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GESTIN ESTRATGICA PARA EL SECTOR PBLICO

CLASE 7

MIDIENDO EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS

Heidi Berner hberner@fen.uchile.cl

CASO: Project Match


Preguntas:
Cules son los objetivos (valor pblico) del proyecto MATCH? Cmo debera medir Toby Herr y sus colegas el logro de dichos objetivos? Los gerentes de programas como Herr necesitan distintos indicadores de desempeo que los externos como Tamayo? Es adecuado que Tamayo insista en la necesidad de indicadores de desempeo de corto plazo para que el programa pueda rendir cuenta de uso de los recursos pblicos? Qu excepciones se deberan hacer a los contratos por desempeo?

PLANIFICACIN ESTRATGICA
Marco Normativo e Institucional Anlisis de las leyes, y normativas Prioridades Gubernamentales Planes Nacionales de Desarrollo, etc.

Amenazas y Oportunidades, Fortalezas y debilidades Anlisis del Entorno y del Medio Interno

Quines somos? Qu hacemos y para quienes? Dnde estamos?

Misin Descripcin concisa y clara de la razn de ser de la Entidad, propsito fundamental Visin Valores de la organizacin, como espera ser reconocida, futuro deseado de la organizacin

Dnde queremos ir, qu resultados queremos lograr?

Objetivos Estratgicos Logros que espera la Entidad para cumplir con su misin Claros, realistas, desafiantes y congruentes entre s.

Cmo llegaremos?

Estrategias Plan de Accin para implementar los Objetivos Estratgicos y determinar el presupuesto Indicadores de Desempeo para medir los logros, evaluar y tomar acciones correctivas

Cmo mediremos el desempeo logrado?

MIDIENDO EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS


Indicadores de Desempeo
OBJETIVO

VARIABLE

INDICADORES

SITUACION BASE: SITUACION SIN PROGRAMA

METAS: SITUACION CON PROGRAMA

LOGROS: SITUACION

CON PROGRAMA
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MIDIENDO EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS


Cadena de Valor Procesos Productos Resultados intermedios Resultados finales o impacto El concepto de desempeo reconoce una preocupacin no slo por los resultados finales o impactos, sino que tambin por las etapas previas en la cadena: procesos claves productos estratgicos: sus atributos (calidad) y coberturas (eficacia) resultados intermedios y finales
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MIDIENDO EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS


Indicadores de Desempeo - Requisitos Bsicos
Pertinentes
orientados a procesos y productos esenciales de una institucin

Comparables
las actividades o unidades que se escojan para ser medidas deben ser

comparables de un momento del tiempo a otro (semestralmente, anualmente, etc.)

Costos razonables
informacin base para su construccin debe ser recolectada a un costo inferior al beneficio de su medicin

Confiables
resultados deben ser independientes de quin efecte la medicin

MIDIENDO EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS


Indicadores de Desempeo - Requisitos Bsicos
Simples y Comprehensivos
deben cubrir aspectos significativos del desempeo de una institucin su nmero no puede exceder la capacidad de anlisis de quienes los van

a utilizar

Independientes
institucin en vez de a factores externos Verificables deben estar claramente establecidas las fuentes de informacin que permitan medir el indicador, las que deben ser verificables
deben responder principalmente a las acciones desarrolladas por la

MIDIENDO EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS


Indicadores de Desempeo
Miden como evoluciona el desempeo de los principales productos de una institucin pblica a lo largo del tiempo Mediciones se comparan con mediciones pasadas, principalmente Miden desempeo en diferentes:
Dimensiones (eficacia, eficiencia, economa, calidad de servicio) mbitos de control (proceso, producto y resultado)

