Cuaderno Tra1 Partidos

La representacin poltica en Bolivia
Partidos polticos
La Representacin Poltica en Bolivia
Partidos polticos
Corte
Nacional
Electoral
Repblica de Bolivia
Edicin, Agosto de 2005 Depsito Legal: 4-1-244-05 P.O.
Corte Nacional Electoral
Av. Snchez Lima N 2482 y N 2440, Sopocachi Telfs.: 241 0330, Tel/Fax: 242 5143 educiudadana@cne.org.bo www.cne.org.bo La Paz, Bolivia Editado por: Unidad de Anlisis e investigacin del rea de Educacin Ciudadana de la CNE Cuidado de Edicin: Unidad de Informacin Pblica Impresin y Diagramacin: Editorial Thellaeche Tiraje de 500 ejemplares Distrubicion gratuita. Prohibida su venta.
NDICE
PRESENTACIN ....................................................................................................................................... 9 MOVIMIENTO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO ...................................................................11 Declaracin de Principios ............................................................................................................13 Estatutos Orgnicos .................................................................................................................... 23 Plan de Emergencia .................................................................................................................... 49 Programa de construccin de carreteras "Vctor Paz Estenssoro" 2002-2007 ........................... 89 PARTIDO DEMCRATA CRISTIANO ................................................................................................ 91 Declaracin de Principios ........................................................................................................... 93 Estatuto Orgnico ....................................................................................................................... 97 Programa mnimo de gobierno 1985-1989 ................................................................................113 MOVIMIENTO DE LA IZQUIERDA REVOLUCIONARIA-NUEVA MAYORA ........................119 Los nuevos estatutos ................................................................................................................. 121 Proyecto Nacional. Historia: presente y futuro .........................................................................135 FRENTE REVOLUCIONARIO DE IZQUIERDA .............................................................................147 Declaracin de Principios ..........................................................................................................149 Estatuto Orgnico .............................................................. .......................................................151 Programa de Gobierno .............................................................................................................. 161 ACCIN DEMOCRTICA NACIONALISTA ................................................................................... 165 Estatuto Orgnico ......................................................................................................................167 Declaracin de Principios ..........................................................................................................167 Programa de Gobierno 2002-2007 ............................................................................................185
MOVIMIENTO BOLIVIA LIBRE ....................................................................................................... 203 Declaracin de Principios ......................................................................................................... 205 Estatuto Orgnico ..................................................................................................................... 209 Documento poltico .................................................................................................................. 225 MOVIMIENTO AL SOCIALISMO ..................................................................................................... 247 Declaracin de Principios Ideolgicos ......................................................................................249 Estatuto Orgnico o Carta Fundamental ................................................................................... 255 Programa de Gobierno. 50 propuestas concretas para encarar la crisis ................................... 265 UNIDAD CVICA SOLIDARIDAD ..................................................................................................... 277 Declaracin de Principios (Exordio) ........................................................................................ 279 Manifestacin del partido ......................................................................................................... 279 Estatuto Orgnico ......................................................................................................................281 Programa de Gobierno ...............................................................................................................303 NUEVA FUERZA REPUBLICANA ..................................................................................................... 319 Declaracin de Principios ......................................................................................................... 321 Estatuto Orgnico ..................................................................................................................... 323 Programa General de Gobierno 2002-2007 (Resumen) ........................................................... 341 MOVIMIENTO SIN MIEDO ................................................................................................................ 349 Declaracin de Principios y bases del Programa de Gobierno ................................................ 351 Estatuto Orgnico ..................................................................................................................... 357 MOVIMIENTO INDGENA PACHAKUTI ........................................................................................ 373 Declaracin de Principios.......................................................................................................... 375 Estatuto Orgnico ..................................................................................................................... 377 Programa de Gobierno (2002-2007) ........................................................................................ 393 FRENTE PATRITICO AGROPECUARIO DE BOLIVIA ............................................................. 399 Declaracin de Principios ......................................................................................................... 401 Estatuto Orgnico ..................................................................................................................... 403 Programa de Gobierno .............................................................................................................. 425
UNIN SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE BOLIVIA .......................................................... 429 Declaracin de Principios ......................................................................................................... 431 Estatuto Orgnico ..................................................................................................................... 435 Programa Mnimo de Gobierno. De la esperanza y seguridad social ...................................... 449 FRENTE DE UNIDAD NACIONAL .................................................................................................... 475 Declaracin de Principios ......................................................................................................... 477 Estatuto Orgnico ..................................................................................................................... 479 Programa de Gobierno .............................................................................................................. 487 PLAN PROGRESO ................................................................................................................................ 489 Declaracin de Principios ......................................................................................................... 491 Estatuto Orgnico ..................................................................................................................... 493 Programa de Gobierno .............................................................................................................. 501
PRESENTACIN
Las organizaciones de representacin poltica constituyen uno de los pilares fundamentales del sistema democrtico. Los partidos polticos y desde las reformas constitucionales de 2004 las agrupaciones ciudadanas y los pueblos indgenas son las organizaciones a travs de las cuales la ciudadana elige peridica y democrticamente a sus representantes: Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores, Diputados, Prefectos, Concejales, Agentes Cantonales y Constituyentes. La institucionalidad democrtica construida en el pas desde 1982 ha permitido, cada vez con ms eficiencia y transparencia, la eleccin de estos representantes. Desde una perspectiva ms amplia, las organizaciones de representacin poltica son las instancias de mediacin entre la ciudadana y el Estado. Recogen las demandas de la ciudadana, elaboran propuestas a partir de stas y las gestionan polticamente ante los poderes del Estado. Es decir, representan los intereses de sectores de la sociedad. Cuando estas organizaciones no son eficientes en el cumplimiento de esta misin o, de hecho, la abandonan, pierden legitimidad. Idealmente, la prctica de las organizaciones polticas est guiada por sus documentos programticos y orgnicos. Pero stos son muy poco conocidos por los ciudadanos y ciudadanas. Este desconocimiento resta posibilidades a un mejor acercamiento de la ciudadana con las organizaciones polticas que la representan. Dar a conocer estos documentos es, entonces, una necesidad de informacin pblica para la construccin activa de la democracia y la ciudadana. Este volumen, con el que se inicia nuestra nueva serie editorial Documentos de Trabajo, contiene documentacin de los partidos polticos reconocidos por la Corte Nacional Electoral y con personalidad vigente. Este libro incluye la Declaracin de Principios, el Estatuto Orgnico y el Programa de Gobierno o documento equivalente de cada partido. En un prximo volumen se publicar tambin informacin sobre las agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas.
Estos documentos, presentados por los partidos polticos a la Corte Nacional Electoral como uno de los requisitos necesarios para su reconocimiento, figuran en este volumen en plena concordancia con los originales que cursan en el Organismo Electoral, salvo mnimas e imprescindibles correcciones formales. Los partidos polticos, a travs de sus delegados acreditados ante el Organismo Electoral, fueron informados oportunamente sobre esta iniciativa editorial y tuvieron conocimiento de los documentos tal cual se publican en este libro. La documentacin partidaria ha sido ordenada siguiendo el orden cronolgico de fundacin de las organizaciones, es decir, del ms antiguo al ms reciente. Los documentos que se presentan en este volumen fueron recopilados por la Secretara de Cmara de la Corte Nacional Electoral y preparada para su edicin por la Direccin de Educacin Ciudadana. Con el inicio de esta nueva serie editorial, la Corte Nacional Electoral ratifica su conviccin sobre la necesidad de la comunicacin y la informacin pblica oportunas como elementos activos de la participacin democrtica e informada de la ciudadana.
Dr. Salvador Romero Ballivin Vocal de Procesos Electorales y Educacin Ciudadana Corte Nacional Electoral
Dr. Jos Luis Exeni R. Director Nacional de Educacin Ciudadana, Capacitacin, Anlisis e Informacin Corte Nacional Electoral
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MOVIMIENTO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO
Sigla: MNR Colores: Rosado Smbolo: Un cndor andino estilizado en signos escalonados tiwanacotas, en actitud de levantar vuelo, que forma con sus alas la "V" de la victoria y que hace en un recuadro estilizado, tambin tiwanacota, contiene una sigla del Movimiento Nacionalista Revolucionario. Fundacin: 7 de junio de 1942 Personalidad jurdica: Resolucin N 28/87 de 27 de julio de 1987 Mxima autoridad: Lic. Mirtha Quevedo Acalinovic Delegados poltico acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Ing. Oscar Arrien Sandoval Alberto Vargas Covarrubias Domicilio del partido: Calle Cuba entre Pasos Kanki y Carrasco
Declaracin de Principios
I.
Bolivia en el contexto mundial
Las relaciones internacionales se encuentran en un perodo de grandes desafos promovidos por los nuevos conocimientos tecnolgicos y cientficos que ayudan a modificar los espacios de produccin econmica con un permanente reajuste en su estructura industrial. Las necesidades de intercambio mundial se hallan girando en torno a un permanente enriquecimiento o acumulacin de capital que favorece a los pases industriales que son parte de la hegemona bipolar y multipolar. Los pases del tercer mundo se encuentran en esta ltima mitad del cuarto de siglo en un proceso neocolonial moderno basado en el conocimiento tecnolgico y cientfico y en una estructura secante y absorbente de la economa financiera, cuya tonificacin, en ambos casos, proviene del intercambio injusto de bienes y servicios, y la productividad alta usurera del dinero, donde los vocablos independencia, interdependencia, integracin, complementacin se han convertido en seuelos de un Nuevo Orden Econmico Mundial que siempre se rezaga, sujeto a una sistematizacin de opresin de los pases dbiles y en el marco de alienacin de identidad propia con amplia apertura a una probable universalizacin de la cultura. Por otra parte, los pases que manejan el despotismo mundial moderno salieron de la peligrosa amenaza de una guerra nuclear realizando una permanente escalada a la distensin, cimentada en el enfriamiento de las tensiones. Los tratados suscritos recientemente se adecuaron a la eliminacin de fuerzas nucleares de mediano alcance y los que se refieren a las reformas sociales y econmicas promovidas en la Unin Sovitica y las decisiones de saneamiento rgido en lo econmico que se realiza en EEUU de Norte Amrica.
Tambin surgen condiciones de una multipolaridad provocada por el poder econmico de Europa, Japn y la presencia de China Popular y otros pases de Asia, frica y Amrica Latina, en un marco de actualidad y de mayor influencia internacional de independencia. Sin embargo, se destaca que en la dcada del 80 se ha logrado que exista una mejor comprensin internacional sobre los principios en los que se asientan la coexistencia pacfica. Ambas bipolaridades, incluyendo la tendencia a la multipolaridad de pases, han modificado, inclusive, su vieja instructiva de exigir anuencia por la rigidez internacional y mantienen un nuevo pensamiento sobre su seguridad, dando lugar a una disminucin en el armamentismo. El fenmeno mundial sobre la nueva poltica de opciones, de iniciativas y mercado libre que se da en Occidente, se ha reflejado, debido a diferentes circunstancias, en la Unin Sovitica y la China Popular que exigen una limitacin en la aplicacin de la empresa pblica. El rol del mercado como iniciativa ha ingresado en el sistema sovitico bajo otras denominaciones y ha reforzado promociones empresariales autnomas y de descentralizacin. Luego, las estructuras y las relaciones de produccin han cambiado y en cuya encrucijada de apertura a nuevos estadios jams vistos por el hombre, las economas de los pases del Tercer Mundo se muestran rezagadas, inermes y dbiles ante este desarrollo cultural y objetivo del mundo. En consecuencia, la internacionalizacin de la vida econmica crea un complejo marco interno con estructuras econmicas de sometimiento, cuya "interdependencia" se muestra en aparente significacin de
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LA REPRESENTACIN POLTICA EN BOLIVIA
benignidad, cuando es ms bien de neocolonizacin, haciendo que los impactos sobre el intercambio continen favoreciendo al ms fuerte. Frente a este contexto surge la accin de poltica internacional no alineada como un objetivo histrico comn, buscando un Nuevo Ordenamiento Econmico, con libertad y justicia, en un esfuerzo colectivo del Tercer Mundo para que cese el armamentismo nuclear y se preserve la paz por el desarrollo. El otro factor preponderante que debilita la proyeccin de nuestro desarrollo es la carga de las obligaciones de la deuda externa pblica y privada. Son tan onerosas que avanzar en el anhelo econmico y social exige arreglos de carcter poltico en el contexto de una accin conjunta de los pases del Tercer Mundo. Por tanto, Bolivia y Amrica Latina, Asia y frica se hallan enfrentando el requerimiento o desafo de ingresar a una revolucin cultural de tecnologa y ciencia, con el objetivo estratgico de independencia, que definir la posicin de estas naciones en el mundo. Finalmente, al tomar el poder el MNR de 1985 a 1988, realiza requerimientos que interpretan las aspiraciones nacionales para salir de la crisis econmica, ejecutando una nueva poltica econmica (NPE) que se inscribe en la modernidad del acontecimiento mundial, que consiste en preparar al pas en nuevas formas del hacer productivo con nuevas inversiones y captacin tecnolgica, que han cambiado la convivencia social y las decisiones polticas que favorecen al inters de que gradualmente se mejoren los niveles de vida de la poblacin, libres de toda opresin y alienacin cultural.
Pero, sobre todo, es el Nacionalismo Revolucionario que propugna crear mecanismos de integracin tecnolgica, empresas binacionales y un entendimiento conjunto en la localizacin industrial de produccin por intermedio del intercambio de conocimientos culturales ms avanzados y los de mercado ampliado y continental que son inseparables de la liberacin latinoamericana.
III. La teora del Nacionalismo Revolucionario y el proceso histrico de la Revolucin Nacional como instrumento de liberacin
La teora del Nacionalismo Revolucionario surge de la mutabilidad dialctica del proceso social y su constitucin y su fuerza, como doctrina nacional, ha creado el planteamiento de Revolucin Nacional, que significa la lucha de una alianza de clases de obreros, campesinos, clases medias y burguesa progresista contra el despotismo imperialista y las fuerzas aliadas internas de los nuevos gamonales tcnicos de la oligarqua del dinero que operan en el pas sin contenido nacional. El modelo de la Revolucin Nacional ha logrado para el pas tres grandes histricos hitos de transformacin: a) El proceso precursor de la lucha como cimiento fecundo nacido en la heroicidad y tragedia de la Guerra del Chaco (1941-1946), gobierno BuschVillarroel. El largo proceso de enfrentamiento del sexenio manejado por la oligarqua feudal-minera con el apoyo del infantilismo alienado, que exigi un precio heroico de vidas y de sangre (1946-1952) que fue el prembulo y el segundo hito histrico de la victoria del 9 de abril de 1952, guiada por intelectuales revolucionarios. Clases medias formidables, intransigentes combatiendo en las ciudades, la barricada del movimiento obrero vanguardizado por el trabajador minero y fabril y los brotes de alzamientos campesinos nacionalistas. As naci el segundo acontecimiento ms grande de liberacin, realizando tareas incumplidas que no se dieron con la fundacin de la Repblica y que slo es comparable a la lucha de independencia y las decisiones polticas posteriores a la batallas de Ayacucho, Zepita y Tumusla. En esta forma, el MNR transform el Estado oligrquico y liberal en un Estado ms igualitario, con un sistema de economa social mixta: empresa estatal, empresa cooperativa y la empresa privada; control de los recursos naturales bsicos; nacimiento y organizacin del pilar social de poder sindical: COB; redistribucin de la riqueza y la masificacin de la educacin en favor de las masas campesinas: Reforma Agraria y Reforma Educacional; dignificacin de la
b)
II. La realidad latinoamericana

Los pases de Amrica Latina se fundamentan en el anhelo de su integracin, que es parte de la concepcin libertaria de sus hroes de la independencia en el siglo pasado, como ideario comn para salir de la colonizacin hispana y lusitana. En cerca de dos siglos de experiencias nacionales, las naciones del continente continan en el atraso econmico y cultural, dentro de una constelacin de matices de mayor o menor desarrollo econmico, sujetos a prcticas de antitecnologa, ausencia de inversiones y con recursos humanos culturalmente primarios, cuya produccin es absorbida por los oligopolios del mercado internacional y que en la dcada del 80 sufren ya las causales de un endeudamiento creciente, hacindolas ms vulnerables. A pesar de estas anormalidades, los pases de Amrica Latina mantienen el reto del cambio para salir del rezago, en una accin multinacional de unidad en el seno de las organizaciones mundiales (OEA, ONU), coincidente con la doctrina del no-alineamiento.
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c)
mujer, preterida y aislada de las decisiones polticas, as como el de las mayoras aymaras y quechuas con el voto universal. La Nueva Poltica Econmica que transforma a Bolivia en el marco del orden democrtico y evolutivo, realiza un tercer hito histrico en el marco del orden democrtico y evolutivo. Otra vez, el MNR demuestra ante la conciencia del pas su capacidad para administrar y la justeza de su pensamiento analtico basado en el nacionalismo revolucionario y asume la difcil tarea de recuperar y sanear la economa del pas, manejada desde 1964 hasta 1985 por una nueva rosca y un nuevo infantilismo aliado, amasados en los ltimos 20 aos, ambos alienados por el inters internacional y una notable incapacidad para administrar el Estado. As equilibra las relaciones econmico-financieras partiendo de la regulacin y racionalizacin del gasto; elabora y ejecuta un nuevo Cdigo Tributario que aumentan los ingresos y ayudan a equilibrar el presupuesto fiscal y obtener excedentes en 1987. Luego, reestructura un nuevo Cdigo de Seguridad Social; nuevas normas legales bancarias; mantiene una nueva poltica monetaria sobre esta base, que logra detener la inflacin; descentraliza y fortalece las regiones comenzando la primera fase de la transferencia de las empresas pblicas de CBF al poder de las Corporaciones Regionales. Sanea cada una de stas y se halla en pleno camino de salvacin de la minera nacionalizada; y, finalmente, plantea descentralizar los servicios de la educacin y de la salud, con dos nuevos Cdigos en estos sectores fundamentales. Todas estas decisiones de cambio requieren en prospectiva de su institucionalizacin, aplicando una firme Reforma del Estado.
El jefe del partido, Vctor Paz Estensoro, teoriza as sobre estas decisiones motorizadas por l: "Rescatar a Bolivia del presente desastre es una tarea de alto contenido revolucionario y que posee las mismas inspiraciones que tuvieron los histricos acontecimientos de 1952. No existe diferencia fundamental; entonces, se estaba redimiendo a la Nacin de un pretrito oprobioso y ahora, en el presente, realizamos una obra que posee las mismas caractersticas pero que carece de desfiles, discursos y banderas. Hoy los fusiles sobran y faltan encendidas voluntades revolucionarias para salvar a Bolivia". Estamos ante la accin y el resultado de un cambio movido por nuevas normas. Las decisiones polticas tomadas por el MNR a partir de 1985 son el resultado de una actitud de voluntad poltica, que viabiliza en el ordenamiento democrtico modificaciones institucionales que exigen una Reforma del Estado, naturalmente, manteniendo y consolidando el poder democrtico emanado del sufragio.
V. Poltica de cambio en democracia y por evolucin

Por lo tanto, la sociedad boliviana mantiene caractersticas singulares que no deterioran la estructura en lo fundamental, pero la hacen avanzar gradual y lentamente, innovando ideas e instituciones. Los politlogos denominan a esta forma de hacer poltica modelo evolutivo. Por eso, consideramos que el poder de decisin del partido fue bien utilizado y requerir ahora de la creacin de bases para ampliar el poder institucional con el apoyo del Legislativo. En este sentido, hemos visto que el anhelo de mutabilidad se hizo imaginativo en la primera etapa y creativo cuando ejecutaron las nuevas ideas. Este es el extraordinario marco que vive el pas de 1985 a 1988 y que fue repudiado, vilipendiado y combatido por el infantilismo de muchos partidos polticos y el anarcosindicalismo, en un nivel de incomprensin e irreflexin del suceso nacional debido a sus posiciones antidialcticas exacerbando creencias dogmticas y alienadas. La fenomenologa econmica, poltica y social creada otra vez por el MNR trasciende los viejos valores y los derrumba lentamente, evolutivamente sin depredar lo anterior, pero enmarcados en la vigencia de la democracia, la Constitucin y las leyes, donde se construye y se consolida un avance irreversible hacia el futuro, abriendo un nuevo ciclo histrico, "en los umbrales del XXI con otras metas y nuevas perspectivas, consolidando aciertos, enmendando errores, y sobre todo, superando los efectos de una crisis que recibimos del pasado y a la que se aade la presente".
IV. La Nueva Poltica Econmica. El MNR abre un nuevo ciclo histrico

Bolivia vive desde hace mucho tiempo sobre la base de un Estado inconcluso y de una sociedad atrasada, unida a objetivos democrticos de libertades, derechos y deberes. La Nueva Poltica Econmica a partir de 1985 ha acelerado la mutabilidad del proceso social, impulsndolo hacia nuevas formas de convivencia y de cambios en el contexto de su organizacin. En realidad, el pas se procesa en el marco democrtico de un cambio pacfico, normal, evolutivo, movido por coyunturas de resistencia o violencia social relativa y conservadora que se hacen renuentes a las decisiones de remocin creativa en la organizacin del Estado y su juricidad y en la recuperacin del aparato productivo.
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VI. Teora poltica reaccionaria

Cuando se evala la realidad del desarrollo minero y las relaciones sociales, exigidas en el sistema econmico pblico, se alcanza a establecer, despus de la nacionalizacin de las minas y la creacin del aparato productivo estatal, que la formulacin de normas y costumbres de interrelacin que hacen teora del sindicalismo en sus relaciones con la unidad econmica de produccin, no son parte de la realidad, por cuanto sus formas y modos sociales no corresponden a la estructura econmica de propiedad colectiva. Durante aos se mostraron como normas con "apariencia revolucionaria" magnificadas en el triunfalismo. Nadie se atrevi a cambiarlas. Tampoco el nuevo Estado Revolucionario con el cogobierno de los trabajadores y la coadministracin con derecho a veto. Los lderes poltico-sindicales navegaron en las modalidades intersindicales e interpsicosociales que fueron el resultado de largos aos de lucha polticasindical con la explotacin del estao y otros minerales, hasta petrificarse en la tradicin, generar una sociedad sindical estamentaria y volverse injustas frente a la Corporacin Boliviana de Fomento (CBF), junto a otras descentralizadas del ramo de transporte y las comunicaciones. La teora poltica esgrimida por los infantilistas y la teora sindical inducida al trabajador frente a las empresas de Patio, Hoschild y Aramayo en el pasado, consisti en cumplir con los presupuestos de produccin de la empresa como requisito indispensable para que el obrero mantenga seguridad e inamovilidad en el trabajo. En otras palabras, la relacin trabajo-sindicatoempresa econmica requiri de productividad para darle rentabilidad y continuidad productiva estable. La lucha reivindicativa sindical o el ordenamiento legal y econmico sindical de las reivindicaciones salariales, guardan relacin con esta fenomenologa social y jurdica que maneja la produccin y la productividad. En este resguardo se normalizan valores y comportamientos sociales. Sin embargo, todo ese andamiaje de normatividad social, modos de interrelacin, valores de tica que hacen deberes y protegen la presencia de libertades y derechos, no fueron tomados en cuenta para modificarlos o adaptarlos al nuevo aparato productivo del Estado. Se conservaron como normas y costumbres sindicales frente a la empresa del Estado, crendose ms bien la fuerza de una unidad sindical utilizada como presin poltica, con lo que cobr preponderancia y el sindicato dej de funcionar como sindicato.
Los dirigentes polticos que simultneamente cumplan funcin sindical la utilizaron sin contemplaciones en el marco de una violencia relativa, sistematizada y unida a una escala de valores de presin poderosa, preponderante, que al final desemboc en un poder cuasi poltico atrabiliario y omnipotente. El rezago econmico y cultural del pas es tan vasto, comparado con la realidad tecnolgica y cientfica del mundo moderno, que sus manifestaciones de produccin e interrelaciones sociales no avanzan con la celeridad adecuada. La propia transformacin revolucionaria realizada por el partido entre 1952- 1956 no pudo institucionalizar algunas de ellas en el marco de la reglamentacin y las leyes orgnicas especficas, citamos entre ellas una nueva teora sindical en la empresa pblica. Mucho menos pudo darse con las acciones de restauracin oligrquica que signific el advenimiento del rgimen Barrientos-Ovando. A pesar de su anhelo de imitacin en su atraccin populista de masas, como ocurri con las decisiones nada puntuales de la nacionalizacin de la Gulf Oil, Matilde Corporation y Bolivian American Procesign. Vemos por la experiencia revolucionaria que los cuadros polticos y sindicales del MNR se sacrificaron en ese inters de unidad de las fuerzas revolucionarias y en el anhelo de defender y mantener los objetivos de la Revolucin Nacional. Tareas que no se cumplieron como fase constructiva que encare la verdadera batalla del desarrollo econmico. Los dirigentes polticos del nacionalismo revolucionario no estaban equivocados. Pero los infantilistas, a partir de 1964, armados de la ideologa que propiciaba la revolucin mundial y el control del poder sindical, encontraron el apoyo del poder poltico de la dictadura militar, con lo que surgieron ms vitales ampliando su accionar poltico, inclusive, quisieron imitar el "proceso revolucionario del 9 de abril de 1952-56" lanzando planteamientos de "nacionalizaciones" y al mismo tiempo estableciendo conocimientos tericos mecnicos que resultaron ser un lastre o desfase de la realidad. El membrete de "revolucin socialista" ms que utopa les serva de motivacin o pretexto. Este proyecto o modelo poltico pudo por fin encontrar cierto asidero de relativa popularidad en las en las elecciones y dentro de un frente, con el apoyo de un ala del movimientismo y que se denomin UDP. Puede advertirse que la prdica "ideologista" que tambin vivi el MNR en su interior y ocasion muchos de sus cismas, se localiza y converge. Es indudable que el "ideologismo" mantiene ideas y normas de comportamiento como hbitos, motores de pensamiento y de prctica, transmitidos
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con uniformidad en maneras de pensar, de sentir, de evaluar o interpretar y hasta en las normas de trabajo, que hoy se dan en lnea en todas las empresas econmicas de la minera nacionalizada y que genricamente se consideran naturales. Se aprecia que de 1985 adelante en las relaciones de comportamiento social y sindical se infiere ya un cambio en las costumbre, cuya dinmica social de interaccin humana, si bien es vital, no forma parte, todava, del colectivo.
VIII. Nuevos planteamientos y objetivos de realizacin

Retornando al anlisis de la realidad actual renovamos el concepto de que el manejo de la administracin en el proceso democrtico fue responsable y gener transformaciones repetimos dentro del orden. El MNR asume esa facultad analizando el acontecer mutante y encuentra que los requerimientos inmediatos no son otros que: a) b) c) Salvar al pas de la crisis econmica mediante la aplicacin de un plan concreto. Detener la hiperinflacin. Reordenar el aparato productivo pblico y privado a objeto de que a mediano plazo, despus de una fase colectiva de sacrificio colectivo, con desocupacin parcial forzosa y el congelamiento de salarios, genere suficiente riqueza a mediano plazo, para ofrecer ms ocupacin y el mejoramiento de los niveles de vida de los trabajadores.
VII. El proyecto de liberacin nacional

La dependencia externa y el atraso interno inciden en las estructuras del pas y las distorsionan. El proyecto de liberacin nacional propende a rectificar tal disimetra con el consiguiente cambio; de manera que Bolivia pueda salir rpidamente de la crisis econmica prohijando un desarrollo propio, autosostenido e integral. De lo expuesto se deduce el imperativo de volver a conferir al Estado su autntica fisonoma a travs de la Revolucin Nacional, enfatizando las siguientes caractersticas: PARTICIPATIVO: con respaldo e intervencin popular en el proyecto nacional de plasmar la real independencia econmica, poltica, social y cultural del pas. INTEGRADOR: que cierre la brecha entre los agudos contrastes an existentes en las diversas estructuras del pas, como la invertebracin fsica, economa de capitalismo incipiente y regionalismo. DEMOCRTICO REVOLUCIONARIO: cimentado en la voluntad de las mayoras nacionales agrupadas alrededor del cambio. REPRESENTATIVO: de una alianza de clases que forman la Nacin Oprimida, interesadas en superar el atraso, la dependencia y la explotacin. Elemento fundamental, por consiguiente, en la nueva poltica econmica del MNR es estabilizar la economa, recuperar totalmente la produccin hasta alcanzar mercados extranjeros con renglones no tradicionales preferentemente y que son parte de la modernizacin del Estado. ste deber apoyar los objetivos centrales de la poltica de desarrollo en forma ms deliberada, controlar en mayor medida los procesos de apertura externa y mediar las complejas y conflictivas demandas provenientes de las diferentes clases sociales. Dicha modernizacin al basarse en decisiones de carcter poltico, tomadas de 1985 adelante, han entrado ya en conflicto. Sin embargo, el Estado se encuentra en mejores condiciones de conciliar la eficiencia econmica con la realidad y con la justicia social, creando al mismo tiempo, incentivos con el Plan de Reactivacin que estn induciendo al sector privado a modernizarse y contribuir con sentido nacional al desarrollo econmico, dentro de los objetivos de la Nacin Oprimida.
Los planteamientos anteriores los convertimos en nuevas medidas de transformacin o banderas de realizacin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Reforma monetaria. Nuevo rgimen tributario. Racionalizacin del gasto y equilibrio fiscal. Modernizacin y nuevo Cdigo de Seguridad Social. Nuevo Cdigo Bancario. Transferencia de las empresas pblicas de la CBF a las Corporaciones Regionales como la primera fase de la descentralizacin econmica y administrativa. 7. Saneamiento y salvacin de la empresa pblica de la minera nacionalizada. 8. Nuevo Cdigo Educativo y de salud, descentralizacin de sus servicios bsicos, como segunda fase de descentralizacin tcnico-administrativa. 9. Reactivacin econmica y Plan de Inversiones hasta la suma de 1.450 millones de dlares con destino al sector pblico, 967 millones (60%) y millones de dlares al sector privado (40%). 10. Reforma del Estado.
IX. El MNR conduce dos procesos polticos retroalimentados

Ahora bien, entre esas nuevas decisiones de transformacin que ejecuta el MNR como Revolucin Nacional no existe variacin de contenido con el suceso transformador de 1952-1956. Podemos afirmar, entonces, que entre lo que hoy realizamos (1985-1988) existe una concatenacin liberadora con el proceso revolucionario ejecutado de 1952 a 1956.
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Ambas se deciden y ejecutan en campos de un orden revolucionario y un orden democrtico evolutivo, respectivamente, cuyo fenmeno de continuidad transformadora pocas veces se ha realizado en la historia de la humanidad, pero que en Bolivia, debido al rezago cultural, econmico y la restauracin que se inicia en noviembre de 1964, no logran destruir lo sustantivo, pero s alterar las decisiones revolucionarias. En este sentido, las medidas de nacionalizacin de minas, voto universal, reforma educacional y reforma agraria, predominio de la empresa pblica, se mantuvieron irreversibles pero su contenido poltico de lnea de administracin y comportamiento fueron distintos.
Sin embargo, no logramos racionalizarlo en un "sindicalismo revolucionario", con lo que el dejar hacer madur una direccin sindical burocratizada, cuasi-profesional, como cuadros sindicales que al tomar en sus manos privilegios de poder perdieron toda perspectiva revolucionaria, negaron la vigencia de la alianza de clases y hasta la idea de un frente de liberacin nacional. La idea de crear el instrumento o partido de la clase obrera, en la estructura ideal de una concepcin puramente clasista, logr introducirse en todas las cpulas elitistas. Luego, crean que era preferible mantener impertrritas o inclumes las normas socio-polticas del sindicalismo de empresa privada con la empresa pblica. Vean por ejemplo en la COMIBOL a la rosca o a Patio. Esta actitud no es comprensible desde un punto de vista de anlisis histrico pero las desviaciones se dan en todo proceso. En un aspecto objetivo y subjetivo para lograr la nacionalizacin de las minas como fortalecimiento del aparato econmico pblico, el precio de sangre y vidas no fue pagada por los dirigentes polticos y sindicales del infantilismo. Fue el MNR el depositario y ofrendador de ese sudario heroico. Es decir, los "infantilistas" llegaron a la direccin poltica y sindical sin ningn esfuerzo, hallaron el camino desbrozado, abierto. De pronto, se encontraron co-administrando una poderosa empresa econmica casi gratuitamente. Por lo tanto, siguieron actuando con la misma insatisfaccin terica y prctica que los trabajadores demostraron en el pasado frente a Patio o la rosca feudal. La gravedad de esta actuacin fue brutal al desplazar a los dirigentes polticos y sindicales del nacionalismo revolucionario de todas las lneas, acusndolos de "explotadores al servicio de la empresa". La tcnica funcion en el medio poltico cultural minero debido al bajo nivel educativo. As, el verdadero "sindicalismo revolucionario" fue arrinconado pero no derrotado, con el apoyo y complicidad muy grave de la dictadura y la vieja rosca restaurada.
X. La voluntad poltica debe institucionalizarse

En consecuencia, el nacionalismo revolucionario ha interpretado correctamente la realidad. Ha ejecutado, pero esta vez en el marco de la democracia y la evolucin, al igual que el proceso revolucionario de 1952-1056, planteamientos y decisiones de gobierno que captan ese caudal de aspiraciones nacionales en la bsqueda de satisfacer expectativas y establecer ordenamiento jurdico; adems en un proceso econmico, poltico y social de aguda crisis. As, se establecen con el poder de la democracia, con el respaldo de una recia voluntad poltica que acepta el sacrificio nuevas banderas y tareas fundamentales que son hitos y momentos estelares que Bolivia realiza con puntualidad. Cumplida la primera etapa de la reactivacin econmica del aparato productivo, ser necesario que entre 1988-1989 este nuevo rgimen normativo de cambios se institucionalice reformando la Constitucin y el Estado, a travs de un estudio serio, profundo y moderno, a fin de que el Nuevo Proyecto Nacional modernice la economa, la sociedad y el Estado.
XI. La alianza de clases se fundamenta en los trabajadores

Habra que convenir como verdad que la Revolucin Nacional de 1952 a 1964 no logr crear un sedimento terico poltico y social en muchos campos. Si bien en la etapa revolucionaria se plant como teora y prctica y se le dio juridicidad en 1961, no pudo plasmarse en un sistema de normas sociales y polticas que sean la base de una nueva teora, por ejemplo en el campo sindical. Sabemos y valoramos en el Movimiento Nacionalista Revolucionario que la alianza de clases se fundamenta en la accin de los trabajadores como garanta y xito en la defensa de sus propios intereses y los de la Nacin.
XII. El sistema de tecnologa y ciencia

Consideramos en el Movimiento Nacionalista Revolucionario que el sistema de dominio del hombre sobre la naturaleza representa la soberana nacional. La conciencia poltica boliviana que emergi como pas independiente en 1825 tuvo razn de ser, con todas sus facultades y actos al fundar la
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Repblica. Lo que infiere que se interpret las ideas, las creencias de esa poca y que alcanz a consolidarse 147 aos despus al realizar el partido tareas incumplidas de liberacin que no se lograron plasmar con la creacin de Bolivia y que se ejecutan recin en el perodo revolucionario de 1952 a 1956, cuando se toman decisiones colectivas: nacionalizacin de las minas, voto universal, reforma agraria, reforma educacional, fundacin de la COB, Cdigo de Seguridad Nacional, que destruyen la humillacin, el sometimiento y el ostracismo social, econmico y poltico de la mayora de la poblacin boliviana. El pensamiento y sentimiento nacional de soberana como requerimiento debe provenir de la creatividad y aprendizaje de la tecnologa y la ciencia. Si no generamos una conciencia poltica de que lo nico que libera es el conocimiento aplicado a la transformacin de los recursos naturales, Bolivia permanecer en la dependencia econmica y la alienacin cultural y poltica, por lo tanto racionalizaremos la vida social en la organizacin y en un ambiente de industrializacin y de civilizacin tcnica. Este proceso de transformacin bsica debe darse en la realidad, en la convergencia y en la interaccin productiva, donde el desarrollo econmico haya identificado reas prioritarias para la creacin de riqueza. Por tanto, como la tecnologa moderna es monoplica y oligoplica, la demanda tecnolgica en lo externo debe ser pragmtica y flexible, para ubicarse en la ominosa red de principios y normas autocrticos con que operan los pases industriales. Todo lo anterior supone la creacin de recursos humanos que contribuyan a formar y a aumentar la poblacin con relacin cualitativa, en lo cual debe aplicarse un programa educativo-cultural a corto, mediano y largo plazo, para que se adquiera capacidad de cumplir con estas tareas liberadoras.
1985 a 1988; es hoy, otra vez, el carcter prioritario del sistema que plantea una firme decisin que requerir de un replanteamiento integral del modelo econmico, de la estructura empresarial, para el desarrollo, consideramos objetivos de economa planificada, real, operativa, con base y origen en la comunidad rural y urbana. Es bueno recordar que el comportamiento de la lucha sindical actual debe ser reemplazado en su teora en forma rpida, dejando conceptos "economistas". En el sistema de propiedad social en estos dos campos, el trabajo, si bien es una herramienta creadora de riqueza, ha dejado de ser considerado como una "simple mercanca" y obedece a principios de solidaridad comunitaria, participacin y autogestin. En este sentido, el objetivo de obtener acumulacin de capital, asume para el trabajador un mandato de responsabilidad o deber en la productividad y la rentabilidad de la unidad econmica, lo que supone que, a su vez, los objetivos de lucha sindical y los que se dan en la organizacin deben ser revisados y cambiados. El desarrollo econmico y social en el marco de este sistema debe contar con una programacin operativa, que har alcanzar mejores niveles de existencia, enalteciendo el trabajo como fundamento del aumento de la riqueza que se destinar a la redistribucin econmico-social, cuyo resultado es antecedente y objetivo estratgico del poder poltico del pueblo: democracia. En consecuencia, el sistema de propiedad social contempla su accin con la empresa privada, como generadora de desarrollo econmico, creadora de fuentes de trabajo y en otras reas que deben transformarse buscando el conocimiento de la ciencia y la tecnologa como tareas de absorcin y creatividad de tecnologa y ciencia propios, ensanchando y enfrentando esta poltica econmica liberadora a toda forma de alienacin y dependencia.
XIII. El sistema de propiedad social

El proceso poltico de la Revolucin Nacional ha creado entre 1952-1956 dos reas econmicas que componen el sistema de propiedad social. La empresa econmica pblica que forma parte del desarrollo econmico nacional durante los ltimos diez aos atraves por un perodo de crisis y que se convirti en uno de los factores preponderantes de la hiperinflacin debido a su ineficiencia tcnicoadministrativa y a la ausencia de una teora de gestin poltica y de gestin social colectiva que establezca valores de solidaridad y de bien comn; las empresas del Estado han logrado recuperarse econmicamente con la aplicacin de la Nueva Poltica Econmica que promovi el proceso evolutivo de cambios desde
XIV. Los cuatro cimientos del proyecto de Revolucin Nacional

Planteamos y expresamos que la Revolucin es la nica doctrina que se enfrenta a toda alienacin. Cobra identidad nacional y ha logrado sentar las bases de una cultura nacional que, sin dejar de absorber conocimientos de la sociedad moderna mundial, no dejamos de observar que est al frente de un mundo que promueve la universalizacin de la cultura humana. La Revolucin Nacional, como proyecto de liberacin, se plantea y se ejecuta en el desarrollo del conocimiento humano de la ciencia y la tecnologa. En lo econmico permitir la aplicacin del esfuerzo de todos los bolivianos en una lucha para avanzar en la produccin, acumular capital, alcanzar industrializacin prioritaria de nuestros recursos naturales:
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1. 2. 3.
Tierra - agua - agricultura - energa hidroelctrica; Minerales - metalurgia - siderurgia - metalmecnica; Energa - hidrocarburos - carburantes - petroqumica.
que los siguientes objetivos deben plasmarse en nuestra lucha: La estructura del sistema monetario actual debe mantenerse con equilibrio y estabilidad defendiendo el valor de compra del boliviano. Bajar an ms las tasas de inters bancario para incentivar la inversin, considerando el nivel del 13,5% anual vigente para crditos dentro del Plan de Reactivacin. Mantener continuidad y vigorizacin de la reactivacin econmica con una ms acelerada utilizacin del Plan de Inversiones que la sustenta. Elaborar una estrategia y un Plan de Desarrollo Econmico Integral, con un horizonte de 10 aos que garantice un desarrollo armnico, espacial e integrado. Generar un Programa Nacional de Tecnologa y Ciencia con financiamiento propio, Ley Orgnica que la impulse y un Instituto de Estudio e Inventariacin que oriente la investigacin en el mejor uso de los recursos naturales. Elaborar y ejecutar un Plan de Desarrollo Agropecuario en el marco de una Revolucin Cultural Rural, que d preferencia a la agroindustria. Incentivar y promocionar las exportaciones no tradicionales, ampliando y mejorando sistemas actuales de proteccin consignados en el DS 21660. Trazar una poltica energtica de vigorizacin en el desarrollo de los hidrocarburos, priorizando inversiones en la cubicacin de reservas, haciendo que YPFB a corto plazo recupere el uso de su autonoma econmica y financiera. Ampliar el plan de energa elctrica y otras fuentes. Descentralizar y regionalizar los servicios de educacin y salud para que su extensin sea ms eficiente. Promulgar los nuevos cdigos de Educacin y Salud. Ampliar el proceso de regionalizacin. La primera fase de la transferencia de las empresas pblicas de la CBF a las corporaciones vigoriz este contenido que es necesario conservar y robustecer. Adecuar con ms sentido tcnico, financiero y asistencial la Seguridad Social, acelerando la aplicacin del nuevo cdigo. Buscar un mejor entendimiento para el pago de la deuda externa, que nos permita utilizar recursos de inversin en la reactivacin y negociar soluciones polticas multinacionales.
En lo social: 4. 5. 6. Descentralizar los servicios - educacin salud - mayor calidad de vida. Vivienda - urbanizacin - clula municipal mejor nivel social de las mayoras. Pleno empleo - ms salarios - mejor consumo existencia digna.
En lo poltico, mantenemos la tesis original de que la Nacin Oprimida incorporada al poder en 1985 tiene que mantener la democracia y su continuidad administrativa, conformando el Frente de la Revolucin Nacional, con todas las organizaciones nacionalistas que se desgajaron del partido, a objeto de que la fuerza del movimientismo unido consolide e institucionalice las medidas tomadas de 1985 a 1988, como expresin de juridicidad soberana que vigorizar un Estado nacional moderno, una democracia moderada y una sociedad moderna. 1. 2. En lo social debemos propender a que los trabajadores se incorporen a un nuevo sistema de labores en cogestin en las empresas pblicas. Tambin anhelamos a mediano plazo provocar una descentralizacin econmica de las empresas, a fin de que el trabajador sea sujeto de beneficio en la recepcin de la utilidad y recordarles que hasta en los pases capitalistas industriales ricos se ha dado esa corriente de que los trabajadores participen en forma activa en la productividad y el rendimiento econmico. Sin embargo, estos planteamientos no pueden efectuarse sobre la base de empresas que, todava, permanecen en un proceso de recuperacin econmica-financiera, tecnolgica, e inclusive, de mercado y competencia. Es necesario sanearlas, modernizarlas y que sirvan de vehculo para romper con el abismal colonialismo de la tecnologa y la ciencia y la productividad del mercado internacional del dinero.
3.
4.
En concreto, significa el acceso al poder de las clases que conforman la alianza del Nacionalismo Revolucionario, no supeditado a intereses forneos y a ninguno de los bloques mundiales, que plasme la Revolucin Nacional y que implica autonoma en el plano de las decisiones y el logro de autntica soberana nacional. En sntesis, la construccin del verdadero Estado nacional.
XV. La propuesta del MNR

Hemos demostrado en la actual administracin del poder que estamos creando las condiciones de un saneamiento global de la economa y consideramos
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Mejorar la estructura del EMPLEO hasta encontrar a mediano y largo plazo el pleno empleo. Mantener y vigilar, reforzar el Plan de Rehabilitacin o Recuperacin Minera, manteniendo su actual orientacin de gestin propia y directa y de apoyo e incentive a la empresa cooperativa y privada. Crear el Banco de los Trabajadores con fines de vivienda social. Ampliar el actual Plan de Vivienda Popular. Reformar y modernizar el Estado. Establecer un mejor dominio del espacio fsico, equilibrio ecolgico, ambiental y reordenamiento poblacional, sujeto al Plan de Desarrollo Econmico y en la defensa y seguridad territorial. Defender y modernizar la Democracia, y propender a una democracia social y participativa. Sentar bases ms amplias de justicia social. Darle un papel preponderante a la mujer en todos los rdenes de la vida nacional, dando proteccin a la familia, al nio y a la vejez.
Luchar por un mejor ingreso de salarios dentro del marco de la reactivacin. Ofrecer una mejor dotacin de servicios de infraestructura en salud, agua, electricidad, alcantarillas, urbanizacin, que ayuden a proteger los recursos humanos y mejoren la calidad de la vida. Crear un Sistema de Informacin del Estado en el contexto del sistema de informacin nacional. Declaramos como irrenunciable el derecho de Bolivia a su reivindicacin martima y su salida libre y soberana al ocano Pacfico, como imperativo de preservar la integridad territorial y la soberana nacional.
****** Estas realizaciones que ya han comenzado a plasmarse de 1985 a 1988, deben mantener continuidad en el contenido de actual aplicacin, consolidarlas a objeto de crear una sociedad moderna, un Estado moderno para que haya libertad, justicia y democracia social con bienestar y que nos permita afirmar la identidad nacional y la personalidad del hombre boliviano.
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Estatutos Orgnicos
Ttulo Primero Del Movimiento Nacionalista Revolucionario

Captulo Primero Disposiciones generales
Artculo 1. Fuente de autoridad y delegacin de soberana a) El Movimiento Nacionalista Revolucionario es un partido nacional cuya fuente de autoridad radica en su militancia organizada en comandos que responde a los principios de la alianza de clases, la participacin de actores sociales, la equidad de gnero, el reconocimiento de la realidad multitnica y pluricultural, el respeto a las minoras y la vigencia de la democracia. b) La militancia ejerce soberana a travs de rganos y dirigentes democrticamente elegidos que son responsables ante sus electores. c) El Movimiento Nacionalista Revolucionario es una organizacin poltica sin fines de lucro. a) Artculo 2. Objetivos y programas Los objetivos del MNR se enuncian en su Declaracin de Principios, basada en la doctrina del Nacionalismo Revolucionario y aprobada por la Convencin Nacional. Los programas de gobierno nacional son elaborados por el Secretariado Ejecutivo Nacional y aprobados por el Comit Ejecutivo Nacional. Los programas de gobierno municipal son elaborados por el Comit Ejecutivo de cada comando seccional en el marco de la Planificacin Participativa, sujetos a revisin por el Comit Ejecutivo Departamental respectivo. Artculo 3. Estructura orgnica del partido El partido se estructura en rganos de direccin nacional y territorial.
b)
c)
El partido tambin se administra mediante organismos especializados en asuntos electorales, en la disciplina partidaria y en la defensa de los derechos del militante. El partido reconoce en su estructura orgnica a aquellos militantes de las organizaciones funcionales de la sociedad civil que conforman sus directivas, de acuerdo a reglamento especfico. Asimismo, reconoce a los sectores de la mujer, de la juventud y de la tercera edad. Artculo 4. Organizacin del partido Los rganos de direccin nacional son: i. La Convencin Nacional ii. El Comando Nacional iii. El Comit Ejecutivo Nacional iv. La Jefatura Nacional v. Las Subjefaturas Nacionales vi. El Secretario Ejecutivo Nacional Los rganos de direccin territorial son: i. Comandos Departamentales ii. Comandos de Seccin Municipal iii. Comandos de Distrito Urbano y de Cantn Rural iv. Comandos de Base: Barrio Urbano y Comunidad Rural Los rganos especializados son: i. La Junta Nacional Electoral ii. El Tribunal Nacional de Honor iii. El Defensor de los Derechos del Militante
a)
b)
c)
b) c)
Las representaciones departamentales de estos rganos especializados forman parte de la estructura orgnica del partido. d) Las instancias funcionales y organizaciones sectoriales: i. Las instancias funcionales son agrupaciones del partido que despliegan actividades en los movimientos de la sociedad civil.
a)
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e)
ii. Las organizaciones sectoriales agrupan a los sectores de jvenes, la mujer y la tercera edad. El Movimiento Nacionalista Revolucionario reconoce slo a las organizaciones expresadas en este artculo. Artculo 5. Miembros y delegados de los comandos Son miembros de los comandos de barrio urbano o comunidad rural todos los ciudadanos que acrediten militancia, residan en el lugar y estn registrados en los libros de la Corte Nacional Electoral. Pertenecen tambin a este comando los jvenes no inscritos en el padrn nacional electoral, sujetos a rgimen especial. Los comandos de distrito urbano se componen de dos (2) delegados por cada comando de barrio de su jurisdiccin. Los comandos de cantn o asiento electoral rural se componen de dos (2) delegados por cada comando de comunidad de su jurisdiccin En el mbito urbano, los comandos de seccin se componen por delegados de los comandos de distrito. En el mbito rural los comandos de seccin municipal se componen por delegados de cantn o asiento electoral. Los comandos departamentales se componen por delegados de los comandos de seccin municipal. El Comando Nacional se compone por delegados de los comandos departamentales. Para la aplicacin de los incisos a) al f) del presente artculo, el nmero de delegados que se acreditan al comando superior se determina mediante la frmula de distribucin consignada en el reglamento electoral.
Captulo Segundo De las normas de tica partidaria

Artculo 8. Cumplimiento de las normas de tica partidaria Para el ejercicio y cumplimiento de actividades de los militantes, tanto en el mbito pblico como en la vida interna del partido, regirn los principios validados por la tica y la moral. El Cdigo de tica Partidaria es el instrumento normativo creado para el efecto, es aplicado por el Tribunal Nacional de Honor y tiene validez general para todos los militantes y dirigentes del partido. Artculo 9. Consecuencia y lealtad con el partido Todo militante deber ser consecuente con su juramento de ingreso y leal con el partido, su dirigencia y militancia, practicando los principios de solidaridad y tolerancia en funcin de los fines y objetivos partidarios. Artculo 10. Prohibiciones estatutarias Todo militante est prohibido de: a) Recibir para uso y beneficio personal a cambio indebido de influencias, fondos, servicios o favores de personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, que tengan inters econmico, poltico o judicial con el Estado b) Influir, presionar o ejercer cohecho sobre funcionarios o entidades pblicas. c) Conculcar los derechos electorales en eventos partidarios, elecciones generales, municipales u otros, por medio de ddivas, ofertas u otros medios ajenos a la moral. d) Realizar labor proselitista u otras acciones contrarias a los candidatos oficiales del partido o contrarias a posiciones o determinaciones adoptadas oficialmente por el Movimiento Nacionalista Revolucionario. e) Todo militante tiene derecho a solicitar exencin de una posicin partidaria oficial, acudiendo al Comit Ejecutivo de la instancia a la cual pertenece. Artculo 11. De los aportes econmicos El Comit Ejecutivo Nacional podr requerir a los militantes aportes necesarios para el funcionamiento del partido. Artculo 12. Aportes voluntarios y rendicin de cuentas a) Cualquier comando territorial podr solicitar a los militantes movimientistas de su jurisdiccin aportes voluntarios peridicos. b) Los aportes recibidos sern utilizados por el comando solicitante, con sujecin a un presupuesto previamente presentado, debiendo rendir cuenta de los fondos manejados a su comando y a su secretara ejecutiva departamental. Artculo 13. Aceptacin de donaciones o contribuciones Ni los militantes del MNR ni el partido o sus candidatos a cargos pblicos o partidarios, pueden aceptar donaciones o contribuciones de origen ilcito.
a)
b) c) d) e)
f) g) h)
Artculo 6. Definicin de dirigente Son dirigentes del partido los militantes elegidos o designados para ocupar funciones especficas de conduccin. Para ser dirigente del partido se requiere acreditar militancia. a) Artculo 7. Normas comunes para los dirigentes Cuando una autoridad territorial partidaria fuera designada ministro de Estado o asumiera una representacin diplomtica o consular u otro cargo pblico, excepto el de parlamentario, que lo obligue a tomar residencia alejada del domicilio del comando para el que fue elegido cesar en su mandato mientras dure su funcin. Para ocupar la jefatura o las subjefaturas nacionales y la secretara ejecutiva nacional no se requiere ser miembro del Comando Nacional. Para ocupar la jefatura y las subjefaturas de los comandos territoriales es necesario acreditar residencia en la jurisdiccin de su comando.
b) c)
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Artculo 14. Composicin del patrimonio partidario El patrimonio del partido est conformado por todos los bienes muebles e inmuebles, acciones y derechos, cuentas bancarias, aportes, donaciones y contribuciones, los mismos que deben estar debidamente asentados en inventario y contabilidad elaborados al efecto. En caso de tratarse de bienes inmuebles, muebles o acciones sujetas a registro, stos deben necesariamente estar inscritos en los registros pertinentes a nombre del partido. La insignia, color, signo electoral y canciones son parte del patrimonio del partido. Los activos fijos y todo tipo de adquisiciones realizadas en campaas electorales nacionales y municipales, pasan a formar parte del patrimonio partidario para cuyo efecto, los responsables debern en el plazo de treinta (30) das de finalizada la campaa, elevar informe a la Secretaria Ejecutiva Nacional procediendo a la entrega fsica y documentada de los bienes, con el inventario correspondiente para su registro. La Secretara Ejecutiva Nacional asignar los bienes a la estructura nacional o departamental, segn corresponda. Artculo 15. Organismos encargados de la administracin del patrimonio partidario La Secretara Ejecutiva Nacional es la instancia encargada de la administracin del patrimonio del partido a nivel nacional, a travs de la Secretaria Nacional de Administracin y Finanzas. En los diferentes departamentos, las Secretaras Ejecutivas Departamentales y las Secretaras Departamentales de Administracin y Finanzas tendrn a su cargo la administracin del patrimonio partidario, debiendo enviar a la Secretara Ejecutiva Nacional informes semestrales de su administracin. El Jefe Nacional y el Secretario Ejecutivo Nacional pueden solicitar informes de oficio o a solicitud del Comit Ejecutivo Nacional, a los Secretarios de Administracin y Finanzas a nivel nacional y departamental. El Secretario Ejecutivo Nacional debe presentar informe al Comit Ejecutivo Nacional sobre la administracin del patrimonio partidario, por lo menos una vez al ao. Artculo 16. Disposicin de los bienes muebles e inmuebles que componen el patrimonio del partido Los actos de disposicin de los bienes muebles que componen el patrimonio del partido, podrn ser realizados nicamente por el Jefe Nacional y el Secretario Ejecutivo Nacional. La disposicin de los bienes inmuebles que componen el patrimonio del partido, podr ser realizada por el Jefe Nacional y el Secretario Ejecutivo Nacional, previa aprobacin por dos tercios (2/3) de votos, del total de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional.
Artculo 17. Auditoras La Secretara Ejecutiva Nacional puede instruir la realizacin de auditoras peridicas o anuales sobre el manejo y administracin del patrimonio del partido, a nivel nacional y departamental.
Captulo III De los derechos y deberes del militante

Artculo 18. De los derechos del militante Todo boliviano inscrito en el Movimiento Nacionalista Revolucionario tiene los siguientes derechos: a) Derecho de elegir y ser elegido: Todo militante tiene el derecho a participar en la vida institucional del MNR interviniendo como elector, en todos los procesos electorales de los rganos partidarios en los que sea miembro y como candidato, aspirando a cualquier posicin de mando del partido sin que pueda negrsele estos derechos por razones de antigedad, raza, religin, sexo, edad, idioma, capacidad econmica, grado de educacin o impedimento fsico. El voto de todo militante es directo y tiene igual valor. Derecho de peticin e informacin: Todo militante tiene el derecho a estar informado sobre la vida y acontecer partidario. A tal efecto, podr solicitar a la autoridad jerrquica de la organizacin partidaria a la que pertenezca, explicaciones, documentos, reglamentos y aclaraciones sobre toma de posiciones o cualquier otro evento u acto partidario. Derecho a exigir comportamiento honesto: Todo movimientista tiene el derecho a exigir que los militantes, dirigentes del partido y funcionarios pblicos movimientistas se comporten con honestidad e integridad. Derecho de accin: Todo militante tiene el derecho de accin ante los tribunales de honor y ante el Defensor de los Derechos del Militante, para solicitar premios, honores o sanciones por actos cometidos por dirigentes o militantes del partido. Derecho al respeto a las mayoras: Todo militante tiene el derecho a exigir respeto a la voluntad y decisin de las mayoras partidarias expresadas en el voto, durante la realizacin de convenciones, comandos, asambleas y elecciones internas. Derecho a la libertad de expresin: Todo militante tiene derecho a expresar su pensamiento en eventos partidarios y no podr ser sujeto de presiones, agresiones verbales o fsicas o intimidacin de parte de ningn comando, dirigente, candidato ni otra organizacin partidaria. Derecho a la militancia: Todo inscrito en el MNR tiene derecho conservar a su militancia, que slo la perder si previa notificacin y defensa contemplada en el presente estatuto, lo dictaminara el Tribunal Nacional de Honor.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
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h)
i)
j)
k)
Derecho a conocer: Todo militante tiene derecho a conocer los acuerdos que realice el partido con otro grupo poltico o persona natural o jurdica, nacional o extranjera y a expresar sus criterios a travs de sus representantes elegidos. Derecho de queja: Todo militante puede acudir ante el Defensor de los Derechos del Militante en recurso de queja contra cualquier acto de autoridad partidaria que dae sus derechos o actividad poltica. Derecho de participacin: Todo militante tiene el derecho de participar en las actividades partidarias y de trabajar en la organizacin de base a la que pertenece. Todo militante tiene derecho a solicitar licencia temporal de su militancia. A tal efecto, deber solicitarla a la Direccin Territorial Departamental correspondiente, la que se pronunciar sobre la misma, mediante resolucin expresa, estableciendo el perodo de licencia autorizado.
Artculo 21. Facultad del candidato a la presidencia El candidato del partido a la presidencia de la Repblica, podr hacer declaraciones que importen toma de posiciones partidarias, previa consulta con el Comit Ejecutivo Nacional y el Jefe Nacional del Partido en caso de no ser la misma persona. Artculo 22. Toma de posiciones locales Toda declaracin que signifique toma de posicin o que comprometa la lnea partidaria sobre algn tema de naturaleza controvertida en el mbito departamental o seccional, ser hecha por el jefe o secretario ejecutivo del respectivo comando o el jefe de bancada de concejales. Artculo 23. Obligatoriedad para la militancia Una vez adoptada una posicin partidaria y efectuada la declaracin conforme a los artculos precedentes, la adhesin a esa posicin ser obligatoria para todos los militantes. Cualquier contravencin estar sujeta a las sanciones disciplinarias establecidas en este estatuto, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo de su artculo 10. Artculo 24. Alianzas, fusiones y extincin voluntaria Los procedimientos y formalidades requeridos para que el partido pueda participar en alianzas, fusionarse con uno u otros partidos o decidir sobre su extincin voluntaria, se sujetan a las siguientes normas: a) Participacin en alianzas. Las alianzas polticas debern ser aprobadas por dos tercios (2/3) del total de miembros del Comit Ejecutivo Nacional. Los recursos econmicos provenientes del financiamiento estatal, permanecern a favor del MNR salvo acuerdo en contrario expresamente establecido en el convenio de alianza. b) Fusin con uno u otros partidos. La autorizacin de fusin con uno o varios partidos, requiere del voto aprobatorio de 2/3 del total de miembros de la Convencin Nacional, debiendo tal materia ser debatida nicamente si es propuesta por dos tercios (2/3) de votos del total de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional. c) Extincin voluntaria. El Movimiento Nacionalista Revolucionario como instrumento poltico del pueblo de Bolivia, es la institucin de carcter permanente de defensa de los intereses de la Nacin. Para que se produzca su extincin voluntaria, se requiere del voto aprobatorio de dos tercios (2/3) del total de miembros de la Convencin Nacional, instancia que debatir ste tema, nicamente si existe propuesta del Comit Ejecutivo Nacional aprobada igualmente por dos tercios (2/3) del total de sus miembros. La Convencin Nacional decidir tambin por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, el destino del patrimonio partidario que en todo caso, priorizar cualquier cesin a organizaciones o instituciones sin fines de lucro.
Artculo 19. De los deberes del militante Todo militante del partido tiene los siguientes deberes: a) Deber con la Repblica: Todo militante tiene el deber de respetar y cumplir la Constitucin Poltica del Estado, leyes de la Repblica y de constituirse en celoso guardin de las mismas, en defensa del inters nacional y de la democracia. b) Deber de participacin: Todo militante tiene el deber de participar en las actividades partidarias, acudir a los actos electorales y trabajar activamente en la organizacin o instancia partidaria que pertenece. c) Deber de lealtad: Todo militante tiene el deber de ser leal con el juramento de ingreso al partido y acatar sus disposiciones. d) Deber de cooperacin: Todo militante tiene el deber de apoyar a los candidatos oficiales del partido a cargos pblicos. Ningn dirigente ni militante del MNR debe oponerse pblicamente a ningn candidato del partido para cargo interno o electivo pblico.
Captulo IV De la toma de posiciones poltico-partidarias

Artculo 20. Autoridades facultadas para fijar posiciones Toda declaracin que importe toma de posicin poltica o comprometa la lnea partidaria con relacin a un tema o materia de naturaleza controvertida en el mbito nacional o internacional, slo podr ser formulada por la Convencin Nacional, el Comando Nacional, el Comit Ejecutivo Nacional, el Jefe Nacional, el Secretario Ejecutivo Nacional y los Jefes de Bancadas Parlamentarias.
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Captulo V De los programas de extensin partidaria

Artculo 25. Participacin en la vida del partido Los rganos de direccin del partido, desde los comandos de base hasta el Comando Nacional promovern la participacin activa de los militantes en las diversas actividades partidarias. Estas actividades incluirn entre otras, la postulacin y eleccin de las autoridades del partido; la formulacin de normas principios y polticas partidarias, la accin proselitista y la puesta en marcha de programas de accin social y capacitacin poltica. a) Artculo 26. Participacin en la vida social Los comandos establecern mecanismos adecuados para facilitar e incrementar la participacin de la mujer, de los jvenes y de los ciudadanos de la tercera edad en la vida comunitaria y dirigirn sus actividades de extensin y capacitacin partidaria hacia el agro y las zonas marginales de las ciudades, eliminando cualquier barrera discriminatoria y buscando la completa integracin de esas personas a las actividades del partido Los comandos y los rganos de direccin en todos sus niveles se pronunciarn siempre en sentido positivo, respecto a la aplicacin de normas y regulaciones del partido, a efecto de lograr la ms amplia participacin y representacin de la militancia. El partido fomentar la participacin activa de su militancia, en las organizaciones funcionales de la sociedad civil.
Artculo 30. Conmemoracin de fechas tradicionales del movimiento nacionalista revolucionario El MNR y su militancia conmemoran el: 9 de abril Da de la Revolucin Nacional. 20 de abril Da de la Participacin Popular. 7 de junio Aniversario de fundacin del MNR. 21 de julio Da del Voto Universal y de los Mrtires de la Revolucin Nacional. 2 de agosto Da de la Reforma Agraria. 29 de agosto Da de la Nueva Poltica Econmica. 2 de octubre Da de la lealtad revolucionaria y natalicio del fundador y Jefe Vitalicio Dr. Vctor Paz Estenssoro. Artculo 31. Saludo oficial del partido El saludo oficial del partido en los actos pblicos e internos es el signo del la "V" formada por los dedos medio e ndice de la mano con el brazo extendido hacia arriba. Artculo 32. Insignia, color, signo electoral y canciones del partido a) La insignia del partido consiste en un cndor andino estilizado tiwanacota en actitud de levantar vuelo. El cndor forma con sus alas la "V" de la victoria y est asentado sobre un recuadro tambin tiwanacota, que contiene la sigla "MNR". b) Para propsitos electorales y oficiales, el color del Movimiento Nacionalista Revolucionario es el rosado. c) El signo, la mano en "V" como indica el artculo precedente d) Las canciones del partido son: "Siempre" y "En el puente de la villa". e) Los militantes del MNR se dan el trato de "compaero o compaera".
b)
c)
Artculo 27. Participacin democrtica y derechos humanos El partido debe disear programas de educacin democrtica para todos los ciudadanos sin considerar militancia partidaria, en los que se proporcione instruccin sobre los derechos, deberes y garantas constitucionales de la persona y la participacin de los ciudadanos en los actos electorales. El Movimiento Nacionalista Revolucionario manifiesta su adhesin a la Declaracin Universal de Derechos Humanos. Artculo 28. Los simpatizantes Se consideran simpatizantes a todos aquellos hombres y mujeres que sin estar afiliados en el Registro nico Partidario, expresen su apoyo a las posiciones ideolgicas y polticas del Movimiento Nacionalista Revolucionario o su adhesin en procesos electorales internos, municipales o nacionales.
Ttulo Segundo De la militancia del MNR

Captulo I De los requisitos para la inscripcin
Artculo 33. Afiliacin nica El Movimiento Nacionalista Revolucionario reconoce una sola clase de afiliados: La militancia (los militantes). Artculo 34. Requisitos de la militancia La militancia en el MNR es un acto voluntario, libre y patritico que se obtiene con los siguientes requisitos: a) Tener nacionalidad boliviana. b) Poseer antecedentes honorables. c) Aceptar la Declaracin de Principios, la Tesis Poltica y el Programa de Gobierno del Partido. d) Acatar y cumplir el estatuto, los reglamentos y las decisiones y declaraciones oficiales del partido. e) No pertenecer a otro partido poltico.
Captulo VI De las tradiciones y smbolos del partido

Artculo 29. Uso de la bandera y del escudo nacional La Bandera desplegada y el Escudo boliviano sern ostentados siempre en todos los actos pblicos e internos del partido.
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Artculo 35. Lugar de inscripcin de nuevos militantes La inscripcin de nuevos militantes podr realizarse en las oficinas del partido o mediante otros procedimientos aprobados por la Junta Nacional Electoral. a) b) c) Artculo 36. Trmite de inscripcin y juramento A tiempo de inscribirse, el nuevo militante aceptar la Declaracin de Principios y el Estatuto Orgnico del partido. Llenar y firmar la planilla de registro y recibir un carnet de militante, conteniendo los datos definidos por la Junta Nacional Electoral. El nuevo militante prestar el siguiente juramento: Juris por Dios, por la Patria y la memoria de los Mrtires de la Revolucin Nacional, cumplir fielmente con la Doctrina y el Estatuto Orgnico del Movimiento Nacionalista Revolucionario?" "S juro". "Si as lo hiciereis, Dios, la Patria, y el partido os premien, de lo contrario, os lo demanden". "Quedis incorporado como militante del Movimiento Nacionalista Revolucionario".
c)
mediante la Unidad de Informtica de quien dependen filiacin y estadstica. En el mbito departamental, las juntas departamentales electorales dirigen la accin de las unidades departamentales de informtica, de quien dependen filiacin y estadstica departamentales.
Artculo 41. Uso del registro nico partidario El registro nico partidario est a disposicin de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional y de todos los candidatos del partido a cargos pblicos y partidarios. Artculo 42. Normas para el funcionamiento del registro nico partidario El registro nico partidario se rige por el reglamento electoral redactado por la Junta Nacional Electoral y aprobado por el Comit Ejecutivo Nacional.
Captulo III De los perodos de gestin y la reeleccin de dirigentes

a) Artculo 43. Perodo de mandato y reeleccin Los dirigentes del partido ejercern los cargos para los que fueran elegidos por un perodo de cinco (5) aos. En caso que el candidato del partido acceda a la presidencia de la Repblica, este perodo se ampliar hasta el ao anterior a las prximas elecciones nacionales. El Comit Ejecutivo Nacional por convenir a los intereses del partido, podr convocar por dos terceras (2/3) partes de sus miembros a elecciones internas antes del perodo de cinco (5) aos. Este proceso democrtico debe estar necesariamente vinculado a procesos electorales nacionales y municipales. En caso que el candidato del partido no hubiera accedido a la presidencia de la Repblica, el Comit Ejecutivo Nacional convocar por mayora absoluta de sus miembros a elecciones internas en el primer ao inmediatamente posterior a las elecciones generales.
Artculo 37. Militancia en los comandos bsicos Todo ciudadano que cumpla lo sealado en los artculos precedentes pasa a ser automticamente militante del partido. Artculo 38. Prdida de la militancia La inscripcin en el partido ser permanente, a menos que el inscrito: a) Se registre en otro partido poltico. b) Formule renuncia a su militancia. c) Sea descalificado como militante por el Tribunal Nacional de Honor. d) En el caso de militantes que candidateen a cargo pblico electivo por otro partido o alianza poltica, sin permiso o autorizacin previa de la Jefatura y Secretara Ejecutiva Nacional. a) Artculo 39. Recuperacin de la militancia El ciudadano que hubiera perdido su militancia por la causales a) b) del artculo anterior, podr recuperarla previa renuncia pblica al partido en que se hubiese registrado y presentado su solicitud de reincorporacin al MNR. Quien merezca la sancin por la causal descrita en el inciso c) del artculo anterior, slo podr volver al partido previa solicitud escrita y decisin del Comando Nacional, con dictamen favorable del Tribunal Nacional de Honor.
b)
c)
b)
Ttulo Tercero De los rganos de direccin nacional

Captulo I De la Convencin Nacional
Artculo 44. La convencin: mxima instancia partidaria El Movimiento Nacionalista Revolucionario delibera para fijar su posicin ideolgica y poltica a travs de la Convencin Nacional en su condicin de mxima autoridad partidaria.
Captulo II Del registro nico partidario

a) b) Artculo 40. Del registro nico partidario El registro nico del partido se compone del padrn de militantes. El registro nico del partido est a cargo de la Junta Nacional Electoral que lo administra
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Artculo 45. Reuniones ordinarias y extraordinarias a) La Convencin Nacional se rene con carcter ordinario, en el ao anterior a las elecciones generales que den inicio a un nuevo perodo constitucional de la Repblica. Asimismo, en el primer ao inmediatamente posterior a las elecciones generales en caso que el candidato del partido no hubiera accedido a la Presidencia de la Repblica. b) Se reunir con carcter extraordinario, cuando las circunstancias polticas nacionales o partidarias lo requieran. Artculo 46. Convocatoria a Convencin Nacional Ordinaria a) El Comit Ejecutivo Nacional convocar a Convencin Nacional ordinaria. b) El Comit Ejecutivo Nacional enviar la convocatoria a cada comando departamental y verificar su divulgacin por medios de comunicacin social. c) La convocatoria establecer el temario, lugar, fecha y hora de la convencin e indicar el nmero de delegados que deben acreditar los comandos departamentales. d) Una vez reunida la Convencin Nacional ordinaria podr, por voto de las dos terceras (2/3) partes del total de sus miembros, tratar materias no previstas en la convocatoria. Artculo 47. Convocatoria a Convencin Nacional extraordinaria a) La Convencin Nacional se reunir con carcter extraordinario, a convocatoria del Comando Nacional, del Comit Ejecutivo Nacional o a solicitud escrita de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de los miembros que la conforman. b) La convocatoria se emitir por lo menos con quince (15) das de anticipacin mediante publicaciones en medios de comunicacin social. c) La convocatoria establecer el temario, lugar, fecha y hora de la Convencin Nacional e indicar el nmero de delegados que la integran. d) El temario establecido en la convocatoria no podr ser modificado bajo ninguna circunstancia. Artculo 48. Miembros titulares de la Convencin Nacional Integran la Convencin Nacional con derecho a voz y voto: a) El Jefe Nacional. b) Los subjefes nacionales. c) El Secretario Ejecutivo Nacional. d) Los miembros del Comit Ejecutivo Nacional. e) Los miembros de la Junta Nacional Electoral. f) Los miembros del Tribunal Nacional de Honor. g) El Defensor de los Derechos del Militante. h) Los militantes del MNR que se encuentren en ejercicio de la presidencia o vicepresidencia de
i) j) k)
l)
m)
n)
la Repblica, as como los que hubieran ocupado esas funciones. Los fundadores del partido. Los senadores y diputados titulares y suplentes en ejercicio de sus funciones. Los militantes del MNR en ejercicio de los cargos de ministros de Estado, prefectos de departamento, presidentes de juntas departamentales electorales, presidentes de los tribunales departamentales de honor y delegados departamentales del Defensor de los Derechos del Militante. Quinientos (500) delegados en representacin de los nueve (9) comandos departamentales territoriales, distribuidos stos en la proporcin que establece la frmula de distribucin consignada en el reglamento electoral. Esta cifra podr incrementarse para asegurar que toda delegacin departamental incluya por lo menos un (1) delegado por cada seccin municipal. Hasta setenta y cinco (75) delegados funcionales y setenta y cinco (75) delegados sectoriales, de acuerdo a reglamento especfico. Artculo 49. Acreditacin de delegados titulares Los delegados sealados en el inciso l) del artculo precedente, sern acreditados ante la Convencin Nacional por el Jefe de cada Comando Departamental, mediante resolucin expresa del Comit Ejecutivo de dicho Comando. Los delegados sealados en el inciso m) del artculo precedente, sern acreditados por el Secretario Ejecutivo Nacional de acuerdo a reglamento especfico. Las acreditaciones sern presentadas ante el presidente de la comisin de poderes, por lo menos con siete (7) das de anticipacin a la fecha sealada para la inauguracin de la Convencin Nacional. Artculo 50. Qurum y votaciones El qurum requerido para la instalacin de la Convencin Nacional ser de la mitad ms uno de los delegados titulares que la integran, cuyas credenciales hubieran sido debidamente aprobadas por la Comisin de Poderes de la Convencin. Previamente a cualquier votacin, se intentar adoptar decisiones de consenso, las cuales debern ser debidamente fundamentadas. Ninguna votacin podr efectuarse sin la presencia del qurum exigido por el inciso a) de este artculo. En las sesiones de la Convencin Nacional, cada uno de los delegados titulares presentes tiene derecho a un (1) voto, aun cuando rena en su persona diferentes representaciones. La forma de emisin del voto es la sealada en el artculo 58 de este Estatuto.
a)
b)
c)
a)
b) c) d)
e)
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Artculo 51. Presidencia y mesa directiva de la Convencin Nacional a) Se elegirn por mayora absoluta de votos del total de sus miembros, un (1) presidente, un (1) primer y un (1) segundo vicepresidente y siete (7) secretarios, quienes constituirn la mesa directiva de la Convencin Nacional. b) En caso de ausencia del Presidente, presidir la Convencin Nacional el Primer Vicepresidente y en su ausencia, el Segundo Vicepresidente. Artculo 52. Atribuciones de la Convencin Nacional La Convencin Nacional tiene las siguientes atribuciones: a) Considerar la Declaracin de Principios del partido u otros documentos doctrinarios. b) Aprobar y cuando considere necesario enmendar el Estatuto Orgnico y los reglamentos propios de la Convencin. c) Elegir por mayora absoluta del total de sus miembros al candidato del partido a la Presidencia de la Repblica. d) Proclamar al candidato del partido a la Presidencia de la Repblica. e) Elegir mediante sufragio por mayora absoluta de votos del total de sus miembros al Jefe Nacional. Los subjefes nacionales sern elegidos por mayora simple. f) Establecer la estrategia poltica del partido. g) Resolver sobre la fusin, con uno u otros partidos y sobre la extincin voluntaria del Partido. Artculo 53. Aprobacin de decisiones de la Convencin Nacional a) Las resoluciones de la Convencin Nacional sern aprobadas por consenso o por mayora absoluta de votos de los delegados presentes, salvo lo dispuesto por el artculo precedente. b) Las decisiones de la Convencin Nacional se expresarn en resoluciones firmadas por su presidente o el vicepresidente que hubiera presidido la sesin y por lo menos dos (2) secretarios de la mesa directiva. Artculo 54. Comisiones de la Convencin Nacional a) Para organizar su funcionamiento, la Convencin Nacional conformar las comisiones de: i. Resoluciones ii. Reglamentos iii. Otras que considere necesarias. b) Las comisiones tendrn un mximo de nueve (9) miembros cada una. Para este efecto, los convencionales de las delegaciones departamentales designarn a uno (1) de sus componentes para integrar dichas comisiones y stas elegirn internamente un (1) presidente y un (1) secretario. Artculo 55. Comisin de poderes Treinta (30) das antes de toda Convencin Nacional, la Junta Nacional Electoral se constituir en
Comisin de Poderes de la misma. El Presidente y el Secretario Ejecutivo de la Junta Nacional Electoral dirigirn las labores de esta comisin.
Captulo II Del Comando Nacional

Artculo 56. Misin del Comando Nacional El Comando Nacional tiene a su cargo la conduccin de las actividades del partido sujeto a lo sealado en este Estatuto y a las resoluciones que adopte la Convencin Nacional. Artculo 57. Miembros titulares del Comando Nacional Integran el Comando Nacional con derecho a voz y voto: a) El Jefe Nacional. b) Los Subjefes Nacionales. c) El Secretario Ejecutivo Nacional. d) Cien (100) delegados en representacin de los nueve (9) comandos departamentales territoriales, distribuidos en la proporcin sealada en el presente Estatuto y en el Reglamento Electoral. e) El Presidente de la Junta Nacional Electoral. f) El Presidente del Tribunal Nacional de Honor. g) El Defensor de los Derechos del Militante. h) Los miembros del Comit Ejecutivo Nacional que no figuren entre los delegados anteriores. i) Hasta doce (12) delegados funcionales y doce (12) sectoriales de acuerdo a reglamento especfico. j) El Secretario Ejecutivo de la Junta Nacional Electoral. Artculo 58. Asistentes sin derecho a voto En caso de no integrar las representaciones departamentales podrn asistir a las reuniones del Comando Nacional, con voz pero sin voto, los siguientes militantes del partido: a) Los senadores y diputados titulares y suplentes en ejercicio de sus funciones. b) Los ministros de Estado. c) Los prefectos de departamento. d) El Alcalde y el Presidente del Concejo Municipal de la ciudad sede del evento que sean militantes del partido. Artculo 59. Atribuciones del Comando Nacional Son atribuciones del Comando Nacional: a) Cumplir y hacer cumplir la Declaracin de Principios, el Estatuto Orgnico y las resoluciones de la Convencin Nacional. b) Aprobar o negar por mayora absoluta de los miembros presentes y a propuesta del candidato presidencial del partido, el nombre del candidato a la Vicepresidencia de la Repblica. c) Cubrir cualquier vacancia por dos tercios (2/3) de los miembros presentes, en las postulaciones de candidatos para los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica. d) Aprobar o negar por mayora absoluta de los miembros presentes a propuesta del Jefe Nacional
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e)
f)
g)
h)
i) j) k) l)
m)
del partido, la designacin del Secretario Ejecutivo Nacional, pudiendo ste no ser miembro del Comando Nacional. Aprobar o negar por mayora absoluta de los miembros presentes a propuesta del Jefe Nacional del partido, la designacin de integrantes del Comit Ejecutivo Nacional, pudiendo stos no ser miembros del Comando Nacional Aprobar o negar por mayora absoluta del total de sus miembros a propuesta del Comit Ejecutivo Nacional, la designacin del Presidente y vocales de la Junta Nacional Electoral, pudiendo stos no ser miembros del Comando Nacional. Aprobar o negar por mayora absoluta del total de sus miembros a propuesta del Comit Ejecutivo Nacional, la designacin del Presidente y los miembros del Tribunal Nacional de Honor, pudiendo stos no ser miembros del Comando Nacional. Aprobar o negar por mayora absoluta del total de sus miembros a propuesta del Comit Ejecutivo Nacional, la designacin del Defensor de los Derechos del Militante, pudiendo ste no ser miembro del Comando Nacional. Evaluar la marcha general del partido y tomar las decisiones que al respecto considere pertinentes. Reglamentar el uso adecuado del nombre y los smbolos del partido. Aprobar por dos tercios (2/3) del total de sus miembros, la propuesta de reformas al Estatuto Orgnico presentada por el Comit Ejecutivo Nacional. Conocer directamente las causas que se sigan contra los vocales del Tribunal Nacional de Honor, as como de las apelaciones por sus decisiones de expulsin. Otras que determine la Convencin Nacional.
b) c)
La convocatoria sealar el temario, fecha, hora y lugar de la reunin. En reunin ordinaria, el Comando Nacional podr por el voto de las dos terceras partes (2/3) del total de sus miembros, tratar materias no previstas en la convocatoria. En reuniones extraordinarias no se podr cambiar el temario. Artculo 62. Qurum del Comando Nacional El qurum requerido para la instalacin del Comando Nacional, es la mitad ms uno del total de los miembros que lo integran. En caso de no reunirse qurum en el da y hora sealados en la convocatoria, se emitir una segunda al da siguiente. Si pasada una (1) hora de la fijada para la realizacin de esta segunda reunin no se reuniera el qurum, el Comando Nacional sesionar en gran comisin con el nmero de miembros presentes. Artculo 63. De las votaciones en el partido El voto ser por escrutinio cuando la materia puesta a votacin se refiere a personas. Esta norma se aplica a todas las organizaciones del partido. Salvo que el Estatuto lo dispusiera de otra manera, las decisiones del Comando Nacional se aprueban por mayora absoluta de votos de sus miembros presentes. Un miembro que hubiera estado inicialmente en sala cuando se comenz a tratar el asunto, podr dejar su voto por escrito en sobre cerrado en manos del presidente de la reunin. Las decisiones se expresarn en resoluciones firmadas por la autoridad que presidi la reunin y refrendadas por el Secretario Ejecutivo Nacional.
a) b)
a)
b)
c)
d)
Artculo 60. Reuniones ordinarias y extraordinarias a) El Comando Nacional se reunir ordinariamente cada dos (2) aos a convocatoria del Jefe Nacional, excepto si coincide con el ao en que se realice una Convencin Nacional. b) El Comando Nacional podr tambin ser convocado con carcter extraordinario por el Jefe Nacional, por la mayora absoluta del Comit Ejecutivo Nacional o a solicitud escrita de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de los miembros del Comando Nacional, quienes en su peticin, debern sealar el objeto de la convocatoria. a) Artculo 61. Notificacin a reuniones Las notificaciones a las reuniones del Comando Nacional sern hechas por el Secretario Ejecutivo Nacional mediante publicaciones en la prensa y comunicaciones escritas a sus integrantes con quince das (15) de anticipacin a la fecha de la reunin ordinaria y con no menos de dos (2) das previos en caso de reunin extraordinaria.
Artculo 64. Presidencia y mesa directiva del comando a) Presidir el Comando Nacional el Jefe Nacional y la mesa directiva estar conformada por los subjefes nacionales y el Secretario Ejecutivo Nacional. b) En caso de ausencia del Jefe Nacional presidir el acto el primer Subjefe Nacional y en ausencia de ste, el Segundo Subjefe Nacional. Artculo 65. Procedimiento y eleccin de miembros para los rganos especializados del partido Para la eleccin de los componentes de los rganos especializados del partido se seguir el siguiente procedimiento: a) El Comit Ejecutivo Nacional elaborar las listas de candidatos a los cargos a elegirse para cada organismo. b) El Comando Nacional aprobar por mayora absoluta del total de sus miembros, la propuesta del Comit Ejecutivo Nacional.
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Captulo III De la jefatura y subjefaturas nacionales

Artculo 66. Eleccin del jefe y subjefes nacionales del partido a) El Jefe Nacional, el primer Subjefe Nacional, el segundo Subjefe Nacional y el tercer Subjefe Nacional del partido sern elegidos por la Convencin Nacional, mediante escrutinio en elecciones separadas. b) Las candidaturas a la Jefatura y Subjefaturas nacionales, debern ser respaldadas por lo menos por dos (2) comandos departamentales. Artculo 67. Atribuciones del Jefe Nacional del partido Son funciones y atribuciones del Jefe Nacional: a) Presidir y convocar al Comando Nacional y al Comit Ejecutivo Nacional y cumplir y hacer cumplir sus determinaciones. b) Representar al partido, nacional e internacionalmente c) Dirigir al partido, proponiendo planes de accin al Comit Ejecutivo Nacional. d) Organizar las comisiones que considere necesarias para la preparacin de las reuniones partidarias y las encargadas de las campaas electorales. e) Proponer al Comando Nacional los nombres para la designacin de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional, pudiendo stos no ser miembros del Comando Nacional. f) Proponer al Comando Nacional el nombre para la designacin del Secretario Ejecutivo Nacional. g) Aprobar con el Secretario Ejecutivo Nacional, en consulta con el Jefe y Secretario Ejecutivo del Comando Departamental respectivo, las listas de candidatos titulares y suplentes a senadores y diputados plurinominales. h) Dar cuenta de sus actos al Comando Nacional y a la Convencin Nacional i) Inaugurar la Convencin Nacional. j) Dirigir la eleccin del presidium de la Convencin Nacional. a) Artculo 68. Misin de los subjefes nacionales Los Subjefes Nacionales apoyarn permanentemente la labor del Jefe Nacional y ejercern aquellas funciones que determina el Estatuto o las que les sean encomendadas por la Convencin Nacional, el Comando Nacional, el Comit Ejecutivo Nacional o el Jefe Nacional. En caso de ausencia temporal del Jefe Nacional, ser reemplazado por el tiempo de su ausencia por el Primer Subjefe, en ausencia de ste, ocupar el cargo el Segundo Subjefe Nacional y en ausencia de ste ltimo, el cargo ser ocupado por el Tercer Subjefe Nacional. En caso de ausencia definitiva del Jefe Nacional del partido, el Comit Ejecutivo Nacional convo-
car, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) das, a una Convencin Nacional Extra-ordinaria para elegir al nuevo Jefe Nacional. Durante este perodo, ocupar las funciones del Jefe Nacional del partido, el primer Subjefe Nacional.
Captulo IV Del Comit Ejecutivo Nacional

Artculo 69. Delegacin de atribuciones El trabajo y la conduccin cotidiana de los asuntos partidarios estn a cargo del Comit Ejecutivo Nacional de acuerdo a lo sealado en este captulo. Artculo 70. Sede e integrantes del Comit Ejecutivo Nacional El Comit Ejecutivo Nacional tiene su sede en la ciudad de Nuestra Seora de La Paz y est integrado por: a) El Jefe Nacional b) Los Subjefes Nacionales c) El Secretario Ejecutivo Nacional d) Los Jefes en ejercicio de los comandos departamentales e) Doce (12) vocales residentes en la ciudad de La Paz. stos pueden no ser miembros del Comando Nacional. f) Los Jefes de las bancadas parlamentarias de senadores y diputados. g) El Presidente de la Junta Nacional Electoral. En la conformacin del Comit Ejecutivo Nacional, se considerar la participacin de tres (3) militantes mujeres como mnimo. Artculo 71. Atribuciones del Comit Ejecutivo Nacional Son atribuciones del Comit Ejecutivo Nacional: a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de la Convencin y el Comando Nacional. b) Aprobar los reglamentos que sometan a su consideracin la Junta Nacional Electoral, el Tribunal de Honor y el Defensor de los Derechos del Militante. c) Aprobar el calendario electoral que prepare la Junta Nacional Electoral. d) Proponer las lneas ideolgicas y estratgicas para su consideracin por la Convencin Nacional. e) Aprobar los programas de gobierno nacional que someta a su consideracin el Secretario Ejecutivo Nacional. f) Convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias de la Convencin Nacional. g) Proponer al Comando Nacional los nombres para la designacin del presidente y vocales de la Junta Nacional Electoral, del presidente y vocales del Tribunal Nacional de Honor y del Defensor de los Derechos del Militante. h) Difundir la lnea programtica, doctrinaria y poltica del partido. i) Intervenir de oficio o a solicitud del Secretario Ejecutivo Nacional, cualquier organizacin territo-
b)
c)
32
j) k) l)
m)
n)
rial o especializada, cuando constate abandono de funciones o negligencia en la conduccin de los asuntos partidarios o cuando existan otras causales que a juicio del Comit Ejecutivo Nacional, afecten la conduccin del Partido e instruir a la Junta Nacional Electoral que convoque a elecciones, en un plazo no mayor de noventa (90) das, para renovar a las autoridades afectadas por la intervencin. Elevar a consideracin del Comando Nacional, por mayora absoluta de sus miembros, la propuesta de reformas al Estatuto Orgnico. Dictar las disposiciones reglamentarias para el cumplimiento de este Estatuto, sin alterar su espritu, propsito o razn. Tomar otras medidas que juzgue necesarias y apropiadas para asegurar el cumplimiento de este Estatuto y las decisiones de los rganos superiores del partido. En caso de ausencia definitiva del Jefe Nacional, el Comit Ejecutivo Nacional convocar en un plazo no mayor a doce meses a un proceso electoral interno para elegir al nuevo Jefe Nacional. Durante este periodo, ocupar dichas funciones el primer Subjefe Nacional. Presentar informe a la Convencin Nacional Extraordinaria sobre la fusin y/o extincin voluntaria del Partido.
Artculo 72. Reuniones del Comit Ejecutivo Nacional Bajo la presidencia del jefe del partido o en su ausencia, del primer o segundo subjefe, el Comit Ejecutivo Nacional se reunir las veces que sea necesario, a convocatoria del jefe nacional o a pedido expreso de la mayora absoluta de sus componentes.
Artculo 74. Atribuciones del Secretario Ejecutivo Nacional Son atribuciones del Secretario Ejecutivo Nacional: a) Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la Convencin Nacional, del Comando Nacional, del Comit Ejecutivo Nacional y de la Jefatura Nacional. b) Refrendar los documentos, comunicados, resoluciones y correspondencia que acuerde el Comando Nacional, el Comit Ejecutivo nacional y la Jefatura Nacional. c) Designar en consulta con el Jefe del Partido, a los titulares de las secretarias operativas nacionales. d) Dirigir las reuniones del Secretariado Ejecutivo. e) Designar al personal administrativo del Secretariado Ejecutivo con sujecin al presupuesto. f) Someter a consideracin del Comit Ejecutivo Nacional el programa de gobierno nacional, los planes de trabajo y el presupuesto del partido, as como elevar informes peridicos sobre la ejecucin de los mismos. g) Solicitar informes peridicos a los jefes de comando departamentales, sobre sus actividades poltico partidarias. h) Orientar y coordinar la accin de las instancias funcionales y organismos sectoriales. i) Planificar, organizar y dirigir las acciones de carcter operativo del partido. j) Disponer el cumplimiento de los fallos dictados la Junta Nacional Electoral y por el Tribunal Nacional de Honor. k) Presentar al Comit Ejecutivo Nacional informe anual sobre la administracin del patrimonio partidario. l) Otras que le pudiera asignar el Comit Ejecutivo Nacional o el Jefe del Partido.
Captulo V Del Secretario Ejecutivo Nacional

Artculo 73. Designacin del Secretario Ejecutivo Nacional a) El Secretario Ejecutivo Nacional ser nominado por el Jefe Nacional. Su designacin requiere el apoyo de la mayora absoluta de los votos de los miembros del Comando Nacional. Despus de un (1) ao de su designacin, el Jefe Nacional podr reemplazarlo por el mismo procedimiento. b) En caso de ausencia temporal del Secretario Ejecutivo Nacional ser reemplazado por el Secretario Nacional de Organizacin. En caso de renuncia, muerte o impedimento permanente, el Comit Ejecutivo Nacional designar, a propuesta del Jefe Nacional del Partido y por mayora absoluta de sus miembros, al nuevo Secretario Ejecutivo Nacional hasta la reunin del prximo Comando Nacional. c) Este procedimiento se establecer asimismo, en todos los comandos territoriales que corresponda. a)
Captulo VI De las secretaras operativas del Secretariado Ejecutivo Nacional

Artculo 75. De las secretaras operativas Las secretaras operativas del Secretariado Ejecutivo Nacional estn presididas por un secretario operativo e integradas adems por un mximo de cuatro (4) militantes designados en consulta con el Secretario Ejecutivo Nacional. Funcionarn las siguientes secretarias operativas: i. Secretara Nacional de Organizacin ii. Secretara Nacional de Administracin y Finanzas iii. Secretara Nacional de Organizaciones Funcionales iv. Secretara Nacional de la Mujer v. Secretara Nacional de la Juventud vi. Secretara Nacional de la Antigua Militancia y Tercera Edad vii. Secretara Nacional de Relaciones Internacionales viii. Secretara Nacional de Comunicacin Social
b)
33
ix. x.
Secretara Nacional de Accin Social Secretara Nacional de Proselitismo y Capacitacin Poltica xi. Secretara Nacional de Relaciones Interpartidarias xii. Secretara Nacional de Organizaciones Campesinas y de Colonizadores. xiii. Secretara Nacional de Pueblos Originarios. xiv. Secretara Nacional de Asuntos Obreros y Laborales. xv. Secretara Nacional de Organizaciones Gremiales. xvi. Secretara Nacional de Organizaciones Profesionales. xvii. Vocero del Partido xviii. Otras que el Comit Ejecutivo Nacional considere necesarias. Artculo 76. Atribuciones de la Secretara Nacional de Organizacin a) Poner en conocimiento del Secretario Ejecutivo Nacional planes de trabajo y accin partidaria en el mbito nacional. b) Organizar las reuniones de la Convencin Nacional y Comando Nacional, as como los actos pblicos y la movilizacin de militantes y adherentes. c) Coordinar acciones y llevar el registro de los dirigentes de las organizaciones partidarias de direccin nacional, territorial y especializada. d) Supervisar las acciones de las secretaras departamentales de organizacin. e) Mantener el sistema de documentacin y archivo del partido. f) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de organizacin. g) Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 77. Atribuciones de la Secretara Nacional de Administracin y Finanzas La Secretara Nacional de Administracin y Finanzas tiene las siguientes atribuciones: a) Preparar el Presupuesto del partido. b) Establecer procedimientos contables para el uso de los recursos con aprobacin de la Secretara Ejecutiva Nacional. c) Recaudar fondos, contraer crditos, usar, depositar, invertir y retirar fondos a nombre del partido, de acuerdo a los procedimientos y limitaciones propuestos por la propia secretara y aprobados por el Comit Ejecutivo Nacional. d) Administrar y precautelar el patrimonio del partido. e) Organizar y dirigir eventos para la recaudacin de fondos. f) Inspeccionar los registros contables de los comandos departamentales y seccionales as como los
g) h) i) j)
creados para las campaas electorales del partido, velando por el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos al respecto. Presentar informes al Comit Ejecutivo Nacional a travs del Secretario Ejecutivo Nacional. Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de finanzas. Otras que correspondan a su condicin de rgano encargado del manejo financiero del partido. Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional.
Artculo 78. Atribuciones de la Secretara Nacional de Organizaciones Funcionales a) Sugerir al Secretario Ejecutivo Nacional la catalogacin y jerarquizacin de las organizaciones funcionales en el mbito nacional. b) Formular, instrumentar y fomentar polticas de participacin y adhesin en cada uno de los movimientos funcionales, de acuerdo a las estrategias aprobadas por el Comit Ejecutivo Nacional. c) Posibilitar el acceso del partido en cada una de las instancias de la sociedad civil organizada, procurando el acceso democrtico a sus niveles de conduccin. d) Estar al tanto de los eventos en el mbito nacional y departamental, para coordinar la participacin de las agrupaciones funcionales del partido. e) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de organizacin funcional. f) Elaborar un reglamento complementario que permita el ptimo funcionamiento de las organizaciones que forman parte de las Secretarias Nacionales de organizaciones campesinas y de colonizadores, de los pueblos originarios, de asuntos obreros y laborales, de organizaciones gremiales y de profesionales. g) Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 79. Atribuciones de la Secretara Nacional de la Mujer a) Constituir una instancia de promocin de equidad de gnero en toda actividad y procesos partidarios. b) Disear polticas que favorezcan la participacin efectiva de la mujer al interior del MNR y su proyeccin a la comunidad. c) Construir escenarios de discusin y debate continuo sobre la temtica de gnero en las actividades partidarias y no partidarias. d) Facilitar a las mujeres el acceso a informacin, capacitacin y medios materiales para potenciar su liderazgo. e) Promover la participacin y representacin de mujeres en los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, en las administraciones departamentales y gobiernos municipales creando conciencia sobre su potencial y su propia identidad de gnero.
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f) g)
h) i)
Crear mecanismos que permitan coordinar y supervisar el trabajo de las secretarias departamentales de la mujer. Participar y fomentar la formacin de las agrupaciones de la mujer a nivel departamental, seccional, distrital o cantonal y de barrio urbano o comunidad rural. Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de la mujer. Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional.
b) c)
Artculo 80. Atribuciones de la Secretara Nacional de la Juventud a) Proponer al Secretario Ejecutivo Nacional polticas de incorporacin activa de los jvenes en todos los procesos y actividades del partido. b) Incorporar a la juventud movimientista al servicio de la sociedad. c) Promover programas de formacin continua para la incorporacin de nuevos militantes. d) Participar y fomentar la formacin de agrupaciones de juventudes a nivel departamental, seccional, distrital o cantonal y de barrio urbano o comunidad rural. e) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de la juventud. f) Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 81. Atribuciones de la Secretara Nacional de la Antigua Militancia y Tercera Edad a) Proponer al Secretario Ejecutivo Nacional polticas de incorporacin activa de militantes de la antigua militancia y la tercera edad en todos los procesos y actividades del partido. b) Disear polticas que favorezcan la participacin poltica de ciudadanos de la antigua militancia y la tercera edad al interior del MNR y su proyeccin a la Comunidad. c) Incentivar la participacin de ciudadanos de la antigua militancia y la tercera edad en los procesos electorales internos, municipales y nacionales. d) Formular programas de asistencia y accin social para los ciudadanos bolivianos de la antigua militancia y de la tercera edad. e) Participar y fomentar la formacin de las agrupaciones de la antigua militancia y la tercera edad a nivel departamental, seccional, distrital o cantonal y de barrio urbano o comunidad rural. f) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de la antigua militancia y la tercera edad. g) Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 82. Atribuciones de la Secretara Nacional de Comunicacin Social a) Formular y aplicar polticas de comunicacin social asegurando su compatibilidad con las estrategias aprobadas por el Comit Ejecutivo
d) e)
Nacional, para manejar la imagen del partido y sus dirigentes as como la capacidad de respuesta partidaria dentro del sistema poltico. Organizar un sistema de informacin que investigue y sistematice las demandas populares y de opinin pblica. Velar por la difusin oportuna de comunicados e instrumentos partidarios que fueran aprobados por la Convencin Nacional, el Comando Nacional, el Comit Ejecutivo Nacional y la Jefatura Nacional del Partido. Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de comunicacin social. Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional.
Artculo 83. Atribuciones de la Secretara de Relaciones Internacionales a) Ejecutar la poltica exterior del partido tanto a nivel del sistema poltico local, cuanto a nivel de acercamientos con partidos polticos y organizaciones internacionales. b) Participar en las negociaciones, suscripcin de convenios y acuerdos con organizaciones y partidos polticos velando siempre por el inters partidario. c) Difundir y promocionar la imagen del partido y de los logros de la revolucin nacional en el exterior. d) Disear polticas que busquen la insercin del partido en foros y comunidades partidarias en el mbito internacional, as como mejorar las relaciones con otros partidos amigos. e) Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 84. Atribuciones de la Secretara Nacional de Accin Social a) Actuar en todo lo inherente al bienestar y calidad de vida del militante y su familia, haciendo extensiva su accin al conjunto de la sociedad. b) Promover la creacin de fundaciones, comedores populares, organizaciones que permitan el acceso al microcrdito y otras para mejorar las condiciones socioeconmicas de la militancia y la ciudadana en su conjunto. c) Difundir a la sociedad civil los logros de la Revolucin Nacional en materia social. d) Formular polticas y programas en salud, as como nutricin, saneamiento e higiene. e) Estimular las actividades de las organizaciones partidarias con fines de promocin y seguridad social; en los comandos del rea rural preservando su identidad cultural y en los comandos urbanos atendiendo problemas de marginalidad. f) Estimular y promover las actividades deportivas y de recreacin. g) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de accin social. h) Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional.
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Artculo 85. Atribuciones de la Secretara Nacional de Proselitismo y Capacitacion Poltica a) Difundir los logros de la Revolucin Nacional as como el desarrollo de polticas para captar nuevos adherentes, formando y capacitando al militante de acuerdo a las estrategias aprobadas por el Comit Ejecutivo Nacional. b) Formular, instrumentar y fiscalizar los programas de extensin partidaria que tengan que ver con la participacin en la vida del partido, en la vida social y la participacin democrtica. c) Fomentar y estimular la participacin del militante en las instituciones de su comunidad as como en el proceso democrtico. d) Difundir la historia y doctrina del partido, exaltando los valores de la democracia participativa y representativa, promoviendo cursos, seminarios y talleres de capacitacin. e) Formular y disear programas de educacin para fomentar el ejercicio de la poltica democrtica del militante. f) Fomentar la formacin profesional y capacitacin laboral del militante en unidades asociativas. g) Promover, estimular y difundir las iniciativas intelectuales de los militantes en las ciencias, artes y cultura. h) Velar por la defensa del patrimonio cultural e histrico del partido. i) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de proselitismo y capacitacin. j) Otras que le confiera el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 86. Secretara Nacional de Relaciones Interpartidarias a) Ejecutar las polticas necesarias para relacionar al partido, con otras organizaciones democrticas nacionales con el objeto de buscar coincidencias que fortalezcan el sistema constitucional boliviano y la defensa de las libertades esenciales que apoyen al desarrollo poltico pluralista de Bolivia. b) Difundir y promocionar la imagen del MNR y proponer iniciativas para la insercin del partido en foros y eventos polticos y cvicos que estimulen la mayor participacin de la comunidad nacional en tareas polticas y de solidaridad democrtica. c) Participar en las negociaciones, suscripcin de convenios y acuerdos con organizaciones y partidos polticos velando siempre por el inters partidario. d) Otras que les confiera el Secretario Ejecutivo Nacional.
Ttulo Cuarto De los rganos de direccin territorial

Captulo I Atribuciones y normas comunes de las organizaciones territoriales
Artculo 87. Atribuciones y responsabilidades comunes En su respectiva jurisdiccin, los rganos de direccin territorial del partido tienen las siguientes responsabilidades principales: a) Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Orgnico y las disposiciones de los rganos superiores del partido. b) Cumplir y hacer cumplir las decisiones de su comando, comit ejecutivo y jefatura. c) Divulgar la lnea programtica, doctrinaria y poltica del partido. d) Velar por la buena marcha del partido. e) Elegir al jefe y subjefes de comandos de acuerdo a la normativa electoral establecida en el presente estatuto. f) Designar al secretario ejecutivo y a los miembros de su comit ejecutivo a propuesta del Jefe de Comando, debiendo stos ser militantes residentes en su jurisdiccin. g) Realizar actividad proselitista. h) Participar en las campaas electorales, apoyando a los candidatos del partido. i) Informar peridicamente a los rganos superiores sobre sus actividades. j) Informar a las juntas departamentales electorales peridicamente y por escrito, de las inscripciones que se registren en su jurisdiccin de acuerdo al Reglamento Electoral. k) Elegir a sus delegados a la instancia superior. l) Otras que le pudiera asignar el Comit Ejecutivo Nacional o el jefe nacional o departamental. Artculo 88. Composicin de los comits ejecutivos territoriales a) Los comits ejecutivos de los comandos territoriales estn integrados por: i. Un (1) Jefe que lo preside ii. Dos (2) subjefes iii. Un (1) Secretario Ejecutivo iv. Hasta catorce (14) vocales b) En la conformacin de los comits ejecutivos de los comandos territoriales, se considera la participacin de la mujer en un mnimo del treinta por ciento (30%). Artculo 89. Direccin de los comandos territoriales y residencia de sus integrantes a) La Direccin de los comandos territoriales se compone de un (1) jefe, un (1) primer subjefe, un (1) segundo subjefe si hubiese sido elegido y un (1) secretario ejecutivo.
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b)
Es requisito indispensable para la postulacin y ejercicio de su mandato, residir permanentemente en la jurisdiccin de su comando con anterioridad de al menos un (1) ao al da de su eleccin.
ciones, cargos, ni personas del comando. Esta norma se aplicar por igual a todas las unidades e instancias del partido que hubiesen sesionado en gran comisin.
Artculo 90. Reuniones ordinarias y extraordinarias de los comandos territoriales a) Los comandos territoriales se reunirn ordinariamente en su sede y con fechas previamente establecidas, sin necesidad de convocatoria segn el siguiente detalle: i. Comandos de base cada dos (2) meses. ii. Comandos de distrito y cantn o asiento electoral cada cuatro meses (4) meses. iii. Comandos de seccin cada seis (6) meses. iv. Comandos departamentales una vez al ao. b) Los comandos territoriales podrn ser convocados con carcter extraordinario por su jefe, por mayora absoluta de su Comit Ejecutivo o a solicitud de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de sus miembros, quienes en su peticin debern sealar el objeto de la convocatoria. c) Los comits ejecutivos de los comandos territoriales se reunirn con carcter ordinario por lo menos una (1) vez al mes y las veces que sea necesario a convocatoria del Jefe del Comando o a solicitud escrita de la mayora absoluta de sus miembros. Artculo 91. Citacin, qurum y sesin en gran comisin a) Los jefes de los comandos territoriales, excepto del Comando Departamental, tienen la obligacin de citar a los miembros de su comando mediante avisos, citaciones personales o por cualquier otro mecanismo idneo. b) Para que un comando sesione vlidamente deber reunir a la mitad mas uno de sus miembros. c) Si pasada una (1) hora de la fijada, no se reuniera el qurum arriba indicado, el comando sesionar en gran comisin con el nmero de militantes presentes. d) Las citaciones a reuniones ordinarias del Comando Departamental, se realizan a travs de los medios de comunicacin social mediante dos (2) publicaciones emitidas por lo menos con quince (15) das de anticipacin de la primera y un (1) da antes la segunda y con no menos de dos (2) das de anterioridad a la fecha de la reunin extraordinaria. En ambos casos, la citacin deber sealar el temario, fecha, hora, y lugar de la reunin. e) La atribucin de sesionar en gran comisin, significa la facultad de adoptar decisiones menores que no afecten la naturaleza, organizacin, fun-
Captulo II De los comandos departamentales

Artculo 92. Jurisdiccin y competencia de estos comandos Territorialmente el partido se divide en comandos departamentales cuyas jurisdicciones corresponden a los lmites geogrficos de los nueve (9) departamentos de la Repblica. Estos comandos son los rganos operativos del partido. Artculo 93. Atribuciones de los comandos departamentales Son atribuciones de los comandos departamentales en sus respectivas jurisdicciones, las sealadas en el artculo 81 adems de las siguientes: a) Proclamar en acto pblico a los candidatos del partido a senadores y diputados de su departamento. b) Orientar la labor de los comandos de su jurisdiccin. c) Establecer y mantener la sede departamental del partido. d) Postular ante la Convencin Nacional al candidato a la presidencia de la Repblica y a los candidatos a Jefe y Subjefes del partido. e) Otras que correspondan a su condicin de primera organizacin departamental del partido. a) Artculo 94. Comits ejecutivos departamentales La conformacin del Comit Ejecutivo Departamental considerar lo establecido en el artculo 82, incorporando adems con carcter de vocal titular, al Presidente de la Junta Departamental Electoral. Es atribucin de Comit Ejecutivo Departamental entre otras, la prevista en el artculo 2 inc. c).
b)
Artculo 95. Composicin de los comandos departamentales Los comandos departamentales estn integrados adems de lo establecido en el artculo 83 por: a) Un nmero de miembros que se determina mediante la aplicacin del reglamento electoral. Toda seccin municipal rural y distrito urbano deber estar representada con al menos un (1) delegado ante su respectivo comando departamental. b) Los senadores y diputados titulares y suplentes en ejercicio que representen al departamento correspondiente. c) Los delegados Funcionales y Sectoriales segn reglamento. d) El Presidente, el Vicepresidente y el Secretario Ejecutivo de la Junta Departamental Electoral respectiva.
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Captulo III Del Secretario y el Secretariado Ejecutivo Departamental

Artculo 96. Atribuciones del Secretario Ejecutivo Departamental Son atribuciones del Secretario Ejecutivo Departamental: a) Cumplir y hacer cumplir las decisiones del Comando, la Jefatura y del Comit Ejecutivo Departamental. b) Coordinar permanentemente la accin de su comando con la Junta Departamental Electoral, Tribunal Departamental de Honor y el delegado del Defensor del los Derechos del Militante. c) Refrendar los documentos, comunicados, resoluciones y correspondencia que acuerde el Comando, Jefatura y Comit Ejecutivo Departamental. d) Organizar las secretaras operativas del Secretariado Ejecutivo Departamental y designar a sus integrantes en consulta con el Jefe de su Comando. e) Orientar y coordinar las labores de estas secretarias. f) Designar al personal administrativo del Secretariado Ejecutivo Departamental con sujecin al presupuesto. g) Someter a consideracin del Comit Ejecutivo Departamental los planes de trabajo y el presupuesto departamental del partido as como elevar informes peridicos sobre la ejecucin de los mismos. h) Otras que le pudiera asignar el Comit Ejecutivo o el Jefe de Comando Departamental. Artculo 97. Integrantes de las secretaras operativas El Secretario Ejecutivo Departamental designar en consulta con el Jefe del Comando Departamental, las secretaras departamentales de carcter operativo, nombrando en cada caso a no menos de tres (3) ni ms de cinco (5) integrantes, de entre los cuales se elegir quien presidir la Secretara. Las secretaras departamentales corresponden a las establecidas a nivel nacional en el artculo 75 exceptuando la que atiende Relaciones Internacionales. Artculo 98. Atribuciones de las secretaras operativas El Secretario Ejecutivo Departamental velar porque la accin de las secretaras departamentales apoyen y complementen las tareas de las secretaras nacionales. Tienen en al mbito departamental las mismas atribuciones que las secretaras nacionales. Artculo 99. Asistencia de expertos y asesores especializados Las secretaras departamentales podrn invitar a sus reuniones a personas expertas en el rea de su trabajo y obtener asesoramiento especializado sobre temas de su competencia.
Captulo IV De los comandos de seccin municipal

Artculo 100. Jurisdiccin y competencia de estos comandos Los Comandos de Seccin funcionan dentro de los comandos departamentales del partido y sus jurisdicciones corresponden a los lmites geogrficos establecidos por Ley. Artculo 101. Atribuciones de los comandos de seccin municipal En sus respectivas jurisdicciones los comandos de seccin tienen las responsabilidades anotadas en el artculo 81 del estatuto, adems de las siguientes: a) Coordinar la labor de los comandos de cantn o asiento electoral en el rea rural y de distrito en el rea urbana. b) Elegir por dos tercios (2/3) del total de sus miembros a los candidatos a concejales. c) Elegir a los subjefes de comandos de seccin municipal. d) Proclamar a sus candidatos a concejales. e) Otras que les confieran los rganos superiores del partido. a) b) c) d) Artculo 102. Comits ejecutivos seccionales En la conformacin de sus comits ejecutivos se considerar lo establecido en el artculo 82 del Estatuto. Son adems integrantes del comit ejecutivo los concejales militantes del partido en ejercicio del cargo. Son atribuciones de los comits ejecutivos seccionales entre otras, la establecida en el artculo 2 inc. c). Es adems integrante del comit ejecutivo seccional, uno de los administradores electorales de la seccin municipal respectiva.
Artculo 103. Composicin de los comandos de seccin municipal Los Comandos de Seccin estn integrados adems de lo establecido en el artculo 83 por: a) Delegados de los comandos de cantn o asiento electoral en el rea rural y de los comandos de distrito en el rea urbana. b) Son parte integrante de estos comandos los concejales militantes del partido en ejercicio de sus funciones. c) Asimismo tendrn representacin los dirigentes funcionales previamente reconocidos.
Captulo V De los comandos de cantn o asiento electoral

Artculo 104. Atribuciones de los comandos de cantn o asiento electoral En sus respectivas jurisdicciones los comandos de cantn o asiento electoral tienen las responsabilidades consigna-
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das en el artculo 81 del Estatuto adems de la de coordinar la labor de los comandos de comunidad rural y otras que les confieran los rganos superiores del partido. Artculo 105. Comits ejecutivos de los comandos de cantn o asiento electoral La conformacin de estos comits se ajustar a lo establecido en el artculo 82 del Estatuto Orgnico. Artculo 106. Composicin y jurisdiccin de los comandos de cantn o asiento electoral Los comandos de cantn o asiento electoral se conforman adems de lo previsto en el artculo 83 por dos (2) delegados de cada comando de comunidad rural de su jurisdiccin.
Artculo 112. Comando de barrio urbano y de comunidad rural Los comandos de barrio urbano y de comunidad rural, son parte integrante e indivisible de los comandos de distrito en el rea urbana y de cantn o asiento electoral en el rea rural respectivamente. Cada barrio deber contar con un comando barrial. Aquellos barrios cuya extensin territorial lo requiera, podrn tener sub-comandos en correspondencia a las Organizaciones Territoriales de Base (OTB) con personera jurdica. Artculo 113. Delegados de los comandos de barrio urbano Cada comando de barrio urbano acreditar tres (3) delegados al comando de distrito, siendo uno de ellos el jefe, otro el primer subjefe y un tercer delegado nombrado por el Jefe del Comando Urbano. Artculo 114. Delegados de los comandos de comunidad rural Los comandos de comunidad rural acreditarn tres (3) delegados al comando de cantn rural, siendo uno de ellos el jefe, otro el primer subjefe y un tercer delegado nombrado por el Jefe del Comando de Comunidad Rural.
Captulo VI De los comandos de distrito urbano

Artculo 107. Atribuciones de los comandos de distrito urbano En sus respectivas jurisdicciones los comandos de distrito urbano tienen las responsabilidades consignadas en el artculo 81 del estatuto adems de la de coordinar la labor de los comandos de barrio urbano de su jurisdiccin y otras que les confieran los rganos superiores del partido. Artculo 108. Comits ejecutivos de los comandos de distrito La conformacin de estos comits ejecutivos se ajustar a lo previsto en el artculo 82 del Estatuto Orgnico. Artculo 109. Composicin y jurisdiccin de los comandos de distrito urbano Los comandos de distrito urbano se conforman adems de lo establecido en el artculo 83 por dos (2) delegados acreditados por los comandos de barrio urbano y por los delegados funcionales de la respectiva jurisdiccin territorial de acuerdo a reglamento.
Ttulo Quinto De los rganos especializados del partido

Captulo I De la Junta Nacional Electoral
Artculo 115. Funciones y sede de la Junta Nacional Electoral La Junta Nacional Electoral tiene su sede en la ciudad de Nuestra Seora de La Paz y es un organismo permanente encargado de: a) Organizar, dirigir y supervisar todo acto electoral interno del partido. b) Representar al partido ante la Corte Nacional Electoral. c) Participar en las tareas de control electoral, en periodos de elecciones municipales y nacionales. d) Registrar de manera permanente el ingreso de nuevos militantes. e) Coadyuvar en el trabajo de proselitismo, coordinando con los organismos territoriales del partido. f) Constituirse en comisin de poderes treinta (30) das antes de toda Convencin Nacional. Artculo 116. Estructura electoral La estructura electoral est conformada de la siguiente manera: a) En el mbito nacional la Junta Nacional Electoral. b) En el mbito departamental las Juntas departamentales electorales.
Captulo VII De los comandos de base

Artculo 110. Atribuciones de los comandos de barrio urbano y comunidad rural En sus respectivas jurisdicciones estos comandos tienen las atribuciones consignadas en el artculo 81 del Estatuto adems de otras que les confieran los rganos superiores del partido. Artculo 111. Composicin y jurisdiccin de los comandos de base a) Los comandos de base se conforman adems por lo establecido en los artculos 82 y 83 del Estatuto Orgnico. b) El comando de base es la organizacin fundamental partidaria establecida en correspondencia a un barrio urbano o comunidad rural.
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c) d) e)
En el mbito seccional los administradores seccionales. En el mbito de distrito urbano y cantn o asiento electoral rural, los administradores de distrito y cantn. En el mbito del recinto electoral los administradores de recinto y libro.
d) e) f)
Artculo 117. Limitaciones de sus miembros Mientras ejerzan sus cargos, ningn miembro de la estructura electoral podr postular a un cargo electivo interno del partido, a menos que renuncie y cese en sus funciones hasta treinta (30) das despus de conocida la convocatoria o publicado el calendario electoral de las elecciones internas. Esta limitacin no se aplicar a las candidaturas para senadores, diputados y concejales. Artculo 118. Composicin de la Junta Nacional Electoral a) La Junta Nacional Electoral est integrada por un (1) presidente y diez (10) vocales, todos ellos militantes con conocimiento jurdico o tcnico en materia electoral. b) A propuesta del Comit Ejecutivo Nacional sern designados por el Comando Nacional por mayora absoluta del total de sus miembros. c) Entre ellos elegirn dos (2) vicepresidentes y un (1) secretario ejecutivo y establecern las normas para su funcionamiento interno. Artculo 119. Mandato y reeleccin Los vocales de la Junta Nacional Electoral durarn en sus funciones cinco (5) aos pudiendo ser reelectos consecutivamente. Artculo 120. Cobertura de vacancias Cualquier vacancia en la Junta Nacional Electoral ser inmediatamente cubierta por el Comit Ejecutivo Nacional hasta concluir el perodo, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros. Artculo 121. Remocin de sus miembros El Comit Ejecutivo Nacional por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, podr remover de su cargo a cualquier integrante de la Junta Nacional Electoral cuando se compruebe abandono de sus funciones, negligencia o parcialidad en el ejercicio de las mismas. Artculo 122. Atribuciones de la Junta Nacional Electoral Son atribuciones de la Junta Nacional Electoral: a) Dirigir las labores de la oficina nacional de Filiacin, Estadstica e Informtica. b) Designar a los delegados del partido ante la Corte Nacional Electoral y aprobar las designaciones que hagan las juntas departamentales electorales ante las cortes departamentales electorales. c) Designar a los delegados del partido ante los organismos de identificacin nacional y aprobar las designaciones que hagan las juntas departa-
g) h)
i)
j) k)
l)
mentales electorales ante organismos de identificacin en sus jurisdicciones. Coordinar sus labores con el Secretario Ejecutivo Nacional. Brindar asesoramiento tcnico y jurdico a las autoridades y candidatos del partido. Organizar, supervisar y dirigir los actos electorales del partido en el mbito nacional, departamental y local con sujecin a lo sealado en este Estatuto y el reglamento electoral. Entregar en el plazo establecido en el calendario electoral, las listas de ciudadanos habilitados para elegir en los comandos de base. Elaborar y someter a la aprobacin del Comit Ejecutivo Nacional, los calendarios y reglamentos para la celebracin de actos electorales internos y una vez aprobados, velar por su cumplimiento. Proponer al Secretario Ejecutivo Nacional la composicin numrica de cada uno de los comandos territoriales, segn resultado de la aplicacin de la frmula de distribucin consignada en el Reglamento Electoral. Designar al Presidente, Vicepresidente, Secretario Ejecutivo y Vocales de las juntas departamentales electorales. Conocer y resolver en apelacin las impugnaciones que se susciten sobre actos electorales internos y remitir ante el Tribunal Nacional de Honor a los militantes y dirigentes que hubieran violado el Estatuto Orgnico o el reglamento electoral. Cumplir otras tareas inherentes a la realizacin del proceso electoral.
Artculo 123. Calidad de fallos de la Junta Nacional Electoral Las determinaciones que adopte la Junta Nacional Electoral en materia de su competencia causan estado.
Captulo II De las juntas departamentales electorales y de los administrativos electorales

a) b) Artculo 124. Designacin y nmero La Junta Nacional Electoral, designar la directiva y los vocales de las juntas departamentales electorales. El nmero de vocales de cada Junta Departamental Electoral, incluido su presidente, ser determinado por la Junta Nacional Electoral de acuerdo a las necesidades de cada departamento, siempre en nmero impar y en ningn caso podrn exceder los nueve (9) miembros. Su composicin ser similar a la de la Junta Nacional Electoral.
c)
Artculo 125. Atribuciones de las Juntas Departamentales Electorales Son atribuciones de las Juntas Departamentales Electorales en sus respectivas jurisdicciones.
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a) b) c) d) e) f) g) h)
i) j)
k) l)
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Estatuto Orgnico y del reglamento electoral as como las disposiciones de la Junta Nacional Electoral. Dirigir por intermedio de las oficinas departamentales de filiacin, estadstica e informtica, las tareas de inscripcin de militantes. Designar al menos dos (2) administradores seccionales por cada seccin municipal de su Departamento. Designar en consulta con la Junta Nacional Electoral a los delegados del partido ante las cortes departamentales electorales. Dirigir y organizar los procesos electorales internos del Departamento en todos sus niveles. Conocer, tramitar y resolver en primera instancia, las impugnaciones que sobre los resultados electorales internos, se susciten en su jurisdiccin. Conceder las apelaciones por ante la Junta Nacional Electoral que planteen las partes en disputa. Brindar apoyo y asesoramiento tcnico, jurdico y estadstico a las autoridades partidarias departamentales durante el proceso de elecciones nacionales y municipales. Participar en las tareas de control electorales en periodos de elecciones municipales y nacionales. Procesar las actas de las elecciones internas sealando y proclamando a los ganadores de los comandos departamentales, seccionales, distritales, cantonales o de asiento electoral, barriales y de comunidad, remitiendo las mismas a la Junta Nacional Electoral para su procesamiento. Recibir y procesar las actas de escrutinio de las elecciones nacionales y municipales para su verificacin y envo a la Junta Nacional Electoral. Otras que les encomiende la Junta Nacional Electoral. Artculo 126. De los administradores electorales Las juntas departamentales electorales deben nombrar al menos dos (2) administradores seccionales en cada seccin municipal. Los administradores seccionales deben nombrar al menos dos (2) administradores distritales en cada distrito urbano y dos (2) administradores cantonales por cada cantn o asiento electoral rural. Los administradores distritales y los administradores cantonales o de asiento electoral deben nombrar al menos dos (2) administradores en cada recinto de su jurisdiccin. A todos los administradores electorales y delegados de mesa, se entregarn certificados de nombramiento debidamente refrendados por las juntas departamentales electorales indicando la funcin a desempear.
b)
c)
d)
de la eleccin garantizando la transparencia del acto electoral y la confeccin de las actas de escrutinio respectivas. Los administradores de distrito y cantn o asiento electoral supervisarn el desarrollo electoral en el mbito de sus recintos y recogern las actas respectivas al final del proceso. Los administradores de seccin supervisarn la tarea de los administradores de distrito y cantn o asiento electoral centralizando las actas de todos los recintos. Las actas y materiales que indique la Junta Nacional Electoral debern ser entregados durante los siete (7) das siguientes a la Junta Departamental Electoral. El incumplimiento de estos deberes ocasionar que los administradores electorales sean sometidos al Tribunal Departamental de Honor.
Artculo 128. Funciones de los administradores electorales en elecciones internas. a) Los administradores de recinto son los directores responsables de garantizar la presencia del partido en su recinto, con por lo menos dos (2) delegados en cada libro del padrn nacional electoral, quienes adems apoyarn la tarea de proselitismo en coordinacin con los comandos territoriales b) Los administradores de distrito o cantn o asiento electoral supervisarn a los administradores de recinto garantizando el control electoral y la presencia de los delegados de mesa. c) Los administradores de seccin centralizarn las actas de escrutinio de todas las mesas de su jurisdiccin, para ser enviadas a las juntas departamentales electorales.
a) b)
Captulo III Del Tribunal Nacional de Honor

Artculo 129. Composicin del Tribunal Nacional de Honor a) El Tribunal Nacional de Honor est compuesto por un (1) presidente y cuatro (4) vocales elegidos por mayora absoluta en el Comando Nacional. b) Uno de los vocales ser secretario por eleccin interna del Tribunal. Tendrn un mandato de cinco (5) aos pudiendo ser reelectos. c) Al menos dos (2) miembros del Tribunal Nacional de Honor debern ser obligatoriamente licenciados en Derecho. Artculo 130. Autonoma e inapelabilidad de fallos a) El Tribunal Nacional de Honor tiene plena autonoma en el ejercicio de sus funciones. Su jurisdiccin y competencia abarcan el territorio de la Repblica y toda la militancia. b) Sus fallos son definitivos e inapelables.
c)
d)
Artculo 127. Obligaciones de los administradores electorales en elecciones internas, municipales y nacionales a) Los administradores de recinto estn a cargo de las listas del padrn nacional electoral referidos a su recinto. Tendrn a su cargo el verificativo
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Artculo 131. Facultad interpretativa del Estatuto El Tribunal Nacional de Honor es el nico rgano partidario con capacidad para interpretar el Estatuto Orgnico. Artculo 132. Funcin arbitral y de conciliacin El Tribunal Nacional de Honor podr asumir de oficio o a peticin de parte, funciones arbitrales. Podr tambin orientar la solucin de los casos que le sean planteados mediante frmulas de avenimiento, conciliacin o desistimiento. Artculo 133. Competencia de los Tribunales de Honor a) Sancionar la conducta del militante cuando viole las normas de tica partidaria, quebrante los principios, doctrina y Estatuto Orgnico o vulnere los derechos y garantas de los militantes. Asimismo, cuando viole las leyes de la Repblica y exista sentencia ejecutoriada en contra suyo. b) Sern de conocimiento de los tribunales de honor para su juzgamiento: i. La calumnia o difamacin contra el partido, sus dirigentes y militantes o contra los funcionarios de gobierno del MNR. ii. La realizacin de actividades que afecten la moral partidaria. iii. Las causas que por delitos electorales sean sometidas a su consideracin. iv. El uso indebido de la sigla y smbolos partidarios. Artculo 134. Procedimiento para la presentacin de demandas a) Cualquier militante, dirigente o el Defensor de los Derechos del Militante, podrn presentar demanda escrita al Tribunal de Honor de la jurisdiccin cuando en su opinin se hubiere cometido un acto violatorio contra las leyes de la Repblica con sentencia ejecutoriada o contra el Estatuto Orgnico. b) Un Tribunal de Honor puede tambin iniciar accin de oficio cuando se haya producido una violacin evidente y pblica del Estatuto o de las leyes de la Repblica por un dirigente o militante del partido, sobre asuntos de competencia del Tribunal de Honor. Artculo 135. Auto de apertura de proceso Recibida la denuncia y admitida la misma luego de que hubiere lugar en derecho, el tribunal de honor dictar auto de apertura de proceso, el que deber indicar las faltas y violaciones que sirvan de base para dar inicio a la causa. Artculo 136. Notificacin al demandado El denunciado ser notificado con una copia del auto de apertura de procesamiento y en un plazo de cinco (5) das hbiles, deber responder a la denuncia.
Artculo 137. Apertura del plazo de prueba Recibida la respuesta, el Tribunal de Honor notificar al denunciante y al denunciado con la apertura del trmino de prueba, el mismo que no podr ser menor a cinco (5) ni mayor a veinte (20) das hbiles. a) Artculo 138. Medios y formas de prueba Son vlidos todos los medios y formas de prueba a cuyo efecto, tratndose de declaraciones testifcales, stas debern ser anunciadas y nombrados los testigos dentro de los (2) primeros das hbiles del trmino de prueba. El Tribunal de Honor sealar da y hora para la recepcin de las pruebas testifcales. Podr tambin sealar audiencia para efectos de investigacin, aclaracin o ampliacin.
b)
Artculo 139. Qurum de funcionamiento Para efectos de audiencias y recepcin de pruebas testifcales, el Tribunal de Honor podr funcionar con el qurum de la mitad ms uno de sus miembros. Artculo 140. Asistencia de abogado En cada uno de los actos procesales, tanto el denunciante como el denunciado podrn estar asistidos por abogados, quienes necesariamente debern ser militantes del partido. Artculo 141. Plazo para dictar resolucin Cerrado que fuere el plazo probatorio, el Tribunal de Honor ingresar en la fase procesal de fallo a cuyo efecto tendr cinco (5) das hbiles para emitir su resolucin, la misma que deber ser producto del voto de la mayora absoluta de sus componentes. Artculo 142. Apelacin ante el Tribunal Nacional de Honor Los fallos pronunciados por los tribunales departamentales de honor podrn ser apelados por los agraviados en el plazo de diez (10) das hbiles posteriores a la notificacin personal ante el Tribunal Nacional de Honor, expresando agravios en forma puntual. Artculo 143. Resolucin definitiva Admitida que fuera la apelacin, el Tribunal Nacional de Honor en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles, dictar resolucin definitiva. a) Artculo 144. Ejecucin de las decisiones De no mediar apelacin oportuna por ante el Tribunal Nacional de Honor, los fallos de los tribunales departamentales sern ejecutoriados y comunicados al Comit Ejecutivo Departamental para su cumplimiento obligatorio. Una vez emitido el fallo por el Tribunal Nacional de Honor, deber hacerlo conocer al Comit Ejecutivo Nacional para su ejecucin y cumplimiento.
b)
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Artculo 145. Sanciones alternativas Con criterio de equidad y de acuerdo con la gravedad de la falta, los Tribunales de Honor podrn imponer las siguientes sanciones: a) Advertencia. b) Amonestacin privada. c) Censura pblica. d) Suspensin temporal de la militancia partidaria. e) Suspensin definitiva del cargo partidario. f) Expulsin pblica del partido. Artculo 146. Sancin por comisin de delitos Cuando un dirigente o militante fuere encontrado culpable de la comisin de algn delito de orden pblico y sobre l pesare sentencia judicial ejecutoriada, el Tribunal Nacional de Honor conocer directamente la causa y aplicar la sancin disciplinaria que considere oportuna. Artculo 147. Sanciones por retardacin de justicia a) Cualquiera de las partes involucradas en proceso ante un Tribunal Departamental de Honor cuando en la tramitacin de la causa haya retardacin de justicia, tiene derecho a iniciar accin contra el mismo, por ante el Tribunal Nacional de Honor. b) En conocimiento del hecho y comprobada que sea la demanda, el Tribunal Nacional de Honor iniciar accin contra el tribunal afectado adoptando las medidas conducentes a superar el conflicto o disponiendo la sustitucin de sus miembros. c) Si fuera el Tribunal Nacional de Honor el que incurriere en retardacin, podr ser demandado ante el Comit Ejecutivo Nacional, el que ordenar la prosecucin regular del trmite y en caso de resistencia, pondr a sus miembros a disposicin de la Convencin Nacional.
Artculo 150. Fallos apelables Los fallos y determinaciones de los tribunales departamentales de honor son susceptibles de apelacin por ante el Tribunal Nacional de Honor, dentro de los plazos y con los requisitos establecidos en el captulo anterior.
Captulo V Del procesamiento a las autoridades superiores del partido

a) b) c) d) Artculo 151. Juzgamiento de autoridades Las autoridades departamentales del partido sern juzgadas por el tribunal departamental de honor con apelacin ante el Tribunal Nacional de Honor. Las autoridades nacionales sern juzgadas en nica instancia, por el Tribunal Nacional de Honor. Los miembros de un tribunal departamental de honor sern juzgados en nica instancia, por el Tribunal Nacional de Honor. Los miembros del Tribunal Nacional de Honor y el Defensor de los Derechos del Militante sern juzgados en nica instancia, por la Convencin Nacional.
Artculo 152. Autoridad de cosa juzgada Las sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada son inapelables y slo los casos de expulsin podrn ser planteados en grado de revisin ante el Comando Nacional o la Convencin Nacional.
Captulo VI Del Defensor de los Derechos del Militante

Artculo 153. Misin del Defensor de los Derechos del Militante a) La defensa de los militantes est encomendada a un defensor, quien los representar y proceder en la preservacin de sus derechos. b) El partido encomienda al Defensor de los Derechos del Militante la tarea de vigilar el estricto cumplimiento de las normas de tica partidaria y los derechos y deberes del militante. Artculo 154. Designacin y mandato del Defensor de los Derechos del Militante a) El Defensor de los Derechos del Militante a propuesta del Comit Ejecutivo Nacional, ser elegido por el Comando Nacional por mayora absoluta del total de sus miembros. b) El Defensor ser un militante de moral partidaria intachable, durar en sus funciones cinco (5) aos, pudiendo ser reelecto. Slo podr ser removido por mayora absoluta en el Comando Nacional. Artculo 155. Jurisdiccin, competencia y autonoma a) El Defensor tendr jurisdiccin y competencia en todo el territorio de la Repblica. Gozar de
Captulo IV De los Tribunales Departamentales de Honor

Artculo 148. Designacin, jurisdiccin y competencia a) Los miembros de los tribunales departamentales de honor sern designados por el Tribunal Nacional de Honor, por voto favorable de la mayora absoluta del total de sus miembros. b) Cada tribunal departamental de honor con sede en la respectiva capital de departamento, tiene competencia para conocer de los asuntos que se susciten dentro de su territorio. Artculo 149. Composicin Los tribunales departamentales de honor se componen de cinco (5) miembros de los cuales uno ser el presidente y otro el secretario por decisin interna de sus integrantes.
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b)
plena y total autonoma, debiendo rendir informe ante el Comando Nacional. Por su jerarqua, tendr acceso a informacin reservada y podr a slo anuncio, participar en cualquier instancia de las reuniones de los rganos partidarios, con derecho a voz, pero sin voto.
b)
Artculo 156. Causales de reclamo ante el Defensor de los Derechos del Militante Los militantes podrn acudir ante el defensor para hacer conocer sus reclamos y quejas por actos de cualquier autoridad partidario o funcionario pblico militante del partido, cuando considere que los mismos son: a) Contrarios al Estatuto Orgnico y reglamentos del partido. b) Injustos, opresivos y discriminatorios an cuando no contravengan expresamente una disposicin estatutaria. c) Basados en un error de hecho. d) Basados en fundamentos impropios. e) No acordes a los procedimientos establecidos en las normas correspondientes. f) Violatorios de sus derechos por cualquier otro concepto. a) Artculo 157. Trmite de las quejas reclamos El Defensor recibir las quejas que la militancia quiera formular contra dirigentes partidarios que obstaculicen el funcionamiento orgnico del partido o que atenten contra sus derechos. Una vez recibida la queja o reclamo, la tramitar con prontitud para lograr la rectificacin del hecho o la reposicin del derecho conculcado. Todo militante tendr acceso rpido, fcil y directo al defensor. El procedimiento de defensa se iniciar mediante reclamo que presentar el militante presuntamente agraviado. La presentacin podr ser verbal o escrita. En caso de reclamo verbal, se levantar acta donde se dejar constancia del mismo y se resumir la declaracin del reclamante.
resolver el caso en un lapso no mayor a tres (3) das hbiles. Las partes podrn apelar la decisin ante el Tribunal Nacional de Honor en un plazo de cinco (5) das hbiles. Si a criterio del defensor existieran adems de las faltas denunciables, violaciones a las normas de tica partidaria, presentar la causa correspondiente para su tramitacin ante el Tribunal de Honor que corresponda.
Artculo 160. Otorgamiento de premios y honores El Defensor de los Derechos del Militante podr sugerir al Tribunal Nacional de Honor el otorgamiento de premios y honores para los dirigentes o militantes que a su juicio los merezcan. Artculo 161. Dictamen en conclusiones Toda cuestin que fuere de conocimiento del defensor deber necesariamente concluir con un dictamen. Artculo 162. Designacin de comisionados departamentales El Defensor de los Derechos del Militante designar comisionados departamentales o especiales para que lo representen en el interior de la Repblica y coadyuven con l en la investigacin de los reclamos de la militancia. Artculo 163. Incompatibilidades del Defensor Los cargos de Defensor de los Derechos del Militante y de comisionados son incompatibles con el ejercicio de: a) Funcin pblica no electiva. b) Cualquier cargo de dirigente partidario con excepcin de miembro del Comando Nacional y de la Convencin Nacional.
b)
Ttulo Sexto De las instancias funcionales

Captulo I De las agrupaciones funcionales
Artculo 164. Definicin de agrupaciones funcionales a) Se denominan agrupaciones funcionales las que renan a militantes adscritos a los movimientos de la sociedad civil, organizados por inters cvico, campesino, obrero, laboral, tnico, religioso, educativo, de desarrollo, econmico, profesional, de orientacin especfica, vecinal, que al interior del partido tendrn una organizacin autnoma. b) Para pertenecer a una agrupacin funcional es requisito indispensable ser militante de un comando de base y pertenecer al movimiento que se representa.
Artculo 158. Plazo para la tramitacin de reclamos Todo reclamo deber sustanciarse en un lapso no mayor a diez (10) das hbiles y a tal efecto, el defensor dispondr de las ms amplias facultades de investigacin. Una vez que el defensor acepte la procedencia del reclamo, tramitar su rectificacin por ante el dirigente partidario o el militante en funcin pblica que cometi el acto materia de reclamo. Artculo 159. Recurso ante el Tribunal Nacional de Honor La negativa al acatamiento de las disposiciones del defensor ocasionar que ste ocurra ante la autoridad de jerarqua inmediatamente superior. a) Agotada esta va, el defensor podr ocurrir ante el Tribunal de Honor correspondiente, el que
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Artculo 165. Catalogacin y registro de las agrupaciones funcionales a) Las agrupaciones sern previamente catalogadas y clasificadas por la Secretaria Nacional de Organizacin Funcional de acuerdo a su gravitacin en la vida social. b) El registro de las agrupaciones se realizar ante el Secretario departamental de organizacin funcional. En el momento de su acreditacin debern poner en conocimiento de esta autoridad las modalidades de accin interna, sus objetivos y registros que a nivel departamental deber reunir cuando menos treinta (30) miembros. Artculo 166. Representacin en el mbito nacional, departamental y local Tendrn reconocimiento de representacin en la estructura partidaria los militantes del partido que ocupen cargos dirigenciales en Juntas, Comits Ejecutivos o Concejos Directivos de entidades de orden nacional, departamental y seccional, reconocidos legalmente. Participarn segn sea el caso, como delegados a la Convencin Nacional, al Comando Nacional, Comandos Departamentales, Seccionales y Distritales o Cantonales, de Barrio y Comunidad correspondientes, con derecho a voz y voto, conforme a reglamento previamente aprobado por el Comit Ejecutivo Nacional. Artculo 167. Autonoma de las organizaciones funcionales de la sociedad civil Organizaciones tales como fundaciones, corporaciones, ncleos de accin poltica, social o deportiva que agrupen a ciudadanos de los gremios de artistas, escritores, profesionales, laborales, empresariales y otros que se desempean en otras actividades del sector formal o informal, de las reas urbana y rural podrn hacer conocer sus requerimientos y demandas, garantizndose su plena autonoma.
res y hombres. Ello supone crear condiciones para promover y garantizar la participacin, la representacin y el liderazgo de las mujeres movimientistas, logrando el acceso igualitario de stas a la toma de decisiones en los distintos mbitos de la estructura orgnica del partido. Como medida transitoria, se adopta el mecanismo de discriminacin positiva para lograr la participacin de la mujer en un porcentaje mnimo del treinta por ciento (30%). Artculo 170. Conformacin de las agrupaciones de la mujer a) Las agrupaciones de la mujer son la expresin de su organizacin en el MNR. b) Las agrupaciones de la mujer estarn conformadas por todas las asociaciones de la mujer movimientista que sean previamente empadronadas y autorizadas de acuerdo a reglamento especfico por la Secretara Departamental de la Mujer, con la aprobacin de la Secretaria Nacional de la Mujer. Estas agrupaciones al momento de acreditarse, tienen la obligacin de poner en conocimiento de las autoridades las modalidades de organizacin interna, sus objetivos y sus registros con un nmero no menor a los treinta (30) miembros, conteniendo el nmero de carnet de identidad y los datos de filiacin partidaria. Artculo 171. El nuevo rol de la juventud La presencia de jvenes es imprescindible para la viabilidad del proyecto poltico, creando mecanismos que fomenten la participacin de este colectivo dentro de la organizacin. El MNR permanentemente se revitaliza y asume proyectos revolucionarios innovadores. Por ello, como eje fundamental de su poltica est presente la transformacin de la realidad social, hacindola ms participativa y dinmica, en la cual la juventud sea protagonista activa de su futuro, potenciando sus inquietudes e integrando las iniciativas de cambio. Artculo 172. Conformacion de las agrupaciones juveniles a) Las agrupaciones juveniles son la expresin de su organizacin en el MNR. b) Las agrupaciones juveniles estarn conformadas por todas las asociaciones juveniles del Partido, previamente empadronadas y autorizadas de acuerdo a Reglamento especfico por la Secretara Departamental de la Juventud, con la aprobacin de la Secretara Nacional de la Juventud. Estas agrupaciones al momento de acreditarse tienen la obligacin de poner en conocimiento de las autoridades las modalidades de organizacin interna, sus objetivos y sus registros con un nmero no menor a los treinta (30) miembros comprendidos entre los diez y seis (16) y treinta (30) aos, conteniendo el nmero de carnet de identidad y los datos de filiacin partidaria.
Ttulo Sptimo De las organizaciones sectoriales

Captulo I De la mujer, la juventud, la tercera edad y la antigua militancia
Artculo 168. Definicin de organizaciones sectoriales Se denominan organizaciones sectoriales a los espacios partidarios de la mujer, la juventud y la tercera edad, los cuales se constituyen en mecanismos para promover la participacin real de estos sectores en los procesos y actividades partidarias, mejorando sus oportunidades de representacin y liderazgo. Artculo 169. Principio de equidad de gnero El Movimiento Nacionalista Revolucionario asume el desafo de constituirse en un instrumento efectivo que garantice la participacin poltica equitativa de muje-
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Artculo 173. Los ciudadanos de la Tercera Edad La creacin de medidas como el Bonosol, Gastos Funerarios y el Seguro Nacional de Vejez demuestran que el MNR es un partido especialmente sensible hacia los problemas que sufren los ciudadanos de la Tercera Edad. Por ello como principio partidario se incluyen todos los temas relacionados con el bienestar del sector. Artculo 174. Conformacin de las agrupaciones de la Antigua Militancia y la Tercera Edad a) Se reconoce de manera especial a la Antigua Militancia del Movimiento Nacionalista Revolucionario constituida por los compaeros que han ingresado al partido con anterioridad al 9 de abril de 1952. b) La Antigua Militancia est representada por un (1) delegado en los comandos departamentales y por dos (2) en la Convencin Nacional. c) Las agrupaciones de la Tercera Edad son la expresin de su organizacin en el MNR. d) Estas agrupaciones estn conformadas por todas las asociaciones de la tercera edad y la antigua militancia del partido, previamente empadronadas y autorizadas de acuerdo a reglamento especfico por la Secretara Departamental de la Tercera Edad, con la aprobacin de la Secretara Nacional de la Tercera Edad. Estas agrupaciones, al momento de acreditarse, tienen la obligacin de poner en conocimiento de las autoridades las modalidades de organizacin interna, sus objetivos y sus registros con un nmero no menor a los treinta (30) miembros mayores de sesenta y cinco (65) aos, conteniendo el nmero de carnet de identidad y los datos de filiacin partidaria.
Artculo 177. Ubicacin de los recintos electorales y definicin de la jurisdiccin territorial a) Las Juntas Departamentales Electorales sealarn la ubicacin de recintos electorales en el rea ms prxima a las sealadas por las cortes departamentales electorales. b) Las jurisdicciones electorales correspondern en todos los casos, a las establecidas por las Cortes Nacional y Departamentales Electorales. a) b) Artculo 178. Votos vlidos, blancos y nulos En las votaciones internas del partido sean stas directas o por representacin, slo se consideran los votos vlidos. Los votos en blanco y nulos no se consideran para ningn efecto.
Ttulo Octavo Sistema electoral

Captulo I De las elecciones internas del partido
a) Artculo 175. De los electores Las elecciones internas en el partido se realizan mediante el voto directo e igual, individual y secreto de los militantes, en los comandos de base, distrito y cantn o asiento electoral, seccin municipal y departamental y mediante el sistema de elecciones sucesivas y delegadas en las otras instancias, de acuerdo a reglamento electoral. En todo comando de base son electores los militantes de su jurisdiccin registrados en el padrn de la Corte Nacional Electoral.
Artculo 179. Calendario electoral del partido La Junta Nacional Electoral con la aprobacin del Comit Ejecutivo Nacional, elaborar y distribuir el "calendario electoral del partido". El calendario fijar: a) La fecha de inicio del proceso en el cual los militantes registrados en el padrn nacional electoral y el registro nico partidario, sern convocados para elegir, por voto directo, secreto y escrutinio pblico, al jefe de cada comando de base, distrito y cantn o asiento electoral, seccin municipal y departamental. b) La fecha en que los comandos de base se reunirn para elegir a los miembros de su Comit Ejecutivo. c) La fecha en que los comandos de distrito urbano y cantn rural se reunirn para elegir su Comit Ejecutivo. d) La fecha en la que los comandos de seccin municipal se reunirn para elegir a los miembros de su Comit Ejecutivo. e) La fecha en que los comandos departamentales se reunirn para elegir a los miembros de su Comit Ejecutivo. f) La fecha en que se reunir la Convencin Nacional para elegir al Jefe Nacional y a los Subjefes Nacionales g) Otras fechas inherentes al proceso electoral. a) b) Artculo 180. Eleccin por simple mayora Resultarn elegidos Jefes y Subjefes los candidatos que renan el mayor nmero de votos. En las elecciones de barrio urbano o comunidad rural, los candidatos ubicados en segundo y tercer lugar, sern proclamados primer y segundo subjefe, respectivamente. En los comandos de distrito urbano o cantn rural, seccin municipal y comando departamental, sern elegidos jefes, los candidatos que obtengan la simple mayora. Ser elegido como primer subjefe el candidato que hubiere ocupado el segundo lugar, siempre y cuando su votacin sea superior al 20%. El candidato que hubiera ocupado el segundo o tercer lugar y
b)
c)
Artculo 176. De la papeleta de sufragio La eleccin de los jefes de Barrio urbano o comunidad rural, de distrito y cantn o asiento electoral, de seccin municipal y comando departamental, se realizar mediante lista completa y cerrada de acuerdo a normativa electoral.
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cuya votacin est por encima del 10%, ser proclamado segundo subjefe. Cuando ninguno de los candidatos perdedores alcance los porcentajes establecidos, los subjefes sern elegidos por simple mayora en reunin del comando correspondiente, a propuesta del jefe del mismo. e) Artculo 181. Eleccin de los comits ejecutivos territoriales Los vocales de los comits ejecutivos territoriales sern designados en correspondencia y proporcin al resultado electoral que hubieran obtenido cada una de las frmulas participantes en el proceso interno. a) Artculo 182. Vacancias y designaciones interinas El Jefe de un comando, con el acuerdo de su Comit Ejecutivo, podr declarar vacante el cargo de un dirigente de su comando que deje de asistir sin motivo valedero a tres (3) reuniones consecutivas o seis (6) discontinuas en el perodo de su mandato. Declarando la vacancia, el Jefe del comando con la aceptacin de su comit ejecutivo, nombrar de inmediato al reemplazante por el trmino que reste cumplir. ste deber pertenecer necesariamente a la organizacin a la que pertenece el reemplazado.
f)
g) h)
b)
i)
Captulo II De la eleccin de candidatos a cargos de concejales, diputados, senadores y presidente de la Repblica

a) Artculo 183. De las postulaciones Los candidatos a Concejales sern elegidos por dos tercios (2/3) del total de los miembros del comando de seccin respectivo. De no alcanzarse en dos (2) sucesivas elecciones los dos tercios (2/3) de votos requeridos, la designacin se trasladar al Comit Ejecutivo Departamental, que decidir por mayora absoluta de sus miembros, previa consulta con el Secretario Ejecutivo Nacional y el Jefe Nacional del partido. Los candidatos a Diputados Uninominales sern propuestos en las circunscripciones del rea rural, por dos tercios (2/3) del total de los miembros de la fraccin del Comando Departamental que conforma la respectiva circunscripcin. En las circunscripciones de las capitales de departamento y en la ciudad de El Alto, sern propuestos por dos tercios (2/3) de los miembros de la fraccin del Comando de Seccin Capital, que conforman la respectiva circunscripcin. Esta nominacin podr ser aceptada o rechazada por la Direccin Territorial del Comando Departamental, previa consulta con la Jefatura Nacional y la Secretaria Ejecutiva Nacional. Si en dos votaciones consecutivas no se alcanzaran los dos tercios (2/3) de votos requeridos para proponer candidatos o la propuesta fuera recha-
zada segn el prrafo precedente, la designacin la realizar la Direccin Territorial del Comando Departamental, conformada de acuerdo al inciso a) del artculo 89 de este Estatuto, en consulta con la Jefatura Nacional y la Secretara Ejecutiva Nacional. Las reuniones de las fracciones de los Comandos Departamentales y de los Comandos de Seccin correspondientes a las circunscripciones electorales sern convocadas por el Jefe del Comando Departamental y dirigidas y supervisadas por un miembro de la respectiva Junta Departamental Electoral. La Lista de candidatos a Senadores y Diputados Plurinominales ser definida por el Jefe Nacional y el Secretario Ejecutivo Nacional en consulta con los candidatos a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica y el Jefe y Secretario Ejecutivo del respectivo comando departamental. El candidato del partido a la Presidencia de la Repblica ser elegido por mayora absoluta del total de miembros de la Convencin Nacional. En los casos en que no se haya conformado la direccin territorial del Comando Departamental, la decisin sobre candidaturas a Concejales, Diputados y Senadores ser tomada por el Jefe Nacional y el Secretario Ejecutivo Nacional. La presentacin de las listas definitivas de candidatos a concejales, diputados, senadores, presidente y vicepresidente de la Repblica ante la Corte Nacional Electoral, es atribucin y responsabilidad del Jefe Nacional y del Secretario Ejecutivo Nacional del MNR.
Artculo 184. Requisitos de los candidatos Para ser candidato del partido a los cargos electivos se requiere cumplir con las exigencias contenidas en la Constitucin Poltica del Estado y Ley Electoral, pudiendo ste ser o no militante del partido. Artculo 185. Obligatoriedad de militancia Obligatoriamente, por lo menos uno de los candidatos del partido a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica deber ser militante del Movimiento Nacionalista Revolucionario. Artculo 186. Procedimiento en caso de inhabilitacin a) El Comando Nacional por mayora absoluta del total de sus miembros, podr reemplazar a un candidato a la Presidencia o Vicepresidencia de la Repblica cuando antes de las elecciones generales, el candidato hubiere fallecido, renuncie a la postulacin o sea inhabilitado de acuerdo a las leyes de la Repblica. b) Los candidatos a senadores, diputados plurinominales, diputados uninominales y concejales, que antes de las elecciones hubieren fallecido, renuncien a la postulacin o sean inhabilitados de acuerdo a las leyes de la Repblica, sern reemplazados por la misma instancia que los nombr.
b)
c)
d)
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Artculo 187. De la organizacin de las bancadas del congreso y concejos municipales La organizacin de las bancadas parlamentarias de Senadores y Diputados, as como la de los Consejos Departamentales y los Concejos Municipales, deber efectuarse internamente entre sus integrantes, debiendo elegirse -cuando corresponda- un Jefe, dos Sub Jefes y un Secretario Ejecutivo, de acuerdo a normas establecidas en su reglamento especifico.
b)
mando nacional y convencin nacional, se adjudicarn a cada frmula proporcionalmente a la cantidad de votos obtenidos en la instancia electoral correspondiente. A efecto de garantizar la participacin de la mujer en la estructura partidaria, los comandos territoriales acreditarn sus delegados a la instancia superior, considerando por lo menos una (1) militante mujer por cada tres (3) delegados. Artculo 190. Vigencia del Estatuto De conformidad con el artculo precedente el presente estatuto, entra en vigencia a partir de la fecha de su aprobacin. El Secretario Ejecutivo Nacional publicar el texto del Estatuto Orgnico y lo divulgar entre la militancia entre la militancia dentro de los noventa (90) das siguientes a su aprobacin
Ttulo noveno De la reforma del Estatuto y disposiciones finales

Captulo I Reformas al Estatuto Orgnico
Artculo 188. Reformas al Estatuto Orgnico El Estatuto Orgnico podr ser modificado por votacin nominal de la mayora absoluta del total de los delegados a la Convencin Nacional o por 2/3 del total de los miembros del Comando Nacional, a propuesta de la mayora absoluta del Comit Ejecutivo Nacional.
a) b)
Artculo 191. Abrogaciones Quedan abrogadas expresamente toda disposicin, reglamento o norma que se oponga al espritu o letra del presente Estatuto Orgnico. Artculo transitorio. La Secretara Ejecutiva Nacional queda encargada de ordenar y concordar las modificaciones y adiciones al Estatuto Orgnico, disponiendo su posterior difusin.
Captulo II Disposiciones finales

Artculo 189. Acreditacin de delegados a las instancias superiores a) El nmero de delegados a los comandos de seccin municipal, comando departamental, co-
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Un Plan de Emergencia que nace de una visin de Bolivia
Bolivia vive hoy una profunda crisis cuyo efecto ms pernicioso es el pesimismo sobre el futuro que parece haberse apoderado de nuestra sociedad. Es un estado de nimo que encadena nuestro empuje y creatividad, y que se ha ido agravando en los ltimos aos por la ausencia de un liderazgo vigoroso, coherente, responsable y honesto que seale el camino a seguir. Sin embargo, Bolivia ha superado en el pasado circunstancias aun ms difciles que las actuales, y no hay ninguna razn para no creer que hoy tambin lo har. El MNR Nueva Alianza no se inscribe en la lista de los pesimistas que ven el maana como un pozo oscuro, sin esperanza alguna. Detrs de las brumas de la crisis hay un pueblo estoico y esforzado que slo est esperando una nueva oportunidad para retomar el camino de la historia, como en su momento lo hizo al convertirse en pionero de las luchas por la independencia, en la liquidacin del feudalismo, en la integracin indgena y en el combate a la hiperinflacin. El Plan de Emergencia que presentamos a consideracin de los bolivianos es una respuesta a la crisis econmica, la corrupcin y la exclusin social, que han adquirido caractersticas dramticas en la hora actual. Es una propuesta electoral para los comicios generales de junio prximo, pero forma parte de una visin de Bolivia y su futuro, visin que se orienta por el paradigma de la justicia social, utopa a la que debemos aspirar todos los bolivianos con entusiasmo y fe inquebrantables. Presentamos este Plan de Emergencia Nacional en el cincuentenario de la Revolucin Nacional del 9 de abril de 1952, en homenaje a los obreros, campesinos, empresarios progresistas y gente de clase media que hicieron posible el acontecimiento histrico que determin el destino de la repblica durante 50 aos. Nuestra propuesta es un paso ms en la construccin de una nacin libre de todo dominio, y es parte del proceso de la Revolucin Nacional, porque apunta a
transformar estructuralmente las rmoras de un mercado imperfecto, de un Estado corrupto y de una sociedad injusta. El nuevo orden que vislumbramos es uno en el que el mercado nos asegure eficiencia, pero el Estado nos garantice solidaridad y justicia social. Construiremos una sociedad productiva, porque el empleo es probablemente el componente prioritario de la justicia social. Ms all del pan nuestro de cada da, por cierto vital, est el hecho de que todo hombre y toda mujer necesitan un lugar bajo el sol para sentirse parte de la familia humana. Por eso, la justicia social es inalcanzable sin crecimiento econmico. Pensamos que en el futuro inmediato nuestra sociedad tiene que ser descentralizada y participativa. El Estado y el gobierno tienen que llegar al pueblo, permitindole participar de manera directa en la solucin de los problemas que afectan su vida cotidiana. Hay que aceptar que los que sufren los problemas tienen las soluciones. Delegar autoridad y responsabilidad a los gobiernos municipales y a las organizaciones comunitarias es la nica forma de lograr eficiencia y honestidad en la administracin del Estado. Adems, difcilmente una sociedad puede enfrentar el costo de la administracin pblica si la burocracia especializada no est acompaada de un voluntariado comprometido con el bien pblico. Eso es solidaridad. Tal como ocurri en su circunstancia histrica con los hombres y mujeres que protagonizaron el 9 de abril, hace medio siglo, a nosotros tambin nos gua el propsito de construir una sociedad redistributiva. Una caracterstica de nuestro pas es la injusta distribucin de la riqueza. El ingreso de la quinta parte ms rica de la poblacin es ms de 50 veces mayor que el ingreso de la quinta parte de menores ingresos. Creemos que la nica forma efectiva de cerrar esta brecha es haciendo que las oportunidades sean iguales para todos y
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que los frutos del progreso se distribuyan equitativamente. Esto puede lograrse poniendo al alcance de todos los estamentos de nuestra sociedad la educacin y la salud, las herramientas ms eficaces en la lucha contra la pobreza. Y tambin el conocimiento, el arado de nuestro tiempo. La clave de la justicia social es la mujer que, adems de ser el 50% de la poblacin y madre del otro 50%, es la que realmente trabaja. Un dlar que se invierte en la educacin de la mujer equivale a ms de tres dlares de inversin en salud pblica. Como madre y trabajadora, la mujer puede contribuir radicalmente a la meta de hacer ms equitativo el acceso de la poblacin a las oportunidades. Es significativo sealar que la pobreza est concentrada en la mujer que vive en el rea rural y en los grupos tnicos que estn marginados de la sociedad por la falta de acceso a la salud y la educacin. Por otra parte, la regulacin y la justicia son componentes inseparables de la competitividad y la justicia social, porque toda sociedad necesita de reglas y rbitros imparciales. Finalmente, nuestra sociedad tiene que ser compatible con el medio ambiente. La pobreza extrema en el mundo se debe en gran parte a la depredacin de los recursos naturales. A la vez, la pobreza contribuye al deterioro acelerado del medio ambiente, creando un crculo vicioso que nos llevar, tarde o temprano, a una catstrofe comparable a una guerra nuclear. Siempre tenemos presente el comentario de un indgena que, ante un aluvin que destruy su pueblo debido al desbosque, dijo: "Dios perdona siempre, el hombre a veces, la naturaleza nunca". La doctrina del desarrollo sostenible se apoya en la certidumbre de que no hay progreso posible si una sociedad no vive en armona con el medio ambiente. Despus de la alimentacin bsica, no hay un derecho ms inalienable que el derecho a un medio ambiente compatible con la condicin humana. Esto es particularmente necesario en Bolivia, donde la degradacin ambiental ha alcanzado magnitudes demenciales, a pesar de que provenimos de una cultura que haba establecido con xito un modelo de convivencia con la naturaleza, un camino que hemos ido abandonando y al cual debemos volver con la mayor prontitud. Estos puntos configuran nuestra visin de Bolivia. Es una visin justa y necesaria que se resume en el propsito permanente e inclaudicable de construir una patria consagrada al paradigma de la justicia social. Es de esta visin de la que nace el presente Plan de Emergencia para salir de la crisis, derrotar la corrupcin y combatir la exclusin social, pensando en los hombres y mujeres de Bolivia, en los jvenes, en los nios y en los ancianos. Es un Plan basado en una confianza ciega en la fuerza y entereza del pueblo boliviano, vencedor de todos los infortunios.
El escenario de la crisis
Bolivia atraviesa uno de los momentos ms difciles de su historia contempornea. Un conjunto de circunstancias adversas configura un escenario de mltiples crisis que han detenido el desarrollo del pas, y tienen a su poblacin sumida en la desesperanza. La crisis internacional La marcha de la economa mundial descansa en un creciente grado de interdependencia. La globalizacin, con sus luces y sombras, relaciona de una manera sorprendente los ciclos econmicos. El nuevo milenio se ha estrenado con una recesin que inicialmente pareca circunscrita a las naciones ms desarrolladas, pero que al final abarc tambin al mundo en desarrollo. Desde el ltimo trimestre del ao 2000, las economas de EEUU y Europa perdieron dinamismo hasta caer en el estancamiento. A este hecho se sum la prolongada depresin japonesa y los resabios de la crisis en las economas emergentes del Asia. Las dificultades de las economas ms grandes del planeta se han trasladado a Latinoamrica por la va del deterioro de los trminos de intercambio y de la disminucin de los flujos de capital, ocasionando una contraccin profunda en las exportaciones y acentuando los dficit externos. En cuestin de pocos meses, la recesin ha adquirido un alcance global. La crisis regional Amrica Latina despidi el siglo pasado con la aplicacin de polticas macroeconmicas de ajuste y reformas estructurales de segunda generacin. La estabilidad macroeconmica, junto a la estabilidad poltica, la convirtieron en un rea potencialmente atractiva para la inversin extranjera. Sin embargo, el desempeo econmico de la regin estuvo lejos de ser satisfactorio. Durante la ltima dcada, Amrica Latina ha experimentado dos fases de expansin (la de 19921994 y la de 1996-1997) y tres de crisis (en 1995, en 1998-1999 y, la ltima, en 2001-2002). Esta secuencia de auge y depresin desnud un conjunto de debilidades estructurales -que no han podido superarse hasta ahora-, particularmente su enorme dependencia de los ingresos provenientes de las exportaciones de materias primas, y su creciente necesidad de obtener financiamiento externo para las inversiones. A fin de retener la confianza de los mercados internacionales, la regin ha tenido que resignar el manejo de su poltica econmica y ceder ante condicionamientos inviables, una de cuyas expresiones ms dramticas son las polticas de tipo de cambio.
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La crisis econmica interna Entre 1993 y 1997, Bolivia logr el crecimiento ms alto y estable de los aos noventa (4,6% anual), mientras la inflacin disminua a un solo dgito. Asimismo, se redujo considerablemente el dficit fiscal, a un nivel promedio inferior al 2,3% del Producto Interno Bruto. Poco despus, a partir de 1999, Bolivia ingres en una crisis econmica profunda, que el gobierno fue incapaz de controlar. El crecimiento de la economa fue nulo. Los precios internos mostraron una tendencia a la baja, debido a la retraccin de la demanda agregada. El dficit fiscal (excluido el costo del sistema de pensiones) se expandi considerablemente, sobre todo por la ausencia de recaudaciones tributarias. La tasa de desempleo abierto aument desde 1997, cuando era de 3,8%, hasta el ao 2001, en el que lleg a ms del 8,5%. Paralelamente, el subempleo se increment en gran medida. El ingreso por habitante se redujo en 11,8% en los ltimos 4 aos. Otros rasgos de la crisis interna reflejan ntidamente sus dimensiones: a) Con excepcin de los hidrocarburos, las comunicaciones, que son sectores intensivos en capital, y el sector pblico no financiero, el resto de la actividad econmica ha experimentado un retroceso de casi 2% en los ltimos aos. b) La cartera de crditos y los depsitos del sistema bancario han disminuido sostenidamente, mientras que persiste el crecimiento de la mora. sta ha llegado a representar el 25% de todos los prstamos, una cifra sin precedentes desde que se lograra detener la hiperinflacin. c) El consumo privado por habitante, en especial el de los ms pobres, se ha contrado en 3% en los ltimos 3 aos. d) La inversin privada nacional y extranjera ha disminuido en 35% en los ltimos tres aos. e) Entre 1999 y 2001, el gobierno ha ensayado siete conjuntos de medidas para reactivar la economa, sin haber logrado su objetivo. Por encima de las intenciones gubernamentales, la aplicacin de la poltica econmica fue ms bien pro-cclica, lo que ahond la crisis. Exclusin social La recesin econmica tiene consecuencias sociales funestas. El problema ms visible es el aumento acelerado de la desocupacin. Hay quienes no tienen ni siquiera para comer. La disminucin de los ingresos familiares significa menor consumo y, por tanto, menos demanda para la produccin, generndose un crculo vicioso de crisis econmica y social. La desintegracin y la violencia familiar es otra de las secuelas ms graves. Las familias estn hoy da expuestas no slo a la insegu-
ridad econmica sino, tambin, a una ola sin precedentes de delincuencia, crmenes y violencia en las calles. Los ms castigados son los pobres y los grupos ms vulnerables. La combinacin de crisis y pobreza, intensifica la migracin hacia las principales ciudades. Tambin hay un xodo de bolivianos al exterior, entre ellos profesionales, estudiantes y trabajadores calificados, que se ven obligados a emigrar en busca de mejores oportunidades. Bolivia est perdiendo un capital humano precioso para su desarrollo. La actual descomposicin social se origina tambin en la interrupcin del proceso de construccin del Estado nacional, lo que ha dado lugar a lo que hoy conocemos como desintegracin y exclusin social y que afecta a grandes sectores de la poblacin: indgenas y campesinos, mujeres, ancianos, jvenes y nios, pero tambin a muchas regiones y pueblos postrados en el atraso y el abandono. La exclusin es fruto de una mentalidad discriminatoria e incluso racista, muy arraigada en las elites sociales, que ha construido todo un sistema de dominacin basado en el desprecio al indio, la subordinacin de la mujer, la intolerancia a la diferencia, la explotacin de los dbiles; en suma, una ideologa que no acepta que Bolivia es una realidad heterognea cuyo destino es la unidad en la diversidad. La pobreza, el acceso desigual a las oportunidades, as como la discriminacin tnica, generacional y de gnero, alejan de las decisiones polticas y de las principales actividades econmicas a la mayora de los bolivianos, lo que les priva de participar en los beneficios del desarrollo y la modernidad. La exclusin econmica, poltica, social y cultural es una rmora que arrastramos y que se constituye en uno de los mayores obstculos para la cohesin nacional y el desarrollo integral del pas. La crisis de gobernabilidad La falta de cohesin entre las regiones y entre los grupos de la sociedad caracteriza el momento en que vivimos; se ha impuesto una filosofa de enfrentamiento y violencia que bloquea la comunicacin, el entendimiento, la tolerancia y el dilogo autntico. Se ha impuesto un modo amoral de encarar la vida pblica. Nos rodean ideales de vida y de consumo ajenos a nuestra realidad econmica y cultural. Los poderes del Estado se hallan debilitados. Enfrentados a estos males, no pocos bolivianos son vctimas del pesimismo y ven con dudas la viabilidad social de pas. Entretanto, la pobreza y la injusticia crecen juntas. Hoy ms que nunca, la sociedad boliviana est cuestionando la ineptitud del Estado y de la clase poltica para frenar la crisis y para darle un mejor
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desempeo econmico al pas, que se traduzca en bienestar social para todos. El pas ha entrando en una espiral de conflictos, demandas y presiones incontrolables, e incluso de intentos de ruptura del orden institucional. El ambiente poltico linda con el caos, el cual tiene a la ruinosa situacin de la economa nacional -y a sus efectos sociales- como caldo de cultivo. Adems, la legitimidad, la representatividad y la eficacia del sistema poltico enfrentan serios cuestionamientos, lo que debilita an ms la gobernabilidad del pas. La hipercorrupcin No cabe duda de que el crecimiento desmesurado de la corrupcin es la principal causa de la prdida de credibilidad y de confianza de la ciudadana en las instituciones y en la poltica misma. La corrupcin, ejercitada y prohijada desde el centro mismo del poder, tiende a generalizarse, contaminando con sus efectos perversos al conjunto de la sociedad. De este modo se ha constituido, como hemos visto en los ltimos aos, en una verdadera amenaza para el sistema democrtico. La relevancia del problema proviene del hecho de que la corrupcin interfiere el desarrollo econmico y social. La corrupcin encarece las inversiones y afecta negativamente la calidad de los servicios pblicos; distorsiona la competencia en el mercado, frena la productividad, resta eficacia y equidad a la poltica fiscal y penaliza a quienes cumplen con sus obligaciones tributarias. La corrupcin eleva el riesgo-pas, desincentiva las inversiones y limita la competitividad nacional. Para salir de la crisis econmica, derrotar la corrupcin y combatir la exclusin social. La crisis econmica slo podr resolverse si somos capaces de salir de la espiral depresiva en la que ha cado nuestra economa. La crisis econmica internacional y la debilidad en la que se encuentra el sector exportador, hacen improbable que la recuperacin econmica se inicie desde el exterior de Bolivia. Es necesario que el impulso inicial de la reconstruccin econmica nazca en nuestro propio territorio. En las actuales circunstancias, el Estado est impelido a ofrecer estmulos que reanimen a nuestra languideciente economa. El impulso estatal debe ir acompaado de medidas que movilicen el dinero que hoy en da descansa en los bancos, y que lo transformen en crdito para la produccin de bienes y servicios. Pero el crdito no se activar si no se introduce, en la normativa financiera, las modificaciones imprescindibles para que el mercado de capitales se desarrolle y profundice. Aun ms, ser necesario poner en marcha un programa que establezca de inmediato condiciones razonables para rehabilitar a las empresas produc-
tivas, y que d viabilidad a iniciativas que atraigan capitales de riesgo para fortalecer y desarrollar el potencial productivo hoy inutilizado. Y tambin, para concretar un ambicioso programa de vivienda. Sin embargo, estas medidas no son suficientes para retomar la senda del crecimiento, y menos an para iniciar un ciclo de desarrollo sostenido y sostenible. Tambin se debe desatar las amarras que frenan el desenvolvimiento de tantos bolivianos que no precisan del Estado para ganar su sustento, pero s de un ambiente favorable para la realizacin plena de sus capacidades productivas. Es imperativo eliminar las trabas que ha creado el Estado para justificar su existencia, en contraposicin a la libertad de sus ciudadanos. Pero, adems, se debe simplificar el orden institucional, el cual se ha convertido en una maraa que aleja a los ciudadanos de las actividades lcitas y que excluye injustamente a un enorme contingente, relegado a la pobreza. Entre los ms postergados estn los habitantes del campo y los de las provincias. Su pobreza ha servido de pretexto para promocionar polticas estatales que slo atacan las manifestaciones y no las causas. Lo que se necesita, en cambio, es una verdadera transformacin productiva que comience resolviendo los problemas de la tenencia de la tierra, pero que tambin promueva una reorientacin de la produccin hacia rubros con mejores perspectivas, que permita la incorporacin de las tecnologas apropiadas y que ofrezca la infraestructura bsica de caminos, electricidad y riego. El desarrollo de estas capacidades provocar un ensanchamiento del mercado interno para la produccin de nuestros campos y de nuestras industrias. Es necesario acercar el Estado al ciudadano, brindarle los servicios pblicos esenciales para su desempeo, pero, ante todo, devolverle a la gente su capacidad de participar y decidir. La naturaleza burocrtica y absorbente del Estado debe ser sustituida por una cultura de servicio, proteccin y promocin de los valores en las relaciones econmicas y sociales entre los ciudadanos. Y todava necesitamos ms para ingresar sin desventajas a la modernidad. Es preciso dedicar esfuerzos extraordinarios a la reduccin de la brecha que separa al pas de la tecnologa y los conocimientos ms avanzados; el Estado debe ser el principal impulsor de esta bsqueda. Es sabido que la corrupcin es el mayor de los obstculos para resolver la crisis econmica, y para alcanzar el progreso. La corrupcin acenta la inequidad y destruye la base moral de las relaciones sociales, al punto de poner en riesgo la propia existencia del Estado. La corrupcin debe ser combatida desde la raz. Su solucin no admite plazos ni gradualismo. El ambiente ms favorable para el crecimiento de la
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corrupcin es la impunidad, pero tambin la concentracin de poder y la falta de transparencia. La tolerancia es su principal aliado. El combate contra la corrupcin no es solamente una tarea del gobierno: compromete a los poderes pblicos, pero tambin a la sociedad. Por ello es necesario un amplio compromiso orientado a alejar este flagelo de la vida cotidiana y de las organizaciones en las que los bolivianos participamos. Este compromiso ser el soporte de la tarea del gobierno. Sobre la base de l, todas las entidades pblicas que se han convertido en focos de contagio de la corrupcin sern transformadas, a fin de vencer este mal. La Polica y el Poder Judicial encabezan la lista. Pero la corrupcin ha llegado tambin al sistema poltico. Pondremos en marcha un programa para eliminar y condenar prcticas como el abuso de poder y la inconducta poltica. Abriremos las compuertas del gobierno a los ciudadanos, para aumentar su participacin en las decisiones pblicas, y, sobre todo, daremos acceso a la informacin para fortalecer el control social de los actos de los gobernantes. La solucin a la crisis no ser inmediata. Demandar tiempo; requerir un esfuerzo sin precedentes. Por ello es necesario encontrar alivio rpido a las necesidades ms bsicas de la poblacin, especialmente de los grupos ms vulnerables. El trnsito de Bolivia de la postracin al crecimiento renovado, debe ocurrir bajo la proteccin de un manto de seguridad para los nios, las madres, los ancianos y los jvenes recin ingresados a la fuerza de trabajo. El cuidado de la salud y la nutricin, la atencin de las enfermedades ms difundidas, el mejoramiento de la educacin, la entrega de una pensin digna, son medidas inseparables de una poltica social destinada a paliar los efectos de la crisis. Al mismo tiempo que velamos porque la crisis no cause daos sociales irreparables, debemos preocuparnos porque nuestros compatriotas obtengan una formacin que los habilite, en igualdad de condiciones, para el ejercicio pleno de sus derechos y para la realizacin de sus capacidades. Por eso destinaremos los ingresos fiscales de la principal riqueza material que disponemos, el gas, a la educacin y a la formacin de nuestros nios y jvenes. Tambin terminaremos con la exclusin de la mujer, para que su concurso multiplique las fuerzas que nos levantarn de la postracin. La proteccin de la familia es un ingrediente imprescindible en cualquier frmula que venza a la crisis. Y para ello hay que poner fin a la violencia que se ejerce dentro de la familia en contra de las mujeres y de los nios. Este plan nace para resolver los problemas que angustian al pueblo en la crisis, pero se prolongar como
un nuevo impulso en la realizacin de la utopa que divis la Revolucin Nacional. Al aplicarlo transformemos el mercado imperfecto y el Estado corrupto de hoy, y avanzaremos en la construccin de un nuevo orden en el que ni el mercado ni el Estado se antepongan al bienestar humano. Como toda marcha, sta tambin comienza con el primer paso, pero slo se detendr cuando no quede ningn boliviano sin pan, trabajo y oportunidades.
I.
Salir de la crisis econmica
La profundidad y la duracin de la crisis boliviana exigen que se la encare de manera global. Tambin debe hacrselo con la perspectiva de llegar, gradualmente, a tasas de crecimiento anual del orden del 6%, capaces de generar empleo permanente y de calidad en mejores condiciones de competitividad. Solo as ser posible atender las necesidades de alimentacin, salud, educacin y vivienda de la poblacin. Para lograr este objetivo, es preciso recuperar el manejo macroeconmico de la nacin y enfrentar cada uno de los problemas del pas, en un marco de estabilidad de precios y de equilibrio externo sostenible. Para alcanzar un crecimiento mayor al observado en los ltimos tres aos, el cual no supera, en promedio, el 1,3%, el primer paso ser incentivar la demanda agregada, concentrando el gasto fiscal en sectores generadores de empleo e intensivos en el uso de mano de obra. El gasto pblico sin poder multiplicador se restringir al mximo, para dar cabida a la inversin. Este propsito se realizar consiguiendo una mayor holgura fiscal, fortaleciendo la capacidad del Estado para general ingresos, optimizando la utilizacin de la cooperacin externa y mejorando la eficiencia del gasto fiscal; tambin reconstruyendo la estructura del financiamiento externo de largo plazo, a fin de que sea la ptima. Nuestra propuesta se llevar a cabo gracias a la racionalizacin de las asignaciones presupuestarias, la participacin del sector privado y la mayor eficiencia de la administracin pblica. Contribuir tambin la utilizacin de los recursos del gas en el sistema educativo, mediante inversin, incentivos, becas y bonos. Por otra parte, las polticas pblicas se orientarn a mejorar la competitividad del sector productivo nacional; a eliminar las trabas burocrticas; a fortalecer las condiciones para un programa masivo de construccin de viviendas; a incentivar la transferencia y el desarrollo de tecnologa; a fortalecer la moneda nacional; a reducir costos de produccin, y a potenciar el capital humano del pas.
1. Impulso fiscal
Cambiaremos la composicin del gasto fiscal, de modo que la provisin de bienes pblicos y el cuida-
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do de los segmentos ms vulnerables de la poblacin sean preponderantes. A fin de reforzar las fuentes de financiamiento, mejoraremos la eficiencia del sistema tributario y haremos los mayores esfuerzos (en primer lugar, garantizando la transparencia de la administracin pblica) para incrementar los niveles de cooperacin concesional y para conseguir recursos blandos adicionales a los del alivio de la deuda externa. Estas acciones nos permitirn lograr sostenibilidad fiscal en el mediano plazo. Por el lado de los egresos, impulsaremos la inversin pblica en 1.100 millones de dlares adicionales, alcanzando una inversin total de 5.200 millones de dlares durante el perodo 2002-2007. Este monto se destinar a atender un gran programa de infraestructura y servicios bsicos que incluir las siguientes acciones: a) Construccin de caminos. b) Navegabilidad de los ros. c) Inversin en servicios bsicos. d) Inversin social. e) Polticas de empleo. f) Proyectos de riego, caminos vecinales, telecomunicaciones y electrificacin para el sector rural. Una vez en el gobierno, organizaremos un Ministerio de Infraestructura y Servicios Bsicos especialmente consagrado a la creacin de la infraestructura que tanto necesita el pas y a la ejecucin del programa de servicios bsicos, el cual canalizar cantidades decisivas de inversin pblica. El cumplimiento exitoso de esta tarea abreviar el tiempo que necesite el pas para salir de la crisis. Con relacin a los ingresos, llevaremos a cabo las siguientes acciones: a) La reduccin del Impuesto al Valor Agregado (IVA), al 12,5%. b) La reduccin del impuesto complementario al IVA (RC-IVA), al 12,5%. c) La rebaja del Impuesto a las Transacciones (IT), al 2,5%. d) La ampliacin de la base de contribuyentes. e) El incremento de la eficiencia de las recaudaciones.
dentro del territorio nacional, y permitir el intercambio comercial y de pasajeros entre los pases de la regin. Concentraremos nuestra atencin en la construccin y conservacin (peridica, rutinaria y de emergencia) de la red fundamental de caminos. El programa consolidar los "corredores de exportacin", completando los tramos faltantes en los ejes Este-Oeste, Oeste-Norte, Oeste-Sur y Norte-Sur, y construir otros tramos para articular la red fundamental con las redes departamentales y vecinales. El programa demanda una inversin quinquenal de 2.100 millones de dlares, de los cuales el Estado aportar el 62%, para la construccin de 5.270 kilmetros de carreteras nuevas. La conservacin de los 11.000 kilmetros de la red fundamental tendr un costo para el sector pblico de 250 millones de dlares durante los cinco aos de gobierno. En los anexos se detallan las nuevas inversiones que se harn en la construccin de carreteras, diferenciando los tramos que estn en ejecucin, los que cuentan con financiamiento y los que requieren de l. El programa "Vctor Paz Estenssoro" permitir incorporar varias regiones con potencial productivo a la economa nacional, e integrar a ms personas al proceso de desarrollo. Adems, las inversiones involucradas generarn empleo calificado y no calificado, con un gran efecto multiplicador sobre el resto de los sectores productivos. Los proyectos de construccin y mantenimiento incluirn incentivos que promuevan el uso preferente de la mano de obra local, lo que desarrollar una relacin de pertenencia entre las comunidades locales y los caminos que les sirven. Adicionalmente, el programa de mantenimiento y conservacin de caminos premiar a los municipios que muestren un mejor desempeo. La inversin necesaria para realizar este programa sobrepasa la capacidad actual del Servicio Nacional de Caminos y las posibilidades de financiamiento del Tesoro General de la Nacin. Por ello, se crear el Ministerio de Infraestructura y Servicios Bsicos y se adecuar y complementar la Ley de Concesiones; se aprobar un programa anual de adjudicaciones y se aplicar un conjunto de incentivos para lograr la participacin activa del sector privado en el proceso. La Ley de Concesiones debe alentar la inversin privada asegurando un retorno a las inversiones y asignando la responsabilidad del mantenimiento y el cobro de peajes a las empresas que construyan los caminos. El rgimen de licitaciones debe establecer un solo criterio uniforme para la participacin de las empresas y la adjudicacin de los contratos, de manera que no exista discrecionalidad en la calificacin de propuestas, ni atrasos en el inicio de las obras.
Programa de infraestructura y de servicios bsicos

