frei Montalva como antecedente lejano: la reforma de 1928 los logros de los movimientos de experimentacin en secundaria y las consolidadas Plan de Integracin Educacional de Arica. Diferencias Reforma 1928 y 1965 Se puso mucha atencin en los medios para su realizacin. Diseo acudi al nuevo instrumental cientfico y tcnico existente a la poca. La reforma de 1928 (tuvo mucho de voluntarismo poltico y social), slo se reduca a la dimensin pedaggica y no a gestin . Diferencias Reforma 1928 y 1965 Una segunda diferencia radic en el contexto socio poltico. Reforma del 28 fue respaldada por un amplio consenso social Las movilizaciones sociales de los aos 60 y la revolucin en Libertad, fijaron dinmicas histricas con mucho ms poder transformador Antecedentes Reforma educacional del 65 una prctica social ms efectiva y sus cambios tendran una proyeccin histrica ms duradera ms resistente a la reaccin autoritaria, que no tuvo la reforma de 1928 (Nez, 1990). Reforma 1965-1970 Reforma de 1965 tuvo dos tipos de fundamentos principales: a) Alianza para el Progreso, que, a comienzos de los aos 60, convocaba a realizar fuertes transformaciones econmicas y sociales en la regin latinoamericana, tales como la reforma agraria, la reforma tributaria y tambin la reforma educacional Reforma 1965-1970 b) La ideologa del humanismo cristiano y el proyecto Poltico englobado bajo la idea fuerza de la Revolucin en Libertad.

 Otro elemento de contexto, fue la creciente expansin de la demanda social por educacin.

Reforma 1965-1970 No hubo ensayos previos, sino el aprovechamiento de logros de la experimentacin educacional de las dcadas anteriores. Es ms: fue decisin del gobierno de Frei Montalva, integrar los establecimientos experimentales al modelo curricular nacional. La Reforma MINEDUC indic que experiencias innovadoras o ensayos podan efectuarse en establecimientos comunes No se suprimieron, los liceos experimentales y las escuelas consolidadas de experimentacin Se fund en 1967 el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas, CPEIP La Reforma LOS RESULTADOS Y PROYECCIONES. La reforma educativa de 1965 1970 fue exitosa. Impulso nunca antes visto a la extensin del sistema educativo y a la igualdad de oportunidades (incremento de matrcula, pero tambin la elevacin de los niveles de escolaridad). Reforma 1965-1970 Tendencia de "up grading ", es decir, la conversin de la, primaria en bsica de 8 aos, Elevacin de la formacin de maestros bsicos al nivel post secundario, Fuerte expansin de la educacin superior, etc. Reforma 1965-1970 nueva organizacin curricular, programas innovadores, nuevos textos y materiales, avances en la formacin inicial y continua de docentes, etc. LA MODERNIZACIN BAJO EL RGIMEN MILITAR.

 Modernizacin Rgimen Militar Se intervino en todos los niveles del sistema educativo formal: Desde el nivel prebsico hasta el superior. Se intervino tambin en otras rdenes: curricular y pedaggico, institucional y administrativo, financiero, etc. Pero esta reforma integral, como otras, no fue acompaada de una estrategia consistente de ensayo previo. Es conocida la forma sorpresiva y fulminante de su implementacin. Modernizacin Rgimen Militar De ella, sobreviven: El incentivo a la accin privada La descentralizacin de la educacin pblica y su corolario el rgimen de subvenciones. Sobrevive tambin el sistema de medicin de los logros de aprendizaje. Por ltimo, se conservan tambin las normas constitucionales y la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza LA REFORMA DE HOY Como las otras, es una reforma en el terreno de: La organizacin curricular y especficamente en los objetivos y contenidos de la educacin escolar. Condiciones que sustentan la operacionalizacin de una nueva pedagoga: El funcionamiento de las instituciones, su equipamiento didctico, el fortalecimiento del trabajo docente, ahora reconocido y promovido como profesional, y una significativa ampliacin del tiempo escolar de aprendizaje. LA REFORMA DE HOY Inicia en 1990, pero que aprovecha instrumentos o mecanismos generados en la dcada anterior como el SIMCE y la descentralizacin administrativa. El Estado, a travs de su Ministerio de Educacin, fomenta el desarrollo del: sistema a travs del financiamiento

 liderazgo en la promocin, orientacin y estmulo al mejoramiento de la calidad, a la innovacin pedaggica y a la renovacin curricular. LA REFORMA DE HOY En lo relativo a la innovacin pedaggica, se ha ensayado, primero en bsica y ahora en enseanza media. En la renovacin curricular, est en marcha una estrategia indita, la que estatuye la LOCE objetivos y contenidos comunes y obligatorios, establecidos centralmente, y objetivos y contenidos adicionales decididos localmente Hoy da, la igualdad se entiende como equidad: Creciente inversin estatal en una mezcla distinta de apoyos gratuitos (textos, bibliotecas, computadores) y de mecanismos de discriminacin positiva en favor de las poblaciones de menos recursos. POLTICA DE ATENCIN AL MAGISTERIO. La no dependencia del empleador Ministerio, sino de una multiplicidad de empleadores pblicos (municipales) y privados, es corregida por la adscripcin del magisterio a un Estatuto propio, que lo reconoce como personal profesional. EL USO CRECIENTE DE LA EVALUACIN DEL SISTEMA, DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y DE LOS LOGROS DEL APRENDIZAJE. Gracias a instrumentos de medicin como el SIMCE, a sistemas como el SNED (Sistema Nacional de Evaluacin del Desempeo de los Establecimientos Educacionales Subvencionados) LA DISPONIBILIDAD AUSTERA PERO CRECIENTE, DE RECURSOS FINANCIEROS, MATERIALES Y TCNICOS.