INDICADORES DE DESEMPEO
mbitos de Control
D I M E N S I O N E S PROCESO EFICACIA EFICIENCIA PRODUCTO RESULTADO

ECONOMA
CALIDAD

INDICADORES DE DESEMPEO
mbitos de Control
Procesos Se refiere a actividades vinculadas con la ejecucin o forma en que el trabajo es realizado para elaborar los productos (bienes y/o servicios) Incluyen actividades o prcticas de trabajo tales como procedimientos de compra, procesos tecnolgicos y de administracin financiera Productos Se refieren a los bienes y/o servicios provistos o entregados Corresponde a un primer resultado de la accin de un servicio o accin pblica y al efecto ms inmediato que tiene la poblacin beneficiaria

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INDICADORES DE DESEMPEO
mbitos de Control
Resultados Intermedios Se refiere a los cambios en el comportamiento, estado, actitud o certificacin de los beneficiarios una vez que han recibido los bienes o servicios de una institucin

Resultados Finales (impacto) Implican un mejoramiento significativo y en algunos casos perdurable en el tiempo en alguna de las condiciones o caractersticas de la poblacin una vez que han recibido los bienes o servicios de una institucin Un resultado final suele expresarse como un beneficio de mediano y largo plazo obtenido por la poblacin atendida
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INDICADORES DE DESEMPEO
Ejemplos de indicadores de desempeo por mbito de control, con su correspondiente frmula de clculo, unidad de medida y sentido de medicin
MBITO DE PROCESO 1. Porcentaje de ejecucin del presupuesto en el ao t respecto al total de presupuesto asignado en el ao t Frmula de clculo: (Total de presupuesto ejecutado en el ao t / Total de presupuesto asignado en el ao t) * 100 Unidad de medida: porcentaje Sentido de medicin: ascendente
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INDICADORES DE DESEMPEO
Ejemplos de indicadores de desempeo por mbito de control

MBITO DE PRODUCTO
Porcentaje de beneficiarios del programa Salud Bucal de establecimientos educacionales subvencionados en ao t (indicador de cobertura) Frmula de clculo: (N de beneficiarios del programa Salud Bucal de establecimientos educacionales subvencionados en ao t/ Total de alumnos de establecimientos educacionales subvencionados en ao t) * 100 Unidad de medida: porcentaje
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INDICADORES DE DESEMPEO
Ejemplos de indicadores de desempeo por mbito de control

MBITO DE RESULTADO INTERMEDIO


Porcentaje de nios beneficiarios de actividades educativo-preventivas que cambian su actitud frente al cepillado en el ao t Frmula de clculo: (Nmero de beneficiarios que de actividades educativo-preventivas que cambian su actitud frente al cepillado en el ao t/Total de beneficiarios que participan de actividades educativo-preventivas en el programa en el ao t)*100 Unidad de medida: porcentaje
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INDICADORES DE DESEMPEO
Ejemplos de indicadores de desempeo por mbito de control

MBITO DE RESULTADO FINAL


Variacin porcentual del componente C del ndice COPD* de los beneficiarios por acciones curativas entre ingreso a modulo y trmino actividad de alta integral Frmula de clculo: [(diferencia del componente C del ndice COP-D al trmino de la actividad de alta integral) /(componente C del ndice COP-D al ingreso al mdulo) 1 ] * 100 Unidad de medida: porcentaje
(*): COPD Caries, Piezas obturadas, Piezas perdidas por Caries, Dientes Permanentes.
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INDICADORES DE DESEMPEO
Dimensiones o Focos de Desempeo
Eficacia
Se refiere al grado de cumplimiento de los objetivos planteados, es

decir, en qu medida el rea, o la institucin como un todo, est cumpliendo con sus objetivos, sin considerar necesariamente los recursos asignados para ello Mide aspectos tales como: resultados a nivel de producto, intermedio y finales, cobertura de los programas, grado de focalizacin en la poblacin objetivo

Ejemplo:
Porcentaje de establecimientos adscritos a mdulo dental con ndice

de Vulnerabilidad Escolar (IVE) mayor a 30 Frmula de clculo: (N de establecimientos adscritos a mdulo dental con IVE mayor a 30 /N total de establecimientos adscritos a mdulo dental) * 100