Programa de construccin y conservacin de carreteras "Vctor Paz Estenssoro" El pas sufre una precaria e incompleta vertebracin caminera que frena la produccin, pues nos separa de los mercados de consumo. Recordando al principal lder de la Revolucin Nacional, Vctor Paz Estenssoro, que en vida estuvo siempre preocupado por la integracin nacional, nos proponemos construir la infraestructura vial bsica necesaria para mejorar la seguridad del transporte, lograr bajos costos de operacin, facilitar el trnsito de pasajeros y mercancas
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Dada la incidencia de este programa en la superacin de la crisis econmica, es necesario implementarlo inmediatamente. Para ello se agilizarn los procedimientos administrativos, se definirn instancias institucionales exclusivamente dedicadas a su ejecucin y se adecuarn las normas operativas existentes, as como las competencias de orden prefectural y municipal, a sus requerimientos. Programa de navegabilidad Bolivia est surcada por ros cuya navegabilidad puede contribuir de manera decisiva a la integracin nacional, a la ampliacin de mercados para la produccin domstica y a la expansin de nuestra frontera agrcola. Nuestros ros pueden vincularnos con ventaja a las cuencas del Amazonas y del Plata y pueden acercar la produccin nacional a los caminos que nos vinculan con el Pacfico. Con el objeto de promover el transporte por ros, destinaremos un monto de 50 millones de dlares para la inversin en este rubro en los prximos cinco aos. Con estos recursos aportaremos nuestra parte a las inversiones regionales que buscan asegurar la navegabilidad continua de la hidrova Paraguay-Paran; concluiremos la infraestructura portuaria para facilitar el transporte de mercancas por los ros Ichilo y Mamor y lograremos condiciones operables a lo largo del ro Beni. De esta manera, incorporaremos al transporte un sistema cuya principal caracterstica es el bajo costo. Programa de riego Bolivia tiene la menor cobertura de riego por rea potencial cultivable de Amrica Latina. Simultneamente, la pobreza del pas se concentra en las reas rurales sin acceso al riego. Adems, estas zonas son las principales expulsaras de poblacin. La mayor parte de las zonas productivas agrcolas con sistemas de riego tradicional sufre de escasez de agua, ya que no existen posibilidades de almacenamiento y no se cuentan con fuentes de abastecimiento permanente. En consecuencia, los rendimientos de los cultivos son bajos y extremadamente dependientes del rgimen de lluvias. Por tanto, el programa de riego que llevaremos a cabo ampliar la frontera agrcola, mejorar el ingreso familiar en el campo y las provincias, recuperar zonas con daos ambientales, incrementar la productividad de las reas en actual produccin, generar excedentes exportables y fortalecer la seguridad alimentara del pas. En cinco aos, el programa de riego cubrir 111.500 hectreas de produccin agrcola, con una inversin acumulada de 140 millones de dlares y alcanzar las siguientes metas anuales: 8.000 familias
campesinas se incorporarn a un mejor rgimen productivo; 2.800 familias se beneficiarn con las mejoras de los sistemas tradicionales de riego; 13.500 familias recibirn apoyo para concretar proyectos de micro-riego. Para la implementacin del programa se crear una Secretara de Estado de Recursos Hdricos, dependiente del Ministerio de Desarrollo Sostenible. Tambin se requiere la aprobacin de la Ley de Aguas, que debe ser concertada con la sociedad civil, y de normas para el aprovechamiento para riego del agua. Rescataremos del olvido la experiencia de ms de 20 aos del Programa Nacional de Riego (PRONAR) y organizaremos un Centro de Investigacin en Riego, que tendr un banco de datos accesible para todas las instituciones y comunidades. El financiamiento de este programa provendr de los recursos propios del gobierno, de crditos concesionales, de fondos de las prefecturas y municipios y del aporte de los usuarios rurales. La construccin de obras de riego tiene la capacidad de generar 15.000 empleos anuales permanentes. La produccin agrcola en las reas beneficiadas podr subir hasta en un 150%. En determinadas zonas, el ingreso familiar por hectrea cultivada con riego pasar de 600 dlares por hectrea al ao a 1.500 dlares por hectrea al ao. Programa de desarrollo de la infraestructura elctrica La infraestructura para electricidad es limitada en Bolivia, y slo el 52% de la poblacin cuenta con este servicio. La poblacin rural es la que tiene menos acceso. Por otra parte, el Sistema Troncal de Transmisin de Electricidad (STE) hasta ahora no ha podido atender a importantes grupos poblacionales en los departamentos de Beni y Pando. Estas personas no tienen acceso continuo al servicio elctrico. Nuestra poltica ser incrementar la electrificacin rural mediante proyectos que empleen gas natural. Nos proponemos lograr, en los prximos cinco aos, que el 65% de la poblacin tenga cobertura elctrica, beneficiando a 200.000 nuevos hogares. Lo lograremos ejecutando las inversiones que se detallan ms adelante. Para ello, los sectores pblico y privado deben asumir responsabilidades especficas. Por ejemplo, es necesario que: i) las prefecturas asuman el papel de facilitadoras de soluciones tcnicas y financieras para los municipios, ii) los municipios sean responsables de identificar y priorizar las demandas de electrifica-
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cin, iii) el sector privado realice inversiones de expansin en respuesta a las condiciones dadas por el Estado, y iv) el gobierno establezca reglas que regulen el cofinanciamiento de los proyectos por parte de los sectores pblico y privado, con el objetivo de apalancar recursos y de minimizar la necesidad de subsidios. Entre las acciones especficas que tomaremos destacan, por su impacto, las siguientes: a) Integrar las regiones de la Provincia Ballivin del Beni e Iturralde de La Paz al Sistema Interconectado Nacional, extendiendo una red de transmisin en alta tensin desde Caranavi a Yucumo, y luego hasta Trinidad, para integrar con redes de media tensin las poblaciones de San Borja, Reyes, Rurrenabaque, San Ignacio de Moxos y zonas circundantes, para beneficiar, por lo menos, a 15.000 hogares. b) Interconectar las regiones de Guayaramern y Riberalta en un solo sistema elctrico, y promover la participacin del sector privado en la generacin de energa elctrica en Cachuela Esperanza, beneficiando, por lo menos, a 10.000 hogares. Gracias a esto, las poblaciones de la regin recibirn electricidad de mejor calidad y se podr exportar electricidad. c) Sustituir hasta en 80% la generacin de electricidad mediante diesel por generacin hidroelctrica en Cobija. El sector privado generar energa para atender a 5.000 hogares y un excedente para exportacin. d) Promover activamente la exportacin de termoelectricidad hacia los pases vecinos. La venta de energa termoelctrica permitir abrir los mercados vecinos a la energa hidroelctrica que puede producir la cordillera de los Andes. e) Destinar 100 millones de dlares en 5 aos (20 millones por ao) para cofinanciar el 50% de los costos de los proyectos elctricos de los municipios y prefecturas. El otro 50% ser cubierto con recursos departamentales y locales y fondos provenientes del alivio de la deuda externa. f) Integrar los proyectos de electrificacin rural que financia la cooperacin internacional en la poltica energtica nacional. g) Fortalecer a la Superintendencia de Electricidad para que cumpla funciones regulatorias en los sistemas aislados y las reas rurales, pues es necesario garantizar la eficiencia institucional, financiera y tcnica de estos sistemas. h) Adecuar la normativa para que las inversiones en distribucin elctrica se realicen en funcin de la demanda y para que se ample la cobertura con menores costos. i) Con este programa de infraestructura elctrica promoveremos la integracin de la poblacin rural a la economa nacional, y la elevacin de la calidad de vida, la productividad y los ingresos de ella. Tambin contribuiremos a mejorar la calidad de la educacin y la salud rurales, facilitando el acceso de los nios, los jvenes y los municipios a las nuevas tecnologas de la informacin.
Y se abrirn nuevas oportunidades de diversificacin para la produccin local. Programa de vivienda social La poblacin urbana ha crecido en los ltimos aos, concentrndose sobre todo en algunas ciudades que son el principal destino de la migracin del campo. Estas ciudades no estn preparadas para asentamientos humanos de semejante magnitud, principalmente porque carecen de servicios pblicos bsicos. Por eso se producen asentamientos inorgnicos e ilegales, se genera especulacin en la tenencia de vivienda y se hace un manejo de suelo inadecuado. Los habitantes del sector rural tampoco tienen acceso a viviendas adecuadas, lo que acenta su pobreza y exclusin. Adems, el pas carece de polticas especficas que aseguren la regularizacin y la legalidad de la vivienda. Esta situacin contribuye a una situacin de inestabilidad de las clases populares. Adicionalmente, la demanda por mejorar la calidad de las viviendas existentes apenas es atendida por la falta de financiamiento adecuado. El acceso a una vivienda econmica y digna contina siendo una de las mayores limitaciones que enfrentan los bolivianos de bajos ingresos. Los programas de crdito para vivienda econmica, es decir, de la que tiene un valor inferior a los 8.000 dlares (55.000 bolivianos), son inexistentes o inalcanzables por sus altos costos. Para contrarrestar esta situacin, reactivaremos los programas de reordenamiento territorial, a fin de lograr un racional desarrollo de asentamientos, los cuales deben contar con servicios bsicos. Tambin se efectuar una mejora en los registros de propiedad, para garantizar la tenencia de la vivienda y la estabilidad de los hogares. Llevaremos a cabo un programa quinquenal de construccin de 100.000 viviendas para familias de ingresos bajos y medios bajos, tanto en reas urbanas como rurales. Estas viviendas accedern a la infraestructura y a los servicios mnimos, y beneficiarn a 450.000 personas. El financiamiento de este programa, que requerir de aproximadamente 500 millones de dlares, se efectuar mediante la movilizacin de ahorro financiero privado, con una participacin estatal de un 20% del total, es decir de 20 millones de dlares anuales. Los crditos se efectuarn en Unidades de Fomento de Vivienda (UFV). Se ofrecern tres alternativas de apoyo estatal para asegurar el xito del programa, las cuales pueden
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operar simultneamente o por separado, de acuerdo a las circunstancias: a) El gobierno otorgar una subvencin a los bancos, mutuales, cooperativas, fondos financieros privados y organizaciones no gubernamentales financieras para permitirles prestar en UFV, aunque de inicio no cuenten con pasivos suficientes en esa denominacin. El valor de la subvencin podra definirse como una proporcin de la tasa de variacin del tipo de cambio. Este apoyo se efectuar para operaciones que no excedan un valor de Bs.100.000. b) El gobierno otorgar una garanta estatal a un porcentaje del prstamo, con el propsito de poner un tope a la tasa activa de inters y permitir que la cartera se titularice y sea colocada a tasas atractivas en la bolsa. c) El gobierno financiar una porcin del prstamo a una tasa subvencionada. La combinacin de recursos del Estado y de los intermediarios financieros puede permitir la otorgacin de crditos a tasas no superiores al 6% anual en UFV. La construccin y refaccin de las viviendas ser realizada por empresas constructoras especializadas o por los propios adjudicatarios, que as se beneficiarn con un ahorro adicional. En este caso se alentarn programas como los ya desarrollados por varias entidades de micro finanzas, los cuales sern potenciados con recursos del FONDESIF. Se estima que el programa de vivienda popular crear alrededor de 50.000 empleos directos por ao, y un importante nmero de empleos indirectos. Sus efectos sobre la demanda agregada servirn para ampliar el empleo en general y, en combinacin con otros programas de este Plan de Emergencia, contribuir a que superemos la crisis econmica y alcancemos mejores niveles de crecimiento. Programa de saneamiento bsico Reordenaremos el sector de saneamiento bsico, integrando los rubros de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y manejo de residuos slidos, y ejecutaremos un ambicioso programa de saneamiento bsico. El proceso de reordenamiento establecer el papel de los municipios, la importancia de la participacin privada en la inversin y administracin de los servicios de saneamiento bsico y, finalmente, cmo se dar la participacin ciudadana. El proceso respetar el autntico papel de la Superintendencia de Servicios Bsicos como entidad reguladora de las interacciones entre usuarios, municipios y entidades privadas del sector. El programa contempla el desarrollo armnico e integrado de los tres componentes de los servicios de
saneamiento: la infraestructura de saneamiento, la administracin de los servicios y la participacin social. a) b) Las acciones concretas que adoptaremos son: La ampliacin y el reforzamiento de las asociaciones pblico-privadas de saneamiento para las reas metropolitanas y ciudades mayores. La implementacin de un programa de saneamiento en las ciudades pequeas y medianas, y de otro en mbito rural. Como resultado de ello, en 5 aos se lograr una cobertura urbana del 92% en agua potable y del 65% en alcantarillado. En el rea rural, la cobertura de agua potable se incrementar del actual 39% al 57%, en tanto que la cobertura de alcantarillado subir en un 15%. Por tanto, al menos dos millones de bolivianos que hasta ahora estaban marginados, accedern por fin a estos servicios. Las inversiones necesarias, en los prximos 5 aos, para alcanzar los resultados antes descritos son: reas metropolitanas (La Paz, Cochabamba, Santa Cruz): 350 millones de dlares. Ciudades mayores (Sucre, Oruro, Potos, Trinidad, Cobija, Montero, Riberalta y Yacuiba): 90 millones de dlares. 25 ciudades medianas (10.000 a 100.000 habitantes): 35 millones de dlares. 64 ciudades pequeas (2.000 a 10.000 habitantes): 30 millones de dlares. reas rurales: 50 millones de dlares. El 80% de inversiones en las reas metropolitanas ser realizado por el sector privado, en base a concesiones sobre las que el pas ya tiene experiencia. El resto ser invertido por el gobierno central, las prefecturas y los municipios. En cumplimiento de las regulaciones ambientales, se tratar las descargas de aguas residuales provenientes de los sistemas de alcantarillado, lo que mejorar la calidad ambiental y asegurar la salud de la poblacin. Se promover una mejor gestin de los residuos slidos, con la participacin de la iniciativa privada o municipal, en funcin del tamao de los municipios. En cada caso, habr que establecer una adecuada y segura disposicin final de los residuos slidos recolectados. Tributacin Aplicaremos una poltica fiscal que tenga el potencial de financiar, en forma sostenible, las crecientes demandas de inversin publica. El sistema impositivo recaudar lo suficiente para financiar los gastos del Estado y, sobre todo, las inversiones pblicas. Pero, adems, buscaremos la equidad en la distribucin de las cargas impositivas. El sistema tributario boliviano es slido porque descansa en impuestos que poseen bases impositivas amplias con pocas exenciones, lo que facilita la administracin tributaria. Generalmente los sistemas que
c) d) e) f) g) h) i)
j)
k)
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crean exenciones y deducciones con el propsito de ser progresivos, terminan siendo regresivos, pues las empresas e individuos con mayores ingresos evaden los impuestos precisamente a travs de las exenciones, deducciones y devoluciones que pretenden beneficiar a los ms pobres. Haremos modificaciones administrativas al sistema tributario que mejorarn significativamente la universalidad del sistema y su capacidad de recaudacin. Tomaremos las siguientes medidas impositivas: a) b) c) d) e) Rebajar el IVA al 12,5%. Rebajar el RC-IVA al 12,5%. Rebajar el IT al 2,5%. Fortalecer la capacidad administrativa del servicio de impuestos. Eliminar el rgimen simplificado y el rgimen integrado para el transporte, liberando de estos impuestos a las personas actualmente comprendidas en esos regmenes especiales hasta que el volumen de sus operaciones justifique su incorporacin al sistema tributario existente.
tales como la exportacin de gas natural a Chile, Mxico y California y proyectos con valor agregado para la exportacin y para el mercado interno. Actualmente es necesaria una poltica sectorial que permita maximizar los ingresos del gas natural y que mejore el manejo econmico del sector, para lograr que este negocio beneficie de forma tangible y equitativa a todos los ciudadanos bolivianos, y para contribuir de manera sostenible al desarrollo de Bolivia. La poltica de hidrocarburos que llevaremos a cabo buscar los siguientes objetivos: a) Desarrollar a plenitud el potencial hidrocarburfero y energtico del pas. b) Dotar a la mayora de los bolivianos, en el ms corto plazo posible, de energa domiciliaria e industrial barata y limpia, lo que mejorar substancialmente la calidad de vida de la poblacin, dar competitividad a las actividades productivas y preservar el medio ambiente. c) Lograr que los mrgenes de industrializacin y comercializacin de derivados de petrleo bajen en trminos reales, estableciendo una banda de precios mximos y mnimos para derivados del petrleo. d) Alentar y promover la conversin de gas a productos lquidos de petrleo. e) Asegurar equitativamente los excedentes de la actividad hidrocarburfera en beneficio del Estado. Se conformar un Consejo Nacional de Energa para desarrollar el potencial nacional en el rea; para desarrollar polticas de prioridad nacional, y para fortalecer las capacidades institucionales, tcnicas y de recursos humanos del pas en este campo. Durante nuestro gobierno se buscar ampliar el mercado del Brasil, duplicando el actual volumen contratado, reabrir el mercado de la Argentina y abrir los mercados de Chile, Mxico y California. Todo esto incrementar significativamente la venta de este energtico. El Estado fortalecer su dominio sobre los beneficios de la explotacin de nuestros hidrocarburos, en su carcter de titular de las reas y concesiones donde sta se desarrolle, y en los proyectos de agregacin de valor a los hidrocarburos para su comercializacin en mercados extranjeros. La exportacin de gas natural lquido (GNL) mover inversiones del orden de los 5.000 millones de dlares, de los cuales cerca de 1.200 millones de dlares sern invertidos en Bolivia en pozos de exploracin, desarrollo de campos, plantas de procesamiento de gas y construccin de un gasoducto cuyas dos terceras partes estarn en nuestro territorio. El Estado boliviano participar en la seleccin del puerto de exportacin de GNL a Mxico y California, e YPFB participar en el proyecto para optimizar los precios en boca de pozo y los ingresos para el pas en toda la cadena de valor en la que participa el gas natural.
La rebaja del IVA, y del IT, al disminuir la carga tributaria, incrementar el consumo, y por esa va, aumentar las recaudaciones. Adems, igual que la reforma del RC-IVA, contribuir a reducir la evasin tributaria. Se espera que la disminucin del IVA y del IT incremente la demanda agregada, disminuya las distorsiones creadas por los impuestos afectados y mejore el bienestar de la poblacin. Se espera que la modificacin del RC-IVA logre que los ciudadanos paguen impuestos de acuerdo a sus ingresos, disminuya la evasin del pago del IVA e incremente los incentivos al ahorro.
2. Desarrollar una poltica nacional para hidrocarburos

Las profundas transformaciones del sector de hidrocarburos realizadas durante el gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada, en particular la conformacin del "tringulo energtico" (Ley de Hidrocarburos-gasoducto al Brasil-capitalizacin de YPFB), constituyen uno de los captulos ms exitosos de la poltica econmica boliviana en los ltimos tiempos. Los resultados han sido notables en el crecimiento de las inversiones en exploracin y el desarrollo de reservas, en la construccin de infraestructura de transporte de hidrocarburos por ductos, en la apertura de mercados y en el surgimiento de nuevas oportunidades de desarrollo econmico. Bolivia es actualmente el pas con las mayores reservas de gas natural libre de Sudamrica. Esta situacin ha permitido el surgimiento de nuevas e importantes oportunidades de negocios,
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Con el concurso de empresas internacionales especializadas, promoveremos la conversin de gas natural a combustibles lquidos, principalmente diesel oil, para sustituir la importacin de dicho combustible y para la exportacin. Nuestra meta ser desarrollar un proyecto inicial con una capacidad de proceso de 10.000 barriles diarios; para ello se necesita una inversin de 350 millones de dlares. Impulsaremos proyectos que permitan agregar valor a la produccin de gas natural, especialmente los relacionados con la petroqumica y los fertilizantes. Alentaremos en especial los proyectos que trasciendan la conversin primaria del gas y generen productos para ser consumidos en los hogares. Una meta prioritaria de la poltica hidrocarburfera que desarrollaremos ser dotar, en el ms corto plazo posible, de gas natural domiciliario barato a todas las ciudades principales e intermedias del pas, y a un importante segmento de la poblacin rural. La conexin domiciliaria para los segmentos ms pobres de la sociedad ser subsidiada por el Estado hasta en un 100%. El uso del gas domiciliario reducir radicalmente los gastos por energa en que deben incurrir los hogares. Se promover el uso de gas natural barato y limpio por parte de las industrias, microempresas y cooperativas productivas del pas. Se impulsar y alentar la reconversin a gas natural comprimido (GNC) del parque automotor dedicado al transporte pblico. En todo este proceso, se asignar un rol preponderante a la empresa privada. Se buscar una mayor participacin de las empresas capitalizadas en los proyectos, para incrementar el valor de las acciones de los bolivianos. El gobierno y la empresa privada coordinarn estrategias y negociaciones para abrir y consolidar nuevos mercados. YPFB ejercitar su condicin de empresa estatal para el dominio del Estado sobre los yacimientos de hidrocarburos: ser el "agregador" en todos los proyectos de exportacin de hidrocarburos, el agente ejecutor del Estado en proyectos especiales de transformacin de hidrocarburos y el depositario de la informacin tcnica y econmica que genere el sector. Cuando sea necesario, y para precautelar los intereses del Estado, YPFB participar en emprendimientos empresariales. YPFB tendr un directorio conformado por miembros designados en base a ternas por una mayora calificada de la Cmara de Diputados. Adems de conseguir importantes recursos fiscales, la poltica de hidrocarburos que hemos expuesto generar grandes volmenes de inversiones que demandarn
importantes cantidades de mano de obra para la construccin y administracin de la industria energtica.
3. Movilizar el crdito y rehabilitar las empresas

3.1. Modificar la regulacin bancaria y ordenar las instituciones del sector financiero. El sector financiero debe desempear un papel central en la recuperacin de la economa nacional. Durante los ltimos aos, la regulacin ha estado orientada al ordenamiento del sector, a la adecuacin de las instituciones financieras a estndares internacionales y a la proteccin de los usuarios del sistema. Hoy contamos con bancos, empresas de seguros generales, empresas de seguros de vida, administradoras de fondos de pensin, agentes de bolsa, administradoras de fondos de inversin, fondos financieros privados, mutuales de ahorro y prstamo y cooperativas. Un nmero creciente de leyes ha creado un sistema complejo que debe ser reordenado. Pero, adems algunas de las normas que ese sistema incluye han agudizado la crisis econmica, al contraer el crdito interno en momentos en los que la economa necesitaba de una expansin del dinero para movilizar la produccin y el intercambio de bienes. Por lo tanto, es necesario reorganizar la normativa financiera de modo que favorezca la reactivacin y promueva el desarrollo. En la actualidad, una masa importante de recurso no puede movilizarse por la ausencia de una normativa adecuada a los tiempos de crisis que vivimos. Esta revisin y ordenamiento de normas no pretende proteger a las instituciones financieras con problemas actuales o potenciales. El objetivo es contar con un marco regulatorio capaz de incentivar a las instituciones financieras a movilizar sus recursos, a fin de evitar el cierre innecesario de unidades productivas que, a mediano plazo, tienen potencial de crecimiento. Revisaremos las siguientes normas: i) las que regulan la ponderacin de activos por riesgo; ii) las aprobadas para las inversiones de las empresas de seguros y AFP; iii) las de calificacin de crditos; iv) las de encaje legal del Banco Central de Bolivia, y v) las destinadas para facilitar el microcrdito. Revisaremos tambin la existencia de instancias colectivas cuya conformacin ha desnaturalizado el carcter de las entidades normativas y de supervisin del sistema financiero, y devolveremos a cada una de estas entidades las competencias que por naturaleza les corresponden. Reestableceremos la Superintendencia General del Sistema Financiero, como rgano superior de la adminis-
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tracin y control del sistema regulatorio financiero y como instancia de apelacin para la sociedad. Tambin crearemos el Ministerio de Servicios Financieros para que sea la entidad encargada de establecer las normas financieras cuyo cumplimiento vigilar el sistema de superintendencias del sector. 3.2. Programa de rehabilitacin de las empresas Una condicin imprescindible para la reactivacin econmica es la rehabilitacin de las empresas privadas del sector productivo, por lo que esta tarea constituye una parte fundamental de nuestro Plan de Emergencia. Hoy observamos un alarmante debilitamiento financiero del sector productivo, el cual se expresa en la alta morosidad y en la aguda contraccin de la cartera bancaria. El riesgo crediticio es elevado, lo que provoca que los mrgenes de intermediacin financiera aumenten y que, por tanto, las tasas activas de inters sigan altas. El sector empresarial se ha descapitalizado y ha perdido competitividad. Las empresas no acceden a financiamiento de largo plazo, ya que los mercados de capital son todava incipientes. Como ya hemos dicho, la regulacin bancaria ha tenido efectos pro-cclicos y ha exacerbado los problemas de la crisis, lo cual ha provocado un desequilibrio en la estructura financiera empresarial, pues las compaas tuvieron que privilegiar el endeudamiento caro y de corto plazo. Este Plan de Emergencia establece un mecanismo para fortalecer al sector productivo, especialmente a las empresas con problemas de liquidez. No hay que perder de vista que la suerte de estas empresas compromete la estabilidad del sistema financiero. Llevaremos a cabo un programa de rehabilitacin que abrir la posibilidad de realizar una accin preventiva antes de que una empresa se declare en quiebra y que redimensionar las unidades empresariales. Se procurar que las empresas repiensen sus procesos, cambien sus culturas y enfoquen su trabajo al aumento de su capacidad de generar recursos reales. Este programa busca preservar y desarrollar la capacidad productiva nacional, evitar el colapso del sector productivo y financiero, conservar las fuentes de trabajo, modernizar y promover la transparencia del manejo empresarial, y limitar las prdidas econmicas causadas por la crisis. Es necesario promover la aplicacin de adecuadas prcticas de administracin para lograr competitividad en el sector productivo. Un cambio as debera permitir el saludable crecimiento de las empresas y su modernizacin, as como la expansin de la oferta exportable del pas.
3.3. "Hospital de empresas" o Fondo de Reestructuracin del Sector Productivo (FRSP) Nuestro gobierno crear el Fondo de Reestructuracin del Sector Productivo (FRSP), que contar con 200 millones de dlares, los cuales se emplearn en crditos a 15 20 aos. El FRSP ser administrado con el mismo criterio con que se maneja un fondo de inversin de riesgo y operar de la siguiente manera: a) Las empresas ingresarn al programa por decisin de sus accionistas o de sus acreedores; y debern presentar un plan de rehabilitacin. b) Los acreedores participarn en el programa con sus derechos y/o recursos, los cuales complementarn lo que ponga el FRSP. c) El plan de rehabilitacin de cada empresa deber demostrar fehacientemente su viabilidad en el mediano plazo. d) Las empresas pequeas recibirn asistencia tcnica del FRSP para elaborar sus planes de rehabilitacin. e) El plan de rehabilitacin de cada empresa deber contar con el consentimiento de todas las partes que, directa e indirectamente, sean afectadas por su ejecucin. f) Podrn acceder a este fondo las empresas que estn iniciando actividades y que requieran aportes de capital. Estas empresas presentarn estudios detallados de su viabilidad financiera y comercial. El FRSP tendr las siguientes funciones: a) b) c) d) e) f) Administrar los recursos del programa de rehabilitacin de empresas. Calificar los planes de rehabilitacin usando prcticas generalmente aceptadas para la evaluacin de empresas en marcha. Canalizar el capital necesario para la reestructuracin de una empresa, estableciendo los trminos y condiciones de esa asistencia. Apoyar la creacin de nuevas unidades productivas en sectores con alto valor agregado. Controlar peridicamente la ejecucin y cumplimiento de cada plan de rehabilitacin o de creacin de empresas. Proveer servicios de asesoramiento y entrenamiento, tanto para la concepcin como para la ejecucin de los planes de rehabilitacin.
Las operaciones del FRSP sern reforzadas con la aprobacin de una ley de rehabilitacin de empresas que permitir a los acreedores la capitalizacin de obligaciones sociales, tributarias y financieras durante el proceso de rehabilitacin. Crearemos una Superintendencia de Empresas que asegurar la transparencia del gobierno corpora-
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tivo privado, conforme a prcticas internacionales generalmente aceptadas. Esta Superintendencia actuar como entidad nica de registro y constitucin de las compaas, y ser la instancia administrativa de apelacin durante el proceso de rehabilitacin empresarial. Tambin se ocupar de las relaciones entre accionistas de empresas, especialmente para proteger a las minoras societarias. 3.4. Movilizar el microcrdito y la microempresa urbana y rural Actualmente, la microempresa sufre importantes limitaciones de financiamiento. La escasez de recursos y sus altos costos limitan el adecuado desarrollo de los emprendimientos populares. Tambin existen limitaciones de informacin y de transferencia tecnolgica, que impiden a las microempresas lograr la eficiencia productiva y desarrollar su trabajo con mayores posibilidades de xito. Por otra parte, es necesario fortalecer las organizaciones de productores para lograr economas de escala y democratizar la informacin sobre mercados potenciales. Tambin se debe potenciar las cadenas productivas y los eslabonamientos entre proveedores y productores, a fin de desarrollar conglomerados productivos dinmicos y eficientes. Para ello se preparar una ley de microempresas y microcrdito y se tomarn las siguientes acciones: a) Desarrollar ms efectivamente el sistema de bancos comunales, para abaratar sustancialmente los costos administrativos y de informacin en los que actualmente incurren las entidades de microcrdito. Incentivar con este mismo sistema la captacin del ahorro de los propios microempresarios, lo cual puede constituir una importante fuente de financiamiento para el sector. Incentivar la participacin de las entidades de microcrdito en el desarrollo de nuevas actividades productivas, y en el proceso de transferencia tecnolgica que es necesario para asegurar el xito de estas nuevas actividades. Esta participacin debe realizarse en coordinacin con la entidad estatal encargada de la microempresa, la cual deber establecer las directrices para el desarrollo de nuevos sectores y prestar la asistencia tcnica necesaria a estos proyectos. Promocionar la autorregulacin en las entidades de microcrdito no reguladas y en las pequeas cooperativas financieras, para mejorar su solvencia y limitar los riesgos de los financiadores. Un sistema de certificacin permitir que las mismas realicen una mayor cantidad de operaciones pasivas.
e)
f)
Implantar una central de informacin sobre prestatarios del sistema de microcrdito y consolidar esta informacin de manera que complemente la que est disponible en la central de riegos de la Superintendencia de Bancos. Aprobar una ley de registro de garantas mviles, que mejorar la informacin sobre los microprestatarios y por tanto facilitar y abaratar el proceso de asignacin de crditos.
Los requerimientos bsicos del sector son los siguientes: i) asistencia tcnica; ii) capacitacin; iii) crdito y financiamiento; iv) mercados; y v) infraestructura productiva. Bolivia ha progresado bastante en algunos de estos rubros, pero actualmente el avance se ha estancado, tanto por factores externos como por falta de apoyo interno. Hoy, la asistencia tcnica y la capacitacin, actividades para las que las ONG manejan una cantidad significativa de recursos, se circunscriben a determinados grupos objetivo, concentrados geogrfica y funcionalmente. Paralelamente, los servicios de asistencia tcnica y capacitacin que dependen del Ministerio de Trabajo y Microempresa han logrado comprometer grandes cantidades de recursos de la cooperacin internacional, pero que no han impactado sobre el sector por deficiencias de administracin, lo que ha causado un gran descontento. Todo esto debe ser superado. Estamos convencidos de la importancia que tiene el microcrdito, y por ello incrementaremos las operaciones que realiza el FONDESIF para impulsarlo, pero con una nueva visin que tomar en cuenta la diversidad del sector y procurar que el capital recuperado se reinvierta nuevamente en l. Adicionalmente, se alentar e incentivar la capacitacin y asistencia tcnica financiando estas actividades con los intereses generados por los recursos del FONDESIF. Los programas de asistencia tcnica sern administrados por entidades especializadas del mbito no gubernamental mediante el acceso a fondos concesionales que estarn disponibles con la reasignacin de recursos del actual Servicio de Asistencia Tcnica (SAT). Crearemos mecanismos para favorecer el acceso de las microempresas a las compras y contrataciones estatales, particularmente a nivel municipal. Tambin ejercitaremos otras formas de mejorar el acceso de los microempresarios a los mercados, como la participacin en ferias nacionales, regionales e internacionales y la realizacin de alianzas y asociaciones empresariales. Promoveremos que los municipios destinen recursos a la infraestructura productiva (espacios de venta, talleres, incubadoras, campos feriales, riego, etc.) y a la investigacin, la capacitacin y la asistencia tcnica en la produccin.
b)
c)
d)
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3.4.1. Programa de produccin solidaria El programa de produccin solidaria tiene como objetivo apoyar, a travs de las ONG, la organizacin de asociaciones solidarias de pequeos productores, fortaleciendo su capacidad para presentarse a las licitaciones de provisin de bienes y servicios al sector pblico. La entidad pblica contratante y/o el Fondo de Proteccin Social, otorgarn a las ONG calificadas los recursos necesarios para que organicen a los pequeos productores y les den el asesoramiento tcnico para presentarse en las convocatorias del Estado. Luego de que la licitacin haya quedado adjudicada a un grupo de pequeos productores se desembolsar hasta un 50% del monto total al que ascendiera la licitacin, como un anticipo para capital de trabajo del adjudicatario. El sistema dinamizar la creacin de empleos directos en la pequea empresa solidaria y favorecer los empleos indirectos. Cabe subrayar que no se trata de usar recursos adicionales, sino de redireccionar los recursos ya disponibles hacia los pequeos productores organizados bajo formas solidarias de produccin.
4. Mejorar la competitividad y la productividad

La competitividad es una parte central de este programa de gobierno. El pas es extremadamente vulnerable a los shocks externos, ya que una alta proporcin de sus exportaciones tiene ventajas comparativas basadas en la abundancia de materias primas, la mano de obra barata o las preferencias arancelarias, las cuales pueden perderse fcilmente. Productos de exportacin de este tipo estn expuestos a permanentes cadas de precios. As que el reto del pas es sustituir estas ventajas comparativas por ventajas competitivas, basadas en la innovacin, el desarrollo tecnolgico y el conocimiento. Para ello, se adoptarn iniciativas para mejorar el ambiente macroeconmico, desarrollar la infraestructura bsica, como ya se ha mencionado, y para que aumente la investigacin y la difusin de tecnologa. Tambin se promover el fortalecimiento de las instituciones pblicas y privadas para la competitividad. Nos proponemos: a) Liberar a los bolivianos de la carga burocrtica que impone el Estado: Eliminando los pasos innecesarios y simplificando los trmites del sector pblico. Reduciendo los costos de los trmites y hacindolos gratuitos en la mayora de los casos. Estableciendo lmites de tiempo para el despacho de aprobaciones, certificados, documentos y registros. Eliminando la discrecionalidad en la aplicacin de sanciones.
Utilizando medios electrnicos de atencin en los servicios del gobierno. b) Facilitar el acceso a la formalidad de las empresas, ofreciendo a las que hayan decidido abandonar la informalidad, un mayor acceso al crdito, asistencia tcnica e informacin sobre mercados. c) Promover la identificacin y el desarrollo de redes de produccin, mediante acuerdos de competitividad entre el gobierno y el sector privado. d) Convertir el desarrollo de la competitividad y la productividad en una prioridad en la agenda nacional, mediante las siguientes acciones. Conformando un Consejo Nacional de Competitividad y Productividad, que coordinar las actividades comunes a esta problemtica en las reas de: i) industria, comercio interno y externo, y turismo, ii) transportes y comunicaciones, iii) energa y minera y iv) agricultura. Generar una visin sobre la competitividad, compartida por los sectores pblico y privado, como resultado de un dilogo serio. e) Incentivar la transferencia de tecnologa a travs de la atraccin de nuevas inversiones, poniendo en vigencia una nueva Ley de Inversiones, que sea competitiva y conforme estndares internacionales. f) Modernizar el sistema regulatorio, con el objetivo de volverlo ms eficiente. Con este propsito se establecern mecanismos de fijacin de tarifas que contribuyan a la competitividad del sector productivo, se separarn las funciones de regulacin (de las superintendencias) de las de formulacin de polticas (en los ministerios) y se actualizar el Cdigo de Comercio. g) Bsqueda agresiva de acuerdos comerciales que abran y garanticen mercados en los pases industrializados. h) Puesta en marcha de un programa de entrenamiento internacional de 500 profesionales por ao en industrias localizadas en los pases desarrollados, mediante un acuerdo con universidades y empresas. El xito de esta estrategia, tal como plantean los estudios sobre competitividad que ha hecho el pas, incrementara las exportaciones en casi 2,5 veces en un perodo de 5 aos, hasta un monto de 2.700 millones de dlares en el 2007. Adems, esta estrategia generar empleos productivos, reducir la vulnerabilidad del pas ante los shocks externos, garantizar la estabilidad y aumentar en forma significativa las perspectivas de crecimiento de largo plazo.
5.
Ampliar los mercados del pas
La poltica exterior del gobierno del MNRNueva Alianza proyectar una estrategia sustentada
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en: la defensa permanente de los principios del derecho internacional, la presencia de Bolivia en el Pacfico y la recuperacin de nuestra cualidad martima, la apertura y el acceso efectivo de los mercados internacionales y la participacin activa en los procesos de integracin regional. Gracias a la poltica de apertura de la economa, que comenz en 1985, Bolivia ha tenido una participacin ms activa en los procesos de integracin y de liberalizacin comercial. En 1989 ingres al GATT y es pas fundador de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Es miembro de la Comunidad Andina (CAN), es pas asociado al MERCOSUR, tiene un tratado de Libre Comercio con Mxico y ha suscrito acuerdos comerciales con Chile y Cuba. En nuestra gestin de gobierno recuperaremos la iniciativa en la materia de negociaciones comerciales internacionales, tomando las siguientes medidas: a) Buscar un acuerdo de libre comercio con los EE.UU. b) Negociar un acuerdo de libre comercio con Chile. c) Participar activamente en la negociacin de un acuerdo de asociacin entre la CAN y la Unin Europea que incluya el libre comercio y la promocin de inversiones. d) Intervenir en la Ronda de Negociaciones Comerciales Multilaterales lanzada en Doha en noviembre pasado, procurando asegurar y ampliar el acceso de productos agrcolas y textiles a los mercados de los pases desarrollados. Crearemos una entidad mixta descentralizada y con autonoma de recursos financieros encargada de las tareas de promocin comercial y de apoyo al sector exportador. Este organismo estar bajo la tuicin de la institucin responsable de las negociaciones comerciales internacionales.
b)
c)
Ampliaremos el acceso a la red de la informacin y las comunicaciones mejorando la cobertura telefnica, aumentando la variedad, la calidad y la accesibilidad de los sistemas de telecomunicacin y de los servicios de Internet disponibles, y reduciendo los costos de conectividad. Promoveremos el desarrollo de sistemas para las reas ms importantes de funcionamiento de las TIC: educacin, sociedad, economa y gobierno. Esto requiere la produccin de la informacin que se debe subir a la red y la capacitacin de los recursos humanos que pondrn en marcha los sistemas: usuarios, ingenieros de sistemas, operadores, programadores, etc.
6. Extender y aprovechar las tecnologas de la informacin y la comunicacin

El uso apropiado de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) puede acelerar el desarrollo social y econmico del pas. El beneficio real de las TIC proviene principalmente de su capacidad para crear una poderosa red econmica y social que mejore las comunicaciones, la participacin ciudadana, el intercambio de informacin y el comercio. El uso de las TIC en las instituciones estatales puede traducirse en un buen gobierno, basado en la eficiencia, la transparencia y el control social. El Estado asumir el liderazgo en la promocin y desarrollo de la TIC, por lo que ejecutaremos polticas en tres reas: a) Crearemos una normativa clara y eficiente que regule el desarrollo y funcionamiento de las TIC.
Para lograr que el pas d un salto tecnolgico hacia la sociedad digital, tomaremos las siguientes medidas: a) Crearemos una instancia gubernamental de alto nivel que elaborar estrategias, disear e implementar polticas, coordinar los esfuerzos interinstitucionales, y disear las normas y leyes necesarias para el desarrollo de las TIC en el pas. b) Desarrollaremos incentivos financieros y regulatorios para proyectos de infraestructura en reas rurales y suburbanas. Esta estrategia incluir financiamiento directo, promocin de inversiones en servicios pblicos y programas de capacitacin, todo con la participacin del sector privado. c) Reduciremos los costos de acceso a las TIC, pues los actuales son un obstculo para un mayor uso. d) Introduciremos sistemas en lnea de presupuestos, metas y evaluacin de resultados en el gobierno central, las prefecturas, los municipios, las instituciones pblicas descentralizadas, la Contralora de la Repblica, el Servicio de Impuestos, la Aduana Nacional, el Fondo de Proteccin Social, el Servicio Nacional de Caminos, el SENAREC, Derechos Reales, el Poder Judicial y el Poder Legislativo. e) Fortaleceremos el programa de contratacin y adquisicin en lnea de bienes y servicios del sector pblico (CICOES), e institucionalizaremos la contratacin de personal para las instituciones pblicas mediante Internet. f) Pondremos en lnea los trmites y servicios pblicos, como la apertura de negocios, el pago de impuestos, el trmite de exportaciones e importaciones, el pago de remuneraciones, los trmites judiciales, etc. Esto exigir la simplificacin y despersonalizacin de estos trmites. g) Introduciremos las TIC en la Reforma Educativa, dotando de computadoras e integrando a la red a las escuelas, normales y universidades del pas. h) Introduciremos las TIC en los programas tcnico-vocacionales, de educacin de adultos, de extensin, capacitacin y transferencia tecnolgica, y en la capacitacin de docentes.
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i)
j)
Aprobaremos la legislacin y normativa que requiere el desarrollo de los negocios a travs de Internet (como por ejemplo la aceptacin de la firma digital). Desarrollaremos un conglomerado nacional de software, que integre a las universidades, escuelas secundarias, institutos de enseanza de informtica y empresas productoras de software y de desarrollo de sistemas, con el objetivo de promover la produccin nacional y la exportacin de software y sistemas informticos.
capitalizadas, inclusive los contratos de administracin que ya han caducado. Como primer paso encargaremos una auditoria para determinar el estado de estos contratos al momento de asumir el gobierno. Actualmente, los precios de los servicios de electricidad, saneamiento bsico, transporte, distribucin de gas natural por red, derivados del petrleo y telecomunicaciones no muestran una tendencia hacia la baja. Aunque la capitalizacin ha producido grandes progresos en el acceso a estos servicios, todava stos slo benefician a las reas urbanas. a) Por ello, tendremos las siguientes polticas: Profundizar la competencia donde sea posible o simularla mediante la regulacin all donde existan monopolios naturales, para que los precios tiendan a la baja, mejore el acceso y la calidad de los servicios y aumenten las innovaciones de productos y procesos. La primera accin debe ser dar una seal clara a todos los agentes que actan en estos sectores (empresas y usuarios) de que la decisin es que los precios reales bajen. Impulsar el incremento del acceso y la calidad de los servicios en reas urbanas y asegurar, inclusive con subsidios, el acceso en reas rurales.
Los resultados esperados luego de los prximos 5 aos son: a) Que el pblico pueda realizar a travs de Internet los principales trmites y la proveerse de los ms importantes servicios del Estado. b) Que la mayora de los municipios y prefecturas est conectada y cuente con su propio portal de Internet para proveer a la ciudadana de informacin y servicios pblicos. c) Que existan alrededor de 5.000 empleos, especialmente para estudiantes de secundaria y universitarios, en el conglomerado de software. d) Que la mayora de las escuelas urbanas y rurales est conectada a la red y acceda al material didctico de la Reforma Educativa, el cual se habr digitalizado.
b)
7. Mejorar la capitalizacin y fortalecer el sistema de regulacin

Mejoraremos el proceso de capitalizacin realizando ajustes, correctivos y complementaciones a los mecanismos legales e institucionales de regulacin y fiscalizacin, con el propsito de mejorar el rendimiento y el desempeo de las empresas capitalizadas, de modo que haya mayores beneficios econmicos y sociales para los bolivianos. Construiremos el soporte legal para que los directores en las empresas capitalizadas, nombrados por las AFP, presenten informes pblicos cada tres meses. Lograremos que las AFP provean de equipos de apoyo a los directores en las reas tcnica, jurdica y ambiental y nos aseguraremos que el rendimiento de estas empresas sea bien cuantificado y correctamente distribuido. Cambiaremos las reglas de incentivos y sanciones de las AFP, para que estas instituciones se ocupen activamente de maximizar los retornos de las acciones de los bolivianos en las empresas capitalizadas. Sancionaremos a las AFP en caso de que no lo hagan. La Superintendencia de Empresas, a la que nos referimos en otro captulo, tendr entre sus responsabilidades la fiscalizacin del trabajo de las empresas capitalizadas. El gobierno y la Superintendencia de Empresas realizarn un seguimiento y observarn el cumplimiento de los contratos suscritos con las empresas
En base a estas polticas, nuestro gobierno adoptar las siguientes acciones concretas: a) Elaborar y promulgar la Ley General de Transportes y sus reglamentos para los sectores de aeronutica, aeropuertos, ferrocarriles, transporte automotor y fluvial, incorporando estos sectores al Sistema de Regulacin Sectorial. b) Desplegar un esfuerzo agresivo para incentivar el acceso a las telecomunicaciones, la electricidad, la distribucin de gas y derivados del petrleo, el transporte y el saneamiento bsico en reas rurales y en reas urbano marginales, mediante la creacin de un fondo que se financiar con los ingresos por concesiones, derechos, multas, donaciones, subsidios cruzados y por un aporte especfico de las empresas. c) Desarrollar normas regulatorias de promocin y defensa de la competencia que sean igualmente aplicables a los sectores de telecomunicaciones, electricidad, hidrocarburos y transportes. d) Establecer normas que protejan y promocionen los derechos de los usuarios de forma ms audaz y transparente. e) Rehabilitar las lneas del ferrocarril CochabambaOruro y Potos-Sucre, con las recaudaciones generadas por el 2,5% que se cobra por el uso de las vas y promover la interconexin de las redes oriental y occidental del pas. f) Incorporar plenamente los sistemas urbanos de agua potable y alcantarillado al sistema de regulacin, para asegurar la implantacin de los incentivos regulatorios en todo el pas. En reas rurales, la normativa, sin abandonar los princi-
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pios competitivos y regulatorios, debe asegurar el surgimiento de sistemas administrados localmente y subsidiados. c)
8. Ampliar las oportunidades para el desarrollo nacional: Medio ambiente, cultura y turismo
El patrimonio natural y cultural del pas constituye un importante potencial para el desarrollo econmico, social y cultural de la poblacin, pero hasta el momento no ha sido adecuadamente valorado y aprovechado. Por ejemplo no se han aprovechado los recursos genticos de las especies domesticadas para lograr la seguridad alimentara del pas y el desarrollo de la industria farmacutica. Tampoco las reas naturales, que poseen un alto valor escnico, ni los monumentos histrico-culturales para el desarrollo del ecoturismo. Bolivia posee una gran variedad de ecosistemas y de especies de fauna y flora silvestres. Asimismo, cuenta con una importante diversidad de recursos genticos en las especies domesticadas por las culturas originarias. La situacin actual de la conservacin del patrimonio natural es de creciente deterioro, especialmente en las eco regiones de la puna, los valles interandinos y el Chaco, por problemas de sobrepastoreo, prcticas agrcolas inadecuadas, tala y quema de bosques y pastizales, caza intensiva y contaminacin ambiental. Como consecuencia de los problemas ambientales, los sistemas productivos en las diferentes regiones se han visto afectados, lo que ha causado mayor pobreza de la poblacin. Bolivia tambin tiene una gran diversidad cultural y esto se expresa en las tradiciones de los pueblos que la habitan, su historia, su lengua, los sistemas de valores y los conocimientos que han acumulado durante generaciones. Sin embargo, en las ltimas dcadas se ha producido una prdida creciente de estos valores, con el consecuente empobrecimiento y debilitamiento de las culturas nacionales. La actividad turstica en Bolivia se ha convertido en una alternativa econmica con importantes perspectivas, aunque su desarrollo es an incipiente. Es fundamental establecer las condiciones normativas, de infraestructura y de promocin para lograr que Bolivia se constituya en un destino turstico importante, lo que beneficiar a los municipios y comunidades locales y contribuir a la conservacin del patrimonio natural y cultural. Una poltica de Estado para el desarrollo de todo este potencial permitir: a) Conservar el patrimonio natural y cultural. b) Generar oportunidades para el desarrollo socioeconmico y cultural, a travs de la promocin del
d)
ecoturismo, la biotecnologa, el uso sostenible de la flora y fauna silvestres, el aprovechamiento forestal sostenible y la agro biodiversidad. Fortalecer la construccin de la democracia reforzando nuestro sentido de identidad cultural. Fortalecer la gestin municipal para que lleve a cabo acciones que contribuyan al desarrollo sostenible y a la bsqueda de alternativas econmicas para el mejoramiento de los ingresos y de la calidad de vida de la poblacin.
8.1. Programa ambiental y de recursos naturales para Bolivia Existen oportunidades importantes para mejorar el acceso a los recursos naturales (tierra, agua, biodiversidad, bosques), por lo que se debe garantizar la distribucin equitativa de los beneficios derivados de su aprovechamiento sostenible. Sin embargo, tambin hay problemas ambientales serios que deben resolverse de manera que se pueda mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr una eficaz conservacin ambiental. Para alcanzar esos objetivos se plantean las siguientes medidas: a) Fortalecimiento de la capacidad institucional del Estado en relacin con la gestin ambiental y de los recursos naturales: Recuperar la jerarqua del Ministerio de Desarrollo Sostenible, nombrndolo cabeza del sector econmico y social y dotndole de los mejores instrumentos tcnicos, legales y administrativos necesarios para asumir la responsabilidad de la planificacin del desarrollo nacional. Integrar las polticas del Estado para el desarrollo de estrategias conjuntas entre diferentes reparticiones de la administracin pblica, evitando la dispersin de esfuerzos y la falta de coherencia en las intervenciones del Estado. Fortalecer el Sistema Regulatorio de los Recursos Naturales Renovables, integrando las reas temticas de biodiversidad, recursos hdricos, tierras y bosques. Fortalecer la capacidad de gestin de los municipios y mancomunidades, para que estn en mejores condiciones tcnicas y administrativas de resolver los problemas ambientales. Formular leyes y reglamentos (biodiversidad, reas protegidas, ordenamiento territorial y aguas), y compatibilizar y complementar las normas legales que regulan la gestin ambiental. Aplicar gradualmente en los municipios los principios de manejo integral de cuencas, como forma sustancial del ordenamiento territorial y manejo sostenible de los recursos naturales. Hacer prevencin, monitoreo y control de los impactos ambientales de las actividades productivas sobre los recursos naturales y el entorno. Fortalecer los sistemas nacionales de evaluacin de impacto ambiental y de control de la calidad
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b)
ambiental, de manera que se asegure una gestin ambiental eficiente. Apoyar iniciativas privadas que utilicen tecnologas limpias, como el reciclaje y la adecuada disposicin de los desechos. Crear un sistema nacional de informacin ambiental que brinde servicios de orden pblico y privado. Incorporar a la ciudadana en las tareas de conservacin y mejora de la calidad ambiental Ordenamiento y promocin de actividades forestales sostenibles e incremento del valor agregado: Fortalecer el marco legal que se aplica a las concesiones de tierras fiscales y acelerar el proceso de saneamiento de tierras forestales, eliminando la inseguridad jurdica en el sector y otorgando garantas efectivas a la posesin de la tierra. Esto reducir el costo de las inversiones y mejorar las condiciones para el desarrollo forestal del pas. Promover el desarrollo tecnolgico para la produccin forestal sostenible y la elaboracin de productos con alto valor agregado. Fortalecer el papel y la competencia de la Superintendencia Forestal y fortalecer la capacidad de gestin forestal de los municipios. Al efecto, las patentes forestales se distribuirn por igual entre la Superintendencia del ramo y los municipios. Conceder asesoramiento tcnico, legal y administrativo a las asociaciones de productores forestales y agrcolas. Fortalecer las acciones de monitoreo y control de las actividades forestales. Realizar auditorias de las operaciones forestales para determinar el cumplimiento de la normatividad, y de evaluaciones del impacto de la actividad forestal en los bosques. Promover la apertura de mercados para productos provenientes de actividades forestales certificados y con valor agregado. Poner en funcionamiento el Fondo Nacional Forestal (FONABOSQUE) para fortalecer la investigacin y la generacin de capacidades productivas nacionales. Promocin de proyectos estratgicos participativos en el manejo sostenible de recursos naturales: Integrar la conservacin in situ de la agro biodiversidad en las estrategias de desarrollo agropecuario y rural, para salvaguardar el patrimonio gentico de las especies domesticadas, fortalecer las estrategias locales de seguridad alimentara y mejorar la oferta de productos para la comercializacin. Disear y aplicar proyectos para el aprovechamiento sostenible de especies de vida silvestre que generen recursos econmicos para las familias y comunidades locales, amplen las oportunidades de uso de los recursos naturales y com-
plementen la dieta alimenticia. Realizar investigaciones sobre ecosistemas y especies de vida silvestre amenazados y con importante valor econmico, para asegurar su restauracin y manejo sostenible. Disear y aplicar estrategias de uso y conservacin de la biodiversidad en municipios, mancomunidades, tierras comunitarias de origen y propiedades comunitarias. Fortalecer las asociaciones de productores para que se ocupen de la comercializacin de productos de la biodiversidad. Implementar programas de secuestro de carbono en reas boscosas, que puedan ser ejecutados en forma asociada por las comunidades, organizaciones locales y empresas privadas. Desarrollar el biocomercio, regulando el acceso y haciendo respetar los conocimientos tradicionales y los sitios de origen. Fortalecimiento del Sistema Nacional de reas Protegidas para la firme aplicacin de acciones de conservacin y uso sostenible de la biodiversidad: Crear nuevas reas protegidas departamentales, municipales y otras de carcter nacional que complementen la representatividad del sistema. As tambin se fomentar la creacin de reas protegidas privadas. Fortalecer los mecanismos de participacin social y gestin en las reas protegidas, como los comits de gestin. Establecer corredores biolgicos y zonas de amortiguacin de las reas protegidas. Desarrollar experiencias de manejo sostenible de recursos naturales para la construccin de modelos que permitan la conservacin de los ecosistemas y la diversidad biolgica, adems de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en reas protegidas de acuerdo a su categora y zonificacin. Fortalecimiento de las interacciones entre el Estado y la sociedad civil para desarrollar una conciencia ciudadana sobre la importancia de la conservacin ambiental para el desarrollo nacional: Promover la participacin responsable de la sociedad en las tareas de fiscalizacin y control del uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Aplicar estrategias de comunicacin y educacin ambiental en el mbito de la educacin formal y no formal. Facilitar el acceso de la poblacin a la informacin que se genera sobre las actividades de uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Promocionar acciones para el rescate y revalorizacin de los conocimientos y prcticas tradicionales. Mejoramiento de las interacciones entre el Estado y el sector privado para lograr un verdadero proceso de adecuacin ambiental, que
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equilibre la realidad nacional y los principios de la conservacin ambiental: Establecer reglas de juego claras y estables para la aplicacin y el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte del sector privado. Definir de mecanismos precisos que regulen la interaccin ciudadana con las empresas en las tareas de aplicacin ambiental.
normativo en el sector. Este marco legal posibilitar que las mltiples prcticas culturales presentes en la Bolivia contempornea sean oficialmente reconocidas, preservadas y promovidas, tal como se ha hecho con el carnaval de Oruro y el barroco misional chiquitano. 8.3 Programa de turismo El turismo ofrece oportunidades para mejorar nuestros ingresos de divisas y para generar empleo en magnitudes hasta ahora no aprovechadas por el pas. a) Por ello, tomaremos las siguientes acciones: Desarrollar una infraestructura turstica bsica que preserve la sostenibilidad de las zonas con vocacin para esta actividad, incorporando a las comunidades y agentes locales en la actividad turstica. Incorporar en los programas de desarrollo alternativo (Chapare y Yungas) proyectos tursticos que sean intensivos en generacin de empleo y promocin de inversiones. Crear las condiciones legales para que sea posible otorgar concesiones que promuevan la inversin en reas tursticas (parques nacionales, comunidades originarias y otros). Crear y aplicar un marco normativo que permita el control efectivo de los niveles de calidad de los servicios tursticos, a fin de lograr la insercin competitiva del pas en los mercados tursticos internacionales. Realizar un ordenamiento del territorio nacional para el aprovechamiento sostenible de los recursos tursticos. Apoyar la presencia internacional de la oferta turstica boliviana en los foros, ferias y publicaciones especializadas.
8.2 Cultura e identidad En el campo de la cultura superamos su manejo tradicional y restringido para convertirla en base y eje de programas del rea social. Se trata de encarar la cultura en forma integral y completa. La cultura nos constituye y tiene que ver con todo el quehacer humano y social: somos cultura, vivimos en la cultura y de la cultura. A travs de ella nos realizamos como seres humanos y como nacin. En un sentido amplio, es nuestro patrimonio comn. Este plan deja atrs los enfoques clasistas, elitistas, los estatizantes y los populistas para enfocar la cultura. Vamos a implantar una poltica cultural que se basar en la participacin y la autogestin. Generaremos mecanismos de "representacin multicultural" en los rganos de decisin, tanto municipales como estatales, para que en ellos sean gestadas polticas culturales acordes a las concepciones y necesidades propias de etnias, regiones y grupos humanos rurales y urbanos. Crearemos un fondo para la cultura que funcionar gracias a un aporte inicial del gobierno y aportes de la cooperacin internacional, el cual se multiplicar mediante contribuciones privadas y el resultado de sus inversiones financieras. Peridicamente se invertirn las utilidades en proyectos culturales relevantes. Por la importancia que reviste, administraremos separadamente los fondos destinados a la restauracin de monumentos. Daremos incentivos tributarios a las empresas privadas para que inviertan en cultura y apoyaremos el desarrollo de industrias culturales. Entre las acciones que llevaremos a cabo destacan: a) La preservacin, revalorizacin, investigacin y difusin del patrimonio nacional en sus componentes paleontolgicos, arqueolgicos, arquitectnicos, artsticos e histricos. b) La jerarquizacin, el incentivo y la difusin de las manifestaciones de la creatividad para facilitar el dilogo intercultural y pluralista entre etnias, grupos rurales y urbanos. c) El fomento al libro y la lectura. La celebracin de acuerdos con editoriales para multiplicar los libros baratos y con los municipios para multiplicar las bibliotecas. El apoyo a las ferias de libros. d) Aprobacin de la Ley General de Cultura para acabar con la multiplicidad, dispersin y vaco
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d) e)
Nuestra meta ser alcanzar un flujo turstico anual de 800.000 personas, con ingresos para el pas de 500 millones de dlares. En los cinco aos de gobierno, nos proponemos desarrollar un programa mnimo de inversiones (para cada departamento), con una inversin total de 63,3 millones de dlares, que se dividirn en programas de facilitacin, desarrollo, certificacin, reglamentacin, promocin, y captacin de nuevos mercados, adems de un fondo de apoyo al sector privado. Estos recursos se aplicarn a diferentes programas entre los que destacan: infraestructura, valorizacin de sitios arqueolgicos y paleontolgicos, rescate del patrimonio cultural, apoyo a la gestin municipal, concesin turstica en reas protegidas y apoyo a tierras comunitarias de origen, gestin turstica en comunidades, fortalecimiento de pequeos y medianos emprendimientos, rescate del patrimonio cultural y apoyo a la gestin municipal.
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a)
Los proyectos a implementarse son los siguientes: Centro de Desarrollo Turstico Integral Titicaca: Localizado en el departamento de La Paz, involucrar a 23 comunidades. Las regiones claves son las siguientes: Copacabana, Puerto Acosta, Huatajata, Tiwuanaku, Guaqui y Puerto Prez. Se estima una inversin de 3.760.000 dlares. Cobija y Tringulo Amaznico: Localizado en los departamentos de Pando y Beni, involucrar a las siguientes regiones claves: Cobija, Riberalta, Guayaramern, Cachuela Esperanza y Santa Rosa de Abun. Se estima una inversin de 2.050.000 dlares. Misiones Jesuticas: Localizado en el departamento de Santa Cruz, involucrar a las siguientes regiones claves: Concepcin, San Javier, San Ignacio, San Jos, San Miguel, Santa Ana, San Rafael, San Juan y San Ramn. La inversin calculada es de 2.800.000 dlares. Centro de Desarrollo Turstico Integral Yungas y Amazona: Localizado en los departamentos de La Paz y Beni, involucrar a 26 comunidades. Las regiones claves son las siguientes: Coroico, Chulumani, Irupana, Caranavi, Rurrenabaque, San Borja, Ixiamas, Reyes y Trinidad. Se estima una inversin de 2.790.000 dlares. Villa Tunari, Carrasco y Ambor: Localizado en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz, involucrar a 27 comunidades. Las regiones claves son las siguientes: Chimor, Valle Hermoso, Sacaba, Tolata, Cliza, Sipe Sipe, Epizana, Capinota, Buena Vista y Yapacan. Se estima una inversin de 4.290.000 dlares. Centro de Desarrollo Turstico Integral Cordillera Real: Localizado en el departamento de la Paz, involucrar a 30 comunidades. Las regiones claves son las siguientes: Charazani, Amarete, Sorata, Peas, Zongo, Coroico, Chulumani, Yanacachi, Sapaqui, Luribay, Carabuco, Puerto Acosta, La Paz y Palca. La inversin calculada alcanza a 3.070.000 dlares y contar con respaldo privado. Sucre: Localizado en el departamento de Chuquisaca, involucrar a 12 comunidades. Las regiones claves son las siguientes: Tarabuco, Yotala, Monteagudo, Zudaez y Potolo. La inversin estimada es de 1.015.000 dlares. Centro de Desarrollo Turstico Integral Salar de Uyuni: Localizado en el departamento de Potos, involu-
crar a 11 comunidades. Las regiones claves son: Potos, Colchani, Llica, Jirira, Tarapaya, Salinas de Garca Mendoza, Pulacayo y Quetena. Se ha estimado una inversin de 2.900.000 dlares. i) Tierras Bajas y Pantanal: Localizado en los departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca, involucrar a 12 comunidades. Las regiones claves son las siguientes: Yacuiba, Villamontes, Camiri, Abap, Samaipata, Valle Grande, Robor, Puerto Suarez y Puerto Quijarro. La inversin estimada es de 2.380.000 dlares.
b)
9. El Fondo de Proteccin Social

La visin de una poltica de recuperacin econmica que d alta prioridad a las polticas sociales exige el establecimiento de una Red de Proteccin Social (RPS) para los grupos ms vulnerables y ms golpeados por la crisis. Esta red tender un piso social bsico sobre el que se sostendrn los hogares de bajos ingresos, de manera que desarrollen sus potencialidades y puedan aportar efectivamente al crecimiento. Esto quiere decir que la red, al mismo tiempo que proteger a la gente, tambin promover la actividad econmica. El financiamiento de la Red de Proteccin Social ser responsabilidad del Fondo de Proteccin Social. Este Fondo concentrar los recursos provenientes de los actuales programas del Directorio nico de Fondos. Tambin reunir los recursos no ejecutados por otros proyectos como el Programa de Empleo de Emergencia y obtendr recursos adicionales de la cooperacin internacional. El Fondo de Proteccin Social (FPS) se crear mediante la fusin de los fondos de Desarrollo Regional y de Inversin Productiva y Social, lo que le permitir captar recursos adicionales de organismos internacionales, agencias de cooperacin y pases amigos, para canalizarlos a las entidades pblicas regionales y locales, en especial a los municipios, para financiar proyectos y obras de uso intensivo de mano de obra y de impacto econmico y social de largo plazo. Este nuevo Fondo poseer una estructura eficiente, gil y transparente, a fin de garantizar la rpida canalizacin de recursos a los municipios y las prefecturas de las diferentes regiones del pas. Se estima que el FPS administrar 150 millones de dlares anuales durante los prximos tres aos, lo que estimular de forma importante los ndices de empleo y la construccin de infraestructura social y econmica. El FPS ser administrado por un equipo de profesionales y ejecutivos del ms alto nivel. El Director Ejecutivo y los miembros del directorio de la institucin reportarn al Presidente de la Repblica y sern designados de ternas elegidas por la Cmara de Diputados.
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Los elementos esenciales para lograr una rpida y transparente organizacin del FPS sern: a) El FPS depender de la mxima autoridad del pas. b) El FPS tendr autonoma de gestin para disear sus planes de accin, definir su metodologa de seguimiento y supervisin, captar fondos externos y locales y administrar estos recursos. c) El FPS no contratar ni ejecutar obras directamente, y en cambio s apoyar tcnicamente al diseo de proyectos, efectuar su supervisin y establecer los costos unitarios referenciales para cada obra, segn una base de costos generada por el propio Fondo con informacin e investigacin internas. Estos costos sern de conocimiento pblico. d) El FPS requerir la contraparte de la entidad solicitante (municipios y otros) y priorizar las obras de acuerdo a la sostenibilidad del proyecto y su impacto en la generacin de empleo o en la distribucin de recursos. e) El Directorio del FPS estar conformado por tres personas de reconocida solvencia moral y experiencia y acompaar y supervisar la gestin del Director Ejecutivo. f) El FPS publicar semestralmente sus estados financieros, incluyendo un detalle de las obras y proyectos financiados, su estado de avance, as como informacin complementaria adicional. El FPS promover la generacin de proyectos especialmente en los municipios con altos ndices pobreza, alto desempleo y otros indicadores relevantes. En la consideracin y priorizacin de proyectos por parte del FPS ser fundamental la voluntad del municipio beneficiado para destinar un porcentaje de sus recursos como fondo de contraparte para el financiamiento solicitado, ya que refleja la forma en que dicho municipio percibe el proyecto. El municipio que mayor porcentaje de sus recursos destine al financiamiento de la contraparte tendr mayor apoyo del FPS. Aqu interesan las proporciones y no los montos absolutos. Por eso, incluso municipios de escasos recursos podrn acceder preferentemente al apoyo tcnico y financiero del FPS. Los recursos del FPS sern canalizados a proyectos y obras de: a) infraestructura bsica social y b) infraestructura bsica econmica. Los tipos de obras que se financiarn son: a) Infraestructura bsica social: Construccin y/o mejoramiento de escuelas y guarderas. Construccin y/o mejoramiento de postas sanitarias, centros de salud y similares. Construccin y/o mejoramiento de albergues. Agua potable y alcantarillado.
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Infraestructura bsica econmica: Obras de riego y drenaje. Mejoramiento y/o construccin de vas de acceso secundarias. Mejoramiento urbano. Electrificacin.
9.1. Programa de seguro de desempleo A causa de la crisis econmica, la proporcin de cesantes personas que han perdido su empleo respecto del total de desocupados se ha incrementado notablemente; asimismo, el tiempo de bsqueda de trabajo de quienes intentan reinsertarse a la actividad econmica ha aumentado. A medida que aumenta el tiempo de paro, los trabajadores reducen su salario de bsqueda y se ven obligados a aceptar trabajos en condiciones laborales insatisfactorias. Obviamente, durante el tiempo de bsqueda el hogar de los trabajadores queda completamente desprotegido. El Estado tiene la obligacin de enfrentar esta situacin con un programa de seguro para los trabajadores que hayan perdido su trabajo por culpa de la crisis. Este programa debe apoyar al trabajador y a su familia mientras dure su bsqueda de un nuevo trabajo. Desde un punto de vista macroeconmico, el seguro de desempleo acta como un estabilizador automtico, pues diminuye la cada brusca del consumo en los hogares de los trabajadores que quedaron desempleados, evitando de esta manera que las cadas en la demanda agregada sean muy profundas durante los perodos de recesin. Crearemos un seguro de desempleo para todos los trabajadores afiliados al sistema de pensiones que hayan cumplido un mnimo de doce cotizaciones. El seguro de desempleo, que ser administrado por las AFP, cubrir a los trabajadores cesantes con un salario mnimo mensual por cuatro meses, los cuales se contarn desde el momento de prdida del trabajo. Este beneficio no afecta el pago por desahucio e indemnizacin, que se mantendr de acuerdo a lo establecido por la Ley General del Trabajo. El costo del seguro de desempleo ser financiado con los recursos que actualmente se destinan al aporte patronal a Provivienda. La recaudacin mensual por este concepto alcanza a 14 millones de bolivianos. Nuestro primer paso ser disminuir este aporte al 1,25%; posteriormente, destinaremos su recaudacin a la constitucin de un Fondo Solidario para el Seguro de Desempleo, que contar con aproximadamente 15 millones de dlares anuales, los cuales podrn cubrir el seguro de 60.000 trabajadores despedidos, cifra que est por encima de la movilidad laboral anual promedio de los beneficia-
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rios. Durante el primer ao de funcionamiento del seguro, se utilizar una parte de los recursos sobrantes del proceso de licitacin de la prima del seguro de invalidez y muerte por causa comn, que alcanzan a 28 millones de dlares. Por tanto, el financiamiento del seguro de desempleo no implica ninguna carga adicional para los empresarios ni para los trabajadores, ni tampoco la entrega de recursos adicionales por parte del Estado. Otra ventaja de este planteamiento es que la rebaja del porcentaje del aporte patronal disminuir la brecha entre el salario ingreso y el salario costo, es decir, disminuir los costos de contratacin incentivando a los empresarios a contratar ms trabajadores. El descuento patronal para la vivienda hasta ahora no ha servido para los propsitos que le dieron origen, por lo que su uso en un seguro de desempleo es ms eficiente. Este Plan de Emergencia incluye tambin un programa para dinamizar el sector de la vivienda y generar empleo, el mismo que no precisa hacer uso de este aporte patronal. El seguro de desempleo ser completado con un programa de capacitacin laboral que ayude a reinsertarse a la actividad laboral a quienes pierdan su empleo y con una bolsa de trabajo que, con la participacin del sector privado, trate de reubicar a los trabajadores.
Experiencia y capacidad para el manejo de la cosa pblica son otros dos elementos que esperan encontrar los agentes econmicos antes de arriesgar sus recursos. El esfuerzo y la dedicacin son tambin elementos importantes para que el sector privado pueda concentrar sus energas en lo que produce, dejando las cosas del Estado a quienes saben manejarlo. Todo esto es la confianza. La consistencia de las medidas que se tomarn es tambin un requisito para recuperar la confianza. Medidas demaggicas que se sabe no podrn ser sostenidas van en el sentido contrario de la confianza. La reaccin oportuna es tambin un elemento de confianza. Al saber que se hace lo requerido, sin dilaciones ni dubitaciones, se emite una seal poderosa a las inversiones. La informacin transparente, al alcance de quienes la requieran, demuestra tambin solvencia y seguridad en lo que se decide y en los resultados obtenidos. El resultado de las ofertas desesperadas y de las metas inalcanzables son el descreimiento y hasta el cinismo. La desconfianza crece en este caldo de cultivo. Lo que el pas necesita son objetivos realistas y medidas coherentes para alcanzar resultados ciertos.
II. Derrotar la corrupcin

La hipercorrupcin que se ha dado en los ltimos aos en Bolivia plantea una cuestin de extrema gravedad y, por lo mismo, de urgente e insoslayable tratamiento. En ello est en juego el futuro del pas y de la democracia. La corrupcin hiere profundamente la confianza de los bolivianos. Es cada vez ms evidente que la corrupcin reduce significativamente nuestras posibilidades de desarrollo econmico y social. Sabemos que la corrupcin encarece la inversin y el gasto estatal y afecta a la calidad de los servicios pblicos; distorsiona la competencia en el mercado; frena la productividad; resta efectividad y equidad a la poltica fiscal y penaliza a quienes cumplen lealmente con sus obligaciones tributarias. La corrupcin eleva el riesgo-pas, desincentiva las inversiones y limita nuestra capacidad de competir, afectando negativamente la vida de todos los bolivianos. La corrupcin acenta las diferencias sociales y perjudica la poltica social, pues causa que grupos privilegiados se beneficien a expensas de los pobres. La gente percibe, correctamente, que la corrupcin es un robo, que se traduce en menos escuelas, menos caminos y menos hospitales para los pobres. La corrupcin erosiona la credibilidad de las instituciones polticas y del gobierno, desincentiva el inters popular en la participacin poltica y hace que se pierda el sentido de la responsabilidad ciudadana.
10. Recuperar la confianza

La confianza es un factor esencial para el xito de toda poltica econmica. Las decisiones de ahorro e inversin se ven reforzadas por el carcter de las mediadas que se propongan. Nuestra propuesta ha buscado asegurar la coherencia y sostenibilidad de las polticas que llevaremos adelante. Nuestro planteamiento incluye las medidas imprescindibles para alcanzar equilibrios macroeconmicos internos y externos, junto a condiciones que promuevan la estabilidad social que hoy est ausente. Un cuidadoso diseo ha estructurado el andamiaje que pondr nuestra economa en movimiento para atender las necesidades ms apremiantes de la sociedad. Desde que Bolivia cay en la crisis en la que hoy se encuentra, las polticas pblicas han seguido un curso errtico pretendiendo ceder a presiones y contentar a entidades forneas. La ausencia de un programa de gobierno ha inducido a marchas y contramarchas que han terminado por confundir a la poblacin y a los inversionistas, y han generado pesimismo y desesperanza. Nuestros planteamientos, en cambio, ofrecen un derrotero cierto para las decisiones pblicas, sealando una secuencia de medidas y objetivos que reanimarn la economa, prestando asistencia a los grupos ms vulnerables de la poblacin.
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Ha llegado, pues, la hora de poner coto a este flagelo que tanto dao nos hace. Por ello es que el MNR Nueva Alianza ha encomendado a su candidato vicepresidencial, Carlos Mesa, la misin de encarnar y conducir una lucha frontal contra la corrupcin. Aun ms, Gonzalo Snchez de Lozada, como candidato a la Presidencia de la Repblica, ha otorgado a Carlos Mesa un poder irrevocable para que cumpla esta tarea con todo su apoyo poltico, el de su partido y el de su futuro gobierno.
A pesar de la Ley SAFCO, que pretende proteger los recursos pblicos y asegurar su uso eficaz y eficiente, y del nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, que tipifica varios delitos en contra de la funcin pblica, los casos de corrupcin siguen aumentando, sin que sean investigados y menos sancionados. El enriquecimiento ilcito gracias a las compras y contrataciones del Estado es una de las formas ms comunes de corrupcin. Se estima que la corrupcin representa ms del 30% de los costos gubernamentales recurrentes en los procesos de licitacin o de contratacin pblica. Adems del enriquecimiento ilcito, se dan los conflictos de inters, el favoritismo y el nepotismo, el uso discrecional de los recursos pblicos y de las prerrogativas del cargo, el clientelismo poltico, el traspaso directo desde un cargo pblico a un puesto privado relacionado con el primero; la transmisin ilcita, dentro de los crculos de poder, de informacin privilegiada; las incompatibilidades en el ejercicio de funciones pblicas, el ocultamiento de informacin al pblico, etc. stas son prcticas que han proliferado enormemente en este gobierno y que no tienen sancin alguna. Todas ellas son ilcitas, contrarias a los valores de la tica y la responsabilidad pblica, y se constituyen en desafos crticos para la democracia boliviana. 2.1. Acabar con la impunidad, fortalecer el sistema poltico y lograr una gestin publica transparente La solucin a la corrupcin en el sistema poltico pasa por poner un freno definitivo a la impunidad. sta es la primera prioridad y la condicin necesaria para generar un proceso de inmunizacin social y estatal frente a la corrupcin sistmica. Nuestro plan apunta, asimismo, a cerrar las oportunidades de corrupcin que se dan en el sector pblico por la fragilidad de sus instituciones, por la ausencia de reglas claras, por la mala fiscalizacin, por la inexistencia de control social, por la falta de informacin sobre los actos de gobierno, por el incumplimiento de la obligacin de rendir cuentas, por los procedimientos engorrosos y burocrticos que se prestan a la coima y la chicana, por la ausencia de recursos humanos apropiados, por las interferencias polticas desmedidas y, en fin, por la grave falta de transparencia que caracteriza al sector pblico y a las relaciones entre ste y los agentes privados. Para resolver estos y otros problemas, es preciso modernizar nuestras instituciones, cambiar el estilo de gestin pblica y avanzar hacia una nueva manera de ejercer el poder poltico y de administrar los asuntos pblicos, con transparencia, utilizando tecnologa
1. La corrupcin: un monstruo de tres cabezas

Sabemos que la corrupcin es un fenmeno complejo, con races estructurales, y que est presente en muy diversas esferas de la sociedad nacional. Es como un monstruo de tres cabezas, que nos amenaza e intimida. Enfrentar al monstruo es una labor difcil y quizs titnica, pero no imposible si hay voluntad poltica de hacerlo. Por dnde empezar la batalla? Nuestra decisin es concentrar las energas en la lucha contra las expresiones ms peligrosas de la corrupcin, es decir, aquellas que producen los efectos ms perniciosos en el sistema democrtico y el conjunto de la sociedad. Son las tres cabezas del monstruo: la corrupcin poltica, la corrupcin policial y la corrupcin judicial. Este plan est centrado en estas tres batallas. Asumimos el reto de lograr resultados ciertos y efectivos en ellas, que sean una seal clara e inequvoca, para todos los bolivianos, de que existe una voluntad real, en la cspide misma del Estado, de enfrentar el problema de la corrupcin. De esa manera trazaremos un camino que la sociedad boliviana deber completar en el futuro.
2. La corrupcin en el poder poltico

La corrupcin del poder poltico encuentra su caldo de cultivo en los abusos y en el manejo discrecional del poder, la falta de controles efectivos, la ausencia o debilitamiento de la tica pblica y, sobre todo, la impunidad. Con demasiada frecuencia los privilegios y prerrogativas del poder han servido para proteger y encubrir a personas comprometidas en actos de corrupcin. Son excepcionales los casos de parlamentarios que han perdido el fuero parlamentario para ser sometidos a la justicia. Los polticos corruptos siempre tienen la habilidad y el poder necesario para eludir la ley, y hasta para torcer la justicia a su favor, quedando sus delitos sin castigo. La corrupcin se manifiesta tambin en el trfico de influencias, la distribucin de prebendas y el usufructo del patrimonio y los dineros pblicos para el enriquecimiento personal o de grupo. La falta de transparencia y de participacin ciudadana en el control de los actos de gobierno no contribuye, sin duda, a crear un ambiente favorable a la corrupcin.
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de punta en la informacin y las comunicaciones y obteniendo resultados claros que justifiquen y hagan legtimas las decisiones polticas. Con ese objetivo general, a continuacin se enuncian un conjunto de acciones especficas en cuatro reas: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, administracin pblica y partidos polticos. a) En el mbito del Poder Legislativo: Reforma constitucional para restringir la inmunidad parlamentaria exclusivamente al ejercicio de la representacin, otorgndole a la Corte Suprema de Justicia la facultad de desafuero a requerimiento del Fiscal General de la Repblica. Por el mismo mecanismo constitucional, reducir el nmero de miembros de la Cmara de Diputados. Fijar un nuevo rgimen de remuneraciones para los parlamentarios, con un salario bsico y una dieta sujeta a su asistencia a las sesiones plenarias y a su trabajo en las comisiones parlamentarias. Aprobar una nueva Ley Orgnica del Poder Legislativo que modernice la estructura y funcionamiento del Parlamento, racionalice sus gastos administrativos, fortalezca su capacidad de fiscalizacin, desconcentre las actividades parlamentarias y promueva la participacin ciudadana en los actos legislativos. Esta ley tiene que desarrollar mecanismos de relacionamiento entre el Parlamento y la sociedad civil, como las audiencias pblicas, los sistemas de informacin y de consultas en lnea sobre los trmites legislativos, las redes ciudadanas de seguimiento de la labor parlamentaria, etc. Prohibir expresamente, en esta misma ley, que los representantes nacionales intervengan en asuntos parlamentarios en los cuales ellos, sus cnyuges o sus parientes hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tengan algn inters personal, y establecer que el incumplimiento de esta norma es causal de suspensin y eventualmente de desafuero. La ley debe sealar un procedimiento de excusa y recusacin que prevenga conflictos de inters. b) Con relacin al Poder Ejecutivo: Aprobar una ley especial que establezca los procedimientos y formalidades de los juicios de responsabilidad de los altos dignatarios del Estado (Presidente y Vicepresidente de la Repblica, ministros de Estado, prefectos de departamento y superintendentes). Con este instrumento, ninguna autoridad quedar fuera del alcance de la justicia. Reducir los gastos reservados, fijando un lmite mximo a los recursos del Presupuesto General de la Nacin asignados a este fin. Asimismo, reforzar la fiscalizacin de su uso, para garantizar que ste sea legtimo.
c)
Con relacin a la administracin pblica nacional, departamental y municipal: Transparentar los procesos de contratacin de bienes y servicios del sector pblico, estableciendo la publicidad de todos los actos (convocatoria, proceso y adjudicacin) a travs de Internet. Aplicar sanciones enrgicas a las empresas que cometan actos de corrupcin en contratos con el Estado, incluyendo la prohibicin de participar en nuevas licitaciones. Crear una base de datos pblica y en Lnea de los proveedores, productos y servicios, que registre precios, condiciones, experiencias pasadas y sanciones a empresas. Tipificar penalmente prcticas de corrupcin como el enriquecimiento ilcito; crear un procedimiento para investigar las fortunas de origen dudoso y el uso indebido de informacin clasificada. Perfeccionar el rgimen de incompatibilidades entre la funcin pblica y la actividad privada, y regular los traspasos de funcionarios del sector pblico al sector privado, a fin de prevenir los conflictos de inters. Concretar la profesionalizacin de la funcin pblica, implantando la carrera administrativa que prescribe el Estatuto del Funcionario Pblico en los tres niveles de la administracin pblica (nacional, departamental y municipal), sobre la base del mrito y el desempeo funcionario. Garantizar que las contrataciones de personal de las entidades estatales se den por convocatoria pblica creble y sean accesibles por Internet. Desburocratizar y simplificar los trmites administrativos, procurando reducir al mximo las oportunidades e incentivos a la corrupcin. Eliminar todo cobro innecesario e injustificado por trmites administrativos y judiciales. Implantar un sistema de informacin pblica en lnea de todos los actos y decisiones de los rganos polticos y administrativos del Estado, estableciendo la obligatoriedad de presentar informes peridicos de ejecucin presupuestaria (por institucin), de hacer conocer los resultados de gestin, de organizar audiencias pblicas para responder consultas, de establecer procedimientos de peticiones y reclamaciones, de permitir un acceso regulado a la documentacin que obra en poder del Estado. Para ello se aprobar la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y la Ley de Procedimientos Administrativos. Implementar un sistema de "gobierno electrnico" con informacin y servicios en lnea, para facilitar el acceso a travs de Internet a la informacin de las actividades oficiales (compras y contrataciones del Estado, finanzas pblicas, servicios pblicos, ejecucin de proyectos),
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reduciendo el contacto directo entre funcionarios y usuarios y, consiguientemente, las oportunidades de corrupcin. El sistema tambin debe estar compuesto por portales anticorrupcin. Fortalecer la funcin rectora de la Contralora General de la Repblica sobre los sistemas de administracin y control gubernamental. La Contralora debe promover el establecimiento y efectivo funcionamiento de los sistemas gubernamentales de formulacin de polticas, gestin, regulacin, informacin y control, e impulsar que los funcionarios cumplan su deber de responder pblica y oportunamente por los resultados de su labor. Formacin de Comits de tica en todas las entidades pblicas, los cuales deben aplicar normas o cdigos de probidad para sus miembros. Creacin de ventanillas de atencin al ciudadano en todo el sector pblico, para brindar informacin, recibir quejas y denuncias, orientar a los usuarios y funcionarios acerca de los procedimientos y las prohibiciones administrativas. Con relacin al sistema de partidos: Introducir en la Ley de Partidos Polticos sanciones disciplinarias drsticas, de cumplimiento obligatorio, para los dirigentes y militantes comprometidos en hechos de corrupcin.
Estudios realizados sobre los servicios policiales indican que apenas dos de cada diez hechos delictivos son reportados en las comisaras policiales; en promedio, las personas tienen que ir a la Polica 7,6 veces para que su problema sea resuelto, invirtiendo 22,4 horas en ello. El 77% de los que concurrieron a algn centro policial recibieron una solicitud de coima o pagaron multas a cambio de las cuales no se les entreg ningn recibo valorado. Estos datos explican la desconfianza de la gente hacia la Polica, pero tambin prueban una inquietante prdida de autoridad y capacidad del sistema institucional para proveer a la ciudadana de un servicio esencial para la convivencia social: la seguridad pblica. Este cuadro es an ms grave si se consideran los nuevos peligros que acechan al pas y al Estado, a causa del inusitado aumento del crimen internacional organizado, el terrorismo, el narcotrfico y otros delitos frente a los cuales la fuerza pblica no est mnimamente preparada. 3.1. Reorganizacin y reestructuracin de la Polica Nacional Poner freno a la descomposicin policial y evitar el descalabro institucional de la fuerza pblica es hoy una de las tareas ms importantes del Estado boliviano. El MNR tiene un compromiso histrico con la Polica Nacional: juntos combatieron en las jornadas heroicas de 1952, y se unieron para construir el Estado Nacional. Justamente por eso es que ahora el MNR siente que es su obligacin y responsabilidad patritica ejecutar un proceso de cambio institucional y de renovacin moral en la institucin verde olivo. Buscamos la reorganizacin de la Polica sobre nuevas bases, bajo un enfoque moderno de la seguridad pblica y de la proteccin ciudadana, con el sincero propsito de recuperar a la Polica para el pas y para sus miembros, de capacitarla y potenciarla a fin de que pueda cumplir mejor sus tareas constitucionales, de dotarle de los instrumentos y medios tcnicos necesarios. Lo haremos, adems, creando las condiciones para que sean los propios policas los que se alisten en la lucha contra la corrupcin que mancha a su institucin. Nuestras acciones sern las siguientes: a) Restablecer la plena institucionalidad de la Polica Nacional, eliminando la intromisin poltico-partidista y prohibiendo toda actividad poltica interna. Despolitizar la designacin de los mandos policiales y el sistema de ascensos, implantando la carrera policial basada nicamente en el mrito profesional y la calificacin de servicios. b) Modernizar la Polica Nacional mediante un proceso de reestructuracin institucional, el cual estar orientado hacia la profesionalizacin y la especializacin en los campos de la seguridad
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3.
La corrupcin en la Polica
La Polica Nacional atraviesa la peor crisis institucional y moral de su historia. Los problemas de corrupcin que tan a menudo se presentan en la institucin policial han generado un estado de descomposicin interna que pone en riesgo su integridad, y que causa efectos nocivos sobre la gobernabilidad, la seguridad y el Estado de derecho. Debilitada la Polica, el Estado pierde su capacidad para garantizar el orden pblico y la seguridad de las personas. Por otra parte, el alarmante incremento del crimen y la violencia contrasta dramticamente con la inoperancia policial, dado que la institucin est desprovista de la preparacin tcnica, la motivacin y los medios adecuados para realizar su tarea. Una muestra de la limitacin policial para controlar el delito es la proliferacin de servicios privados de seguridad, la mayora de ellos improvisados y sin control ni regulacin alguna. El nmero de guardias reclutados para estos servicios privados se acerca al nmero de efectivos de la Polica Nacional, lo que es simplemente alarmante. Adems, mucha gente ha decidido hacer justicia por sus propias manos, tal como lo muestran los continuos "linchamientos" en varios lugares del pas.
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pblica, la investigacin de los crmenes y delitos, la lucha antidrogas, la seguridad del Estado, el control aduanero, el trnsito vehicular y la seguridad en las carreteras. Redisear la carrera policial y organizarla por servicios especializados, de manera que los oficiales y miembros de la institucin desarrollen su actividad profesional en alguno de tales servicios, adquiriendo la estabilidad laboral y el conocimiento especializado necesarios. Reformar la Academia de Policas, para adecuar el sistema de formacin y capacitacin policial a los requerimientos de una profesin crecientemente especializada, y para garantizar la preparacin de recursos humanos calificados y respetuosos de los derechos humanos. Ejecutar una poltica que reordene administrativamente, controle y haga transparentes las recaudaciones de fondos propios y los gastos de la polica. Se busca que haya ms policas con mayor capacidad operativa en las calles, y menos burocracia en las oficinas. Reorganizar la Polica Judicial, funcin que debe ser realizada por personal tcnico especializado y respetuoso de los derechos humanos. Poner en funcionamiento el Instituto de Investigaciones Forenses, dependiente del Ministerio Pblico, como rgano encargado de los estudios cientfico-tcnicos requeridos para la investigacin de delitos, tal como establece el Cdigo de Procedimiento Penal. Promover una poltica de derechos humanos en la Polica Nacional. Para ello, se impulsar la designacin de un Defensor del Pueblo adjunto para asuntos policiales, que vele por el respeto de los derechos de los ciudadanos y de los propios policas, y por la eliminacin de los abusos y las extorsiones. Profesionalizar e institucionalizar los servicios de inteligencia policial y de seguridad del Estado, para la lucha contra la delincuencia organizada, el terrorismo y otras amenazas graves contra la sociedad boliviana. Aprobar una Ley de Seguridad Privada que regule el funcionamiento de los servicios de seguridad privada y los ponga bajo la supervisin de la Polica Nacional. Mejorar el rgimen salarial y de seguridad social de los policas. Lograr que el Estado otorgue becas de estudio a los hijos de los policas de baja graduacin. Centralizar las distintas entidades sociales de la Polica Nacional para no duplicar costos administrativos y garantizar al servicio pasivo una remuneracin justa. Los resultados esperados de esta poltica son:
drsticamente la corrupcin; alcanzar niveles ptimos de seguridad ciudadana, gracias a un mejor servicio policial; eliminar los abusos y extorsiones a la gente ms humilde; dignificar la profesin policial y elevar la autoestima y satisfaccin de los propios policas.
4. La corrupcin judicial
En los ltimos aos, Bolivia ha sostenido con gran esfuerzo una reforma para cambiar la administracin de justicia. Los resultados son, sin embargo, francamente insuficientes y en muchos sentidos desalentadores. Aunque se han producido ciertos cambios institucionales, el funcionamiento de la justicia no ha cambiado y contina arrastrando una serie de vicios y graves deficiencias. Persiste la nocin generalizada de que la justicia es prisionera del poder poltico y de los poderosos, de que los jueces prevaricadores y los abogados corruptos son impunes, y de que los fiscales designados por padrinos polticos son absolutamente incompetentes. Un sistema de justicia tan permeable como el que tenemos ofrece todas las posibilidades para que las debilidades se transformen en incentivos a la corrupcin. Y la corrupcin judicial tiene consecuencias graves no slo para la propia administracin de justicia, sino para el crecimiento econmico. Un pas con un Poder Judicial venal e ineficiente no puede garantizar la seguridad jurdica o econmica. La prdida de confianza y credibilidad en la administracin de justicia es un impedimento para la vigencia del estado de derecho. La vulneracin de los principios de legalidad (sujecin a la ley), igualdad ante la ley (entre gobernados y gobernantes), independencia (de los rganos del Poder Pblico), debilita las estructuras del sistema democrtico. 4.1. Una justicia confiable, accesible y eficaz No es posible combatir la corrupcin en el gobierno o en las actividades privadas relacionadas con el sector pblico si no se elimina la corrupcin de la administracin de justicia. Por ms voluntad que exista en los niveles polticos, sta ser insuficiente y probablemente intil, si acaso no se mejora el funcionamiento de los rganos judiciales que tienen la funcin de hacer cumplir la ley y de poner a los corruptos en la crcel. Partiendo de esta premisa, asumimos que la lucha contra la corrupcin en los estratos judiciales es tambin una oportunidad para dar un nuevo y decisivo impulso a la reforma del sistema judicial boliviano y, consiguientemente, para mejorar los servicios judiciales en el pas. a) Para ello, tomaremos las siguientes acciones: Asegurar la plena independencia del Poder Judicial, eliminando toda forma de intromisin
Fortalecimiento de la Polica, dndole mayor capacitacin y equipamiento; no ms politizacin; reducir
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poltica en la administracin de justicia y en la designacin de autoridades judiciales. Esto se lograr con las siguientes medidas: Recomposicin inmediata del Consejo de la Judicatura, a fin de garantizar su total idoneidad y eficiencia como rgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial. Restitucin de su facultad de suspender a las autoridades judiciales en casos de faltas disciplinarias. Esta accin, de carcter urgente e indispensable, permitir la pronta implantacin de la carrera judicial y la aplicacin del rgimen disciplinario sobre vocales, jueces, personal de apoyo y funcionarios administrativos. Despolitizacin del Ministerio Pblico mediante la abrogacin del Artculo 39 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, que dispone que los fiscales de distrito deben ser designados por la Cmara de Diputados, y su sustitucin por una norma que permita la designacin de los fiscales de distrito por parte del Fiscal General de la Repblica, sobre la base de concurso de mritos y calificacin de servicios. Crear la Procuradura General de la Repblica, rgano independiente exclusivamente dedicado a la defensa de los intereses del Estado. Ampliar las atribuciones del Ministerio de Justicia para que, a travs de la Direccin General de Defensa Pblica u otra reparticin especializada creada al efecto, y a solicitud de la vctima o damnificado, ejerza la accin civil en los delitos de prevaricato para la reparacin del dao causado o la indemnizacin correspondiente. Para ello, el Ministerio de Justicia podr solicitar todas las medidas precautorias contra el patrimonio del imputado. Proponer e impulsar la aprobacin de una ley especial contra la "chicana", con el objetivo de lograr una pronta, gil y eficaz administracin de justicia, con menos costos para los litigantes y menos retardacin. Esta ley debe asegurar la continuidad de los procesos hasta que lleguen al fin al que estaban destinados, permitiendo al juzgador fallar sobre el fondo de la causa aunque existan inconsistencias procedimentales, sin afectar sin embargo el orden pblico ni el derecho de defensa de las personas. Crear un Observatorio Judicial, el cual se encargar de: i) evaluar y auditar la calidad de la administracin de justicia, en especial la celeridad y el contenido de los fallos judiciales; ii) crear el Registro Nacional de Sentencias y Resoluciones Judiciales, medio de control y anlisis de la aplicacin de normas jurdicas en los fallos judiciales; iii) recoger quejas y denuncias de los usuarios y operadores de justicia, y levantar y procesar informacin sobre la calidad del servicio de justicia; iv) comunicar al Consejo de la Judicatura de las irregularidades que hubiere detectado, a fin de que este organis-
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mo adopte las medidas disciplinarias y correctivas del caso. Toda la informacin pblica de este Observatorio ser colocada en Internet. Avanzar en el proceso de modernizacin del sistema judicial, con la aprobacin de leyes an pendientes y con la actualizacin y modificacin de otras, como la Ley Orgnica del Poder Judicial, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el Cdigo Civil, el Cdigo de Comercio y la Ley de Procedimientos Administrativos.
5. Instrumentos institucionales para combatir la corrupcin

Las acciones anteriores exigen la organizacin de una estructura institucional y operativa que sirva de mecanismo efectivo para la lucha anticorrupcin. Carlos Mesa ha recibido de Gonzalo Snchez de Lozada un poder irrevocable, que esperamos se convierta tambin en un poder irrevocable del pueblo boliviano para luchar contra la corrupcin. Para cumplir con ese mandato, el gobierno del MNR Nueva Alianza conformar: La Comisin Nacional de Control de la tica Pblica, rgano de alto nivel presidido por el Vicepresidente de la Repblica e integrado por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, el Contralor General de la Repblica, el Fiscal General de la Nacin, el Ministro de Justicia, el Superintendente del Servicio Civil y el Defensor del Pueblo. a) Las funciones de esta Comisin sern: Coordinar las polticas y acciones para fortalecer los sistemas de control, fiscalizacin y promocin de la tica pblica, a fin de librar una efectiva lucha contra la corrupcin; proponer normas orientadas a garantizar la tica pblica y a resguardar la transparencia, la licitud y la responsabilidad de los actos, del desempeo y de la vinculacin con la sociedad de los servidores pblicos; hacer seguimiento y control de los procesos administrativos y penales que afecten gravemente los intereses econmicos del Estado y la tica pblica.
b)
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La Unidad Tcnica Anticorrupcin, radicada en la Vicepresidencia de la Repblica y encargada de: a) Efectuar el seguimiento y control de los procesos administrativos y penales relacionados con casos de corrupcin; b) recibir denuncias sobre casos de corrupcin, realizar investigaciones preliminares sobre ellas y emitir informes de presunta responsabilidad que remitir a las comisiones legislativas, al Ministerio Pblico o a la Contralora General de la Repblica, segn sea el caso, y a travs del Vicepresidente de la Repblica;
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c) d) e) f)
recibir denuncias sobre faltas contra la tica de funcionarios pblicos, para su envo a la Superintendencia de Servicio Civil; promover programas educativos y de formacin sobre tica pblica; impulsar la participacin de la sociedad civil en la lucha contra la corrupcin; elaborar normas de proteccin a los denunciantes, a fin de facilitar la accin ciudadana en contra de hechos de corrupcin.
III. Combatir la exclusin social

Detrs de la crisis econmica y la corrupcin que afectan al bienestar de los bolivianos se encuentra una profunda exclusin social que agudiza la brecha de desigualdad, discriminacin e injusticia, e impide la construccin de la equidad en democracia. Es hora de valorar la importancia medular de la equidad: equidad en las capacidades sociales, equidad en las oportunidades econmicas y equidad en la capacidad de ejercer nuestros derechos ciudadanos da a da. En la equidad est el fundamento de un proyecto comn, que trasciende los grupos sociales, las etnias, las regiones y las generaciones. Todos los bolivianos somos iguales, todos nos erguimos sobre un piso de ciudadana que es inviolable, debajo del cual perdemos la dignidad, se mina la democracia y se resta posibilidades al desarrollo econmico. A pesar de los esfuerzos realizados por Bolivia para acompaar las reformas econmicas con innovadoras y profundas reformas poltico-sociales como la participacin popular, los resultados alcanzados en la lucha por la equidad han sido poco halagadores. Es indudable que la agudizacin de la pobreza ha deteriorado los mecanismos cooperativos de la estructura social y es cada vez mayor la distancia entre la magnitud de las demandas sociales y la capacidad de satisfacerlas. El panorama no puede ser ms complejo. Es el momento de cambiar la lectura del problema a partir de una visin integral del desarrollo que ligue an ms entraablemente las polticas sociales y las de crecimiento econmico, convirtiendo a las primeras en la base para impulsar la recuperacin econmica y el crecimiento sostenible. Esta visin de la economa requiere ser impulsada mediante un programa de impacto inmediato que detenga la crisis social. Es urgente cambiar esa matriz de acciones que privilegia las de corto plazo y apostar a la inversin en el largo plazo, puesto que lo que hagamos o dejemos de hacer hoy ser lo que maana recibirn nuestros hijos. Es el momento para establecer una poltica pblica que tenga la mano abierta para ayudar a quienes hasta hoy son marginados y la firmeza para encaminar al pas al crecimiento que sirva para dar oportunidades a quienes desde la base de la pirmide social pueden aportar a la superacin de la crisis. Ha llegado la hora de que la lucha contra la pobreza deje de ser un programa de asistencia social y se convierta en la base de un modelo de crecimiento econmico sostenible y equitativo. Al mismo tiempo, es necesario construir y desarrollar procesos de ciudadana que sean capaces de sostener el sistema democrtico y profundizar nuestras libertades y derechos. Hay que combatir la exclusin y discriminacin social tendiendo puentes entre las generaciones, esta-
La Unidad de Investigacin Patrimonial, radicada en la Contralora General de la Repblica, y encargada de la eficaz investigacin de delitos que afecten a la economa, a los recursos, los bienes y los intereses del Estado, que sean cometidos por funcionarios pblicos, cualquier sea su rango, o por personas naturales o colectivas durante la celebracin de negocios con el Estado. Estas unidades se financiarn con recursos provenientes de los presupuestos de la Vicepresidencia de la Repblica y la Contralora General de la Repblica, as como de fondos de cooperacin internacional captados para este fin.
6. Pacto social contra la corrupcin

Para enfrentar con xito la corrupcin se precisa una poltica nacional, la cual debe proyectarse en acciones coherentes y continuas, y nutrirse del respaldo y participacin de los poderes pblicos y de la sociedad civil organizada. Las acciones esbozadas en los puntos anteriores postulan una poltica nacional y de Estado para prevenir, detectar, investigar y sancionar los hechos de corrupcin en el poder poltico, la Polica y el Poder Judicial. Somos conscientes, sin embargo, de que la corrupcin no es privativa del sector pblico ni se agota en l. Ms an, la corrupcin oficial se nutre continuamente de la corrupcin de las esferas privadas de la vida social. Erradicar la corrupcin no es ni puede ser una responsabilidad exclusiva del liderazgo poltico. Tiene que ser una tarea de toda la sociedad. La cruzada contra la corrupcin que hemos iniciado, y que este plan orienta, busca involucrar a todos los sectores de la sociedad nacional y a sus organizaciones representativas. Este planteamiento programtico es una convocatoria a constituir una gran alianza poltico-social entre los bolivianos para enfrentar la corrupcin, una alianza que debe expresarse en acuerdos y acciones concretas a muy distintos niveles, y que debe permitir que el gobierno, las instituciones y los ciudadanos cumplan sus obligaciones recprocas en el contexto de una vigorosa movilizacin nacional contra la corrupcin.
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bleciendo relaciones entre el campo y la ciudad y defendiendo el derecho a la ciudadana social de todos los bolivianos. Combatir la exclusin social implica reconocer que despus de veinte aos de transicin democrtica an debemos combatir viejos mecanismos de exclusin poltica y que, luego de quince aos de reformas econmicas, todava debemos crear nuevos mecanismos de integracin social. Una renovada visin de la inclusin social supone el retomo a algunas ideas fundamentales de la Revolucin Nacional de 1952: la ciudadana universal, la participacin popular y la necesidad de convertir al pas en un baluarte de dignidad. Nos proponemos combatir la exclusin social con tres polticas centrales: a) Desarrollar el capital humano del pas. Pondremos en marcha una agresiva poltica de extensin de la cobertura y de mejoramiento de la calidad de los servicios de educacin y salud. Apuntaremos al cierre de la brecha educativa mediante la introduccin de tecnologas de informacin y la generacin de nuevas opciones de formacin profesional, tcnica y laboral. b) Ciudadana e integracin social: defenderemos los derechos sociales de los bolivianos ms vulnerables y promoveremos nuevos procesos de ciudadana e integracin social, luchando contra la discriminacin de gnero y etnia y promoviendo las capacidades de la mujer y de los jvenes, y la dignidad de los ancianos. Agropoder: buscaremos superar la pobreza extrema, la marginacin y la discriminacin de la poblacin rural, campesina e indgena, fortaleciendo la participacin del agro y de las comunidades rurales en la vida nacional y transfiriendo una parte sustancial de los recursos nacionales a programas de desarrollo productivo y de infraestructura bsica y social que beneficien a los habitantes del campo, as como recuperando y dando un nuevo impulso a los procesos de descentralizacin y participacin popular.
es sembrar gas para cosechar desarrollo. La educacin es el pasaporte al futuro, ya que con una mejor educacin los bolivianos tendremos ms oportunidades de trabajo, ingresos, superacin intelectual y participacin democrtica. Como producto de la capitalizacin y el sustancial incremento en las exportaciones de gas natural, Bolivia contar con recursos adicionales estimados en 210 millones de dlares promedio, cada ao durante los prximos 15 aos. Estos recursos sern la base de un nuevo y vigoroso impulso a la reforma educativa que el MNR puso en marcha durante su anterior gestin, y servirn para acelerar y profundizar este proceso transformador de la educacin, favoreciendo no slo a la educacin primaria sino al conjunto del sistema educativo en sus distintos niveles. a) Nuestra meta es universalizar la educacin primaria, haciendo realidad el Artculo 177 de la Constitucin de Bolivia, que establece que la educacin primaria completa es obligatoria y gratuita. b) Para contribuir a ese objetivo, lograremos al menos un ao de educacin inicial preparatoria para todos los nios y nias comprendidos entre los 5 y 6 aos. c) Aseguraremos el acceso a la educacin secundaria para todos los nios y nias que completen la educacin primaria. d) Completaremos la aplicacin del programa de transformacin que establece la reforma educativa, de modo que se llegue a los doce grados de educacin primaria y secundaria en todos los establecimientos educativos del pas. e) Por ltimo, diversificaremos las oportunidades de formacin de los jvenes, ofreciendo opciones de educacin tcnica, tecnolgica y universitaria orientada al mercado laboral y a la produccin. 1.1. Beca Educacin Una de las razones de que la matriculacin escolar de los nios sea baja, y de las dificultades que existen para disminuir las elevadas tasas de desercin escolar, es la necesidad que tienen los padres de incorporar a sus hijos a las actividades laborales para completar los ingresos del hogar. Especialmente son las nias las afectadas por este fenmeno, lo que genera un primer nivel de discriminacin que posteriormente se reflejar en el mercado laboral. Para enfrentar este problema y lograr tasas de cobertura escolar superiores, crearemos un Bono Educacin que incentivar la asistencia y la promocin de las nias que cursan del primer al sexto grado de primaria. La Beca Educacin ser otorgada a todas las nias del rea rural y de grupos urbanos de bajos ingresos, aproximadamente 350.000 nias. La beca consistir en un pago anual en efectivo de 100 bolivianos, que estar condicionado a la aprobacin del grado correspondiente. El costo de este programa se estima en 5 millones de dlares anuales.
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1. Invertir la renta del gas en capital humano

Los frutos de la capitalizacin nos permiten tender un puente entre las generaciones. Desarrollaremos una audaz poltica de extensin de los servicios de educacin y salud, premiaremos la calidad de estos servicios, introduciremos las tecnologas de la informacin y crearemos una red de proteccin para los nios, los jvenes, las mujeres y las personas de la tercera edad. La riqueza de los pueblos depende de su educacin. Usando los recursos provenientes del gas natural en educacin desarrollaremos nuestros recursos humanos para no seguir dependiendo de los recursos naturales. Emplear los ingresos del gas en educacin
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1.2. Desayuno escolar para todos El desayuno escolar es una poltica social y educativa de primera importancia que apoya econmicamente a los hogares de menos recursos, coadyuva a la dura labor de los maestros y abre ms oportunidades a los nios ms pobres. Lamentablemente, hasta ahora el desayuno escolar se ha ejecutado de manera parcial, as que slo beneficia a un puado de municipios. Es tiempo de que intervenga el gobierno para garantizar que este beneficio de algunos se convierta en el derecho de todos. Nuestro gobierno, en asociacin con los municipios, generalizar el desayuno escolar y le dar bases financieras slidas y sostenibles. Durante nuestro gobierno, todos los nios que asisten a escuelas fiscales en el pas recibirn cotidianamente desayuno en sus establecimientos. 1.3. Bono Escuela El Bono Escuela est diseado para llegar a todas las escuelas que han carecido de ayuda hasta hoy y que por sus limitaciones no pudieron alcanzar logros en calidad educativa. Es un programa para escuelas cuya infraestructura pertenece al municipio y donde los docentes dependen salarial y jerrquicamente de la Direccin Distrital de Educacin. Se trata de mejorar la calidad educativa mediante la dotacin de recursos para refacciones escolares y equipamiento escolar, adecuados a las necesidades especficas de cada escuela, las cuales pueden ser muy diferentes. El Bono Escuela establece la distribucin de 26 millones de dlares anuales, 13 millones como aporte del gobierno y otros 13 millones como contraparte de los municipios que se acojan al programa. La asignacin de recursos se llevar a cabo por local educativo y segn el nmero de alumnos (de ambos turnos, si es el caso). Para que los recursos sean entregados a la escuela, sta deber presentar un proyecto educativo en el que describir el destino de los recursos, definido de una lista de gastos elegibles. Una vez efectuada la compra, el Director rendir cuentas a la Junta Escolar y tambin har su descargo conforme a la Ley SAFCO. El programa no solamente trata de dar recursos, sino tambin de promover procesos de descentralizacin y participacin, y de responder a las necesidades concretas y especficas de infraestructura y equipamiento escolar de los centros educativos. 1.4. Incentivo docente El Incentivo de Reconocimiento al Esfuerzo Docente ser implementado en todos los municipios
con recursos directamente transferidos por el gobierno central y premiar con 1.400 bolivianos el trabajo de los profesores cuya dedicacin y esfuerzo haya contribuido a mejorar la cobertura y/o la calidad educativa. El Consejo Escolar seleccionar, cada ao, a los docentes beneficiarios. La comunidad educativa valorar y premiar logros como el rendimiento escolar, la innovacin pedaggica, la puntualidad, las horas suplementarias, la dedicacin, el trabajo con padres de familia, el seguimiento escolar individualizado y otros criterios propuestos a nivel local. El Incentivo Docente se otorgar, al final de cada gestin acadmica, a todos los profesores evaluados en el primer quintil de rendimiento, es decir que se premiar anualmente a uno de cada cinco profesores. Al cabo de cinco aos se beneficiar a 90.000 profesores. 1.5. Formacin y capacitacin docente Ejecutaremos una poltica de capacitacin docente sobre la base de: i) un programa de educacin a distancia para la formacin de tcnicos medios y superiores en educacin inicial y; ii) un curso de capacitacin de alta calidad para docentes de educacin primaria. Ambos programas sern impartidos por instituciones de educacin superior, seleccionadas mediante licitacin y sujetas a una evaluacin de rendimiento. La meta que se pretende alcanzar es la capacitacin de 15.000 docentes por ao. En 5 aos, la cobertura del programa de capacitacin alcanzar a la totalidad del magisterio fiscal de nivel primario. De manera paralela se desarrollarn programas especializados para la actualizacin de profesores de educacin secundaria en tres reas: Lenguaje y Comunicacin; Matemticas y Ciencias; Historia y Estudios Sociales. Estos programas tambin sern impartidos por instituciones de educacin superior, seleccionadas mediante licitacin y sujetas a evaluacin de rendimiento. La meta es capacitar 5.000 docentes por ao. La propuesta se complementa con un Programa de Diplomado Superior para los directores de ncleo y unidad educativa, que ser ejecutado por las universidades seleccionadas. Para la formacin acadmica de nuevos maestros, con arreglo a la Ley de Reforma Educativa, se propone adscribir los Institutos Normales Superiores a las universidades por 5 aos, mediante convenios para el desarrollo de programas de licenciatura en formacin docente. Las universidades que asuman esta responsabilidad sern previamente calificadas y estarn sujetas a una rigurosa supervisin y evaluacin del Ministerio de Educacin, a fin de garantizar una formacin docente de alta calidad.
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1.6. Introducir las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin. Se introducir las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin primaria y secundaria, beneficiando a alrededor de 1.950.000 estudiantes. Este sistema informtico en las escuelas servir, adems, para el desarrollo de un programa tcnico vocacional que en 5 aos beneficiar a 150.000 estudiantes imposibilitados de asistir al colegio. Y tambin se emplear para la educacin de adultos y la capacitacin de maestros de secundaria. Se instalarn 10 computadoras conectadas a Internet en todas las escuelas del pas. El proyecto requiere de una inversin quinquenal en equipos de computacin y conectividad, que incluye antenas satelitales para escuelas rurales, de 121 millones de dlares (11 millones para el rea urbana y 110 millones para el rea rural). 1.7. Pacto por la educacin Es absolutamente necesario crear nuevas relaciones entre los maestros, los sindicatos y el gobierno, para superar el clima de conflicto social que rodea permanentemente a la educacin. El pacto por la educacin tiene un doble propsito: i) Hacer esfuerzos concertados a nivel nacional, departamental y municipal para incrementar la calidad de la educacin y mejorar las condiciones laborales de los docentes; ii) convertir al maestro en un actor protagnico del proceso de reforma educativa. Se incrementar efectivamente los ingresos salariales de los maestros para incentivarlos a aumentar su productividad y rendimiento, y para que contribuyan a la normalidad de la gestin educativa. Esto, junto a las nuevas oportunidades de entrenamiento, capacitacin y actualizacin docente, y la participacin de los maestros en la gestin escolar, dentro de los consejos escolares, resultarn en la mejora del rendimiento educativo. 1.8. Hacia una educacin superior de calidad Se reestructurar los institutos tcnicos dependientes del Ministerio de Educacin, se los adscribir a las universidades y se los involucrar con el sector productivo, dentro de nuevas modalidades de gestin, financiamiento y cooperacin pblico-privada. Se crearn nuevas escuelas tecnolgicas para la produccin, adecuadas a las necesidades regionales, en lugares estratgicos del pas. Estas escuelas impartirn disciplinas tales como Tecnologa Agroindustrial, Agricultura Tropical, Manejo Forestal, Turismo, Administracin Empresarial, Gestin Municipal y otras. Es urgente movilizar el aporte de las universidades al desarrollo. Para ello es preciso que el impulso de la
reforma educativa llegue tambin al sistema universitario y mejore la calidad de la educacin superior y su eficiencia interna. Se requiere aumentar las tasas de egreso y titulacin; adecuar y actualizar la oferta de carreras; mejorar el currculo universitario; desarrollar la formacin cientfica y tecnolgica de alto nivel y, dentro de las especialidades que el pas requiere, fortalecer las actividades de investigacin bsica y aplicada. Para ello se dotar al Fondo de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Superior de 15 millones de dlares y se lo convertir en una fuente de financiamiento concursable para proyectos especficos. Tambin se establecer, con 2 millones de dlares, un fondo para apoyar proyectos de investigacin realizados por estudiantes de postgrado en reas de inters nacional.
2. Salud al alcance de todos

La creacin del Seguro de Maternidad y Niez, en el marco de la participacin popular, ha sido un gigantesco paso para reducir la mortalidad infantil y materna en Bolivia, y para iniciar la reforma de los servicios pblicos de salud. En los ltimos aos, ha crecido significativamente el gasto pblico destinado a salud. No obstante, subsisten grandes desigualdades en el acceso a los servicios y en la atencin de los problemas ms comunes. 2.1. Seguro de salud ampliado y mejorado para madres y nios Las prestaciones ofrecidas por el Seguro de Maternidad y Niez son insuficientes para proteger apropiadamente a lo ms preciado de nuestro capital humano: los nios y las madres. El catlogo de prestaciones actuales excluye atenciones urgentes, pero sobre todo, ha servido para negar la atencin mdica de casos con complicaciones. Por ello ampliaremos la cobertura de este seguro a todas las enfermedades y necesidades de salud, incluidas las quirrgicas, de las madres gestantes y de los nios hasta los 5 aos de edad. Este es un primer y racional paso hacia la universalidad del seguro de salud, en contraste con la poltica de ampliar la cobertura de enfermedades irrelevantes para grupos de edades mayores. La mayor mortalidad infantil se presenta en los primeros aos de edad y la mortalidad materna sigue siendo la causa fatal ms frecuente en las mujeres. As que con esta medida atacaremos al principal enemigo de la salud pblica. El financiamiento de esta ampliacin de cobertura provendr del actual 6,4% de los recursos de la Participacin Popular para la salud. 2.2. Bono Salud Se establecer un subsidio de salud para que los hogares de escasos recursos puedan cubrir los gastos bsicos que demanda el control mdico de sus hijos. Este
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beneficio estar focalizado en los hogares rurales de bajos ingresos que tengan nios menores de 5 aos de edad. Cada nio tendr un carn de salud y cada vez que vaya a su control mdico (2 veces por ao) recibir 25 bolivianos, o sea 50 bolivianos al ao. Se estima que el subsidio beneficiar a aproximadamente 400.000 personas cada ao, a un costo de 2,85 millones de dlares. El Bono Salud, al ser un incentivo para que las madres lleven a sus hijos a los controles mdicos, contribuir a mejorar la efectividad del Seguro Bsico de Salud. 2.3. La gestin de los programas de salud Nos proponemos ordenar el sistema de seguro social con el propsito de alcanzar mayores economas de escala y fortaleza administrativa. Se crear una Superintendencia de Salud, con jurisdiccin sobre autoridades, funcionarios, trabajadores y usuarios pblicos, privados y de la seguridad social. Dentro de sus funciones estar el normar la apertura y funcionamiento de los centros de atencin de salud, certificar el personal profesional y acreditar a los diferentes servicios de salud. Tambin se ocupar de la resolucin de los reclamos por mala calidad en la atencin, de la alteracin de tarifas y de otros problemas que requieran arbitraje. En suma, actuar como una defensora del pueblo en materia de salud. La base institucional y financiera de esta entidad es el actual INASES. 2.4. Poltica de nutricin La desnutricin es una de las principales causas de las elevadas tasas de mortalidad infantil y de mortalidad de la niez. El 30% de la poblacin padece de desnutricin crnica y de retardo en el crecimiento; si a esto le aadimos las prdidas de productividad por deficiencia de yodo y las agudas deficiencias de hierro, el cuadro nutricional es dramtico. Aumentaremos la tasa de lactancia materna exclusiva hasta los seis meses, eliminaremos la mitad de los casos de desnutricin crnica y de anemia ferropnica y erradicaremos las deficiencias de yodo y vitamina A, mediante un programa de nutricin de alcance nacional en el que participarn el gobierno y los municipios. 2.5. Poltica nacional del medicamento
mental no es atendida. Nuestra propuesta est basada en priorizar la salud mental como un componente importante de la calidad de vida, a travs de la difusin de programas que permitan a la poblacin identificar sntomas y signos de salud mental y la importancia de su atencin. Conjuntamente a ello se desarrollarn programas de potenciamiento de la calidad de los recursos humanos en todas las etapas del desarrollo (niez, adolescencia, juventud, edad adulta y adulto mayor) y se implementarn acciones preventivas de salud mental a nivel biolgico, psicolgico y social. Dentro las acciones de corto plazo, impulsaremos una campaa de promocin de la salud mental, el levantamiento epidemiolgico de trastornos en salud mental y la conformacin de redes de trabajo coordinado. Las acciones de largo plazo sern la capacitacin de recursos humanos para la atencin de la salud mental, la incorporacin en el currculo escolar del tema del desarrollo personal (inteligencia emocional, habilidades sociales, creatividad, solucin de conflictos, etc.) y la implementacin de comunidades teraputicas para la atencin de los trastornos en salud mental. 2.7. Ley general del deporte Uno de los medios importantes para el desarrollo del capital humano es el deporte. Lamentablemente, eso no ocurre en Bolivia, a pesar del potencial deportivo existente en la juventud y la niez. Hasta aqu el Estado ha hecho poco o nada para desarrollar una cultura deportiva nacional que pueda sustentarse en una estructura institucional coherente y desarrollar un sistema de formacin deportiva desde los primeros aos de edad. La actividad deportiva carece de organizacin, planificacin y medios para su desarrollo, lo que impide su masificacin. El acceso a la prctica deportiva y a la competicin organizada se ha concentrado en las capitales de departamento. Es evidente, por otra parte, que los recursos destinados al deporte son absolutamente insuficientes para lograr la masificacin de las actividades deportivas, as como para alcanzar niveles ms altos de rendimiento deportivo. La intervencin del sector privado en el financiamiento de la actividad deportiva de carcter formativo y recreativo es prcticamente nula; su participacin en el deporte competitivo es igualmente irrelevante. 2.7.1. Convertir al deporte en una prioridad nacional
Se regular el mercado de medicamentos, privilegiando el acceso de la poblacin de menores recursos a un paquete cientfica y racionalmente apropiado de medicamentos esenciales. Se estimular a la industria nacional para que lo produzca. 2.6. La salud mental La salud mental es parte de la salud integral de una persona, ya que no existe salud fsica si la salud
Nuestro plan apunta a convenir el tema deportivo en una cuestin central de la agenda gubernamental. Su propsito es democratizar el deporte nacional, generando oportunidades deportivas para los bolivianos de distintas edades y condiciones sociales; estimular el deporte formativo y recreativo, mediante un rgimen de acreditacin de las instituciones de educacin superior, secundaria y bsica que garantice la infraestructura mnima y la formacin deportiva en
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esos distintos niveles educativos; incrementar los recursos pblicos destinados al deporte en sus distintas ramas, a travs de un sistema que permita movilizar recursos nacionales, departamentales y municipales, garantizando su manejo transparente y eficiente; involucrar a la empresa privada, promoviendo su inters en financiar actividades deportivas diversas, especialmente del deporte competitivo. En las escuelas y colegios nos proponemos jerarquizar las actividades deportivas en trminos de dedicacin horaria, al mismo tiempo que fortaleceremos las inversiones en la construccin de campos deportivos. Con una inversin de 5 millones de dlares se podr rehabilitar y construir 10.000 canchas poli funcionales. Los deportes olmpicos y el ajedrez sern fuertemente promovidos en las escuelas, colegios y universidades. Estableceremos un rgimen de incentivos para que el sector privado pueda impulsar el deporte competitivo. La Ley General del Deporte que remitiremos al Parlamento ser el instrumento principal para impulsar el desarrollo del deporte en Bolivia. Los objetivos de esta ley son: a) Fomentar, proteger, apoyar y regular la asociacin deportiva en todas sus manifestaciones, como marco idneo para las prcticas formativas, recreativas y competitivas. b) Coordinar la gestin deportiva con las funciones propias de las entidades municipales, departamentales y nacionales, en el campo del deporte; planificar el deporte competitivo y de alto rendimiento en coordinacin con las federaciones deportivas y otras entidades competentes. Promover el conocimiento y la enseanza del deporte y fomentar las escuelas deportivas para la formacin y adiestramiento competitivo de los deportistas; formar tcnica y profesionalmente al personal necesario para mejorar la calidad tcnica de la actividad fsica y el deporte.
El Poder Ejecutivo consignar en el presupuesto nacional un monto suficiente de recursos para financiar las actividades de promocin, fomento y apoyo al deporte nacional. Estos recursos se destinarn, preferentemente a: i) apoyar competencias nacionales, departamentales y municipales; ii) infraestructura y equipamiento deportivo; iii) capacitacin de recursos humanos y deporte de alto rendimiento; iv) participacin de deportistas destacados en eventos internacionales. Se dispondr que el rendimiento obtenido por el Estado de los juegos de pronsticos deportivos creados y por crearse, se destine en un 100% para el fomento deportivo. Los recursos nacionales sern complementados con recursos departamentales y locales. La ley establecer los montos mnimos que sern asignados al deporte en los presupuestos departamentales y municipales.
3. Ciudadana e integracin social

Planteamos defender los derechos sociales de todos los ciudadanos. Revalorizar a la tercera generacin con la reposicin del Bonosol. Construir una ciudadana incluyente luchando por la dignidad de los bolivianos ms vulnerables, contra la discriminacin, la segregacin y la marginacin.
3.1. Reponer el Bonosol

El Bonosol introduce la dimensin social a la capitalizacin, ya que es un beneficio que la poblacin boliviana recibe en forma directa. El Bonosol es el pago de la capitalizacin. Gracias a l, Bolivia es el nico pas en desarrollo con un seguro de vejez universal que beneficia, sin exclusin de ninguna clase, a toda la poblacin boliviana, que al 31 de diciembre de 1995 era mayor a 21 aos, cuando sta cumpla los 65 aos. El pago del Bonosol es un beneficio que se financia exclusivamente en forma privada, sin ningn costo para las finanzas pblicas. La rentabilidad y las ganancias de capital de las acciones de las empresas capitalizadas financian el pago del Bonosol. Estas acciones han sido transferidas a la poblacin boliviana, la cual es duea absoluta -y en forma irrevocable- de las acciones. El Bonosol ha sido diseado como una parte fundamental de la reforma de pensiones, ya que beneficia a un segmento de la poblacin que no cont con la proteccin de un sistema previsional en el pasado, que les asegure una pensin justa para vivir dignamente durante la vejez. El pago del Bonosol ha sido eliminado por el actual gobierno, mediante la aprobacin de la Ley de Propiedad y Crdito Popular (PCP), que destruye su
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2.7.2. Consejo Nacional del Deporte La Ley General del Deporte establecer el Sistema Nacional del Deporte, integrando al conjunto de los organismos dedicados al fomento del deporte en sus manifestaciones formativas, recreativas y competitivas. El rgano rector ser el Consejo Nacional del Deporte, encargado de definir y coordinar las polticas pblicas en materia de promocin y fomento deportivo, en el marco de un Plan Nacional del Deporte. El Consejo Nacional del Deporte estar integrado por los titulares de los ministerios de Educacin y de Salud y por representantes de los gobiernos municipales, las entidades deportivas, Comit Olmpico, profesionales de la actividad fsica, deportistas y periodistas deportivos.
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esencia al reducirlo a un 25% de su valor original. La eliminacin del Bonosol constituye una injusticia que el MNR pretende reparar. Las AFP administran en la actualidad dos fondos, el Fondo de Capitalizacin Colectiva (FCC), que comprende las acciones de las empresas capitalizadas y tiene un valor de 1.557,1 millones de dlares, y el Fondo de Capitalizacin Individual (FCI), que acumula los aportes de los afiliados al sistema previsional, a la fecha tiene un valor de 982 millones de dlares y financia el seguro de vejez. El gobierno del MNR restituir el pago del Bonosol en un valor anual igual a Bs. 1.800 por beneficiario, cuatro veces superior al pago que viene realizando el actual gobierno. Tambin garantizar el pago y sostenibilidad del beneficio, para lo cual emplear la siguiente estrategia. Uniremos el FCI y el FCC en un solo fondo para garantizar la rentabilidad necesaria para el pago del Bonosol, sin tener que vender las acciones de las empresas capitalizadas. Al unirse los fondos, la rentabilidad promedio del fondo consolidado ser de al menos 12,5% (6% en dlares) en el corto plazo, incrementndose en el largo plazo cuando se materialicen las ganancias de capital de las acciones de las empresas capitalizadas, especialmente de las petroleras, beneficiando tanto a los bonosolistas como a los rentistas. Con una rentabilidad de 12,5% el FCC generar un flujo anual de 93 millones de dlares, lo que es ms que suficiente para pagar un Bonosol de Bs. 1.800 a 400.000 beneficiarios. Esta estrategia tambin asegurar la liquidez necesaria para pagar este beneficio, ya que el fondo contar con los ingresos en efectivo de los intereses que generan los activos financieros de renta fija en los que actualmente est invertida una gran parte del FCI, y de los dividendos pagados por las empresas capitalizadas. Por otra parte, al diversificar el portafolio del FCI y FCC se reducir el riesgo del fondo consolidado, lo que reforzar la viabilidad de largo plazo del beneficio. Adicionalmente, como se tena previsto cuando se dise originalmente el Bonosol, el valor de ste ser recalculado cada cinco aos sobre la base de las tendencias observadas en la rentabilidad y otras variables relevantes, pudiendo el valor del beneficio incrementarse si el fondo es manejado adecuadamente. a) b) c) d) Adicionalmente, esta propuesta ayudar a: Preservar las acciones de las empresas capitalizadas en manos de los bolivianos. Optimizar el manejo de los fondos al permitir economas de escala en su gestin. Garantizar el manejo separado de los patrimonios de los bonosolistas y de los aportantes. Introducir estabilidad y continuidad al manejo de las empresas capitalizadas, evitando que en
el futuro surjan propuestas irresponsables que pretendan escamotear la propiedad que los bolivianos tienen sobre las empresas capitalizadas. 3.2. Eliminar la violencia y discriminacin contra la mujer La mujer en Bolivia sufre distintas formas de discriminacin, abuso y exclusin econmica, social, cultural y poltica. De todas las formas de discriminacin ninguna es tan grave como la violencia de la que son vctimas en el seno mismo de la familia. Violencia sta que puede ser fsica, psicolgica o de otra naturaleza. Con el objetivo de paliar este flagelo, el gobierno del MNR promulg, en diciembre de 1995, la Ley contra la Violencia en la Familia, donde se establecen medidas de proteccin y prevencin a las vctimas de hechos de violencia y las sanciones correspondientes a sus autores. No hay duda de que la Ley, en s misma, es un avance importante para combatir la violencia domstica y brindar proteccin a sus miembros, principalmente a las mujeres; sin embargo, transcurridos ms de 6 aos de su promulgacin, no se lograron los resultados esperados por varios factores, entre ellos, aquellos que hacen al cambio de actitud de la sociedad as como a la falta de voluntad y compromiso real de las autoridades de los poderes Ejecutivo y Judicial para impulsar su cumplimiento y una poltica de educacin y concientizacin. Por otra parte, la exclusin poltica se refleja en el hecho de que solamente una proporcin reducida de las mujeres participa en el principal acto democrtico, las elecciones nacionales y municipales. Una de las explicaciones de este fenmeno es la carencia del documento de identificacin, que se inicia en la falta e imposibilidad de acceder al certificado de nacimiento. a) Las medidas que tomaremos son: Creacin del Ministerio de la Mujer, encargado de promover polticas a favor de la mujer y la familia, incorporar la perspectiva de gnero en el diseo de las polticas y programas econmicos y sociales, y velar por su adecuado cumplimiento. Entrega inmediata y gratuita de la cdula de identidad, as como distribucin gratuita del certificado de nacimiento. Buscaremos mejorar el sistema de inscripcin, registro y de correccin de errores para obtener el certificado de nacimiento en las oficialas del registro civil. Aplicacin de la Ley contra la Violencia en la Familia, estableciendo todas las medidas de proteccin y prevencin a las vctimas de hechos de violencia y las sanciones para sus autores. Creacin de una red nacional de albergues o casas de refugio a cargo de las organizaciones no gubernamentales, que de manera temporal puedan acoger y socorrer a las vctimas de agresin y abuso. Promover un sistema de servicios legales inte-
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grales, que incluya apoyo mdico y psicolgico a las vctimas, a travs de las municipalidades, los servicios pblicos de salud y las organizaciones no gubernamentales. Reforzar las Brigadas de Proteccin a la Familia, dependientes de la Polica Nacional, en las capitales de departamento y ciudades intermedias, dotndoles de los medios tcnicos y recursos logsticos necesarios para su adecuado funcionamiento. Incorporar los servicios de seguridad privada, legalmente establecidos, en tareas de auxilio necesario e inmediato a las victimas de violencia, bajo la supervisin de las autoridades policiales competentes.
para la productividad, el deterioro de la base de recursos naturales, principalmente los suelos y la cobertura vegetal. Frente a ello, las polticas agropecuarias y de desarrollo rural fueron muy fragmentarias y descuidaron aspectos referidos a la produccin y los ingresos. La situacin descrita determina no solamente la precariedad del desarrollo rural, sino que adems perpeta las condiciones de pobreza y marginalidad, lo que ha estado causando muestras claras de descontento social. La respuesta que proponemos es un programa de desarrollo agrario y rural de amplia base, con inclusin social, sostenibilidad econmica y ambiental y que permita la conquista de nuevos espacios de poder poltico para el sector rural y especialmente campesino. El objetivo de este programa es lograr la transformacin productiva del agro y reducir la pobreza rural, mediante un conjunto de acciones que permitan resolver los problemas de tenencia de la tierra, acceso a los mercados, falta de productividad y servicios financieros, escasez de transporte y de infraestructura de apoyo a la produccin, precariedad de la educacin y la salud, degradacin de la tierra, limitada organizacin de los productores y ausencia de una verdadera poltica de desarrollo agrario-rural. a) b) c) d) e) f) Las bases de esta propuesta son las siguientes: Acceso a la tierra y consolidacin de derechos propietarios sobre la propiedad rural. Industrializacin de la produccin agropecuaria mediante la articulacin de cadenas productivas. Acceso a servicios financieros para las cadenas productivas rurales, a plazos, montos y costos adecuados a los de maduracin de las inversiones. Incentivo a la demanda y ampliacin del mercado interno para la produccin agropecuaria. Salto tecnolgico en el sector agropecuario para elevar los rendimientos productivos y diversificar la oferta de productos y servicios. Vigoroso desarrollo de la infraestructura y los servicios bsicos en el rea rural, principalmente caminos, riego, electricidad, telecomunicaciones, agua potable y alcantarillado, gas natural, tal como se seala en la primera parte de este Plan de Emergencia. Inversin masiva en educacin y salud para el mundo rural, campesino e indgena. Profundizacin de la descentralizacin y de la participacin popular hasta el nivel de la comunidad rural, para que los productores, campesinos y pueblos indgenas tengan mayores mrgenes de autogobierno y de participacin en el gobierno municipal.
4. Agropoder
La situacin de exclusin social, econmica, poltica y cultural en que se encuentra el mundo rural, campesino e indgena, y cuya consecuencia ms dramtica es la pobreza generalizada de los habitantes del campo, est hondamente determinada por las condiciones de la economa rural y, en particular, del sector agropecuario nacional. El agro boliviano enfrenta desde 1985 una nueva situacin econmica general que desafa su capacidad para participar en el mercado nacional e internacional en condiciones competitivas. Los precios de los productos agropecuarios y forestales estn determinados por la oferta/demanda interna y externa, principalmente en relacin con los pases vecinos. Los productores nacionales, especialmente del oriente, han respondido a los nuevos desafos incrementando las exportaciones agropecuarias. Pero tambin en el occidente se observa una dinmica de creacin de organizaciones econmicas campesinas y de bsqueda de nuevas oportunidades de produccin y participacin en los mercados. La insercin del sector agrario en el mercado nacional e internacional encuentra, sin embargo, una serie de obstculos que tienen que ver con las propias limitaciones estructurales del sector. En el occidente del pas, la actividad agropecuaria est basada en unidades econmicas pequeas, sin acceso a servicios financieros y con escasas posibilidades de inversin, llevando a la paulatina disociacin entre productores y el mercado y a la conformacin de ciudades rodeadas de cinturones de pobreza. En el oriente existen unidades productivas de mayor tamao y desarrollo tecnolgico, fuertemente articuladas con los mercados, principalmente de exportacin, pero de gran fragilidad frente a coyunturas econmicas negativas en el extranjero. En ambas regiones, los servicios a la produccin y la inversin en infraestructura han sido crnicamente insuficientes, presentndose, como problema creciente
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4.1. Acceso a la tierra y consolidacin de los derechos propietarios Una nueva poltica agraria y de desarrollo rural que beneficie a campesinos, productores rurales y
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comunidades tnicas, requiere la solucin de los problemas de acceso a la tierra y de definicin del derecho propietario. Justamente por ello, aplicaremos un programa acelerado de saneamiento de derechos propietarios y distribucin y redistribucin de tierras a quienes no las tienen o las tienen insuficientemente, otorgando la seguridad jurdica necesaria para impulsar la actividad agropecuaria nacional. a) b) Con ese fin, realizaremos las siguientes medidas: Saneamiento y titulacin de todas las propiedades rurales en un lapso de 5 aos. Acceso a la tierra para todos los productores sin tierra o con escasez de ella, mediante un programa inicial de distribucin de 900.000 has. de tierras fiscales y de 250.000 has. de tierras revertidas. Este programa beneficiar a 12.000 familias. Incentivos fiscales a las tierras trabajadas y penalizacin a las que no cumplan con los objetivos sociales y a las que se mantengan inutilizadas. Con el fin de facilitar el saneamiento y titulacin de la mediana propiedad y la empresa agropecuaria campesina, se establecer una rebaja en la tasa de saneamiento y catastro a 50 centavos de dlar por hectrea. Restitucin de los impuestos establecidos en la ley INRA a las tierras no trabajadas y que por lo tanto no cumplen su funcin social. Se evitar as la acumulacin de tierras con fines especulativos. Titulacin y registro del 100% de las propiedades en un plazo de 5 aos, con el objetivo de dotar a los propietarios de seguridad jurdica y para posibilitar que los campesinos parcelarios que as lo deseen conviertan sus unidades productivas en propiedad transable en el mercado y con capacidad para captar crditos. Auditoria tcnica al Instituto Nacional de Reforma Agraria y a los tribunales agrarios para eliminar y sancionar la corrupcin en los procesos de adjudicacin. Para la conversin de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) en unidades productivas viables, se crear un fondo de apoyo a las TCO en gestin territorial y manejo de planes forestales.
cin a un nmero creciente de productores. Es importante dirigir y apoyar su desarrollo promoviendo procesos productivos que incorporen mayor valor agregado, conocimiento, apoyo tecnolgico, financiamiento e informacin sobre los mercados. Para apuntalar estas cadenas se ejecutar un agresivo programa de desarrollo de la infraestructura de apoyo a la produccin: sistemas de riego, caminos y desarrollo energtico. Las asociaciones de productores, comunidades y OTB demandarn esta infraestructura. En materia financiera, el Estado incentivar la conformacin de fondos de capital de riesgo para los diferentes eslabones de las cadenas. Los recursos para ello provendrn tanto de entidades financieras de segundo piso, como del FONDESIF. Estos recursos sern canalizados por intermedio de agencias especializadas en gerenciar inversin de riesgo, como entidades financiadoras de segundo piso y el FONDESIF. 4.3. Empresas de capital de riesgo Las unidades productivas rurales carecen de los recursos necesarios para invertir en la transformacin productiva agropecuaria y forestal, dentro del esquema de cadenas propuesto. El crdito bancario no constituye un mecanismo financiero idneo para financiar este tipo de transformacin, ya que se requerirn montos importantes y varios aos de maduracin. Por lo tanto, promoveremos la creacin de empresas que administren fondos de capital de riesgo, especializadas en invertir en iniciativas empresariales que utilicen materia prima nacional, a las cuales inyectarn capital de largo plazo. Estas empresas de inversin de riesgo sern privadas, pero apalancarn recursos tanto pblicos como privados, para capitalizar industrias nacionales existentes o nuevas, con la nica condicin de que estos proyectos demanden insumos nacionales y sean rentables. El FONDESIF ser el encargado de proveer recursos a las empresas e instituciones existentes, y a las ONG reconvertidas al sistema de capital de riesgo, con costo financiero y a riesgo asumido por ellas, pero con plazos y condiciones de gracia adecuados. De esta manera, se espera inyectar a este sistema aproximadamente 80 millones de dlares durante los primeros aos de gobierno. Hacia fines del 2003 el sistema de capital de riesgo del pas podr ofrecer a la industria nacional recursos de capital fresco para ser invertidos en tecnologa y en insumos. Adicionalmente, daremos un mayor impulso al Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria
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4.2. Cadenas productivas para la industrializacin El eje central del agropoder es lograr la industrializacin de la produccin agropecuaria y forestal a travs del desarrollo de cadenas productivas rurales, mediante el apoyo a los sectores con potencial de integrarse verticalmente con actividades industriales y con los mercados. Algunos ejemplos de cadenas con potencial de crecimiento son: madera, soya, castaa, vinos, frutas, caf, quinua, camlidos, leche, carne, cueros, pesca, trigo, haba, semillas, maca, abono orgnico y ecoetnoturismo. Estos sectores han demostrado tener el potencial de insercin en los mercados, y dan ocupa-
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(SIBTA) para que se convierta en el principal promotor del desarrollo tecnolgico de las cadenas productivas, y para que, en torno a las fundaciones creadas por este Sistema (Altiplano, Valles, Trpico Hmedo y Chaco), se centralice una ventanilla nica de asistencia tcnica para financiar proyectos de investigacin. La generalizacin del desayuno escolar a todos los municipios, demandar productos nacionales de origen agropecuario: leche, quinua, cereales andinos, fruta, castaa y soya. Se dotar as a la industria alimenticia y a los productores agropecuarios de un mercado conformado por ms de un milln de raciones diarias. 4.4. Manejo sostenible del suelo El deterioro de los recursos naturales, principalmente de los suelos y la cobertura vegetal, ha tendido a agravarse, afectando a gran parte del territorio e incidiendo negativamente sobre la produccin. La introduccin de variedades de vegetales o de ganado genticamente mejorado no tiene el efecto esperado cuando la productividad de los suelos est en proceso de deterioro. Por otra parte, los programas ambientales de largo plazo no generan el inters de los productores rurales, ya que stos tienen que resolver primero sus apremiantes necesidades de sobrevivencia. Impulsaremos un programa participativo de manejo de los recursos naturales, combinando con actividades productivas. El programa impulsar acciones participativas de manejo de recursos naturales con tcnicas de fcil aplicacin. Simultneamente, se convocar a las comunidades y organizaciones de productores a competir en la aplicacin de tales tcnicas, incentivndolos con premios en especie, semillas, ganado o insumos. Este programa contar con un financiamiento de 50 millones de dlares para dos aos. a) Con la aplicacin de estas polticas se espera: Dinamizar la actividad productiva rural generadora de empleo e ingresos, por la va de la inyeccin de recursos privados y el incremento de la inversin pblica en riego, caminos y silos. Articular la produccin agropecuaria en cadenas agroindustriales, para lograr el desarrollo productivo basado en recursos naturales renovables. Disminuir la presin sobre los recursos naturales y el medio ambiente. Transformar paulatinamente la tierra, de bien especulativo (como ocurre en el oriente) y bien muerto (como es en el occidente), en mecanismo de atraccin de inversiones y apalancamiento de recursos, incentivando la recuperacin y un mejor manejo de los suelos. Generar un dilogo econmico entre los empresarios urbanos y los productores rurales, superando la desconfianza mutua y la discriminacin.
5. Revitalizar la participacin popular y la descentralizacin

Con las leyes de Participacin Popular y Descentralizacin Administrativa, Bolivia puso en marcha un proceso de descentralizacin poltica encaminado a fortalecer cada vez ms la capacidad del pueblo boliviano para autogobernarse. De ese modo, al introducirse un nuevo rgimen de coparticipacin municipal, tambin se redujo las inequidades territoriales y sociales. El proceso se asent en el nivel municipal, ms prximo al ciudadano, pero tambin se proyect al nivel departamental, al encomendarse a las prefecturas la administracin departamental y al conformarse los consejos departamentales como rganos de representacin y control de la gestin departamental. La descentralizacin ha cambiado la relacin de poder en el pas. Antes slo haba 24 gobiernos municipales y ahora existen ms de 300. Hasta 1994, el 75% de la inversin pblica tena una gestin centralizada: 3% se administraba desde los niveles municipales y 22% desde los niveles departamentales. Actualmente, slo el 25% permanece centralizado, 35% se administra desde los niveles municipales y 40% desde los niveles departamentales. La Ley de Participacin Popular reconoce derechos y deberes a las OTB, que son las comunidades indgenas, comunidades campesinas y juntas vecinales. Lamentablemente, en los ltimos dos se ha perdido el impulso inicial que tuvo este proceso de participacin social. La planificacin participativa se ha reducido al cumplimiento de un requisito formal, casi burocrtico, con poca o ninguna participacin de las comunidades y vecinos. No ha existido ninguna estrategia efectiva de fortalecimiento comunitario para capacitar a los ciudadanos desde los niveles de base. Por otra parte, la multiplicacin de los escenarios democrticos ha generado una tendencia a la dispersin del poder pblico. Esta circunstancia ha sido una consecuencia hasta cierto punto natural del esfuerzo por alcanzar una administracin democrtica del poder. Sin embargo, una vez consolidadas las bases del proceso, la dispersin del poder se convierte en una amenaza para lograr eficiencia y eficacia en las polticas pblicas descentralizadas. El mayor problema reside en las dificultades que tienen las prefecturas, en el nivel departamental, para jugar un papel de coordinacin y articulacin de los gobiernos municipales y de stos con el gobierno nacional, as como para promover el desarrollo departamental desde una visin regional. Daremos un nuevo y renovado impulso al proceso de descentralizacin en Bolivia, para consolidar y desarrollar los logros alcanzados, pero tambin para superar sus debilidades y falencias. El proceso de participacin popular y descentralizacin, en esta nueva
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etapa, tiene desafos fundamentales estrechamente relacionados con los tres grandes problemas que pretende resolver este plan de gobierno: crisis econmica, corrupcin y exclusin social. 5.1. Desarrollo econmico local La recesin de la economa nacional encuentra una dimensin particular en la crisis que viven las economas urbanas y los pueblos rurales y comunidades campesinas. El crecimiento descontrolado de la migracin hacia las principales capitales del pas est acrecentando peligrosamente los desequilibrios en la relacin de la poblacin con el territorio. La cada de la actividad econmica en las ciudades y la falta de oportunidades de trabajo estn generando cada vez ms cinturones de pobreza en las reas urbanas. Otra cuestin preocupante es la crtica situacin financiera por la que atraviesan muchas de las municipalidades, originada, en parte, por polticas de endeudamiento excesivo y descontrolado de las administraciones ediles; pero tambin por el desplome de las recaudaciones fiscales a consecuencia de la recesin econmica. La limitada y en ciertos casos nula capacidad de generacin de ingresos propios por parte de muchos municipios pequeos, hace que stos sean totalmente dependientes de los recursos de coparticipacin tributaria, los cuales, sin embargo, resultan escasos para atender las necesidades crecientes de la poblacin. En la medida en que no se dinamicen las economas locales y regionales y no se amplen sus capacidades productivas, son muchos los municipios que corren el riesgo de volverse econmicamente inviables. Si los primeros aos del proceso de participacin popular estuvieron grandemente centrados en la atencin de la infraestructura social y el mejoramiento urbano, la nueva etapa de este proceso debe priorizar el desarrollo econmico local como el eje de los esfuerzos municipales y departamentales. Se trata de orientar la gestin municipal y departamental hacia el fortalecimiento de las economas locales y el desarrollo de procesos de mejoramiento de las capacidades productivas y de servicios, en los distintos municipios y regiones del pas. sta es la contribucin que las alcaldas y prefecturas pueden y deben hacer para salir de la crisis econmica y encaminar al pas a un nuevo perodo de crecimiento. a) En ese marco, realizaremos las siguientes acciones: Movilizacin rpida, eficiente y transparente de los recursos de inversin pblica departamental en programas de infraestructura (caminos, riego, electrificacin, telecomunicaciones, agua y alcantarillado, residuos slidos), con participacin de los municipios y mancomunidades. Orientar la gestin municipal a la promocin de iniciativas econmicas privadas y comunitarias
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y al apoyo decidido a las pequeas y medianas empresas y a la produccin campesina. Apoyar a los gobiernos municipales para que se transformen en gestores activos de programas y proyectos de eco turismo a nivel local y regional, generando oportunidades de crecimiento socioeconmico y cultural. Promover servicios y programas municipales y departamentales de asistencia tcnica, capacitacin laboral y apoyo empresarial. Realizar programas de compras municipales y prefecturales de productos de origen local, para incentivar la demanda y fomentar la produccin nacional. Apoyar a las municipalidades en la implementacin del catastro fiscal urbano-rural, como instrumento para fortalecer las finanzas municipales y planificar el desarrollo municipal. Asistir a los municipios en la realizacin de programas de saneamiento y titulacin de la propiedad urbana.
5.2. Mayor descentralizacin y participacin La participacin Popular ha transferido recursos y competencias a los gobiernos municipales, para que stos puedan administrar el desarrollo local en representacin de sus municipios. El paso que ahora debemos dar es avanzar en una redistribucin de recursos y competencias dentro de los propios municipios, de manera que los beneficios puedan llegar equitativamente a todos los sectores y habitantes de los municipios. Al mismo tiempo, es imperativo crear nuevos espacios y oportunidades de participacin social en las decisiones de la gestin municipal, dando un nuevo impulso a la organizacin de los vecinos. a) Para ello, realizaremos las siguientes acciones: Descentralizar las decisiones sobre obras y proyectos de mejoramiento de los barrios y comunidades hacia el nivel del distrito y del cantn municipal, creando un sistema de reasignacin de una parte de los recursos municipales y constituyendo un Consejo Distrital o Cantonal de Participacin Popular para aprobar la programacin de inversiones y vigilar su ejecucin. De este modo, cada distrito o cantn contar con recursos propios y podr decidir su mejor uso. Los recursos distribuidos de esta forma complementarn los aportes en trabajo, especie y/o dinero que los ciudadanos realicen para beneficio comn. Estos aportes sern valorizados y considerados como cuasi-impuestos. En correspondencia con el objetivo de profundizar la descentralizacin dentro de los municipios y, adems, de mejorar la representatividad del Concejo Municipal, modificaremos, reforma constitucional mediante, el sistema de eleccin de los concejales, para que stos sean elegidos por circunscripcin distrital o cantonal, con correccin demogrfica, y tengan la obligacin
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d)
de informarse e informar a sus representados. Avanzar en la descentralizacin de los servicios sociales, aproximando la gestin y operacin de los mismos a la comunidad organizada. Se trata de dar poder a los miembros de la comunidad vecinal y rural, para que participen en la administracin y control de los servicios de educacin y salud, a fin de lograr una prestacin eficiente y transparente que responda lo ms posible a las necesidades y caractersticas de la poblacin atendida. Queremos que la comunidad organizada asuma la mayor responsabilidad con relacin a la educacin primaria y la atencin de los centros de salud de primer nivel, bajo la supervisin del gobierno municipal, disponiendo para ello de recursos transferidos desde el gobierno nacional, como por ejemplo el Bono Escuela para mejoramiento educativo. Estimularemos una mayor participacin de organizaciones con y sin fines de lucro en la generacin de servicios sociales, bajo contratos de gestin y calidad, para ampliar y diversificar la oferta de servicios, disminuyendo la presin existente sobre los servicios del sector pblico y velando tambin porque los establecimientos estatales no queden en inferioridad de condiciones.
c)
Mejorar la gestin departamental, estableciendo en las prefecturas un sistema de administracin gerencial eficiente.
5.4. Fomentar las mancomunidades Ejecutaremos una estrategia de promocin y fortalecimiento de las mancomunidades municipales, particularmente las correspondientes a micro-cuencas, para viabilizar estrategias cooperativas de desarrollo local y emprender obras de infraestructura que pueden beneficiar a ms de un municipio. Tambin alentaremos procesos de metropolizacin alrededor de las grandes ciudades, a travs de los diferentes instrumentos financieros que tiene el gobierno nacional. Se trata de evitar el excesivo localismo y la dispersin de las acciones gubernamentales, alentando proyectos de mayor impacto social, rentabilidad econmica y alcance territorial.
6. Las Fuerzas Armadas de la Nacin

El respeto a la institucionalidad de las Fuerzas Armadas de la Nacin es la base de la accin de gobierno del MNR. Reafirmamos que las FFAA constituyen la institucin fundamental de la patria para la conservacin de la independencia nacional, la seguridad y estabilidad de la repblica y el honor y la soberana nacionales; asegurar el imperio de la Constitucin Poltica, garantizar la estabilidad del gobierno legalmente constituido y cooperar en el desarrollo integral del pas. Proponemos elevar el nivel profesional de los cuadros de mando, manteniendo su disciplina y verticalidad; alentar un rgimen de ascensos justos por mritos profesionales y al margen de influencias polticas. En el aspecto social, estamos conscientes de que el personal militar se siente disconforme con sus magras retribuciones, sus beneficios inseguros, la falta de viviendas (familiares y funcionales), las dificultades en la educacin de sus hijos, la deficiente atencin de salud y otros problemas de la comunidad militar. Solucionaremos estos problemas mediante una racional inversin de los recursos del Ministerio de Defensa y otros adicionales. El servicio militar obligatorio debe combinar el entrenamiento militar con la capacitacin tcnica y los programas de accin cvica para construir caminos, escuelas, postas sanitarias y cooperar con los asentamientos humanos en las fronteras. El MNR se ocupar una vez ms del equipamiento indispensable de las FFAA, como ha hecho siempre que ha estado en el gobierno, y encarar su potenciamiento en el marco de las posibilidades del pas, para asegurar el cumplimiento de sus objetivos.
5.3. Fortalecer y mejorar la administracin departamental La descentralizacin departamental es un proceso estancado cuando no en franco retroceso, debido a una serie de decisiones tomadas por el actual gobierno, las cuales han hecho ms frgil la institucionalidad de las prefecturas, han debilitado su autonoma y deteriorado su capacidad tcnica y administrativa. Las falencias de las prefecturas son varias: debilidad institucional, cuoteo partidista, desorden administrativo, corrupcin extendida, debilitamiento del consejo departamental como rgano de control, falta de recursos humanos calificados y escasa capacidad tcnica para el diseo y para la ejecucin de planes y polticas departamentales. Todo esto ha determinado que las prefecturas sean un eslabn dbil en la cadena institucional del proceso de descentralizacin, lo que plantea la necesidad de introducir ajustes institucionales y organizativos, a fin de superar los problemas sealados, robustecer la administracin departamental y tornarla ms eficiente y productiva. En ese sentido, se tomarn las siguientes acciones: a) Mejorar la representatividad de los consejos departamentales y reforzar su autonoma y capacidad fiscalizadora sobre la gestin prefectural. b) Aumentar los recursos de libre disponibilidad para proyectos de impacto departamental, que sern decididos por el consejo departamental a propuesta del prefecto, como parte del respectivo presupuesto.
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Programa de construccinde carreteras "Vctor Paz Estenssoro" 2002 - 2007
Corredor Este-Oeste 1. Defensivos ro Espritu Santo y pavimento El Sillar.- La plataforma de la carretera en el sector crtico del ro Espritu Santo ser protegida con la construccin de muros defensivos que encausen el ro y eviten la ruptura y prdida de plataforma, ocasionadas por las frecuentes avenidas en poca lluviosa. Adems se continuar la pavimentacin con hormign del sector de El Sillar (23 km). Distribuidor Santa Cruz: Doble Va WarnesMontero y Santa Cruz-Cotoca.- El llamado Distribuidor Santa Cruz, en proceso de licitacin por concesin, contempla la construccin de las dobles vas Warnes-Montero (22 km) y Santa Cruz-Cotoca (18 km), construccin del tramo Okinawa-Los Troncos (31 km) y el puente en Puerto Banegas; contempla tambin el mantenimiento de Cotoca-Pailn-Los Troncos, Santa Cruz-Wames y Montero-Guabir-Okinawa. Puente ro Grande y Accesos (Pailas).- Con financiamiento del Eximbank de Corea se construir el puente sobre el ro Grande, paralelo al puente ferroviario, que actualmente se utiliza para paso vehicular, y los accesos al puente (total 7 km), comprende construccin de defensivos en ambas riberas del ro entre el puente ferroviario y el nuevo puente vehicular. Paraso-El Tinto.- Tramo a ser ejecutado con financiamiento del BID; debe entrar en proceso de licitacin para su posterior ejecucin. Incluye la aplicacin del estudio de impacto ambiental, de acuerdo al Programa de Proteccin Ambiental y Social. El Tinto-San Jos.- Con financiamiento comprometido de la Unin Europea, corresponde licitar las obras observando el Programa de Proteccin Ambiental y Social, que ser aplicado en forma
conjunta con los tramos Paraso-El Tinto, San Jos-Robor y Robor-Puerto Surez. 6 y 7. San Jos-Robor y Robor-Puerto Surez.Estos tramos que suman 357 km constituyen lo ltimo que falta para concluir el Corredor EsteOeste. Actualmente se gestiona financiamiento del BID. Corredor Oeste-Norte 8. Estabilizacin km 32 a km 36 Cotapata-Santa Brbara.- Para poner en servicio el tramo Cotapata-Santa Brbara, la estabilizacin del sector comprendido entre las progresivas 32 y 36 debe concluirse simultneamente a la conclusin del tnel San Rafael y en lo posible a la pavimentacin de todo el tramo Cotapata-Santa Brbara. El proyecto contempla la ejecucin de pilotaje en el sector crtico, la conformacin de la plataforma y el drenaje para evitar deslizamientos hasta el pie de talud, que representa riesgo a la poblacin de Pacallo y al hotel Ro Selva.
2.
3.
4.
5.
9 y 10. Pavimento y Conclusin Cotapata-Santa Brbara.- El pavimento del tramo, cuyo diseo est en revisin, debe implementarse de inmediato para concluir, en lo posible, conjuntamente con la ejecucin del tnel. Los trabajos de construccin de la carretera deben concluir en la gestin 2002 y los del tnel en el primer semestre del 2003. 11. Santa Brbara-Bella Vista-Quiquibey.- El diseo final y el estudio de impacto ambiental se encuentran en fase de revisin por parte de la Prefectura de La Paz. Debe ser remitido al SNC para su revisin final y si no existe observacin debe ser licitado para su ejecucin, de lo contrario se deber realizar el ajuste respectivo. 12. Pavimento Quiquibey-Yucumo.- Los 18 km pavimentados de los 41 km que comprenden el
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tramo sern objeto de mejoramiento y los restantes 23 km sern pavimentados. 13. Yucumo-Rurrenabaque-Riberalta.- Este tramo se encuentra en estudio de diseo final e impacto ambiental. Una vez concluido se proceder a licitar las obras. 14. Pavimento Riberalta-Guayaramern.- La plataforma del tramo ser mejorada para ser luego pavimentada. Corredor Oeste-Sur. 15. Vilcapujio-Ventilla.- Siendo parte del tramo Challapata-Ventilla, con financiamiento de la CAF ser concluido a nivel de pavimento asfltico. 16. Ventilla-Tarapaya.- Recientemente adjudicado el tramo ser ejecutado hasta su conclusin. 17. Potos-Cuchu Ingenio.- La conclusin de las obras est financiado por la CAF, en consecuencia, se prev su conclusin en la gestin 2002. 18. Cuchu Ingenio-Santa Brbara (Tarija).- El estudio de factibilidad, diseo final e impacto ambiental fue financiado por el BID, sin embargo debido a excesiva demora en el desembolso del aporte local por parte de las Prefecturas de Potos y Tarija, slo se concluy el estudio de factibilidad. El diseo final y el estudio de impacto ambiental debern ser continuados para proseguir con las obras de construccin. El tramo es parte de la ruta fundamental N1 y vincula Argentina con puertos del Pacfico. 19. La Mamora-Km 19.- Constituye parte de la ruta fundamental N1 para acceder al punto fronterizo de Bermejo. Cuando el sub ramo La Mamora-Emboroz estaba en plena ejecucin, fue destruido por la extraordinaria avenida de enero de 2000; por tanto, se incluy en el paquete financiero del Proex del Brasil para ejecutarse hasta el Km 19, con lo que se completa el corredor Oeste-Sur. Corredor Norte-Sur 20. Abap-Camiri.- Recientemente adjudicado el tramo ser ejecutado hasta su conclusin. El proyecto contempla la pavimentacin del tramo
Cruce El Espino-El Espino (38 km hacia Charagua) y la circunvalacin de Camiri (7,5 km.). 21. Puente ro Pilcomayo (Villamontes).- Actualmente el diseo final se encuentra en elaboracin. Concluido el estudio se proceder a la licitacin de la construccin. Ramales y otros tramos. 22 y 23. Toledo-Pisiga.- Tramo de vinculacin fronteriza, cuenta parcialmente con financiamiento del Gobierno de Italia y con recursos de la Prefectura de Oruro. El subtramo AncaraviHuachacalla est en proceso de licitacin los otros Toledo-Ancaravi y Huachacalla-Pisiga se licitarn posteriormente, una vez concretado el financiamiento con la CAF y la ampliacin del crdito italiano. 24. Okinawa-Los Troncos y Puente Banegas.Componente del llamado Distribuidor de Santa Cruz se ejecutar mediante la modalidad de concesin; se encuentra en proceso de licitacin. 25. San Javier-Concepcin.- Bajo la misma modalidad de construccin del tramo San Ramn-San Javier se ejecutar este tramo, es decir con equipos del Proyecto de Pavimentacin Santa CruzTrinidad, direccin del SNC y supervisin de la Prefectura de Santa Cruz. Contando con financiamiento de la CAF y Prefectura se dar inicio en la gestin 2002. 26. Concepcin-San Matas.- Debido al inters expresado por los estados de Matogrosso y Rondonia del Brasil y habindose decidido la elaboracin de los estudios con aportes de Brasil, Bolivia y Chile, este tramo ser construido en la gestin de gobierno 2002-2007. 27. Puente Sacramento-Puente Arce.- Este tramo se ejecutar con financiamiento de la CAF, BM y Prefectura de Chuquisaca. 28. Yucumo-San Borja-Puerto Ganadero.- El proyecto a diseo final est en elaboracin con prstamo de la CAF y aporte de la Prefectura del Beni. Este tramo conectar La Paz con Trinidad.
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PARTIDO DEMCRATA CRISTIANO
Sigla: PDC Colores: Rojo, blanco y verde Smbolo: Estrella con cruz de malta Fundacin: 6 de febrero de 1954 Personalidad jurdica: Resolucin N 33/87 del 27 de julio de 1987. Mxima autoridad: Sr. Jorge greda Valderrama Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Sr. Antonio Canelas G., titular Sr. Renato Escobar, Alterno Domicilio del partido: Edif. Park Inn. Piso 5, Of. 53, calle Federico Suazo
1 Principio. El Partido Demcrata Cristiano (PDC) es un movimiento popular que inspirado en los valores morales cristianos, lucha por instaurar en Bolivia un rgimen poltico, econmico y social caracterizado por la primaca de lo humano y en el que imperen la libertad y la justicia. En la hora histrica actual, el objetivo fundamental que define a la Democracia Cristiana es el desarrollo pleno de la persona humana en todos sus aspectos, la liberacin total del proletariado y la defensa del hombre ante el proceso de proletarizacin a que esta sometido. 2 Principio. Para realizar una sociedad ms humana el PDC considera al hombre en su integridad total, material y espiritual, por eso propugna desarrollar en l toda su grandeza personal, hacindolo participe de todo lo que le sirva de perfeccionamiento y de liberacin, sometiendo a l todas las fuerzas de la naturaleza. El PDC afirma que la poltica es una ciencia, un arte y una virtud puesta al servicio del bien comn de la sociedad. 3 Principio. El PDC encuentra que la organizacin actual del mundo y de Bolivia es injusta, antihumana y anticristiana, por cuanto se halla basada en la explotacin del hombre y en la negacin del espritu. 4 Principio. El PDC tiende a cambiar la estructura social del pueblo boliviano, amenazado por el Individualismo y el Totalitarismo en sus diversas formas, en una democracia fundada en los valores permanentes de la persona humana y donde se realice efectivamente la libertad, la justicia y la plena participacin de todos en la propiedad y en la direccin de la vida econmica del pas, sin discriminacin de clases ni privilegios. 5 Principio. El PDC busca la dignificacin del trabajo en el proceso econmico y social del pas, basado en su carcter eminentemente personal y en el hecho de que el trabajo es un valor tico y econmico que tiene primaca sobre el capital.
6 Principio. El PDC no es una institucin confesional, ya que ninguna organizacin poltica puede erigirse en partido de la Iglesia, porque se funda en los principios naturales y cristianos sobre la realidad y finalidad de los hombres y sus relaciones entre s. El PDC llama a sus filas a todos los bolivianos, sin distincin alguna, de cualquier credo religioso, con la nica condicin de aceptar plena y sinceramente sus principios fundamentales contenidos en el presente documento. 7 Principio. El PDC llama a sus filas a todos los bolivianos, sin distincin alguna, de cualquier credo religioso, con la nica condicin de aceptar plena y sinceramente sus principios fundamentales contenidos en el presente documento.
De la democracia cristiana
8 Principio. La Democracia Cristiana que propugna el PDC como rgimen jurdico y poltico tiene las siguientes caractersticas: a) Asegura plenamente la participacin de todos en el Gobierno, por medio del sufragio universal en el que cada persona tiene un voto y el derecho de libre opinin sobre los actos del Gobierno, especialmente con una prensa exenta de toda coaccin econmica o poltica. b) Determina los lmites del poder pblico y consolida la autoridad del Gobierno por medio del imperio de la ley, el equilibrio de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial y la plena libertad de los jueces, inclusive sobre los actos de los gobernantes. c) Garantiza la diversidad de los partidos polticos segn la libre iniciativa de los ciudadanos. d) Reconoce la Comunidad Universal de los hombres y su organizacin sin perjuicio de los Estados particulares. e) Reconoce la autonoma de las instituciones fundamentales: familia, comunidad de trabajo, asociacin profesional, escuela.
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f)
Rechaza todo absolutismo autoritario, sea de un hombre de una familia, de una clase, de un partido, de una mayora que desconozca los derechos de las minoras, porque el principio de la autoridad viene de Dios, aunque el que lo ejerce debe ser elegido por el consentimiento del pueblo.
el desarrollo de su persona y bienestar de su familia, lo que supone la multiplicacin del monto de propiedad de cada uno. Este derecho de propiedad de los bienes esenciales es un derecho natural. 15 Principio. Desconcentracin de los poderes y funciones polticas, econmicas, sociales y culturales para distribuirlas, segn corresponda, entre los grupos regionales, profesionales, familiares o de otra naturaleza, rechazando la absorbente funcin burocrtica del Estado, pero reservndole la sujecin al bien comn de la Nacin, la coordinacin y planificacin, y la solucin de los problemas nacionales e internacionales. 16 Principio. Implantacin de la seguridad social efectiva y libre, de modo que garantice eficazmente a toda persona humana, contra la desocupacin, incapacidad, enfermedad, orfandad, etc.
Del orden econmico y social

9 Principio. El PDC rechaza el rgimen capitalista caracterizado por la acumulacin de los medios de produccin en una minora que subordina el trabajo humano a fines de lucro y ejerce total predominio en el proceso econmico, social y poltico, manteniendo a los trabajadores en servidumbre moral y material. 10 Principio. El PDC rechaza los regmenes de fundamento marxista o de otra inspiracin que proponen reemplazar, aun con el pretexto de hacerlo temporalmente, la dictadura del capital por la dictadura del Estado, concentrando en ste la propiedad o el control de los medios de produccin, sin liberar al hombre ni alterar en lo substancial el espritu del rgimen capitalista en lo que respecta al desarrollo integral de la persona humana. Asimismo, rechaza toda explotacin del hombre cualquiera que sea la forma en que se presente. 11 Principio. EL PDC afirma que la democracia integral exige la implantacin de una economa humana que tenga como fin la satisfaccin de las necesidades integrales del hombre para lo que debe reunir las siguientes caractersticas esenciales: 12 Principio. Planificacin y regulacin de la produccin primordial por las necesidades esenciales del consumo y la economa del pas, lo que supone, en las caractersticas de Bolivia, una poltica de expansin que asegure el aumento de los bienes disponibles. Primaca de la moral y la justicia sobre el lucro 13 Principio. Sustitucin progresiva del actual rgimen de empresa por otro ms humano en el que los instrumentos y bienes de produccin pertenezcan realmente a los hombres que los trabajan organizados en comunidad, lo que se realizar por la distribucin de las utilidades entre los aportadores del capital y los trabajadores y por la participacin creciente de stos en la propiedad y gestin de la empresa. El ejercicio de la propiedad de los bienes de produccin est sujeto a las exigencias del bien comn. No es remedio el cambio de propietario, la implantacin del capitalismo de Estado como el caso de la Comibol. 14 Principio. Un nuevo rgimen de propiedad en el que todo hombre tenga la propiedad exclusiva de los bienes de consumo que necesita para asegurar
Del derecho de asociacin

17 Principio. El PDC reconoce el derecho inalienable que tiene todo hombre a asociarse libremente en organizaciones de su eleccin, as como tambin, la libertad que tienen stas para desenvolverse, dictarse normas y confederarse con otras con el nico requisito de no atentar contra el bien comn y la justicia, no estando sujetas a disolucin ni coaccin alguna sino slo con resolucin judicial. 18 Principio. El PDC defiende la organizacin del trabajo en sindicatos y asociaciones gremiales con carcter econmico y social, libres de la dictadura de una clase, de un partido o del Estado. Los sindicatos, cooperativas y organizaciones gremiales no tienen funciones polticas sino que son herramientas eficaces de los trabajadores para obtener un acceso a la direccin de la economa y su liberacin social. 19 Principio. El PDC reconoce que la Iglesia es una institucin de origen divino independiente del Estado con una misin principalmente espiritual. Las relaciones entre el Estado y la Iglesia deben coordinarse por medio de un Concordato que garantice los derechos y coordine las actividades de ambos poderes. 20 Principio. El PDC defiende la unidad y estabilidad de la familia, sociedad anterior al Estado, con derechos naturales e inviolables y clula bsica de la sociedad. Rechaza el divorcio y todo lo que debilite o atente contra la libertad que debe tener el hombre para constituir la familia. El PDC defiende el derecho natural de los padres en la orientacin de sus hijos y la libertad de ensear que tiene todo hombre, toda institucin idnea y en especial la Iglesia, por ser catlica la mayora del pueblo. La libertad de enseanza debe estar limitada por principios morales mnimos.
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21 Principio. El PDC lucha por la implantacin de la gratuidad total de la enseanza de modo que todo boliviano tenga libre y real acceso a cualquier escuela. Rechaza todo monopolio educativo en particular el estatal y declara que la educacin de las grandes masas es un deber primordial de la Nacin. 22 Principio. Rechaza la escuela neutra o laica por utpica e irrealizable, ya que toda educacin no puede dejar de tener un contenido espiritual y moral. La pretendida neutralidad y el laicismo traicionan la funcin educativa y desembocan en el monopolio del materialismo y en la desorientacin espiritual. En las escuelas del Estado, la enseanza comn ser catlica pero respetando los derechos y la libertad de las minoras no catlicas.
b) c)
d)
De la poltica internacional
e) 23 Principio. El PDC afirma la unidad del gnero humano en su origen, en su naturaleza y en su fin; por consiguiente, en el campo internacional: a) Se solidariza con los movimientos que tienden a aproximar entre s a todos los hombres y pueblos, a consolidar su pacfica convivencia, apo-
yando toda idea que busque la organizacin internacional sobre las bases de respeto y tutela de los derechos de la persona humana, y realice el bien comn de la paz. Rechaza todas las tendencias que provoquen la discordia o la guerra. Propugna la ampliacin de los mercados internacionales y la supresin de las barreras econmicas con el fin de que la distribucin de las riquezas sea conforme con las necesidades de los pueblos, sobre bases de equidad y justicia, rechazando todo monopolio. Proclama la unidad de destino de todos los pueblos y lucha por su acercamiento y colaboracin en todos los rdenes, como medio de fortalecimiento y de realizacin de una cultura y una civilizacin a la medida del hombre, por la fraternidad humana. Se solidariza con todos los pueblos oprimidos por invasores extranjeros o sometidos a un rgimen colonial que contradiga sus legtimas aspiraciones de autodeterminacin.
Estos principios reflejan el anhelo de todos los bolivianos.
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Estatuto Orgnico
Captulo I Fines y objetivos del Partido Demcrata Cristiano

Artculo 1. El Partido Demcrata Cristiano es una organizacin poltica inspirada en los principios de la filosofa social cristiana, cuyo objetivo fundamental es procurar el bien comn de la sociedad civil y del Estado, luchando para construir un rgimen democrtico, participativo y comunitario en el que cada persona humana tenga reales oportunidades de bienestar personal y comunitario. Artculo 2. El PDC tiene como fundamento el Personalismo, Pluralismo, Comunitarismo, inspirados en la filosofa cristiana y en el reconocimiento de la dignidad de la Persona Humana, identificndose plenamente con una Bolivia pluricultural y multitnica en cuyo espacio territorial todos tienen los mismos derechos y las mismas obligaciones. Artculo 3. El PDC es un partido poltico esencialmente democrtico, pluralista y participativo. Propugna el cambio de las estructuras del Estado y de la sociedad civil, empleando mtodos de lucha democrticos, al interior y exterior de la organizacin partidaria. Artculo 4. El PDC concibe la poltica como un servicio a la comunidad, por consiguiente su estrategia es mltiple y creativa, de acuerdo a los diferentes rganos del Estado y niveles de poder, central, descentralizado y municipal. Artculo 5. El PDC, como partido poltico de principios, rechaza el puro pragmatismo en la praxis poltica, solidarizndose con las aspiraciones profundas de justicia social de las personas, grupos tnicos, organizaciones sociales, religiosas y culturales con miras al bien comn. Artculo 6. Las personas al inscribirse al PDC jurarn por lo ms sagrado de sus conciencias, ser leales y cumplir con los Estatutos, directivas y obligaciones de militantes.
Artculo 7. EL PDC fundado el 6 de febrero de 1954 tiene como emblema la Cruz de Malta en medio de una estrella. Sus colores son rojo, blanco y verde en franjas horizontales.
Captulo II Estructura orgnica del PDC

Artculo 8. La estructura orgnica del PDC se constituye por rganos colegiados de direccin colectiva y responsabilidad solidaria en las decisiones tomadas en conjunto. Sus rganos jerrquicamente reconocidos son: a) Nivel ejecutivo y deliberante: 1. Congreso Ordinario y Extraordinario. 2. Conferencia Nacional de dirigentes. 3. Comit Nacional. 4. Comits Departamentales. b) Nivel Disciplinario: 1. Tribunal Disciplinario Nacional. 2. Tribunales Disciplinarios Departamentales.
Captulo III Congreso Nacional

Artculo 9. El Congreso Nacional del PDC es el mximo organismo deliberante de nivel decisorio, cuyas determinaciones expresan la voluntad poltica del partido y revisten carcter definitorio, slo apelables si contravienen la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Partidos Polticos, Cdigo Electoral y Estatuto del PDC. Artculo 10. Los Congresos Nacionales son ordinarios o extraordinarios, conforme a las previsiones contenidas en el presente Estatuto. Artculo 11. Los Congresos Ordinarios y Extraordinarios estn constituidos por la siguiente representacin partidaria: a) El presidente del partido y los secretarios nacionales del Comit Nacional en ejercicio.
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b) c) d) e) f) g)
Los secretarios departamentales en ejercicio de cada Comit Departamental. Los secretarios departamentales en ejercicio de cada Comit Departamental. Los parlamentarios, concejales municipales, consejeros departamentales en ejercicio por cada departamento del pas. Los ex presidentes del PDC que fueron elegidos en Congreso. Dos delegados de base de cada Comit Departamental elegidos por votacin en la Asamblea Departamental. El Tribunal Disciplinario Nacional en ejercicio.
Artculo 19. Cuando existan casos que competen a las atribuciones del Congreso del partido y no sea posible una reunin de ste, sern estudiados y resueltos en su defecto por la Conferencia Nacional de Dirigentes, excepto en la eleccin de los miembros del Comit Nacional y Tribunal Nacional Disciplinario. Artculo 20. El Congreso Extraordinario Nacional se ajusta en su convocatoria, conformacin y desarrollo, a lo estipulado por los artculos 13, 16, 17 y 19 del presente Estatuto. Son sus atribuciones las siguientes: a) Tratar los temas objeto de la convocatoria extraordinaria. b) Analizar, debatir y aprobar los documentos que espera el partido como respuesta a los problemas extraordinarios de su coyuntura. c) Agotar el tema del da del Congreso en el tiempo previsto, aplicando el mtodo por tiempo y materia. d) Actualizar los documentos constitutivos del PDC, conforme a la dinmica de los procesos de cambio nacional e internacional y las exigencias de la Ley de Partidos Polticos y otras normas legales que afecten la vida institucional del partido.
Artculo 12. El Congreso Nacional Orgnico ser convocado por el Comit Nacional cada cuatro aos, con sesenta (60) das de anticipacin a la fecha de su realizacin. Artculo 13. El Congreso Extr4aordinario del PDC se reunir a convocatoria del Comit Nacional, a solicitud de dos tercios de los Comits Departamentales, con sujecin al temario solicitado. En ambos casos la convocatoria se har con una anticipacin de por los menos de treinta (30) das. Artculo 14. Si el Comit Nacional no convoca en el plazo de los sesenta das al Congreso Nacional Extraordinario, cualquiera de los Comits solicitantes, una vez vencido el plazo, podr convocarlo en el trmino de los siguientes treinta das de vencido el plazo en que deba hacerlo hecho el Comit Nacional. Artculo 15. Cuando existan casos que competen a las atribuciones del Congreso del partido y no sea posible una reunin de ste, sern estudiados y resueltos en su defecto por la Conferencia Nacional de Dirigentes, excepto en la eleccin de los miembros del Comit Nacional y Tribunal Nacional Disciplinario. Artculo 16. Previa a la instalacin del Congreso se reunir la Comisin Calificadora de Credenciales, la que ser presidida por el Secretario de Organizacin del Comit Nacional e integrada por los Secretarios Generales de los Comits Departamentales del PDEC para la respectiva calificacin y aprobacin de las credenciales de los delegados al Congreso. Artculo 17. El Congreso Extr4aordinario del PDC se reunir a convocatoria del Comit Nacional, a solicitud de dos tercios de los Comits Departamentales, con sujecin al temario solicitado. En ambos casos la convocatoria se har con una anticipacin de por los menos de treinta (30) das. Artculo 18. Si el Comit Nacional no convoca en el plazo de los sesenta das al Congreso Nacional Extraordinario, cualquiera de los Comits solicitantes, una vez vencido el plazo, podr convocarlo en el trmino de los siguientes treinta das de vencido el plazo en que deba hacerlo hecho el Comit Nacional.
Captulo IV Conferencia Nacional de Dirigentes

Artculo 21. La Conferencia Nacional de Dirigentes es la mxima instancia del partido entre Congreso y Congreso, rene a los dirigentes con carcter eventual a convocatoria del Comit Nacional que fijar la fecha, sede y orden del da que es inalterable. Se reunir cuantas veces sean necesarias. Artculo 22. La Conferencia Nacional de Dirigentes est integrada por: a) Los miembros del Comit Nacional en ejercicio. b) El Tribunal Nacional Disciplinario. c) Los parlamentarios en ejercicio. d) Los secretarios general y de organizacin de cada Comit Departamental. e) Los ex presidentes del partido, elegidos en Congreso. Artculo 23. Son atribuciones de la Conferencia Nacional de Dirigentes: a) Previo informe del presidente del partido sobre negociaciones para pactos polticos, ya sean electorales o alianzas polticas, la Conferencia Nacional de Dirigentes aprobar por mayora de votos (50% + 1). En caso de no reunir esta mayora se la rechazar. Reformar estrategias y proponer nuevas tcticas para encarar con eficiencia la nueva coyuntura de la poltica nacional. Aprobar la concurrencia o abstencin a elecciones nacionales y/o municipales.
b) c)
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d)
e)
Aprobar la nominacin de candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, con el qurum del 50% + 1 y ser propuestos por lo menos por tres (3) Comits Departamentales. La Conferencia Nacional de Dirigentes aprobar por votacin las proposiciones que presenten los Comits Departamentales para las nominaciones a concejales, diputados o senadores.
se desde la fecha de la Resolucin de Reconocimiento emitida por la Corte Nacional Electoral. Los Comits Departamental y Municipal durarn en sus funciones el mismo periodo de cuatro (4) aos. Artculo 26. Los miembros electos y en ejercicio del Comit Nacional que, injustificadamente no cumplan con sus funciones o no asistan a cuatro (4) sesiones continuas o seis (6) discontinuas, sern suplidos por sus respectivos suplentes, con prdida de su mandato. Artculo 27. El Comit Nacional tiene las siguientes funciones y atribuciones: I. Funciones Permanentes. a) Ejecutar las polticas, estrategias, planes y programas de accin aprobados por los Congresos Nacionales, ordinario y extraordinario, y la Conferencia Nacional de Dirigentes. b) Establecer mecanismos operativos para efectuar el seguimiento y evaluacin de las actividades realizadas por la organizacin partidaria a nivel nacional, departamental y municipal. c) Realizar en forma peridica ajustes de carcter poltico y tcnico-administrativo a programas y proyectos en ejecucin. d) Recibir los informes de los Secretarios Nacionales, acerca de las actividades realizadas por sus respectivas secretaras, conforme al Plan de Operaciones Anual (POA) del partido. e) Evaluacin del anlisis poltico permanente de la situacin poltica nacional y del rol que el partido en l desempea. f) El partido formular un plan de actividades y elaborar un presupuesto anual cumpliendo lo establecido por el Cdigo Electoral y la Ley de Partidos. Ambos documentos sern presentados a la Corte Nacional Electoral en los plazos establecidos por ley. II. Funciones coyunturales. a) Convocar a Congresos Nacionales ordinarios y extraordinario, de acuerdo a las previsiones estatuarias. b) Aprobar documentos elaborados por la Secretara Nacional correspondiente sobre temas de la poltica nacional, que puedan comprometer los principios doctrinales, ideolgicos y la estrategia aprobada por el Congreso Nacional y Programa de Desarrollo Partidario. c) Elegir al delegado que presida las elecciones departamentales en caso de que el Secretario Nacional de Asuntos Electorales no pueda hacerlo. d) Formar comisiones de estudio sobre temas de coyuntura que requieren pronunciamiento y aporte especfico del PDC. Presentar a la Corte Nacional Electoral las nminas para Concejales y Parlamentarios aprobados por los Comits Departamentales.
Captulo V Comit Poltico Nacional

Artculo 24. El Comit Poltico Nacional es el receptor y ejecutor de las determinaciones de los rganos superiores del partido y es el representante legtimo del Partido Demcrata Cristiano a nivel nacional e internacional. Su organizacin es colectiva y su responsabilidad solidaria. Artculo 25. Para ser elegidos miembros del Comit Nacional deben cumplir los siguientes requisitos: a) Ser ciudadanos en ejercicio, esto es, estar inscritos en el Padrn Electoral de la Corte Nacional Electoral, y haber sufragado en las ltimas elecciones conforme a ley. b) La eleccin a los cargos directivos de nivel nacional, departamental, provincial y municipal dentro del PDC, se sujetar al siguiente procedimiento: 1. Se verificar el qurum reglamentario (50% + 1) en base a la presencia fsica de los delegados y dirigentes con derecho a voto. 2. Para el cargo de presidente del Comit Nacional; del secretario general de los Comits Departamentales, la eleccin ser por mayora absoluta de votos emitidos en elecciones libres y voto secreto por escrito. En caso de que en la primera votacin ninguno de los candidatos presentes en el recinto del Congreso obtuviera la mayora absoluta (50% + 1), se llevar a cabo una segunda votacin entre los dos candidatos que hubieran obtenido ms votos, quedando electo el que obtuviere la primera mayora. 3. Para los dems cargos que componen la mesa directiva de los Comits, Nacional y Departamentales, ser por simple mayora en eleccin libre en forma individual para cada una de las secretaras. 4. La nmina de los candidatos a los cargos directivos del Comit Nacional ser propuesto en el Congreso Nacional Ordinario. En el orden Departamental y Municipal, debern realizarse las postulaciones en las Asambleas de cada Comit Departamental para su consideracin y aprobadas mediante votacin secreta en eleccin libre. c) El Comit Nacional y los rganos electivos durarn en sus funciones cuatro (4) aos, computndo-
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e)
f)
Apoyar a los equipos de asesoramiento a Ministros de Estado, Representantes Nacionales y funcionarios pblicos de alta responsabilidad en su calidad de militantes del PDC. Presentar a la Corte Nacional Electoral las nminas para Concejales y Parlamentarios aprobados por los Comits Departamentales. Del presidente
f)
g) h)
Representar al partido en organizaciones cupulares de los partidos polticos, creadas para dialogar, concertar, negociar o consensuar sobre temas fundamentales de la praxis poltica nacional. Presidir las reuniones del Comit Nacional en ausencia o impedimento fsico del Presidente. Representar al Comit Nacional y al partido en actuaciones polticas de orden nacional e internacional en ausencia o impedimento del Presidente. De la Secretara Nacional de Relaciones Internacionales
Artculo 28. Son funciones y atribuciones del presidente del Partido Demcrata Cristiano: a) Representar al PDC en los eventos y actuaciones nacionales e informales y en todas las actividades poltico-partidarias de la Democracia Cristiana. b) Ejercer el poder de nivel ejecutivo de manera colegiada con el Comit Nacional. c) Presidir las reuniones del Comit Nacional. d) Definir con su voto, en caso de empate, en decisiones del Comit Nacional. e) Presentar al Comit Nacional el informe anual acerca de la ejecucin del Plan de Operaciones Anual del partido. f) Presentar al Congreso Nacional Ordinario el informe de gestin, para su consiguiente consideracin y aprobacin. g) Asumir la responsabilidad, mancomunada, con el Secretario Nacional de Finanzas, de la administracin de los recursos econmicos recibidos del Estado y de los aportes partidarios, en el marco de las disposiciones de la Ley de Partidos Polticos. h) Monitorizar en forma personal, asistido por sus asesores, la ejecucin del POA y resoluciones del Comit Nacional. i) Designar a su Secretario Privado en la persona de cualquier militante del partido. De la Secretara Nacional de Organizacin Artculo 29. Son funciones del Secretario Nacional de Organizacin las siguientes: a) Elaborar los planes, programas y proyectos de fortalecimiento institucional del PDC a nivel nacional, departamental y municipal. b) Monitorear los programas de educacin ciudadana ejecutados por la organizacin partidaria en sus niveles ejecutivo y operativo. c) Organizar el Padrn del Registro de Militantes del PDC, creando la base de datos de carcter computarizado a nivel nacional, departamental y municipal. d) Inventariar los recursos humanos del PDC por disciplinas profesionales y especialidades, adjuntando en cada caso su hoja de vida (currculo vitae). e) Elaborar un cronograma de visitas a las Secretaras Departamentales y Municipales, en forma conjunta con los Secretarios Generales.
Artculo 30. Son funciones del Secretario Nacional de Relaciones Internacionales las siguientes: a) Presidir las reuniones del Comit Nacional en ausencia o imposibilidad fsica del Presidente y del Secretario Nacional de Organizacin. b) Representar al partido, en ausencia del Presidente y del Secretario Nacional de Organizacin en eventos polticos internacionales. c) Mantener correspondencia a nombre del Comit Nacional, con las organizaciones polticas internacionales de modo particular con los partidos de IDC (Internacional de Partidos Demcratas Cristianos y Partidos Populares) y la ODCA. d) Presentar a las Fundaciones Polticas DC, gobiernos de inspiracin social cristiana y organismos de cooperacin externa programas y proyectos de fortalecimiento de las instituciones democrticas, equidad de gnero y educacin ciudadana. e) Ejecutar las resoluciones que le encomiende el Comit Nacional en materia de relaciones internacionales. De la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo Sostenible Artculo 31. Son funciones del Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo Sostenible las siguientes: a) Elaborar el Plan Estratgico del PDC para cada gestin del Comit Nacional, convocando a los equipos tcnicos del partido organizados a nivel nacional y departamental. b) Elaborar el Plan de Operaciones Anual del PDC, asumiendo los programas y proyectos priorizados por el Plan Estratgico Trienal (PET). c) Entrenar equipos tcnicos de asesoramiento para que el partido participe activamente en la elaboracin de los Planes de Desarrollo Departamental (PDD). d) Acopiar en un Centro de Documentacin del Comit Nacional los documentos referentes a la planificacin del desarrollo nacional, elaborados por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo Sostenible, las Prefecturas y los Gobiernos Municipales.
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e) f) g)
Informatizar los datos acopiados para un fcil acceso de estudiosos e investigadores de la realidad nacional. Insertar en la Internet informacin general del PDC. Organizar conferencias, seminarios y cursos sobre los problemas de la ecologa y el medio ambiente. De la Secretara Nacional de Formacin Poltica, Participacin Popular y Fortalecimiento Municipal
c)
d)
Artculo 32. Son funciones del Secretario Nacional de Formacin Poltica, Participacin Popular y Fortalecimiento Municipal las siguientes: a) Inventariar universidades pblicas y privadas, institutos superiores, cursos de post-grado, ONG, organismos del Estado que ofertan cursos, seminarios y otras iniciativas de formacin y capacitacin en temas de gestin pblica y municipal. b) Elaborar con los datos recogidos el Calendario de Actividades de la Secretara Nacional de Formacin Poltica, Participacin Popular y Fortalecimiento Municipal para el POA del Comit Nacional. c) Difundir las ofertas de capacitacin para cada Secretara Departamental en una Carta Informativa Mensual. d) Identificar en las embajadas, institutos culturales y fundaciones polticas y otras, las ofertas de becas de post-grado, pasantas y cursos de corta duracin sobre temas de descentralizacin, regionalizacin, municipalizacin y privatizacin. e) Elaborar y presentar al Comit Nacional en la primera sesin de cada ao el POA de la Secretara Nacional de Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos del PDC. f) Implantar el Sistema de capacitacin a Distancia en las Secretarias Municipales, Distritales, Funcionales y Clulas Territoriales sobre temas fundamentales que constituyen el ncleo de la educacin cvica y ciudadana efectiva. Del Secretario Nacional de Educacin Ciudadana y Asuntos Electorales Artculo 33. Son funciones del Secretario Nacional de Educacin Ciudadana y Asuntos Electorales las siguientes: a) Elaborar la relacin completa, en cada Departamento y Seccin Municipal del pas, de comits cvicos, juntas vecinales, comunidades campesinas, pueblos indgenas y otras formas asociativas, como las federaciones de juntas vecinales y centrales campesinas, con el objeto de llegar hasta ellas con las iniciativas de capacitacin a distancia. b) Preparar en forma conjunta, con el Secretario de Formacin y capacitacin, los materiales didc-
e)
f)
ticos pertinentes para implementar el sistema de capacitacin poltica a distancia. Siguiendo los sistemas informticos del Padrn Electoral Computarizado de la Corte Nacional Electoral, organizar en cada Seccin Municipal, Departamental y Nacional el Padrn del Registro de Militantes del PDC, actualizando en forma permanente por incorporacin de nuevos inscritos y bajas por cambio de domicilio o muerte. Organizar y presidir, junto con el Secretario Nacional de Organizacin, la realizacin de elecciones para renovar la direccin partidaria en las Comits Departamentales y Municipales del PDC, velando la estricta aplicacin de las normas contenidas en el Cdigo Electoral. En los aos electorales, elaborar un cronograma de actividades concordante con el POA de la Corte Electoral, de tal manera que el PDC tenga la capacidad de participar en forma efectiva en cada proceso electoral. Representar al PDC como delegado permanente ante la Corte Nacional Electoral. De la Secretara Nacional de Finanzas y Sostenibilidad Econmica
Artculo 34. Son funciones del Secretario Nacional de Finanzas y Sostenibilidad Econmica las siguientes: a) Elaborar el POA del Comit Nacional, asignndole a cada Secretara Nacional su respectivo presupuesto de ejecucin y someter a la aprobacin del Comit Nacional. b) Asumir en forma conjunta con el Presidente del PDC la responsabilidad del movimiento econmico del partido, rindiendo cuentas en forma documentada, tanto de los recursos entregados por el Estado as como los recursos propios del PDC. c) Presentar al Congreso Nacional para su respectivo anlisis y aprobacin, el balance de la gestin del Comit Nacional en ejercicio. d) Monitorear el movimiento hacendario de las Secretaras Departamentales y Municipales. e) Desplegar iniciativas conforme a ley, para lograr la autosostenibilidad del partido en materia econmica-financiera. f) Preparar el presupuesto trienal. g) Elaborar y presentar los balances auditados. De la Secretara Nacional de Informaciones y Prensa Artculo 35. El Secretario Nacional de Informaciones y Prensa tiene las siguientes atribuciones: a) Es el portavoz del partido que debe difundir interna y externamente las actividades y planteamientos doctrinarios.
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b)
Coordinar nacional y departamentalmente la publicidad partidaria con los rganos de comunicacin social del pas. De la Secretara Nacional de Gnero
Captulo VI Tribunal Nacional Disciplinario

Artculo 40. El Tribunal Nacional Disciplinario ser elegido conjuntamente con el Comit Nacional en Congreso Ordinario, en forma individual y sus miembros durarn en sus funciones tres aos. Estar conformado de tres miembros titulares elegidos por simple mayora de votos, y dos suplentes elegidos de la misma forma. El Presidente ser elegido de entre sus miembros titulares en su primera reunin. Artculo 41. Los miembros electos del Tribunal Nacional Disciplinario cumplirn los mismos requisitos exigidos a los miembros del Comit Nacional. El Tribunal Disciplinario tendr su sede en la del Comit Nacional. Artculo 42. El Tribunal Nacional Disciplinario tendr el carcter de tribunal de apelacin frente a los fallos que emitan los Tribunales Disciplinarios Departamentales y Tribunal Directo y nico en caso de dirigentes nacionales. Artculo 43. Las decisiones del Tribunal Nacional Disciplinario podrn ser apeladas ante la Corte Nacional Electoral, cuyo fallo es definitivo e inapelable. Artculo 44. El conocimiento de las fallas o delitos de los militantes y dirigentes del PDC, as como los procedimientos a ser observados en esta materia, son sealados en los captulos XIII y XIV del presente Estatuto.
Artculo 36. La Secretara General de Gnero tendr por funciones: a) La interrelacin cultural entre varones y mujeres. b) Preparar convivencias, seminarios y cursillos sobre problemas culturales y de gnero. c) Presentar programas y planes para la identificacin de problemas de gnero. De la Secretara Nacional de Juventudes Artculo 37. La Secretara de Juventudes tienen las siguientes atribuciones: a) Presentar planes y programas de carcter general y trienal conformados por el POA para su respectiva ejecucin por el Comit Nacional. b) Implementar seminarios y conferencias nacionales, departamentales y municipales dirigidos a la juventud para la formacin de lderes. c) Estar en permanente comunicacin y visitar por lo menos una vez al ao a las Secretaras Departamentales de Juventudes para coordinar y supervisar el desenvolvimiento de las polticas. d) Organizar y coordinar encuentros juveniles nacionales de carcter poltico cultural. e) Asistir y participar activamente en movimientos juveniles nacionales e internacionales. f) Efectuar diagnsticos regionales y nacionales para identificar problemas que coartan la superacin y promocin de las juventudes. Artculo 38. El Comit Nacional es el receptor y ejecutor de las determinaciones de los rganos superiores del partido y es el representante legtimo del PDC a nivel nacional e internacional. Su organizacin es colectiva y su responsabilidad solidaria. Los miembros electos del Comit Nacional deben cumplir los siguientes requisitos: a) Ser ciudadanos en ejercicio, esto es inscritos en el Padrn Electoral de la Corte Nacional, adems de haber sufragado en las ltimas elecciones. b) Estar inscritos en el Padrn del Registro de Militantes del PDC y ser militantes activos del partido con una antigedad cuando menos de tres aos. c) Tener pagados sus aportes partidarios. Artculo 39. Los miembros electivos del Comit Nacional que, injustificadamente, no cumplan con sus funciones o no asistan a 4 sesiones continuas o seis discontinuas, sern suplidos por sus respectivos suplentes, sin prdida de mandato.
Captulo VII Bancada Parlamentaria

Artculo 45. La Bancada Parlamentaria del PDC comprende a senadores y diputados del partido. Entre ellos eligen un jefe para cada Cmara y un Secretario Poltico comn a ambas. Se reunir al menos una vez por semana y cuando lo demanden asuntos urgentes. En caso de que el PDC no cuente con senadores o viceversa Diputados, la Bancada estar integrada slo por parlamentarios de una de estas Cmaras.
Captulo VIII Del Comit Departamental

Artculo 46. En las capitales de Departamento funcionar una Secretara Departamental que ser el rgano ejecutivo mximo del partido en su Departamento, en coordinacin con el Comit Nacional.
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Artculo 47. El Comit Departamental es el receptor y ejecutor competente de las determinaciones de los rganos con jurisdiccin nacional y es representante legtimo del PDC en su Departamento. Su organizacin es colectiva y la responsabilidad de sus integrantes es solidaria. Artculo 48. Los Comits Departamentales, Municipales, Distritales, Funcionales y Clulas Territoriales o Funcionales, constituyen el nivel operativo de la estructura del PDC. El Comit Departamental ejerce jurisdiccin, competencia y autoridad sobre las Secretaras Municipales y sobre los militantes del Departamento, que debern acatar sus determinaciones. La Secretara General del Departamental tiene atribuciones para recibir juramento a los nuevos militantes y a los directivos de las Secretaras Municipales de su Departamento. La Secretara de Organizacin desempea estas funciones slo por delegacin expresa del Secretario General. Los miembros del Comit Departamentales elegirn por voto secreto y por simple mayora. Artculo 49. Los Comits Departamentales son formas organizativas de carcter desconcentrado del Comit Nacional, ya que tienen la misma estructura orgnica y bsicamente las mismas funciones, aunque tiene atribuciones y competencias diferentes, reducidas a escala departamental. Artculo 50. Los Comits Departamentales ejercen seguimiento, control y evaluacin permanente de las actividades que realizan las Secretaras Municipales y estas a su vez sobre las Secretaras Distritales, Funcionales y Clulas Territoriales. Los Comits Departamentales estn constituidos por Secretaras Departamentales, Municipales, Distritales y Clulas Territoriales. Constituyen el nivel operativo de la estructura orgnica del PDC. Las Secretaras Departamentales de Prensa e Informaciones, Gnero y Juventudes, tendrn las mismas funciones que las Nacionales pero limitadas a su jurisdiccin de Departamento. Artculo 51. En cada capital departamental funcionar un Comit Departamental del PDC, conformada por 9 miembros, los que sern elegidos por militantes del Departamental por voto directo y secreto de sus miembros y durarn en sus funciones por el periodo de tres aos. Asimismo por simple mayora se elegir, usando el mismo sistema electivo, a los miembros del Tribunal Disciplinario Departamental. Artculo 52. Los Comits Departamentales del PDC estn integrados por los siguientes secretarios: a) Secretario General. b) Secretario Departamental de Organizacin. c) Secretario Departamental de Relaciones. d) Secretario Departamental de Planificacin y Desarrollo Sostenible.
e) f) g) h) i)
Secretario Departamental de Formacin Poltica, Promocin y Capacitacin de Recursos Humanos. Secretario Departamental de Educacin Ciudadana y Asuntos Electorales. Secretario Departamental de Finanzas. Secretara Departamental de Asuntos Municipales. Secretara Nacional de Juventudes.
Artculo 53. Son funciones del Comit Departamental las siguientes: Funciones permanentes a) Ejecutar, con los instrumentos operativos elaborados por el Comit Nacional, los programas y proyectos aprobados para el POA departamental. b) Reajustar en forma peridica el POA departamental, informando de esta medida al Comit Nacional y al respectivo Secretario del Comit Poltico Nacional. c) Elaborar y enviar reportes mensuales de la marcha del partido al Comit Poltico Nacional. d) Realizar anlisis poltico de la praxis poltica departamental, con particular nfasis de los actores que involucran al partido a nivel local, departamental y nacional, enviando un resumen de los hechos fundamentales al Comit Poltico Nacional. e) Brindar asesoramiento tcnico y poltico a las Secretarias Municipales, adecuando los instrumentos de capacitacin a la realidad cultural y conocimiento de dirigentes y militantes del rea rural. f) Efectuar seguimiento, control y evaluacin de la organizacin partidaria a nivel municipal y funcional. Funciones coyunturales a) Convocar a elecciones Departamentales para renovar a dirigentes del Comit Departamental. b) Convocar a Asambleas Departamentales en casos que revistan importancia trascendental para el partido en cada departamento. c) Elaborar documentos sobre la praxis poltica, departamental, y remita conocimiento del Comit Poltico Nacional. d) Participar en la elaboracin del POA del Comit Nacional, incorporando en l las demandas sociales y polticas de la estructura partidaria y de las organizaciones de base de la sociedad civil. e) Dar asistencia tcnica y administrativa a las Secretaras Municipales de acuerdo a las demandas de sus dirigentes y militantes. f) Elevar al Comit Poltico Nacional a requerimiento, la relacin de dirigentes y militantes destacados por su capacidad, formacin profesional y slida adhesin partidaria, a objeto de que puedan ser tomados en cuenta para asumir cargos importantes en la administracin pblica.
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Del Secretario General Departamental Artculo 54. Son funciones del Secretario General del Comit Departamental las siguientes: a) Representar al partido en todos los eventos y actuaciones polticas que tuvieran lugar en el departamento. b) Llevar a la prctica los programas y proyectos elaborados por el Comit Nacional. c) Presidir las reuniones de la Secretara Departamental y definir con su voto, en caso de empate, las decisiones que tome el Comit Departamental. d) Supervisar los proyectos que se ejecutan a nivel departamental y municipal, informando al Comit Nacional sobre el grado de avance de cada uno de ellos. e) Llevar la representacin de la Secretara Departamental a las reuniones que convoque el Comit Nacional, preparando anteladamente las propuestas de su Secretara. Del Secretario de Organizacin Departamental Artculo 55. Son funciones del Secretario de Organizacin de la Secretara Departamental las siguientes: a) Contribuir a la elaboracin de planes, programas y proyectos preparados por el Secretario Nacional de Organizacin, proporcionndole los insumos informativos necesarios. b) Monitorear los programas de educacin ciudadana ejecutados por la Secretara de Formacin y Capacitacin a nivel departamental y municipal. c) Supervisar el permanente funcionamiento del Registro de Militantes del PDC, actualizando la base de datos computarizada, enviando al Comit Nacional, en forma peridica, las altas y bajas de los registrados. d) Inventariar los recursos humanos del PDC a nivel departamental, por disciplinas profesionales, transfiriendo estos datos al Comit Nacional. e) Elaborar un cronograma de visitas a las Secretaras Municipales, en forma conjunta con los Secretarios Generales de los municipios. f) Presidir las reuniones de la Secretara Departamental en ausencia o impedimento del Secretario General. g) Representar a la Secretara Departamental del PDC en actuaciones polticas llevadas a cabo en el departamento, en ausencia o impedimento del Secretario General. Del Secretario de Relaciones Polticas Departamental Artculo 56. Son funciones del Secretario Departamental de Relaciones Polticas las siguientes:
a) b)
c)
d)
e)
f)
Presidir las reuniones de la Secretara Departamental en ausencia del Secretario General y del Secretario de Organizacin. Representar al partido, en ausencia del Secretario General, en eventos polticos a los que es invitado el PDC, y en su caso participar en debates y conferencias de anlisis de la problemtica departamental. Representar al partido en organizaciones de carcter interpartidario para dialogar, concertar o negociar sobre temas fundamentales de la realidad departamental. Mantener fluida relacin con el Secretario Nacional de Relaciones Internacionales, a objeto de que la Secretara Departamental est al da sobre los movimientos polticos e ideolgicos del mundo, de modo particular los que protagonizan los partidos demcrata-cristianos de Amrica Latina. Elaborar en forma conjunta con el Secretario Nacional, proyectos financiables por la cooperacin externa sobre temas de inters mundial como la ecologa, equidad de gnero, pobreza crtica, corrupcin y otros. Sugerir al Comit Poltico Nacional temas de anlisis poltico y comunicar experiencias de concertacin y consenso para el dialogo nacional.
Del Secretario Departamental de Planificacin Artculo 57. Son funciones del Secretario Departamental de Planificacin las siguientes: a) Participar en la elaboracin del Plan Estratgico Trienal del PDC, as como la formulacin del POA del partido en representacin de la Secretara Departamental. b) Cooperar con la Secretara Nacional de Planificacin en la identificacin y entrenamiento de profesionales destinados a los equipos de asesoramiento del PDC a nivel departamental y municipal. c) Recopilar los documentos referentes al PDD (Plan de Desarrollo Departamental) y a los PDM de las secciones municipales del Departamento, organizando con ellos un Centro de Documentacin. Un ejemplar de cada documento deber enviar al Centro de Documentacin del Comit Nacional. d) Informatizar los documentos recopilados a nivel departamental, incorporando a su vez la base de datos del Centro de Documentacin Nacional, a objeto de que sean accesibles a estudiosos e investigadores de la realidad nacional. e) Insertar en red el Centro de Documentacin a travs de la Internet para usuarios del partido as como de otros partidos y organizaciones sociales. f) Impulsar el debate en universidades y centros de investigacin sobre problemas fundamentales del desarrollo departamental.
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Del Secretario Departamental de Formacin Poltica, Promocin y Capacitacin de Recursos Humanos Artculo 58. Son funciones del Secretario Departamental de Formacin Poltica, Promocin y Capacitacin de Recursos Humanos las siguientes: a) Identificar las ofertas de formacin y capacitacin que brindan diversas instituciones pblicas y privadas en el departamento. b) Elaborar con los datos recogidos y los que proporciona el Calendario de Actividades de la Secretara Nacional, el Cronograma de Actividades de la Secretara Departamental. c) Dar a conocer a dirigentes y militantes de la organizacin partidaria a nivel departamental y municipal las ofertas de capacitacin, invitando en forma directa a determinados militantes, en razn de su especialidad profesional. d) Coordinar con la Secretara Nacional respectiva el posible acceso a becas de carcter nacional e internacional, tanto de dirigentes como militantes destacados. e) Cooperar de manera directa en la administracin del Sistema de Capacitacin a Distancia de los recursos humanos del PDC. Del Secretario Departamental de Educacin Ciudadana y Asuntos Electorales Artculo 59. Son funciones del Secretario Departamental de Educacin Ciudadana y Asuntos Electorales las siguientes: a) Identificar en cada seccin municipal la relacin de OTB's (juntas vecinales, comunidades campesinas, pueblos indgenas y otras formas asociativas) y organizaciones funcionales, a objeto de llegar con los programas de formacin y capacitacin poltica. b) Adecuar y mejorar constantemente los materiales didcticos preparados por la Secretara Nacional, de acuerdo a las realidades tnico-culturales de los municipios del Departamento. c) Organizar el Padrn de Registro de Militantes del PDC por Seccin Municipal y a nivel departamental, formando una sola base de datos del Departamento, a objeto de que pueda utilizarse con eficiencia y transparencia en cada ejercicio electoral previsto por el Estatuto. d) Organizar y presidir, junto con los Secretarios Generales a nivel departamental y municipal, las elecciones para renovar la direccin partidaria de la Secretara Departamental y de las Secretaras Municipales del PDC. e) En los aos electorales (generales o municipales) elaborar un Cronograma de Actividades concordante con la Corte Departamental, que contemple la participacin del PDC en la fase de aprestamiento, organizacin y ejecucin del proceso electoral. f) Organizar las elecciones para renovar la direccin partidaria a nivel departamental y municipal.
Del Secretario Departamental de Finanzas y Sostenibilidad Econmica Artculo 60. Son funciones del Secretario Departamental de Finanzas y Sostenibilidad Econmica las siguientes: a) Participar en la elaboracin del POA del Comit Nacional, incorporando las demandas de la Secretara Departamental, con su respectivo presupuesto de ejecucin. b) Asumir en forma conjunta con el Secretario General, la responsabilidad del manejo econmico-financiero de la Secretara Departamental, ofreciendo reportes mensuales a la Secretara respectiva del Comit Nacional. c) Desplegar iniciativas conforme a Ley, para lograr la autosostenibilidad del partido a nivel departamental, procurando convertir a cada militante en un aportante a la estructura partidaria. d) Monitorear el movimiento econmico de las Secretaras Municipales del PDC. Del Secretario Departamental de Asuntos Municipales Artculo 61. Son funciones del Secretario Departamental de Asuntos Municipales: a) Estar en estrecha relacin con el Gobierno Municipal, Comit de Vigilancia y OTB's del municipio. b) Promover cursillos y seminarios para la mejor participacin del las OTB's en el Gobierno Municipal. c) Contribuir en la elaboracin de los POA's y PDM's de los municipios del Departamento. Del Secretario Departamental de Juventudes Artculo 62. Son funciones del Secretario Departamental de Juventudes: a) Promover la capacitacin, eficiencia y promocin de la juventud del partido a nivel nacional, departamental y municipal a travs de seminarios, conferencias, talleres cursillo y otros. b) Mantener una permanente interrelacin sociocultural con jvenes de colegios, universidades, centros de estudios y formacin como otros grupos sociales culturales y deportivos. c) Coordinar, cooperar y participar en las diferentes actividades que realiza el PDC en todos sus niveles. d) Contribuir a la elaboracin de planes, programas y proyectos preparados por el Secretario Nacional de Juventudes, proporcionndole los insumos informativos necesarios. e) Coordinar con la Secretara Nacional de Juventudes para la obtencin y otorgacin de becas a nivel nacional e internacional. Artculo 63. Los miembros electos del Comit Departamental deben cumplir los siguientes requisitos:
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a) b) c) d) e)
Ser ciudadanos en ejercicio, es decir, inscritos en el Padrn Electoral de la Corte Departamental. Estar inscritos en el Padrn de Registro de Militantes del PDC y ser militantes activos del partido, con una antigedad no menor a dos aos. Presentar certificado de buena conducta partidaria, expedido por el Tribunal Disciplinario Departamental. Tener residencia en la capital sede del Comit Departamental. Demostrar las cualidades necesarias para el cargo al que postula.
Captulo X Secretaras Municipales

Artculo 70. En las Secciones de Provincia, funcionarn las Secretarias Municipales, conformadas por las Secretaras Distritales, las Secretaras Funcionales y Clulas Territoriales. Artculo 71. Las Secretaras Municipales del PDC constituyen el nivel operativo dinmico del partido en virtud de la interaccin que se da su interior entre Secretaras Distritales, Funcionales y Clulas Territoriales. Artculo 72. Las Secretaras Municipales son responsables de la organizacin, funcionamiento y evaluacin de las Secretaras Distritales y Clulas Territoriales, as como de la organizacin, control y seguimiento de las organizaciones funcionales. Artculo 73. En cada Distrito y/o Cantn Municipal habr una Secretara del partido conformada por las Clulas Territoriales y Funcionales, las que sern organizadas siguiendo a las Organizaciones Territoriales de Base (OTB's) y organizaciones sociales de la sociedad civil, llmese Federaciones de Juntas Vecinales, Subcentrales y Centrales Campesinas. Artculo 74. Las Secretaras Municipales estarn conformadas por un Secretario General, Secretario de Organizacin, Secretario de Coordinacin Distrital y un Secretario de Hacienda, los que sern elegidos por los militantes del Municipio, siguiendo las normas establecidas para la eleccin del Comit Nacional y de las Secretaras Departamentales del partido. Artculo 75. Los secretarios de las Secretaras Municipales durarn en sus funciones tres aos, desde la fecha de su posesin hasta la renovacin. Los Secretarios Municipales y Distritales podrn ser reelegidos, conforme al sistema electoral establecido por el presente Estatuto. Artculo 76. Son funciones de la Secretara Municipal las siguientes: Funciones Permanentes a) Organizar las Secretaras Distritales, Funcionales y Clulas Territoriales en toda la jurisdiccin de la Seccin Municipal esforzndose para que en cada OTB exista una clula del PDC. b) Dar asistencia tcnica a los militantes del partido que estuvieran en funcin de dirigentes de OTB's y Comit de Vigilancia, dndoles los instrumentos operativos para su eficiente desempeo. c) Organizar eventos de capacitacin poltica para dirigentes y militantes empleando diversas iniciativas, de manera especial el sistema de capacitacin a distancia implementando en los niveles nacional y departamental.
Artculo 64. Los miembros electivos del Comit Departamental que, injustificadamente no cumplan sus funciones, o no asistan a cuatro sesiones continuas o seis discontinuas, sern sustituidos por los suplentes respectivos.
Captulo IX Tribunal Departamental Disciplinario

Artculo 65. El Tribunal Departamental Disciplinario, tal cual se establece en el Art. 51 del presente Estatuto, ser elegido por voto directo de sus miembros y durar en sus funciones el periodo de 3 aos. Estar conformado de tres miembros titulares, elegidos por simple mayora de votos, y dos suplentes elegidos de la misma forma. El Presidente del Tribunal ser elegido de entre sus miembros en su primera sesin. Artculo 66. Los miembros electos del Tribunal Departamental Disciplinario debern cumplir los mismos requisitos exigidos a los miembros del Comit Departamental. El Tribunal Disciplinario tendr su sede en la ciudad capital del Departamento. Artculo 67. El Tribunal Departamental Disciplinario tendr jurisdiccin en todo el Departamento, siendo de su competencia conocer y juzgar todos los casos que se presenten en todas las secciones de Provincia y la Capital del Departamento. Artculo 68. Las decisiones del Tribunal Departamental Disciplinario podrn ser apeladas ante el Tribunal Nacional Disciplinario y en ltima instancia ante la Corte Nacional Electoral, cuyas decisiones son inapelables. Artculo 69. Conforme a lo establecido en los captulos XI y XII del presente Estatuto, las faltas y delitos de los dirigentes y militantes, as como el procedimiento para su tratamiento, se encomienda al Tribunal Nacional, organismo que impartir los instructivos del caso a los Tribunales Departamentales.
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d) e)
f)
Proporcionar a las clulas mtodos de anlisis poltico, basado en el mtodo activo de ver, juzgar y actuar ante los problemas de la comunidad. Registrar a los militantes nuevos en el Padrn de Registro de Militantes del PDC y transferir esta informacin a la base de datos del Registro Departamental y Nacional. Preparar los cuadros partidarios para su eficiente participacin en procesos electorales, nacionales o municipales, hacindolo en forma mancomunada con otros municipios que forman parte de la circunscripcin uninominal, cuando se trate de elegir diputados uninominales.
c)
d) e) f) g) h)
Funciones coyunturales a) Convocar a elecciones para renovar la direccin partidaria, en el tiempo oportuno para evitar el continuismo o el vaci de poder en la Secretara Municipal, cumplido su mandato de tres aos. b) Participar en eventos convocados por las instancias partidarias de orden departamental y nacional. c) Ofrecer insumos informativos a la Secretaria Departamental para la elaboracin del POA departamental, recogiendo de manera cuidadosa la relacin de proyectos priorizados en los POA's municipales. Del Secretario General Municipal Departamental Artculo 77. El Secretario General Departamental de la Secretara Municipal del PDC tendr las siguientes funciones: a) Representar el partido en todos los eventos cvicos, polticos y sociales de la Seccin Municipal. b) Elevar reportes peridicos de la actividad partidaria en el municipio al Comit Departamental. c) Presidir las reuniones de la Secretara Municipal y definir con su voto, en caso de empate, las decisiones que tome la Secretara Municipal. d) Supervisar los proyectos que se ejecutan en la Seccin Municipal (de carcter partidario), informando a la Secretara Departamental de cada uno de ellos. e) Llevar la representacin de la Secretara Municipal a los eventos que convoque el Comit Poltico Nacional o al Comit Departamental. Del Secretario de Organizacin Municipal Artculo 78. Son funciones del Secretario de Organizacin Municipal las siguientes: a) Organizar las Clulas Territoriales y Funcionales, a objeto de que el partido est presente en las comunidades campesinas, pueblos indgenas, juntas vecinales, centrales campesinas, federaciones de juntas vecinales y otras formas asociativas de la sociedad civil. b) Conformar Secretaras Distritales y/o Cantonales en el mbito de la jurisdiccin municipal, dndoles al mismo tiempo asistencia tcnica en materia de organizacin y tcnicas de conduccin grupal.
Organizar y supervisar el registro de militantes del PDC, alimentando con los nuevos inscritos la base de datos del Registro Departamental de Militantes. Organizar las elecciones para renovar la direccin partidaria a nivel de Seccin Municipal. Presidir las reuniones de la Secretara Municipal en caso de ausencia o impedimento del Secretario General. Representar a la Secretara Municipal del PDC en actuaciones polticas llevadas a cabo en el municipio, en caso de ausencia del Secretario General. Ejecutar los programas y proyectos elaborados para el municipio, elevando informes peridicos de los avances en su aplicacin. Proporcionar informacin a la Secretara Departamental para la elaboracin del POA Departamental, presentando oportunamente los proyectos del municipio y su respectiva priorizacin. Del Secretario de Coordinacin Distrital y Funcional
Artculo 79. Son funciones del Secretario de Coordinacin Distrital y Funcional las siguientes: a) Sostener reuniones peridicas con los dirigentes distritales, funcionales y cantonales. b) Supervisar el funcionamiento de las Clulas Territoriales y Funcionales, proporcionndoles materiales necesarios para su constante formacin poltica. c) Identificar los problemas sociales, econmicos y polticos que afectan a la Seccin Municipal, analizando con los dirigentes distritales las pautas de solucin en cada caso. d) Organizar asambleas de consulta y educacin ciudadana para la militancia de los distritos, cantones y organizaciones funcionales. e) Propiciar encuentros en municipios e interdistritales con los militantes de municipios vecinos, formando criterios para una organizacin mancomunitaria. Del Secretario de Hacienda o Finanzas Municipal Artculo 80. Son funciones del Secretario de Hacienda o Finanzas Municipal las siguientes: a) Identificar a las empresas productivas que existen en la Seccin Municipal, as como las fuentes de financiamiento locales, departamentales y nacionales que tienen presencia en el municipio. b) Crear una base de datos con la informacin especializada recopilada y ponerla a disposicin de la comunidad. c) Propiciar al Gobierno Municipal y organizar con l mesas de concertacin entre productores impulsando la promocin econmica de la Seccin Municipal. d) Participar activamente con los dirigentes distritales, funcionales y cantonales en la elaboracin del PDM y el POA del Gobierno Municipal.
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e)
f)
Contribuir a la organizacin e implementacin de empresas productivas, participando en la fase de elaboracin de proyectos e identificacin de fuentes de financiamiento local, departamental, nacional e internacional. Organizar la cotizacin de los militantes, de acuerdo a sus ingresos y administrar los recursos recaudados de manera solidaria con el Secretario General de la Secretara Municipal.
b) c) d) e) f) g) h) i)
Artculo 81. Los miembros electos de la Secretara Municipal deben cumplir los siguientes requisitos: a) Ser ciudadanos en ejercicio, lo que supone estar inscritos en el Padrn Electoral de la Corte Departamental, adems de poseer el certificado de sufragio de las ltimas elecciones si le corresponda votar. b) Estar inscritos en el Padrn del Registro de Militantes del PDC y ser militantes activos del partido con una antigedad no menor de seis meses. c) Demostrar las cualidades necesarias para el cargo al que postula.
Acatar las resoluciones adoptadas por la organizacin partidaria conforme a Ley. Velar por la unidad e integridad del partido. Contribuir con sus aportes a la sostenibilidad econmica del PDC. Participar activamente en las reuniones partidarias, a nivel de clula, Secretara Municipal, Secretara Departamental o Congreso Nacional. En caso de renuncia, comunicar su decisin a la Secretara Departamental, enviando una copia a la Corte Departamental Electoral respectiva. Los militantes que deban su cargo al partido aportarn el 10% de su salario. Difundir e informar la ideologa del partido. No emplear la corrupcin en forma activa o pasiva, tanto en la funcin pblica como en la actividad privada.
Captulo XI Derechos, deberes y prohibiciones de los militantes

Artculo 82. Se considera militante del PDC al ciudadano en ejercicio que se inscribe en el Padrn del registro de Militantes, abrazando libremente los Principios, Estatuto y Programa de Gobierno del partido. Artculo 83. Conforme al Art. 24 de la Ley de Partidos Polticos los militantes del PDC tienen los siguientes derechos: a) Participar plenamente en las actividades partidarias y de la tica del PDC. b) Pedir y recibir informacin sobre el funcionamiento del partido y sobre la administracin de su patrimonio. c) Fiscalizar los actos de sus dirigentes. d) Postular a los cargos directivos y representaciones partidarias, de acuerdo al Estatuto. e) Postular y ser nominado candidato a cargos electivos siguiendo procedimientos democrticos. f) Exigir la observancia de los documentos constitutivos del partido, y disentir en el marco de la democracia interna. g) Representar, ante las instancias competentes del partido, las transgresiones a las leyes de la Repblica que se cometieran en la organizacin partidaria, y en su caso, presentar recursos de queja ante la Corte Nacional Electoral. h) Recibir capacitacin y formacin poltica ciudadana. i) Renunciar a su condicin de militante. Artculo 84. Los militantes del PDC tienen los siguientes deberes: a) Velar por la democracia interna y el cumplimiento de las normas partidarias y de la tica del PDC.
Artculo 85. Los militantes del PDC, en el ejercicio de la praxis poltica partidaria, estn sometidos a las siguientes prohibiciones: a) No usar la violencia fsica o verbal o mtodos de presin ajenos al ejercicio democrtico. b) No ejercer cohecho, soborno o intimidacin como medios para conseguir sus propsitos. c) Comportarse ticamente en la vida pblica y privada. Artculo 86. Por equidad de gnero las mujeres tienen los mismos derechos que los varones, participando mnimamente con el porcentaje de Ley en los rganos deliberantes y ejecutivos del partido. Artculo 87. Se podr militar en el PDC desde los 16 aos. En tanto cumplan con la edad de la ciudadana, tienen derecho a asistir a las asambleas slo con derecho a voz, participar activamente en seminarios, cursillos, manifestaciones y eventos partidarios. A partir de los 18 aos, adems de los anteriores derechos, los jvenes podrn participar en las actividades y rganos del partido en igualdad que los otros militantes con derecho a voz y voto.
Captulo XII Recurso de queja y doble militancia

Artculo 88. Los militantes y dirigentes del PDC, tienen derecho de acogerse al recurso de queja ante la Corte Nacional Electoral, cuando se hayan agotado los mecanismos internos de justicia intrapartidaria. En el captulo referido a los Procedimientos, se detallan los pasos que debern seguir los democristianos que se sientan atropellados en sus derechos. Artculo 89. Conforme al Art. 27 de la Ley de Partidos Polticos, el PDC sancionar la doble militancia de sus adherentes. Se considera que existe doble militancia, cuando se constata que un militante del PDC, adems de estar registrado en el Padrn del Registro de Militantes del partido, tambin est ins-
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crito en otro partido poltico o participa en las actividades de otro partido o frente. Artculo 90. A fin de evitar la comisin de esta falta grave o delito, en el momento de registrar a un militante del PDC, se har constar bajo juramento o promesa solemne, que no milita en otro partido poltico.
Captulo XIV Procedimientos

Artculo 95. Para la correcta aplicacin del sistema disciplinario en el PDC se establece que el Tribunal Disciplinario Departamental constituye tribunal de primera instancia, cuyas resoluciones pueden ser apeladas sucesivamente al Tribunal Disciplinario Nacional y a la Corte Electoral. Artculo 96. En los casos en que un dirigente o militante del PDC se sienta agraviado por la organizacin partidaria, para la aplicacin del recurso de queja el ciudadano afectado deber seguir el procedimiento que a continuacin se detalla: a) El militante afectado presentar su queja por escrito, debidamente fundamentada en disposiciones legales y estatutarias, ante la Corte Nacional Electoral. b) La Corte Nacional Electoral trasladar inmediatamente la queja a los dirigentes del partido, concediendo el plazo perentorio de diez das calendario para la contestacin, plazo que empezar a correr desde la fecha de la notificacin. c) La Corte Nacional Electoral, con la contestacin o sin ella, abrir un plazo de prueba comn y perentorio de diez das, al cabo de los cuales citar a las partes a audiencia pblica, para que presenten sus alegatos en forma oral. d) Escuchados los alegatos, la Corte pronunciara su fallo en la misma audiencia, representando aquella una resolucin inapelable.
Captulo XIII Faltas partidarias

Artculo 91. Todo acto u omisin involuntaria en el cumplimiento de las normas estatutarias del PDC, constituye una falta partidaria, que debe ser reiterativa, ser objeto de sumario informativo que pasar al Tribunal Disciplinario Departamental y/o Nacional. Artculo 92. Toda accin u omisin voluntaria de los Estatutos, constituye falta partidaria, que ser sancionada con la apertura de un proceso y puesto a disposicin del Tribunal Disciplinario Departamental y/o Nacional. Artculo 93. El Tribunal Disciplinario Nacional tipificara los casos, estableciendo una normativa clara de los actos que son faltas y de otros que representan delitos partidarios. Artculo 94. Son causales de sanciones disciplinarias: Faltas leves: a) Indisciplina y desobediencia a consignas y resoluciones de los organismos competentes del partido. b) Incumplimiento por los Representantes, Nacionales, Ministros de Estado o Funcionarios pblicos en ejercicio, de las instrucciones del Comit Nacional, Congreso o Conferencia de Dirigentes del partido. c) Las reiteradas evasivas en el cumplimiento de sus funciones u obligaciones dispuestas por los organismos competentes. d) Negar pblicamente su militancia partidaria. e) Injuriar pblicamente a dirigentes o militantes del PDC. f) No cumplir con sus aportes econmicos mensuales. Faltas graves: a) Actuar contra los principios de la DC, la lnea ideolgica, desviar los planes estratgicos y/o deslealtad al PDC. b) Desobedecer en forma pblica o privada, el Estatuto y Reglamentos Partidarios. c) Faltas cometidas por cualquier militante, en el ejercicio de cargos partidarios o funciones pblicas. d) La doble militancia partidaria. e) Celebrar pactos polticos, electorales o partidarios sin autorizacin correspondiente del Comit Nacional, Congreso o Conferencia de Dirigentes del partido.
Captulo XV Disposiciones complementarias

Artculo 97. De acuerdo al Art. 223 de la Constitucin Poltica del Estado, los candidatos a Presidente, Vicepresidente, Senadores, Diputados, Alcaldes, Concejales y Agentes Cantonales, debern necesariamente ser presentados por intermedio del partido. Artculo 98. Las demandas de inhabilidad de candidatos y elegidos sern impuestas ante la Corte Nacional Electoral en los plazos previstos en el Art. 194 del Cdigo Electoral. Artculo 99. Los dirigentes y militantes en ejercicio de la funcin pblica en representacin del partido, son personalmente responsables de sus actos de gobierno, no teniendo derecho de reclamar apoyo partidario si son removidos por ineficacia, ineficiencia o actos de corrupcin y se esperar la decisin de los rganos correspondientes, pudiendo el partido prestarle asesoramiento. Artculo 100. El Comit Nacional, comprobada la doble militancia, expulsar al militante. Dar parte
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a la Corte Electoral Nacional, a la Corte Electoral del respectivo Departamento y al Comit Departamental. Artculo 101. En las votaciones internas del partido la mayora de votos se determinar de acuerdo a las normas previstas en el Reglamento General de la Honorable Cmara de Diputados, salvo cuando este Estatuto establezca normas especiales para algunos casos.
e)
La Conferencia Nacional de Dirigentes aprobar por votacin las proposiciones que presenten los Comits Departamentales para las nominaciones a Concejales, Senadores o Diputados. II de LPP
Captulo XVI Artculo transitorio

Artculo nico. El presente estatuto entrar en vigencia a los 30 das de su publicacin. Se abroga el Estatuto aprobado en fecha 24 de junio de 1990. Es dado en la Sala de Sesiones del Congreso Extraordinario del PDC a los 30 das del mes de abril del ao 2000. Aprobado en Congreso Nacional Extraordinario en fecha 29 y 30 de abril de 2000. Proyecto de adecuacin de los artculos 11, 15, 23, 25, 83, 88 del Estatuto del PDC, de acuerdo a las previsiones del Art. 15 de la Ley de Partidos Polticos inc. II, X, XVI, XVIII, solicitado por la Corte Nacional Electoral para su aprobacin en el XIX Congreso Extraordinario Nacional del PDC. Inc. X-LPP Artculo 11. Los Delegados a Congresos Ordinarios, Extraordinarios Nacionales y Departamentales sern elegidos por voto directo y secreto de sus Asambleas por mayora de votos. Toda asamblea y reunin deber tener qurum (50% + 1) de los delegados con derecho a voto. XVI y XVIII de LPP Artculo 23. Son atribuciones de la Conferencia Nacional de Dirigentes: a) Previo informe del Presidente sobre negociaciones para pactos polticos, ya sean electorales o alianzas polticas, la Conferencia Nacional de Dirigentes aprobar por mayora de votos (50+1). En caso de no reunir esta mayora se la rechazar. b) Reformular estrategia y proponer nuevas tcticas para encarar con eficiencia la nueva coyuntura de la poltica nacional. c) Aprobar la concurrencia o abstencin a Elecciones Nacional y/o Municipales. d) Aprobar la nominacin de candidatos a la Presidencia y/o Vicepresidencia de la Repblica con el qurum del 50% +1 y ser propuestos por lo menos por tres (3) Comits Departamentales.
Artculo 4. El Comit Nacional es el receptor y ejecutor de las determinaciones de los rganos superiores del partido y es el representante legtimo del Partido Demcrata Cristiano a nivel nacional e internacional. Su organizacin es colectiva y su responsabilidad solidaria. Artculo 25. Para ser elegidos miembros del Comit Nacional deben cumplir los siguientes requisitos: a) Ser ciudadano en ejercicio, esto es, estar inscrito en el Padrn Electoral de la Corte Nacional Electoral y haber sufragado en las ltimas elecciones, conforme a ley. b) La eleccin a los cargos directivos de nivel nacional, departamental, provincial y municipal, dentro del PDC, se sujetarn al siguiente procedimiento: 1. Se verificar el qurum reglamentario (50% +1) en base a la presencia fsica de los delegados y dirigentes con derecho a voto. 2. Para el cargo de Presidente del Comit Nacional, del Secretario General de los Comits Departamentales, la eleccin ser por mayora absoluta de votos emitidos en elecciones libres por voto secreto y escrito. En caso de que en la primera votacin ninguno de los candidatos presentes en el recinto del Congreso obtuviera la mayora absoluta (50% +1), se llevar a cabo una segunda votacin entre los dos candidatos con mayora de votos, quedando electo el que obtuviere la primera mayora. Para los dems cargos que componen la Mesa Directiva de los Comit Nacional y Departamentales, ser por simple mayora en eleccin libre en forma individual para cada una de las secretaras. La nmina de los candidatos a los cargos electivos al Comit Nacional ser propuesta en el Congreso Nacional Ordinario. En el orden Departamental y Municipal debern realizarse las postulaciones en las Asambleas de cada Comit Departamental para su consideracin y aprobadas mediante eleccin libre por medio del voto secreto. c) El Comit Nacional durar en sus funciones cuatro (4) aos, computndose desde la fecha de la Resolucin de Reconocimiento emitida por la Corte Nacional Electoral. Los Comits Departamental y Municipal durarn en sus funciones el mismo perodo de cuatro (4) aos.
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Derechos, deberes y prohibiciones de los militantes j) Artculo 83. Conforme al Art. 24 de la Ley de Partidos Polticos, los militantes del PDC tienen los siguientes derechos: a) Participar plenamente en las actividades partidarias y de la tica del PDC. b) Pedir y recibir informacin sobre el funcionamiento y decisiones del partido y sobre la administracin de su patrimonio. c) Fiscalizar los actos partidarios de sus dirigentes. d) Postular a los cargos directivos y representaciones partidarias, de acuerdo al Estatuto. e) Postular y ser nominado candidato a cargos electivos, siguiendo procedimientos democrticos. f) Exigir la observacin de los documentos constitutivos del partido, y disentir en el marco de la democracia interna, proponiendo alternativas de solucin. g) Representar ante las instancias competentes del partido, las transgresiones a las leyes de la Repblica que se cometieran en la organizacin partidaria y en su caso, presentar recursos de queja ante la Corte Nacional Electoral. h) Recibir capacitacin y formacin poltica ciudadana con la obligacin de transmitirla a la militancia. i) Derecho a voz y voto en las reuniones en que
sea delegado. El militante no delegado tiene derecho a voz. Derecho a recurrir al Tribunal Disciplinario Departamental y en su defecto, al Tribunal Nacional Disciplinario, cuando le sean negados sus derechos reconocidos por el Estatuto del partido. Recurso de queja
Artculo 88. Siempre que el militante haya agotado los recursos ante los Tribunales Disciplinarios Departamental y Nacional, siguiendo el procedimiento establecido en el Art. 27 de la Ley de Partidos Polticos, podr recurrir con el recurso de queja ante la Corte Nacional Electoral. Artculos transitorios Artculo 1. Los Comits Nacional y Departamentales actualmente en funciones completarn el perodo de cuatro (4) aos aprobado en el presente Estatuto, computndose desde la fecha de su eleccin. Artculo 2. El presente Estatuto entrar en vigencia y aplicacin a partir de su aprobacin. Se reforma el Estatuto aprobado en fecha 24 de junio de 1990 adecundolo, en los trminos establecidos en los artculos 8, 15, 16 y 17 de la Ley de Partidos Polticos.
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Programa Mnimo de Gobierno 1985-1989
Propuestas fundamentales Vigencia plena y respeto a los derechos humanos. Pluralismo poltico. Descentralizacin administrativa. Institucionalidad municipal. Democracia participativa y democratizacin del poder. Ciudadana desde los 18 aos. Normalizacin financiera y estabilizacin econmica. Reactivacin del aparato productivo. Poltica de pleno empleo. Redistribucin del ingreso nacional con justicia. Sueldos y salarios justos. Primera prioridad al desarrollo de la agricultura. Precios reales para los productos agrcolas y alimenticios. Mejoramiento de las condiciones de vida en el campo. Seguridad Social para los trabajadores tanto asalariados como artesanos. Promocin del cooperativismo y la autogestin. Organizacin y control social de los servicios pblicos. Educacin al servicio de las mayoras nacionales. Poltica de seguridad alimentara para los ms pobres. Vivienda y servicios pblicos para los menos favorecidos. Defensa y mejoramiento de la salud popular. Institucionalidad de las FF. AA. Lucha frontal contra el narcotrfico, el contrabando y la corrupcin en la Administracin Pblica.
todos los bolivianos, a iniciar el necesario proceso de cambio para crear las condiciones de un proceso sostenido de desarrollo econmico y social en democracia. Slo un gobierno eficiente, honesto, con experiencia del manejo de la Administracin Pblica, con energa juvenil para impulsar la renovacin, con fe en los grandes valores religiosos y ticos del pueblo boliviano, podr cumplir esta tarea. El Partido Demcrata cristiano tiene los hombres, la doctrina y el programa de gobierno para cumplir esta misin de servicio al Bien Comn de todo el pas. Como millones de bolivianos, estn en la miseria, haremos un gobierno que garantice la alimentacin y la salud antes que nada, principalmente para los pobres. Precisamos impulsar la agricultura para que el pueblo se alimente, para que las industrias cuenten con un mercado interno de consumo, para que el campesino no abandone su tierra, y para que no aumente la poblacin marginal de las ciudades. Para que todos vivan dignamente. ESTO ES POSIBLE. Con trabajo, con mejor utilizacin de nuestros recursos cortando la inmoralidad: eliminando los gastos no indispensables; haciendo cumplir las leyes con firmeza y con autoridad moral.
2. Propuesta econmica
En materia de estabilizacin econmica: El PDC plantea el control estricto de los factores que aceleran el proceso inflacionario, como ser el dficit fiscal y la emisin monetaria inorgnica, mediante el manejo eficiente de la poltica fiscal, del ingreso monetario y cambiario. En materia de normalizacin financiera: El sistema financiero nacional debe funcionar de manera tal que financie adecuadamente la buena asignacin de los escasos recursos econmicos. Para tal efecto se aplica-
1. Situacin actual
El pas se encuentra agobiado por una profunda crisis econmica, poltica, social y moral. Para superar esta grave situacin el Partido Demcrata Cristiano se compromete con el concurso de
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rn polticas instrumentales adecuadas en materia bancaria, crediticia y de captacin de ahorro. Estas polticas se complementarn con la promulgacin de una nueva Ley General de Bancos; la reestructuracin del Banco Central de Bolivia; la aprobacin de los incentivos destinados a promover la captacin de ahorro y la organizacin de Bancos Cooperativos. El programa de reactivacin econmica: Tendr por objetivo frenar la cada de la produccin nacional, orientando la asignacin de recursos hacia la efectiva produccin de bienes y servicios necesarios para el pas, de manera de utilizar la capacidad nacional instalada a plenitud. En poltica de preinversin e inversin: El Estado asignar recursos de acuerdo a una rigurosa poltica de planificacin para la elaboracin de estudios de factibilidad y la ejecucin de proyectos prioritarios de desarrollo nacional. En materia de deuda externa: Se negociar defendiendo la soberana y dignidad del pas para postergar los pagos por lo menos por veinte aos. 2.1. Para el sector minero-metalrgico-siderrgico Se propone la integracin de la minera en todas sus fases, vertical y horizontalmente, para optimizar la productividad y la generacin de excedentes. El PDC se propone modernizar los sistemas, maquinarias y equipos y convertir en rentables las empresas del Estado del sector minero metalrgico. Aumentar los niveles de produccin y productividad. Mejorar las condiciones de salud, vivienda, trabajo y promocin cultural de los trabajadores mineros y metalrgicos. Incentivar la modernizacin y estabilidad de las cooperativas mineras y de pequea minera. El PDC propone descentralizar la COMIBOL en grupos regionales para una racional atencin de su proceso productivo; descentralizacin operativa que permitir sanear sus finanzas y mejorar su capacidad gerencial y tcnica. La produccin minera debe recuperar sus ndices ms elevados. La cogestin tendr esencialmente carcter de gestin empresarial. Es imperativo diversificar la actividad minera de los rubros tradicionales a otros, especialmente a los no-metlicos y aurferos. En materia legislativa, debe dictarse la ley de cooperativas mineras y la ley de creacin del Banco Cooperativo Minero asegurando el apoyo crediticio para su expansin como modelo alternativo de acumulacin de capital.
El PDC propone incrementar la proporcin de las regalas a impuestos mineros que actualmente corresponden a los distritos productores con objeto de asegurar el apoyo econmico a la descentralizacin administrativa. 2.2. Poltica industrial Una de las tareas ms urgentes es transformar el sector industrial de su naturaleza simplemente comercial-ensambladora de partes y piezas producidas en el exterior, hacia una actividad que genere significativamente valor agregado nacional, que en lo posible utilice materia prima nacional, que contribuya a la captacin de empleo y se convierta en un aliado de la actividad agrcola, minera y de construccin. Para lograrlo, se estimular a todas las empresas, en particular a las medianas y pequeas mediante la poltica crediticia de fomento; igualmente se estimular a las empresas que reinviertan en el pas sus utilidades. Las empresas del sector pblico deben generar excedentes para toda la nacin. El sector artesanal merece la ms alta prioridad en el PDC. Presentaremos una adecuada legislacin artesanal que proteja a miles y miles de trabajadores independientes que los incorpore a la seguridad social y a los planes de vivienda, educacin y salud a cargo del Estado. 2.3. Poltica de construccin El PDC propone la reactivacin de la industria de la construccin mediante la conclusin de los programas de infraestructura bsica, actualmente inconclusos y el lanzamiento de nuevos programas de construccin de viviendas, agua potable y alcantarillado. Esta actividad genera, empleo, valor agregado e industrias satlites. Un lugar preferencial tendr el programa de mejoramiento de carreteras y aeropuertos con la construccin de los tramos Cotapata-Santa Brbara; Quiquibey-Yucumo; Confital-Caihuasi; Cochabamba-Trinidad; y la conclusin del diseo final de Unca-Sucre-Muyupampa. La conclusin, mejoramiento y ampliacin de los aeropuertos de Tarija, Cobija, Potos, Sucre, Oruro y Cochabamba constituyen elementos centrales del programa de construccin de infraestructuras aeroportuarias. Se impulsar la modernizacin y ampliacin del aeropuerto de La Paz. Se emprender un programa masivo de construccin de viviendas para los sectores populares que son los que ms sufren de carencias habitacionales. El PDC propone atender primero y antes que nada a los que nada tienen. Se fomentar la autoconstruccin, asistida tcnicamente.
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2.4. Poltica agropecuaria La Democracia Cristiana (DC) promover el mejoramiento de las condiciones econmicas sociales y culturales del campesino, contribuyendo decididamente a que ste salga de la marginacin en que se encuentra. La DC propondr una nueva legislacin agraria que respetando las conquistas campesinas modernice las condiciones del mundo rural. La superacin de minifundio y del parvifundio, mediante sistemas agrcolas comunitarios y cooperativos que constituyen un camino para transformar la actual economa de subsistencia. El PDC considera prioritaria la poltica de autoabastecimiento de productos agrcolas y alimentos sustituyendo progresivamente las importaciones y estimulando las exportaciones de productos agrarios no tradicionales. Se promover la inversin en obras de infraestructura bsica, riegos y caminos de acceso rural. Se prestar atencin al desarrollo de una tecnologa apropiada para las pequeas unidades productoras. La modernizacin de la agricultura estar sustentada por el fortalecimiento de los centros de investigacin agrcola. Una poltica adecuada de precios y sistemas racionales de comercializacin ser aplicada por el gobierno Demcrata Cristiano particularmente en las reas de agricultura tradicional. La prestacin de servicios bsicos tendr lugar en aldeas rurales integradas que permitan el acceso de las comunidades a todos los servicios pblicos que una sociedad moderna debe ofrecer a sus miembros. 2.5. Poltica de propiedad La poltica de bienestar social y econmico buscar permanentemente la participacin del pueblo en la propiedad de los modos de produccin y riqueza. Por ello la Democracia Cristiana postula prioritariamente la creacin de nuevas empresas de tipo corporativo y autogestionario. Las empresas pblicas de servicios bsicos, agua, luz y electricidad sern transformadas en propiedad social, donde los usuarios tengan la oportunidad de intervenir en la gestin y recibir mejores servicios. El PDC alienta la organizacin autogestionaria de las actividades productivas y de servicios para que los trabajadores sean dueos de los instrumentos de produccin y de los frutos de su trabajo. Frente a la organizacin mltiple de la economa boliviana, la Democracia Cristiana incentiva y promueve el desarrollo de la libre iniciativa y de la empresa privada que reinvierte en el pas, la que crea
fuentes de trabajo y otorga remuneraciones justas a sus trabajadores. Pero se opone firmemente a toda forma de explotacin, a la fuga de capitales y a la pretensin hegemnica de ciertas empresas, vinculadas al capital transnacional. Por lo general, estas slo sirven a intereses de pequeos grupos que exportan sus utilidades fuera del pas o pretenden poner a los gobiernos al servicio de sus intereses. 2.6. Poltica salarial La Democracia Cristiana postula la exigencia del salario justo acorde con las necesidades de la canasta familiar, pagaderos en funcin a las necesidades regionales. Tambin lucha por la defensa del poder adquisitivo de los salarios. En la etapa de inflacin en que vivimos, la escala mvil de salarios busca defender la capacidad adquisitiva de aquellos por relacin al costo de vida. Los salarios deben tambin ser relacionados con la produccin y productividad y ser establecidos por decisiones gubernamentales y por negociaciones colectivas entre empresarios y trabajadores en el marco de la legislacin social vigente. En este sentido se estipularn los contratos colectivos de trabajo que tienen en cuenta la situacin particular de cada unidad productiva. La Democracia Cristiana propugna el subsidio de cesanta, financiado por un fondo proveniente de aportes del gobierno, los empleadores y los trabajadores. Tambin plantea la racionalizacin de las prestaciones del seguro social. El respeto del fuero sindical, la unidad de las organizaciones obreras y la efectiva democratizacin de algunas direcciones del movimiento obrero que han sido capturadas por oligarquas sindicales. La Democracia Cristiana considera que el pluralismo ideolgico en el ejercicio sindical es la garanta de su democratizacin. 2.7. Recursos energticos La Democracia Cristiana considera imprescindible que el Estado Boliviano consolide su soberana sobre los recursos energticos, tanto por ausencia eminentemente estratgica, como porque constituyen la base para la construccin de una sociedad econmicamente vigorosa. La Democracia Cristiana propone: Lograr un equilibrio energtico ms racional, a travs de diversificacin de las fuentes, propiciando una transicin energtica ordenada y la preservacin de la dotacin de recursos no renovables, y a optimizar los niveles de eficiencia, ahorro y conservacin en la produccin, distribucin y uso de energa. Impulsar el desarrollo nacional, garantizando la autosuficiencia para satisfacer el consumo presente y
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futuro, incorporando a los ncleos rurales y zonas urbanas rezagadas y el aprovechamiento de sus impactos para contribuir al desarrollo regional. Se estudiar la elaboracin y puesta en marcha de proyectos petroqumicos con tecnologas y tamaos compatibles con la realidad geo-econmica de Bolivia.
cacin no formal y la necesidad de un nuevo sistema educativo para enfrentar los problemas de la educacin formal. Se plantear la reforma del Cdigo de la Educacin para que el servicio educativo sea dispensado por la comunidad educativa integrada por maestros, padres de familia y alumnos. Se dar decidida importancia a la educacin no formal, sobre todo a travs de los medios de comunicacin social. 3.4. Empleo Para responder el requerimiento de una poblacin cada vez mas joven la Democracia Cristiana propone una poltica de pleno empleo poniendo en accin la capacidad instalada ociosa de la actividad productiva del sector secundario, actualmente existente en el pas, pero sobre todo desarrollando nuevos proyectos agropecuarios teniendo en cuenta que la mayor parte de la poblacin joven se encuentra en reas rurales, subempleada u ocupada en actividades de baja productividad. Se organizaran empresas autogestionarias para el sector artesanal y gremial. La poltica de empleo esta directamente relacionada con la poltica de construccin que ser utilizada como motor o punta de lanza del periodo de recuperacin econmica y reactivacin del aparato productivo que propone la Democracia Cristiana. La Democracia Cristiana pondr especial nfasis en la preparacin de los recursos humanos de modo que el pas cuente con los hombres y mujeres necesarios para impulsar su desarrollo econmico y social. 3.5. Vivienda La poltica de vivienda del PDC estar orientada prioritariamente hacia los sectores de menores ingresos. Atender primero a los que nada tienen es la consigna de la hora presente. Se promover la construccin de urbanizaciones de inters social dotadas de los servicios indispensables de infraestructura. Para los sectores que no cuentan con ingresos fijos se desarrollarn los programas de lotes y servicios dotndolos de asistencia tcnica a fin de que los propios usuarios puedan completar su vivienda segn las necesidades de su familia. La participacin popular de los beneficiarios en todas las etapas de desarrollo de un proyecto, ser la nota definitiva de toda la poltica de vivienda desterrando el paternalismo. La DC desarrollar una activa poltica de control de tierras para lograr la apropiacin social de la plusvala desterrando la especulacin que actualmente caracteriza el mercado de tierras urbanas.
3. Propuesta social
3.1. Defensa de la mujer y el nio, promocin de la familia La Democracia Cristiana postula la dignificacin de la mujer y el reconocimiento pleno de sus derechos. Propugna la defensa del binomio madre-nio en una sociedad esencialmente joven donde ellos representen el futuro del pas. El PDC convoca a toda la sociedad para movilizarse en la lucha contra las lacerantes condiciones de salud de las mujeres y los nios que sufren el flagelo de la desnutricin, la morbilidad y la mortalidad. El PDC alentar una poltica de seguridad alimentara para proporcionar oportunidades de nutricin bsica a los nios de los grupos de menores ingresos y para evitar la carencia de alimentos en defensa del capital humano de la nacin. Combatir el flagelo de la frmaco-dependencia que se abate sobre nuestra juventud. 3.2. Poltica de salud El PDC definir y ejecutar una nueva poltica de salud, mediante programas de medicina preventiva y curativa. Se efectuarn acciones concretas de control y saneamiento ambiental. Como ya lo propuso desde el gobierno, cuando tuvo a su cargo el Ministerio de Salud, la Democracia Cristiana organizar el Servicio Nacional de Salud dando atencin preferente a las poblaciones que hoy no cuentan con posibilidades de acceso a los servicios mdicos. 3.3. Educacin y cultura El programa demcrata cristiano garantizar a todos los bolivianos el acceso a la educacin y a la cultura buscando la realizacin plena del hombre boliviano. La DC propone al pas la construccin de una sociedad comunitaria que sea personalista, solidaria, abierta, integradora y dinmica, en procura del bien comn. La poltica educativa responder a los grandes problemas de la educacin boliviana como el analfabetismo, la edu-
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3.6. Produccin de coca y narcotrfico La DC es contraria a toda forma de control sobre la produccin de hoja de coca y apoya su libre comercializacin para fines tradicionales. Son las sociedades de consumo las que han envilecido al pas al demandar en forma cada vez ms creciente la cocana que ha empujado a los campesinos hacia prcticas que nunca conocieron en el pasado. Si no existiese tal demanda no existiran estos males. La responsabilidad de los pases consumidores de droga es por tanto mayor que la de Bolivia y deben asumir su cuota parte en la represin del narcotrfico contribuyendo de modo decidido al mejoramiento de las condiciones de vida en el agro boliviano. Pero el problema debe ser tratado en forma integral y no nicamente desde sus aspectos policiales o de represin. El narcotrfico es un problema multidimensional y es bajo ese carcter que ser atendido por el gobierno Demcrata Cristiano.
4.3. Institucionalidad municipal Para la DC la autonoma municipal constituye la base y la esencia de la democracia. Postula que los municipios tengan la jerarqua suficiente para administrar y regular los servicios pblicos y transporte, para influir en las decisiones sobre poltica educativa, de salud y vivienda y para elegir libre y democrticamente sus Concejos Municipales. 4.4. Doctrina militar-Fuerzas Armadas Para las Fuerzas Armadas (FFAA) la fuente de definicin poltica y filosfica deriva de la Carta Magna. Las virtudes militares de valor, honor, lealtad y patriotismo tienen su origen en los grandes movimientos sociales. En consecuencia la formacin de las FFAA debe estar identificada con la integracin social, la procedencia popular y las aspiraciones nacionales. La Democracia Cristiana considera que la modernizacin de las FFAA es parte de la modernizacin democrtica de la nacin. Entre los aspectos principales se tiene: Elevacin del nivel profesional en todas las jerarquas y niveles de mando, modernizacin de la legislacin secundaria disponible, apoyo a la industria militar, etc. Las FFAA jugarn un rol fundamental de preservacin de la seguridad nacional y sostenimiento de las instituciones democrticas en el estado de derecho en que vivimos.
4. Propuesta poltica
4.1. Ciudadana a los 18 aos de edad La Democracia Cristiana tiene como principal valor dentro de su ideario ideolgico poltico, la participacin de la juventud en el quehacer nacional. El establecimiento de la ciudadana a los 18 aos de edad emerge de una sentida necesidad no slo jurdica, sino en particular, poltica y cultural. Casi todos los pases del mundo han incorporado esta norma a sus textos fundamentales, porque ello significa mayor compromiso, participacin y responsabilidad cvicopoltica; los jvenes deben tener la oportunidad de participar en la toma de decisiones para elegir a los gobernantes de una sociedad esencialmente joven. La Democracia Cristiana propone con vigor y seriedad concretar junto al pueblo la reforma constitucional que enmiende esta y otras limitaciones de la Ley Fundamental a fin de adecuar a las necesidades socio-polticas y transformaciones que demanda una democracia participativa y avanzada. 4.2. Descentralizacin administrativa El pas debe entrar de inmediato a un sistema de descentralizacin (poltica, econmica, financiera y administrativa) donde cada departamento tenga la primera opcin sobre la manera de proyectar su destino. La DC luchar desde el parlamento para que de inmediato se apruebe la ley de descentralizacin aplicable a todo el pas.
5. Poltica internacional
La propuesta poltico-ideolgica de la Democracia Cristiana, que parte de un diagnstico de la situacin internacional, caracterizada sobre todo por la existencia de un orden econmico internacional injusto, a nivel mundial, que se refleja en relaciones de dependencia a nivel continental y en situaciones de crisis para el conjunto de la Amrica Latina, contiene diversas propuestas en el Orden Internacional respecto de los Organismos Internacionales y la Integracin Latinoamericana. Para implementar dichas propuestas el partido Demcrata Cristiano, como parte de su programa de gobierno para la gestin 1985-1989, plantea las siguientes polticas: 5. 1. Desarrollar polticas internacionales de conjunto con los dems pases del tercer mundo, la Amrica Latina, el Grupo Andino, pero muy especialmente con los cinco pases limtrofes. 5. 2. En el marco de la poltica general, llevar adelante el potenciamiento econmico de Bolivia, alentando la transformacin de las
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estructuras internas injustas, como apoyo necesario para una poltica internacional con posibilidades de negociacin y presencia activa en los foros internacionales. 5. 3. Desarrollar polticas de coordinacin y concertacin latinoamericanas y/o subregiones en relacin a problemas de comunicacin y fuentes energticas; asimismo para impulsar polticas sociales que atiendan aspectos educativos, laborales, de migracin, seguridad social y salud de nuestros pueblos. 5. 4. Apoyar las organizaciones multilaterales latinoamericanas y/o regionales o subregionales de carcter financiero, destinadas a la captacin de recursos continentales o regionales, as como externos para proyectos de envergadura multinacional. Al mismo tiempo, desarrollar una vigorosa poltica bilateral. 5. 5. Apoyar activamente el programa andino de seguridad alimentara y los proyectos multinacionales de sustitucin de importaciones de alimentos, como en el caso del trigo.
5. 6. Desarrollar polticas internacionales permanentes, con criterios de continuidad y coherencia por encima de los cambios polticos de coyuntura, promoviendo una doctrina y estrategia de poltica internacional boliviana y una conciencia nacional en torno a los objetivos de la poltica exterior. 5. 7. Desarrollar la conciencia de que la solucin del problema martimo constituye no solamente la reparacin de una injusticia histrica, sino que es un medio necesario para complementar las polticas econmicas nacionales en funcin del potencial de las riquezas marinas; la industrializacin en las costas; la necesidad de la comunicacin martima independiente; control soberano del transporte al exterior, etc. 5. 8. Desarrollar polticas en cuanto a los programas de cooperacin y asistencia tcnica; participacin de organismos multinacionales y programas internacionales; inversiones y corporaciones multinacionales en funcin de las necesidades e intereses nacionales con subordinacin a tales necesidades e intereses.
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MOVIMIENTO DE LA IZQUIERDA REVOLUCIONARIA NUEVA MAYORA
Sigla: MIR-NM Colores: Naranja y azul en colores variables Smbolo: El gallo combativo Fundacin: 7 de septiembre de 1971 Personalidad jurdica: Resolucin N 29/87 del 27 de julio de 1987. Mxima autoridad: Lic. Jaime Paz Zamora Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Dr. Alain de Canedo, titular Lic. Jorge Prez Arnez, alterno Domicilio del partido: Calle Corrales esquina Pinilla, Edif. Deporte Total
Los nuevos estatutos
Una introduccin necesaria

Jaime Paz Zamora I. Nuestro movimiento naci en la Bolivia de la dcada de los setenta, como parte de un proceso que, treinta aos despus, podemos considerarlo de alcance y transformacin planetarios: el proceso de la revolucin de la democracia, que marca en realidad una nueva poca cabalgando entre el ltimo cuarto del siglo XX y los inicios del XXI, y que en el transcurso de este siglo tendr desarrollos hoy apenas imaginables. En el marco de este proceso, encuentran explicacin fenmenos que se dan tanto en las democracias avanzadas como en las democracias de los pases en desarrollo. En el caso de la democratizacin en Amrica Latina, los movimientos de liberacin nacional de las ltimas dcadas, la cada del muro de Berln, el derrumbe de la Unin Sovitica y el fin de la Guerra Fra, la emergencia de pueblos originarios o de movimientos ecologistas, juveniles y de mujeres; como tambin fenmenos tales como el de Sudamrica, el de la Repblica Popular China o los movimientos sociales "contestatarios pero no proposititos", que se los denomina descriptivamente como "antiglobalizadores ". II. La revolucin de la democracia o revolucin democrtica muestra, en su actual desarrollo, los siguientes contenidos: 1. Ms all de discusiones del pasado, ha quedado demostrado el poder de cambio implcito en la democracia; y en un horizonte previsible, no se visualizan contextos alternativos para desarrollar cambios polticos, econmicos alternativos para desarrollar cambios polticos, econmicos y sociales. Hoy por hoy, para que un cambio sea posible y duradero, deber producirse en democracia. La extraordinaria revolucin tecnolgica de nuestra poca, con tiempos de innovacin cada vez ms cortos y veloces, particularmente y en 5.
los campos de la informacin y del transporte, he desarrollo una conciencia colectiva jams vista antes sobre los derechos de las personas y los ciudadanos, de donde a su vez se va generando una opinin pblica masiva y planetaria, que exige mayor informacin, fiscalizacin transparencia y participacin. 3. A partir de ello, surgen una interpelacin y un cuestionamiento cada vez mayores al sistema de intermediaciones establecido en la sociedad, unas veces para mejorarlo y otras simplemente para eliminarlo. El Estado y los partidos polticos son interpelados como intermediadores entre el ciudadano y el poder poltico; el mercado, como intermediacin econmica entre la oferta y la demanda, el sindicalismo, los medios y otras tantas intermediaciones, a tal punto que ni las organizaciones religiosas, como intermediaciones entre el creyente y la Divinidad, pueden librarse de esta interpelacin. La intermediacin de los medios tiende a veces a desdibujar o sustituir la presentacin polticopartidaria. Este fenmeno es particularmente en los pases en desarrollo, donde el neoliberalismo, al afirmar la supremaca del mercado y del economicismo, debilita sistemticamente las estructuras estatales y sus manifestaciones ms directas, los partidos polticos. En definitiva, la resolucin de la democracia marca, con fuerza y nitidez, la hora histrica del protagonismo directo de la sociedad. Los ciudadanos y ciudadanas se organizan en infinidad de niveles y modalidades, es acuciosa frente a los mecanismos de delegacin e intermediacin, exige participar directamente, exige transparencia, exige inclusin. Frente al antiguo dilema de los siglos XIX y XX -si ms estado o ms mercado-, ella responde ahora ms sociedad organizada y movilizada. Nunca ms el mercado y el Estado sobre la sociedad, sino la sociedad organizada estructurando un
4.
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Estado a su medida y regulando un mercado segn sus necesidades. Este es precisamente uno de los postulados centrales del lirismo. III. Otros fenmenos fundamentales de nuestra poca son el desarrollo de un mercado planetario denominado globalizacin o mundializacin, protagonizado por transnacionales econmicas y financieras, y el surgimiento de un sistema de poder polticomilitar unipolar, en friccin constante con el sistema internacional multilateral vigente. IV. Ante esta compleja realidad que marca nuestra poca a nivel planetario y que atraviesa en todas direcciones la realidad nacional boliviana, nuestro movimiento, el MIR, se ha propuesto con todo realismo, pero reafirmando su mstica y sus utopas, el difcil desafo de convertirse en la primera institucin poltico-partidaria moderna del siglo XXI boliviano. A ese desafo partidario lo hemos denominado "Proceso de Institucionalizacin y desarrollo Democrtico del Movimiento de la Izquierda Revolucionaria", que iniciamos en la reunin del Comit Poltico Nacional Amplio, celebrada en la ciudad de La Paz el pasado 16 de mayo y que hoy, 27 de junio, nos convoca en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra para aprobar nuestro nuevos estatutos en el primer Congreso extraordinario. V. Estos estatutos tendrn que definir: 1. La estructura y el funcionamiento de la intermediacin y representacin poltico-partidaria en el marco de la compleja modernidad boliviana e internacional. Que debemos consolidar y perfeccionar y qu debemos cambiar radicalmente. Cmo ejerceremos una intermediacin poltica partidaria incluyente y participativa, til y eficiente, operativa y transparente al servicio de los bolivianos y bolivianas. Como generar cohesin social y solidaridad, espritu cvico y responsabilidad ciudadana, confianza social y capacidad de comunicacin, dilogo en la sociedad y entendimiento; en otras palabras, capital social, como la llave maestra de nuestro progreso y desarrollo. La nueva intermediacin poltica promover polticas pblicas y comportamientos eficientes y responsables, que garanticen en la diversidad, y que articulen, hacia adentro, la Bolivia Total que buscamos, hacia fuera, a nuestro pas con el mundo globalizado. Los estatutos deben tomar en cuenta que los partidos polticos meramente nacionales se han ido con el siglo XX, y que para el siglo XXI, debern normar la intermediacin poltica mirista como factor de cambio en la sociedad y de viabilidad poltica tanto a nivel nacional como
internacional. El gran cambio en los partidos de hoy, debe incorporar tanto la realidad nacional como la internacional. VI. En nuestra concepcin, un partido poltico moderno del siglo XXI, con dirigencia y planteamientos programticos en permanente renovacin e innovacin, es un sistema comunicacional complejo y de mltiples lideratos en red, a todos los niveles, que al articularse con la sociedad, genera y representa una opinin pblica cada vez ms amplia y representativa. Esto supone desarrollar una voluntad poltica a toda prueba, para garantizar una total transparencia del pensar y accionar partidarios ante la sociedad. Hoy estamos dando una seal clara de esta voluntad, al invitar los medios de comunicacin social a que permanezcan con nosotros en este congreso extraordinario y sigan nuestras deliberaciones de principio a fin. El MIR es un movimiento abierto a la sociedad boliviana porque somos parte inseparable de ella, y todo lo que discutimos y pensamos lo hacemos de manera transparente. Por eso dije alguna vez que el MIR era y es una " izquierda al aire libre". VII. Nuestros estatutos debern expresare lo que dijimos siempre: somos y constituimos un proyecto poltico y humano, as, de manera inseparable. Al MIR nos incorporamos para aprender a servir a nuestro pas y para lograra nuestro desarrollo personal y el del conjunto de los bolivianos. Queremos ser portadores de un mensaje y comportamiento liberados, que hagan de nosotros expertos en poltica y en humanidad. No creemos en el accionar poltico deshumanizado ni en un humanismo estril y ensimismado, que no produzca desarrollo poltico positivo en la sociedad. Queremos que nuestro movimiento sea "un espacio amable" que genere relaciones y comportamientos "amables" entre la militancia, y que a partir de ello, tengamos la energa interior para hacer de nuestro pas un "gigantesco espacio amable" para todos. Nuestros compatriotas esperan de nosotros servicios y polticas pblicas eficientes y transparentes, con perspectivas seguras de proceso y bienestar, pero tambin respeto, esperanza, amor, cario y ternura. A esta visin, y a la tarea ineludible de ser generadores permanentes de unidad en nuestro movimiento y en Bolivia entera, la hemos denominando desde nuestro nacimiento. "Espritu Mirista". VIII. El consenso basado en la unidad de objetivos, en la confianza mutua y en los liderazgos confiables, fue el mecanismo que viabiliz la democracia interna de nuestro movimiento en sus primeros aos de vida. A esto contribuye, sin lugar a dudas, las duras y peligrosas condiciones de la etapa clandestina inicial. El crecimiento exponencial de nuestro movimiento durante el proceso democrtico boliviano, nos plante la necesidad de pasar de la "democracia del consenso" a la del voto directo y secreto. Sin embar-
2. 3.
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go, nos demostr tambin que la confrontacin electoral interna produce a veces cicatrices que pueden convertirse en caldo de cultivo para la divisin. Por ello, es hoy necesario vincular los aspectos positivos de ambas experiencias, haciendo que los procesos electorales estn precedidos de una responsable, infatigable y decidida bsqueda de consensos que sean posteriormente legitimados por el voto. De esta manera, el desarrollo democrtico interno quedar fuertemente enraizado en la cultura poltica del consenso y del entendimiento, que siempre hemos postulado en nuestro movimiento y en el pas. IX. Nuestros estatutos definirn los mbitos, niveles y procedimientos legtimos de toma de decisiones, pero debern tener particular cuidado en garantizar con toda precisin los mecanismos operativos para convertir esas decisiones polticas en realidades eficaces y rpidamente ejecutadas. Una poltica slo existe cuando se la ejecuta con oportunidad y eficiencia. X. Debemos incorporar a nuestra experiencia partidaria el concepto de "estatuto-proceso", que si bien norma con claridad cada momento, representa sin embargo, una permanente, pues se refiere y corresponde a un organismo vivo en constante evolucin. No se trata de dotarnos de letra muerta que nos lleve al formalismo excesivo o la parlisis, y alimente reflejos leguleyos o compartimientos burocrticos. Desde la fundacin del MIR, nuestro referente ha sido siempre la biologa, que establece que la "funcin hace al organismo". Nuestra consigna ha sido y seguir siendo: primero la vida.
social para integrar las decisiones de Estado con las intervenciones sociales organizadas en un marco de democracia representativa con participacin nacional. Es Revolucionario, porque pretende sacar a la sociedad boliviana del proceso de transicin liberal, bajo la firme conviccin de que competitividad econmica y reformas sociales son compatibles. El Estado no debe estar al servicio de las fuerzas econmicas dominantes, porque combatimos el individualismo, pero apoyamos la autodeterminacin y el derecho a la singularidad con la condicin de que ese derecho se reconozca a todos. Es una Nueva Mayora porque hemos elegido el crecimiento de la sociedad y no del partido como instrumento para el cambio, porque separamos la accin poltica de los movimientos sociales pero reivindicamos sus necesarios vnculos para potenciar la accin del Estado como elemento ordenador de la economa y de la sociedad. El MIR-Nueva Mayora nace enfrentando la dictadura, crece construyendo la democracia, vive en medio de las contradicciones nacionales y lucha por la defensa de la democracia y su profundizacin histrica. Es un proyecto poltico combatiente que desecha la prctica del enfrentamiento y la eliminacin del contrario; y que ms bien procura el consenso, como mxima expresin democrtica, en todas sus decisiones y acuerdos asumidos. Es un proyecto poltico liberador y transformador, que recurre a la dialctica del debate interno para enriquecer y fortalecer su accionar poltico. Como organizacin poltica, estamos sometidos a la Constitucin Poltica del Estado, a las leyes de la Repblica, a la forma republicana y democrtica de gobierno. Nuestros ideales y nuestra accin poltica se sustentan en la bsqueda y realizacin de los valores de: integridad, compromiso, combatividad, solidaridad, amabilidad, igualdad, equidad, transparencia y honestidad, lealtad, responsabilidad, libertad, justicia, verdad y el bien comn. Estamos comprometidos con el cambio de la democracia y de sus reglas de juego en beneficio del pueblo boliviano. El MIR-Nueva Mayora se inscribe bajo los postulados generales del pensamiento social demcrata, recogiendo la especificidad boliviana enmarcada en su diversidad multitnica y pluricultural, sin discriminacin alguna por motivos de raza, origen, regin geogrfica, credo religioso, estrato socio econmico, cultural, educativo, edad o sexo.
El MIR-Nueva Mayora es la izquierda social boliviana, es una organizacin humanista en lucha permanente por los derechos del pueblo y para la construccin de un Estado libre y soberano, en el que la economa est al servicio del desarrollo integral de los hombres y mujeres de Bolivia. Nuestro objetivo es la vigencia de nuevas polticas sociales. Es un Movimiento, porque se nutre permanentemente de las vivencias, necesidades, aspiraciones econmicas e ideales polticos, sociales, culturales del pueblo boliviano. Es de Izquierda, porque una vez superados los dogmas, estamos dedicados a reconstruir la poltica social a travs del acercamiento entre los actores polticos y los actores sociales, porque trabajamos desde la realidad
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Disposiciones Generales Primera Parte

Captulo nico Del objeto del Estatuto y de la naturaleza poltica del MIR-Nueva Mayora
Artculo 1 (Objeto). El presente Estatuto tiene por objeto establecer las normas bsicas, sobre las cuales se funda el pacto histrico de los bolivianos y bolivianas que ha dado lugar al Movimiento de la Izquierda Revolucionaria-Nueva Mayora y consiguientemente las relaciones humanas, polticas, tcnicas y administrativas entre los militantes, simpatizantes y dirigentes del Movimiento. Artculo 2 (Naturaleza poltica). El MIRNueva Mayora, fundado el 7 de septiembre de 1971, se constituye en persona jurdica de Derecho Pblico, sin fines de lucro, reconocida por la Corte Nacional Electoral. Ostenta como emblema la figura del "gallo combativo", que expresa el espritu mirista. Lleva por distintivos los colores "anaranjado" y "azul", que simbolizan la confianza en el futuro de Bolivia y de su gente, en las reivindicaciones histricas de pueblo boliviano y en el compromiso del mirismo con la patria. Artculo 3 (De la sociedad boliviana). El MIR-Nueva Mayora, tiene a la sociedad boliviana como su fuente de direccin poltica; toda vez que es un partido nacido en su seno, que se nutre de sus vivencias, necesidades y aspiraciones sociales, econmicas y culturales. Por tanto, las estructuras del MIR-Nueva Mayora, as como sus militantes, simpatizantes y dirigentes, tienen el deber de responder a esta direccin. Artculo 4 (Domicilio). El MIR-Nueva Mayo-ra, tiene su domicilio legal en la ciudad de La Paz. Cuenta con nueve oficinas departamentales y una regional en las capitales de Departamento y la ciudad de El Alto; pudiendo constituir otras en todo el territorio nacional.
a)
b)
El responsable del registro, verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos: tener diez y ocho (18) aos cumplidos, no estar inscrito en otro partido poltico. Las modalidades de inscripcin, juramento, registro y otros, sern normadas por un reglamento especfico a ser aprobado por la Comisin Poltica Nacional.
Captulo II De la capacidad de accin poltica

Artculo 6 (Niveles). El MIR-Nueva Mayora reconoce los siguientes niveles de capacidad de accin poltica: a) Militante: es el ciudadano legalmente inscrito en el MIR-Nueva Mayora y que participa activamente, a nivel de base o como dirigente, de los actos y hechos producidos por el MIRNueva Mayora. b) Simpatizante o invitado: es el ciudadano que, sin estar legalmente inscrito en el MIR-Nueva Mayora, participa activamente de sus actos y hechos producidos. Artculo 7 (Ejercicio de la capacidad de accin poltica). I. El ejercicio de la capacidad de accin poltica de un militante, es una decisin voluntaria nacida del compromiso individual y amparado por su registro en el MIR-Nueva Mayora. II. Adems de las causales establecidas por la Ley de Partidos Polticos, el ejercicio de la capacidad de accin poltica de militante se pierde por: a) La comisin de faltas graves contra el presente Estatuto y otros reglamentos aprobados por el MIR-Nueva Mayora, de acuerdo a valoracin y resolucin emitida por el Tribunal de tica y Disciplina Partidaria. b) Renuncia voluntaria.
Captulo III De los derechos y deberes de los militantes y simpatizantes

Artculo 8 (Derechos del militante). Todo militante del MIR-Nueva Mayora dispone de los siguientes derechos fundamentales: a) Exigir el cumplimiento del presente Estatuto y sus reglamentos. b) Elegir a sus delegados ante congresos y otros eventos, sean stos nacionales, departamentales, municipales, distritales, etc. c) Ser elector y elegido para los niveles de dirigencia partidaria. d) Ser elegido en cargos pblicos electivos y de libre designacin nacionales, departamentales o municipales, de acuerdo a requisitos y procedi-
Segunda parte De la afiliacin, de la capacidad de accin poltica y de los derechos y deberes

Captulo I De la afiliacin
Artculo 5 (Registro). El registro de militantes se efectuar a travs de una solicitud personal en los recintos legalmente establecidas por el MIR-Nueva Mayora.
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e) f) g) h) i) j)
k) l)
m) n) o)
mientos sealados por Normas especficas, el presente Estatuto y los reglamentos adoptados por el MIR-Nueva Mayora. Participar plenamente en todas las actividades partidarias. Contribuir con sus ideas y a que las mismas sean escuchadas y consideras dentro de las instancias orgnico partidarias a las que pertenece. Proponer mecanismos y acciones que velen por la plena participacin de la juventud, de la mujer, del sector campesino y los pueblos originarios. Recibir una adecuada capacitacin y formacin poltica en materia partidaria. Fiscalizar los actos y gestin poltica de los dirigentes. Derecho a ejercer al disenso, de acuerdo a procedimientos establecidos por el presente Estatuto; y a ejercer el recurso de Queja ante la Corte Nacional Electoral, de acuerdo a Normas legales aprobadas en la materia. Solicitar y recibir informacin ante los rganos de administracin partidaria, respecto a la administracin de su patrimonio. Requerir una correcta informacin por parte de los medios de comunicacin en el marco de la intermediacin del MIR-Nueva Mayora con la sociedad boliviana. Ejercitar el derecho a la defensa. Derecho al uso colectivo de la infraestructura fsica y de los servicios que preste el MIRNueva Mayora. Promover el derecho al ejercicio de los derechos precedentemente sealados.
k) l) m) n)
o)
Practicar la solidaridad con todos los militantes y simpatizantes del MIR-Nueva Mayora. Brindar un trato amable y fraterno con calidad y calidez a todos los militantes y simpatizantes. Colaborar con los militantes y simpatizantes, con el aporte de sus conocimientos. Respetar las opiniones y posiciones de los militantes y simpatizantes, siempre y cuando los mismos no sean atentatorios a la dignidad humana ni contrarios a los principios del MIRNueva Mayora. Eliminar las prcticas de prebenda y la utilizacin de los niveles orgnicos partidarios en favor de intereses sectarios y/o particulares.
Artculo 10 (Deber especial del dirigente). Los Dirigentes sern responsables del ejercicio pleno de los derechos de los militantes y del cumplimiento de sus deberes. Asimismo los dirigentes adoptarn en sus actos de conduccin interna y resolucin de controversias el principio ordenador del consenso. Artculo 11 (Derechos y deberes del simpatizante). I. Todo simpatizante dispone de los siguientes derechos: a) Participar de todas las actividades partidarias en las que exista niveles de apertura. b) Participar con voz en congresos y otros niveles partidarios. c) Contribuir con sus ideas a travs de las instancias partidarias en las que participe. d) Recibir capacitacin y formacin poltica. II. Todo simpatizante tendr los siguientes deberes: a) Respetar y acatar los Estatutos, reglamentos, resoluciones y otras decisiones emanadas por las instancias competentes del MIR-Nueva Mayora. b) Asumir la defensa de la imagen, los principios, postulados y otros intereses legtimos que tenga el MIR-Nueva Mayora ante la sociedad en general. c) Practicar la solidaridad con el resto de los militantes y simpatizantes del MIR-Nueva Mayora.
Artculo 9 (Deberes del militante). Todo militante del MIR-Nueva Mayora est obligado al cumplimiento de los siguientes deberes: a) Respetar y acatar los Estatutos, reglamentos y resoluciones partidarias. b) Propender al consenso en todas las circunstancias del ejercicio poltico orgnico partidario. c) Responder y reconocer siempre a la sociedad boliviana como fuente de direccin del MIRNueva Mayora. d) Conservar la unidad y la integridad del MIRNueva Mayora. e) Promover el ejercicio de la democracia interna en todos los niveles de su estructura. f) Acatar las resoluciones y decisiones emanadas de los rganos electorales del MIR-Nueva Mayora. g) Concurrir regularmente a las reuniones dentro de los niveles orgnico-partidarios establecidos. h) Contribuir, en proporcin a su capacidad, a las finanzas del MIR-Nueva Mayora. i) Cumplir de forma responsable, honrada y eficiente con el trabajo partidario asignado; y asimismo dentro de los niveles de la administracin pblica cuando corresponda. j) Asumir la defensa de la imagen, los principios, postulados y otros intereses legtimos que tenga el MIR Nueva Mayora ante la sociedad en general.
Tercera parte Estructura orgnica

Captulo I Marco general
Artculo 12 (Estructura orgnica). El MIRNueva Mayora, tiene la siguiente estructura: I. A nivel Nacional a) Congreso Nacional. b) Comit Poltico Nacional. c) Jefatura Nacional. d) Subjefaturas Nacionales. e) Comisin Poltica Nacional f) Comisin Ejecutiva Permanente
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g) h) i) j)
Secretaria General. Secretaria Ejecutiva. Estructuras Sectoriales Secretarias Funcionales.
e)
Los militantes que cumplan funciones orgnicas con capacidad de decisin poltica
Asimismo, forman parte de la estructura nacional del MIR-Nueva Mayora, con autonoma de gestin: a) Tribunal Nacional de tica y Disciplina. b) Tribunal Electoral Nacional. c) Defensor del Militante. d) Juventud Mirista Nacional. e) Pueblos Indgenas y Originarios II. A nivel departamental: El MIR-Nueva Mayora tiene una estructura bsica: a) Comit Poltico Departamental. b) Jefaturas Departamentales y de Regin. c) Subjefaturas Departamentales y de Regin. d) Secretarias Funcionales Departamentales. e) Estructuras Seccionales Municipales. f) Estructuras Sectoriales. Del mismo modo y con autonoma de gestin, a nivel departamental se reconocen: a) Tribunal Departamental de tica y Disciplina. b) Tribunal Departamental Electoral. c) Juventud Mirista Departamental.
II. Las delegaciones departamentales acreditadas al Congreso Nacional, sern elegidas de conformidad con un reglamento especfico regionalizado, que deber ser aprobado por la Comisin Poltica Nacional y sobre la base de un nmero fijo por cada departamento y un nmero de delegados atendiendo al criterio de poblacin y votacin. Artculo 15 (Atribuciones). El Congreso Nacional tendr las siguientes atribuciones generales: a) Aprobar la Estrategia Nacional del MIR-Nueva Mayora, presentada por el Jefe Nacional. b) Disear macro polticas pblicas y delegar funciones especficas en sus rganos ejecutivos. c) Aprobar los Estatutos y reformas que se planteen al mismo. d) Designar a los miembros del Tribunal Nacional de tica y Disciplina, del Tribunal Electoral Nacional y Defensor del Militante del MIRNueva Mayora. e) Elegir a sus candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica, cuya modalidad final ser establecida por Reglamento.
Captulo II Del Congreso Nacional

Artculo 13 (Disposicin general). I. El Congreso Nacional se constituye en la mxima instancia del MIR-Nueva Mayora. II. El Congreso Nacional sesiona de forma ordinaria cada cinco (5) aos y extraordinariamente a convocatoria del Comit Poltico Nacional del MIR-Nueva Mayora. Adopta todas sus decisiones por simple mayora del total de sus miembros acreditados presentes. III. El Congreso Nacional ser presidido por el Jefe Nacional del MIR-Nueva Mayora. En caso de ausencia o impedimento ser presidido por los Subjefes Nacionales. Artculo 14 (Composicin). I. El Congreso Nacional estar integrado por los siguientes miembros: a) Los miembros del Comit Poltico Nacional. b) Los miembros de la Comisin Poltica Nacional c) Las estructuras departamentales del MIRNueva Mayora. d) Los militantes que ejerzan, en representacin del MIR-Nueva Mayora, cargos pblicos, tales como Senadores, Diputados, Concejales, Alcaldes, Ministros, Viceministros, Prefectos y otros a nivel ejecutivo.
Captulo III Del Comit Poltico Nacional

Artculo 16 (Disposicin general). I. El Comit Poltico Nacional se constituye en la mxima instancia de direccin poltica del MIRNueva Mayora entre Congresos Nacionales. II. El Comit Poltico Nacional sesiona de forma ordinaria por lo menos una vez al ao y extraordinariamente a convocatoria del Jefe Nacional del MIRNueva Mayora o a propuesta de seis (6) departamentos. Asimismo, adopta todas sus decisiones por simple mayora del total de sus miembros presentes, haciendo qurum con la mitad ms uno del total de sus miembros designados. Artculo 17 (Composicin). I. El Comit Poltico Nacional estar integrado por los siguientes miembros: a) Los miembros de la Comisin Poltica Nacional. b) La Jefatura Nacional. c) La Comisin Ejecutiva Permanente. d) Los Mandos Ejecutivos departamentales. e) Los Senadores y Diputados en ejercicio. f) Mandos Nacionales Sectoriales. g) Ministros de Estado. h) Prefectos de Departamento. i) Alcaldes de Capitales de departamento.
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j) k)
Brigada Municipal en ejercicio, cuya composicin ser de un representante por cada diez (10) municipios a nivel de provincia. Las estructuras autnomas.
f)
g) h) i)
II. A convocatoria expresa, podrn participar de esta instancia otras autoridades nacionales y partidarias, con derecho a voz. Artculo 18 (Atribuciones). El Comit Poltico Nacional tendr las siguientes atribuciones generales: a) Definir la poltica de alianzas y de gobierno del MIR-Nueva Mayora. b) Vigilar el cumplimiento de la Estrategia Nacional del MIR-Nueva Mayora. c) Fiscalizar el empleo de los recursos financieros proporcionados por la Corte Nacional Electoral y otros. d) Requerir informacin a las autoridades ejecutivas del MIR. e) Evaluar la gestin pblica de los Ministros de Estado. f) Proponer reformas y enmiendas a los Estatutos. g) Conservar y disponer sobre el Patrimonio del MIR-Nueva Mayora. h) Convocar al Congreso Nacional a sesiones extraordinarias. i) Aprobar el presupuesto anual del MIR-Nueva Mayora.
j)
k) l) m) n) o)
Realizar la convocatoria al Congreso Nacional a sesiones ordinarias y al Comit Poltico Nacional y Comisin Poltica Nacional a sesiones ordinarias y extraordinarias. Ejecutar las decisiones emanadas por el Congreso Nacional o del Comit Poltico Nacional. Coordinar y orientar el trabajo poltico de todos los niveles poltico partidarios del MIR-Nueva Mayora. Suscribir contratos administrativos, civiles, as como acuerdos polticos nacionales e internacionales en los que intervenga el MIR-Nueva Mayora. Por delegacin del Congreso Nacional o del Comit Poltico Nacional: asumir todas las decisiones necesarias para el cumplimiento de los Principios y lineamientos polticos del MIR-Nueva Mayora, dndoselas por bien hechas en caso que las instancias nombradas precedentemente no puedan reunirse o llegar a acuerdos concretos. Procesar la nominacin de autoridades nacionales estatales considerando las propuestas regionales. Procesar la inscripcin de candidatos a cargos de eleccin mediante voto popular. Designar a los delegados del MIR-Nueva Mayora a la Corte Nacional Electoral. Organizar equipos de trabajo tcnicos y polticos. Organizar equipos de trabajo tcnicos y polticos.
Captulo IV De la Jefatura Nacional

Artculo 19 (Disposicin general). I. La Jefatura Nacional del MIR-Nueva Mayora es una institucin presidida por el Jefe Nacional, quien inviste la mxima representacin partidaria y conduce polticamente al Movimiento. Ser elegido por voto directo y durar en sus funciones cinco (5) aos, pudiendo ser reelegido. Sus facultades, atribuciones y competencias son enunciativas y no restrictivas: II. Para el cumplimiento de sus atribuciones y competencias, podr designar un equipo de colaboradores. Artculo 20 (Jefe Nacional). El Jefe Nacional del MIR-Nueva Mayora goza de las siguientes atribuciones: a) Asumir la conduccin poltica permanente del partido. b) Ejercer la mxima representacin nacional e internacional del MIR-Nueva Mayora. c) Sealar la lnea poltica del Movimiento. d) Constituirse en el Portavoz oficial de los Principios y lineamientos polticos del MIRNueva Mayora. e) Presidir el Congreso Nacional, el Comit Poltico Nacional, la Comisin Poltica Nacional y la Comisin Ejecutiva Permanente.
Captulo V De las subjefaturas nacionales

Artculo 21 (Subjefes nacionales). Junto con el Jefe Nacional del MIR-Nueva Mayora sern elegidos tres (3) Subjefes Nacionales: un lder social que exprese al movimiento laboral, un campesino u originario y un lder que exprese la poltica y/o la intelectualidad. Uno de los cuales deber necesariamente recaer en una mujer. Durarn en sus funciones cinco (5) aos, pudiendo ser reelegidos por una sola vez. Artculo 22 (Funciones). I. Los Subjefes Nacionales del MIR-Nueva Mayora tendrn las siguientes funciones: a) Reemplazar al Jefe Nacional del MIR-Nueva Mayora, en caso de ausencia o impedimento temporal. b) Coadyuvar a la gestin y realizacin de las atribuciones del Jefe Nacional del MIR-Nueva Mayora, en materia de: coordinacin, seguimiento y evaluacin de la gestin poltica; organizacin e informacin interna; elaboracin de programas partidarios, especialmente en las reas de gnero, equidad, pueblos originarios y otras polticas transversales. c) Coadyuvar al Jefe Nacional, en las reas de representacin y relaciones internacionales que tenga el MIR-Nueva Mayora con otras organi-
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d)
zaciones partidarias y otras organizaciones internacionales diversas. Ejercer las funciones que le sean delegadas por el Jefe, el Comit Poltico Nacional y la Comisin Poltica Nacional.
Captulo VII De la Comisin Ejecutiva Permanente

Artculo 26 (Disposicin general). La Comisin Ejecutiva Permanente es la instancia de coordinacin ejecutiva-operativa del MIR-Nueva Mayora, a efectos de coadyuvar peridicamente a las labores y la gestin de la Jefatura Nacional. Artculo 27 (Composicin). I. La Comisin Ejecutiva Permanente estar integrada por los siguientes miembros: a) El Jefe Nacional. b) Los tres (3) Subjefes Nacionales. c) El Secretario General. d) El Secretario Ejecutivo. e) Los Secretarios Funcionales Nacionales. II. Tambin son miembros natos y cuya presencia se realizar mediante convocatoria expresa: a) Los dos (2) Jefes de las Bancadas de Senadores y Diputados en ejercicio. b) Los Ministros de Estado. III. A convocatoria expresa, podrn participar de esta instancia otras Autoridades Nacionales y Partidarias, con derecho a voz. Artculo 28 (Funciones). La Comisin Ejecutiva Permanente cumplir las funciones de apoyo a la Jefatura del partido y canalizacin de las decisiones de la Comisin Poltica Nacional. Asimismo: a) Evaluar la gestin del MIR-Nueva Mayora a nivel de la Administracin pblica cuando corresponda. b) Evaluar la gestin y administracin interna del MIR-Nueva Mayora a nivel partidario recomendando las acciones necesarias. c) Otras que les asigne las instancias superiores partidarias.
II. En caso de ausencia o impedimento temporal, el Subjefe ms votado ocupar el cargo de Jefe Nacional; a falta de ste, el segundo; y a falta del segundo el tercero, en ese orden de prelacin. En caso de ausencia del Jefe Nacional por ms de un ao, se convocar a un Congreso Extraordinario para la eleccin democrtica de uno nuevo.
Captulo VI De la Comisin Poltica Nacional

Artculo 23 (Disposicin general). La Comisin Poltica Nacional del MIR-Nueva Mayora se constituye en la instancia ejecutiva-colegiada del MIR-Nueva Mayora. Sesiona de forma ordinaria una (1) vez al mes y extraordinariamente cuando sea requerido, a convocatoria del Jefe Nacional. Adopta todas sus decisiones por simple mayora del total de sus miembros presentes, haciendo qurum con la mitad ms uno del total de sus miembros designados. Artculo 24 (Composicin). I. La Comisin Poltica Nacional estar integrada por los siguientes miembros: a) El Jefe Nacional. b) Tres (3) Subjefes en el nivel Nacional: un obrero o laboral, un pueblo indgena originario (PIO) y un intelectual. c) El Secretario General d) El Secretario Ejecutivo e) Los nueve (9) Jefes Departamentales y el Jefe Regional de El Alto. f) Las Bancadas de Senadores y Diputados en ejercicio. II. A convocatoria expresa, podrn participar de esta instancia otras Autoridades Nacionales y Partidarias, con derecho a voz. Artculo 25 (Atribuciones). La Comisin Poltica Nacional tendr las siguientes atribuciones generales: a) Definir la lnea poltica de coyuntura nacional. b) Definir alianzas polticas, admitir fusiones e incorporaciones de otras organizaciones polticas. c) Autorizar la postulacin de militantes a cargos pblicos. d) Solicitar ante la autoridad partidaria pertinente la remocin de militantes y simpatizantes que en representacin del MIR-Nueva Mayora se encuentren en ejercicio de la funcin pblica.
Captulo VIII De la Secretara General

Artculo 29 (Disposicin general). I. La Secretara General del MIR-Nueva Mayora est a cargo de un Secretario General. Cumple funciones ejecutivas y es elegido por voto directo. Dura en sus funciones cinco (5) aos, pudiendo ser reelecto. II. Para coadyuvar al cumplimiento de sus funciones, el Secretario General cuenta con un Vicesecretario General. Artculo 30 (Funciones). El Secretario General tendr las siguientes funciones: a) Por instruccin de la Comisin Poltica Nacional: representar al MIR-Nueva Mayora. b) Coadyuvar al Jefe Nacional en todas las labores
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c) d)
partidarias que correspondan. Ejecutar las decisiones de la Comisin Poltica Nacional. Coordinar y orientar el trabajo poltico de todos los niveles poltico partidarios del MIR-Nueva Mayora.
a) b) c) d) e) f) g)
Captulo IX De la Secretara Ejecutiva

Artculo 31 (Disposicin general). La Secretara Ejecutiva est a cargo de un Secretario Permanente. Cumple funciones administrativas y es elegido por voto directo. Artculo 32 (Funciones). El Secretario Ejecutivo tendr las funciones de atender todos los asuntos administrativos y los regmenes financieros y no financieros del MIR-Nueva Mayora, en materia de: a) Presupuesto y patrimonio. b) Recursos Humanos y econmicos. c) Bienes y servicios. d) Contabilidad. e) Tesorera.
Secretara Funcional de Asuntos Partidarios. Secretara Funcional de Programa. Secretara Funcional de Capacitacin y Formacin. Secretara Funcional de Organizaciones Sociales. Secretara Funcional de Asuntos Internacionales. Secretara Funcional de Comunicacin Social. Secretara Funcional de Comunidad Poltica Ciudadana y Equidad.
II. Las Secretaras Funcionales estn a cargo de Secretarios Funcionales designados por el Jefe Nacional. III. Las funciones de cada una de estas Secretaras sern establecidas en un reglamento especfico aprobado por la Comisin Poltica Nacional.
Captulo XII De la estructura a nivel departamental

Artculo 36 (Comit Poltico Departamental). I. Los Comits Polticos Departamentales del MIRNueva Mayora, constituyen la mxima Instancia de decisin poltico departamental. II. Los Comits Polticos Departamentales tendrn las siguientes atribuciones: a) Definir la poltica de alianzas del MIR-Nueva Mayora a nivel departamental. b) Vigilar el cumplimiento de la Estrategia Nacional del MIR-Nueva Mayora a nivel departamental. c) Fiscalizar el empleo de los recursos financieros proporcionados por la Corte Nacional Electoral y asignados a su Departamento. d) Evaluar la gestin pblica de las autoridades locales departamentales y municipales. III. Cada Departamento definir el nmero y calidad de miembros que conformen el Comit Poltico Departamental mediante reglamento orgnico departamental aprobado dentro de los siguientes ciento ochenta das. El Reglamento contendr las siguientes normas bsicas: a) La participacin de los Jefes y Subjefes departamentales y/o de regin del MIR-Nueva Mayora. b) La participacin de los secretarios departamentales. c) La participacin del primer responsable de cada sector. d) La participacin de Senadores y Diputados en ejercicio del Departamento. e) La participacin de Autoridades nacionales, departamentales y municipales del MIR-Nueva Mayora que representen a los intereses del Departamento. Artculo 37 (Jefaturas y Subjefaturas departamentales). Cada Departamento y la Regin de El Alto contarn bsicamente con una Jefatura, tres Subjefaturas y dos Secretaras, General y Ejecutiva.
Captulo X De las organizaciones sociales

Artculo 33 (Disposicin general). Las estructuras orgnicas del MIR-Nueva Mayora se fundan en los sectores sociales organizados por la sociedad civil. Los lderes polticos de los sectores sociales organizados en el partido son reconocidos como dirigentes plenos del Movimiento. Artculo 34 (De su capacidad poltica). Su composicin, organizacin, su estructura ser reglamentada por decisin autnoma de los propios sectores sociales. Los sectores sociales organizados nacionalmente elegirn un representante para conformar la Comisin Poltica Nacional y un representante en cada departamento y el regional de El Alto, para conformar los Comits Polticos Departamentales.
Captulo Xl De las Secretaras Funcionales Nacionales

Artculo 35 (Disposicin general). I. Las Secretaras Funcionales Nacionales se constituyen en instancias operativas. Su nmero y mbito de competencia son variables y son creadas por dictamen expreso de la Comisin Poltica Nacional a propuesta del Jefe Nacional. Enunciativamente, las Secretaras Funcionales Nacionales son las siguientes:
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Artculo 38 (Dems niveles departamentales). I. Cada Departamento y la Regin de El Alto definirn su propia estructura y funciones, en el marco de sus necesidades y realidades locales. En todo caso, las Secretaras Funcionales sealadas en el Art. 33 y las estructuras sealas en el Art. 12 del presente Estatuto -con referencia al Tribunal de tica y Disciplina, Tribunal Electoral y Juventud Mirista-, debern estar necesariamente consignadas dentro de la estructura departamental. II. El presente Estatuto consagra el principio de las autonomas regionales; concepto segn el cual las regiones podrn auto organizarse sin afectar el inters comn ni la unidad de mando nacional. Cada estructura departamental deber ser aprobada por la mxima instancia de decisin departamental; la resolucin de aprobacin ser sometida a la Comisin Poltica Nacional, rgano que en su caso podr ejercer su derecho a veto.
Cuarta parte Rgimen tico y disciplinario Del MIR-Nueva Mayora

Captulo I Disposiciones generales
Artculo 42 (Oportunidad de derecho). En el marco de lo dispuesto por el Art. 26 de la Ley de Partidos Polticos, todo militante o dirigente que considere vulnerados los Principios del MIR-Nueva Mayora, sus derechos u otras normas consignadas por el presente Estatuto o los reglamentos y decisiones adoptados para el MIR-Nueva Mayora: podr, por si o mediante el Defensor del Militante, interponer su denuncia y las acciones correspondientes ante los Tribunales de tica y Disciplina. Artculo 43 (Aspectos generales referidos a su estructura, naturaleza y otros). I. El Rgimen tico y Disciplinario del MIR-Nueva Mayora est integrado por la siguiente estructura: a) Tribunal Nacional de tica y Disciplina. b) Tribunales Departamentales de tica y Disciplina. c) Defensor del Militante. II. Tomando en cuenta la naturaleza especial de sus competencias y funciones, las estructuras sealadas precedentemente gozan de autonoma plena, respecto a sus actuaciones, decisiones y/o dependencia de las dems estructuras del MIR-Nueva Mayora. III. Esta naturaleza especial de competencias y funciones, motiva tambin a que cuente con reglamentos especficos, en los cuales se definan aspectos no sealados por el presente Estatuto, como ser: organizacin, procedimientos, qurum, clasificacin de faltas, sanciones, prescripcin y otros, tanto a nivel nacional como departamental. Este reglamento deber ser elaborado por el Tribunal Nacional de tica y Disciplina y el Defensor del Militante, en el mbito de sus competencias, para su aprobacin ante la Comisin Poltica Nacional.
Captulo XIII De los pueblos indgenas y originarios

Artculo 39 (Marco general). Los pueblos indgenas y originarios se constituyen en una instancia autnoma y transversal dentro de la estructura orgnica del MIR-Nueva Mayora con capacidad de estructurar su propio estatuto, definir sus funciones y administrar sus propios recursos.
Captulo XIV De la organizacin territorial

Artculo 40 (Principio bsico). El MIR-Nueva Mayora se organiza desde la seccin municipal como unidad territorial. Sus mandos polticos y su estructura organizativa respondern a un sistema que se basa en la Seccin Municipal, contina en la organizacin departamental y culmina en la organizacin nacional.
Captulo XV De la Juventud Mirista

Artculo 41 (Marco general). I. La Juventud Mirista se constituye en una instancia autnoma dentro de la estructura orgnica del MIRNueva Mayora. Su autonoma se entiende por la capacidad de definir su estructura, funciones y administrar sus recursos propios. II. Tomando en cuenta la importancia transversal de este sector hacia el MIR-Nueva Mayora: los aspectos relacionados a su estructura, funciones, derechos y otros se rigen por un Estatuto propio; el cual empero deber necesariamente enmarcarse en los postulados y lineamientos definidos por el presente.
Captulo II Tribunal Nacional de tica y Disciplina Del MIR-Nueva Mayora

Artculo 44 (Conformacin y requisitos). I. El Tribunal Nacional de tica y Disciplina estar conformado por cinco miembros titulares y cinco suplentes, electos por dos tercios del Congreso Nacional. Al menos tres de los miembros titulares y dos de los suplentes debern ser abogados.
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II. Asimismo, para ser miembro del Tribunal Nacional de tica y Disciplina es requisito indispensable ser militante por ms de cinco ms aos y gozar de altas cualidades morales, especialmente de responsabilidad, honestidad y rectitud. III. Los miembros del Tribunal Nacional de tica y Disciplina asumirn su mandato y competencias por cinco aos, pudiendo ser reelegidos por una sola vez. Su remocin o revocacin de mandato ser establecida en reglamento especfico. IV. En ejercicio de sus mandatos, los miembros que conformen el Tribunal Nacional de tica y Disciplina no podrn ocupar cargo de dirigencia alguno, ni adoptar decisiones dentro de las instancias poltico partidarias a las que les convoquen o participen, salvando la participacin y decisin a la que tienen derecho dentro del Congreso Nacional. Artculo 45 (Competencia). El Tribunal Nacional de tica y Disciplina tendr las siguientes competencias: a) Interpretar la Declaracin de Principios del MIR-Nueva Mayora. b) Conocer y resolver en grado de apelacin sobre fallos emitidos por los Tribunales Departamentales de tica y Disciplina, contra militantes y dirigentes departamentales: por faltas graves cometidas a los Principios, Estatutos, reglamentos y otras decisiones legtimamente adoptadas para el MIR-Nueva Mayora. c) Conocer y resolver en nica instancia los procesos contra dirigentes nacionales por faltas graves cometidas a los Principios, Estatutos, reglamentos y otras decisiones legtimamente adoptadas para el MIR-Nueva Mayora.
a)
b)
Conocer y resolver en nica instancia los procesos denunciados contra militantes y dirigentes departamentales: por faltas leves cometidas a los Estatutos, reglamentos y otras decisiones legtimamente adoptadas para el MIR-Nueva Mayora. Conocer y resolver en primera instancia los procesos denunciados contra militantes y dirigentes departamentales: por faltas graves cometidas a los Principios, Estatutos, reglamentos y otras decisiones legtimamente adoptadas para el MIR-Nueva Mayora.
Captulo IV Defensor del Militante

Artculo 48 (De los requisitos para su designacin y otros). I. A los efectos de defensa de los derechos de los militantes: el Congreso Nacional designar a un Defensor del Militante, de reconocido prestigio y trayectoria; mismo que asumir su mandato y sus funciones por un perodo de cinco aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez. Su remocin o revocacin de mandato ser establecida en reglamento especfico. II. Para optar al cargo de Defensor del Militante es requisito indispensable ser abogado y militante por ms de cinco ms aos; asimismo gozar de cualidades morales, especialmente de responsabilidad, honestidad y rectitud. III. Tomando en cuenta que goza de autonoma para el cumplimiento de sus funciones, durante el ejercicio de su mandato le es tambin aplicable la prohibicin de ocupar cargo de dirigencia alguno o de adoptar decisiones dentro de las instancias poltico partidarias a las que se lo convoque o participe, salvando su derecho de participacin y decisin dentro del Congreso Nacional. Artculo 49 (Nivel de apoyo). I. Para coadyuvar al cumplimiento de sus funciones, el Defensor del Militante contar con un equipo de apoyo especfico conformado por militantes abogados que asumirn la labor de atencin gratuita a los militantes que requieran asesoramiento para la defensa de sus derechos al interior del partido. II. Las prohibiciones y restricciones sealadas al Defensor del Militante en el pargrafo III del artculo precedente, les sern tambin aplicables a este nivel. Artculo 50 (Deber de los dirigentes, militantes y personal administrativo). Todos los dirigentes, militantes y personal administrativo del MIR-Nueva Mayora, tienen la obligacin de proporcionar la informacin y colaboracin oportuna y necesaria que requiera el Defensor del Militante, bajo sancin establecida en Reglamento.
Captulo III Tribunales Departamentales de tica y Disciplina Del MIR-Nueva Mayora

Artculo 46 (Conformacin y requisitos). I. Los Tribunales Departamentales de tica y Disciplina estarn integrados por cinco miembros titulares y cinco suplentes, electos por el Comit Poltico Departamental respectivo. II. Los requisitos, alcances y restricciones establecidos por los pargrafos II, III y IV del Art. 44 del presente Estatuto: son aplicables a los miembros de los Tribunales Departamentales de tica y Disciplina. Artculo 47 (Competencia). Cada Tribunal Departamental de tica y Disciplina tendr las siguientes competencias:
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Quinta parte Rgimen electoral del MIR-Nueva Mayora

Captulo I Criterios bsicos para la eleccin y mandato de dirigentes del MIR-Nueva Mayora
Artculo 51 (Principios). Todo mandato de dirigente ser constituido por eleccin democrtica directa. Por ningn motivo, un dirigente ser elegido por simple aclamacin. Artculo 52 (Procedimiento de eleccin). I. La eleccin de los Mandos Nacionales y Departamentales se realizar a travs de voto directo y secreto del universo de militantes empadronados. II. El evento de eleccin de Mandos Nacionales y Departamentales se efectivizar simultneamente en el mismo da en todos los recintos determinados por autoridad electoral del partido. Artculo 53 (De los requisitos y tiempo de mandato). I. Para ser elegido Dirigente, es requisito indispensable ser militante del Movimiento de la Izquierda Revolucionaria Nueva Mayora. II. El Tribunal Nacional Electoral, tomando en cuenta sus atribuciones sobre el Escalafn del MIR-Nueva Mayora, elaborar un reglamento especfico en el que se seale los dems requisitos para optar a un nivel de dirigencia y los procedimientos de remocin o revocatoria de mandato de los dirigentes estarn consignados en un Reglamento por el Comit Poltico Nacional. Artculo 54 (Equidad de gnero). Todas y cada una de las estructuras de direccin del MIRNueva Mayora, tendrn al menos un treinta por ciento de participacin de mujeres.
c) d) e)
Jueces Electorales. Notarios Electorales. Jurados de las Mesas de Sufragio.
II. Las funciones especficas, procedimientos y otros desarrollados por el rgano electoral, del MIR-Nueva Mayora sern similares a las cumplidas por los organismos electorales sealados en el Cdigo Electoral. Adicionalmente, el MIR-Nueva Mayora definir un Reglamento Electoral especfico. Este reglamento deber ser elaborado por el Tribunal Electoral Nacional, para su aprobacin por el Comit Poltica Nacional. Artculo 56 (Autonoma). En atencin a la naturaleza especial y competencias sealadas precedentemente: las estructuras y miembros que compongan el rgano electoral del MIR-Nueva Mayora gozarn de autonoma plena, respecto a sus actuaciones, decisiones y/o dependencia de las dems estructuras del MIR-Nueva Mayora. Asimismo, las decisiones y resoluciones que emanen de sus rganos competentes sern de carcter vinculante e inapelable, en el marco de los lineamientos sealados por el reglamento especfico. Artculo 57 (Requisitos). I. Para ser miembro del Tribunal Nacional Electoral y de los Tribunales Electorales Departamentales, se requiere: ser militante con cinco (5) o ms aos de antigedad, estar registrado en el Padrn Electoral y no tener incompatibilidades jurdico-legales para el ejercicio del cargo. II. Los requisitos para ejercer los dems niveles electorales sern establecidos en el reglamento especfico. Artculo 58 (De la eleccin de sus miembros). I. El Tribunal Nacional Electoral estar integrado por cinco (5) miembros titulares y cinco (5) suplentes, elegidos por el Congreso Nacional. El ejercicio de sus mandatos y funciones ser de cinco (5) aos pudiendo ser reelegidos por una sola vez. II. Los Tribunales Electorales Departamentales estarn integrados por cinco (5) miembros titulares y cinco (5) suplentes, elegidos por la mxima instancia de decisin a nivel departamental por dos tercios de sus miembros integrantes. Del mismo modo, el ejercicio de sus mandatos y funciones ser de cinco (5) aos pudiendo ser reelegidos por una sola vez. III. Los criterios de revocacin de funciones para estos niveles sern establecidos en el reglamento especfico.
Captulo II rganos electorales del MIR- Nueva Mayora

Artculo 55 (Principios y estructura). I. Con el fin de garantizar el proceso democrtico del MIR-Nueva Mayora, ste contar con un sistema electoral estructurado por: a) Tribunal Electoral Nacional. b) Tribunales Electorales Departamentales.
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Sexta parte De la nominacin a cargos pblicos

Captulo nico De los criterios bsicos y procedimientos
Artculo 59 (Disposicin general). En el marco de los derechos consagrados por la Ley de Partidos Polticos, del presente Estatuto y otros requisitos exigidos por Normas vigentes: todo militante del MIRNueva Mayora tendr derecho a ser postulado a cualquier cargo pblico electivo o de simple designacin, sea ste nacional, departamental o municipal. Artculo 60 (Procedimiento de nominacin a cargos pblicos electivos). I. Los Comits Polticos Departamentales nominarn a sus respectivos candidatos a cargos electivos, sean stos nacionales, departamentales o municipales, en base a las decisiones oportunas de las instancias territoriales correspondientes y a mecanismos anticipados que permitan conocer la preferencia ciudadana. II. La lista completa de los candidatos ser remitida a la Comisin Poltica Nacional por lo menos quince das antes de la fecha de cierre de las inscripciones establecidas por la Corte Nacional Electoral, para su no objecin. Artculo 61 (Procedimiento de nominacin a cargos pblicos de designacin). La nominacin de personas a cargos pblicos ejecutivos de designacin nacionales, se realizar mediante la Comisin Poltica Nacional a propuesta de los Comits Polticos Departamentales. La Comisin Poltica Nacional viabilizar las nominaciones bajo parmetros de equilibrio regional y votacin obtenida en cada Departamento. Las designaciones a cargos departamentales y municipales sern efectuadas por las instancias departamentales y municipales respectivas.
forme al reglamento respectivo, debiendo elaborarse por lo menos semestralmente las listas de altas y bajas, cambios de domicilio y otros a efectos del escalafn y depuracin peridica. II. Las actividades sealadas precedentemente, sern desarrolladas en permanente relacin con la Corte Nacional Electoral. Artculo 63 (Padrn especial). El Tribunal Nacional Electoral desarrollar asimismo un Padrn Nacional diferenciado que contenga el registro de todos los jvenes mayores de diecisis (16) y menores de dieciocho (18) aos que participen del MIRNueva Mayora.
Captulo II Escalafn del MIR-Nueva Mayora

Artculo 64 (Disposicin general). A los efectos de valoracin y ejercicio de la militancia, se establece el Escalafn del MIR-Nueva Mayora dependiente del Tribunal Nacional Electoral; el cual se estructurar sobre la base del Padrn Nacional del MIR-Nueva Mayora. Se registrar documentalmente los datos fundamentales de los afiliados sobre su trayectoria personal y su vida poltico partidaria, y servir para el ejercicio pleno de sus derechos. Artculo 65 (Obligacin de los dirigentes). Todos los dirigentes en los diferentes niveles poltico partidarios estn obligados a remitir a los responsables del Escalafn del MIR-Nueva Mayora la informacin y documentacin necesaria relacionada a sus militantes para su registro.
Sptima parte Regmenes especiales

Captulo I Padrn Nacional del MIR-Nueva Mayora
Artculo 62 (Competencia). I. El Padrn Nacional del MIR-Nueva Mayora estar a cargo del Tribunal Nacional Electoral, mismo que realizar el control de registro de los militantes a nivel nacional y de los residentes en el extranjero. Este registro ser actualizado permanentemente, con-
Captulo III De los recursos otorgados por la Corte Nacional Electoral

Artculo 66 (Distribucin). I. Los recursos que hace mencin la Ley de Partidos Polticos, otorgados por la Corte Nacional Electoral en aos electorales, se distribuirn de acuerdo a Reglamento, tomando en cuenta a las Estructuras poltico partidarias municipales, Estructuras poltico partidarias departamentales y Estructuras poltico partidarias nacionales. II. Los recursos que hace mencin la Ley de Partidos Polticos y otorgados por la Corte Nacional Electoral en aos no electorales, sern regidos por las disposiciones de control y fiscalizacin emitidas por la Corte Nacional Electoral.
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Octava parte Modificacin a los estatutos

Captulo nico Modalidades
Artculo 67 (Criterios de modificacin). El presente Estatuto Orgnico podr ser modificado a travs de las dos modalidades siguientes: a) La enmienda al presente Estatuto que constituya una modificacin a la Declaracin de Principios, ser aprobada por el Congreso Nacional por dos tercios de votos de miembros presentes. Las enmiendas a las dems disposiciones del presente Estatuto, sern aprobadas por el Congreso Nacional por dos tercios de votos de miembros presentes. La iniciativa de modificaciones podr tener origen en el Comit Poltico Nacional o a peticin de seis mandos departamentales y regin.
e) f)
La caminata, como expresin de su voluntad de poner en marcha al pas con el esfuerzo colectivo de todos los bolivianos y bolivianas. El aplauso rtmico creciente, que expresa el aleteo del gallo.
Artculo 69 (Disolucin). I. Si por alguna circunstancia el MIR-Nueva Mayora tuviera que disolverse voluntariamente, se establecer de inmediato el activo lquido realizable, el mismo que podr transferirse en beneficio de entidades de beneficencia de reconocida trayectoria y solvencia institucional. II. Asimismo en el caso de extincin, los recursos econmicos y bienes que forman el patrimonio del MIR-Nueva Mayora, previo el cumplimiento de las obligaciones devengadas, se transferirn a dominio del Estado.
b)
c)
Parte final Disposiciones transitorias

Disposicin primera. Las elecciones para dirigentes departamentales y nacionales se realizarn en plazo mximo de 90 das, debiendo el Tribunal Nacional Electoral elaborar la Convocatoria, ejecutar procedimientos, administrar el acto electoral simultneo en todo el territorio nacional y proclamar los resultados, presentndolos ante la Corte Nacional Electoral. Disposicin segunda. El Primer Congreso Nacional Extraordinario elegir a los cinco miembros titulares y cinco miembros suplentes que conforman el Tribunal Nacional Electoral, encargados de administrar el proceso inmediato de institucionalizacin. En el plazo de quince (15) das improrrogables, a partir de la aprobacin del presente Estatuto el Tribunal Nacional Electoral deber aprobar los reglamentos especficos sealados. En el plazo de treinta (30) das improrrogables, a partir de la aprobacin del presente Estatuto, bajo mecanismo establecido por el Tribunal Nacional Electoral, deber elegir a los militantes que integren los Tribunales Electorales Departamentales. Disposicin tercera. Hasta la culminacin del proceso electoral, la conduccin del partido se encomienda a la Jefatura Nacional y al Tribunal Nacional Electoral, quedando cesantes los actuales Mandos partidarios.
Dcima parte Del patrimonio y disolucin

Captulo nico Marco general
Artculo 68 (Patrimonio). I. El MIR-Nueva Mayora tiene patrimonio propio, constituido por: a) Los activos y pasivos, bienes muebles e inmuebles, tangibles e intangibles, adquiridos o por adquirirse por actividades lcitas, sean a ttulo oneroso o gratuito; as como los frutos que estos generen. b) Las contribuciones, aportes, donaciones y legados de sus militantes y simpatizantes. c) El financiamiento estatal, bajo las condiciones establecidas en el ordenamiento jurdico vigente. II. Asimismo, forma parte de su patrimonio intangible: a) El nombre de Movimiento de la Izquierda Revolucionaria-Nueva Mayora, con sus siglas MIR-Nueva Mayora. b) La Marcha Mirista, como expresin musical presente en todo el territorio nacional de aliento y esperanza para una Bolivia total. c) Sus colores, su emblema y las creaciones intelectuales de sus militantes. d) La mano izquierda y el dedo ndice apuntando hacia el frente, en seal de nuestro compromiso histrico por el futuro de Bolivia.
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Proyecto Nacional Historia: presente y futuro
El colonialismo espaol, primero, y la opresin oligrquica despus, convirtieron a Bolivia en un pas-campamento. Aquella imagen del pas que, en su tiempo, pint la oligarqua minero-feudal: "Bolivia, un pobre sentado en un silln de oro", slo intentaba encubrir una accin depredadora. No hubo pas rico para la gran masa de este territorio. Esta se constituy apenas en la mano de obra de un pas campamento. Bolivia se caracteriza por ser un espacio territorial en donde se asentaron campamentos para la explotacin de sus riquezas, que en el transcurso de su historia se convirtieron en el principal obstculo para el desarrollo de un proyecto nacional. Estas economas de enclave llevaron, progresivamente, a la sobreexplotacin y consiguiente deterioro de nuestros recursos naturales y humanos. Al mismo tiempo, fueron la causa principal de las dificultades para el surgimiento de una nacin coherente, estructurada y organizada. Es por ello que en el anlisis de la crisis actual del pas no se puede soslayar la bsqueda y el examen de sus races histricas. La conquista espaola y el subsiguiente sistema colonial interrumpieron la evolucin histrica de los pueblos que habitaban el territorio nacional, sometindolos y explotndolos. Con el advenimiento de la Repblica esta situacin no se modific sustancialmente, pues los regmenes oligrquicos fueron incapaces de lograr un desarrollo econmico y social en beneficio de todos y cada uno de los bolivianos as como de instaurar un Estado con instituciones legtimas, representativas y eficaces, que pudieran defender el territorio nacional y a su poblacin. Centenares de patriotas conquistaron el centro del territorio. Sin embargo, la falta de una efectiva
ocupacin territorial cre un gran vaco geopoltico. La dura realidad es que: "el pas de encuentros" fue ms bien el espacio para la intervencin extranjera y para la usurpacin territorial. Es cierto que en nuestra historia hubo intentos de realizar un proyecto nacional que, infortunadamente, concluyeron en el fracaso y condujeron a la frustracin. El primero de ellos correspondi a los forjadores de la Repblica que, si bien logr la fundacin de Bolivia, no consigui establecer un verdadero Estado nacional, debido a que margin a las grandes mayoras nacionales. El mismo tiempo surgi una oligarqua que concentr en sus manos el poder poltico y la actividad econmica. Con la creacin de la Confederacin PeruanoBoliviana se intent darle al proyecto de los patriotas el desemboque que se persiguiera con la guerra independentista: hacer de estos dos pases un Estado Nacional Fuerte y Soberano. El intento tropez con la resistencia interna de las oligarquas y el sabotaje de naciones vecinas que intuyeron un peligro en la potencialidad que alcanzaran al unirse los dos pases andinos. El fracaso de este proyecto llev a Bolivia a ser presa fcil de la ofensiva expansionista de sus vecinos, perdiendo casi la mitad del territorio con el que naci a la vida republicana y condenndola a un dramtico enclaustramiento. Conservadores y liberales inauguraron, a su turno, proyectos nacionales de acumulacin. Sin embargo, la explotacin minera y la produccin agrcola lejos de disear un proyecto globalizador, reafirmaron y acentuaron la caracterstica de enclave y pas-campamento. La agricultura se desarroll dentro de un sistema semifeudal, mientras que la minera inici la insercin de la economa nacional en el sistema econmico capitalista.
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Durante este periodo, la vertebracin territorial y el desarrollo nacional se asentaron en aquellas reas donde se encontraban los intereses de la oligarqua de la plata: Chuquisaca y Potos. El mismo fenmeno se repiti con el liberalismo en torno a Oruro y La Paz. La pobreza, la exclusin de la mayora en la eleccin de sus gobernantes la explotacin del indgena, fueron exacerbando los conflictos sociales que se convertiran, durante la guerra del Chaco, en el fermento del proceso que culminara con la Revolucin Nacional de 1952. El proceso que ms prximo estuvo a la configuracin de un proyecto nacional, fue el que intentaron los hombres y mujeres de la generacin del Chaco. En medio del holocausto del Sudeste, nacieron las ideas que transformaron el pas. La mayora de los bolivianos se uni bajo los postulados de la nacionalizacin de las minas, la reforma agraria, el voto universal y la reforma educativa. Este intento de construir el proyecto nacional fue tambin el ms legtimo porque incorpor a las mayoras y, por primera vez, ampli la ocupacin productiva del territorio hacia el Oriente. La Revolucin Nacional es el hecho ms importante de la historia de Bolivia desde su fundacin y es sobre la base de este hecho que extraemos parte sustancial de nuestra teora y de nuestros objetivos nacionales. Sin embargo, la Revolucin Nacional no alcanz totalmente sus propsitos, pues careci de un plan para orientar esas transformaciones y para institucionalizar el cambio. Al mismo tiempo, las contradicciones internas en la conduccin poltica del proceso de la revolucin determinaron la progresiva distorsin de ste y la prdida de legitimidad de su liderazgo. La incapacidad para resolver estos conflictos termin por desestabilizar el proceso, distorsionndolo apenas tres aos despus de su inicio. En las dcadas del cincuenta y el sesenta el pas tuvo un cierto crecimiento econmico apuntalado por las fuerzas sociales recientemente liberadas, situacin socioeconmica y poltica que se revirti, cuando al comienzo de la dcada del setenta se produjo la declinacin del crecimiento cuyos efectos fueron disimulados con el despilfarro de la deuda externa que hasta hoy los bolivianos todos seguimos pagando. Los desaciertos cometidos particularmente durante la dcada del 70, el endeudamiento externo no productivo, el crecimiento desmesurado de los sectores no productivos, la distorsin del tipo de cambio que foment las importaciones cambiando el patrn de consumo, el inicio del sector informal e ilegal, el crecimiento desmesurado del aparato estatal y la elevada corrupcin estatal, fueron las causas principales para que en la dcada del ochenta, eclosione la crisis nacional que contina hasta el presente.
La historia, por consiguiente, nos enfrenta a la urgencia de llevar adelante el proyecto nacional. Al hacerlo, debemos reafirmar el convencimiento de que la crisis que enfrentamos no es una crisis coyuntural. La primera gran tarea consiste en superar la marginalidad en la que se encuentra la mayora del pueblo y escapar de la marginalidad internacional. Esto requiere profundos cambios a fin de establecer un nuevo Estado democrtico y descentralizado, impulsar una economa regionalizada y afirmar una slida identidad y unidad nacionales. Ello significa un nuevo orden social ms justo, y el desarrollo, la vertebracin y la integracin nacionales. Esta tarea supone rechazar a quienes invocan una libertad que nunca defendieron y que dejaron y pretenden dejar a las mayoras a merced de fuerzas econmicas privilegiadas. Supone terminar con un aparato estatal que es impulsor de desventajas y promotor de los privilegios. Debe, asimismo, transformar un modelo econmico que acenta las desigualdades, ocasiona bajos niveles de vida y ampla peligrosamente el desempleo, conduciendo a gran parte de sectores laborales a incorporarse a la economa informal. Este modelo plantea la mercantilizacin de la sociedad y hecho total abandono de las polticas sociales. Debemos al mismo tiempo, enfrentar el reto del fortalecimiento y expansin de los movimientos asociativos, como la mejor manera de expresar los intereses de todos los bolivianos en cualquier parte del territorio. La economa, la democracia, la libertad, erosionan y debilitan si no se logra, por mltiples vas, asegurar la participacin a fin que las relaciones entre el gobierno y el pueblo sean dinmicas, efectivas y fluidas. Estas nuevas formas de organizacin, a diferencia de lo que ocurri en el pasado, deben ser incorporadas formalmente la estructura del Estado, como la mejor manera de legitimarlo y de ampliar la participacin de las regiones, los grupos tnicos y los movimientos sociales en las decisiones que ataen al ordenamiento nacional. Se trata, al fin de cuentas, de instaurar un nuevo modelo democrtico, con instituciones y formas de organizacin capaces de expresar y encauzar las demandas de toda la colectividad. Al mismo tiempo, se trata de poner en prctica procedimientos apropiados para generar, a travs de la solidaridad, la conciencia y la prctica de una comunidad nacional con intereses y objetivos comunes. El dilogo y la concertacin son, por ello, las bases de un nuevo estilo en los procesos polticos y las condiciones para edificar un sistema social y estatal que integre al pas partiendo de su diversidad. Esta
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nueva sociedad y este nuevo Estado debern ser edificados, igualmente, sobre el fundamento de una mayor confianza en nosotros mismos, en nuestras potencialidades y en nuestras energas sociales y econmicas. Esto supone, abandonar la actitud de derrota y sustituirla por una actitud y una voluntad de victoria sobre las situaciones adversas. nicamente de ese modo podremos, en el futuro inmediato, transformarnos en verdaderos protagonistas de nuestra historia. El examen del pasado nos muestra que, en ningn momento, fue posible llevar adelante un proyecto nacional y todo ello se manifiesta por lo menos en los siguientes aspectos: En el Estado: El Estado boliviano es excluyente, desintegrador en lo poltico, econmico, social, regional, tnico y cultural. Un Estado que no expresa la voluntad de la mayora de los bolivianos, ha institucionalizado un sistema de reproduccin del poder basado en los intereses de unos pocos. Un Estado que no tiene la capacidad suficiente para defender la soberana nacional. Un Estado centralista burocrtico, dbil, corrupto e ineficiente. En la economa: La ausencia del Proyecto Nacional ha significado en lo econmico, la sobreexplotacin de la fuerza de trabajo. La depredacin de los recursos naturales y el deterioro del medio ambiente. La apropiacin desigual del excedente econmico. La depresin y exaccin del sector rural. El endeudamiento externo no productivo. La fuga de capitales. El crecimiento desmesurado de los sectores no productivos. El debilitamiento de los sectores productivos orientados al mercado nacional. La concentracin de la actividad econmica en los sectores orientados al mercado internacional, con escasa diversificacin de las exportaciones. La agudizacin de los desequilibrios territoriales y la transferencia unilateral de excedentes entre las regiones. La tendencia hacia la hipertrofia del aparato estatal hacia los grupos hegemnicos nacionales e internacionales. La acentuacin de los altos niveles de dependencia y vulnerabilidad respecto a la economa mundial. En la sociedad: La desintegracin social, regional, sectorial y cultural. La ausencia de solidaridad en las relaciones sociales. La existencia de sectores sociales obligados a sobrevivir en el exterior. La desvalorizacin de la identidad nacional. La prdida de los valores que deben dar a la sociedad profunda moral. La sumisin ante los poderes parte de pequeos y reducidos grupos antinacionales. La permanente ausencia de respeto a las diferencias etno-sociales y etno-culturales.
El Proyecto Nacional
La ideologa del Proyecto Nacional: Los bolivianos queremos vivir mejor y para ello debemos liberar toda nuestra fuerza, potencialidad. Es el momento de cambiar, de re-fundar nuestra Repblica y construir una nueva Bolivia. TENEMOS QUE RENACER COMO PUEBLO PARA EJERCER COMO UNA VERDADERA NACIN. Para cambiar las estructuras, tenemos que cambiar primero nosotros. Necesitamos imponer tica, una nueva ideologa. Con esa voluntad de cambio iniciaremos el camino de la victoria de todo el pueblo. En el presente y con la mirada puesta en el futuro, se impone la urgencia de reemprender el esfuerzo para llevar adelante un verdadero proyecto nacional, sobre la base de una nueva ideologa, de una ideologa emergente que se nutre de la diversidad de nuestra sociedad y de nuestra nacin, de los valores de nuestras culturas ancestrales, de las percepciones y propsitos de una nueva generacin que irrumpi a la historia en el contexto de los cambios y las contradicciones a que dio origen el proceso de la Revolucin Nacional. Una ideologa contempornea que pretende superar el pasado, sealando las pautas y orientaciones para construir una nueva sociedad, una nacin efectivamente integrada y un Estado capaz de ordenar la vida social y la economa con fundamento en la solidaridad y la libertad. Esta ideologa emergente significa la superacin de la ideologa de la crisis, que corresponde al pasado, a la realidad de una Bolivia que debemos superar. En contraste esta, que alentaba el conflicto y la disgregacin, la nueva ideologa se nutre de una verdadera mstica de unidad nacional, que se orienta a forjar, entre todos los bolivianos, una nueva relacin de solidaridad y de lealtad, as como una decidida voluntad de trabajo. Se basa, en definitiva, en las mejores tradiciones del pueblo boliviano y se dirige a satisfacer sus ms urgentes necesidades y legtimas ASPIRACIONES DE PROGRESO Y BIENESTAR. La nueva ideologa, por consiguiente, pretende expresar la confianza de todos los bolivianos en su futuro, y por tal motivo, se opone al sectarismo, al divisionismo y al totalitarismo. Surge, ms bien, de la urgencia de encontrar soluciones a los graves problemas de la sociedad y de la nacin boliviana. No postula la benevolencia, ni las soluciones parciales, sino que, por el contrario, propone acciones definidas para superar el atraso mediante la movilizacin de nuestras propias energas. Con la plena conciencia de nuestro pasado, en la expresin de una visin del porvenir, que arranca del propsito de superar la inseguridad, la corrupcin y el clientelismo poltico.
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Al mismo tiempo, la ideologa emergente, que da contenido al proyecto nacional, propone el cambio y la afirmacin de los valores nacionales, siendo, por ello, la manifestacin ms genuina de la izquierda nacional. Postula la transformacin de las estructuras sociales, polticas y econmicas, a travs de la liberacin de las fuerzas tnicas y culturales de la nacin, reconociendo la pluralidad y la diversidad de los grupos sociales y las regiones y afirmando su integracin dinmica sobre la base de la solidaridad y del propsito comn instaurar una sociedad libre, una economa regionalizada y un Estado Nacional democrtico y participativo. Hacia la fundacin de una nueva Repblica. El Proyecto Nacional supone la identificacin y los grandes objetivos nacionales, as como la determinacin definicin de los medios para alcanzarlos. Significa, en consecuencia, dar respuesta a las inquietudes sobre el rol que el pas debe desempear en el ambiente internacional y sobre las formas de organizacin nacional ms apropiadas para emprender la transformacin estructural de la sociedad, la economa y el Estado. En otras palabras, implica adoptar orientaciones claras sobre cmo organizar el esfuerzo colectivo para la produccin y cmo redistribuir sus frutos, cmo defender nuestra poblacin y nuestro territorio, cmo desarrollar las actividades econmicas para satisfacer las necesidades individuales y sociales. Por otra parte, proponer el Proyecto Nacional supone enfrentar el desafo ineludible de la construccin nacional y el cambio social. La construccin de un pas unido, viable y soberano, en el cual la diversidad de grupos sociales, culturas y regiones, se convierta en la fuente genuina de su fortaleza. El establecimiento de un sistema verazmente democrtico, merced a una amplia e irrestricta participacin de todos los grupos sociales, que asegure la estabilidad social y poltica como fundamento del desarrollo econmico de toda la colectividad. El Proyecto Nacional, por ello, slo puede hacerse realidad a travs de la eliminacin de todos aquellos obstculos que impiden el progreso econmico y social y de aquellas barreras que se oponen a la plena vigencia de una conciencia colectiva de solidaridad e identidad nacional. La realizacin del Proyecto Nacional no ser inmediata, pues se trata, en todo caso, de un proceso de largo aliento, que se nutre del esfuerzo cotidiano de todos los bolivianos y que abre una nueva etapa histrica en la vida del pas. Sus finalidades bsicas consisten en adoptar un nuevo modelo de acumulacin y en asegurar, al mismo tiempo, la estabilidad y la legitimidad.
Por otro lado, el Proyecto Nacional representa una conjuncin armnica de los proyectos regionales y de las aspiraciones de todos los grupos tnicos y sociales. A medida que se vayan diseando y desarrollando los diversos proyectos de las regiones del pas, dentro de una visin de complementacin recproca y de integracin nacional, se irn afirmando los autnticos fundamentos del Proyecto Nacional. De igual manera, en la medida en que fortalezcan las formas de expresin y participacin de los grupos tnicos y sociales y que superen los desequilibrios entre la poblacin y el territorio, entre el desarrollo social y el desarrollo y consolidacin del Estado, se convertirn en realidad los grandes postulados del Proyecto Nacional. Por los amplios objetivos que propone, por su marco ideolgico que privilegia la accin solidaria y se opone a las concepciones y actitudes que impulsan a la disgregacin y el conflicto. El Proyecto Nacional es una propuesta para la participacin de todos los bolivianos en el esfuerzo de la construccin nacional. Organizaciones de trabajadores, universidades, comits cvicos regionales, Fuerzas Armadas, organizaciones de empresarios privados, asociaciones acadmicas, son llamados a brindar su necesario aporte para afianzar las bases de un nuevo ciclo de la historia social, econmico y poltico del pas, poniendo en prctica un leal compromiso con los altos intereses de toda la colectividad y de la nacin en su conjunto. En definitiva, el Proyecto Nacional es una propuesta para la instauracin de una nueva Repblica democrtica, asentada en la solidaridad y legitimada por la participacin formal y real, de todos los grupos sociales en el diseo de los grandes objetivos nacionales.
Qu significa construccin nacional y cambio?