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INDICADORES DE DESEMPEO
Dimensiones o Focos de Desempeo
Calidad
Es una dimensin especfica del concepto de eficacia, que se refiere a la

capacidad para responder en forma rpida y adecuada a sus clientes, usuarios o beneficiarios Se relaciona con el nivel de satisfaccin de los clientes, usuarios o beneficiarios Evala atributos del producto entregado por la institucin Mide aspectos tales como: oportunidad, accesibilidad, precisin y continuidad en la entrega del servicio, comodidad y cortesa en la atencin

Ejemplo:
Porcentaje de padres que se declaran muy satisfechos y satisfechos

con la calidad de los servicios entregados a sus hijos

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INDICADORES DE DESEMPEO
Dimensiones o Focos de Desempeo
Eficiencia
Describe la relacin entre dos magnitudes: la provisin fsica de un producto

y los insumos o recursos que se utilizaron para alcanzar ese nivel de producto Se refiere a la ejecucin de acciones, beneficios o prestaciones del servicio utilizando el mnimo de recursos posibles Puede ser medida como la productividad media de los distintos factores de produccin de los bienes o servicios y relacionan el nivel de actividad con el nivel de recursos utilizados Tambin se mide relacionando los costos de produccin tales como costos medios o unitarios y/o tambin con estructuras de costos tales como gastos administrativos en relacin al gasto total que involucra la entrega de las prestaciones

Ejemplo:
Nmero de inscripciones de obras en relacin a la dotacin efectiva del

Departamento Propiedad Intelectual

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INDICADORES DE DESEMPEO
Dimensiones o Focos de Desempeo
Economa
Se relaciona con la capacidad de una institucin para generar y movilizar

adecuadamente los recursos financieros en pos de su misin institucional La administracin de recursos exige siempre el mximo de disciplina y cuidado en el manejo de la caja, del presupuesto, de la preservacin del patrimonio y de la capacidad de generar ingresos Mide aspectos tales como: capacidad de autofinanciamiento, ejecucin de su presupuesto y nivel de recuperacin de prstamos Ejemplo: Porcentaje de recursos aportados por el municipio en relacin al gasto total del programa
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INDICADORES DE DESEMPEO
Presupuesto ($) Produccin (Q) - Cobertura Insumos / Procesos -Focalizacin -Oportunidad -Ciertas caractersticas -Costos -Etc. Indicadores mbito de proceso - Programas de trabajo -Programacin -Ejecucin de recursos Indicadores mbito de producto Resultados (desde punto de vista de los usuarios)

Indicadores mbito de resultado -Intermedio -Final

Eficacia eficiencia - economa

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EVALUACIN DE PROGRAMAS

Metodologa de Marco Lgico (evaluaciones de escritorio) Evaluacin de Impacto

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


QU ES EL MARCO LGICO?
El Marco Lgico es una herramienta de anlisis estructurado que permite facilitar el proceso de identificacin, diseo, ejecucin y evaluacin de polticas, programas y proyectos.

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


VENTAJAS DEL MARCO LGICO
Puede ser utilizado en las diferentes etapas de los procesos de planificacin de los programas (diseo, ejecucin, evaluacin) Como esquema lgico, permite dar cuenta de cualquier tipo de programa (productivo, fomento, rea social) Aporta una terminologa uniforme: facilita la comunicacin y reduce ambigedades Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos: posibilita deteccin de vacos y debilidades de los programas Proporciona una estructura para expresar ordenada y sintetizadamente la informacin ms importante de un programa

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


DNDE SE UBICA LA MATRIZ DE MARCO LGICO?
Situacin Actual Anlisis de involucrados Anlisis de problemas Anlisis del entorno Anlisis de objetivos/soluciones Anlisis de Alternativas A1 MATRIZ DEL MARCO LOGICO Situacin Futura Deseada EJECUCIN DEL PROGRAMA O PROYECTO