PROYECTO NACIONAL ES CONSTRUCCIN NACIONAL Y CAMBIO SOCIAL ORGANIZADO. Construccin nacional significa: crecer y desarrollarnos logrando: a) La unidad econmica de la Nacin, articulando los sectores y las diversas formas de produccin y propiedad. b) La unidad poltica, articulando regiones, culturas y etnias. c) La vertebracin territoriales, integrando todas y cada una de las regiones del territorio nacional en equilibrio con la distribucin de la poblacin y presencia del aparato administrativo del Estado. d) La unidad social, conjugando las diferentes formas de agrupamiento natural de todos los habitantes.
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e) f)
La articulacin de las conciencias individuales en una conciencia nacional y solidaria de pertenecer a Bolivia y compartir una historia y destino comn. Desarrollar una personalidad nacional propia junto al orgullo y dignidad nacional.
objetivos de la reinsercin internacional, y al mismo tiempo, la capacidad de dotarnos de una poltica econmica que sea funcional al crecimiento y al desarrollo socio-econmico.
Estado nacional democrtico y multirregional El cambio social organizado significa:

En lo social: democracia social con justicia, solidaridad e igualdad de oportunidades. A cada cual segn su trabajo, rendimiento, creatividad y capacidad organizativa. En lo poltico: democracia poltica con unidad institucional de conduccin con eficiente para mantener la estabilidad y la acumulacin. En lo econmico: democracia econmica con un sistema simultneo de emulacin y solidaridad entre las regiones que garanticen el crecimiento, la generacin de empleo y el equilibrio extremo. La forma del Estado que buscamos tiene las siguientes caractersticas: Nacional: porque busca la unidad nacional haciendo que el actual Estado de ser simplemente central, pase a ser nacional. Democrtico: porque plantea la democracia no slo como mtodo de distribucin del poder y de los cargos pblicos, sino que la plantea como estructura del Estado. Multirregional: porque para ser regional y democrtico requiere ser regional. El ser del Estado est en la regin, el deber ser est en la nacin. Un Estado as amplia los niveles de participacin, integracin de todas las clases sociales.
La nueva Bolivia: sociedad democrtica de productores, Estado nacional multirregional y democrtico

Para llevar adelante el Proyecto Nacional es indispensable liberar las fuerzas sociales, para hacer crecer la economa y ello requiere de un Estado adecuado, eficiente y legtimo. La sociedad democrtica de productores es la forma en que la sociedad, en democracia, organiza el funcionamiento de la economa nacional sobre la base del aumento de la produccin y la productividad. Los postulados democrticos de productores slo tienen su razn de ser en la medida que entre en vigencia un Estado nacional democrtico multirregional bajo cuya institucionalidad la sociedad libere sus potencialidades y tenga los medios para participar con igualdad de oportunidades en la tarea de la construccin nacional. El proceso de construir una economa productiva en democracia requiere de estabilidad en horizontes de largo plazo, as como de la participacin organizada del conjunto social, que como protagonista obtenga bienestar y, al mismo tiempo, otorgue legitimidad al proceso de la acumulacin. Para construir una economa productiva, en democracia, con estabilidad y legitimidad se requiere que los bolivianos de hoy tengamos la capacidad para superara los obstculos existentes y llevar a cabo los cambios que sean necesarios en cuanto al excedente, los sectores, la localizacin territorial del aparto productivo, las caractersticas del aparto administrativo estatal, la organizacin social de la produccin, los
Nueva Mayora Nacional

Cada vez que en nuestro pas un perodo histrico o ciclo de acumulacin entra en su fase de declinacin, surgen nuevos movimientos sociales que son los generadores de un nuevo perodo. Estos movimientos sociales fueron la base de los partidos histricos. As sucedi, por ejemplo, con el liberalismo o el MNR. La declinacin del perodo que se inici con la Revolucin de 1952 es tambin el momento de irrupcin de los movimientos sociales nuevos y vigorosos. Estos se expresan en la resistencia a la dictadura de Hugo Banzer y, principalmente, a travs de la organizacin del pueblo que motiv las victorias electorales consecutivas a partir de 1978. Se trata de la configuracin de una mayora del pueblo que hizo posible abrir el proceso democrtico y su posterior consolidacin. El gobierno de la UDP y su crisis desarticulan esa organizacin del pueblo. Es solo en 1985 cuando se retorna el proceso de articulacin de ese movimiento social, que desde entonces asume la condicin de Nueva Mayora para el cambio y la renovacin, en la perspectiva de la construccin nacional. La denominamos Nueva Mayora para distinguirla de aquella que se constituy para impulsar ese enorme fenmeno populista de la Revolucin de 1952. Nueva Mayora que hunde sus races en la antigua memoria de nuestro pueblo, en sus tradiciones y valores, y en la invalorable experiencia de sus derrotas y victorias.
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En ella convergen no slo los trabajadores del campo, de las minas, de las ciudades, sino tambin las expresiones regionales y culturales de nuestro pueblo. Las mujeres y los hombres honestos de este pas. Sus instituciones: sindicatos, Iglesia, empresarios privados, comits cvicos, y todas aquellas instituciones pblicas capaces de unir a un ncleo de bolivianos. Las Fuerzas Armadas. Una de las instituciones que deber jugar un rol fundamental en la construccin nacional, son las Fuerzas Armadas. Ninguna como ella por su organizacin y presencia en el territorio nacional, para convertirse en un pilar fundamental en el desarrollo econmico, la integracin y la vertebracin nacionales. Igualmente, en el desarrollo de los programas de educacin y salud, las Fuerzas Armadas tendr un rol fundamental. La labor de esta institucin se profundizar como factor de soberana, si adems de consolidar su eficacia profesional, se convierte en instrumento de progreso en las regiones donde tiene presencia. Nuestras Fuerzas Armadas tienen evidentes deficiencias tecnolgicas y de medios materiales, las mismas que deben suplirse con una relacin armoniosa con su pueblo. Como deca Simn Bolvar: "Nada nos podr detener si el pueblo nos ama". Nueva Mayora y Proyecto Nacional. La Nueva Mayora Nacional es la fuerza social del Proyecto Nacional. Su base ideolgica es la Nueva Ideologa Emergente, contrapuesta a la ideologa de la crisis, a la ideologa del pnico, del "slvese quin pueda". MIR-Nueva Mayora propone la unidad frente a la dispersin, la solidaridad ante el egosmo, la honestidad frente la inmoralidad. Se construye articulando las diferentes clases, regiones, culturas y etnias. Va superando el sectarismo y el reduccionismo de los partidos polticos. Va ms all de las alianzas y los pactos polticos circunstanciales. ES LA UNIDAD DEL PUEBLO BOLIVIANO PARA CONSTRUIR EL PROYECTO NACIONAL. Los mecanismos de la Nueva Mayora. La Nueva Mayora Nacional, a fin de cumplir con los objetivos que le demanda el Proyecto Nacional, funciona a travs de diversos mecanismos: el dilogo y la concertacin para la solucin de los conflictos; una democracia al servicio de las mayoras: hacer de la diversidad el instrumento para la complementacin y el fortalecimiento: la revolucin del comportamiento. Dilogo y concertacin. La Nueva Mayora Nacional tiene como uno de sus instrumentos ms importantes el del dilogo y la concertacin. Es impensable construir una nueva Bolivia desarrollada y soberana, respetando los intereses y peculiaridades
de cada clase, regin, cultura o etnia, sin aplicar el dilogo y la concertacin como mecanismos para encontrar soluciones y evitar los conflictos. Hay que partir democrtico. Conviccin en que este sistema es el que asegura la construccin de nuestro espacio interno e internacional. Hacer de la diversidad complementacin. La Nueva Mayora es la articulacin de la diversidad de clases, regiones, culturas y etnias que componen nuestra nacin. En el seno de la diversidad estructuraremos una nueva nacin, asumiendo cada uno su propia identidad en relacin a los otros. La conciencia de nuestra identidad nos llevar a vivir juntos. Diversos como somos, debernos unirnos para complementarnos. De la diversidad debemos hacer el puente a la unidad y no al conflicto. La Revolucin del comportamiento. Otro mecanismo intrnseco de la Nueva Mayora es la Revolucin del comportamiento. No podemos pretender cambiar a los dems si antes no nos cambiamos a nosotros mismos. La civilizacin incaica destacaba ciertos valores a travs de tres principios: no robar, no mentir, no ser flojos. Estos principios: deben seguir siendo protagonistas del Proyecto Nacional. A ellos deberamos aadir: ser leales y solidarios. Si convertirnos estos valores en banderas nacionales, y si nuestras acciones se enmarcan dentro de ellos, la esperanza en nuevo amanecer ser una realidad. Tras estos valores emergern las nuevas generaciones de bolivianos en un pas fuerte y soberana de un anlisis que debe ser comn a todos los bolivianos nuestro pas no es ni el mejor ni el peor del mundo, es el nico que tenemos. Es nuestro pas. De ah que no podemos permitir imposiciones de clases o sectores de clase, de los ms poderosos sobre los ms dbiles; ni regiones ms ricas sobre las ms desfavorecidas; ni etnias y culturas mayoritarias sobre las ms dbiles. Es condicin imprescindible para construir la nueva Bolivia, tomar conciencia de que slo juntos podremos encontrar un futuro mejor para todos los bolivianos. Nuevo modelo democrtico. Necesitamos de una democracia adecuada a lo que somos y queremos ser. Una democracia que estructure el nuevo ordenamiento social, destinado a permitir que cada boliviano participe activamente en el proceso de construccin nacional. Una democracia al servicio de las mayoras. Este nuevo modelo democrtico tiene que posibilitar la participacin ms amplia, legitimando las instituciones o creando nuevas en un perodo de transicin constitucional, para interpretar directamente los intereses de todo el pueblo.
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Nuestra democracia es producto de un proceso de traslacin mecnica de experiencias forneas congeladas en nuestros cdigos; no surgi especficamente de la realidad de la organizacin de nuestra vida social. Por tanto, una democracia que sirva eficazmente al pueblo boliviano tiene que incorporar la riqueza de las experiencias, las necesidades y la idiosincrasia de nuestro pueblo. Nuestro pueblo debe sentir seguridad en el sistema.
ms modesto de sus pobladores. Ah est la esencia de una verdadera defensa de la soberana nacional. La ocupacin global de nuestro territorio, impone un reordenamiento poblacional con el fortalecimiento y creacin de las ciudades intermedias, a travs de la ocupacin productiva del territorio, est es la mejor manera de defender nuestras fronteras. Defender nuestro territorio es tambin trabajar en armona con la naturaleza. Es desarrollar una actividad de continuo crecimiento. Es construir sin destruir y desarrollar sin depredar ni contaminar. Finalmente, una profunda distorsin cruza el intento de construccin nacional. Es la ausencia de nuestra cualidad martima, arrebatada el siglo pasado. Su recuperacin no solamente est soldada a lo vital de nuestra historia, a la sangre de nuestros hroes, al profundo sentimiento de frustracin nacional, sino que constituye una necesidad econmica y una condicin sin la cual el equilibrio y la paz del Continente estaran permanentemente cuestionados. EL PAS TOTAL EN EL QUE QUEREMOS VIVIR LOS BOLIVIANOS, DEBE SER NUEVAMENTE UN PAIS MARTIMO AL MISMO TIEMPO QUE PAS AMAZONICO, UN PAIS DE LA CUENCA DEL PLATA AL MISMO TIEMPO QUE PAS ANDINO.
Los mandatos del Proyecto Nacional

La realizacin del Proyecto Nacional supone un esfuerzo decidido y ampliamente participativo, para la construccin de una nueva sociedad y de un nuevo Estado, orientados por objetivos precisos que se identifican con la consolidacin y la afirmacin de la nacin. Tales propsitos imponen un comportamiento mancomunado de acuerdo con los siguientes mandatos:
Mandatos
I. Defensa y desarrollo de nuestro territorio y recuperacin de la cualidad martima El dramtico proceso de la insurgencia de la Repblica transcurri en un escenario territorial desintegrado y tan conflictivo como el origen mismo del pas. La ausencia de un proyecto de los bolivianos, nos encontr en la hora de la fundacin de Bolivia, perplejos ante lo nacional, pero tambin ante lo territorial. Un pas donde la riqueza de la diversidad no remat en la sntesis de la complementariedad del pas. Es decir, la potencialidad de una Bolivia que tiene influencia en las tres hoyas fluviales ms importantes del subcontinente, y que domina el macizo andino, no encontr en el instrumento de la integracin las grandes capacidades para fortalecer el ser nacional. El drama se uni a la tragedia en el curso de la historia, con la prdida de grandes reas geogrficas que sufri nuestro pas. Debemos hacer de Bolivia un pas total donde lo distintivo y lo diverso de nuestro territorio, sean complementacin y no obstculo. Donde hombre y territorio, territorio y produccin alcancen el rango de una profunda e irreversible unidad. Un pas total que nos obliga a salir en busca de nuestro territorio, a ocuparlo con la fuerza del amor por la Patria y del deber de la construccin. Y ocupar el territorio significa otra condicin ineludible: que la presencia y el servicio del Estado llegue al ltimo rincn de la geografa nacional y al
II. Defensa y desarrollo de nuestra poblacin

Mientras en los pases desarrollados se destinan cada vez ms recursos y esfuerzos a la consecucin del bienestar y progreso de sus sociedades, los pases pobres como el nuestro son condenados a un silencioso genocidio y a una, cada vez mayor, ignorancia colectiva. Los ndices de mortalidad infantil, desnutricin, analfabetismo, desempleo y pobreza, no slo han situado en la marginalidad del planeta, sino que su tendencia creciente aleja a Bolivia cada vez ms de las posibilidades de encarar seriamente un proceso de desarrollo y progreso nacional. Y preservar y perfeccionar la convivencia democrtica. Por el grado de acumulacin de desventajas del largo y penoso proceso de sometimiento colonial y marginamiento posterior, los sectores empobrecidos de las ciudades, los pueblos aymara, quechua y guaran, y los numerosos grupos tnicos de la Amazonia, el Oriente y el Chaco, requieren de una mayor y urgente atencin. MUJERES Y HOMBRES BOLIVIANOS DEL TROPICO Y EL CHACO-DE LOS VALLES, LAS MONTAAS Y EL ALTIPLANO, SANOS, FUERTES Y APTOS PARA UNA VIDA PRODUCTIVA, CONSTRUCTIVA Y CREATIVA.
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III. Construccin del Estado nacional, multirregional y soberano La gran carga histrica que recibimos los bolivianos, es la presencia de un Estado excluyente y desintegrador, tanto en lo poltico, en lo econmico, en lo regional, en lo social, en lo tnico y lo cultural. Un Estado que no representa la voluntad de la mayora de los bolivianos, sino que ha institucionalizado un sistema de poder basado en los intereses de unos pocos. Que no ha tendido la capacidad de defender la soberana nacional. En fin, un Estado obsoleto, centralista, ineficiente y reproductor de la corrupcin. La transformacin de Estado que buscamos tiene tres pilares fundamentales: su carcter nacional, multirregional democrtico. Es nacional porque representa la unidad de los bolivianos. Es un Estado fuerte no porque nicamente administra, sino porque es representativo. Gobierna, antes que domina. Tiene una capacidad de organizar a la sociedad. Porque finalmente, su autoridad sirve y expresa a todos los bolivianos y llega a todos los confines del suelo patrio. Es democrtico porque plantea la democracia como estructura elemental y obligatoria de todos los niveles del Estado. El mismo es parte de todo un sistema poltico democrtico, y una de sus funciones es fortalecer y expandir la democracia en toda la sociedad. Es multirregional, en contraste con el Estado centralista, el cual se convirti en el principal conspirador de la unidad nacional, al enfrentarse con las regiones. El Estado multirregional no es el sometimiento del Estado por parte de las regiones, sino que es la plena, participativa y democrtica incorporacin de los distintos territorios y regiones en el Estado nacional. Las nociones de eficiencia, eficacia y productividad se encontrarn ms identificadas con un Estado de amplia y profunda participacin regional. En fin, el Estado debe ser desburocratizado para convertirlo en un instrumento simple, efectivo, pero al mismo tiempo, fuerte y permeable a las necesidades de la sociedad. Debe ser tecnificado para reforzarlo en su papel de rector y concertador de la actividad econmica, sin imponerle la gruesa e ineficaz carga de competitividad con la economa privada y de la economa del rea social. ESTAS SON LAS CONDICIONES CUALITATIVAS PARA QUE LOS BOLIVIANOS CONSTRUYAMOS ESE ESTADO LIBRE, PODEROSO, REPRESENTATIVO, Y POR ELLO MISMO, UN ESTADO SOBERANO. IV. Unidad e identidad nacionales Los objetivos nacionales y sociales de la construccin nacional, tienen como condicin necesaria el desarrollo de la unidad, la identidad y la mstica nacionales.
La creacin de la nacin boliviana pasa por la estructuracin unitaria de un proyecto fundado en las mayoras nacionales, dentro del concepto de que los recursos conjuguen al hombre con el territorio, todos los sectores sociales a pesar de sus diferencias. La construccin del Estado Nacional. La unidad que buscamos es la unidad de los bolivianos en funcin del programa de la construccin de nuestra propia Nacin. Por ello, la primera tarea de la unidad debe ser lograr que nuestros enemigos, adversarios del proyecto de construccin nacional, no exploten ni tengan la capacidad de explotar nuestra diversidad para separarnos, enfrentarnos, dividirnos y, en definitiva, destruirnos. La unidad que planteamos para la construccin nacional no niega las diferencias que existen en nuestro pas fsicas, geogrficas, tnicas, de clase, culturales, regionales. Asume, por el contrario, nuestra diversidad clasista, geogrfica, tnica, regional, dentro de un proyecto de unidad nacional. Es necesario desarrollar la conciencia de los bolivianos sobre la necesidad de marchar juntos. Por eso el objetivo fundamental de nuestro Proyecto es convertir a Bolivia en una necesidad para los bolivianos. Esta necesidad es histrica. Es hacer conciencia de la identidad objetiva entre los bolivianos y de la urgente e imprescindible unidad nacional. Es formar una conciencia histrica comn para unirnos no slo en el espacio, sino tambin en el tiempo. DEBEMOS DESARROLLAR UNA PROFUNDA CONVICCIN DE NUESTRA IDENTIDAD Y UNA SLIDA FORTALEZA EN NUESTRA PERSONALIDAD EL PUEBLO BOLIVIANO DEBE CRECER EN S MISMO. V. Desarrollo econmico nacional El desarrollo de la economa de nuestro pas debe basarse en una estrategia de crecimiento de las regiones. Ser regulado por el mercado bajo la normatividad estatal, para garantizar un desarrollo social equitativo y solidario, y el cumplimiento de los objetivos econmico nacionales de mediano y largo plazo. Este desarrollo tambin potenciar la produccin de la empresa privada de carcter social, como las unidades autogestionarias, cooperativas, centros comunitarios de produccin y otras formas asociativas tradiciones del pueblo boliviano, trasformando la inteligencia social en tecnologa nacional. Todo el proceso de asentamiento y construccin del aparato productivo nacional, requiere de un sistema financiero comercial y de seguros que sea funcional, eficiente y democrtico con el objeto a coadyuvar a un desarrollo gil e integral.
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La reconversin del aparato productivo nacional tiene tambin como objetivo la reinsercin de la economa de nuestro pas en la economa mundial, la misma que atraviesa cambios estructurales profundos. Este gran desafo debe enfrentarse por etapas, mediante un modelo de crecimiento econmico que permita desarrollar la estructura cientfico-tecnolgica, diversificar nuestras exportaciones, y desarrollar nuestro mercado interno. Slo de esta manera, podremos sentar las bases de un desarrollo autosostenible y soberano. El desarrollo econmico nacional debe estar dirigido, fundamentalmente, el ejercicio del derecho de todos los bolivianos a tener un empleo digno y capaz de satisfacer sus necesidades. El empleo no slo es parte de este derecho, es el instrumento del aumento de la demanda, y en generador del crecimiento. Ser tambin necesario modificar el padrn de consumo a fin de aumentar el mercado interno para los bienes producidos en el pas y, al mismo tiempo, orientada a aumentar la calidad de vida del ciudadano. Esto no slo significa una revolucin en las costumbres del consumidor, sino, y fundamentalmente, el permanente desarrollo de la produccin nacional para hacerla ms competitiva en calidad y precios. EL DESARROLLO ECONMICO NACIONAL ES DEMOCRTICO, PARTICIPATIVO Y PLURALISTA, DESTINADO A HACERNOS BSICAMENTE AUTOSUFICEINTES Y A REINSERTARNOS FAVORABLEMENTE EN LA ECONOMIA MUNDIAL, SU FIN LTIMO ES LOGRAR EL CRECIMIENTO DEL PAS Y CREAR LAS CONDICIONES E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA QUE CADA CIUDADANO TENGA LAS POSIBILIDADES DE CONSTRUIR SU PROPIO BIENESTAR Y ASEGURAR SU FUTURO. VI. Vertebracin fsica del territorio nacional Para dar cumplimiento a los mandatos del Proyecto Nacional, principalmente a la defensa y desarrollo de nuestro territorio y de nuestra poblacin, y al desarrollo econmico, debemos lograr la ms completa capacidad de los diferentes territorios y regiones del pas, de relacionarse, articularse, vertebrarse. El Proyecto Nacional, no sera posible sin lograr estas conexiones tanto dentro del pas como hacia afuera. La variadsima geografa patria hace de esta tarea un empeo sacrificado pero indispensable. Caminos, ferrocarriles, vas fluviales, transportes areos deben constituir una prioridad que, en el mandato de salir al encuentro de nuestro amplio, rico y diverso territorio, debe estar absolutamente relacionada con la necesidad de la ocupacin productiva del mismo y la atencin a la poblacin boliviana.
Paralelamente, el alcance nacional de un sistema de comunicaciones que articule a cada uno de los territorios y regiones del pas es, por las mismas razones, un imperativo de la hora presente. En una era en que nuestro mundo es una "aldea global', y que el hombre ha transpuesto las fronteras de su propio planeta, no es posible que la gran mayora de los bolivianos no tenga an la posibilidad de contar con una imagen de su propia geografa y menos an de los acontecimientos que suceden en el mundo. VERTEBRACION DE NUESTRO TERRITORIO SIGNIFICA COMUNICACIN PARA INTEGRAMOS ENTRE HOMBRE Y TERRITORIO, COMUNICACIN PARA INTEGRAR A BOLIVIA CON EL MUNDO Y PARA HACER DEL BOLIVIANO UN CIUDADANO UNIVERSAL. VII. Democracia, estabilidad y pluralismo Los objetivos nacionales de los bolivianos y el destino de nuestra nacin slo sern posibles en el marco de una democracia, entendida como un proceso de esfuerzo cotidiano de todos nuestros compatriotas. Nuestra organizacin social en libertad es, por tanto, un escenario incondicional del proceso de construccin nacional. La democracia que necesitamos organizar los bolivianos es la fuente para extraer las energas de participacin y organizacin para echar a andar las ruedas del Proyecto Nacional. La democracia es la forma de organizar la libertad del hombre y la mujer bolivianos, en funcin de los objetivos del Proyecto Nacional. Este proceso significa llevar la democracia a todos los niveles del quehacer y la organizacin nacional. Es la consolidacin cotidiana de la soberana popular en sus instituciones, organizaciones y en el propio Estado nacional. En el proyecto de construccin nacional de Bolivia, otro contenido fundamental de la democracia es el del cambio. No hay democracia sin cambio, ni cambio sin democracia. La democracia debe ser eficiente para el logro de las soluciones de los problemas de la poblacin boliviana. Al mismo tiempo, el cambio fuera del escenario de la democracia, perdera legitimidad. Somos un pas sin tradicin democrtica. Por lo tanto, los bolivianos debemos aprender a vivir en democracia. Necesitamos establecer una pedagoga nacional para la democracia. VIII. Presencia activa de Bolivia en el mbito internacional Bolivia deber desempear un rol activo en las relaciones internacionales. Sea ste con pases, gru-
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pos de pases, organismos e instituciones internacionales o grupos de inversin y comercio exterior. Esta necesidad es vital al Proyecto Nacional, independiente la titularidad del gobierno. Porque necesitamos buscar, promover y concretar nuestra potencialidad internacional en lo poltico, econmico, social, tecnolgico y cultural, al servicio de los objetivos de la construccin nacional y el cambio. Esta es la razn por la cual destacamos la importancia de la integracin, como convergencia geopoltico, especialmente con los pases vecinos al nuestro y los de Amrica Latina y el Caribe. Nuestras comunes necesidades e intereses, nos orientan en la necesidad de estrechar nuestras relaciones con los pases del Tercer Mundo, en un frente comn para avanzar y desarrollarnos. Igualmente tenemos que cualificar y fortalecer nuestras relaciones con los pases industrializados para desarrollar nuestra economa en relaciones de mutuo beneficio. Ello tambin dirigido a universalizar la obtencin de ciencia y tecnologa para el potenciamiento de nuestro aparato productivo y la creacin de una tecnologa propia. Esta poltica de apertura internacional implica programar un intercambio de mercaderas y recepcin de capital sin que ello signifique controles, obstculos o desventajas al comercio internacional. Esto, por otra parte, es la condicin para garantizar que el endeudamiento externo sea destinado a la produccin interna y tenga capacidad de repago. Es camino ineludible para lograr que la obtencin de nuestras divisas no sea destinada al consumo suntuario o desleal con la produccin interna. La programacin, asimismo, significa recibir la inversin extranjera directa en materia de financiamiento y transferencia de tecnologa. Significa utilizar y eficazmente los flujos de cooperacin tcnica y financiera provenientes del exterior. IX. Construccin del proyecto de unidad latinoamericana Todo proceso de integracin es una necesidad. En el caso de Latinoamrica, como en el resto del Tercer Mundo, es una necesidad de sobrevivencia. Si las naciones ms ricas y poderosas del planeta han constituido grandes conglomerados, conformando lo que se puede llamar "pases continente", los de nuestra regin tienen la necesidad vital de integrarse para hacer frente a los desafos del mundo actual.
La integracin latinoamericana no es una declaracin de principios. Est en el camino de articular de la nacin latinoamericana, la patria Grande que fuera el sueo del Libertador. Por ello, se trata de una integracin poltica con contenido hondamente democrtico, participativo e igualitario en lo econmico, social y cultural. Y en el planteamiento de necesidades concretas. La divisin arbitraria y artificial de fronteras entre los pases latinoamericanos, es primero resultado de intereses coloniales y despus de la dominacin extracontinental mental. El proceso de integracin es visto por nuestros pueblos, como algo ajeno a ellos mismos, sus protagonistas aparecen como grupos restringidos de tecncratas. La construccin de una Latinoamrica integrada, debe asentarse en la movilizacin, organizacin y concienciacin de los propios pueblos. La construccin del proyecto nacional latinoamericano, es la vital urgencia para enfrentar los profundos cambios y desafos del escenario, pero esa construccin tiene que desprenderse de la concepcin mercantilista de la integracin, que la reduce a un simple proceso de intercambio de mercancas, dejando al margen a los pueblos que las producen. Nuestros pueblos debern experimentar en su vida cotidiana, que la integracin y la unidad es algo til y suyo, que les sirve para avanzar y vivir mejor. En Latinoamrica debemos llevar adelante un doble proceso de unidad e integracin: a la vez, integrar estos pases entre s, porque en su peculiaridad geogrfica tiene importantes implicaciones geopolticas, econmicas y culturales. De ah se deriva la vocacin de integracin, equilibrio y unidad que Bolivia histricamente ha tenido en Amrica Latina. X. Hacer del trabajo, la solidaridad y la lealtad, valores nacionales La historia de nuestro pueblo puede sintetizarse en la marginalidad, en la dominacin y en la explotacin ejercida por una minora. La educacin, los medios de comunicacin y el discurso oficial, produjeron el control de la conciencia y la confusin de la historia. As despus de 160 aos de vivir en esta realidad, pretenden convertir la memoria de nuestro pueblo en un desierto, pero la vida real del pueblo boliviano es ms contundente y profunda que los argumentos envueltos en papel plateado de aquellos que slo piensan en lograr el control de la economa, la poltica y el poder en funcin de sus propios intereses.
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En consecuencia, para rescatar nuestra memoria, nuestra historia y nuestros derechos que pretenden ser arrebatados, necesitamos no solamente transformar la economa y el Estado. Hace falta lograr un cambio profundo en el hombre y la mujer bolivianos, en torno a la solidaridad, la lealtad, la el trabajo. La gran convocatoria al pueblo es la recuperacin de la solidaridad. Una solidaridad que debe comenzar con una distribucin justa y equitativa del costo de la crisis nacional, de su solucin y del esfuerzo del crecimiento. Una solidaridad econmica de los que ms tienen hacia el resto de la sociedad para lograr los avances de justicia y dignidad entre los bolivianos. Finalmente, una solidaridad que surja del hecho de ser conscientes de pertenecer a una misma nacin, una solidaridad entre los bolivianos, de modo tal que cada quien sienta seguridad por el solo hecho de encontrarse entre bolivianos, sea dentro o fuera del pas.
La lealtad y la honestidad deben ser un valor de la vida cotidiana de los bolivianos. Pero, particularmente, deben convertirse en valores indispensables de todas las autoridades nacionales, regionales, sectoriales, institucionales. Esto es una condicin para fortalecer la confianza y la credibilidad de la poblacin en el proceso democrtico. Finalmente, en esta profunda crisis que vivimos, el esfuerzo que planteamos slo puede realizarse subrayando los valores del trabajo y de la produccin como valores morales fundamentales en la construccin nacional. TODOS LOS CAMPOS DE LA TRANSFORMACIN Y EL CAMBIO QUE PLANTEAMOS EN EL PROYECTO NACIONAL DE LOS BOLIVIANOS, DEBEN ESTAR AVALADOS POR LA PRESENCIA ACTIVA Y PROFUNDA DE LA SOLIDARIDAD, LA HONESTIDAD, LA LEALTAD Y EL TRABAJO.
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FRENTE REVOLUCIONARIO DE IZQUIERDA
Sigla: FRI Colores: Rojo y azul Smbolo: Puo izquierdo en alto agarrando una kantuta Fundacin: 23 de abril de 1978 Personalidad jurdica: Resolucin N 32/87 del 27 de julio de 1987 Mxima autoridad: Dr. Oscar Zamora Medinaceli Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Ing. Walter Villagra Romay, titular Dr. Mario Villagra Romay, alterno Domicilio del partido: H. Cmara de Diputados Bancada FRI, 2 piso
El FRI es un partido poltico legalmente constituido que rige su actuacin por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes de la Repblica de Bolivia. El FRI es un partido poltico de izquierda que se inscribe en la historia de la izquierda nacional. Su objetivo histrico es lograr la liberacin econmica, poltica y social de Bolivia as como el establecimiento y construccin de una sociedad socialista de nuevo tipo, democrtica y prspera, con caractersticas propias de la realidad boliviana. Para alcanzar la liberacin de Bolivia e instaurar una sociedad socialista, desde el punto de vista ideolgico, el FRI fundamenta su accionar poltico en las leyes objetivas del desarrollo de la sociedad y del desarrollo histrico de nuestro pas. El FRI postula una sociedad donde el bien comn, el inters colectivo, el respeto a los hombres y mujeres, el espritu solidario sustituyan al ultra individualismo encarnado en un injusto sistema de privilegios y discriminaciones de gnero, etnia, generacin, clase u otras. Una sociedad donde el pueblo organizado sea artfice de su propio destino en la que el Estado, en representacin de la nacin, actu con plena independencia y dignidad frente a cualquier potencia como expresin autntica de su soberana. La crisis cclicas, producto del estancamiento del desarrollo de las fuerzas productivas y la injusta distribucin de la riqueza, solo sern superadas con polticas de Estado que privilegien la produccin en el marco de los intereses nacionales y antepongan el bienestar de los ms amplios sectores sociales frente a los intereses de elites minoritarias. El FRI es un partido revolucionario porque la concrecin de la liberacin y la construccin de la nueva sociedad que se postula, significan una transformacin poltica, econmica y social revolucionaria. Slo con una transformacin de tal magnitud se
podr superar las actuales condiciones de explotacin del trabajo, de desempleo y de empobrecimiento, dinamizar la economa, generar condiciones de igualdad de oportunidades para los productores nacionales y establecer nuevos horizontes patriticos y de progreso para los intelectuales. El FRI es un partido frentista porque desde su fundacin asume como tarea poltica fundamental unir las fuerzas de los diversos sectores sociales, etnias y nacionalidades que conforman la sociedad, as como sus diferentes expresiones polticas. Encara esta tarea mediante alianzas que en todo momento buscan conformar frentes polticos o de masas para la defensa de los intereses nacionales o la consecucin de reivindicaciones populares concretas. En cada coyuntura poltica, la actuacin del FRI se orienta en primer lugar por el inters del pas en su conjunto con el sealamiento de un programa mnimo de logros y la identificacin de los riesgos que deben evitarse en la lucha por el progreso del pueblo boliviano. El FRI es un partido democrtico porque apoya, defiende y practica la democracia como sistema poltico y como expresin de la vigencia de los ms amplios derechos y libertades ciudadanos. El FRI en su accionar conducir el proceso poltico boliviano hacia una democracia en la que el esfuerzo principal de la sociedad se dirija a resolver los problemas de las mayoras, asegure el respeto a los derechos y las libertades, promueva la ms amplia participacin de los sectores sociales en la vida poltica nacional y supere la pobreza. En lo interno el FRI practica mtodos democrticos de organizacin partidaria y de participacin de sus militantes. El FRI es un partido popular porque se asienta en los diversos sectores del pueblo y busca, en lo inmediato, la unidad de los mismos en torno a objeti-
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vos concretos de mejoramiento de sus condiciones de vida, progreso social y cultural en la perspectiva de la transformacin integral de la sociedad. Su relacionamiento con los diversos sectores sociales de basa en la percepcin vivencial de sus problemas, la elaboracin poltica de respuestas y su accin movilizadora. El FRI proclama la Unidad en la Diversidad con el objetivo de poner fin a toda forma de discriminacin tnica, cultural y racial. Este es un hito fundamental para la instauracin de una sociedad solidaria en la que se logre la integracin en igualdad de oportunidades, el progreso y beneficio mutuo de las diferentes etnias y nacionalidades de la Repblica. Las clases dominantes como la minero-feudal anterior a la revolucin de 1952, la burguesa burocrtica del periodo capitalista de Estado y las burguesas financieras, comercial y agroindustrial de la actualidad, han ejercido, de manera abierta primero y encubierta despus, diversas formas de discriminacin hacia los aymaras, quechuas, guaranes y otras nacionalidades, excluyndolos en los hechos de las decisiones y beneficios polticos del Estado. Deben ser superados los prejuicios en los que se afina ese trato social injusto que es parte de la ideologa dominante y dificulta la unidad del pueblo. Sin pretender explicar en base a ellos la miseria y atraso en que se debaten amplios sectores del pas, deben tomarse las necesarias acciones por parte del Estado para transformar esta situacin. El FRI proclama el respeto y la defensa de los Derechos Humanos, as como del derecho de los nios, adolescentes y ancianos en particular. El FRI propugna la equidad de gnero y combate la discriminacin en razn de sexo, porque constata la persistencia de manifestaciones de relaciones de poder histricamente desiguales entre hombres y mujeres. Al ser este un problema social fundamental, se constituye en un obstculo para el desarrollo armnico de la sociedad y que se expresa adems en diferentes formas de discriminacin y violencia contra las mujeres. A partir de este reconocimiento el FRI promueve la equidad de gnero, la construccin de relaciones
sociales justas, el ejercicio pleno de la ciudadana, la eliminacin de prejuicios sexistas y de todas las formas de discriminacin en la normatividad jurdica de la repblica y en la prctica social cotidiana. Haciendo suyas las demandas de la poblacin femenina, la prevencin y sancin de la violencia contra la mujer es una tarea prioritaria del FRI. El FRI sostiene que slo es posible alcanzar una sociedad realmente democrtica con la participacin activa de mujeres y hombres en un ambiente de respeto a la dignidad humana. El Estado debe prever que la explotacin de los recursos naturales sea racional y sostenible. La utilizacin de estos recursos servir de base para el desarrollo de las futuras generaciones del pas. El FRI postula que las polticas en este sentido deben ser de largo plazo para evitar que el extraccionismo continu depredando nuestros recursos y el medio ambiente. El FRI postula acceso a una educacin gratuita del pueblo boliviano sin restricciones ni discriminaciones culturales, raciales y geogrficas, como un medio para alcanzar el ejercicio pleno de la ciudadana y la liberacin nacional. El FRI rechaza todo tipo de ingerencia externa en la vida poltica del pas y, en lo particular, a los partidos polticos. El FRI lucha por un mundo de paz y justicia social, condenando resueltamente toda poltica de agresin en contra los pueblos y movimientos que luchan por defender de agresin en contra los pueblos y movimientos que luchan por defender su independencia y soberana nacionales y sus derechos. El FRI es un instrumento de lucha del pueblo boliviano porque busca constituirse en la organizacin poltica idnea del pueblo para gobernar y para la consecucin de su liberacin econmica y el logro de justicia social y prosperidad. De ello adquiere el carcter de medio y no de un fin en s mismo. Los dirigentes y militantes individuales, as como los organismos del FRI, rigen sus actos por el principio de servir al pueblo de todo corazn.
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Estatuto Orgnico
Captulo I De su naturaleza y principios

Artculo 1 (El Frente Revolucionario de Izquierda (FRI) es un partido poltico de izquierda, revolucionario, frentista, democrtico y popular). a) El FRI es un partido poltico que se inscribe en la historia de la izquierda nacional. Su objetivo histrico es lograr la liberacin econmica, poltica y social de la nacin boliviana y el establecimiento y construccin de una sociedad socialista moderna, democrtica y con caractersticas propias. b) El FRI postula una sociedad donde el bien comn, el inters colectivo y el espritu solidario sustituyan al ultra individualismo encarnado en un injusto sistema de privilegios y discriminaciones de gnero, etnia, generacin, clase u otras. Para alcanzar la liberacin de la nacin boliviana e instaurar una sociedad socialista, el FRI fundamenta su accionar poltico e ideolgico en las leyes objetivas del desarrollo de la sociedad y del desarrollo histrico de nuestro pas. c) El FRI es un partido revolucionario porque concibe que la concrecin de la liberacin y la construccin de la nueva sociedad que se postula, significan una transformacin revolucionaria en lo poltico, econmico y social, para superar las actuales condiciones de explotacin del trabajo, dinamizar la economa, generar condiciones de igualdad de oportunidades para los productores nacionales y establecer nuevos horizontes patriticos y de progreso para los intelectuales. d) El FRI es un partido frentista porque ana las fuerzas de los diversos sectores sociales, etnias y nacionalidades que conforman la sociedad boliviana, as como sus diferentes expresiones polticas que es una tarea poltica fundamental desde su fundacin. El FRI encara esta tarea mediante alianzas que en todo momento buscan conformar frentes polticos o de masas para la defensa de los intereses nacionales o la consecucin de reivindicaciones populares concretas.
e)
f)
El FRI es un partido democrtico. Porque apoya, defiende y ejerce la democracia como expresin poltica de la vigencia de los ms amplios derechos y libertades ciudadanas. FRI es un partido popular. Porque se asienta en los diversos sectores populares y busca, en lo inmediato, la unidad de los mismos en torno a objetivos concretos de mejoramiento de las condiciones de vida, progreso social y cultural.
Artculo 2 (El Frente Revolucionario de Izquierda [FRI] es un partido que propugna la unidad de las diversas etnias y nacionalidades). El FRI proclama la "unidad en la diversidad" con el objetivo de poner fin a toda forma de discriminacin, siendo este un hito necesario para la instauracin de una sociedad solidaria en la que se logre la integracin en igualdad de oportunidades, el progreso y beneficio mutuos de las diferentes etnias y nacionalidades de la Repblica. Artculo 3 (El Frente Revolucionario de Izquierda [FRI] es un partido que propugna la equidad de gnero y combate la discriminacin en razn de sexo). El FRI constata la persistencia de manifestaciones de relaciones de poder histricamente desiguales entre hombres y mujeres que, al ser una base de inequidad social fundamental, constituyen un obstculo para el desarrollo armnico de la sociedad y que, en la actualidad, se expresa adems en diferentes formas de discriminacin y violencia contra la mujer. A partir de este reconocimiento el FRI promueve la equidad de gnero, la construccin de relaciones sociales justas, el ejercicio pleno de la ciudadana, la eliminacin de prejuicios sexistas y de todas las formas de discriminacin en la normatividad jurdica de la Repblica y en la prctica social cotidiana. Artculo 4 (El Frente Revolucionario de Izquierda [FRI] es un instrumento del pueblo boliviano). El FRI busca constituirse en el instrumento de lucha idneo del pueblo boliviano para la consecu-
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cin de su liberacin econmica y el logro de justicia social y prosperidad. De ello adquiere el carcter de medio y no de un fin en s mismo. Los dirigentes y militantes individuales as como los organismos del FRI rigen sus actos por el principio de servir al pueblo de todo corazn.
e)
Tener un comportamiento social digno y honesto y una probada conducta democrtica.
Captulo II De la fundacin, denominacin y smbolos

Artculo 5 (Fundacin). El Frente Revolucionario de Izquierda (FRI) fue fundado el 23 de abril de 1978 en un gran Encuentro de la Izquierda Nacional realizado en la ciudad de La Paz. Cada 23 de abril constituye la fecha aniversario del partido. a) b) Artculo 6 (Nombre, sigla y smbolos). En concordancia a su carcter y naturaleza, la denominacin es Frente Revolucionario de Izquierda con la sigla FRI. La bandera del partido tiene forma rectangular constituida con dos franjas horizontales, la primera superior de color rojo y la inferior de color azul. Lleva en la parte central la sigla partidaria. El color rojo representa la posicin ideolgica de izquierda y el color azul la identificacin martima y la independencia nacional. El smbolo del partido constituye el puo izquierdo en alto sosteniendo la kantuta flor nacional, y que representan al pueblo trabajador y la defensa de los intereses nacionales. En las relaciones entre militantes el partido usa el sustantivo de camarada como la expresin del trato fraternal, solidario y de compromiso revolucionario.
c)
d)
Captulo III De los militantes

a) Artculo 7 (Militantes). Es militante toda persona mujer o varn que compartiendo los principios, objetivos y lnea poltica del FRI, en forma libre y voluntaria solicita su inscripcin y es admitido(a) en los registros partidarios previo cumplimiento de los requisitos de admisin. Su inscripcin en los libros del partido consagra su condicin de militante habilitndose en el ejercicio pleno de sus derechos y deberes como militante del FRI.
Artculo 9 (Derechos de militante). Constituyen derechos de todo(a) militante del FRI los siguientes: a) Pertenecer a algn nivel de los organismos del partido. b) Participar con voz y voto en los eventos de los organismos que le corresponda. c) Elegir y ser elegido en cargos directivos del partido y de representacin en la funcin publica previo cumplimiento de requisitos estatutarios y reglamentarios. d) Practicar la crtica y autocrtica en forma fundamentada, oportuna, fraterna, constructiva, al interior de los organismos partidarios y a cualquier miembro del partido sea cual fuere el cargo que ocupe, con el propsito de reconocer, subsanar y aprender de los errores. e) Participar de las reuniones del organismo donde se discutir su actuacin o conducta, sin que por ningn motivo se le niegue u obstruya este derecho. f) Manifestar su desacuerdo respecto a opiniones vertidas por otros(as) miembros, expresar y fundamentar su posicin, antes de que su organismo tome decisiones. g) Exigir la constancia de sus discrepancias en el marco del respeto a la voluntad de la mayora. h) Pedir informes o explicaciones a cualquier nivel de direccin del partido a travs de los mecanismos orgnicos de Reglamento. i) Iniciar y sostener los procesos internos previstos en el Estatuto y los Reglamentos. j) Recibir el reconocimiento y apoyo del partido en su desarrollo personal. k) Recurrir ante las instancias que corresponde y el Tribunal de Honor cuando sus derechos sean afectados. Artculo 10 (Deberes del militante). Constituyen deberes de todo(a) militante del FRI los siguientes: a) Mantener una conducta pblica y privada responsable, de elevada moral ciudadana y de lealtad partidaria. b) Aplicar y difundir la lnea poltica del FRI recogiendo las demandas y opiniones de los diversos sectores del pueblo. c) Acudir a las convocatorias emanadas de las direcciones partidarias. d) Anteponer en su conducta poltica los intereses colectivos a los intereses personales. e) Participar activamente en las reuniones de su organismo y presentar informes de sus actividades a las instancias correspondientes. f) Cumplir con las tareas encomendadas por los organismos del partido. g) Elevar el nivel de su formacin poltico e ideolgico, mediante el estudio, la prctica poltica y la bsqueda de la verdad en los hechos.
b)
Artculo 8 (Requisitos de admisin). Para ser militante del FRI el (la) solicitante debe cumplir con los siguientes requisitos: a) Contar con nacionalidad boliviana. b) Tener 18 aos cumplidos. c) No ser militante de otro partido. d) Estar de acuerdo con los principios y lnea poltica del FRI.
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h) i) j) k)
Contribuir al sostenimiento econmico del partido, conforme a reglamento. Respetar los derechos de otros(a) militantes. Observar una conducta antidiscriminatoria en todos los actos de su vida pblica o privada. Informar peridicamente al partido en el nivel correspondiente sobre las actividades y logros alcanzados en la funcin publica. Artculo 11 (Suspensin, cancelacin y expulsin). La suspensin de la condicin de militante tiene carcter temporal, cuando esta se aplica por determinacin de un Comit Regional o del Comit Central del Partido como sancin a faltas leves conforme a Estatuto y/o Reglamento, o en aplicacin de las sanciones contenidas en la Ley de Partidos Polticos. La suspensin definitiva implica la anulacin de la respectiva partida en los libros de militantes del partido, se aplicar por determinacin de un Comit Regional o del Comit Central del Partido como sancin a faltas graves conforme a Estatuto y/o Reglamento o, por requerimiento expreso del militante en el caso de renuncia. La expulsin de un(a) militante constituye la mxima sancin con ignominia y se aplicar por determinacin del Tribunal de Honor en casos de traicin, divisin, transfugio y actos de corrupcin en la funcin pblica a denuncia de un Comit Regional o del Comit Central.
c)
Se entiende por lnea de masas, el accionar poltico basado en la percepcin vivencial de la problemtica de las masas, la elaboracin poltica de respuestas y la accin movilizadora, correspondiendo a los organismos medios, y de base desarrollar estrechas relaciones con los diversos sectores sociales.
a)
b)
c)
Artculo 13 (Estructura orgnica y relacin entre organismos). I. La estructura orgnica del FRI esta basada en referentes territoriales, sectoriales y funcionales siguientes: a) En funcin del territorio se organiza: en un Comit Central, un Comit Regional por cada departamento, un Comit Municipal por cada seccin de provincia y clulas de militantes de base de una determinada rea geogrfica que permita un trabajo coordinado y unido en torno a una direccin regional y municipal. b) En funcin sectorial se organiza: en Comisiones Sectoriales permanentes departamentales y municipales; as como en clulas en los diversos sectores sociales que forman parte del pueblo boliviano. c) Por requerimientos funcionales se organiza en comisiones internas y externas para encarar labores especficas propias de cada nivel de direccin nacional, departamental y/o municipal. II. Los organismos del partido tienen una estructura jerrquica, se relacionan entre s en direccin vertical con la necesaria comunicacin y coordinacin sometindose el inferior al superior. Artculo 14 (Unidad interna). La unidad interna del FRI se basa y expresa en los siguientes aspectos: a) Unidad ideolgica. Sobre la base de la Declaracin de Principios. b) Unidad poltica. Sobre la base de una sola lnea poltica aprobada en el Congreso Nacional. c) Unidad orgnica. Sobre la existencia y vigencia de un solo estatuto, una sola direccin nacional, regional y municipal, y una disciplina basada en la lealtad y la solidaridad.
Captulo IV Principios orgnicos

Artculo 12 (Democracia interna, direccin colectiva y lnea de masas). El FRI fundamenta la constitucin y funcionamiento de sus organismos y respectivos eventos en los principios de democracia interna, direccin colectiva y lnea de masas. a) Se entiende por democracia interna el derecho de expresar libremente las opiniones, participar en las decisiones con voz y voto segn corresponda, elegir y ser elegido(a) en el organismo respectivo, solicitar informes a diferentes instancias partidarias, la constancia de su posicin discrepante y el impulso de procesos reglamentarios. El proceso de la toma de decisiones se realiza con una amplia discusin y el voto con el consiguiente sometimiento de la minora a la mayora. b) Se entiende por direccin colectiva la responsabilidad solidaria y mancomunada de los(as) miembros directivos de un organismo, quienes debern tomar las decisiones en reuniones orgnicas. Las decisiones emergentes de la realidad y las necesidades concretas tomadas fuera del organismo respectivo, necesariamente para ser vlidas debern ser consideradas ratificadas en la primera reunin del organismo correspondiente.
Captulo V Estructura y Organismos

Seccin I Eventos nacionales
Artculo 15 (Congreso Nacional). a) El Congreso Nacional es la mxima autoridad de direccin y decisin a nivel Nacional, es convocado por el Comit Central (CC) por lo menos con sesenta das de anticipacin. Se reunir ordinariamente cada 4 aos y extraordinariamente de
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b)
acuerdo a los requerimientos definidos por el Comit Central en reunin ampliada a los primeros responsables de todos los comits regionales. La Composicin del Congreso Nacional se regir a la convocatoria con participacin del Comit Central y los(as) primeros(as) responsables de los comits regionales (CRs) como miembros natos, delegados(as) regionales en una cantidad fija e igual para cada departamento elegidos(as) en sus respectivas instancias mediante elecciones libres y voto directo y secreto por su respectivo comit regional y delegados(as) de base en cantidad proporcional a la militancia inscrita en los libros del partido y elegidos en eventos regionales mediante elecciones libres y voto directo y la totalidad de delegados de base deben constituir una mayora del Congreso Nacional.
Seccin II Organismos nacionales

a) Artculo 18 (Comit Central). El Comit Central que es elegido en Congreso Nacional, constituye la mxima instancia de direccin partidaria entre Congreso y Congreso, por lo tanto tendr un periodo de su mandato de cuatro aos, cuyos miembros podrn ser reelegidos. Sus funciones y atribuciones son las siguientes: Establecer las lneas de accin del partido conforme a la lnea poltica y a las Resoluciones del Congreso Nacional. Aplicar las resoluciones del Congreso Nacional. Asistir a las organizaciones intermedias: comits Regionales y Comisiones Nacionales internas y externas. Informar sobre su actividad as como rendir informe escrito al Congreso Nacional sobre su labor durante el periodo transcurrido desde el anterior Congreso Nacional. Convocar a Congreso, Conferencia y Ampliados Nacionales. Aprobar los Reglamentos del partido. Autorizar al Comit Ejecutivo Nacional la organizacin de comits Regionales donde no existan. El Comit Central estar integrado por treinta miembros (mujeres y hombres) y hasta treinta suplentes elegidos en Congreso Nacional que tengan por lo menos 5 aos de militancia y probada disciplina partidaria. En el CC la presencia de ninguno de los sexos ser menor del treinta por ciento. Para ser miembro del CC, se debe cumplir con los siguientes requisitos: Ser militante del FRI, con una reconocida trayectoria. No tener sentencia ejecutoriada ni condenatoria en materia penal. No haber sido procesado por actos de corrupcin. Ser elegido en el Congreso Nacional. Tener una antigedad dentro del partido de por lo menos cinco aos. No tener cuentas pendientes con el partido, ni haber sufrido sanciones disciplinarias graves. Artculo 19 (Comit Ejecutivo Nacional). De entre los miembros titulares del Comit Central se elegir un(a) Presidente(a), un(a) Vicepresidente(a), un(a) Secretario(a) General y cuatro Vocales titulares y cuatro suplentes que conformarn el Comit Ejecutivo Nacional (CEN) como organismo superior del Comit Central. El Presidente(a), el Vicepresidente(a) y el Secretario(a) General, sern elegidos mediante elecciones libres y voto directo y secreto de los delegados al Congreso Nacional. Estos tres miembros del CEN conforman el Secretariado Nacional.
b) 1. 2. 3. 4.
Son atribuciones del Congreso Nacional: 1. Considerar, aprobar o rechazar el informe del Comit Central Aprobar documentos nacionales relativos a la lnea poltica, declaracin de principios, programa de gobierno, estatuto orgnico y otros. 2. Elegir mediante elecciones libres y voto directo y secreto de los congresistas, al Comit Central, al Presidente, Vicepresidente y Secretario General. 3. Ratificar o levantar sanciones por faltas disciplinarias. c) El congreso Extraordinario Nacional, slo considerar el temario para el que fue convocado. a) Artculo 16 (Conferencia Nacional). La Conferencia Nacional ser convocada por el Comit Central por lo menos con quince das de anticipacin, estar constituido por los/as miembros del Comit Central, los primeros responsables de los comits regionales y municipales. Son atribuciones de la Conferencia Nacional: Considerar y aprobar documentos polticos de coyuntura. Definir medidas y acciones de carcter orgnico nacional. Considerar y aprobar alianzas polticas. Definir sobre la permanencia de dirigentes observados, y/o que tengan procesos internos. elegir dirigentes nacionales mediante elecciones libres y voto directo y secreto, a fin de completar las acefalas del Comit Central. Definir sobre la revocatoria del mandato de dirigentes nacionales observados, y/o que tengan procesos internos.
5. 6. 7. c)
d) 1. 2. 3. 4. 5. 6.
b) 1. 2. 3. 4. 5. 6.
a)
Artculo 17 (Ampliado Nacional). Es el organismo ampliado del Comit Central, es convocado por este para consulta sobre la toma de decisiones de coyuntura poltica y/o de necesidad orgnica interna. Estar constituido por los miembros del Comit Central ms los primeros tres responsables de cada Comit Regional que no sean miembros del CC.
b)
154
c) d)
Los cuatro Vocales titulares y los cuatro suplentes, sern elegidos por voto directo y secreto entre los miembros y al interior del Comit Central. En el CEN la presencia de ninguno de los sexos ser menor del treinta por ciento.
Artculo 20 (Atribuciones del Comit Ejecutivo Nacional). El CEN tiene las siguientes atribuciones: a) Dirigir las actividades del partido de acuerdo a los lineamientos aprobados por el Comit Central. b) Ejecutar las resoluciones del Comit Central. c) Convocar a reuniones del Comit Central. d) Asumir en forma solidaria y mancomunada las responsabilidades administrativas y financieras de ley. e) Emitir resoluciones internas de carcter poltico, orgnico y administrativo. f) Pronunciarse a nombre del partido. g) Considerar y aprobar el presupuesto y el balance anual del partido. h) Elaborar todos los documentos partidarios de alcance nacional. i) Organizar comisiones especiales. j) Presentar ante el Tribunal de Honor denuncias por infracciones disciplinarias cometidas por dirigentes regionales o nacionales. k) Organizar los comits regionales autorizados por el Comit Central. l) Aprobar las convocatorias a congresos regionales de los comits regionales. m) Autorizar la adquisicin de bienes y la contratacin de personal en el mbito de los organismos nacionales. n) Aceptar legados y donaciones en el mbito nacional y autorizar la aceptacin por parte de los comits regionales. o) Autorizar la administracin delegada de bienes patrimoniales por parte de los comits regionales. Artculo 21 (Atribuciones del/a) Presidente/a). Son atribuciones del Presidente(a) del FRI las siguientes: a) Representar al partido. b) Dirigir las reuniones del CEN y Comit Central, as como de sus eventos auxiliares. c) Ejecutar las resoluciones del CEN y el CC. d) Convocar a las reuniones del CEN. e) Presentar informe anual al Comit Central. f) Presentar informe general al Congreso Nacional. g) Organizar comisiones funcionales. Artculo 22 (Atribuciones del/a Vicepresidente/a). Son atribuciones del/a Vicepresidente del FRI las siguientes: a) Suplir al Presidente(a) en caso de ausencia o impedimento. b) Asistir al Presidente(a) en la elaboracin de los documentos y los informes. c) Asistir al Presidente(a) en el relacionamiento poltico e interpartidario. d) Realizar todas las tareas que le sean delegadas por el Presidente.
Artculo 23 (Atribuciones del Secretario/a General). a) Llevar las actas del CEN y el Comit Central. b) Supervisar la correspondencia del partido. c) Custodiar el archivo partidario. d) Supervisar el trabajo de los vocales. e) Apoyar permanentemente a la Presidencia y Vicepresidencia del partido. Artculo 24. Los cuatro Vocales titulares y dos suplentes del CEN con las siguientes responsabilidades y atribuciones: a) Responsable de Organizacin: 1. Vigilar el funcionamiento orgnico del partido. 2. Proponer al CEN medidas de carcter orgnico. 3. Llevar el control de los registros de militantes. 4. Ejecutar las decisiones del CEN en el campo orgnico. 5. Dirigir los procesos disciplinarios de competencia del Comit Central. 6. Sostener las denuncias por infracciones disciplinarias presentadas por el Comit Central ante el Tribunal de Honor. b) Responsable Administrativo Financiero: 1. Conducir la administracin y finanzas del partido. 2. Presentar al CEN el proyecto de presupuesto anual. 3. Presentar al CEN el informe de ejecucin presupuestaria y el balance anual. 4. Custodiar el patrimonio del partido. c) Responsable de Comunicacin Social: 1. Proponer al CEN el plan comunicacional del partido. 2. Conducir la poltica de comunicacin aprobada por el CEN. 3. Editar los rganos oficiales del partido. 4. Mantener la pgina Web del partido. d) Responsable de Educacin Poltica: 1. Organizar y conducir las campaas de educacin ciudadana. 2. Organizar y conducir los programas de capacitacin poltico partidaria. Para el cumplimiento de sus responsabilidades cada responsable podr organizar las comisiones que considere necesarias. Los cuatro Vocales suplentes del Comit Ejecutivo Nacional podrn reemplazar a cualquiera de los Vocales titulares que momentneamente no estn ejerciendo sus funciones. Artculo 25 (Instancias auxiliares nacionales). Son instancias auxiliares nacionales las comisiones internas, funcionales y especiales. a) Comisiones Internas. Son instancias de carcter permanente para el apoyo a polticas definidas por el CEN. b) Comisiones Funcionales. Son instancias no permanentes para la realizacin de tareas concretas encomendadas por una instancia de direccin nacional facultada para el efecto.
155
c) Comisiones Especiales. Conformadas por resolucin del CEN para tareas delicadas y/o reservadas. a) Artculo 26 (Tribunal de Honor). Es la mxima instancia disciplinaria del partido y se halla constituido por tres miembros titulares y dos suplentes, militantes de trayectoria intachable en el partido, elegidos mediante elecciones libres y voto secreto y directo de los delegados/as al Congreso Nacional, la presencia de ninguno de los sexos ser menor al 30% y tendr vigencia de 4 aos. Tiene competencia para: Procesar de manera directa y en nica instancia los casos de infracciones de tal gravedad que conforme al Estatuto y/o al Reglamento Disciplinario amerite la suspensin o la expulsin del militante o dirigente. Iniciar el proceso a denuncia de un Comit Regional, del Comit Central o del CEN. Actuar como instancia de apelacin sobre decisiones de sancin disciplinaria aprobadas en primera instancia por los comits Regionales o el Comit Central y que sean elevadas a requerimiento de parte. Vigilar el respeto de los derechos de la militancia y cumplir la funcin de instancia de recepcin de quejas. Sus actuaciones se sujetarn a los procedimientos sealados en el Reglamento Disciplinario. Los integrantes del Tribunal de Honor tienen rango de dirigentes nacionales. e)
4.
Municipales y organismos de base y la totalidad de ellos deben constituir una mayora del congreso. Los Congresos Regionales extraordinarios slo considerarn el temario para el que fueron convocados. Artculo 28 (Conferencia Regional). La Conferencia Regional ser convocada por el Comit Regional por lo menos con quince das de anticipacin y estar constituida por: Los miembros del Comit Regional. El primer responsable y dos delegados elegidos mediante elecciones libres y voto secreto y directo por cada Comit Municipal. El primer responsable y dos delegados elegidos mediante elecciones libres y voto secreto y directo por cada Comisin Sectorial. La Conferencia Regional tiene las siguientes atribuciones: Considerar y aprobar documentos de coyuntura con alcance regional. Definir medidas y acciones de carcter orgnico regional. Definir sobre la permanencia de dirigentes regionales y municipales observados y/o que tengan procesos internos. Completar las acefalas del Comit Regional mediante elecciones libres y voto secreto y directo de los delegados asistentes.
a) 1. 2. 3. b) 1. 2. 3. 4.
b) 1.
2. 3.
4. c)
Seccin III Eventos departamentales

a) b) 1. 2. 3. c) Artculo 27 (Congreso Regional). El Congreso Regional se realizar ordinariamente cada dos aos y extra-ordinariamente a requerimiento del ampliado departamental. Son atribuciones del Congreso Regional las siguientes: Considerar, aprobar o rechazar el informe del Comit Regional. Aprobar documentos polticos y orgnicos de alcance regional. Elegir mediante elecciones libres y voto directo y secreto de los congresistas al Comit Regional. El Congreso Regional ser convocado por Resolucin del Comit Regional con aprobacin del Comit Ejecutivo Nacional y treinta das de anticipacin a la celebracin del evento. La Composicin del Congreso Regional se regir a la convocatoria con participacin de: Todos los miembros del Comit Regional. Los primeros responsables de los comits Municipales. Delegados de base en cantidad proporcional a la militancia inscrita. Sern elegidos mediante elecciones libres y voto secreto y directo en los comits.
Artculo 29 (Ampliado Regional). Es el organismo ampliado del Comit Regional, es convocado por este para consulta sobre temas de decisiones de coyuntura y/o de necesidad orgnica interna en el mbito regional. Estar constituido por los miembros del Comit Regional, los dos primeros responsables dcada Comit Municipal y los dos primeros responsables de cada Comisin Sectorial.
Seccin IV Organismos departamentales

a) Artculo 30 (Comit Regional). El Comit Regional es el organismo territorial de direccin de partido. La jurisdiccin territorial y esta definida por la divisin poltica del Estado. De manera especial podr crearse por resolucin expresa del Comit Central. El Comit Regional ejerce autoridad poltica y orgnica sobre los organismos de partido en el lmite de su jurisdiccin, de acuerdo a atribuciones otorgadas por el presente Estatuto orgnico. El Comit Regional esta constituido por hasta 11 miembros titulares y suplentes en nmero no mayor al de titulares, adems de los parlamentarios del partido de la respectiva regin. El Comit Regional ser elegido mediante elecciones libres y voto secreto y directo por los delegados al Congreso Regional. El tiempo de su
d) 1. 2. 3.
b)
c)
156
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. d)
e) 1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. f) 1. 2. 3. 4. 5. g)
mandato ser de dos (2) aos. En el CR la presencia de ninguno de los sexos ser menor del treinta por ciento. Al interior de este organismos se nominar los siguientes responsables regionales: Primer Responsable Regional. Segundo Responsable Regional. Secretario/a General. Secretario/a de organizacin. Secretario/a administrativo y financiero. Secretario/a de Comunicacin Social. Secretario/a de Educacin Poltica. Los miembros suplentes del Comit Regional sern incorporados inmediatamente se presente una acefala por el alejamiento temporal o definitivo de un miembro titular. Son atribuciones del Comit Regional: Delinear las polticas regionales del partido en funcin de la realidad de su jurisdiccin y en concordancia con las directrices de organismos nacionales, de congresos, ampliados de carcter nacional y/o regional. Convocar a Congresos, Conferencias y Ampliados departamentales. Convocar a Ampliados Regionales. Conjuntamente las Comisiones Sectoriales, establecer lineamientos que orienten la accin del partido en los diferentes sectores de masas. Crear comisiones funcionales con alcance departamental o de circunscripcin electoral. Crear comits municipales por resolucin expresa y autorizar las convocatorias a ampliados municipales del partido. Crear comits sectoriales por resolucin expresa y autorizar sus respectivas convocatorias a ampliados sectoriales. Denunciar ante el Tribunal de Honor faltas graves que ameriten la suspensin o expulsin del militante o dirigente infractor. Instaurar procesos disciplinarios contra militantes que incurrieran Para ser miembro del Comit Regional se debe cumplir los siguientes requisitos: Ser elegido mediante elecciones libres y voto secreto y directo por los delegados al Congreso Departamental. Estar legalmente inscrito con antigedad en el partido no menor a dos aos y haber demostrado una activa participacin partidaria. Tener residencia principal en la jurisdiccin del Comit Regional. No tener cuentas pendientes con el partido, ni haber sufrido sanciones disciplinarias graves. Ser un militante de probada lealtad partidaria. Los otros miembros del Comit Regional asumirn la condicin de vocales.
a) 1. 2.
3. 4. 5. b) 1. 2. 3. 4. 5. 6. c) 1. 2. 3. 4. d) 1. 2. 3. 4. 5. 6. e) 1. 2. 3. 4. f)
Artculo 31 (Responsables y Secretarios/as regionales). Los(as) responsables y secretarios(as) regionales tienen las siguientes atribuciones y responsabilidades:
Son atribuciones del Primer Responsable Regional: Representar pblicamente al partido en su jurisdiccin. Dirigir las reuniones del Comit Regional, as como de sus eventos auxiliares. Ejecutar las resoluciones del Comit Regional y las directrices e instrucciones que emanen del CEN y el CC. Convocar a las reuniones del Comit Regional. Presentar informe anual al Comit Regional e informes polticos y orgnicos ante los eventos departamentales. Organizar comisiones funcionales. Son atribuciones del Segundo Responsable Regional: Suplir al Primer Responsable en caso de ausencia o impedimento. Supervisar el trabajo de los Secretarios(as) regionales. Asistir al Primer Responsable en la elaboracin de los documentos y los informes. Asistir al Primer Responsable en el relacionamiento poltico e interpartidario correspondiente al mbito regional. Presidir las delegaciones regionales ante eventos nacionales del partido. Realizar todas las tareas que le sean delegadas por el Primer Responsable. El Secretario(a) General es el responsable de: Llevar las actas del Comit Regional. Supervisar la correspondencia regional del partido. Custodiar el archivo partidario. Apoyar permanentemente al primer y segundo responsables regionales. El Secretario(a) de Organizacin es el responsable de: Vigilar el funcionamiento orgnico del partido. Proponer al comit Regional medidas de carcter orgnico. Llevar el control de los registros de militantes. Ejecutar las decisiones del partido en el campo orgnico. Dirigir los procesos disciplinarios de competencia del Comit Regional. Sostenerlas denuncias por infracciones disciplinarias presentadas por el Comit Regional ante el Tribunal de Honor. El Secretario(a) Administrativo Financiero es el responsable de: Conducir la administracin y finanzas del partido en el mbito regional. Presentar al Comit Regional el proyecto de presupuesto anual. Presentar al Comit Regional el informe de ejecucin presupuestaria. Custodiar el patrimonio del partido delegado al Comit Regional. El Secretario(a) de comunicacin Social es el responsable de:
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1. 2. 3. 4. g) 1. 2. 3.
Proponer al CR el plan comunicacional del partido en el mbito regional. Conducir la poltica de comunicacin aprobada por el partido. Editar los rganos oficiales del Comit Regional y Conducir las corresponsalas de los rganos de prensa nacionales del partido. El Secretario(a) de Educacin Poltica es el responsable de: Organizar y conducir las campaas de educacin ciudadana en la regin. Organizar y conducir los programas de capacitacin poltica partidaria regional. Ejecutar en la regin las tareas resultantes de campaas de educacin ciudadana y programas de capacitacin poltica nacionales.
b)
Artculo 32 (Comisiones auxiliares regionales). El Comit Regional para el desarrollo de sus tareas polticas y en funcin de las condiciones existentes en su jurisdiccin, es responsable de la organizacin y funcionamiento de las siguientes instancias: a) Comisiones internas. b) Comisiones sectoriales. c) Comisiones funcionales.
Se realiza ordinariamente cada dos aos y extraordinariamente cuando la Comisin Sectorial considere necesario. c) Se constituye con la concurrencia de los miembros de la Comisin Sectorial, los dirigentes del partido en las organizaciones naturales del sector social, y un mximo de tres delegados de cada clula organizada en el sector elegidos mediante elecciones libres y voto secreto y directo. d) El Ampliado Sectorial tiene las siguientes atribuciones: 1. Considerar, aprobar o rechazar el informe de la Comisin Sectorial. 2. Aprobar lineamientos polticos en el mbito del sector social. 3. Elegir a los miembros de la Comisin Sectorial mediante elecciones libres y voto secreto y directo. a) b) Artculos 35 (Comit municipal). El Comit Municipal se crea por resolucin del Comit Regional, con jurisdiccin en el mbito de cada municipio. Est conformado por cinco miembros titulares y dos suplentes elegidos mediante elecciones libres y voto secreto y directo de los delegados al Ampliado Municipal. Su mandato es de dos aos. El Comit Municipal tiene las siguientes atribuciones: Dirigir las actividades del partido en el mbito de su jurisdiccin. Representar al partido en su jurisdiccin a travs de su primer responsable. Crear clulas de base en su jurisdiccin. Estudiar los problemas de su municipio y de las poblaciones asentadas en su jurisdiccin. Elaborar los respectivos documentos e informes. Encargarse del cumplimiento de las directivas polticas y orgnicas de los niveles superiores partidarios. Asistir a los organismos de base en sus requerimientos polticos y orgnicos.
Seccin V Eventos y direcciones locales y sectoriales

Artculo 33 (Ampliado municipal). a) El Ampliado Municipal es el mximo evento partidario en el mbito municipal y es convocado por el Comit Municipal con aprobacin del Comit Regional. b) El Ampliado Municipal se realiza ordinariamente cada dos y extraordinariamente cuando el Comit Municipal considere necesario. c) El Ampliado Municipal tiene las siguientes atribuciones: 1. Considerar, aprobar o rechazar el informe del Comit Municipal. 2. Aprobar lineamientos polticos en el mbito municipal. 3. Elegir a los miembros del Comit Municipal. d) El Ampliado Municipal se constituye con la concurrencia de los miembros del Comit Municipal, autoridades municipales o administrativas del partido y un mximo de tres delegados de cada organizacin de base elegidos mediante elecciones libres y voto secreto y directo. a) Artculo 34 (Ampliado sectorial). El Ampliado Sectorial es el mximo evento partidario en el mbito sectorial y es convocado por la Comisin Sectorial con aprobacin del Comit Regional.
c) 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Artculo 36 (Comisin sectorial). La Comisin Sectorial se crea por resolucin del Comit Regional, con jurisdiccin en el mbito del sector social del departamento. b) Esta conformada por cinco miembros titulares y dos suplentes elegidos mediante elecciones libres y voto secreto y directo en Ampliado Sectorial. Su mandato es de dos aos. c) La Comisin Sectorial tiene las siguientes atribuciones: 1. Dirigir las actividades del partido en el mbito de su sector social. 2. Representar al partido en el sector social a travs de su primer responsable. 3. Crear clulas de base en su sector social. a)
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4. 5. 6.
Estudiar los problemas de su sector social y elaborar los respectivos documentos e informes. Encargarse del cumplimiento de las directivas polticas y orgnicas de los niveles superiores partidarios. Asistir a los organismos de base en sus requerimientos polticos y orgnicos.
vas u rganos deliberantes. Artculo 41 (Eleccin del/de la jefe de bancada). El Comit Ejecutivo Nacional elige mediante elecciones libres y voto secreto y directo para cada periodo legislativo al/la jefe(a) de bancada, de terna propuesta por los integrantes de cada bancada de las cmaras del parlamento nacional. Los comits Regionales eligen para cada periodo deliberativo al(la) jefe(a) de bancada municipal, de terna propuesta por los integrantes de cada bancada mediante elecciones libres y voto secreto y directo. Artculo 42 (Brigadas municipales partidarias). Se hallan constituidos por el conjunto de concejales y agentes cantonales del partido en un determinado municipio con la finalidad de encarar la toma de decisiones y orientacin de las polticas del partido en la gestin municipal.
Seccin VI Organismos de base

a) Artculo 37 (Clulas). Las clulas son los organismos de base del partido y se constituyen en el organismo de relacionamiento con los diferentes sectores sociales y territoriales. A travs de ellas se materializa la accin poltica del Partido, se capta los problemas del sector, se formula planteamientos o propuestas y se organizan las acciones reivindicatorias econmicas, sociales y polticas. Las clulas se hallas constituidas por militantes de base, cuadros y dirigentes del partido, que se hallan relacionados directa o indirectamente con el sector. Cada clula tendr un Primer Responsable y dos Secretarios(as) que la asisten. Artculo 38 (Crculos de la juventud). Los crculos de la juventud son organizaciones de jvenes menores de dieciocho aos y que tienen afinidad con el partido. Por limitacin legal no pueden ser inscritos como militantes pero sern asistidos por los diferentes organismos del partido en el desarrollo de sus actividades y su formacin cvica y poltica. Desplegaran actividades de estudio y anlisis de la realidad nacional y regional as como de apoyo a la accin partidaria. Se promovern a las diferentes instancias partidarias al cumplimiento del requisito de ciudadana.
b)
Captulo VI Disciplina interna

Artculo 43 (Actos de indisciplina). Los actos de indisciplina partidaria se clasifican en faltas leves, graves y muy graves para fines de la aplicacin de las sanciones sealadas en el Art. 10 del presente Estatuto orgnico. a) Constituyen faltas leves. 1. No acatar o protestar las resoluciones de los diferentes organismos del partido. 2. Obstruir los derechos de otros militantes. b) Constituyen faltas graves. 1. No observar el estatuto y reglamentos partidarios. 2. Suplantar la representacin partidaria. 3. Atentar a la imagen del partido. 4. Incumplir los deberes de militante. 5. Incurrir en militancia mltiple. 6. Apropiacin de bienes del partido. c) Constituyen faltas muy graves. 1. Alentar o realizar acciones fraccionalistas o divisionistas. 2. Incurrir en transfugio. 3. Cometer traicin al partido. 4. Incurrir en actos de corrupcin en la gestin pblica y partidaria. Artculo 44 (rganos competentes). Son rganos competentes de primera instancia para el procesamiento e imposicin de sanciones por faltas leves y graves: 1. Los comits regionales para militantes de base y dirigentes locales. 2. El Comit Central y el Comit Ejecutivo Nacional para dirigentes regionales. b) Es rgano competente en nica instancia para el procesamiento e imposicin de sanciones por faltas muy graves el Tribunal de Honor, as como, para faltas leves y graves cometida por dirigentes nacionales. a)
c)
a) b)
c) d)
Seccin VII Representacin parlamentaria y municipal

Artculo 39 (Eleccin de candidatos). Los candidatos del partido a senadores y diputados sern elegidos en eventos departamentales mediante elecciones libres y voto secreto y directo. Los candidatos del partido a alcaldes, concejales y agentes municipales sern elegidos en eventos municipales mediante elecciones libres y voto secreto y directo. Artculo 40 (Constitucin y representacin de bancadas). El conjunto de representantes titulares y suplentes del partido en el Senado, en la Cmara de Diputados y/o Concejo Municipal constituyen las bancadas parlamentaria o municipal del partido y por las cuales este hace conocer sus puntos de vista y asume posiciones al interior de las cmaras legislati-
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Artculo 45 (Revocatoria de mandato). La sancin disciplinaria de suspensin de la condicin temporal o definitiva de militante de dirigentes de cualquier nivel del partido importa la prdida del mandato del dirigente. Artculo 46 (Recurso de quejas y Controversias entre militantes y/o dirigentes). Las controversias entre militantes y/o dirigentes sern dirimidas por el organismo inmediatamente superior en la siguiente secuencia: a) Controversias de militantes de clula(s) por el Comit Municipal o Comisin Sectorial al (a la) que pertenezcan. b) Controversias de dirigentes de comits municipales o comisiones sectoriales por el respectivo Comit Regional. c) Controversias entre dirigentes de un Comit Regional por el Comit Ejecutivo Nacional. d) Controversias entre miembros del CEN por el Comit Central. e) Controversias al interior del Comit Central por la Conferencia Nacional.
b)
En forma delegada y por resolucin expresa del Comit Ejecutivo Nacional tambin son rganos de administracin del patrimonio partidario los comits regionales, en lo concerniente a lo que se les hubiera especficamente confiado.
Artculo 49 (Fiscalizacin). La fiscalizacin de la administracin patrimonial corresponde a los eventos nacionales para los rganos y responsables del nivel nacional y a los eventos regionales para los rganos y responsables del nivel regional, mediante comisiones constituidas para el efecto. a) b) Artculo 50 (Disposicin de bienes). El Comit Ejecutivo Nacional autoriza en forma expresa: El/la Secretario(a) Administrativo Financiero y los comits regionales que se hallan en administracin delegada de bienes podrn proponer al CEN la enajenacin de bienes bajo su custodia y slo procedern a ello con autorizacin expresa del CEN.
Captulo VII Del patrimonio

Artculo 47 (Constitucin del patrimonio). El patrimonio del partido se halla constituido por: a) El nombre, sigla, smbolo y colores como patrimonio inalienable. b) Sus bienes muebles e inmuebles. c) Las contribuciones y donaciones de sus militantes y simpatizantes. d) El autofinanciamiento que genere mediante diversas actividades. e) El financiamiento estatal, bajo las condiciones establecidas en la Ley de partidos polticos. a) Artculo 48 (Administracin). Son rganos de administracin del patrimonio partidario el Comit Ejecutivo Nacional, el Secretario(a) Administrativo Financiero y la Direccin Administrativa Financiera; cuyos integrantes asumen tal responsabilidad en forma solidaria y mancomunada.
Artculo 51 (Administracin contable). Los registros contables del partido a cargo de la Secretara Administrativa Financiera del CEN y de los comits regionales se sujetaran a los Reglamentos respectivos aprobados por el CEN en concordancia con aquellos emitidos por la Corte Nacional Electoral.
Captulo VIII Disolucin

Artculo 52 (Disolucin). La declaratoria de disolucin del partido corresponde slo a un Congreso Nacional del Frente Revolucionario de Izquierda, mediante resolucin aprobada por dos tercios de los congresistas. Artculo 53 (Disposicin final de bienes). En caso de disolucin del partido sealado en el artculo precedente, los recursos econmicos y bienes que forman su patrimonio, previo cumplimiento de obligaciones devengadas, se transferirn al dominio del Estado.
160
Programa de gobierno
El Frente Revolucionario de Izquierda (FRI) propugna la instauracin de un gobierno democrtico y popular bajo las siguientes bases programticas: 7. 1. Implantar una nueva y moderna concepcin administrativa del Estado, estableciendo una democratizacin poltico-administrativa que responda al inters nacional y de cada una de las regiones del pas. De ese modo atender adecuadamente las justas demandas regionales y sociales que se multiplican debido a los cambios registrados en muestra realidad social. Transferencia niveles de decisin y funciones a escala regional y local, con el fin de impulsar formas de desarrollo descentralizado que permita a los departamentos, provincias y cantones satisfacer sus necesidades especficas. 9. 3. Redefinir el derecho y la administracin y justicia, eliminando concepciones y prcticas que han convertido a la juricidad y el legalismo en instrumento de violencia organizada contra la sociedad. Propugnar la funcin legislativa ms all de la normatividad universal y formalista, dinamizando las relaciones con la sociedad civil, para pasar de una democracia representativa a una verdadera democracia participativa, tomando en cuenta los nuevos desafos del Estado y de la sociedad. Las relaciones internacionales y la poltica exterior deben basarse en los principios de soberana e independencia, respeto a la autodeterminacin de los pueblos; igualdad, respeto mutuo y la no ingerencia en los asuntos internos de un pas por otro; solidaridad y cooperacin mutua con los pases de la regin. Introducir modificaciones sustanciales en el sistema jurdico nacional y universidades, minera e hidrocarburos, leyes de licitaciones y adquisicio-
nes, ley de administracin central, contralora, para adecuarlos a las exigencias del momento actual. Suprimir los gatos reservados del Estado, que en los ltimos aos se ha convertido en una de las fuentes de corrupcin por su difcil fiscalizacin, por lo tanto el manejo de estos debe estar de acuerdo a las disposiciones legales para la contratacin de bienes y servicios. Buscar la modernizacin y el potenciamiento de las Fuerzas Armadas, su formacin profesional y tcnica, para que en el marco de una autntica concepcin de defensa de la integridad de la nacin y de preservacin del sistema democrtico de gobierno, exprese los intereses vitales del pas y aporte a su desarrollo productivo. Elaborar una estrategia nacional de desarrollo econmico y social independiente y autosostenido, asimilando nuevas formas de insercin del pas en la economa y la poltica mundial.
8.
2.
4.
5.
10. Estructurar una alianza estratgica entre el Estado y la inversin privada para la constitucin de empresas mixtas, que en base a nuevos criterios administrativos y de innovacin tecnolgica sean eficientes y productivas, reinviertan en la economa del pas, y respalden estrategias de desarrollo nacional y regional, sean capaces de generar un desarrollo sostenible y sustentable del pas, a la par que promuevan el progreso social armnico dentro de principios de equidad y corresponsabilidad. 11. Promover otras formas de relaciones econmicas, cooperativas, pequeas empresas industriales, grupos familiares de produccin, entidades autogestionarias y comunitarias que en un marco de respeto a sus usos y costumbres, integren masivamente a la poblacin urbana y rural a la actividad econmica.
6.
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12. Fomentar la aplicacin de nuevos mtodos de enseanza en la educacin para construir una escuela nueva, fundada en modernos principios educativos y acorde con la realidad nacional. Garantizar el principio de educacin para todos. Implementar programas que garanticen la asistencia permanente de nuestra niez y juventud a los centros de educacin mediante un amplio sistema de becas. 13. Facilitar el ms amplio y equitativo acceso a los medios masivos de comunicacin, y a las nuevas tecnologas de informacin, a travs de programas estatales adecuados a la realidad boliviana, destinados a elevar el nivel de conocimiento y por tanto de vida de la poblacin boliviana. 14. Implementar un sistema nico de salud pblica, que garantice la universalidad de la atencin medica gratuita de la poblacin, orientada a una correcta distribucin de servicios esenciales para los amplios sectores sociales que hoy estn marginados. 15. Aplicar una poltica de proteccin social a la poblacin de la tercera edad, mediante una legislacin especial que asegure alimentacin, techo y salud, para todos los hombres y mujeres que pasen de los 60 aos. 16. Establecer programas de crditos blandos para viviendas de inters social, para la agricultura, as como incentivos para la produccin y la productividad que fomenten la iniciativa y creatividad, a la par que los asentamientos humanos que formen parte de polticas de desarrollo integral a largo plazo. 17. Extender los sistemas de telecomunicaciones a todo el territorio del pas a fin de integrar las regiones bajo nuevas frmulas de unidad nacional. 18. Desarrollar una amplia poltica internacional destinada a lograr el apoyo mundial a la sagrada causa del pueblo boliviano que es la reivindicacin martima. Bolivia debe retornar al Pacifico, para ello hay que lograr una salida soberana y til. 19. Los regmenes de seguridad social se inspiran en los principios de universalidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad y eficacia, cubriendo las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos profesionales, invalidez, vejez, muerte, paro forzoso, asignaciones familiares. 20. Garantizar la vigencia plena de un rgimen de libertades ciudadanas, el derecho de los ciudadanos al disfrute de la vida, la libertad, la familia, la educacin, el trabajo, la salud y la cultura. Nadie podr ser discriminado ni por su raza, credo, sexo o militancia poltica.
21. Vincular el pas mediante carreteras, vas frreas, hidrovas y aeropuertos que contribuyan al aprovechamiento sostenible y adecuado de nuestros recursos naturales en procura del bienestar de nuestro pueblo. 22. Mejorar el poder adquisitivo de los salarios hacia niveles que aseguren la satisfaccin de las necesidades fundamentales de los trabajadores y, en perspectivas su derecho a la prosperidad. 23. Lograr la cohesin del pas hacia un solo inters nacional que reflejen las necesidades de un nuevo Estado al servicio del pueblo boliviano. 24. Garantizar el aprovechamiento racional y sostenible de nuestros recursos naturales de manera que sirvan, sobre todo, para un desarrollo econmico nacional sustentable y una vida digna para todos los bolivianos. 25. Promover un rol protagnico de la ciudadana a travs de su activa participacin en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas. 26. Asegurar la defensa y proteccin integrales de los nios, nias y adolescentes; es especial de sus derechos sealados en la legislacin internacional y nacional, y considerando que en la realidad constituyen grupos de mayor vulnerabilidad. 27. Impulsar un nuevo rol del Estado caracterizado por: su activa presencia en los sectores fundamentales de la economa nacional y por su clara identificacin con polticas de redistribucin equitativa de la riqueza nacional a favor de los ms amplios sectores de la poblacin boliviana. 28. Recuperar la tuicin del Estado sobre el patrimonio de las empresas capitalizadas y que fueron de dominio de la nacin boliviana, como el mecanismo indispensable para su reinsercin en la economa nacional, para la reconstitucin de empresas estatales que respondan a estrategias de desarrollo nacional y regional. 29. Promover las modificaciones que sean necesarias de la legislacin que ha colocado en desventaja al Estado boliviano en la explotacin de hidrocarburos, y que permita reivindicar una mayor participacin estatal en los beneficios que reportan estas riquezas naturales. 30. Reestablecer y asegurar el derecho de los sectores campesinos de un efectivo acceso a la tierra como medio de trabajo y esperanza de prosperidad. E impulsar desde el Estado la transformacin tecnolgica de la agricultura tomando como actores fundamentales a los campesinos y campesinas de Bolivia.
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31. Reorientar los procesos de participacin popular hacia la concurrencia plena de los sectores sociales de las ciudades y el campo, en las decisiones polticas y la conduccin del desarrollo productivo nacional, regional y local; con especial nfasis en el desarrollo agropecuario y rural. 32. Recuperar el mercado interno para los productores nacionales, a partir de polticas estatales de incentivo y asistencia destinadas a promover mercados mnimos seguros y su incesante pro-
greso en su competitividad. 33. Promover el fortalecimiento, mediante polticas de asistencia y respaldo; de diversas formas asociativas para la produccin, como cooperativas mineras, asociaciones de productores agropecuarios, o de gestin colectiva en el mbito de la prestacin de servicios bsicos, de agua de riego, de crdito; como una amplia expresin de importantes esfuerzos productivos colectivos de las comunidades urbanas y rurales.
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ACCIN DEMOCRTICA NACIONALISTA
Sigla: ADN Colores: Rojo, blanco y negro Smbolo: Una flecha roja dirigida hacia arriba en cuya parte interior e inferior se encuentra un crculo blanco que contiene la sigla ADN en color negro. Fundacin: 23 de marzo de 1979 Personalidad jurdica: Resolucin N 30/87 del 27 de julio de 1987 Mxima autoridad: Dr. Mauro Bertero Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Ing. Guillermo Fortn Surez, titular Ing. Edmundo Araos Rea, alterno Domicilio del partido: Edificio El Cndor, planta baja, oficina N 7
Estatutos Orgnicos
Ttulo Preliminar Declaracin de Principios

Captulo I Principios
Los siguientes principios fundamentales son de cumplimiento obligatorio para todos los dirigentes y militantes de Accin Democrtica Nacionalista: 1 Principio de primaca. ADN como persona de derecho pblico, reconoce la primaca de la Constitucin Poltica del Estado, como Ley Suprema del ordenamiento jurdico nacional, las leyes de la Repblica y del presente Estatuto Orgnico. 2 Principio de soberana. ADN establece que sus organismos de direccin partidaria sern elegidos por el pueblo boliviano, nico titular de la soberana nacional. 3 Principio de independencia. ADN constituido como partido democrtico, ha participado y participa en la conformacin de los poderes pblicos, respetuoso de la voluntad popular, rechazando toda injerencia extranjera en su vida institucional. 4 Principio y defensa de los derechos humanos. ADN ha consagrado y consagra como suya la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. 5 Principio de servicio a la sociedad. ADN como partido legalmente organizado, tiene como objetivo y fin principal, servir al pas y a todos los ciudadanos bolivianos, defendiendo sus valores ticos y morales. 6 Principio de participacin ciudadana y descentralizacin. ADN en su organizacin se descentraliza territorialmente en Jefaturas Departamentales, Circunscripciones Uninominales y Secciones Municipales, reflejando la realidad del pas, con objeto de promover la participacin ciudadana y el control social.
7 Principio de apertura ciudadana. ADN en su accin poltica estar abierto al desarrollo de iniciativas que amplen la participacin ciudadana y de organizaciones sociales en los asuntos de inters nacional, sin limitacin alguna. 8 Principio de legitimidad. En ADN la eleccin y ejercicio de los cargos de los dirigentes nacionales, departamentales y todos los estamentos de direccin del partido, emergen del legtimo ejercicio democrtico. 9 Principio de autonoma econmica. ADN goza de autonoma econmica bajo el rgimen de fiscalizacin y control pblico de la Ley de Partidos Polticos. 10 Principio de igualdad. ADN garantiza las condiciones para el desarrollo institucional de Bolivia, como Repblica soberana, multitnica y pluricultural, consagrando la igualdad de gnero y oportunidades. 11 Principio de reconocimiento. ADN otorga a su Jefe Fundador, Gral. Hugo Van ser Surez, el reconocimiento de Lder de la Democracia.
Naturaleza y objetivos del partido

Captulo II Naturaleza de ADN
Artculo 1. Accin Democrtica Nacionalista (ADN) es la expresin poltica y organizada del nacionalismo democrtico boliviano. Como partido poltico se sujeta a la Constitucin Poltica del Estado, a la Ley de Partidos Polticos y a las Leyes de la Repblica. El Nacionalismo que postula ADN se funda en la tradicin histrica y pluricultural del pas; persigue la consolidacin de una sociedad democrtica moderna,
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pluralista y participativa, basada en los valores irrenunciables de justicia, libertad, igualdad, solidaridad y seguridad. ADN plantea la triloga ORDEN CON LIBERTAD, PAZ CON JUSTICIA SOCIAL Y TRABAJO CON DIGNIDAD. Propugna el humanismo cristiano, para que el hombre y la mujer bolivianos, en su diversidad tnico-pluricultural y la familia como ncleo vital de la sociedad, puedan desarrollar plenamente su capacidad creadora, participando efectivamente en la construccin del desarrollo nacional. ADN como instrumento poltico del pueblo boliviano permite la participacin de todos los ciudadanos con vocacin de servicio para la toma de decisiones en los asuntos de inters nacional, municipal y sectorial. Artculo 2. Accin Democrtica Nacionalista adopta los colores rojo, blanco y negro como distintivos, los que pueden ser usados en franjas verticales, horizontales o circulares, segn el diseo que se quiere emplear. Su smbolo est constituido por una flecha roja y negra dirigida hacia arriba, como orientacin a la perfeccin, en cuya parte interior e inferior se encuentra un crculo blanco que contiene la sigla de ADN (color negro). El saludo oficial de los militantes de ADN es el brazo derecho extendido, la mano empuada arriba y el dedo pulgar hacia arriba en seal de positivo.
g) h) i) j)
k)
l) m)
La participacin de la ciudadana en la toma de decisiones en todos los niveles de los poderes pblicos. El desarrollo y adecuacin de la tecnologa en beneficio de la poblacin ms pobre, a travs del acceso a las redes de informacin y a Internet. La promocin y garanta, de la seguridad jurdica para todos los ciudadanos sin distincin de clase social, raza ni religin. El crecimiento econmico y sustentable con desarrollo social, armnico y equilibrado del pas, garantizando la libre competitividad y la ausencia de cualesquier tipo de monopolios. El desarrollo institucional del Estado en todas sus instancias mediante la promocin de valores de tica, integridad y servicio; el rechazo y lucha permanente contra la corrupcin en todas sus formas. El respeto a la dignidad humana, que significa el derecho del hombre y la mujer a educarse, trabajar, expresarse, progresar y vivir en libertad. La preservacin ecolgica del medio ambiente, a travs de la utilizacin racional de los recursos del pas, en un proceso de desarrollo sostenible.
Captulo III Objetivos fundamentales

Artculo 3. Constituyen objetivos nacionales de ADN a) La unidad, independencia y seguridad del Estado nacional. b) La defensa y consolidacin del sistema republicano y democrtico, bajo la premisa de que la libertad econmica debe ser la expresin social de la libertad poltica. c) La reintegracin geogrfica del territorio nacional al ocano Pacifico, como parte vital y complementaria de su territorio original y puente natural de integracin interocenica. d) La descentralizacin poltico-administrativa con base municipal, con la participacin eficiente y ordenada de regiones y territorios del pas, para fortalecer la unidad e integracin nacional y cultural; y su plena vertebracin geogrfica. e) El desarrollo humano basado en la lucha contra la extrema pobreza, la generacin del empleo, la universalidad de la educacin, el acceso a los sistemas pblicos de salud, la provisin de vivienda y servicios bsicos. f) La institucionalizacin del dilogo nacional como mecanismo de concertacin, formulacin y ejecucin de polticas nacionales.
Artculo 4. Constituyen objetivos internacionales de la ADN: a) El respaldo a los esfuerzos de la comunidad internacional, inspirados en los principios universales, reconocidos por la Organizacin de Naciones Unidas, que tienden a garantizar la convivencia pacifica, fundada en la autodeterminacin de los pueblos; el respeto a la soberana e independencia nacionales; la no intervencin en los asuntos internos; la igualdad jurdica de los estados y el no reconocimiento de las conquistas territoriales por las armas. b) La integracin latinoamericana a travs de una participacin eficiente en los procesos regionales y subregionales de integracin, as como en acuerdos bilaterales de complementariedad. c) La solucin pacifica de las controversias entre pases de la regin. d) Preservar el medio ambiente y participar de los beneficios de la tecnologa, que no debe ser privilegio excluyente de las naciones desarrolladas. e) La necesidad de una diplomacia nacional, profesional y permanente con el aporte selectivo de fuerzas polticas y sociales, a fin de fijar una slida doctrina boliviana y, en consecuencia, una accin internacional eficiente en la preservacin de los intereses nacionales. f) La amistad con las fuerzas y partidos polticos afines de otros pases, en la lucha universal por el fortalecimiento de la democracia y la cooperacin internacional en el mundo. g) La lucha intransigente, en el orden nacional e internacional, contra el narcotrfico, el terrorismo y la corrupcin.
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Ttulo Primero De la militancia

Captulo I De los miembros
Artculo 5. Pertenecen al partido todos los ciudadanos en ejercicio que en forma voluntaria y en uso pleno de su soberana, identificados con la declaracin de principios y la plataforma programtica del partido, se comprometan al cumplimiento de los Estatutos, reglamentos y normas partidarias; y se registren en los libros del padrn partidario. Artculo 6. A tiempo de registrarse un militante, se har constar en el libro respectivo, bajo promesa solemne, que no milita en otro partido poltico. Se garantiza la participacin militante de los jvenes, a partir de los 16 aos en todas las actividades partidarias, con derecho a voz pero sin voto.
g) h)
Observar los principios de lealtad, consecuencia y tica con el partido, sus dirigentes y sus correligionarios. En caso de renuncia a su militancia, sta debe ser presentada al partido y comunicada a la Corte Departamental Electoral. Artculo 9. Se pierde la militancia por: Renuncia escrita. Por ser excluido del registro partidario, por resolucin final del Tribunal Nacional de Honor. Por haberse inscrito a otro partido.
a) b) c)
Artculo 10. Reincorporacin: Quien hubiera perdido su condicin de militante por las causales sealadas en los incisos precedentes podr solicitar su reincorporacin por escrito ante el Comit Poltico Nacional, quien podr aceptar o rechazar la misma por dos tercios de votos.
Ttulo segundo Estructura organizativa

Captulo I Organismos directivos
Artculo 11. Los organismos de direccin de Accin Democrtica Nacionalista se construirn de acuerdo con las disposiciones de este Estatuto. Artculo 12. Los organismos de direccin, en sus respectivas competencias, son los siguientes: a) Asamblea Nacional. b) Comit Poltico Nacional. c) Jefatura Nacional. d) Subjefaturas Nacionales. e) Comit Ejecutivo Nacional. f) Comits Departamentales. g) Comits Municipales y Comits de Circunscripcin. Artculo 13. Durante los perodos de campaa electoral nacional, la Jefatura Nacional, en coordinacin con los candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica y el Comit Poltico Nacional, constituir las Comisiones Nacional y Departamental de Campaa Electoral. Artculo 14. La administracin de justicia en el partido la ejercern los siguientes organismos: a) Tribunal Nacional de Honor. b) Fiscal Nacional de Justicia Partidaria. c) Tribunales Departamentales de Honor. d) Fiscales Departamentales. Artculo 15. La Administracin Nacional es la mxima autoridad del partido, ser ejercida por la Junta Nacional Electoral (JUNE) y las nueve Juntas Departamentales Electorales (JUDES).
Captulo II Derechos y obligaciones de los militantes

Artculo 7. Todo militante del partido tiene los siguientes derechos: a) Participar plenamente en las actividades partidarias. b) Postular a los cargos directivos y representaciones partidarias de acuerdo con el Estatuto Orgnico. c) Ejercer el derecho de disenso de acuerdo con el Estatuto Orgnico. d) Recurrir de queja ante la Corte Nacional Electoral. e) Fiscalizar los actos de sus dirigentes. f) Postular y ser nominado candidato a cargos electivos de la Repblica, por procedimientos democrticos. g) Exigir el cumplimiento de los principios, normas y objetivos del partido. h) Recibir capacitacin y formacin poltica. i) Renunciar a su condicin de militante. Artculo 8. Los militantes de ADN tienen las siguientes obligaciones: a) Velar por la democracia interna y el cumplimiento de las normas partidarias. b) Cumplir con las resoluciones internas emanadas de sus rganos de direccin; siempre que fueren adoptadas de acuerdo con los Estatutos del partido. c) Desempear con eficiencia y honestidad los cargos que le fueran encomendados. d) Velar por la unidad e integridad del partido. e) Contribuir a las finanzas del partido. f) Concurrir a las reuniones de sus comits territoriales y/o funcionales y a toda instancia partidaria a la que corresponda.
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Artculo 16. La Asamblea Nacional se reunir ordinariamente cada cinco aos (180 das despus de cada proceso electoral municipal) o cuando las necesidades poltico partidarias as lo exijan segn convocatoria del Comit Poltico Nacional. Artculo 17. La Asamblea Nacional estar constituida por: a) El Jefe Fundador. b) El Jefe Nacional del partido. c) Los Subjefes del partido. d) Los miembros del Comit Poltico Nacional. e) El Secretario Ejecutivo, los Secretarios Nacionales que conforman el Comit Ejecutivo Nacional. f) Los fundadores del partido. g) Los ex Jefes Nacionales, ex Presidentes y Vicepresidentes de la Repblica, militantes del partido. h) Los parlamentarios, alcaldes y concejales de las secciones municipales. i) Los Jefes, Subjefes y Secretarios Ejecutivos Departamentales. j) Los miembros de los Comits Polticos Departamentales. k) Los miembros del Tribunal Nacional de Honor y los miembros de los Tribunales Departamentales. l) Los Fiscales de Disciplina Partidaria, Nacional y Departamentales. m) Los Defensores del Militante, Nacional y Departamentales. n) Miembros de la Junta Nacional Electoral y Juntas Departamentales Electorales. o) Los ministros de Estado, prefectos y/o autoridades nacionales que por las funciones que desempean sean convocados por resolucin del Comit Poltico Nacional. p) Los delegados de los Comits distritales y funcionales. Artculo 18. Los delegados a la Asamblea Nacional sealados en el artculo anterior sern acreditados por sus respectivos Comits Departamentales y los dirigentes nacionales por el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 19. La Asamblea Nacional Ordinaria se reunir para considerar, segn corresponda, lo siguiente: a) Los informes de la Jefatura Nacional y del Comit Poltico Nacional. b) La eleccin del Jefe Nacional mediante sufragio y por mayora absoluta de votos de los asamblestas presentes, por un perodo de cinco aos y de los Subjefes Nacionales, por simple mayora y por un perodo similar. c) La aprobacin o modificaciones de la declaracin de principios, Estatuto Orgnico, plan de gobierno, plataforma electoral y otros documentos fundamentales del partido.
d) e)
f) g) h) i) j) k)
La definicin de las estrategias polticas y electorales del partido. La eleccin del candidato a la Presidencia de la Repblica ser mediante sufragio por mayora absoluta de sus miembros presentes, o por delegacin de la misma al Jefe Nacional y Comit Poltico Nacional, de acuerdo a la estrategia electoral del partido. Proclamacin del candidato elegido a la presidencia de la Repblica. La eleccin por mayora absoluta, de los cinco miembros del Tribunal Nacional de Honor, por un perodo de cinco aos. La eleccin por mayora absoluta del Fiscal Nacional de Disciplina Partidaria, por un perodo de cinco aos. La eleccin por mayora absoluta del Fiscal General, por un perodo de cinco aos. La eleccin por mayora absoluta de los cinco miembros de la Junta Nacional Electoral, por un perodo de cinco aos. La eleccin por mayora absoluta del Defensor del Militante, por un perodo de cinco aos.
Artculo 20. La Asamblea Nacional se reunir con carcter extraordinario cuando las circunstancias polticas lo exijan, con las siguientes modalidades: a) A convocatoria de la Jefatura Nacional. b) Por Resolucin del Comit Poltico Nacional aprobada por dos tercios de sus miembros. c) A peticin debidamente fundamentada de por lo menos seis Comits Departamentales. Las Asambleas Nacionales Extraordinarias considerarn exclusivamente los temas establecidos en la convocatoria. Artculo 21. La convocatoria a la Asamblea Nacional Ordinaria ser comunicada pblicamente, con sesenta das de anticipacin, fijando fecha, lugar de realizacin y temario. La convocatoria a la Asamblea Nacional Ordinaria ser comunicada con quince das de anticipacin, fijando fecha, lugar de realizacin y temario. Artculo 22. La Asamblea Nacional Ordinaria y Extraordinaria ser presidida por el Jefe Nacional del partido. Por simple mayora, se elegir la directiva constituida por un primer y un segundo Vicepresidente, un primer y un segundo Secretario. La Junta Nacional Electoral se constituir en Comisin de Poderes de la Asamblea Nacional. Los miembros titulares del Tribunal de Honor y Fiscales de Disciplina Partidaria no tendrn derecho a voto en asuntos de su competencia.
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Captulo III Jefe fundador

Artculo 23. El Jefe Fundador del partido, Gral. Don Hugo Banzer Surez, entre las prerrogativas y facultades que ostenta como lder del Nacionalismo Democrtico, preside y orienta los rganos colegiados de direccin del partido en los cuales est presente.
La ausencia injustificada de cualesquiera de sus miembros por tres veces consecutivas o cinco discontinuas, dar lugar a una llamada de atencin del Jefe Nacional. En caso de reincidencia, el Jefe Nacional podr solicitar su reemplazo por el mismo procedimiento que fue designado. Artculo 27. El Comit Poltico Nacional organizar internamente Comisiones de Anlisis y Apoyo a sugerencia del Jefe Nacional. Los presidentes de las comisiones quedan facultados para organizarse internamente por lo menos con seis componentes de las especialidades respectivas, invitndolos a formar parte de ellas, con carcter temporal o permanente. Artculo 28. Cuando el partido se encuentre en funcin de gobierno, las Comisiones de Anlisis y Apoyo trabajaran en funcin de coadyuvar a las instancias correspondientes del Poder Ejecutivo. Cuando el partido no forme parte del Poder Ejecutivo, las Comisiones de Anlisis y Apoyo se conformarn de acuerdo a la organizacin del Poder Ejecutivo, debiendo responsabilizarse por el seguimiento de la gestin gubernamental y un ejercicio efectivo de la oposicin. Artculo 29. Son atribuciones del Comit Poltico Nacional: a) Convocar a la Asamblea Nacional ordinaria y extraordinaria. b) Ejercer tuicin sobre los organismos partidarios. c) Planificar la poltica del partido. d) Evaluar la situacin poltica nacional y las estrategias del partido. e) Aprobar los reglamentos y normas internas del partido. f) Aprobar el calendario electoral y otras iniciativas de la junta nacional electoral del partido. g) Aprobar y autorizar el plan general de campaa electoral que comprende, entre otros, el plan de gobierno, el plan de medios de comunicacin social y el plan de organizacin electoral. h) Elegir entre los Subjefes, por impedimento del Jefe Nacional, al que asumir sus funciones hasta la finalizacin de su mandato, designando a otro miembro del Comit Poltico Nacional para cubrir la respectiva Subjefatura Nacional acfala. i) Convocar a elecciones para Jefe Nacional, Subjefes Nacionales, Jefes Departamentales y Subjefes Departamentales, conforme al Reglamento Electoral. j) Conocer las listas de precandidatos a senadores, diputados, tanto uninominales como plurinominales y concejales de capitales de departamento, que sern aprobadas por el Jefe Nacional. k) Conocer los informes de la Junta Nacional Electoral, del Tribunal Nacional de Honor y el Defensor Nacional del Militante, cuando corresponda.
Captulo IV Comit Poltico Nacional

Artculo 24. El Comit Poltico Nacional es el rgano normativo superior permanente del partido que analiza, planifica, define y evala las actividades polticas, tcnicas y administrativas del partido a nivel nacional, en sujecin a las resoluciones de la Asamblea Nacional y al presente Estatuto Orgnico. Artculo 25. El Comit Poltico Nacional estar constituido por: a) El Jefe Nacional. b) Los Subjefes Nacionales. c) Los ex Jefes Nacionales y los ex Presidentes y ex Vicepresidentes de la Repblica, militantes del partido. d) El Secretario Ejecutivo Nacional. e) Los Secretarios Nacionales que conforman el Comit Ejecutivo Nacional. f) Los nueve Jefes Departamentales del partido y en caso de ausencia, el Subjefe Departamental nominado por el Jefe Nacional. g) Los nueve Representantes Departamentales elegidos por las Asambleas Departamentales. h) Los presidentes de las comisiones del CPN. i) Los parlamentarios titulares del partido. j) Los Ministros de Estado o en su ausencia el Viceministro nominado por el Ministro que sea militante del partido. k) Los Alcaldes de las ciudades Capital de Departamento. l) El Presidente del Comit Consultivo Nacional y en su ausencia el Vicepresidente. m) El Presidente de la Junta Nacional Electoral del partido y en caso de ausencia, el Vicepresidente. n) El Defensor Nacional del Militante. Artculo 26. El Comit Poltico Nacional se reunir ordinariamente cada sesenta (60) das y cuantas veces sea necesario, a convocatoria del Jefe Nacional y en su ausencia, por los Subjefes, o por delegacin, por el Secretario Ejecutivo Nacional o a solicitud de la mayora absoluta de sus miembros. El qurum se establece con la mitad ms uno de la totalidad de sus miembros. El Comit Poltico Nacional ser presidido por el Jefe Nacional, en su ausencia, por uno de los Subjefes del Partido o el Secretario Ejecutivo Nacional.
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l)
m) n)
o)
p) q)
r)
Conocer el sumario para el juzgamiento de dirigentes nacionales procesados por el Tribunal Nacional de Honor, de acuerdo al cdigo de conducta partidaria. Conocer y aprobar el presupuesto anual, los estados financieros, balances y estado de resultados. Aprobar los reglamentos de las organizaciones especiales de apoyo al partido. La organizacin y funcionamiento de estas entidades ser previamente autorizada por la Jefatura Nacional. Conocer las propuestas de modificacin del presente Estatuto y designar la comisin encargada de la reforma, para someterlas a su aprobacin a la Asamblea Nacional. Aprobar o rechazar, por mayora absoluta de sus miembros, la postulacin del candidato a la Vicepresidencia de la Repblica. Elegir por mayora de sus miembros al Secretario Ejecutivo Nacional y a los Secretarios Nacionales que conforman el Comit Ejecutivo Nacional, a propuesta del Jefe Nacional, los mismos que tendrn funciones por el trmino de dos aos y medio, pudiendo ser reelegidos. Elegir por mayora de sus miembros al Subjefe Nacional de Participacin Ciudadana, a propuesta del Jefe Nacional.
h)
i) j) k) l)
m)
n)
Proponer a la Asamblea Nacional, para su eleccin los nombres de los miembros del Tribunal Nacional de Honor, la Junta Nacional Electoral, Fiscal Nacional y Defensor Nacional del Militante. Posesionar a las autoridades departamentales elegidas, conforme a disposiciones vigentes y resolucin de la Junta Nacional Electoral. Convocar a elecciones internas para los cargos electivos que seala el Estatuto, a iniciativa de la Junta Nacional Electoral del Partido. Tomar posesin a nuevos militantes, facultad que puede delegar en forma particular o general a otros dirigentes del Partido. Aprobar las listas de candidatos a senadores y diputados, juntamente con los Subjefes Nacionales, el Secretario Ejecutivo Nacional y el Jefe y Secretario Ejecutivo Departamental. En casos de necesidad y emergencia, calificados por el Comit Poltico Nacional, intervenir los Comits Departamentales para garantizar la unidad y disciplina partidarias. Prestar informe a la Asamblea Nacional.
Captulo VI Las subjefaturas nacionales

Artculo 32. Habr cuatro Subjefes(as) Nacionales, como segundas autoridades del partido, iguales en jerarqua y tendrn las funciones y atribuciones que les otorgue el Jefe Nacional, de acuerdo a requerimiento y necesidades partidarias. Artculo 33. La Asamblea Nacional en la que se elija al Jefe Nacional, elegir por escrutinio y simple mayora a tres de los Subjefes Nacionales por un perodo de cinco aos. Artculo 34. Durante la ausencia temporal del Jefe Nacional, ste designara al Subjefe Nacional que lo reemplace. Cuando la ausencia del Jefe Nacional sea definitiva, el Comit Poltico Nacional elegir al Jefe Nacional interino, de entre los tres Subjefes, hasta la finalizacin del mandato.
Captulo V Jefatura Nacional

Artculo 30. El Jefe Nacional es la primera autoridad ejecutiva y representativa del partido. Ser elegido en Asamblea Nacional Ordinaria, mediante escrutinio por la mayora absoluta de sus miembros presentes. El Jefe Nacional ejercer sus funciones por un perodo de cinco aos, pudiendo ser reelegido. a) b) c) Artculo 31. Son atribuciones del Jefe Nacional: Cumplir y hacer cumplir los principios, objetivos y el Estatuto Orgnico del partido. Dirigir el partido en las instancias que seala el presente Estatuto. Representar al partido, actuar como su apoderado y ser su portavoz general o, en su caso, delegar esta representacin en acontecimientos y actos dentro y fuera del pas. Presidir la Asamblea Nacional, Comit Poltico y Comit Ejecutivo Nacional. Designar a los presidentes de las Comisiones del Comit Poltico Nacional. Delegar funciones especficas a los Subjefes Nacionales y designar al Subjefe Nacional que lo reemplace, como Jefe Nacional interino. Convocar a las Asambleas Ordinaria y Extraordinaria, segn las disposiciones del presente Estatuto.
Captulo VII Subjefatura de Participacin Ciudadana

Artculo 35. Las funciones y labores de la cuarta Subjefatura Nacional del partido estarn orientadas a lograr una amplia y plena participacin ciudadana as como a mantener contacto con organizaciones e instituciones de la sociedad boliviana, facilitando la participacin poltica de ciudadanos sin militancia partidaria. Artculo 36. El Subjefe de Participacin Ciudadana ser elegido por mayora de los miembros del Comit Poltico, a sugerencia del Jefe Nacional y sin derecho a reeleccin a este cargo, debiendo renovarse de manera obligatoria cada dos aos y medio.
d) e) f) g)
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Artculo 37. Para ser elegido Subjefe de Participacin Ciudadana, los candidatos a este rgano de direccin no debern tener ms de un ao de antigedad en el partido.
Har qurum con la mitad ms uno de sus miembros. Se reunir ordinariamente cada quince (15) das y cuantas veces sea necesario a convocatoria del Jefe Nacional, por los Subjefes o por delegacin por el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 42. El Comit Ejecutivo Nacional tendr los siguientes Secretarios Nacionales: a) Secretara Nacional de Finanzas. b) Secretara Nacional General. c) Secretara Nacional de Relaciones Interpartidarias. d) Secretara Nacional de Organizacin. e) Secretara Nacional de la Mujer. f) Secretara Nacional de Juventudes. g) Secretara Nacional de Proselitismo. h) Secretara Nacional de Capacitacin. i) Secretara Nacional de Asuntos Jurdicos. j) Secretara Nacional de Asuntos Internacionales. k) Secretara Nacional de Informacin. l) Secretara Nacional de Coordinacin Territorial. m) Secretara Nacional de Profesionales. n) Secretara Nacional de Asuntos Laborales. o) Secretara Nacional de Asuntos Campesinos. p) Secretara Nacional de Asuntos Gremiales. Los Secretarios Nacionales son designados por el Comit Poltico Nacional por mayora de votos y durarn en sus funciones dos aos y medio, pudiendo ser reelegidos. Artculo 43. Los Secretarios Nacionales realizaran funciones en el campo de sus respectivas competencias. Artculo 44. El Secretario Nacional de Finanzas tiene las siguientes funciones: a) Elaborar el presupuesto anual del partido y los procedimientos de contabilidad, estados financieros, consolidacin de resultados y las auditorias internas y externas que correspondan. b) Precautelar y administrar el patrimonio partidario. c) Realizar supervisiones permanentes de las actividades econmicas de las Secretaras Departamentales y de Finanzas. d) Promover y controlar la recaudacin de las diferentes actividades partidarias. e) Presentar a consideracin del Comit Poltico el presupuesto anual y la ejecucin del mismo. f) Nominar a los representantes administrativos financieros, ante la Corte Nacional Electoral, en consulta con el Jefe Nacional y el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 45. El Secretario Nacional General, tiene las siguientes funciones: a) Conservar documentos y archivos del partido adecuadamente ordenados, que sirvan como instrumento til y eficaz en el funcionamiento de la estructura orgnica, a nivel nacional.
Captulo VIII Secretario Ejecutivo Nacional

Artculo 38. El Secretario Ejecutivo Nacional ser elegido por el Comit Poltico Nacional, segn la atribucin del Art. 29 Inc. q) del presente Estatuto. Artculo 39. Son atribuciones del Secretario Ejecutivo Nacional las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la Asamblea Nacional, Jefe Nacional, Comit Poltico Nacional, Subjefaturas Nacionales y Comit Ejecutivo Nacional. b) Ser responsable de la organizacin, tanto nacional como departamental, y del funcionamiento del partido en todas sus instancias. c) Actuar con el Jefe Nacional, como apoderado legal del partido. d) Suscribir con el Jefe Nacional o los Subjefes Nacionales, las resoluciones, correspondencia, citaciones, convocatorias y otros documentos necesarios para el funcionamiento administrativo y poltico del partido. e) Presidir el Comit Poltico y Ejecutivo Nacional en ausencia del Jefe Nacional y los Subjefes Nacionales. f) Coordinar la poltica partidaria entre la direccin y los organismos ejecutivos territoriales y funcionales del partido, especialmente la coordinacin de los Comits Departamentales con la Jefatura Nacional. g) Preparar los informes de labores partidarias que, con aprobacin del Comit Poltico Nacional, se presentaran, a la Asamblea Nacional. h) Recibir informacin de la ejecucin presupuestaria y de la actividad poltica partidaria de los Comits Departamentales. i) Convocar a reuniones del Comit Ejecutivo Nacional. j) Ser portavoz del partido en asuntos de su competencia.
Captulo IX Comit Ejecutivo Nacional

Artculo 40. El Comit Ejecutivo Nacional es el organismo colegiado de ejecucin y administracin del partido. Es presidido y acta bajo la direccin del Jefe Nacional, y en ausencia o por delegacin por los Subjefes Nacionales o el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 41. El Comit Ejecutivo Nacional estar constituido por el Jefe Nacional, los Subjefes Nacionales, el Secretario Ejecutivo Nacional, los Secretarios Nacionales, los nueve Jefes Departamentales y el Presidente de la JUNE.
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b) c)
Elaborar resoluciones y dems documentos que el partido le responsabilice. Redactar y preservar la correspondencia oficial del partido, en especial de la Jefatura Nacional, Comit Poltico y Ejecutivo Nacional.
a) b)
Artculo 46. El Secretario Nacional de Relaciones Interpartidarias tiene las siguientes funciones: a) Mantener relaciones con otras fuerzas polticas en funcin de los intereses del partido, segn mandato del Jefe Nacional y el Secretario Ejecutivo. b) Realizar el seguimiento al cumplimiento de los acuerdos establecidos con otros partidos y fuerzas polticas. c) Apoyar a las Brigadas y Bancadas Parlamentarias del partido en las negociaciones de acuerdos parlamentarios. d) Realizar el seguimiento a los Secretarios Departamentales para garantizar el cumplimiento de acuerdos interpartidarios y de una adecuada relacin con otras fuerzas polticas en la regin. Artculo 47. El Secretario Nacional de Organizacin tiene las siguientes funciones: a) Promover planes, estrategias, programas y proyectos de trabajo de organizacin, en todo el territorio nacional. b) Coordinar y supervisar las acciones de la Secretara Departamental de Organizacin Territorial. c) Actualizar y mantener el registro de dirigentes del partido a nivel nacional, departamental, seccional y cantonal. d) Organizar los cuadros partidarios para la actividad proselitista y electoral, en coordinacin con las dems nacionales que corresponda. e) Promover la creacin y funcionamiento de organizaciones sectoriales y funcionales. Artculo 48. La Secretara Nacional de la Mujer tiene las siguientes funciones: a) Promover polticas que favorezcan a la participacin efectiva de la mujer en el partido y su proyeccin en la sociedad poltica que llenen las expectativas de gnero. b) Promover la participacin efectiva de la mujer en la conformacin de los poderes del Estado y en las instancias partidarias. c) Promover y coordinar los mecanismos que permitan supervisar trabajos de las Secretaras Departamentales de la Mujer, coadyuvando a todo lo que significa su capacitacin y liderazgo. d) Garantizar la presencia de por lo menos el 30% de mujeres entre los candidatos a cargos electivos del partido y conformacin de listas, en elecciones nacionales y municipales. Artculo 49. El Secretario Nacional de la Juventud, cuya edad estar comprendida entre los 21 y 30 aos, tiene las siguientes funciones:
c)
d) e)
f) g) h)
Promover polticas que hagan efectiva la incorporacin de la juventud en beneficio del pas y del partido. Promover la formacin de agrupaciones juveniles que estudien la realidad del pas y que orienten soluciones; persiguiendo su capacitacin poltica y liderazgo. Coordinar las actividades de las Secretaras Departamentales de la Juventud, para que los jvenes se constituyan en el futuro del capital humano del partido. Crear agrupaciones de jvenes desde los 16 aos y prepararlos para su incorporacin plena al partido. Promover y planificar peridicamente en coordinacin con la Secretara Nacional de Proselitismo y Capacitacin, seminarios de capacitacin poltica y doctrina a nivel nacional y departamental. Promover la participacin activa de los jvenes militantes y simpatizantes en instituciones juveniles del mbito regional y nacional. Representar al partido y promover la participacin de jvenes destacados del partido en eventos de carcter departamental, nacional e internacional. Promover los procesos electorales de la juventud a travs de las JUDES en todo el pas.
Artculo 50. El Secretario Nacional de Proselitismo tiene las siguientes funciones: a) Elaborar planes de proselitismo con el objeto de captar nuevos adherentes. b) Organizar actividades comunitarias para que el militante se integre, difunda y convenza de la presencia del partido en el proceso democrtico. c) Coadyuvar con el Jefe Nacional de Campaa General o Municipal las movilizaciones del partido y organizacin de los simpatizantes en las diferentes actividades electorales. Artculo 51. El Secretario Nacional de Capacitacin tiene las siguientes atribuciones: a) Difundir los principios programticos, de la historia y doctrina del partido. b) Ser responsable de la capacitacin de los antiguos y nuevos militantes. c) Difundir los documentos ideolgicos y programticos. d) Promover seminarios, cursos y talleres con el fin de orientar adecuadamente a la militancia en el nacionalismo democrtico. e) Incentivar a los niveles profesionales a mejorar sus conocimientos con la otorgacin de becas y otros; con el fin de prepararlos multidisciplinariamente en la administracin del Estado. f) Capacitar militantes en las diferentes reas, tanto laborales como polticas. g) Estimular a las organizaciones intelectuales del partido en las reas de la cultura, ciencias y artes.
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Artculo 52. El Secretario Nacional de Asuntos Jurdicos tiene las siguientes funciones: a) Es el abogado del partido. b) Asesora jurdicamente a la Jefatura Nacional, Subjefaturas y Secretara Ejecutiva Nacional. c) Orienta a los jefes de bancada en los proyectos de leyes. d) Supervisa el cumplimiento de los militantes del partido en el ejercicio de los cargos judiciales. Artculo 53. El Secretario Nacional de Asuntos Internacionales tiene las siguientes funciones: a) Coordinar las relaciones con los partidos polticos del exterior, que tengan principios afines, para promover acuerdos en beneficio mutuo. b) Difundir la historia y los logros obtenidos a travs de los aos de la fundacin de ADN en los procesos democrticos a nivel local y nacional. c) Ejecutar la poltica exterior del partido tanto a nivel nacional como con las organizaciones internacionales. d) Promover la participacin partidaria en reuniones, foros, seminarios etc. con la comunidad poltica internacional. Artculo 54. El Secretario Nacional de Informaciones tiene las siguientes funciones: a) Ejercer las funciones de portavoz del partido, por delegacin del Jefe Nacional del partido. b) Coordinar y supervisar la informacin oficial de las instancias partidarias. c) Difundir polticas y acciones del partido en el mbito nacional y departamental. Artculo 55. El Secretario Nacional de Coordinacin Territorial tiene las siguientes funciones: a) Apoyar el trabajo de los Comits de Circunscripcin y Comits Municipales mediante programas de capacitacin y desarrollo de sus militantes, en coordinacin con los Comits Departamentales y la Secretara Nacional de Capacitacin. b) Hacer seguimiento al trabajo de Alcaldes, Concejales y Diputados Uninominales y coordinar con las instancias correspondientes del partido para brindarles el apoyo necesario en el ejercicio de sus funciones. c) Realizar seguimiento al desempeo electoral del partido en el mbito territorial de las Circunscripciones y Secciones Municipales y desarrollar polticas para mejorar sus resultados. Artculo 56. El Secretario Nacional de Profesionales tiene las siguientes funciones: a) Promover polticas de participacin efectiva de los profesionales en las instancias partidarias, mediante mecanismos especializados de asesoramiento a todos los niveles de las organizaciones sociales.
b) c) d)
Conformar comits por cada profesin con el objeto de participar en la conformacin de los Colegios y Sociedades Nacionales. Coordinar y asesorar a las Secretaras Departamentales de profesionales, con el objeto de lograr lo establecido en el inc. b). Mantener actualizada una base de datos a nivel nacional y departamental de todos los profesionales sobre temas de inters nacional o departamental.
Artculo 57. El Secretario Nacional de Asuntos Laborales tiene las siguientes funciones: a) Organizar Comits por cada organizacin laboral para lograr una participacin activa en las distintas organizaciones laborales y garantizar la presencia partidaria en Congresos, Ampliado y Asambleas Nacionales. b) Promover la participacin de los militantes y simpatizantes en la conformacin de los Comits Cvicos, Juntas Vecinales, OTB, Comits de Vigilancia, etc. c) Coordinar, supervisar y asesorar a los Secretarios Departamentales de Asuntos Laborales para incentivar la participacin de sectores laborales en las instancias partidarias. d) Disear y mantener actualizada una base de datos por sectores y rea geogrfica. e) Desarrollar programas de capacitacin y orientacin en asuntos laborales, coordinando con la Secretara Nacional de Capacitacin. Artculo 58. El Secretario Nacional de Asuntos Campesinos tiene las siguientes funciones: a) Proponer planes para incentivar la participacin de los distintos sectores campesinos, de pueblos originarios e indgenas del pas en las instancias partidarias tanto a nivel nacional, departamental, municipal y cantonal. b) Conformar Comits por cada sector campesino para asegurar la participacin activa en las distintas Confederaciones y Federaciones. c) Coordinar y asesorar a los Secretarios Departamentales de Asuntos Campesinos de Pueblos Originarios e Indgenas para asegurar el cumplimiento de lo establecido en el inc. b). d) Hacer seguimiento y brindar apoyo al desempeo de los dirigentes que representan al partido en las organizaciones campesinas. Artculo 59. El Secretario Nacional de Asuntos Gremiales tiene las siguientes funciones: a) Proponer planes para incentivar la participacin efectiva de las organizaciones gremiales en las instancias partidarias tanto a nivel nacional, departamental y municipal. b) Conformar Comits por cada sector gremial, de micro y pequeos empresarios para que participen en las Confederaciones y Federaciones de Gremiales, Artesanos, en la Organizaciones y Asociaciones de Comerciantes, Cooperativas de Mineros y de Pequeos Productores del rea rural.
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c)
d)
e) f) g)
Promover la participacin organizada en los Comits Cvicos, Juntas de Vecinos, OTB, Comits de Vigilancia, ya sea en las secciones municipales, como las Alcaldas de las Capitales de Departamento. Coordinar y asesorar a los Secretarios Departamentales Gremiales y de la Micro y Pequea Empresa con el objeto de lograr lo establecido en el inc. b). Hacer seguimiento y brindar apoyo al desempeo de los dirigentes en las organizaciones gremiales Disear programas de capacitacin continua para la formacin poltica y especializada de estos sectores. Disear y mantener actualizada una base de datos de los gremialistas, micro y pequeos empresarios por sectores y rubros.
Artculo 64. La direccin de la Representacin Parlamentaria Nacional estar bajo la responsabilidad de: a) El Jefe y Subjefe de la bancada de senadores. b) El Jefe y Subjefe de la bancada de diputados. Los Jefes de Bancada sern elegidos por simple mayora de votos entre los miembros de la bancada a la que pertenezcan y ejercern sus funciones por un ao legislativo (una legislatura), pudiendo ser reelectos. Artculo 65. La actividad parlamentaria deber responder a las estrategias globales determinadas por la Asamblea Nacional y el Comit Poltico Nacional, concordantes con los principios, el Programa y Plan de Gobierno de ADN. Artculo 66. Los Jefes de Bancada tienen las siguientes responsabilidades: a) Fijar la lnea de accin parlamentaria de acuerdo a las definiciones aprobadas por el Comit Poltico Nacional. b) Establecer las estrategias de accin de la bancada. c) Conocer los proyectos de ley o propuestas que formulen los miembros de su bancada, para presentarlas al plenario. d) Aprobar las solicitudes, de licencia de los Senadores y Diputados, de acuerdo a las prioridades definidas por el partido y las bancadas. e) Representar a su bancada ante las directivas de la cmara y ante las bancadas de los dems partidos polticos.
Artculo 60. Cada una de las Secretaras Nacionales estar integrada por cinco directores y por los asesores que requieran para el cumplimiento de sus atribuciones. Los directores sern designados en consulta con el Secretario Ejecutivo Nacional.
Captulo X Otras organizaciones de apoyo

Artculo 61. El Jefe Nacional del partido recibir el asesoramiento y apoyo de organizaciones especializadas, cuyos reglamentos hubiesen sido previamente aprobados por el Comit Poltico Nacional, y en ningn caso, estn en contradiccin con el presente Estatuto.
Captulo XIII Bancadas municipales

Artculo 67. La representacin de la bancada municipal del partido est constituida por los concejales titulares y suplentes en la capital de departamento y las secciones municipales. Artculo 68. La direccin de la representacin municipal, estar bajo la responsabilidad del Jefe de Bancada municipal, electo entre sus miembros. Artculo 69. La actividad municipal responder a las estrategias municipales, determinadas por el Comit Poltico Nacional o Departamental. Artculo 70. Los Jefes de Bancada tienen como obligacin: a) Representar a su bancada ante los directivos del Honorable Consejo Municipal. b) Preparar informes peridicos sobre asistencia y otras actividades desarrolladas en el perodo de sus funciones.
Captulo XI Comit Consultivo Nacional

Artculo 62. El Consejo Consultivo Nacional est constituido por los fundadores y ex dirigentes nacionales del partido. Los miembros del Consejo Consultivo Nacional elegirn un directorio conformado por un presidente, un vicepresidente y un secretario. El presidente formar parta del Comit Poltico Nacional y, en su ausencia, asistir el vicepresidente.
Captulo XII Bancada parlamentaria nacional

Artculo 63. La representacin parlamentaria nacional del partido est constituida por los senadores y diputados electos que hubiesen prestado juramento y se encuentren ejerciendo la funcin parlamentaria, ya sea en calidad de titulares o de suplentes.
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Ttulo Tercero Estructura organizativa departamental

Artculo 71. Las bases de sustentacin de la organizacin del partido se encuentran en las estructuras departamentales. Los organismos directivos del partido a nivel departamental se constituyen democrticamente, y su orden jerrquico es el siguiente: a) Asamblea Departamental. b) Comit Poltico Departamental. c) Jefatura Departamental. d) Subjefaturas Departamentales. e) Secretario Ejecutivo Departamental. f) Comits de Circunscripcin. g) Comits Municipales. h) Comits Distritales. i) Comits Funcionales.
menos con treinta das de anticipacin, fijando fecha, lugar de realizacin y temario. La convocatoria a la Asamblea Departamental Extraordinaria deber ser comunicada por lo menos con quince das de anticipacin, fijando fecha, lugar de realizacin y temario. Artculo 75. La Asamblea Departamental estar constituida por: a) El Jefe Departamental. b) Los Subjefes Departamentales. c) Los miembros del Comit Poltico Departamental. d) Los Senadores y Diputados titulares y suplentes; Alcaldes y Concejales del partido elegidos en el departamento. e) El Prefecto del departamento. f) Los Jefes de Circunscripcin. g) Los Jefes de Seccin Municipal. h) Los candidatos titulares y suplentes a la primera senadura en caso que el partido ocupe el tercer lugar y los candidatos titulares y suplentes a la segunda senadura en caso que el partido ocupe el segundo lugar. i) Los candidatos a Diputados Uninominales, titulares y suplentes; Alcaldes que hayan salido en segundo lugar en la eleccin correspondiente. j) Los miembros del Tribunal Departamental de Honor. k) Los miembros de la Junta Departamental Electoral. l) El Fiscal Departamental de Disciplina Partidaria. m) El Defensor Departamental del Militante. n) Los delegados de los Comits Distritales y Funcionales. El Jefe y los Subjefes Nacionales pueden participar por derecho propio en las Asambleas Departamen-tales. Artculo 76. La Asamblea Departamental estar presidida por el Jefe Departamental y elegir un vicepresidente y un secretario por simple mayora de votos de los delegados titulares. En las Asambleas Departamentales, la Junta Departamental electoral se constituira en Comisin de Poderes. Los delegados titulares en la Asamblea Departamental, tendrn derecho a voz y voto. El voto no podr ser delegado.
Captulo II Asamblea departamental

Artculo 72. La Asamblea Departamental es la mxima autoridad del partido a nivel departamental. Se reunir ordinariamente cada dos aos y medio y dentro de un plazo mximo improrrogable de hasta ciento cincuenta das de efectuarse las elecciones generales y municipales, a convocatoria del Comit Poltico Departamental, para tratar lo siguiente: a) Considerar los informes de la Jefatura Departamental y del Comit Poltico Departamental. b) Elegir Jefe y Subjefes Departamentales. c) Elegir a los miembros del Tribunal Departamental de Honor. d) Elegir a los miembros de la Junta Departamental Electoral. e) Elegir al Fiscal Departamental de Justicia Partidaria. f) Elegir al Defensor Departamental del Militante. g) Definir las estrategias del partido a nivel departamental, en concordancia con las directivas de la Asamblea Nacional, la Jefatura Nacional y del Comit Poltico Nacional. Artculo 73. La Asamblea Departamental se reunir con carcter extraordinario en los siguientes casos: a) A convocatoria del Jefe Nacional. b) A convocatoria del Jefe Departamental. c) A convocatoria del Jefe Departamental, a solicitud aprobada por dos tercios del Comit Poltico Departamental. Artculo 74. La convocatoria de la Asamblea Departamental Ordinaria ser comunicada por lo
Captulo III Comit Poltico Departamental

Artculo 77. El Comit Poltico Departamental es el rgano superior permanente del partido, a nivel departamental, que cumple las funciones que realiza el Comit Poltico Nacional; har qurum con la mitad ms uno de sus miembros.
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Artculo 78. El Comit Poltico Departamental estar constituido de la siguiente manera: a) El Jefe Departamental. b) Los Subjefes Departamentales. c) Secretario Ejecutivo Departamental. d) Los Secretarios Departamentales que conformen el Comit Ejecutivo Departamental. e) Los Senadores y Diputados del partido, titulares y suplentes, electos por el departamento. f) Los Jefes de los Comits de Circunscripciones (su presencia no se computa para qurum). g) Los Jefes de los Comits Municipales (su presencia no se computa para qurum). h) Los Concejales Municipales de la capital y los Alcaldes de los municipios del departamento. i) El Presidente del Comit Consultivo Departamental. j) El Presidente de la Junta Departamental Electoral. k) Los Consejeros Departamentales. Artculo 79. El Comit Poltico Departamental se organizar internamente en las siguientes comisiones: a) Comisin Poltica. b) Comisin Econmica. c) Comisin Social. Artculo 80. Son atribuciones del Comit Poltico Departamental: a) Convocar a la Asamblea Departamental Ordinaria y Extraordinaria. b) Cumplir y hacer cumplir las decisiones y resoluciones de las autoridades nacionales del partido y de la Asamblea Departamental. c) Ejercer tuicin sobre los Comits de Circunscripcin y los Comits Municipales. d) Planificar la poltica del partido en el departamento de acuerdo a sus necesidades. e) Evaluar la situacin poltica departamental y las estrategias del partido. f) Sugerir a travs del Jefe Departamental al Jefe Nacional los nombres de precandidatos a Senadores y Diputados plurinominales en el departamento. g) Presentar al Jefe Nacional la lista de postulantes para candidatos a alcaldes y concejales en las capitales de departamento, entre las propuestas planteadas por las correspondientes instancias partidarias departamentales. Artculo 81. El Comit Poltico Departamental se reunir ordinariamente cada treinta (30) das y cuantas veces sea necesario, a convocatoria del Jefe Departamental; en su ausencia, por los Subjefes, por delegacin podr tambin convocar a este Comit el Secretario Ejecutivo Departamental, o a solicitud de la mayora absoluta de sus miembros. El Comit Poltico Departamental ser presidido por el Jefe y en su ausencia, por uno de los Subjefes o el Secretario Ejecutivo en ausencia de stos.
Artculo 82. El Comit Poltico Departamental, reunido con el qurum correspondiente, adoptar sus decisiones por mayora absoluta de votos de los presentes. Artculo 83. La ausencia injustificada de cualesquiera de sus miembros, por tres veces continuas o cinco discontinuas dar lugar a una llamada de atencin del Jefe Departamental. En caso de reincidencia, el Jefe podr solicitar su reemplazo por el mismo procedimiento por el que fue designado.
Captulo IV Jefatura Departamental

Artculo 84. El Jefe Departamental es la mxima autoridad ejecutiva, representativa y coordinadora del partido en su jurisdiccin. Ser elegido en la Asamblea Departamental mediante sufragio y por la mayora de los votos ponderados de los asistentes de acuerdo al Reglamento Electoral. Durar en sus funciones dos aos y medio pudiendo ser reelegido. Artculo 85. Son atribuciones del Jefe Departamental: a) Cumplir y hacer cumplir los principios, objetivos y el Estatuto Orgnico del partido. b) Dirigir y representar al partido departamentalmente, en todas sus actividades y expresiones. c) Elaborar y ejecutar planes de organizacin partidaria en el mbito de su jurisdiccin; en concordancia con los planes programados a nivel nacional. d) Presidir la Asamblea Departamental, el Comit Poltico Departamental y el Comit Ejecutivo Departamental. e) Posesionar a las autoridades electas del partido en el departamento de acuerdo a resolucin de la Junta Departamental Electoral (JUDE). f) Elaborar la estrategia departamental, en concordancia con la estrategia electoral a nivel nacional, ya sea para elecciones municipales y/o generales. g) Delegar funciones especficas a los Subjefes Departamentales y designar al Subjefe que lo reemplace. h) Designar al Secretario Ejecutivo y a los miembros del Comit Ejecutivo Departamental. i) En caso de renuncia y/o impedimento de alguno de los miembros del Comit Poltico Departamental, proponer a su(s) reemplazante(s) para su eleccin, hasta la prxima Asamblea Departamental Ordinaria. j) Controlar el funcionamiento de los organismos partidarios en su jurisdiccin. k) Ejecutar las instrucciones del Jefe Nacional, los Subjefes Nacionales, el Comit Poltico Nacional, el Secretario Ejecutivo Nacional y el Comit Ejecutivo Nacional. l) Lograr la incorporacin de militantes y promover la organizacin de comits proselitistas, a travs de la permanente carnetizacin de la militancia, en coordinacin con la JUDE.
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m) n)
Orientar la actividad sectorial de las organizaciones correspondientes y de apoyo. Presentar a consideracin del Comit Poltico Nacional, las listas de precandidatos a parlamentarios y concejales de su departamento, para conocimiento y conformidad del Jefe Nacional.
Captulo VII De los comits ejecutivos departamentales

Artculo 93. El Comit Ejecutivo es el rgano ejecutivo responsable de la organizacin del partido a nivel departamental. Ser presidido por el Jefe Departamental o, en su ausencia, por uno de los Subjefes Departamentales o por el Secretario Ejecutivo. El Secretario Ejecutivo y los Secretarios que forman parte del Comit Ejecutivo sern designados por el Jefe Departamental. Los Comits Ejecutivos Departamentales se organizaran con las siguientes Secretaras Departamentales: a) Secretara Departamental de Finanzas. b) Secretara Departamental General. c) Secretara Departamental de Relaciones Interpartidarias. d) Secretara Departamental de Organizacin. e) Secretara Departamental de la Mujer. f) Secretara Departamental de Juventudes. g) Secretara Departamental de Proselitismo. h) Secretara Departamental de Capacitacin. i) Secretara Departamental de Asuntos Jurdicos. j) Secretara Departamental de Informacin. k) Secretara Departamental de Coordinacin Territorial. l) Secretara Departamental de Profesionales. m) Secretara Departamental de Laborales. n) Secretara Departamental de Campesinos. o) Secretara Departamental Las normas, funciones y atribuciones de las secretarias departamentales son similares, en su jurisdiccin, a las especificadas para las secretarias nacionales. Los Secretarios de los Comits Ejecutivos Departamentales debern enviar informes de sus actividades y cualquier requerimiento solicitado por lo Secretarios Nacionales a travs de sus respectivas jefaturas.
Artculo 86. El Jefe Departamental ser portavoz oficial del partido en su departamento.
Captulo V Las subjefaturas departamentales

Artculo 87. Habrn cuatro Subjefes(as) Departamentales; quienes ejercern la segunda autoridad ejecutiva y representativa del partido a nivel departamental en cada departamento del pas; iguales en jerarqua y tendrn las funciones y atribuciones que les otorgue el Jefe Departamental, de acuerdo a requerimiento y necesidades partidarias. Artculo 88. En la Asamblea Departamental, se elegirn tres Subjefes Departamentales, por un perodo de dos aos y medio, mediante voto ponderado, segn el Reglamento Electoral, pudiendo ser reelegidos. Artculo 89. Durante la ausencia temporal del Jefe Departamental, ste designar al Subjefe Departamental que lo reemplace. Cuando la ausencia del Jefe Departamental sea definitiva, el Comit Poltico Departamental elegir al Jefe Departamental interino de entre los tres Subjefes, hasta la finalizacin del mandato, reemplazando el cargo del Subjefe vacante con uno de los miembros del Comit Poltico Departamental.
Captulo VI Subjefatura Departamental de Participacin Ciudadana

Artculo 90. Las funciones y labores de la cuarta Subjefatura Departamental del partido estarn orientadas a lograr una amplia y plena participacin ciudadana as como a mantener contacto con organizaciones e instituciones de la sociedad boliviana, facilitando la participacin poltica de ciudadanos sin militancia partidaria. Artculo 91. El Subjefe de Participacin Ciudadana ser elegido por mayora de los miembros del Comit Poltico Departamental, a sugerencia del Jefe Departamental y sin derecho a reeleccin a este cargo, debiendo renovarse de manera obligatoria cada dos aos y medio. Artculo 92. Para ser elegido Subjefe de Participacin Ciudadana, los candidatos a este rgano de direccin no debern tener ms de un ao de antigedad en el partido.
Captulo VIII Consejo Consultivo Departamental

Artculo 94. El Consejo Consultivo Departa-mental, constituido por los fundadores del partido y los ex dirigentes departamentales, tiene las mismas funciones, atribuciones y organizacin del Consejo Consultivo Nacional.
Captulo IX De los Comits de Circunscripcin y los Comits Municipales

Artculo 95. Al interior de cada departamento el partido se organizar en Comits de Circunscripcin y
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Comits Municipales. Ambos comits son iguales en jerarqua a efectos de organizacin y participacin en instancias superiores del partido. Durante perodos de eleccin nacional prevalece la autoridad de los Comits de Circunscripcin. Durante perodos de Eleccin Municipal prevalece la autoridad de los Comits Municipales. Artculo 96. Los Comits de Circunscripcin ejercen jurisdiccin sobre circunscripciones multiseccionales y estn compuestos por: a) El Diputado Uninominal, titular o suplente, del partido o el ltimo candidato a Diputado Uninominal de cada circunscripcin. b) Los Alcaldes y Concejales municipales del partido. En cada una de las Circunscripciones se organizarn Comits Distritales y Funcionales de acuerdo a los requerimientos y el Reglamento partidario. Artculo 97. Los Comits de Circunscripcin estarn dirigidos por un Jefe de Circunscripcin que ser el Diputado Uninominal correspondiente o el Alcalde proporcionalmente ms votado en la ltima eleccin. En caso de no existir alcaldes del partido la jefatura la ejercer el ltimo candidato a Diputado Uninominal o quien el Comit Poltico Departamental elija. Artculo 98. Los Comits Municipales ejercen jurisdiccin sobre las Secciones Municipales con varias circunscripciones uninominales y estn compuestos por: a) El Alcalde de la Seccin Municipal del partido. b) Los Diputados Uninominales, titular y suplente, del partido. c) Los Concejales Municipales. d) Los ex Alcaldes del partido. En cada Comit Municipal se organizarn Comits Distritales y Funcionales de acuerdo a sus requerimientos y el Reglamento partidario. Artculo 99. Los Comits Municipales estarn dirigidos por un Jefe de Municipio que ser el Alcalde Municipal correspondiente o el Diputado Uninominal ms votado en la ltima eleccin. En caso de no existir Diputados Uninominales del partido, la jefatura la ejercer el ltimo candidato a Alcalde Municipal. Artculo 100. Son atribuciones de los Comits de Circunscripcin y Comits Municipales: a) Cumplir y hacer cumplir las decisiones y resoluciones de las autoridades nacionales del partido y de la Asamblea Departamental. b) Ejercer tuicin sobre los organismos partidarios de la circunscripcin y del municipio segn corresponda. c) Planificar la poltica del partido y adaptar las ofertas partidarias de acuerdo a la realidad y necesidades de cada territorio.
d) e)
f) g) h)
Evaluar la situacin poltica en cada circunscripcin y cada municipio segn corresponda y desarrollar las estrategias de partido. Proponer por mayora absoluta de sus miembros a los precandidatos para Diputados Uninominales y Alcaldes, para su aprobacin por el Jefe Departamental y el Jefe Nacional. Sugerir a travs del Jefe Departamental, al Jefe Nacional los nombres de precandidatos a Senadores y Diputados Plurinominales en el departamento. Elegir a los candidatos a Concejales seccionales. Apoyar el funcionamiento de los Comits de Vigilancia y Comits de Desarrollo Productivo y Social de las secciones municipales correspondientes para promover un ejercicio efectivo del control social.
Ttulo Cuarto De la administracin de justicia partidaria

Captulo I Del Tribunal Nacional de Honor
Artculo 101. El Tribunal Nacional de Honor ser elegido por la Asamblea Nacional por mayora absoluta de votos. Estar compuesto por cinco miembros: un presidente y cuatro vocales. Su perodo de funciones ser de cinco aos, pudiendo ser reelectos. Dos de sus miembros sern obligatoriamente abogados prestigiosos del partido. Artculo 102. El Tribunal Nacional de Honor conocer en grado de apelacin los fallos pronunciados en primera instancia por los Tribunales Departamentales de Honor y dictar sus resoluciones en el plazo de cinco das computables desde la radicatoria de los antecedentes. Artculo 103. El Tribunal de Honor podr asumir de oficio o a peticin de parte funciones de arbitraje y conciliacin, constituyndose en el nico rgano partidario que puede interpretar el presente Estatuto Orgnico.
Captulo II De los Tribunales Departamentales de Honor

Artculo 104. Los Tribunales Departamentales de Honor sern elegidos por la Asamblea por mayora absoluta de votos. Estar compuesto por tres miembros: un presidente y dos vocales.
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Su perodo de funciones ser de cinco aos, pudiendo ser reelectos. Uno de sus miembros ser obligatoriamente abogado de prestigio en el partido. Artculo 105. Los Tribunales Departamentales de Honor tienen jurisdiccin y competencia para juzgar a todos los militantes y dirigentes del departamento en que fueron elegidos. Gozan de plena autonoma y sus fallos podrn ser objeto del recurso de apelacin, en el plazo de cinco das hbiles desde su notificacin con la expresin de agravios, ante el Tribunal Nacional de Honor. Artculo 106. Los Tribunales Departamentales de Honor podrn sancionar la conducta de militantes y dirigentes, cuando violen las normas de tica partidaria, quebranten los principios y Estatuto Orgnico o vulneren los derechos y garantas de los militantes. a) b) c) d) En el mbito de su competencia podrn conocer de: La calumnia y difamacin contra los dirigentes y militantes del partido. Los hechos y actos que afecten la moral partidaria. Los delitos y faltas electorales. El uso indebido e indiscriminado de la sigla y smbolos partidarios.
Artculo 109. Clausurado el plazo probatorio, el Tribunal de Honor en tres das dictara la resolucin que corresponda. Notificada la misma en forma legal a las partes, podr ser objeto del recurso de apelacin en el plazo de cinco das. Artculo 110. En cada uno de los actos procesales, las partes podrn ser asistidas por abogados, quienes necesariamente debern ser militantes del partido.
Captulo III Del juzgamiento de las autoridades del partido

a) Artculo 111. Juzgamiento de autoridades: Los dirigentes nacionales del partido, miembros del Tribunal Nacional de Honor, Defensor de los Derechos del Militante y Fiscal Nacional de disciplina partidaria, sern juzgados en nica instancia por cinco miembros del Comit Poltico Nacional por sorteo. Son dirigentes nacionales: el Jefe Nacional, los Subjefes Nacionales, los miembros del Comit Poltico Nacional, el Secretario Ejecutivo y Secretarios Nacionales, los dignatarios de Estado, los Senadores y Diputados, los Concejales Municipales de cada capital de departamento. Las autoridades departamentales del partido sern juzgadas en nica instancia por el Tribunal Nacional de Honor.
b)
Artculo 107. Los Tribunales Departamentales de Honor para el juzgamiento de los hechos de su competencia seguirn el siguiente procedimiento: a) Cualesquier militante, dirigente o el defensor de los derechos del militante podr presentar demanda escrita al Tribunal de Honor de la jurisdiccin, cuando en su opinin, se hubieren cometido actos y hechos que se encuentren dentro de la competencia de los Tribunales Departamentales de Honor. El Tribunal de Honor tambin puede iniciar accin de oficio, cuando se haya producido una violacin evidente y publica del Estatuto Orgnico del partido y faltas evidentes a los principios partidarios. b) Recibida y admitida la demanda, el Tribunal de Honor dictar auto de apertura de proceso, el que deber indicar las faltas y violaciones que sirvan de base para dar inicio a la misma. c) El denunciado ser notificado con una copia del auto de apertura del proceso y en un plazo fatal de cinco (5) das, deber responder a la denuncia. Artculo 108. Con la respuesta, el Tribunal de Honor abrir termino de prueba de diez (10) das en el que denunciante y denunciado podrn hacer valer sus derechos proponiendo y produciendo todos los medios de prueba a su alcance.
Captulo I V Del Fiscal Nacional de Disciplina Partidaria

Artculo 112. El Fiscal Nacional de Disciplina Partidaria ser elegido por la Asamblea Nacional de una terna propuesta por el Jefe del Partido, tendr jurisdiccin en todo el territorio de la Repblica para iniciar accin disciplinaria contra cualquier militante y dirigente en el territorio nacional, teniendo un perodo de funciones de cinco aos. Artculo 113. El Fiscal Nacional de Disciplina partidaria ser responsable de: a) El cumplimiento de los Estatutos y reglamentos del partido. b) El cumplimiento de la moral partidaria. c) El cumplimiento de la disciplina partidaria. d) El cumplimiento de todas las disposiciones emanadas de los rganos superiores del partido. e) La defensa de los intereses del partido, su ideologa y doctrina, ante actitudes erradas de sus propios militantes y dirigentes. f) Vigilar la correcta aplicacin de las normas del cdigo de disciplina en los procesos que se tramitan en grado de apelacin ante el Tribunal Nacional de Justicia partidaria.
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Captulo V Del Fiscal Departamental de Justicia Partidaria

Artculo 114. El Fiscal Departamental de Disciplina Partidaria ser elegido por la Asamblea Departamental, durar en sus funciones dos aos y medio, pudiendo requerir procesos disciplinarios contra los militantes y dirigentes departamentales. Artculo 115. El Fiscal Departamental de Disciplina Partidaria actuar a denuncia escrita y firmada de cualquier militante, dirigente nacional o departamental, pudiendo actuar de oficio en caos in fraganti con pruebas irrefutables.
Artculo 122. Tiene todas las facultades y atribuciones del Defensor Nacional del Militante, a nivel departamental.
Ttulo Cinco De las elecciones partidarias internas

Captulo I De los rganos electorales partidarios
Artculo 123. Con el objeto de planificar, organizar, realizar y supervisar todo acto electoral interno del partido; as como las tareas de control electoral en elecciones municipales y nacionales; adems de representar al partido ante las cortes nacional y departamentales electorales, y la inscripcin permanente de militantes, se establecen en forma permanente los siguientes rganos electorales: a) Junta Nacional Electoral (JUNE). b) Las Juntas Departamentales Electorales (JUDES). c) Los Agentes Electorales de Circunscripciones Uninominales. d) Los Agentes Electorales de Secciones Municipales. Artculo 124. La Junta Nacional Electoral (JUNE), que forma parte de los rganos nacionales del partido, est integrada por cinco miembros elegidos por la Asamblea Nacional a propuesta del Jefe Nacional. Duran en sus funciones dos aos y medio, pudiendo ser reelegidos. Entre los miembros de la JUNE elegirn un presidente, un vicepresidente y un secretario. Artculo 125. Las Juntas Departamentales Electorales (JUNE) son rganos dependientes de la JUNE. Sus cinco (5) miembros son elegidos por la Asamblea Departamental respectiva, a propuesta del Jefe Departamental. Duran en sus funciones dos aos y medio, pudiendo ser reelegidos y elegirn entre sus miembros un presidente, un vicepresidente y un secretario. Artculo 126. Las funciones y atribuciones de los rganos electorales partidarios estn establecidas en el Reglamento electoral de ADN
Captulo VI Del Defensor Nacional del Militante

Artculo 116. El partido reconoce que el motor que permite su funcionamiento es el militante, encomendado a un Defensor la defensa de sus derechos. El Defensor es un militante o dirigente de moral y conducta intachable. Es elegido por la Asamblea Nacional de una terna propuesta por el Jefe del partido y durar en sus funciones dos aos y medio, pudiendo ser reelecto. Artculo 117. El Defensor tiene jurisdiccin y competencia nacional. Por su jerarqua ser miembro nato de todas las instancias de direccin partidaria con derecho a voz y voto. Artculo 118. Todo militante del partido tiene el derecho de acudir mediante denuncia ante el Defensor y ste representar sus derechos ante cualquier instancia de direccin partidaria u otro militante o dirigente que vulnerase o quebrantase los derechos del denunciante. Artculo 119. La denuncia verbal o escrita del militante, de tener fundamento ser tramitada en el menor tiempo posible por el Defensor, quien debe lograr a la brevedad la rectificacin de la conducta del otro militante o dirigente que hubiese conculcado los derechos del denunciante Artculo 120. Si el acto o hecho denunciado a criterio del Defensor constituyese materia de juzgamiento, ste remitir antecedentes al Fiscal Nacional o Fiscal Departamental de Disciplina Partidaria para que siga el procedimiento llamado por Ley.
Captulo VII Del Defensor Departamental del Militante

Artculo 121. El Defensor Departamental del Militante tiene jurisdiccin y competencia regional, es elegido por la Asamblea Departamental de la terna propuesta por el Jefe Departamental por un perodo de dos aos y medio, pudiendo ser reelecto.
Captulo II De la nominacin e inscripcin de candidatos

Artculo 127. En base al calendario electoral, aprobado por el Comit Poltico Nacional, el Jefe Nacional del partido emitir la convocatoria a elecciones para cargos directivos del partido. La convocatoria fijar la fecha de eleccin de:
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a) b)
Jefe Departamental. Tres (3) Subjefes Departamentales.
Asimismo, establecer la fecha en que deben inscribirse los candidatos en el libro abierto por a Junta Departamental Electoral. Artculo 128. Para la eleccin del Jefe Nacional y Subjefes Nacionales, se convocar a la Asamblea Nacional Ordinaria. En la Convocatoria se fijar la fecha de dicha Asamblea, como el plazo de inscripcin que tendrn los candidatos para inscribirse en el libro abierto para el efecto por la Junta Nacional Electoral (JUNE). Artculo 129. Los requisitos para ser candidatos y electores, as como los procedimientos y sistema electoral sern detallados en el Reglamento Electoral de ADN, no se requiere antigedad de militancia para ser candidato.
Campaa, nominada por el Jefe Nacional del Partido, los candidatos a Presidente, Vicepresidente de la Repblica y la estructura partidaria a nivel nacional. Artculo 133. Para las elecciones municipales se conformarn las Comisiones Departamentales de Campaa, nominadas por el Jefe Nacional en coordinacin con las estructuras departamentales.
Ttulo Siete Disposiciones generales

Artculo 134. El presente Estatuto Orgnico de Accin Democrtica Nacionalista entrar en vigencia desde su aprobacin por la Asamblea Nacional extraordinaria. Sus normas se aplicarn con preferencia a los reglamentos y otras resoluciones partidarias. Artculo 135. El Estatuto Orgnico puede ser total o parcialmente reformado a iniciativa del Jefe Nacional y el voto mayoritario de los miembros del Comit Poltico Nacional, o a propuesta de cinco Comits Polticos Departamentales. Las iniciativas debern ser fundadas por escrito y sern objeto del anlisis de una comisin especialmente designada por el Comit Poltico Nacional. ste emitir su criterio, para someter las reformas propuestas a la aprobacin de la Asamblea Nacional. Artculo 136. El Comit Poltico Nacional aprobar el reglamento del presente Estatuto, as como el Reglamento Electoral y el Cdigo de Conducta Partidaria, disposiciones que debern ser adecuadas a este Estatuto. Artculo 137. Durante el perodo de campaa electoral se suspendern todas las elecciones internas del partido para la designacin de cualesquiera de sus dirigentes. Artculo transitorio. De acuerdo a la nueva estructura organizativa del partido y los plazos de renovacin de las autoridades departamentales y nacionales, que se realizan despus de cada eleccin nacional o municipal, se establece que hasta 150 das despus de la eleccin nacional del 30 de junio de 2002 y 150 das despus de las elecciones municipales del 2004, se deben realizar Asambleas Departamentales a objeto de dar cumplimiento al artculo 70 del presente Estatuto. Hasta 180 das de la eleccin municipal del 2004 se realizar la Asamblea Nacional Ordinaria para elegir a las autoridades nacionales que establece el artculo 19 del presente Estatuto.
Captulo III Del reconocimiento del voto ciudadano

Artculo 130. A los efectos de la eleccin de autoridades partidarias en las instancias de Jefaturas, Subjefaturas y representaciones en los Comits de Direccin del partido, los sistemas de eleccin utilizarn los resultados oficiales de la votacin que el partido haya obtenido en la ltima eleccin nacional o municipal, los mismos que se ponderarn de acuerdo a Reglamento. En estos casos, el sistema de ponderacin a ser reglamentado deber considerar mecanismos que permitan otorgar mayor autoridad a los miembros del partido que mayor apoyo popular hayan recibido y a la importancia relativa que dicha votacin represente en la constitucin de los poderes del Estado. Artculo 131. A los efectos de acreditar a los delegados ante las Asambleas Nacional y Departamentales, las Juntas Electorales y Comisiones de Poderes correspondientes, conformarn las delegaciones municipales y departamentales en funcin de los ponderadores emanados de los resultados de la ltima eleccin nacional o municipal, privilegiando con mayor representacin a los municipios, circunscripciones y departamentos en los que el partido haya obtenido mayor apoyo popular.
Ttulo Seis De la Comisin Nacional de Campaa Electoral

Captulo I De sus miembros
Artculo 132. Para las elecciones generales, se conformar la Comisin Nacional y Departamental de
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Programa de Gobierno 2002-2007 Para Cambiar Tu Vida
Los partidos polticos en Bolivia tienen un reto difcil cada vez que deben renovar sus estructuras y reemplazar liderazgos. Ambas transiciones se han realizado de manera exitosa en ADN. El fundador del partido, Hugo Banzer Surez, dejo un Estatuto moderno que dio paso a una nueva jefatura nacional que recay en el Presidente de la Repblica Jorge Quiroga Ramrez, elegido con el voto mayoritario de los miembros de la Asamblea Nacional de ADN. A esta exitosa transicin, de la que existen pocos ejemplos en el pas, se sum un procedimiento igualmente indito de designacin de candidatos. Los delegados a la Asamblea Nacional de ADN escogieron libremente a los hombres que representarn a ADN en la eleccin de 2002. En ese escrutinio interno, sali vencedor y proclamado candidato a la Presidencia de la Repblica, Ronald Maclean Abaroa (nacido 1949), economista, ex Alcalde de La Paz, profesor en Harvard y varias veces ministro. El segundo candidato, Tito Hoz de Vila (nacido 1949), administrador, abogado, parlamentario y ex Ministro de Educacin, fue designado como candidato a la Vicepresidencia. ADN ha conformado democrticamente un binomio de hombres jvenes, honestos, con amplia experiencia en el servicio pblico, rodeado de un equipo de gobierno capaz, abierto y eficiente. ADN ha apostado y conseguido una renovacin interna como etapa previa e indispensable para acercarse al ciudadano. Con la Jefatura de Jorge Quiroga y la candidatura de Ronald Maclean y Tito Hoz de Vila, el elector sabe que puede encontrar en ADN un partido que practicar la honestidad en la funcin pblica, que identificar las prioridades nacionales, con una visin del pas desde la gente, fortaleciendo al individuo frente al Estado, potencializando su poder econmico y su fuerza de eleccin, concentrando su atencin en el aprovechamiento racional de las reservas de gas natural, luchando por reducir la pobreza y la corrupcin, prosiguiendo la mejora de la educacin, que ofrecer una administracin eficiente y moderna, que cree en el trabajo del ciudadano y por lo tanto apuntar a reforzar
el poder municipal, donde mejor se pueden manifestar las potencialidades creativas del boliviano. El programa que presenta ADN a los votantes en la eleccin de 2002 nace de las demandas de la sociedad expresadas en los Dilogos Nacionales de 1997 y de 2000, es decir, recoge las principales inquietudes y aspiraciones del pas. ADN traduce entonces las prioridades que sealo la gente a lo largo y ancho del pas; lo hace sin ofrecimientos demaggicos o planes irrealizables, ms bien apostando a poner en valor todo el potencial del Estado y de la sociedad. ste es el programa de la gente, no de un partido o de un candidato, en l se reflejan las principales aspiraciones y los mecanismos que la participacin ciudadana imagin para Bolivia. A la gente le interesa, fundamentalmente, mejorar su nivel de vida. Si bien los problemas no se solucionan slo con leyes, creando ministerios u otras instituciones; cualquier gobierno que se proponga nicamente implementar las leyes vigentes y utilizar adecuadamente las instituciones existentes puede hacer un trabajo eficiente. Las prioridades en el Dilogo Nacional fueron brindar oportunidades econmicas para que los propios ciudadanos mejoren su calidad de vida, volcar la atencin del Estado en el desarrollo de la infraestructura, conseguir la apertura de mercados externos para los productos nacionales, continuar con la Reforma Educativa, ampliar la cobertura pblica de salud, reducir la corrupcin institucionalizando al pas y fortalecer las instancias locales de decisin. Por ello nos proponemos construir sobre los xitos del pasado, seguir avanzando, dar continuidad a aquello que funciona y cambiar lo que no funciona como es deseado. Proponemos seguir construyendo sobre la base de los aciertos en tanto contribuyan a mejorar la calidad de vida de los bolivianos.
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Deseamos ganarnos la confianza del ciudadano para lo cual dimos el primer paso, al demostrarle a la gente que nosotros confiamos en ella. No creemos que el gobierno puede unilateral y verticalmente solucionar todos los problemas de los bolivianos. Creemos que la responsabilidad debe ser compartida. Nuestro sueo es un pas donde el gobierno confe en la gente y la gente confe en su gobierno, donde el gobierno confe en que la gente tiene la capacidad de solucionar sus propios problemas y no se entrometa en las soluciones que los ciudadanos estn esforzndose por ejecutar, donde la gente sepa que, all donde necesita ayuda del gobierno, la obtendr, con desprendimiento y en funcin al bien comn. El programa de gobierno que proponemos continuar con las polticas pblicas de la actual gestin de Jorge Quiroga en cuatro grandes reas. Se luchar contra la corrupcin, prosiguiendo la institucionalizacin del Estado y fortaleciendo la carrera administrativa como la ruta ms eficaz para aumentar la transparencia. Se recuperarn los niveles de crecimiento econmico, garantizando la estabilidad, facilitando la reprogramacin de crditos, creando empleos y manteniendo en altos niveles la inversin pblica. Se reducir la pobreza, a travs de la aplicacin de la Estrategia Boliviana de Reduccin de la Pobreza, aplicando los resultados de la Ley del Dilogo Nacional que prev la asignacin de recursos segn criterios de pobreza y avanzando en la Reforma Educativa. Por ltimo, se buscar consolidar el ingreso del gas boliviano as como de los textiles y productos agropecuarios a los mercados de Norteamrica. ADN, porque siempre ha credo en la capacidad, la habilidad y la iniciativa de la gente, propone un programa que es un pacto de responsabilidad compartida entre el Estado y los ciudadanos. Hay que evitar la tentacin de volver al pasado a recetas fracasadas y ms bien mirar hacia delante en busca de un desarrollo que ser fruto del trabajo del ciudadano y del Estado. El objetivo es promover el uso del capital popular, hasta ahora ignorado o descuidado, darle valor para que cada ciudadano pueda convertirse en agente de desarrollo colectivo y a la vez mejore sus propias condiciones de vida. El Estado acompaar todos esos esfuerzos que nacen en la sociedad y les ofrecer el marco ms adecuado para su expansin. Adems, ADN apostar al fortalecimiento de los municipios, la instancia donde el Estado esta ms cerca del ciudadano, de sus necesidades e inquietudes, all donde se puede ofrecer respuestas adaptadas a las condiciones locales. Se busca que, al concluir la gestin de Ronald Maclean y Tito Hoz de Vila, Bolivia sea un pas ms justo, con mejores servicios, con mayores oportuni-
dades para los ciudadanos de todo el pas, donde los bolivianos sean propietarios de su destino. Este programa de gobierno responde a las principales necesidades de los habitantes de Bolivia: alcanzar un crecimiento econmico sostenido y con equidad bajo el principio de la responsabilidad compartida, ayudar a los ms indefensos, reducir la corrupcin, fortalecer los municipios y convertir a Bolivia en el corazn integrador de Amrica del Sur.
El Gobierno del Presidente Jorge Quiroga

Bolivia atraves durante estos ltimos aos por uno de los perodos ms difciles de la reciente historia democrtica. La crisis econmica, proveniente de factores tanto externos como internos, provoco una situacin de malestar social en el pas que se expreso en diversas formas de protesta social y conflicto poltico. En ese difcil contexto, el 7 de agosto de 2001 asumi la presidencia de la Repblica Jorge Quiroga Ramrez, como consecuencia de la renuncia del Gral. Hugo Banzer Surez por motivos de salud. La sucesin democrtica e institucional que experimento Bolivia en esa ocasin fue una demostracin del grado de madurez que ha alcanzado nuestro pas y se ofreci como una oportunidad para lograr soluciones reales a la situacin que estaba atravesando el pas. Jorge Quiroga demostr una clara voluntad de iniciar una nueva forma de actuar en la poltica desde el momento mismo de asumir el mando presidencial. Propuso un programa ambicioso pero realizable al pas y comprometi redoblar el esfuerzo y el trabajo del gobierno para alcanzar sus resultados. Conform un equipo de ministros y de colaboradores del ms alto nivel, privilegiando las capacidades tcnicas y profesionales antes que las inclinaciones partidarias. Finalmente, convoc a una cumbre de lderes polticos para concertar una agenda mnima de temas de Estado para llevar adelante durante su Gobierno. Con estas bases, se formul e inici de forma inmediata el "Plan de 12 meses", que estableci las actividades prioritarias a cumplirse durante este corto mandato con metas y resultados realizables. Este Plan contemplo cuatro agendas de trabajo: a) La Agenda Poltico-institucional: A travs de la cual se comprometi a impulsar el proceso de Reforma de la Constitucin Poltica del Estado, a garantizar unas elecciones limpias y transparentes, a avanzar en la institucionalizacin de la administracin pblica y a combatir la corrupcin a travs de instrumentos concretos de control y transparencia. Como resultado de estas polticas se logro ins-
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b)
c)
d)
titucionalizar las principales agencias del Gobierno que administran recursos y que hasta ahora fueron fuentes de la corrupcin: la Aduana Nacional, el Servicio de Impuestos Internos, el Directorio nico de Fondos, el Servicio Nacional de Caminos, la Caja Nacional de Salud y el Servicio de Migracin. As tambin, se inicio la aplicacin de la carrera administrativa con la contratacin de 1.400 funcionarios pblicos por mrito. La Agenda Econmica: A travs de la cual se comprometi a revertir la tendencia negativa de la economa para retornar al crecimiento. Para ello se propuso tres lneas de poltica muy concretas: garantizar la estabilidad econmica mediante la ejecucin de una poltica fiscal prudente; facilitar la reprogramacin de crditos en el sistema financiero y promover la baja de intereses para nuevos crditos; y aliviar la situacin de la poblacin ms pobre mediante la creacin de empleos y el impulso a la demanda agregada a travs de la inversin pblica y el gasto fiscal. Estas polticas tambin tuvieron resultados. Se reprogramaron crditos por cerca de 300 millones de dlares y las tasas de inters bajaron hasta menos del 10%; se puso en marcha un plan de empleo de emergencias; se devolvieron los aportes de vivienda a los trabajadores; se pago el BOLIVIDA de dos aos a la poblacin de la tercera edad; y se ejecut un monto rcord de inversin pblica en el ao 2001. Hasta el 1er trimestre del ao 2002, la economa haba crecido en un 2,8%, que significa que el objetivo de revertir la tendencia negativa fue cumplido. La Agenda Social: A travs de la cual se implementaron las polticas destinadas a la reduccin de la pobreza mediante la aplicacin de la Ley del Dilogo Nacional y el fortalecimiento del proceso de municipalizacin del pas. Se realiz el Censo Nacional de Poblacin, con el cual se actualizaron los datos de poblacin y pobreza que permitirn aplicar los mecanismos de distribucin de los recursos destinados a la inversin pblica social a travs de los municipios. En el marco de la Ley del Dilogo se puso en marcha la Poltica Nacional de Compensacin canalizando 100 millones de dlares a los municipios por criterios de pobreza; se inicio la distribucin de los recursos del alivio de la deuda externa; se crearon 10.000 nuevos tems para educacin y cerca de 3.000 para salud; y se implementaron los mecanismos de control social destinados a supervisar la correcta utilizacin de todos estos nuevos recursos. La Agenda Internacional: A travs de la cual se realiz una agresiva campaa internacional destinada a dos objetivos prioritarios para el futuro del pas: la apertura de mercados para productos agropecuarios y textiles; y el impulso al proyec-
to de exportacin de gas natural al mercado de Norteamrica. Las gestiones realizadas por el Presidente Quiroga en el exterior del pas han permitido mostrar una imagen nueva de Bolivia, proyectando un pas moderno y con capacidad de negociar y participar en los grandes proyectos globales y habiendo superado su estigma de pas vinculado al narcotrfico. Con la ejecucin del Plan de 12 Meses, el Presidente Jorge Quiroga y ADN han demostrado que es posible una nueva forma de practicar la poltica y de gobernar. Cumpliendo con los compromisos, transparentando la gestin pblica y demostrando una clara vocacin de servicio al pas en el ejercicio de la funcin pblica. La nueva forma de gobernar est asociada a la participacin renovada de gente capaz, honesta y dedicada al servicio del pas. Este es el ejemplo de trabajo al que ADN quiere dar continuidad en los prximos aos.
Nuestros compromisos para cambiar tu vida

I. Crecer con equidad y con la gente:
Ttulos de propiedad para todos 1.1. Intervenir los recursos de las empresas capitalizadas a travs de la gente Uno de los temas principales a definir durante la prxima administracin es el relativo al uso que se dar a los recursos que los bolivianos tienen en las empresas capitalizadas. El valor de estos recursos que se estimaron originalmente en 1.520 millones de dlares, podra incrementarse como resultado de la certificacin de reservas de gas natural y la apertura del mercado del Brasil y de los Estados Unidos gestionada durante el actual gobierno. Hasta la fecha se ha generado una polmica poltica sobre la forma de utilizar estos recursos que ya no pertenecen al Estado pero que, con objetivos polticos y electorales, los partidos han tratado de disponer mediante la creacin de beneficios insostenibles. Durante la presidencia del Gral. Hugo Banzer Surez se promulg la Ley de Propiedad y Crdito Popular, a travs de la cual se dispone la divisin del Fondo de Capitalizacin Colectiva (FCC) en una cuenta Solidaria, por el valor del 30%, destinado al pago de una anualidad vitalicia para las personas mayores a los 50 aos a diciembre del ao 1995. Asimismo, se cre una cuenta de Acciones Populares (por el restante 70%), destinada a distribuir la propiedad de las acciones de la capitalizacin a todos los bolivianos menores de 50 aos y mayores de 21 aos a diciembre de 1995.
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El Presidente Jorge Quiroga hizo lo posible por distribuir estos recursos entre sus propietarios, pero debido a la falta de concentracin poltica y a la necesidad de contar con registros seguros y confiables que permitan una distribucin transparente de este beneficio, este proceso fue postergado. b) Estos recursos estn disponibles y deben ser distribuidos a sus legtimos propietarios, los bolivianos. Para ello debemos tomar en cuenta que los recursos que los bolivianos cuentan en el Fondo de Capitalizacin Colectiva provienen del esfuerzo que el pas realiz durante los ltimos 50 aos, antes de la capitalizacin de 1995. Se trata de un capital acumulado durante dcadas a travs de las empresas pblicas bolivianas que pertenecan al Estado (YPFB, ENDE, ENFE, ENTEL y el LAB) y que hoy se han convertido en empresas capitalizadas. c) Estos recursos son el patrimonio de la nacin y deben ser cuidadosamente invertidos para generar mayor riqueza y crecimiento para todos los bolivianos. Sin embargo, los bolivianos no se sienten propietarios de estos recursos y por eso deber ser devueltos. ADN propone invertir esos recursos en las necesidades de la gente y por la misma gente, para que no sea ms el Estado ni los partidos polticos los que resuelvan cmo utilizar esta riqueza, sino que sean los propios bolivianos quienes decidan su uso de acuerdo a lo que ms necesiten. Por eso el Programa de ADN propone, previa realizacin de un Referndum en el cual los bolivianos manifiesten su acuerdo, distribuir el 70% de las acciones de las empresas capitalizadas a todos los bolivianos mediante la emisin de TTULOS DE PROPIEDAD individuales por el valor que corresponde a cada boliviano. Asimismo, por tratarse de un beneficio logrado y consolidado durante el actual gobierno, se garantiza, con el 30% del FCC, el pago del BOLIVIDA de por vida a todos los bolivianos mayores de 50 aos al 31 de diciembre de 1995. Los TTULOS DE PROPIEDAD, en funcin del valor que adquiera el FCC, tendrn un valor inicial de 500 dlares, los cuales podrn ser utilizados por cada boliviano segn su mejor decisin. Para ello, con el objeto de promover la inversin productiva de estos recursos por parte de los bolivianos, el Gobierno ofrecer las siguientes alternativas: a) TTULOS DE PROPIEDAD para VIVIENDA PROPIA: Los jefes de familia que as lo decidan podrn utilizar estos recursos como aporte propio para la construccin o adquisicin de su vivienda, de manera que el saldo pueda ser d)
cubierto a travs del programa de financiamiento para vivienda en UFVs. En estos casos el Gobierno Maclean y Hoz de Vila facilitara el acceso a crditos hipotecarios a largo plazo (20 aos) y tasa de inters menores al 10%. Los inquilinos podrn convertirse en propietarios. TTULOS DE PROPIEDAD para MICROEMPRESA Y PEQUEOS PRODUCTORES: Los bolivianos y bolivianas dedicados a la artesana, la manufactura y el comercio en las ciudades y los pequeos productores campesinos en el campo, podrn utilizar estos recursos para la adquisicin de bienes de capital y capital de operaciones para sus actividades productivas (maquinarias, vehculos, herramientas de trabajo, insumos, semillas, etc.). Para el caso de bienes de capital, se otorgara facilidades de exencin de impuestos de importacin para quienes decidan utilizar sus recursos con este propsito. TTULOS DE PROPIEDAD para EDUCACIN: Los padres de familia que as lo decidan podrn utilizar estos recursos para invertir en la educacin de sus hijos. Alternativamente, podrn financiar los estudios secundarios, tcnicos o universitarios, o adquirir computadoras personales que faciliten el estudio de sus hijos y el acceso a la tecnologa indispensable para lograr una educacin competitiva. En estos casos tambin crearemos facilidades para obtener estos instrumentos de estudio mediante la exencin de los impuestos de importacin, lo cual permitir que sean ms baratos y accesibles para las familias bolivianas. TTULOS DE PROPIEDAD para ALIVIO DE DEUDA: En el caso de los pequeos prestatarios y otros deudores que enfrentan dificultades para pagar sus obligaciones con entidades financieras, se autoriza a que las mismas sean pagadas con estos ttulos, aliviando de esa manera la situacin que hoy enfrentan y recuperando su cualidad de sujetos de crdito para futuras inversiones.
Finalmente, los bolivianos y bolivianas que as lo decidan podrn utilizar estos recursos en otras formas de inversin segn sus propias necesidades. Asimismo, para quienes no deseen hacer uso inmediato de su TTULO DE PROPIEDAD, este podr conservarse para que genere rentabilidad o podr utilizarse como garanta para la obtencin de crditos en el sistema financiero. No se trata entonces de grandes y millonarias inversiones y proyectos, se busca que cada boliviano y boliviana decida que hacer con la parte que le corresponde de la riqueza que compartimos todos. Invirtiendo en vivienda, en microempresas y en la educacin de nuestros hijos daremos el mejor uso posible a los recursos que nos pertenecen a cada uno de nosotros.
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Con la aplicacin de esta propuesta, se generar un proceso de inversin de ms de 1.500 millones de dlares distribuidos entre todos los bolivianos y beneficiando a cada familia. La economa nacional crecer como resultado de este proceso de inversin, pero lo ms importante es que la economa de cada familia ser la que ms crezca. Invertiremos los recursos de las empresas bolivianas a travs de la gente, de esa manera nos beneficiaremos y creceremos todos. 1.2. Revivir el capital de los pobres La realidad boliviana es que la gran mayora de la gente o es microempresaria o trabaja en una microempresa. Desde el campesino que arriesga su capital comprando semilla para sembrar papa, hasta la dulcera de las calles que se arriesga comprando dulces que no sabe cundo ni a qu precio vender, pasando por el ex empleado fabril que compr una mquina de coser y hoy produce y vende sencillas prendas de vestir, Bolivia es una gigantesca coleccin de microempresarios. Es a toda esta gente, a la mayora de la poblacin boliviana, que queremos ayudar a crecer. Confiamos en su inventiva, confiamos en su capacidad de trabajo y queremos, una vez en el gobierno, ser sus socios. El principal obstculo del microempresario es el acceso al crdito y a la asistencia tcnica. Para superar estos problemas debemos dar las condiciones legales necesarias para que los bolivianos puedan sanear la propiedad del patrimonio que poseen y para que el sistema financiero acepte esos bienes en garanta. Para ello, ADN propone: Implantar un sistema de regularizacin del derecho propietario urbano para beneficiar a ms de 600.000 viviendas que actualmente no son reconocidas como legales y por lo tanto se las considera como "irregulares". Para subsanar esta situacin, cada familia recibir el TTULO de Propiedad de la vivienda en la que habita, pero sobre la cual nunca pudo obtener los documentos legales que certifiquen su derecho propietario. En consecuencia, los poseedores de estas viviendas que son la gente menos rica del pas, podrn potenciar su capital financiero, ya sea vendiendo, hipotecando o permutando su propiedad, gracias a que ya contarn con un ttulo. Por otra parte el sistema financiero, podr ampliar sus crditos a los propietarios con ttulo, ya que contarn con garantas reales adicionales para
mejoramiento de vivienda y microcrdito. De esta manera estamos constituyendo verdaderos sujetos de crdito confiables para el sistema financiero. Igualmente impulsaremos vigorosamente el proyecto de ley de garantas reales muebles ya presentada al Parlamento Nacional, a fin de facilitar el acceso al crdito a los pequeos productores y propietarios, con el registro especial de sus equipos, maquinarias, instrumentos de trabajo, materias primas y otros bienes sin desplazamiento fsico, en calidad de garanta para acceder a financiamiento de insumos, ms equipo, o capital de operacin. Este sistema reduce efectivamente el riesgo del financiador y por tanto tambin reduce la tasa de inters efectiva para los pequeos prestatarios. Con lo antes expuesto, el valor de las 600 mil viviendas y terrenos a los que se les reconocer derecho propietario, alcanzara a $us. 6.000 millones, es decir un monto mayor al total de la deuda externa del pas o de la inversin extranjera directa y cada familia se beneficiar con un valor igual al de su vivienda. 1.3. Mejorar la calidad de vida en las ciudades y transformar a los inquilinos en propietarios La mayor parte de la poblacin boliviana vive en las ciudades. En ellas, sin embargo, no existen condiciones bsicas para atender tanta poblacin. Las deficiencias en los sistemas de saneamiento bsico, alcantarillado, agua potable y tratamiento de basuras y aguas servidas, crean condiciones de insalubridad que atentan contra la poblacin y generan alta vulnerabilidad a los fenmenos naturales. Bolivia tiene un gran dficit habitacional. Ms del 50% de las viviendas son de calidad precaria y las familias que en ellas habitan sufren de hacinamiento y de falta de servicios bsicos. ste es el lamentable resultado de la falta de polticas adecuadas de Estado en el pasado que enfoquen la vivienda digna como una necesidad fundamental y un derecho del ciudadano. Todos los bolivianos tienen derecho a ser propietarios de una vivienda digna y las condiciones financieras en Bolivia estn dadas hoy para lograr esa meta. ADN continuar con las polticas modernas iniciadas por el Presidente Quiroga para dotar de viviendas dignas a los bolivianos y mejorar el empleo. Para resolver estos problemas proponemos las siguientes medidas: a) Trabajar para que al fin de cinco aos, en el ao 2007, el pas se haya beneficiado con la construccin de 400.000 viviendas privadas, generando 100.000 empleos directos permanentes y otros tantos indirectos y haciendo crecer a la economa ms rpido. Este plan es posible porque existe ahorro de largo plazo de los ciudadanos en el sistema de pensiones (250 millones de
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b)
c)
d)
e)
f)
dlares), porque el sistema bancario puede contribuir adicionalmente con otros 50 millones anuales, porque es posible y deseable para el sistema financiero aumentar la cartera hipotecaria de vivienda en ms de 200 millones anuales. Autorizar a los municipios a que habiliten y vendan terrenos con servicios bsicos en zonas no habitadas para que utilicen esos recursos en la construccin de sistemas de alcantarillado sanitario y plantas de tratamiento de basuras y aguas servidas. Crear un sistema de financiamiento de proyectos de agua potable y alcantarillado que permita, a los municipios y empresas operadoras de servicios, mejorar los sistemas de saneamiento bsico y desarrollar obras de prevencin contra desastres naturales. Equipar las viviendas con servicios bsicos, especficamente agua potable y alcantarillado, fundamentales para asegurar la salud familiar y reducir la mortalidad por las enfermedades intestinales, principal causa de muerte en Bolivia. El pas ha mejorado sustancialmente la oferta de agua potable a las viviendas urbanas, tanto que el 90% de los hogares tienen acceso a agua potable transportada por tubera hasta el predio de las viviendas. Sin embargo, en la mayora de los casos, esta agua viene en forma de una pila al predio, no de cuartos hmedos (cocina y bao). En consecuencia, el plan de gobierno incluir, el programa de construccin de cuartos hmedos en todas las viviendas urbanas (subprogramas de lucha contra el hacinamiento), permitir hacer efectivo el progreso en agua potable donde ya el gran costo de inversin ha sido efectuado. Dotar de agua potable en la casa, mediante la implementacin del Programa de Tarifas Accesibles. Utilizando la plusvala de la tierra urbanizada, se subsidiarn las tarifas de agua a la poblacin ms pobre, asegurando que slo un porcentaje menor al 3% de su ingreso familiar se utilice para adquirir agua potable y alcantarillado de alta calidad. Poner en marcha el sistema de financiamiento para vivienda en UFV a travs de Bancos y Mutuales de Ahorro y Crdito, para que las familias puedan acceder a financiamientos a largo plazo y bajas tasas de inters en moneda nacional.
poblacin boliviana paso de 5,3 millones de habitantes en 1980 a 8,3 millones en 2002, un crecimiento total del 57%. La media de edad del boliviano es de 20 aos, es decir que el 50% de la poblacin tiene menos de 20 aos de edad y, el otro 50%, ms de 20 aos de edad. Y los niveles de pobreza estn concentrados en los jvenes menores de 25 aos de edad, por la simple razn de que actualmente no existen programas de empleo dirigidos a dar trabajo a nuestros jvenes. Adicionalmente, debido a diversos factores, sectores econmicos que generan empleo e ingresos para miles de bolivianos atraviesan dificultades que se reflejan en una disminucin de los ingresos o en el cierre de algunas actividades. Los desastres naturales y la cada de la actividad econmica afecta a los campesinos y pequeos agricultores; la crisis internacional y de los pases vecinos afecta a los microempresarios, gremiales y pequeos industriales. Para resolver estos problemas proponemos las siguientes medidas: a) Desarrollar una poltica econmica que permita consolidar una tendencia positiva de crecimiento econmico mayor al 5% en promedio durante nuestra gestin de gobierno. Este crecimiento permitir crear nuevos empleos permanentes y mejorar los ingresos de los empleos existentes. b) Ampliar la cobertura y acelerar la ejecucin del Plan Nacional de Empleo de emergencia (PLANE) para generar hasta 95,000 empleos eventuales por ao destinados a la poblacin ms pobre hasta que pueda incorporarse a un empleo permanente. c) Crear un programa especial de apoyo a la actividad minera en el occidente boliviano a travs del cual se complemente la explotacin de minerales con otro tipo de actividades productivas que permitan una progresiva reconvencin y diversificacin econmica en esa regin del pas. d) Poner en funcionamiento el Fondo de Reduccin de Riesgos y atencin de desastres que permitir atender a la poblacin ms pobre y vulnerable para compensar la prdida de empleo e ingresos en casos de desastres y/o de crisis econmicas. e) Fortalecer el sector de las construcciones, a travs de los programas de vivienda en las ciudades y de las obras de inversin pblica en el resto del pas, privilegiando el uso de mano de obra no calificada y semicalificada, as como con la participacin de microempresas de construccin. f) Establecer bolsas de subcontratacin de microempresas y pequeas empresas para facilitar la participacin de los pequeos productores en sistemas de produccin de mayor escala destinados a la exportacin. g) Dar acceso a los jvenes menores de 25 aos en los planes de empleo pblicos y privados. Esto con el propsito de disminuir los niveles de
1.4. Crear empleos y mejorar los ingresos de la poblacin pobre El desempleo y la cada de los ingresos de la poblacin ms pobre son los principales problemas que hoy enfrentan las familias bolivianas. Debido a la difcil situacin econmica por la cual atraves el pas en los ltimos aos, cerca de 160.000 personas se encuentran desempleadas. Los jvenes se encuentran ante un panorama especialmente complicado. La
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desempleo, criminalidad y uso de drogas en nuestra juventud y, sobre todo, para generar ingresos y desarrollar su capacidad empresaria. Incluir, en los planes de entrenamiento de microempresa, incentivos a los microempresarios que entrenen a los trabajadores menores de 25 aos. Establecer un padrn de los actuales trabajadores de las calles menores de 18 aos para crear programas de ayuda en su favor. Asimismo, se establecer programas de entrenamiento y bsqueda de empleo a jvenes menores de 18 aos, siempre consistentes con los programas educacionales pblicos en vigencia.
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1.5. Fortalecer la actividad de la microempresa y de los cooperativistas Las pequeas unidades econmicas con menos de 20 empleados tienen gran capacidad de generacin de puestos de trabajo ya que emplean al 88% de la poblacin ocupada en el pas. Paradjicamente, este sector contribuye solamente al 29% del PIB debido a una serie de problemas como la baja productividad por los bajos niveles de educacin y uso de tecnologa obsoleta, por lo que el ingreso de los trabajadores en este sector es bajo; poca capacidad de endeudamiento y de acceso a servicio financieros; elevada informalidad debido a los costos de formalizacin lo cual hace que la contribucin impositiva del sector sea baja y su acceso a la economa formal sea precario; adems del limitado encadenamiento productivo y restringido acceso a mercados que les afecta. La modernizacin de los microempresarios y de los cooperativistas es difcil debido al adverso entorno de negocios en que se desenvuelven. El gobierno, consciente de la importancia de este sector, lo impulso subsidiando parcialmente los servicios de informacin, capacitacin, asistencia tcnica, asesoramiento en gestin empresarial y bsqueda de mercados a travs de un sistema de bonos. Este programa oper en su etapa piloto y est preparado para ampliar su cobertura. Asimismo, el fortalecimiento de la industria exige que los bolivianos tengamos el reflejo de consumir lo nuestro, lo que implica otra vez una responsabilidad compartida entre el Estado y la sociedad. Actualmente, se ejecuta una campaa "consuma lo nuestro" que necesita ser ampliada. Las medidas planteadas con esa finalidad son: a) Incrementar la productividad de los pequeos productores, facilitando su acceso a servicios de desarrollo empresarial, capacitacin laboral y tcnica, asesoramiento de negocios y asistencia tcnica, para lo cual se establecer una red de centros de informacin y de negocios en reas urbanas y rurales. Estos centros estarn ubicados en las alcaldas y en centros privados de negocios donde se dar informacin de oportunidades de negocios c)
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y se entregarn bonos de subsidio parcial para financiar cursos y asesoras. Se dar mayor cobertura a la capacitacin de jvenes que trabajan en pequeos negocios premiando la innovacin y la capacidad emprendedora. Promover el uso de franquicias y el establecimiento de complejos empresariales como mecanismos de promocin productiva, ya que los pequeos negocios compiten entre s por un pequeo mercado o no han tenido la capacidad de asociarse para ampliar mercados. Las franquicias permiten estandarizar los productos y servicios adems de desarrollar redes de negocios. La asociacin permite aprovechar las ventajas competitivas entre negocios creando una estructura flexible y capaz de responder a las seales del mercado, adems de superar las desventajas de escala de los pequeos negocios. Contrarrestar la baja capacidad de endeudamiento de los pequeos productores y el acceso limitado a servicios financieros para el sector mediante la promocin de medidas correctivas como ser: simplificacin administrativa de trmites para facilitar la formalizacin del sector, ya que un pequeo productor formalizado representa menor riesgo y reduce los costos de transaccin para operaciones de crdito, lo cual permitira bajar las tasas de inters; la legalizacin del derecho propietario de viviendas y talleres permitir utilizar estos bienes como garanta hipotecaria reduciendo las tasas de inters; la oferta de crditos en moneda nacional (UFV) para aquellos negocios que producen para el marcado local permitir el repago de los crditos y evitar el riesgo cambiario; y diversificar los servicios financieros para los pequeos productores ampliando su cobertura al rea rural. Promover la infraestructura productiva como la construccin de pequeos parques industriales y de centros de comercio mediante acuerdos de responsabilidad compartida entre las alcaldas y los pequeos productores, para incrementar as la competitividad de los pequeos negocios. Apoyar a los mineros cooperativistas en las labores de concentracin a travs de equipos a ser vendidos a las cooperativas a medio precio y entrenamiento a sus ayudantes para lograr mejores niveles de concentracin del mineral. Esto tendr un positivo impacto social al mejorar los ingresos de los mineros, pero adems reducir los costos de fundicin al asegurar mejores niveles de concentracin en su materia prima y aumentar los volmenes de mineral a exportar, pues actualmente la mayora de los minerales de estao y compuestos plomo-plata provienen de la minera cooperativizada. Promover que el Estado, a travs de todas las entidades pblicas, adquiera en forma preferente bienes y servicios de origen nacional cuando stos se produzcan en Bolivia y cuando se
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adquieran con recursos nacionales. (Ej. uniformes de las Fuerza Armadas y Polica Nacional, desayunos escolares.) 1.6. Fortalecer el sector financiero En los aos 2000-2001 los niveles de crdito bancario se han reducido de manera preocupante ms de 1.000 millones de dlares- lo cual ha disminuido la liquidez en las empresas privadas y el capital de trabajo necesario para lograr aumentos de produccin. El debilitamiento de las empresas ha repercutido en la propia propensin a prestar de parte de la banca y en aumentar la morosidad de las empresas. Es preciso desarrollar programas para la recuperacin de los niveles de cartera bancaria del pasado. Con ese propsito, el plan de gobierno de ADN contempla las siguientes acciones: a) Crear un programa de incentivos a la banca para aumentar su cartera y retornar a los niveles anteriores a la crisis. Este programa se lo ejecutar en forma conjunta con un programa de reestructuracin de empresas, habilitndolas como nuevos sujetos de crdito, que redundar en una mayor capacidad productiva y por tanto en un mayor valor agregado privado y mayores niveles de recaudacin fiscal, ayudando al crecimiento econmico y a disminuir el dficit fiscal. b) Promover un uso adecuado de las Unidades de Fomento a la Vivienda (UFV) que disminuya los riesgos crediticios y cambiarios de los prestatarios. Para el caso de vivienda social, el Estado podr asumir hasta un 50% del riesgo de crdito que asuman los financiadores, adicional a la garanta inmueble a financiarse. El resultado de lo anterior se traducir en una reduccin de la tasa de inters para el pequeo propietario, debido al menor riego del crdito a largo plazo. c) Regular que los recursos provenientes de los fondos de pensiones manejados por las AFP no deben ser invertidos fuera del pas ni deben financiar el dficit fiscal sino, ms bien, deber servir para financiar a mediano y largo plazos, con tasas de inters de un dgito, actividades productivas industriales, agrcolas y de vivienda. 1.7. Abrir mercados para productos intensivos en mano de obra La mayor parte del empleo productivo en el pas corresponde a la agricultura tradicional e industrial y a la manufactura de textiles y cueros a travs de microempresas y pequeas industrias instaladas en las principales ciudades bolivianas. Esta produccin cuenta con un mercado nacional muy pequeo. Por su parte, los pases desarrollados que propugnan la economa liberal y abierta protegen sus industrias a travs de aranceles altos, medidas para-arance-
larias y subsidios que impiden que productos de pases pequeos como Bolivia puedan venderse en esos mercados. Es necesario que el pas negocie mercados de los pases ricos del Primer Mundo para las exportaciones bolivianas intensivas en mano de obra que son de alta eficiencia en la generacin de empleo y no necesitan ms de 1.500 a 2.000 dlares de inversin productiva que genere tanto empleo por ese monto. a) Por lo tanto, nos comprometemos a: Negociar agresivamente en todos los escenarios internacionales para lograr la apertura de mercados de pases desarrollados como Estados Unidos y Europa para nuestros productos intensivos en mano de obra: manufactura textil, cueros y agricultura. Empezar por la extensin del Tratado de Preferencias Comerciales Andinas, conocido como ATPA, hasta acordar un tratado de libre comercio para todos nuestros productos. Crear una oficina de apoyo y gua para empresarios y microempresarios bolivianos y fortalecer nuestras oficinas consulares en los pases desarrollados para expandir nuestras exportaciones de productos no tradicionales, particularmente, textiles, cueros y productos agrcolas y agroindustriales. Desarrollar y organizar la capacidad productiva nacional mediante alianzas estratgicas entre microempresarios y pequeas industrias para mejorar nuestra capacidad exportadora en costos, calidades y cantidades. Masificar los programas de capacitacin y asistencia tcnica para la microempresa y pequea industria con una orientacin especfica a la exportacin, mediante la utilizacin de bonos de capacitacin. Incluir incentivos a los productores privados que quieran establecerse y unirse para el propsito de generar manufactura intensiva en mano de obra para la exportacin. El gobierno cubrir parte de los costos de entrenamiento de trabajadores, adopcin de tecnologas eficientes, desarrollo de productos deseados por los mercados extranjeros, bsqueda de mercados externos, promocin de la oferta exportable de productos manufacturados intensivos en mano de obra y entrenamiento de los empresarios para aumentar la eficiencia de sus talleres. Ayudar a los productores de oferta exportable en manufactura intensiva en mano de obra a asociarse con empresarios de los pases receptores de la exportacin boliviana para generar capacidad de compra de la oferta boliviana. La asociacin con mayoristas facilitar los procesos de importacin, as como la adopcin de caractersticas de los productos de moda deseados por los mercados extranjeros. No debemos exportar lo que nosotros queremos, sino lo que los mercados necesitan y quieren comprar.
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1.8. Utilizar el gas boliviano para los bolivianos Bolivia cuenta con una de las mayores reservas certificadas de gas natural del mundo, equivalente a 52 trillones de pies cbicos. Actualmente se cuenta con un contrato de venta de gas natural al Brasil que slo utilizar una parte del gas disponible y se han iniciado las gestiones para exportar gas natural a los Estados Unidos. Por otra parte, slo 10.000 familias e industrias tienen una conexin de gas natural domiciliario en algunas ciudades y la mayora de la poblacin boliviana contina utilizando el Gas Licuado (GLP) en garrafas para su consumo diario con permanentes problemas de suministro, inseguridad e incremento en el precio. a) Ante esta situacin proponemos: Concluir las negociaciones para concretar el proyecto de venta de gas natural licuado (GNL) a los Estados Unidos a travs de Mxico, buscando el precio ms justo y asegurando que las inversiones que se realicen para el proyecto beneficien preferentemente a la poblacin boliviana. Asegurar que este proyecto le permita a Bolivia establecer una presencia gravitante sobre las costas del ocano Pacifico. Ampliar las negociaciones de venta de nuestro gas natural para exportarlo a otros mercados como Mxico, Chile y Per, beneficiando al pas con una mayor captacin de impuestos y regalas. Desarrollar masivamente el mercado interno del gas natural mediante la conexin de redes de distribucin de gas domiciliario para consumo de todas las familias e industrias bolivianas a costos accesibles y estables. Impulsar proyectos de transformacin energtica mediante el desarrollo de plantas termoelctricas a gas natural para generacin de electricidad, con el objeto de bajar los costos de generacin y de bajar las tarifas de consumo elctrico para las familias e industrias bolivianas. Desarrollar proyectos petroqumicos para utilizar mejor nuestros hidrocarburos generando valor agregado y empleo para la poblacin boliviana. b)
de caminos y otras, por su impacto benfico en la economa. Inducir a los inversionistas en proyectos de concesin a generar el mayor valor agregado posible. En el proyecto de El Mutn, el gobierno diseara un sistema de concesin de labores de exploracin, infraestructura, explotacin y transformacin slo a empresas que acepten invertir en las cuatro etapas, asegurando la industrializacin del hierro reducido y alcanzar la produccin de barras de acero.
1.10. Desarrollar la Diplomacia para el Desarrollo El sistema internacional vive un perodo dinmico de transformaciones polticas, estratgicas, econmicas y culturales, que modifican las relaciones econmicas internacionales entre las naciones. Los procesos de globalizacin, integracin y cambio tecnolgico son slo parte de esas transformaciones que obligan a los pases a replantear la forma cmo han estado conduciendo sus relaciones exteriores a fin de adaptar o renovar su participacin en esa emergente y cada vez ms compleja realidad. Esta exigencia es an mayor para los pases en desarrollo como Bolivia, vulnerable y sensible a los cambios en su entorno. Frente a los nuevos desafos externos, la gestin diplomtica y la proyeccin internacional de Bolivia se orientar hacia una Diplomacia para el Desarrollo, entendida como el conjunto de polticas y acciones internacionales que maximicen y articulen la vinculacin externa del Estado y de los distintos actores de la sociedad boliviana, dando prioridad a los objetivos de una estrategia nacional de desarrollo de largo plazo, estable y producto de un gran consenso en la conduccin de las relaciones internacionales. La Diplomacia para el Desarrollo se sostiene en los siguientes objetivos estratgicos: a) Concretar la vocacin geopoltica de Bolivia, como centro de articulacin de las grandes cuencas y de los procesos de integracin de la regin. b) Promover la cooperacin con los pases de la regin para el fortalecimiento de la democracia, el Estado de Derecho y la proteccin de los derechos humanos. c) Fomentar la complementacin econmica y comercial, as como la coordinacin macroeconmica y financiera entre los pases de la regin mediante la apertura de mercados y la activa participacin en los procesos de integracin y libre comercio hemisfrico y regional. d) Promover emprendimientos de integracin fsica, orientando que los principios corredores interocenicos de transporte converjan en el territorio nacional, y vinculen nuestro pas con los puertos y mercados del Pacifico y el Atlntico. e) Impulsar activamente la recuperacin de la cualidad martima de Bolivia, emprender todas las ini-
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1.9. Atraer la inversin extranjera Para acelerar el crecimiento econmico es preciso aumentar los niveles de inversin productiva. As como se dar nfasis en promover la inversin domestica productiva, el gobierno har esfuerzos en sectores clave para atraer inversin extranjera directa. a) El programa de gobierno atender: Otorgar prioridad a la inversin extranjera directa en las reas hierro y acero, generacin de energa, petroqumica, comercio, concesiones
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ciativas conducentes a buscar un clima de dilogo para solucionar nuestro encierro geogrfico y permitir que el pas vuelva a gravitar sobre las costas del Pacifico, adems de desarrollar regmenes de libre transito y consolidar derechos de uso de puertos, almacenaje y zonas francas. Hacer de Bolivia el polo hemisfrico de produccin, distribucin, transporte y abastecimiento de energa, tanto de hidrocarburos como electricidad, mediante el desarrollo de proyectos energticos con los pases vecinos, Mxico y Estados Unidos. Desarrollar con los pases vecinos proyectos conjuntos de uso, administracin y aprovechamiento sostenible de cursos de agua internacionales y de preservacin del medio ambiente. Contribuir a la seguridad y la paz regional mediante el establecimiento bilateral y regional de acciones de desarme y desminado en regiones fronterizas, as como de medidas de confianza mutua y cooperacin militar y policial frente a nuevas amenazas como el narcotrfico, el terrorismo y el crimen internacional. Garantizar la proteccin de las comunidades de bolivianos en el exterior mediante la definicin y el acuerdo de regmenes de regulacin migratoria para mejorar sus condiciones de vida y trabajo. Buscar, en el marco de la responsabilidad compartida, ampliar el financiamiento integral para la lucha contra el narcotrfico y el desarrollo alternativo, para sostener los esfuerzos del pas en materia de erradicacin de coca ilegal y excedente. Fortalecer el Ministerio de Relaciones Exteriores para convertirlo en un instrumento eficaz de la Diplomacia para el Desarrollo aplicando modernos sistemas de gestin pblica, impulsando la institucionalizacin de la carrera diplomtica y definiendo nuevas unidades organizacionales que atiendan temas transversales como medio ambiente, gnero y pueblos indgenas.
1.11. Promover un desarrollo sostenible El Desarrollo Sostenible, entendido como el aprovechamiento racional de nuestros recursos naturales, de tal manera que las generaciones venideras tambin puedan seguir aprovechando estas riquezas que la naturaleza nos ha otorgado, ser una lnea de accin fundamental. Hasta ahora se han registrado en Bolivia 2.500 especies de vertebrados, cerca de 18.000 plantas, 52 millones de hectreas de bosque, lo que coloca al pas como uno de los polos de mayor biodiversidad en el mundo. Actualmente, existen 16 reas protegidas administradas por el Servicio Nacional de reas Protegidas que representan alrededor del 14% del territorio del pas.
Para preservar esta riqueza trabajaremos en los cuatro mbitos: econmico, social, institucional, y medio ambiental, mediante las siguientes acciones: a) Adecuar la normativa medio ambiental al proceso de descentralizacin administrativa. b) Consultar a los diferentes actores de la sociedad civil y el Estado, dentro el proceso de formulacin de leyes y otras normas sobre la distribucin de Tierra, el aprovechamiento forestal, la Biodiversidad, el manejo sostenible de los Recursos Renovables y no Renovables. Un claro ejemplo de esta poltica de concertacin ha sido la Estrategia Nacional de Biodiversidad y la Poltica y Plan Estratgico para el Desarrollo Forestal de Bolivia, estos dos documentos han sido trabajados con diferentes sectores de la sociedad civil, como ser: la Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente Boliviano, la Confederacin de Colonizadores de Bolivia, la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia, ONG's ambientalistas, empresarios privados, gobierno locales y departamentales, etc. c) Promover el aprovechamiento sostenible de nuestro potencial forestal. Somos el sptimo pas a nivel mundial con bosques tropicales y el tercero en el continente americano. Este panorama nos permite afirmar que potencialmente tendramos una produccin sostenible de ms o menos 15 millones de metros cbicos de madera por ao. En la actualidad, solamente aprovechamos alrededor de medio milln de metros cbicos por ao, esto slo en un rubro del sector forestal. El panorama es muy alentador si sabemos aprovecharlo adecuadamente. Haremos de Bolivia el primer pas del mundo con la totalidad de sus bosques certificados, por ser el mejor instrumento que demuestra que el uso sostenible de nuestros bosques asegura la existencia de este recurso para las generaciones futuras, para ello ofreceremos todos los incentivos para que los concesionarios de bosques alcancen la certificacin forestal. Definiremos polticas de mayor fomento a las exportaciones forestales, no slo de productos de madera y sus derivados, sino de castaa, goma y otros productos no maderables. Las restricciones al comercio internacional son el peor enemigo de la conservacin y el uso sostenible, de ah que estableceremos caminos expeditos para desarrollar el potencial exportable del sector forestal en general, para alcanzar las meta de $us. 500 millones de exportacin en 5 aos, y el doble en una dcada. d) Garantizar la conservacin de nuestro patrimonio natural nacional y el fortalecimiento de las capacidades nacionales y locales en los niveles de educacin y conciencia pblica para la gestin sostenible de nuestra biodiversidad.
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Impulsar el Encuentro Nacional por la Tierra. Este encuentro permitir que absolutamente todos los sectores involucrados en esta temtica puedan sentarse en una mesa de discusin para analizar y considerar la problemtica y posibles soluciones a tan dedicado tpico. Fortalecer el proceso de institucionalizacin del Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) para garantizar una gestin eficiente y dotarle de recursos econmicos que le ayuden, en el mediano plazo, a reducir su dependencia del financiamiento externo. Establecer las condiciones para que el INRA acelere el proceso de saneamiento de tierras en todo el pas, para ello nuestro compromiso es gestionar ante la cooperacin internacional los recursos necesarios para plasmar esta genuina demanda del pueblo boliviano. El pas tiene una extensin de 109 millones de hectreas y una poblacin de ms de ocho millones de habitantes y tenemos problemas en la tenencia y la distribucin de tierras que deben ser asumidos con decisin. Gestionar los recursos necesarios para que se implementen los planes de asentamientos humanos en zonas que ya han sido identificadas por el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA). Promover la adecuada titulacin de Tierras Comunitarias de Origen ser otro de los pilares de nuestro gobierno: dotar de tierras y reconocer el territorio a los pueblos indgenas y originarios debe ser una prioridad nacional. Buscar la apertura a sectores representativos de la sociedad civil para que sean miembros plenos de la Comisin Agraria Nacional, como tambin de las Comisiones Agrarias Departamentales. Concluir la elaboracin del plan maestro del sistema de reas protegidas de Bolivia donde se definen las acciones prioritarias para la preservacin integral y sostenible del medio ambiente. Fortalecer la capacidad de investigacin para aprovechar los recursos genticos nativos en las reas protegidas y manejar de forma sostenida la flora y fauna de la zona.
des de infraestructura, una mala coordinacin entre el sector privado y el Estado en la promocin turstica. Consciente del potencial del turismo y de las limitaciones que hoy tiene, ADN propone: a) Institucionalizar los organismos estatales encargados del turismo y crear del Servicio Nacional de Turismo, como ente profesional y competente. b) Potenciar el ecoturismo, cuya tendencia va en ascenso a nivel mundial. Bolivia debe explotar su diversidad, que adems permitir el desarrollo sostenible de los parques nacionales y de las comunidades involucradas. c) Fomentar el turismo interno para fortalecer la oferta de infraestructura turstica. d) Promover el desarrollo organizado del turismo, mediante incentivos fiscales y regulaciones claras, para incrementar la inversin tanto nacional como extranjera. e) Alentar constantes campaas internas de concientizacin para mostrar al ciudadano comn la importancia econmica de la actividad turstica. 1.13. Utilizar la tecnologa e innovacin para el desarrollo El estado de la ciencia y la tecnologa en Bolivia muestra, en general, un panorama de atraso considerable. Las inversiones son pequeas, del orden del 0,3% del PIB, el uso de la tecnologa de punta y los proyectos de innovacin estn poco desarrollados en el sector pblico y privado. El Sistema de Ciencia y Tecnologa est desarticulado internamente y mantiene frgiles vnculos con otros agentes de innovacin. Su contribucin a las corrientes principales de la ciencia son bajas, especialmente en las ciencias bsicas que juegan un papel importante en el desarrollo, aun comparndolas con otros pases de Amrica Latina. Todo ello ha hecho que la ciencia y la tecnologa estn en la prctica marginadas de las estrategias de desarrollo econmico y social. a) Para avanzar en este campo, ADN plantea: Otorgar estmulos y fomentos estables para la interaccin entre los organismos nacionales de ciencia y tecnologa, las universidades y las empresas generando esfuerzos conjuntos. Promover el desarrollo de las destrezas administrativas y capacidades que contribuyan a llenar los vacos detectados en la prctica gerencial, tanto en los organismos pblicos de ciencias y tecnologa como en los centros de investigacin y desarrollo. Auspiciar la transferencia de tecnologas para sectores marginales de la poblacin, favoreciendo el mejoramiento del nivel de vida de los grupos ms pobres de la sociedad. Otorgar financiamiento del Estado para la promocin de la cooperacin y el trabajo conjunto entre los centros de investigacin de las universidades con los departamentos de investigacin y desarrollo de las empresas. Canalizar la cooperacin internacional en el mbito de la investigacin a travs de convenios
1.12. Desarrollar el turismo El turismo en Bolivia es uno de los generadores de divisas ms importantes, habiendo aportado al erario de la nacin 160 millones de dlares el ao 2001. Es el segundo sector ms importante en las exportaciones no tradicionales del pas y l ms importante en las tradicionales. Es una fuente importante de generacin de empleos no slo en las ciudades sino tambin en el rea rural y fuera del eje central. Pese al importante crecimiento del sector en la ltima dcada, subsisten problemas: los conflictos sociales daan la imagen del pas, el dbil posicionamiento de Bolivia como destino turstico, las dificulta-
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bilaterales de cooperacin cientfico-tcnico auspiciados por nuestra cancillera. Fortalecer el marco institucional relanzando al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONACYT, otorgndole mayores recursos econmicos y ampliando sus atribuciones para asesorar al gobierno en los asuntos relacionados con el desarrollo del contenido y las estructuras de los centros de educacin superior, las instituciones cientficas y la actividad investigadora en el pas. Desarrollar una estrategia nacional de corto y mediano plazo en ciencia y tecnologa con el propsito de concertar esfuerzos en reas crticas. Definir estrategias especficas de desarrollo de nuevas tecnologas, en particular la biotecnologa, tecnologas ambientalmente apropiadas y las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Su dominio es imprescindible si se desea tener una economa competitiva. Mejorar las condiciones bajo las cuales se transfiere la tecnologa del exterior. La condicin para atraer capitales extranjeros con tecnologa es fortalecer la base cientfica y tecnolgica nacional. Desarrollar mecanismos que permitan la formacin de recursos humanos de alta calificacin, con especial nfasis en el perfeccionamiento de los post grados universitarios. La universidad ser instrumento privilegiado del cambio que proponemos para insertarnos en la revolucin del conocimiento.
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Poner en funcionamiento y asegurar el financiamiento del Fondo de Mantenimiento Vial, de manera que el pas cuente con los recursos oportunos para mantener nuestros caminos y para atender las emergencias que se presenten asegurando la ptima transitabilidad de las vas. Crear nuevos sistemas de contratacin de los servicios de mantenimiento de los caminos por resultados, a travs de los cuales se asegure mantener una calidad mnima de servicios para todo el ao, generando los incentivos a contratistas y transportistas para hacer un uso adecuado de las vas. Invertir 1.000 millones de dlares en los prximos 5 aos para continuar con la vertebracin caminera del pas. De esta manera complementar la construccin de cinco nuevas salidas pavimentadas a las fronteras: Santa Cruz-Puerto Surez, Oruro-Pisiga, Tarija-Bermejo, PotosVillazn y Santa Cruz-San Matas. Asimismo completar la construccin de carreteras de integracin claves para el tramo Cotapata-Santa Brbara y Santa Brbara-Yucumo; conclusin de la carretera Ventilla-Tarapaya; carretera PotosTarija; carretera Tarija-Villamontes; Diagonal Jaime Mendoza; y Trinidad-San Borja.
II.
Reducir la pobreza
2.1. Mejores bachilleres y jvenes con empleo 1.14. Desarrollar la infraestructura caminera Bolivia continuar con problemas de baja competitividad mientras no logre reducir significativamente los costos de comercializacin y transporte desde los centros de produccin hacia los centros de consumo. A la fecha existen en el pas slo tres carreteras pavimentadas para la exportacin, lo cual limita seriamente nuestras posibilidades de exportar en forma competitiva. Asimismo, debido a la limitada capacidad financiera del pas, el mantenimiento de sus caminos ha sido siempre un obstculo para el desarrollo de nuestra infraestructura. Durante el Gobierno del Presidente Quiroga, se dieron importantes pasos para mejorar la capacidad del pas en la construccin y mantenimiento de sus caminos, as como para lograr una ms eficiente y transparente administracin de los recursos disponibles para este propsito. En este marco y con el objetivo de mejorar nuestra infraestructura proponemos: a) Consolidar el proceso de institucionalizacin del Servicio Nacional de Caminos y fortalecer esta institucin para que cuente con los profesionales ms capacitados, bien remunerados y con los sistemas necesarios para asegurar el desarrollo ptimo de nuestra red carretera. Durante la gestin de Tito Hoz de Vila como Ministro de Educacin, la Reforma Educativa tuvo avances muy significativos en todas sus reas. En efecto, se institucionalizaron todos los cargos jerrquicos de las Direcciones de Educacin Departamentales y Distritales del pas. Se han conformado 13.500 Juntas Escolares, 1.800 Juntas de Ncleos, 270 Juntas de Distrito, 9 Consejos Departamentales y 4 Consejos Educativos de Pueblos Originarios para la participacin de los padres de familia en el desarrollo de la educacin de sus hijos. Se ha reducido el traslado de maestros de 54.000 al ao a menos de 6.000 por ao, contribuyendo a mejorar el rendimiento escolar. Se han distribuido ms de 5 millones de libretas escolares para todos los estudiantes del pas, tanto de escuelas pblicas, en forma gratuita, como para colegios privados con costo mnimo. Se ha mejorado la cobertura de educacin inicial del 27 al 35%; de primaria del 78 al 87% y secundaria del 28 al 39%. Se han construido y entregado ms de 520 escuelas pblicas con contraparte de los municipios por un monto superior a 100 millones de dlares. Se ha instituido un sistema de incentivos creando bonos para: a) maestros de reas rurales pobres, b) maestros que aprueben exmenes de actualizacin y c) maestros que cumplan 200 das de clases. Por primera vez en la historia de la educacin se inicio una revolucin en la formacin docente, encomendando desde 1999 la administracin de 10 Institutos Normales Superiores a universidades pbli-
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cas y privadas modificando su plan de estudios para jerarquizar y mejorar la calidad de los maestros. Se ha implementado por primera vez los aos 2000 y 2001 la Prueba de Aptitud Acadmica para ms de 170.000 bachilleres del pas que permitir orientarlos en su futuro profesional. Despus de dcadas de aos irregulares e incompletos, desde 1999 se ha logrado gestiones escolares de 200 das de clases. El gobierno de Maclean-Hoz de Vila se compromete a mantener el impulso de la Reforma Educativa y propone: a) Mejorar la cobertura de educacin inicial del 35 al 60% hasta el ao 2007. b) Lograr una cobertura de educacin del 100% hasta el sexto de primaria. c) Realizar enmiendas a la Reforma Educativa en base a la experiencia de los primeros cinco aos de su aplicacin, mejorando los mdulos, particularmente de Lenguaje y Matemticas para los ocho cursos de nivel primario y optimizando su uso. d) Reformar la Educacin Secundaria con participacin de: a) los docentes ms capaces de todas las ciudades capitales del pas y de cada Consejo Educativo de los Pueblos Originarios (aymara, quechua, guaran y amaznico), b) pedagogos de las iglesias catlica y cristianas que implementen de manera exitosa currculum propio para secundaria, c) tcnicos del Ministerio de Educacin y d) asesores externos para formar un nuevo bachiller boliviano (tcnico o humanstico) con capacidad de aprender a aprender, conocimiento de sus aptitudes y preparacin para continuar su formacin profesional. e) Sustituir el actual Servicio Pre-Militar por un Servicio a la Patria que combine la disciplina militar con accin social en comunidades pobres y/o fronterizas durante el tercero de secundaria concluyendo en el mes de agosto de cuarto de secundaria. f) Fomentar la capacitacin de jvenes y adultos que no fueron a la escuela o que desertaron de la misma, para incorporarse a la vida y la produccin con capacitacin tcnica adecuada a su nivel de formacin. g) Incrementar 100 millones de dlares al ao al presupuesto de educacin, para modificar el actual escalafn con participacin de representantes de los maestros, estableciendo categoras de sueldos en funcin de: a) formacin del maestro, b) antigedad en el sector, c) regin donde presta sus servicios y d) horas de trabajo, de modo que los maestros titulados mejoren sustancialmente sus actuales ingresos. h) Dotar de computadoras con conexin a Internet a 2.000 escuelas por ao, priorizando a las que mejores resultados muestren en su evaluacin. i) Impulsar la reforma de la Educacin Superior con nfasis en la reformulacin de la Educacin Tcnica y planes de estudio ms flexibles que
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estimulen la investigacin y prioricen carreras que demanda el mercado y que requiera el pas para su desarrollo. Racionalizar el nmero de universidades privadas mediante la aplicacin rigurosa del nuevo Reglamento, obligndolas a mejorar sustancialmente la calidad de su oferta. Crear una bolsa de $us. 2 millones anuales para la institucionalizacin del Crdito Educativo para los mejores 1.000 estudiantes de carreras de las universidades del pas que aprueben un examen de suficiencia y provengan de familias con ingresos inferiores al promedio nacional, para poder completar sus estudios en la universidad de su eleccin. Este crdito deber ser devuelto hasta el quinto ao posterior a la conclusin de sus estudios. Implementar el programa Mi Primer Empleo para los 500 mejores profesionales titulado de las diferentes universidades del pas, a travs de la creacin de una bolsa para financiar 500 empleos por un ao en diferentes sectores de la administracin pblica, de acuerdo a su especialidad. Posibilitar la inclusin de la tesis en el programa de estudios de las carreras que requieran de la misma, eliminando la actual prctica de elaboracin final de tesis, recin una vez egresados de las universidades.
2.2. Universalizar el seguro de salud En los ltimos aos se ha avanzado en el sector de salud. Tambin se implant el seguro de vejez, el seguro bsico y el seguro indgena originario. Tambin se ha establecido el programa de vacunacin nacional y el del escudo epidemiolgico. Por medio de la Ley del Dilogo se han asignado recursos para infraestructura en salud a travs de los municipios, asimismo se han asignado ms de dos mil nuevos tems para el sector salud. Pese a todo esto, la salud no alcanza a toda la poblacin ni cubre todas las enfermedades, por eso es necesario avanzar ms en este aspecto, para ello proponemos: a) Incrementar la infraestructura de los servicios de salud, as como los recursos para su operacin y mantenimiento. b) Aumentar gradualmente el nmero de prestaciones mdicas actuales, de tal manera que al final del perodo gubernamental se tenga un sistema de salud gratuito y universal. c) Modernizar e institucionalizar las Cajas de Salud. Se mejorar su eficiencia para disminuir el actual aporte del 10% al seguro social de salud, la disminucin del aporte se destinar directamente al incremento salarial de los trabajadores. d) Lograr un sistema de aseguramiento universal en la prestacin de los servicios bsicos de salud, privilegiando a la poblacin de mayor
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pobreza, conectando este proceso de reforma en salud a todos los procesos de desarrollo productivo integral de los otros sectores, tomando como base los territorios municipales. e) 2.3. Desarrollar la capacidad productiva del agro rural integrado La calidad de vida en el rea rural del pas no ha podido superarse debido a problemas estructurales de baja productividad, falta de servicios bsicos, tecnologa, financiamiento y problemas en la distribucin y tenencia de la tierra. El nivel de pobreza existente en el rea rural es muy superior al observado en las ciudades llegando, incluso, a niveles de pobreza extrema. Durante el Dilogo Nacional del ao 2000, la sociedad boliviana reconoci que la poblacin ms vulnerable del pas es justamente la campesina indgena y que es el grupo social que mayor apoyo debera recibir del Estado en el marco de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza. Para ello, se reconoci que hace falta enfatizar en la ejecucin de programas de apoyo a la produccin, incrementar los servicios bsicos en el rea rural y crear condiciones de seguridad en la tenencia de la tierra a travs de procesos de titulacin ms giles y transparentes. a) En ese contexto, ADN propone: Revisar en forma consensuada la Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria en el marco de una poltica nacional de distribucin de la tierra que compatibilice las necesidades de los pueblos originarios, las comunidades campesinas y las propiedades individuales y empresariales de la tierra, buscando una utilizacin optima de los recursos naturales. Acelerar la institucionalizacin del INRA para generar condiciones de completa credibilidad y eficiencia en su funcionamiento, creando para el efecto mecanismos de control social, a travs de sndicos sociales que participen en su supervisin. Elegir a los directores departamentales del INRA a travs de un proceso de convocatoria pblica y presentar los mejores candidatos a la Comisin Agraria Departamental para que sea sta instancia con representacin gubernamental, empresarial y de organizaciones de base quien elija al candidato mejor calificado. Asignar mayores recursos para acelerar el proceso de saneamiento y titulacin de tierras en el marco de una poltica concertada de distribucin de la tierra. Concertar con los Gobiernos Municipales y Mancomunidades de todas las regiones un programa especial de desarrollo de infraestructura productiva para el campo, a travs de cual se generen proyectos y se canalicen recursos para f)
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la construccin de caminos vecinales y provinciales, infraestructura de riego y micro riego, mercados campesinos y otros sistemas de comercializacin, y asistencia tcnica. Desarrollar programas de mecanizacin del agro y dotacin de herramientas de trabajo para los productores campesinos a travs de las Prefecturas Departamentales, centrando la atencin de las comunidades ms pobres. Ampliar los alcances de los sistemas de investigacin y extensin agropecuaria buscando la aplicacin de tecnologas apropiadas para el desarrollo rural canalizando los recursos a travs de fundaciones privadas. Crear un programa especial de asesoramiento y apoyo para facilitar el acceso al crdito por parte de las comunidades campesinas y campesinos individuales, a travs de la formacin de fondos de garantas y mecanismos que incentiven la entrega de prstamos para bienes de capital y capital de trabajo. Reducir a la mitad los porcentajes de contraparte para todo proyecto de desarrollo rural y provisin de servicios bsicos en el campo que se ejecuten a travs de la Poltica Nacional de Compensacin y el Fondo de Inversin productiva y social. Dar apoyo en las zonas productora de mayor densidad poblacional para mejorar semillas, riego, electrificacin rural, mercados al por mayor -tanto locales como regionales- as como construccin de caminos rurales, mejoramiento de postas sanitarias y escuelas. Promover que el gobierno central trabaje de cerca con las municipalidades rurales para definir prioridades y maneras de financiar los proyectos de desarrollo rural integral (DRI). El gobierno dar prioridad a estos proyectos DRI en la obtencin de crditos concesionales provenientes de fuentes multilaterales y bilaterales. Generar condiciones para que las instituciones financieras especializadas en micro crdito renueven sus instrumentos y modalidades de operacin. En los municipios, donde no existan instituciones crediticias financieras, generalizaremos la experiencia desarrollada en 30 municipios, promoviendo alianzas estratgicas, entre gobierno municipal, instituciones crediticias y productores.
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2.4. Atender mejor a las mujeres, los jvenes y los nios de Bolivia La Constitucin poltica del Estado proclama la igualdad de los hombres y de las mujeres, pero las mujeres no tienen todava las mismas posibilidades que los hombres. El nmero de familias a cargo de las madres, en el que el rol de jefe de hogar lo cumple la mujer por falta, ausencia o abandono del marido, ha crecido en los ltimos aos: uno de cada cuatro hoga-
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res tiene a una mujer como la responsable directa de la manutencin del hogar y el cuidado de los hijos. El objetivo es mejorar la capacidad econmica de esos hogares, facilitar y aumentar las posibilidades de insercin laboral de la mujer, contribuir a la eliminacin de la discriminacin de gnero, promoviendo la igualdad de oportunidades y creando condiciones que rompan los crculos reproductores de la pobreza. Por su parte, los nios y jvenes son los agentes de cambio ms importantes de una sociedad en desarrollo, por su alta capacidad de asimilacin de los cambios tecnolgicos, culturales, sociales y polticos. Se constituyen en los mejores transmisores de los nuevos valores y conocimientos a la familia. Aparte de las medidas educativas fuertemente impulsadas durante el gobierno de ADN, el plan contempla otras propuestas para los nios. Asimismo, adems de las propuestas en el campo laboral, los jvenes disponen de otros programas para mejorar sus capacidades. A las mujeres, los jvenes y los nios de Bolivia, ADN propone: a) Modificar las reglas laborales, de manera que las mujeres no sean forzadas a escoger entre familia y trabajo, entre hijos y responsabilidades pblicas, sino que puedan compatibilizar ambas actividades si as los desean. b) Establecer mayores facilidades para trabajar en jornada flexible o parcial. c) Brindar mayor disponibilidad de guarderas con una participacin activa de la sociedad, fortaleciendo los principios de responsabilidad compartida. d) Reflejar el trabajo y participacin de las mujeres en las organizaciones polticas, sociales y econmicas. En ese sentido el Estado debe dar el ejemplo con una justa reparticin de responsabilidades y cargos jerrquicos en la administracin pblica a las mujeres. e) Brindar asistencia jurdica a las mujeres jefes de hogar y dotar de mayores recursos a las Brigadas Policiales de Proteccin a la Familia para que continen con su labor de ayuda a las vctimas de la violencia familiar. Se promovern campaas de prevencin contra la violencia domestica. f) Garantizar que todas las escuelas pblicas brinden desayuno escolar para disminuir los niveles de desnutricin en la niez. g) Facilitar a los adolescentes programas que permitan utilizar constructivamente el tiempo libre. h) Financiar las buenas ideas de los jvenes emprendedores instaurando un Fondo Nacional de Creacin de Nuevas Empresas. i) Impulsar la participacin de los jvenes en tareas de proteccin del medio ambiente a travs de programas de educacin y difusin en materias medio ambientales y de la realizacin de campaas de limpieza, forestacin, descontaminacin
j)
ambiental y proteccin de recursos naturales. Evitar que los recursos de la cooperacin para los nios y adolescentes en circunstancias especialmente difciles se dispersen para lograr un impacto positivo mayor.
III.
Mano dura contra la corrupcin y el abuso
3.1. Modernizar la Administracin Pblica Bolivia tiene niveles inaceptables de corrupcin, pero el gobierno de Jorge Quiroga tambin ha demostrado que con voluntad poltica se puede enfrentar un mal que causa un gran dao econmico y socava la moral de los bolivianos. La administracin pblica es considerada como uno de los principales focos de la corrupcin. Por eso, el gobierno que hoy preside Jorge Quiroga sent las bases para una nueva administracin: importantes entidades como la Aduana, el Directorio nico de Fondos, el Servicio Nacional de Caminos o el Servicio de Impuestos se institucionalizaron, se creo la Superintendencia de Servicio Civil para crear la carrera administrativa, se promulgo el Estatuto del Funcionario Pblico. Por eso, ADN ha querido mostrar con el ejemplo que se puede hacer poltica de otra manera, no postulando a la reeleccin a personas acusadas de corrupcin y renovndose. Ello no basta: la gestin de Maclean-Hoz de Vila mantendr ese impulso para conseguir una administracin pblica confiable, transparente y eficiente. a) Para ello, se aplicaran las siguientes medidas: Mejorar los sistemas de licitacin pblica para aumentar la transparencia de los procesos, brindar igualdad de oportunidades a las empresas participantes y asegurar oportunos desembolsos para las empresas que cumplieron su trabajo con el Estado. Continuar con los procesos de institucionalizacin de cargos pblicos en el Poder Ejecutivo. Al finalizar la gestin, los cargos en el gobierno central y en las prefecturas habrn sido institucionalizadas en base a mritos. Crear mecanismos ms eficaces de rendicin de cuentas, limitando la impunidad de las autoridades. Reforzar las competencias del Ministerio Pblico para luchar contra la corrupcin a travs de la creacin de fiscales que se dediquen especialmente a este campo. Velar por que todos los casos de funcionarios pblicos acusados de delitos de corrupcin sean substanciados y procesados a travs de juicios orales y pblicos. Aprobar la Ley Especial Anticorrupcin, concertada en el gobierno de Jorge Quiroga, que incluir procedimientos e investigacin de fortunas de funcionarios pblicos.
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c) d)
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3.2 Seguridad vecinal Bolivia ha sido siempre un pas tranquilo, donde la gente se ha sentido segura. Sin embargo, la delincuencia ha ido aumentando, afectando especialmente a los habitantes de los barrios ms pobres que sienten sus seguridad personal constantemente amenazada y su calidad de vida disminuida. Es hora de que el Estado asuma sus funciones y ayude a devolver la seguridad a cada uno de los bolivianos: contra los delincuentes, el gobierno actuara con mano dura. a) Para ello proponemos: Crear el Programa de Seguridad Participativa Vecinal a travs del cual se capacitarn y contratarn hasta 20.000 vecinos vigilantes que apoyarn el trabajo de la Polica Nacional en las tareas de vigilancia de los barrios donde exista mayor incidencia de criminalidad. Acercar a la Polica con la ciudadana, a fin de integrarse en la vida de cada barrio y de cada comunidad, en especial en los barrios pobres donde ms acechan los delincuentes. La presencia cotidiana de los policas en ellos ayudar a disminuir los niveles de delincuencia y a establecer mejores relaciones entre la poblacin y la institucin. Se crearn los distritos municipales que deseen tomar iniciativas de control de la delincuencia, ya que la excesiva concentracin tcnica y humana a nivel nacional y departamental de la Polica ocasiona que no se tenga oportunidad, eficacia y eficiencia en el sistema de seguridad pblica y que en las grandes ciudades la mayora de las personas estn desprotegidas frente a los delincuentes. Establecer que el distrito policial municipal sea a su vez dividido en unidades que abarquen territorios de 5.000 habitantes para el funcionamiento de las unidades policiales de vigilancia vecinal, que tendrn como misin la organizacin de un sistema de patrullajes nocturnos a pie, con la asistencia de un vehculo patrullero que servir de enlace de emergencia.
renov la Corte Suprema de Justicia, promulg nuevos Cdigos que modernizan la administracin de justicia. Ahora hay que dar las facilidades para que mejore la administracin de justicia en los lugares ms cercanos al ciudadano: los juzgados. a) Para ello proponemos: Reforzar los juicios penales orales con jueces ciudadanos, establecidos durante el gobierno de ADN, que han reducido la corrupcin y agilizado el funcionamiento de la justicia. Para mantener los buenos resultados, se ampliaran las facilidades para llevar a cabo este tipo de juicios rompiendo los cuellos de botella constatados en las primeras experiencias. Revisar y actualizar la legislacin penal vigente, ya que las nuevas leyes penales humanizan la justicia pero su aplicacin no tiene que ser un pretexto para liberar rpido a los delincuentes: se harn los ajustes necesarios para conciliar el respeto a las personas con una coherente defensa de la seguridad de la sociedad. Fortalecer la carrera judicial y la institucionalizacin del Ministerio Pblico. Los jueces y fiscales son actores centrales de la justicia, por lo tanto es prioritario su capacitacin y el aumento de sus sueldos, en base a mritos y en el marco de una carrera judicial institucionalizada. Ampliar las facilidades para los mecanismos de arbitraje y conciliacin que eviten costosos y morosos juicios a las partes litigantes, a veces por causas menores. Proseguir con la reforma jurdica del pas, modernizando el Cdigo Civil y el Cdigo de Comercio, subsanar los problemas de aplicacin del Cdigo de Procedimiento Penal.
b)
b)
c)
d)
e)
c)
IV.
Bolivia municipal
3.3. Garantizar una justicia transparente Uno de los principales problemas de la gente en Bolivia es el acceso a la administracin de justicia, percibida como lenta, compleja e incluso corrupta. Los juicios se extienden por aos con un costo muy elevado para todos. Adems, la toma de justicia en mano propia a travs de linchamientos constituye una forma de desintegracin social muy peligrosa. Frente a esa situacin, el gobierno de ADN hizo un gran esfuerzo para cambiar el sistema judicial de Bolivia, consiguiendo los cambios ms significativos en dcadas. Puso en marcha la Defensora del Pueblo, el Tribunal Constitucional, Consejo de la Judicatura,
Bolivia ha vivido un amplio proceso de descentralizacin que ha transferido recursos y competencias a los actores locales, en especial a los municipios. Ese proceso es satisfactorio, ha ayudado a reducir las desigualdades y ha brindado nuevas oportunidades sociales y econmicas a los habitantes del pas, en especial de las reas rurales y alejadas del eje central. Despus de ocho aos de experiencia en descentralizacin y con la aprobacin de la Ley del Dilogo Nacional, Bolivia est en condiciones de dar pasos hacia delante, corrigiendo errores y fortaleciendo los puntos dinmicos. Mediante la aprobacin de la Ley del Dilogo, los municipios del pas han pasado de administrar 300 millones de dlares al ao a 500 millones. Al utilizarse una formula de distribucin de estos recursos, que por primera vez considera indicadores de pobreza se ha permitido que los municipios ms pobres reciban ms recursos incluso hasta quintuplicar sus ingresos.
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Como resultado de la aplicacin de la Ley del Dilogo Nacional, los municipios se han convertido en el eje principal de la lucha contra la pobreza. Por ello es necesario fortalecerlos, hacer que las decisiones de asignacin de recursos las asuman las comunidades y perfeccionar los mecanismos de control. Para ello se propone fortalecer el municipio y asegurar la participacin de todos en la vida municipal, a travs de: a) Fortalecer la capacidad institucional de los municipios de todo el pas, promoviendo la conformacin de mancomunidades. Con este objeto se implementaran los sistemas de administracin y control y se instalar el sistema informtico SIGMA en todos los municipios. Se establecer una red de informacin con acceso a Internet para garantizar un flujo oportuno y transparente de informacin sobre la gestin municipal. b) Aplicar la Poltica Nacional de Compensacin de forma directa a las cuentas de los Gobiernos Municipales, en la medida que los mismos demuestren capacidad administrativa, transparencia y disciplina fiscal. c) Aplicar la poltica de Poder Vecinal en las ciudades, a travs de la cual se transferirn, en forma automtica, los recursos municipales a los Distritos y Subalcaldas, por criterios de poblacin y pobreza asegurando una mejor distribucin y asignacin de los mismos en los barrios de cada ciudad. d) Aplicar la poltica de Poder Comunal en los municipios rurales, a travs de la cual se transferirn en forma automtica los recursos municipales a las comunidades y distritos indgenas por criterios de poblacin y pobreza. e) Descentralizar en el mbito municipal la Contralora General de la Repblica, las Fiscalas y los Juzgados para contar con un sistema gil y efectivo para el control y la sancin de la corrupcin en el nivel municipal. f) Establecer que los recursos pblicos no puedan seguir financiando obras sin que respondan a una estrategia de desarrollo que est de acuerdo con el contexto econmico del municipio y del pas. Es importante mejorar la calidad de los planes de desarrollo municipal y del pas. Es importante mejorar la calidad de los planes de desarrollo municipal y de los planes anuales operativos, con apoyo tcnico a los municipios en especial a los ms pobres. g) Promover las condiciones para el municipio competitivo. Los gobiernos municipales deben asumir su papel de promotores del desarrollo econmico local, no deben crear empresas sino posibilitar que las empresas se desarrollen en su territorio. h) Capacitar a las organizaciones sociales y comunitarias en todos los municipios para asegurar que las decisiones de asignacin de recursos se
i)
realicen en forma participativa y atendiendo las demandas de la poblacin beneficiaria. Implementar los mecanismos de Control Social a nivel nacional, departamental y municipal y fortalecer el funcionamiento de los Comits de Vigilancia y Consejos de Desarrollo Econmico, Productivo y Social (CODEPES) para garantizar un funcionamiento integrado y efectivo del sistema de control social como mecanismo de alerta temprana contra la corrupcin.
V.
Financiamiento del Programa de Gobierno
Para cumplir con las medidas propuestas en el Plan de Gobierno, el Estado deber realizar un esfuerzo especia por incrementar sus recursos y disminuir sus gastos, de manera que se otorgue prioridad a las tareas anteriormente sealadas. Los recursos necesarios se lograrn: 1. Con austeridad fiscal
Conforme se estableci en el Gobierno de Jorge Quiroga, se mantendr la poltica de austeridad fiscal para ahorrar recursos. a) No se comprarn nuevos vehculos para la administracin pblica, debiendo reasignarse los existentes y se prohibir el uso de vehculos oficiales para cualquier actividad que no sea indispensable para el servicio pblico. b) Se restringirn al mximo los viajes al exterior e interior del pas y se mantendr la prohibicin de viajes en primera clase para todos los funcionarios pblicos. c) No se permitir la adquisicin de telfonos celulares y se regulara su uso para fines estrictamente necesarios. d) Se reducirn al mximo los gastos de funcionamiento de las entidades pblicas. 2. Disminuyendo la corrupcin
La poltica de lucha contra la corrupcin permitir ahorrar una importante cantidad de recursos que todava se pierden y benefician a unos cuantos malos funcionarios. a) Se incrementarn las recaudaciones de impuestos y aduanas mediante la consolidacin de las reformas iniciadas por el Gobierno de Jorge Quiroga y mediante el fortalecimiento de estas instituciones. b) Se eliminarn los sobreprecios en las contrataciones pblicas mediante la aplicacin de sistemas transparentes de contratacin y mediante sistemas de pago que den confianza a los contratistas y proveedores del Estado. c) Se establecern sistemas informticos de control de los ingresos y gastos del gobierno para que sean observados por toda la sociedad y para que sean ms eficientes y transparentes.
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3.
Incrementando las exportaciones de gas natural
5.
Promoviendo un mayor crecimiento econmico
Mediante los nuevos contratos de exportacin de gas natural se lograr un incremento en ms de cuatro veces las actuales exportaciones de gas natural, con el consiguiente incremento de los ingresos por impuestos y regalas. 4. Administrando mejor los recursos de la Cooperacin Internacional y el endeudamiento externo
La exportacin del gas, la apertura de mercados externos para textiles, cueros y productos agrcolas, la inversin pblica en infraestructura y servicios, el desarrollo de la microempresa, la construccin de viviendas y los programas de empleo e ingresos, permitirn que el pas alcance mayores niveles de crecimiento en los prximos aos. 6. Se espera un crecimiento mayor
Bolivia ser todava beneficiaria de una importante cantidad de recursos provenientes de organismos internacionales y pases amigos. Con base en la experiencia de la reciente negociacin en el programa de alivio de la deuda externa, el pas desarrollar una estrategia de negociacin con los organismos internacionales de manera que se utilicen estos recursos en forma ms gil y sin condicionamientos externos destinando estos recursos a las prioridades del plan de gobierno.
3,5% en el ao 2003, entre el 4% y 5% en los aos 2004 y 2005, y tasas mayores al 5% en los aos 2006 y 2007. Con estos niveles de crecimiento y una administracin austera y honesta, el pas podr contar con los recursos necesarios para llevar a cabo todas las ofertas presentadas en este Plan en beneficio de todos los bolivianos.
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MOVIMIENTO BOLIVIA LIBRE

Sigla: MBL Colores: Rojo y amarillo Smbolo: El mapa de Bolivia de color amarillo con ribetes negros, un puo de color rojo al centro una bandera con dos franjas horizontales de color Rojo, la superior y de color Amarillo la inferior. El artculo 12 del Estatuto Orgnico establece que los smbolos principales son: Un sol radiante, multiforme que ilumina a todos, simbolizando el resplandor de un nuevo amanecer; sobre el sol, una espiga de trigo ligeramente inclinada de izquierda a derecha; y el Trigo que expresa vida, fuerza, fecundidad y vitalidad, representativo de las grandes mayoras nacionales. Fundacin: 15 de enero de 1985 Personalidad jurdica: Resolucin N 35/87 del 27 de julio de 1987. Ratificacin de personera jurdica por actualizacin de militancia y de documentos partidarios mediante Resolucin N 094/2003 de fecha 5 de noviembre de 2003. Mxima autoridad: Dr. Franz Barrios Villegas Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Arq. Tommy Durn del Carpio, titular Dr. Enrique Tejada Quiroga, alterno Domicilio del partido: Bancada MBL-H. Cmara de Diputados, Edificio Comupol N 664, calle Junn.
1.
El nuevo MBL
La reconstruccin del Movimiento Bolivia Libre (MBL) implica la reafirmacin de los Principios y la formulacin de un plan estratgico institucional que tome en cuenta los siguientes puntos de partida: 1.1. Las grandes tareas de reconstruccin La reconstruccin orgnica La propuesta ideolgica y programtica La Declaracin de Principios El Plan de Gobierno y La estrategia electoral Hay necesidad de redisear el instrumento poltico, a partir de una estrategia de reconstruccin orgnica cuyas bases de sustentacin sean: la unidad, la renovacin y el fortalecimiento orgnico. Unidad militante de todos los "emebelistas" en trminos de plena identificacin ideolgica, de mstica y compromiso en la prctica diaria, de respeto a las diferencias internas y de concurrencia de toda la energa interna para hacer del MBL un instrumento slido, lcido y creativo. Renovacin que significa adecuacin y cambio en todo lo que es el MBL como partido, es decir, en su marco normativo (Estatutos y Reglamentos internos), en su estructura orgnica, en su discurso poltico, en su estilo de relacionamiento, liderazgo y conduccin y en su imagen hacia el pueblo. Fortalecimiento orgnico que implica nuevas estructuras, nuevas tareas orgnicas de construccin partidaria, acento en la formacin de cuadros y lderes que asuman su papel conductor, sostenibilidad en cuanto a recursos humanos, materiales y financieros, etc.
Formular con absoluta nitidez y firmeza la Declaracin de Principios del MBL como un marco referencial de solvencia poltica y de identidad, destacando fundamentalmente la solidez de los cimientos ticos y morales que deben inspirar toda accin poltica. Elaborar y formular una Propuesta Poltico-ideolgica y Programtica que sea la respuesta adecuada que espera la nacin, tanto para sus demandas concretas y cotidianas como para sus esperanzas y anhelos de largo aliento, todo esto en el marco de la planificacin estratgica nacional de desarrollo integral y sostenible. Esta propuesta poltica debe abarcar como componentes centrales: el desarrollo humano, el desarrollo econmico-productivo, el desarrollo medio-ambiental y el fortalecimiento institucional, todo esto a travs de planes secuenciales de corto, mediano y largo plazo y tomando en cuenta los temas transversales que hacen relacin a un enfoque integral, tales como los de gnero, generacin, multiculturalidad, participacin y seguridad ciudadana, medio ambiente, etc. Dar a conocer las lneas esenciales de un Plan de Gobierno que demuestre el conocimiento y la idoneidad de todas las acciones de gestin pblica que el MBL est dispuesto a concretar en el caso de ser gobierno o parte de l. Implementar una adecuada estrategia electoral para participar activamente en los procesos democrticos que el pas tiene peridicamente, bajo la inspiracin del supremo justificativo de servir mejor al pueblo desde las instancias del poder representativo, para lo que se hace indispensable desarrollar acciones consorciadas de gestin pblica, relaciones abiertas y equidistantes con todos los partidos polticos que son los operadores polticos del sistema. 1.2. Nuestras races histricas El MBL naci como fruto de una inslita unin entre cristianismo y marxismo. Es una simbiosis de los
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fundamentos cristianos que hacen de la accin poltica una misin de servicio y redencin y de la ciencia marxista que busca la transformacin histrica a partir del conocimiento profundo de la realidad social. c) Las races ms profundas del MBL se remontan a la dcada del 60, cuando un grupo de jvenes universitarios, formados por sacerdotes catlicos, decidi participar en las actividades polticas de la universidad y ms tarde del pas. La democracia cristiana se convirti en una fuerza importante enarbolando los principios proclamados en las encclicas papales. Las trgicas experiencias del Che Guevara en Bolivia y de los jvenes demcrata-cristianos en la guerrilla de Teoponte, la formacin profesional y poltica de muchos de estos dirigentes jvenes en la Universidad Catlica de Lovaina (Blgica), as como la experiencia frustrante del gobierno demcrata cristiano de Eduardo Frei en Chile fueron factores determinantes para la asimilacin del marxismo como nuevo fundamento de las luchas polticas de la juventud boliviana de ese entonces. El proyecto generacional de fundar en 1971 el Movimiento de la Izquierda Revolucionaria (MIR) fue, precisamente, esta simbiosis entre los fundamentos del cristianismo militante para servir a la sociedad con los principios cientficos del marxismo para hacer la revolucin. Este propsito se vio truncado en la dcada del 80 debido, fundamentalmente, a la gestin inconclusa de la UDP y a la primera divisin del MIR por razones ideolgicas y de conducta poltica. El MBL rescata en 1985 este desafo original de conformar una alternativa transformadora en base a la plena vigencia de los valores cristianos de respeto a los derechos humanos, solidaridad, justicia social y honestidad a toda prueba, combinada con la aplicacin creativa y consecuente de los postulados marxistas del cambio dialctico y cualitativo que merece el pas. Como elemento articulador y peculiar de esta visin poltica se incorpora el ingrediente tnico-cultural que presenta la formacin social boliviana. El bloque social revolucionario que postula el MBL rompe los marcos rgidos y excluyentes del antagonismo clasista. 1.3. Un nuevo estilo de trabajo Adems de estas tareas centrales, el MBL tiene que presentarse ante el pas con una nueva imagen, un nuevo estilo de trabajo y una nueva dinmica: a) Tenemos que mostrar que somos una alternativa diferente a los socios de la "partidocracia", que nadamos contra corriente en el sistema poltico imperante y que tenemos una personalidad definida. b) Estamos obligados a superar la timidez poltica, la pasividad y la baja autoestima, ensayando
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e)
f)
hbitos de mayor firmeza, simpata y dinamismo, ante una ciudadana que valora a los vencedores y desestima a los perdedores prematuramente autoproclamados. Debemos mostrar a un MBL moderno, aunque respetuoso de su identidad original, inclaudicable en sus principios y objetivos estratgicos, pero flexible y abierto ante todos sus interlocutores. El MBL tiene que forjar una trinchera inexpugnable de identificacin plena con los pobres, de lucha sin cuartel contra la corrupcin y la impunidad y de una firme decisin para transformar cualitativamente el Estado y su Sistema Poltico. El principal caudal social del MBL est en la juventud, en las mujeres y en los sectores populares, principalmente en aquellos que conforman el bloque social revolucionario como son los campesinos, pueblos originarios, migrantes y trabajadores de la economa informal. Nuestra identidad poltica tiene que ser clara y desafiante, mostrndose como un partido de izquierda que lucha por la revolucin y el socialismo.
2. Divisando el horizonte
2.1. Visin "La nacin boliviana, unitaria y compacta en su conformacin pluricultural y multitnica, ha logrado vencer las barreras de la pobreza y la desigualdad cimentando su economa en el trabajo laborioso y productivo, en el manejo adecuado y eficiente del aparato estatal y del sistema poltico y en el aporte fecundo del conocimiento creativo de todo el pueblo. Este desarrollo integral y sostenido del pas significa trabajo para toda la poblacin econmicamente activa en condiciones de dignidad y justicia, provee de servicios bsicos y seguridad a toda la poblacin rural y urbana, respeta a plenitud los derechos humanos, aplica los principios de equidad e igualdad en las relaciones de gnero, generacionales, tnico-culturales y regionales abriendo cauce a la participacin efectiva de la ciudadana en todas las responsabilidades del quehacer nacional. Bolivia es un pas libre y digno." 2.2. Misin Qu es el MBL? El Movimiento Bolivia Libre (MBL) es una organizacin poltica de derecho pblico, con personalidad jurdica reconocida en el marco legal vigente (Art. 223 de la Constitucin Poltica del Estado y Art. 3 y siguientes de la Ley de Partidos), y constituida para participar en las actividades polticas de la Repblica, en la conformacin de los poderes pblicos y en la formacin y manifestacin de la voluntad popular.
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En su naturaleza ms profunda, el MBL es un contingente humano dispuesto a transformar el pas, entregando en comunidad de acciones, sus mayores energas de servicio y capacidad. b) Qu busca? El MBL busca servir al pueblo a travs de dos tareas centrales resolviendo o ayudando a resolver los problemas cotidianos de la poblacin y encarando los desafos estructurales que presenta la realidad nacional en el orden econmico, social, poltico y cultural, tanto desde la participacin efectiva de la sociedad civil organizada como principalmente desde las instancias de decisin pblica a nivel local, regional o nacional. Las acciones del MBL se inspiran, adems, en intervenciones que toman en cuenta los ejes temticos y transversales de gnero, generacin, medio ambiente y diversidad tnico-cultural y regional, que buscan disminuir o anular todas las manifestaciones de desigualdad, discriminacin y exclusin. Para quines trabaja? Trabajamos poltica e institucionalmente en servicio de toda la poblacin boliviana aunque privilegiando la atencin por los pobres, los sectores sociales desprotegidos, principalmente, del rea rural y de los cordones periurbanos, as como en beneficio de los sectores menos favorecidos como son los nios, jvenes y mujeres. Cules son sus campos especficos de accin? Los campos especficos de su intervencin son: la investigacin y el mayor conocimiento de la realidad social; la organizacin de la sociedad civil; la formacin y concienciacin de la ciudadana; la intervencin en elecciones para lograr una mayor representatividad popular; la gestin pblica local, regional o nacional y el ejercicio del poder pblico, bajo el principio de servir incondicionalmente al pueblo boliviano. Acciones consorciadas El MBL considera como fundamental la accin consorciada de todos los actores sociales, lo que significa una estrecha coordinacin y relacionamiento con las fuentes de financiamiento interno y externo, los niveles estatales de gestin pblica, las organizaciones de la sociedad civil y los propios destinatarios de la accin emprendida. 2.3. Principios Los principios centrales que inspiran la misin poltica del MBL son: a) La concepcin humanista de la accin poltica que toma como eje central a la persona humana h)
c)
d)
e)
f)
g)
en sus derechos fundamentales y necesidades vitales de bienestar material y espiritual que se traduce en la defensa intransigente de los derechos humanos. La transformacin cualitativa de las estructuras sociales (econmicas, poltica e ideolgico-culturales) a travs del manejo adecuado del poder y del Estado y encaminando los procesos de cambio por la va de las reformas estructurales y la revolucin. La democracia participativa como el escenario ms apropiado de la convivencia social y poltica que combine el control social del poder pblico y de otras organizaciones de la sociedad a travs de la participacin ciudadana con la adecuada delegacin de representatividad de la soberana popular. La justicia social que implica una clara opcin poltica y una decisin de lucha por los pobres, los desposedos y el pueblo en su conjunto, en un marco de igualdad de oportunidades y derechos y contra todo tipo de discriminacin, inequidad e injusticia. La dignidad, soberana e independencia de Bolivia frente a las presiones externas, reconociendo el carcter de interdependencia que tienen todas sus relaciones en este mbito y rechazando la injerencia extranjera en la vida interna de los partidos. El respeto y acatamiento a la Constitucin Poltica del Estado y a las leyes vigentes como ordenamiento jurdico que permite la convivencia social organizada e institucionalizada. El reconocimiento del carcter multitnico y pluricultural de la nacin boliviana que permite construir la unidad en lo diverso como nico camino de la viabilidad nacional. La promocin y defensa de los valores ticos y morales de la sociedad.
2.4. Valores La accin poltica del MBL descansa sobre los siguientes valores: a) El respeto a la dignidad de las personas, a los valores culturales del pueblo, a la pluralidad tnica de la nacin, a las decisiones de la base social y a los derechos fundamentales. b) La tica y la moral esenciales para la conducta poltica cuyas principales manifestaciones cotidianas deben expresarse en transparencia honestidad y sencillez. c) La responsabilidad poltica, entendida como la forma ms amplia de asumir las consecuencias de nuestros actos, la habilidad y sabidura para hallar respuestas y soluciones a los graves problemas que vive el pas. d) La solidaridad que para el MBL significa sensibilidad con los pobres, identificacin plena con sus legtimos derechos, ayuda efectiva y oportuna a sus demandas y compartimiento.
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e)
f)
La lealtad y consecuencia con los fundamentos, principios, valores, mandatos, objetivos y desafos del MBL y con el pueblo que es el sujeto histrico y su principal mandatario. La vocacin de servicio que, para el MBL se traduce en el despliegue de todas sus capacidades, en el trabajo disciplinario y sostenido y el buen uso del Estado y del poder pblico en servicio de la colectividad.
e) f) g) h)
2. 5. Mandatos a) Sus principales mandatos son: Servir con lealtad y patriotismo a Bolivia, resolviendo los problemas cotidianos y estructurales de toda la poblacin y en especiales de los grupos sociales desprotegidos. Defender los Derechos Humanos en todas sus manifestaciones y alcances Optar polticamente por los pobres, por ser ellos la principal vctima de la injusticia y la exclusin Trabajar por el desarrollo integral y sostenible de toda la nacin, en su triple dimensin de desarrollo humano, econmico y medio-ambiental. i)
b) c) d)
j) k)
Fortalecer la democracia participativa y emancipadora, superando las insuficiencias de la democracia representativa y formal. Defender la equidad en las relaciones de gnero y generacionales, como un eje central de integracin nacional y participacin equitativa. Luchar contra toda forma de discriminacin y exclusin, cuya manifestacin extrema se traduce en la profunda crisis social interna. Fortalecer las organizaciones de base de la sociedad civil para consolidar los canales de participacin decisional y control social. Luchar contra la corrupcin, la injusticia y el abuso del poder, por ser stos los principales factores de la crisis econmica y poltica que sufre el pas. Defender los recursos naturales y el medio ambiente, de manera sostenible y estratgica por ser la plataforma comn de la convivencia colectiva. Buscar un nuevo modelo de desarrollo econmico alternativo al neoliberalismo, fortalecimiento nuestro sistema econmico interno y nuestros principios de dignidad y soberana frente a los factores externos.
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Estatuto Orgnico
Ttulo Primero
Captulo Primero De su identidad
Artculo 1. El Movimiento Bolivia Libre (MBL) es un partido poltico con las caractersticas de un Movimiento abierto, flexible, pluralista y democrtico, constituido voluntariamente por hombres y mujeres de todos los sectores sociales de la poblacin de nuestro pas, interesados en promover el bienestar comn y la justicia social, enfrentar la corrupcin, disminuir la pobreza, transformando y renovando la sociedad del Estado Boliviano y buscando la consolidacin plena de la democracia. Artculo 2. El MBL como organizacin social de derecho pblico y que no persigue fines de lucro, desarrolla su accin vinculado e interrelacionado con toda la sociedad, especialmente con las clases y sectores sociales oprimidos y empobrecidos, con las naciones, etnias y pueblos discriminados y marginados; con las regiones deprimidas y postergadas, respetando su diversidad, cultura e identidad construyendo con ellas la unidad nacional de Bolivia. De la misma manera considera fundamental su relacin con las mujeres, constructoras del proceso democrtico y los jvenes, portadores generacionales de prcticas y elementos ideolgicos renovadores como fuerza social, igualmente importante para la transformacin de la sociedad. Artculo 3. Son idiomas oficiales del MBL adems del castellano, todos los idiomas de nuestras regiones y pueblos originarios. Sus documentos principales debern en lo posible ser escritos en castellano, quechua, aymar y guaran.
Captulo Segundo De sus normas generales

Artculo 4. En consideracin a que el MBL es un partido compuesto por mujeres y hombres voluntariamente afiliados, todo militante, cualquiera fuere su condicin o jerarqua, se halla bajo el mandato imperativo de las normas de tica partidaria. Artculo 5. El MBL tiene una organizacin interna democrtica, donde adems de consagrarse la libertad individual plena, se establece con carcter de necesidad la moral y el comportamiento poltico de todos los militantes del Movimiento; debiendo responder a la identificacin con los fines, objetivos y medios adoptados por el MBL para la construccin de una sociedad libre, renovada, justa, participativa y democrtica. Artculo 6. Todo militante deber ser consecuente, fiel y leal con el partido, sus dirigentes y compaeros militantes, practicando los principios democrticos de solidaridad y tolerancia en funcin de los fines y objetivos partidarios. a) Artculo 7. Todo militante esta prohibido de: Recibir dinero o bienes para uso y beneficio personal a cambio de influencias o servicios de personas que tengan inters econmico, poltico o judicial con el Estado. Ejercer presin sobre funcionarios pblicos en trmites o asuntos de inters personal, valindose de su condicin partidaria de dirigente o militante. A usar y abusar de los bienes del Estado, en ejercicio de funcin pblica. Apoyar acciones o resoluciones contrarias a lo expresamente adoptado por la Direccin Nacional, como lnea partidaria.
b)
c) d)
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e) f) g)
Asumir conductas antidemocrticas. Violentar los derechos electorales en eventos partidarios por medios ajenos a la moral y a la tica.
b)
c) Realizar labor proselitista y apoyar a candidatos de otros partidos o contrarias a posiciones adoptadas oficialmente, por el MBL. Conculcar la Ley de Partidos, sus Reglamentos y el presente Estatuto. d)
Hacer del MBL una organizacin poltica verdaderamente intermediaria entre la sociedad civil y el Estado, plenamente integrada y consubstanciada con la sociedad boliviana. Consolidacin y construccin de la democracia interna del partido. Renovacin ideolgica y poltica interna.
h)
Captulo Cuarto De sus emblemas y smbolos

Artculo 11. El partido fue fundado el 15 de enero de 1985 en honor a los mrtires de la calle Harrington, adoptando la denominacin de Movimiento Bolivia Libre, resumiendo as los objetivos finales de su lucha y las formas organizativas de su accin; por consiguiente, la sigla es MBL y el 15 de enero de cada ao es la fecha conmemorativa. a) Artculo 12. Los principales smbolos son: Un sol radiante, multiforme que ilumina a todos por igual y que es representativo de las naciones y pueblos originarios, simbolizando el resplandor de un nuevo amanecer. Sobre el sol, una espiga de trigo ligeramente inclinada de izquierda a derecha. El trigo que expresa vida, fuerza, fecundidad, fertilidad, vitalidad, produccin y que al ser pan de vida, es parte de nuestra cotidianidad y es representativo de las grandes mayoras nacionales.
Artculo 8. El Comit Ejecutivo Nacional podr requerir a los militantes aportes voluntarios para el funcionamiento del partido. Los parlamentarios, autoridades con jurisdiccin nacional, alcaldes y concejales tienen la obligacin de realizar aportes mensuales que ayuden al sostenimiento econmico del partido.
Captulo Tercero De sus fines y objetivos

Artculo 9. El MBL busca la conformacin de un amplio Movimiento de convergencia ciudadana que tiene los siguientes fines: a) Consolidar y fortalecer la independencia, soberana y democracia del Estado Boliviano, fundado en la unin y solidaridad de todos los bolivianos. b) Promover la consolidacin de la nacin boliviana, que reconozca la realidad multitnica y pluricultural; buscando su desarrollo integral y promoviendo la autogestin de los productores, el derecho a la tierra y la activa participacin de la poblacin en los planes y acciones gubernamentales. c) Construir una sociedad con plena libertad, mayor equidad, justicia social y una democracia social y econmica; que genere el Bienestar Comn. d) Contribuir a la reforma, desarrollo y crecimiento de la economa nacional en el marco del desarrollo integral de la sociedad, la defensa de la Democracia y sus libertades. e) Satisfacer las necesidades materiales y espirituales de todos/as los/as bolivianos/as, mediante una redistribucin de la riqueza que garantice una remuneracin justa que revalorice el trabajo, y le asegure para s y su familia una existencia digna de ser humano. f) Promover la igualdad y participacin de las mujeres y los jvenes en todas las esferas de la vida nacional. g) Garantizar el respeto y la promocin de los Derechos Humanos. a) Artculo 10. Son objetivos del MBL, entre otros: Alcanzar democrticamente el gobierno y el poder poltico en nuestro pas, para implementar nuestra filosofa poltica y aplicar el programa de gobierno del MBL.
b) c)
Artculo 13. Los colores oficiales del MBL son el Rojo y el Amarillo: a) El rojo simboliza la sangre derramada por nuestros mrtires en defensa de la democracia, la lucha contra las dictaduras y la opresin. Simboliza por lo tanto, nuestros principios irrenunciables de lucha inclaudicable por la democracia al servicio de la poblacin boliviana. b) El amarillo simboliza la esencia misma de la honestidad, la honradez, el honor, valores morales que son nuestro patrimonio y riqueza ms grande. Artculo 14. La bandera del MBL contar con dos franjas horizontales, la superior de color rojo y la inferior de color amarillo.
Captulo Quinto De su patrimonio

Artculo 15. Constituye Patrimonio del MBL, todos sus documentos y elaboraciones tericas, su sigla, sus smbolos, sus colores y consignas; sus bienes muebles e inmuebles; todos los aportes, donaciones, cotizaciones que reciba de sus militantes, simpatizantes o de Instituciones particulares, que sean efectuadas sin ningn tipo de condicionamiento y en concordancia con el Cdigo Electoral y la Ley de Partidos Polticos en vigencia.
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Artculo 16. Forman tambin parte del Patrimonio del MBL, los aportes que realizan sus militantes en el ejercicio de los cargos de eleccin popular o de servicio en la administracin pblica. Artculo 17. La Ley de Partidos Polticos, los Reglamentos de la Corte Nacional Electoral, El Estatuto Orgnico y los Reglamentos Especiales del Partido determinan la administracin, distribucin y fiscalizacin de tales recursos, adems de la organizacin de campaas, actividades de recaudacin de fondos e incremento del Patrimonio, como garanta de independencia y autonoma econmica.
El MBL reconoce en su estructura orgnica a aquellos militantes que a su vez son dirigentes o representantes de las organizaciones funcionales de la Sociedad Civil.
Ttulo Segundo De la militancia del MBL

Captulo Primero De sus militantes
Artculo 22. Es Militante de MBL, toda persona que, sin distincin alguna de sexo, idioma, religin, situacin econmica o cualquier otra, se inscribe en sus registros de manera voluntaria y presta juramento o promesa solemne de acatar y defender los estatutos y los documentos constitutivos del MBL, participando en el logro de sus fines y objetivos. Artculo 23. Es simpatizante del MBL, toda persona que, sin estar inscrito en sus registros de militantes, se adhiere al Movimiento de manera voluntaria para realizar trabajos de manera permanente o temporal, colaborar en el logro de los fines y objetivos del MBL, acatando los estatutos y defendiendo los documentos constitutivos del Movimiento Bolivia Libre.
Captulo Sexto De sus normas generales de organizacin

Artculo 18. El MBL reconoce los siguientes criterios bsicos de organizacin y accin poltica: a) Su territorialidad. b) Su diversidad. c) Su pluralidad. d) Su prctica democrtica interna. e) Su descentralizacin. f) Su funcionalidad y eficacia. Artculo 19. El MBL tiene una organizacin territorial, a partir de la vigente divisin poltica administrativa de la Repblica y de las circunscripciones electorales determinadas por el Cdigo Electoral, que deber expresarse en niveles Nacionales, Departamentales, Circunscripciones, Seccionales y Cantonales, respetando las tradiciones y costumbres de cada regin. 1. 2. 3. 4. 5. 1. Artculo 20. El MBL se estructura: En rganos Nacionales. En rganos Departamentales. En rganos Disciplinarios En rganos Sectoriales. Representantes Funcionales. Artculo 21. El MBL se organiza en: rganos Nacionales: a) El Congreso Nacional. b) La Direccin Nacional (DN). c) El Comit Ejecutivo Nacional (CEN). rganos Departamentales: a) El Congreso Departamental. b) La Direccin Departamental. c) El Comit Ejecutivo Departamental. d) Las Direcciones por Circunscripcin. e) Las Direcciones Seccionales Municipales. rganos Disciplinarios: a) El Tribunal Nacional de Honor b) Los Tribunales Departamentales de Honor rganos Sectoriales: a) Frentes. b) Ncleos. Representantes Funcionales:
Captulo Segundo De los requisitos de inscripcin

Artculo 24. En atencin a que la militancia del MBL es un acto libre y voluntario se requieren los siguientes requisitos: a) Ser boliviano de origen o por adopcin. b) Poseer antecedentes ciudadanos distinguidos e intachables. c) Aceptar de manera expresa los principios polticos e ideolgicos del partido. d) No pertenecer a otro partido poltico. Artculo 25. La inscripcin de los nuevos militantes del MBL podr realizarse en cualquier oficina regional del partido o en actos pblicos diseados y aprobados por la Secretara Nacional de Asuntos Electorales. Artculo 26. El trmite de inscripcin y juramento del nuevo militante ser rpido y expedito: a) El nuevo militante aceptar expresamente la Declaracin de Principios y el presente Estatuto Orgnico, a tiempo de inscribirse. b) Se llenar y firmar el libro de registro, conteniendo los datos definidos por la Secretara Nacional de Asuntos Electorales y recibir su carnet de militante. c) El nuevo militante prestar inmediatamente su juramento.
2.
3. 4. 5.
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Artculo 27. Todo militante antiguo o nuevo deber estar inscrito y registrado en alguna Unidad Poltica Administrativa (UPA). Artculo 28. La inscripcin y el registro de la militancia sern permanentes. Sin embargo la militancia se la perder en los siguientes casos: a) Por renuncia escrita a su militancia. b) Cuando se registrar en otro partido poltico. c) Por resolucin de expulsin expresa, dictada por el Tribunal Nacional de Honor y/o los Tribunales Departamentales de Honor.
Captulo Tercero Del registro nico

Artculo 29. El MBL tiene un Registro nico, que comprende el padrn de todos sus militantes. Este Registro esta aprobado por la Corte Nacional Electoral, en el marco de lo previsto por el Cdigo Electoral y la Ley de Partidos Polticos. Artculo 30. El Registro nico del partido esta a cargo de la Secretara Nacional de Asuntos Electorales, de cuya administracin dependen la filiacin y la actualizacin estadstica de la militancia. Artculo 31. A nivel departamental son responsables del Registro nico, las Secretaras Electorales Departamentales. Artculo 32. El Registro nico del MBL est a disposicin de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional (CEN) y de todos los militantes-candidatos del partido a cargos pblicos o para eventos electorales internos.
d) A la participacin plebiscitaria: Participar en los actos plebiscitarios del MBL y en la toma de decisiones polticas. e) A la iniciativa poltica: Participar en las campaas polticas, culturales, deportivas, artsticas y de otra ndole que efectu el MBL, proponiendo la realizacin de las mismas y eligiendo voluntariamente las de su preferencia. f) A la libertad intelectual: Ejercer con plena libertad actividades personales y/o colectivas de investigacin terica, cientfica, de creacin artstica, cultural y de cualquier otra ndole. g) A la libertad de expresin: Ejercer plenamente la democracia interna, expresando libremente sus opiniones, formulando propuestas en todos los campos de la accin poltica, disintiendo de las opiniones mayoritarias y formando y/o organizando corrientes de opinin sobre los ms diversos temas de la realidad en la que acta el MBL. h) Al recurso de queja: Todo militante que se creyere agraviado en sus libertades y derechos partidarios, podr acudir inicialmente al Tribunal de Honor correspondiente y a utilizar el Recurso de Queja ante la Corte Nacional Electoral. i) A la fiscalizacin y control Se reconoce el derecho y la facultad de todos los militantes a ejercitar las tareas de control y fiscalizacin sobre las actividades de sus dirigentes. j) A la capacitacin y formacin poltica Participar en todos los programas de capacitacin tcnica y formacin poltica que organice el Partido k) A renunciar de su militancia Los militantes pueden presentar por escrito su renuncia ante los niveles orgnicos correspondientes. Artculo 34. Todo militante tendr los siguientes deberes: a) Con el Estado boliviano: Todo militante tiene el deber de respetar y cumplir la Constitucin Poltica del Estado, las Leyes de la Repblica y fortalecer el Estado de Derecho. b) Con la democracia: Todo militante tiene el deber de velar y fortalecer la democracia, no slo entendida como sistema poltico sino tambin como una forma de vida en libertad, con equidad, solidaridad, en paz, con justicia social y respetando el pluralismo. c) De participacin: Todo militante tiene el deber de participar en actividades partidarias, reuniones y convocatorias del partido, as como de acudir a los actos electorales y trabajar activamente en la organizacin o instancia partidaria a la que pertenece. d) De lealtad: Todo militante tiene el deber de ser leal con el juramento de ingreso al partido, acatar sus disposiciones y velar por la unidad e integridad del mismo. e) De cooperacin: Todo militante tiene el deber de apoyar a los candidatos oficiales del partido en cargos pblicos electivos,
Captulo Cuarto De los derechos y deberes del militante

Artculo 33. Los militantes del MBL tienen los siguientes derechos: a) A elegir y ser elegido: Todo militante tiene derecho a participar activamente en la vida institucional del MBL, interviniendo como elector o como elegido. Como elector en todos los procesos electorales internos; y como candidato a cualquier funcin o nivel jerrquico del partido. Sin ningn otro requisito que el de su militancia registrada. El voto de todo militante es directo, personal y libre. b) A la informacin: Todo militante tiene derecho a la peticin de informacin, pudiendo solicitar a los responsables jerrquicos regionales; documentos, reglamentos y explicaciones, sobre el acontecer partidario. c) A la participacin activa: Participar y contribuir en la elaboracin, formulacin y difusin de las propuestas del MBL hacia la sociedad, sobre aspectos de ideologa, orientacin poltica, accin y organizacin.
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as como a sus dirigentes en designaciones pblicas si stas son autorizadas oficialmente por el partido. f) De contribuir: Todo militante tiene el deber de contribuir, aportar y cooperar con medios materiales y econmicos al Movimiento de acuerdo a sus posibilidades, para el sostenimiento de sus actividades y para el desarrollo y prctica de la solidaridad y la fraternidad, dentro y fuera del MBL. g) De obediencia: Todo militante tiene el deber de acatar las resoluciones internas, emanadas de sus organismos de direccin, cuando stas fueren adoptadas de acuerdo a nuestro Estatuto Orgnico. h) De construccin: Todo militante tiene el deber de desarrollar un espritu constructivo, solidario y fraterno, as como cultivar sus mejores aptitudes en servicio de la construccin de una sociedad libre, renovada, justa y democrtica. i) De renuncia: Todo militante tiene el deber de presentar renuncia pblica al partido, antes de inscribirse a otro y comunicar la misma a la Direccin Territorial respectiva, con copia al Comit Ejecutivo Nacional, debiendo comunicar esta decisin a la Corte Departamental Electoral que corresponda. j) De cumplimiento: Todo militante tiene el deber de atenerse a las resoluciones del Tribunal de Honor correspondiente. Artculo 35. Es responsabilidad de los Militantes del MBL: Ser parte integrante de su comunidad, barrio, centro de trabajo, estudio, etc., como elemento vinculante e integrador del MBL con la sociedad, sus problemas, inquietudes y aspiraciones cotidianas.
des de la vida cotidiana, acuerdan formas de funcionamiento para realizar sus actividades polticas. Siendo el ncleo, la organizacin bsica del partido a travs de la cual el militante vive en el pueblo y su comunidad, ste podr adoptar la forma organizativa ms conveniente. Artculo 39. Los y las militantes del partido podrn desarrollar sus actividades orgnicas conformando su respectivo frente o ncleo. Las mujeres y los jvenes militantes deben organizarse en el mbito local, regional o nacional de manera institucional. Artculo 40. El sector campesino del partido debe organizarse en frente campesino en el mbito nacional y regional.
Ttulo Tercero De su estructura orgnica

Captulo Primero Del Congreso Nacional
Artculo 41. El Congreso Nacional del Movimiento Bolivia Libre es el mximo nivel de autoridad, representacin y adopcin de decisiones del partido. a) Artculo 42. El Congreso del MBL se reunir: Ordinariamente: Cada 5 aos a convocatoria efectuada con un mnimo de 90 das de anticipacin por la Direccin Nacional. Extraordinariamente: Cuando as lo determine la Direccin Nacional o cuando lo soliciten por lo menos tres de las Direcciones Departamentales, en virtud de circunstancias polticas nacionales o partidarias de extrema urgencia.
Captulo Quinto De las instancias de participacin y accin poltica

Artculo 36. Todos los militantes del MBL, cualquiera sea su nivel de representacin y participacin, gnero o condicin; conforman las bases del partido, siendo a la vez parte integrante de la comunidad cvica, vecinal, regional, campesina, indgena u originaria. Artculo 37. Los militantes del MBL participan y actan territorialmente a travs de la organizacin partidaria correspondiente, pudiendo agruparse en frentes o ncleos de activistas que correspondan a algn rgano sectorial reconocido por el partido. Debido al carcter flexible de estas agrupaciones, los militantes, tambin podrn participar y actuar a travs de su representatividad en alguna instancia funcional de la sociedad civil. Artculo 38. Los ncleos son instancias orgnicas bsicas del MBL; aglutinan a varios militantes que considerando sus intereses, necesidades y particularida-
b)
Artculo 43. De la convocatoria a Congreso Nacional Ordinario del MBL. Debern cumplirse los siguientes requisitos: a) La Direccin Nacional convocar al Congreso Nacional Ordinario. b) El Comit Ejecutivo Nacional (CEN) es la instancia encargada de difundir y organizar el evento. c) La convocatoria establecer el temario, lugar, fecha y hora del Congreso. d) Establecer, de acuerdo a este Estatuto, el nmero de delegados al Congreso y la modalidad de su eleccin, los que sern acreditados por las Direcciones Departamentales. e) El Congreso Nacional Ordinario, una vez reunido, podr por voto de las dos terceras partes del total de sus miembros, tratar temas no previstos en la convocatoria.
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Artculo 44. De la convocatoria a Congreso Nacional Extraordinario: a) Se reunir con carcter extraordinario, a convocatoria del Comit Ejecutivo Nacional por decisin expresa de la Direccin Nacional o por solicitud escrita de por lo menos tres Direcciones Departamentales. b) La convocatoria se emitir por lo menos con 30 das de anticipacin, mediante publicacin a travs de los medios de difusin social. c) La convocatoria establecer el temario, lugar, fecha y hora del Congreso y determinar el nmero de delegados que la integran. d) El temario establecido en la Convocatoria no podr ser modificado bajo ninguna circunstancia. Artculo 45. Con la convocatoria a Congreso Ordinario, emitida por la Direccin Nacional, se aprobar el nmero de delegados al Congreso, la modalidad de su eleccin y la representacin de los niveles de direccin y de base, a partir de una proporcin que no debe ser inferior a tres delegados de base por cada dirigente. Para elaborar la convocatoria se tendr en cuenta el desarrollo orgnico de cada Direccin Departamental o Regional sobre la base de los resultados de los ltimos comicios electorales. Se tomar en cuenta adems la necesaria participacin de: a) Un 30% de mujeres en la lista de delegados al Congreso. b) Un 10% de jvenes como delegados al Congreso del total de acreditados. Artculo 46. En calidad de miembros titulares al Congreso Nacional integran con derecho a voz y voto: a) Todos los miembros del Comit Ejecutivo Nacional (CEN). b) Los miembros del Tribunal Nacional de Honor. c) Hasta tres representantes de los militantes que se encuentren en ejercicio de alta responsabilidad gubernamental. d) Los ex Presidentes y ex Vicepresidentes Nacionales del MBL. e) Los senadores y diputados, titulares y suplentes en ejercicio. f) Los alcaldes y concejales en ejercicio de sus funciones. g) Un representante nacional por cada uno de los sectores reconocidos de: mujeres, jvenes, campesinos, indgenas y tercera edad. h) Los delegados de base que determine la Direccin Nacional a travs de la convocatoria segn lo establecido por el Art. 45 de este Estatuto. Artculo 47. Los delegados titulares ante el Congreso Nacional sern acreditados ante el Comit Ejecutivo Nacional por el responsable de cada Direccin Departamental, mediante resolucin expresa del Comit Ejecutivo Departamental.
Artculo 48. Las atribuciones del Congreso Nacional son las siguientes: a) Aprobar su reglamento de debates. b) Analizar, debatir y aprobar la declaracin de principios del partido. c) Aprobar el programa de gobierno del MBL que ser ofertado en las siguientes elecciones nacionales. d) Aprobar y/o modificar el Estatuto Orgnico. e) Aprobar la estrategia poltico electoral del partido. f) Definir criterios para la eleccin del binomio presidencial. g) Elegir mediante sufragio y por mayora absoluta de votos del total de los delegados titulares del Congreso al Presidente(a) y Vicepresidente(a) del partido, quienes encabezarn el nuevo Comit Ejecutivo Nacional. h) Elegir mediante sufragio y por simple mayora de votos al Secretario(a) Ejecutivo Nacional. i) Elegir mediante sufragio y por simple mayora de votos a los otros ocho integrantes del Comit Ejecutivo Nacional en funcin a la estructura orgnica aprobada en Congreso. j) Definir las modalidades de eleccin para los candidatos a diputados uninominales, plurinominales y Senadores. k) Elegir por simple mayora de votos a los cinco miembros del Tribunal Nacional de Honor. l) Aprobar y emitir Resoluciones de carcter general. Artculo 49. Las atribuciones del Congreso Extraordinario son las siguientes: a) Conocer y considerar el informe del CEN. b) Analizar, resolver y pronunciarse sobre los aspectos sealados en la convocatoria. c) Aceptar o rechazar las renuncias de los miembros del CEN, que se solicitasen. d) Elegir a los miembros del CEN en los cargos o espacios que hubiesen quedado vacantes. e) Convocar y resolver los recursos de apelacin o revisin interpuestos en procesos de revocatoria. f) Realizar adecuaciones y complementaciones de acuerdo a las disposiciones de la ley o de la Corte Nacional Electoral. g) Resolver las alianzas polticas de acuerdo al presente Estatuto.
Captulo Segundo De la Direccin Nacional (DN)

Artculo 50. La Direccin Nacional (DN) del MBL es el organismo mximo de conduccin entre la realizacin de los Congresos Nacionales. Se reunir de manera ordinaria por lo menos dos veces al ao, a convocatoria del Comit Ejecutivo Nacional y tendr la siguiente composicin con derecho a voz y voto: Todos los miembros del Comit Ejecutivo Nacional 11 Expresidentes y exvicepresidentes del partido 3 Los responsables polticos departamentales 9
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Un representante de la bancada parlamentaria Un delegado de las autoridades nacionales que representen al MBL Dos delegados por municipios rurales (1 hombre y 1 mujer) Dos delegados por municipios urbanos (incluye ciudades intermedias (1 hombre y 1 mujer) Una representante nacional por mujeres Dos representantes nacionales por jvenes (1 hombre y 1 mujer) Dos representantes nacionales del sector campesino (1 hombre y 1 mujer) Un representante nacional por pueblos originarios Un representante nacional del sector sindical Un delegado nacional por el movimiento cvico Un delegado nacional por el movimiento vecinal Total miembros natos de la DN
1 1 2 2 1 2 2 1 1 1 1 38
El Secretariado Nacional con las Secretaras de: o Relaciones Internacionales o Asuntos Electorales y de Representacin ante la Corte Electoral o Asuntos Municipales o Asuntos Indgenas o Asuntos de Gnero o Asuntos de Formacin y Capacitacin o Asuntos Generacionales o Asuntos Campesinos 11
Total miembros titulares
Artculo 54. En la conformacin del Comit Ejecutivo Nacional se considerar la participacin del 30% de militantes mujeres y del 10 % de jvenes como mnimo. Artculo 55. Son atribuciones del Comit Ejecutivo Nacional: a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de Congreso Nacional y de las Direcciones Nacionales. b) Dirigir la vida orgnica, la accin poltica y el funcionamiento institucional del partido. c) Aprobar los reglamentos de funcionamiento que sometan a su consideracin las Secretaras Nacionales y el Tribunal Nacional de Honor. d) Aprobar el calendario electoral que prepare la Secretara de Asuntos Electorales. e) Proponer las lneas ideolgicas y estratgicas para su consideracin por el Congreso Nacional. f) Aprobar el Plan de Accin del MBL que someta a su consideracin la Secretara Ejecutiva Nacional y las Secretaras Nacionales. g) Difundir la lnea programtica, doctrinaria y poltica del partido. h) Dictar todas las disposiciones reglamentarias pertinentes para el cumplimiento de este Estatuto, con la nica condicin de no alterar su espritu. Artculo 56. El CEN tendr su trabajo cotidiano y permanente en la ciudad de La Paz y se reunir las veces que sea necesario a convocatoria del Presidente o a pedido expreso de la mayora absoluta de sus miembros. El qurum para una reunin ordinaria del CEN es de por lo menos seis de sus miembros. En caso necesario podr declararse en gran comisin a condicin de someter sus decisiones a una aprobacin posterior por la reunin ordinaria del CEN. Artculo 57. Los integrantes del CEN durarn en sus funciones cinco aos y podrn ser reelegidos continuamente una sola vez en el mismo cargo, pudiendo ser reelegidos discontinuamente en otros cargos.
Articulo 51. Son atribuciones y responsabilidades de la Direccin Nacional: a) Cumplir y hacer cumplir la declaracin de principios, el Estatuto Orgnico y las Resoluciones que emanen del Congreso Nacional. b) Fijar y precisar las polticas de accin del partido, de acuerdo a la estrategia poltico-electoral aprobada en el Congreso Nacional. c) Definir la modalidad de eleccin para la nominacin de candidatos a alcaldes y concejales del partido en las elecciones municipales. d) Convocar a Congreso Nacional Ordinario aprobando sus modalidades. e) Decidir la necesidad de realizar Congreso Nacional Extraordinario instruyendo al Comit Ejecutivo Nacional realice la convocatoria correspondiente.
Captulo Tercero Del Comit Ejecutivo Nacional (CEN)

Artculo 52. El Comit Ejecutivo Nacional (CEN) del MBL es el primer nivel permanente de representacin y ejecucin de las resoluciones, decisiones e iniciativas adoptadas por los rganos nacionales de direccin del partido. El CEN es el organismo de conduccin cotidiana que dirige la marcha general del movimiento; convoca a las reuniones de la Direccin Nacional y al Congreso Nacional Extraordinario y dirige todas las instancias funcionales, tcnicas y operativas del partido. El CEN es elegido por el Congreso Nacional y es responsable de su gestin ante ese organismo mximo. Artculo 53. El Comit Ejecutivo Nacional (CEN) est integrado por: Presidente(a) Nacional del MBL Vicepresidente(a) Nacional del MBL Secretara Ejecutiva Nacional
Captulo Cuarto De la Presidencia y Vicepresidencia

Artculo 58. El Presidente y el Vicepresidente del partido sern elegidos en Congreso Nacional mediante escrutinio y en elecciones separadas. Ejercern sus funciones por 5 aos.
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En caso de renuncia o impedimento definitivo del Presidente, el Vicepresidente asumir la Presidencia interina hasta que un Congreso Nacional Extraordinario designe a su reemplazante. Las candidaturas a la presidencia y vicepresidencia debern ser respaldadas o propuestas por los menos por dos Direcciones Departamentales. Artculo 59. La eleccin del Presidente y Vicepresidente requerir la mayora absoluta de votos.
b) c) d) e) f)
En caso de que ninguno de los candidatos obtuviese los votos requeridos, se repetir la votacin entre los dos candidatos ms votados y resultar ganador el que obtenga la simple mayora en la segunda vuelta. Artculo 60. Son funciones y atribuciones del Presidente del MBL: a) Dirigir al MBL, hacer cumplir las Resoluciones emanadas del Congreso Nacional, proponer planes operativos anuales al CEN, as como planes de accin poltica coyuntural. b) Presidir la Direccin Nacional y el Comit Ejecutivo Nacional (CEN); cumplir y hacer cumplir sus resoluciones y determinaciones. c) Representar al partido, nacional e internacionalmente. d) Organizar las comisiones que considere necesarias para la buena marcha del partido. e) Proponer al CEN el nombre de jefe de campaa en coyunturas electorales. f) Inaugurar el Congreso Nacional. g) Dirigir la eleccin del presidium del Congreso Nacional. h) Emitir instructivas internas o documentos pblicos en nombre del MBL. Artculo 61. El Vicepresidente tendr las siguientes atribuciones: a) El Vicepresidente apoyar la labor del Presidente y ejercer las funciones de Presidente en ausencia temporal del mismo o las tareas que le encomiende el Congreso, la Direccin o el CEN. b) En caso de renuncia o impedimento definitivo del Presidente, el Vicepresidente ocupar las funciones de Presidente mientras se convoque a Congreso Nacional Extraordinario.
g) h) i) j)
k) l) m)
Refrendar los documentos, circulares, resoluciones y correspondencia que determine el Comit Ejecutivo Nacional y la Presidencia. Designar al personal administrativo del partido, previas consulta al CEN o la Presidencia, en aplicacin al presupuesto anual. Asumir el control y la fiscalizacin sobre todo el personal administrativo y rentado del partido. Someter a consideracin del CEN los planes operativos anuales, el presupuesto anual del partido, as como los informes peridicos. Solicitar informes peridicos a los Responsables Polticos Departamentales sobre sus actividades poltico partidarias. Dirigir y coordinar el trabajo del Secretariado Nacional. Coordinar y dirigir todas las acciones de carcter operativo y administrativo del partido. Hacer cumplir las Resoluciones dictadas por el Tribunal Nacional de Honor y los Jefes de Campaa en coyunturas electorales. Coordinar acciones en las tareas de recaudar fondos, contraer crditos, usar, depositar, invertir, retirar fondos a nombre del partido de acuerdo a los reglamentos y procedimientos establecidos por la Ley de Partidos y los Reglamentos de la Corte Nacional Electoral, cumpliendo determinaciones expresas que deben ser aprobadas en el seno del CEN. Administrar y precautelar el patrimonio del partido. Llevar un control de los registros contables de las Direcciones Departamentales. Presentar informes peridicos al Comit Ejecutivo Nacional.
Captulo Sexto Del Secretariado Nacional

Artculo 64. El Secretariado Nacional est integrado por ocho secretaras de igual nivel y jerarqua, las mismas que son elegidas por sufragio en el Congreso Nacional, por simple mayora de votos. Durarn en sus funciones cinco aos. Artculo 65. El Secretariado Nacional est conformado por las siguientes secretaras: De Relaciones Internacionales. De Asuntos Electorales. De Asuntos Municipales. De Asuntos Indgenas. De Asuntos de Gnero. De Asuntos de Formacin y Capacitacin. De Asuntos Generacionales. De Asuntos Campesinos. Artculo 66. Las atribuciones de la Secretara Nacional de Relaciones Internacionales son: a) Implementar la poltica exterior del partido tanto en el mbito de partidos polticos como de organizaciones internacionales.
Captulo Quinto Del Secretario Ejecutivo Nacional

Artculo 62. El Secretario Ejecutivo Nacional ser elegido mediante sufragio por simple mayora en el Congreso Nacional Ordinario, durar en sus funciones cinco aos. Artculo 63. Son atribuciones del Secretario Ejecutivo Nacional: a) Cumplir y hacer cumplir las determinaciones del Congreso Nacional, de la Direccin Nacional, del Comit Ejecutivo y de la Presidencia.
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b) c) d) e)
Fomentar la relacin permanente del partido con las embajadas y legaciones diplomticas de gobiernos amigos, con sede en Bolivia. Desarrollar una relacin permanente con las organizaciones poltico-partidarias internacionales. Difundir y promocionar la imagen del partido y de sus dirigentes en el exterior. Fomentar y mejorar las relaciones con otros partidos polticos amigos, especialmente con aquellos que tengan afinidad ideolgica y revolucionaria con el MBL.
b) c) d) e)
Apoyar y fomentar la organizacin del sector indgena en ncleos territoriales de sus localidades o provincias. Apoyar y consolidar el Frente Nacional Campesino e indgena del partido. Apoyar y coordinar los eventos del sector tanto a nivel nacional como departamental o regional. Coordinar adecuadamente el suministro de informacin oportuna para el desarrollo de los eventos en todos los niveles.
Artculo 67. Las atribuciones de la Secretara Nacional de Asuntos Electorales son: a) Organizar y supervisar todos los actos electorales internos del MBL. b) Representar al partido ante la Corte Nacional Electoral. c) Organizar la permanente inscripcin de los nuevos militantes. d) Llevar el registro actualizado del Padrn Electoral Interno del Partido. e) Dirigir y organizar todo el trabajo de control electoral en los periodos de elecciones municipales y nacionales. f) Brindar asesoramiento electoral y jurdico a las autoridades y candidatos del partido. g) Proponer al CEN, el calendario electoral, las listas de militantes habilitados para elegir y elaborar los reglamentos para la celebracin de los actos electorales internos. h) Apoyar y asesorar a las autoridades polticas partidarias departamentales, en los procesos electorales nacionales y municipales. i) Organizar y dirigir las tareas de control electoral en las elecciones nacionales y municipales. Artculo 68. Las atribuciones de la Secretara Nacional de Asuntos Municipales son: a) Desarrollar la promocin del partido en todas las actividades referentes a los municipios. b) Coordinar las actividades polticas de participacin de los militantes del partido en las actividades municipales. c) Posibilitar el acceso del MBL a los gobiernos municipales, procurando acciones polticas democrticas en todos sus niveles de conduccin. d) Desarrollar iniciativas que favorezcan informacin, como capacitacin de los militantes en los gobiernos municipales para potenciar su liderazgo, particularmente en los municipios del rea rural. e) Fomentar la formacin de asociaciones o mancomunidades municipales para desarrollar y potenciar las actividades municipales del pas. Artculo 69. Las atribuciones de la Secretara Nacional de Asuntos Indgenas son: a) Coordinar y apoyar todas las iniciativas y actividades de los pueblos originarios, de los sectores campesinos y grupos tnicos a travs de los militantes.
Artculo 70. Las atribuciones de la Secretara Nacional de Asuntos de Gnero son: a) Desarrollar la promocin de la equidad de gnero en todas las actividades del partido. b) Desarrollar iniciativas que favorezcan la participacin efectiva de la mujer en el partido, en la regin y en el pas. c) Trabajar en escenarios de permanente debate sobre la temtica de gnero al interior del partido. d) Incentivar a las mujeres el acceso a informacin, como capacitacin y medios materiales para potenciar su liderazgo. e) Promocionar la participacin y representacin de las mujeres en los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y en toda instancia de responsabilidad pblica. f) Fomentar la formacin de las agrupaciones de mujeres a todo nivel. Artculo 71. Las atribuciones de la Secretara Nacional de Asuntos de Formacin y Capacitacin son: a) Siendo una prioridad la formacin y capacitacin poltica, se debe formular una poltica continua y sostenida de educacin cvica y ciudadana. b) Desarrollar en forma permanente y continua seminarios, cursos y talleres de formacin y capacitacin al militante. c) Difundir la historia y los principios poltico-ideolgicos del partido, exaltando los valores ticos as como los valores de la democracia participativa y representativa. d) Formular y disear programas de educacin de prctica de los procesos democrticos-electorales. e) Estimular las iniciativas de los militantes en las ciencias, artes y cultura. f) Fomentar actividades fsicas y deportivas que permitan un desarrollo sano y equilibrado del militante. Artculo 72. Las atribuciones de la Secretara Nacional de Asuntos Generacionales son: a) Merece particular importancia la promocin y formacin de la Juventud Libre. b) Incorporar a la Juventud Libre, al servicio de la sociedad. c) Promover y fomentar programas de formacin permanente y sostenible para la incorporacin de nuevos jvenes militantes. d) Fomentar las actividades de los grupos juveniles a nivel departamental, provincial y vecinal.
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e) f)
Apoyar las iniciativas polticas de los jvenes tanto en actividades territoriales como funcionales. Asumir la responsabilidad de construir y fortalecer el Frente de la Juventud Libre.
Artculo 73. Las atribuciones de la Secretara Nacional de Asuntos Campesinos son: a) Coordinar y apoyar todas las iniciativas y actividades de los sectores campesinos militantes en el partido. b) Apoyar y fomentar la organizacin del sector campesino en ncleos territoriales de sus localidades o provincias. c) Apoyar y consolidar el Frente Nacional Campesino e indgena del partido. d) Apoyar y coordinar los eventos funcionales de los campesinos tanto en el mbito nacional, como departamental o regional. e) Coordinar adecuadamente el suministro de informacin oportuna para el desarrollo de los eventos en todos los niveles.
Ttulo Cuarto De los rganos departamentales

Captulo Primero Del Congreso Departamental
Artculo 74. El Congreso Departamental es el nivel superior en cada Departamento del pas, constituyndose por ello en el principal canal de participacin y expresin de las decisiones y las aspiraciones colectivas del movimiento. Se rene cada tres aos, a convocatoria de la Direccin Departamental o cuando la mitad ms uno de sus organizaciones de base, as lo determinen. Artculo 75. Las convocatorias y la realizacin de los Congresos Departamentales en cuanto a su contenido y organizacin adoptarn la normatividad establecida en el presente Estatuto adecuando sus alcances al desarrollo y a la dimensin de la mxima instancia poltica departamental. Artculo 76. El Congreso Departamental se realizar: a) Ordinariamente, cada 3 aos. b) Extraordinariamente, cuando la dinmica poltica y partidaria as lo exija. Artculo 77. La convocatoria al Congreso Departamental Ordinario, la formular la Direccin Departamental, por lo menos con 60 das de anticipacin. La convocatoria al Congreso Departamental Extraordinario, ser realizada por la Direccin Departamental con lo menos 20 das de anticipacin.
Artculo 78. En calidad de miembros titulares al Congreso Departamental; integran con derecho a voz y voto: a) Todos los miembros del Comit Ejecutivo Departamental. b) Los Responsables Polticos de las Circunscripciones del Departamento respectivo. c) Los Responsables Polticos Seccionales. d) Los miembros del Tribunal Departamental de Honor. e) Un representante de los militantes que se encuentren en ejercicio de alta responsabilidad gubernamental departamental. f) Los senadores y diputados, titulares y suplentes del Departamento en ejercicio de sus funciones. g) Los alcaldes y concejales en ejercicio, del Departamento. h) Un representante departamental por cada uno de los Sectores reconocidos: mujeres, jvenes, campesinos e indgenas. i) Los delegados de base que determine la Direccin Departamental a travs de la convocatoria y segn las normas del presente Estatuto. Artculo 79. Los delegados titulares ante el Congreso Departamental sern acreditados por el Comit Ejecutivo Departamental, mediante resolucin expresa. Artculo 80. Las atribuciones del Congreso Departamental son las siguientes: a) Aprobar su reglamento de debates. b) Aprobar la estrategia poltico electoral del partido a nivel departamental. c) Elegir mediante sufragio y por simple mayora de votos, por separado, al Responsable Poltico y al Secretario Ejecutivo Departamental. d) Elegir mediante sufragio y por simple mayora de votos a los siete secretarios(as), integrantes todos ellos del Comit Ejecutivo Departamental en funcin a la estructura orgnica. e) Definir las modalidades de eleccin para la nominacin de los candidatos a diputados uninominales y plurinominales, as como a los candidatos a Senadores. f) Elegir por simple mayora a los tres miembros del Tribunal Departamental de Honor.
Captulo Segundo De la Direccin Departamental (DD)

Artculo 81. Territorialmente el MBL se divide en Direcciones Departamentales, cuyas jurisdicciones corresponden a los lmites geogrficos de los nueve departamentos de la Repblica. La Direccin Departamental es el mximo organismo de conduccin departamental entre los Congresos Departamentales. Se reunir por lo menos dos veces al ao a convocatoria del Comit Ejecutivo Departamental.
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Artculo 82. En el mbito de su jurisdiccin, la Direccin Departamental tiene las siguientes responsabilidades principales: a) Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Orgnico y las determinaciones de los rganos superiores del partido. b) Sostener y difundir los principios ideolgicos y la estrategia poltica del partido. c) Fijar y precisar las lneas de accin partidaria para todo el departamento. d) Convocar a Congreso Departamental Ordinario, de acuerdo a Estatuto o decidir la realizacin del Congreso Departamental Extraordinario cuando sea necesario, instruyendo su convocatoria por medio del Comit Ejecutivo Departamental. Artculo 83. La Direccin Departamental est integrada por: a) El Comit Ejecutivo Departamental en pleno10 b) Los Responsables polticos de circunscripciones, segn cada departamento n c) Los miembros del Tribunal Departamental de Honor 3 d) Un representante de los militantes que ejercen funcin pblica relevante 1 e) Los senadores y diputados, titulares y suplentes del departamento n f) Un representante de los municipios urbanos del departamento 1 g) Un representante de los municipios rurales del departamento 1 h) Un representante de los rganos sectoriales vigentes de: mujeres, jvenes, campesinos, indgenas y sindicales 5 i) Un delegado del movimiento cvico 1 j) Un delegado de las organizaciones vecinales en las que El MBL tenga presencia 1 Total de miembros titulares 23 ms (n)
Secretariado Departamental: Asuntos Electorales y Representante ante la Corte Electoral Asuntos Municipales Asuntos Indgenas Asuntos de Gnero Asuntos de Formacin y Capacitacin Asuntos Generacionales Asuntos Campesinos Total de miembros titulares 1 1 1 1 1 1 1 10
Artculo 85. El Comit Ejecutivo Departamental ser elegido por simple mayora de votos mediante sufragio en el Congreso Ordinario Departamental. Artculo 86. El Comit Ejecutivo Departamental durar en sus funciones 3 aos, pudiendo ser reelectos sus miembros una sola vez. Artculo 87. En la conformacin del Comit Ejecutivo Departamental, se considerar la participacin del 30% de militantes mujeres y del 10 % de jvenes como mnimo.
Captulo Cuarto Del responsable poltico

Artculo 88. El Responsable Poltico Departamental es la mxima autoridad ejecutiva del MBL en el Departamento, es elegido por el Congreso Departamental Ordinario, encabezando el Comit Ejecutivo Departamental, dura en sus funciones 3 aos y puede ser reelegido por una sola vez en el mismo cargo. Artculo 89. El Responsable Poltico Departamental tiene las siguientes atribuciones: a) Ejerce la principal responsabilidad poltica departamental. b) Es el portavoz oficial del partido en el departamento. c) Dirige y preside la Direccin Departamental y el Comit Ejecutivo Departamental. d) Es responsable y titular de las resoluciones, documentos, circulares y citaciones que emane del Comit Ejecutivo Departamental. e) Tiene bajo su responsabilidad el funcionamiento de las oficinas del partido en la capital del departamento. f) Coordina y apoya todas las actividades del partido, en su jurisdiccin. g) Coordina las tareas partidarias con los responsables de circunscripciones y secciones, en coordinacin con todos los miembros del Comit Ejecutivo Departamental.
En la conformacin de las Direcciones Departamentales se cuidar la efectiva presencia y participacin de un 30% de mujeres y de un 10% de jvenes.
Captulo Tercero Del Comit Ejecutivo Departamental (CED)

Artculo 84. Cada Comit Ejecutivo Departamental estarn integrado por: l (la) Responsable Poltico l (la) Secretaria Ejecutiva Un Delegado de las Autoridades Departamentales 1 1 1
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Captulo Quinto De la Secretara Ejecutiva Departamental

Artculo 90. Son atribuciones de la Secretara Ejecutiva Departamental: a) Cumplir y hacer cumplir las determinaciones del Responsable Poltico y del Comit Ejecutivo Departamental. b) Coordinar permanentemente las actividades partidarias de las distintas organizaciones territoriales y funcionales en el departamento. c) Refrendar los documentos, comunicados, resoluciones y correspondencia que acuerde el Comit Ejecutivo Departamental y el Responsable Poltico. d) Apoyar y organizar el trabajo del Secretariado Departamental. e) Apoyar y coordinar el Trabajo del Tribunal Departamental de Honor. f) En coordinacin con el responsable poltico, designar al personal administrativo que apoye el trabajo cotidiano del CED. g) Implementar operativamente todas las tareas que determine la Direccin y el Comit Ejecutivo Departamental. h) Otras que le pudiera asignar el Comit Ejecutivo o el Responsable Poltico Departamental.
e) f)
Secretaras de acuerdo a sus necesidades. Los Diputados de la circunscripcin, si los hubiere.
Artculo 94. La Direccin de Seccin Municipal (DSM) tiene la siguiente conformacin: a) Responsable Poltico Seccional. b) Secretario Ejecutivo c) Consejero Departamental, por poblacin o de la provincia correspondiente d) Delegados de ncleos e) Secretaras, de acuerdo a sus necesidades f) Alcalde y concejales electos. Artculo 95. Las Direcciones de Circunscripcin y las de Secciones Municipales sern elegidas en sus respectivos congresos y durarn tres aos en sus funciones, pudiendo ser reelectos por una sola vez. La eleccin ser mediante sufragio y en el marco normativo del presente Estatuto y de las convocatorias correspondientes.
Captulo Octavo De los frentes y ncleos de base

Artculo 96. Todo militante, dirigente o de base, debe hacer vida poltica y orgnica en un frente o un ncleo determinado, sea de un barrio urbano o una comunidad rural. El frente o ncleo de base es la organizacin fundamental del MBL; es parte integrante e indivisible de la organizacin partidaria que este Estatuto reconoce. Artculo 97. Cada frente o ncleo urbano o de comunidad rural tiene el derecho de participar activamente en la vida partidaria mediante sus delegados en los niveles superiores, los mismos que sern reconocidos como tales, con derecho a voz y voto.
Captulo Sexto Del Secretariado Departamental

Artculo 91. Las siete Secretaras del Secretariado Departamental tienen como sus principales atribuciones y funciones las mismas, que se sealan en este Estatuto para el caso del CEN, aunque en la jurisdiccin y mbito departamentales.
Captulo Sptimo De las direcciones de circunscripcin uninominal y de seccin municipal

Artculo 92. Las Direcciones de Circunscripcin del Partido (D Cir.) corresponden a los lmites geogrficos y jurisdiccionales establecidos por Resolucin de la Corte Nacional Electoral Art. 89 del Cdigo Electoral para el caso de las circunscripciones uninominales de la Repblica. Las Direcciones Seccionales (DSM) corresponden a los lmites geogrficos y jurisdiccionales de las secciones municipales con que cuenta el pas, de acuerdo a la Ley de UPAS. Artculo 93. La Direccin de Circunscripcin (D Cir.) tiene la siguiente conformacin: a) Responsable Poltico de Circunscripcin. b) Secretario Ejecutivo. c) Consejero Departamental de la Provincia o por poblacin, si corresponde. d) Delegados de Seccin Municipal que formen parte de la Circunscripcin.
Ttulo Quinto De los tribunales de honor

Captulo Primero Del Tribunal Nacional de Honor
Artculo 98. El Tribunal Nacional de Honor est compuesto por cinco miembros, elegidos por simple mayora de votos del Congreso Nacional. En su primera reunin, sus integrantes elegirn un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. Durarn en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelectos. Artculo 99. Son facultades y competencias del Tribunal Nacional de Honor: a) Conocer y decidir sobre todos los procesos que se instauren contra dirigentes nacionales, en nica instancia, o revisar los fallos que los Tribunales de Honor departamental eleven en consulta contra dirigentes o militantes encausados.
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b)
Conocer, decidir e informar en todos aquellos casos que tengan que ser elevados ante la Corte Nacional Electoral.
Artculo 100. De acuerdo a la Ley de Partidos, el Tribunal Nacional de Honor conocer, definir y sancionar, mediante proceso, todos aquellos casos que sean de competencia nacional en los siguientes hechos calificados: a) Por doble militancia comprobada o por traicin al MBL. b) Por la comisin de delitos electorales previstos por ley. c) Por incumplimiento explcito o trasgresin de este Estatuto o de los Reglamentos internos del partido, adems de lo previsto en el Art. 7 de este Estatuto. d) Por dao econmico o moral que afecte al MBL, debidamente comprobado. e) Por conductas contrarias a la unidad partidaria. f) Por comprometer la dignidad y solvencia partidarias en funciones pblicas de representacin g) Por procesos penales o administrativos que tengan sentencia ejecutoriada. h) Conocer los recursos de queja que puedan presentar los militantes. i) Solicitud de revocatoria de mandato. Artculo 101. Los Tribunales Nacional y Departamentales de Honor podrn imponer las siguientes sanciones, segn la gravedad de los hechos y podr ser: a) Llamada de atencin verbal. b) Amonestacin escrita. c) Amonestacin pblica. d) Suspensin temporal de la militancia. e) Expulsin definitiva y pblica del partido. A las conductas de los militantes que se encuentren tipificadas como infracciones en la Ley de Partidos Polticos se les impondr igualmente las sanciones que ellas establezcan. Artculo 102. De conformidad con el Art. 122 del presente Estatuto, que seala: Una vez que la Corte Nacional Electoral haya dado su conformidad respecto del Estatuto Orgnico y por consiguiente, el Comit Ejecutivo Nacional lo haya promulgado, el Tribunal Nacional y Departamentales de Honor, dispondrn de 90 das para dotarse de un Reglamento de tica, que recoja la estructura funcional del tribunal y los procedimientos correspondientes para el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 104. Los Tribunales Departamentales de Honor tendrn una composicin de tres miembros, quienes sern elegidos en los Congresos Departamentales, por simple mayora de votos. Durarn en sus funciones tres aos; pudiendo ser reelegidos. Artculo 105. Internamente los miembros del Tribunal, en su primera reunin elegirn un presidente, un vicepresidente y un secretario. Artculo 106. Las resoluciones y fallos de los Tribunales Departamentales de Honor sern susceptibles de apelacin ante el Tribunal Nacional de Honor, dentro del plazo de diez das de su notificacin personal.
Ttulo Sexto De las instancias funcionales y sectoriales

Captulo Primero De las organizaciones funcionales
Artculo 107. Se denominan organizaciones funcionales aquellos ncleos de base que se crean a iniciativa de los militantes en el seno de las organizaciones de la sociedad civil, o las que existiendo independientemente del partido reciben su influencia positiva a travs de militantes o dirigentes del partido, pudiendo ser cvicas, campesinas, religiosas, educativas, econmicas, sindicales, polticas, tnicas, vecinales, deportivas, culturales u otras. Artculo 108. El Comit Ejecutivo Nacional desarrollar actividades polticas de fomento, apoyo y organizacin a travs del Secretariado Nacional para fortalecer esta instancia de relacin directa con las bases del movimiento popular.
Captulo Segundo De las organizaciones sectoriales

Artculo 109. Se denominan organizaciones sectoriales a los Frentes que organizan los militantes del partido en los diferentes sectores sociales de la colectividad, principalmente en el de la mujer y la juventud, con el objeto de fomentar y promover una participacin real de stos en todas las actividades internas y externas que realice el MBL. El sector campesino es considerado como prioritario y estratgico en el proyecto transformador que tiene el partido. Artculo 110. En cumplimiento de la ley, el MBL reconoce la participacin de las mujeres en todas las instancias orgnicas del partido, as como en las diferentes postulaciones que se hagan a nombre de l, por lo menos en un 30%.
Captulo Segundo De los Tribunales Departamentales de Honor

Artculo 103. Los Tribunales de Honor en el mbito departamental conocern todos aquellos casos que correspondan a su jurisdiccin y competencia, bajo el mismo marco referencial del artculo precedente.
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Artculo 111. La juventud es reconocida en todas las instancias orgnicas y de participacin poltica por lo menos en un 10 por ciento de representatividad.
e)
Ttulo Sptimo Del sistema electoral

Captulo Primero De las elecciones internas
Artculo 112. Todas las elecciones internas en el partido se realizan por voto directo individual y secreto de los militantes, en los congresos nacionales, departamentales, provinciales o seccinales mediante el sistema de elecciones sucesivas y delegadas desde las bases a las instancias superiores de acuerdo a reglamento electoral. Artculo 113. Son electores del MBL, en sus respectivas jurisdicciones territoriales, todos los militantes inscritos de acuerdo al registro nico de militantes y al padrn electoral nacional reconocido por la Corte Nacional Electoral. Artculo 114. Todos los dirigentes y autoridades partidarias reconocidas en el presente Estatuto sern necesariamente elegidos bajo la norma establecida y reconocida por el sistema electoral interno. Artculo 115. El Secretario de Asuntos Electorales de acuerdo al Art. 122 del presente Estatuto, una vez que la Corte Nacional Electoral haya dado su conformidad respecto del Estatuto Orgnico y el Comit Ejecutivo Nacional lo haya promulgado, en un plazo no mayor de 90 das, elaborar el Reglamento Electoral, el mismo que ser aprobado por el CEN en los 30 das siguientes de su conocimiento.
dos tercios del total de la Direccin de la respectiva circunscripcin. Concejales sern postulados por dos tercios del total de los miembros de la seccin municipal respectiva y elegidos como candidatos por la Direccin Departamental.
Artculo 117. Sobre la base, de los postulados democrticamente para senadores y diputados, tanto titulares como suplentes, segn el artculo precedente, se elegir a los candidatos por mayora absoluta del total de sus miembros en Direccin Nacional o Congreso Nacional Extraordinario. Artculo 118. La eleccin de los candidatos se realizar mediante voto directo, individual y secreto. Artculo 119. Para ser candidato del MBL a los cargos electivos se requiere cumplir con las exigencias contenidas en la Constitucin Poltica del Estado, Ley Electoral y este Estatuto.
Captulo Tercero Organizacin de parlamentarios, alcaldes y concejales municipales

Artculo 120. Los parlamentarios, alcaldes y concejales municipales que hayan sido candidatos y electos por el MBL se sujetarn a las normas establecidas en el presente Estatuto. Artculo 121. Los parlamentarios titulares y suplentes adecuarn y coordinarn su accionar poltico con las decisiones que se adopten en las instancias orgnicas partidarias y en conformidad con las normas generales, fines y objetivos del MBL, respetando sus emblemas y smbolos. Artculo 122. Los alcaldes y concejales municipales suplentes adecuarn y coordinarn su accionar poltico con las decisiones que se adopten en las instancias orgnicas partidarias y en conformidad con las normas generales, fines y objetivos del MBL, respetando sus emblemas y smbolos. Artculo 123. En defensa de la tica y representacin partidaria, cuando un parlamentario, alcalde y concejal municipal desde el momento de su eleccin, contravinieren los artculos 121 y 122 del presente Estatuto, sin corregir su conducta a requerimiento de las autoridades partidarias, automticamente proceder su censura pblica, sin perjuicio de iniciar las acciones que correspondan de acuerdo a las normas establecidas en la Ley de Partidos Polticos.
Captulo Segundo De la eleccin de candidatos a la constituyente, presidente de la Repblica, senadores, diputados y concejales
a) b) Artculo 116. Los candidatos a: A la Constituyente, sern elegidos por mayora absoluta del total de miembros de la Direccin Nacional o de un Congreso Nacional Extraordinario. Presidente y Vicepresidente de la Repblica, sern elegidos por mayora absoluta del total de miembros de la Direccin Nacional o de un Congreso Nacional Extraordinario. Senadores y Diputados Plurinominales, sern postulados por dos tercios de votos de los miembros de la Direccin Departamental. Diputados Uninominales sern postulados por
c) d)
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Ttulo Octavo De la sustitucin

Captulo Primero Causales y procedimiento
Artculo 124. Son causales de sustitucin de los dirigentes nacionales y departamentales: a) Ejercicio de funciones pblicas, con expresa prohibicin para ocupar cargos polticos, que implique abandono de responsabilidades partidarias. b) Enfermedad con impedimento para un trabajo responsable. c) Negligencia debidamente comprobada en el ejercicio del cargo. d) Resolucin de revocatoria de mandato ejecutoriado. e) Por renuncia personal. a) Artculo 125. El procedimiento a seguirse es: A nivel nacional. Tratndose del Presidente, ser sustituido por el Vicepresidente conforme al Art. 61 inc. b del Estatuto. Tratndose del Vicepresidente y el Secretario Ejecutivo por el que designe un Congreso Extraordinario, sin embargo una Direccin Nacional queda facultada para hacer la designacin transitoria. A nivel departamental. Se proceder de la misma manera a travs de los organismos departamentales. A nivel de circunscripciones y de secciones municipales. Se proceder mediante sus organismos pertinentes, bajo la supervisin del Comit Ejecutivo Departamental.
Artculo 127. En el mbito que les corresponde, es competencia de los Tribunales de Honor conocer los procesos de revocatoria de mandato.
Ttulo Noveno Otras formas de participacin

Captulo Primero Alianzas y fusiones
Artculo 128. La autorizacin para la conformacin de alianzas polticas y electorales conforme a la Ley de Partidos Polticos, ser adoptada de la siguiente manera: a) Para Elecciones Generales: Por el Comit Ejecutivo Nacional y ratificado por la mayora absoluta de un Congreso Nacional Extraordinario convocado para el efecto y en casos excepcionales y debidamente justificado por dos tercios del total de los miembros de la Direccin Nacional. b) Para Elecciones Municipales: Las Direcciones Departamentales propondrn la(s) alianza(s) en las secciones municipales que correspondan mediante informe fundamentado al Comit Ejecutivo Nacional. Artculo 129. La participacin en alianzas polticas no podr contravenir la Declaracin de Principios, el Documento Poltico, el Plan de Accin, el Programa de Gobierno, el Estatuto Orgnico ni otros documentos fundamentales de la lnea poltica, conducta e identidad del MBL, bajo pena de procesamiento y sancin respectivo. Artculo 130. El trmite de registro, resolucin e inicio de actividades de la alianza, se sujetar a lo dispuesto en la Ley de Partidos Polticos. La extincin de la alianza proceder por las causales establecidas en la Ley de Partidos Polticos y cuando las otras organizaciones que la conforman no cumplan y/o vulneren los objetivos o programa acordados y establecidos segn el Art. 129 del presente Estatuto. En este caso, el MBL se reserva el derecho de proceder a la cancelacin de la alianza comunicando esta decisin a la Corte Nacional Electoral. Artculo 131. En ejercicio de la libertad de asociacin y por no ser la voluntad del Movimiento Bolivia Libre (MBL), no se autoriza a ninguna instancia orgnica partidaria, iniciar, reconocer y tramitar la fusin con ninguna otra organizacin, bajo pena de procesamiento y sancin respectiva.
b) c)
Captulo Segundo Revocatoria

Artculo 126. La revocatoria de mandato de los dirigentes proceder por las siguientes causas: a) Manifiesta traicin a la ideologa y principios partidarios. b) Determinar y/o suscribir alianzas, fusiones y cancelacin partidaria, sin seguir la consulta y determinacin democrtica de las instancias partidarias y las sealadas por ley. c) Realizar propaganda y trabajo poltico, a favor de otras organizaciones polticas o en beneficio de candidatos ajenos al partido. d) Por negligencia manifiesta en el ejercicio de sus funciones, por incumplimiento e inconcurrencia reiterada e injustificada a convocatoria y/o reuniones de las instancias orgnicas y otras que se consideren graves concernientes a la tica partidaria. e) Incumplimiento en sus contribuciones econmicas principalmente cuando ocupen funciones o espacios laborales en los montos o porcentajes definidos democrtica y orgnicamente. Se salva el permiso otorgado por el CEN por causas graves y justificadas.
Captulo Segundo Extincin

Artculo 132. La extincin del MBL se extingue voluntariamente nicamente por el acuerdo del propio partido. La decisin debe ser planteada por la
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mayora absoluta del Comit Ejecutivo Nacional y/o de la Direccin Nacional y resuelta por la mayora absoluta de un Congreso Nacional Extraordinario convocado para tal efecto. De conformidad con el Art. 131 del presente Estatuto no procede la extincin por fusin con otras organizaciones. En las dems causales, la extincin proceder conforme establece la Ley de Partidos Polticos.
a)
b)
Ttulo Dcimo De la reforma del Estatuto y disposiciones finales

Captulo Primero De las reformas al Estatuto
Artculo 133. El Estatuto Orgnico podr ser modificado y aprobado por votacin nominal de la mayora absoluta del total de los delegados al Congreso Nacional o modificado parcialmente por dos tercios del total de miembros de la Direccin Nacional, a propuesta de la mayora absoluta del Comit Ejecutivo Nacional.
A nivel de dirigentes nacionales, sern procesados sumariamente por el CEN a pedido de cualquiera de sus miembros o de tres Regionales que deben constituirse en parte acusadora. Las determinaciones y/o sanciones que adopten podrn ser apeladas ante la Direccin Nacional. A solicitud de parte interesada, el fallo que emita la DN ser remitido en revisin al prximo Congreso Nacional Ordinario. A nivel de dirigentes departamentales, regionales, circunscripcionales y seccionales, sern juzgados sumariamente por el CED a pedido de cualquiera militante que deben constituirse en parte acusadora. Las determinaciones y/o sanciones que adopten podrn ser apeladas ante la Direccin Departamental. A solicitud de parte interesada, el fallo que emita la DD ser remitido en revisin al Comit Ejecutivo Nacional.
En todos los casos, el juzgamiento se someter al debido proceso y conforme a su naturaleza de proceso sumario. Artculo 136. El Primer Congreso Nacional Extraordinario autoriza a la Presidencia, conjuntamente con el Secretario Ejecutivo Nacional y el Secretario de Asuntos Electorales a realizar las complementaciones y/o correcciones de forma y sintaxis que sean necesarias en el Estatuto Orgnico a los efectos de dar estricto cumplimiento a la Ley de Partidos Polticos cuando as lo requiera la Corte Nacional Electoral. Artculo 137. Abrogaciones. Queda abrogado expresamente el Estatuto Orgnico aprobado en el II Congreso Nacional del MBL, realizado en junio de 1996 en la ciudad de La Paz, as como toda disposicin, reglamento o norma que se oponga al espritu o letra del presente Estatuto. Es dado en el Tercer Congreso Nacional del Movimiento Bolivia Libre realizado en la ciudad de Sucre, Capital de la Repblica de Bolivia, a los 25 das del mes de Agosto del ao 2001 y complementado en el Primer Congreso Nacional Extraordinario realizado en la ciudad de Cochabamba el da 15 de febrero del ao 2004 en cumplimiento de la Resolucin N 094/2003 de la Corte Nacional Electoral.
Captulo Segundo De las disposiciones finales y transitorias

a) b) Artculo 134. Vigencia del Estatuto. El Estatuto entrar en vigencia a partir de su registro y validacin ante la Corte Nacional Electoral. El Comit Ejecutivo Nacional publicar el texto del Estatuto Orgnico y lo divulgar entre la militancia dentro los (90) noventa das siguientes a la conformidad realizada por la CNE.
Artculo 135. Hasta tanto en cuanto, se proceda a la eleccin de los miembros del Tribunal Nacional de Honor y de los Tribunales Departamentales de Honor bajo los parmetros establecidos en el presente Estatuto y se cuente con el respectivo Reglamento de tica, el procedimiento especial de revocatoria ser el siguiente:
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Documento poltico
La posicin del MBL ante la crisis nacional En agosto del 2001, en ocasin de nuestro Tercer Congreso Nacional Ordinario, dimos a conocer nuestra posicin con referencia al estado situacional de Bolivia. Lo hicimos en los siguientes trminos:
e)
Reformas estructurales que, en algunos casos, han generado importantes cambios (Participacin Popular, Ley INRA, Municipalizacin del Estado, etc.) y en otros han causado resultados negativos (descentralizacin administrativa, Ley 1008, etc.)
I.
El estado situacional de Bolivia

En el entorno ideolgico se han acentuado, igualmente, los factores de confusin y pesimismo colectivo a travs de las siguientes manifestaciones: a) Comprobada incompetencia de los conductores pblicos para manejar las instituciones del Estado. b) Prdida de perspectivas y estmulos para la juventud boliviana en trminos de fuentes de trabajo, posibilidades profesionales y roles a cumplir. c) Fracaso de la reforma educativa y total aislamiento de los centros universitarios para desarrollar calidades competitivas en un mundo de crecientes desafos. d) Aletargamiento de la conciencia colectiva, baja autoestima y creciente dependencia a soluciones mgicas o artificiales. e) Deformacin de las funciones de los medios de comunicacin en servicio del poder establecido, etc. El entorno social, en consecuencia, resulta ser la desembocadura de los otros factores concurrentes, presentando seales de grave deterioro colectivo: a) La desigualdad social ha creado virtualmente dos imgenes contradictorias de Bolivia: la Bolivia privilegiada de la clase poltica intocable y la Bolivia profunda de la miseria. b) Se han acentuado los signos de la discriminacin interna (de gnero, generacional, religiosa y cultural) y empiezan a manifestarse seales de populismo y racismo entre los propios bolivianos. c) Las migraciones masivas son un denominador comn del rea rural con todos los efectos perniciosos de esta movilidad social sin destino. d) La gravedad de la crisis econmica, la ilegitimidad del sistema poltico y la inconsciencia colectiva concurren para generar un clima de convulsin social que puede estallar de manera incontrolable, etc.
Bolivia es un pas inslito: tiene una superficie de ms de un milln de kilmetros cuadrados para una poblacin de apenas ocho millones de habitantes; posee recursos naturales extraordinarios y es, al mismo tiempo, uno de los pases ms pobres del planeta. Su entorno econmico presenta una complejidad extrema y crtica que se manifiesta por los siguientes indicadores: a) Acelerada degradacin de una situacin "desacelerada" de su economa a un estado de franco proceso recesivo. b) Acentuacin de la pobreza que se expande hacia las capas medias y cobra caractersticas de inviabilidad por sus efectos sociales irreparables. c) Ausencia de conduccin pblica para frenar o encarar este deterioro generalizado. d) Quiebra de las empresas privadas, ausencia de inversiones productivas y profundizacin de las desigualdades sociales, etc. El entorno poltico acusa caractersticas similares de degradacin acelerada: a) Trnsito de un perodo traumtico de la poca de las dictaduras a un sistema democrtico formal con signos autoritarios. b) Obsolescencia de todo el aparato estatal que impide encarar polticas pblicas adecuadas y oportunas. c) Deslegitimacin y grave deterioro de todo el sistema poltico vigente y prdida de credibilidad de sus operadores monoplicos y excluyentes como son los Partidos Polticos. d) Expansin metastsica del tumor maligno de la corrupcin y la impunidad en todo el tejido institucional pblico y privado.
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Esta lectura no ha cambiado mucho en estos tres aos. La situacin del pas se ha deteriorado de tal modo que todos coincidimos en calificarla como una crisis nacional generalizada, cuya expresin extrema se da en los mbitos econmico, poltico y social.
la relacin entre niveles de satisfaccin y niveles de ingreso, ahondando ms an la brecha social de diferenciacin entre sectores minoritarios que, an estando en crisis, pueden sobrellevar la situacin y una inmensa mayora de bolivianos que estn prcticamente condenados a perecer. Niveles de Satisfaccin Bsica Exceso Abundancia Suficiencia Insuficiencia Carencia Inanicin Niveles de Ingreso Econmico Riqueza Solvencia Ingreso regular Ingreso-mnimo Sin-ingresos Indigencia
II. Crisis econmica

1. Introduccin
La crisis econmica que agobia a toda la poblacin boliviana ha descendido al lmite de colapso. El deterioro es tan amplio y profundo que afecta a todos los niveles sociales del pas, compromete el sistema democrtico y nos sucumbe en un estado de desaliento colectivo. La lectura que hace el MBL de la situacin econmica en crisis distingue, combinando el examen estructural con el enfoque de coyuntura que mide su intensidad, tres planos o situaciones yuxtapuestas: a) La base econmica que es sustento de la base social de toda la nacin. b) La estructura econmica interna y el sistema que le da movimiento. c) El modelo econmico mundial vigente en el que est inserta nuestra economa.
2.
Los planos yuxtapuestos de la crisis econmica
El primer problema a resolver, en consecuencia, tiene que ver con medidas de urgencia que desde el ngulo econmico enfrente adecuadamente esta situacin social extrema. Corresponde al Estado tomar las medidas ms urgentes y oportunas para encarar un estado de inanicin que se extiende a la base de toda la pirmide social. Es responsabilidad de las unidades econmicas constituidas (pblicas y privadas) sumarse a cualquier plan de emergencia que se implemente en este sentido, as como a las organizaciones sociales de servicio y al propio ciudadano. Este primer escenario de la crisis econmica que es adems social, no puede esperar que se rearticule el sistema ni que se reactive la economa y mucho menos puede esperar a que el pas se libere de la dependencia externa. Tiene que resolverse con medidas de emergencia y con un despliegue de todas las energas nacionales porque se halla comprometida la vida misma de toda la poblacin. 2.2. Desarticulacin de la estructura y del sistema econmico nacional A nivel de la estructura econmica nacional la realidad nos muestra una total desarticulacin de los componentes esenciales de nuestra economa: a) Recursos naturales. b) Fuerza de trabajo. c) Produccin de bienes. d) Circulacin, cambio y distribucin de la riqueza producida. e) Consumo. Esta desarticulacin genera, a nuestro entender, una especie de caos en espiral: a) Recursos naturales. Bolivia, pese a sus recursos extraordinarios, debe ser uno de los pases que ms ha despilfarrado sus ingentes recursos naturales al extremo de comprometer su sostenibilidad. Plata, estao, goma, castaa, maderas, petrleo son eslabones de una larga cadena de explotacin irracional.
2.1. Base econmica y plano social. Situacin de indigencia e inanicin. El deterioro ms sensible de nuestra economa se da en la base misma de la sociedad cuando ella no puede satisfacer sus necesidades vitales ni puede consolidar sus derechos fundamentales. La poblacin boliviana sufre una expansin acelerada de un proceso agudo de insatisfaccin en cuanto a: alimentacin diaria, calidad de su vestimenta y abrigo, vivienda y servicios bsicos de agua, luz y alcantarillado, acceso a servicios esenciales de salud y educacin, seguridad, etc. Al no contar con satisfactores bsicos de tales necesidades vitales queda comprometida la vigencia de sus derechos fundamentales a la vida, salud, educacin y bienestar. La inanicin parece ser el trmino que traduce esta situacin casi irreversible. Mendicidad creciente de emigrantes rurales en las principales ciudades del pas, niez abandonada e inerme porque sus padres no tienen la menor posibilidad de sostener una familia, hambre fsica que se extiende en muchas comunidades campesinas y en sectores sociales desocupados de las ciudades son apenas algunas fotografas de una degradacin profunda que hiere de muerte al ser colectivo. Se siente que el deterioro es muy grande al punto de estar cayendo en una situacin de inanicin. La crisis econmica en este primer plano de constatacin nos muestra dos tringulos invertidos en
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b)
c)
d)
Fuerza de trabajo. Su poblacin econmicamente activa desgasta toda su energa en la economa informal, improductiva y parasitaria, salvo el esfuerzo del campesino agricultor que no cobra por su trabajo, el artesano agnico que no recibe ayuda alguna y un contingente cada vez menos numeroso de obreros asalariados en una que otra empresa en franca bancarrota. Produccin de bienes. Aparte de la produccin de los denominados bienes-salario (alimentos, vestuario y vivienda) nuestro pas ha desmantelado los pocos centros productivos que tena antes debido, entre otras causas, al contrabando, a la alta competitividad de economas vecinas, a la incapacidad de gobernantes y a la pasividad de empresarios que se arrimaron siempre al Estado benefactor. Generacin y distribucin de riqueza. Slo algunos rubros de la produccin agroindustrial del oriente producen riqueza aunque ella se queda en pocas manos mientras que una inmensa mayora de trabajadores se agrupa en la desocupacin abierta, el comercio informal o el empleo "politizado" del Estado. En los hechos, no producimos riqueza y no tenemos nada que distribuir ni consumir.
examinando a fondo la responsabilidad de los otros factores polticos que nos han llevado a esta situacin extrema de crisis. Para evaluar tcnicamente el comportamiento de nuestra economa tendramos que examinar a fondo nuestro ritmo de crecimiento en trminos de niveles de produccin real, medir el ascenso del nmero de empleos y salarios, examinar la estabilidad de los precios y comprobar que tenemos un cambio estable de nuestra economa con una relacin equilibrada entre nuestras exportaciones y nuestras importaciones. Todo esto, parece intil a primera vista debido, precisamente, a la total desarticulacin de nuestra estructura econmica interna. 2.3. El modelo econmico mundial vigente La fragilidad de nuestra economa ha facilitado para que los factores externos tanto de las economas vecinas como del modelo planetario vigente causen estragos en nuestro pas, sobre todo a partir de 1985. El patrn neoliberal de acumulacin se ha impuesto en nuestra realidad econmica, poltica y social con las siguientes caractersticas, propias del modelo: Desregulacin y pasividad estatal. El DS 21060 inicia el proceso de franca intervencin del modelo sobre nuestra economa, intentando disminuir el gasto fiscal por la va de la relocalizacin, es decir, del despido masivo de trabajadores, el cierre de las minas de COMIBOL y el debilitamiento de YPFB, la estabilidad monetaria, etc. Luego se ensayarn las polticas de privatizacin en el gobierno de Jaime Paz Zamora y de Capitalizacin en el de Gonzalo Snchez de Lozada. Dentro del esquema del modelo neoliberal, el Estado se achica en lo productivo y se agranda en lo burocrtico. La desregulacin empieza a funcionar para afectar sobre todo a la clase trabajadora. a) Apertura externa. En una economa frgil como la nuestra, se registra una presencia hegemnica y asfixiante del capital financiero internacional y de las empresas transnacionales. El caso ms relevante es el campo hidrocarburfero. Desindustrializacin. Ante el achicamiento del Estado por el cierre de las empresas pblicas que antes eran importantes enclaves para la compra de insumos industriales, la invasin de productos de mayor calidad y menor precio desde el mercado externo y la falta de condiciones para ahorrar o invertir en emprendimientos empresariales, el pas sufre un acelerado proceso de desindustrializacin, cuyo principal efecto es el incremento de la desocupacin laboral. Mayor tasa de plusvala. La desocupacin creciente, la incorporacin de tecnologa en empresas con capital externo y el inters por lograr
Esta desarticulacin interna de nuestra estructura econmica tiene, adems, un factor de mayor desequilibrio cuando, como sistema interno, nuestra economa no se ubica claramente en ninguno de los llamados patrones de acumulacin: a) Nuestra economa no pudo consolidarse como primario-exportadora, luego del agotamiento de nuestros minerales y por el descenso irreversible del precio de nuestras materias primas. b) No lleg a industrializarse para sustituir las importaciones (ISI), como fue el caso de otros pases vecinos debido, entre otras razones, a la primaca de la empresa estatal y a la falta de incentivos y garantas para que la iniciativa privada asuma este desafo. c) Bolivia est muy lejos de alcanzar un nivel significativo en el marco del patrn de acumulacin secundario-exportador, es decir con industria pesada y de punta. d) En tales condiciones, nuestra economa ha cado bruscamente en el crculo neoliberal vigente, es decir, en las garras del capital financiero que tiene su base de decisin y control fuera del pas. En otros trminos, fuimos presa fcil de otras economas externas al no tener ni siquiera las bases de sustentacin de una estructura econmica interna. Las tareas de cambio de nuestra economa tendran que haber empezado inventariando adecuadamente los componentes de nuestro sistema interno en cuanto a fuerzas productivas (patrimonio, productividad y crecimiento), evaluando a fondo nuestras instituciones econmicas (produccin, distribucin, cambio, circulacin, mercado interno y consumo), as como
b)
c)
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d)
e)
f)
g)
mayores tasas de ganancia, provoca en el pas un acelerado proceso de mayor explotacin de la fuerza de trabajo. Monopolio y hegemona del capital. El desarrollo abierto del capital financiero como dinero de prstamo se consolida en detrimento del capital industrial. Explotacin y despilfarro. Las empresas capitalizadas y aquellas que tienen relacin directa con la presencia del capital financiero internacional provocan un decremento de la acumulacin productiva, al mismo tiempo de estimular un incremento de los gastos improductivos. Estancamiento e inestabilidad. Los primeros efectos de la implantacin del modelo se traducen en una economa congelada o en descenso, lo que genera mayor inestabilidad social. Imposicin de una fraccin hegemnica. El capital financiero se impone sobre nuestra economa incipiente, no tiene sentido nacional y pierde toda sensibilidad social.
rencia tcnica vlida para el ordenamiento de los componentes macroeconmicos y mucho menos una diferenciacin operativa sobre los distintos factores internos y externos que hacen a esta degradacin progresiva. Ni el gobierno, ni la empresa privada y mucho menos los Partidos Polticos han ofrecido al pas una Estrategia slida y pertinente que enfrente la crisis. Ms all de las condenas estriles que ladran a la luna o de los requerimientos inmediatos que se lanzan como dardos, la crisis econmica nacional nos impone una respuesta distinta. Una primera seal de responsabilidad poltica para con el pas debera ser un efectivo cambio en la conducta poltica de los partidos en este delicado tema. Analizar, debatir y proponer soluciones con el mayor cuidado, seriedad y sensatez de que seamos capaces es lo que plantea el MBL para disear una estrategia integral, slida y consensuada que enfrente los rigores de una crisis econmica de colapso. El Acuerdo Nacional debe empezar por este desafo.
No obstante estas caractersticas mundiales del modelo neoliberal sabemos que otras economas como las de Japn y los Cuatro Tigres de Asia (Corea del Sur, Singapur, Taiwn y Hong-Kong ) incrementaron su Producto Interno Bruto (PIB) per cpita, en menos de 40 aos, entre un 8,6% a 9,5 mientras Estados Unidos en el mismo lapso de tiempo apenas subi en un 2,5%, demostrando que el modelo ya acusaba una tendencia de estancamiento o freno en los ritmos de crecimiento econmico. En el caso de Corea del Sur, por ejemplo, en 1950, el PIB por habitante era igual a 757 dlares, similar al que tiene Bolivia, ascendiendo en 1989 a 6.503 dlares, es decir 8,6 veces ms, debido a un auge industrial impresionante. Esta referencia es simplemente para confirmar dos extremos en el caso nuestro: que nuestros propios factores internos son la base de nuestro actual deterioro, como no pas en el caso de Corea del Sur, y que ante tanta debilidad estructural fuimos presa mucho ms dcil para cualquier ensayo del modelo.
4.
Propuestas del MBL ante la crisis econmica
4.1. En el plano de las necesidades bsicas Planteamos que, en torno a este primer plano de la crisis econmica, se tomen las siguientes medidas de urgencia: a) Crear un Fondo Nacional de Auxilio Humanitario para casos de indigencia, extrema pobreza e inanicin, cuya labor sea inmediata y ejecutada por una entidad mixta de accin consorciada, entre, por ejemplo, municipios, Iglesia, ONG, etc. b) Crear un Fondo Nacional de Emergencia contra desastres naturales con un monto regular garantizado por la Ley Financial y cuya accin supere las limitadas posibilidades que tiene Defensa Civil. c) Activar un Plan Nacional de Nutricin Infantil y Seguridad Alimentaria para casos extremos, en base a centros municipales que lleguen a todos los confines del pas, mediante Guarderas y Comedores Populares. d) Reactivar el Plan Nacional de Empleo Eventual, va municipios, para la realizacin de obras de mejoramiento. e) Dar curso a un Plan de Contencin Migratoria, asegurando los servicios bsicos a la poblacin rural a fin de evitar que se inclina hacia polos de atraccin espordicos o inseguros. f) Ejecutar un Plan de Vivienda Social, no slo para sectores urbano marginales sino para comunidades campesinas desprotegidas. g) Ampliar la cobertura en materia de salud y educacin, mediante Sistemas Integrados que alcancen a todo el universo poblacin de una circunscripcin.
3.
Conclusiones
Ante la yuxtaposicin de estos tres planos que hacen a nuestra crisis econmica, la clase poltica boliviana ha cado en una irresponsabilidad absoluta al presentarnos la situacin econmica del pas en trminos puramente discursivos y falaces. Se ha metido en una sola olla diagnsticos y propuestas, temas, problemas y supuestos de los ms variados y contradictorios, como si mezclndolos a fuego lento se estara garantizando su buena coccin. Que sepamos, no existe ninguna propuesta seria que tenga un marco poltico de orientacin, una refe-
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4.2. En el plano de la estructura y el sistema econmico interno Siendo esta desarticulacin de nuestra estructura econmica interna el principal factor de nuestro retraso y de la crisis que soportamos en trminos de colapso, proponemos algunas medidas que creemos son absolutamente imprescindibles y determinantes: a) Un acuerdo nacional que involucre por igual a gobierno, oposicin, partidos polticos, empresarios y organizaciones de la sociedad para sentar las bases slidas de una estrategia en cuanto al uso de nuestros recursos naturales. Leyes que aseguren polticas de Estado en defensa del petrleo, el gas, madera y otros recursos, cuidando su mejor explotacin en beneficio de la nacin y en el marco ms estricto de nuestra soberana. Polticas de Gobierno y acciones concertadas desde el Poder Ejecutivo para cumplir estas leyes y tomar iniciativas apropiadas en trminos de competitividad y oportunidad. Respaldo de todas las empresas y organizaciones sociales para que estos emprendimientos seas tiles y sostenibles. Son temas prioritarios para nuestra reactivacin sostenible la utilizacin de gas, la explotacin de los yacimientos del Mutn, del Salar de Uyuni, etc. b) El Estado, desde el Parlamento, el Poder Ejecutivo y los Municipios, debera desplegar como una de sus principales funciones de direccin, decisin y control una estrategia de ordenamiento y mejor utilizacin de nuestras fuerzas productivas, principalmente, de nuestra energa laboral hacia la produccin de bienes y de riqueza. Por ejemplo, cortando de raz el contrabando que atenta contra la subsistencia de nuestras empresas productivas, disminuyendo drsticamente la burocracia estatal que se ha convertido en el fcil expediente de conseguir empleo parasitario, canalizando los tentculos de la economa informal hacia la organizacin de pequeas unidades artesanales, productivas o de servicio (por ejemplo, orientadas hacia el turismo), etc. c) Estado y Empresas Privadas deben llegar a un Acuerdo de Reactivacin Econmica de largo aliento, donde el Estado legisle y ejecute polticas de seguridad industrial, estimulacin de la inversin productiva, proteccin del mercado interno y apoyo para la exportacin, en tanto el empresariado asuma la responsabilidad de tomar los riesgos necesarios para generar empleo, producir bienes de calidad y reactivar otros sectores afines a su desarrollo industrial, como son el transporte, el comercio, seguros, etc. d) En materia de circulacin de bienes y distribucin de riqueza, hay necesidad de crear un mercado interno slido y estable que permite una atencin adecuada de la demanda colectiva, que incentive el desarrollo de la oferta de bienes y regule las relaciones de intercambio y circula-
cin a todo el pas y hacia todos los sectores sociales de la poblacin. Que la riqueza producida por el esfuerzo de todos incremente los ingresos fiscales para que stos retornen como inversin pblica a todos los confines de la nacin. 4.3. En el plano del modelo econmico mundial Comprendiendo que nuestra economa es como una frgil embarcacin en pleno mar agitado del capitalismo neoliberal, creemos que deben sentarse algunas bases de posicionamiento frente al modelo: a) Nuestros recursos naturales deben ser defendidos ante la voracidad del capital forneo, delimitando con firmeza y soberana las condiciones para su explotacin racional y sostenible y en condiciones que sean beneficiosas para el pas. b) Las empresas capitalizadas y las que se establezcan en Bolivia con fuerte inversin externa deben tener sealadas reglas claras de imposicin tributaria, reinversin de capital en el pas y cumplimiento de las leyes laborales. c) El Estado boliviano debe fortalecer la intervencin de las entidades pblicas y las empresas estatales, principalmente de YPFB, en la conformacin de sociedades mixtas y el control de los socios estratgicos de origen externo. Se deben rescatar para el Estado algunas lneas de produccin y servicio estratgico, tal como es el caso de las refineras de petrleo y los ferrocarriles. d) La participacin de Bolivia en organismos regionales como MERCOSUR, COMUNIDAD ANDINA, ALCA, etc., debe ser objeto de una estrategia nacional consultada y consensuada por la poblacin, a travs de mecanismos apropiados de representacin y decisin. e) La participacin de Bolivia en el mercado internacional, con productos tradicionales y no tradicionales, debe merecer un tratamiento prioritario y preferenciales de parte de los poderes del Estado, as como de las empresas constituidas. 4.4. Ejes temticos para el Dilogo y el Consenso (lista indicativa) Para ello, es indispensable acordar una agenda mnima de tratamiento y decisin sobre importantes temas que estn pendientes de solucin, que adems de lo sealado, tome en cuenta a ttulo indicativo, los siguientes: a) La revitalizacin de polticas sociales en base a la Ley del Dilogo-Planes de emergencia para responder a los requerimientos ms urgentes del plano social. b) El tratamiento adecuado de los problemas sobre tierra y territorio. Saneamiento jurdico de la pequea y mediana propiedad campesina, reversin de tierras en beneficio de los campesinos sin tierra, reconocimiento del territorio como unidad integrada de los pueblos originarios, etc.
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
Reorganizacin del Presupuesto General de la Nacin. Disminucin y racionalizacin del gasto corriente, incremento de la inversin pblica con una distribucin equitativa hacia los nueve departamentos, etc. Reestructuracin del sistema tributario nacional. Reajuste de todo el sistema tomando en cuenta criterio de proporcionalidad, universalidad y control. Mecanismos adecuados de recaudacin fiscal, etc. Definicin estratgica del uso del gas en consumo interno y para la exportacin. Prioridad para la instalacin de gas domiciliario y para empresas productivas, valor agregado en territorio nacional y polticas de exportacin cuidado el inters nacional. Recuperacin del rol del Estado en reas estratgicas. Modificacin de la ley de Hidrocarburos, fortalecimiento de las entidades pblicas como YPFB, estudio sobre el papel estratgico de empresas estatales, etc. Control y regulacin de la inversin externa. Equilibrio entre medidas que atraigan capital externo para la produccin y el desarrollo nacional con reglas de juego muy claras respecto al comportamiento de empresas extranjeras en territorio nacional. Polticas de Estado para enfrentar el contrabando, estimular la exportacin y elevar la competitividad empresarial, etc.
vindicar la accin poltica como uno de los componentes indispensables de la accin humana en sociedad. Para el MBL la accin poltica es, fundamentalmente, una responsabilidad de servicio a la sociedad civil, de idoneidad para manejar el aparato estatal y de utilidad estratgica para cambiar las condiciones econmicas, sociales y polticas imperantes.
2.
Accin poltica individual, institucional y partidaria
Si la accin humana se entiende como una red articulada de esfuerzos vitales que hacen a la supervivencia (acciones vitales), a la satisfaccin de las necesidades bsicas individuales y sociales (acciones econmicas), a las complejas relaciones humanas (acciones sociales) y al avance del conocimiento (acciones ideolgicas), la accin poltica resulta ser, como las otras, una parte esencial que debe ser redimida en sus valores fundamentales, es decir, de servicio a la colectividad, de manejo idneo del aparato pblico y de conduccin hacia la transformacin histrica de toda la sociedad. La accin poltica implica en s un amplio campo de realizaciones humanas en orden a la adquisicin del conocimiento, a la dinmica organizativa, a la resolucin efectiva de problemas concretos, a la toma de decisiones oportunas y al manejo del poder. En el plano individual, la accin poltica tiene su mayor expresin en la delegacin de la soberana popular mediante el voto a quienes deben representar al colectivo; significa la suficiente lucidez y conciencia crtica para que esta representatividad sea genuina, responsable e idnea, y debera ser un ejemplo de participacin y control social permanentes. Desde el punto de vista institucional, la accin poltica cobra mucha utilidad y pertinencia cuando la accin individual de cada ciudadano se refuerza con la accin colectiva de todas las instancias organizadas de la sociedad civil, sean stas: el lugar de trabajo, la entidad empresarial o sindical a la que uno pertenece o las simples organizaciones que tienen un espacio legitimo en la malla social. La accin poltica partidaria, como una tercera manifestacin especficamente poltica, es la que demanda un mayor grado de calificacin ciudadana, precisamente por tratarse del manejo pblico de las instancias estatales, por mandato y delegacin del colectivo. Ante la profunda deformacin que ha sufrido la accin poltica, tanto en el plano individual como en el institucional y mucho ms en el partidario, el MBL se impone como primera tarea estratgica la misin de rescatar para el pueblo el carcter de servicio, idoneidad y cambio que ella debe tener.
III. Crisis poltica

1. Introduccin
Rescatando lo que en el ao 2001 visualiz el Tercer Congreso del MBL, en torno a lo poltico, conviene transcribir lo esencial de lo que en aquel entonces dijimos: Debido al desprestigio y desnaturalizacin de la poltica todas las acciones emprendidas en ste mbito han sido consideradas bajo un doble enfoque errneo: se considera que "lo poltico" slo concierne a los partidos o los polticos profesionales, por un lado, y que la accin poltica es una especie de carrera corta para el enriquecimiento rpido e ilcito. Esta percepcin, entre otras razones, se debe a que los operadores este mbito que no son otros que los polticos y sus partidos, han provocado con su conducta esta doble distorsin. Es la clase poltica la que se ha encargado de demostrar que ellos son operadores monoplicos del aparato estatal y son los polticos los que han dejado una huella de desprestigio, impunidad e incompetencia, para una accin que debera ser un servicio indispensable hacia la sociedad. La primera responsabilidad del Movimiento Bolivia Libre, como partido y de sus militantes, es rei-
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Este primer desafo que se impone el MBL en su tarea de reconstruccin sobre las bases de la unidad, renovacin y fortalecimiento orgnico, significa un posicionamiento claro e irreductible de redimir la accin poltica derrotando las deformaciones que ella ha tenido y tiene en el presente. Con los indicadores descritos, tanto en el mbito econmico, como poltico, ideolgico y social, que caracterizan actualmente a nuestro estado situacional, podemos concluir que Bolivia vive un estado de crisis estructural cuya superacin va ms all de los simples paliativos. Si el trmino crisis significa "una manifestacin aguda de transtornos fsicos o morales, una situacin tensa y difcil en la vida de una persona, colectividad o empresa de cuyo fin depende la reanudacin de la normalidad" lo evidente es que nuestra nacin est prcticamente al borde del colapso. En el campo institucional y poltico esta crisis se manifiesta en: a) Una profunda debilidad institucional no slo a nivel del aparato estatal, sino en las mismas organizaciones de la sociedad civil. b) Una visible inadecuacin de las estructuras del aparato estatal a los desafos del presente, obsolescencia estructural y funcional que compromete la misma institucionalidad. c) Una insalvable deformacin histrica y estructural del Sistema Poltico, es decir, de todo el andamiaje normativo; de los canales de provisin de recursos y de poder representativo de la sociedad hacia el aparato estatal; de rol monoplico, exclusivo-excluyente de partidos polticos incompetentes. d) Un creciente crculo de desprestigio e ilegitimidad de stos que convertidos en partidocracia sistmica hacen prcticamente imposible un cambio cualitativo del propio sistema poltico. e) Una situacin extrema de inviabilidad debido al avance metastsico del tumor maligno de la corrupcin y la impunidad. f) Un debilitamiento progresivo del propio sistema democrtico que antes que ser participativo y genuino tiene los signos de la formalidad y el autoritarismo. El slo hecho de asumir esta situacin crtica de lo poltico como un impedimento estructural impone al MBL una tarea estratgica de gran envergadura. El papel que el MBL pueda cumplir de manera significativa en la resolucin de los problemas cotidianos del pueblo y en la superacin estructural de la crisis nacional supone, no solamente una reivindicacin de la accin poltica en los trminos ya descritos, sino una necesaria reconstruccin instrumental del MBL como tal.
Nuestra lectura coyuntural sobre la crisis poltica se ha dado a conocer pblicamente en una separata que la reproducimos a continuacin: La obsolescencia del aparato estatal y la deformacin del sistema poltico, estn provocando una profunda crisis poltica que es de desmoronamiento. Como un castillo de naipes, el Estado se viene abajo. La separacin entre Estado y Sociedad est abriendo progresivamente una brecha abismal. La crisis econmica con caractersticas de colapso y la crisis social que puede desembocar en una explosin violenta e incontrolable tienen un comn denominador: la crisis poltica. Un aparato estatal aejo, un sistema poltico en grado extremo de degeneracin y un operador monoplico e incompetente como es el conjunto de Partidos Polticos, parecen no tener otro desenlace que el desmoronamiento.
3.
Los tres grandes males de la crisis poltica
En un anlisis dialctico de la situacin poltica nacional conviene examinar a fondo la estructura del Estado, su funcionamiento como Sistema y determinar el rol que cumplen los Partidos Polticos como instrumento operador de ambos. 3.1. La obsolescencia del aparato del Estado Desde la fundacin de la Repblica en 1825, la estructura del Estado no ha sufrido mayores cambios en sus componentes constitutivos, los mismos que ya tenan al nacer una conformacin hbrida, fruto de los resabios coloniales y las innovaciones inspiradas en la revolucin francesa. Las races de nuestra formacin social no fueron tomadas en cuenta ni en los pilares de la Constitucin Poltica del Estado ni en el armazn del aparato estatal. Nuestra estructuracin poltica fue ms una copia de otros modelos vigentes que una respuesta genuina de nuestras necesidades orgnicas. Se podra decir que, desde el punto de vista territorial, nuestra divisin poltica se fij en los referentes coloniales del pasado inmediato y, desde el ngulo organizativo, nuestro Estado tuvo ms inspiracin europea que propia. Los principales elementos constitutivos de nuestro aparato estatal son: a) Los tres Poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). b) Las Fuerzas de defensa y seguridad interna y externa (Polica y Fuerzas Armadas). c) La configuracin de 324 municipios, como expresin del poder local.
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d) e) f)
Las entidades pblicas de regulacin y control (Ministerio Pblico y Contralora). Y otras entidades menores desconcentradas o descentralizadas. Todo este aparato estatal no ha tenido mayores cambios estructurales, no obstante las numerosas reformas constitucionales. Su obsolescencia, en trminos de tiempo, adecuacin y correspondencia con los desafos que tiene un pas, saltan a la vista:
d)
e)
Poder Ejecutivo: La estructura del Poder Ejecutivo ha sufrido los mayores embates de acuerdo al gusto e inters de sus eventuales operadores, principalmente, en el nivel superior de Ministerios y Viceministerios: a) Acusa un sentido centralista y de concentracin de decisiones y poder en el Presidente de la Repblica. b) Virtualmente hace insignificante el papel del Vicepresidente. c) El Gabinete Ministerial es vulnerable a los deseos del Primer Mandatario y no responde a las exigencias estratgicas que deba asumir el Poder Ejecutivo como tal. d) El aparato administrativo dependiente, desde el nivel de Viceministros hacia abajo es catico, burocrtico y monstruoso, convirtindose en una madriguera del "cuoteo poltico", es decir, de la asignacin de funciones por pertenencia partidaria antes que por idoneidad. e) Las Prefecturas de Departamento han sufrido un proceso de regresin desde 1995 retornando al simple papel de puntos de apoyo de Presidente de la Repblica y del Ministerio de Gobierno, cuando con las Corporaciones de Desarrollo por lo menos tenan diferenciadas las tareas polticas de las de carcter tcnico operativo. f) Los Corregimientos y Cantones, prcticamente, han perdido toda relevancia, hecho que acenta la ausencia del Estado, a nivel de Poder Ejecutivo, en todo el mbito nacional. Poder Legislativo: a) Desde el 2002 ha cambiado cualitativamente su composicin representativa, permitiendo el reconocimiento efectivo del carcter multitnico y pluricultural de la nacin boliviana. b) Sin embargo, este logro histrico de mayor y mejor representatividad no concuerda con las exigencias de idoneidad que deberan tener todos los parlamentarios para el buen cumplimiento de su triple misin: legislar, fiscalizar y gestionar. c) La justificacin de tener dos cmaras en funcin de los principios de representatividad territorial y poblacional ha perdido sentido por la confusin provocada en la Cmara de Diputados entre los denominados Uninominales y Plurinominales, adems del carcter territorial que mantienen los Senadores.
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La conformacin de 68 circunscripciones (principios de territorialidad y poblacin) no condice con la subsistencia de los Diputados plurinominales que siguen dependiendo ms de la imagen y potencial electoral del candidato a Presidente que de su propia representatividad. Los Diputados Uninominales han concentrado ms su funcin a la tarea de gestin que a las de fiscalizacin y legislacin, poniendo en duda su carcter de representacin nacional. Los Diputados Plurinominales parecen haber perdido espacio y autoridad. La estructura camaral de Directivas, Comisiones y Comits no es funcional ni responde a una organizacin del Poder Legislativo para cumplir su triple funcin. Por ejemplo, en la Cmara de Senadores parece responder ms a las prerrogativas y privilegios que debe tener cada parlamentario, pues se eligen seis miembros de directiva, diez presidentes de comisin y once presidentes de comits, totalizando los 27. El equipo administrativo y de asesoramiento que tienen ambas Cmaras no estn constituidas en funcin de las tareas a cumplir como de los acuerdos o pactos polticos que crean un falso derecho para designaciones arbitrarias y temporales. Por efecto de las alianzas polticas que se suscriben en funcin de constituir el gobierno y desde ese nivel controlar todo el funcionamiento estatal la importancia, el rol y las funciones del Parlamento han descendido a un nivel de subordinacin ante el Ejecutivo, para lo que se implementa el rodillo o los acuerdos circunstanciales inclusive para temas secundarios, etc.
Poder Judicial: a) Si bien se han tenido importantes avances en el plano de la modernizacin del Poder Judicial y de su estructuracin orgnica, sin embargo, estos logros han demostrado en poco tiempo sus propias debilidades internas, tal el caso del Consejo de la Judicatura. b) La eleccin de los miembros de la Corte Suprema sigue dependiendo del acuerdo poltico de los representantes parlamentarios, lo que en los hechos ha determinado a que se mantengan las acefalas por falta de un acuerdo oportuno o que se llenen tales vacos bajo condicionamiento poltico. c) No parecen estar claramente delimitadas la jurisdiccin y competencia de los tribunales supremos, tales como la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constituciones, o la misma Corte Nacional Agraria. d) La estructura orgnica de la pirmide judicial tampoco ha merecido un remozamiento adecuado en funcin de la complejidad de las funciones judiciales que deben extenderse a todo el pas, etc. e) Las reformas que se han tenido en materia de cdigos y procedimientos pueden ser considera-
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das como un avance real, aunque algunas innovaciones han tenido efectos contraproducentes como es el caso, por ejemplo, de la detencin de antisociales y delincuentes slo por algunas horas. c) Del mismo modo, los otros componentes del aparato estatal presentan, desde el punto de vista estructural muchas deficiencias y limitaciones que sern sealadas en documento aparte, sea en cuanto a las fuerzas de seguridad y defensa (Polica y Fuerzas Armadas), como en el caso del Ministerio Pblico y la Contralora. Gracias a la Ley de Participacin Popular, en la que intervino el MBL, la estructura municipal del pas es la que mayor consolidacin y actualidad ha logrado frente a los otros componentes del aparato pblico. Sin embargo, se debe reconocer que el manejo de los municipios corre el mismo peligro de todo el aparato estatal en cuanto a sus falencias y amenazas. 3.2. La degeneracin del Sistema Poltico La crisis poltica tiene su epicentro en el sistema poltico vigente. La obsolescencia del aparato estatal puede corregirse mediante un proceso sostenido de reformas de actualizacin. En cambio, lo que es mucho ms difcil de cambiar es la deformacin histrica que ha sufrido el funcionamiento del Estado, es decir, el sistema poltico que es la concrecin del comportamiento poltico de los actores. Queremos sealar, aunque sea slo a ttulo indicativo, los principales signos de degradacin del sistema poltico: Deformacin de los dos pilares de sustentacin del sistema a) Poltico. El Aparato Estatal tiene dos conductos o cordones umbilicales que lo vinculan a la Sociedad Civil: por un lado, es la relacin tributaria o impositiva por la cual todos los habitantes contribuimos cotidianamente para el funcionamiento y sostn del Estado, y por otro, cada cinco aos los ciudadanos (hombres y mujeres) delegamos nuestra soberana, a travs del voto universal, a nuestros "representantes" para que nombre del pueblo conduzcan, gobiernen y administren todo el Estado Boliviano. Resulta que estos dos canales han sido deformados en su naturaleza y funcin: el combustible que representan los impuestos slo sirve para el uso del aparato estatal y para un consumo burocrtico y muchas veces ilcito, quedando un saldo insignificante para la inversin social o de retorno hacia el pueblo. Adems, la transferencia de la soberana popular a travs del voto, se convierte fcilmente en un cheque en blanco que se otorga a "los polticos" para que stos en representacin de la sociedad manejen a discrecin todo el aparato estatal, ms en su provecho que en servicio de la nacin. b) Corrupcin metastsica. Bolivia est clasificada como uno de los pases ms corruptos del
d)
mundo. La corrupcin es un tumor maligno que se ha expandido por todo el organismo social, eligiendo como enclaves de anidacin precisamente los principales rganos del aparato estatal. Gobierno, administracin pblica, parlamento, polica, aduanas, Alcaldas, empresas pblicas, partidos, etc. Toda la orientacin normal del trabajo en servicio colectivo, familiar o individual ha cambiado de rumbo hacia el fcil expediente de ser benefactor directo del Estado, sea como alto funcionario protegido por la impunidad, o como simple beneficiario del "cuoteo poltico". Los grandes negociados se han hecho a la sombra del poder pblico en transferencias, licitaciones, contratos e infinidad de artificios. La corrupcin ha sabido protegerse mediante la propia ley, a travs de acuerdos polticos aparentemente inofensivos y, sobre todo, por la va de la impunidad. Y como la corrupcin es fundamentalmente una manera de ser y de actuar son actitudes y conductas que tienen una retaguardia estratgica muy firme en los contravalores que invaden la instancia ideolgica y poltica de las personas- es muy difcil enfrentarla y derrotara a corto plazo. La corrupcin es un monstruo de muchas caras que tiene la habilidad de mimetizarse y salir impune de cualquier situacin o aprieto: es uso indebido de influencias desde el poder (nepotismo, acoso, inmoralidad, etc.); es enriquecimiento ilcito desde una funcin pblica (coimas, comisiones, porcentajes, plus y sueldos fantasma, etc.); es abuso de autoridad y manejo indebido del poder (gastos dispendiosos, publicidad personal, manejo indiscriminado y arbitrario de los bienes del Estado, etc.); es manejo delincuencial del poder pblico (grandes negociados, narcotrfico, etc.). En suma, es una degradacin de la conducta humana por el mal uso del poder. Incompetencia en la gestin pblica. Otro sntoma de la gravedad de la crisis en el Sistema Poltico es la no correspondencia entre funcin pblica e idoneidad, salvo contadas excepciones. Si la calidad de la gestin pblica tiene que guardar estrecha relacin con la capacidad, experiencia e idoneidad del funcionario, en Bolivia lo que menos se da es esta compatibilizacin sine quanon. Como la designacin en responsabilidades pblicas est ligada a la pertenencia partidaria y a los antecedentes de fidelidad o activismo de los militantes, poco importa que se d la relacin. La carrera administrativa o los antecedentes de una hoja de vida sucumben ante "la mueca" o las influencias de un destacado militante. En tales condiciones, el Estado no encara problemas, no resuelve nada y funciona por inercia. Planificacin, organicidad, racionalidad, coherencia, calificacin y responsabilidad son conceptos extraos a la gestin pblica en muchas instancias del Estado.
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e)
Laberinto normativo. Para que una estructura orgnica funcione adecuadamente requiere de un conjunto de reglas de juego y de ciertos marcos de referencia. En un rpido examen de nuestra economa jurdica constatamos que tales reglas tienen vacos, incongruencias, limitaciones y cruces que enmaraan todo el sistema. La misma Constitucin Poltica del Estado, como cspide de la pirmide kelseniana, no responde a las reales condiciones de nuestra compleja formacin social boliviana. Leyes funcionales como la LOPE, por ejemplo, apenas se reducen a una gua para el funcionamiento del Gabinete, sin regir la vida misma de todo el Poder Ejecutivo que desciende hasta el nivel del corregimiento. La ley financial, como otro caso referencial, es apenas un conglomerado de presiones regionales, imposiciones tecnocrticas y procedimiento inmutables que se imponen sobre el tiempo, la lgica y la racionalidad. Por un lado va el Plan Estratgico de Desarrollo Econmico y Social, cuando ste existe o por el menos es conocido, y por otro camino diferente marcha la cuestin presupuestaria. Ni qu decir de la maraa de reglamentos y disposiciones administrativas u operativas del sistema.
La primera tarea de cambio que debemos encarar, ante la crisis poltica, es redimir la accin poltica, recuperando su verdadera esencia y sentido. Ella debera ser la expresin ms noble y digna de la accin humana, precisamente porque se trata de manejar el poder delegado del colectivo en tareas de servicio a los dems, en instancias de representatividad y confianza. Por la delicada misin que hay que cumplir en el orden poltico (organizar, normar, conducir, resolver y decidir por los dems), la accin poltica slo es posible imaginarse como una conducta consecuente que tiene como bases slidas y duraderas los principios morales y ticos ms profundos, tales como el amor a los dems, la honradez a toda prueba, sed de justicia, desprendimiento y solidaridad militantes, humildad y sencillez en el trabajo y la entrega de toda una vida, sin esperar recompensa alguna. Hay tal inversin de valores en nuestra sociedad, impregnada de individualismo, que redimir la accin poltica es la misin ms difcil que uno se pueda imaginar, aunque al mismo tiempo es la tarea ms urgente de encarar. En suma, es un punto de partida insoslayable. Sin un cambio cualitativo, gradual y en proceso, en la conducta humana y en la conciencia de las personas en inimaginable una efectiva superacin de la crisis poltica que nos amenaza con desmoronar todo el Estado y su sistema. b) Deformacin del poder poltico Manejar un Estado, con todas las prerrogativas que se reconocen para los llamados operadores polticos, que no son otros que los partidos, en cuanto a recursos econmicos disponibles, proteccin y garantas legales, legitimidad asentada en principios jurdicos de representatividad, etc., supone como requisito demasiada solidez humana y mucha fortaleza moral como para no desviarse en el camino. El manejo del poder poltico que se define como la capacidad de conducir la nave del Estado resulta ser otro desafo excepcionalmente delicado y determinante. La deformacin del uso del poder poltico se ha dado, precisamente, por esta delegacin o desprendimiento social demasiado abierto e irrestricto a favor de los operadores polticos. Los intereses personales se han impuesto muy fcilmente sobre los intereses colectivos: la ambicin desenfrenada ha roto cualquier dique de control social o de contencin moral; la vanidad y la soberbia se han incrustado en los niveles ms altos del poder, convirtiendo en prcticas cotidianas la figuracin y el autoritarismo; la impunidad se ha convertido en escudo infranqueable de todo lo anterior, sepultando en el olvido alguna reaccin en contra o parapetndose como ejemplo y emulacin para otros seguidores pragmticos e insensibles.
3.3. La decadencia de los partidos polticos Nunca como ahora se ha evidenciado el descrdito y la ilegitimidad de los Partidos Polticos, sean stos pequeos o grandes, de izquierda o de derecha, sistmicos o asistmicos. Los trminos de accin poltica, poder poltico, Partido Poltico, etc. se han convertido sencillamente en vocablos de deshonor o afrenta. La decadencia de los partidos se debe, entre muchos otros factores, a las siguientes causas: a) A la degeneracin de la Accin Poltica. b) A la deformacin del Poder Poltico. c) Al cambio de funciones del Partido Poltico. a) Degeneracin de la accin poltica De los diferentes elementos constitutivos de la accin humana (acciones vitales, econmicas, sociales, religiosas, polticas, etc.) la accin poltica es la que ha sufrido mayores alteraciones en su esencia y sentido. Por estar vinculada con la forma de organizacin de la sociedad, con la elaboracin y aplicacin de las normas, con el manejo del poder pblico, la accin poltica tena que haberse desarrollado adecuadamente como un factor determinante de la convivencia colectiva. Tena que haber sido el eje de movimiento y coherencia de la vida en sociedad. Sin embargo, la accin poltica se ha convertido, actualmente, en sinnimo de oportunismo, arbitrariedad y ambicin desmedida. Son muy contadas las personas que todava confen en la accin poltica como una conducta de servicio, solidaridad, transparencia y compromiso.
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En segundo desafo, tan urgente y difcil como es la redencin de la accin poltica, es la reorientacin y redefinicin del poder poltico. Cmo recuperarlo? Estamos convencidos que no hay una respuesta simple y menos un solo camino. Se trata de una larga batalla, que combine muchas armas y estrategias de combate: desde consolidar los mecanismos de control social, tomar posicionamiento en temas de participacin decisional, etc., hasta cumplir tareas ineludibles de ruptura contra privilegios y monopolios polticos deformados; habr que invadir el espacio estatal para ejercitar gestin pblica directa desde la sociedad civil organizada, cambiar reglas de juego en lo jurdico, as como cuestionar y enfrentar en su caso, de forma directa, a los operadores polticos en todas aquellas trincheras que hoy se presentan como inexpugnables. Escaramuzas como las sugeridas en torno a la Asamblea Constituyente, o la promocin de entidades asistmicas, etc., no son sino fuegos artificiales que slo distraen la atencin. El tratamiento del manejo adecuado del poder poltico supone, a nuestro entender, redefinir este concepto con relacin a la estructura y al funcionamiento del Estado, definiendo sus lmites y sus competencias de la sociedad civil, por un lado, y asignando atribuciones muy precisas y controladas a los Partidos Polticos, como operadores del poder, por otro. Romper el monopolio partidario en el manejo del Estado, extirpar de raz la impunidad de los operadores polticos, restringir los alcances de la representatividad como delegacin de la soberana popular, incorporar mecanismos de rgido control social sobre el uso del poder poltico, etc., son algunos pasos indispensables a concretar en el plazo inmediato, mediato y de largo aliento segn la dimensin y complejidad que tenga cada mecanismo. c) Disfuncionalidad del partido poltico Con la degeneracin de la Accin Poltica y la deformacin del Poder Poltico, las funciones inherentes al partido han sufrido, obviamente, una alteracin muy grande al extremo tal que, hoy por hoy, han perdido toda credibilidad y respeto. Ms all de las definiciones tericas y funcionales del partido, el MBL cree que la esencia de este instrumento privilegiado debe reunir tres cualidades ineludibles: Servir. Deben ser entidades de servicio pleno a la colectividad, lo que significa que estn insertos en el mismo seno de la sociedad civil prestando, en lo concreto y cotidiano, la atencin y el apoyo que ella requiere desde el plano individual de cada persona, la prestacin de servicios a la familia, la comunidad y el colectivo en su conjunto. La inversin perversa de esta cualidad se da en que los partidos se sirven del pueblo para reforzar su posicionamiento privilegiado,
usan el discurso electoral de estar a su servicio en forma demaggica y se distancian de esta obligacin puntual de servir por la misma separacin abismal que tienen con las bases de la sociedad. Resolver los problemas. Esta funcin esencial tendra que ser demostrada por los partidos en su capacidad de gestin pblica, que es donde se maneja el Poder Poltico, precisamente, para encarar debidamente los mltiples problemas que tiene un pas. Conocer la realidad en su complejidad ms profunda, descubrir sus necesidades y ordenarlas en funcin de un tratamiento adecuado, planificar acciones que efectivamente den en el blanco de la situacin y sincronizar polticas pblicas para atender el conjunto, son algunos de los requisitos indispensables que hacen a la solucin efectiva de los problemas de una colectividad. En los hechos, los partidos no han sido capaces de vencer su propia maraa de diagnsticos superficiales, propuestas dislocadas y acciones sin brjula. Ofuscados en sus propios enfrentamientos coyunturales y mortificados internamente por sus divisiones han cado, irremediablemente, en la incapacidad de hacer una buena gestin pblica. Estando en el gobierno pierden la brjula y distraen toda su atencin en el cuidado del poder para sus militantes; estando en la oposicin se enceguecen en un atrincheramiento destructivo que, apuntando contra el oficialismo, lo nico que logra es daar indirectamente al pueblo. Quin resuelve los problemas de la gente? Nadie. Cambiar la realidad social. El anlisis dialctico de las sociedades humanas nos ha demostrado que los cambios histricos de todos los pueblos se han dado por diversos factores internos y externos que en sus momentos crticos han eclosionado provocando crisis de viabilidad. Podramos decir que estos cambios, sin embargo, han tenido por lo menos tres modalidades diferentes: el cambio natural que todos los movimientos sociales sufren de manera lenta y sucesiva, el cambio dirigido por procesos de reforma que intentan compatibilizar la dinmica social con la estructura y los cambios revolucionarios que cuestiona y transforman todo. La tercera cualidad que atribuimos al partido, adems de las de servir y resolver, tiene que ver con esta capacidad de implementar estrategias de cambio para la Sociedad y el Estado. Si un Partido Poltico se define por su liderazgo en el seno de la sociedad, por su idoneidad en el manejo del poder pblico y por su carcter instrumental como operador privilegiado, lo menos que podemos exigir de l es su capacidad visionaria y operativa para promover los cambios necesarios y en los momentos ms adecuados. Esta cualidad, por lo dems, es fruto de todo un equipamiento ideolgico y poltico con el que cada partido participa en el juego democrtico de una formacin social concreta.
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Si bien es cierto que la historia de Bolivia tiene registrados muchos de estos cambios, empezando por nuestra constitucin como repblica unitaria y soberana, pasando por la fase de la revolucin nacional hasta nuestra incorporacin tangencial al modelo neoliberal vigente, no es menos cierto que todos estos cambios no han podido labrar nuestra propia proyeccin como un modelo de Estado genuino. Tanto las corrientes ideolgico-polticas de los partidos conservadores, como del populismo y la misma izquierda, no han sabido ofrecer a la comunidad de naciones como es Bolivia, una personalidad poltica propia. Hemos transitado de tumbo en tumbo por diferentes modelos referenciales hasta llegar a un estado de vaco y confusin como el que refleja actualmente nuestra crisis poltica, debido fundamentalmente a las limitaciones de nuestra dirigencia poltica. De este modo, la decadencia de los Partidos Polticos en Bolivia, por una desviacin de sus funciones esenciales (servir, resolver y cambiar) se presenta como uno de los factores internos determinantes de la crisis poltica de desmoronamiento que nos afecta a todos.
agobia a toda la sociedad boliviana? Ninguna estrategia clara. Las pocas seales recibidas van ms por el camino del desastre: La estrategia de la inercia. El Gobierno Nacional conducido por Gonzalo Snchez de Lozada y respaldado por la alianza MNR/MIR ha perdido toda iniciativa y confiabilidad. Desde Agosto de 2002 hasta enero de 2003 se ha ocupado de repartir todos los cargos pblicos a sus dos grandes socios, sin mostrar el menor signo de sensibilidad y preocupacin por los urgentes problemas econmicos y sociales del pas. El tratamiento de los puntos conflictivos ha develado ms errores que aciertos como fue el caso de la intervencin en la marcha de los ancianos, o el desconcierto frente a los sangrientos brotes de febrero. Esperar que las tensiones bajen, que el agua vuelva a su cauce, sin tomar iniciativa alguna en el campo de las soluciones urgentes ha sido el patrn de comportamiento. Dejar hacer y dejar pasar esperando que algn factor extrao resuelva los problemas, es suicida e irresponsable. Los enfrentamientos de febrero han demostrado que el pas no tena conduccin, que los factores desencadenantes no tenan una meta clara y que las consecuencias, por lo tanto, podan ser catastrficas. Nada ha cambiado desde entonces y nuestra situacin parece estar a la deriva. La estrategia de la piromana. Luego de la sorprendente victoria electoral de junio pasado, el MAS pudo haber consolidado su proyeccin poltica desplegando una estrategia pertinente. Esto es lo que no ha sucedido. Por el contrario, el MAS ha desencadenado un accionar beligerante, sin medida ni clemencia. Discursos incendiarios en el Parlamento, presin violenta desde el Chapare, tensionamiento social por cualquier pretexto, etc. Parece que vala ms la proyeccin de la imagen personal del caudillo, ampliar las bases orgnicas del proyecto partidario o buscar el fcil expediente del potenciamiento electoral prematuro, antes que pensar en el pas o por lo menos en consolidar una conduccin poltica por la va de la resolucin de los grandes problemas. Hubo una dbil seal de parte de Filemn Escobar para llegar a un punto de entendimiento y concertacin a la luz de los hechos de febrero, pero al final se impuso la lnea dura y todo qued en nada. Incendiar el pas sin saber para qu, ser la estrategia de resolucin de nuestra crisis? La estrategia del laberinto. Nadie entiende lo que busca la Nueva Fuerza Republicana. Insiste en el fraude electoral cuestionando la legitimidad y legalidad de la Corte Nacional Electoral; asume posiciones ms radicales que los otros partidos opositores porque fracasaron sus negociaciones de alianza con el Gobierno; plantea la renuncia del Presidente y del Vicepresidente, suponiendo que en el corto plazo las elecciones definirn, como por arte de magia, la solu-
4.
Anlisis de coyuntura
Es evidente que nuestra crisis poltica obedece, fundamentalmente, a factores estructurales e histricos que se han venido dando a lo largo de nuestra vida republicana y para cuya superacin requerimos, como pas, mucho esfuerzo y tiempo por emplear. Sin embargo, su gravedad se debe al comportamiento poltico que en los ltimos aos se ha registrado, principalmente, desde el mbito poltico partidario. Detectados los primeros sntomas de desgaste de la revolucin nacional del 52 nuestro proceso poltico ha seguido un camino zigzagueante e incierto: gobiernos militares de restauracin y seguridad nacional, "udepismo" populista sin visin estratgica, "relocalizacin" del Estado y del pueblo bajo la lupa del 21060, espacio inocuo de un estilo poltico de inercia, profundizacin recesiva bajo la conduccin de un ex dictador democratizado y su sucesor tecncrata y retorno de un operador sin iniciativas, todo esto bajo la presin de corrientes polticas neopopulistas que slo supieron cultivar en el seno de la ciudadana promesas y frustraciones. Con el cambio de gobierno, en agosto de 2002, las condiciones de deterioro de la situacin poltica afloraron rpidamente. La convulsin social se ha hecho sentir con mayor fuerza en los sangrientos episodios de enero y febrero del presente ao. Han pasado diez meses y lo nico que se percibe es: vaco de poder, incertidumbre y regresin. Qu propuestas o soluciones polticas se han planteado al pas para enfrentar la triple crisis que
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cin de todos nuestros problemas, etc. No hay propuesta, no hay plan, todo es oposicin con los ojos vendados en un laberinto de contradicciones. La eventualidad del golpe. Unos y otros se han acusado mutuamente de estar alentando el golpe o el autogolpe, cuando seguramente los nicos que no estn pensando en tal ruptura sean los militares. Las Fuerzas Armadas son las ms convencidas de la falta de gobierno, de las consecuencias de una oposicin ciega y de los peligros que significan los amagos de romper la institucionalidad. Volver a los viejos tiempos de esperar un golpe militar sin calcular las consecuencias, es otra tendencia al desastre. La eventualidad del espejismo. No faltan quienes creen que ante tales alternativas no queda otra que volver a la eventualidad del "tutismo". Nos preguntamos para qu? Para resucitar la estrategia del neobanzerismo, o para ensayar los esquemas tecnocrticos que ya fueron implementados sin resultado alguno? Ser, en definitiva, el mismo modelo implantado el que nos d alguna posibilidad de solucin cuando en el mundo entero se est comprobando que no hay salida histrica para este experimento globalizador en el que los pases pobres y pequeos como el nuestro son los que pagan todos los platos rotos? La gravedad de la crisis poltica pasa, a nuestro juicio, por encarar los temas estructurales y de coyuntura por otros caminos de solucin. Uno de ellos que nos parece oportuno y pertinente es el que ha planteado la Iglesia Catlica a toda la nacin. A ella asistimos con la esperanza de encender una luz o generar una chispa al fondo del tnel. Creemos que debemos empearnos todos por concurrir a un punto de encuentro nacional que analice, evale y proyecte lo que entre todos debemos enfrentar, sin clculos de por medio.
c)
d)
sistema, a los operadores del mismo, a los mecanismos de participacin y control ciudadano, etc. Es requisito previo e indispensable que la agenda sea elaborada y consensuada en un encuentro nacional de todos los principales actores involucrados (por decir: operadores pblicos, partidos, organizaciones sociales representativas, entidades de intermediacin, etc.), sin condiciones ni clculos antelados. Este encuentro nacional debe fijar la agenda con los pasos metodolgicos a seguir, los contenidos debidamente debatidos y priorizados y un compromiso explcito de cumplir lo acordado.
5.
Propuestas del MBL para enfrentar la crisis poltica
5.1. Metodologa a) Todos los factores y problemas de la crisis no pueden ser tratados del mismo modo y en el mismo tiempo. Tenemos que disear toda una estrategia sostenida y gradual de acciones concurrentes que logren resultados, segn la naturaleza, dimensin y complejidad de cada componente. En tal sentido, por lo menos es indispensable que nuestra estrategia encare gradualmente tres fases: acciones polticas de urgencia, acciones que en el trmino medio faciliten la implantacin de condiciones favorables para acelerar el proceso, y acciones de largo aliento de corte estructural y estratgico. b) El ordenamiento de los asuntos a tratar deber ceirse a los principales factores y componentes que hacen a todo el tema poltico, es decir, al mbito normativo, al estructural o institucional, al
5.2. Priorizacin de problemas que deben merecer un tratamiento oportuno y consensuado: (en cada tema el MBL tiene una ficha propositiva especfica) a) En el mbito normativo: Reforma de la Constitucin Poltica del Estado. Organizacin de todos los cuerpos normativos bsicos (Cdigos). Ordenamiento legal que llene los vacos existentes y modernice toda nuestra economa jurdica, etc. b) En el aparato orgnico del Estado: Descentralizacin poltica, econmica y administrativa del Poder Ejecutivo, manteniendo el sistema unitario. Reorganizacin de toda la pirmide del Ejecutivo. Constitucin de un nivel nacional de Gestora General de la Nacin para modernizar todo el sistema administrativo y de gestin pblica. Reorganizacin del Poder Legislativo. Conclusin de la reforma institucional del Poder Judicial. Diseo de las nuevas funciones de la Polica y las Fuerzas Armadas. Fortalecimiento orgnico y funcional de los Municipios, etc. c) En el sistema poltico: Extirpacin gradual y efectiva de la corrupcin de todo el sistema poltico. Reajuste del funcionamiento del sistema regulando, por ejemplo, el uso de los recursos fiscales que provienen de la tributacin y los lmites que necesariamente se deben fijar en los alcances de la representatividad delegada por el voto popular. d) En los partidos polticos: Ruptura del monopolio partidario en el manejo del Estado y del Poder poltico. Exigencias de idoneidad para cumplir una funcin pblica de nivel. Cambio en los alcances de la inmunidad. Sistemas de control sobre los partidos. Reglamentacin sobre la naturaleza democrtica, funciones y responsabilidades de los partidos y sus dirigentes, etc. e) En los niveles de participacin social: Reajuste de los mecanismos de representatividad de la ciudadana mediante el voto; Mecanismos de control social efectivos. Canales de participacin decisional de la sociedad en el Estado. Procedimientos para que el ciudadano pueda demandar al Estado por daos emergentes en lo econmico, poltico o administrativo, etc.
237
f)
Acuerdo Nacional: Finalmente, necesidad de disear, va acuerdo nacional, una estrategia comn y concurrente para enfrentar: a) la crisis econmica, poltica y social del pas, b) para proyectar el despegue nacional en trminos de desarrollo integral y sostenible y c) fijar polticas de Estado que fortalezcan nuestros principios de soberana nacional, autodeterminacin e independencia.
3.
Propuestas
El encuentro nacional, el dilogo y el esfuerzo por buscar consenso en torno a polticas y acciones comunes tiene su mayor significacin y urgencia, precisamente, en este mbito social porque en definitiva se trata de los derechos fundamentales de la persona humana, del nivel de dignidad y seguridad que debe reconocerse para toda la colectividad. Como un complemento bsico e imprescindible a las propuestas que hemos formulado a nivel econmico y poltico, queremos plantear simplemente algunas polticas sociales de urgencia: a) Reorganizar todas las acciones en torno al Dilogo 2000 y a la Estrategia de Lucha contra la Pobreza, garantizando su aplicabilidad, transparencia y oportunidad. b) Reforzar todas las acciones de respuesta a los problemas sociales crticos mediante la adecuada implementacin de programas urgentes, tales como la creacin de empleos, la instalacin de servicios bsicos para todos los sectores y el mejor funcionamiento de los procesos de reforma y modernizacin en el campo de la educacin y la salud. c) Hacer efectiva la implementacin de polticas descentralizadas en materia de requerimientos urgentes de carcter social y humanitario.
IV. Crisis social

1. Introduccin
La situacin extrema a la que ha descendido el pas, principalmente en el aspecto social, llega a situaciones de inanicin e indigencia. La crisis social es el efecto inmediato y expansivo de la profundidad de la crisis econmica y poltica que soporta la sociedad boliviana en su conjunto. Si las races de la crisis social son de carcter econmico y poltico, cuyo tratamiento impone polticas inmediatas y de largo aliento, tal como se ha planteado por el MBL, su urgencia y gravedad, en lo social, se manifiestan particularmente en el rea rural, en los cordones perifricos de las ciudades y en un grado extremo de inanicin. Sus alcances comprometen la esencia misma de los Derechos Humanos, la supervivencia de la poblacin y la viabilidad histrica de la nacin. La crisis social, como malla receptiva de las ondas perniciosas de la crisis econmica y poltica, toma una traduccin dramtica en las vitrinas sensibles de la pobreza extrema, la exclusin social y la inseguridad ciudadana.
V. Desafos estratgicos que propone el MBL como programa de gobierno

1. Introduccin
2.
Los eslabones de la crisis social
Conformando un crculo vicioso que crece en espiral, la crisis social se ha convertido en una cadena indestructible que vulnera la esencia misma de la sociedad boliviana. Simplemente a ttulo indicativo, conviene sealar esos eslabones: a) La inseguridad alimentaria que se presenta, principalmente, en forma de desnutricin infantil expansiva y en niveles infrahumanos de consumo alimenticio en hogares pobres. b) La falta de vivienda y servicios bsicos para una inmensa mayora de la poblacin boliviana. c) La inseguridad ciudadana, manifestada en muchos aspectos que tienen que ver con la vida de las personas, la propiedad y los derechos de libre trnsito. d) La escasa atencin de los servicios de educacin y salud para extensas capas sociales e) Los mecanismos de exclusin y discriminacin, de todo gnero y a todo nivel, etc.
Adems de las propuestas polticas que planteamos en el orden de las medidas estratgicas y coyunturales que habra que tomar por consenso y mediante el dilogo o encuentro nacional, creemos los emebelistas que es indispensable fijar las bases de un Programa de Gobierno en el marco de un Plan Estratgico Nacional de Desarrollo Integral y Sostenible. Este Plan Nacional debe servir, adems, como marco necesario para la implementacin de los Planes Regionales de Desarrollo Integral y Sostenible, as como para la concrecin de Polticas de Estado, Leyes y normas de gestin, polticas de Gobierno y todo el conjunto de programas, proyectos y acciones institucionales, tanto pblicas como privadas.
2.
Componentes del plan
El Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible del MBL abarca cuatro grandes componentes: a) Desarrollo humano. b) Desarrollo Econmico-productivo. c) Desarrollo del medio ambiente. d) Fortalecimiento Institucional.
238
3.
Tipos de intervencin
Dentro de cada uno de estos componentes, se priorizarn mbitos de accin con intervenciones que van dirigidas a resolver lo urgente, pero tambin proyecciones estratgicas a largo plazo. Es as que se diferencian tres tipos de acciones concurrentes y diferenciadas entre s (entre lo urgente y lo importante) y sus tiempos de ejecucin en tres plazos diferentes: a) Plan Estratgico (a largo plazo). b) Plan Trienal (a mediano plazo). c) Plan Anual (a corto plazo).
c) d) e) f) 4.3. a) b) c) d) e) f) g) h) 4.4. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)
Capital natural. Capital tecnolgico. Condiciones favorables para la reactivacin. Estrategias de inversin. Desarrollo del medio ambiente Agua. Tierra y territorio. Vegetacin. Minerales. Energas alternativas. Reservas naturales-reas protegidas. Hidrocarburos. Recursos genticos. Fortalecimiento institucional Organizaciones originarias. Culturas. Derecho consuetudinario. Institucionalidad normativa. Institucionalidad pblica. Fortalecimiento del aparato estatal. Descentralizacin econmica, poltica y administrativa. Calidad en la gestin pblica. Fortalecimiento de las organizaciones de base. Estrategia de acciones consorciadas. Procesos de participacin ciudadana.
4.
4.1. a) b) c) d) e) f) g) h)
mbitos de accin por componente

Desarrollo humano Fondo de emergencia. Sistema integrado de salud. Sistema integrado de educacin. Desarrollo cultural y turstico. Desarrollo recreativo. Proteccin social. Defensa de los derechos humanos. Defensa de las relaciones equitativas de gnero y generacionales.
4.2. Desarrollo econmico productivo a) Capital financiero. b) Capital fsico.
MATRIZ DE INTERVENCIN
Fondo de emergencia Contencin migratoria Seguridad y calidad de trabajo Seguridad alimentaria - nutricin Vivienda Servicios Bsicos Desarrollo cultural y turstico Proteccin social a la niez a las mujeres a la tercera edad Sistema integrado de salud Sistema integrado de educacin
DESARROLLO HUMANO
Desarrollo recreativo Defensa de los derechos humanos Defensa de las relaciones equitativas de gnero y generacionales
DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO
Capital Financiero Sistema bancario Sistema tributario Sistema burstil Sistema de crdito, de promocin y fomento
Capital fsico Infraestructura vial Infraestructura de riego Saneamiento bsico Electrificacin
Capital natural Minera Hidrocarburos Tierra-renovacin de cultivos Forestacin Bosques Turismo
Capital tecnolgico Investigacin Aplicaciones
239
Condiciones favorables para la Reactivacin Empleo de emergencia Facilidades ampliadas Asistencia para la exportacin competitiva Seguridad y estabilidad Polticas pblicas Exportacin Comercializacin (asist. Tcnica) Competitividad Sistema de mercados internos DESARROLLO DE MEDIO AMBIENTE Agua Energas alternativas Tierra y territorio Reservas naturales reas protegidas
Estrategias y polticas de inversin Pblicas Privadas
Vegetacin Hidrocarburos
Minerales Recursos genticos
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Organizaciones originarias Institucionalidad normativa Fortalecimiento de organizaciones de base
Culturas Institucionalidad pblica fortalecimiento del aparto estatal Estrategia de acciones consorciadas
Derecho consuetudinario Gestin pblica
Procesos de descentralizacin y participacin ciudadana
VI. La crisis del MBL

1. Introduccin
Desde que naci el MBL, el 15 de enero de 1985, sus desafos orgnicos y polticos cobraron una dimensin muy peculiar. Precisamente por ser un partido poltico diferente a los otros del sistema ha tenido que enfrentarse, en condiciones extremadamente difciles, a escollos demasiado grandes. A 18 aos de una accin poltico-partidaria sostenida e inclaudicable, el MBL ha sentido tambin los efectos de la crisis poltica nacional. 2. Las manifestaciones de la crisis del MBL
La inversin de valores en la accin poltica y particularmente en la gestin pblica, el ensayo del pragmatismo como estrategia de alianzas para llegar al poder por el poder y la emergencia del populismo como una propuesta sentimental y mgica que supera el antagonismo de las corrientes conservadoras y revolucionarias, fueron en el orden interno, otros factores determinantes para un repliegue ideolgico muy fuerte en los partidos polticos y en las organizaciones populares. Esta dilucin e indefinicin poltico-ideolgica ha comprometido la identidad de los partidos de izquierda, no slo en la formulacin de sus documentos centrales, sino en sus propias formulaciones programticas y en su relacionamiento interpartidario. Sin embargo, examinada la situacin desde otro ngulo de enfoque, esta confusin discursiva puede servir para superar el estado fundamentalista y declarativo de las posiciones de izquierda, as como para cortar el sentido radical y enceguecido de algunas propuestas extremas, obligando a los partidos progresistas a realizar un esfuerzo terico y poltico para tomar posiciones maduras, objetivas y claras en este complicado campo. Un desafo inexcusable y previo es, por lo tanto, redefinir con precisin la identidad poltica e ideolgica del MBL que no puede ser otra que la de ser una alternativa combinada de sus races cristianas y mar-
Su crisis interna se ha manifestado a travs de los siguientes signos: 2.1. Disolucin de su identidad ideolgica El desmoronamiento del socialismo real en Europa Oriental, el freno al avance de la lucha armada en varios pases de Amrica Latina, las experiencias frustrantes de gobiernos populares (UDP) y la emergencia del neoliberalismo, entre otros factores externos, provocaron al interior de los partidos de izquierda y sobre todo en sus militantes, un clima de confusin, desaliento y hasta de abdicacin ideolgica.
240
xistas para construir un instrumento poltico de izquierda, con una visin socialista de la nacin boliviana y comprometida en la revolucin y el cambio cualitativo. Se trata de reconstruir una identidad polticoideolgica entre los extremos del pragmatismo del sistema poltico vigente y el estril discurso radical de las posiciones extremas. 2.2. Fragilidad de su estructura orgnica El MBL es considerado como un partido "chico" no solamente por el pequeo caudal electoral captado en las ltimas elecciones generales y municipales, sino por su desigual conformacin nacional. Tiene importantes enclaves en el sur del pas, tales como las circunscripciones 4, (centro de Chuquisaca), 41 (Provincia Chayanta), Sucre, Provincia Gran Chaco y Bermejo en Tarija, Betanzos en Potos, etc., mientras que en el resto del pas su desarrollo orgnico es incipiente, salvo algunos contados puntos de concentracin como es el caso de Valle Grande y Yapacan en Santa Cruz. La conformacin orgnica del MBL es muy frgil desde la misma instancia de su Direccin Nacional y de su Comit Ejecutivo que nunca pudo funcionar a plenitud, tanto por la falta de recursos econmicos, como por la ausencia de sus miembros. Esta debilidad es mucho ms grave en las Direcciones y Comits Ejecutivos regionales o departamentales. La solidez partidaria que debera descansar en una militancia activa y que cubra todo el territorio nacional no se da precisamente por esta falta de conduccin y organicidad, aparte de una notoria falencia de programas de formacin y participacin sostenidas. Frente a esta fragilidad orgnica, el MBL debe imponerse como tarea prioritaria la reconstruccin nacional del partido. En sentido figurado se ha propuesto que el MBL debera contratar, dentro de su militancia ms comprometida y lcida, a nueve "albailes polticos" que se impongan como tarea central la construccin partidaria en todo el territorio nacional. 2.3. Carencia de liderazgo y conduccin Si bien se reconoce de parte de la ciudadana autoridad moral en el MBL y sus principales conductores as como en sus lderes regionales, ni el partido ni sus dirigentes son reconocidos como lderes o conductores de la ciudadana, tal como sucede con otros dirigentes polticos. Del mismo modo, la capacidad de conduccin que pueda tener el MBL, tanto en su vida interna como hacia la sociedad, supone una consistencia previa del propio partido en el seno de la ciudadana.
Adems, el MBL se ha caracterizado por tener un comportamiento poltico demasiado cerrado ("enconchado") que lo distancia del pueblo. Algunas veces este enclaustramiento voluntario lo muestra como un partido radical y fundamentalista, ensimismado en sus verdades y estilos y ajeno al que hacer cotidiano de las bases y de la propia prctica poltica de los otros actores. La reducida participacin del MBL en niveles de gestin pblica, salvo el caso de algunas alcaldas, se suma a este aislamiento principista, disminuyendo su influencia, liderazgo y capacidad de conduccin. Para recuperar esta capacidad de liderazgo y conduccin interna y hacia el pueblo, el MBL debe priorizar la tarea de formar cuadros a todo nivel, aprovechando las ricas potencialidades que tiene en la juventud y los sectores sociales empobrecidos y superar los lmites de aislamiento, fundamentalismo y autosuficiencia que todava pesa en sus dirigentes. 2.4. Insostenibllidad El taln de Aquiles del MBL es su pobreza. No tiene los recursos econmicos suficientes ni siquiera para sostener el funcionamiento de sus instancias orgnicas bsicas. Mucho menos para extender sus acciones hacia el seno del pueblo. Entre los refranes populares que se acuan en la militancia se dice que "el MBL es ms pobre que los pobres por quienes lucha". En las diferentes confrontaciones electorales, el MBL tiene que lidiar contra aparatos partidarios descomunales. Pese a ello, pudo sostener en todo el pas un caudal electoral equilibrado, aunque bajo en todos los departamentos y circunscripciones. Otro problema es la falta de una estrategia financiera a largo plazo, como en alguna poca pasada tuvo. Se han minimizado las relaciones de solidaridad a nivel internacional, la bsqueda de apoyos internos en el seno de sectores que pueden contribuir y la cotizacin regular y permanente que debera recibir de la militancia, particularmente de aquellos compaeros que cumplen alguna funcin representativa. Es fundamental y determinante que el MBL disee una estrategia financiera adecuada como una base mnima de sostenibilidad econmica para cumplir todos sus desafos y compromisos, sin echar mano al pragmatismo de otros partidos y mucho menos al uso indebido de los recursos pblicos.
3.
Fortalezas del MBL
Pese a estas limitaciones, el MBL ha sabido conservar e incrementar algunas fortalezas que aseguran su viabilidad como alternativa poltica: 3.1. Fortaleza moral. Conserva un caudal tico y moral que no tienen los otros partidos. Es una reserva que ha caracterizado al MBL ante los ojos del pueblo.
241
Esta fortaleza es ms apreciada por lo que el MBL hizo o por lo que hace actualmente como gestin pblica manteniendo tales atributos. 3.2. Compromiso y consecuencia. Sus dirigentes y militantes se han hecho conocer y han ganado un merecido prestigio por su entrega, consecuencia poltica, honestidad y capacidad proyectando COMPORTAMIENTO ELECTORAL DEL MBL
Partido poltico MNR ADN CONDEPA MBL NFR UCS EN = Elecciones Nacionales EM = Elecciones Municipales 1985 E.N. 1987 E.M. 1989 E.N. E.M. 1991 E.M.
una imagen positiva de todo el partido. 3.3. Dimensin nacional. No obstante su dimensin de partido chico, el MBL es una organizacin de carcter nacional, cuya regularidad electoral se ha manifestado en trminos de equilibrio en todas las confrontaciones democrticas, tal como se muestra en los siguientes cuadros:
1993 E.N. E.M. 391.029 87.885 219.303 131.545 11.75% 94.001
38.124 2.53%
86.485 7.56%
113.509 8.02%
73.539 8.22%
74.561 5.74%
88.260 5.36%
1995 E.M. 365.854 196.159 265.533 227.801 13.27% 299.460
1997 E.N. 396.235 484.705 373.528 67.244 3.09% 350.728
1999 E.M. 408.824 292.803 80.857 89.505 4.47% 166173 237.094
CURVA ELECTORAL DEL MBL (en 10 elecciones: 1985-1999) Elecciones Nacionales

Aos Porcentaje Total de Votos Votos para MBL 1985 2.53 1,504,056 38,124 1989 8.02 1,415,869 113,509 1993 5.36 1,647,710 88,260 1997 3.09 2,177,171 67,244
CURVA ELECTORAL DEL MBL (en 10 elecciones: 1985-1999) Elecciones Nacionales

Aos Porcentaje Total de Votos Votos para MBL 1987 7.56 1,143,699 86,485 1989 8.22 894,234 73,539 1991 5.74 1,298,761 74,561 1993 11.75 1,119,854 131,545 1995 13.27 1,716,607 227,801 1999 4,47 2,001,801 89,505
ELECCIONES MUNICIPALES A NIVEL NACIONAL

14 P 12 O R 10 C 8 E N 6 T 4 A J 2 E 0 11.75 8.22 7.56 5.74 4.47 13.27
1987
1989
1991
1993 AOS
1995
1999
242
3.4. Enclaves Electorales. Gracias a una larga tradicin poltica, el MBL se ha logrado consolidarse en el
Aos %(Chuquisaca) %(Potos) %(Tarija) Chuquisaca Potos Tarija voto para MBL Aos %(Chuquisaca) %(Potos) %(Tarija) Chuquisaca Potos Tarija voto para MBL 1987 20.88 16.25 1.26 18,055 14,051 1,091 86,485 1985 14.43 21.86 5.83 5,500 8,333 2,222 38,124 1989 27.20 10.86 3.57 20,002 7,986 2,624 73,539
sur del pas como una de las fuerzas polticas ms importantes.