ALTERNATIVA SELECCIONADA
Programa

An 24

METODOLOGA DE MARCO LGICO


SNTESIS ESQUEMTICA DE LA MATRIZ DE MARCO LGICO
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS

FIN PROPSITO COMPONENTES

ACTIVIDADES
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METODOLOGA DE MARCO LGICO


LOS OBJETIVOS QU SON Y CMO SE DEFINEN?
Son logros o resultados esperados Estn orientados a resolver los problemas Se definen en frases precisas y breves Forma diferente de presentar los objetivos generales y especficos, utilizados tradicionalmente Los objetivos se plantean en diferentes niveles, desde lo ms general o macro (fin) hasta lo ms detallado o micro (actividades)

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


OBJETIVOS: FIN
El fin contribuye a la solucin de un problema o satisfaccin de una necesidad en el largo plazo La solucin definitiva y total de un problema requiere probablemente de varios programas, adems de ser generalmente multitemticos El logro del fin representa el impacto del programa en una poblacin determinada Un programa puede contribuir a solucionar uno o ms problemas, por lo tanto se puede contribuir a uno o ms fines

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


OBJETIVOS: PROPSITO
Resultado directo (intermedio) a ser logrado una vez que los beneficiarios han recibido los bienes y/o servicios (componentes) que entrega el programa Es la contribucin especfica de un programa a la solucin de un problema o a la satisfaccin de una necesidad Es una hiptesis sobre el beneficio que se desea lograr Un programa tiene un slo propsito. Dos propsitos son dos programas Generalmente da el nombre al programa

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


OBJETIVOS: COMPONENTES
Son los bienes y/o servicios producidos o provistos por el programa Un componente es un bien y/o servicio dirigido al beneficiario final. Excepcionalmente a beneficiarios intermedios Un programa tiene normalmente ms de un componente En los componentes se plasman los resultados conseguidos por la ejecucin de las actividades establecidas Deben expresarse en acciones o trabajo terminados

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


OBJETIVOS: ACTIVIDADES
Acciones operativas o tareas necesarias para conseguir los componentes Se realizan durante el perodo de ejecucin del programa Una actividad es programada en el tiempo y en el espacio Se les asigna en forma directa los recursos: humanos, materiales, financieros, infraestructura

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


.

CUL ES LA LGICA DE LOS OBJETIVOS?


FIN ENTONCES PROPSITO SI COMPONENTES ENTONCES SI

ENTONCES

SI

ACTIVIDADES
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Si se ejecutan las actividades, entonces se cumplen los componentes, as sucesivamente

METODOLOGA DE MARCO LGICO


EJEMPLO: Programa de Salud Bucal
FIN
Contribuir a la igualdad de oportunidades previniendo y resolviendo problemas de salud de modo de mejorar el rendimiento e insercin escolar en estudiantes vulnerables de establecimientos educacionales subvencionados del pas

PROPSITO

Estudiantes de educacin bsica de escuelas subvencionadas vulnerables mejoran su salud bucal mediante acciones clnicas y educativo-preventivas

COMPONENTES

1. Estudiantes reciben atencin odontolgica integral a travs de mdulo de salud bucal 2. La comunidad educativa participa de actividades de promocin de escuelas saludables con condicionante de salud bucal
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METODOLOGA DE MARCO LGICO


EJEMPLO (Cont.) Actividades Componente 1: Atencin odontolgica integral
Elaboracin de las bases tcnicas Llamado a licitacin Evaluacin de propuestas Adjudicacin Capacitacin de los equipos que atendern en los nuevos mdulos Capacitacin de los equipos paramdicos que aplicarn flor y sellantes Atencin odontolgica (curativa, educativa y preventiva) Recepcin, revisin y pago de la subvencin establecida Auditoria directa e indirecta de la atencin integral en los mdulos Seguimiento, supervisin y asesora del programa Evaluacin

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


CMO SE INSERTAN LOS INDICADORES EN LA MATRIZ?
FIN
INDICADORES DE FIN

PROPSITO

INDICADORES DE PROPSITO

COMPONENTES

INDICADORES DE COMPONENTES

ACTIVIDADES
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METODOLOGA DE MARCO LGICO