1989 13.76 16.99 4.57 15,618 19,281 5,185 113,509 1991 21.40 9.18 2.15 15,959 6,843 1,600 74,561 1993 13.28 11.34 3.72 11,721 10,012 3,286 88,260 1993 6.92 3.05 3.48 9,097 4,017 4,575 131,545 1997 24.36 12.28 6.70 16,378 8,258 4,503 67,244 1995 13.35 5.47 4.70 30,422 12,452 10,717 227,801 1999 23.81 10.60 9.34 21,307 9,484 8,363 89,505
ELECCIONES MUNICIPALES (MBL EN EL SUR)

30 P O R C E N T A J E
27.20
25
20.88 23.81 21.40
20 15 10 5
1.26 16.25
13.35 10.86 9.18 6.92 3.05 2.15 3.57 3.48 4.70 5.47
10.60
9.34
0 1987 1989 1991
1993 AOS
1995
1999
4.
Respuestas ante la crisis interna
4.1. El primer desafo que se impone el MBL es redimir la accin poltica individual, institucional y partidaria, para hacer de ella una alta responsabilidad de servicio a la nacin. 4.2. La accin poltica es entendida como un campo de realizaciones humanas trascendentales en cuanto a la adquisicin de conocimientos acerca de la realidad social, de energa organizadora en el seno de la sociedad civil, de resoluciones efectivas ante los problemas concretos del pueblo, de toma de decisiones oportunas y adecuadas y de manejo eficiente y honesto del poder poltico.
4.3. Como instrumento especializado para hacer accin poltica pblica, el MBL tiene la doble misin de encarar con idoneidad y fortaleza: a) los grandes desafos que tiene el pas en cuanto a la crisis estructural que la agobia y b) la responsabilidad de hacer gestin pblica de servicio al pueblo y de resolucin de sus problemas cotidianos en el espacio, tiempo y lugar que ste le encomiende. 4.4. Para cumplir esta doble misin, especficamente poltica, el MBL tiene que imponerse hacia s mismo otros desafos previos e indispensables, tales como: a) Recuperar su identidad poltico-ideolgica, exponiendo con lucidez y firmeza sus fundamentos cristiano-marxistas.
243
b)
c)
Emprender con vitalidad y persistencia la tarea de la reconstruccin orgnica a nivel nacional, equilibrando su desarrollo en los nueve departamentos, en las 68 circunscripciones territoriales y en las 314 secciones municipales. Protagonizar un efectivo proceso de renovacin en su marco normativo, su estructura orgnica, en la eleccin de sus dirigentes y conductores, en su estilo y dinmica, as como en sus propuestas y metodologa de trabajo.
b) c)
d)
4.5. Para el MBL resulta imprescindible garantizar su propia sostenibilidad econmica y financiera en el marco estricto de la ley y preservando su independencia frente a cualquier factor externo o interno. 4.6. En suma, el MBL tiene que reconstruirse, sobre la base de la unidad, la renovacin y el fortalecimiento orgnico, para ser una verdadera alternativa de cambio en servicio de todo el pueblo.
Reestructurar el Comit Ejecutivo Nacional y los Comits departamentales, con criterios de mayor representatividad y funcionalidad tcnica. Es necesario el asentamiento de bases de construccin partidaria en los nueve departamentos (nueve albailes), en todas las circunscripciones y los municipios del pas. La participacin de sectores importantes como las mujeres y jvenes, campesinos e indgenas debe ser efectiva e inclusiva en los niveles de decisin, ejecucin y operacin en lo nacional, departamental y regional.
5.3. Solvencia econmica mnima La sostenibilidad econmica del partido es tal vez una de las tareas ms desafiantes, para lo cual se deber: a) Disear e implementar una clara estrategia financiera que asegure la generacin de recursos propios, el financiamiento externo y el apoyo solidario, en funcin de un plan de actividades detallado y controlable. b) Dar un sentido gerencial y tcnico a todo el trabajo administrativo de la direccin nacional y sus niveles departamentales, en trminos de eficacia y eficiencia en el manejo de los recursos. c) Definir sistemticamente la elaboracin e implementacin de planes anuales de trabajo con presupuestos ajustados para todo el trabajo partidario a nivel nacional, departamental y regional. d) Asumir una prctica de austeridad y ejemplo en el manejo de los recursos. 5.4. Capacitacin y formacin Una tarea primordial es la formacin de cuadros polticos, definir el discurso poltico, el estilo de relacionamiento, liderazgo y conduccin. Las Secretaras de Formacin y Capacitacin de los Comits Ejecutivos tanto nacional como departamental debern elaborar un plan anual de actividades que definan cursos, charlas, talleres y seminarios a realizarse en el CENFAC (Centro Nacional de Formacin Artemio Camargo).
5.
Desafos estratgicos orgnicos del MBL
Es de vital importancia emprender la reconstruccin del partido, sobre las bases de la unidad, la renovacin y el fortalecimiento orgnico. Redisear el instrumento poltico implica realizar ajustes de fondo en: a) El marco normativo vigente. b) La estructura orgnica. c) La sostenibilidad. d) La formacin de cuadros y lderes. 5.1. Normatividad El ajuste en el marco normativo vigente implica dotarnos de un nuevo Estatuto Orgnico que sea el referente de toda la accin partidaria, que contenga las bases legales e ideolgicas del partido as como la descripcin del funcionamiento de las instancias de participacin, direccin ejecutiva y operativa de los niveles nacional y departamental en total correspondencia con una nueva estructura orgnica y las leyes vigentes en la materia. En funcin de un nuevo Estatuto, se debern redisear los reglamentos internos, manuales y procedimientos. 5.2. Estructura orgnica Una tarea importante en la reconstruccin partidaria es la conformacin de una nueva estructura orgnica moderna, dinmica y que permita una participacin real y cualitativa de sus militantes: a) Definir los niveles de participacin en trminos de cantidad y calidad de representacin en el Congreso y la Direccin Nacional y su correspondencia en los niveles departamentales.
VII. Bases para la estrategia electoral del MBL

1. a) Conceptualizaciones de partida El valor poltico del voto universal, como mandato supremo de representatividad y soberana del pueblo en manos del partido y el ciudadano electo, es fundamental para la democracia, para el funcionamiento adecuado del Estado y para la calidad de una gestin pblica. Esta calidad de gestin no es otra que el servicio pblico del poltico elegido a favor de sus mandantes que no se reducen a los que votaron por l sino a toda la ciudadana. Su aspecto contrario resulta ser la utilizacin de esta representatividad para satisfacer apetitos parciales o personales.
b)
244
c)
d) e) f)
g)
h) i)
El actual sistema poltico y sobre todo la prctica nociva de esta delegacin de soberana y voluntad popular por parte de los partidos polticos ha desnaturalizado el juego democrtico electoral y la misma naturaleza del voto. Esta desnaturalizacin o deformacin se expresa, entre otras contradicciones, por las siguientes: El uso privilegiado del poder o de las instancias estatales, frente a la desventaja de quienes arriesgan competir electoralmente desde las bases. La desigualdad entre el poder econmico de partidos y candidatos que derrochan recursos propios y pblicos y los candidatos que apenas disponen de voluntad y conviccin. La brecha insalvable entre el prebendalismo que se ha expandido en la misma ciudadana inconsciente y la posicin poltica de quienes no tienen otros recursos que la propuesta de cambio. La distorsin que provoca el fraude electoral ante la transparencia y resignacin de quienes acuden al voto limpio y consciente. No obstante estas grandes diferencias entre partidos grandes y pequeos, entre partidos sistmicos y los que no pueden acceder a un reconocimiento legal, adems de las contradicciones anotadas, el principal reto de un partido como el MBL es insistir en la competencia electoral, manteniendo relacin con toda la clase poltica y preservando los principios y posiciones fundamentales.
d)
e)
f)
nos. Lo que quiere decir es relacin no excluyente y a distancias suficientes que no signifiquen ni pertenencia, ni apego, ni subordinacin. Obviamente, que en el conjunto de relaciones la calidad de ellas depende de la mayor similitud en cuanto a propuestas, bases poltico-ideolgicas y objetivos estratgicos. Finalmente, la superacin de un estilo demasiado cerrado y autosuficiente supone un grado razonable de apertura con los otros actores polticos, ms all de las diferencias y contradicciones. A partir de una prctica de relacionamiento equidistante con los partidos polticos y otras organizaciones de la sociedad civil el MBL podr, con mayor pertinencia y oportunidad, disear un mayor grado de relaciones y alianzas que tengan como principal base de sustentacin el objetivo de servir mejor los intereses del pueblo y de preservar como inalterables los principios poltico-ideolgicos que le dan identidad propia al Movimiento Bolivia Libre.
3. Poltica de alianzas
Las decisiones trascendentales que tome el MBL en los procesos electorales para optar por una participacin emebelista, para contribuir a conformar una alternativa ms amplia o para definir en su caso acuerdos y alianzas pre o post electorales, no pueden darse por simples factores coyunturales o de clculo puramente electoral. Ellas tienen que inspirarse, principalmente, en los objetivos polticos que el MBL se seala en cada proceso electoral. Si los principales objetivos estratgicos del MBL en materia de participacin electoral son servir los intereses del pueblo boliviano, resolver con efectividad y prontitud los problemas de la sociedad y definir polticas pblicas en provecho de las mayoras desde las distintas instancias representativas del Estado, las decisiones de relacionamiento, participacin electoral y alianzas debern tomar en cuenta el mejor modo de cumplir estos objetivos segn el potencial electoral que en cada proceso tenga el partido.
2.
Relacionamiento poltico equidistante
El MBL define como propuesta central un relacionamiento equidistante con todos los partidos polticos, sean stos grandes o pequeos, sistmicos o emergentes, por las siguientes consideraciones de orden poltico y estratgico: a) Porque interesa mostrarnos como una alternativa diferente y autnoma frente a los partidos grandes, particularmente el MNR, de quien nos calificaron en su momento como furgn de cola. Nuestra identidad poltica y nuestra propia seguridad institucional descansan en nuestra capacidad de relacionamiento abierto con toda la clase poltica, no obstante nuestras diferencias y hasta nuestro antagonismo. b) Participar en la confrontacin electoral y democrtica, no obstante las desventajas que el MBL tiene, nos impone no slo aceptar las reglas de juego del sistema poltico, sino participar en todos estos desafos en un clima de relacionamiento y diferenciacin permanentes. Como en las competencias deportivas, si estamos inscritos para participar en la liga nuestra confrontacin y relacionamiento es con todos los competidores. c) El trmino equidistancia no debe ser utilizado en su sentido estricto, es decir, en la misma distancia del MBL hacia todos los partidos, porque tal relacionamiento nunca se da en esos trmi-
4. La fortaleza electoral del sur

El MBL est enfrentado a un dilema delicado: para tener alguna posibilidad de victoria electoral debe previamente fortalecerse como partido nacional y al mismo tiempo tiene que entrar ya en la pelea en las actuales condiciones de debilitamiento. Tiene que participar en la pelea democrticas de las elecciones con lo mejor que tenga de s y al mismo tiempo tiene que seguir privilegiando su tarea de largo aliento que es la construccin de un slido instrumento poltico que tenga mejores posibilidades en el futuro.
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La resolucin de su dilema puede darse a partir de su mayor fortaleza poltica y electoral en el sur del pas y particularmente en Chuquisaca. El registro de los resultados electorales del MBL en las diez ltimas elecciones municipales y nacionales (del 85 al 99) le otorgan los primeros lugares de votacin entre el 14 al 24% para Chuquisaca y 21 y 12% para Potos para el caso de las elecciones nacionales, y una curva de 20-27-21-7-13 y 24% en elecciones municipales en Chuquisaca, y entre el 14 y 10% para Potos, mientras que los porcentajes a nivel nacionales oscilan entre el 3 y el 7%. Una estrategia electoral lcida podra permitir al MBL utilizar mejor sus propias potencialidades electorales, en los enclaves del SUR no slo para consolidar su presencia en el Parlamento o en los gobiernos municipales, sino para influir decisivamente en las posibilidades de co-participar en responsabilidades mayores de gestin pblica, a partir de su fortaleza electoral en el sur del pas.
b)
c)
d)
e)
5. Conclusiones
a) Nuestra estrategia electoral debe partir del objetivo central del MBL que es el servicio al pueblo desde las instancias pblicas que electoral-
mente pueda obtener. Servir al pueblo desde el Parlamento, el Gobierno o los Municipios significa para el MBL sostener una poltica abierta de relacionamiento equidistante con todos los partidos sin que esto signifique cambiar de lnea y menor claudicar de su identidad poltico-ideolgica. Cualquier opcin electoral, para ir solos, construir una nueva alternativa con fuerzas afines, o incluso suscribir acuerdos con los partidos sistmicos debe responder, invariablemente, al objetivo estratgico de cmo servir mejor a los intereses populares desde una instancia representativa. La fuerza poltica y electoral del MBL en el sur del pas debe ser utilizada para el mejor desarrollo del partido a nivel nacional y para que las decisiones poltico-electorales tengan una base real de sustentacin. El MBL debe privilegiar como plataformas de apoyo, en la perspectiva electoral, la proyeccin municipalista que puede permitir sumar fuerzas con otras organizaciones afines, las potencialidades de las candidaturas uninominales que tienen relacin con los caudales electorales de enclave y la accin concurrente y consorciada que pregona el MBL como una novedosa propuesta de coordinacin y relacionamiento.
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MOVIMIENTO AL SOCIALISMO
Sigla: MAS Colores: Azul cobalto, negro y blanco Smbolo: El emblema: est diseado en un espacio rectangular, compuesto por dos franjas verticales negras a los bordes, a continuacin de cada franja negra una franja vertical blanca, quedando en el centro el azul cobalto ocupando el 70% de todo el espacio y al centro de la bandera el sol entero. Fundacin: 23 de julio de 1987 Personalidad jurdica: Resolucin N 48/87 del 30 de julio de 1987 Mxima autoridad: Sr. Evo Morales Ayma Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Dr. Hctor Arce Zaconeta, titular Dra. Isabel Chirinos Alanoca, alterno Domicilio del partido: La ciudad de La Paz
Declaracin de Principios Ideolgicos
I.
El colonialismo interno ha fracasado en la construccin de un Estado-Nacin moderno
alcanzar los objetivos de la cosmologa de la cultura occidental. El resultado de estas ofertas ha sido: 1. Somos el pas ms pobre de Amrica Latina, el 97% de los hombres, mujeres y nios que viven en el rea rural estn en la extrema pobreza mientras en las ciudades el 60% de los habitantes estn en la misma situacin. El promedio de vida en el rea rural es de 50 a 55 aos. Nuestros nios y nias estn naciendo con menos de 2 kilos, es decir, nacen con deficiencias fsicas y mentales. La tasa de desempleo real sobrepasa el 30% de la poblacin econmicamente activa. El ingreso per cpita es el ms bajo de Amrica Latina, porque ms del 50% de la poblacin no conoce los servicios bsicos como la electricidad y agua potable. Somos vctimas de enfermedades endmicas previsibles como la tuberculosis, leishmaniasis, la malaria, la fiebre amarilla, y por encima tenemos a dos millones de quechuas y aymaras enfermos con mal de Chagas. La tasa de analfabetos supera el 30% y lo ms grave, la tasa de analfabetos funcionales supera el 60% de la poblacin, es decir, han aprendido a leer pero no entienden lo que leen, han aprendido a escribir pero no pueden redactar una carta. 2. Nuestras ciudades no fueron ni son centros industriales. Las pocas fbricas con las que contamos no son autorizadas y ninguna de ellas son competitivas y menos an estn dentro la economa de mercado. La denominada agroindustria, si no est subvencionada, entra de inmediato a la quiebra y a la ruina. Ese es el caso presente de la agroindustria crucea que acaba de declararse enemiga del modelo de la economa de mercado. El denominado desarrollo alternativo, por las mismas razones, fracas ruidosamente. La tradicional industria minera cay en ruinas. La accin de la globalizacin ha colocado en ruinas a nuestros supuestos empresarios privados. La globalizacin no es otra cosa que los grandes consorcios de los pases del norte, es decir, los industriales
Se han cumplido 500 aos de la presencia europea y 176 de vida republicana. Durante estos 500 aos hemos estado dominados por la cosmologa de la cultura occidental, dominacin que no ha alcanzado ninguno de sus objetivos. En la era colonial, con la plata del cerro de Potos, hemos financiado la revolucin industrial en Europa, pero nosotros no nos hemos industrializado. Con la Repblica hemos fortalecido las economas de Europa y Estados Unidos, nuestro estao sirvi para eso, pero no para industrializarnos. La goma, la castaa, la quinina sirvieron para aumentar el poder de Europa y Estados Unidos y no para tomar el camino de nuestra propia industrializacin. Hoy esta misma cosmologa de la cultura occidental nos ofrece que exportando gas, ingresaremos a la ruta industrialista, es decir, seremos un pas moderno. Otra gran mentira, porque no hay indicio de que caminaremos por la ruta industrialista, modernista; al contrario, hemos aumentado nuestra condicin de ser simples y exportadores de materias primas. Para confirmar nuestras aseveraciones, realicemos un breve anlisis de nuestra situacin al comenzar el tercer milenio. Desde la vigencia del 21060, nos han calificado como un pas en vas de desarrollo, es decir, ya no somos atrasados, ni dependientes, ni exportadores de materias primas: nos estn diciendo que hemos tomado el camino de nuestra industrializacin y que hemos ingresado a la modernidad. Que la economa de mercado con capitalizacin nos conduce a la modernidad, es decir, nos dirige a
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que buscan aduearse, por el camino de la capitalizacin o privatizacin, de las riquezas ms apetecidas que estuvieron en manos del Estado y en los pases del continente latinoamericano. En el caso nuestro, son las empresas norteamericanas las que se han adueado del petrleo, del gas y de la electricidad. Estas continan creciendo a costas de matar de hambre a ms de mil millones de seres humanos, y dejar en la miseria a otros 3 mil millones. Estos son los resultados por haber tomado el camino de copiar y remedar los fundamentos de la cultura occidental. El colonialismo externo e interno en los ms de 500 aos, nos han mantenido en la extrema pobreza, en la explotacin despiadada, en masacres permanentes, en conceptos racistas intolerables. Los conceptos de globalizacin y economa de mercado se enmarcan en la cosmologa occidental, como el viejo concepto de Progreso que se desprenda del paradigma cientfico de la modernidad. En la era del estao no alcanzamos a ser un pas industrializado. Ahora que llega a su fin el cientificismo de la modernidad, definitivamente no es posible ni siquiera aplicar el concepto de desarrollo. El concepto de desarrollo ha nacido muerto para Bolivia como para toda la regin sur del mundo. La razn fundamental es que el Atomismo Industrialista de occidente ha tocado fondo. El denominado siglo de las luces de occidente ha caducado y ya no es ninguna opcin para la humanidad. El Estado boliviano Por copiar, por remedar los fundamentos de la cultura occidental, el Estado ha sido siempre controlado por las elites del colonialismo interno, ya sea por el camino de las dictaduras militares o por la denominada democracia representativa, expresada por los partidos polticos neoliberales. No existe realmente la independencia de los poderes. El poder Ejecutivo controla a los poderes Legislativo y Judicial. El Ejrcito y la Polica estn educados en la doctrina de la seguridad nacional. Si ayer el peligro contra la "seguridad nacional" eran los comunistas, en la actualidad tanto la Polica como el Ejrcito se encargaban de acribillar a los comunistas en nombre del Estado y la libertad. En el presente periodo, la hoja de coca y el "terrorismo" son los enemigos declarados de la doctrina de la seguridad mientras el Ejrcito y la Polica han tomado el camino de liquidar el movimiento social y cultural de los cocaleros, los indgenas, los hombres y mujeres sin tierra, dizque combatiendo el terrorismo y en defensa de los principios de la cosmologa de la cultura occidental. Todos somos conscientes que cuando se acab el peligro comunista, aument vertiginosamente la extrema pobreza en Amrica Latina, en frica y el
Asia donde viven cerca de 4 millones de habitantes. En la lucha contra la hoja de coca y el terrorismo, los bolivianos estamos condenados a morirnos de hambre junto a miles de millones de habitantes del sur del continente. La doctrina de la seguridad de la cultura occidental se nos est imponiendo por el poder blico, por la trampa de la globalizacin y la denominada economa de mercado. Los resultados finales de la cosmologa de la cultura occidental Slo los pases del norte son industrializados y en ellos viven cerca de mil millones de habitantes: "son mil millones de PRIVILEGIADOS que se llevan el 66% de la produccin alimentaria del mundo, el 75% de los metales, el 85% de la madera. Utilizan el 90% de los crditos de investigacin y desarrollo y el 80% de los gastos en educacin. En el norte, 100 millones se desplazan en automviles, contribuyendo al 14% de las emisiones de gases txicos. Los mil millones de norteamericanos obtienen el 40% de sus caloras de las grasas animales. Consumen tres veces ms grasas por persona que los 4 mil millones de hombres y mujeres restantes. Consumen el 40% de la cosecha mundial de granos. En cambio tenemos ms de mil millones de excluidos que vamos a pie, no tenemos agua potable ni electricidad. No sabemos leer ni escribir, nuestra renta es inferior a un dlar por da y slo nos llega el 1,4% de la riqueza mundial. Tenemos 600 millones de personas con desnutricin crnica y estamos castigados con el retraso en el crecimiento fsico y mental y la muerte prematura. Cien millones no tenemos techo para vivir". Los otros tres millones de ciudadanos, pertenecientes a las clases medias, viven ya en el desequilibrio y estn predestinados a aproximarse a la tragedia de millones de excluidos. Con la globalizacin y la economa de mercado, est cerrada definitivamente toda posibilidad que 4 mil millones de excluidos algn da alcancemos el nivel de vida de los mil millones de privilegiados que viven en los pases industrializados. Por los datos sealados arriba para alcanzar el nivel de vida de los pases industrializados, requerimos de dos planetas Tierra adicionales. A fin de privilegiar a sus mil millones de habitantes y condenarnos a 4 mil millones a la pobreza y extrema pobreza, las sociedades industrializadas se apoyan en los siguientes paradigmas: El filsofo Federico Hegel deca que necesariamente en el mundo tena que haber esclavos y amos, es decir, ricos y pobres. Los ricos siempre son una minora y los pobres son una mayora. Sin este andamiaje la sociedad occidental no puede existir. Siguiendo este principio, los tericos de la economa occidental sentaron las bases de la economa de inter-
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cambio y acumulacin capitalistas que les ha permitido durante los ltimos tres siglos llevarse en promedio el 70% de la produccin mundial. Sobre estos paradigmas o principios se levant el concepto de Estado para regular la existencia de amos y esclavos, de ricos y pobres, de opresores y oprimidos. Sobre estos mismos conceptos se levant la idea de que libertad es libertad de comercio, la libertad de escoger entre ser rico o ser pobre, y la libertad de la empresa privada. Sobre estos mismos principios, la sociedad est dividida entre los malos y los buenos, entre el mal y el bien. El bien lo encarnan los paradigmas de la sociedad occidental y el mal todos los que no estamos de acuerdo con la cultura occidental. Tambin su industrializacin que se fundamenta en el principio de que "la primaca del pensar sobre el ser, de la mente sobre el cuerpo" tiene el destino de dominar a la naturaleza con los instrumentos de su propia creacin como son la tecnologa y la industrializacin. Para el pensamiento occidental el crecimiento es infinito, porque tanto las riquezas renovables como las no renovables del planeta son tambin infinitas. Para hacer que el crecimiento y la naturaleza sean infinitos, la revolucin industrial como signo de modernismo nos arroj el homo faber (el hombre fabricante) como sinnimo de la era de la mquina, del dominio de sta sobre la naturaleza. El paradigma mecanicista de la cultura occidental ha conducido a que el hombre sea amo y seor de la creacin y que su misin sea dominarla. Considera a la naturaleza como un ente sin vida y sin capacidad de autorregularse, es decir, rompe con la naturaleza para dominarla, para erigirse en su amo y seor. Los paradigmas de la cultura occidental nos han conducido a que la era de la industrializacin perfore la capa de ozono, poniendo en peligro la vida en el planeta tierra. Ha dividido al planeta tierra en un puado de ricos y miles de millones de pobres. La cosmologa occidental ha roto con lo ms sagrado del ser humano como es su relacin simbitica (armnica) con su entorno y en consecuencia ha producido su desequilibrio con la naturaleza. Por lo tanto, los fundamentos econmicos de la sociedad occidental de intercambio y acumulacin capitalista slo nos conducen a una mayor pobreza. La globalizacin es una forma efectiva de aduearse de nuestras riquezas que, por un lado, sostiene la hegemona y el crecimiento de los pases industrializados y, por el otro lado, aumenta nuestra pobreza: la economa de mercado acenta el poder de los pases industrializados en contra nuestra, para mantenernos atados en la caridad y la limosna a nombre de una supuesta ayuda para el desarrollo.
II. Nuestras races culturales: la cultura andina y amaznica han triunfado sobre los fundamentos de la cultura occidental
Nuestra cultura andina y amaznica es fundamentalmente simbitica y de total equilibrio con la naturaleza: el hombre no es el seor ni el gerente ni el amo del planeta tierra. Somos parte de l, somos parte del todo, somos un colaborador consciente, somos seres que ayudamos a parir la Tierra, somos comunarios que ayudamos a criar la vida. Para nosotros el planeta tierra tiene vida, es inteligente y autorregulado. A este principio nuestros antepasados le han denominado Pachamama, es decir madre tierra y a ella no podemos violarla a ttulo de dominarla, no podemos venderla ni comprarla, porque somos parte de ella y en ella criamos la vida. Pachamama quiere decir que el ser humano vive con y para la tierra y es lo contrario de la cultura occidental que vive de la tierra y sobre la tierra. Para nuestra cultura, la tierra es vida por eso no slo le rendimos nuestro tributo, sino que le agradecemos porque es el espacio habitado por los hombres. La Pachamama es nuestra protectora y cuidadora por excelencia. Es una madre que ampara a sus hijos y que les da los alimentos que necesitan para vivir. Este principio simbitico del concepto Pachamama, de vivir con y para la tierra, es tambin el principio del equilibrio con la naturaleza, que es el nico camino que nos queda para preservar la vida en el planeta. De lo contrario, los principios o paradigmas de la sociedad occidental continuarn destruyendo la vida en el planeta tierra y se cumplir la vieja sentencia indgena: "ensales a tus hijos lo que hemos enseado a los nuestros: que la tierra es nuestra madre. Todo cuanto hiere a la tierra, hiere a los hijos e hijas de la tierra. Si los hombres escupen en el suelo, escupen sobre s mismos". "Una cosa sabemos, que la tierra no le pertenece al hombre, es el hombre que le pertenece a la tierra. De eso estamos seguros. Todas las cosas estn relacionadas entre s como la sangre que une a una familia. Todo est relacionado. Lo que hiere a la tierra, hiere tambin a los hijos e hijas de la tierra. No fue el hombre el que teji la trama de la vida; l es slo un hilo de la misma. Todo cuanto haga con la trama se lo har a s mismo" (Un jefe indgena de los pieles rojas en carta dirigida a George Washington, Presidente de los EE UU). Tenemos un deber sagrado con la humanidad, el de luchar por retomar el paradigma de una sociedad simbitica y de total equilibrio con la naturaleza, cuya mayor expresin es el concepto de Pachamama. De lo contrario el industrialismo occidental continuar con su tarea de destruir la vida en el planeta tierra. Si la economa capitalista de intercambio y acumulacin, que supone tambin el poder de la propiedad
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privada, nos han trado la extrema pobreza, no tenemos otra opcin que reponer nuestros principios econmicos de reciprocidad y redistribucin, es decir, producir para el bien comn. Para ello es necesario el control vertical y transversal de los pisos ecolgicos que nos permitir crear abundancia y calidad de vida. Por un largo periodo se realizar un Tink'u entre la economa capitalista de intercambio y acumulacin con la economa de reciprocidad y redistribucin. En este marco nuestros municipios deben funcionar bajo la filosofa del Ayllu, del Ayni, la Mink'a y la Minga, en ningn caso bajo los principios de la economa de mercado capitalista. Naturalmente la cultura andina y amaznica tiene una enorme conciencia ecolgica, que demuestra que entre el hombre y la naturaleza no slo hay continuidad sino tambin interdependencia y complementariedad, y asimismo borra toda enemistad entre el hombre y la naturaleza. Al considerarse su criatura cooper y cooperar a criar la vida. Por ello mismo nuestro concepto de solidaridad entre los seres humanos y la reciprocidad alumbran el futuro de la humanidad. Estos fundamentos inquebrantables de nuestras races culturales anunciados en el denominado Club de Roma en 1973, plante la necesidad de poner "lmites al crecimiento" y "Detener la industrializacin si queremos sobrevivir como humanidad". Reclam que el denominado "Ajuste estructural se lo debe realizar en los pases industrializados y no as en los pases del sur del mundo". La respuesta, no obstante, fue una mayor industrializacin e incremento de la pobreza para 4 mil millones de personas. Durante los ltimos 10 aos, la ONU y el PNUD insistentemente nos han hablado del concepto de Desarrollo Humano (reducido a salud y educacin) como el rol primordial del Estado mientras el crecimiento econmico y la competitividad estar a cargo de la empresa privada. Este concepto de Desarrollo Humano parte del principio de que el ser humano no es parte de la naturaleza, por eso vuelve a proponer crecimiento y competitividad que nos empujan a continuar hiriendo de muerte a la naturaleza y planeta tierra en general.
adversarios del siglo de las luces, encarnados en John Locke, Thomas Hobbes, filsofos y economistas ingleses y de los fundamentos econmicos de Adam Smith, todos ellos idelogos de la actual sociedad industrial, de la llamada sociedad moderna. La sociedad que queremos En nuestras races sabemos que fuimos una sociedad fraternal de abundancia, que vivimos en democracia de consenso, es decir igualitaria. Lo ms importante fue que vivimos en equilibrio y en simbiosis con nuestro entorno y sobre todo fuimos una sociedad de derecho materno y paterno (de unidad hombre y mujer). La economa de reciprocidad y redistribucin estuvieron destinadas a preservar la naturaleza y por ello mismo nuestra economa creo abundancia y vida, porque la produccin estaba destinada al bien comn, a satisfacer la necesidad del prjimo y del otro. La alimentacin estaba asegurada para enfrentar los periodos de sequa, inclusive para alimentar a los ancianos y los hurfanos. En cambio en nuestra economa de reciprocidad lo individual estaba sometido a lo comunitario. Nuestros principios econmicos estaban destinados al Ser y no al Tener. Estamos obligados a reponer nuestros principios tnicos de no robar, no mentir, no ser flojo, no violar, no matar. Estamos obligados a luchar para que la economa est subordinada a preservar la naturaleza y que la produccin est destinada al bien comn y en beneficio de los seres vivientes. Por lo tanto, rechazamos el Crecimiento Occidental Infinito, porque las riquezas renovables y no renovables del planeta no son infinitas. Tenemos que producir lo necesario para satisfacer nuestras necesidades humanas. Tenemos que luchar y predicar para que la economa agraria y la produccin agrcola estn destinadas a Preservar Nuestro Ecosistema, de lo contrario, nos estamos destruyendo a nosotros mismos. La produccin agrcola no debe estar subordinada al principio de que debemos exportar para vivir. Debemos alertar a los miles de millones del sur del mundo, a los antiglobalizadores del norte, que su actual estilo de vida no slo que no puede generalizarse, sino que adems es insostenible en el tiempo. Revisemos los datos: "el 18% del mundo consume el 82% de la energa disponible, si el 82% de la poblacin restante tuviese que consumir la misma cantidad de energa que el 18%, no habra futuro para nadie. Por ejemplo, si todos tuvisemos que consumir la misma cantidad del papel que Estados Unidos (que representa el 6% de la poblacin mundial), en dos
III. En nuestras races radica el poder ideolgico de nuestro movimiento

1. Redefinir nuestras proposiciones ideolgicas, con la finalidad de transformarnos en la nueva luz de esperanza para los bolivianos, Amrica Latina y el mundo
En el campo del conocimiento, el universo y el planeta son uno. El ser humano es parte inseparable de la naturaleza, somos adversarios del paradigma newtoniano que el mundo es una maquina inanimada gobernada por las leyes matemticas eternas. Somos
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aos no quedara un solo rbol sobre el planeta. En 1960 los pases industrializados del Norte eran 20 veces ms ricos que los del Sur, en 1980 son 46 veces ms ricos que nosotros. Esa proporcin es la misma al interior de nuestros pases entre ricos y pobres". Estamos obligados a luchar y predicar que el Norte reduzca la carga ambiental y pague la deuda ecolgica acumulada por el uso de la bisfera y la contaminacin de la misma a partir de la revolucin industrial, es decir, desde hace cuatro siglos atrs. Desde este ngulo, es el Norte el causante del desequilibrio ecolgico. Persistir a estas alturas con el crecimiento infinito del Norte, por el camino de la globalizacin y la economa de mercado, es acelerar los desequilibrios ecolgicos actuales. El ajuste ecolgico no corresponde al Sur sino totalmente al Norte.
Tiene que abandonar sus actuales niveles de consumo, tiene que abandonar sus actuales paradigmas industrialistas, si de veraz queremos superar la profunda crisis que soporta la naturaleza, nuestro planeta tierra y si de veras queremos superar la profunda crisis de la sociedad humana. "Los ajustes estructurales" que ellos imponen estn denunciando que no tienen otra salida que mantener los privilegios de sus mil millones de habitantes y asaltar como un ave de rapia nuestras riquezas naturales. Ha llegado la hora de predicar nuestros viejos paradigmas que nos permitirn ganar la inteligencia boliviana, latinoamericana y mundial. Nuestros paradigmas encarnan el futuro de la humanidad, trabajemos incansablemente en nuestra propia perspectiva para convertirnos en un movimiento nacional, americano y mundial.
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Estatuto Orgnico o Carta Fundamental
Ttulo I Disposiciones Generales

Introduccin. El Movimiento al Socialismo (MAS) ha estado siempre al servicio del pueblo boliviano y de los sectores mayoritarios, al servicio de la soberana nacional y de los altos intereses de la Patria; por ello el MAS refleja la participacin de sectores sociales emergentes en la vida poltica nacional, representando alternativas nuevas para el desarrollo social, econmico, poltico e institucional del pas. Artculo 1 (Denominacin y sigla). Se establece la denominacin y sigla del partido como Movimiento al Socialismo (MAS). Artculo 2 (Colores, smbolo y emblema). Se ratifican los colores, emblema y smbolos del partido. Siendo los colores: el azul cobalto, el negro y el blanco. El emblema: est diseado en un espacio rectangular, compuesto por dos franjas verticales negras a los bordes, a continuacin de cada franja negra una franja vertical blanca, quedando en el centro el azul cobalto ocupando el 70% de todo el espacio y al centro de la bandera el sol entero. Asimismo, a los dems smbolos vigentes, se incorpora el sol entero. Artculo 3 (Domicilio). Se seala como domicilio del partido la ciudad de La Paz. Artculo 4 (Constitucin). El Movimiento al Socialismo (MAS) es una fuerza democrtica nacional y participativa, que reconoce y acata la Constitucin Poltica del Estado y se somete a la estructura jurdica de la Repblica. Artculo 5. El partido reconoce todas las formas de organizacin democrtica existentes en la diversidad social y cultural de Bolivia.
Artculo 6 (Fines y objetivos). Los fines y objetivos del Movimiento al Socialismo son los siguientes: a) Propugna la unidad de los trabajadores obreros, campesinos, indgenas, pueblos originarios, intelectuales, del campo, de la ciudad y del pueblo boliviano. En observancia al artculo 1ero. de la Constitucin Poltica del Estado, proclama su adhesin a los principios multitnicos que conforma la raz de la nacionalidad boliviana. b) Propugna el respeto de la identidad, las costumbres y tradiciones de las distintas culturas indgenas y etnias nativas y originarias que conforman nuestro pas. c) Hacer cumplir la Constitucin Poltica del Estado. Defender y hacer respetar los Derechos Humanos y sociales. d) Defensa de los recursos naturales, del patrimonio de la nacin, del territorio y el medio ambiente, como factores esenciales de la soberana nacional. e) Defender la Democracia, las organizaciones sindicales, Originarias, Indgenas, Populares y sociales de acuerdo con los intereses de las mayoras nacionales. Artculo 7. El MAS fuera de constituir una fuerza organizada, nacional y popular, que adems de estar personificada en su programa de principios, en su Programa de Gobierno y en su Estatuto Orgnico, es por sobre todo, una conducta pblica de entrega al servicio de Bolivia y de su pueblo.
Ttulo II Estructura Organizativa

Artculo 8. El MAS se estructura en funcin a la divisin Territorial y Poltico Administrativa de la Repblica. Tambin se estructura en base a la actividad ocupacional de grandes agrupaciones sociales o de identidad cultural.
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Artculo 9. Los militantes y simpatizantes, participan en la vida orgnica del Partido a travs de sus organizaciones naturales. Queda terminantemente prohibido a los militantes del MAS inscribirse, hacer militancia en otro u otros partidos polticos inscritos ante la CNE.
a)
b) a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Artculo 10. El MAS en su estructura orgnica, adopta las siguientes Instancias de Decisin: Congreso Nacional Ordinario. Congreso Nacional Extraordinario. Ampliado Nacional. Direccin Nacional. Comit Ejecutivo de la Direccin Nacional. Congreso Ordinario Departamental, Regional, Provincial, Seccional y Sectorial. Congreso Extraordinario Departamental, Regional, Provincial, Seccional y Sectorial. Ampliado Departamental. Direccin Departamental. Ampliados Regionales, Provinciales, Seccionales y Sectoriales. Direcciones Regionales, Provinciales, Seccionales y Sectoriales.
c)
d)
e)
f)
Ttulo III Congresos Nacionales

Artculo 11 (Congresos ordinarios). Obligatoria y ordinariamente el MAS se reunir en Congreso Nacional Ordinario cada dos aos y Extraordinaria-mente, cuantas veces sea necesario y sea convocado por la Direccin Nacional. Artculo 12. Se denomina Congreso Nacional Or-dinario del MAS a la reunin de Dirigentes Nacionales, Departamentales, Regionales, Provinciales, Seccionales, Sectoriales, y de los delegados de base elegidos conforme a convocatoria. Artculo 13. Los delegados o delegadas sern elegidos al Congreso por las organizaciones de base del MAS, de acuerdo a convocatoria pblica emitida por la Direccin Nacional. Artculo 14. Cada delegacin deber estar integrada con la participacin de mujeres y varones. Debiendo contar con una participacin del 30% o ms de las mujeres. Artculo 15. El Congreso ser convocado pblicamente por lo menos 60 das antes de su realizacin, por la Direccin Nacional de acuerdo a temario. Artculo 16. Siendo el Congreso Nacional del MAS la mxima autoridad, contempla entre las atribuciones inherentes a su carcter las siguientes:
De elegir a los miembros de la Direccin Nacional del MAS en los marcos del respeto pleno al ejercicio de la democracia interna, mediante elecciones libres, voto directo y secreto. Su eleccin requerir mayora absoluta de los concurrentes a dicho evento o por consenso de acuerdo a la modalidad que decida el Congreso. Aprobar, reformar y contemplar la Declaracin de Principios, Programas de Gobierno, Estatuto Orgnico y todas las disposiciones y reglamentaciones emanadas del MAS. Revisar en ltima instancia las resoluciones de las sanciones impuestas por los organismos competentes internos contra dirigentes y militantes del partido cualquiera sea su jerarqua. Revisar en ltima instancia las resoluciones de las sanciones impuestas por el Tribunal de Honor y las Comisiones de tica y Disciplina contra dirigentes y militantes del partido, cualquiera sea su jerarqua. Revisar de oficio las alianzas polticas aprobadas por el Ampliado Nacional del MAS para su ratificacin o rechazo, en ste ltimo caso la participacin del MAS-IPSP en tales alianzas quedar disuelta. Aprobar por tres cuartas partes de los asistentes, la fusin del MAS con otra u otras organizaciones polticas, que tengan objetivos polticos nacionales histricos y sociales comunes, una conducta al servicio de los desposedos, del pueblo boliviano y de los intereses de la nacin, adems de coincidir con los Principios, Programas y Estatuto del MAS.
Artculo 17. La Direccin del Congreso ser encomendada al Presidium elegido de entre los asistentes al mismo. A la eleccin y posesin del Presidium cesan en sus funciones todos los dirigentes nacionales. Artculo 18 (Congresos extraordinarios). El Congreso Extraordinario ser convocado por la Direccin Nacional ejecutiva del MAS nicamente cuando existan problemas internos urgentes y de carcter Nacional, bajo temario especfico y con 15 das de antelacin a su realizacin. Artculo 19. La Direccin del Congreso extraordinario estar encomendada a la Direccin Nacional.
Ttulo IV Ampliado Nacional

Artculo 20. Se denomina Ampliado Nacional a la reunin de la Direccin Nacional, Direcciones Departamentales y Direcciones Municipales. Artculo 21. Los ampliados Nacionales se reunirn a convocatoria de la Direccin Nacional cuando
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la misma lo considere necesario o a solicitud de 3 Direcciones Departamentales, con un mnimo de 15 das de antelacin, bajo temario especfico. Artculo 22. Los ampliados sern convocados con carcter obligatorio una vez por ao. Artculo 23. El Ampliado Nacional tiene las siguientes atribuciones: a) Aprobar polticas referentes a la coyuntura nacional, en el campo Econmico-Administrativo, Poltico y Social, dentro del marco de los principios y lineamientos poltico ideolgicos, aprobados en Congreso Nacional del Partido. b) Aprobar las alianzas poltico electorales con otros partidos por dos terceras partes de los delegados concurrentes, previo anlisis y discusin sobre los puntos programticos de coincidencia y la plataforma de lucha para encarar las tareas polticas que correspondan. c) De aprobarse una alianza electoral, el ampliado definir las caractersticas de dicha Alianza: tiempo, condiciones y formas de trabajo. d) De conocer y resolver toda denuncia interna de carcter poltica, administrativa y de funcionamiento que no fuere resuelta por las direcciones intermedias. Pudiendo derivar los mismos a la Comisin Nacional pertinente, en ste ltimo caso la decisin tambin estar en manos de dicha Comisin.
1. 2. 3. 4. 5. a) b) c) d) e) 6. 7.
Presidente. Vicepresidente. Secretaria de Relaciones Internacionales. Comisin Poltica compuesta por cinco miembros. Comisin Orgnica compuesta por cinco miembros y con las siguientes carteras: Secretara de asuntos de Gnero y Generacionales. Secretara de Juventudes. Secretara de Asuntos Urbanos. Secretara de Fortalecimiento de Comunidades. Secretara de Comunicacin Social. Comisin Econmica compuesta por 3 miembros. Comisin de Fiscalizacin compuesta por 2 miembros.
Artculo 29. La Direccin Nacional tiene como representante a nivel nacional y como responsable poltico al Presidente del partido. Artculo 30. Si el Presidente quedar imposibilitado temporalmente de ejercer sus funciones por motivo de enfermedad grave, ser suplido eventualmente, por el Vicepresidente del MAS por el tiempo que sea necesario. Artculo 31. En caso de impedimento definitivo del Presidente, el Vicepresidente asumir sus funciones interinamente y convocar de inmediato al Congreso Extraordinario, que deber reunirse dentro de los 30 das siguientes para la eleccin del nuevo presidente de acuerdo al artculo 25 del presente Estatuto Orgnico. Artculo 32 (Funciones y atribuciones de la direccin nacional). Son funciones y atribuciones de la Direccin Nacional: a) Generar propuestas, planes, proyectos, programas y definir objetivos y metas para el accionar dentro de los principios del MAS. b) Analizar y considerar los aspectos econmicos, sociales, polticos, internacionales, institucionales del pas y todas aquellas cuestiones que se consideren de importancia para la marcha y conduccin del MAS. c) Disponer la creacin de nuevas organizaciones para la mejor marcha del MAS. d) Llenar los vacos no previstos en el presente Estatuto Orgnico o carta fundamental, en consulta con los organismos Departamentales y Municipios. e) Conceder condecoraciones y otras distinciones especiales a los militares o dirigentes del MAS o de la patria previa resolucin del Tribunal de Honor. f) Decretar la aprobacin de las listas de los candidatos que el Partido presentar para cargos pblicos electivos, previamente designados por los organismos Departamentales, Regionales, Provinciales, Seccionales y Sectoriales.
Ttulo V Direccin Nacional

Artculo 24. La eleccin de la Direccin Nacional se sujetar a los marcos que establece el presente Estatuto Orgnico y la Ley de Partido Polticos. Artculo 25. Excepcionalmente en caso de muerte, renuncia, expulsin o ausencia por motivos de fuerza mayor de algn miembro de la Direccin Nacional, se elegir a su reemplazante en Congreso Extraordinario. Artculo 26. Los Dirigentes y Representantes del MAS tienen la obligacin de bajar permanentemente a las bases, para mantenerlos informados sobre las actividades y tareas que estn realizado. Artculo 27 (Requisitos para ser dirigente nacional). Para ser miembro de la Direccin Nacional u otros organismos del MAS se requiere estar afiliado al partido y haber prestado al pas y a la causa popular relevantes servicios. Artculo 28. La Direccin Nacional del Movimiento al Socialismo (MAS) est compuesta por:
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g)
Orientar la accin parlamentaria y municipal de los representantes nacionales del MAS, en consulta con las diferentes Direcciones.
a) b)
Artculo 33 (Atribuciones del Presidente). Son funciones y atribuciones del Presidente del MAS las siguientes: a) El Presidente del MAS representa a la Direccin Nacional y al partido en todos los eventos pblicos, as como aquellos que convengan al inters del MAS. b) Convocar y Constituir el Presidium en los Congresos Ordinarios y Presidir los Congresos Extraordinarios, Ampliados Nacionales y la reunin de la Direccin Nacional. c) Cumplir las Resoluciones y Disposiciones de los Congresos Nacionales y Ampliados Nacionales, de acuerdo a las necesidades internas y del inters nacional. d) Rendir informe de la labor cumplida por la Direccin Nacional a los Congresos Nacionales y Departamentales, as como a los ampliados Nacionales. e) Suscribir acuerdos polticos previa consulta con la direccin Nacional y las Direcciones Departamentales, los que obligatoriamente debern ser ratificados en ampliado Nacional para su plena vigencia. f) Hacer Declaraciones de carcter pblico, individual o conjuntamente con otros dirigentes de la Direccin Nacional y Departamentales. El presidente ser juzgado por su labor partidaria en nica instancia en Congreso Nacional Ordinario, o extraordinario convocados para el efecto las decisiones del Congreso sobre este asunto debern adoptarse por dos tercios de votos. Artculo 34 (Funciones y atribuciones del Vicepresidente nacional). El Vicepresidente tiene como funcin especfica coordinar la labor de los Secretarios y Consejos Nacionales y Departamentales. Representa al MAS en asuntos expresamente encomendados por el Comit Ejecutivo a cuya instancia est obligado a elevar informe de sus tareas peridicamente, representa al Presidente de acuerdo a los Art. 30 y 31 del presente Estatuto Orgnico. Artculo 35 (Atribuciones de la Secretara de Relaciones Exteriores). La Secretara de Relaciones Exteriores tiene las siguientes funciones: a) Definir y ejercer la Poltica internacional del MAS. b) Mantener Relaciones con los Gobiernos y Organizaciones de todo el Planeta que tengan afinidad con nuestra ideologa. c) Delinear la propuesta referente a Derecho Internacional Pblico del gobierno de Bolivia para con los distintos pases del mundo. Artculo 36 (Comisin Poltica). La Comisin Poltica tiene entre las siguientes atribuciones:
c) d) e) f) g)
Aplicar los planes, propuestas proyectos y programas delineados por la Direccin Nacional y su Comisin. Operativizar el trabajo nacional para alcanzar los fines y objetivos trazados por los Congresos, Ampliados y la Direccin Nacional. Realizar un permanente anlisis de coyuntura y dirigir el accionar del Partido en funcin del mencionado anlisis Activar el relacionamiento con los partidos y organizaciones polticas nacionales. Delinear la formacin poltica e ideolgica del partido. Desarrollar la formacin de los militantes y simpatizantes en el campo poltico e ideolgico. Velar porque la educacin poltica no slo llegue a los miembros del partido sino a los simpatizantes y al pueblo en general.
Artculo 37 (Comisin Orgnica). Entre otros la comisin orgnica tiene las siguientes atribuciones: a) Hacer cumplir el funcionamiento de las distintas instancias partidarias. b) Coordinar la labor orgnica de la direccin Nacional con las Direcciones Departamentales, Regionales, Provincial, Seccional y Sectorial. c) Velar por el crecimiento y fortalecimiento del partido, permitiendo que este llega a todas las instancias vivas de nuestra sociedad. d) Definir y aplicar la poltica de comunicacin social del partido. e) Difundir el pensamiento poltico e ideolgico del partido. f) Mantener informado de las actividades partidarias a todos los militantes del partido. g) Adoptar polticas de publicidad para las campaas de Elecciones Nacionales y Municipales, en consulta con la Direccin Nacional y Direcciones Departamentales. h) Difundir el Boletn Informativo Nacional con actividades del partido y de nuestros parlamentarios y autoridades electas. i) Impulsar la mayor participacin de la mujer en las diferentes actividades y decisiones del partido. Haciendo que se respete el 30 por ciento de la participacin de la mujer en todas las instancias partidarias y la integracin efectiva de los jvenes mayores de 16 aos y menores de 18 aos, reconocindoles una categora especial para desarrollar en ellos principios de civismo, de defensa de nuestros recursos naturales y la soberana del pas, con el fin de forjar nuevos dirigentes para el bien de la Patria. j) Velar y defender la participacin de las compaeras en todas las instancias de decisin partidaria. k) Incentivar la camaradera y el respeto, entre hombres y mujeres, para el desarrollo del MAS a nivel nacional. l) Realizar campaas contra la discriminacin y la represin que sufre la mujer en su vida cotidiana.
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ll) m) n) ) o) p) q) r) s)
Denunciar todo acto del Estado o de particulares que atente el desarrollo normal de las mujeres en nuestra sociedad. Desarrollar el crecimiento del partido en las diferentes ciudades de nuestro pas. Incentivar la creacin de locales y oficinas del partido en las diferentes zonas de cada ciudad. Velar para que se mantenga una fluida relacin entre los militantes y dirigentes de la ciudad y del campo. Impulsar la mayor participacin de las diferentes etnias, comunidades indgenas y originarias en las actividades y decisiones del partido. Incentivar la camaradera y el respeto, entre las etnias, comunidades originarias e indgenas, para el desarrollo del MAS a nivel nacional. Realizar campaas contra toda clase de discriminacin racial y segregacin. Denunciar todo acto del Estado o de particulares, que atente el desarrollo normal de las etnias, comunidades originarias e indgenas en nuestra sociedad. Los Parlamentarios y Concejales en ejercicio de sus funciones, coordinarn sus actividades con cada uno de los Consejos y Secretaras que conforman la Direccin Nacional.
Ttulo VI Del Comit Ejecutivo de la Direccin Nacional

Artculo 40. El Comit Ejecutivo de la Direccin Nacional est conformada por siete miembros constituidos por el Presidente, Vicepresidente, Secretario de Relaciones Internacionales, un miembro de la Comisin Poltica acreditada por su Comisin, un miembro de la Comisin Orgnica acreditada por su Comisin y un Miembro de la Comisin de Fiscalizacin acreditada por su Comisin. Artculo 41. Sus atribuciones entre otras son las siguientes: a) Operativizar las Resoluciones y conclusiones adoptadas por la Direccin Nacional y su propia instancia. b) Aplicar y ejecutar las polticas nacionales del partido.
Artculo 38 (Comisin Econmica y Administrativa). La Comisin econmica, tiene las siguientes funciones: a) Administrar el patrimonio del partido. b) Proponer formas y montos de aportes econmicos de los militantes del partido y otras formas de canalizacin de recursos econmicos. c) Fiscalizar el manejo econmico de las Direcciones Departamentales, Regionales, Provinciales, Seccionales y Sectoriales. d) Adoptar Polticas y regalas para la obtencin de recursos econmicos as como para su disposicin y gasto en actividades del partido. e) Hacer cumplir las disposiciones de la Ley Electoral y su reglamento en cuanto al manejo econmico y financiero del patrimonio del partido. Artculo 39 (Comisin de Fiscalizacin). La Comisin de Fiscalizacin tiene entre otras las siguientes atribuciones: a) Fiscalizar el buen uso y manejo de sus recursos econmicos, de su patrimonio y dems bienes del partido. b) Fiscalizar la labor de la Comisin Econmico y Administrativo. A este efecto tendr acceso irrestricto a toda la documentacin inherente al manejo econmico y al patrimonio del partido. c) Solicitar informes a la Comisin Econmica y Administrativo y a las direcciones partidarias sobre manejos y administracin de los recursos econmicos. d) En caso de existir indicios de irregularidades, solicitar auditoras sobre la gestin econmica del Consejo Econmico y Administrativo.
Ttulo VII De los candidatos para las Elecciones Nacionales y Municipales

Artculo 42. Los candidatos para las elecciones nacionales y Municipales sern elegidos por las bases a travs del voto directo, en Ampliados, Asambleas, Cabildos o formas democrticas que cada sector considere adecuado, en los marcos que establece la Ley y el presente Estatuto. Debiendo estar compuesto por hombres y mujeres que cumplan con el Art. 77 del presente Estatuto Orgnico. La participacin de la mujer deber ser igual o superior al 30 por ciento del total de las listas. Artculo 43. Los candidatos no debern estar comprometidos con hecho y acciones contrarias a los principios y programas del MAS, ni tener faltas contra la organizacin que le postule.
Ttulo VIII De las bancadas parlamentarias y municipales

Artculo 44. Tiene carcter obligatorio la conformacin de las bancadas Parlamentarias y Municipales. Cada bancada elegir por simple mayora, mediante voto directo y secreto a su jefe, quien ejercer la representacin de la bancada por el perodo de un ao.
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Artculo 45. La Bancada Parlamentaria del MAS est compuesta por todos los Senadores y Diputados Nacionales, elegidos en las listas del MAS o los propuestos por el MAS cuando se participe en alianzas electorales, quienes debatirn y coordinarn con la Direccin Nacional del MAS, para desarrollar polticas unitarias al servicio del inters pblico. Artculo 46. Los Concejales y Alcaldes elegidos en las listas del MAS o, los propuestos por el MAS cuando se participe en alianzas, acuerdos o pactos electorales. Debern conformar su Bancada Municipal, que debatir y coordinar con la direccin Departamental, Regional o Seccional de cada Municipio. Artculo 47. Se realizarn reuniones de las Bancadas del MAS de todos los Municipios del pas de manera conjunta, una vez al ao o cuando la Direccin Nacional crea necesario, con el fin de delimitar polticas conjuntas a nivel nacional, respetando las particularidades y caractersticas de cada Regin y Municipio. Artculo 48. Las bancadas Parlamentarias y Municipales para el mejor cumplimiento de sus responsabilidades, previa consulta con la Direccin y con sus bases, podrn acordar en el campo de su jurisdiccin, compromisos para una accin conjunta en mejor servicio de los intereses nacionales y comunales.
Artculo 53. El Congreso Ordinario es la mxima autoridad del MAS-IPSP dentro de la instancia o jurisdiccin a la que representa. Y contempla entre las atribuciones inherentes a su carcter la siguiente: a) De elegir a los miembros de la Direccin Departamental Regional, Provincial, Seccional o Sectorial del MAS, en los marcos del respeto pleno al ejercicio de la democracia interna, mediante elecciones libres, voto directo y secreto. Su eleccin requerir mayora absoluta de los concurrentes a dicho evento o consenso, bajo la modalidad que elija el Congreso. Artculo 54. La Direccin del Congreso ser encomendada al Presidium elegido de entre los asistentes al Congreso. A la eleccin y posesin cesan en sus funciones todos los dirigentes de dicha jurisdiccin. Artculo 55 (Congresos extraordinarios). Los Congresos Extraordinarios sern convocados por la Direccin Nacional del MAS nicamente cuando existan problemas internos y en su jurisdiccin o instancia, bajo temario especfico y con 30 das de antelacin. Artculo 56. La Direccin del Congreso extraordinario estar encomendada a la respectiva Direccin de acuerdo a su jurisdiccin o instancia.
Ttulo IX Congresos Departamentales, Regionales, Provinciales, Seccionales y Sectoriales

Artculo 49 (Congresos ordinarios). Obligatoria y ordinariamente el MAS-IPSP, se reunir en Congresos Departamentales, Regionales, Urbanos, Provinciales y Seccionales, cada dos aos debiendo ser convocados por su Propia Direccin o a solicitud de una parte de la militancia organizada por la direccin Nacional. Artculo 50. Los delgados sern elegidos al Congreso por las organizaciones de base del MAS, de acuerdo a convocatoria pblica emitida por la direccin que suscribe la Convocatoria. Artculo 51. Cada delegacin deber estar integrada por la participacin de mujeres y varones. Debiendo contar con la participacin de las mujeres igual o superior al 30 por ciento. Artculo 52. El Congreso ser convocado pblicamente por lo menos con 30 das de antelacin.
Ttulo X De los Ampliados Departamental, Regional, Provincial, Seccional y Sectorial

Artculo 57. Se denomina Ampliado a la reunin de la Direccin en su jurisdiccin o instancia, donde participarn las Direcciones correspondientes y los delegados de base. Artculo 58. Los ampliados se realizarn a convocatoria de la Direccin Correspondiente, cuando la misma lo considere necesario o a solicitud de 3 Direcciones Medias o de base con un mnimo de 15 das de antelacin, bajo temario especfico. Artculo 59. Los ampliados sern convocados con carcter obligatorio una vez por ao. Artculo 60. El Ampliado tiene la atribucin de aprobar polticas referentes a la coyuntura, en el campo Econmico-Administrativo, Poltico y Social, dentro del marco de los principios y lineamientos polticos ideolgicos, aprobados en Congreso Nacional y de su jurisdiccin correspondiente.
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Ttulo XI De la Direccin Departamental, Regional, Provincial, Seccional y Sectorial

Artculo 61. Los miembros de las Direcciones Departamentales, Regionales, Provinciales, Seccionales y Sectoriales sern elegidos en congreso Ordinario, por voto directo y secreto de la militancia del partido legalmente registrada en los libros oficiales del MAS, en los marcos que establece la Ley de Partidos Polticos y el presente Estatuto Orgnico. Artculo 62. Excepcionalmente en caso de muerte, renuncia, expulsin o ausencia por motivos de fuerza mayor, de algn miembro de la Direccin, se elegir a su reemplazante en Congreso Extraordinario. Artculo 63. Los dirigentes y Representantes del MAS tienen la obligacin de bajar permanentemente a las bases, para mantenerlos informados sobre las actividades y tareas que estn realizando. Artculo 64 (Requisitos para ser dirigente). Para ser miembro de la Direccin u otros organismos medios del MAS se requiere estar afiliado al partido y haber prestado a su sector y a la causa popular, relevantes servicios. Artculo 65. La eleccin de las Direcciones Departamentales, Regionales, Provinciales, Seccionales y Sectoriales se sujetar a los marcos que establecen el presente Estatuto Orgnico y la Ley de Partidos Polticos. Artculo 66 (Funciones y atribuciones de las direcciones). Son funciones y atribuciones de las Direcciones Departamentales, Regionales, Provinciales, Seccionales y Sectoriales: a) Generar propuestas, programas y definir objetivos y metas para el accionar dentro de los principios del MAS. b) Analizar y considerar los aspectos econmicos, sociales, polticos, internacionales, institucionales del pas y todas aquellas cuestiones que se consideren de importancia para la marcha y conduccin del MAS. c) Orientar la accin parlamentaria y municipal de los representantes nacionales y municipales del MAS, dentro de su respectivo sector o jurisdiccin. d) Recibir las denuncias presentadas por los afiliados al partido, al existir controversias entre los militantes, entre stos con los dirigentes o entre stos ltimos, o cuando un militante sin importar su jerarqua, se considerara restringido en el ejercicio de sus derechos como miembro del partido.
e)
Aplicar y ejecutar las Resoluciones adoptadas en su instancia
Ttulo XII De los militantes y de los simpatizantes

Artculo 67. El MAS adopta para su estructura interna la democracia participativa, todos sus militantes gozan de iguales derechos, responsabilidades y prerrogativas. Artculo 68. A los militantes del MAS les asisten los siguientes derechos: a) A participar dentro de su propia organizacin, en las decisiones y determinaciones. b) A expresar libremente sus opiniones y criterios sobre la problemtica nacional y sobre los asuntos internos. c) A elegir y ser elegido para cargos representativos del MAS conforme a lo determinado por este Estatuto y dems normas orgnicas. d) A sugerir mtodos de accin para la mejor labor y un mayor servicio a los intereses de la Nacin y de los pueblos. e) A renunciar a su militancia partidaria. f) A fiscalizar el manejo econmico patrimonial y el accionar poltico de los dirigentes y sus organismos. Teniendo el derecho de hacer denuncias fundadas y con pruebas, ante la Comisin Fiscalizadora, la Comisin de tica y Disciplina y al Tribunal de Honor Nacional. g) A presentar recurso de queja ante la CNE, una vez que se hubiera agotado todos los mecanismos internos del partido en los casos de violacin de sus derechos como militante o a sus derechos polticos contemplados en la ley y el presente estatuto, sobre la organizacin, funcionamiento o resoluciones del partido. De conformidad con el inciso 19 del artculo 15 de la ley de Partidos Polticos, sujetndose al procedimiento establecido por la Corte Nacional Electoral en lo referente al Recurso de Queja. h) Los militantes de base que sean acreditados a los Ampliados, Congresos Ordinarios y Extraordinarios del partido sern elegidos por simple mayora de votos de los militantes, en comicios; y debern estar registrados en los libros oficiales del MAS. Artculo 69. Todo militante del MAS, tiene las siguientes responsabilidades: a) Acatar disciplinadamente las instrucciones de sus dirigentes, guardar lealtad, solidaridad, hermandad, amistad, reciprocidad y camaradera a sus compaeros, cualquiera sea la jerarqua que estos tengan.
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b) c) d) e) f)
A guardar fidelidad a los principios, programa de gobierno, a la estructura orgnica y al Estatuto del MAS. A defender los derechos y la justicia social, de las grandes mayoras de desposedos y marginados; a defender los derechos histricos de la nacin. Aportar voluntariamente una cuota, que ser establecida por la Comisin Econmica Nacional o Departamental del MAS. A cooperar en las tareas cuando lo soliciten los organismos competentes del MAS. De asistir a las reuniones, asambleas concentraciones y congresos que convoque el MAS, de acuerdo a lo determinado en el presente Estatuto Orgnico o Carta Fundamental.
Artculo 70. Se considera simpatizante a la persona fsica que coincida con el Programa, Principios y Estatuto del MAS, y exprese ante los organismos de base del MAS su voluntad de cooperar con el partido en sus diferentes tareas, condicin previa para su posterior ingreso si as lo pidiera.
Artculo 74 (Atribuciones). El Tribunal de Honor tiene las siguientes atribuciones: a) Es una instancia independiente y autnoma de la estructura jerrquica partidaria. b) Tiene potestad para juzgar a peticin de partes o por determinacin propia, los problemas internos del partido, relativos a problemas de moral, de tica o de comportamiento. c) Se reunirn cuantas veces crean conveniente o ante alguna denuncia que estn en los marcos de su competencia. d) Conocer en carcter de revisin las resoluciones emanadas de las Comisiones Departamentales de tica y Disciplina. e) A separar del partido al militante o dirigente cualquiera sea su jerarqua por la comisin de faltas o delitos establecidos en el presente Estatuto Orgnico y dems disposiciones partidarias, previo proceso interno, excepto al Presidente del MAS. Artculo 75 (Limitaciones). No tendr competencia en problemas polticos, administrativos, de funcionamiento o que sean de competencia de las Direcciones del partido. Artculo 76 (De las sanciones). Existen las siguientes sanciones dentro del MAS: 1) Llamada de atencin. 2) Suspensin de su cargo o de su militancia temporalmente. 3) Expulsin definitiva del MAS. Artculo 77. Todo militante o dirigente sin importar su jerarqua, que se encontrar comprometido con actos de corrupcin, o comisin de delitos econmicos contra el Estado, fondos pblicos o de bienes y recursos nacionales, ser expulsado del partido con ignominia previo proceso interno, y su caso se pasar al Ministerio Pblico. Artculo 78. Podr ser revocado el mandato de los dirigentes cualquiera sea su jerarqua, previo proceso interno por las siguientes causales: a) Traicin a la patria. b) Deslealtad partidaria. c) Abandono de sus funciones por un trmino superior a los 90 das. d) Incurrir en la prohibicin del segundo prrafo del Art. 9. Artculo 79. La instancia encargada para aplicar las sanciones ser la Organizacin de la que forme parte el sancionado. Artculo 80 (De las apelaciones). Los fallos del Tribunal de Honor son apelables nicamente ante el Congreso Nacional del MAS.
Ttulo XIII De la formacin de Institutos Tcnicos Funcionales

Artculo 71. Los Institutos de Estudios Internacionales e Integracin; Agroindustrial y Ganadero; Minero Metalrgico; de Hidrocarburos; Siderrgico; de la Industria Fabril, Artesanal y otros, son organismos especializados del MAS y se manejan bajo la responsabilidad de la Direccin Nacional, con un nmero de miembros de acuerdo con sus especficas funciones y particulares necesidades. Artculo 72. Los dirigentes Nacionales al igual que los dirigentes Departamentales, Regionales, Provinciales, Seccionales y Sectoriales, tienen la Obligacin de Promover cursos seminarios y actividades, destinadas a concienciar a los compaeros de base en los lugares donde se quiera su desarrollo.
Ttulo XIV Del Tribunal de Honor

Artculo 73. Para juzgar las faltas y delitos en que incurrieran los militantes y dirigentes del MAS establece un Tribunal de Honor compuesto por cinco miembros Titulares y dos suplentes, elegidos en congreso Nacional Ordinario. Durarn en sus funciones dos aos calendario, pudiendo ser reelegidos en sus funciones sin lmite de periodo alguno.
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Ttulo XV Del Patrimonio

Artculo 81. El patrimonio del partido est constituido por: a) Los aportes de los militantes, simpatizantes y personas u organismos allegados. b) Los dineros asignados al partido conforme establece la Ley Electoral y de Partidos Polticos. c) Los dineros obtenidos como fruto de colectas y otro tipo de actividades legales destinados a recaudar mayores recursos econmicos. d) Todo tipo de donaciones a favor del MAS. Artculo 82. Los dirigentes del MAS estn autorizados a: a) Comprar bienes muebles e inmuebles con los recursos del MAS bajo el Registro de la Comisin Econmica y Administrativa Nacional del MAS. b) Recibir donaciones procedentes de fuentes lcitas, siempre y cuando lo inscriban a nombre del MAS bajo el Registro de la Comisin Econmica y Administrativa Nacional del MAS.
Ttulo XVIII Disposiciones Finales

Artculo 87. El proceso interno a seguirse en caso de denuncias contra un militante o dirigente sin importar su jerarqua, ser regido por lo establecido en el Cdigo de Honor y tica Partidaria a ser elaborado por la Direccin Nacional del MAS. Artculo 88. El MAS, se extinguir voluntariamente por la siguiente causa: a) Por determinacin de un congreso nacional convocado expresamente para tal efecto, para lo cual se requerir el voto afirmativo de tres cuartas partes de los delegados concurrentes. b) Por fusin con otro partido de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Partidos Polticos. Artculo 89. Queda abrogado el anterior Estatuto Orgnico del MAS.
Ttulo XIX Disposiciones transitorias

Artculo Primero. Por nica vez la Direccin Nacional queda facultada, para modificar el Estatuto, Programa y Principios en caso de que los documentos aprobados sean observados por la Corte Nacional Electoral. Artculo Segundo. Por nica vez el Ampliado Nacional queda facultado para elegir al reemplazante en caso de que cualquiera de los miembros de la Direccin Nacional elegido en Congreso Nacional Ordinario, sea observado o rechazado por la Corte Nacional Electoral. Artculo Tercero. El Tribunal de Honor ser elegido por esta vez en Ampliado Nacional. Artculo Cuarto. Entre tanto no se dicte la correspondiente reglamentacin para que la Honorable CNE presida las elecciones internas de la Direccin Nacional, y las Honorables Cortes Departamentales Electorales presidan las elecciones internas de los Congresos Departamentales, Regionales y Seccionales; o se evidencie la inasistencia de dichas H. Cortes por causas ajenas al MAS, queda facultado el Presidium de cada uno de dichos congresos a presidir la eleccin en la jurisdiccin establecida por la convocatoria
Ttulo XVI Carn, insignia y condecoracin

Artculo 83. Se establece el carn de militante del MAS como documento de afiliacin para uso interno. Artculo 84. La insignia del MAS ser una miniatura del sol entero labrada en metal. Artculo 85 (Condecoracin). Para premiar la labor distinguida de los militantes del MAS que hubieran tenido labor destacada en el servicio a la causa y de los ciudadanos bolivianos que hubieran prestado servicios eminentes a la patria, se crea la condecoracin al mrito, consistente en la insignia del sol gravada en metal.
Ttulo XVII Disposicin especial

Artculo 86. Se reconoce la Presidencia Vitalicia del Jefe Fundador al compaero David Aez Pedraza, a quien la Direccin Nacional recurrir cuando sea necesario. Este es un cargo de significado honorfico.
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Programa de Gobierno 50 propuestas concretas para encarar la crisis
Introduccin El Movimiento al Socialismo (MAS) a travs de sus actuales dirigentes y desde el Parlamento Nacional, ha expuesto sus planteamientos en la bsqueda de soluciones concretas para encarar la crisis con sentido nacional, sin sometimiento, dependencia ni vasallaje a poderes externos, ni a polticas financieras extraviadas de la realidad boliviana como las que imponen al Gobierno el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, el BID, USAID y la banca transnacional, el pago de la deuda externa que no contrajo el pueblo, que sirvi en su momento para imponer y sostener dictaduras delincuenciales y corruptas, caracterizadas por negociados y todas las formas de peculado. Aspectos generales Los gobiernos han fracasado ante el problema social y econmico de los bolivianos. Con una poltica de corte monetarista se ha frenado la hiperinflacin a un alto costo social. Se ha impuesto una poltica econmica en la que el hombre fue convertido en mercanca, con atropello de los derechos humanos, sociales y de todas las prerrogativas legales que garantizaban el valor de sus salarios y la permanencia en sus fuentes de trabajo. Se mantiene la transitoria estabilidad de la moneda con un bajo nivel inflacionario, pero al caro costo de privarle al pueblo de sus servicios esenciales. Los trabajadores y el pueblo boliviano estn subvencionando la frgil estabilidad monetaria a cambio de sus salarios y su salud. No hay inversin en los servicios de salud; la atencin hospitalaria es insuficiente y deficiente, los remedios y frmacos tienen un alto costo, los trabajadores del campo de la salud son los peor pagados y este hecho mantienen al sector, en estado de conflicto permanente. Actualmente se tiene la clara pretensin de privatizar el servicio de salud, a lo que nosotros nos oponemos rotundamente.
La educacin est sumida en una insalvable problemtica no solamente pedaggica y econmica sino en una inestabilidad devastadora, por falta de polticas adecuadas y coordinadas. La educacin y la instruccin se han convertido en privilegio. La inestabilidad y limitaciones de la educacin Fiscal estn determinando la proliferacin de colegios particulares, privatizando la educacin, obligando a familias de escasos recursos econmicos hacer mayores sacrificios en busca de una mejor educacin para sus hijos. En el rea rural la Educacin fiscal est virtualmente destruida por la poltica educativa del Gobierno (Reforma Educativa). La juventud boliviana tiene cerrado el camino a su realizacin, los ndices de desercin escolar y universitaria son los ms elevados de Amrica Latina. El problema de la vivienda social y popular, junto con la tierra urbana, se ha convertido en un medio de especulacin en contra de los sectores ms necesitados. El problema habitacional del pas no cuenta con una poltica unitaria, global y diversificada para atender las necesidades de todas las regiones, ciudades y pueblos. Una variedad de entidades promotoras, sin el capital suficiente ni los medios de pago para hacerlas sujeto de crdito, entraban todo plan o programa para la construccin de unidades de vivienda de inters social que requieren los sectores pobres y desposedos que viven en tugurios expuestos a las pestes de contaminacin mortal. Las carreteras y caminos de todas las regiones del pas se encuentran destruidos o en mal estado, con psimo mantenimiento y su inconexin, entre las vas troncales y secundarias, muestra la falta de polticas y de una estrategia en materia de comunicaciones. El mal estado de los caminos y carreteras eleva desmedidamente el costo del transporte. En el rea rural slo el transporte encarece el costo de produccin en un 65%. Tenemos los bolivianos el transporte ms caro de Amrica Latina por tonelada de carga, esto
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nos saca de toda competencia en el mercado internacional, pese a contar con la mano de obra ms barata de todo el continente. La superacin de la situacin expuesta deber tomar en cuenta la participacin del pueblo en la planificacin. En lo que hace a los ferrocarriles, su desconexin entre la red Oriental y Occidental, constituye el punto dbil de la poltica ferroviaria, su mejora es la tarea de la empresa del ferrocarril para el servicio del pueblo. El transporte areo, referido principalmente a Lloyd Areo Boliviano (LAB), padece una grave crisis. Las empresas tienen la misin de recuperar las necesidades del pueblo y constituyen el servicio ptimo del pas. La reestructuracin tcnica, econmica, financiera y operativa del LAB es una impostergable necesidad de carcter pblico para elevar su rendimiento y eficiencia y, de esta manera, otorgarle al usuario un mnimo de garanta y seguridad. Por otro lado, en la navegacin, es un contrasentido que un pas con una hidrografa que atraviesa de un extremo a otro ms de las dos terceras partes de su territorio, no tenga una poltica definida, programa para promover, impulsar y desarrollar la navegacin. Las embarcaciones de la flota mercante civil, que surcan nuestros ros son insuficientes, carecen de las mnimas condiciones tcnicas, lo que encarece los costos del transporte fluvial que, para muchos pueblos, es su nico vnculo. Adems, no existe un organismo especializado en mantenimiento, limpieza y dragado de vas acuticas. En cuanto al sector de comunicaciones, ENTEL y DITER, han sufrido su privatizacin por lo que se propone la administracin por el gobierno central al servicio del pueblo. El dficit energtico urbano y rural, industrial y domstico, marca el alto grado de atraso, la ausencia de polticas de industrializacin, de diversificacin econmica, de avance y cambio tecnolgico. Bolivia no cuenta con una poltica econmica que encare el aprovechamiento de las fuentes mltiples que tiene potencialmente el pas, como la hidroelctrica y una planificacin puntual sobre los hidrocarburos, petrleo y gas, como fuentes bsicas para la industrializacin de nuestras materias primas y del sector agropecuario. Sin energa no hay desarrollo, sin inversin no hay industrializacin. La energa es el puntal del desarrollo, por su importancia debe ser nacionalizada y administrada por el pueblo y sus autoridades.
Otros problemas de la crisis Los trminos del intercambio El 75% de la poblacin del mundo corresponde a los pases atrasados, que tambin detentan el 75% de las riquezas naturales del planeta hasta ahora comprobadas. El 70% de las naciones del Tercer Mundo. Estuvieron hasta inmediatamente pasada la Segunda Guerra Mundial bajo la frula del colonialismo de las potencias desarrolladas. El permanente deterioro en los trminos del intercambio entre el mundo desarrollado cuyo poder econmico, cientfico, financiero y tecnolgico lo manejan las grandes empresas trasnacionales y el mundo subdesarrollado, cuya miseria se extiende cada vez ms, es creciente y descontrolado en algunas reas. Los pueblos pobres tienen que producir cada vez ms materias primas para comprar, cada vez menos maquinarias, insumos, transferencia de tecnologa, patentes y otros bienes. Esto coloca a los pueblos del Tercer Mundo en la espiral sin solucin del endeudamiento permanente, cuyas cifras crecientes por concepto de intereses, amortizaciones y otros servicios constituyen el moderno expediente de denominacin colonial, que en esta ahora tiene al mundo bajo la amenaza del terrorismo financiero y de la guerra econmica. Los pobres son cada vez ms pobres, porque los ricos son cada vez ms ricos. Los trminos del intercambio son manejados desde los grandes centros del poder financiero, donde los monopolios pagan cotizaciones deprimidas por debajo del costo de produccin a las naciones del Tercer Mundo, mientras que por otro lado venden productos acabados a precio constante y persistentes alzas. Desde el esclavismo la denominacin ha tomado diferentes formas, todas antihumanas, denigradoras del hombre y explotadoras de su capacidad de produccin, de su fuerza moral y de sus valores ticos. El problema agrario Sin una infraestructura caminera, ferroviaria, fluvial, area, es decir de transporte y de comunicaciones, sin un sistema energtico integrado, sin centro de acopio, almacenes, sin un sistema de riegos, sin granjas productoras de semillas seleccionadas y de sementales, sin mecanizacin y tecnologa moderna, crditos de fomento, sin garanta de precios justos y remunerativos al productor, sin un sistema de comercializacin para llegar a los mercados internos y externos, sin las condiciones esenciales para levantar una competitiva agroindustria, sin un Estado nacional impulsor protector del desarrollo nacional con sentido liberador, no hay, no puede haber, ni habr Poder rural. El campo, la regin rural de Bolivia seguir sumido en el atraso, la ignorancia y la pobreza, continuar aprisionado en una economa de limitado y primitivo autoabastecimiento.
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Un pas con mercado interno deprimido, sin capacidad de consumo por los bajos sueldos y salarios, con un contingente de ms de cuatro millones de brazos desocupados por falta de fuentes de trabajo. Con el 75% de su fuerza laboral dedicada al sector terciario y de servicios, invadido por el contrabando y la importacin legalizada de bienes y mercancas de consumo que abarrotan su mercado, sin ninguna poltica protectora de la industria nacional, no podr jams impulsar un desarrollo agroindustrial sostenido y competitivo. La Ley INRA no beneficia a los pobres y es entreguista al monopolio. Mientras el Gobierno de Bolivia ortodoxamente impone una poltica libre cambista sin proteccin, las naciones o potencias altamente desarrolladas practican celosamente polticas de proteccin a su agroindustria, principalmente como el caso de la carne en el Mercado Comn Europeo, del arroz y del azcar en los Estados Unidos de Norte Amrica, fuera de los productores alimenticios enlatados o en conserva de variada naturaleza con que deprimen la produccin del Tercer Mundo, esencialmente de economa agrcola y ganadera. Debe incentivarse la produccin agrcola, no se puede alentar a tal grado la importacin de productos agrcolas al extremo que hasta la cebolla que consume nuestro pueblo sea importada. Sin una poltica nacional liberadora, sin un fortalecimiento de la economa de las empresas del Estado, sin una administracin publica moderna, depurada y racionalizada en su burocracia, el Desarrollo Rural que proclama el Gobierno es un engao, una estafa y una burla que costar grandes prdidas de capital y esfuerzo a los campesinos y a los empresarios agrcolas animados a una patritica voluntad de producir. Cul es el mercado que ofrece el Gobierno a nuestros productores del sector agropecuario? Cul es la poltica de precios mnimos garantizados, a travs de que sistema de seguros? Ninguno, campea la improvisacin. Se carece de un organismo rector, impulsor y ejecutor de una poltica agropecuaria que aliente al sector privado, que dirija el desarrollo tecnolgico, que facilite la mecanizacin y el mejoramiento gentico, que controle el crdito, que asegure la comercializacin en trminos rentables y que adquiera la produccin en tiempo oportuno. El poder financiero Los recursos financieros estatales, los crditos captados con aval estatal en el exterior, el ahorro interno, estn concentrados por la Banca Privada que opera como un sper Estado financiero, regulando las inversiones, con un alto costo administrativo en sus operaciones, elevados intereses, usara ilegal con absoluta tendencia a la especulacin, dedicada a la funcin comercial y escasa o ninguna disponibilidad para crditos de fomento industrial a largo plazo y
que otorgan a bajos intereses, tiempos de gracia y moras por percances naturales o contingencias propias de las caractersticas del trabajo. Se requiere estructurar una Banca que responda en lo inmediato a una poltica de reactivacin econmica alentando las industrias con mayor empleo de mano de obra y de materia prima nacional MAS y a este propsito, la creacin de entidades financiera cooperativas para atender la capitalizacin de los diferentes sectores productivos, adecuando el crdito a las modalidades propias y especiales de acuerdo a la naturaleza de su produccin. Problema de las tierras y el territorio Seguros de haber culminado el proceso de "capitalizacin" de las empresas estatales con la entrega de YPFB al capital privado extranjero, fracciones hegemnicas de la clase dominante encaramadas en el gobierno se preparan a dar un nuevo golpe: liberalizar la tenencia de la tierra. La burguesa se prepara a ampliar las relaciones de produccin capitalista de la ciudad al campo, con el supuesto objetivo de ensanchar las potencialidades exportadoras y elevar la capacidad competitiva del pas en el escenario internacional. Los economistas partidarios de esta objetivo sealan que la tierra, en cuanto tenencia y aprovechamiento, no puede escapar a los fundamentos del mercado, por lo cual es urgente sentar en Bolivia las bases para una potencial economa agraria de exportacin. De este proceso, es obvio, no podrn dejar de participar los organismos multilaterales. En el marco de una estrategia de alcance continental, el Banco Mundial viene exigiendo a los gobiernos latinoamericanos reformular su poltica de distribucin de tierra abandonando los enfoques populistas y asumiendo los retos planteados por la modernidad. De ah que no sea casual el escaso apoyo para el "Saneamiento" de la tierra por parte del Estado. Organismos Internacionales como el BM, el BID y la CAF opinan: otorgar "seguridad jurdica" es la tendencia que permitir atraer capitales privados para diversificar la produccin agrcola. El salto de una economa agraria superior a una de carcter industrial es la condicin fundamental para ingresar al siglo XXI en condiciones de competitividad, afirman los partidarios de la mercantilizacin de la tierra, Alvin Toefler de por medio. Esos "futurlogos" sostienen adems, que mantener el territorio de un determinado pas con relacin de produccin semicapitalistas e, incluso (robtica y ciberntica) brindados por las naciones altamente desarrolladas. En los ms de 175 aos de vida republicana, Bolivia se ha caracterizado por tener una economa dependiente y atrasada, y una produccin de materias primas dirigida, por efecto de la divisin internacional del trabajo, hacia el mercado exterior. Sin embar-
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go, los bajos precios de los productos de exportacin tradicional en el marcado internacional, debido en parte a la proliferacin de los productores sintticos y al vertiginoso desarrollo de la ciberntica, han determinado que no pocos economistas sugieran la ampliacin de la oferta exportadora del pas por la va de diversificar la produccin agrcola. Empero, no podemos perder de vista un hecho indiscutible: el campesino boliviano est incorporado al capitalismo por la va del mercado antes que por las relaciones sociales de produccin, lo que representa un obstculo para las pretensiones "modernizadoras" de los sectores hegemnicos de la clase dominante y sobre todo una barrera para la produccin ampliada del campesinado boliviano a un proceso de subsuncin real por parte del capital, como un paso "obligatorio y necesario" para sentar las bases del crecimiento econmico. La estructura de la propiedad de la tierra en Bolivia refleja una contradiccin con los postulados de la Revolucin Nacional de 1952 y con los objetivos de la Reforma Agraria. De acuerdo a estudios, 4100.000 hectreas estn en manos de 550.000 campesinos minifundistas, mientras que 32.300.300 hectreas estn controladas por no ms de 40.000 unidades medianas y grandes. Estos datos no consideran al sector de los colonizadores, con lo cual la brecha entre campesinos y empresarios es mucho ms grande. De acuerdo a un estudio de UNICEF, considerando slo las tierras cultivables, la superficie se reduce a 2235.00 has para los campesinos minifundistas y a 26715.000 has para las empresas medianas y grandes. La revolucin de 1952 no resolvi el problema de la tenencia de la tierra. Antes de la revolucin del 52, no ms del 4,5% de la poblacin (los latifundistas) era propietaria del 70% de tierra cultivable y el 90% de campesinos e indgenas solo tena acceso al 30% de tierra cultivable. Ahora, el 89% de la tierra est en manos del 7% de grandes empresarios privados nacionales y extranjeros, y slo el 11% en manos de campesinos e indgenas. Lo curioso, en un pas lleno de paradojas, es que mientras los campesinos utilizan 1217.000 has para sus cultivos, es decir cerca del 70%. Los empresarios, en cambio, apenas llegan a las 83.000 has, es decir, menos del 25%. A diferencia de lo que persigue la Ley INRA, en su afn de consolidar el derecho propietario de los grandes empresarios y latifundista en la tenencia de la tierra, propugnamos una Ley de Territorio para devolver a las naciones y pueblos originarios la propiedad sobre sus territorios donde habitan. Por eso proponemos la abrogatoria de la Ley INRA y la promulgacin de la Ley de Tierra y Territorio que garantice:
a) b) c) d) e) f) g) h)
Revertir la tierra improductiva de los nuevos latifundistas. Dotar las tierras fiscales disponibles y las revertidas a las comunidades campesinas, indgenas y originarias. Reconstitucin de los territorios histricos de los pueblos y naciones originarias. Reconocimiento del derecho de los pueblos originarios al aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables. Impulsar proyectos de desarrollo rural integral. Dejar de adjudicar (vender) la tierra en por lo menos los siguientes 10 aos. Fomentar y facilitar, con apoyo tcnico y financiero, la constitucin de asociaciones productores, microempresas y cooperativas. Organizar el gran movimiento de los campesinos sin tierra.
La construccin Un pas sin escuelas; sin hospitales, postas sanitarias; carente de carreteras y otras vas, con un alto y creciente dficit en el sector de la vivienda de inters social, con establecimientos y locales pblicos en ruinas, con ciudades circundadas por villas miserias populosas en permanente expansin sin servicios sanitarios esenciales como agua potable y alcantarillado. Un pas as requiere prioritariamente activar su industria de la construccin. Se debe impulsar una poltica de construccin de obras pblicas y privadas, liberando de todo gravamen impositivo a los materiales de construccin como el cemento, el hierro, ladrillos, madera, cermica, maquinaria y herramientas utilizadas en el trabajo de la construccin. Los efectos multiplicadores de la industria de la construccin, tanto directos como indirectos, activarn el mercado nacional para el impulso del desarrollo urbano y rural de las diferentes regiones geogrficas y estratos demogrficos de la Republica. El Estado boliviano requiere recuperar las empresas pblicas del sector estratgico de la economa y de servicios, para ponerlas a disposicin de las mayoras nacionales. No requiere Bolivia controlar estatalmente todo su escaso complejo productivo, nicamente el rea estratgica. Para los pases altamente desarrollados, para la sper potencia econmica, su rea estratgica est en la ciberntica, el control y la energa atmica, la tecnologa, la investigacin y la ciencia aplicada al desarrollo de los factores de denominacin sobre las naciones dependientes. Para los bolivianos, los sectores econmicos estratgicos continan siendo el control de las comunicaciones, los ferrocarriles, la explotacin de los
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minerales de valor especial y metales preciosos, los hidrocarburos y el gas, el control aeroportuario, la ejecucin de un plan y una poltica energtica puntual, la mecanizacin en la explotacin del agro y el aprovechamiento de la biodiversidad. Fundicin de nuestros minerales Un pas tradicionalmente minero, slo exportador de mineral en bruto sin beneficiar ni fundir, es siempre dependiente de los centros que manipulan las cotizaciones. Est sometido a un mercado reducido y a los consorcios comercializadores, y, a su vez, exporta impurezas sin ningn valor, encareciendo de esta manera sus costos de produccin y sus fletes por transportes, fuera de que en la generalidad de los casos pierde por el contenido de otros minerales de alto valor no tomados en cuenta en las operaciones de comercializacin. La Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF) constituye una necesidad estratgica para el desarrollo de nuestra industria minera, su transformacin, su expansin y, en algunos casos, reconversin para producir otros metales, despus de los lingotes de estao, como el bronce, oro, plata. Es una necesidad para la diversificacin de la economa minera. MAS dentro de su poltica minero-metalrgica encarar la transformacin, fortalecimiento de ENAF, hasta convertir Vinto en un Complejo Minero-metalrgico Integrado, asegurndole la provisin de insumo, materia prima, repuestos para la rehabilitacin de su maquinaria, as como una financiacin adecuada, que capitalice sus operaciones tanto para la compra de materia prima mineral como para la comercializacin de sus barrillas metlicas. Se recuperarn los bienes, los dineros y recursos econmicos estafados a ENAF por comercializadores inescrupulosos y por operaciones dolosas en transacciones y adquisiciones sobrevaluadas. Se impondr en ENAF en sus altos ejecutivos, una frrea moralizacin, se extirpar la corrupcin y la inmoralidad con participacin directa de los trabajadores. Se har de ENAF una empresa tcnicamente productiva, econmicamente rentable y socialmente en expansin permanente. Los desocupados Durante los ltimos 35 aos el Estado en Bolivia fue el mayor empleador tanto directamente, a travs de sus empresas y la administracin publica, como indirectamente, por el volumen de sus adquisiciones de bienes de uso, consumo e insumos industriales. El nico campo en el que Bolivia ha estado compitiendo ventajosamente con los pases desarrollados es el constante e irracional aumento de su buro-
cracia. La que en determinadas Empresas Pblicas se convirti en un sper Estado que facilit los argumentos de la burguesa econmica de la derecha y la reaccin para concebir y ejecutar una poltica econmica desnacionalizadora, desestatizante y privatizadora. Poltica que est transfiriendo los bienes y recursos naturales a la Empresa Privada, promoviendo condiciones privilegiadas, monopolizadoras e hipertrofiadas de enriquecimiento ilcito a costa de los bienes pblicos. La llamada relocalizacin fue un eufemismo. Se denomina relocalizados a los trabajadores que han sido despedidos de sus fuentes de trabajo y ahora deambulan de un extremo a otro del territorio nacional sin encontrar un lugar donde asentarse y producir, malgastando su escasa indemnizacin, sumidos en la incertidumbre econmica, la inseguridad social y el abandono de sus familias. No slo se trata de un contingente de veinticinco mil trabajadores mineros lanzados a la calle ni de setenta y cinco mil nios parias sin escuelas, educacin, atencin sanitaria, vivienda ni recreacin. Se trata de otros tantos miles de trabajadores fabriles, bancarios, constructores, ferroviarios, de la industria, el comercio, de profesionales, de funcionarios parados que constituyen el contingente de desamparados sin porvenir ni oportunidades de realizacin que, adems, llevan una insoportable carga de frustracin, desesperanza, angustia, hambre y miseria. Son miles de miles de familias que transitan los caminos de la Patria carentes de futuro. Es una estafa, una maniobra grosera del Gobierno cuando ofrece a toda una inmensa masa humana desplazada, echada de sus fuentes tradicionales de ocupacin, ser absorbida por el sector agropecuario. La zona rural no cuenta con ninguna clase de infraestructura para acoger a una poblacin habituada a determinadas condiciones de existencia, con el mayor dficit habitacional, sin infraestructura educacional, de salubridad, energtica ni medios para incrementar la produccin y la productividad. La zona rural no est en condiciones de atraer asentamientos humanos masivos. Lo cierto es que los contingentes de desocupados estn poblando (en condiciones precarias de vivienda y de servicios pblicos) los cinturones de miseria de las ciudades y pueblos de todo el pas, provocando un agudo dficit en los servicios de energa elctrica, de agua, alcantarillado, educacin y salud, fuera de que su asentamiento, en la generalidad de los casos, ha creado un problema social con referencia a la tierra urbana lo que alienta una especulacin generada por la falta de una legislacin adecuada que impida que la propiedad de la tierra sea una medio de enriquecimiento ilegtimo. La presencia de las grandes masas de desocupados, de hambrientos, de gentes que llevan el futuro incierto, es un factor explosivo, que al estallar social-
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mente sacudir las estructuras institucionales, administrativas y polticas en las que se asienta el poder dominador de una sociedad corrupta e injusta. Sin una poltica estatal de empleo no habr paz, social y Bolivia tomar, ms temprano que tarde, el sendero del cambio. Sistema de la universidad boliviana Las universidades del pas desde los tiempos de la colonia, debido a las estructuras econmicas prevalecientes en las relaciones de produccin de la sociedad boliviana, ms que un papel cientfico tcnico o cultural, han jugado siempre preponderantemente un rol poltico de elevado valor revolucionario. Las tendencias ideolgicas, planteos programticos, y partidos polticos asentados sobre la realidad estructural y social del pas, han surgido del pluralismo prevaleciente en los debates del mbito y las aulas universitarias. Es un hecho que la Universidad, como todas las instituciones nacionales, se halla fuertemente inmersa en la corriente de la actual crisis que sacude y conmueve a toda la realidad nacional. La crisis de la Universidad no es simplemente de orden financiero, econmico, administrativo, pedaggico, de sus sistemas, mtodos o programas de enseanza, tiene orgenes al interior de nuestra sociedad, en la decadencia de la cpula de poder y en factores importados de los centros de dominacin, realidad a la que no podemos escapar como pas dependiente, perifrico, atrasado, que sufre un mltiple saqueo tanto de sus riquezas naturales como de sus recursos humanos. Nuestra Universidad, formadora de profesionales a un alto costo econmico en relacin a la situacin de pobreza del pueblo, sufre limitaciones para retener en su seno a sus mejores contingentes formados y nutre con aporte humano, como todos los pases del Tercer Mundo, a los centros de elevado produccin cientfica, cultural y tecnolgica. Los gobiernos dictatoriales han intervenido violentamente las universidades con el fin de someter el espritu rebelde del universitario, cercenar sus elevadas funciones y saquear su patrimonio. La Universidad con relacin a su rol, a sus crecientes obligaciones, ha ido empobrecindose, y cada vez su patrimonio es disminuido a cantidades menores que las necesarias para cumplir sus reales obligaciones. Hay insuficiencia de infraestructura, de material de investigacin, de gabinetes cientficos, los haberes de docentes y administrativos, los montos econmicos que se otorgan a las becas son problemas permanentes del Sistema Universitario Boliviano por los recortes del presupuesto, que como presin para controlar y debilitar a la Universidad ejercitan los gobiernos, sean estos de facto o constitucionales.
Estados Unidos de Norteamrica, con la complicidad de intelectuales renegados, ha declarado la guerra a la Universidad Pblica creando un "Fondo de las Amricas" para sobornar a algunas universidades privadas de Amrica Latina, que ellos llaman "independientes". Frente a esta agresin nos corresponde defender la Universidad Estatal e impedir que la Universidad Privada se convierta en instrumento del colonialismo intelectual. Es imperativo ahora defender el desarrollo e independencia cultural, econmica y social de los pueblos oprimidos. El MAS considera que la Universidad, como institucin generadora del conocimiento debe encarar, junto con una transformacin estructural, un cambio en la concepcin de sus responsabilidades como fuerza impulsora y defensora del movimiento popular boliviano. Hoy la Universidad est en crisis por la accin que el neoliberalismo ejerce en su interior y sufre los males que en general aquejan la administracin pblica. Una Universidad Autnoma no puede ni debe ser una universidad aislada. La funcin de la Universidad est conjugada entre la misin de hacer ciencia y plasmar la conciencia de los valores nacionales y sociales. La Universidad debe ser recuperada para el proyecto histrico de las mayoras nacionales. Movimiento obrero popular El movimiento obrero y popular fuertemente cohesionado en la Central Obrera Boliviana (COB), ha venido jugando un doble papel en el proceso de los acontecimientos nacionales. Por una parte, ha tenido un acentuado protagonismo social, consiguiendo significativos avances e importantes logros en el campo de los derechos y las reivindicaciones de orden legal, econmico y social. El movimiento obrero organizado en la COB, en determinados momentos ha tenido un fuerte poder decisorio en acontecimientos que han herido profundamente la realidad nacional como la Nacionalizacin de las Minas, la Reforma Agraria y la co-gestin obrera en empresas del Estado. Desde 1985 la COB, ente aglutinar de los trabajadores del campo y de la ciudad, ha recibido los golpes ms crueles por parte del neoliberalismo. La mal llamada "relocalizacin" ha destruido el pilar sindical de los mineros y los fabriles. A partir de entonces sin importar el nombre del gobierno de turno, los trabajadores de todos los sectores de igual manera han sido debilitados y destruidos como los ferroviarios, los de servicio de caminos, los constructores, entre otros, que son las vctimas directas del nuevo liberalismo. Corresponde ahora a la gloriosa COB dar una respuesta, ya no slo de tipo sindical como hasta ahora ha mostrado contra el gobierno. Es hora que se
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den respuestas y propuestas de carcter poltico como nica forma de encarar y resolver el hambre, el desempleo y la miseria en la que nos quieren enterrar los gobiernos del capital. El poder de las regiones Somos un pas empobrecido, saqueado en sus riquezas naturales, especialmente estratgicas, por la accin de empresas transnacionales con la complicidad del grupo econmico detentador del poder poltico, que nunca entendi ni supo tener un rol conductor y constructor del Estado nacional, soberano, con poderes de decisin para defender los intereses nacionales y determinar polticas para encarar con soberana la problemtica del desarrollo de los distritos, regiones y pueblos de la Repblica. Bolivia, presa de una geografa desvertebrada, con escasa y dispersa poblacin heterognea, industrial, econmica, financiera y productivamente deficitaria, sin mercado interno significativo y mercados externos controlados por monopolios que deterioran y manipulan negativamente la cotizacin de las materias primas y de exportacin, no le ha permitido estructurar una poltica global e integradora de sus diferentes y dispersas regiones. Un Estado dbil, un pas postergado, fatalmente tiene regiones desigualmente desarrolladas. Bolivia est formada por dos pases marcadamente caracterizados y tambin diferenciados, el pas urbano y el pas rural. En el urbano se desenvuelve el sistema capitalista de vida, con una sociedad en ascenso y en el rural persisten formas atrasadas y medios precarios de subsistencia, con instrumentos de produccin de escaso rendimiento, donde la economa se asienta ms en la explotacin de la fuerza humana que la de los recursos naturales. Siendo este un factor fundamentalmente deformante de la realidad boliviana, tiene por consecuencia que, dentro de una misma regin, se encuentren y coexistan las ms opuestas realidades sociales, econmicas y culturales. Hay estratos de una regin que estn, por su realidad, ms ligados a los de otras regiones que a sus propios centros administrativos de decisin. El centralismo con decisiones dispares y siempre ajenas a la realidad contribuy a deformar el tratamiento del desarrollo de las regiones. Facilit a la concentracin del poder econmico y poltico como instrumento ejecutor de las polticas de dependencia, de entreguismo y de sumisin. Quit a las regiones toda la participacin directa en la explotacin y manejo de sus recursos y las redujo a una especie de colonias internas. Las regiones, reducidas a simples espectadores de la explotacin irracional y desmedida de sus rique-
zas naturales y de su fuerza humana de trabajo, no han tenido ningn poder para exigir se les reconozca una justa proporcin de participacin en la distribucin de los ingresos, producto de su riqueza, para invertirlos en mejorar sus medios de existencia. Hoy, las regiones, se rebelan buscando defender y dar un mejor aprovechamiento a sus recursos que el poder central no supo o no atin a defender dentro de su propia concepcin y de sus reglas de juego social y econmico, como actuaron las burguesas y gobiernos de otros pases tambin dependientes. El poder regional an insurgente, no debe convertirse en un nuevo refugio de la clase y del sistema que acaban de fracasar en el manejo del centralismo. El poder regional debe constituirse en un factor de renovacin y de cambio, en un instrumento de participacin popular, que lleve al pas a la democracia econmica, pluralista, participativa y comunitaria. Desde el accionar planificado del desarrollo econmico y social de las regiones, por efecto de una rigurosa complementacin de factores naturales y humanos, se debe llegar al Estado descentralizado, poltica y administrativamente, el ejercicio del poder y la distribucin de la riqueza. La descentralizacin administrativa y poltica, no constituyen un fin en s mismos, son un medio en el conjunto de un sistema que busca llevar el poder de decisin al lugar donde se generan los problemas y donde tambin deben darse y encontrarse las soluciones. El MAS impulsor e idelogo, desde su fundacin, de una poltica de descentralizacin administrativa y de regionalizacin del pas, declara que luchar por un sistema en el cual la regin sea el ncleo rector de un desarrollo liberador, donde la produccin de las riquezas nacionales y el trabajo beneficien a la colectividad entera y no sea propiedad de grupos oligrquicos sin conciencia ni contenido nacional. La lucha de las regiones no debe empantanarse en un simple reclamo de regalas, no debe quedarse de espaldas a la problemtica social, ni limitar su horizonte al campo de un desarrollismo dependiente, fosilizado, que nuevamente tom el camino de la deformacin. La lucha regional slo se justifica por su accionar popular y por su pasin liberadora del atraso, la miseria, las lacras de la impostura, la claudicacin, la corrupcin, la inmoralidad y todas las formas de estafa, de apropiacin ilcita de la cosa pblica y del farisesmo poltico. Hay que pasar del centralismo antinacional al poder de la regin de elevado contenido cvico, de responsabilidad patritica y social. Las naciones oprimidas Las naciones originarias y los pueblos indgenas, asentadas desde siempre en lo que constituye la
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geografa boliviana, sufren los rigores de una acentuada discriminacin y estn oprimidas en lo econmico, social, poltico, cultural. Las naciones quechua, aymara y los pueblos del oriente, Chaco y Amazonia sufren las injusticias de un colonialismo interno. Este colonialismo execrable pretende alinear los valores humanos de las mayoras nativas herederas de milenarias culturas, portadoras de una fuerte energa nacional y de una fuerte mstica por la tierra y el territorio para conservar su capacidad y voluntad liberadoras. El opresor entiende que Bolivia ser dependiente mientras no se derrote el colonialismo interno. El sistema educativo, militar, religioso, judicial, moral y tico; el lenguaje y la propia concepcin de la vida que se le impone, son ajenos a los pueblos y comunidades originarias e indgenas. Para las nacionalidades nativas no tiene sentido ni valor un papel con mltiples firma y sellos que acredita el derecho de propiedad sobre una superficie de tierra, porque, para ellas, la naturaleza y el hombre constituyen una unidad fuertemente asentada por el trabajo de cada da y expresaba en el territorio. Los pueblos originarios indgenas han sufrido permanentemente el despojo de sus tierras y de sus territorios. La construccin de un nuevo pas debe partir de la identidad, valores y concepciones de las naciones originarias y pueblos indgenas. Las Fuerzas Armadas Para el MAS las Fuerzas Armadas de la Nacin constituyen una institucin que debe responder a las necesidades de cambio, de transformacin y de justicia social que necesita y reclama el pueblo para liberarse de los extremos de la dependencia, del neocolonialismo poltico y econmico, la miseria, el atraso, la ignorancia, el hambre y el despojo sistemtico de sus riquezas y recursos naturales. Las Fuerzas Armadas no deben prestarse, ni dejarse utilizar en tareas de opresin, represin o intimidacin contra su pueblo, al servicio de castas, de grupos o de clases que controlan el poder de la Nacin, para ejercitar explotacin y dominacin social contra los desvalidos, los desposedos, los que cargan su pobreza para que otros ostenten riqueza y opulencia. No puede haber pundonor militar en una patria saqueada en sus riquezas, estafada en sus derechos, humillada en su soberana y en su dignidad. Un ejrcito que masacra a su pueblo, que lo apresa, encarcela y atropella los derechos humanos, las libertades ciudadanas, es una fuerza de ocupacin que castra el coraje y el espritu rebelde de su pueblo.
La iglesia como factor de poder La iglesia fue siempre un factor de poder poltico directo o indirecto. En la colonia constituy una fuerza coercitiva contra las naciones nativas y coloc su autoridad del lado de la opresin autoritaria y latifundista, sobre todo la cpula eclesial, el bajo clero en relacin directa con las capas explotadas form en la filas de la protesta, del reclamo, de la denuncia y por ltimo en las trincheras de la revolucin. Hoy la Iglesia, en el Tercer Mundo, juega un papel liberador dentro de sus propias orientaciones y circunstancias as como de las crecientes presiones de los intereses en juego, en pugna. En un mundo amenazado por la destruccin, la violencia, las contradicciones sociales, la opresin racial y cada vez ms corta distancia geogrfica que separa a unas naciones de otra debido a los rpidos medios de transporte y comunicacin, la Iglesia se ha convertido en un poder moral con decisin en los problemas internacionales. La Iglesia o Iglesias, juegan hoy papel cada vez ms importante, papel poltico-social por su relacin directa con la problemtica de los pueblos y en lo particular en Bolivia, adonde su intervencin es fundamental no slo por su inters destacado en la bsqueda de solucin a problemas concretos, sino por la posicin orientadora, militante y actuante que asume con su predica liberadora. La teologa de la Salvacin est ntimamente ligada a la teologa de la Liberacin, el pecado individual est en relacin con el pecado social, la persona y la sociedad conforman una unidad para la accin y prdica de la iglesia en su papel evangelizador que conlleva un papel liberador con relacin a los problemas de la opresin y la injusticia. La Iglesia tiene la responsabilidad de cumplir un verdadero de papel mediador para evitar que se incremente la represin estatal, adems de defender a los explotados y oprimidos del pas. El MAS ratifica su compromiso en la defensa de los derechos humanos. Ratifica su posicin junto a los enunciados de la Teologa de la Liberacin que busca un mundo sin explotacin ni explotadores, sin pueblos esclavizados por la ignorancia y la miseria y sin naciones sumergidas en la corrupcin y la miseria moral por la desmedida acumulacin de riqueza a costa del esfuerzo estafando a otros pueblos. En nuestra patria, como parte de la Iglesia, somos tambin parte de sus luchas por el cambio. La revolucin moral que pasa por la revolucin social, por la transformacin y la humanizacin de un nuevo sistema econmico y social, participativo, comunitario y pluralista, en el que el hombre sin temores, sin las angustias del hambre y sin la desesperacin de un presente en un futuro incierto, pueda adorar a su Dios en su casa o en su templo en Libertad y a plena conciencia.
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Para el MAS la fe es parte de la revolucin. Es el combustible que moviliza la conciencia rebelde de quienes estamos por forjar una sociedad con justicia y libertad. Estamos con la iglesia de Helder Cmara, de Camilo Torrez y de Luis Espinal, que reclama paz en medio de un mundo de violencia provocada por el privilegio que siembra el terror de la explotacin contra hombre, pueblos y naciones. El narcotrfico Para el MAS, el narcotrfico es un crimen de lesa humanidad. Bolivia debe encarar el problema del narcotrfico con soberana, respetando y haciendo respetar el inters nacional y particular de los bolivianos, protegiendo su imagen, cuidando el prestigio y el buen nombre de la Repblica en la comunidad internacional. La presin ejercida con abierta intervencin econmica, poltica, diplomtica y militar por parte de los Estados Unidos de Norteamrica y de las potencias con mercados altamente consumidores, con amplios sectores adictos a la drogadiccin, convierten al narcotrfico en un medio de dominacin y sometimiento contra Bolivia y otros pases del Tercer Mundo, vctimas de la produccin de la droga, fomentada por el mercado consumidor y las transnacionales del narcotrfico de estas potencias. Preocupa la desproporcin entre la presin y exigencias a las naciones del Tercer Mundo, empobrecidas por la dependencia, para la represin del cultivo de la coca y lucha contra el narcotrfico frente acciones poco efectivas que realizan las potencias consumidoras para la reduccin de sus mercados. La represin contra la hoja de coca no tiene sentido sin la reduccin del mercado de consumo. Sin demanda no habr produccin. La transnacional del crimen organizado tiene su centro de mayor gravitacin en los Estados Unidos de Norteamrica, convertido en el supermercado de la droga. El cultivo de la hoja de coca puede tener varias alternativas. El gobierno y los sectores productivos tienen la obligacin de realizar la diversificacin e industrializacin de la hoja de coca al servicio de la ciencia y la medicina. El problema del narcotrfico no solamente atenta contra los valores morales, jurdicos, sociales y humanos, sino tambin al orden econmico y financiero. En este delito estn involucrados de una u otra manera los ms diversos campos de la actividad productiva e industrial de los pases desarrollados, sobre todo aquellas actividades cuya motivacin principal es el lucro. La banca, el comercio, la bolsa de valores, el mercado de comercio, los seguros, el mercado de cotizaciones, estn influenciados por el poder econmico del narcotrfico.
La descomposicin del sistema La corrupcin y la crisis moral del sistema dominante en todas sus formas constituye el signo fatal de la descomposicin no slo del gobierno sino del sistema corrupto e injusto que ha fracasado ante el problema social, poltico y econmico del pueblo boliviano. Empresas del Estado demolidas, masas de trabajadores en huelga en todos los sectores y regiones del pas, el narcotrfico convertido en importante actividad productiva de la clase dominante, el poder financiero dominado por la especulacin, la deuda externa convertida en cadalso donde se ejecuta la capacidad de pago del pueblo comprometiendo sus pocos medios de subsistencia, caracterizan el estado de caos que impera en el pas en sus regiones y capas demogrficas. El rea rural atrasado y postergado, la poltica econmica del gobierno, ahoga a las regiones ms pobres y asfixia a los trabajadores que perciben salarios o rentas fijas. En fin, por todas partes se perciben los sntomas del dolor de la patria vencida por la VENALIDAD, la frustracin, los desfalcos, la entrega de grandes e importantes reas a los sectores dominantes internos y externos. La presencia interna de grupos militares extranjeros que se arrogan derecho de ocupacin de facto de nuestro territorio, definen nuestra poltica de defensa y pisotean nuestra soberana. Todo este cmulo de problemas ya no podr encontrar respuesta y solucin nacional en el viejo orden, sino en el campo de nuevas formas polticas y de propuestas que condigan con nuestras leyes. Movimiento al Socialismo (MAS) propone: 1. Nacionalizacin del Gobierno para ejecutar un programa de desarrollo independiente, no slo para explotar nuestros recursos naturales sino para que el producto de ese trabajo sea de los bolivianos y en beneficio de los bolivianos. Movilizacin de las energas nacionales a travs de un nuevo modelo econmico participativo. Los trabajadores deben tener participacin y decisin en la administracin y en las ganancias de las empresas, sean estas pblicas o privadas. Recuperacin nacional y fortalecimiento de las Empresas estratgicas del Estado, dentro de una planificacin global e integradora de la economa nacional, con participacin popular dentro de un sistema comunitario de explotacin. Predistribucin y racionalizacin del ingreso nacional para aumentar la capacidad adquisitiva de los sectores populares. Postergacin del pago de la deuda externa, de sus intereses y amortizaciones hasta acordar
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nuevos convenios, tazas de inters, trminos de moratoria y financiamiento bajo formas de fomento para la explotacin de recursos naturales no tradicionales, los que deben contar con un mercado de trato preferencial y de cotizaciones rentables. Solidaridad internacional con los pases y gobiernos que adopten medidas compatibles con su soberana nacional y con el inters de sus pueblos, en relacin al rechazo o postergacin del pago de la deuda externa. Rechazo al neoliberalismo que impone al pueblo condiciones y sacrificios insoportables de miseria, de desocupacin, de salarios insuficientes, contribuciones impositivas injustas, as como una grave cuota de privaciones, desesperanzas e incertidumbre. Poltica internacional de lnea definida y consentida por las fuerzas sociales y polticas de tendencia democrtica y popular, planteo puntual y programado, dentro de una posicin multilateral para encarar las negociaciones de la reintegracin martima a travs de una costa en el Ocano Pacifico sin compensacin territorial. Creacin de un sistema latinoamericano que unifique y defienda los intereses del rea dentro de los lineamientos de una poltica internacional soberana e independiente de todo poder econmico imperialista. Solidaridad con los pueblos y movimientos del mundo que luchan por su liberacin o por la reivindicacin de sus territorios cautivos, usurpados por la fuerza. Mantener, dentro de un gobierno nacional, popular, relaciones diplomticas econmicas, comerciales y de cooperacin cientfica, tecnolgica y cultural, con todos los pases soberanos del mundo, sin discriminacin de tendencias polticas e independientemente de sus sistemas sociales de gobierno. Poltica definida de fronteras para promover el asentamiento humano, el desarrollo econmico, la preservacin de la soberana y la integridad territorial de la repblica en las regiones perifricas y fronterizas. Aumento general de sueldos, salarios, rentas de jubilacin y pensiones, a travs de una escala de aplicacin porcentual para favorecer a los sectores de menores ingresos. Por el respeto a los principios de la Seguridad Social enumerados en la Constitucin Poltica del Estado. Rechazo al Seguro Individual y a la administracin de la AFP en usurpacin de la soberana nacional y en desconocimiento de los principios constitucionales. Que los excombatientes y hroes de la Guerra del Chaco, cuando su salud as lo requiera, sean atendidos, a sola solicitud e identificacin del interesado en cualquier hospital, clnica o posta sanitaria, sean estos privado o pblicos, o de las
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empresas del Estado. El Tesoro General de la Nacin y la Caja Nacional de Social cubrirn los gastos que demande esta atencin en los nosocomios privados. Por el restablecimiento del Servicio Nacional de Caminos, inversin estatal preferente en el campo de la construccin de infraestructura fsica caminos, carreteras, edificios pblicos, hospitales, establecimientos escolares; alcantarillado, aguas potables, acueductos, aeropuertos, y servicios de comunicaciones, para abrir fuentes de ocupacin. Extensin de la Seguridad social en los servicios esenciales de salud a todos los sectores de la poblacin boliviana y atencin preferente a los habitantes de las zonas perifricas y deprimidas. Estabilidad y seguridad en el trabajo. El MAS considera que despus de ms de treinta aos de frustraciones y manipulaciones mltiples, el pas est frente al experimento de un sistema que pretende llevar a la gente a privatizar sus dolores y sus sentimientos, hacindonos creer que para nuestros problemas debemos encontrar soluciones aisladas cada cual por su lado. El 75% de los bolivianos preferiran abandonar el pas por la inseguridad en sus fuentes de ocupacin y de trabajo. Hoy en Bolivia lo ms vulnerable es la estabilidad del empleo y hay un sentimiento generalizado de inseguridad. Reactivacin de la industria nacional, aprovechamiento de toda su capacidad instalada y adquisicin obligatoria de los bienes y productos de la industria nacional por las instituciones, empresas estatales descentralizadas, sector pblico y empresas privadas que explotan recursos naturales no renovables. Trato especial a las exportaciones nacionales de productos semielaborados y terminados, as como para la adquisicin de maquinaria, herramientas de trabajo e insumo. Severa supervisin del crdito de fomento y su planificacin para ser utilizado en los sectores y renglones de produccin de bienes requeridos para mejorar las condiciones de vida del pueblo y acrecentar el poder adquisitivo de los salarios e ingresos de los trabajadores menos favorecidos. Reagrupamiento de la tierra, reversin al Estado de los latifundios y parcelas improductivas, dotacin de tierra y territorio a los pueblos y comunidades indgenas originarias y campesinas para satisfacer sus necesidades y requerimientos y apoyo productivo del agro en sus aspectos de produccin, crdito, insumos, comercializacin, almacenamiento, tecnificacin, transporte, seguro de precios y otros para impulsar el desarrollo y la modernizacin de las reas rurales. Regionalizacin del desarrollo, zonificacin de polo con especficos renglones de produccin. Polo frutcola de Camargo, Polo mltiple Agropecuario y Agroindustrial Hernando Siles
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y Luis Calvo, Polo agroindustrial y agropecuario de Quillacollo, Independencia y Tapacar. Polo Especial de Vaca Diez, Federico Romn y Madre de Dios; Polo Econmico y Estratgico de los Lpez y los Chichas y otros en las diferentes regiones zonificada del territorio nacional. Defensa de la educacin fiscal pblica y gratuita, lucha por la dignificacin docente, Revolucin Educativa, aumento de haberes a los maestros y transformacin del actual sistema para mejorar el grado de instruccin en Bolivia, que debe estar dirigido al logro de la Liberacin Nacional y sus objetivos culturales. Mejoramiento de la infraestructura educativa nacional en todas las regiones del pas. Nos declaramos en contra de la poltica del Neoliberal que pretende sojuzgar ideolgicamente al pueblo a travs de su llamada Reforma Educativa. Lucha contra toda forma de opresin y contra la agresin econmica del gobierno, que pretende clausurar las Universidades del Sistema boliviano, ahogndolas en la iliquidez financiera y la insolvencia econmica Defensa de la Autonoma Universitaria. Apoyo especial a la investigacin cientfica tecnolgica y cultural. La academia nacional de Ciencias elaborar con independencia un presupuesto general de la Nacin, para su manejo por esta importante Institucin. No se permitir ni admitir la injerencia de organismos, entidades o poderes extranjeros dentro de las responsabilidades que competen a la Polica Boliviana. Se cuidar celosamente que no se subordine a los Jefes y Oficiales de la Polica Boliviana a mandos de agentes extranjeros como la DEA y otros organismos de represin. La polica no debe ser utilizada en la represin poltica, en actos sucios de tortura, vejmenes y persecuciones. Su mbito de accin est en su lucha contra el delito comn. Se elevar la eficiencia profesional de Jefes y Oficiales de la Polica, con capacitacin especializada en Universidades, Academias e Institutos de fuera del pas. Los actos de corrupcin estn relacionados a agentes externos del pas, que al pretender subvencionar buscan corromper a los gobiernos de turno. Se determinar una contribucin obligatoria de la Empresa Privada, que explota recursos naturales no renovables, para el desarrollo de una amplia poltica deportiva. La creacin del Instituto Nacional de la mujer, con atribuciones, medios y responsabilidades para promover mayores oportunidades de realizacin de los sectores postergados de la mujer boliviana, as como su dignificacin y el respeto a sus derechos sociales, econmicos, polticos y humanos. Igualdad de derechos y de oportunidades en la actividad nacional para la mujer en todas sus clases.
30. Conformacin de una Comisin Especial para la recuperacin de los bienes, recursos econmicos y riquezas del Estado y de las Entidades publicas de las que se hubieran apropiado indebida y dolosamente personas particulares, naturales y jurdicas. Los delitos contra el Estado no prescriben. 31. Investigacin de las cuentas corrientes, de ahorro y depsitos a plazo fijo y en dlares americanos, que hubieran sido abiertos por ciudadanos bolivianos o empresas en bancos extranjeros de los Estados Unidos de Amrica, Panam, Bahamas, Suiza u otros pases. 32. Investigacin de los bienes, riquezas, propiedades y rentas de los ciudadanos que hubieran obtenido bienes por un valor o cuanta desproporcionado a la renta que perciben en sus actividades normales. En caso de encontrarse dolo, corrupcin u orden delictivo en la adquisicin de los bienes investigados, estos pasarn a propiedad del Estado y los responsables sern juzgados. 33. Creacin de centros de acopio, de maquinarias, herramientas y vituallas esenciales para atender a las poblaciones cuando se produzcan desastres naturales. Estos centros, estarn asentados donde las necesidades lo demanden. 34. Reposicin de los impuestos sectoriales de fondos destinados, que les corresponden a los diferentes sectores fabriles, ferroviarios, empleados de comercio y dems que tienen obras en construccin y que han adquirido compromisos econmicos. 35. Todos los bolivianos contribuirn con una jornada de trabajo anual, destinado a desarrollo de las zonas fronterizas, priorizando las regiones de condicin deprimida, escasa poblacin, desvertebradas fsicamente de los principales centros del pas. 36. Preferente atencin a los barrios marginales, villas miseria formadas en los cinturones perifricos de nuestras ciudades. Compromiso de dotarlas de los servicios pblicos esenciales. 37. Lucha contra la oligarqua detentadora del poder econmico y poltico del pas. La divisin, los constantes enfrentamientos, la anarqua, las disensiones, las dictaduras, la multiplicidad de siglas sin valor poltico ni histrico, la debilidad y la dependencia creciente de los bolivianos, son efectos de la contradiccin en la distribucin de los bienes y de los ingresos nacionales, que a su vez crea condiciones discriminatorias de oportunidades para la participacin de unos y la exclusin de otros en el desenvolvimiento de la vida nacional. 38. Desprendimiento y servicio a los intereses nacionales y sociales. En esta hora de agresin, de ataques a la economa a los derechos sociales y humanos de los sectores dbiles y desposedos, para conformar una alternativa cierta que despierte fe, credibilidad y esperanzas en el pueblo dentro del marco del juego democrtico. 39. Tomar conciencia de que el hambre, la enfermedad, la falta de vivienda y vestimenta, la ignorancia, la miseria fsica y moral, la violencia, el
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subdesarrollo, la dependencia nos obliga a adoptar actitudes aglutinantes y concertadoras de las energas y fuerzas populares, polticas y sociales para acabar con la dispersin antes de que la crisis nos derrote u nos disperse a todos. Defender las libertades democrticas, los derechos sociales y las organizaciones sindicales del movimiento obrero y popular boliviano. Buscar coincidencias liberadoras para la conformacin de un gran Instrumento Poltico, que agrupe a los partidos, fuerzas sociales, entidades e instituciones de tendencia popular de acuerdo de un programa puntual de realizaciones polticas. Asumir hoy, ahora mismo, nuestra responsabilidad con actitudes desprendidas y patriticas o terminaremos viviendo en un creciente estado de desazn, en una crisis que pone en peligro la esencia misma de la voluntad y de la identidad nacionales. Alertamos, que de continuar acentundose las actuales condiciones del dficit social, en el inmediato futuro, millones de personas vivirn en la incultura, estarn desempleadas, morarn en viviendas que no reunirn las debidas condiciones y no tendrn acceso a los servicios mdicos, sociales y de saneamiento bsico. El MAS, expresa el espritu pacifista del pueblo boliviano y se declara contrario a toda forma de agresin blica de una naciones contra otras, asimismo, reafirma que las controversias cualquiera sea su naturaleza o materia, deben encontrar frmulas poltico-diplomticas de solucin, dentro de los principios del respeto a los derechos de los pueblos. El MAS denuncia, que ms de 1.500 millones de personas en el mundo, disponen de menos de un dlar por da para satisfacer sus necesidades. La Salud, una alimentacin adecuada, la educacin y el desarrollo, son derechos humanos que nada tienen que ver con la beneficencia ni con la limosna, por tanto, deben ser atendidos por el Estado y la sociedad civil como obligaciones ineludibles. El MAS declara en defensas de la libertad de expresin, que la persecucin, acoso, amedrentamiento a periodistas, asalto a medios de comunicacin, ingresan en el campo del derecho penal internacional, constituyendo delitos imprescriptibles que pueden ser demandados y penados por los tribunales jurisdiccionales de
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cualquier pas de la comunidad internacional, sin que estos puedan eludir su competencia que tiene el carcter de indeclinable. El MAS condena la labor obstruccionista y de desafo que en su tiempo realizaron las dictaduras globalizadas por el "Plan Cndor", contra las libertades individuales y el derecho de libre expresin. Reafirma asimismo, su voluntad de que los crmenes cometidos as como las desapariciones forzosas de personas sean conocidos y juzgados por los Tribunales Internacionales competentes. El MAS plantea que la globalizacin si bien constituye un medio para el desarrollo del comercio internacional; se ha convertido para los pases atrasados y subdesarrollados en una forma ms de dependencia, debido a que no existen polticas dirigidas a globalizar las condiciones sociales, culturales financieras, cientficas y tecnolgicas, con la finalidad de acortar la fosa que separa a los pueblos altamente industrializados de las naciones del Tercer Mundo. El MAS se adhiere a los procesos de integracin subregionales como el MERCOSUR y la Comunidad Andina de Naciones, en los que participa Bolivia y aboga por el derrumbe de las barreras que permiten la subsistencia de mecanismos restrictivos del comercio intrarregional, como los subsidios y otras formas que generan crisis entre los Estado miembros. Plantea el MAS la creacin de la Universidad Pblica Tcnica del Estado, con carreras, facultades, escuelas e institutos descentralizados, con su sede central en la localidad del Chapare de Cochabamba y dependencias acadmicas en otras regiones del Altiplano, Valles, Zona Subandina, Llanos y Trpico.
Ahora, como lo har siempre, el Movimiento al Socialismo (MAS), le dice a Bolivia, a su pueblo, su mensaje de coraje. Le expresa su decisin de contribuir, junto a quienes coinciden con nosotros, en la tarea de reconstruir la Patria para que cada boliviano de hoy y de maana, viva en un sistema de libertad, bienestar y justicia social, y que sea el constructor de su propio destino en solidaridad, en un plano de igualdad y respeto a los derechos y a la soberana de cada pueblo.
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UNIDAD CVICA SOLIDARIDAD
Sigla: UCS Colores: Celeste y blanco, en forma diagonal Smbolo: Una figura de cuatro lados que lleva en el centro las iniciales UCS, doradas, en los costados superiores las palabras Honestidad y Trabajo y en los costados inferiores las palabras Justicia Social y Desarrollo, todo en fondo blanco y lneas doradas. Fundacin: 15 de agosto de 1989 Personalidad jurdica: Resolucin N 100/89 del 28 de septiembre de 1989 Mxima autoridad: Sr. Jhonny Fernndez Saucedo Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Dr. Luis Alberto Antezana Pinaya, titular Lic. Jorge Guillermo Burgoa Arzabe, alterno Domicilio del partido: Calle Mercado, 1046, Entre Socabaya y Yanacocha, Edif. Saenz
Declaracin de Principios Exordio
1 Principio (El partido). Unidad Cvica Boliviana-Solidaridad se funda en la ciudad de La Paz, el 15 de agosto de 1989 como partido poltico al servicio de las grandes mayoras nacionales, sustentando la justicia social como fundamento de su doctrina al servicio del pueblo. 2 Principio (El hombre). El hombre es un ser tico, dotado de la capacidad de raciocinio y de un libre albedro responsable; por su naturaleza es protagonista y forjador del principio del cambio. Est llamado a vivir comprometido con la sociedad y la historia, por constituirse en un ser relativo, no absoluto. El hombre es la perfeccin de lo creado, base de la familia, que es a su vez pilar de la sociedad. 3 Principio (La sociedad). Es natural en el hombre la necesidad de relacionarse con sus semejantes, coexistiendo en tiempo y espacio, buscando permanentemente objetivos de bien comn. Por ello, la sociedad debe estar en funcin del desarrollo integral del hombre y por ende de sus semejantes. La funcin de la sociedad es lograr la superacin del hombre a travs de un desarrollo armnico individual y colectivo. 4 Principio (La autoridad). El pueblo es el detentador soberano del poder y lo delega libre y transitoriamente a quien juzga capaz e idneo. La autoridad es una relacin de mando que asumen las personas elegidas y de obediencia que asume el pueblo, cuya relacin debe ser natural y libre.
ron un mandato, pero cuyos actos son contrarios al pueblo, deben ser substituidos legtimamente, para preservar el bien de todos. 5 Principio (La libertad). El concepto de libertad se basa en la condicin y naturaleza del hombre, que conciente de vivir en sociedad, reconoce sus derechos como tambin sus obligaciones, obedeciendo y dando fiel cumplimiento a la ley. La explotacin del hombre por el hombre va e contra de todo principio bsico de libertad, y este es un don cuyo valor se reafirma en el amor del hombre por la patria. 6 Principio (Sigla del partido). La significacin de la sigla del partido se resume en lo siguiente: 7 Principio (Unidad). Es el todo indestructible bajo cuyo gida se nos impone devolver la fe y la confianza al pueblo boliviano. 8 Principio (Cvica). Porque demandamos una conducta de servicio pueblo. 9 Principio (Boliviana). La patria es y ser grande porque sus hijos, los ucesistas as lo quieren. 10 Principio (Solidaridad). Es el sentimiento que mueve a los ucesistas a prestarse ayuda mutua; no pueden ser felices si no lo son los dems.
Manifestacin del partido

1. Unidad Cvica Boliviana-Solidaridad declara su fe en Bolivia porque ama a nuestro pas y respeta nuestras tradiciones tanto sociales como culturales y emprender todo su accionar para lograr la grandeza de la nacin. El objetivo fundamental del partido es el de servir al ms alto inters, lograr que Bolivia alcance su destino como nacin.
2. Cuando esa relacin se rompe, desaparece la autoridad, entonces quienes fueron elegidos y recibie-
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Luchamos por el pueblo boliviano, porque sobre la base de la unidad, lograremos prosperidad. Somos el instrumento de liberacin econmica, social y poltica, al servicio de las grandes mayoras para lograr el nuevo amanecer moral y cvico de nuestra patria. Unidad Cvica Boliviana-Solidaridad es la escuela del civismo, la fuerza que luchar por una Bolivia del cambio, plena de bienestar y con alto prestigio internacional. Buscamos integrar todos los sectores geogrficos, econmicos, sociales y culturales de nuestra nacin, para establecer una posicin de independencia, dignidad y soberana. Nos comprometemos a transformar la patria, modernizando el Estado y superando la dependencia que agobia a la nacin. Sin perder la identidad, declaramos nuestra fe en una integracin de las naciones hermanas hasta lograr la gran unidad latinoamericana. Postulamos la reforma del Estado y la descentralizacin poltico-administrativa, buscando a travs de ella una real integracin nacional. Defenderemos intransigentemente y preservaremos los recursos naturales renovables y no renovables como ser: minerales, hidrocarburos, flora, fauna, los recursos, aire, agua y suelo, porque son patrimonio de la nacin y representan el presente y el futuro de la patria. Planteamos la revolucin verde, porque slo as es posible afirmar la nacin y el Estado. Propendemos que Bolivia sea un pas agrcola, ganadero y agroindustrial. Unidad Cvica Boliviana-Solidaridad honra al trabajo, porque el trabajo honesto es el nico medio para lograr bienestar y progreso; comprometindose a superar la crisis econmica en base al trabajo dedicado y esforzado; a solucionar el desempleo, la salud del pueblo, la educacin y la vivienda con el esfuerzo propio. Reconocemos el derecho a educarse y haremos cumplir la obligatoriedad del Estado a impartir educacin, capacitar y culturizar, erradicando el problema del analfabetismo en Bolivia a breve plazo. Nuestro compromiso es dar amplia cobertura en el campo de la salubridad y del seguro social, dotando de los mismos a las grandes mayoras y al campesinado. Demandamos la solidaridad internacional, reafirmando nuestro derecho a una salida soberana al mar y buscaremos por todos los medios el retorno al Pacfico. Unidad Cvica Boliviana-Solidaridad declara su adhesin a los principios de autodetermina-
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cin de los pueblos y de no intervencin de los Estados. Slo respetando stos se lograrn relaciones internacionales en paz y armona. Buscamos el desarrollo integral del hombre boliviano con justicia social y bienestar econmico. Reconocemos como partido, la conquista irreversible del derecho de asociacin sindical en defensa de los intereses comunes y nos comprometemos a respetar y defender los postulados del trabajador; rechazando a los que desvirtan el real concepto de la lucha sindical. Lucharemos infatigablemente por incentivar la capacidad creativa del boliviano, potenciando sus posibilidades de inventiva e imaginacin para lograr su desarrollo cientfico, tecnolgico, profesional y laboral. Unidad Cvica Boliviana-Solidaridad propone construir un autntico estado de derecho en el pas, bajo el imperio de la ley, que garantice la tranquilidad y seguridad de los ciudadanos. Promoveremos el potenciamiento de las Fuerzas Armadas de la Nacin, dotndola de los medios adecuados, tanto en materiales, como en equipos y capacitacin tcnica para que cumplan eficientemente con sus fines y objetivos de defender la integridad territorial y la soberana nacional. Modernizar la Polica Boliviana con la adquisicin de equipos y brindarle capacitacin para que sus funciones sean de total eficiencia en la tarea de preservar la seguridad interna y la proteccin de la vida y propiedad de los ciudadanos, instaurando una poltica enrgica de erradicacin de toda actividad ilcita que dae la imagen nacional. La mujer tiene igualdad de derechos, igualdad de oportunidades y su incorporacin a la vida productiva del pas es un deber. Desarrollaremos una poltica protectiva a la niez boliviana, efectivizando medidas tendentes a suprimir la mortalidad infantil, la desnutricin y el analfabetismo, porque la minoridad constituye el maana de la patria. Demandamos la participacin de la juventud de la nacin, por ser imprescindible para el desarrollo del pas; apelando a su audacia y nobleza para el fortalecimiento social, econmico y moral, dotndole de los medios necesarios para su formacin, capacitacin, tecnificacin, recreacin y culturizacin para preservar el presente y futuro de la patria. Protegeremos a los ancianos para permitirles una vejez digna, como tambin a aquellos que se encuentran incapacitados y no tengan ingresos ni recursos para subsistir.
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Estatuto Orgnico
Ttulo I Naturaleza, fundacin y principios

Captulo I Naturaleza
Artculo 1 (Unidad Cvica Solidaridad). Unidad Cvica Solidaridad (UCS) es un partido poltico, una asociacin libre y voluntaria, plural y democrtica, con plena autonoma de decisin para actuar en la vida poltica nacional fundada en principios de libertad y dignidad humana, que abraza una causa comn de solidaridad y honestidad, de profundo amor y respeto por una Bolivia unida para cuidarla y defenderla. Artculo 2 (Respeto a las leyes). Unidad Cvica Solidaridad se regir por el presente Estatuto, la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Partidos Polticos, el Cdigo Electoral y dems disposiciones afines cuya observancia sea obligatoria, respetando la forma representativa, participativa y democrtica de Gobierno. Su mbito de aplicacin abarca todo el territorio del Estado Boliviano. Artculo 3 (Autonoma). Unidad Cvica Solidaridad, como partido autnomo y democrtico, rechaza cualquier injerencia de persona, organismo o Estado internacional en su organizacin y toma de decisiones. Artculo 4 (Voluntad democrtica y trato entre militantes). Unidad Cvica Solidaridad est sujeta a la voluntad democrtica y participativa de todos los militantes quienes fraternalmente se llamaran entre s "compaero solidario".
Rojas, adoptando como smbolo un "rombo" con los colores celeste y blanco y la sigla UCS. En los bordes se inscriben las palabras Honestidad, Trabajo, Justicia Social y Desarrollo. Artculo 6 (Bandera y colores). La bandera de Unidad Cvica Solidaridad es de dos colores: celeste y blanco; diagonalmente dispuestos en forma triangular, con el smbolo en el centro.
Captulo III Principios ideolgicos

Artculo 7 (Base ideolgica). La base terica e ideolgica del partido es el humanismo social y cristiano basado en el sistema de "solidaridad" como condicin para alcanzar una sociedad democrtica, deliberativa y participativa con justicia social y una convivencia social inspirada en la libertad y respeto a las ideas. 7.1. Asimismo son principios de UCS el reconocimiento de la diversidad cultural, tnica y social y los que emanen de movimientos de bsqueda de la libertad, la dignidad del hombre, la defensa del medio ambiente y la lucha contra la desigualdad. 7.2. UCS es intransigente defensor de la dignidad humana y de los derechos y libertades de la persona como el derecho a la vida, a la integridad fsica, a su desarrollo, a la libertad de creencia, de opinin, de asociacin, de socializacin y dems derechos constitucionales y los reconocidos por las convenciones internacionales de derechos humanos, sin ms restriccin que la que emane de la ley. 7.3. Para UCS tanto el hombre como la mujer, el nio, joven o anciano gozan de los mismos derechos y deberes cvicos y el partido se esforzar por promover su desarrollo y la realizacin efectiva de la igualdad de sus derechos. 7.4. UCS se inspira en el desarrollo laboral y productivo que otorgue igualdad de oportunidades y busque
Captulo II Fundacin y smbolos

Artculo 5 (Fundacin y smbolo). Unidad Cvica Solidaridad se fund el 15 de agosto de 1989 bajo la Jefatura de su lder perpetuo Don Max Fernndez
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la realizacin de la persona. Su lucha es contra toda forma de opresin, explotacin, alineacin, marginacin e injusticia que se de contra los desposedos. 7.5. UCS se inspira en un modelo de Estado con identidad y solidaridad, capaz de integrar y no excluir, de regular y movilizar a su sociedad civil y sus agentes sociales y econmicos, de institucionalizar y socializar su democracia convirtindola en participativa y deliberativa, fortaleciendo el Estado de Derecho. 7.6. UCS busca un Estado transformador de procesos productivos, que oriente su economa hacia el bienestar comn y el inters colectivo. 7.7. Para UCS la visin de una Bolivia democrtica, solidaria, incluyente, participativa y protagnica ser posible en el nuevo Pacto Social Solidario que vincule al Estado con el mercado y su sociedad civil donde intervenga y participe, activamente, el ciudadano junto a la gestin publica en acciones solidarias y transparentes, desterrando las exclusiones y la corrupcin. 7.8. UCS trabajar y fundamentar sus acciones polticas y electorales empleando todos los mecanismos democrticos y los medios compatibles para alcanzar sus fines.
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c) d) e) f) g) h) i) j)
Ttulo II Integracin partidaria

Captulo I Militantes
Artculo 8 (Militante). Se reconoce como militante de UCS a todo hombre o mujer mayor de edad y en ejercicio de la ciudadana que libre y voluntariamente, se inscriba o asocie, simpatice y comparta los principios y objetivos del partido. Artculo 9 (Requisitos). Son requisitos para ser militante: a) Ser boliviano de nacimiento o naturalizado; b) Estar en pleno goce de la ciudadana; c) No pertenecer a otro partido poltico; d) Gozar de buena reputacin y honorabilidad; e) Solicitar su inscripcin y toma de juramento de lealtad y consecuencia partidaria. El partido, utilizando los mecanismos de afiliacin, registrar a todo militante bajo las normas de Estadstica y control informtico, de acuerdo con el Reglamento Interno. Artculo 10 (Derechos). Todo militante del partido goza de los siguientes derechos: a) A ser odos y considerados en todo proceso de decisin partidaria, utilizando los medios democrticos y respetando el rgano y orden jerrquico partidario.
A ser elegido a cualquier cargo representativo y elegir de acuerdo con el presente Estatuto y dems normas reglamentarias internas. A postular y ser postulado a cargos directivos, selectivos o electivos de la estructura partidaria y/o para el ejercicio de la funcin pblica o laboral en cualquiera de las instancias o poderes del Estado, sean estas centrales o desconcentrados, autrquicos, o semi-autrquicos, municipales o prefecturales, de acuerdo con los requisitos partidarios. Un Reglamento interno de eleccin y seleccin normar sus funciones, respetando el orden Constitucional, la Ley de Partidos Polticos, el Cdigo Electoral y dems disposiciones inherentes. A la oportunidad de realizar una carrera poltica y a obtener cargos de jerarqua partidaria de acuerdo con los mritos e idoneidad que le sean reconocidos. Conservar su militancia, que slo la perder si, previa notificacin y proceso debido, as lo resuelva el Tribunal Disciplinario del partido. Renunciar a su calidad de militante, comunicando su decisin a la instancia mxima del partido y a la Corte Electoral que corresponda. Conocer y ser informado de todos los actos, acuerdos, pactos, resoluciones o decisiones que adopte el partido. Fiscalizar los actos de la Direccin y Administracin partidaria as como controlar y defender el patrimonio del partido. El derecho a su dignidad, a su honra, buena imagen y reputacin, a su intimidad y privacidad. A su permanente capacitacin y formacin poltico-partidaria. Recurrir de queja ante la Corte Nacional Electoral, agotada que sea la instancia de recursos internos, sealadas por el presente Estatuto y sus Reglamentos.
Artculo 11 (Deberes). Todo militante del partido tiene los siguientes deberes: a) Aceptar y difundir los principios, programas y objetivos de UCS. b) Cuidar celosamente la unidad partidaria, respetando los principios de solidaridad y tolerancia y realizando prcticas democrticas que fortalezcan y engrandezcan al partido. c) Participar en cuanta accin o evento que el partido realice y lo convoque, sea en el mbito internacional, nacional, departamental, provincial, local, barrial, etc. d) Acatar y cumplir con idoneidad y responsabilidad todas las labores y tareas que se le encomienden, de las cuales, rendir informe escrito ante la autoridad poltica que corresponda y cuantas veces le sea solicitado. e) Contribuir voluntariamente, al sostenimiento del partido y a la consecucin de su programa. f) Cumplir y hacer cumplir todas y cada una de las decisiones o resoluciones que emanen de las autoridades legtimas y competentes del partido.
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En caso de renuncia al partido, hacer conocer su decisin por escrito ante la autoridad mxima del partido y ante la Corte Electoral que corresponda. Artculo 12 (Prohibiciones). Todo militante est prohibido de: a) Militar en otros partidos polticos en forma simultnea. b) Recibir para uso y provecho personal cualquier beneficio a cambio indebido de influencias, fondos, servicios o favores de personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, que tengan inters econmico, poltico o judicial con el Estado. c) Atropellar los derechos electorales en eventos partidarios. d) Alterar la documentacin partidaria. e) Ejercer actos de disociacin e indisciplina. f) Mellar la dignidad, honorabilidad y accionar poltico de algn militante o dirigente del partido. Artculo 13 (Garantas). Unidad Cvica Solidaridad reconoce y garantiza a todos sus militantes: a) Carrera poltica. b) Igualdad de oportunidades en el ejercicio partidario. c) Ejercicio de la democracia partidaria a travs de las normas y procedimientos del Reglamento de Elecciones Internas. d) Igualdad de oportunidades para el liderazgo en todos sus niveles. e) La participacin plena de la juventud en la estructura partidaria. f) La participacin de la mujer en una cuota no menor al 30% en todos los niveles de Direccin partidaria y en las candidaturas de representacin ciudadana. g) Defensa y proteccin justa de sus militantes.
juventud y adultos mayores, los cuales se constituyen en instancias para promover la participacin activa de estos sectores en los procesos y actividades partidarias, mejorando sus condiciones y oportunidades de organizacin, participacin y liderazgo. Artculo 16 (Principio de equidad de gnero). Unidad Cvica Solidaridad, fiel a su doctrina y a sus principios partidarios, garantiza la participacin equitativa de hombres y mujeres en las instancias poltico-partidarias. Por tanto, se debern crear las condiciones reales para promover y garantizar la participacin, la representacin y el liderazgo de las mujeres ucesistas en el quehacer poltico y acceso igualitario en la toma de decisiones en los distintos estamentos de la estructura partidaria. En aplicacin de los principios enunciados, se determina la participacin de la mujer en una cuota no menor al 30% en la representacin local, departamental y nacional, tanto en el mbito partidario como de participacin de las instancias del sistema poltico. Artculo 17 (Conformacin de los comits funcionales femeninos). a) Los comits funcionales femeninos son la base y expresin fundamental de la estructura poltica partidaria de Unidad Cvica Solidaridad. b) Los comits funcionales femeninos estarn conformados por todas las agrupaciones y/o asociaciones femeninas que sean previamente inscritas y autorizadas de acuerdo a reglamento especfico por el Comit Ejecutivo Nacional y la Secretara Nacional de la Mujer. Estas agrupaciones y/o asociaciones debern poner en conocimiento de las autoridades correspondientes sus objetivos y sus registros de militantes, no pudiendo ser inferiores a 20 miembros, con todos los datos que requiere la filiacin partidaria. a) Artculo 18 (Integracin de la juventud). La juventud es la base y expresin fundamental de la estructura poltico partidaria, su presencia fortalece la estrategia poltica de Unidad Cvica Solidaridad. Se canalizarn, a travs de la Secretara Nacional de Juventud, mayores espacios de decisin y participacin poltica dentro de la estructura partidaria, para lograr la integracin de la juventud en los procesos poltico partidarios, como base fundamental para la renovacin partidaria y el logro de los objetivos estratgicos trazados por el partido en funcin de una visin generacional que impulse los desafos de la modernidad en la perspectiva del nuevo milenio.
Captulo II Sectores sociales

Artculo 14 (Sectores). El partido reconoce, integra y organiza a los sectores y comits funcionales de profesionales, laborales, gremiales, campesinos, obreros, amas de casa, laborales, industriales, empresarios, discapacitados, universitarios, estudiantes, transportistas, rentistas, funcionarios pblicos, artesanos, vecinales y otros que representen legtimos intereses colectivos y partidarios. Un Reglamento interno normar sus actividades y funciones partidarias tanto en el mbito nacional como departamental y municipal.
b)
Captulo III La mujer, la juventud y adultos mayores

Artculo 15 (Definicin de organizaciones de gnero y generacionales). Se denominan organizaciones de genero y generacionales a los espacios de participacin poltico partidarios de la mujer, la
Artculo 19 (Conformacin de los comits funcionales juveniles). a) Los comits funcionales juveniles estarn conformados por todas las agrupaciones juveniles que sean previamente inscritas y autorizadas de
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acuerdo a reglamento especifico por el Comit Ejecutivo Nacional y la Secretara Nacional de la Juventud. Estas agrupaciones debern poner en conocimiento de las autoridades correspondientes sus objetivos y sus registros de militantes, no pudiendo ser inferiores a un nmero de 20 miembros comprendidos entre las edades de 15 a 30 aos, contemplando los datos sobre nmero de cedula de identidad, as como los datos que requiere la filiacin partidaria. Artculo 20 (Integracin de los adultos mayores). Los adultos mayores se constituyen en la reserva moral, expresin solidaria y fundamental de la estructura poltica partidaria. Su presencia es smbolo de respeto y experiencia que orienta y fortalece la estrategia poltica de Unidad Cvica Solidaridad, en la perspectiva de una visin generacional que impulse la elaboracin de polticas pblicas para evitar las exclusiones en este sector. Sern participantes las organizaciones conformadas por los adultos mayores, previamente registrados y autorizados por el Comit Ejecutivo Nacional. Estas agrupaciones y/o asociaciones debern poner en conocimiento de las autoridades correspondientes sus objetivos y sus registros de militantes, no pudiendo ser inferiores a 20 miembros, con todos los datos que requiere la filiacin partidaria.
Artculo 24 (Dirigentes departamentales). Son dirigentes departamentales: a) Los Jefes y Subjefes Departamentales. b) Los Secretarios Ejecutivos Departamentales. c) Todos los miembros de los Comits Polticos Departamentales. d) Todos los miembros de los Comits Ejecutivos Departamentales. e) Los Jefes de Comits de las organizaciones Sectoriales e instancias Funcionales. f) Los Coordinadores Provinciales. g) Los Secretarios Ejecutivos Municipales h) Todos los miembros de los Comits Ejecutivos Municipales Artculo 25 (Eleccin). La eleccin de los dirigentes nacionales, departamentales y municipales del partido, ser realizada de forma democrtica, mediante el voto universal, directo, libre y secreto de los militantes, a travs de listas completas en los tres niveles mencionados, segn los principios establecidos en el Reglamento de Elecciones Internas del partido, que forma parte del presente Estatuto. Artculo 26. La eleccin de los dirigentes de Seccin Municipal, Circunscripcin, Cantn, Distrito y Zona o Barrio, ser realizada en forma democrtica, por voto directo, universal de los delegados por simple mayora. Artculo 27 (Perodo de mandato). El perodo de mandato de los dirigentes est sujeto a las disposiciones contempladas en los artculos 46, 49, 52, 57, 61, 81, 86, 104, 107, 117, 121, 125, 126, 130, 132, 135, 137, 140, 143, 153, 154 y 155 del presente Estatuto Orgnico. Artculo 28 (Revocacin). El Comit Poltico Nacional podr revocar el mandato de los dirigentes que no cumplan con las normas internas vigentes: Estatuto, Reglamentos Internos y disposiciones emanadas de las instancias superiores del partido a nivel Nacional, de acuerdo al dictamen del Tribunal Disciplinario Nacional, Consecuentemente, el Comit Poltico Nacional, con la aprobacin de dos terceras partes de sus miembros, podr convocar a elecciones internas antes del perodo de cinco aos para cubrir el cargo en acefala. Artculo 29 (Renuncia). Ningn dirigente en ejercicio de sus funciones podr renunciar ni dejar el cargo por sustitucin, sin haber traspasado previamente la informacin escrita, activos y documentacin inherente a sus funciones, as como tambin haber presentado sus informes de descargo econmicos y polticos que permitan la continuidad de las funciones.
Captulo IV Dirigentes
Artculo 21 (Dirigente). Es el compaero militante que por el ejercicio democrtico y soberano, en conformidad al presente Estatuto, es elegido para ejercer mandatos de autoridad en Unidad Cvica Solidaridad. Artculo 22 (Requisitos). Para ser dirigente, adems de los previstos en el Art. 9 del Estatuto, los requisitos son: a) No tener pliegos de cargo, sentencia penal ejecutoriada ni haber sido sujeto de suspensin o expulsin partidaria. b) Tener un mnimo de dos (2) aos de antigedad de militancia activa. c) Ser elegido mediante eleccin libre y democrtica en su jurisdiccin correspondiente. Artculo 23 (Dirigentes nacionales). Son dirigentes nacionales: a) El Jefe Nacional del partido b) Los dos Subjefes Nacionales. c) El Secretario Ejecutivo Nacional. d) Todos los miembros del Comit Poltico Nacional. e) Todos los miembros del Comit Ejecutivo Nacional. f) La Bancada Parlamentaria Nacional.
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Ttulo III Estructura organizativa partidaria

Artculo 30 (Organismos directivos). Los organismos de Direccin de UCS se constituyen democrticamente y su orden jerrquico es el siguiente: 1. Convencin Nacional. 2. Jefatura Nacional. 3. Subjefaturas Nacionales. 4. Comit Poltico Nacional. 5. Comisin Poltica Nacional Permanente. 6. Comit Ejecutivo Nacional. 7. Secretario Ejecutivo Nacional. 8. Secretaras Nacionales. 9. Consejo Consultivo Nacional. 10. Tribunal Disciplinario Nacional. 11. Fiscal Nacional. 12. Defensor del Militante Nacional. 13. Jefe Departamental. 14. Subjefes Departamentales. 15. Comit Poltico Departamental. 16. Comisin Poltica Departamental Permanente. 17. Comit Ejecutivo Departamental. 18. Tribunal Disciplinario Departamental. 19. Fiscal Departamental. 20. Defensor del Militante Departamental. 21. Coordinadores Provinciales. 22. Secretario Ejecutivo Municipal 23. Comits de Organizaciones Sectoriales 24. Comits Funcionales.
Artculo 34. El Comit Poltico Nacional, a solicitud de 2/3 (dos tercios) de sus miembros, podr convocar a la Convencin Nacional Ordinaria cumpliendo los mismos requisitos enunciados precedentemente. Artculo 35 (Perodo de celebracin). La Convencin Nacional Ordinaria se celebrar dentro del perodo de 5 (cinco) aos, con preferencia en el primer trimestre. Artculo 36 (Convocatoria a Convencin Extraordinaria). La Convencin Nacional Extraordinaria ser convocada por el Jefe Nacional o por el Comit Poltico Nacional a solicitud de 2/3 (dos tercios) de sus miembros cuantas veces sea necesaria cumpliendo los requisitos que se sealan ms adelante y en el artculo pertinente. Artculo 37 (Organizacin). Sobre la base de una propuesta de la Secretara Ejecutiva Nacional, la Jefatura Nacional designar a la Comisin Organizadora de la Convencin 90 (noventa) das antes de la Convencin Nacional. Artculo 38 (Comisin de Poderes). Sobre la base de una propuesta del Comit Poltico Nacional, la Jefatura Nacional designar la Comisin de Poderes 60 (sesenta) das antes de la Convencin Nacional. Artculo 39 (Reglamento). La Convencin Nacional se regir mediante su Reglamento de Debates. Artculo 40 (Direccin). La Convencin Nacional ser presidida por el Jefe Nacional y conformarn la Directiva de la Convencin dos Vicepresidentes, tres secretarios y tres vocales elegidos mediante voto y por simple mayora. Artculo 41 (Delegados). Asistirn a la Convencin Nacional, como delegados natos con derecho a voz y voto, los siguientes militantes: a) Todos los dirigentes comprendidos en el Art. 23 y Art. 24 del presente Estatuto. b) Un delegado elegido de cada Municipio. c) Dos delegados elegidos por cada sector social (Sectorial y Funcional). d) Altos Dignatarios de Estado del partido. e) Alcaldes, Presidentes de Consejo y Concejales del partido. Artculo 42 (Eleccin de delegados). Los delegados a la Convencin Nacional sern elegidos de la siguiente manera: a) El delegado de cada Municipio por simple mayora del comit Ejecutivo Municipal. b) Los delegados de cada sector social por simple mayora de la Directiva del Sector (Sectorial y Funcional).
Captulo II Convencin Nacional

Artculo 31 (Convencin Nacional). La Convencin Nacional de Unidad Cvica Solidaridad es la mxima autoridad y la mxima expresin de soberana democrtica del partido, tiene capacidad legislativa, ejecutiva y electoral. Sus resoluciones y disposiciones se ejecutan a travs del Jefe Nacional del partido, el Comit Poltico Nacional, el Secretario Ejecutivo Nacional y las instancias orgnicas correspondientes. Artculo 32 (Carcter). La Convencin Nacional como mximo rgano normador, decisorio, regulador y electivo se rene con carcter ordinario y extraordinario mediante convocatoria pblica. Artculo 33 (Convocatoria a Convencin Ordinaria). La Convencin Nacional Ordinaria ser convocada por el Jefe Nacional con 60 (sesenta) das de anticipacin proponiendo la Agenda.
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Artculo 43 (Derecho a voz). En la Convencin Nacional tendrn derecho a voz los invitados especiales expresamente convocados por la Jefatura Nacional. Artculo 44 (Atribuciones). Son atribuciones de la Convencin Nacional del partido: a) Proclamar y posesionar al Jefe Nacional. b) Elegir y posesionar al Tribunal Disciplinario Nacional. c) Elegir y posesionar al Defensor del militante. d) Elegir y posesionar al Comit Nacional Electoral. e) Aprobar la Declaracin de Principios, el Estatuto Orgnico y el Reglamento de Elecciones Internas. f) Recibir el Informe del Jefe Nacional del partido. g) Proclamar a los candidatos para las elecciones nacionales y municipales. h) Delegar atribuciones expresas al Jefe Nacional en el marco de las normas vigentes. i) Cumplir y hacer cumplir la Declaracin de Principios, el Estatuto Orgnico y los Reglamentos de partido. Artculo 45 (Convencin Nacional Extraordinaria). La Convencin Nacional Extraordi-naria se convocar sobre la base de un temario especfico del mismo carcter, con capacidad resolutiva y regulatoria. La convocatoria se emitir por lo menos con quince (15) das de anticipacin mediante publicacin de prensa, establecindose el temario, lugar, fecha y hora de la Convencin.
c) d) e)
f) g) h) i)
j) k)
l) m) n) o)
Captulo III Jefatura nacional

Artculo 46 (Naturaleza). Despus de la Convencin Nacional, el Jefe Nacional es la mxima autoridad orgnica institucional del partido en todo el Pas. Ejerce su mandato por un perodo de cinco (5) aos, podr ser reelegido cuantas veces lo determine el voto directo, libre y secreto de los militantes. Artculo 47 (Funciones). Las funciones especficas del Jefe Nacional de UCS son las de: presidir, dirigir y representar ejecutiva, poltica y administrativamente a Unidad Cvica Solidaridad, con sujecin al ordenamiento que establece la Constitucin Poltica del Estado, Cdigo Electoral, Ley de Partidos Polticos, Estatuto Orgnico, Reglamentos Internos y disposiciones del partido. Artculo 48 (Atribuciones). El Jefe Nacional goza de las siguientes atribuciones: a) Velar y hacer cumplir los principios y la doctrina partidaria en toda actividad poltica. b) Cumplir y hacer cumplir la Declaracin de Principios, el Estatuto Orgnico, los Reglamentos internos del partido y las Resoluciones de la Convencin Nacional.
p) q) r)
Designar al Jefe de Campaa Nacional y a los Jefes de Campaa Departamentales. Designar al Fiscal Nacional. Designar representantes del partido ante la Corte Nacional Electoral, el Poder Ejecutivo y otros rganos a nivel departamental, nacional e internacional. Designar la formacin de comisiones y encomendar funciones polticas. Designar a los miembros del Consejo Consultivo Nacional. Convocar a Convencin Nacional ordinaria y extraordinaria. Representar o delegar su asistencia oficial a los actos nacionales e internacionales y presidir las convenciones nacionales ordinarias y extraordinarias, as como las reuniones del Comit Poltico Nacional. Establecer los lineamientos bsicos para la accin poltica nacional e internacional. Delegar e instruir actividades poltico partidarias a los miembros del Comit Poltico Nacional, Comit Ejecutivo Nacional, al Fiscal Nacional, a los Comits Polticos Departamentales y Municipales. Considerar en ltima instancia el derecho de amnista ante los fallos del Tribunal Disciplinario Nacional. Presentar a la Convencin Nacional el informe de su gestin. Suscribir acuerdos de alianza partidaria a nombre de UCS previa aprobacin del Comit Poltico Nacional. Proponer ante la Convencin Nacional, la designacin de los miembros del Tribunal Disciplinario Nacional y del Defensor del Militante. Proponer ante la Convencin Nacional, la designacin Comit Nacional Electoral. Fijar la sede de la prxima Convencin Nacional. Cumplir otras funciones y atribuciones previstas en el Estatuto y el Reglamento Interno del partido.
Captulo IV Subjefaturas nacionales

Artculo 49 (Naturaleza). Los Subjefes Nacionales son la segunda y la tercera autoridad ejecutiva del partido, elegidos mediante lista nacional por voto libre y secreto de los militantes por un perodo de cinco (5) aos. Artculo 50 (Atribuciones). Son atribuciones del Subjefe Nacional: a) Asumir interinamente en orden de prelacin las funciones de la Jefatura Nacional en los casos en que el Jefe del partido se encuentre fuera del pas y/o por delegacin expresa.
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Captulo V Comit Poltico Nacional