CMO SE DEFINEN LOS INDICADORES EN EL MARCO LGICO?
Herramienta que entrega informacin cuantitativa respecto del nivel de logro alcanzado por un programa, pudiendo cubrir aspectos cuantitativos o cualitativos de este logro Expresin que establece una relacin entre dos o ms variables, la que comparada con perodos anteriores, bienes o servicios similares o una meta o compromiso permite evaluar desempeo Cada nivel de objetivo (fin, propsito, componentes) tiene asociado indicadores (uno o ms). Los indicadores se construyen a partir de los objetivos Muestran cmo puede ser medido el resultado de un programa Proporcionan las bases para el monitoreo y la evaluacin

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


INDICADORES DE DESEMPEO: MBITOS DE CONTROL
Procesos
Actividades o prcticas de trabajo vinculadas con la ejecucin o forma en que el programa produce los componentes y responden a preguntas tales como: cuntas actividades programadas y/o procesos se han ejecutado? en qu periodo se han realizado? cul ha sido el costo asociado a estas actividades?

Productos
Resultados del programa a nivel de componentes (bienes y/o servicios). En una lnea de tiempo corresponden al primer tipo de resultados que debe generar un programa y al efecto ms inmediato que tiene la produccin de los componentes sobre la poblacin beneficiaria: personas vacunadas, urgencias atendidas, textos escolares entregados, trabajadores capacitados, familias subsidiadas etc.

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


INDICADORES DE DESEMPEO: MBITOS DE CONTROL Cont.)
Resultados Intermedios
Resultados principalmente a nivel de propsito Corresponden al segundo tipo de resultados que se produce en una secuencia de tiempo Se refieren a cambios en el comportamiento o actitud de los beneficiarios o certificacin o cambio en el estado de stos, una vez que han recibido los bienes y servicios que entrega el programa (jvenes con actitud crtica frente a las drogas despus de participar en talleres de sensibilizacin; innovaciones organizacionales despus de un programa de capacitacin; agricultores que estn desarrollando nuevos cultivos despus de acceder a transferencia tecnolgica; alumnos egresados; mediaciones laborales exitosas, etc.)
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METODOLOGA DE MARCO LGICO


INDICADORES DE DESEMPEO: MBITOS DE CONTROL Cont.)
Resultados Finales (impacto)
Resultados a nivel de fin del programa Implican un mejoramiento significativo y, en algunos casos, perdurable en el tiempo en alguna de las condiciones o caractersticas de la poblacin objetivo que se plantearon como esenciales en la definicin del problema que dio origen al programa Un resultado final suele expresarse como un beneficio de mediano y largo plazo obtenido por la poblacin atendida (aumento en el nivel de remuneraciones de los jvenes capacitados, reduccin de la tasa de reincidencia de jvenes con problemas delictuales, etc.).

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


INDICADORES DE PROGRAMAS: DIMENSIONES O FOCOS DEL DESEMPEO
Eficacia
Mide aspectos tales como: resultados a nivel de producto, intermedio y finales, cobertura de los programas, grado de focalizacin en la poblacin objetivo

Calidad
Mide aspectos tales como: oportunidad, accesibilidad, precisin y continuidad en la entrega del servicio, comodidad y cortesa en la atencin

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


INDICADORES DE PROGRAMAS: DIMENSIONES O FOCOS DEL DESEMPEO (Cont.)
Eficiencia
Mide aspectos tales como: costos medios del programa (costo por beneficiario, costo por unidad de produccin, costos por componente, etc.); medidas de productividad de los distintos factores (usuarios atendidos por unidad de tiempo, consultas diarias por mdico, nmero de alumnos por docente, promedio fiscalizaciones por fiscalizador, etc.) y estructura de costos del programa (porcentaje de gastos administrativos sobre total gasto del programa)

Economa
Mide aspectos tales como: capacidad de autofinanciamiento, ejecucin de su presupuesto y nivel de recuperacin de prstamos
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METODOLOGA DE MARCO LGICO


CMO SE INSERTAN LOS MEDIOS DE VERIFICACION EN LA MML?
FIN
INDICADORES DE FIN MEDIO DE VERIFICACIN INDICADOR FIN

PROPOSITO

INDICADORES DE PROPOSITO

MEDIO DE VERIFICACIN INDICADOR PROPSITO MEDIO DE VERIFICACIN INDICADOR COMPONENTE

COMPONENTES

INDICADORES DE COMPONENTE

ACTIVIDADES
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METODOLOGA DE MARCO LGICO


MEDIOS DE VERIFICACIN
Fuentes de Informacin
Estudios, Encuestas Sistemas de Informacin, Bases de Datos Informes de Supervisin en Terreno, etc.

Periodicidad de Medicin

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


CMO SE INSERTAN LOS SUPUESTOS EN LA MML?
FIN
INDICADORES DE FIN MEDIO DE VERIFICACIN INDICADORES DE FIN MEDIO DE VERIFICACIN INDICADORES DE PROPSITO MEDIO DE VERIFICACIN INDICADORES DE COMPONENTES

PROPOSITO

INDICADORES DE PROPOSITO

SUPUESTOS

COMPONENTES

INDICADORES DE COMPONENTE

SUPUESTOS

ACTIVIDADES

SUPUESTOS
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METODOLOGA DE MARCO LGICO


QU SON Y CMO SE DEFINEN LOS SUPUESTOS O FACTORES EXTERNOS?
Factores externos, fuera del control de la institucin responsable de un programa, que inciden en el xito (fracaso) del mismo Pueden ser ambientales, normativos, financieros, institucionales, sociales, polticos, etc. Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir para que se logren los distintos niveles de objetivo de un programa Se les debe identificar y hacer seguimiento Su conocimiento mejora la comunicacin entre las diferentes instancias del programa Si no se cumplen los supuestos, estos se transforman en riesgos

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


SUPUESTOS: CMO ANALIZAR
1. Es externo al programa?

S
2. Es importante?

No (no incluir ) No (no incluir) Probable (=Supuesto) Muy probable (no incluir)

S No es probable S (redisear el programa)

3. Cul es la probabilidad de que ocurra?

4. Puede ser rediseado el programa?

No (supuesto fatal Pare!)

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METODOLOGA DE MARCO LGICO


LOGICA VERTICAL: CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES
Fin Supuestos

Propsito Componentes Actividades

Supuestos

Supuestos
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METODOLOGA DE MARCO LGICO


Lgica Horizontal existen indicadores adecuados para medir las cuatro dimensiones (eficacia, calidad, eficiencia, economa) del desempeo del programa a nivel de propsito y componentes, segn corresponda? existen indicadores adecuados para medir los diferentes mbitos de control (procesos, productos, resultados)? se han identificado los medios de verificacin? permiten stos verificar los indicadores definidos?
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EVALUACIN DE PROGRAMAS
Contenidos de la Evaluacin 1. Descripcin del Programa

2. mbitos de la Evaluacin
2.1. Diseo (uso MML) 2.2. Gestin 2.3. Resultados (uso MML) 2.4. Sostenibilidad del Programa 2.5. Justificacin de la Continuidad del Programa 2.6. Conclusiones 2.7. Recomendaciones
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CONTENIDOS EVALUACIN DE PROGRAMAS


1. Descripcin del Programa
Objetivos a nivel de fin y propsito y su vinculacin con las objetivos estratgicos y lineamientos estratgicos de desarrollo Actualizacin diagnstico que de origen al programa
Problema(s) o necesidad(es) que se espera resolver con la ejecucin del programa (resultado esperado) Principales causas que originaron esos problemas o necesidades Antecedentes estadsticos e indicadores que fundamenten el diagnstico inicial y la evolucin de este diagnstico