Artculo 51 (Naturaleza). El Comit Poltico Nacional es el organismo que evala las actividades polticas, el accionar partidario, la estrategia operativa y los aspectos tcnico y administrativos en el mbito nacional, con la finalidad de mantener permanentemente actualizada la doctrina y filosofa del partido en todo el territorio nacional. Artculo 52 (Miembros y mandato). Los miembros del Comit Poltico Nacional ejercern su mandato por cinco (5) aos. Son miembros del Comit Poltico Nacional, con derecho a voz y voto las siguientes autoridades polticas: a) El Jefe Nacional b) Los Subjefes Nacionales. c) El Comit Ejecutivo Nacional. d) El Presidente de la Bancada Parlamentaria, dos Senadores y cuatro diputados elegidos por simple mayora por la Bancada Parlamentaria del partido. e) Jefes Departamentales. f) Un representante de cada sector social: laboral, gremial, obrero, profesional, industrial, empresarial, campesino, magisterio urbano y rural, juventud, femenino, rentistas, funcionarios pblicos, artesanos, vecinales, transportistas y discapacitados. Asimismo, forman parte del Comit Poltico Nacional, con derecho a voz, el Presidente del Consejo Consultivo Nacional y los militantes designados por la Jefatura Nacional. Artculo 53 (Directiva). La Directiva del Comit Poltico Nacional est constituida de la siguiente manera: a) Presidente (Jefe Nacional del partido). b) Primer Vicepresidente (Subjefe Nacional). c) Segundo Vicepresidente (Subjefe Nacional). d) Tres Secretaras elegidas internamente en el Comit Poltico Nacional. Articulo 54 (Reuniones). El Comit Poltico Nacional se reunir en forma ordinaria y obligatoria cada 90 das y extraordinariamente cuantas veces sea necesario, a convocatoria del Jefe Nacional y del Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 55 (Atribuciones y obligaciones). Son atribuciones y obligaciones del Comit Poltico Nacional: a) Hacer cumplir las Resoluciones y Disposiciones, Declaracin de Principios, Estatuto, Reglamentos y toda resolucin que emane de las instancias superiores del partido. b) Informar a la Jefatura Nacional sobre los alcan-
c) d) e) f)
g) h) i) j) k) l)
m)
ces de las evaluaciones efectuadas. Conocer y considerar los informes de gestin del Comit Ejecutivo Nacional y de las Jefaturas departamentales. Planificar polticas y estrategias del partido. Solicitar informacin a los Poderes del Estado. Considerar, modificar y aprobar los proyectos presentados por el Consejo Consultivo Nacional, previa conformacin de las Direcciones de Estudio y Planificacin mencionados en el Reglamento Interno del partido. Aprobar normas y reglamentos internos, as como todo aquello que est dentro de su accin y competencia. Aprobar, modificar y divulgar el programa de Gobierno Nacional y Municipal. Firmar en el mbito nacional comunicados pblicos y documentos del partido. Fiscalizar la administracin general del patrimonio partidario. Designar la Comisin Nacional de Fiscalizacin y Auditora. Delinear directrices a la Comisin Poltica Nacional Permanente para que sta desarrolle y ejecute en el tiempo que separa las reuniones ordinarias de la Comisin Poltica Nacional. Homologar la lista de los candidatos a Senadores, Diputados, Concejales Municipales y otros cargos electivos, elabora por la Comisin Poltica Nacional Permanente.
Captulo VI Comisin Poltica Nacional Permanente

Artculo 56 (Naturaleza). La Comisin Poltica Nacional Permanente es el organismo que analiza, elabora y ejecuta estrategias operativas en el accionar poltico partidario. Se establece como una Comisin Permanente del Comit Poltico Nacional que ejercita sus funciones continuamente. Artculo 57 (Miembros y mandato). Los miembros de la Comisin Poltica Nacional Permanente ejercern su mandato por cinco (5) aos. Est compuesta de las siguientes autoridades: a) El Jefe Nacional del partido. b) El Primer Subjefe Nacional. c) El Secretario Ejecutivo Nacional. d) Un representante de los Jefes Departamentales elegido por mayora simple entre sus miembros. e) Un representante de la Bancada Parlamentaria del partido elegido por mayora simple entre sus miembros. En el caso de alguna controversia en la eleccin de estos representantes, la eleccin final estar en manos del Comit Poltico Nacional bajo una terna presentada por la Jefatura Nacional.
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Artculo 58 (Atribuciones). La Comisin Poltica Nacional Permanente tendr las mismas atribuciones del Comit Poltico Nacional por ser una instancia Permanente de toma de decisiones. Adems tendr las siguientes atribuciones y obligaciones: a) Ejecutar las directrices emanadas del Comit Poltico Nacional. b) Elaborar la lista de candidatos a Diputados, Senadores, Concejales y otros cargos electivos previa recepcin y evaluacin de las sugerencias emanadas de los distintos sectores y estratos directivos del partido.
c) d) e) f)
Captulo VII Comit Ejecutivo Nacional

Artculo 59 (Naturaleza). El Comit Ejecutivo Nacional es el organismo encargado de ejecutar y administrar las polticas del partido, as como de la ejecucin y cumplimiento de las instrucciones y resoluciones emanadas de la Convencin Nacional, de la Jefatura Nacional y del Comit Poltico Nacional. Es responsable de la buena organizacin y planificacin operativa en el mbito nacional, debiendo velar por la eficacia y oportunidad de las acciones poltico-partidarias. Artculo 60 (Miembros). El Comit Ejecutivo Nacional est conformado por el Secretario Ejecutivo Nacional y los Secretarios Nacionales. Artculo 61 (Eleccin). El Secretario del Comit Ejecutivo Nacional ser elegido democrticamente mediante una lista nacional por el voto libre y secreto de los militantes por un perodo de cinco (5) aos. El resto de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional sern elegidos por el Comit Poltico Nacional a travs de una lista presentada por el Secretario Ejecutivo Nacional. Estos miembros durarn en sus funciones 3 aos, pudiendo ser reelegidos por similar perodo. Artculo 62 (Presidencia). El Comit Ejecutivo Nacional estar presidido por el Secretario Ejecutivo Nacional.
g) h) i) j) k)
Recibir de las secretarias correspondientes el plan de actividades y presupuesto anual, para su aprobacin y consiguiente financiamiento estatal. Firmar juntamente con el Secretario Ejecutivo del sector respectivo, los documentos, resoluciones y otros. Suscribir la correspondencia, citaciones, convocatorias y otros documentos del partido. Convocar y presidir las reuniones de las Secretaras Nacionales, Comit Ejecutivo Nacional para el cumplimiento de las actividades partidarias, debiendo reunirse en forma ordinaria cada 15 das y en forma extraordinaria, cuantas veces sea pertinente. Participar en los actos polticos. Efectuar declaraciones pblicas y oficiales en consulta con el Jefe Nacional. Coordinar en forma general las actividades partidarias. Conocer y administrar los conflictos que pudieran surgir en las Secretaras y organismos departamentales. Presentar informes mensuales o peridicos al Jefe Nacional y al Comit Poltico Nacional sobre las actividades de las Secretaras Nacionales del Comit Ejecutivo Nacional, de los Comits Ejecutivos Departamentales y del Comit Ejecutivo Municipal.
Artculo 64 (Secretaras Nacionales). Las Secretarias Nacionales estn constituidas por Comisiones y Comits y su organizacin est normada por el Reglamento Interno. Artculo 65. Las Secretaras Nacionales dependientes de la Secretara Ejecutiva Nacional efectuarn trimestralmente una evaluacin de sus actividades y presentarn sus informes al Jefe Nacional del partido, al Secretario Ejecutivo Nacional y al Comit Poltico Nacional.
Captulo IX Secretara General Nacional

Artculo 66 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario General Nacional es el secretario coordinador interno de las dems secretaras nacionales. Tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Firmar juntamente con el Secretario Ejecutivo Nacional todos los documentos, resoluciones, reglamentaciones y otros. b) Llevar el Libro de Actas del Comit Ejecutivo Nacional. c) Reemplazar al titular de cualquier secretara mientras dure la ausencia de uno de estos, debiendo informar, por escrito, de toda la actividad desarrollada en ese perodo al Secretario Ejecutivo Nacional.
Captulo VIII Secretara Ejecutiva Nacional

Artculo 63 (Atribuciones). Son atribuciones del Secretario Ejecutivo Nacional: a) Coordinar las actividades con la Jefatura Nacional, la direccin partidaria y los organismos territoriales, funcionales y operativos del partido. b) Realizar la labor de coordinacin con el Comit Poltico Nacional, el Comit Ejecutivo Nacional, los Comits Polticos Departamentales y los Comits Ejecutivos Departamentales.
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Captulo X Secretara Nacional de Comunicacin, Prensa y Propaganda

Artculo 67 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de Comunicacin, Prensa y Propaganda tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Planificar, dirigir y coordinar las relaciones pblicas y de protocolo del Jefe Nacional. b) Programar, concertar y coordinar las presentaciones pblicas y oficiales del partido, as como las intervenciones del Jefe Nacional, de las autoridades y candidatos a cargos electivos en coordinacin con la Secretara Nacional de Planificacin y Organizacin. c) Proyectar la imagen del partido a travs de la correcta presentacin de sus representantes en todos los actos pblicos y privados. d) Difundir la ideologa y principios doctrinarios. e) Informar a la dirigencia nacional de los hechos polticos suscitados en el pas. f) Responder a toda crtica efectuada en contra de la Jefatura Nacional, de los miembros del Comit Poltico Nacional y Comit Ejecutivo Nacional del partido. g) Participar en conferencias, seminarios y polmicas de Unidad Cvica Solidaridad con otros partidos y organismos gubernamentales y no gubernamentales. h) Monitorear los medios de comunicacin y la propaganda poltica. i) Efectuar un anlisis de la prensa, resumir y transmitir los mismos a la Jefatura Nacional y el Comit Poltico Nacional. j) Efectuar agencia informativa o mesa de redaccin central. k) Elaborar los planes, programas y proyectos sobre propaganda y publicidad para su difusin nacional. l) Coordinar con todos los Secretarios Nacionales y Jefes Departamentales, los mecanismos de difusin del partido en el mbito nacional. m) Publicar el vocero oficial del partido. n) Velar el acceso y cumplimiento de uso de los medios de comunicacin conforme a disposiciones que rige la materia. o) Difundir el accionar partidario a travs de los medios de comunicacin social. p) Mantener contacto permanente con todos los medios de comunicacin social.
a) b) c)
d)
e) f) g) h)
i) j)
k)
Elaborar y presentar al Comit Ejecutivo Nacional el Plan Nacional de actividades partidarias. Efectuar el seguimiento, control y evaluacin de los objetivos y actividades operativas del partido, como de los proyectos aprobados. Elaborar, revisar, modificar y evaluar los proyectos de carcter departamental y/o nacional presentados al partido y remitir los mismos al Comit Ejecutivo Nacional para su aprobacin pertinente. Elaborar los manuales internos de las Secretaras Nacionales y remitir los mismos al Comit Ejecutivo Nacional para su respectiva aprobacin y ejecucin. Proponer al Comit Poltico Nacional, a travs del Comit Ejecutivo Nacional, los estudios tendientes a la creacin de comits especiales territoriales. Proceder a la organizacin territorial y de las estructuras del partido. Adecuar la organizacin estructural del partido y su funcionamiento a los Organigramas integrantes del presente Estatuto. Organizar los actos pblicos, eventos polticos nacionales y sociales del partido, movilizacin de militantes y adherentes; como los actos de ingreso masivo de nueva militancia que se realicen en lugares extra partidarios, en coordinacin con los estamentos pertinentes del partido. Organizar, controlar y tener bajo su responsabilidad el registro informtico de la militancia y dirigencia. Organizar las reuniones preparatorias de la Convencin Nacional Ordinaria o Extraordinaria, en coordinacin con el Comit Poltico Nacional. Organizar y supervisar el desarrollo de las actividades de protocolo y actividades partidarias.
Captulo XII Secretara Nacional de Finanzas

Artculo 69 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de Finanzas tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Elaborar el proyecto de Presupuesto General Consolidado y los mecanismos de administracin y fiscalizacin interna en coordinacin con los organismos del partido. b) Administrar y controlar los estados financieros mediante una contabilidad centralizada, preservando el patrimonio partidario, llevando inventarios, registros detallados y valores de cada uno de ello. c) Recibir las contribuciones y donaciones voluntarias al partido, obtener recursos financieros; creando normas y procedimientos para todas las unidades polticas con similar actividad. d) Recibir y administrar el financiamiento estatal conforme a los requisitos, condiciones y disposiciones establecidas por ley.
Captulo XI Secretara Nacional de Planificacin y Organizacin

Artculo 68 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de Planificacin y Organizacin tiene las obligaciones y atribuciones siguientes:
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e) f) g) h)
Realizar auditoras a todos los organismos partidarios del pas y/o personas que manejen recursos econmicos y bienes del partido. Firmar conjuntamente con el Secretario Ejecutivo Nacional los comprobantes de ingreso y egreso del movimiento financiero del partido. Autorizar la salida de todo el material logstico segn la reglamentacin pertinente. Presentar estados financieros de cada gestin (balance y estado de resultados) ante el Comit Ejecutivo Nacional, instancia que dispondr la realizacin inmediata de una auditora por firma calificada y avalada por la Contralora General de la Repblica, para su aprobacin por el Comit Poltico Nacional y posterior remisin a la Corte Nacional Electoral en su caso.
Captulo XV Secretara Nacional de Coordinacin Parlamentaria

Artculo 72 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de Coordinacin Parlamentaria tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Coordinar las actividades de los representantes nacionales del partido. b) Exigir a los parlamentarios la elaboracin y presentacin de proyectos de leyes que beneficien al pas, en especial a los sectores deprimidos. c) Efectuar seguimiento, control y registro de las actividades de los representantes nacionales del partido. d) Facilitar los medios necesarios para que los parlamentarios mantengan permanente comunicacin con sus distritos. e) Verificar que los militantes del partido sean debidamente atendido por los parlamentarios en sus solicitudes y trmites. f) Coordinar con los parlamentarios los aportes nacionales y regionales de los mismos.
Captulo XIII Secretara Nacional de Doctrina y Capacitacin

Artculo 70 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de Doctrina y Capacitacin tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Elaborar y difundir la doctrina poltica del partido. b) Crear conciencia y generar la mstica partidaria sobre los principios y la doctrina del partido. c) Organizar conferencias, seminarios, talleres y todo tipo de capacitacin poltico doctrinaria a la militancia. d) Publicar el desarrollo de debates y conferencias. e) Proceder a la formacin de nuevos lderes. f) Organizar las Brigadas de capacitacin ucesista. g) Produccin de cartillas de capacitacin. h) Organizar y conducir el "Centro de anlisis y capacitacin ucesista".
Captulo XVI Secretara Nacional de Relaciones Internacionales

Artculo 73 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de Relaciones Internacionales tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Preparar proyectos de estrategia del partido en el rea Internacional. b) Revisar y actualizar el Programa de Gobierno del partido en el campo internacional, e informar de sus avances y cambios. c) Mantener las relaciones internacionales del partido y llevar un registro de los mismos. d) Coordinar las actividades del Jefe Nacional y del Comit Poltico Ejecutivo Nacional con las embajadas, consulados y organismos internacionales. e) Coordinar las acciones del Comit Poltico Nacional con la Presidencia de la Comisin Parlamentaria de Relaciones Internacionales. f) Establecer las relaciones del partido con otros organismos y partidos polticos en el mbito internacional. g) Atender, controlar y registrar la correspondencia del exterior del pas. h) Llevar el registro de actividades pblicas y privadas de las relaciones internacionales del partido.
Captulo XIV Secretara Nacional de Desarrollo Humano Sostenible

Artculo 71 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de Desarrollo Humano Sostenible tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Tener informacin veraz y actualizada de la situacin social de la poblacin nacional, especialmente de los sectores ms deprimidos y vulnerables. b) Promover acciones de solidaridad social que beneficien a la poblacin ms desprotegida de las reas rurales y periurbanas. c) Disear estrategias educativas, de salud, de nutricin, vivienda y de proteccin de la niez, la adolescencia, la mujer y la tercera edad. d) Promover acciones de atencin integral de salud. e) Promover acciones de proteccin y defensa de la familia boliviana. f) Promover acciones de fortalecimiento, defensa y respeto del medio ambiente.
Captulo XVII Secretara Nacional de la Mujer

Artculo 74 (Atribuciones y obligaciones). El Secretariado Nacional de la Mujer tiene las obligaciones y atribuciones siguientes:
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a) b) c) d)
e) f) g) h)
Planificar, dirigir y coordinar las actividades en temas de genero con las dems secretaras departamentales del pas. Coordinar el cumplimiento de los planes y programas del sector de gnero con las Secretaras de Organizacin, capacitacin y Doctrina. Elaborar planes y estrategias de captacin e incorporacin de mujeres al partido. Elaborar y difundir programas de capacitacin poltica y liderazgo femenino en coordinacin con la Secretara Nacional de Doctrina y Capacitacin. Establecer estrategias de participacin de la mujer en el quehacer poltico, econmico y social. Fomentar la participacin de la mujer en las polticas de gobierno y de Desarrollo Humano. Promover la transversalizacin de gnero en el quehacer poltico partidario. Establecer relaciones del partido con organismos gubernamentales y no gubernamentales en los temas de gnero.
Captulo XIX Secretara Nacional de Municipios

Artculo 76 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de Municipios tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Elaborar y mantener actualizado el Programa de Gobierno Municipal de Unidad Cvica Solidaridad. b) Seleccionar a los profesionales ucesistas que pretendan desarrollar una actividad tcnica especializada en los municipios. c) Hacer un seguimiento, colaboracin y evaluacin de las actividades desarrolladas por las autoridades ejecutivas y personal ucesista de las Alcaldas Municipales. d) Tomar conocimiento real de las alcaldas y los conflictos internos que conlleva, para proponer polticas de soluciones concretas.
Captulo XVIII Secretara Nacional de la Juventud

Artculo 75 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de la Juventud tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Representar al sector en todas las actividades intra e inter partidarias. b) Organizar a la militancia juvenil conforme a la estructura a la estructura presente en el Reglamento Interno. c) Elevar al Comit Poltico Nacional, al Comit Ejecutivo y al Consejo Consultivo Nacional, la nmina de los delegados juveniles que representarn al sector (dos por Comit). d) Implementar acciones y programas de educacin extra escolar y de extensin cultural. e) Formular polticas de orientacin cvica, ciudadana y de nuevo liderazgo. f ) Difundir la triloga estratgica del mejor candidato, mejor partido y mejor programa. g) Elaborar programas de integracin y solidaridad nacional. h) Disear estrategias de captacin, capacitacin y formacin poltica de militancia juvenil. i) Elaborar planes y programas de orientacin con la finalidad de reducir actos reidos contra la moral y buenas costumbres como la delincuencia, alcoholismo y drogadiccin. j) Planificar, organizar y ejecutar planes de capacitacin y formacin de nuevos lderes jvenes en el mbito de los estudiantes de secundaria y universitarios. k) Tener presencia activa en los Centros de Estudiantes de cada carrera y en las asociaciones de Docentes.
Captulo XX Secretara Nacional de Sectores Sociales

Artculo 77 (Atribuciones y obligaciones). El Secretario Nacional de Sectores Sociales tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Proponer anteproyectos de leyes que incrementen el nivel de vida y bienestar de todos los sectores sociales. b) Establecer polticas tendientes a humanizar las relaciones laborales. c) Organizar las Oficinas de Empleo en las zonas marginales. d) Llevar el Registro Nacional de Empleos, as como el kardex laboral y currculo vitae de los trabajadores ucesistas. e) Establecer mecanismos de llegada a los distintos sectores sociales para su posterior capacitacin poltica e insercin en la toma de decisiones polticas, econmicas y sociales. f) Propiciar la irrupcin de nuevas expresiones y lideratos en los distintos sectores tendientes a lograr la credibilidad y confianza en la sociedad. g) Elaborar estrategias que permitan el desarrollo integral de los distintos sectores sociales, como tambin su concreta oportunidad de protagonismo y participacin en la vida partidaria.
Captulo XXI Jefatura Nacional de Campaa

Artculo 78 (Naturaleza). El Jefe Nacional de Campaa ser designado por el Jefe Nacional del partido y el perodo de su mandato ser definido por dicha instancia partidaria.
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Artculo 79 (Atribuciones y obligaciones). El Jefe Nacional de Campaa tiene las obligaciones y atribuciones siguientes: a) Elaborar los planes y estrategias de campaas electorales para ser presentados al Comit Ejecutivo Nacional y al Comit Poltico Nacional. b) Planificar, organizar y ejecutar los procesos de campaa electoral nacional, municipal y de democratizacin interna del partido. c) Preparar cuadros partidarios en el mbito nacional con actividades similares para los procesos previos y posteriores a las elecciones. d) Coordinar con las Cortes Electorales las actividades eleccionarias en funcin de los cronogramas oficiales. e) Manejar y distribuir el material electoral. f) Establecer estrategias de votantes para los procesos electorales.
f)
g)
se hace referencia en el presente Estatuto, para su posterior aprobacin por el Comit Poltico Nacional. Considerar y analizar los planes y proyectos presentados en materia de Desarrollo Humano y Medio Ambiente, Gnero, Asuntos Generacionales y Juventud. Apoyar profesionalmente a los miembros del partido que se encuentran en funciones pblicas y fiscalizar el honesto desempeo de sus funciones.
Ttulo IV Organismos Disciplinarios del Partido
Captulo I Tribunal Disciplinario Nacional

Artculo 84 (Naturaleza). El Tribunal Disci-plinario Nacional es el cuerpo colegiado encargado de administrar justicia partidaria. Su jurisdiccin y competencia, por razn de materia y territorio, es de carcter nacional. El Tribunal funcionar en la ciudad de La Paz, sus fallos y decisiones slo admitirn los recursos extraordinarios de nulidad y de revisin ante el Comit Poltico Nacional. Artculo 85 (Nombramiento). El Tribunal Disciplinario Nacional ser elegido en los trminos a que hace referencia el inciso b) del Art. 44 del presente Estatuto. Artculo 86 (Composicin). El Tribunal Discipli-nario Nacional estar constituido por un Presidente y cuatro Vocales de reconocida solvencia poltica y moral y ejercer sus funciones por cinco (5) aos, pudiendo ser reelegidos por similar perodo por una sola vez. Artculo 87 (Competencia). Es de competencia del Tribunal Disciplinario Nacional: a) Conocer en grado de apelacin las resoluciones emitidas por el Tribunal Disciplinario Departamental. b) Dictar la resolucin pertinente, confirmando, modificando o revocando los fallos emitidos por el Tribunal Disciplinario Departamental. c) Instaurar proceso disciplinario interno en contra de los dirigentes nacionales a requerimiento del Fiscal General Nacional, cuyo fallo ser objeto de recurso de nulidad o de revisin ante el Comit Poltico Nacional. d) Sancionar la conducta del militante cuando viole las normas partidarias vigentes. e) Son tambin materia procesal: la calumnia o difamacin contra el partido, sus dirigentes y militantes; las causas que por delitos electorales sean sometidas a su consideracin; el uso indebido de la sigla y smbolos partidarios. Artculo 88 (Remisin). Cuando el caso justifique, se determinar la remisin del proceso ejecutoriado pertinente ante los Tribunales de Justicia, a fin de establecer las responsabilidades penales, civiles y administrativas.
Captulo XXII Consejo Consultivo Nacional

Artculo 80 (Conformacin). El Jefe Nacional conformar un Consejo Consultivo Nacional como organismo colegiado del partido y dependiente de la Jefatura Nacional. Artculo 81 (Miembros y mandato). El Consejo est constituido por tantos miembros como el Jefe Nacional considere necesario y durar en sus funciones tres (3) aos, pudiendo ser reelegidos por el mismo perodo. Artculo 82 (Directiva). El Consejo Consultivo Nacional estar dirigido por una directiva elegida entre sus miembros por simple mayora, a excepcin del Presidente del Consejo Consultivo que ser elegido por el Jefe Nacional del partido. La directiva estar conformada de la siguiente manera: a) Un Presidente. b) Un Vicepresidente. c) Un Secretario de Actas. d) Cuatro Vocales. Artculo 83 (Atribuciones y obligaciones). Son atribuciones y obligaciones del Consejo Consultivo Nacional: a) Asesorar y resolver las consultas de la Jefatura Nacional y de todos los organismos del partido. b) Analizar e investigar temas de inters partidario o nacional con permanente actualizacin. c) Proponer al Comit Poltico Nacional polticas que beneficien al pas sobre la base de vivencias y necesidades de cada distrito, adecuando stas a los lineamientos estratgicos del partido. d) Elaborar, actualizar y presentar al Comit Poltico Nacional proyectos concernientes al programa de gobierno y municipal. e) Elaborar los Reglamentos Internos del partido a que
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Artculo 89 (Procedimiento). Todo militante y/o dirigente podr interponer y presentar demanda escrita ante el Tribunal Disciplinario de la jurisdiccin territorial a la que pertenece, cuando se hubiera cometido un acto violatorio contra las leyes de la Repblica o del partido que hayan merecido sentencia ejecutoriada, o contra el Estatuto Orgnico. Un Tribunal Disciplinario puede tambin iniciar accin de oficio cuando se haya producido una violacin evidente y pblica del Estatuto o de las leyes de la Repblica por dirigente o militante del partido sobre asuntos de competencia del Tribunal. Artculo 90 (Auto de apertura de proceso). Para poder resolver el auto de apertura del proceso, primero se recibir la denuncia y una vez admitida la misma, el Tribunal Disciplinario dictara auto de apertura del proceso, el que deber indicar las faltas y violaciones que sirvan de base para dar inicio a la causa. Artculo 91 (Notificacin). El demandado deber ser notificado con una copia del auto de procesamiento, y deber responder a la denuncia en un plazo de cinco (5) das hbiles. Artculo 92 (Plazo probatorio). Una vez recibida la contestacin por parte del denunciado, el Tribunal Disciplinario notificar a ambas partes, con la apertura del trmino de prueba, plazo probatorio que no podr ser menor a cinco ni mayor a veinte das. Artculo 93 (Medios y formas de prueba). Dentro del proceso se admitirn todos los medios y formas de prueba, inclusive la prueba testifical, caso en el que las partes debern anunciar y nombrar sus testigos dentro de los primeros dos das hbiles del termino probatorio. El Tribunal sealar da y hora para la recepcin de las pruebas testificales, pudiendo tambin sealar audiencia para efectos de investigacin, aclaracin o ampliacin. Artculo 94 (Qurum). El qurum para llevar a cabo las audiencias y recepcin de pruebas testificales deber sesionar con la mitad ms uno de los miembros del Tribunal Disciplinario. Artculo 95 (Defensa). En todos los actos procesales tanto el denunciante como el denunciado podrn ser asistidos por sus respectivos abogados, quienes necesariamente tendrn que ser militantes del partido. Artculo 96 (Plazo). Clausurado que fuera el plazo probatorio, el Tribunal Disciplinario deber pronunciar su fallo dictando resolucin, acto procesal que deber resolverse dentro de los cinco das hbiles de cerrado el plazo probatorio.
Artculo 97 (Apelacin). Los fallos pronunciados por los Tribunales Disciplinarios departamentales son sujetos de apelacin por los agraviados, quienes tendrn el plazo de diez (10) das hbiles posteriores a su notificacin personal, para expresar agravios ante el Tribunal Disciplinario Nacional. Artculo 98 (Resolucin). Recepcionada y admitida que fuera la apelacin, el Tribunal Disciplinario Nacional deber dictar resolucin definitiva en un plazo no mayor a diez (10) cinco das. Artculo 99 (Ejecucin). En la ejecucin de las decisiones, de no mediar apelacin oportuna por ante el Tribunal Disciplinario, los fallos de los Tribunales Disciplinarios Departamentales sern ejecutoriados y comunicados al Comit Ejecutivo Departamental para su cumplimiento obligatorio. Artculo 100 (Dictamen). Cuando el Tribunal Disciplinario emita su fallo, deber hacerlo conocer al Comit Ejecutivo Nacional para su ejecucin y cumplimiento. Artculo 101 (Retardacin). En los casos que las partes inmersas en proceso sufrieran dentro de la tramitacin retardacin de justicia, por parte del Tribunal Disciplinario Departamental, stas tienen derecho a iniciar acciones contra el mismo, ante el Tribunal Disciplinario Nacional. a) Conocido que fuera el hecho y comprobada la demanda, el Tribunal Disciplinario Nacional iniciar accin contra el Tribunal que ha incurrido en retardacin de justicia, debiendo adoptar las medidas que sean necesarias, y que conduzcan a la superacin del conflicto, o disponiendo cuando as lo amerite la sustitucin de sus miembros. b) En el caso que el Tribunal Disciplinario Nacional fuera el que incurra en la retardacin, ste podr ser demandado ante el Comit Ejecutivo Nacional, quien dispondr y ordenar la prosecucin regular del trmite procesal. En caso de negativa y/o resistencia, los miembros del Tribunal Disciplinario Nacional sern puestos a disposicin de la Convencin Nacional. Artculo 102 (Sanciones). Las sanciones que podr imponer el Tribunal Disciplinario Nacional a sus militantes y dirigentes en virtud de una sentencia y fallo ejecutoriado, segn la gravedad de los hechos sern las siguientes: a) Amonestacin verbal o escrita. b) Suspensin temporal del cargo y/o militancia. c) Suspensin definitiva del cargo y/o militancia. d) Censura pblica. e) Expulsin pblica.
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Captulo II Fiscal Nacional

Artculo 103 (Fiscal Nacional). El Fiscal Nacional del partido representa y fiscaliza los intereses partidarios y ejerce jurisdiccin territorial nacional. Artculo 104 (Designacin). El Fiscal Nacional del partido ser designado por el Jefe Nacional, por el tiempo de tres (3) aos, pudiendo ser reelecto por similar perodo. Artculo 105 (Atribuciones). Son atribuciones del Fiscal Nacional del partido: a) El Fiscal Nacional, a requerimiento del Tribunal Disciplinario Departamental, proceder a levantar las diligencias pertinentes y dictaminar lo que en derecho corresponda. b) Remitir los antecedentes con el respectivo dictamen al Tribunal Disciplinario Nacional para la sustanciacin del proceso disciplinario. c) Emitir los requerimientos respectivos cuando as lo disponga el Tribunal Disciplinario Nacional. d) Emitir los requerimientos pertinentes tratando de las apelaciones interpuestas en contra de los fallos emitidos por el Tribunal Disciplinario Departamental. e) El Fiscal Nacional podr determinar la suspensin temporal del cargo y/o militancia del observado hasta la conclusin del acopio o recepcin de obrados para sustanciar la causa.
e)
Designar a los Defensores del Militante Departamentales.
Artculo 109 (Recurso de queja). Todo militante del partido que creyera que se han violado las disposiciones legales y reglamentarias del partido tanto en elecciones internas como en el accionar poltico, podr recurrir al Defensor del Militante, en la instancia Departamental y Nacional, para su respectiva revisin ante el Tribunal Disciplinario Departamental y Nacional y en ltima instancia ante el Comit Poltico Nacional. Agotadas todas estas instancias, tiene la facultad de presentar su recurso de queja ante la Corte Departamental respectiva y la Corte Nacional Electoral segn establece la Ley. Artculo 110 (Procedimiento del recurso de queja). El recurso de queja estar sujeto al siguiente procedimiento: a) El afectado presentar el recurso de queja, por escrito y debidamente fundamentado en disposiciones normativas y estatutarias, ante el Defensor Departamental del Militante quien remitir los antecedentes al Tribunal Disciplinario Departamental en el plazo de tres das hbiles. b) El Tribunal Disciplinario Departamental presentar a los dirigentes departamentales dicha queja para su respectiva contestacin en el plazo perentorio de siete das calendario que correr a partir de la hora de notificacin. c) El Tribunal Disciplinario Departamental citar audiencia a las partes y el recurso se desarrollar en forma oral y pblica. El Tribunal pronunciar una resolucin. d) El afectado podr pedir una revisin apelando al Defensor Nacional del Militante que a su vez iniciar el mismo procedimiento anterior, con los mismos tiempos ante el Tribunal Disciplinario Nacional. e) En ltima instancia, el afectado podr acudir al Comit Poltico Nacional y su Comisin Poltica Nacional Permanente, que dar una resolucin definitiva en el transcurso de diez das calendarios que comenzar a correr desde la hora de notificacin.
Captulo III Defensor Nacional del Militante

Artculo 106 (Naturaleza). Los militantes y dirigentes que sean sometidos a proceso disciplinario interno, sern asistidos, a solicitud del procesado, por el Defensor Nacional del Militante. Artculo 107 (Eleccin). El Defensor Nacional del Militante ser elegido por la Convencin Nacional segn el inciso c) del Art. 44 del presente Estatuto y cumplir sus funciones por cinco (5) aos, pudiendo ser reelegido por similar perodo por una sola vez. Artculo 108 (Atribuciones). El Defensor Nacional del Militante tiene las atribuciones siguientes: a) Defender los derechos consagrados al militante en el presente Estatuto. b) Asumir la defensa del militante o dirigente sometido a proceso disciplinario interno. c) Interponer los recursos de apelacin, nulidad y de revisin tratndose de procesos instaurados en contra de los militantes y dirigentes. d) Interponer el derecho de amnista poltica ante la Jefatura Nacional.
Ttulo V Comits Territoriales

Captulo I Naturaleza
Artculo 111 (Naturaleza). Los Comits Territoriales son los organismos encargados de la marcha operativa del partido en sus respectivos departamentos, as como del cumplimiento de las resoluciones emanadas del Comit Ejecutivo
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Nacional. Son responsables de los aspectos organizativos y administrativos en sus jurisdicciones. Los Comits Territoriales planifican las tareas polticas de conformidad al medio en el que desempean, orientan sus actividades hacia una eficaz y oportuna accin poltico-partidaria, encauzan con adecuada fluidez las relaciones y correspondencia con el Comit Ejecutivo Nacional manteniendo actualizada la actividad poltica partidaria. Artculo 112 (Orden jerrquico). El orden jerrquico de los Comits Territoriales es el siguiente: a) Jefatura Departamental. b) Subjefatura Departamental. c) Comit Poltico Departamental. d) Comisin Poltica Departamental Permanente. e) Comit Ejecutivo Departamental. f) Tribunal Disciplinario Departamental. g) Fiscal Departamental. h) Defensor del Militante Departamental. i) Coordinador Provincial. j) Secretario Ejecutivo Municipal. k) Comit Ejecutivo Municipal. l) Comits de Organizaciones Sectoriales. m) Comits Funcionales. Artculo 113 (Dirigentes). Son Dirigentes Departamentales el Jefe Departamental, el Subjefe Departamental, el Secretario Ejecutivo Departamental, los miembros del Comit Poltico Departamental, los miembros del Comit Ejecutivo Departamental, la Bancada Parlamentaria Departamental, Concejales y Alcaldes. Artculo 114 (Secretaras). Los Comits Territoriales tienen la facultad de crear las secretaras necesarias que posibiliten la igualdad de oportunidades, asimilando dentro de la estructura territorial del partido, la inclusin, protagonismo y participacin de pueblos originarios o indgenas, mujeres, jvenes y sectores sociales. Artculo 115 (Eleccin). Todos los dirigentes departamentales sern elegidos de manera democrtica mediante una lista completa en elecciones libres, a travs del voto directo y secreto, segn establece el Reglamento de Elecciones Internas.
Artculo 117 (Miembros). Los miembros del Comit Poltico Departamental ejercern su mandato por cinco (5) aos, con derecho a ser reelegidos por similar perodo por una sola vez. Son miembros del Comit Poltico Departamental, con derecho a voz y voto, las siguientes autoridades: a) Jefe Departamental. b) Subjefes Departamentales. c) Secretario Ejecutivo Departamental. d) Comit Ejecutivo Departamental. e) Un senador y dos diputados elegidos democrticamente por simple mayora por la Bancada Parlamentaria. f) Dos concejales elegidos por simple mayora por los Concejales municipales del partido. g) Coordinadores Provinciales. h) Secretarios Ejecutivos Municipales. i) Un representante de Circunscripciones de Capitales de Departamento o grandes ciudades (Art. 138). j) Un representante de cada sector social (sectorial y funcional) elegido por simple mayora. Asimismo, forman parte del Comit Poltico Departamental, con derecho a voz: a) Los militantes elegidos por el Jefe Departamental. b) Un representante por cada provincia. Artculo 118 (Reuniones). El Comit Poltico Departamental se reunir en forma ordinaria y obligatoria cada 30 das, y en forma extraordinaria, cuantas veces sea necesario, a solicitud del Jefe Departamental, del Secretario Ejecutivo Departamental o a peticin de dos tercios de sus miembros. Artculo 119 (Atribuciones y obligaciones). Sus atribuciones y obligaciones son: a) Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Orgnico, los Principios, Reglamentos y las resoluciones emanadas de la jerarqua nacional. b) Ejercer tuicin sobre los organismos partidarios del departamento. c) Planificar la poltica departamental dentro de los lineamientos nacionales. d) Informar mensualmente a la Jefatura Nacional por intermedio del Secretario Ejecutivo Nacional, de las actividades realizadas en el departamento. e) Homologar las sugerencias de candidatos a Senadores y Diputados, concejales Municipales y otros cargos electivos elaboradas por la Comisin Poltica Departamental Permanente, para su respectiva elevacin a la Comisin Poltica Nacional Permanente. f) Dar cumplimiento a las instructivas emanadas del Comit Poltico Nacional y del Comit Ejecutivo Nacional. g) Delinear directrices a la Comisin poltica Departamental Permanente.
Captulo II Comit Poltico Departamental

Artculo 116 (Naturaleza). El Comit Poltico Departamental es el organismo normativo superior y permanente en el Departamento, donde se define y adecua la poltica general del partido en funcin de las necesidades locales, respetando la identidad doctrinaria e ideolgica, en plena coordinacin con las instancias nacionales.
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Captulo III Comisin Poltica Departamental Permanente

Artculo 120 (Naturaleza). La Comisin Poltica Departamental Permanente es el organismo que analiza, elabora y ejecuta estrategias operativas en el accionar poltico partidario en el mbito departamental. Se establece como una Comisin Permanente del Comit Poltico Departamental que ejercita sus funciones continuamente. Artculo 121 (Miembros y mandato). Los miembros de la Comisin Poltica Departamental Permanente ejercern su mandato por cinco (5) aos. Estar compuesta de las siguientes autoridades: a) El Jefe Departamental. b) El Primer Subjefe Departamental. c) El Secretario Ejecutivo Departamental. d) Un representante de los Coordinadores Provinciales elegido por mayora simple entre sus miembros. e) Un representante de la Bancada Parlamentaria Departamental del partido elegido por mayora simple entre sus miembros. f) Un representante de los Secretarios Ejecutivos Municipales elegido por simple mayora entre sus miembros. g) Un representante de los Concejales Municipales elegido por simple mayora entre los Concejales del Partido en el departamento. En el caso de alguna controversia en la eleccin de estos representantes, la eleccin final estar en manos del Comit Poltico Departamental bajo una terna presentada por la Jefatura Departamental. Artculo 122 (Atribuciones). La Comisin Poltica Departamental Permanente tendr las mismas atribuciones del Comit Poltico Departamental por ser una instancia Permanente de toma de decisiones. Adems tendr las siguientes atribuciones y obligaciones: a) Ejecutar las directrices emanadas del Comit Poltico Departamental. b) Elaborar una lista de sugerencias de candidatos a Diputados, Senadores, Concejales y otros cargos electivos previa recepcin y evaluacin de las sugerencias emanadas de los distintos sectores y estratos del Departamento y enviar esta lista a la Comisin Poltica Nacional Perma-nente con la respectiva homologacin del Comit Poltico Departamental.
Artculo 124 (Atribuciones y obligaciones). Sus atribuciones y obligaciones son: a) Dirigir y conducir al partido en su departamento, de acuerdo a lo dispuesto por el Estatuto Orgnico, Reglamentos y Disposiciones que emanen de la jerarqua nacional. b) Convocar, presidir y conducir las reuniones del Comit Poltico Departamental. c) Instruir las acciones polticas partidarias en todo el departamento sobre las bases programticas y doctrinarias del partido. d) Fiscalizar el desempeo departamental de la estructura partidaria. e) Apoyar y promocionar los planes y programas polticos en las provincias y secciones. f) Cumplir con las instructivas emanadas de las instancias nacionales. g) Elevar un informe trimestral al Comit Ejecutivo Nacional sobre las actividades departamentales, con sugerencias y recomendaciones h) Disponer que el Tribunal Disciplinario Departamental proceda a la instauracin de procesos disciplinarios contra militantes y dirigentes departamentales, previo dictamen del Fiscal Departamental. Artculo 125 (Eleccin y mandato). Es elegido democrticamente, mediante voto directo y secreto por cinco (5) aos y podr ser reelegido por similar perodo por una sola vez.
Captulo V Subjefaturas Departamentales

Artculo 126 (Eleccin y mandato). Los Subjefes Departamentales, en nmero de dos (2), son las inmediatas autoridades jerrquicas y representativas del partido en su departamento. Sern elegidos democrticamente, mediante voto secreto y directo a travs de una lista completa, conjuntamente con el Jefe Departamental por cinco (5) aos, pudiendo ser reelegidos por similar perodo por una sola vez. Imprescindiblemente se debe elegir a un Subjefe Departamental del rea urbana y a otro Subjefe Departamental de provincias. Artculo 127 (Atribuciones y obligaciones). Sus atribuciones y obligaciones son: a) Representar al Jefe departamental en caso de ausencia, impedimento o renuncia, con las mismas atribuciones y prerrogativas sealadas para el titular. b) Cumplir las funciones y tareas que por delegacin le encomiende el jefe Departamental.
Captulo IV Jefatura Departamental

Artculo 123 (Naturaleza). El Jefe Departamental es el responsable de la direccin operativa y ejecutiva de la estructura partidaria en su departamento.
Capitulo VI Comit Ejecutivo Departamental

Artculo 128 (Naturaleza). Es el organismo ejecutivo y administrativo del partido y cumplir las mismas funciones que el Comit Ejecutivo Nacional,
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restringido al distrito de su jurisdiccin. Se reunir una vez por semana con la presencia del Jefe Departamental y en ausencia de ste, por uno de los Subjefes o el Secretario Ejecutivo Departamental. Artculo 129 (Miembros). Pertenecern al Comit Ejecutivo Departamental el Secretario Ejecutivo Departamental y los Secretarios departamentales de las secretaras que estn delineadas a nivel nacional, como otras que se vean necesarias crear. Artculo 130 (Eleccin y mandato). El Secretario Ejecutivo Departamental ser elegido mediante una lista completa por el voto secreto e individual de los militantes de la jurisdiccin y durar en sus funciones cinco (5) aos, pudiendo ser reelegido por similar perodo por una sola vez. Los secretarios departamentales de los sectores sociales y funcionales sern elegidos por voto en sus respectivas organizaciones. El resto los secretarios departamentales sern elegidos por simple mayora por el Comit Ejecutivo Departamental. El tiempo de mandato de estos ser de tres aos, pudiendo ser reelegidos por similar perodo por una sola vez.
Artculo 136 (Proceso). El Fiscal Departamental, a requerimiento del Tribunal Disciplinario Departamental o del Jefe Departamental, proceder a levantar las diligencias previas a la instauracin del proceso disciplinario y requerir lo que en derecho corresponda. Sus funciones sern similares a las asignadas al Fiscal Nacional del partido, dentro de su jurisdiccin y competencia, con excepcin de lo previsto en el inc. e) del Art. 102 del Estatuto Orgnico.
Captulo IX Defensor Departamental

Artculo 137 (Nombramiento). El Defensor Departamental del Militante ser designado por Defensor Nacional del Militante por cinco (5) aos, pudiendo ser reelegido por similar perodo por una sola vez. Artculo 138 (Atribuciones). El Defensor Departamental del Militante cumplir similares funciones que el Defensor Nacional del Militante dentro de su jurisdiccin y competencia.
Captulo VII Tribunal Disciplinario Departamental

Artculo 131 (Naturaleza). El Tribunal Disciplinario Departamental, por razn de materia y territorio, es un tribunal de primera instancia y funcionar en la capital de cada departamento. Artculo 132 (Nombramiento). El Tribunal Disciplinario Departamental ser elegido por el Tribunal Disciplinario Nacional, a propuesta del respectivo Comit Poltico Departamental, adecuando su organizacin, funcionamiento y perodo de funciones a su similar superior nacional. Artculo 133 (Atribuciones). Tendr las atribuciones del Tribunal Disciplinario Nacional, dentro de su jurisdiccin y competencia departamental. Artculo 134 (Apelacin). Contra los fallos emitidos por el Tribunal Disciplinario Departamental, proceder el recurso de apelacin ante el Tribunal Disciplinario Nacional.
Captulo X Coordinadores Provinciales

Artculo 139 (Naturaleza). En cada provincia se elegir un Coordinador Provincial, como punto de referencia, colaboracin y coordinacin entre la estructura departamental y la municipal. Artculo 140 (Eleccin). Los Coordinadores Provinciales sern elegidos por simple mayora por los miembros del Comit Poltico Departamental y tendrn un mandato de tres (3) aos, pudiendo ser reelegidos por similar perodo una sola vez.
Captulo XI Comit Ejecutivo Municipal

Artculo 141 (Naturaleza). Es el organismo normativo, administrativo y ejecutivo en el municipio, donde se define y adecua la poltica general del partido en funcin a las necesidades locales. Clula de base que permite el desarrollo de estrategias operativas, tcnicas y administrativas que sirven para evaluar y dinamizar el crecimiento poltico del partido. Este comit estar presidido por el Secretario Ejecutivo Municipal. Artculo 142 (Miembros). Son miembros del Comit Ejecutivo Municipal con derecho a voz y voto, las siguientes autoridades: a) Secretario Ejecutivo Municipal. b) Secretarios Municipales sectoriales y funcionales. c) Jefes de circunscripciones en capitales de departamento o ciudades grandes y Jefes de distrito en el rea rural.
Captulo VIII Fiscal Departamental

Artculo 135 (Nombramiento). El Fiscal Departamental ser designado por el Jefe Departamental, por el tiempo de tres (3) aos, pudiendo ser reelegido por similar perodo por una sola vez.
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Artculo 143 (Eleccin). El Secretario Ejecutivo Municipal ser elegido mediante una lista completa por el voto directo y secreto por los militantes de su jurisdiccin y su mandato ser de cinco (5) aos. Los secretarios municipales sectoriales y funcionales sern elegidos por simple mayora en sus respectivos organismos. Su mandato ser de tres aos y podrn ser reelegidos por similar perodo por una sola vez. Artculo 144 (Atribuciones y obligaciones). Sus atribuciones y obligaciones son: a) Cumplir y hacer cumplir los Principios, Estatuto Orgnico, Reglamentos y las Resoluciones emanadas de las instancias superiores. b) Planificar la poltica municipal. c) Informar mensualmente al Jefe Departamental sobre el accionar del partido en su jurisdiccin. d) Sugerir candidatos a Concejales Municipales al Comit Poltico Departamental. e) Elaborar estrategias para el crecimiento del partido en su jurisdiccin. Artculo 145 (Organizacin de Circunscripciones en Capitales). En las capitales de departamento y otras ciudades, se adoptar la siguiente estructura territorial: Circunscripciones, las mismas que engloban varios distritos conformados por zonas; stas a su vez agrupan a los sectores integrados por barrios que comprenden a los manzanos. Estructura que depender poltica y operativamente del Comit Ejecutivo Municipal. Los dirigentes de manzanos presentarn mensualmente un informe de sus labores al dirigente de barrios, quien a su vez elevar otro informe ante a la dirigencia zonal, para que a su vez se elabore el informe ante la direccin distrital y la estructura de circunscripciones. Tal procedimiento se efectuar tanto en el mbito urbano como rural.
Artculo 148 (Eleccin). Los miembros de las directivas de los Comits Funcionales sern elegidos democrticamente entre los integrantes de estos comits por voto directo y secreto en reuniones municipales, departamentales y nacionales. Cada sector funcional contar con su Reglamento Interno.
Ttulo VII Organizaciones Sectoriales

Artculo 149 (Naturaleza). Las Organizaciones Sectoriales corresponden principalmente a los espacios partidarios que tiene conforme a disposiciones legales vigentes, el sector de la mujer, el sector de la juventud, el sector de adultos mayores y el sector de los pueblos originarios e indgenas. Estos organismos representan el fundamento doctrinario de la participacin y la inclusin, del protagonismo y el empoderamiento. Artculo 150 (Estructura). Las Organizaciones Sectoriales tendrn autonoma de organizacin debiendo coordinar con los Secretarios Nacionales y Departamentales del Sector. Estarn compuestos por una directiva entre los mbitos territoriales (municipal, departamental, nacional). Artculo 151 (Eleccin). Los miembros de las directivas de las Organizaciones o Comits Sectoriales sern elegidos democrticamente entre sus miembros, por voto directo y secreto en reuniones municipales, departamentales y nacionales. Cada Comit Sectorial contar con su Reglamento Interno.
Ttulo VIII Elecciones internas

Artculo 152 (Estructura). Se establece en forma permanente la siguiente estructura electoral: a) Comit Nacional Electoral. b) Comits Departamentales Electorales. c) Jurados Electorales de Seccin Municipal. d) Jurados Electorales de Distrito Urbano y Cantn Rural. e) Jurados Electorales de Recinto. Dichos rganos especializados y permanentes del partido tienen la finalidad de planificar, organizar, realizar y supervisar todo acto electoral interno del partido, as como la representacin de UCS ante la Corte Nacional Electoral y las Cortes Electorales Departamentales; adems son los encargados de llevar adelante las tareas de control electoral en elecciones municipales y nacionales. Artculo 153 (Composicin y mandato nacional). El Comit Nacional Electoral estar compuesto por once miembros elegidos en Convencin Nacional a propuesta del Jefe Nacional. Sus miembros durarn en sus funciones cinco (5) aos y podrn ser reelegidos.
Ttulo VI Comits funcionales

Artculo 146 (Naturaleza). Tanto a nivel nacional como departamental y municipal se organizarn Comits Funcionales por actividades, tales como: profesionales, empresarios, magisterio, transportistas, gremiales, rentitas, funcionarios pblicos, campesinos, colonizadores, caeros, mineros, constructores, artesanos, comunidad vecinal y otros que cuenten con el reconocimiento del Comit Poltico Nacional. Artculo 147 (Estructura). Los Comits Funcionales tendrn autonoma de organizacin debiendo coordinar con los Secretarios Nacionales y Departamentales del Sector. Estarn compuestos por una directiva en los tres mbitos territoriales arriba mencionados.
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Artculo 154 (Composicin y mandato departamental). Los Comits Departamentales Electorales se hallan asentados en la ciudad capital de cada departamento y los miembros de cada uno de ellos en nmero de cinco (5) sern elegidos en ampliado departamental, por mayora absoluta de votos, a propuesta del Jefe Departamental. Sus miembros durarn en sus funciones cinco aos y podrn ser reelegidos. Artculo 155 (Composicin y mandato de jurados). Los Jurados Electorales de Seccin Municipal, Cantn y Distrito Urbano sern nombrados por los respectivos Comits Departamentales en nmero de tres, durarn en sus funciones cinco (5) aos. Artculo 156 (Reglamento de Elecciones Internas). Las funciones, atribuciones, mbito de accin, composicin de los rganos electorales y todo lo relacionado al proceso electoral se efectuar sobre la base del Reglamento de Elecciones Internas, el cual forma parte del presente Estatuto. Artculo 157 (Cargos electivos). El Jefe Nacional, los Subjefes Nacionales, el Secretario Ejecutivo Nacional, los Jefes Departamentales y dems autoridades departamentales sern elegidos mediante listas completas por los militantes con voto libre, directo y secreto. La Convencin Nacional elegir al Tribunal Disciplinario Nacional y al Defensor del Militante. El Presidente del Consejo Consultivo y el Fiscal Nacional sern designados por el Jefe Nacional. Artculo 158 (Fecha). Las elecciones internas del partido se realizarn en la fecha que determine el Comit Electoral siguiendo lo establecido por el Reglamento de Elecciones Internas. Artculo 159 (Requisitos). Los candidatos debern cumplir con los requisitos establecidos en el presente Estatuto como en el Reglamento de Elecciones Internas. Artculo 160 (Derecho a voto). Tendrn derecho a participar y emitir se respectivo voto todos los militantes de Unidad Cvica Solidaridad, legalmente inscritos y habilitados. Artculo 161 (Lista completa). La eleccin de jefaturas en el rea urbana y rural, de distrito o cantn, de seccin municipal y departamental se realizarn mediante lista completa y cerrada de acuerdo al Reglamento de Elecciones Internas en vigencia. Artculo 162 (Recintos electorales). Las Juntas Departamentales electorales son las encargadas de la ubicacin de recintos electorales en el rea ms prxima, las sealadas por las Cortes Departamentales Electorales.
a)
Las jurisdicciones electorales correspondern en todos los casos, a las establecidas por la Corte Nacional electoral y las Cortes Departamentales Electorales.
Artculo 163 (Mayora). La eleccin para cualquier cargo ser por simple mayora de votos vlidos. a) Resultarn elegidos jefes y subjefes los candidatos que renan el mayor nmero de votos. b) En las elecciones en los distritos urbanos y en las comunidades rurales, los candidatos ubicados en segundo y tercer lugar, sern proclamados automticamente primer y segundo subjefe, correlativamente. Artculo 164 (Votos). Los votos blancos, nulos y aquellos que fuesen observados no sern tomados en cuenta en el recuento de los mismos. Est prohibido el voto por aclamacin, por atentar el principio del derecho de los militantes a ejercer el voto secreto. Artculo 165 (Vacancias). En cuanto a las vacancias existentes y a las designaciones de jefaturas interinas se dispone lo siguiente: a) El Jefe de una organizacin, con el acuerdo de su Comit Ejecutivo, podr declarar vacante el cargo de un dirigente de su organizacin que deje de asistir sin justificacin a ms de cinco (5) reuniones consecutivas o diez (10) discontinuas en el ejercicio de su mandato. b) Declarada la vacancia, el Jefe de la organizacin, con la aceptacin de su Comit Ejecutivo, nombrar de inmediato al reemplazante por el trmino que reste por cumplir en su mandato. El militante elegido para ser reemplazante deber pertenecer a la organizacin territorial a la que perteneca el militante a ser reemplazado. Este reemplazante deber ser militante con pertenencia a la organizacin de su territorio a la que pertenece el reemplazo.
Ttulo IX Disposiciones varias

Captulo I Domicilio legal
Artculo 166 (Domicilio legal). Se fija la ciudad de La Paz como domicilio legal del partido Unidad Cvica Solidaridad y de sus organismos superiores. El Jefe Nacional del partido, los miembros del Comit Poltico Nacional, del Comit Ejecutivo Nacional, de la Bancada Parlamentaria, del Tribunal Disciplinario Nacional y el Fiscal Nacional, deben fijar residencia en la ciudad de La Paz.
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Captulo II Prohibiciones
Artculo 167 (Prohibiciones). El partido prohbe y no reconoce organizaciones sectoriales u otras en el mbito nacional, sino aquellas estatuidas y sealadas en el presente Estatuto Orgnico. Tambin queda expresamente prohibido usar el nombre y los signos de UNIDAD CVICA SOLIDARIDAD, adicionando, alterando o suprimiendo conceptos, nombres, siglas, smbolos, conceptos polticos, programticos e ideolgicos. Artculo 168 (Donaciones ilcitas). Ninguno de los candidatos a un cargo pblico o partidario, ni el partido podrn aceptar donaciones o contribuciones de origen ilcito. Artculo 169 (Militancia mltiple). Todo militante y dirigente que se le compruebe militancia mltiple ser pasible a un proceso ante el Tribunal Disciplinario Nacional.
Nacional del partido a peticin escrita de los Comits Departamentales interesados. Artculo 174 (Vigencia). El presente Estatuto Orgnico entrar en vigencia a partir de su aprobacin por la Convencin Nacional y su respectiva publicacin oficial. Artculo 175. Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias al presente Estatuto.
Captulo V Disposiciones especiales

Artculo 176 (Da de Reafirmacin). El 24 de diciembre de cada ao ser el da de Reafirmacin y Lealtad Partidaria, conmemorando el aniversario natal del fundador del partido. Artculo 177 (Alianzas preelectorales). Toda decisin poltica que involucre a Unidad Cvica Solidaridad, con relacin a una alianza preelectoral deber ser fruto del siguiente procedimiento: a) Convocatoria a una Reunin Extraordinaria del Comit Poltico Nacional para su respectivo anlisis y aprobacin. Artculo 178 (Alianzas pos-electorales). Toda decisin poltica que involucre a Unidad Cvica Solidaridad con relacin a una alianza pos-electoral deber ser fruto del siguiente procedimiento: a) Anlisis y aprobacin en la Comisin Poltica Nacional Permanente. Artculo 179 (Fusiones). La decisin poltica de fusionarse con otro(s) partido poltico ser fruto del siguiente procedimiento: a) Convocacin a una Convencin Nacional Extraordinaria. b) Anlisis y aprobacin en la Convencin Nacional Extraordinaria de la fusin. c) Disolucin del partido. d) Designacin por parte de la Convencin Nacional Extraordinaria de las personas autorizadas para suscribir la constitucin del nuevo partido. Artculo 180 (Extincin voluntaria). La decisin para una extincin voluntaria del partido vendr a travs de una Convencin Nacional Extraordinaria con la aprobacin de la mayora absoluta de sus miembros. Artculo 181 (Fiscalizacin). La fiscalizacin de la administracin de los bienes del partido se ejercitar en los siguientes niveles: a) En el mbito nacional, el Comit Poltico Nacional designar una Comisin de fiscalizacin y auditora integrada por 3 militantes de
Captulo III Bancada Parlamentaria y Municipal

Artculo 170 (Organizacin bsica). La Bancada Parlamentaria internamente elegir su directiva que estar compuesta por: a) Jefe de Bancada. b) Un Secretario de relacin intra-partidaria. c) Un Secretario de relaciones con otras Bancadas. Todas las decisiones polticas a ser asumidas en el Parlamento Nacional debern ser consultadas ante la Comisin Poltica Nacional Permanente del partido. Artculo 171 (Bancadas municipales). Las Bancadas Municipales elegirn internamente sus directivas, las que estarn compuestas por: a) Jefe de Bancada. b) Un Secretario de coordinacin partidaria. c) Un Secretario de relaciones y negociacin. Todas las decisiones polticas a ser tomadas a nivel municipal tendrn que ser consultadas ante la Comisin Poltica Departamental Permanente respectiva.
Captulo IV Modificacin y vigencia del Estatuto

Artculo 172 (Modificacin). La modificacin total o parcial del presente Estatuto Orgnico se podr realizar en la Convencin Nacional del partido. Artculo 173. Aquellos aspectos que no estn previstos en el presente Estatuto Orgnico sern absueltos por el Jefe Nacional y el Comit Poltico
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b)
c)
honorabilidad y solvencia profesional. Esta Comisin deber presentar un informe anual de auditora de los bienes materiales y financieros del partido. Para tal efecto, debern recabar la informacin correspondiente de todas las instancias directivas y administrativas del partido. A nivel departamental y municipal, el Comit Poltico Departamental designar una Comisin Departamental de Fiscalizacin y auditora integrada por 3 militantes de honorabilidad y solvencia profesional. Esta Comisin deber realizar semestralmente un informe de auditora sobre la administracin de los bienes del partido en cada departamento y/o municipio, enviando el informe a la Comisin Nacional. Todo militante podr pedir cualquiera de estas dos Comisiones y al Comit Poltico Nacional, en ltima instancia, la informacin que requiera para conocer el estado de cuentas y el manejo de la administracin de los bienes partidarios.
d)
El trabajo de las Comisiones ser coordinado con la Secretara Nacional de Finanzas quien a su vez podr solicitar auditoras externas.
Artculo 182 (Reglamentos). La Secretara Ejecutiva Nacional proceder a la redaccin de los siguientes Reglamentos. a) Reglamento de Elecciones Internas. b) Reglamento de Fiscalizacin de Recursos. c) Reglamento de Faltas y Sanciones. d) Reglamento de Registro de Militancia. e) Reglamento de Comits Funcionales y Organizaciones Sectoriales. f) Otros Reglamentos necesarios. Artculo 183. Concluida la redaccin de los Regla-mentos y previa revisin por los miembros del Consejo Ejecutivo Nacional, remitir al Comit Poltico Nacional para su aprobacin.
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Programa de Gobierno Pacto con Bolivia
Bolivia vive momentos de definicin. Enfrentamos el gran reto de construir un sendero que lleve a los bolivianos hacia el camino de la luz y la unidad con una gran visin basada en una moderna filosofa de la vida y un profundo sentimiento de solidaridad. Los partidos tradicionales nos han presentado ofertas electorales surgidas de viejas maneras de pensar y de hacer gobierno, y lo han hecho en momentos en que la nueva generacin de bolivianos exige a gritos cambios fundamentales, ideas revolucionarias, alteraciones drsticas en las prioridades gubernamentales. Creemos que ha llegado la hora de un nuevo amanecer para Bolivia, de un nuevo liderazgo, de sangre nueva y renovadora, de lderes dispuestos a tomar riesgos para forjar el pas que todos merecemos. Buscamos salir de las sombras de la histrica divisin entre los habitantes de esta tierra, para entrar a la luz de la unidad, la participacin plena y complementaria de la mujer y de la sociedad civil en su conjunto. Queremos un accionar decisivo de Bolivia en el concierto internacional, queremos entrar a la competencia mundial de la economa, queremos una Bolivia triunfadora. Pero jams podremos hacerlo si el pas no abriga con igual calor a todos sus hijos, sin excluir a nadie. Hoy les ofrecemos un "Pacto con Bolivia", un programa de gobierno que no es una interminable lista de buenas y tal vez utpicas intenciones. Queremos comprometernos con una Bolivia productiva, con una Bolivia del siglo 21, avanzando poco a poco hasta alcanzar la meta. Son innumerables los problemas que exigen solucin, pero con el primer paso se comienza a andar. En este pacto, nos comprometemos con todos y cada uno de nuestros compatriotas a avanzar significativamente en cinco campos:
1. Primero el ser humano

Vamos a cambiar la estructura de la inversin estatal, para asegurarnos que la prioridad est centrada en la inversin en el individuo. No podemos continuar aceptando que los peores indicadores sociales correspondan a Bolivia. Buscamos un nuevo amanecer en cuanto a oportunidades educativas, servicios de salud, acceso a servicios bsicos.
2. Empleo ya
Disearemos un programa agresivo de generacin de empleos. Al financiar la construccin de nuevos caminos, viviendas y escuelas no slo mejoraremos el rostro y las oportunidades de nuestro pas, sino tambin emplearemos a ms gente e impulsaremos la economa a corto plazo y a la vez estableceremos una infraestructura para el crecimiento econmico a largo plazo.
3. Productividad y desarrollo
Forjaremos una Bolivia productiva y competitiva, acompaada de una slida poltica de comercio exterior. Promocionaremos importantes iniciativas de produccin para revolucionar la produccin en la regin andina, en el valle y en el llano. Construiremos la infraestructura vial necesaria, otorgaremos crditos especiales para la produccin, buscaremos transferencia de ciencia y tecnologa, disearemos una poltica externa que ubique al comercio exterior como tema prioritario abriremos oficinas comerciales alrededor del mundo e identificaremos nuevos nichos de exportacin. Aprovecharemos de nuestras ventajas comparativas y de los ricos recursos naturales que han bendecido nuestro territorio.
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4. Gobierno incluyente y eficiente

Todo gobierno debe ser un reflejo de sus sociedades. Queremos la participacin plena de la sociedad civil y de la mujer en los quehaceres del gobierno. Profundizaremos la descentralizacin del Estado, buscaremos la modificacin de leyes para el voto directo e independiente de los miembros del Congreso, crearemos la Comisin legislativa para la Participacin de la Sociedad Civil. Todos los sectores de la sociedad civil, sin importar su origen tnico, ni social, ni regional, tendrn un lugar en la mesa de decisiones.
rio revertir en el plazo ms breve posible. Lo ms inhumano e injusto es que el pueblo no se alimente como para contribuir adecuadamente a las necesidades econmicas de su familia y del pas. Programa de nutricin temprana El cuidado del nio en la temprana edad es clave para romper el ciclo de pobreza. Existe una nueva concepcin del cuidado de la infancia basada en la confirmacin cientfica de que los primeros aos de la vida son determinantes para la formacin futura. Las actividades del cerebro pueden atrofiarse por la falta de una nutricin balanceada. A fin de garantizar la nutricin tan fundamental para el desarrollo del nio, proponemos la distribucin gratuita, en zonas deprimidas, de vitaminas y elementos nutricionales. Bolivia es uno de los principales productores de soya, grano que lo aprovecharemos para elaborar productos de alto valor nutricional y bajo costo. Igualmente, fomentaremos la elaboracin de productos derivados de la quinua. Tanto la soya como la quinua formarn parte de nuestros programas alimentarios. Seguro Alimentario Este programa nacional responde a las necesidades de alimentacin bsica de los bolivianos en el marco de nuestras polticas sociales y toma en cuenta la situacin de crisis econmica y pobreza por la que atraviesa nuestro pas. Por ello, formulamos la aplicacin de la inversin social como un mecanismo de la reactivacin econmica y proponemos aprovechar los recursos disponibles y las capacidades de produccin. A travs de los Gobiernos Municipales, garantizaremos el desayuno escolar gratuito en todos los municipios del pas. Apoyaremos en la construccin de comedores populares para la tercera edad y desarrollaremos el programa de alimentos para familias indigentes a travs de un paquete alimentario gratuito. Asimismo incrementaremos el presupuesto universitario para que en todas las universidades del sistema pblico se habiliten los comedores universitarios. Unidad Cvica Solidaridad ha priorizado la creacin de un seguro alimentario como poltica de Estado, que garantice una adecuada provisin de nutrientes a la poblacin menos favorecida. La seguridad alimentaria es un derecho humano bsico. Todas las personas tienen derecho a tener acceso a alimentos de calidad y sin riesgos. Por seguridad alimentaria se entiende la situacin en la que un individuo, una familia, una comunidad, una regin o un pas, satisfacen adecuadamente sus necesidades nutricionales.
5. Tolerancia cero a la corrupcin

Vamos a combatir a fondo la corrupcin a travs de la creacin de la figura del Procurador Nacional anticorrupcin, una autoridad autnoma e independiente. Vamos a exigir que el gobierno responda al pueblo de sus acciones, vamos a ser severos con aquellos funcionarios que no lo hagan. El primer paquete de iniciativas legislativas que enviemos al Congreso incluir estos cambios. Este es nuestro Pacto con Bolivia. A travs de la solidaridad y una nueva visin, construiremos el futuro de nuestra patria.
Primero el ser humano

Alimentacin a) Programa de nutricin temprana. b) Seguro alimentario. c) Comedor universitario. d) Comedores populares para la tercera edad. e) Paquete alimentario. f) Alimentos para los indgenas. Salud a) Incremento de la cobertura de salud. b) Seguro para los nios de la calle. c) Seguro para estudiantes universitarios. d) Mejoramiento del seguro para la tercera edad. Educacin a) Educacin temprana. b) Infraestructura. c) Equipamiento. d) Tecnologa. e) Incentivos para la educacin. Vivienda Subsidio a la vivienda. Seguro alimentario Primero Usted, porque es lo ms Importante. Bolivia es un pas con altos ndices de desnutricin infantil, morbilidad y mortalidad, que es necesa-
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Nuestra poltica de seguridad alimentaria tiene como propsito la erradicacin de la desnutricin crnica, elevar el nivel nutricional de la poblacin, mejorar los niveles de aprendizaje en la escuela, disminuir los ndices de enfermedades derivadas de la desnutricin y el retardo del crecimiento. Asimismo disminuir los altos ndices de trabajo infantil, el maltrato a nios, nias y adolescentes, as como la violencia familiar y abandono relacionados a problemas econmicos dentro del hogar. La ejecucin del programa seguro alimentario aumentar la produccin y comercializacin de productos agropecuarios en las regiones del pas, poniendo nfasis en el desarrollo alternativo. La distribucin del paquete alimentario se realizar de acuerdo a un estudio de necesidades bsicas de nutrientes. El seguro alimentario consta de un paquete de alimentos que estar compuesto por productos producidos en cada regin (altiplano, valles y llanos), de esta manera se asegura la produccin, la provisin y la sustentabilidad del programa. El seguro alimentario ser distribuido en todo el territorio nacional; los beneficiarios sern familias pobres cuyos hijos estn inscritos en unidades educativas fiscales del pas, siendo este un requisito indispensable para recibir dicho beneficio. Se crear un Fondo Nacional de Inversin Alimentaria, encargado de administrar y gestionar los recursos nacionales y externos, provenientes del Tesoro General de la Nacin y de organizaciones internacionales tales como la FAO, el PMA y otras. Adems el fondo apoyar con asistencia tcnica, capacitacin e investigacin agrcola a los pequeos productores agropecuarios. El Fondo Nacional de Inversin Alimentaria estar bajo la directa tuicin de la Presidencia de la Repblica y ser administrado a travs de un directorio presidido por la Primera Dama de la Nacin y compuesto por profesionales del ramo y personas notables elegidas mediante concurso de mritos y exmenes de competencia de acuerdo al Estatuto del Funcionario Pblico. La fiscalizacin y control social del seguro alimentario se realizar por intermedio de un directorio municipal, compuesto por ciudadanos(as) elegidos(as) por la comunidad beneficiada. Formarn parte del directorio municipal un consejero(a) experto(a), un(a) representante de la OTB, un(a) miembros del Comit de Vigilancia, un(a) representante de la junta escolar y un(a) representante del directorio local de salud. Las microempresas constituidas por mujeres jefas de hogares, distribuirn mensualmente el paquete alimentario bajo la fiscalizacin del directorio municipal
del seguro alimentario en coordinacin con las unidades educativas, de acuerdo a cronograma en cada regin. La ejecucin del programa seguro alimentario permitir: Mejorar la esperanza de vida al nacer y disminuir los ndices de mortalidad materna y embarazos de alto riesgo. Reducir el ndice de desercin escolar infantojuvenil, aumentar el ndice de escolaridad, mejorar el rendimiento intelectual de los nios, adolescentes y jvenes como tambin sus capacidades fsicas. Disminuir la prevalencia de enfermedades crnicas relacionadas con la mal nutricin y la desnutricin. Disminuir los altos ndices de trabajo infantil y el maltrato a nios, nias y adolescentes. Disminuir los altos porcentajes de abandono y violencia familiar debido a problemas econmicos dentro de los hogares bolivianos. Incorporar a las microempresas, pequeos y medianos productores agropecuarios a la poltica nacional de generacin de empleos e ingresos y con ello aportar a la reactivacin de la economa nacional.
Salud
Pas productivo con bolivianos sanos El actual sistema pblico de salud es deficiente y deficitario. Como resultado de esta situacin, Bolivia sufre de enfermedades endmicas y de un escaso sistema de prevencin, tratamiento y recuperacin, especialmente en el rea rural y zonas peri urbanas con elevados ndices de morbilidad materno infantil. Este estado de cosas, debilita las capacidades productivas de la nacin y nos condena al subdesarrollo y a la reproduccin de la pobreza como el principal problema crnico de nuestro pas. El marco jurdico establecido por el Cdigo de Seguridad Social y disposiciones conexas conforman la organizacin funcional y financiera del actual sistema de seguridad social, que crea una serie de derechos y obligaciones orientadas a proteger la salud de la poblacin, configurado un escenario anrquico e ineficiente que se hace necesario corregir. Nuestra propuesta parte del principio de que los sistemas del Seguro Social de Salud son los instrumentos ms eficaces con que cuenta la sociedad para proteger la promocin y proteccin de la salud del pueblo boliviano y que su gestin es responsabilidad del Estado.
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Por tanto, la propuesta est dirigida a consolidar el sistema existente introduciendo reformas para corregir sus deformaciones, hacerlo ms eficiente, menos discriminatorio y ms universal, ampliando su campo de aplicacin del 26% actual al 50% y estableciendo sistemas de control y fiscalizacin adecuados. Proponemos: a) Crear el instituto nacional de previsin social, bajo la tuicin del Ministerio de Salud y Previsin Social, sobre la base administrativa y financiera del Instituto Nacional de Seguridad Social, con facultades normativas, de regulacin y fiscalizacin de todo el sistema de Seguridad Social. b) Fortalecer la actual estructura de las Cajas de Salud, dictando normas que garanticen su autonoma de gestin y otorgando el apoyo del Estado para elevar la calidad de sus prestaciones. c) Aplicar estrictamente el Art. 6 del Cdigo de Seguridad Social que dispone que todas las personas nacionales o extranjeras, de ambos sexos, que trabajan en el territorio de la Repblica y prestan servicio remunerado estn obligadas a afiliarse al seguro social. Actualmente existe un elevado porcentaje de empleadores que no cumplen con esta obligacin. d) Crear el seguro para los nios de la calle. e) Mejorar el seguro para la tercera edad. f) Crear un seguro bsico para el trabajador agrcola (sector campesino). g) Ampliar la cobertura del Seguro Bsico de Salud desde los 5 aos hasta los 14 aos de edad. h) Incorporar al Seguro de Salud a los adolescentes de 14 a 18 aos que trabajan por cuenta propia. i) Crear el seguro estudiantil para universitarios y estudiantes de los ciclos primaria y secundaria. j) Impulsar el rgimen de seguro voluntario. k) Crear el escalafn del trabajador de seguridad social, para garantizar su capacitacin y estabilidad laboral. Asignaciones Familiares a) Adecuacin de las prestaciones de los subsidios Prenatal y de Lactancia a los requerimientos nutricionales de las madres gestantes, lactantes y nios menores de un ao mejorando los sistemas de distribucin. Guarderas Infantiles b) Se pondrn en aplicacin las normas municipales y las contenidas en el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, para intensificar al mximo la construccin de guarderas infantiles en todo el territorio de la Repblica. A este fin se asignarn recursos especficos para la dotacin de infraestructura y funcionamiento. Seguros a largo plazo c) Revisaremos y modificaremos la Ley de Pensiones en los artculos correspondientes a la Compensacin de Cotizaciones del antiguo
Sistema de Reparto para una justa compensacin a la llamada "generacin sndwich". Se eliminar la transferencia al Estado de los montos capitalizados de asegurados fallecidos sin herederos, para destinarlos al financiamiento de hogares de ancianos. Nuestro modelo se fundamenta en la participacin de la familia y de las comunidades. Es descentralizado y se sustenta en una mejor formacin y remuneracin de los recursos humanos (enfermeras, mdicos, paramdicos, personal auxiliar y administrativo) y busca la calidad en la prestacin de servicios con mejor equipamiento e infraestructura, para dar de esta manea los recursos asignados y maximizar los resultados sociales.
Educacin
Pas productivo con bolivianos competitivos La educacin es el puente que une el derecho al bienestar humano y social con la realizacin personal, familiar y comunitaria. Para que nuestro pas sea competitivo se necesita de capital humano alimentado, saludable, educado y calificado. Educacin temprana La UCS tiene como prioridad el desarrollo de la educacin temprana. Tenemos que dar a los nios mayor cario, mayor atencin desde el inicio de su vida, para posibilitar que sus cuerpos y sus mentes estn preparados adecuadamente para absolver las enseanzas. Proponemos la creacin de centros comunitarios que estarn orientados a apoyar a las madres y sus hijos, tanto en las tareas de una educacin temprana como en los cuidados de salud y nutricin. Para establecer estos centros, incentivaremos movimientos de voluntariado, cuya base sern asociaciones de madres y agrupaciones femeninas, que junto a un profesional altamente calificado con tcnicas modernas, deseen contribuir al desarrollo de Bolivia. Polticas para el sector Ampliar la cobertura de prestacin de servicios educativos, con carcter universal; profundizando y ajustando la reforma educativa con un mayor compromiso social de los Gobiernos Municipales, asignando mayores recursos financieros, humanos y tecnolgicos e inversiones en infraestructura y equipamiento y mejorando el salario de los maestros. Asimismo, crear institutos solidarios de educacin tcnica para la capacitacin y formacin de recursos humanos en un enfoque de educacin tcnica alternativa, tomando en cuenta la demanda regional de trabajo. Se crear el consejo nacional de ciencia y tecnologa, con participacin del sector privado, Gobierno Nacional y la Cooperacin Internacional.
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Se priorizar la participacin activa de la mujer a travs de su insercin equitativa al sistema educativo y en campaas de concienciacin y control social. Al igual que en el sector salud, proponemos una mayor descentralizacin de este importante servicio social. En el marco de nuestra poltica de incentivo para la educacin, ejecutaremos el Programa "Nios a la Escuela" que consiste en la dotacin de una mochila con tiles escolares bsicos a 1.600.000 nios de todas las escuelas fiscales del ciclo bsico en todos los municipios del pas, con una inversin estimada de 6 millones de dlares para cada ao escolar. Asimismo aportaremos a todos los Gobiernos Municipales para hacer realidad en todas las escuelas fiscales del pas el desayuno escolar. Con esta poltica, estaremos apoyando la industria y el comercio nacional en el marco de la reactivacin econmica, as como creando condiciones para mantener a los nios en las escuelas. En nuestra propuesta de reforma a la Constitucin Poltica del Estado, proponemos la reduccin de 130 a 100 diputados de la Cmara Baja y la eliminacin de las dietas de los 130 diputados suplentes. Esta reforma, generar un ahorro de ms de 17 millones de dlares en 5 aos, que sern asignados al presupuesto de la educacin.
A esto debemos agregar la imposibilidad de urbanizacin individual que tienen los propietarios de viviendas no urbanizadas, debido a las inalcanzables exigencias reglamentarias. En coordinacin con los Gobiernos Municipales ofreceremos a toda la poblacin que ostenta posesin de predios informales viabilizar como gobierno nacional el saneamiento de sus propiedades, como primer paso para aportar las soluciones en la consolidacin del derecho propietario, y por ende, facilitar la construccin y mejoramiento de viviendas. Todos los bolivianos tendrn una vivienda propia Cmo? a) Incorporando a las Fuerzas Armadas en la promocin y construccin de viviendas sociales. b) Promoviendo y facilitando la participacin del sector privado. c) Facilitando el acceso al crdito y el financiamiento con tasas de inters al 6% y a 30 aos plazo. d) Promoviendo la participacin de los beneficiarios y la comunidad en la construccin y el control social. Polticas a) Construir y mejorar 120.000 viviendas en todo el pas. b) Ampliar el subsidio a la vivienda con una asignacin de $us. 1.000 para mejoramiento y $us. 3.000 para construccin. c) Apoyar el saneamiento del derecho propietario de terrenos urbanos y rurales destinados a la construccin de vivienda. d) A travs de polticas municipales, garantizar el acceso a la propiedad urbana. e) Consolidar el mercado financiero habitacional. f) Agua y alcantarillado en todas las viviendas. Recursos a) Aporte patronal privado. b) Aporte patronal publico. c) Inversin Privada. d) Recursos internacionales. e) Inversin nacional. f) Inversin municipal. g) Aportes y recursos provenientes de ONG's. h) Aportes de los beneficiados. Asimismo, duplicaremos los recursos al programa nacional de mejoramiento de viviendas en zonas endmicas, para reducir la incidencia del mal de chagas en nuestro pas. Tambin en coordinacin con los Gobiernos Municipales, aceleraremos la ejecucin del programa de mejoramiento de barrios, en el marco de nuestra poltica econmica de shock para recuperar el crecimiento econmico. La familia boliviana merece un hbitat digno, que garantice su seguridad, el acceso al agua potable y alcantarillado que incide directamente en la salud as como la
Vivienda
El crecimiento natural y la migracin hacia las ciudades de Bolivia es mas rpido que la planificacin municipal de las mismas. En consecuencia, existen en el pas 400.000 viviendas informales, las cuales estn divididas en tres grupos principales: a) Asentamientos de viviendas sin ttulo propietario. b) Asentamientos de viviendas con problemas de georeferenciacin. c) Viviendas con ttulo pero sin regulacin urbana de carcter municipal. Esta situacin involucra a casi la cuarta parte de la poblacin urbana del pas, con nefastas consecuencias tanto para el desarrollo familiar como para la economa nacional, especialmente por la imposibilidad que tienen los presuntos propietarios de acceder a un crdito ante la incapacidad de regularizar sus documentos. La mitad de los asentamientos informales en el pas se concentra en los taludes y quebradas de la ciudad de La Paz, y la Ley de Municipalidades dice en su Art. 85 que todos los mismos pertenecen al Estado.
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oportunidad con el apoyo del Estado de acceder a una vivienda propia en condiciones adecuadas y justas. Alto al desempleo Empleo ya! a) b) c) d) Pacto entre el sector pblico y el sector privado. Inversin pblica. Inversin privada. Programa Empleo ya!".
el Estado, el sector privado y los trabajadores cuyo centro de referencia es la familia boliviana. Unidad Cvica Solidaridad plantea que la poltica econmica debe ser til para el desarrollo productivo y social, que fomente, apoye y promocione actividades productivas, en asociacin con el sector privado. Se debe promocionar empresas de economa mixta y apoyar actividades econmicas que incluyan a los micro, pequeos y medianos empresarios. Una alianza estratgica y un dilogo de resultados entre el gobierno y los empresarios es determinante para retomar la senda del crecimiento y con ello beneficiar a la familia boliviana con mayores fuentes de trabajo, mejores salarios e ingresos y mejor calidad de vida. Nuestro Plan, Pacto con Bolivia, convoca a consolidar un compromiso nacional para incrementar la inversin pblica como poltica inductora de crecimiento. Inversin pblica Para incrementar la disponibilidad de recursos que se asignen a la inversin pblica, proponemos la reduccin de los gastos corrientes (vehculos, celulares, viajes al exterior, gastos de representacin, alquileres, material, suministros y otros) que no incluyan sueldos y salarios ni los gastos asignados a las representaciones diplomticas en el exterior. Adems reducir el presupuesto asignado al Ministerio de Gobierno. Asimismo, la inversin pblica debe atraer inversin privada orientada en los sectores sociales y productivos a travs de programas y proyectos ejecutados por las Prefecturas y los Gobiernos Municipales. En tal sentido, se debe reformar las normas de contratacin de bienes y servicios para reducir la burocracia y con ello acelerar la ejecucin de las obras pblicas con eficiencia, transparencia y equidad incorporando a los micro, pequeos y medianos empresarios en las licitaciones pblicas. Para acelerar la ejecucin de la inversin pblica y con ello incrementar la demanda agregada en la economa, tendrn especial atencin los programas nacionales de construccin de caminos, de riego, de vivienda, de infraestructura de apoyo a la produccin y las obras pblicas ejecutadas a travs de las Prefecturas y los Gobiernos Municipales. Inversin privada En un ambiente de estabilidad econmica, como medio, se debe estimular, incentivar, promocionar y apoyar la inversin privada en todos los sectores de la economa nacional, principalmente en los creadores
Empleo ya! El derecho al empleo y a la remuneracin digna es un derecho humano Tenemos un programa econmico para la inmediata recuperacin y reactivacin econmica que reanime el crecimiento de la inversin privada y pblica con el propsito de inducir la creacin y generacin de empleo productivo sostenido como respuesta a la crnica situacin actual. Medidas a corto plazo a) Aumentar la inversin publica destinada a fortalecer la micro-empresa, el sector minero y agropecuario en los municipios. b) Implementar un programa de austeridad fiscal. c) Implementar un programa de fiscalizacin y supervisin de las empresas capitalizadas. d) Implementar un programa nacional de turismo. e) Incentivar la inversin extranjera y dotar de seguridad jurdica a los inversionistas. f) Ejecutar programas de emergencia de vivienda y empleo. g) Ejecutar programas de salud, especialmente en el rea rural. h) Implementar un programa masivo de construccin y mantenimiento de carreteras.
Pacto entre el sector pblico y el sector privado

La actual poltica econmica se caracteriza por su rigidez fiscal y monetaria, es recesiva y lenta en sus respuestas a la evolucin del ciclo econmico. En este sentido, lo que se propone es que la poltica econmica sea anticclica para retomar el crecimiento de la inversin privada y pblica que provoque la generacin de empleos e ingresos. Por tanto, se deben reducir las tasas de inters de los bonos del Tesoro para presionar la baja de las tasas de inters del mercado financiero y de esta manera liberar mayores recursos a la economa productiva. Por el lado de los ingresos fiscales, se propone ampliar el universo de contribuyentes y hacer ms eficiente el sistema de recaudacin de impuestos. Nuestra poltica econmica se fundamenta en la creacin de riqueza social a travs de un pacto entre
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de empleo. Para ello, las Prefecturas y los Gobiernos Municipales deben convertirse en promotores y receptores de la inversin privada, en el marco de un modelo competitivo. Se propone el pago diferido del IVA, IT y el impuesto a las importaciones de bienes de capital e insumos productivos para aumentar el capital de operaciones y los ingresos disponibles en la economa. En el marco de una estrategia nacional de reconversin industrial, se propone la liberacin impositiva total por cinco aos para nuevos empadronamientos empresariales, con fuerte impacto en la generacin de empleo e ingresos sostenidos. A travs de NAFIBO se otorgarn lneas de crdito especiales al sector privado para que dispongan de capital de operaciones y con ello puedan incrementar los niveles de produccin, creacin de empleo e ingresos. Asimismo se flexibilizarn las normas de la Superintendencia de Bancos, para viabilizar la reprogramacin de las deudas de los empresarios con la banca privada. Programa Nacional de Empleo ya! Nuestro programa tiene como principales e inmediatas medidas: a) Pago inmediato de la deuda flotante del sector pblico con los empresarios por la prestacin de servicios y la venta de bienes e insumos. b) Acelerar la ejecucin de los recursos comprometidos con los donantes internacionales para inyectar ms rpido los recursos financieros en la economa y con ello dinamizar su recuperacin. c) Comprometer la inclusin del programa de subsidio a la vivienda y el programa de mejoramiento de barrios y otros en un solo paquete para aumentar la inversin en la economa. Mecanismos: a) Crear consejos regionales con la participacin de los empresarios, organizaciones no gubernamentales y trabajadores para realizar el monitoreo del Programa Empleo ya!. b) Fortalecer la bolsa de contratacin con participacin del Ministerio de Trabajo y Microempresa y todas sus oficinas regionales con asistencia de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). c) Ajustar y mejorar la participacin de los Gobiernos Municipales para acelerar la ejecucin de servicios y obras locales. d) Incorporar a jvenes universitarios, jvenes egresados y titulados, profesionales tcnicos medios y superiores, profesionales de las Fuerzas Armadas, mujeres de las ciudades y del campo.
Subprograma de apoyo a la micro y pequea empresa "PROMIPE"

Este subprograma ser ejecutado a travs de la subcontratacin de micro y pequeas empresas que cuenten con la debida experiencia tcnica y con las maquinarias y herramientas necesarias para la implementacin de los respectivos proyectos. Los trabajadores inscritos al PROMIPE, proveern del desayuno escolar tanto a municipios urbanos como rurales, producirn uniformes y botas militares, mandiles, barbijos y batas para el sector salud, uniformes escolares, bancos para escuelas, proveern de papelera al sector pblico en general y al de educacin en particular. Asimismo se encargarn de empedrados, mantenimiento rutinario de caminos vecinales con municipios y caminos secundarios con prefecturas, electrificacin rural y saneamiento bsico a travs de medianas y pequeas empresas. Subprograma de apoyo municipal "PROMUNI" Este subprograma ser ejecutado a travs de la subcontratacin de trabajadores individuales sin experiencia tcnica, que se encuentren desempleados y sean residentes en los municipios donde se llevarn a cabo los diferentes proyectos del PROMUNI. El PROMUNI estar enfocado al mantenimiento de plazas, parques y otras reas de recreacin, recoleccin y seleccin de basura, programas de riego, mantenimiento de campos deportivos y otras actividades que requieran de utilizacin intensiva de mano de obra y no as de maquinarias, herramientas y capacitacin tcnica especfica. Modalidad de ejecucin El Directorio nico de Fondos o el Ministerio de Trabajo contratar entidades gerenciadoras (ONG y consultoras) de experiencia en la rama de microempresas que trabajarn a travs de municipios y bajo la modalidad de subcontratacin de grupos de trabajadores y microempresas. Ello permitir iniciar la ejecucin del programa nacional de empleo ya! Con premura. Las cuadrillas de trabajo estarn compuestas por 5 a 10 obreros y 1 a 2 profesionales, segn el tipo de proyecto a ser ejecutado, previa demanda del Gobierno Municipal, OTB, Junta Vecinal, Prefectura, Subprefectura, Pueblo Originario o Comunidad. Riqueza para acabar la pobreza Productividad, Desarrollo e Integracin Desarrollo del mercado interno Fondo de Desarrollo Solidario. Altiplano verde. Saneamiento gratuito de la propiedad rural.
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Insercin externa Transferencia de ciencia y tecnologa. Infraestructura. Abrir el encierro de Bolivia-Red frrea transcontinental. Construccin de carreteras internas e interocenicas. Establecimiento de redes fluviales. Fortalecimiento del comercio exterior Seguridad jurdica Desarrollo del Mercado Interno En la primera parte del Pacto con Bolivia hemos enfatizado en la necesidad de fomentar el bienestar humano y el desarrollo social con nfasis en la atencin alimentaria, acceso universal a la salud, educacin, a la vivienda y los servicios bsicos. En este marco, planteamos la implementacin de una poltica de estado de apoyo y fomento productivo, que contemple respuestas y soluciones de corto y mediano plazo para impulsar el desenvolvimiento de la matriz productiva nacional tomando en cuenta sus dimensiones para determinar su perfil. a) Las necesidades estructurales y sectoriales del mercado interno. b) La oferta exportable actual y c) La futura realizacin en el mediano y largo plazo de las potencialidades internas determinadas por la demanda de consumo interno y externo, llamadas tambin nichos de mercado. Consideramos que los sectores y subsectores que conforman la matriz productiva nacional son los siguientes: a) Agropecuaria. b) Agroindustria. c) Minera, metalurgia y siderurgia. d) Metal mecnica. e) Industria manufacturera. f) Industria de materias primas y de insumos productivos. g) Energa e hidrocarburos. h) Turismo. i) Joyera. j) Industria extractiva y de transformacin. k) Forestal-madera y manufacturera de madera. l) Trigo-harina-produccin de pastas, pan y galletas. m) Fibras textiles-hilados-tejidos y manufacturas textiles. n) Quinua. o) Uvas-vinos-singanis. p) Granos-alimentos balanceados-industria avcola. q) Ganadera-cueros-manufactura de cuero. r) Artesana de exportacin. s) Servicios. Segn datos del Instituto Nacional de EstadsticaINE (censo 2001) el total de la poblacin boliviana es de 8.274.325 habitantes. De este total, 4.123.850 son hombres representando el 49.8% y 4.150.475 son muje-
res lo que equivale al 50.1% del total de la poblacin, con una distribucin de 5.162.882 en el rea urbana el 62.4% y 3.108.443 en el rea rural el 37.6%. El ao 2010, segn proyecciones del INE la Poblacin boliviana contara con 10.229.399 habitantes, de los cuales 5.107.083 sern hombres un 49.9% y 5.122.316 sern mujeres un 50.1% con una distribucin de 7.192.172 habitantes en el rea urbana un 70.3% y 3.037.227 habitantes en el rea rural un 29.7%. Se observa un alto y creciente porcentaje de urbanizacin de la poblacin boliviana que cada vez exige mejores condiciones de trabajo y de vida en los municipios. Si bien se observa una reduccin en la tasa de crecimiento poblacional entre los perodos 20002005 y 2005-2010, los desafos que plantea el crecimiento poblacional son importantes en cuanto se refiere a empleo, alimentacin, vivienda y servicios bsicos, educacin, salud, desarrollo urbano y rural y fundamentalmente al desarrollo productivo con equidad social para atender el crecimiento de la poblacin econmicamente activa que entre el 2000 y el 2010 aumentar en 1.093.520 nuevas personas que necesitan trabajar y estar concentrada en un 71.2% en el eje troncal Santa Cruz, La Paz y Cochabamba. La produccin requiere de carreteras, aeropuertos, puertos, riego, energa elctrica, e informacin de mercados que viabilicen los proyectos privados y la inversin pblica. Asimismo, tambin necesita de un mercado secundario y una bolsa de valores (ahorro interno) que intermedie y facilite la captacin de recursos a un bajo costo financiero. Por el lado de los recursos humanos y del capital social, es importante disponer de mano de obra calificada con salud, con vivienda y servicios bsicos que garantice la infraestructura social adecuada, inclusive que hubiera vencido un proceso de cambio cultural y organizacional. El progreso tecnolgico es tambin una condicin importante para el desarrollo productivo. El fomento y su distribucin en los diferentes sectores econmicos se constituyen en una condicin necesaria, pues la productividad y la competitividad se logran con economas de escala y permiten el ahorro interno de capital, la reduccin de la importacin de bienes de capital e intermedios, la especializacin y la movilidad de la fuerza laboral. El incentivo a invertir productivamente est directamente relacionado con el volumen de capital disponible y con el comportamiento de los mercados. En este sentido, la orientacin de la poltica econmica debe ser fomentar la inversin productiva en vez de la inversin especulativa. Nuestro pas compite con sus vecinos para atraer inversiones privadas y
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conforme mejore las condiciones bsicas comentadas anteriormente, tendr oportunidad de hacer realidad una Bolivia Productiva y Competitiva.
Institucionalidad
Tecnologa
Mercados
Economa Productiva
Capital
Infraestructura para la produccin
Infraestructura social
Mercados Secundarios
Regin fra del pas, comprendiendo los departamentos de La Paz, Oruro y Potos a) En la zona rural fra de los departamentos de La Paz, Oruro y Potos habitan actualmente unas 200.000 familias, lo que equivale a una masa poblacional de 1 milln de individuos. Es una de las zonas de mayor pobreza en el pas, con un PIB promedio que no sobrepasa 400 dlares anuales. b) Polticamente es la zona ms convulsionada, habiendo sido el centro gestor de masivas protestas campesinas y bloqueos de caminos que originaron prdidas reales de 200 millones de dlares en ingresos para el pas el ao pasado. c) Desde la perspectiva de la UCS no existe una opcin de desarrollo verdadero para Bolivia si no se genera una alternativa econmica real para la regin andina. La regin altiplnica tiene una extensin de 100.000 kilmetros cuadrados, cerca del 10% del territorio nacional. En la actualidad el altiplano no produce toda la superficie cultivable debido a las severas condiciones climticas. La meseta andina es sin embargo una zona rica en recursos hdricos y en compuesto orgnico, por lo que histricamente a pesar de las inclemencias del tiempo, fue una de las regiones de mayor productividad agrcola del pas. Debido a las heladas y granizadas que se registran en forma regular los agricultores de la zona enfrentan prdidas constantes de su produccin, imposibilitando el flujo regular de sus ingresos, los que desde ya estn seriamente limitados a consecuencia de la fragmentacin de la propiedad de la tierra, la falta de acceso al crdito y la tecnologa. La meseta del altiplano a pesar de las limitaciones antes mencionadas representa uno de los mayores potenciales del pas en trminos econmicos. Con slo lograrse una produccin equivalente a un ingreso adicional de 100 dlares estadounidenses al mes por cada familia productora, el pas tendra un ingreso adicional de 240 millones de dlares al ao. Unidad Cvica Solidaridad propone convertir a la zona del altiplano en un gran centro agrcola con un potencial produccin alimenticia para unas 20 millones de personas. La Transicin del estado actual a la meta fijada contempla programas de implementacin gradual, comenzando con medidas inmediatas a ser complementadas por polticas de mediano y largo plazo.
Fondo de Desarrollo Solidario Para lograr una efectiva democratizacin del crdito, apoyar la creacin de riqueza social y fomentar la actividad productiva, se crear el Fondo de Desarrollo Solidario como una sociedad annima mixta con la participacin de capitales privados, pblicos y la cooperacin internacional, con una cartera anual de 380 millones de dlares. El Gobierno Nacional participar como socio del Fondo de Desarrollo Solidario, a travs del el FONDESIF y NAFIBO. Los crditos sern de largo plazo (de 5 a 20 aos y con bajas tasas de inters, del 5% al 8%) en funcin a las caractersticas de los proyectos de inversin, con perodos de gracia de uno o ms aos. El modelo administrativo para el Fondo de Desarrollo Solidario ser descentralizado, para que en cada departamento se dispongan de recursos financieros de apoyo a la produccin.
Produccin verde
Unidad Cvica Solidaridad tiene como prioridad la transformacin del aparato productivo del pas y la introduccin de tecnologas apropiadas, en el marco de la produccin verde, para potenciar la produccin agrcola en todo el territorio nacional. Proponemos una verdadera revolucin que transforme el precario modo de produccin de la zona del altiplano y permita la competitividad de la produccin en las zonas del valle y las llanuras tropicales. La propuesta parte del principio de que el pas no puede concentrar sus esfuerzos solamente en la obtencin de ingresos a partir de recursos no renovables, sino en una equilibrada inversin en todos los rubros econmicos, especialmente en aquellos donde el pas muestra ventajas comparativas.
Acciones inmediatas
Construccin carpas solares en toda la zona del altiplano Operaciones en pequea escala como las del altiplano son particularmente aptas al uso de invernaderos
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o carpas solares debido a la que la produccin agrcola se constituye en riesgosa dada la incertidumbre climtica. Los productores del altiplano son prisioneros de las estaciones del ao. Proponemos comenzar la construccin de un invernadero por familia, es decir unos 200.000 carpas solares a partir del ao 2003. Para la mencionada construccin, el Fondo de Desarrollo Solidario otorgar los crditos. Acceso a tecnologa La UCS fundar el Centro Modelo de Formacin Tecnolgica para cultivo intensivo de productos agropecuarios en invernadero, para cuyo funcionamiento solicitar la cooperacin externa, incluyendo la transferencia de ciencia y tecnologa. Para incrementar la produccin impulsaremos las tecnologas ancestrales como los suca collos, canales de agua que generen condiciones climticas apropiadas para una mayor productividad, al igual que los cultivos a la intemperie que se vern protegidos del viento al encontrarse entre invernaderos y cortinas forestales. Polticas a mediano plazo, incluyendo a las zonas del valle y las llanuras tropicales. a) Saneamiento gratuito de la propiedad rural (hasta 50 hectreas). b) Reordenamiento territorial voluntario. Para las regiones que as lo deseen las tierras comunitarias podrn ser re-inscritas en la modalidad que la comunidad considera ms conveniente, bajo sistemas de autonoma de decisin, para lograr parcelas continuas y de mayor extensin de modo que se permita la mecanizacin de la agricultura. Financiamiento de sistemas de riego a) Entrenamiento en tcnicas modernas de produccin, incluyendo la biotecnologa. b) Acceso a crditos a bajos intereses c) Conformacin de asociaciones de acopio y comercializacin de la produccin individual con apoyo para la construccin de mercados campesinos. d) Apertura de mercados externos. e) Mayor inversin privada externa e interna en pos de la industrializacin. f) Capacitacin del sector campesino sin tierra de las disposiciones de la Ley INRA respecto a la identificacin de propiedades que no cumplen con una funcin social, e incentivar la fiscalizacin del trabajo de la Superintendencia Agraria. g) Optimizar el trabajo de la Superintendencia Agraria en el cumplimiento de la Ley INRA. h) Garantizar la participacin de los pueblos originarios en los programas y proyectos desarrollados en sus comunidades. i) Profundizar los procesos polticos con participacin de los pueblos y comunidades originarias.
j) k) l)
Desarrollar sistemas de informacin tecnolgica y encadenamientos productivos. Desarrollar programas que respeten y aprovechen las tradiciones, costumbres y la identidad cultural. Promover la difusin, capacitacin y educacin ambiental para despertar y fortalecer la conciencia medioambiental.
Insercin externa La ubicacin geogrfica de nuestro territorio, nos permite identificar un conjunto de ventajas naturales en el marco del proceso de integracin subregional y regional. Bolivia debe direccionar sus polticas de desarrollo productivo en el marco de la articulacin industrial y comercial del MERCOSUR y la Comunidad Andina de Naciones, sustentadas en la promocin de los corredores biocanicos de integracin y exportacin, las telecomunicaciones, la aviacin comercial, el transporte ferroviario, el turismo y la formacin de conglomerados industriales y comerciales binacionales y supranacionales bajo el modelo Estado-Empresa que aprovechen las ventajas competitivas regionales en trminos de localizacin, disponibilidad de recursos naturales, mano de obra, tecnologa, mercados, insumos productivos as como la armonizacin de polticas de desarrollo equilibrado. Las potencialidades y oportunidades que tiene Bolivia para convertirse en el centro integrador de la produccin en Sudamrica son evidentes. Dispone de condiciones para promover el desarrollo del mercado interno y externo sobre la base de los ejes de desarrollo sustentados por los corredores biocanicos, las ventajas competitivas y el proceso de integracin econmica y comercial. En lo referente al sector externo, se mantendr una tasa cambiaria competitiva y real tomando en cuenta el desempeo cambiario de las economas vecinas, para evitar la prdida de competitividad monetaria y de esta manera afecte a las exportaciones bolivianas. Asimismo, se debe ampliar la presencia de los productos bolivianos en los acuerdos comerciales bilaterales y en los procesos de integracin subregional y regional. La apertura de mercados en Bolivia debe ser compensada con mayor apertura de mercados en los pases miembros del MERCOSUR, de la Comunidad Andina de Naciones, de ALADI y en el futuro Acuerdo de Libre Comercio de Amrica (ALCA). Para ello, nuestro gobierno brindar todas las facilidades e incentivos fiscales, monetarios, financieros, administrativos y de promocin comercial. Transferencia de ciencia y tecnologa A travs de convenios y acuerdos bilaterales, incluiremos la urgente necesidad de canalizar proyectos productivos, que conlleven la incorporacin de nuevas tecnologas al proceso productivo nacional.
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En este sentido propondremos tambin, el fortalecimiento de asistencia cientfica y tcnica internacional para los centros de investigacin, institutos de capacitacin laboral y universidades con el propsito de incrementar el aprendizaje y la experiencia en el manejo de tecnologa de punta.
cin de Chferes de Bolivia, cmaras empresarias nacionales y departamentales proponemos la construccin de 5.000 kilmetros de carreteras, de las cuales 2.000 va inversin pblica y 3.000 va concesin al sector privado. La integracin nacional e internacional es de vital importancia para consolidar un desarrollo productivo y sostenido. Proponemos la conclusin de los corredores biocanicos como ejes de integracin a los mercados externos de los pases vecinos. Crearemos el Fondo Nacional para el Desarrollo vial, con un financiamiento anual asegurado y sostenible, para ello realizaremos un control estricto de los ingresos del peaje, para evitar la injerencia poltica y su mala administracin. Comprometeremos parte de los recursos del gas para garantizar la disponibilidad de fondos. Asimismo concluiremos la reforma e institucionalizacin del Servicio Nacional de Caminos y promoveremos la participacin del sector privado, ajustando la Ley de Concesiones y sus Reglamentos. Para promover la participacin del sector privado, ajustaremos la Ley de Concesiones y sus reglamentos. Los proyectos que merecern especial atencin para su conclusin sern los siguientes: Proyecto Pailn-Puerto Surez, concesin Ruta al Pacfico, concesin Corredor central Este-Oeste, Proyecto San Javier-San Matas, proyecto Guayaramern-La Paz, proyecto Boyuive-Hito Villazn, proyecto Villamontes-Caada Oruro. Establecimiento de redes fluviales Para el desarrollo y el establecimiento de redes fluviales y lacustres, desarrollaremos una poltica nacional de inversin pblica y de inversin privada a travs de concesiones. Las redes fluviales de transporte se constituyen en una verdadera opcin para impulsar el comercio interno y el comercio externo de nuestro pas. Eje Beni-Madre de Dios-Orton. Este eje embarca y desembarca anualmente 30.000 pasajeros, 55.000 toneladas de castaa, 70.000 toneladas de madera y ms de 1000 toneladas de otras cargas. Los departamentos beneficiados sern Pando y Beni. Construccin del complejo portuario Riberalta. Consiste en la construccin de un atracadero, muelle de pasajeros, almacenes cubiertos, talleres, oficinas, dos gras, tres montacargas y otros. Este proyecto beneficiar toda la navegacin de la cuenca amaznica, sobre todo el eje IchiloMamor.
Infraestructura
Abrir el encierro de Bolivia-red ferroviaria transcontinental El potencial productivo de Bolivia se ha visto histricamente limitado por la falta de articulacin de sus centros productivos dentro del territorio nacional y por la falta de una infraestructura vial que comunique al pas con las naciones vecinas. Por su ubicacin geogrfica ha sido en reiterados estudios como el centro de uno de los proyectos ms prometedores para el futuro comercial de la regin: la creacin de un corredor transcontinental que enlace el ocano Atlntico con el Pacifico. Un corredor que comunique al puerto de Santos, Brasil con los puertos de Antofagasta y Arica en Chile, va Bolivia. La UCS tendr como prioridad la finalizacin de los estudios de factibilidad y la construccin de esa red interocanica propuesta. Esto incrementar la importancia geopoltica del pas, mejorar las posibilidades de inversin industrial procedente de las naciones de la Cuenca del Pacifico y de Europa, reducir los costos de exportacin del oriente boliviano a los mercados del Pacfico y facilitar la exportacin de los minerales del occidente hacia Europa. La red ferroviaria transcontinental ser asimismo un factor fundamental para el desarrollo del turismo. La UCS propone que en un inicio, se construya el tramo Aiquile-Santa Cruz, de 388 kilmetros, conectando la red oriental con la andina, con una inversin estimada de $700 millones de dlares para la construccin de la nueva ferrova y $120 millones para mejorar las existentes. Sin embargo, el objetivo final ser la negociacin con Brasil y Chile para la construccin de un sistema internacional ms moderno de trocha ancha, que adems del transporte de carga incluya el transporte de pasajeros. Con este proyecto se pondr en manos de Bolivia la llave para romper su encierro abriendo un horizonte econmico y de comercio mundial sin precedentes. Construccin de carreteras internas e interocenicas En el marco de una poltica de Estado consensuada con el sector privado, organismos internacionales, Cmara Boliviana de la Construccin, confedera-
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Para ampliar las capacidades de transporte de carga de productos no tradicionales al mercado del Brasil, a travs de la hidrova Paraguay-Paran, realizaremos todas las gestiones con el vecino pas de Brasil, para ejecutar la segunda etapa del dragado de los canales afluyentes al canal Tamengo. Adems viabilizaremos proyectos privados para la construccin de Puerto Busch y del ramal ferroviario Montacucito-Puerto Busch.
d)
integracin externa con valor agregado. Venta de energa elctrica, petroqumica, termoelctrica, planta de fertilizantes. Negociar con la Repblica Federativa del Brasil la apertura de sus mercados industriales, agroindustriales y comerciales en el marco de la integracin energtica ampliada.
Fortalecimiento del comercio exterior

Disearemos una poltica externa que ubique al comercio exterior como tema prioritario, abriremos oficinas comerciales alrededor del mundo e identificaremos nuevos rubros de exportacin. La gestin de comercio exterior en nuestro gobierno se realizar tomando en cuenta los siguientes lineamientos de poltica: a) Fortalecimiento institucional de las representaciones diplomticas en el exterior. b) Apoyo y promocin externa de los productos nacionales en ferias internacionales. c) Negociacin de los acuerdos bilaterales para ampliar la presencia de productos nacionales en los mercados internacionales.
El proceso de crecimiento de la inversin privada nacional y extranjera, requiere del crecimiento del ahorro interno y de un sistema de regulacin eficaz y eficiente, que contemple en inters del consumidor y de la empresa. En este orden, proponemos: Ajustar las normas y mecanismos de regulacin y convertir a las Superintendencias en cuerpos colegiados para realizar una mejor fiscalizacin de los compromisos asumidos por las empresas capitalizadas y evitar la concentracin del poder de decisin en una sola persona. En el mbito del proceso de capitalizacin, proponemos la revisin de los contratos con las AFP's y la designacin de los directores de las empresas capitalizadas por la parte boliviana, a travs del Congreso Nacional, para que as el pas conozca la situacin econmica y financiera de las empresas capitalizadas y que los directores rindan cuentas al pas. Gobierno incluyente y eficiente a) b) c) d) e) f) Gnero y generacionales. Comisin de iniciativa legislativa ciudadana. Eleccin directa de parlamentarios. Profundizacin de la descentralizacin. Liderazgo en poltica externa. Reduccin de la burocracia y costos para la formacin de empresas.
Seguridad jurdica
Toda la institucionalidad reformada y modernizada, debe concluir en el cambio de actitud y de cultura organizacional de las instituciones y sus representantes. El respeto al ordenamiento jurdico del Estado, a los contratos, a las normas nacionales y sus reglamentos, determinarn el grado de desarrollo institucional de nuestro pas como una de las condiciones para su insercin a la economa globalizada, en la que la administracin de justicia debe garantizar el cumplimiento de los determinado por el inters del Estado y el ciudadano. Por tanto, la seguridad jurdica se convierte en la garanta y expresin de la libertad, y la justicia como principios inalienables. De esta manera, nuestro planteamiento relaciona la seguridad jurdica con la transparencia y el cumplimiento de la ley en el marco de un compromiso tico e idneo.
Gobierno incluyente y eficiente Gnero y generacionales Las mujeres, los nios y nias, los jvenes y las personas de la tercera edad estn presentes en todas las polticas y programas de nuestro plan: En este sentido proponemos: Mujer a) Promover programas de formacin y capacitacin de mujeres micro y pequeas empresarias. b) Promover la igualdad de gnero en cargos pblicos. c) Promover la igualdad de gneros en la educacin. d) Implementar en coordinacin con los gobiernos municipales los servicios legales integrales en todo el pas. e) Constituir la bolsa de empleo grupal para mujeres. f) Aprobar la ley de las trabajadoras domsticas. g) Garantizar la participacin poltica, social y econmica efectiva de la mujer, jvenes y terce-
Poltica para el gas

Proponemos una poltica de Estado para el gas, que consiste en lo siguiente. a) Garantizar la fe del Estado, la propiedad y la inversin privada nacional y extranjera. b) Garantizar la estabilidad macroeconmica y un entorno institucional claro y estable. c) Promover inversiones privadas para la consolidacin de la industria energtica interna y la
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ra edad a travs de la participacin directa en el aparato gubernamental creando el Ministerio de Asuntos de Gnero y Generacionales. Juventud a) Aprobar una ley de la Repblica que incorpore en los Concejos de los Gobiernos Municipales a jvenes concejales a partir de los 18 aos. b) Formar brigadas juveniles para el desarrollo de actividades comunitarias: educativas, de salud, de vivienda, turismo y otras de inters de la regin. Nio, nia y adolescente a) Garantizar el desayuno escolar en todos los municipios del pas. b) Garantizar que ningn nio o infante muera de hambre o enfermedad. c) Garantizar que los nios no salgan de la escuela para trabajar en las calles. d) Normar y fiscalizar el trabajo de los adolescentes en condiciones sociales y econmicas justas. e) Proteger a la familia para garantizar al nio una vida saludable con paz y felicidad. f) Garantizar el derecho a la identidad a travs del certificado de nacimiento gratuito. Tercera edad a) Pagar anualmente el Bono Dignidad de Bs. 1.680 a las personas mayores a 60 aos. b) Crear en todos los municipios del pas comedores populares para la tercera edad. c) Garantizar el cumplimiento del Seguro de Vejez. d) En coordinacin con los Gobiernos Municipales y con apoyo internacional, construiremos hogares para ancianos.
En mrito a lo anterior y en tanto se proceda a la reforma de la Constitucin, proponemos la creacin en ambas cmaras de una comisin especial denominada "Comisin de Iniciativas Legislativas Ciudadanas" que podr recibir sugerencias de individuos u organizaciones sobre enmiendas a leyes existentes o nuevos proyectos de ley. Estas comisiones debern estar integradas por parlamentarios de todos los partidos representados en el Congreso y debern informar a la Cmara correspondiente para la consideracin de la propuesta, que de tener mrito deber ser transformada en proyecto de ley.
Eleccin directa de parlamentarios

A fin de garantizar la verdadera independencia del Poder Legislativo, la UCS propone una reforma sustancial en el procedimiento para elegir a los miembros del Congreso. El voto para el Presidente de la Repblica deber realizarse en forma separada al de los legisladores, y cada ciudadano votar de manera directa por el diputado de su circunscripcin y los senadores de su departamento. De esta manera todos los legisladores sern uninominales y se respetar la mayora simple de votos. Las cmaras se renovarn parcialmente, en un cincuenta por ciento cada dos aos y medio. Estos cambios, que requerirn de una modificacin constitucional, permitirn la representatividad de los diputados y senadores y obligarn a una verdadera rendicin de cuentas de parte de los polticos que ocupan cargos electivos. Reduccin de parlamentarios Nuestra preocupacin por aportar en la construccin de un Estado eficiente y responsable, nos lleva a proponer la reduccin de 130 a 100 el nmero de diputados de la Cmara Baja y eliminar las dietas de los Diputados Suplentes.
Comisin de iniciativa legislativa ciudadana

Bajo la actual Constitucin Poltica del Estado, las leyes, con la excepcin de las relativas a la imposicin de contribuciones o impuestos, presentacin de Presupuesto General de la Nacin, planes de desarrollo, autorizacin y aprobacin para la contratacin de emprstitos, y la aprobacin de la fuerza militar que debe mantenerse en tiempos de paz, slo pueden tener su origen en la Cmara de Senadores o en la Cmara de Diputados a proposicin de uno o ms de sus miembros, del Vicepresidente de la Repblica, o por mensaje del Poder Ejecutivo. Mientras que la Corte Suprema puede presentar proyectos de ley en materia judicial y reforma de los cdigos mediante mensaje dirigido al Poder Legislativo. La Carta Magna no permite un camino directo de acceso a la iniciativa ciudadana o de la sociedad civil para que directamente pueda, en legtima defensa a sus derechos, hacer propuestas legislativas o de leyes especficas.
Profundizar la descentralizacin
Se debe dar soporte constitucional a los avances logrados en materia de municipios, descentralizacin, participacin ciudadana y fortalecimiento de los poderes locales. Se debe eliminar el voto censura y elegir directamente a los alcaldes, abriendo a la participacin de expresiones no partidarias. Los gobiernos municipales pueden convertirse en la bisagra que buscamos en nuestro afn de consolidar un Estado ms participativo. La eleccin de los Prefectos como actualmente viene sucediendo, es decir elegidos por el Presidente de la Repblica es reflejo de una poltica centralizada
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del Poder Ejecutivo de continuar sus alcances en el mbito de los ejecutivos departamentales, donde se ha sacrificado los intereses de las regiones por cuestiones ms centralizadas, convirtindose en un apndice del Poder Ejecutivo. Lo que se propone es que el Prefecto sea elegido por el Consejo Departamental y que los Consejeros Departamentales sean elegidos directamente en urnas por el pueblo y con la posibilidad de que sean reelegidos nuevamente por un perodo adicional. Adems, las gestiones prefecturales, as como las municipales, deben ser tambin objetos de control social, precisamente porque se manejan los intereses de la regin. Adems proponemos: La inmunidad parlamentaria debe estar restringida a las funciones que cumplen los parlamentarios en el mbito del Poder Legislativo y de ninguna manera extenderse al campo penal, ya que la experiencia nacional nos ha demostrado que la inmunidad no debe ser conceptualizada como impunidad. Para esto los trmites de licenciamiento de parlamentarios sobre los cuales pese denuncias penales deben ser autorizados por la Corte Suprema de Justicia y no por el Parlamento, para garantizar que sea pronta y oportuna. Tambin proponemos que la eleccin del Presidente se realice a travs de una segunda vuelta entre los partidos o formas de representacin ciudadana que hayan obtenido una mayor votacin. Asimismo, proponemos que las modificaciones a la estructura organizacional del Poder Ejecutivo, se realice a travs de una poltica de Estado que determine una estructura bsica de Ministerios que respondan a una estrategia nacional de desarrollo econmico y bienestar humano de largo plazo para evitar que cada cambio de gobierno interrumpa la continuidad de instituciones y organizaciones que demostraron eficiencia y responsabilidad y as evitar la prdida de recursos humanos como institucionales invertidos. Rgimen econmico y financiero El ser humano debe constituirse en el principio y el fin del modelo econmico de libre mercado. Las polticas econmicas y sociales deben normar as como regular y promover la economa solidaria. Se debe buscar una mayor productividad, competitividad para mejorar la insercin a los mercados externos, aprovechando sus ventajas y oportunidades as como las iniciativas del sector pblico, sin renunciar a la equidad econmica con justicia social.
Estas modificaciones a la economa del mercado deben comprender el marco constitucional de los sistemas de regulacin y supervisin al servicio de la sociedad. Se debe defender la sana competencia y combatir a los monopolios. Rgimen social El Estado debe asumir un papel regulador en materia de seguridad social y mantener inalterable la vocacin solidaria y defensa del trabajo por parte de la sociedad. Rgimen agrario Se debe garantizar la propiedad individual y colectiva de la tierra, respetando los derechos adquiridos por los pueblos originarios, la iniciativa privada y las reservas ecolgicas. Rgimen cultural El Estado tiene que regular y asegurar el acceso universal de la poblacin a una educacin pblica y privada altamente calificada, que debe ser adems de uniforme, accesible para todos los ciudadanos. Esta educacin debe revalorizar la identidad del Estado precautelando el patrimonio cultural de la nacin. Liderazgo en poltica externa El siglo XXI presenta una dinmica de relaciones internacionales radicalmente distinta a los aos anteriores. Los pases que una vez fueran descritos en bloque como "naciones del Tercer Mundo", entre ellas Bolivia, han logrado construir imgenes individuales reconocidas como nicas con caractersticas distintas y atributos particulares. Al mismo tiempo, hemos visto el surgimiento de nuevos bloques ms pequeos pero basados fundamentalmente en la necesidad de una integracin econmica y comercial. En su poltica externa, Bolivia debe buscar la profundizacin de su participacin en los procesos de integracin a fin de fortalecer su capacidad negociadora con el resto de los bloques del mundo. Es fundamental que la poltica exterior de Bolivia sea el resultado de un consenso nacional que se traduzca en polticas de Estado duraderas donde sus lineamientos bsicos no sufran alteraciones sustanciales tras los cambios de gobierno. La poltica exterior boliviana debe adoptar un papel de liderazgo y consolidar la imagen como una nacin modelo que estuvo a la vanguardia de todas las reformas que se integraron en Amrica Latina desde la poca de los primeros gritos de independencia de la corona espaola. Ese reconocimiento de pas
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modelo dar a Bolivia un lugar especial en sus relaciones con el restos de los pases del mundo. Desde esta perspectiva, resulta imperativo la continuacin del xito del pas en sus programas de lucha antidrogas. En el gobierno de la UCS el comercio exterior ocupar un lugar primordial en el diseo de polticas externas. Emprenderemos negociaciones para eliminar los crnicos desequilibrios comerciales con las naciones con las que tenemos intercambio. Nuestra diplomacia estar concentrada en polticas que impulsan el desarrollo, buscando adems de cooperacin econmica la transferencia de ciencia y tecnologa y el entrenamiento de nuestros ciudadanos para competir en la era del espacio. En nuestro relacionamiento con Chile, trataremos de buscar intereses convergentes correspondientes a la nueva capacidades estratgicas de Bolivia, a fin de encontrar una solucin definitiva al problema de la mediterraneidad del pas. La UCS instalar oficinas comerciales en lugares claves en el mundo que estarn conformados por tcnicos y negociadores comerciales altamente calificados. La creacin de nuevos mercados ser objetivo fundamental de nuestra poltica. La UCS prestigiar el servicio exterior con tcnicos expertos en las temticas modernas, realizando una administracin austera y eficiente. Reduccin de la burocracia y costos para la formacin de empresas Tenemos que sustituir el pas de los trmites por el pas productivo. La gestin pblica eficiente y moderna reducir los excesivos pasos y los tiempos para brindar un adecuado servicio al ciudadano. La nueva gestin pblica desburocratizada apunta tambin a reducir los costos para la formacin de empresas, como una poltica de apoyo a la formacin y el desarrollo empresarial.
Tolerancia cero a la corrupcin Procuradura Nacional Anticorrupcin Procurador Anticorrupcin La corrupcin ha penetrado en lo ms profundo de la estructura del Estado y a todo nivel en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, adems de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional, las alcaldas. Conscientes de que esta situacin no puede mantenerse, plantamos la creacin de la Procuradura Nacional Anticorrupcin, la misma que tendr como misin especfica, el promover la denuncia, investigacin, procesamiento y velar por el cumplimiento de la pena impuesta por la justicia ordinaria a los corruptos. La Procuradura Nacional Anticorrupcin debe ser concebida como un ente autnomo e independiente, fuera del alcance de cualquier tipo de influencia, sea poltica o econmica. Slo de esa manera se garantizar la imparcialidad de cumplimiento de los objetivos para lo que ser creada. La organizacin jerrquica de la Procuradura Nacional Anticorrupcin comprender los siguientes niveles: a) b) Procurador Nacional Anticorrupcin Procuradores Departamentales Anticorrupcin
El Procurador Nacional Anticorrupcin ser elegido por el Congreso Nacional por dos tercios de los votos de una terna presentada por las organizaciones cvicas de los distintos departamentos del pas. El Congreso seleccionar uno de ellos, por un perodo no renovable de cinco aos. Un proceso similar regir la seleccin de los Procuradores departamentales. El Procurador presentar juramento ante el Congreso Nacional, mientras que los procuradores departamentales ante la Cmara de Diputados. El Procurador desempear funciones por un perodo de cinco aos que no coincidirn con el inicio y trmino de una gestin gubernamental.
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NUEVA FUERZA REPUBLICANA
Sigla: NFR Colores: Violeta prpura con relacin a dos tercios en la parte superior y rojo magenta en un tercio en la parte inferior. Smbolo: Una gaviota blanca en vuelo y la sigla NFR Fundacin: 27 de abril 1995 Personalidad jurdica: Resolucin N 155/96 del 5 de julio de 1996 Mxima autoridad: Cap. Manfred Reyes Villa Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Dr. Vasquez Barrera, titular Lic. Gonzalo Morat Viscarra, alterno Domicilio del partido: Edif. Tango Av. Snchez Lima N 2600, Esq. Pinilla, Piso 5
La Nueva Fuerza Republicana como organizacin de ciudadanos bolivianos identificados poltica y doctrinariamente con los altos intereses de la Nacin. Declara: 1 Principio. El acatamiento a la Constitucin Pol-tica del Estado, a las leyes de la Repblica y al Estatuto Orgnico, reglamentos y resoluciones normativas de la Nueva Fuerza Republicana. 2 Principio. El respeto a la dignidad y a los derechos de la Persona Humana. 3 Principio. La proyeccin del ancestro histrico y cultural de la Repblica hacia la formacin de
una nueva conciencia individual y colectiva al servicio de la Nacin. 4 Principio. La Concertacin pacfica como nico medio de solucin integral para la Problemtica Nacional. 5 Principio. La utilizacin de los medios lcitos y democrticos, para el desarrollo, prosperidad y seguridad de la Nacin. 6 Principio. La bsqueda del cambio cualitativo del Hombre Boliviano. 7 Principio. La construccin de una Nueva Sociedad Boliviana en nuestro territorio, cuna de legendarios imperios.
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Estatuto Orgnico
El Magno Congreso Extraordinario de Nueva Fuerza Republicana Resuelve: Artculo 1. Aprobar por unanimidad las modificaciones propuestas por la Comisin de Reforma del Estatuto, de acuerdo a la siguiente redaccin:
g) h) i)
Ttulo I De la naturaleza, objeto, denominacin, smbolo, colores y domicilio

Artculo 2 (Naturaleza y objetivos). Nueva Fuerza Republicana constituido en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo Electoral y Ley de Partidos Polticos, es un partido poltico pluralista de carcter nacional, de esencia republicana, democrtica y municipalista. Integrado por ciudadanos que se unen libremente y de manera voluntaria con los objetivos siguientes: a) Construir una sociedad libre, justa, digna, participativa y solidaria, de modo que asegure la plena vigencia de los Derechos Humanos. b) Formar y fortalecer la conciencia democrtica y unidad de los bolivianos. c) Cultivar los valores nacionales, la cultura de nuestras etnias originaras, as como respetar y defender el carcter pluricultural y multitnico de la sociedad boliviana. d) Preservar el uso racional de los recursos naturales y conservacin del medio ambiente para beneficio presente y futuro de los bolivianos. e) Vigilar a los integrantes de los poderes del Estado para que cumplan sus responsabilidades democrticas, ejerzan el poder y sus funciones dentro de los lmites constitucionales y legales en beneficio de los bolivianos. f) Atender las expresiones y demandas de la sociedad y presentarlas a los gobernantes a fin de que sean oportunamente consideradas dentro de las acciones de gobierno.
j) k) l)
m)
Formular y presentar estudios y proyectos de inters y beneficio pblico. Luchar contra la corrupcin y dar fin a la impunidad para el ejercicio honesto y transparente en el manejo de la gestin pblica. Proclamar la necesidad de una transformacin participativa del Estado Boliviano, para mejorar las condiciones de vida de la poblacin, con presencia activa del Estado en reas estratgicas y buscar niveles de competitividad del sector productivo boliviano. Participar democrticamente para acceder legtimamente al poder poltico. Desarrollar programas permanentes de capacitacin poltica, ideolgica, electoral y tica de sus militantes. Otorgar especial importancia a la presencia de la Mujer, de la Juventud y de personas de la Tercera Edad en el mbito del accionar poltico partidario. Otros que sean ampliatorios o complementarios de los anteriores que surgen de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.
Se denominan Documentos Bsicos o Documentos Constitutivos del partido: al Estatuto Orgnico, a la Declaracin de Principios y al Programa de Gobierno. Artculo 3 (Nombre y sigla). Se adopta como nombre "Nueva Fuerza Republicana" y su sigla es "NFR". Artculo 4 (Smbolo). El smbolo de Nueva Fuerza Republicana es una gaviota blanca en vuelo, que expresa la consolidacin de la libertad, independencia, dignidad, soberana y el permanente anhelo de retorno al mar. Artculo 5 (Colores). Se identifica con los siguientes colores: violeta prpura con relacin a dos tercios en la parte superior y rojo magenta en un tercio en la parte inferior.
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Artculo 6 (Domicilio). El domicilio del partido se constituye en la ciudad de Cochabamba.
i) j) k) l) m) n)
Ttulo II De los militantes del partido

Captulo I De los requisitos, derechos y obligaciones de los militantes
Artculo 7 (Militante y simpatizante). Se denomina "militante" del partido a todo ciudadano en ejercicio que se hubiera inscrito en los Libros de Registro de Militantes de NFR y recabado su credencial. De acuerdo con las normas contenidas en la Ley de Partidos Polticos, el Cdigo Electoral y las Reglamentaciones emanadas de la Corte Nacional Electoral. Se denomina "simpatizante" de NFR a toda persona que sin ser militante se identifique con los postulados del partido. Artculo 8 (Requisitos para ser militante). Para ser militante de Nueva Fuerza Republicana se requiere: a) Ser boliviano. b) Aceptar y acatar la Declaracin de Principios, el Estatuto Orgnico y el Programa de Gobierno del partido. c) No estar inscrito en los registros de otro partido. d) Adquirir el compromiso de participar en forma permanente y disciplinada en la realizacin de los objetivos del partido, a travs de las estructuras orgnicas partidarias. Artculo 9 (Derechos del militante). Son derechos del militante: a) Participar plenamente de las actividades partidarias. b) Postular a cargos directivos y representaciones partidarias de acuerdo al Estatuto Orgnico. c) Ejercer el derecho a discutir y criticar dentro del marco de respeto, atencin y solidaridad con los dems afiliados al partido y sus instancias de direccin. d) Intervenir en las decisiones del partido y participar en el gobierno del mismo por s o mediante delegados. e) Recurrir de queja ante la Corte Nacional Electoral. f) Acceder oportunamente a la informacin clara y veraz y a la documentacin del partido necesaria para el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de las obligaciones y la realizacin de las actividades partidarias. g) Fiscalizar los actos de los dirigentes nacionales y departamentales de Seccin Municipal y/o territoriales y funcionales. h) Postular y ser nominado candidato a cargo electivo conforme al procedimiento del partido.
o) p)
Exigir el cumplimiento de los Documentos Constitutivos del partido. Recibir capacitacin y formacin poltica. Renunciar a su condicin de militante. Representar orgnicamente al partido en acontecimientos de carcter nacional e internacional. Expresar libremente sus opiniones polticas en el marco orgnico establecido para cada nivel de representacin. Propiciar con plena libertad corrientes de opinin y hacer propuestas de adicin o reformas al contenido de los Documentos Bsicos e instrumentos normativos del Partido. Asumir defensa ante los organismos jurisdiccionales del partido. Otros que seale este Estatuto Orgnico y los reglamentos del partido.
Artculo 10 (Obligaciones del militante). Son obligaciones del militante: a) Velar por la democracia interna y el cumplimiento de las normas partidarias. b) Respetar y cumplir el Estatuto Orgnico, la Declaracin de Principios, el Programa de Gobierno, los Reglamentos y disposiciones dictadas por los rganos competentes del partido. c) Velar por la unidad e integridad del partido. d) Cumplir con las instructivas y Resoluciones internas emanadas de los rganos de direccin del partido, siempre que fueran adoptadas de acuerdo con el presente Estatuto. e) Guardar lealtad al partido y cumplir con disciplina las tareas que las autoridades partidarias competente le encomienden. f) Contribuir intelectual, material y econmicamente al partido. g) Concurrir a las reuniones de sus organizaciones de base y a toda instancia partidaria a la que corresponda. h) En caso de renuncia a su militancia, sta debe presentarse por escrito al partido y comunicarse a la Corte Departamental Electoral. i) Mantener una conducta tica en su vida pblica caracterizada por la probidad y la ecuanimidad de sus actos, como tambin en su vida privada cuando sta afecte a su condicin partidaria. j) Capacitarse ideolgicamente y conocer el programa de accin del partido. k) Asistir con regularidad y puntualidad a las reuniones orgnicas establecidas en cada nivel de participacin. l) Abstenerse de cualquier coalicin con intereses de otros partidos polticos o de cualquier otra naturaleza contrarias al Estatuto Orgnico, a la Declaracin de Principios, y Programa de Gobierno. m) Respetar y apoyar las postulaciones de los candidatos del partido a los puestos de eleccin realizadas conforme a este Estatuto y Reglamentos del partido. n) Guardar debida conducta y respeto fraterno en el trato con otros militantes y dirigentes en actividades orgnicas que se desarrollen.
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o)
p)
Respetar, en virtud de su afiliacin, puesto, empleo, cargo o comisin, el nombre, smbolo, colores y otros que adopte el partido, abstenindose de hacer uso indebido de ellos. Otros que seale este Estatuto y reglamentos del partido.
Captulo III De la prdida y rehabilitacin de la militancia

Artculo 11 (Prdida de la militancia). Se pierde la calidad de militante: a) Por renuncia escrita. b) Por Resolucin o fallo ejecutoriado de expulsin emitido por el Tribunal de Honor Nacional del partido. c) Por Resolucin o fallo ejecutoriado de inhabilitacin por la Corte Nacional y/o Departamental Electoral, en los casos que corresponda, conforme a las previsiones de la Ley de Partidos Polticos o Cdigo Electoral, homologado ante el Tribunal de Honor que corresponda. Artculo 12 (Sanciones). Todo militante que incurriere y se comprobare que tiene militancia mltiple, ser sancionado de conformidad con los artculos 64, 65 inciso a) y 66 de la Ley de Partidos Polticos y sometido a proceso ante el Tribunal de Honor que corresponda, para su expulsin definitiva. Artculo 13 (Rehabilitacin). Quien hubiere perdido su calidad de militante, podr solicitar su rehabilitacin por escrito ante el Tribunal de Honor Nacional, que podr aceptar o rechazar la misma por dos tercios de votos de sus miembros.
Artculo 15 (Requisitos para ser dirigente). Para ser dirigente de Nueva Fuerza Republicana se requiere: a) Ser militante de conviccin republicana y de comprobada disciplina y lealtad al partido. b) Acreditar corno mnimo una militancia fehaciente en el partido de: Dos aos para los dirigentes nacionales: un ao para los dirigentes de las entidades departamentales y seis meses para los dirigentes del partido en una Seccin Municipal. c) Estar al corriente en los pagos de sus cuotas al partido. d) Otras establecidas en este Estatuto o reglamentos. Artculo 16 (Derechos del dirigente). Los derechos del dirigente son: a) El reconocimiento y respeto a su jerarqua en la estructura orgnica del partido. b) El integrar comisiones de trabajo en igual condicin, en el mbito del nivel jerrquico que corresponda, en funcin a las necesidades e intereses del partido. c) Otros establecidos en este Estatuto o reglamentos. Artculo 17 (Deberes del dirigente). Son deberes del "dirigente": a) Respetar, someterse, cumplir y hacer cumplir el Estatuto Orgnico, Declaracin de Principios, Programa de Gobierno, Reglamentos y resoluciones del partido. b) Cumplir disciplinadamente las instructivas y resoluciones internas emanadas de los rganos de direccin del partido, adoptadas en el marco del presente Estatuto, bajo pena de expulsin en el caso de incumplimiento, sustanciado el proceso correspondiente. c) Informar peridicamente a las instancias jerrquicas superiores e inferiores correspondientes, sobre las actividades que se le hayan encomendado y sean de su responsabilidad. d) Contribuir y aportar econmicamente al partido. e) Otros establecidos en este Estatuto y Reglamentos. Artculo 18 (De las Directivas). Las "Directivas" son los rganos de Direccin Poltica que cumplen y ejecutan las resoluciones o acuerdos emanados de los Congresos y Comits en su nivel y niveles superiores del partido y que representan a ste en sus relaciones con otros partidos, organizaciones sociales y autoridades. Las Directivas se integrarn de la siguiente manera: en el mbito Nacional por un Presidente, tres Vicepresidentes y un Secretario Ejecutivo Nacional; en el mbito Departamental por un Jefe Departamental, tres Subjefes y un Secretario General Departamental y, en una Seccin Municipal, por un Jefe de Seccin Municipal, un Subjefe y un Secretario General de Seccin Municipal. Las Directivas contarn con "Secretaras" Nacional, Departamental y de Seccin Municipal en
Ttulo III De las instancias de direccin y rganos del partido

Captulo I Del dirigente y de la estructura del partido
Artculo 14 (Dirigente). Se denomina "dirigente" de NFR a todo militante que, con condiciones de liderazgo, capacidad de organizacin, conduccin, orientacin, identificacin ideolgica y solvencia moral y poltica, hubiere sido elegido o designado mediante proceso democrtico en la estructura orgnica del partido. Asimismo constituyen una categora especial de dirigentes de NFR, los militantes elegidos Parlamentarios, Alcaldes, Concejales Municipales, Consejeros Departamentales o designados autoridades Nacionales o Departamentales como Ministros de Estados, Prefectos y otros.
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cantidad y caractersticas propias de la situacin de cada sector, cumpliendo las directrices del presente Estatuto; podrn tambin conformar Comisiones Especiales de Trabajo de acuerdo a sus necesidades y an contar con un cuerpo de Asesores.
menos una vez cada cinco aos en el lugar que determine la convocatoria, que deber ser expedida con una anticipacin mnima de sesenta das calendario a la fecha sealada para la reunin y contendr el respectivo orden del da. La convocatoria ser comunicada a todos los miembros del partido por conducto regular y deber publicarse en un rgano de prensa de circulacin nacional por lo menos con veinte das de anticipacin a la fecha de su realizacin. Si el Comit Ejecutivo Nacional no convocase a Congreso Nacional Ordinario podr hacerlo el Comit Poltico Nacional a solicitud de una tercera parte de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional o por el quince por ciento (15%) de los miembros inscritos en los Libros de Registro de Militantes. Artculo 23 (Congreso Nacional Extraordinario). El Congreso Nacional Extraordinario se reunir cada vez que sea convocado por el Comit Poltico Nacional o por el Comit Ejecutivo Nacional. La convocatoria deber ser expedida con quince das de anticipacin por lo menos a la fecha de celebracin. La convocatoria deber contener el orden del da y ser comunicada a todos los miembros del partido por conducto regular y deber publicarse en un rgano de prensa de circulacin nacional por lo menos con cinco das de anticipacin a la fecha de su realizacin. El Congreso Extraordinario slo tratar los puntos establecidos expresamente en la convocatoria. Artculo 24 (Qurum). El qurum del Congreso Nacional se constituir con la mayora absoluta de sus miembros. Sus decisiones se adoptarn por simple mayora de los votos de los miembros presentes, excepto lo estipulado en los artculos 120 y 126 del presente Estatuto. Artculo 25 (Atribuciones del Congreso Nacional Ordinario). Son atribuciones del Congreso Nacional Ordinario: a) Elegir a las siguientes autoridades nacionales del partido: Presidente, Vicepresidentes y a veinte miembros (20) delegados al Comit Poltico Nacional, de acuerdo a Reglamento Electoral por un periodo de funciones de cinco (5) aos a partir de su eleccin. b) Considerar el informe del Comit Poltico Nacional o del Comit Ejecutivo Nacional, en su caso, acerca de las actividades generales del partido, durante el tiempo transcurrido desde el Congreso Nacional inmediato anterior y estn expresamente sealados en la convocatoria. c) Elegir a los candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica. d) Elegir a los integrantes del Tribunal de Honor Nacional.
Captulo II De la estructura orgnica

Artculo 19 (Conformacin). La estructura orgnica de la Nueva Fuerza Republicana contar con las siguientes instancias jerrquicas colegiadas de organizacin, representacin y direccin: a) El Congreso Nacional. b) El Comit Poltico Nacional. c) El Comit Ejecutivo Nacional. d) Las Asambleas Departamentales. e) Los Comits Polticos Departamentales. f) Los Comits Ejecutivos Departamentales. g) Las Asambleas Partidarias en la Seccin Municipal. h) Los Comits Polticos de Seccin Municipal. i) Los Comits Ejecutivos de Seccin Municipal. La estructura orgnica nacional del partido estar consumida por: a) El Congreso Nacional. b) El Comit Poltico Nacional y El Comit Ejecutivo Nacional.
Seccin I Del Congreso Nacional

Artculo 20 (Naturaleza). El Congreso Nacional es la suprema autoridad del partido. Sus resoluciones son definitivas, ineludibles y de cumplimiento obligatorio para todas las instancias de organizacin, direccin y resolucin del partido. Artculo 21 (Composicin). El Congreso Nacional estar integrado por: a) El Comit Poltico Nacional. b) El Comit Ejecutivo Nacional. c) Los Delegados electos que establezca el Reglamento General de Elecciones. d) Los Jefes Departamentales. e) Ex Jefes Nacionales o ex Presidentes del partido. f) Los miembros del Tribunal de Honor Nacional. g) Los diputados y senadores en ejercicio del cargo. Para integrar el Congreso Nacional en calidad de delegado electo se requiere ser militante activo con un ao de antigedad por lo menos y estar en ejercicio pleno de sus derechos. Todos sus miembros tendrn los mismos derechos y ninguno podr votar en ausencia. Artculo 22 (Congreso Nacional Ordinario). El Congreso Nacional se reunir ordinariamente a convocatoria del Comit Ejecutivo Nacional por lo
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Artculo 26 (Atribuciones del Congreso Nacional Extraordinario). Son atribuciones del Congreso Nacional Extraordinario: a) Aprobar o modificar el Estatuto Orgnico, la Declaracin de Principios y el Programa de Gobierno. b) Aprobar la disolucin o fusin del partido. c) Tratar solamente los puntos establecidos expresamente en la convocatoria.
Seccin II Del Comit Poltico Nacional

Artculo 27 (Naturaleza). El Comit Poltico Nacional es la mxima autoridad de direccin y deliberacin entre Congreso y Congreso. Sesionar a convocatoria de su Presidente o del Comit Ejecutivo Nacional. Artculo 28 (Composicin). El Comit Poltico Nacional estar integrado por: a) Los miembros del Comit Ejecutivo Nacional. b) Los ex Jefes Nacionales o ex Presidentes del partido. c) Los Jefes Departamentales. d) Los Senadores y Diputados. e) Ministros de Estado y Prefectos. f) Por veinte miembros elegidos por el Congreso Nacional. g) Por un nmero de mujeres que incorpore el Presidente de ternas propuestas por los Comits de la Mujer, en caso de que entre los 20 miembros elegidos en el Congreso no se alcanzara el 30% de participacin femenina. Artculo 29 (Reuniones y convocatoria). El Comit Poltico Nacional se reunir en sesin ordinaria por lo menos una vez al ao, en el lugar y fecha que determine la convocatoria expedida por el Presidente o el Comit Ejecutivo Nacional. El Comit Poltico Nacional ser convocado a sesin extraordinaria por el Presidente cuando ste lo estime necesario, o cuando se lo pida una tercera parte del Comit Ejecutivo Nacional. Artculo 30 (Qurum). El Comit Poltico Nacional sesionar con la asistencia de la mayora de sus miembros, si hasta media hora despus de la convocatoria no se hubiera cumplido con la asistencia de la mayora de sus miembros, se declarar un cuarto intermedio por media hora ms, pasado este tiempo el Comit Poltico Nacional sesionar vlidamente con la presencia de los miembros concurrentes. Las decisiones se adoptarn por simple mayora de los votos de los concurrentes. Artculo 31 (Presidencia). El Comit Poltico Nacional ser presidido por el Presidente y en ausencia de ste por el Vicepresidente en orden de prelacin.
Artculo 32 (Atribuciones del Comit Poltico Nacional). Son atribuciones del Comit Poltico Nacional las siguientes: a) Formular y desarrollar lneas polticas del partido de conformidad con las resoluciones del Congreso Nacional. b) Velar por el fiel cumplimiento del Estatuto Orgnico, Declaracin de Principios y Programa de Gobierno. c) Decidir las alianzas con partidos polticos o con organizaciones a que se refiere la Constitucin Poltica del Estado. d) Expedir y aprobar todos los Reglamentos del partido de carcter nacional. e) Establecer su Reglamento Interno, que normar tambin las actividades del Comit Ejecutivo Nacional. f) Convocar a Congreso Nacional Ordinario y/o Extraordinario y presentarle su informe. g) Proponer proyectos de modificacin o reforma a los Documentos Bsicos del partido. h) Elegir interinamente, en caso de acefala, al Presidente, Vicepresidentes del partido y a los miembros del Tribunal de Honor Nacional. i) Evaluar la accin poltica de Senadores, Diputados, Ministros de Estado y otras Autoridades Nacionales. Departamentales y Municipales en funcin de Gobierno, relativas al cumplimiento de sus deberes partidarios. j) Proponer ternas al Jefe Nacional del partido para la eleccin del Secretario Ejecutivo Nacional y de los Secretarios Nacionales. As como removerlos o cesarlos de sus funciones por mayora absoluta de votos de sus miembros presentes, estas ternas deben incluir por lo menos un 30% de mujeres. k) Aprobar el Reglamento General de Elecciones y otros reglamentos necesarios para el buen funcionamiento de los organismos partidarios. l) Tomar, en caso de urgencia, las medidas pertinentes que desarrollen, modifiquen o complementen algn punto de los Documentos Bsicos y que someter a la ratificacin del siguiente Congreso Nacional, con la justificacin correspondiente. m) Autorizar la enajenacin o el gravamen de los bienes inmuebles del partido, fundamentando, en cada caso, la conveniencia y justificacin de tales medidas n) Analizar y evaluar el accionar poltico del partido. o) Las dems que deriven de este Estatuto.
Seccin III Del Comit Ejecutivo Nacional

Artculo 33 (Naturaleza). El Comit Ejecutivo Nacional (CEN) es el rgano colegiado permanente de direccin del partido que tiene a su cargo ejecutar
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las resoluciones y acuerdos del Congreso Nacional y/o del Comit Poltico Nacional. Artculo 34 (Composicin). El Comit Ejecutivo Nacional estar integrado: a) Por el Presidente. b) Por tres (3) Vicepresidentes. c) Por un Secretario Ejecutivo Nacional. d) Por al menos diez (10) Secretarios Nacionales, elegidos por el Presidente de las ternas elevadas por el Comit Poltico Nacional, ampliables en cantidad y funciones segn se requiera, debiendo contemplarse forzosamente las secretaras de la Juventud, de la Mujer y de los Organismos Funcionales. e) Por los Jefes Departamentales, sin embargo, por razones funcionales no formarn parte del qurum. El Presidente podr invitar a las sesiones del Comit Ejecutivo Nacional, a otros militantes en funcin al cargo que desempeen o temtica a considerar, con derecho a voz pero sin voto. Artculo 35 (Reuniones y convocatoria). El Comit Ejecutivo Nacional se reunir a convocatoria del Presidente o por la mayora de sus miembros, cuantas veces sea necesario. Artculo 36 (Atribuciones del Comit Ejecutivo Nacional). Son atribuciones del Comit Ejecutivo Nacional las siguientes: a) Convocar a Congreso Nacional. b) Ejecutar las resoluciones del Congreso Nacional y del Comit Poltico Nacional, siendo la instancia responsable de la difusin oficial de las mismas. c) Evaluar, planificar y desarrollar las acciones polticas que vayan en beneficio y prestigio del partido. d) Definir las listas de candidatos a senadores, diputados, concejales y otras autoridades regionales, tomando en cuenta las listas presentadas por los Comits Ejecutivos Departamentales, as como vetar estas candidaturas. e) Definir y aprobar la representacin del partido a actos de carcter nacional o internacional. f) Requerir a dirigentes nacionales, departamentales y municipales informes sobre el trabajo que realizan o desempean en sus diferentes actividades partidarias. g) Aprobar las actividades polticas relacionadas a la capacitacin de la militancia. h) Supervisar los procesos electorales internos, nacionales departamentales y de seccin Municipal. i) Aprobar las polticas de difusin relacionada al Programa y Declaracin de Principios del partido. j) Analizar y decidir sobre las cuestiones polticas y organizativas relevantes del partido.
k) l) m)
n) o)
p)
Planificar, ejecutar y evaluar las actividades polticas, organizativas, administrativas y financieras del partido; Preparar el temario del Congreso Nacional Ordinario y/o Extraordinario. Declarar por dos tercios de votos de los miembros presentes la reorganizacin de organismos departamentales, nombrando autoridades interinas en tanto se realicen las elecciones correspondientes. Conformar Comisiones Especiales en las reas que fueren necesarias. Remitir las denuncias recibidas contra los dirigentes Nacionales o Departamentales en el ejercicio de sus funciones, a conocimiento del Tribunal de Honor Nacional. Otras establecidas en el presente Estatuto.
Seccin IV Del presidente

Artculo 37 (Presidente). El Presidente es la mxima autoridad ejecutiva y representa permanentemente al partido, al Comit Poltico Nacional y al Comit Ejecutivo Nacional. Artculo 38 (Requisitos). Para ser Presidente de la Nueva Fuerza Republicana se requiere: a) Tener una antigedad mnima de tres (3) aos de militancia. b) Haber sido miembro del Comit Poltico Nacional. c) Ser boliviano de nacimiento. Artculo 39 (Periodo del mandato). El periodo de funciones del Presidente ser de cinco (5) aos, a partir de su eleccin. Artculo 40 (Forma de eleccin). El Presidente ser elegido por el Congreso Nacional Ordinario, mediante voto secreto y por mayora absoluta de los miembros presentes. Artculo 41 (Atribuciones). El Presidente del partido tendr las siguientes facultades y atribuciones: a) Representar legalmente al partido, al Comit Poltico Nacional y al Comit Ejecutivo Nacional. b) Convocar al Comit Poltico Nacional y al Comit Ejecutivo Nacional. c) Adoptar las resoluciones urgentes para el mejor desarrollo del partido entre las sesiones del Comit Poltico Nacional e informar a ste en la prxima reunin: d) Presentar al Congreso Nacional los informes del Comit Poltico Nacional. e) Dirigir, orientar, evaluar y decidir sobre la "lnea poltica" del partido y sobre su estructura orgnica, en sujecin al Estatuto Orgnico del partido.
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f) g)
h) i) j) k) l)
m) n)
o)
p)
Cumplir y hacer cumplir las Resoluciones del Congreso Nacional y Comit Poltico Nacional. Elegir al Secretario Ejecutivo Nacional y Secretarios Nacionales de las ternas propuestas por el Comit Poltico Nacional, considerando incluir por lo menos 30% de participacin de la mujer. Asignar y reasigna funciones a los Secretarios Nacionales. Asignar a los Vicepresidentes, funciones, tareas, comisiones y lo que fuere pertinente para la mejor marcha del partido. Presidir el Congreso Nacional Ordinario y/o Extraordinario, Comit Poltico Nacional y Comit Ejecutivo Nacional. Emitir instructivos escritos de carcter poltico y administrativo de cumplimiento obligatorio. Contratar, designar o remover libremente a los mandatarios que representen al partido en procesos judiciales, cobranzas u otros, as como a funcionarios administrativos y empleados del Comit Ejecutivo Nacional y de los rganos que dependan de ste. Designar Asesores y Auxiliares que sean necesarios para el estudio y ejecucin de las medidas que requiera la actividad del partido. Suscribir las resoluciones emanadas de los Congresos, Comit Poltico Nacional; as como las alianzas o pactos polticos y electorales que acuerden los rganos competentes del partido y dems documentos del partido. Delegar en alguno de los miembros del Comit Poltico Nacional, la facultad de atender, resolver o coordinar asuntos determinados as como su representacin partidaria de asistencia a eventos o reuniones. Otras que seale el presente Estatuto.
a)
b) c)
Cumplir las funciones, tareas, comisiones y atribuciones que le otorgue el Presidente o el Comit Poltico Nacional, de acuerdo a requerimientos y necesidades partidarias. Asumir las atribuciones de Presidente en caso de ausencia temporal o definitiva en orden de prelacin. Otras que le asigne el presente Estatuto.
Seccin VI Del Secretario Ejecutivo Nacional

Artculo 47 (Secretario Ejecutivo Nacional). El Secretario Ejecutivo Nacional es el encargado de controlar, coordinar y dirigir a las Secretaras Nacionales, ejecutando las decisiones emanadas del Presidente. Artculo 48 (Requisitos). Para ser Secretario Ejecutivo Nacional de la Nueva Fuerza Republicana se requiere: a) Tener una antigedad mnima de dos (2) aos de militancia. b) Haber sido miembro del Comit Poltico Nacional, Comit Ejecutivo Nacional o del Comit Poltico Departamental. c) Ser boliviano de nacimiento. Artculo 49 (Forma de eleccin). El Secretario Ejecutivo Nacional ser elegido por el Presidente del partido de terna propuesta por el Comit Poltico Nacional. Podr ser removido o cesado en sus funciones mediante resolucin expedida por el Presidente. Artculo 50 (Atribuciones). El Secretario Ejecutivo Nacional tendr las siguientes funciones: a) Suscribir, junto con el Presidente, los acuerdos y resoluciones de los Congresos del Comit Poltico Nacional, del Comit Ejecutivo Nacional y dems documentos del partido y llevar el registro de los mismos. b) Dar fe de los actos del partido y expedir las certificaciones que correspondan. c) Asistir a las reuniones de trabajo de comisiones, donde podr participar con derecho a voz pero sin voto. d) Coordinar, dirigir y evaluar a las Secretaras Nacionales: e) Convocar a los Secretarios Nacionales para establecer pautas de accin y dar a conocer los instructivos de la Presidencia. f) Establecer, mantener y fomentar las relaciones interpartidarias con otras organizaciones nacionales e internacionales. g) Coordinar con los Jefes Departamentales las acciones polticas destinadas a ganar espacios sociales y dirigir las estrategias que se requieran para este fin. h) Recibir y revisar la informacin de la ejecucin presupuestaria y manejo financiero contable del partido;
Seccin V De los Vicepresidentes

Artculo 42 (Vicepresidentes). Se establecen tres Vicepresidencias: Primera, Segunda y Tercera en orden de prelacin. Artculo 43 (Requisitos). Para ser Vicepresidente de la Nueva Fuerza Republicana se deber cumplir los mismos requisitos establecidos para el Presidente. Artculo 44 (Perodo del mandato). El perodo de funciones de los Vicepresidentes ser de cinco (5) aos, a partir de su eleccin. Artculo 45 (Forma de eleccin). Los Vicepresidentes sern elegidos por el Congreso Nacional Ordinario mediante voto secreto y por mayora absoluta de los miembros presentes. Artculo 46 (Atribuciones). Son atribuciones de los Vicepresidentes:
329
i) j)
k) l)
Mantener con la bancada legislativa una permanente comunicacin, a fin de que sus acciones se ajusten a las normas y principios del partido. Solicitar la autorizacin del Presidente para la creacin de coordinaciones, delegaciones, rganos o departamentos administrativos necesarios para el mejor cumplimiento de sus atribuciones. Evaluar peridicamente los avances de los programas de los Comits Ejecutivos Departamentales. Solicitar el registro de los candidatos del partido ante los organismos electorales que correspondan, en los plazos previstos por la ley.
a) b) c)
La Asamblea departamental. El Comit Poltico Departamental. El Comit Ejecutivo Departamental
En caso de otras regiones con ms de 500.000 habitantes o dificultades comprobadas de integracin geogrfica, el Comit Poltico Nacional podr disponer la creacin de Regionales y normar su funcionamiento, acorde al presente Estatuto.
Seccin I De la Asamblea Departamental

Artculo 53 (Naturaleza). La Asamblea Departamental se reunir ordinariamente por lo menos una vez cada dos (2) aos y extraordinariamente cuando sea necesario para tratar asuntos expresamente incluidos en la convocatoria expedida por el Comit Ejecutivo Departamental o a solicitud de dos terceras partes de los miembros presentes del Comit Poltico Departamental. Artculo 54 (Composicin). La Asamblea Departamental estar integrada por: a) El Comit Poltico Departamental. b) El Comit Ejecutivo Departamental. c) Los Alcaldes y Concejales Municipales del Departamento. d) Delegados de cada uno de los municipios del departamento en la proporcin que seale el Reglamento General de Elecciones. Artculo 55 (Atribuciones). Le corresponde a la Asamblea: a) Aprobar el Programa Departamental del partido, de acuerdo con las resoluciones aprobadas por el Congreso Nacional y dems instancias superiores del partido. b) Elegir a diez (10) miembros al Comit Poltico Departamental. c) Otras que seale este Estatuto.
Seccin VII De las Secretaras Nacionales

Artculo 51 (Conformacin). Los asuntos del Comit Ejecutivo Nacional y de la Presidencia se despacharn por Secretaras Nacionales cuyas funciones sern determinadas por el Presidente del partido. Los Secretarios Nacionales sern elegidos de ternas propuestas por el Comit Poltico Nacional. Para ser designado Secretario Nacional se deber cumplir con los requisitos establecidos en el Art. 14 del presente Estatuto. El Presidente deber asignar, en la conformacin de las Secretaras Nacionales, las siguientes funciones imprescindibles: a) Poltico-tcnicas: Estar encargada del estudio de materias que tengan correspondencia con las reas ministeriales, las Comisiones Parlamentarias, y aquellas que estime necesarias el Comit Ejecutivo Nacional. b) De elaboracin doctrinaria e ideolgica, formacin y capacitacin: Tendr por objeto el desarrollo permanente de lo doctrinario e ideolgico y le corresponder proponer planes y programas para la formacin y capacitacin formal de los militantes. c) Electoral: Encargada de la organizacin y ejecucin del proceso electoral del partido. Ser de su responsabilidad la preparacin y mantenimiento de cuadros tcnicos adecuados para afrontar elecciones nacionales, municipales, internas u otras. Formar militantes capacitados para servir de delegados de mesa todas las instancias en las que se requiera de equipos tcnicos para el procesamiento y comunicacin de resultados electorales y, en general, de todo lo que conduzca a optimizar el aprovechamiento del capital humano del partido y de sus candidatos.
Seccin II Del Comit Poltico Departamental

Artculo 56 (Comit Poltico Departamental). El Comit Poltico Departamental es el rgano de deliberacin entre asamblea y asamblea, encargado de establecer las acciones polticas dentro del departamento acorde con las decisiones adoptadas por el Congreso Nacional, por el Comit Poltico Nacional, por el Comit Ejecutivo Nacional o por otras de carcter nacional. Artculo 57 (Convocatoria). El Comit Poltico Departamental ser convocado por el Jefe Departamental y se reunir ordinariamente por lo menos una vez al ao y, en forma extraordinaria, cuando sea necesario, sealando temario determinado.
Captulo III De la estructura orgnica departamental

Artculo 52 (Conformacin). La estructura orgnica en los nueve (9) departamentos de la Repblica y la ciudad de El Alto (1ra. Regin) estar constituida por:
330
Artculo 58 (Conformacin). El Comit Poltico departamental estar integrado por: a) El Comit Ejecutivo Departamental. b) Diez delegados elegidos por la Asamblea. c) Un representante por cada una de las organizaciones territoriales y funcionales reconocidas por el Comit Ejecutivo Departamental. d) Los Senadores, Diputados y Prefecto de NFR del Departamento, Alcaldes, Subalcaldes, Concejales, Consejeros de NFR del Departamento. Artculo 59 (Atribuciones). El Comit Poltico Departamental tiene las siguientes atribuciones: a) Aprobar un plan de trabajo y acciones para cumplir con las resoluciones del Congreso Nacional, del Comit Poltico Nacional, del Comit Ejecutivo Nacional y de otras de carcter nacional. b) Evaluar y supervisar el desempeo del Comit Ejecutivo Departamental y comits municipales; c) Aprobar el reglamento para el desarrollo de sus actividades, que normar tambin las del Comit Ejecutivo Departamental. d) Elegir a los delegados ante el Congreso Nacional en la proporcin que fije el Reglamento General de Elecciones. e) Promover la capacitacin electoral y la formacin poltica de los militantes. f) Proponer al Jefe Departamental del partido ternas para la eleccin del Secretario General y de los Secretarios Departamentales. g) Proponer al Jefe Departamental la remocin o cesacin de los integrantes del Comit Ejecutivo Departamental, excepto al Jefe y Subjefes, por dos tercios de votos de sus miembros presentes. h) Presentar informes al Comit Ejecutivo Nacional; i) Cumplir el calendario y programa de renovacin de las organizaciones del partido determinadas por el Comit Poltico Nacional. j) Coordinar las acciones poltico administrativas con Senadores, Diputados y Autoridades Departamentales y Municipales, relativas al cumplimiento de sus deberes regionales locales y partidarios. k) Conformar comisiones de trabajo en las reas que fueren necesarias de acuerdo a las necesidades que el Comit Ejecutivo Departamental evale. l) Las dems que deriven de este Estatuto.
Artculo 61 (Conformacin, eleccin y duracin). El Comit Ejecutivo Departamental estar integrado de la siguiente manera: a) Por un Jefe y tres Subjefes Departamentales elegidos de lista incompleta, por voto directo y secreto de militantes registrados en la jurisdiccin departamental correspondiente, de acuerdo al Reglamento General de Elecciones, por un periodo de dos (2) aos a partir de su eleccin. Al primero de la lista ganadora le corresponder la Jefatura Departamental, al segundo de dicha lista la Primera Subjefatura Departamental. La Segunda Subjefatura corresponder al segundo de la lista que haya obtenido el segundo lugar y la Tercera Subjefatura al tercero de la lista ganadora. b) Por un Secretario General Departamental elegido por el Jefe Departamental de ternas propuestas por el Comit Poltico Departamental. c) Por Secretarios Departamentales designados por el Jefe Departamental, de ternas propuestas por el Comit Poltico Departamental, cuyo nmero ser determinado de acuerdo a las caractersticas de cada Departamento no debiendo exceder el lmite dispuesto para las Secretaras Nacionales, debiendo necesariamente contemplarse las Secretaras de la Juventud y de la Mujer, dando cumplimiento con la proporcionalidad prevista en el Art. 90 del presentes Estatuto. Artculo 62 (Qurum y convocatoria). El Comit Ejecutivo Departamental sesionar vlidamente con la mayora de sus miembros y dictar resoluciones con la simple mayora de los votos de los presentes. Ser convocado por el Jefe Departamental por lo menos una vez cada mes, en caso de ausencia o impedimento de ste, por el Primer Subjefe Departamental en orden de prelacin. Artculo 63 (Atribuciones). El Comit Ejecutivo Departamental tiene las siguientes atribuciones: a) Convocar a asambleas departamentales. b) Evaluar, planificar y desarrollar las acciones polticas a nivel departamental que vayan a fortalecer la imagen del partido. c) Requerir a dirigentes departamentales y municipales informes sobre el trabajo que realizan o desempean en sus diferentes actividades partidarias. d) Decidir sobre la incorporacin de nuevos miembros en las diferentes comisiones y secretaras departamentales. e) Aprobar su plan global y los particulares de cada secretara y evaluar peridicamente su desarrollo. Dicho plan deber ser presentado para su discusin al Comit Poltico Departamental por lo menos una vez al ao. f) Promover la capacitacin y formacin poltica de los militantes y convocar a los cursos que ofrezca el Comit Ejecutivo Nacional.
Seccin III Del Comit Ejecutivo Departamental

Artculo 60 (Comit Ejecutivo Departamental). El Comit Ejecutivo Departamental es el rgano colegiado permanente del partido en el Departamento para ejecutar las resoluciones del Congreso Nacional, del Comit Poltico Nacional, del Comit Ejecutivo Nacional, de las Asambleas Departamentales y del Comit Poltico Departamental y promover las iniciativas polticas ante el Congreso Nacional.
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g) h) i)
j)
k)
Presentar al Comit Poltico Departamental un informe sobre la situacin poltica que afecta al Departamento y al partido en su jurisdiccin. Nominar autoridades en las Comisiones cuando as lo requiera la situacin. Elaborar y presentar ante el Comit Ejecutivo Nacional las listas de candidatos a senadores, diputados, alcaldes y concejales de acuerdo al presente Estatuto. Mantener relacin permanente con dirigentes y militantes de las provincias, municipios, distritos urbanos y rurales del departamento, para verificar el funcionamiento del accionar partidario. Las dems que establezca este Estatuto.
e) f)
ponsable con plenas facultades de organizar e integrar las actividades partidarias en los municipios provinciales, en su caso conformar una comisin con responsables por pisos ecolgicos o regiones provinciales. Realizar tareas especficas dispuestas por el Jefe Departamental. Otras atribuciones que seala el Estatuto.
Seccin V De las Secretaras Departamentales

Artculo 69 (Secretario General Departamental). El Secretario General Departamental tendr las siguientes facultades: a) Organizar las reuniones del Comit Poltico Departamental. b) Coordinar el trabajo de las Secretaras y Comisiones del Comit Ejecutivo Departamental. c) Atender y despachar la correspondencia con tuicin del Jefe Departamental. d) Otras que le encomiende el Jefe Departamental. Artculo 70 (Secretaras Departamentales). Los asuntos del Comit Ejecutivo Departamental y de la Jefatura se despacharn por Secretaras Departamentales cuyas funcionales sern determinadas por el Jefe Departamental. Podrn ser removidos o cesados en sus funciones mediante Resolucin del Jefe Departamental. Los Secretarios Departamentales sern elegidos de ternas propuestas por el Comit Poltico Departamental. Para ser designado Secretario Departamental se requiere ser militante activo con un ao de antigedad por lo menos y estar en ejercicio pleno de sus derechos.
Seccin IV Del Jefe y Subjefes Departamentales

Artculo 64 (Jefe Departamental). El Jefe Departamental representa al Comit Poltico y al Comit Ejecutivo Departamentales y ejerce autoridad en el mbito del respectivo Departamento. Artculo 65 (Requisitos y periodo de mandato). Para ser Jefe, Subjefes o Secretario General Departamentales se requiere tener una antigedad mnima de un (1) ao de militancia documentada y durarn en sus funciones dos (2) aos a partir de su posesin. Artculo 66 (Forma de eleccin). El Jefe y Subjefes Departamentales sern elegidos de las listas electorales que hayan obtenido el primer y segundo lugar, conforme a la asignacin sealada en este Estatuto y el Reglamento General de Elecciones. Artculo 67 (Atribuciones y suplencia). El Jefe Departamental tendr las siguientes facultades y atribuciones: En caso de ausencia o impedimento del Jefe Departamental ser reemplazado por el Subjefe Departamental en orden de prelacin. Artculo 68 (Atribuciones de los subjefes departamentales). Los Subjefes Departamentales tendrn las siguientes atribuciones: a) En caso de ausencia o impedimento, el 1er. Subjefe por prelacin, reemplazar a 1 Jefe Departamental. b) El 1er. Subjefe ser responsable de coordinar y apoyar las actividades de los Comits Territoriales, as como promover su conformacin y funcionamiento. c) El 2do. Subjefe es responsable de coordinar y apoyar las actividades de los Comits Funcionales, as como de promover su conformacin y funcionamiento. d) El 3er. Subjefe es responsable de coordinar y apoyar las actividades de los Comits Polticos de Secciones Municipales, as como de promover su conformacin y funcionamiento. Es res-
Captulo IV De la estructura orgnica municipal

Artculo 71 (Conformacin). La estructura orgnica partidaria en una Seccin Municipal, excepto en las capitales de Departamento, estar constituida por: a) La Asamblea de Seccin Municipal. b) El Comit Poltico de Seccin Municipal. c) El Comit Ejecutivo Seccin Municipal.
Seccin I De la Asamblea Partidaria Municipal

Artculo 72 (Naturaleza). La Asamblea de Seccin Municipal es la autoridad superior del partido en el mbito del respectivo Municipio, excepto en los Municipios Capitales de Departamento, en cuyo caso su organizacin corresponde a la estructura Departamental. Sus resoluciones son obligatorias para todas las instancias de organizacin y direccin
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en la jurisdiccin municipal. Se reunir ordinariamente por lo menos una vez cada dos (2) aos y extraordinariamente cuando sea necesario para tratar asuntos expresamente incluidos en la convocatoria expedida por el Comit Ejecutivo de Seccin Municipal o a solicitud de dos terceras partes de los miembros presentes del Comit Poltico de Seccin Municipal. Esta Asamblea puede adecuarse a los usos y costumbres del lugar, respetando el espritu de los objetivos dispuestos en este Estatuto. Artculo 73 (Composicin). La Asamblea de Seccin Municipal estar integrada por: a) El Comit Poltico de Seccin Municipal. b) Diputado Uninominal, Alcalde, Subalcaldes, Concejales, Consejeros, Agentes Cantorales, Subprefecto, Corregidor de NER de Seccin Municipal. c) Representantes de Cantones y Comunidades. Una comisin del Comit Ejecutivo Departamental debe ser invitada a participar en la Asamblea de Seccin Municipal, con derecho a voz. Artculo 74 (Atribuciones). Le corresponde a la Asamblea Partidaria de Seccin Municipal: a) Elegir al Jefe y Subjefe de Seccin Municipal. b) Elegir a cinco (5) miembros al Comit Poltico de Seccin Municipal. c) Establecer las directrices polticas del partido en su relacin con los movimientos sociales y otras autoridades en el municipio. d) Aprobar el Programa de Seccin Municipal del partido, de acuerdo con las resoluciones aprobadas por las instancias superiores del partido. e) Otras que seale este Estatuto.
ciones territoriales y funcionales reconocidas por el Comit Ejecutivo de Seccin Municipal. Artculo 78 (Atribuciones). El Comit Poltico de Seccin Municipal tiene las siguientes atribuciones: a) Aprobar un plan de trabajo y acciones para cumplir con las resoluciones emanadas del Congreso Nacional, del Comit Poltico Nacional, del Comit Ejecutivo Nacional, y las pertinentes emanadas del Comit Poltico o Comit Ejecutivo Departamentales. b) Evaluar y supervisar el desempeo del Comit Ejecutivo de Seccin Municipal y otros comits municipales. c) Promover la capacitacin electoral y la formacin poltica de los militantes. d) Proponer al Jefe de Seccin Municipal ternas para la eleccin de Secretarios Nacionales. e) Proponer al Jefe de Seccin Municipal la remocin de los integrantes del Comit Ejecutivo de Seccin Municipal, excepto al Jefe y Subjefe de Seccin Municipal, por dos tercios de voto de sus Miembros. f) Aprobar el reglamento para el desarrollo de sus actividades, que normar tambin las del Comit Ejecutivo de Seccin Municipal. g) Presentar informes a las instancias superiores del partido. h) Cumplir el calendario y programa de renovacin de las organizaciones del partido determinadas por el Comit Poltico Nacional. i) Coordinar las acciones poltico-administrativas con Senadores, Diputados y Autoridades Departamentales y de Seccin Municipal del Departamento, relativas al cumplimiento de sus deberes regionales y locales y partidarios. j) Las dems que deriven de este Estatuto.
Seccin II Del Comit Poltico Municipal

Artculo 75 (Comit Poltico de Seccin Municipal). Es el rgano de deliberacin entre Asamblea y Asamblea, encargado de establecer las acciones polticas dentro del municipio acorde con las decisiones adoptadas por las autoridades superiores del partido. Artculo 76 (Convocatoria). El Comit Poltico de Seccin Municipal ser convocado por el Jefe de Seccin Municipal y se reunir ordinariamente por lo menos una vez al ao y. en forma extraordinaria, cuando sea necesario, sealando temario determinado. Artculo 77 (Conformacin). El Comit Poltico de Seccin Municipal estar integrado por: a) El Jefe de Seccin Municipal. b) El Subjefe de Seccin Municipal. c) El Secretario General de Seccin Municipal. d) Cinco miembros que elija la Asamblea. e) Un representante por cada una de las organiza-
Seccin III Del Comit Ejecutivo Municipal

Artculo 79 (Comit Ejecutivo de Seccin Municipal). El Comit Ejecutivo de Seccin Municipal (CESM) es el rgano colegiado permanente del partido en la jurisdiccin del municipio para ejecutar las resoluciones emanadas de las instancias y autoridades superiores del partido. Para ser miembro de este Comit se requiere una antigedad mnima de seis (6) meses de militancia en el partido. Artculo 80 (Convocatoria). El Comit Ejecutivo de Seccin Municipal ser convocado por el Jefe de Seccin Municipal y en caso de ausencia de ste por el Subjefe de Seccin Municipal. Artculo 81 (Conformacin y periodo de mandato). El Comit Ejecutivo de Seccin Municipal estar conformado por: a) El Jefe de Seccin Municipal. b) El Subjefe de Seccin Municipal.
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c) d)
El Secretario General de Seccin Municipal. Al menos cinco (5) Secretarios de Seccin Municipal de ternas propuestas por el Comit Poltico Municipal.
El periodo del mandato del Comit Ejecutivo de Seccin Municipal ser de dos (2) aos a partir de su posesin. Artculo 82 (Atribuciones). El Comit Ejecutivo de Seccin Municipal tendr las siguientes atribuciones: a) Convocar a Asambleas partidarias en sus respectivos municipios. b) Evaluar, planificar desarrollar las acciones polticas en el mbito municipal que vayan a Fortalecer la imagen del partido. c) Decidir sobre la incorporacin de nuevos miembros en las diferentes Secretaras y creacin de Comisiones. d) Aprobar su plan global y los particulares de las Secretaras y evaluar peridicamente su desarrollo. Dicho plan deber ser presentado para su discusin al Comit Poltico de Seccin Municipal por lo menos una vez al ao. e) Requerir a Dirigentes de NFR de Seccin Municipal informes sobre el trabajo que realizan o desempean en sus diferentes actividades partidarias. f) Elaborar participativamente por amplio consenso y presentar ante el Comit Ejecutivo Departamental las listas de candidatos a Alcaldes, Concejales y Agentes Cantonales de su Seccin Municipal, de acuerdo al presente Estatuto. g) Promover la capacitacin y formacin poltica de los militantes y convocar a los cursos que ofrezca el Comit Ejecutivo Nacional. h) Presentar al Comit Poltico de Seccin Municipal un informe sobre la situacin poltica que afecta al partido en el municipio. i) Conformar Comisiones de trabajo en las reas que fueren necesarias y nominar sus autoridades. j) Las dems que establezca este Estatuto.
Artculo 86 (Atribuciones). El Jefe de Seccin Municipal tendr las siguientes facultades y atribuciones: a) Representar al Comit Poltico de Seccin Municipal y al Comit Ejecutivo de Seccin Municipal. b) Convocar al Comit Poltico de Seccin Municipal y al Comit Ejecutivo de Seccin Municipal. c) Adoptar las resoluciones urgentes para el mejor desarrollo del partido en el municipio. d) Cumplir y hacer cumplir con lealtad y oportunidad las resoluciones emanadas de las Autoridades del partido. e) Designar a los Secretarios de Seccin Municipales de ternas propuestas por el Comit Poltico Municipal. f) Asignar y reasignar funciones a los Secretarios de Seccin Municipal. g) Presidir la Asamblea de Seccin Municipal, Comit Poltico, Comit Ejecutivo de Seccin Municipal. h) Coordinar instructivas partidarias con Alcaldes. Concejales, Agentes Cantonales y otras Autoridades de NFR de la Seccin Municipal. i) Otras que seale el presente Estatuto. Artculo 87 (Subjefe de Seccin Municipal). El Subjefe de Seccin Municipal ser elegido en la Asamblea de Seccin Municipal y tendr las siguientes atribuciones: a) En caso de ausencia o impedimento, el Subjefe remplazar al Jefe de Seccin Municipal. b) El Subjefe ser responsable de coordinar y apoyar las actividades de los Comits Territoriales y Funcionales as como promover su conformacin y funcionamiento en su Seccin Municipal. c) Otras atribuciones que seala el Estatuto. Artculo 88 (Secretario General de Seccin Municipal). El Secretario General de Seccin Municipal tendr las siguientes facultades: a) Organizar las reuniones del Comit Poltico y Comit Ejecutivo de Seccin Municipal. b) Coordinar el trabajo de las Secretaras y Comisiones del Comit Ejecutivo de Seccin Municipal. c) Atender y despachar la correspondencia con tuicin del Jefe de Seccin Municipal. d) Otras que le encomiende el Jefe Departamental. Artculo 89 (Secretaras de Seccin Municipal). Los asuntos del Comit Ejecutivo de Seccin Municipal y de su Jefatura se despacharn por Secretaras de Seccin Municipal cuyo nmero ser de al menos cinco (5) y sus funciones sern determinadas por el Jefe de Seccin Municipal. Para ser designado Secretado de Seccin Municipal se requiere ser militante activo con seis meses de antigedad por lo menos y estar en ejercicio pleno de sus derechos.
Seccin IV Del Jefe, Subjefe y de las Secretaras Municipales

Artculo 83 (Jefe de Seccin Municipal). El Jefe Municipal representa al Comit Poltico y al Comit Ejecutivo municipales, en el mbito de su respectivo municipio. Artculo 84 (Forma de eleccin). El Jefe, Subjefe y Secretario General, sern elegidos por la Asamblea de Seccin Municipal, mediante voto secreto y por mayora absoluta de los miembros presentes en Asamblea. En su caso segn usos y costumbres del lugar. Artculo 85 (Perodo del mandato). El perodo de funciones del Jefe, Subjefe y Secretario General de Seccin Municipal ser de dos (2) aos, a partir de su eleccin en la Asamblea Partidaria de Seccin Municipal.
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Las Secretaras de Seccin Municipal tendrn atribuciones y facultades propias de las necesidades del Comit Ejecutivo de Seccin Municipal.
Captulo V De las Organizaciones Territoriales y Funcionales

Artculo 90 (Naturaleza). Las unidades fundamentales o clulas de organizacin poltica del partido, son las instancias Territoriales y Funcionales de NFR; se organizan en "Comits" con Directivas democrticamente elegidas, para expresar los intereses de la militancia de su sector y movilizar sus bases en bsqueda de soluciones a sus problemas particulares y otros, se pueden organizar en las OTB's, Juntas Vecinales, Sindicatos, Centrales, Comunidades, Subalcaldas, Distritos, Cantones, Barrios. Circunscripciones, etc., tanto en las Capitales de Departamento como en las Secciones Municipales, segn su iniciativa y necesidad. Su vinculacin jerrquica corresponder a las estructuras partidarias mayores inmediatas. Las Autoridades Departamentales y de Seccin Municipal del partido deben poner especial atencin en la creacin, fortalecimiento, consolidacin y buen funcionamiento de stas instancias que constituyen el nivel fundamental de organizacin de las bases de NFR. Las Organizaciones Territoriales y Funcionales del partido, en su composicin, estructura y funcionamiento, replicarn en resumen la estructura Departamental, es decir, un Jefe, un Subjefe, un Secretario General y por cinco (5) Secretaras. Los Comits Territoriales se constituyen con la militancia partidaria que convive en las Unidades Territoriales correspondientes a Circunscripciones. Distritos, Barrios, OTB's, Comunidades, Cantones, Comunidades. Centrales, Subcentrales y otros segn su realidad. Los Comits Funcionales se constituyen en base a militantes que presentan alguna cualidad semejante, o desempean alguna funcin como un sector con caractersticas y aspiraciones propias: Profesionales, Juventudes, Mujer, Tercera Edad, Empresarios, Gremiales. Asociaciones, etc. Las nuevas organizaciones adherentes sea en funcin de otros criterios de organizacin territorial, o movimientos y corrientes de opinin, podrn agruparse y organizarse segn su naturaleza, en organizaciones territoriales y funcionales del partido.
Departamental, de Seccin Municipal, Comits Territoriales, Funcionales u otros, por principio de proporcionalidad, deber obligatoriamente incluir la participacin de mujeres en una proporcin no menor al treinta por ciento (30%). De igual manera, las listas de candidatos(as) a cargos de eleccin popular Nacional y Municipal que por el principio de representacin proporcional presente el partido, debern obligatoriamente comprender por lo menos un treinta por ciento (30%) de participacin de mujeres
Seccin II Sector de la juventud