Poblacin potencial y objetivo, caracterizndola por edad, genero, nivel socio-econmico, zona de residencia (rural/urbana), Departamento, entre otros atributos

CONTENIDOS EVALUACIN DE PROGRAMAS


1. Descripcin del Programa
Componentes (bienes y/o servicios) que entrega el programa
Flujograma con las actividades involucradas, incluyendo la calendarizacin de las mismas y el unidad responsable Modalidades de produccin o formas de proveer los bienes y/o servicios (responsabilidades directas y aquellas delegadas a terceros) Mecanismos de participacin ciudadana, identificar en qu etapa del programa operan (diseo, planificacin, ejecucin, fiscalizacin y/o evaluacin) Criterios de focalizacin y mecanismos de seleccin de beneficiarios del programa, as como tambin los instrumentos y procedimientos diseados para la implementacin de dichos criterios

CONTENIDOS EVALUACIN DE PROGRAMAS


1. Descripcin del Programa
Componentes (bienes y/o servicios) que entrega el programa
Criterios de asignacin o distribucin de recursos, segn corresponda: (a) entre Departamentos; (b) entre componentes; y (c) al interior de los componentes Mecanismos de transferencia de recursos y modalidad de pago (contratos, convenios, decretos u otros) a beneficiarios intermedios (escueles, consultorios) o finales Mecanismos de recuperacin de gastos total o parcial y/o aporte de terceros

CONTENIDOS EVALUACIN DE PROGRAMAS


1. Descripcin del Programa
Estructura organizacional y mecanismos de coordinacin
Funciones de la Unidad Responsable del programa Organigrama de la Unidad (distintos niveles de dependencia a nivel central y departamental) Dotacin total de personal segn modalidad de contrato de la Unidad Responsable del programa Mecanismos de coordinacin y la asignacin de responsabilidades de la Unidad Responsable al interior de la Ministerio (en sus distintos niveles funcionales y/o territoriales) y con otras instituciones relacionadas

CONTENIDOS EVALUACIN DE PROGRAMAS


1. Descripcin del Programa
Funciones y actividades de monitoreo y evaluacin
Instancia en la que radica la responsabilidad de estas funciones y la periodicidad de sus procesos de seguimiento y de evaluacin Principales bases de datos con que cuenta el programa (variables recopiladas, indicadores utilizados) Posee lnea base

Reformulaciones del Programa


Durante el perodo de evaluacin (2007-2010) Principales cambios y razones de los cambios Existe actualmente un proyecto o compromiso de cambio para 2011

CONTENIDOS EVALUACIN DE PROGRAMAS


1. Descripcin del Programa
Otros programas relacionados (orientados a la misma poblacin objetivo y vinculados con los objetivos del programa) Antecedentes de Presupuestos y Gastos

CONTENIDOS EVALUACIN DE PROGRAMAS


2. mbito de Evaluacin
2.1. Diseo del Programa Diagnstico
Problema o necesidad que dio origen al programa est bien identificado La poblacin potencial y objetivo, segn corresponda, ha sido bien definida en funcin del problema o necesidad que dio origen al programa

Reformulaciones

EVALUACIN DE PROGRAMAS
DISEO DEL PROGRAMA: Diagnstico de la situacin inicial
Un adecuado diagnstico de la situacin inicial de un programa requiere de un anlisis de la poblacin beneficiaria de un programa considerando diferentes conceptos de poblacin: poblacin potencial poblacin objetivo poblacin beneficiaria o beneficiarios efectivos.

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EVALUACIN DE PROGRAMAS
DISEO DEL PROGRAMA: Definiendo los beneficiarios
Poblacin potencial
Poblacin total que presenta la necesidad y/o problema que justifica el programa y por ende pudiera ser elegible para su atencin (cobertura)

Poblacin objetivo
Aquella poblacin que el programa tiene planeado o programado atender en un perodo dado de tiempo, pudiendo corresponder a la totalidad de la poblacin potencial o a una parte de ella (cobertura planificada)

Beneficiarios efectivos
Aquellos que estn siendo o han sido atendidos por el programa

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EVALUACIN DE PROGRAMAS
El diagnstico debe permitir identificar:
POBLACION NO AFECTADA POBLACION NO AFECTADA POBLACION NO AFECTADA

POBLACION POTENCIAL O AFECTADA

POBLACION POTENCIAL POSTERGADA

POBLACION POTENCIAL POSTERGADA


POBLACION NO ATENDIDA

POBLACION OBJETIVO

POBLACION EFECTIVAMENTE ATENDIDA


58 58

CONTENIDOS EVALUACIN DE PROGRAMAS


2. mbitos de Evaluacin
2.1. Diseo del Programa
Uso de la Matriz de Marco Lgico Lgica Vertical (consistencia entre actividades, componentes, propsito y fin) Lgica Horizontal (consistencia entre objetivos, indicadores, medios de verificacin)

EVALUACIN DE PROGRAMAS 2. mbitos de Evaluacin


2.2. Gestin del Programa
Estructura Organizacional
Es adecuada la estructura organizacional y la dotacin del personal del programa, a nivel central y Departamental (cuando corresponda), para la produccin de los componentes y el logro del propsito?

Mecanismos de Coordinacin y Asignacin de Responsabilidades y Funciones


Los mecanismos de coordinacin son fluidos? tienen una periodicidad adecuada? permiten identificar problemas o cuellos de botella? existe concentracin de responsabilidades en algn cargo o la distribucin de las mismas es adecuada? se detecta ausencia de alguna responsabilidad que debera ser asignada a algn cargo?

EVALUACIN DE PROGRAMAS 2. mbitos de Evaluacin


2.2. Gestin del Programa
Criterios de focalizacin y seleccin de beneficiarios de los componentes
Los criterios de focalizacin son los pertinentes?; los mecanismos de seleccin de beneficiarios estn bien diseados para lograr la

focalizacin deseada?

Criterios de Asignacin de Recursos y Mecanismos de Transferencia de Recursos

los criterios de asignacin de recursos diseados son flexibles o rgidos? los contratos incluyen la medicin de indicadores de desempeo para monitorear el logro del objetivo del programa?, permiten la rendicin de cuentas? existe una estructura de incentivo adecuada

EVALUACIN DE PROGRAMAS 2. mbitos de Evaluacin


2.2. Gestin del Programa
Funciones y Actividades de Seguimiento y Evaluacin
Las bases de datos disponibles incluyen la informacin necesaria y suficiente para la gestin del Programa? se actualiza peridicamente la informacin de las bases de datos? La informacin generada retroalimenta la toma de decisiones?

EVALUACIN DE PROGRAMAS 2. mbitos de Evaluacin


2.3. Resultados: uso de indicadores de desempeo de la MML Desempeo del Programa a Nivel de: Componentes (bienes y/o servicios) Producto
Propsito Tipos de indicadores Anlisis de Cobertura (eficacia) Focalizacin del Programa (eficacia) Grado de Satisfaccin Beneficiarios (calidad)

EVALUACIN DE PROGRAMAS 2. mbitos de Evaluacin


2.3. Resultados: uso de indicadores de desempeo de la MML Fuente y Uso de Recursos Financieros
Evaluacin de Eficiencia Productividad Media de los Factores Costos Medios de Produccin Estructura de Costos Evaluacin de Economa Ejecucin del Presupuesto Aporte de Terceros Recuperacin de Costos

EVALUACIN DE PROGRAMAS 2. mbitos de Evaluacin


2.4 Sostenibilidad
Factores Institucionales (Ej.: compromiso de las autoridades, espacios de coordinacin inter-institucional, formalizacin de su estructura operativa) Capacidad (profesionales, dotacin de recursos) Factores Cualitativos (legitimidad beneficiarios, credibilidad, etc.)

2.5. Justificacin de Continuidad del Programa


Contina vigente el problema o necesidad que dio origen al programa? Se justifica el programa en su forma de ejecucin actual?

FIN

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