Artculo 92 (Categora especial de jvenes prospectos de NFR). Se incluir una categora especial de jvenes mayores de diecisis aos y menores de dieciocho aos, para su formacin cvica, ciudadana y de nuevos liderazgos, que sern invitados y atendidos por el partido en todas sus instancias orgnicas, podrn organizarse y participar en las actividades generales del partido, en especial en programas de las Secretaras de Juventudes, ms no en los procesos electorales por impedimento legal. Artculo 93 (Resoluciones de jvenes prospectos de NFR). Las resoluciones que adopte la categora anterior no podrn afectar las decisiones del partido, ni comprometer lo prescrito por los documentos bsicos del partido.
Captulo VII De las Bancadas

Artculo 94 (Naturaleza). Las Bancadas tanto parlamentarias como de concejales municipales y otras similares, constituyen el soporte del partido y sus miembros estn obligados a acatar la Declaracin de Principios, Estatuto Orgnico, Programa de Gobierno y resoluciones aprobadas por las instancias superiores del partido. Asimismo, en el ejercicio de sus funciones, aplicarn las resoluciones y acuerdos adoptados expresamente por los rganos de direccin del partido. Para aquellos supuestos en los que no existiere acuerdo o resolucin de los rganos de direccin del partido, la disciplina parlamentaria se basar en el respeto a los acuerdos debatidos y adoptados por mayora en el seno de la Bancada de Parlamentarios, Concejales, etc. En todos los casos, los miembros de la Bancada estn sujetos a la unidad de actuacin y disciplina de voto. Si no la respetasen, el Jefe de Bancada de NFR podr denunciar su conducta al Tribunal de Honor.
Seccin I Sector de la mujer

Artculo 91 (Participacin de la mujer en postulacin a cargos). La postulacin de militantes a cargos en las Estructuras Partidarias Nacional,
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Artculo 95 (Directiva). Las Bancadas elegirn de entre sus miembros una directiva constituida por un Jefe de Bancada, un Subjefe de Bancada y un Secretario y los restantes cargos que prev su Reglamento interno. El Comit Ejecutivo Nacional podr proponer candidatos para desempear estos cargos. Artculo 96 (Trabajos). Los integrantes de las Bancadas organizarn libre y democrticamente sus trabajos. Con el voto aprobatorio de la mayora absoluta de sus miembros, deben acordar dentro del lunes siguiente a su constitucin, los siguientes documentos: a) Agenda respectiva que desarrollarn durante el perodo que corresponda. Esta debe incluir un diagnstico poltico, social, econmico y legal. b) Organizacin de comisiones para el desenvolvimiento de la Bancada.
Captulo II De los Tribunales de Honor

Artculo 101 (Tribunal de Honor Nacional y Departamental). I. El Tribunal de Honor Nacional es la mxima autoridad jurisdiccional del partido y le corresponder la facultad de conocer, juzgar y sancionar las faltas disciplinarias de los militantes. II. El Tribunal estar constituido por cinco (5) vocales nacionales, de los cuales por lo menos tres debern ser profesionales abogados. De entre sus miembros se elegir un Presidente y un Secretario. Sus decisiones se adoptarn por simple mayora. III. Los miembros del Tribunal de Honor sern elegidos por el Congreso Nacional Ordinario, por mayora absoluta de votos y durarn en sus funciones cinco (5) aos. En caso de acefalas stas sern cubiertas por eleccin en el Comit Poltico Nacional. IV. En el mbito de los Departamentos se organizarn Tribunales de Honor Departamentales de primera instancia, constituidos por tres miembros, de los cuales por lo menos no deber ser abogado. De entre sus miembros se elegir un Presidente y un Secretario, sus decisiones se adoptarn por simple mayora. Los miembros del Tribunal de Honor Departamental sern elegidos por el Tribunal de Honor Nacional. Artculo 102 (Atribuciones). Las atribuciones y funciones de los Tribunales de Honor, no expresadas en el Captulo siguiente, estarn previstas en el Cdigo de tica Partidaria y su respectivo reglamento a expedirse por el Comit Poltico Nacional.
Ttulo IV De la justicia partidaria y su procedimiento

Captulo I De los rganos de justicia partidaria
Artculo 97 (Naturaleza). El presente ttulo regula la estructura de los rganos encargados de la administracin de justicia interna en el partido, por faltas cometidas por los militantes y dirigentes, asimismo los procedimientos que garanticen una justa, equitativa e imparcial justicia partidaria. Los rganos de la administracin de justicia interna partidaria gozan de plena autonoma en el ejercicio de sus funciones y no estn sometidos sino a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la Repblica, el presente Estatuto Orgnico y los Reglamentos del partido. Artculo 98 (Estructura orgnica). Los rganos de administracin de justicia partidaria estarn constituidos por: a) El Tribunal de Honor Nacional. b) El Tribunal Honor Departamental. Artculo 99 (Incompatibilidad). No podrn ser miembros de cualquier Tribunal de Honor, los miembros de los Comits Ejecutivos sean nacionales, departamentales o municipales. El incumplimiento de esta disposicin importar prdida de ambos cargos. Artculo 100 (Requisitos). Para ser miembro del Tribunal de Honor se requiere: a) Antigedad mnima partidaria de tres (3) aos. b) No haber sido sujeto de sanciones partidarias. c) No tener sentencia condenatoria ejecutoriada. d) Tener conducta intachable y ponderada calificacin moral.
Captulo III De los procedimientos y de las sanciones

Artculo 103 (Procedimientos). Todo militante del partido podr ocurrir ante los tribunales del partido para hacer valer sus derechos o exigir el cumplimiento de las normas estatutarias, cuando estime me han sido violados o vulnerados por rgano, instancia de direccin, de representacin o por alguna resolucin de cualquiera de stos; por sus integrantes o cualquier militante, mediante la presentacin del escrito de denuncia Artculo 104 (Apelaciones). Cualquiera de las partes afectadas por las resoluciones de los tribunales inferiores podr interponer el recurso de apelacin, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se comunic legalmente la resolucin. El recurso de apelacin deber ser resuelto dentro de los treinta das hbiles de la fecha de radicatoria del expediente.
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Artculo 105 (Ejecutoria). Las resoluciones de los tribunales de primera instancia que no sean apeladas en el pa/o del artculo anterior, causarn estado, es decir, se tornarn definitivas e inatacables. Artculo 106 (Clases de sanciones). Corresponder a las autoridades jurisdiccionales aplicar las siguientes sanciones por violaciones a las normas, derechos y obligaciones establecidas en este Estatuto o en el Cdigo de tica Partidaria: a) Amonestacin. b) Suspensin temporal de derechos por un ao. c) Suspensin temporal de derechos de dos aos. d) Expulsin. Artculo 107 (Amonestacin). La amonestacin se aplicar a un militante por: a) Faltas reiteradas de asistencia a las asambleas y reuniones polticas o de carcter cvico que convoque u organice el partido. b) Negligencia o abandono en el desempeo de actividades partidistas y comisiones conferidas. c) Incumplimiento de alguno de los deberes de los militantes establecidos en este Estatuto Orgnico o en el Cdigo de tica Partidaria. Artculo 108 (Suspensin). La suspensin temporal de derechos podr ser de uno (1) o dos (2), podr ser impuesta por cualquiera de las siguientes causas: a) Por negativa a desempear sin causa justificada, las comisiones que confieran los rganos directivos del partido. b) Por indisciplina, que no sea grave, a las determinaciones de las convenciones y dems rganos del partido. c) Por incumplimiento reiterado en el pago de sus cuotas. d) Por encontrarse sujeto a proceso penal en caso de delitos dolosos. La suspensin durar en tanto se dicte sentencia definitiva al inculpado. Artculo 109 (Expulsin). La expulsin se aplicar por: a) Atentar, de manera grave, contra la unidad ideolgica, programtica y organizativa del partido. b) Sostener y propagar principios contrarios a los contenidos en los documentos bsicos. c) Realizar actos de desprestigio de las candidaturas sostenidas por el partido u obstaculizar las campaas respectivas. d) Llevar a cabo actos similares respecto de los dirigentes o sus funciones, u otros que atenten en contra de la integridad moral o la vida privada de candidatos o dirigentes. e) Difundir ideas o realizar actos con la pretensin de provocar divisiones en el partido. f) Solidarizarse con la accin poltica de partidos o asociaciones polticas antagnicas al partido. g) Proceder con indisciplina grave, en relacin con las determinaciones de las convenciones y dems rganos del partido.
h) i) j) k)
Enajenar o adjudicarse indebidamente bienes o fondos del partido. Cometer faltas de probidad o delitos en el ejercicio de las funciones pblicas que se tengan encomendadas. Presentar una denuncia falsa contra los rganos disciplinarios a que se refiere este captulo. Incumplir o desatender oportunamente las instructivas y resoluciones de las instancias partidarias que corresponda, con grave dao o perjuicio contra el partido, en el marco de las disposiciones del presente Estatuto Orgnico.
Artculo 110 (Procedimiento jurisdiccional). La tramitacin de las causas por infracciones y faltas disciplinaras ante los Tribunales de Honor, se ajustar a un procedimiento concentrado, breve y sumario. preferentemente de carcter oral que respete el principio del debido proceso. Se sujetar al siguiente procedimiento mnimo: a) Pronunciamiento sobre la admisibilidad de la denuncia, la que deber estar consignada por escrito, con los nombres del denunciante y denunciado y firma del denunciante. Si el Tribunal estima que los hechos a que se refiere la denuncia son ajenos a la competencia disciplinaria del partido, o, cuando aparezca de manifiesto o resultare de los antecedentes acumulados, la falta absoluta de fundamento, podr disponer el inmediato archivo de antecedentes. Lo mismo har respecto de la denuncia formulada despus de un ao de ocurridos los hechos en que se funda. Declarada inadmisible la denuncia, se entender por ese solo hecho que queda sin efecto la suspensin temporal decretada. b) Luego de la declaracin de admisibilidad, el Tribunal resolver si el asunto es visto en Sala o designa al efecto un Juez Instructor del mismo Tribunal. La Sala o el Juez, en su caso, pondr en conocimiento del denunciado la denuncia y se le notificar del da y hora de la celebracin de una audiencia de contestacin y prueba a la que deber concurrir con todos sus medios de prueba, bajo apercibimiento de proseguir en su rebelda. La audiencia se sealar para el quinto da hbil siguiente a la notificacin (citacin). c) Las notificaciones, incluida la de sentencia, se efectuarn en el domicilio del denunciado que conste en el Registro partidario, a menos que en su primera actuacin haya fijado uno nuevo. d) En cualquier etapa de la causa, la Sala o el Juez Instructor, o en su caso, podr suspender temporalmente al militante en su condicin de tal, cuando a su juicio la gravedad de los hechos en que ste aparezca involucrado, as lo justifique. e) Luego de la respectiva audiencia, el Tribunal en pleno. conocer de la proposicin de fallo que le formule el Juez Instructor o el relator que hubiese designado la Sala. El fallo se adoptar por mayora de votos y se notificar por escrito al denunciante.
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f)
g)
h)
i)
Los Tribunales de Honor Departamentales comunicarn sus fallos al Tribunal de Honor Nacional y ste a la Secretara Ejecutiva Nacional para ser incluidos en un informe emitido al Comit Ejecutivo Nacional. El Tribunal o el juez Instructor, en su caso, podrn llamar a las partes a conciliacin en cualquier estado de la causa. Producido el avenimiento se dispondr el archivo de obrados. Si se rechaza la conciliacin la causa proseguir su curso. La tramitacin de las causas que se sustancien ante el Tribunal de Honor Nacional o Departamental tendr carcter reservado. Sin embargo, las resoluciones y fallos ejecutoriados que dichos tribunales dicten sern pblicos y publicables, despus de haber pasado cinco das hbiles de la notificacin al Presidente del partido quien podr imponer reserva a dichos fallos con el acuerdo de la mayora de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional. En el caso de renuncia de un militante con causa pendiente de resolucin en su contra, el Tribunal podr pronunciarse sobre el fondo de la cuestin sometida a su conocimiento como si la renuncia no se hubiere efectuado. Si el Tribunal llegase a la conviccin que la responsabilidad del afectado merece una sancin equivalente a la expulsin, as lo declarara.
Todo militante tiene la obligacin de contribuir al uso escrupuloso del patrimonio del partido para los fines del mismo y de preservarlo. Artculo 114 (Obligaciones pecuniarias). Todo militante est en la obligacin de cumplir con el pago de la cuota mensual establecida. Los representantes populares y servidores pblicos estn en la obligacin de contribuir de sus dietas o renumeraciones en la proporcin que fije el partido. Artculo 115 (Fuentes de financiamiento). Las fuentes de financiamiento del partido sern las siguientes: a) El financiamiento estatal previsto en la Ley de Partidos Polticos. b) La cuota de los militantes en dinero, obras o servicios gratuitos. c) Los intereses. dividendos y productos de su patrimonio, conforme a ley. d) La proporcin correspondiente de las dietas, remuneraciones, salarios, beneficios de los representantes populares elegidos bajo el registro del partido y de los servidores pblicos militantes del partido. e) El producto de las campaas de recaudacin o colectas pblicas, rifas y sorteos. f) Las donaciones y otras que permita la ley. Artculo 116 (Sistemas). La instancia responsable de las finanzas establecer sistemas actualizados de contabilidad, evaluacin y verificacin y presentar los estados financieros correspondientes ante el Comit Ejecutivo Nacional para su consideracin.
Ttulo V De las fusiones y alianzas

Artculo 111 (Sujecin). El rgimen de fusiones y alianzas se sujetar a lo establecido en la Ley de Partidos Polticos, Ley de Organizaciones Ciudadanas y Pueblos Indgenas y el presente Estatuto Orgnico. Artculo 112 (Competencia). El Congreso Nacional Extraordinario es el rgano competente para decidir la fusin con otro u otros partidos polticos. En cambio, las alianzas polticas previstas por el artculo 37 siguientes de la Ley de Partidos Polticos, sern de competencia del Comit Ejecutivo Nacional. En ambos casos la decisin se adoptar por mayora absoluta de votos de los presentes.
Ttulo VII De las elecciones

Captulo I Del sistema electoral interno
Artculo 117 (Postulacin). Cualquier miembro del partido tendr derecho a postular y ser postulado a cualquier puesto de eleccin popular, siempre que cumpla con los requisitos estatutarios y los que contemple la respectiva convocatoria. Artculo 118 (Reglas de eleccin). Las elecciones internas se realizarn conforme a los siguientes enunciados: a) Las elecciones para integrar las Jefaturas y Subjefaturas de los Comits Ejecutivos Departamentales se realizarn a travs del voto directo y secreto. Las dems instancias de direccin del partido se elegirn conforme lo regulado por el Reglamento General de Elecciones. b) Cuando exista candidatura nica para integrar los Comits Ejecutivos Departamentales, las
Ttulo VI Del patrimonio y de las finanzas del partido

Artculo 113 (Constitucin del patrimonio). El patrimonio del partido se constituye con los bienes muebles e inmuebles y en general con los activos aportados en su favor por sus militantes o adquiridos conforme a ley.
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c)
d) e) f) g)
elecciones se realizarn conforme a lo establecido en el Reglamento Electoral. La lista de candidatos a Legisladores remitida por los Comits Ejecutivos Departamentales podr ser vetada por el Comit Ejecutivo Nacional, decidiendo en ltima instancia la lista definitiva de candidatos. Toda votacin es personal y ningn militante podr votar por poder. En las elecciones para cargos de representacin popular deber tenerse en cuenta la proporcionalidad de gnero establecida por ley. Todo candidato deber reunir los requisitos establecidos por este Estatuto y estar al da en sus obligaciones pecuniarias. Otras que sealen este Estatuto y Reglamentos.
El incumplimiento a lo establecido en este artculo constituir falta grave y har presumir que el obligado se declara independiente del partido, hacindose pasible a la sancin prevista en la Ley de Partidos Polticos.
Ttulo VIII De la disolucin del partido

Artculo 121 (Disolucin). El partido slo podr disolverse por acuerdo del Congreso Nacional Extraordinario convocado para tal efecto y que sea aprobado por dos terceras partes de los miembros presentes. Artculo 122 (Liquidadores). En caso de disolucin el mismo Congreso Nacional designar a tres liquidadores, quienes llevarn a cabo la liquidacin en su aspecto patrimonial. El activo neto que resulte se aplicar en forma proporcional a las Universidades Pblicas del pas o a una institucin de beneficencia, segn acuerde el Congreso Nacional.
Captulo II De las candidaturas externas

Artculo 119 (Requisitos). Los candidatos a senador, diputado, concejal y alcalde debern cumplir los siguientes requisitos: a) Dar su consentimiento por escrito. b) Otorgar un aval por su lealtad y cumplimiento de instructivas y resoluciones de las instancias partidarias correspondientes. c) Aportar econmicamente para la campaa, segn corresponda. d) Comprometerse a no renunciar a la candidatura sin previa autorizacin del Comit Ejecutivo Nacional. e) Promover durante la campaa la plataforma electoral y el voto a favor del partido. f) Coordinar, durante la campaa, con las instancias del partido y en caso de existir diferencias, canalizarlas a travs de los rganos y procedimientos que correspondan. g) Las dems que sealen este Estatuto y reglamentos. Artculo 120 (Obligaciones de los electos). El candidato electo, senador, diputado, alcalde o concejal tendr las siguientes obligaciones: a) Respetar y acatar lealmente los postulados polticos y programticos del partido, as como las normas y lineamientos que el partido imparta para el desempeo de su cargo. b) Formar parte y mantenerse durante todo el perodo de sus funciones en la bancada respectiva, cumpliendo con las normas y lineamientos impartidos, bajo sancin de expulsin por incumplimiento conforme a este Estatuto. c) Informar de su gestin a los rganos del mbito de su competencia. d) Apoyar al partido con la proporcin que se fije, que no podr ser menor al dos por ciento ni mayor al diez por ciento de su dieta o remuneracin.
Ttulo IX Disposiciones generales

Artculo 123 (Reuniones abiertas). El partido, en todos sus niveles e instancias, podr programar reuniones abiertas a las que podrn concurrir, por invitacin de la mxima autoridad de la instancia, simpatizantes, colaboradores y en general personas independientes, para informar y difundir directamente sus posiciones polticas, programticas o ideolgicas y para recoger opiniones y sugerencias al respecto. Artculo 124 (Incompatibilidad). Los miembros del Comit Ejecutivo Nacional no podrn ser al mismo tiempo miembros de los Comits Ejecutivos Departamentales o Municipales: sin embargo, podrn concurrir a sus reuniones con derecho a voz pero sin voto. Artculo 125 (Decisiones en gran comisin). Cuando en las reuniones no exista el qurum reglamentario para su instalacin, el partido, en todos sus niveles e instancias, excepto en las del Tribunal de Honor, podr adoptar decisiones en gran comisin, debiendo informar de lo tratado en la reunin inmediata posterior.
Ttulo X Disposiciones finales y transitorias

Artculo 126 (Abrogatoria y vigencia). El presente Estatuto abroga el anterior, se aplicar y tendr plena vigencia a partir de su aprobacin en el Congreso Extraordinario.
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Artculo 127 (Modificacin). El presente Estatuto slo podr ser modificado total o parcialmente por un Congreso Extraordinario, con el voto afirmativo de dos tercios de los miembros presentes. Artculo 128 (Transitorio). Todas las organizaciones Departamentales recin electas debern ade-
cuarse a lo dispuesto por el presente Estatuto. Artculo 129 (Transitorio). Se autoriza al Secretario Ejecutivo Nacional a realizar los trmites legales pertinentes ante la Corte Nacional Electoral, para cumplir con lo dispuesto por el Art. 19, numeral VI de la Ley de Partidos Polticos en vigencia.
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Programa General de Gobierno El plan del cambio positivo Para ti y tu familia
Introduccin
La humanidad vive actualmente un complejo periodo histrico de transicin, marcado por la formacin de bloques econmicos y polticos, por el predominio de la economa de mercado, por nuevas preocupaciones mundiales e inditas formas de conflicto y violencia, que desafan la capacidad del tradicional Estado-Nacin para adaptarse a esta nueva realidad internacional. Bolivia no ha escapado a la influencia de estas tendencias mundiales, razn por la cual vive desde hace varios aos un proceso de transformaciones que ha afectado la actividad estatal, a la sociedad y la economa. Como consecuencia de ello, las actividades y polticas gubernamentales dirigidas a responder, actuar e incidir en el entorno externo tambin han enfrentado cambios significativos. Estos cambios, sin embargo, se han visto atravesados por la crisis econmica y poltica del pas, la cual ha puesto en evidencia el carcter estructural de las deficiencias del modelo de desarrollo econmico y de Estado an vigentes. Las evidencias de tan situacin se expresan en una economa poco competitiva, un escenario poltico inestable, un aparato pblico excluyente e ineficiente, un desarrollo humano insatisfactorio, as como altos niveles de pobreza y subempleo, aspectos entrelazados que en su conjunto configuran las razones por las que Bolivia ocupa una posicin relegada en el contexto internacional. En ese sentido, se plantea que todas las acciones y esfuerzos nacionales, partiendo de una base municipalista, deben orientarse hacia el logro de una sociedad saludable, educada de acuerdo a los requerimientos de la era moderna y un gobierno de calidad cuya principal preocupacin sea mejorar las condiciones de vida de la poblacin boliviana. Rescatando y articulando las demandas y necesidades del pueblo boliviano, la Nueva Fuerza
Republicana ha elaborado una propuesta programtica denominada "El plan del cambio positivo", "Para ti y tu familia", que no slo expresa una visin tcnica de las polticas pblicas, sino una profunda pasin y compromiso para enfrentar los problemas que afectan a la familia boliviana. Avanzaremos en el logro de soluciones colectivas que enfrenten los problemas estructurales de Bolivia, que en ltima instancia, corresponden impulsar al Estado a travs de marcos de accin y polticas de desarrollo econmico y social asentadas local y municipalmente, y que faciliten e incentiven la capacidad de cada territorio para desarrollarse en condiciones de autonoma a partir de sus propias potencialidades. La propuesta elaborada con la participacin de todos los bolivianos se apoya en tres principios rectores, cuatro bases programticas y 100 principales decisiones de gobierno.
La Bolivia que heredamos

En los ltimos veinte aos se han sucedido cinco gestiones de gobierno. Las ltimas cuatro han sostenido y afianzado el modelo neoliberal inaugurado en 1985 por el gobierno del MNR, bajo una modalidad de pactos y alianzas que facilitaron su permanencia poltica durante estos aos de recuperacin de la democracia. El crecimiento cero que registr Bolivia el ao 2001 explica la insuficiencia del modelo neoliberal que desarroll una poltica de privatizaciones, transfiriendo la administracin de los excedentes econmicos al sector privado extranjero, solucin que ha terminado generando una aguda contraccin econmica que ha pasado a convertirse en una recesin tan grave como el proceso inflacionario vivido a principio de los aos ochenta. El auge de las inversiones en el sector de hidrocarburos ha tenido un alto componente de capital antes que mano de obra lo cual anul sus posibles efectos directos
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en la economa nacional generando deprimidos niveles de consumo, demanda agregada y de produccin. El sector externo no logr revertir el crnico panorama deficitario, ya que el enfriamiento de la economa mundial afect las exportaciones, especialmente de minerales y derivados de soya, ante la falta de polticas ms agresivas que permitiesen una reaccin a las presiones externas. El desempleo abierto se increment en un 37,91 % a lo cual si se agrega la condicin de subempleo y reporte de inactividad temporal, el valor alcanza a casi un 50%. El Banco Central ha preservado el rgimen del tipo de cambio de flotacin sucia (BOLSIN). El ritmo de depreciacin se mantuvo dependiente de la trayectoria de las variables macroeconmicas y de la magnitud de la inflacin, en observacin a las variables internacionales (devaluaciones de los pases vecinos). Bolivia tiene en el inicio del siglo XXI una poblacin mayoritariamente pobre. La pobreza afecta el 65% de los bolivianos, mientras que la extrema pobreza afecta a un 37% de la poblacin. La pobreza est presente sobre todo en el rea rural y en barrios marginales y las ms afectadas son las mujeres. Los principales problemas del desarrollo humano en Bolivia estn relacionados con la persistencia de la pobreza rural y el empobrecimiento urbano. Un 95% de los hogares rurales son calificados como pobres mientras que en las principales ciudades, ste ndice llega a casi un 55%. A estos problemas se suman la deficiente prestacin de servicios que inciden en la desactualizacin del sistema educativo, la insuficiente atencin en materia de salud, el creciente aumento del dficit de vivienda y la insuficiente cobertura del saneamiento bsico y la disminucin constante en la calidad y cantidad del empleo. Durante la dcada de los setentas, el promedio de crecimiento anual del Producto Interno Bruto fue del 5,2%, en los aos ochenta el crecimiento del pas disminuy por debajo del 4%, porcentaje que se ha mantenido hasta el ao 2000 para ingresar a una sostenida disminucin a partir del primer semestre de 2001 para terminar en valores cercanos al 0%. La actividad productiva disminuy, an ms el bajo ritmo de crecimiento, como consecuencia de varios factores, entre los que se destacan: una poltica restrictiva destinada a lograr mejoras en los ndices macroeconmicos y la imagen externa, la falta de polticas de estmulo productivo, la falta de mejoras a las reglas del mercado y de la competencia, la escasa represin al contrabando y las prcticas desleales de comercio.
La tabla siguiente muestra la evolucin de los principales indicadores econmicos para los aos 1986, 1996 y 2001 primer semestre. Estos aos son representativos en la historia de la economa nacional: En 1986 se muestran las consecuencias de la hiperinflacin sufrida por Bolivia, pasando de un modelo de capitalismo del Estado a un modelo NeoLiberal. En 1996 Bolivia enfrenta la modificacin del capitalismo de Estado con la aplicacin del modelo de Capitalizacin, el cual privatiz las principales empresas estatales. Al primer semestre de 2001 los indicadores permiten realizar una evaluacin de los resultados de los cambios efectuados en Bolivia y la dinmica del accionar del ltimo gobierno de Banzer-Quiroga.
Indicador PIB Tasa de inflacin Tipo de cambio prom. anual Tasa de devaluacin Liquidez total Dficit sector pblico Captaciones sistema bancario Saldo balanza comercial Saldo balanza CC 1986 -2,20% 15,000 1,969,570 N/A N/A 59 M 227,1 -499,9 -400,9 1996 3,94% 7,95 5,18 5,07 25,10% 135,6 M 2196,1 -662,9 -376,2 2001 -0,16% 0,74 6,49 3,1 1,75% 137,3 M 3735,3 -237,6 -180
Los principales problemas estructurales que se reflejan en los indicadores sealados, de la economa boliviana pueden resumirse en aspectos de: Una fragilidad fiscal que resulta de una base de ingresos inestables de la poblacin; un persistente nivel de ahorro interno bajo; la falta de polticas especficas que permitan incrementar los recursos de inversin; las caractersticas oligoplicas del sistema financiero; la inexistente provisin de infraestructura que dificulta el logro de una capacidad competitiva e incrementos en la productividad nacional, as como tambin un crecimiento dficit de la balanza comercial. Por otra parte, a pesar de los esfuerzos desarrollados en la dcada del 90 con el fin de consolidar la disciplina fiscal; sostener una poltica cambiaria real; haber logrado un control de la inflacin hasta llegar a un dgito; un incremento de las reservas bancarias y las Reservas Internacionales Brutas superando los 1000 millones de dlares equivalentes a 7 meses de importacin; los resultados de este esfuerzo no se han traducido en un mayor bienestar social y no han logrado evitar un desempleo creciente, un debilitamiento gradual y forzado del aparato productivo nacional, al igual que un debilitamiento del Estado Nacional. El cuadro siguiente permite distinguir las variaciones registradas entre 1997 y el 2000 con relacin a
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los aspectos del desempleo en Bolivia, as, mientras la poblacin crece a un 2,85%, la poblacin ocupada ha mostrado un descenso del 26,01%, lo cual determina un incremento en un 37,91% la poblacin desocupada y un 11,50% de la poblacin inactiva temporal, que en su conjunto dan como resultado un aumento de alrededor de un 50% de bolivianos viviendo en el subempleo.
Poblacin total Poblacin ocupada Poblacin desocupada Cesantes Poblacin inactiva temporal 2,85% -26,01% 37,91% 41,88% 11,50%
sostenido de la calidad de vida de la poblacin, tendiendo a una insercin nacional ventajosa en los procesos de globalizacin y en condiciones de competitividad. Para la construccin de esta Bolivia planteamos un programa de Gobierno que parte de tres principios rectores, que se sustentan en cuatro bases programticas que sern efectivizadas mediante 1oo principales decisiones de gobierno expuestas en este resumen. Nuestros principios rectores para la patria que queremos Principio Rector N 1: PRESENCIA ACTIVA DEL ESTADO EN LAS REAS ECONMICA, SOCIAL Y POLTICA El Estado estar presente en las reas econmicas, sociales y polticas. Entendemos esta presencia como una necesidad de activar el desarrollo de reas que por su condicin estratgica, como los hidrocarburos y otras que requieren desarrollarse como el sector agrario, necesitan de un Estado que planifique, desarrolle y asegure el bienestar social en el marco de una economa mixta donde la participacin privada sea tan importante como la estatal. Principio Rector N 2: MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES Y DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN Mejoraremos los ndices de Desarrollo Humano orientados al logro de una educacin universal y liberadora, una salud preventiva y empleo de los bolivianos con estabilidad laboral. Principio Rector desarrolle y asegure el bienestar social en el marco de una economa mixta donde la participacin privada sea tan importante como la estatal. Principio Rector N 3: INSERCIN NACIONAL EN LOS PROCESOS GLOBALES EN CONDICIONES DE COMPETITIVIDAD Impulsaremos estrategias basadas en la Diplomacia del Desarrollo que permita una insercin positiva del pas en los procesos de integracin y globalizacin a partir de la competitividad de nuestra empresas, usaremos para ello las potencialidades que Bolivia dispone en relacin con el uso de sus fuentes de energa como el gas y otros factores, fortaleciendo el aparato productivo nacional y los procesos de integracin.
Variacin en el empleo (nov. 1997- nov. 2001) 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% -10,00% -20,00% -30,00%
Poblacin ocupada Poblacin desocupada Cesantes Poblacin inactiva Temporal
La reduccin de la pobreza y el logro de la integracin social, entonces, existen solamente en el plano de las aspiraciones, de las utopas. La experiencia de los ltimos aos contradice las perspectivas de desarrollo que se han pretendido implantar sin xito alguno. Ms an, hoy est claro que el mercado ha fracasado como mecanismo integrador, lo que plantea la necesidad de reformular las orientaciones del proceso general del desarrollo y del papel del Estado. Todo lo anterior muestra una condicin de deterioro permanente despus de cinco aos del actual Gobierno, en otras palabras Bolivia presenta una economa en virtual colapso: Un dficit pblico y una deuda pblica alta. Una contraccin persistente, que degenera en una depresin econmica. Desconfianza general del pueblo en el sistema econmico y poltico. Un ndice de subempleo real que bordea el 50%. Un grave y crnico desequilibrio en el TGN a pesar de las polticas econmicas recomendadas por los organismos internacionales. Atona econmica, desconfianza y corrupcin.
Nuestras bases programticas

La Revolucin Productiva: "Generaremos riqueza para eliminar la pobreza" La Revolucin Productiva se debe entender como el potenciamiento del aparato productivo nacional en el mbito de una economa de mercado y de capacidad competitiva con economas externas, se sintetiza bajo la consigna:
La patria que queremos

Queremos una patria que sea de todos los bolivianos. Que descanse en una democracia participativa con un modelo de economa mixta, que signifique la presencia del Estado en las reas econmica, poltica y social, que conduzca al mejoramiento permanente y
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TANTO ESTADO COMO SEA NECESARIO Y TANTO MERCADO COMO SEA POSIBLE La Revolucin Productiva se implantar mediante el desarrollo de las reas de mayor importancia en Bolivia: HIDROCARBUROS "Nuestra esperanza para el futuro" El Estado participar directa y efectivamente en la actividad del sector considerando la importancia que tiene para el pas como fuente de energa, de recursos para la inversin futura y de negociacin internacional. MINERA "El sustento de ayer, la propuesta de maana" Bolivia es un pas histricamente minero, el Estado participar efectivamente en la normativa, el control, la regulacin y en el establecimiento de empresas de economa mixta. AGROPECUARIA "Nuestra fortaleza y potencial abandonado" Impulsaremos su crecimiento econmico para combatir la pobreza, tenderemos a lograr la seguridad alimentaria, se mitigar la migracin del campo a la ciudad, impulsando el Salto Tecnolgico para el Desarrollo Agrario mejorando las condiciones de vida, incrementando las oportunidades de crecimiento y desarrollo. MEDIO AMBIENTE "Nuestra defensa a la biodiversidad" Bolivia enfrenta una degradacin del medioambiente y el estado de riesgo de su biodiversidad acentuada por las exigencias del mercado, falta de regulacin en los mbitos de inversiones, usos y costumbres, cultura y tradiciones, acentuada por la extrema pobreza. TURISMO "Un futuro para explotar y explorar" El turismo es una actividad econmica, socialmente importante para el desarrollo del pas. Promoveremos su capacidad generadora de divisas, ser una base fundamental para la economa nacional y un importante polo de atraccin de inversiones extranjeras. Los actores centrales de este proceso sern los municipios como la fuerza social primaria de la produccin. PRINCIPALES DECISIONES DE GOBIERNO Para los hidrocarburos: "Nuestro pan del maana" 1. Haremos de Bolivia el centro de integracin energtica del continente. 2. Retomaremos el control del sector de los hidrocarburos. 3. Modificaremos la Ley de hidrocarburos. 4. Revisaremos los contratos de Capitalizacin caso por caso en el marco de la Constitucin y las leyes vigentes, precautelando el inters nacional.
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Estableceremos la presencia del Estado en la administracin y produccin de los hidrocarburos en correspondencia al 50% de las acciones de los bolivianos. Reestableceremos a YPFB como una empresa estatal que represente el inters nacional en la actividad hidrocarburfera. Impulsaremos nuevas alianzas estratgicas y contratos de riesgo compartido en los procesos de exploracin, produccin y transporte. Desarrollaremos Proyectos hidrocarburferos alternativos y complementarios que generen Valor Agregado.
Para la minera: "Nuestra actividad milenaria" 9. Restituiremos el Ministerio de Minera como rgano rector. 10. Reformaremos el Cdigo Minero para devolver al Estado el control del sector. 11. Presentaremos asistencia tcnica adecuada e incentivaremos las inversiones productivas mediante prstamos de fomento para la micro, pequea y minera cooperativizada a travs del Banco de Fomento al Desarrollo Nacional (BFDN). 12. Reestructuraremos la Superintendencia de Minera implantando nuevas reas de control tcnico especializado. 13. Desarrollaremos empresas de economa mixta para la produccin y comercializacin. 14. Fortaleceremos las cooperativas mineras mediante el reconocimiento y la atencin necesaria para el desarrollo de sus actividades. Para la agropecuaria: "Por una seguridad y soberana alimentaria" 15. Formularemos la Ley del Desarrollo Agrario Nacional. 16. Crearemos el instrumento financiero para el fomento y desarrollo del sector a travs del Banco de Fomento al Desarrollo Nacional (BFDN). 17. Formularemos el Plan Nacional de Desarrollo Productivo del Agro para potenciar: Integracin social. Desarrollo caminero. Riego y microrriego. Tecnificacin de la produccin agrcola. Capacitacin agropecuaria. Fomento al consumo interno. Desarrollo de la oferta exportable. Regulacin del ingreso de productos agrcolas y pecuarios. 18. Priorizaremos el abastecimiento del mercado nacional con productos agropecuarios del pas. 19. Fomentaremos las prcticas de reciprocidad tradicionales en las comunidades campesinas en el comercio y en los servicios (AYNI). 20. Protegeremos nuestra produccin agraria nacional de las prcticas comerciales desleales.
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21. Incrementaremos sustancialmente el valor y la calidad de las exportaciones agropecuarias, incluyendo el acceso al mercado potencial de las regiones ms cercanas. Daremos especial atencin al trato que reciban nuestros productos en los mercados externos, actuando en reciprocidad con las normas y condiciones que se nos apliquen. 22. Promoveremos la capacitacin de los productores grandes, medianos y pequeos con participacin de las Fuerzas Armadas y la empresa privada en el mejoramiento de cultivos y la productividad; en la administracin agropecuaria; en el mercadeo y comercializacin; y en la organizacin gremial y cooperativa. 23. Buscaremos el aumento sustancial de las exportaciones agropecuarias, incluyendo el acceso al mercado potencial de las regiones ms cercanas. 24. Promoveremos la distribucin y titulacin de tierras productivas, entre los campesinos y comunidades indgenas sin tierra o con tierras insuficientes. 25. Propiciaremos la formacin y el desarrollo de cooperativas de produccin y comercializacin, para lo que se ofrecern servicios de capacitacin, adiestramiento, crdito y micro-crdito y apoyo en la comercializacin de productos agropecuarios y artesanales. Sector Chapare: Una especial e inmediata atencin Luego de ms de quince aos de dudosos y conflictivos esfuerzos para erradicar la hoja de coca del Chapare, se hace necesario atender efectivamente a las demandas y reinvidicaciones de los pobladores del trpico, implementando soluciones de fondo a sus problemas. Esto permitir llevar adelante una lucha ms efectiva contra el narcotrfico, saliendo de la espiral ascendente de bloqueos, enfrentamientos sangrientos con prdidas humanas y econmicas millonarias. La poltica de pacificacin del Chapare comprender, entre otros elementos: Un Convenio Quinquenal entre productores y gobierno, el mismo que ser acompaado por una Ley de Desarrollo Social del Chapare. Medidas de Confianza Mutua, segn cronograma consensuado entre las partes, con el objeto de avanzar hacia los objetivos trazados. Medios econmicos que hagan viable el proyecto. Mecanismos e instrumentos objetivos de verificacin. En el Convenio Quinquenal se garantizarn dos elementos esenciales para los pobladores del trpico cochabambino: mercados para sus productos alternativos a la coca y precios estables para los mismos. El Convenio incorporar, adems, el Control Social por parte de los productores, quienes administrarn (mediante sus sindicatos, federaciones y muni-
cipios) montos previamente acordados provenientes de la cooperacin internacional y requeridos para proyectos de desarrollo. Asimismo, se crearn instituciones pertinentes para llevar adelante una poltica consensuada y coadyuvar a la fiscalizacin y seguimiento de los acuerdos, tales como una Comisin Tripartita (gobierno, productores y entidad neutral) y un organismo gubernamental de control e intercepcin de sustancias controladas y precursores en las fronteras. Este plan significar la eliminacin de las plantaciones de coca excedentarias acompaado por un desarrollo regional digno y sustentable. 26. Plantearemos el desarrollo integral en la regin del Chapare, para reemplazar la economa de la coca por una economa alternativa. Para el medio ambiente "Por una mejor calidad de vida" 27. Formulacin de polticas medioambientales y desarrollo sostenible (Agenda 21). 28. Valorizaremos los recursos naturales locales. 29. Introduciremos mtodos de conservacin de recursos naturales estratgicos. 30. Desarrollaremos mtodos orgnicos de cultivo y produccin, evaluando la introduccin de transgnicos propiciando no slo la seguridad alimentaria sino la soberana alimentaria. 31. Consolidaremos la prctica de Certificacin Ambiental para las actividades de exportaciones e importacin. Turismo: "La opcin del maana" 32. Crearemos el Ministerio de Turismo, para darle toda la atencin y esfuerzo a fin de levantar una verdadera infraestructura turstica, con participacin del sector privado y promocin estatal. 33. Impulsaremos la Ley de Desarrollo Turstico que refleje y satisfaga las necesidades del sector. 34. Fomentaremos la iniciativa privada como pilar fundamental del sector. 35. Generaremos unidades de servicios al sector que promuevan la inversin directa, la generacin de empleo en el desarrollo local. 36. Responsabilizaremos a las Municipalidades de la promocin y gestin del turismo local y nacional. 37. Garantizaremos el uso racional de los recursos naturales, histricos, culturales y arqueolgicos de la nacin. 38. Fomentaremos l infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios pblicos bsicos para garantizar la adecuada satisfaccin de los turistas. 39. Fomentaremos la participacin de las nacionalidades y etnias con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosiste-
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40.
41. 42. 43.
ma y participando en la prestacin de servicios tursticos. Propiciaremos la coordinacin de los diferentes estamentos del Gobierno central y de los gobiernos municipales para la consecucin de los objetivos tursticos. Promoveremos la capacitacin tcnica y profesional. Promoveremos la internacionalmente al pas y sus atractivos, mediante la Diplomacia al Desarrollo. Fomentaremos e incentivaremos el turismo interno social (ecoturismo, desarrollo de comunidades).
55. 56. 57. 58. 59. 60. 61.
La Revolucin Social: "Por una justa distribucin del ingreso nacional" La Revolucin Social sustentada en el principio de crear las condiciones para que el pueblo asuma su derecho soberano a ejercer el poder. Se orienta hacia el objetivo de alcanzar un pas en el que ningn hombre ni mujer quede sin trabajo, que ningn nio deje de asistir a la escuela y que ninguna familia quede sin techo ni salud. Empleo: "La dignidad humana y equidad del salario" 44. Dinamizaremos el sector de la construccin en general y de la vivienda en particular, para crear ms e inmediatas fuentes de trabajo. 45. Fortaleceremos el aparato productivo nacional, con la aplicacin de medidas arancelarias, tributarias, financieras y cambiarias destinadas a la generacin de empleo con estabilidad laboral. 46. Promoveremos el desarrollo productivo para la generacin de empleo a travs de la vertebracin nacional e internacional. Ms caminos, mejor integracin, ms empleo. Educacin: Un pueblo que se educa se libera 47. Duplicaremos la asignacin presupuestaria a la educacin. 48. Propenderemos al 100% de nios y jvenes en escuelas y colegios. 49. Continuaremos la ejecucin de la Reforma Educativa propiciando una mayor participacin de los Gobiernos Municipales. 50. Otorgaremos un salario digno a todos los maestros para su dedicacin exclusiva a la educacin. 51. Integraremos la enseanza universitaria a las necesidades del desarrollo cientfico y tecnolgico nacional. 52. Promoveremos la formacin tcnica media profesional para el desarrollo integral de la juventud de Bolivia. 53. Crearemos un sistema de transporte rural al servicio de la juventud y niez estudiosa. Salud: La salud no es un asunto de libre mercado, es un asunto de inters pblico 54. Estableceremos las condiciones necesarias para
otorgar a la poblacin de Bolivia la atencin Primaria de la Salud. Respetaremos y fomentaremos el desarrollo y la prctica de la medicina tradicional, incorporando el conocimiento de nuestras culturas ancestrales. Normaremos las condiciones de la inversin privada en la atencin de la salud. Estableceremos medidas que garanticen y aumenten el acceso universal a la salud. Garantizaremos la disponibilidad, cobertura y calidad en los servicios de atencin de la salud. Un mdico por cada barrio (OTB). Reduciremos el dficit de la cobertura de los servicios de saneamiento bsico. Generaremos y fortaleceremos los planes de control de salubridad y prevencin en las reas endmicas de Bolivia. Fortaleceremos y transformaremos la Seguridad Social de Bolivia.
Integracin Social: "Por una Bolivia solidaria y sin exclusiones" 62. Integraremos las nacionalidades y etnias, reconociendo, respetando y promoviendo su cultura, costumbres y sus derechos constitucionales y consuetudinarios. 63. Desarrollaremos polticas de plena integracin a la sociedad para las personas discapacitadas. 64. Desarrollaremos hbitos de prevencin especiales como respuesta eficaz contra la drogadiccin. 65. Estableceremos el Seguro Social de la Dignidad. 66. Procuraremos empleo y actividades productivas para la integracin de la tercera edad. 67. Incrementaremos los planes de atencin a la tercera edad, con el objetivo de atender la demanda motivada por situaciones de dependencia, ausencia de alternativas econmicas y/o falta de apoyo familiar. 68. Aplicaremos polticas de proteccin social en las fronteras en especial en los mbitos de salud, empleo, servicios y seguridad ciudadana. Para la cultura y el deporte "Por el desarrollo integral de nuestra sociedad" 69. Propiciaremos la integracin nacional a travs del deporte. 70. Democratizaremos el acceso a la cultura universal. 71. Construiremos la infraestructura para la difusin y prctica del deporte y la cultura, urbana y rural. 72. Promoveremos mediante la Diplomacia del Desarrollo los mecanismos de promocin de la cultura en todos sus mbitos. 73. Fomentaremos el acceso a la lectura y al uso de la Internet. 74. Promoveremos y protegeremos nuestra diversidad y patrimonio cultural. Gnero, Generacional: "Democratizacin del acceso a las oportunidades" 75. Desarrollaremos la integracin, participacin efectiva y comprometida de la mujer en todos los mbitos del quehacer nacional.
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76. Desarrollaremos la lucha contra toda forma de violencia, incluido el mbito domstico, con la adopcin de medidas preventivas hacia personas y grupos de riesgo (mujeres, menores, mayores y marginados). 77. Desarrollaremos una poltica de igual salario por igual trabajo sin discriminacin de gnero. 78. Protegeremos a la niez, al adolescente y a las personas de la tercera edad de Bolivia a travs de un desarrollo integral. 79. Impulsaremos la aprobacin de la Ley de la Juventud y un marco institucional para la aplicacin de polticas pblicas especficas para ese segmento social. Seguridad Ciudadana: Por un polica amigo 80. Estableceremos nuevas formas de organizacin para garantizar una mejor y eficaz Seguridad Ciudadana. 81. Mejoraremos las condiciones de equipamiento, participacin, organizacin y desempeo de la Polica Nacional. La Revolucin Moral: "Honestidad y transparencia en el manejo de la gestin pblica" La Revolucin Moral entendida como ncleo de una nueva forma de relacin entre el Estado y la sociedad. Est inspirada en el ideal de un Estado de derecho donde prevalece la justicia, se orienta a oxigenar el sistema poltico y transparentar el manejo de los asuntos pblicos. Pilares centrales de esta estrategia lo constituyen indudablemente la introduccin de valores ticos en el manejo de la cosa pblica, la participacin de la ciudadana en los proceso de toma de decisiones gubernamentales y nuevas formas de prestar servicios a la comunidad y una lucha decidida y eficiente contra la corrupcin. Justicia: "Independiente y transparente" 82. Otorgaremos seguridad jurdica al pas. 83. Propenderemos a buscar la eleccin de los Ministros de la Corte Suprema, Tribunal Constitucional y Consejo de la Judicatura por sufragio directo y universal. 84. Defenderemos firmemente el respeto a la independencia y coordinacin de los rganos de poder del Estado. 85. Es necesario en un proceso de revisin determinar las atribuciones y alcances del Consejo de la Judicatura y el Tribunal Constitucional para garantizar una justicia independiente, rpida y eficaz. 86. Reconoceremos los mbitos de la justicia local incorporndola a la doctrina y la administracin de la justicia respetando los derechos consuetudinarios.
Lucha contra la corrupcin: "Fin de la impunidad" 87. Sancionaremos la Ley contra el enriquecimiento ilcito. 88. Desarrollaremos polticas eficaces de control de la corrupcin mejorando la integridad institucional, "procedimientos transparentes con servidores pblicos honestos". 89. Fortaleceremos y ampliaremos las atribuciones de la Contralora General de la Repblica para la aplicacin de medidas de prevencin, control y sancin. 90. Obligaremos a la rendicin de cuentas del uso de los recursos pblicos por parte de las entidades centrales, descentralizadas y autrquicas. 91. Instruiremos a todos los Ministros de Estado y las instituciones pblicas a su cargo a publicar por los medios de comunicacin necesarios las licitaciones efectuadas, los montos asignados y los resultados logrados. 92. Propiciaremos la conformacin de un Consejo Nacional Ciudadano para el control y fiscalizacin del uso de los recursos pblicos. 93. Revisaremos, actualizaremos y fortaleceremos la Ley SAFCO. 94. Incorporaremos en los niveles educativos materias de desarrollo tico, moral y cvico. 95. Desarrollaremos el Cdigo de Derecho Administrativo y su Procedimiento Administrativo. La Revolucin Municipal "Eje central del desarrollo nacional e instrumento del combate contra la pobreza" 96. Desarrollaremos las bases del Municipio productivo y competitivo. 97. Ampliaremos la asignacin de los recursos a los Municipios para invertir en el desarrollo productivo y competitivo de las regiones. 98. Potenciaremos las labores de planificacin y de articulacin de la gestin municipal. 99. Replantearemos el papel de las Prefecturas en sus atribuciones como articuladoras de la planificacin regional y nacional. 100. Se establecer el Ministerio de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal.
Referndum-Constituyente-Referndum
Nueva Fuerza Republicana considera que ha llegado el momento de reconstituir la Repblica. La actual Constitucin Poltica del Estado ha quedado histricamente insuficiente para resolver los grandes temas nacionales. La crisis que vivimos los bolivianos es una crisis de Estado, que se refleja en una aguda confrontacin social, una pobreza extrema y una inestabilidad poltica, que tienden a desembocar en un afian-
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zamiento insoportable de la dependencia y una limitacin muy seria de nuestra soberana. Por otra parte, el proceso de globalizacin que vivimos, exige que la insercin boliviana al mismo tenga las condiciones comparativas suficientes, para ser parte activa y no pasiva. Bolivia no podr competir en el mbito internacional si no resuelve sus condiciones estructurales econmicas, sociales y polticas. Es por tanto un asunto de seguridad nacional, resolver con prontitud la BOLIVIA QUE QUEREMOS. En este sentido, planteamos la necesidad de reformar el artculo 230 de la actual Constitucin Poltica del Estado, que incorpore en su redaccin, la inclusin del Referndum y la Asamblea Constituyente, para cuando se trate de reformar sustancialmente la Constitucin.
Este paso procedimental es el que viabilizar el Referndum Nacional para consultar al Soberano, la necesidad de reformarla sustancialmente. Si la respuesta es afirmativa, se proceder a la conformacin de la Asamblea Constituyente mediante la eleccin de representantes nacionales elegidos por sufragio directo en cada una de las circunscripciones electorales vigentes. Nueva Fuerza Republicana ha sostenido desde octubre del ao 1998, esta necesidad como la manera ms transparente y participativa de resolver nuestro destino como nacin, hoy como ayer, mantenemos nuestra firme conviccin de que ha llegado la hora del CAMBIO POSITIVO, cambio que ser el resultado directo del uso de la soberana que reside en el pueblo que es el nico que tiene la potestad de definir el destino nacional. Bolivia, abril de 2002.
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MOVIMIENTO SIN MIEDO

Sigla: MSM Colores: Azul, verde y blanco Smbolo: La huella de la mano izquierda extendida en seal de alto, la campana de la libertad y el arco iris. Fundacin: 1 de marzo de 1999 Personalidad jurdica: Resolucin N 69/99 del 9 de junio de 1999. Resolucin N 115/2003 del 30 de diciembre de 2003. Provedo del 6 de mayo de 2004. Mxima autoridad: Dr. Juan del Granado Coso Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Sra. Patricia Velasco Burgos, titular Sr. Marco Antonio Saavedra Mogro, alterno Domicilio del partido: Calle 20 de Octubre y Conchitas (frente al colegio Bolvar)
Declaracin de Principios y bases del Programa de Gobierno
I.
Principios programticos para una Bolivia participativa
Segundo Reconocemos en la comunidad de hombres y mujeres libres e iguales el factor esencial para el despliegue exitoso y pleno de las capacidades polticas, culturales, econmicas y sociales del pas. Es fuente inagotable para la construccin de un Estado igualitario, soberano, productivo y moderno. Tercero Postulamos la necesidad de impulsar un proceso profundo de revalorizacin de la participacin ciudadana en las decisiones pblicas, como factor esencial del desarrollo y la justicia social. Ese proceso debe caracterizarse por una combinacin armoniosa entre la construccin de espacios pblicos en el seno de la comunidad, y la presencia plena de la sociedad y de sus miembros en la estructura del Estado, para la gestin gubernamental de los intereses colectivos. El Movimiento Sin Miedo defender el reconocimiento y ejercicio pleno de la ciudadana, por parte del Estado y la sociedad en su conjunto, como derechos civiles, polticos, sociales y culturales conquistados por las luchas democrticas de nuestro pueblo. El Movimiento actuar como fuerza poltica pblica para ampliar esos derechos en el horizonte de una sociedad cada vez ms democrtica en la que la condicin de ciudadano y ciudadana permita ejercer la libertad, justicia y dignidad a todos(as) los bolivianos y bolivianas que viven y trabajan en las reas rurales y urbanas. Cuarto Estamos convencidos de que la fuerza esencial de nuestra democracia es la participacin de la colectividad en las decisiones estatales y que esa participacin requiere de instrumentos constitucio-
El Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad (MSM), nace en marzo a fines de Siglo, del encuentro de hombres y mujeres, jvenes, adultos y de la tercera edad, de todos los sectores sociales de nuestra comunidad, que reafirman su amor por la patria, su pertenencia a la democracia y su respeto a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, en un momento en que la inversin de valores, el autoritarismo, la corrupcin, la ineficiencia, la falta de solidaridad y la irrepresentatividad son lo cotidiano de la vida pblica y poltica. Este momento, por lo mismo, exige despojarse de miedos, recuperar la autoestima, armarse de valenta y de esperanza para revalorizar nuestra identidad como bolivianos y como pas, para devolverle contenidos profundos de Justicia y Dignidad a nuestra democracia, y ponerla a la altura de los ideales de los mrtires que murieron por ella. Nuestro Movimiento quiere construir una nueva corriente ciudadana de pensamiento y accin poltica que renueve, vigorice y fecunde la relacin entre la sociedad y el Estado, para que la comunidad despliegue sus potencialidades de soberana, autodeterminacin y autogestin capaces de construir una patria justa y digna. Para ello y por ello, el MSM enarbola y declara como suyos los siguientes principios fundamentales, que orientan su accin pblica: Primero Somos un Movimiento poltico de bolivianos y bolivianas identificados indisolublemente con la DEMOCRACIA como forma colectiva de vida y de gobierno que, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, tiene como basamento esencial de organizacin del Estado y de la sociedad la soberana del pueblo, que es inalienable e imprescriptible.
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nales y legales que le devuelvan al ciudadano y a la sociedad el protagonismo en la vida pblica. Quinto Planteamos, para ello, la necesidad de impulsar desde la estructura del Estado y desde el tejido de la sociedad un proceso de Reforma Constitucional que, recogiendo y mejorando los mecanismos de representacin delegada, incorpore instrumentos e instituciones de democracia directa, para el ejercicio de la soberana popular. Sexto Consideramos imprescindible para la vida pblica y privada de bolivianos y bolivianas el restablecimiento pleno de relaciones horizontales y de respeto entre la autoridad estatal y el ciudadano, entre la ley y la libertad. Nos declaramos militantes activos por la causa universal de los Derechos Humanos en todas sus expresiones, reafirmando la relacin inescindible entre Democracia, Desarrollo y Derechos Humanos. Sptimo Postulamos que la indivisibilidad, la universalidad y la interdependencia de los Derechos Humanos, son el nico escenario de corto, mediano y largo plazo que garantiza la construccin de una sociedad justa y digna. El autoritarismo, la represin, el racismo y el machismo son expresiones gravemente deformadas de la organizacin estatal, que se deben eliminar a partir de una visin global de la dignidad personal como el centro de la vida pblica y privada de la colectividad. Octavo Consideramos esencial para el cambio de la vida pblica y privada la eliminacin de todas las formas de violencia y discriminacin de las mujeres, construyendo equidad de gnero, creando en todos los niveles del Estado y la sociedad igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, desterrando la visin machista y patriarcal de la convivencia humana y promoviendo as, activamente, el protagonismo de las mujeres como factor irremplazable de renovacin, de tica y de fortalecimiento de la comunidad. Noveno Valoramos la fuerza de la juventud como portadora principal de la construccin de una sociedad de hombres y mujeres dignos(as) y libres, en un pas que requiere urgentemente renovar su estructura y direccin poltica. Afirmamos por ello que la posibilidad real de construccin alternativa est en los jvenes que deben asumir hoy y no maana el protagonismo de las iniciativas.
Dcimo Reafirmamos nuestra pertenencia a un pas y a una sociedad multitnica y pluricultural que tiene en su diversidad de pueblos, culturas, etnias, nacionalidades y regiones, el sentido histrico de su construccin nacional alternativa. Proclamamos por lo mismo nuestro respeto a las identidades diversas de aymaras, quechuas, guaranes, mestizos, blancos, collas, cambas, chapacos y chaqueos que forman parte de un pas unido en la diversidad y contrario a toda forma de homogenizacin, de racismo, discriminacin y aculturizacin. Undcimo Declaramos que la tica debe presidir las actividades polticas y que el servicio a la comunidad debe ser la esencia de la funcin pblica. El Estado, los gobiernos y sus funcionarios deben estar subordinados a las necesidades y expectativas colectivas. El poder poltico debe ser un instrumento de mejoramiento de la vida de la comunidad. Duodcimo Propugnamos que la corrupcin y la impunidad en los niveles jerrquicos del Estado y de la administracin pblica, deben ser eliminadas, como condicin bsica para aproximar y restablecer niveles de confianza entre gobernantes y ciudadanos(as). La poltica debe restablecerse como actividad cotidiana de los ciudadanos, como prctica solidaria, como construccin de utopas y metas que vinculen las necesidades cotidianas del pueblo con su historia y sus proyecciones de largo plazo. Dcimo tercero Afirmamos que existen posibilidades actuales e histricas para la creacin productiva de riqueza y distribucin equitativa de la misma; capaces de generar condiciones de vida y de trabajo dignas para todos los bolivianos y bolivianas. Creemos firmemente en el potencial productivo y transformador de todos los trabajadores(as) bolivianos(as), y en la posibilidad de articular ese potencial con las iniciativas e inversiones de empresarios(as) nacionales con vocacin productiva. Dcimo cuarto Sostenemos que ha llegado el tiempo de darle valor y jerarqua no slo al capital sino y especialmente al trabajo manual e intelectual, situndolo como un factor imprescindible de la produccin de riqueza y, por lo mismo, como componente del manejo empresarial y de la gestin productiva, lo que deber expresarse en la organizacin de un nuevo sistema econmico basado en la participacin, en la cogestin y en la autogestin desde los niveles y las unidades de empresa hasta los de la planificacin democrtica y participativa local, departamental y nacional.
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Dcimo quinto Declaramos nuestra vocacin y decisin de defensa y preservacin del medio ambiente, de nuestro hbitat natural, de la naturaleza, y de nuestros recursos naturales renovables y no renovables, como compromiso de vida con los bolivianos y bolivianas que vendrn despus de nosotros(as), el prximo milenio. Proclamamos por ello que el desarrollo y la produccin de bienes y servicios tiene que estar en estricta armona con la sustentabilidad de los ecosistemas y la capacidad sostenible de la tierra y de los recursos medio ambientales. Dcimo sexto Reconocemos la necesidad de construir una identidad econmica productiva nacional y boliviana, a partir de la cual podamos y debamos insertarnos en un continente y mundo globalizados; pero hacindolo de manera activa y con mrgenes irrenunciables de soberana y autodeterminacin que nos permitan poner al servicio del pas, de su poblacin y de su desarrollo, los avances universales ms importantes de la ciencia y la tecnologa. Creemos en la posibilidad no remota de una integracin continental econmica y poltica que nos aproxime al ideal de la Gran Patria Latinoamericana, que reafirme nuestras identidades nacionales en un contexto de unidad continental que restablezca equilibrios y contrapesos en el mbito mundial. Dcimo sptimo Afirmamos nuestro insobornable compromiso de defensa de la soberana e independencia de Bolivia frente a todo poder e ingerencia extranjera que afecte nuestra autodeterminacin nacional. Estamos comprometidos y trabajaremos por la paz y porque la convivencia continental y universal horizontalice la relacin de los gobiernos y los pueblos para la cooperacin y el intercambio fraterno y respetuoso; extirpando la hegemona imperial, la barbarie de las guerras e invasiones punitivas y el atropello flagrante de la soberana poltica y econmica de las naciones. Dcimo octavo Anunciamos que nos constituimos y organizamos como una corriente ciudadana de pensamiento poltico que debe ser instrumento y no fin en s mismo. Queremos ser herramienta de participacin, de accin, de movilizacin y de creacin social, popular y colectiva. Nos interesa la poltica y el poder como escenarios y lugares de resolucin de los problemas de nuestra comunidad; donde la poltica sirva para mejorar la vida de todos los bolivianos y bolivianas. Dcimo noveno Queremos que este Movimiento que nace y empieza a construirse sea un lugar natural de encuentro de hombres y mujeres sin partido, un lugar de
comunicacin, de interaccin, de aprendizaje mutuo, pero tambin un espacio para la rebelda y la creatividad, para el compromiso y la accin transformadora de los militantes y de quienes no lo son. Por lo mismo planteamos la desmonopolizacin partidaria de la poltica para que, junto a los partidos, corrientes ciudadanas puedan concurrir a la formacin de los poderes pblicos y al ejercicio del gobierno de la sociedad. Vigsimo El MSM no fomentar ninguna de las prcticas que han envilecido la poltica y la han enajenado como actividad y patrimonio natural de la vida de los ciudadanos. Evitaremos por todos los medios que nuestro comportamiento frente al Estado, a la sociedad y entre compaeros(as) al interior del Movimiento sea prebendal, elitario, personalista, caudillista, autoritario, ineficiente, clientelista y corrupto. Vigsimo primero Propugnamos la participacin y la fiscalizacin permanente de los militantes respecto de las decisiones del Movimiento y de los dirigentes; promoveremos los liderazgos que se asienten en las cualidades morales e intelectuales de nuestros militantes y que en todo caso tienen que desarrollarse en el seno de instancias colegiadas y representativas, en directa correspondencia con las inquietudes y aspiraciones de la comunidad. Vigsimo segundo Finalmente, proponindonos expresar las esperanzas de la mayora de bolivianos y bolivianas, declaramos nuestra vocacin democrtica del ms amplio respeto y tolerancia con todas las corrientes de pensamiento poltico en el pas, partidarias o no, con las que estamos dispuestos a la convivencia y al dilogo en un pas que es de todos(as) y donde las decisiones, la alternancia en el poder y la conduccin estatal y gubernamental las decide el pueblo soberano. Vigsimo tercero El MSM reconoce la soberana y autodeterminacin de los pueblos del mundo en general y de nuestros hermanos latinoamericanos en particular, rechazando cualquier forma de intervencin, agresin, sabotaje y represalias, solidarizndose con los movimientos independentistas y emancipatorios. Asimismo establece una visin crtica a la globalizacin como proceso de concentracin de riqueza, generacin de pobreza, destruccin del medio ambiente y enajenacin de los recursos naturales, por lo que se solidariza con los movimientos disidentes que se generan en diferentes lugares del mundo. Porque confiamos en las mujeres y hombres de Bolivia es que hemos perdido el miedo y recuperado el derecho de soar y construir
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II. Bases programticas para una Bolivia intercultural con justicia y dignidad
El Movimiento Sin Miedo plantea de manera clara su disidencia y ruptura radical con el sistema econmico y poltico vigente. Para ello, presentamos al pas la Propuesta Nacional Popular por una Bolivia Intercultural basada en la necesidad de reorganizar el Estado bajo los principios de una democracia directa y participativa, intercultural y equitativa con justicia y dignidad. Ratificando nuestra militancia inquebrantable por la democracia y las libertades ciudadanas consideramos que, ante la actual profunda crisis del Estado Republicano, ha llegado el momento histrico en el que tenemos que, de manera participativa, dotarnos como comunidad de una nueva arquitectura estatal, correspondiente a los valores esenciales de justicia social, autodeterminacin ciudadana, autogestin productiva, descentralizacin y unidad nacional, soberana e integracin latinoamericana, que son en suma los valores iniciales con los que nuestra patria naci a la vida independiente y la visin programtica por la que cayeron nuestros mrtires en la recuperacin de la democracia y las libertades. Primera Estado y democracia La propuesta nacional popular que presentamos al pas nace de la constatacin de la crisis que vive Bolivia, crisis que no slo se resume a la coyuntura de un gobierno de turno, y tampoco se limita al sistema neoliberal implantado, sino que compromete a la forma constitutiva del Estado Republicano y a la articulacin y organizacin del mismo. A principios del siglo XXI se puede concluir que todos los proyectos de construccin y modernizacin del Estado han fracasado. Fracas el liberal, el nacionalista, y estamos asistiendo al fracaso del proyecto neoliberal. Todos, a su turno, intentaron modificar el carcter primario exportador de nuestra economa y terminaron consolidando un capitalismo terciario, improductivo, expoliador y consumista que nos hizo cada vez ms pobres, ms dependientes y menos dignos. Buscaron crear un sistema poltico moderno y recrearon formas de ciudadana restringida y neocolonial; pretendieron una renovacin intelectual y moral, pero ms bien profundizaron el autoritarismo, el desprecio por la vida, la violacin de los derechos humanos, la primaca de los intereses seculares y particulares por encima del inters comn y entronizaron la corrupcin y la falta de tica en todas las esferas de la vida pblica y privada. En estos cuatro aos de vida del Movimiento Sin Miedo, se ha develado la profundidad de la crisis, no de un gobierno, sino la develacin de la crisis del modelo neoliberal imperante, pero todava ms, la profunda crisis del Estado Republicano, que se ins-
taur en el ao 1825 y que en 178 aos no ha podido resolver los problemas ms elementales de la patria y el pas. Ambas crisis, la del modelo neoliberal instaurada en 1985 y la del Estatuto Republicano de 178 aos, son una muestra de represin, oligarqua, autoritarismo, discriminacin y racismo. Por ello, es absolutamente necesario iniciar un nuevo momento constitutivo que implica un reordenamiento poltico y econmico del Estado boliviano. El MSM quiere ser parte de una cruzada nacional, para salvar la democracia y para salvar la suerte de nuestro pas, autodeterminacin al ciudadano, autogestin productiva a la comunidad. Proponemos el debate amplio y profundo sobre el Estado centralista, el Estado unitario. El Movimiento Sin Miedo se anima a plantear que tenemos que transformar a Bolivia en la Federacin de Municipios Autnomos y de Comunidades originarias, para construir desde el poder local, desde las comunidades originarias. Dar paso a una nueva forma de Estado local que revalorice la comunidad en el control de los recursos, que restablezca la tica como norma fundamental de la administracin pblica, que reivindique lo regional. Pero sobre todo, la Federacin de Municipios y Pueblos Originarios debe reivindicar la poderosa unidad de Bolivia, de una Bolivia participativa y transparente, de una Bolivia soberana. Por supuesto a partir de esta nueva visin de arquitectura estatal, tenemos el reto de la transformacin de los poderes pblicos del Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Segunda Autodeterminacin y reordenamiento territorial La autodeterminacin de la comunidad y reordenamiento territorial del Estado boliviano, implica la mutacin radical del sistema poltico. Este otro eje de construccin alternativa, no desdea las formas representativas de gobierno, pero plantea incorporar formas comunales y asamblestas de control y gestin de lo pblico, junto a formas de representacin de autonomas municipales, regionales y culturales. Lo local es lo crucial, pero, dicho sea de paso, no atenta contra lo nacional, sino que ms bien lo fortalece. En este orden de las cosas, planteamos una reorganizacin poltica del pas en base a los municipios y las comunidades originarias que implica, antes de nada, una reorganizacin territorial con una nueva formulacin de estructuracin del sistema poltico. Manifestamos nuestra inquebrantable decisin de conformar una nueva corriente de pensamiento y accin poltica que remueve, vigorice y fecunde la relacin entre el Estado y la sociedad, por ello la soberana que reside en el pueblo, debe volver a l mediante la autodeterminacin y autosugestin de la planificacin, ejecucin, desarrollo y control de lo pblico.
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Tercera Sistema poltico participativo y directo La Constitucin Poltica del Estado y la Ley de Partidos sealan que la representacin popular se ejerce por medio de los partidos polticos y que stos son personas jurdicas de derecho pblico y sin fines de lucro, que se constituyen para participar por medios lcitos y democrticos, en la actividad poltica de la Repblica, en la conformacin de los poderes pblicos y en la formacin y manifestacin de la voluntad popular. Sin embargo, son algo ms de 20 aos de democracia, lo que nos lleva a la conclusin de que la partidocracia se ha constituido en un fin en si mismo, en un auto empoderamiento sectario, personal y privado, en espacios verticales y autoritarios no democrticos, y en avasallamiento organizado para la toma de los recursos pblicos para fines diametralmente opuestos a la voluntad y necesidad popular. Es as que postulamos devolver la palabra y la accin a quien le pertenece: al Pueblo. Que seamos todos, y no unos cuantos, los que definamos directa y participativamente la decisiones del Estado. Por ello, planteamos la desmonopolizacin de los partidos, para la emergencia de corrientes ciudadanas locales y regionales, cuya organizacin y constitucin tengan como nicos fines la defensa y promocin de los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales. Un nuevo periodo constitutivo del pas pasa por un nuevo contrato social entre todos los bolivianos y bolivianas. La crisis no puede ser resuelta por quienes la generaron. As, nuestra propuesta est en la implantacin urgente del Referndum Nacional, como instrumento de consulta directa a la comunidad, en el que se debe definir dos cosas fundamentales: I. Una primera consulta nacional, amplia y participativa, en la que se defina qu tipo de cambios se quiere en la forma de organizacin y desarrollo del Estado boliviano. II. La forma en las bases populares y nacionales van a aprobar los cambios sugeridos, cuando estos estn suficientemente discutidos. Preguntarles si quieren un acuerdo de cpula o una Asamblea Constituyente. En consecuencia planteamos la urgente primaca de la conformacin de la Asamblea Constituyente, no como un fin, sino como un mecanismo para la reafirmacin de la autodeterminacin y la soberana popular. Una reforma profunda a la representacin poltica ciudadana, a la distribucin de los recursos y organizacin del territorio y sobre la base de una visin federativa de pas, es que vamos a remover el viejo sistema poltico partidocrtico. Tendremos las condiciones materiales, fsicas y geogrficas para acabar con el
neoliberalismo, construir un nuevo modelo de economa, donde la base esencial ser la capacidad autogestionaria de los barrios, de los municipios, de los pueblos originarios y de las comunidades autnomas. La reforma estructural que proponemos a la Constitucin Poltica del Estado plantea los siguientes lineamientos propositivos: a) Transversalizar la interculturalidad y la equidad de gnero y generacin en toda la normativa constitucional del Estado boliviano. b) Eliminar las condiciones partidocrticas para concurrir a elecciones y conformar los poderes pblicos. c) Incorporar la revocabilidad, mediante voto ciudadano, del mandato de parlamentarios y concejales que incumplan con sus deberes representativos, ticos, funcionarios y promesas programtico-electorales. d) Incorporar formas de democracia directa y participativa, como el referndum, iniciativa legislativa ciudadana y Asamblea Constituyente, como mecanismos de decisin y efectiva participacin ciudadana en la legislacin y reforma a nuestra Carta Magna. e) Modificar el Estado centralista que caracteriza a nuestra Repblica para democratizar y optimizar la inversin pblica y garantizar el auto desarrollo social y econmico de nuestra comunidad basados en las potencialidades locales, mancomunidad de municipios y comunidades originarias. Cuarta Sistema econmico autodesarrollo Debemos partir del autodesarrollo productivo de la comunidad como idea, fuerza y principio de reordenamiento de la economa. Se trata de abandonar la falaz dicotoma entre Estado y Mercado, y proclamar que los ciudadanos no pueden subordinarse ni al uno ni al otro, sino que ambos deben servir a la comunidad. Ni la nostalgia estatista del pasado ni la sumisin neoliberal al mercado, sino el impulso a las formas asociativas comunitarias para la produccin de bienes y servicios, la inversin pblica en los niveles locales descentralizados y la planificacin participativa ciudadana en la asignacin y control de los recursos, constituyen el camino a transitar hacia delante. Esta construccin alternativa debe revalorizar lo local urbano y lo rural comunitario como mecanismos para reapropiarnos del valor que produce la fuerza de trabajo de la comunidad y, a partir de ello, insertamos en el mundo globalizado pero con soberana y dignidad. Reestructurar la administracin de la inversin pblica para superar la dispersin de recursos, esfuerzos y competencias que existen hoy en da entre el Gobierno central, Prefecturas y Municipios; lo que implica transformar la Ley de Descentralizacin
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Administrativa y la Ley de Participacin Popular en un nico instrumento jurdico y administrativo de participacin ciudadana e inversin pblica nacional, regional y municipal, reestructurando la administracin de la inversin pblica en base a la mancomunidad de municipio e entidades autnomas de desarrollo regional (provincial y metropolitano) que sustituya la intermediacin burocrtica, ineficiente y de cuoteo que caracteriza a las prefecturas. Recuperar en control pblico y ciudadano de nuestros recursos naturales y servicios pblicos estratgicos, devolviendo la soberana econmica a la nacin a travs del control y participacin social, mediante la revisin y transformacin de la Ley de Capitalizacin, para convertirla en una normativa orientada a regular la inversin privada nacional y multinacional con dignidad, al servicio de nuestra comunidad y preservando nuestro medio ambiente, sin volver al estatismo burocrtico e ineficiente, es imprescindible recuperar las empresas pblicas para un manejo transparente de sus excedentes en beneficio de la ciudadana. Creemos en el establecimiento de una poltica de recuperacin de nuestros recursos naturales y recuperacin de nuestras empresas pblicas no para retornar al viejo estatismo ineficiente y centralista, sino para que las empresas pblicas sean manejadas por la comunidad en los espacios locales y con la participacin de las comunidades originarias. La generacin de mayor riqueza es igual de importante a la distribucin de la misma, por ello reivindicamos la valorizacin y jerarquizacin del capital, pero tambin, del trabajo manual e intelectual. La equidad, igualdad y justicia sern dadas cuando entre los bolivianos exista igualdad de oportunidades, pero tambin de condiciones. Propulsamos la construccin de una identidad econmica productiva nacional y boliviana, para insertarnos en un mundo globalizado, sin perder soberana y autodeterminacin. Convocamos a la Integracin continental econmica y poltica, a la Gran Patria Latinoamericana, que genere en si misma potencialidad, y contrapese a los grandes poderos econmicos. Quinta Interculturalidad con justicia y dignidad Bolivia no ha resuelto la lacerante exclusin poltica, econmica, social y cultural, a la que cotidia-
namente es sometida la mayora de los bolivianos y bolivianos nacidas en el mismo territorio estatal pero bajo diversas identidades culturales, sociales, de gnero y generacionales. Nuestras culturas originarias, cholo-mestizas y criollo-blancoides estn incomunicadas y distanciadas por un Estado conducido por una elite seorial, dominante, que se resiste comprender la diversidad cultural y el abigarramiento societal que caracteriza a la Bolivia Nacional-Popular. Interculturalidad significa participacin y representacin en el sistema poltico de todas las culturas y sociedades bolivianas; interculturalidad es oportunidad y participacin del excedente que genera la economa interactiva y permanente entre productivas, su creatividad y sus identidades. Sexta Reforma moral e intelectual Una profunda e ineludible reforma moral e intelectual es otro eje que nos habilitar para construir una Bolivia diferente. Se trata de un proceso colectivo para acabar con la cultura que atraviesa a nuestra sociedad. Generar e implantar procedimientos penales transparentes y efectivos en contra de gobernantes, parlamentarios, concejales o funcionarios que incurran en actos de corrupcin, propugnamos como prioridad para reestablecer la confianza de la comunidad en sus representantes. Asimismo, el inmediato desafuero de todo parlamentario y el licenciamiento de alcaldes y concejales con procesos penales pendientes por corrupcin pblica, debe ser incorporado como modificacin a la CPE. Proponemos la aprobacin de una ley de registro y verificacin de patrimonio personal y familiar de funcionarios pblicos, altos dignatarios de Estado, y dirigentes de partidos polticos, para erradicar con el beneficio de lo pblico. Apoyamos la implementacin de un instrumento jurdico y administrativo de lucha contra la corrupcin que tenga absoluta autonoma e independencia de los poderes del Estado y de los partidos polticos, con plena delegacin de poderes. Por que confiamos en los hombres y mujeres de Bolivia es que hemos perdido el miedo recuperando el derecho de soar y construir
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Estatuto Orgnico
Ttulo I Naturaleza y composicin del movimiento

Artculo 1 (Constitucin). El Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad, denominado en adelante con su sigla MSM, se constituye para participar activamente en la vida poltica e institucional de Bolivia en procura del logro de sus objetivos y programas, de acuerdo a lo prescrito por la Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la Repblica, su Declaracin de Principios y el presente Estatuto Orgnico. Artculo 2 (Naturaleza). El MSM es un espacio poltico abierto a la problemtica y vida cotidiana de la poblacin boliviana urbana, rural y de sus diversos pueblos indgenas y originarios, donde sus militantes son interlocutores y promotores de la participacin, deliberacin, decisin y accin ciudadanas en los espacios pblicos nacionales, municipales y comunitarios. Artculo 3 (Pluralismo). El MSM gua su accionar por el pluralismo, la libertad de pensamiento, el derecho de fiscalizacin y la conduccin colegiada, en el marco de su Declaracin de Principios.
c)
d)
e)
f)
g)
pacin ciudadana en la toma de decisiones en todos los niveles de los poderes pblicos. El ejercicio del derecho a organizarnos para actuar como fuerza poltica pblica, para expresar nuestra opinin y participar en la eleccin de los gobernantes, as como en la fiscalizacin de los poderes pblicos, en nuestra condicin de ciudadanas y ciudadanos. La ciudadana, como universo de derechos y ejercicio de libertades histricamente reconocida, es la condicin de nuestra accin poltica con la sociedad y al interior del Movimiento. La Promocin del desarrollo de iniciativas que posibiliten la efectiva y equitativa participacin y accin cultural, poltica, econmica y social de bolivianas y bolivianos en las polticas pblicas municipales y nacionales, sin ningn tipo de discriminacin. La revalorizacin del trabajo productivo y las energas creadoras de todos los bolivianos y bolivianas, en la perspectiva de construir un sistema econmico productivo con justicia social y asentado en formas participativas y autogestionarias de la comunidad. El restablecimiento de la tica en la actividad poltica y la nocin de servicio a la comunidad en la funcin pblica, para revalorizar el sistema poltico y recuperar la credibilidad ciudadana. La Defensa intransigente de la soberana e integridad nacionales frente a cualquier ingerencia externa.
Captulo II Objetivos
Artculo 4 (Objetivos). El MSM tiene los siguientes objetivos como bases mnimas doctrinales de sus programas de gobierno: a) El respeto y la defensa de los derechos humanos por encima de cualquier circunstancia poltica, econmica, social, ideolgica, cultural o de cualquier otra ndole. b) La Universalizacin del ejercicio de las libertades democrticas y la articulacin de la partici-
Captulo III Denominacin, sigla, colores y smbolos

Artculo 5 (Denominacin). El Movimiento se denomina Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad que es expresin de libertad con tica, de rebelda sin rencor, de solidaridad y equidad sin discriminacin, de justicia sin olvido, de convocatoria a la accin social y ciudadana contra la corrupcin y la impunidad. Sin Miedo de luchar contra el autoritarismo por la democracia; Sin Miedo de luchar contra la exclusin por la participacin; Sin Miedo de luchar
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contra el desamparo por la seguridad social y comunitaria; y Sin Miedo a recuperar la palabra y la autoestima de ser bolivianos y bolivianas con justicia y dignidad. Artculo 6 (Sigla). La sigla del Movimiento Sin Miedo, por Justicia y Dignidad, es MSM. Artculo 7 (Colores). Los colores del Movimiento son el azul, el verde y el blanco que significan el nuevo milenio que se aproxima, la esperanza que tenemos en el pas y la tica que presidir todos nuestros actos, respectivamente. Artculo 8 (Smbolos). Los smbolos son: 1) la palma de la mano izquierda extendida en seal de alto, que simboliza la voluntad de luchar contra la corrupcin y contra los privilegios polticos, sociales y econmicos, 2) el arco iris que expresa la diversidad y la unidad del pas, y 3) la campana de la libertad que convoca a la participacin y al cambio.
c)
d) e) f)
g) h) i)
Captulo IV Composicin y miembros

Artculo 9 (Participacin y compromiso). Partici-pan como militantes en el MSM las ciudadanas y los ciudadanos bolivianos que promueven la tica, la democracia poltica y econmica, la justicia social, el respeto a la dignidad humana y el servicio a la comunidad y que voluntariamente se comprometen e identifican con su Declaracin de Principios, objetivos, programas y accionar poltico en el marco del presente Estatuto. Artculo 10 (Inscripcin y registro). El MSM reconoce como sus militantes a compaeros y compaeras que voluntariamente se inscriben en sus registros y se comprometen a participar activa y permanentemente en las tareas cotidianas y en los diferentes niveles de organizacin y direccin establecidos en el presente Estatuto. j)
k)
A fiscalizar todos los actos de los y las militantes, principalmente de quienes ocupan cargos directivos internos o funciones en cualquier institucin pblica, cvica, vecinal, estudiantil, gremial, sindical y otras con arreglo al presente Estatuto y reglamentos. A recibir formacin y preparacin poltica en el marco de la Declaracin de Principios y propuestas programticas. A contar con oportuna informacin sobre toda actividad o decisin de cualquiera de los rganos directivos del Movimiento. A participar en las diferentes instancias de organizacin y direccin del Movimiento con derecho a voz y voto y en sujecin al presente Estatuto. A participar en la elaboracin de propuestas tericas y polticas del Movimiento. A elegir y ser elegido o elegida en cualquier nivel de responsabilidad y/o direccin al interior del Movimiento. A participar como candidato(a) o elector(a) en elecciones municipales o nacionales en las que el MSM intervenga de acuerdo a las normas establecidas en el Reglamento respectivo. A recurrir a todas las instancias establecidas por este Estatuto y por las Leyes en vigencia para hacer valer sus derechos, incluido el recurso de queja ante la Corte Nacional Electoral. A la defensa oportuna, imparcial y expedita en caso de ser procesado(a) por incumplimiento de obligaciones estatutarias y conducta poltica indebida.
A formar o integrar corrientes o grupos de opinin y crtica internos sin formar estructuras paralelas, respetando lo dispuesto en el presente Estatuto, los principios y objetivos del Movimiento. Artculo 12 (Obligaciones de los y las militantes). Los y las militantes del MSM tienen las siguientes obligaciones: a) Observar y cumplir las normas establecidas en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes de la Repblica. b) Cumplir y hacer cumplir el Estatuto y Reglamentos del MSM, la Declaracin de Principios y todos los documentos programticos que se emitan y se aprueben siguiendo los procedimientos establecidos en el presente Estatuto y reglamentos. c) Estar en permanente comunicacin con la comunidad, en el lugar donde vive o trabaja, recogiendo las inquietudes de la ciudadana y participando en sus actividades cotidianas. d) Participar en los diferentes niveles de organizacin y accionar poltico, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el presente Estatuto y sus reglamentos.
Captulo V Derechos y obligaciones de los militantes

Artculo 11 (Derechos de los y las militantes). Los y las militantes del MSM, adems de lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado, tienen los siguientes derechos: a) A expresar libremente sus ideas en cualquier nivel del Movimiento con arreglo a lo establecido en el presente Estatuto y con la libertad de disentir y cuestionar su accionar poltico, en un marco de respeto a la militancia e instancias establecidas. b) A no ser discriminado ni discriminada bajo ninguna circunstancia, en ninguna instancia orgnica ni de decisin ni direccin establecida en el presente Estatuto.
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e)
f)
g)
Actuar bajo estrictos principios ticos y al servicio de la sociedad, dando cumplimiento a la Declaracin de Principios, programas y planes de accin poltica aprobados en el Movimiento, en caso de ocupar cargos de eleccin popular o asumir funciones en la administracin pblica local o nacional. Rendir cuentas de todos sus actos al nivel orgnico del MSM, todo militante o dirigente del Movimiento que ocupe funciones pblicas electivas o por designacin, por lo menos una vez al mes. Aportar econmicamente en forma voluntaria y regular, en la medida de sus posibilidades, al sostenimiento de los gastos emergentes de las actividades del Movimiento.
decisin del MSM en el mbito nacional; es convocado por el Consejo Poltico Nacional y el Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin, precautelando una equilibrada representacin de militantes organizados territorial y/o sectorialmente, de gnero y generacional. Artculo16 (Encuentro Nacional Ordinario). El Encuentro Nacional de carcter ordinario se rene cada 5 aos; debe ser convocado con 60 das de anticipacin y participan en l la totalidad de militantes debidamente acreditados por el Consejo Poltico Nacional y Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin, bajo el siguiente criterio de representatividad: El Consejo Poltico Nacional (en pleno). Los/las dirigentes elegidos por voto universal, directo y secreto en todos los niveles del MSM. Un delegado por cada 10 militantes asistentes a: Asambleas de Circunscripcin convocadas para su eleccin; Asambleas Departamentales de los Sectores de mujeres, jvenes y de los Pueblos Indgenas Originarios; y Asambleas de Seccin Municipal de las organizaciones funcionales. El Tribunal de tica y Conducta (en pleno). El Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin (en pleno). Los compaeros y las compaeras que ocupan cargos pblicos jerrquicos. Los invitados especiales. Artculo 17 (Atribuciones). El Encuentro Nacional tiene las siguientes atribuciones: a) Evaluar el desarrollo, el comportamiento y las actividades del Movimiento. b) Analizar la situacin econmica, poltica y social de la ciudadana y del pas a fin de considerar y aprobar propuestas programticas y planes de accin poltica nacional. c) Aprobar normas y lineamientos para la accin y conduccin poltica. d) Modificar el presente Estatuto Orgnico y aprobar reglamentos de aplicacin nacional. e) Nominar a los candidatos para integrar el Tribunal de tica y Conducta. f) Nominar a los candidatos para integrar el Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin. g) Considerar y definir la reglamentacin propuesta por el Consejo de Participacin y Democratizacin para la eleccin de candidatos internos a cargos de eleccin popular. Artculo 18 (Encuentro Nacional Extraordinario). El Encuentro Nacional Extraordinario se reunir por decisin de dos tercios de los miembros del Consejo Poltico Nacional o a solicitud de dos tercios de los miembros del Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin. Tendr las mismas atribuciones del Encuentro Nacional Ordinario y ser convocado con 30 das de anticipacin.
Ttulo II Estructura Orgnica

Artculo 13 (Instancias). La militancia del MSM organizada territorial, funcional y/o sectorialmente tiene tres instancias orgnicas de participacin y toma de decisiones: 1) instancias de conduccin poltica (deliberativas, de gobierno y ejecutivas); 2) instancias de participacin y conduccin poltica de los sectores de mujeres, jvenes y de los Pueblos Indgenas y Originarios y 3) instancias de fiscalizacin. El MSM incorpora dentro de todas sus instancias de conduccin poltica a delegados de los Pueblos Indgenas y Originarios en la misma proporcin que los sectores de jvenes y de mujeres.
Captulo I Instancias de conduccin poltica

Artculo 14 (Instancias deliberativas y de gobierno). Las instancias deliberativas y de gobierno del MSM son niveles democrticos para la participacin y decisin de la militancia organizada que representan a las bases ciudadanas del Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad, y son las siguientes: 1. El Encuentro Nacional 2. La Asamblea Nacional 3. El Encuentro Departamental 4. La Asamblea Departamental 5. El Encuentro de Provincias de Departamento. 6. La Asamblea de Provincias de Departamento. 7. El Encuentro de Circunscripcin. 8. La Asamblea de Circunscripcin. 9. El Encuentro de Seccin Municipal. 10. La Asamblea de Seccin Municipal 11. La Asamblea de Distrito Urbano o Cantn. 12. La Asamblea de Barrio o de comunidad. Artculo 15 (Encuentro Nacional). El Encuentro Nacional de carcter ordinario o extraordinario es la mxima instancia de anlisis, deliberacin y
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Artculo 19 (Asamblea Nacional). La Asamblea Nacional es la instancia deliberativa y de decisin del Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad que se rene al menos una vez al ao a convocatoria del Consejo Poltico Nacional con 30 das de anticipacin para considerar las decisiones adoptadas por el Consejo Poltico Nacional; para debatir y desarrollar el proyecto poltico y programtico del MSM y para analizar la coyuntura poltica nacional y adoptar lneas de accin poltica. Participan en la Asamblea Nacional: El Consejo Poltico Nacional (en pleno). Los Delegados(as) de cada Concejo Poltico Departamental. Los Delegados(as) de los Comits Polticos de Seccin Municipal de las capitales de departamento. Los Delegados de cada Comit Poltico de Circunscripcin. Los Delegados(as) de los sectores nacionales de jvenes y mujeres. Los Delegados de los Pueblos Indgenas y Originarios. Los Delegados(as) del Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin. Los Delegados(as) del Tribunal Nacional de tica y Conducta. Artculo 20 (Encuentro Departamental). El Encuentro Departamental de carcter ordinario o extraordinario es la mxima instancia de deliberacin del MSM a nivel Departamental que se rene a convocatoria del Consejo Poltico Departamental y el Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin, precautelando una equilibrada representacin y participacin de militantes organizados territorial y/o sectorialmente, de gnero y generacional. Artculo 21 (Encuentro Departamental Ordinario). El Encuentro Departamental de carcter ordinario se rene cada 3 aos; debe ser convocado con 45 das de anticipacin y participan en l los/las militantes debidamente acreditados por el Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin bajo el siguiente criterio de representatividad: Los Delegados(as) del Consejo Poltico Nacional. Los Delegados(as) del Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin. Los Delegados(as) del Tribunal Nacional de tica y Conducta. El Consejo Poltico Departamental (en pleno). Las/los dirigentes del MSM elegidos por voto universal, directo y secreto dentro de la jurisdiccin del Departamento. Un delegado por cada 5 militantes asistentes a: Asambleas de Circunscripcin convocadas para su eleccin; Asambleas departamentales de los sectores de Jvenes, Mujeres y de los Pueblos Indgenas y Originarios; y Asambleas de
Seccin Municipal de los Sectores Funcionales. El Tribunal Departamental de tica y Conducta (en pleno). El Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin (en pleno). El o la Fiscal de tica y Conducta. El defensor del militante. Los compaeros y las compaeras que ocupan cargos pblicos jerrquicos departamentales. Los invitados especiales.
Artculo 22 (Atribuciones). Son atribuciones del Encuentro Departamental Ordinario las siguientes: a) Evaluar el desarrollo y las actividades del Movimiento. b) Considerar y analizar proyectos polticos y propuestas programticas departamentales. c) Aprobar normas y lineamientos para la accin y conduccin poltica a nivel departamental. d) Nominar candidatos para integrar el Tribunal Departamental de tica y Conducta de acuerdo al Reglamento Electoral Interno y al Cdigo de Participacin y Democratizacin. e) Nominar candidatos para integrar el Consejo Departamental Participacin y Democratizacin de acuerdo al Reglamento Electoral Interno y al Cdigo de Participacin y Democratizacin. f) Elegir un(a) Fiscal de tica y Conducta de acuerdo al Reglamento Electoral Interno y al Cdigo de Participacin y Democratizacin. g) Elegir el Defensor del Militante del Departamento. Artculo 23 (Encuentro Departamental Extraordinario). El Encuentro Departamental Extraordinario se reunir a convocatoria del Consejo Poltico Departamental, por decisin de dos tercios de sus miembros(as), de acuerdo a las necesidades del MSM en el Departamento o a solicitud de dos tercios de las/los miembros(as) del Consejo Nacional o Departamental de Participacin y Democratizacin. Tendr las mismas atribuciones del Encuentro Departamental Ordinario, debe ser convocado con 30 das de anticipacin. Artculo 24 (Asamblea Departamental). La Asamblea Departamental es convocada cada seis meses por el Consejo Poltico Departamental con 20 das de anticipacin para debatir y desarrollar el proyecto poltico y programtico del MSM; para analizar la coyuntura poltica local y nacional y para adoptar lneas de accionar poltico a nivel departamental. Participan en la Asamblea Departamental: Los Delegados(as) del Consejo Poltico Nacional. El Consejo Poltico Departamental (en pleno). Los Delegados(as) del Comit Poltico de la Seccin Municipal de la capital de departamento.
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Los Delegados(as) de los Comits Polticos de cada Circunscripcin. Los Delegados(as) de los Sectores Departamentales de Jvenes y Mujeres. Los Delegados(as) Departamentales de los Pueblos Indgenas Originarios. Los Delegados del Tribunal Departamental de tica y Conducta. Los Delegados del Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. El Fiscal de tica y Conducta. El Defensor del Militante.
d)
rural del departamento. Encomendar al Consejo Poltico Departamental la ejecucin de sus determinaciones.
Artculo 25 (Encuentro de Provincia de Departamento). El Encuentro de Provincias de Departamento en su carcter ordinario o extraordinario es la instancia de deliberacin y decisin sobre el desarrollo y funcionamiento del MSM en las reas rurales de cada departamento, a fin de proponer lneas de accin poltica, ideolgica y de organizacin. El Encuentro, en su carcter ordinario, se realizar cada 2 aos, convocado por el Consejo Poltico Departamental, el Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin con 45 das de Anticipacin, y en carcter extraordinario por las mismas instancias con 20 das de anticipacin. Participan en el Encuentro de Provincias de Departamento: Los Delegados(as) del Consejo Poltico Nacional. El Consejo Poltico Departamental (en pleno). Los Comits Polticos de cada Circunscripcin del rea Rural de Departamento. Un delegado por cada 5 militantes asistentes a: Asambleas de Seccin Municipal convocadas para su eleccin; asambleas de Seccin Municipal de los sectores de Jvenes y Mujeres; asambleas de los Pueblos Indgenas Originarios, y asambleas de seccin municipal de los sectores funcionales, en todos los casos exceptuando las capitales de Departamento. Los Delegados(as) de los Sectores Departamentales de Jvenes y Mujeres. Los Delegados(as) del Tribunal Departamental de tica y Conducta. Los Delegados(as) del Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. Los compaeros y compaeras que ocupan cargos pblicos jerrquicos en las provincias Los invitados Especiales. Artculo 26 (Atribuciones de Encuentro de Provincia de Departamento). Son atribuciones del Encuentro de Provincias del Departamento las siguientes: a) Evaluar las actividades del MSM. b) Considerar y aprobar proyectos polticos y programticos. c) Aprobar normas y lineamientos para la accin y conduccin poltica del MSM a nivel del rea
Artculo 27 (Asamblea de Provincias de Departamento). La Asamblea de Provincias de Departamento es convocada por el Consejo Poltico Departamental o por el Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin, cada seis meses, con 30 das de anticipacin para debatir y desarrollar el proyecto poltico y programtico del MSM; para analizar la coyuntura poltica local y nacional y para adoptar lneas de accin poltico a nivel del Departamento. Participan: El Consejo Poltico Departamental (en pleno). Los Delegados(as) de cada circunscripcin rural. Los Delegados(as) de los sectores de Jvenes, Mujeres y de Pueblos indgenas originarios. Los Delegados(as) Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. Los Delegados(as) Tribunal Departamental de tica y Conducta. Artculo 28 (Encuentro de Circunscripcin). El Encuentro de Circunscripcin, en su carcter ordinario o extraordinario, es la instancia de deliberacin y decisin sobre el desarrollo y funcionamiento del MSM en cada una de las Circunscripciones del pas a fin de proponer lneas de accin poltica, ideolgica y de organizacin; ser convocado por el Consejo Poltico Departamental, el Comit Poltico de Circunscripcin o el Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. Artculo 29 (Encuentro de Circunscripcin Ordinario). El Encuentro de Circunscripcin Ordinario se rene cada ao, convocado con 15 das de anticipacin y participan en l los/las militantes debidamente acreditados por el Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin bajo el siguiente criterio de representatividad: Los Delegados(as) del Consejo Poltico Departamental. Los Delegados(as) del Comit Poltico de la Seccin Municipal a la que corresponde la circunscripcin (si es el caso). El Comit Poltico de Circunscripcin. Los Delegados(as) de los sectores de jvenes y mujeres. Los Delegados(as) de los Pueblos Indgenas y Originarios. Los Comits Polticos de Seccin Municipal o dirigencia de distritos urbanos comprendidos en la circunscripcin, segn corresponda (en pleno). Los Delegados del Tribunal Departamental de tica y Conducta. Los Delegados del Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. Uno de cada tres militantes asistentes a Asambleas ya sea de Seccin Municipal o de
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Distrito Urbano, comprendidos en la circunscripcin, segn corresponda, convocadas para su eleccin; y Asambleas de las Secciones Municipales de los Sectores Funcionales comprendidas en la Circunscripcin (si corresponde). Los compaeros y compaeras que ocupan cargos pblicos. Los invitados(as) de la comunidad.
tro Nacional o Departamental de acuerdo a Reglamento Electoral Interno y Cdigo de Participacin y Democratizacin. Artculo 33 (Encuentro de Seccin Municipal). El Encuentro de Seccin Municipal, en su carcter ordinario o extraordinario, es la instancia de deliberacin o decisin sobre el desarrollo del funcionamiento del MSM en cada una de las secciones municipales del Pas a fin de proponer lneas de accin poltica, ideolgica y de organizacin; se reunir por lo menos una vez al ao y ser convocado por el Consejo Poltico Departamental, el Comit Poltico de la Seccin Municipal o el Consejo Departamental de Participacin o democratizacin con 15 das de anticipacin. Participan del Encuentro de Seccin Municipal: Los Delegados(as) del Consejo Poltico Departamental. El Comit Poltico de Circunscripcin (en pleno). El Comit Poltico de Seccin Municipal (en pleno). La Dirigencia de los Sectores de Jvenes y Mujeres y de los Pueblos indgenas y Originarios de la Seccin Municipal (en pleno). La dirigencia de los sectores funcionales de la seccin municipal (en pleno). Los Delegados(as) del Tribunal Departamental de tica y Conducta. Los Delegados(as) del Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. Uno de cada tres militantes asistentes a Asambleas de Circunscripcin o de Cantn, comprendidos en la Seccin Municipal, segn corresponda, convocadas para su eleccin. Los compaeros y compaeras que ocupan cargos pblicos jerrquicos en la seccin municipal. Los invitados/as especiales. Artculo 34 (Asamblea de Seccin Municipal). La Asamblea de Seccin Municipal es convocada cada tres meses por el Comit Poltico de Seccin Municipal con 15 das de anticipacin para debatir y desarrollar el proyecto poltico y programtico del MSM; para analizar la coyuntura poltica local y nacional y para adoptar lneas de accionar poltico a nivel de Seccin Municipal. Participan en la Asamblea de Seccin Municipal en las capitales de departamento y El Alto: Los Delegados(as) del Consejo Poltico Departamental. Los Delegados(as) de los Comits Polticos de Circunscripcin. El Comit Poltico de Seccin Municipal (en pleno). Los Delegados(as) de los sectores de Jvenes, Mujeres y de los Pueblos Indgenas y Originarios de la Seccin Municipal. Los Delegados de las dirigencias de los Sectores Funcionales de la Seccin Municipal. Los Delegados(as) del Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. Los Delegados(as) del Tribunal Departamental de tica y Conducta.
Artculo 30 (Atribuciones). Son atribuciones del Encuentro de Circunscripcin Ordinario las siguientes: a) Evaluar las actividades del MSM. b) Considerar y aprobar proyectos polticos y programticos. c) Aprobar normas y lineamientos para la accin y conduccin poltica del MSM a nivel de Circunscripcin. Artculo 31 (Encuentro de Circunscripcin Extraordinario). El Encuentro de Circunscripcin Extraordinario se reunir a convocatoria del Comit Poltico de Circunscripcin, con 10 das de anticipacin de acuerdo a la necesidad del MSM o a solicitud del Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. Tiene las mismas atribuciones que el Encuentro de Circunscripcin Ordinario. Artculo 32 (Asamblea de Circunscripcin). La Asamblea de Circunscripcin es convocada por lo menos cada mes por el Comit Poltico de Circunscripcin con 15 das de anticipacin para debatir y desarrollar el proyecto poltico y programtico del MSM; para analizar la coyuntura poltica local y nacional y para adoptar lneas de accionar poltico a nivel de Circunscripcin. Participan en la Asamblea de Circunscripcin: Los Delegados(as) del Consejo Poltico Departamental. Los Delegados(as) del Comit Poltico de la Seccin Municipal a la que corresponde la Circunscripcin (s es el caso). El Comit Poltico de Circunscripcin (en pleno). Los Delegados(as) del Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. Los Delegados(as) del Tribunal Departamental de tica y Conducta. Los/as las militantes de la Circunscripcin. Sus atribuciones son: a) Evaluar las actividades del MSM. b) Considerar y aprobar proyectos polticos y programticos. c) Aprobar normas y lineamientos para la accin y conduccin poltica del MSM a nivel de Circunscripcin. d) Delegar a compaeros y compaeras para que cumplan las funciones de Registradores Electorales. e) Elegir a los delegados y/o delegadas al Encuen-
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Participan en la Asamblea de Seccin Municipal en los restantes Municipios: Los Delegados(as) del Consejo Poltico Departamental. Los Delegados(as) de los Comits Polticos de la Circunscripcin. Los Delegados(as) del Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin. Los Delegados(as) del Tribunal Departamental de tica y Conducta. El Comit Poltico de Seccin Municipal (en pleno). Las/los militantes de la Seccin Municipal.
La Dirigencia de Distrito Urbano o Cantn. La Brigada Barrial o Comunal.
Artculo 39 (Consejo Poltico Nacional). Es la instancia de conduccin y direccin ejecutiva del MSM, encargada de llevar adelante las normas y lineamientos del accionar poltico que emanan del Encuentro Nacional, as como adoptar decisiones para el mejor desarrollo poltico del MSM; se reunir por lo menos cada 3 meses. Est integrado por 37 (treinta y siete) compaeros y compaeras todos elegidos de acuerdo al Reglamento Electoral y con la siguiente composicin: Diecinueve personas elegidas por voto universal, directo y secreto de toda la militancia del MSM, de las cuales al menos 7 debern ser mujeres, de acuerdo al Reglamento Electoral. Ejercern sus funciones durante 5 (cinco) aos; Un delegado de cada Consejo Poltico Departamental (el ms votado en su eleccin) que podr ser sustituido cada 3 (tres) aos, luego de cada renovacin democrtica de estas instancias; Tres delegado/as del sector de Jvenes (uno de ellos el ms votado en su eleccin) de los cuales al menos una deber ser mujer; 3 delegadas del sector de Mujeres (una de ellas la ms votada en su eleccin), y 3 delegados (por lo menos uno de ellos mujer) de los pueblos indgenas originarios, que podrn ser renovados(as) de acuerdo a su Reglamento. Artculo 40 (Atribuciones). Son Atribuciones del Consejo Poltico Nacional, de manera enumerativa pero no limitativa, adems de la especificada en otros articulados del presente Estatuto, las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Encuentro y Asambleas Nacionales. b) Adoptar resoluciones sobre el desarrollo Orgnico del MSM. c) Considerar los informes de la Comisin Ejecutiva Nacional y del Secretariado Ejecutivo Nacional. d) Aprobar la lnea de accin poltica y electoral del MSM. e) Aprobar el establecimiento de pactos, alianzas y convenios con otros movimientos ciudadanos y partidos polticos. f) Definir y aprobar la nmina de candidatos del MSM a cargos de eleccin popular para las elecciones nacionales y elecciones municipales de acuerdo al Cdigo de Participacin y Democratizacin y el Reglamento Electoral del MSM. g) Tomar las decisiones necesarias, con la ms amplia libertad, solo limitada por la ley, el presente Estatuto y los reglamentos, para conducir la vida poltica y orgnica del MSM. h) Elegir entre sus miembros de acuerdo a los Art. 42 y 44 del presente Estatuto a la Comisin
Artculo 35 (Asamblea de Distrito Urbano o Cantn Rural). La Asamblea de Distrito Urbano o Cantn Rural es convocada cada mes por la dirigencia del Distrito o Cantn para reflexionar y desarrollar el proyecto poltico y programtico del MSM a esos niveles. Participan delegados(as) del Comit Poltico de la Seccin Municipal, delegados del Comit Poltico de Circunscripcin (si es Asamblea de distrito Urbano), la dirigencia del distrito o Cantn en pleno y todos(as) los /las militantes de la jurisdiccin. Artculo 36 (Asamblea Barrial o Comunal). La Asamblea Barrial o Comunal es convocada cada mes por la dirigencia del barrio o comunidad para reflexionar o desarrollar el proyecto poltico y programtico del MSM a esos niveles. Participan delegados(as) del Comit Poltico de la Seccin Municipal (si es Asamblea comunal) delegados(as) de la dirigencia de Distrito o Cantn y todos(as) los(as) militantes de la jurisdiccin. Artculo 37 (Instancias Ejecutivas). Las instancias ejecutivas son niveles delegados de representacin, accin y decisin del Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad emergentes y dependientes de las instancias deliberativas y de gobierno. Tienen como principio de funcionamiento el carcter colegiado y participativo de todos sus miembros y las funciones que desempean no suponen jerarquas de ninguna naturaleza. El MSM no reconoce jefaturas ni conducciones personalizadas y el liderazgo de sus dirigentes es correspondiente al pronunciamiento verificable y democrtico de los militantes y al reconocimiento ciudadano. Artculo 38 (Enumeracin). Son instancias ejecutivas del MSM en los niveles correspondientes, las siguientes: El Consejo Poltico Nacional. La Comisin Ejecutiva Nacional. El Consejo Poltico Departamental. La Comisin Ejecutiva Departamental. El Comit Poltico de Circunscripcin. El Comit Poltico de Seccin Municipal. La Comisin Ejecutiva de Seccin Municipal.
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i)
jecutiva Nacional y al Secretariado Ejecutivo Nacional. Elegir a los miembros del Tribunal Nacional de tica y Conducta y del Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin, de entre las listas elaboradas por el Encuentro Nacional e invitando tambin a ciudadanos sin militancia.
instancia permanente de conduccin del MSM y su representante legal y oficial ante la comunidad nacional o internacional, encargada de hacer cumplir las resoluciones de sus mximos rganos de deliberacin, gobierno, y direccin poltica. Est compuesto por tres personas y duran 5 aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidas hasta por dos veces consecutivas. No existe diferencia jerrquica entre los/as tres integrantes del SEN, pero establecern entre ellos una distribucin de funciones, a fin de organizar su trabajo interno. Artculo 44 (Conformacin del SEN). Si la persona ms votada en las elecciones para el Consejo Poltico Nacional, hubiera obtenido un 20 por ciento o ms de diferencia de votos con respecto a su inmediato seguidor, ser automticamente miembro del Secretariado Ejecutivo Nacional y el Consejo Poltico Nacional elegir entre los/las miembros(as) elegidos(as) por votacin directa y secreta a nivel nacional a los/las otros dos integrantes. En caso de que esta diferencia de votos fuera menor, elegir de la misma manera, a los/las tres. A mitad del mandato del SEN, vale decir a dos aos y medio de su eleccin, el Consejo Poltico Nacional evaluar su desempeo y podr reemplazar por votacin hasta a dos de sus miembros, los/las menos votados en su anterior eleccin. Artculo 45 (Atribuciones del SEN). Las Atribuciones del Secretariado Ejecutivo Nacional son: a) Representar y ser el vocero oficial del MSM. b) Conducir el accionar poltico y administrativo del MSM entre una y otra reunin de la Comisin Ejecutiva, cumpliendo las directivas emanadas de sta y del Consejo Poltico Nacional. c) Dirigir las reuniones de la Comisin Ejecutiva y Consejo Poltico Nacional. Artculo 46 (Consejo Poltico Departamental). Es la instancia ejecutiva encargada de llevar adelante todas las normas y lineamientos de la accin poltica del MSM que emanan del Encuentro Departamental y Consejo Poltico Nacional, as como adoptar decisiones para el mejor desarrollo poltico en cada Departamento. Es elegido de acuerdo al Reglamento Electoral y con la siguiente composicin con arreglo al Art. 77 del presente Estatuto: Siete personas elegidas por voto universal, directo y secreto de la militancia del MSM en el departamento, de las cuales al menos dos debern ser mujeres, de acuerdo al Reglamento
Artculo 41 (Composicin y organizacin). El Consejo Poltico Nacional, para efectos operativos y cumplimiento de funciones, se estructura de la siguiente manera: Comisin Ejecutiva, en la cual el Consejo Poltico Nacional delega sus atribuciones entre una y otra reunin. Comisin de Organizacin, encargada de impulsar el fortalecimiento organizativo del MSM en todo el pas y de garantizar la realizacin de los eventos orgnicos. Comisin Econmica, encargada de la captacin y fiscalizacin de los fondos y recursos econmicos del MSM. Comisin de Prensa, Difusin y Publicaciones, encargada de hacer conocer por todo medio de comunicacin y de la manera ms amplia los documentos, el pensamiento y propuestas del MSM. Comisin de Programa y Formacin, encargada de la elaboracin de las propuestas programticas del MSM y de llevar adelante los procesos de capacitacin de la militancia. Artculo 42 (Conformacin de las comisiones). Las comisiones del Consejo Poltico Nacional se conforman de la siguiente manera: El Consejo Poltico Nacional en su primera reunin, luego de elegir al Secretariado Ejecutivo Nacional de acuerdo al Art. 44 del presente Estatuto, elige de entre sus miembros/as al(a) primer responsable de la Comisin de 0rganizacin; Econmica, Prensa, Difusin y Publicaciones y Programa y Formacin. Todos/as los/as dems miembros del Consejo Poltico Nacional se adscriben a una de stas y, en la misma sesin, cada una se rene y elige al segundo responsable de su Comisin. En caso de quedar vacante la primera responsabilidad de una Comisin, el Consejo Poltico Nacional, en su siguiente reunin proceder a elegir a un nuevo responsable. Cuando quedase vacante la segunda responsabilidad de la comisin, est misma comisin elegir su reemplazante. La Comisin Ejecutiva Nacional est conformada por los/las tres miembros del Secretariado Ejecutivo Nacional y los responsables de cada una de las otras cuatro comisiones. Artculo 43 (Secretariado Ejecutivo Nacional). El Secretariado Ejecutivo Nacional (SEN) es la
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Electoral. Ejercern sus funciones durante 3 (tres) aos. La persona ms votada ser tambin delegado(a) ante el Consejo Poltico Nacional como miembro pleno. Un delegado de cada Comit Poltico de Circunscripcin (l o la ms votado(a) en su eleccin), que podr ser sustituido cada 2 (dos) aos, luego de la renovacin democrtica de estas instancias; con excepcin de las circunscripciones que son parte de una seccin municipal. Un delegado del Comit Poltico de la Seccin Municipal capital de departamento y de las secciones municipales mayores a una circunscripcin (l o la ms votado(a) en su eleccin), que podr ser sustituido cada 2 (dos) aos, luego de la renovacin democrtica de estas instancias. Un delegado/a del sector de Jvenes y una delegada del Sector de Mujeres a nivel departamental (los/las ms votados en su eleccin), y un delegado de pueblos indgenas originarios que podrn ser sustituidos con cada eleccin de sus dirigencias. En los departamentos que tienen ms de 8 circunscripciones el nmero de delegados o delegadas de cada Sector aumentar a dos.
g)
h)
i) j)
nivel departamental, para las elecciones nacionales y de la capital del departamento, para las elecciones municipales. Aprobar u observar las listas de precandidatos del MSM a cargos de eleccin popular a nivel departamental, con excepcin de la capital del departamento, para las elecciones municipales, propuestos por los Comits Polticos de Seccin Municipal en cada caso, de acuerdo al Cdigo de Participacin y Democratizacin y el Reglamento Electoral del MSM. Elegir, con el Tribunal Nacional de tica y Conducta, a los Tribunales Departamentales de tica y Conducta; y con el Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin, a los Consejos Departamentales de Participacin y Democratizacin, en ambos casos de entre las listas elaboradas por los Encuentros Departamentales e invitando a ciudadanos sin militancia. Conducir la vida poltica y orgnica del MSM en el departamento. Elegir entre sus miembros(as), de acuerdo a los Art. 46 (ltimo prrafo), 42 y 49 del presente Estatuto a la Comisin Ejecutiva Departamental y al Secretariado Ejecutivo Departamental.
Para efectos operativos, el Consejo Poltico Departamental estructura y conforma sus comisiones de manera similar al Consejo Poltico Nacional, de acuerdo a los artculos 41 y 42, con la nica salvedad que la Comisin Ejecutiva Departamental est integrada por siete personas: Los tres miembros del Secretariado Ejecutivo Departamental y solamente un responsable de cada una de otras cuatro comisiones operativas. Artculo 47 (Atribuciones del Consejo Poltico Departamental). Son Atribuciones del Consejo Poltico Departamental: a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Encuentro y Asambleas Departamentales, as como las determinaciones del Consejo Poltico Nacional. b) Adoptar resoluciones sobre el desarrollo Orgnico del MSM. c) Considerar los informes de la Comisin Ejecutiva Departamental y del Secretariado Ejecutivo Departamental. d) Aprobar la lnea de accin poltica y electoral del MSM en el departamento, de acuerdo a las resoluciones del Consejo Poltico Nacional. e) Proponer al Consejo Poltico Nacional el establecimiento de pactos, alianzas y convenios con otros partidos polticos y aprobarlos en el caso de movimientos sociales y ciudadanos a nivel departamental. f) Elaborar de la manera ms democrtica y participativa en el departamento y proponer al Consejo Poltico Nacional las listas de precandidaturas del MSM a cargos de eleccin popular a
Artculo 48 (Conformacin del Secretariado Ejecutivo Departamental-SED). Es la instancia permanente de conduccin del MSM en el Departamento, encargada de hacer cumplir las resoluciones de sus mximos rganos de deliberacin, gobierno y direccin poltica. Est compuesto por tres personas y duran 3 (tres) aos en sus funciones pudiendo ser reelegidas por dos veces consecutivas. No existe diferencia jerrquica entre los/las tres integrantes del SED, pero establecern entre ellos una distribucin de funciones, a fin de organizar su trabajo interno. Artculo 49 (Conformacin del SED). Si la persona ms votada en las elecciones para el Consejo Poltico Departamental, hubiera obtenida un 20 por ciento o ms de diferencia de votos con respecto a su inmediato seguidor, ser automticamente miembro del Secretariado Ejecutivo Departamental y el Consejo Poltico Departamental elegir, entre los/las miembros(as) elegidos(as) por votacin directa y secreta a nivel nacional, a los/las otros dos integrantes. En caso de que esta diferencia de votos fuera menor, elegir de la misma manera, a los/las 3. A mitad del mandato del SED, vale decir al ao y medio de su eleccin, el Consejo Poltico evaluar su desempeo y podr reemplazar por votacin hasta a dos de sus miembros, los/las menos votados en su anterior eleccin. Artculo 50 (Atribuciones del SED). Las Atribuciones del Secretariado Ejecutivo Departamental son las siguientes: a) Representar al MSM como su vocero oficial ante las instancias departamentales.
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b)
c)
Conducir el accionar poltico y administrativo del MSM en el Departamento entre una y otra reunin de la Comisin Ejecutiva, cumpliendo las directivas emanadas de sta y del Consejo Poltico Departamental. Dirigir las reuniones de la Comisin Ejecutiva y del Consejo Poltico Departamental.
Artculo 51 (Comit Poltico de Circunscripcin). Es la instancia encargada de ejecutar todas las normas y lineamientos de la accin poltica que emanan de las instancias deliberativas y ejecutivas, as como adoptar medidas para el mejor desarrollo poltico del MSM en cada Circunscripcin. Elabora la lista de precandidaturas para los cargos de eleccin popular de la circunscripcin en las elecciones nacionales, de la forma ms democrtica y participativa, proponindola al Consejo Poltico Nacional. El Comit Poltico de Circunscripcin est compuesto de la siguiente manera, con arreglo al Art. 77 del presente Estatuto: Cinco personas elegidas por voto universal, directo y secreto de la militancia del MSM en la Circunscripcin, de las cuales al menos dos debern ser mujeres y ejercern sus funciones durante 2 (dos) aos. La persona ms votada ser tambin delegado(a) ante el Consejo Poltico Departamental como miembro pleno. Un dirigente de cada seccin municipal o de cada distrito urbano (el ms votado en su eleccin), segn corresponda que podr ser sustituido luego de la eleccin de estas instancias. Un delegado del sector de Jvenes, una delegada del Sector de Mujeres y un(a) delegado(a) de los pueblos indgenas y originarios, que podrn ser sustituidos(as)con cada eleccin de sus dirigencias. En las circunscripciones que tienen ms de 8 Secciones Municipales o Distritos Urbanos, el nmero de delegados o delegadas de cada Sector aumentar a dos. Artculo 52 (Comit Poltico de Seccin Municipal). Es la instancia encargada de ejecutar todas las normas y lineamientos de la accin poltica que emanan de las instancias deliberativas y ejecutivas, as como de adoptar medidas para el mejor desarrollo poltico del MSM en cada Municipio. Asimismo y, elaborndolas de la manera ms democrtica y participativa, propondr al Consejo Poltico Departamental la lista de precandidatos del municipio para las elecciones municipales. Esta compuesto de la siguiente manera, con arreglo al Art. 77 del presente Estatuto: Cinco personas elegidas por voto universal, directo y secreto de la militancia del MSM en el municipio para las ciudades capitales de departamento y El Alto, y por voto delegado en los Encuentros de Seccin Municipal para los dems municipios; de las cuales al menos dos
debern ser mujeres y ejercern sus funciones durante 2 (dos) aos. La persona ms votada ser tambin delegado(a) y miembro pleno del Comit Poltico de Circunscripcin (cuando corresponda); Un dirigente de cada Circunscripcin, cuando hay ms de una (el ms votado en su eleccin), que podr ser sustituido cada 2 (dos) aos, luego de la renovacin democrtica de estas instancias; Un dirigente de cada Distrito Urbano o de cada Cantn Rural (el ms votado en su eleccin), segn corresponda, cuando la Seccin Municipal es de iguales o inferiores dimensiones que la circunscripcin, que podr ser sustituido cada ao, luego de la renovacin democrtica de estas instancias; Un delegado del sector de Jvenes y una delegada del Sector de Mujeres a nivel de la Seccin Municipal (los/las ms votados en su eleccin), y un(a) delegado(a) de los Pueblos Indgenas y Originarios, que podrn ser sustituidos con cada eleccin de sus dirigencias. En las Secciones Municipales que tienen ms de 8 circunscripciones o cantones, el nmero de delegados o delegadas de cada Sector aumentar a dos.
Cuando los lmites de una Seccin Municipal coincidan con los de una Circunscripcin, se establecer solamente un Comit Poltico de Circunscripcin y Seccin Municipal. Artculo 53 (Dirigencia de Distrito urbano o Cantn rural). Es la instancia encargada de ejecutar todas las normas y lineamientos de la accin poltica que emanan de las instancias deliberativas y ejecutivas en cada Distrito urbano o Cantn rural. Esta compuesto de la siguiente manera, con arreglo al Art. 77 del presente Estatuto: Cinco personas elegidas en Asamblea de Distrito o tres elegidas en Asamblea de Cantn (segn corresponda), de las cuales al menos dos y una respectivamente, debern ser mujeres y ejercern sus funciones durante un ao. La persona ms votada ser tambin delegado(a) y miembro pleno del Comit Poltico de Circunscripcin de Seccin Municipal (segn corresponda); Un dirigente de cada Brigada Barrial o Comunal, segn corresponda, que podr ser renovado con cada eleccin de su dirigencia. Artculo 54 (Brigada Barrial o Comunal). Es la menor instancia de organizacin que reconoce la estructura del MSM, encargada de ejecutar todas las normas y lineamientos de la accin poltica que emanan de las instancias deliberativas y ejecutivas en cada barrio o comunidad, y es reconocida siempre y cuando demuestre la participacin orgnica y regular de un mnimo de siete militantes. Est conducida por
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tres personas, por lo menos una de ellas mujer, y renueva su Directiva cada ao, pudiendo sus dirigentes ser reelegidos por dos veces consecutivas.
Captulo II Instancias orgnicas de participacin de sectores de mujeres y jvenes y pueblos indgenas

Artculo 55 (Naturaleza de los Sectores). Los sectores de Jvenes y Mujeres, son organizaciones sectoriales y Transversales, sujetas a la estructura orgnica territorial de conduccin poltica del MSM y sus instancias de fiscalizacin; impulsan la capacitacin de jvenes y mujeres y su accionar est dirigido al desarrollo de polticas generacionales y de gnero como parte de las propuestas del MSM hacia la ciudadana y la comunidad. El sector de Pueblos Indgenas Originarios est constituido por organizaciones sectoriales y transversales, sujetas a la estructura orgnica territorial de conduccin poltica del MSM que impulsan la participacin de hombres y mujeres de los Pueblos Indgenas Originarios y su accionar esta dirigido al desarrollo de polticas para este sector como parte de las propuestas del MSM hacia estos pueblos. Artculo 56 (De la participacin de los Sectores). Los Sectores de Jvenes, Mujeres y Pueblos Indgenas y Originarios forman parte de las instancias deliberativas y de gobierno, y de las instancias ejecutivas por intermedio de sus representantes, de acuerdo al presente Estatuto. Adems de participar en sus sectores, los jvenes, mujeres y Pueblos Indgenas y Originarios militantes del MSM tienen el derecho y la obligacin de participar y hacer vida poltica y orgnica en todas las instancias territoriales del MSM, de cuyas determinaciones no pueden excusarse ni excluirse. Artculo 57 (Organizacin de los Sectores). Los Sectores de Jvenes, Mujeres y Pueblos Indgenas y Originarios, para incentivar el ejercicio de la actividad poltica entre sus miembros(as) y permitir el mejor desarrollo de sus propuestas y actividades, tienen dos instancias orgnicas de participacin y decisin: 1) instancias deliberativas y de gobierno, 2) instancias ejecutivas; sujetas a los reglamentos internos de cada sector. Artculo 58 (Instancias deliberativas y de gobierno de los sectores). Las instancias deliberativas y de gobierno, son niveles democrticos y de participacin de la militancia organizada de los Sectores de Jvenes y de Mujeres y son las siguientes: El Encuentro Nacional (Ordinario y Extraordinario) de Sector. La Asamblea Nacional (Ordinaria y Extraordinaria) de Sector.
El Encuentro Departamental (Ordinario y Extraordinario) de Sector. La Asamblea Departamental (Ordinaria y Extraordinaria) de Sector. El Encuentro de Provincias de Departamento (Ordinario y Extraordinario) de Sector. La Asamblea de Provincias de Departamento (Ordinaria y Extraordinaria) de Sector. El Encuentro de Seccin Municipal (Ordinario y Extraordinario) de Sector. La Asamblea de Seccin Municipal (Ordinaria y Extraordinaria) de Sector.
La composicin y competencia de cada una de las instancias de deliberacin y gobierno de los sectores de jvenes y mujeres y Pueblos Indgenas y Originarios se encuentran detalladas en sus respectivos reglamentos internos aprobados en sus Encuentros y concordantes con el presente Estatuto Orgnico y el presente Reglamento Electoral Interno elaborado por el Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin. Artculo 59 (Instancias ejecutivas de los sectores). Son instancias ejecutivas de los sectores en los diferentes niveles de conduccin, las siguientes: El Consejo Poltico Nacional de Sector. El Consejo Poltico Departamental de Sector. El Comit Poltico de Seccin Municipal de Sector. El Comit Poltico de Circunscripcin de Pueblos Indgenas Originarios. Asimismo, cada sector puede dotarse de las organizaciones funcionales caractersticas de su actividad, sujeta a la estructura mencionada. La composicin y competencias de cada una de las instancias ejecutivas de los sectores de jvenes, mujeres y Pueblos Indgenas y Originarios se encuentran detalladas en sus respectivos reglamentos internos aprobados en sus Encuentros y concordantes con el presente Estatuto Orgnico y Reglamento Electoral Interno elaborado por el Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin.
Captulo III Organizaciones funcionales y asambleas ciudadanas

Artculo 60 (De las organizaciones funcionales). Las Organizaciones Funcionales son aquellas que agrupan a militantes del MSM por su afinidad en cuanto a actividad o intereses comunes. El MSM reconoce a estas organizaciones en el nivel de la Seccin Municipal a la que pertenecen, con un mnimo de treinta militantes integrantes activos/as de la organizacin, acreditado por el Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin ante el Comit Poltico de la Seccin Municipal.
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Todo Militante miembro de una organizacin funcional, tiene el derecho y la obligacin de participar y hacer vida poltica y orgnica en las instancias territoriales del MSM de cuyas determinaciones no puede excluirse. Artculo 61 (Asambleas ciudadanas). La Asamblea ciudadana es la reunin convocada por cualquier instancia ejecutiva del MSM para la participacin abierta, libre y directa de la ciudadana del territorio al que pertenecen sean o no militantes, en la que el Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad debe informar pblicamente de sus actividades y recibir los criterios y propuestas de la comunidad.
f)
g) h) i)
Captulo IV Instancias de fiscalizacin

Artculo 62 (Tribunal Nacional de tica y Conducta). Es la instancia encargada de velar por el cumplimiento del presente Estatuto, Cdigos y Reglamentos del MSM en todas las instancias. Est compuesto por cinco personas elegidas por el Consejo Poltico Nacional: tres de ellas de entre los nombres propuestos por el Encuentro Nacional, y las otras dos podrn ser ciudadanos sin militancia. En caso de quedar vacante algn puesto, ser cubierto con otros nombres de la propuesta. Regirn sus acciones en base a un Cdigo de tica y Conducta Poltica, aprobado por el Encuentro Nacional. Ejercen sus funciones durante 5 aos, pudiendo ser reelectos(as). Artculo 63 (Atribuciones del Tribunal Nacional de tica y Conducta). Las atribuciones del Tribunal Nacional de tica y Conducta son: a) Vigilar que el comportamiento pblico de los o las militantes y dirigentes del MSM se ajuste a estrictas normas de tica, honestidad y de servicio a la comunidad; recabando informes regularmente sobre el comportamiento de quienes ocupen cargos estatales electivos o de designacin. b) Velar por que los y las militantes cumplan el presente Estatuto, Cdigos y Reglamentos del MSM en todas sus instancias. c) Recibir, procesar y emitir fallos en nica instancia acerca de las denuncias presentadas contra todos aquellos ciudadanos que cumplan una funcin publica por eleccin ya sea a nivel nacional o municipal por conductas indebidas tanto al interior del MSM como en el ejercicio de sus funciones. d) Recibir, procesar y emitir fallos en nica instancia acerca de las denuncias presentadas contra un dirigente nacional por conductas indebidas tanto al interior del MSM como en el ejercicio de la funcin pblica. e) Recibir, procesar y emitir fallos en segunda instancia (apelacin y revisin), sobre los dictmenes de los Tribunales Departamentales de primera
instancia, acerca de las denuncias presentadas contra cualquier compaero o compaera por conductas indebidas tanto al interior del MSM como en el ejercicio de la funcin pblica. Formular denuncia y remitir antecedentes al Ministerio Pblico, en caso de evidenciarse conductas contrarias a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. Elegir entre sus miembros a su Presidente y disponer su organizacin interna. Vigilar el funcionamiento de los Tribunales Departamentales y coordinar las funciones que les competen en el ejercicio de sus atribuciones. Remitir copias de sus resoluciones al Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin.
Artculo 64 (Tribunal Departamental de tica y Conducta). Es el Tribunal de primera instancia, con jurisdiccin en el mbito departamental, que ejerce sus funciones en Coordinacin y de acuerdo al Reglamento del Tribunal Nacional de tica y Conducta. Est compuesto de manera anloga al Tribunal Nacional. La eleccin de los miembros al Tribunal Departamental la realiza el Consejo Poltico Departamental con el Tribunal Nacional de tica y Conducta de las listas presentadas en el Encuentro Departamental y ejercen sus funciones durante 3 aos, pudiendo ser reelectos. Artculo 65 (Atribuciones de los Tribunales Departamentales de tica y Conducta). Las atribuciones de los Tribunales Departamentales de tica y Conducta son: a) Vigilar que el comportamiento pblico de los o las militantes y dirigentes del MSM se ajuste a estrictas normas de tica, honestidad y de servicio a la comunidad; recabando informes regularmente sobre el comportamiento de quienes ocupen cargos estatales electivos o de designacin. b) Velar por que los y las militantes cumplan el presente Estatuto y reglamentos del MSM en todas sus instancias. c) Recibir, procesar y emitir fallos en nica instancia acerca de las denuncias presentadas contra cualquier compaero o compaera por conductas indebidas tanto al interior del MSM como en el ejercicio de la funcin pblica. d) Remitir antecedentes al Tribunal Nacional, en caso de evidenciarse conductas contrarias a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. e) Elegir entre sus miembros a su Presidente y disponer su organizacin interna. f) Coordinar funciones con el Tribunal Nacional de tica y Conducta, y remitir a ste copias de todas sus determinaciones, en instancia de revisin. Artculo 66 (Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin). Es la instancia encargada de velar por la participacin y democracia interna
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del MSM y su relacin permanente y fluida con la comunidad. Est compuesto por cinco personas que regirn sus acciones en base a un Cdigo y Reglamento de Participacin y Democratizacin, aprobado por el Encuentro Nacional. Es elegido por el Consejo Poltico Nacional de entre los nombres propuestos por el Encuentro Nacional. En caso de quedar vacante algn puesto, ser cubierto con otros nombres de la propuesta. Ejercern sus funciones durante 5 aos pudiendo ser reelectos(as). Artculo 67 (Atribuciones del Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin). El Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin tiene como atribuciones, adems de las estipuladas en su propio Reglamento, las siguientes: a) Propiciar, garantizar y desarrollar la participacin y la democracia interna del MSM. b) Velar por una fluida y permanente participacin de la comunidad en la vida y decisiones del MSM, supervigilando a travs del Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin la realizacin regular de las Asambleas Ciudadanas en todos los sectores, circunscripciones y niveles de base. c) Precautelar que por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las candidaturas a los diferentes niveles de direccin del MSM o para cargos pblicos electivos en los que participe el MSM, est constituido por mujeres. d) Velar porque los y las militantes que trabajen en la administracin pblica asuman una conducta poltica consecuente con los principios ticos y polticos del MSM. e) Velar por que la participacin en todas las instancias deliberativas y ejecutivas de los militantes del MSM tengan una representacin equitativa territorial, sectorial, de gnero y generacional. f) Elaborar un Reglamento Electoral Interno y Cdigo de Participacin y Democratizacin, para ser puesto a consideracin del Encuentro Nacional. g) Recibir, procesar y emitir un fallo acerca de las denuncias presentadas contra cualquier militante por conductas contrarias a la prctica democrtica, tanto al interior del MSM como al ejercer algn cargo de responsabilidad pblica. h) Organizar y fiscalizar todos los procesos sometidos a voto universal y delegado de los y las militantes en todas las instancias orgnicas del MSM. i) Elegir entre sus miembros a su Presidente y disponer su organizacin interna. j) Designar y acreditar a los representantes del MSM ante la Corte Nacional Electoral y Cortes Departamentales Electorales. k) Fiscalizar la aprobacin de listas de candidatos y/o candidatas del MSM a cargos pblicos de eleccin popular l) Remitir al Tribunal Nacional de tica y Conducta los fallos y resoluciones emitidas y al Fiscal de tica y Conducta los antecedentes para que acten en consecuencia.
m)
Elaborar la Convocatoria para la democratizacin Interna de las diferentes Instancias Orgnicas del MSM, para su consideracin y aprobacin por el CPN.
Artculo 68 (Consejo Departamental de Participacin y Democratizacin). Es la instancia encargada, en cada Departamento, de velar por el desempeo de la militancia en las elecciones internas; revisar y procesar las denuncias presentadas contra cualquier compaero o compaera por conductas que contravengan la democracia interna. Est compuesto por cinco personas y es elegido por el Consejo Poltico Departamental y el Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin de las listas presentadas en el Encuentro Departamental. Durarn 3 aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos. Responden jerrquicamente al Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin. Sus atribuciones estn definidas en el Reglamento del Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin. Artculo 69 (Fiscal de tica y Conducta). Es el o la militante encargada de velar por el cumplimiento del presente Estatuto y Reglamento en todas las instancias, tanto deliberativas y ejecutivas a nivel departamental, siendo responsable de acumular antecedentes de cargo y descargo a solicitud del Tribunal de tica y Conducta. Es elegido o elegida en el Encuentro Departamental de acuerdo a lo estipulado en el Art. 76 del presente Estatuto. Ejercer sus funciones durante 3 aos pudiendo ser reelecto(a). Artculo 70 (Defensor del Militante). Es el o la militante encargado(a) de velar por el ejercicio del derecho a la defensa y el debido proceso de cada compaero(a) sometido(a) a jurisdiccin de los Tribunales de tica y Conducta. Artculo 71 (Organigrama). Todas las instancias orgnicas del Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad responden al siguiente esquema:
Ttulo III
Captulo I Democracia interna
Artculo 72 (Participacin y organizacin de bancadas). I. (Participacin). La participacin democrtica de los militantes constituye la norma y uno de los principios fundamentales del Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad y su ejercicio permanente es a la vez un derecho y una obligacin de la militancia. La participacin democrtica de la militancia se traduce en el irrestricto derecho de opinin, fiscalizacin y decisin, de acuerdo a los niveles e instancias donde se participe.
369
II. (Organizacin de bancadas). Las bancadas de concejales en cada municipio y de parlamentarios por el MSM actan como cuerpo colegiado coordinando el desempeo de sus funciones pblicas, para lo cual se organizan eligiendo por lo menos cada ao un presidente de bancada y reunindose regularmente y todas las veces que ste presidente los convoque. a) Las bancadas de concejales participarn regularmente en los comits polticos de Seccin, informando de su actividad y recogiendo criterios polticos para su trabajo y, presentarn anualmente informe escrito y pblico de sus funciones a la comunidad y al Consejo Poltico Departamental que evaluara y aprobar las lneas polticas de trabajo. b) Las bancadas de parlamentarios se reunirn por lo menos cada mes con el SEN, informando de su actividad y recogiendo criterios polticos en cada Consejo Poltico Nacional. Presentarn anualmente informe escrito y pblico de sus funciones a la comunidad y al CPN que evaluar y aprobar las lneas polticas de trabajo. Artculo 73 (Voto). Las decisiones sern tomadas por voto, el mismo que puede ser universal, directo y secreto; nominal o delegado. Artculo 74 (Voto universal). Por voto universal, directo y secreto de los militantes, mediante papeleta de voto depositada en urnas, se elegir a parte de los/las miembros(as) de los Consejos y Comits Polticos Nacional, Departamental, de Circunscripcin y Seccin Municipal capital, as como a la dirigencia de los Sectores de jvenes y mujeres, de acuerdo al presente Estatuto y el Reglamento Electoral. Artculo 75 (Voto Nominal). El voto nominal es directo y emitido por los/las militantes en las Asambleas de Distrito Urbano, Cantn Rural, Barrio y Comunidad, para la eleccin de sus dirigencias y toma de decisiones. Artculo 76 (Voto delegado). La forma delegada de votacin, se ejerce mediante los/las delegados(as) acreditados a los Encuentros y Asambleas del MSM en todos sus niveles y para elegir a los Comits Polticos de Seccin Municipal, con excepcin de los de las capitales de departamento. Artculo 77 (Cuota Mnima de participacin de la mujer). En caso de que alguna instancia de conduccin poltica del MSM, al conformarse de acuerdo a lo establecido en el presente Estatuto, no contase entre sus miembros(as) por lo menos a un 30 por ciento de mujeres, el Sector Mujeres en coordinacin con el Consejo de Participacin y Democratizacin, elegir democrticamente en el nivel correspondiente, al nmero de mujeres que integren adicionalmente esa instancia, con las mismas atribuciones que
los/las dems miembros y con la misma duracin de su mandato que la(s) otra(s) delegada(s) del sector. Artculo 78 (Revocatoria de mandato). Todo dirigente del MSM sea cual fuese su cargo y forma en que haya sido elegido, puede ser pasible a la revocatoria de su mandato por la comisin de delitos o faltas graves tipificadas en el Cdigo y Reglamento de tica y Conducta, el abandono de sus funciones o el ser responsable de haber atentado gravemente contra la unidad, principios y mandato conferido por el MSM. La revocatoria de mandato ser determinada por dos tercios (2/3) de los votos del rgano de gobierno (Encuentro o Asamblea) del nivel equivalente a la instancia en la cual el dirigente ejerce su mandato, mediante resolucin motivada. La revocatoria de mandato surtir sus efectos de manera inmediata y podr ser apelada ante el Tribunal de tica y las instancias que permite la Ley. Si en el plazo de 10 das no es apelada, ser resolucin plenamente ejecutoriada y copia de la resolucin ser enviada al Tribunal de tica y Conducta y al Consejo de Participacin y Democratizacin para su conocimiento. Artculo 79 (Reglamentos). Los procedimientos operativos de las formas de eleccin y participacin democrtica de los/las militantes en las diferentes instancias orgnicas del Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad sern reglamentados por el Consejo Nacional de Participacin y Democratizacin.
Ttulo IV
Captulo I Patrimonio
Artculo 80 (Patrimonio moral). Constituye patrimonio moral del Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad su Declaracin de Principios, el presente Estatuto y todos los documentos de carcter reglamentario y programtico que emitiera. Lo son tambin la sigla, color y smbolos. Su proteccin, conservacin y manejo adecuado es responsabilidad de todos(as) los/las militantes. Artculo 81 (Patrimonio material). Constituyen patrimonio material del Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad todos los bienes muebles e inmuebles de su propiedad, los aportes permanentes de los/las militantes, las donaciones recibidas, los recursos asignados de acuerdo a normas de la Corte Nacional Electoral y leyes en vigencia, as como todos los ingresos obtenidos en campaas de recoleccin de fondos que realice el MSM. Artculo 82 (Aportes). El aporte econmico de los y las militantes del Movimiento es obligatorio
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y regular en su cumplimiento y voluntario en el monto de acuerdo a sus posibilidades. Artculo 83 (Responsabilidad). La instancia responsable de la administracin y manejo del patrimonio actual y posterior del MSM es el Secretariado Ejecutivo Nacional y bajo la fiscalizacin de la Comisin Econmica del Consejo Poltico Nacional. Para la adquisicin, captacin y administracin del patrimonio material, la Comisin Econmica emitir los respectivos reglamentos ajustados a normas legales en vigencia.
Ttulo V
Captulo I Modificacin de documentos, alianzas, fusin y disolucin
Artculo 84 (Estatuto Orgnico). El presente Estatuto Orgnico podr ser modificado por decisin de dos tercios (2/3) de los/las militantes acreditados como delegados(as) titulares al Encuentro Nacional Ordinario o Extraordinario. Artculo 85 (Declaracin de principios). La De-claracin de Principios podr ser modificada slo parcialmente por cuatro quintos (4/5) de los/las militantes acreditados como delegados(as) titulares al Encuentro Nacional. Artculo 86 (Alianzas, Fusin y Disolucin). I. (Alianzas). El Movimiento Sin Miedo por Justicia y Dignidad promueve la alianza poltica con los grupos y movimientos sociales y ciudadanos de la comunidad y tambin con fuerzas partidarias afines, pero no podr hacer alianzas pre-electorales con partidos y organizaciones ideolgicamente contrarios a los principios del MSM. En cuanto a las alianzas pre y post electorales con partidos polticos, stas debern ser aprobadas por el Consejo Poltico Nacional, tanto para elecciones nacionales como municipales, estableciendo sus alcances, marco general y poltico de la alianza, siempre respetando las dinmicas y realidades locales. En el caso de las alianzas con organizaciones no partidarias, stas podrn ser aprobadas por el Consejo Poltico Nacional, los Consejos Polticos Departamentales o los Comits Polticos de Seccin Municipal, segn corresponda de acuerdo al alcance de dicha alianza.
II. (Fusin). Para poder fusionarse el MSM con otros partidos y/o agrupaciones y movimientos ciudadanos y polticos, debe establecerse un proceso de tres etapas sucesivas. Primero, una consulta amplia y participativa (incluso a organizaciones de la comunidad); luego, en un Encuentro Nacional Ordinario o Extraordinario, la propuesta de fusin deber ser discutida y aprobada por dos tercios de los votos y, en caso afirmativo, el mismo Encuentro designar a los delegados que elaboren y acuerden con los otros partidos y organizaciones los trminos y documentos de la nueva entidad resultante de la fusin. Finalmente, deber realizarse un nuevo Encuentro Nacional que, analizando lo trabajado por los delegados, ratifique la fusin tambin por dos tercios de votos. III. (Disolucin). El Movimiento podr disolverse: a) por determinacin de cuatro quintos (4/5) del voto de los/las delegados(as) titulares de un Encuentro Extraordinario convocado expresamente para ese fin y b) por aplicacin de las normas electorales en vigencia. En caso del inciso a) el patrimonio existente del MSM se destinar a una Fundacin de educacin cvica y democrtica de la comunidad, a cargo de las personas que designe el Encuentro Extraordinario. En caso del inciso b) ese patrimonio se destinar a organizaciones de beneficencia de la niez a cargo del Estado.
Ttulo VI
Captulo I Disposiciones transitorias
Artculo 87 El presente Estatuto, que modifica el aprobado el 16 de septiembre de 2001 en el 1er. Encuentro Nacional Extraordinario del MSM, es aprobado por el 1er Encuentro Nacional Ordinario del MSM, en La Paz el 15 de febrero de 2004, entrando en vigencia en forma inmediata. Se encomienda a los/las representantes legales la tramitacin de su reconocimiento ante la Corte Nacional Electoral, salvando aquellas observaciones que se hicieran en este trmite, con excepcin de las que modifiquen su espritu o lo cambien sustancialmente.
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Organigrama
MOVIMIENTO INDGENA PACHAKUTI
Sigla: MIP Colores: Blanco y rojo Smbolo: Una bandera blanca cuadrada con un sol de color rojo en el centro, en cuyo interior llevar la sigla MIP Fundacin: 14 de noviembre de 2000 Personalidad jurdica: Resolucin N 31/02 de 1 de marzo de 2002 Mxima autoridad: Sr. Felipe Quispe Huanca Delegados Polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Sr. Fredy Germn Choque Mendoza, titular Sr. Nelson Cutipa Gmez, alterno Domicilio del partido: Av. Bautista Saavedra N 2045
Introduccin
El Movimiento Indgena Pachakuti (MIP) se establece, para dar firmeza al desarrollo de la sociedad con la naturaleza, dentro de una relacin armnica y dentro del mundo en que vivimos, para lo cual sustenta los siguientes principios fundamentales: 1. Son principios bsicos de la organizacin poltica: El sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado y dems leyes vigentes que rigen el pas. El rechazo a toda forma de injerencia extranjera en la vida interna y democrtica del pas. El repudio a toda forma de discriminacin racial, religiosa, de gnero, tnico cultural y otras formas que violen las garantas constitucionales y los derechos humanos. La prctica, en su organizacin y funcionamiento, de toda actividad democrtica, participativa, mediante la eleccin libre, el voto directo y secreto. El fomento a toda forma de participacin y equidad de gnero. La defensa y prctica de los valores ticos y morales dentro de la sociedad. El respeto, equilibrio, equidad y convivencia entre la sociedad y la naturaleza. El respeto a los nios, las mujeres, los ancianos e invlidos. Son principios filosfico, ideolgico, poltico y democrtico de nuestra organizacin: 2. Principios filosficos La convivencia en los diferentes niveles espaciales, para tener una salud apropiada.
Consideramos a los miembros vitales de la naturaleza: tierra, agua, aire, piedra, plantas, animales, personas y las diferentes formas de existencia natural como nuestros hermanos y hermanos, tanto femeninos y masculinos, siendo iguales al ser humano. Consideramos que todos los miembros vitales desarrollan diferentes acciones y actividades de acuerdo a las respectivas funciones, obligaciones, deberes y participaciones, para mantenerse en equilibrio en un orden armnico de vida. Nuestro accionar en el presente tiene como referente la mirada al pasado y la proyeccin al futuro. 3. Principios ideolgicos Los principios ideolgicos son: Todos los grupos vitales controlan, retoman y se asientan en varios espacios territoriales apropiados y necesarios para convivir. Todos los diversos grupos vitales integrantes del mundo son respetados, protegidos y tratados con igualdad. Todos los miembros viven, adecuadamente, en beneficio de los unos a los otros y tienen el deber de ayudarse entre sus miembros. Todos los miembros vitales realizan actividades, ocupaciones, hechos por turno, rotacin y cclicamente. 4. Principios polticos Los principios polticos del MIP son: Organizacin poltica. La organizacin poltica es la instancia que puede transformar y cambiar con polticas pblicas apropiadas una forma de gobierno por otra forma de gobierno. El movimiento. El movimiento es el acto no slo de traslacin, sino de direccin y movilizacin de los Pueblos para lograr cambios que beneficien a todos los grupos vitales. Ser indgena. Es todo boliviano de origen que ama nuestra tierra, que han heredado su propia cultura, territorio, poltica, idioma, religin,
a) b) c) d)
a)
b)
c)
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d)
economa y otros que pervive en el campo y en la ciudad con diferentes roles y ocupaciones. Pachakuti. Es el retorno cclico del PACHA con un orden e igualdad entre los miembros vitales para la convivencia armnica. 5. Principios democrticos El respeto a los derechos humanos individuales y colectivos, a toda forma de participacin de vida. El respeto a la libertad, el libre pensamiento y expresin de todos en este pas.
c) d)
El respeto a las garantas constitucionales y el estado de derecho. Solidaridad y respeto a la voluntad pluricultural y multitnico.
Conclusiones
a) b) Estos son los cuatro grupos de principios importantes que sern los pilares fundamentales del Movimiento Indgena Pachakuti (MIP) para el desarrollo de la sociedad en su conjunto.
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Estatuto Orgnico
Ttulo I De la constitucin
Captulo nico Disposiciones generales
Artculo 1. Al amparo de los Arts. 1; 7 inciso c) y 222 al 224 de la Constitucin Poltica del Estado; de los Art. 1, 2, de la ley N 1983 de Partidos Polticos; del Art. 3, numeral 2 del Convenio 169 de la OIT (ratificada por Ley N 1257), se constituye la organizacin poltica: Movimiento Indgena Pachakuti.
a) b) c)
d)
Ttulo II Denominacin de la organizacin poltica

Captulo I Nombre, sigla, smbolo y colores
Artculo 2 (Del nombre). Movimiento Indgena Pachakuti. Artculo 3 (De la sigla). Es el MIP. Artculo 4 (Del smbolo). Una bandera blanca cuadrada con un sol de color rojo en el centro, en cuyo interior llevar la sigla MIP. Artculo 5 (De los colores). Es blanco y rojo.
e) f) g) h) i) j) k)
El MIP se somete a la Constitucin Poltica del Estado (CPE) y dems leyes vigentes que rigen en el pas. El MIP rechaza toda forma de injerencia extranjera en la vida interna y democrtica del pas. El MIP repudia toda forma de discriminacin racial, religiosa, de gnero, tnico cultural y otras formas que violen las garantas constitucionales y los derechos humanos. El MIP garantiza en su organizacin y funcionamiento toda prctica democrtica participativa mediante las elecciones libres, voto directo y secreto. El MIP promover los valores ticos y morales dentro de la sociedad. El respeto, equilibrio, equidad y convivencia entre la sociedad y la naturaleza. El respeto a los nios, mujeres, ancianos e invlidos. Se basa en el sentimiento, pensamiento filosfico e ideolgico de nuestros pueblos. El respeto tico moral enmarcados en el: ama qhella, ama llulla, ama sua y ama llunk'u. El respeto a la libertad, libre pensamiento y defensa de los pueblos indgenas y no indgenas. El retorno al verdadero orden, paz armona e igualdad del PACHA.
Captulo II Objetivos
Artculo 7. Son los objetivos de la organizacin poltica del MIP: a) Luchar por la democracia de todos los ciudadanos, conforme al Art. 1 de la CPE. b) Proteger y garantizar el reconocimiento de la declaracin de los derechos sociales, econmicos, polticos conforme a los Art. 1 y 171 de la CPE. c) Fortalecer y reafirmar la identidad del pas. d) Luchar por el desarrollo econmico social del pas.
Ttulo III Principios, fines y objetivos

Captulo I Principios
Artculo 6. Son principios bsicos de la organizacin poltica:
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Captulo III Fines

Artculo 8. Son los fines de la agrupacin poltica del MIP: a) Reafirmar los valores culturales e histricos de los pueblos indgenas. b) Rearticulacin de los gobiernos locales en el marco de la participacin popular.
Artculo 19. Los candidatos a las Direcciones Departamentales sern propuestos y elegidos por las representaciones provinciales y regionales. Artculo 20. Los postulantes a los cargos de las Direcciones Provinciales y Regionales sern elegidos por los militantes de base (Seccionales, Cantonales, Distritales y Zonales). Artculo 21. Los candidatos ganadores una vez concluidas las elecciones sern posesionados en el da.
Ttulo IV Normas de eleccin interna

Captulo I De la eleccin de direcciones
Artculo 9 (Convocatoria). La convocatoria a los Congresos, Centrales, Departamentales, Provinciales y Regionales, donde se elegirn a los representantes a las direcciones correspondientes, se la realizar de manera pblica antes de 60 das. Artculo 10. La convocatoria ser emitida por la mayora de los miembros de las direcciones correspondientes mediante los medios de comunicacin tanto escritos como orales. a) b) c) d) Artculo 11 (Requisitos para la eleccin). Ser militante activo del MIP. Ser mayor de edad con ejercicio pleno de la ciudadana. No estar comprendido dentro de las causales de proceso. Ser boliviano de origen.
Ttulo V Derechos y obligaciones de los dirigentes y militantes

Captulo I Derechos y deberes de los militantes
Artculo 22. Se considera militante al simpatizante que haya cursado cuatro cursos de capacitacin poltica y estar debidamente inscritos en las actas de inscripcin del MIP. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Artculo 23 (Derechos de los militantes). Participar plenamente en las actividades partidarias. Postular a los cargos directivos y representaciones partidarias. Ejercer el derecho de disenso. Recurrir de queja ante la Corte Nacional Electoral. Nominar y postular candidatos a los cargos electivos del MIP. Participar activamente en las campaas de proselitismo. Postular y ser nominado candidato a cargos electivos de las Direcciones del MIP. Recibir capacitacin y formacin poltica. Recibir informacin oportuna de las actividades del MIP. Habilitar oficinas para campaas de proselitismo. Derechos que reconoce la Ley N. 1983 de Partidos Polticos, en su Art. 24, Cap. VI.
Artculo 12 (Eleccin de los directorios). Todo militante activo sea varn o mujer puede ser electo para ocupar un cargo en las direcciones principales. Artculo 13. Los candidatos postulados a las Direcciones sern propuestos y elegidos por los Congresos correspondientes. Artculo 14. Todo candidato propuesto deber contar con un consenso mayoritario de los militantes. Artculo 15. Todos los candidatos deben presentar y defender sus propuestas para la direccin respectiva. Artculo 16. Para la eleccin de los candidatos se habilitar las nforas respectivas. Artculo 17. La votacin ser directa y secreta con las papeletas multicolor y multisigno. Artculo 18. Los candidatos a la Direccin Central sern propuestos por cada una de las tres regiones, altiplano valle, llano.
Artculo 24 (Deberes de los militantes). Son deberes de los militantes: a) Participar en cuatro cursos organizados o publicados para ascender al nivel de militante. b) Velar por la democracia interna y el cumplimiento de las normas partidarias. c) Cumplir las resoluciones, emanadas por los Congresos, Ampliados y otras instancias de decisin. d) Velar por la unidad e integridad del partido. e) Contribuir libremente a las finanzas del partido. f) Asistir a las reuniones de sus organizaciones de base y toda instancia partidaria a la que corresponda. g) Deberes que reconoce la Ley N. 1983 de Partidos Polticos, en su Art. 25, Cap. VI.
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Artculo 25 (De los requisitos). Las personas que quieran ser militantes en el MIP debern contar con los siguientes requisitos: a) Ser boliviano de origen. b) Estar inscrito en la Corte Nacional Electoral. c) No tener antecedentes delictivos. d) Tener buena conducta. e) Tener cuatro certificados de formacin poltica.
Artculo 34. Las organizaciones juveniles podrn ser parte del MIP. Artculo 35. Todas las organizaciones juveniles podrn recibir formacin e informacin de las actividades del MIP. Artculo 36 (De la Direccin Central de Juventudes). La Direccin Central de Juventudes est conformada por un representante central, un representante suplente, dos vocales. Artculo 37. La Direccin de Juventudes es autnoma y no forma parte de la Direccin Centra, debiendo informar a la Direccin Central y Congreso Central, en cuanto a sus actividades. Artculo 38 (Primer Representante Central de Juventudes). El Primer Representante de Juventudes es autoridad Representativa Central en cuanto a las Juventudes del MIP. Artculo 39 (De los requisitos). Para ser elegido Primer Representante de Juventudes se requiere: a) Ser boliviano de origen. b) No tener antecedentes delictivos. c) Tener buena conducta. d) Tener una edad comprendida entre los 16 a 26 aos de edad. Artculo 40. Los miembros de la Direccin de Juventudes sern elegidos por los Congresos Departamentales. Artculo 41 (Atribuciones del Primer Representante de la Juventud). Son atribuciones del Primer Representante de Juventudes: a) Representar a toda la Juventud del MIP. b) Llevar adelante la formacin poltica conjuntamente con el Responsable de Formacin Poltica. Artculo 42 (De las obligaciones). Son obligaciones del Primer Representante de Juventudes: a) Tener estrecha relacin con las Direcciones Centrales y Departamentales. b) Organizar eventos que fortalezcan la identidad indgena en los jvenes. c) Informar sobre las actividades juveniles a la Direccin Central. Artculo 43 (De la duracin). La Direccin de Juventudes para su mandato tendr un tiempo de 5 aos. Artculo 44. La Direccin de Juventudes con jurisdiccin Departamental, desenvolver sus funciones y atribuciones al igual que la Direccin de Juventudes Central.
Ttulo VI Participacin de la mujer

Captulo I La plena participacin de la mujer
Artculo 26. Conforme a los principios del MIP y el Art. 7, inciso b) de la CPE, queda plenamente consolidado la participacin de la mujer en la organizacin poltica del MIP. Artculo 27. De acuerdo a la Ley de Partidos Polticos Art. 15, IV y la Ley Electoral vigente, se garantiza los derechos y participacin equitativa de la mujer. Artculo 28. Toda mujer podr conformar y ser parte de las distintas Direcciones del MIP, sin discriminacin alguna. Artculo 29. Toda mujer podr ser candidata a Presidente, Senador, Diputado o Alcalde, Concejal y Agentes Cantonal. Artculo 30. Toda mujer sin discriminacin alguna podr ser parte de una comisin, representacin y delegacin ante cualquier instancia gubernamental y no gubernamental. Artculo 31. Toda mujer en condicin de militante tendr los mismos derechos de acuerdo a los principios y normas del presente estatuto.
Ttulo VII Derecho de las organizaciones juveniles

Captulo I Direccin de juventudes
Artculo 32. Queda plenamente consolidada la participacin juvenil conforme al Art. 7, inc. b) y Art. 220 de la Constitucin Poltica del Estado y Art. 15, V y 16 de la Ley de Partidos Polticos. Artculo 33. Todo joven militante del MIP tiene derecho de ser parte de las distintas Direcciones Juveniles del MIP (Central y Departamental).
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Ttulo VIII Estructura del MIP

Captulo I Direccin Central
Artculo 45. La Direccin Central es la instancia de carcter ejecutivo del MIP, constituida por sus respectivas autoridades. Artculo 46. La Direccin Central convocar al Congreso central cada cinco aos. Artculo 47 (Composicin de la Direccin Central). la Direccin Central conformar las siguientes autoridades: a) Presidente. b) Vicepresidente. c) Responsable de Organizacin. d) Responsable de Relaciones. e) Responsable de Relaciones Internacionales. f) Responsable de Informacin (Altiplano). g) Responsable de Informacin (Valle). h) Responsable de Informacin (Llano). i) Responsable de Formacin Poltica. Artculo 48 (Presidente). El Presidente es la mxima autoridad ejecutiva y representativa del MIP. Artculo 49 (De los requisitos). Para ser elegido Presidente y dems miembros de las Direcciones, se requiere: a) Ser boliviano de origen y mayor de edad. b) Estar inscrito en el Padrn de la Corte Nacional Electoral. c) No tener antecedentes delictivos. d) Tener buena conducta. e) No haber tenido militancia en ningn partido poltico. Artculo 50 (Atribuciones y obligaciones del Presidente). Son atribuciones del Presidente: a) Representar a la organizacin poltica del MIP. b) Presidir y dirigir la Direccin Central, en sus instancias respectivas. c) Recibir las correspondencias y distribuirlas a los miembros de la Direccin Central que corresponda. d) Firmar las redacciones conjuntamente con el Responsable de Informaciones. e) Firmar todo manejo econmico conjuntamente con el Primer Representante de la Direccin de Finanzas y Administracin. f) Delegar su representacin al Vicepresidente u otro. g) Velar el cumplimiento de las resoluciones adoptadas en los Congresos Centrales. h) Rendir Informes de actividades ante el Congreso Central. i) Garantizar los principios constitucionales democrticos en la vida interna del MIP.
Artculo 51 (Atribuciones y obligaciones del Vicepresidente). Son atribuciones y obligaciones del Vicepresidente: a) Reemplazar al Presidente, en caso necesario de ausencia temporal y asumir el cargo en caso de ausencia definitiva. b) Presidir y coordinar acciones con las Direcciones de Finanzas, Juventudes y dems instancias de decisin. Artculo 52 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Organizacin). Son atribuciones y obligaciones del Responsable de Organizacin: a) Coordinar junto con el Presidente todo plan de organizacin de las Direcciones Departamentales. b) Organizar adecuadamente los Congresos a nivel Central y distintos eventos, en estrecha coordinacin con el Presidente. c) Proponer planes y estrategias de organizacin del MIP. d) Coordinar con el responsable de Formacin Poltica, eventos de fortalecimiento poltico. e) Formar cuadros polticos en coordinacin con Responsables directos. Artculo 53 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Relaciones). Son atribuciones y obligaciones del Responsable de Relaciones: a) Mantener la comunicacin con organizaciones afines que representen a los Pueblos Indgenas, no indgenas y otras organizaciones. b) Coordinar acercamientos de alianzas con organizaciones e instituciones afines. Artculo 54 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Relaciones Internacionales). Son atribuciones y obligaciones del Responsable de Relaciones Internacionales: a) Mantener contactos con organizaciones que representen a los pueblos indgenas y otras organizaciones a nivel internacional. b) Elaborar documentos conjuntamente con el Responsable de Informacin para su respectiva publicacin. c) Establecer contactos con organizaciones indgenas y no indgenas de otros pases. Artculo 55 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Informacin). Son atribuciones de los tres Responsables de Informacin del Altiplano, Valles y Llanos: a) Difundir las resoluciones aprobadas en pleno por el Congreso Central y la Direccin Central. b) Coordinar con el responsable de Relaciones, la publicacin y difusin de manifiestos y otros en un tiempo perentorio. c) Coordinar con los dems miembros de la Direccin Central. d) Llevar y escribir ordenadamente los documentos de los Congresos Centrales y otros. e) Difundir y propagar documentos y propagandas.
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Artculo 56 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Formacin Poltica). a) Organizar eventos de formacin poltica que forme cuadros polticos mediante cursos, talleres y otros. b) Impulsar la conformacin del Instituto de Formacin Poltica, en coordinacin con el Responsable de Organizacin. c) Coordinar y organizar con el Jefe de Informaciones; curso talleres foros, debates, etc. d) Organizar eventos culturales que fortalezca la identidad de los Pueblos Indgenas y Originarios y otros sectores. Artculo 57 (Atribuciones y obligaciones de la Direccin Central). Son atribuciones de la Direccin Central del MIP: a) Convocar pblicamente a Congresos o Asambleas ordinarias, con 60 das de anticipacin y con 15 das de anticipacin a eventos extraordinarios, sealando el temario respectivo. b) Coordinar con las direcciones Departamentales, planes y proyectos a desarrollar. c) Considerar y aprobar los reglamentos internos. d) Solicitar informaciones de organismos y poderes del Estado. e) Promover la igualdad de oportunidades e igualdades de militantes tanto a mujeres como a varones. f) Sugerir tareas especficas a las Direcciones Departamentales. g) Acatar las Resoluciones aprobadas en los Congresos Centrales. Artculo 58. El perodo de mandato de la Direccin Central del MIP fenecer cada 5 aos.
Captulo III Congreso Central

Artculo 60. El Congreso Central del MIP constituye el rgano mximo de decisin, presidido por el Presidente, con asistencia de los Presidentes Departamentales, Provinciales, Regionales y militantes acreditados. Artculo 61. El Congreso Central tiene la facultad de elegir a los miembros de la Direccin Central y de las Direcciones de la Juventud, finanzas y fiscales.
Captulo IV Direccin Central

Artculo 62. La Direccin Central es la instancia de carcter ejecutivo del MIP constituida por sus respectivas autoridades. Artculo 63. La Direccin Central convocar al Congreso central cada cinco aos. Artculo 64 (Composicin de la Direccin Central). La Direccin Central conformar las siguientes autoridades: a) Presidente. b) Vicepresidente. c) Responsable de Organizacin. d) Responsable de Relaciones. e) Responsable de Relaciones Internacionales. f) Responsable de Informacin (Altiplano). g) Responsable de Informacin (Valle). h) Responsable de Informacin (Llano). i) Responsable de Formacin Poltica. Artculo 65 (Presidente). El Presidente es la mxima autoridad ejecutiva y representativa del MIP. Artculo 66 (De los Requisitos). Para ser elegido Presidente y dems miembros de las Direcciones, se requiere: a) Ser boliviano de origen y mayor de edad. b) Estar inscrito en el Padrn de la Corte Nacional Electoral. c) No tener antecedentes delictivos. d) Tener buena conducta. Artculo 67 (Atribuciones y obligaciones del Presidente). Son atribuciones del Presidente: a) Representar a la organizacin poltica del MIP. b) Presidir y dirigir la Direccin Central, en sus instancias respectivas. c) Recibir las correspondencias y distribuirlas a los miembros de la Direccin Central que corresponda. d) Firmar las redacciones conjuntamente con el Responsable de Informaciones
Captulo II rganos de gobierno

Artculo 59. La estructura de gobierno por orden jerrquico es: A nivel nacional a) Congreso Central b) Direccin Central A nivel departamental a) Congreso Departamental b) Direccin Departamental A nivel provincial a) Congreso Provincial b) Direccin Provincial A nivel regional a) Congreso Regional b) Direccin Regional
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e) f) g) h) i)
Firmar todo manejo econmico conjuntamente con el Primer Representante de la Direccin de Finanzas y Administracin. Delegar su representacin al Vicepresidente u otro. Velar el cumplimiento de las resoluciones adoptadas en los Congresos Centrales. Rendir informes de actividades ante el Congreso Central. Garantizar los principios constitucionales democrticos en la vida interna del MIP.
a) b) c) d) e)
Difundir las resoluciones aprobadas en pleno por el Congreso Central y la Direccin Central. Coordinar con el Responsable de Relaciones, la publicacin y difusin de manifiestos y otros en un tiempo perentorio. Coordinar con los dems miembros de la Direccin Central. Llevar y escribir ordenadamente los documentos de los Congresos Centrales y otros. Difundir y propagar documentos y propagandas.
Artculo 68 (Atribuciones y obligaciones del Vicepresidente). Son atribuciones y obligaciones del Vicepresidente: a) Reemplazar al Presidente en caso necesario de ausencia temporal y asumir el cargo en caso de ausencia definitiva. b) Presidir y coordinar acciones con las Direcciones de Finanzas, Juventudes y dems instancias de decisin. Artculo 69 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Organizacin). Son atribuciones y obligaciones del Responsable de Organizacin: a) Coordinar junto con el Presidente todo plan de organizacin de las Direcciones Departamentales. b) Organizar adecuadamente los Congresos a nivel Central y distintos eventos, en estrecha coordinacin con el Presidente. c) Proponer planes y estrategias de organizacin del MIP. d) Coordinar con el Responsable de Formacin Poltica, eventos de fortalecimiento poltico. e) Formar cuadros polticos en coordinacin con Responsables directos. Artculo 70 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Relaciones). Son atribuciones y obligaciones del Responsable de Relaciones: a) Mantener la comunicacin con organizaciones afines que representen a los pueblos indgenas y no indgenas. b) Coordinar acercamientos de alianzas con organizaciones e instituciones afines. Artculo 71 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Relaciones Internacionales). Son atribuciones y obligaciones del Responsable de Relaciones Internacionales: a) Mantener contactos con organizaciones que representen a los pueblos indgenas y no indgenas a nivel internacional. b) Elaborar documentos conjuntamente con el Responsable de Informacin para su respectiva publicacin. c) Establecer contactos con organizaciones indgenas y no indgenas de otros pases. Artculo 72 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Informacin). Son atribuciones y obligaciones de los tres Responsables de Informacin del Altiplano, Valles y Llanos:
Artculo 73 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Formacin Poltica). a) Organizar eventos de formacin poltica que forme cuadros polticos mediante cursos, talleres y otros. b) Impulsar la conformacin del Instituto de Formacin Poltica, en coordinacin con el Responsable de Organizacin. c) Coordinar y organizar con el Jefe de Informaciones, cursos talleres foros, debates, etc. d) Organizar eventos culturales que fortalezcan la identidad de los pueblos indgenas y originarios y otros sectores Artculo 74 (Atribuciones y obligaciones de la Direccin Central). Son atribuciones de la Direccin Central del MIP: a) Convocar pblicamente a eventos extraordinarios, sealando el temario respectivo. b) Coordinar con las Direcciones Departamentales, planes y proyectos a desarrollar. c) Considerar y aprobar los reglamentos internos. d) Solicitar informaciones de organismos y poderes del Estado. e) Promover la igualdad de oportunidades e igualdades de militantes mujeres como varones. f) Sugerir tareas especficas a las Direcciones Departamentales. g) Acatar las Resoluciones aprobadas en los Congresos Centrales. Artculo 75. El perodo de mandato de la Direccin Central del MIP fenecer cada 5 aos.
Captulo V Congreso Departamental

Artculo 76. Los Congresos Departamentales del MIP constituye el rgano de decisiones en las jurisdicciones departamentales, el mismo es presidido por el Presidente respectivo de cada Departamento, con la Asistencia de los Presidentes Provinciales, Regionales y militantes acreditados. Artculo 77. El Congreso Departamental se llevar a cabo cada 5 aos.
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Captulo VI Direccin Departamental

Artculo 78. La Direccin Departamental es un rgano de carcter ejecutivo del MIP en las jurisdicciones Departamentales. Artculo 79. La Direccin Departamental est conformada por: a) Presidente. b) Vicepresidente. c) Responsable de Organizacin. d) Responsable de Relaciones. e) Responsable de Informacin. f) Responsable de Formacin Poltica. g) Responsable de Profesionales. h) Responsable Laboral. Artculo 80 (Presidente). El Presidente de la Direccin Departamental es la autoridad ejecutiva y representativa a nivel departamental del MIP. Artculo 81 (De los requisitos). Para ser elegido Presidente Departamental del MIP debe contar con los requisitos establecidos en el Art. 49 del presente Estatuto. Artculo 82 (Atribuciones y obligaciones del Presidente Departamental). Son atribuciones y obligaciones del Presidente Departamental: a) Representar a la organizacin poltica del MIP a nivel departamental. b) Presidir y dirigir la Direccin Departamental en sus diferentes instancias. c) Rendir informes de sus labores ante el Congreso Departamental. d) Delegar su representacin al Vicepresidente u otro en caso de ausencia, enfermedad, abandono o renuncia expresa. Artculo 83 (Atribuciones y obligaciones del Vicepresidente). Son atribuciones y obligaciones del Vicepresidente Departamental: a) Reemplazar al Presidente Departamental, en caso de ausencia definitiva. b) Presidir y coordinar acciones con las Direcciones de Finanzas y Juventudes. c) Elevar informes de sus actividades. Artculo 84 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Organizacin). Son atribuciones y obligaciones del responsable de organizacin: a) Coordinar junto con el Presidente Departamental todo plan de organizacin de las Direcciones Provinciales y Regionales. b) Organizar adecuadamente los Congresos a nivel Departamental, en estrecha coordinacin con el Presidente Departamental.
Artculo 85 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Relaciones). Son atribuciones del Responsable de Relaciones: a) Mantener las estrechas relaciones con organizaciones que representen a los pueblos indgenas y otros sectores no indgenas, en coordinacin con la Direccin Central. b) Coordinar acercamientos de alianzas con organizaciones comprometidas con los pueblos indgenas. Artculo 86 (Atribuciones y obligaciones del Responsable de Informacin). Son atribuciones y obligaciones del Responsable de Informacin: a) Difundir las resoluciones aprobadas en pleno por el Consejo y el Congreso Departamental. b) Coordinar con el Jefe de Relaciones, la publicacin y difusin de manifiestos y otros en un tiempo perentorio. c) Coordinar con los dems miembros de la Direccin Departamental. d) Llevar y redactar ordenadamente los documentos de los Congresos Departamentales y otros. Artculo 87 (Responsable de Formacin Poltica). Son atribuciones y obligaciones del responsable de formacin poltica: a) Organizar eventos de capacitacin y formacin poltica mediante cursos, talleres y otros. b) Coordinar y organizar con el responsable de Informaciones; cursos, talleres, foros, debates, etc. c) Llevar eventos de fortalecimiento de la identidad de los pueblos indgenas y otros movimientos sociales. Artculo 88 (Responsable de Profesionales). Son atribuciones y obligaciones del Responsable de Profesionales: a) Organizar conjuntamente con el Responsable de Organizacin al sector profesional. b) Mantener estrechas relaciones con los profesionales. Artculo 89 (Responsable Laboral). Son atribuciones y obligaciones del Responsable Laboral: a) Organizar conjuntamente con el Responsable de organizacin al sector laboral. b) Mantener estrechas relaciones con los sectores laborales. Artculo 90 (De las obligaciones). Son obligaciones de la Direccin Departamental del MIP: a) Convocar pblicamente a Congresos o Asambleas ordinarias, con 30 das de anticipacin y con 15 das de anticipacin a eventos extraordinarios, sealando el temario respectivo. b) Coordinar con las Direcciones Provinciales y Regionales, planes y proyectos a desarrollar. c) Presentar propuestas de reglamentos internos. d) Promover la igualdad de oportunidades e igualdades de militantes tanto mujeres como varones.
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e) f)
Sugerir tareas especficas a las Direcciones Provinciales y Regionales. Acatar las Resoluciones aprobadas en los Congresos Centrales y Departamentales.
b)
Presidir y coordinar acciones con el Responsable de Finanzas y el Responsable de Juventudes.
Artculo 91. El perodo de mandato de la Direccin Departamental del MIP fenecer cada 5 aos.
Captulo VII Congreso Provincial

Artculo 92. El Congreso Provincial del MIP constituye el rgano de decisiones en las jurisdicciones Provinciales, el mismo ser presidido por el Presidente respectivo, con la asistencia de la Direccin Provincial, Representantes Seccionales, Cantonales y Comunales, conforme al Art. 60 del presente Estatuto.
Artculo 98 (Responsable de Organizacin). Son atribuciones del Responsable de organizaciones: a) Coordinar junto con el Presidente Provincial todo plan de organizacin a nivel provincial. b) Organizar adecuadamente los Congresos a nivel Provincial en estrecha coordinacin con el Presidente Departamental. Artculo 99 (Responsable de Finanzas y Administracin). Son atribuciones del Responsable de Finanzas y Administracin: a) Registrar en total orden desembolsos, gastos e ingresos econmicos que se realicen a nivel provincial. b) Recaudar fondos, cuotas y aportes voluntarios de todos los miembros del MIP. c) Elaborar el inventario respectivo de los bienes muebles e inmuebles, que sean propiedad del MIP. d) Elevar informes econmico toda vez que sea necesario o solicitado por el Presidente Provincial. e) Elevar informes econmicos peridicos a la Direccin Econmica Financiera Departamental. f) En caso de existir anomalas administrativo-econmicas informar al Tribunal Departamental. Artculo 100 (Responsable de Relaciones). Son atribuciones del Responsable de Relaciones: a) Mantener las estrechas relaciones con organizaciones que representen a los pueblos indgenas y otros sectores sociales, en coordinacin con el Presidente Provincial y la Direccin Departamental. b) Coordinar acercamientos de alianzas con organizaciones comprometidas con pueblos indgenas, no indgenas y otros sectores postergados de la sociedad. a) b) c) d) Artculo 101 (Responsable de Informacin). Difundir las resoluciones aprobadas en pleno por el Congreso Provincial. Coordinar con el Responsable de Relaciones, la publicacin y difusin de manifiestos y otros documentos. Coordinar con los dems miembros de la direccin Provincial. Llevar y redactar ordenadamente los documentos de los Congresos Provinciales y otros.
Captulo VII Direccin Provincial

Artculo 93. La Direccin Provincial est conformada por: a) Presidente. b) Vicepresidente. c) Responsable de Organizacin. d) Responsable de Finanzas y Administracin. e) Responsable de Relaciones. f) Responsable de Informacin. g) Responsable de Formacin Poltica. h) Responsable de Profesionales. i) Responsable Laboral. j) Responsable de Juventudes. Artculo 94 (Presidente Provincial). El Presidente Provincial es la autoridad ejecutiva y representativa Provincial del MIP. Artculo 95 (De los requisitos). Para ser elegido Presidente Provincial del MIP, deben contar con los requisitos establecidos en el artculo 49, del presente Estatuto. Artculo 96 (Presidente Provincial). Son atribuciones del Presidente Provincial: a) Representar a la organizacin poltica a nivel provincial. b) Presidir y dirigir la Direccin Provincial en sus diferentes instancias. c) Rendir informes de sus labores ante el Congreso Provincial d) Delegar su representacin al Vicepresidente Provincial. Artculo 97 (Vicepresidente). Son atribuciones del Vicepresidente Provincial: a) Reemplazar al Presidente Provincial, en caso de ausencia temporal y asumir el cargo en caso de ausencia definitiva.
Artculo 102. (Responsable de Formacin Poltica). a) Organizar eventos de capacitacin y formacin poltica mediante cursos, talleres y otros. b) Coordinar y organizar con el Responsable de Informaciones; cursos, talleres, foros, debates, etc. c) Llevar eventos de fortalecimiento de la identidad de los Pueblos Indgenas.
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Artculo 103 (Responsable de Profesionales). Son atribuciones del Responsable de Profesionales: a) Organizar conjuntamente con el Responsable de Organizacin al sector profesional. b) Mantener estrechas relaciones con los profesionales. Artculo 104 (Responsable Laboral). Son atribuciones del Responsable Laboral: a) Organizar conjuntamente con el Responsable de Organizacin al sector laboral. b) Mantener estrechas relaciones con los sectores laborales. a) b) c) Artculo 105 (Responsable de Juventudes). Representar a la Juventud provincial del MIP. Llevar adelante la formacin poltica conjuntamente con el Responsable de Formacin Poltica. Organizar eventos que fortalezca la identidad de la juventud.
e) f) g) h) i) j)
Responsable de Relaciones. Responsable de Informacin. Responsable de Formacin Poltica. Responsable de Profesionales. Responsable Laboral. Responsable de Juventudes.
Artculo 112 (Presidente Regional). El Presidente Regional es la autoridad ejecutiva y representativa Regional del MIP. Artculo 113 (De los requisitos). Para ser elegido Presidente Regional del MIP, deben contar con los requisitos establecidos en el Art. 49 del presente Estatuto. Artculo 114 (Atribuciones del Presidente Regional). Son atribuciones del Presidente Regional: a) Representar a la organizacin poltica del MIP a nivel Regional. b) Presidir y dirigir la Direccin Regional en sus diferentes instancias. c) Rendir informes de sus labores ante el Congreso Regional. d) Delegar su representacin al Vicepresidente u otro. Artculo 115 (Vicepresidente Regional). Son atribuciones del Vicepresidente Regional: a) Reemplazar al Presidente Regional, en caso necesario de ausencia temporal y asumir el cargo en caso de ausencia definitiva. b) Presidir y coordinar acciones con las direcciones de Finanzas y Juventudes. Artculo 116 (Responsable de Organizacin). Son atribuciones del Responsable de Organizacin: a) Coordinar junto con el Presidente Regional todo plan de organizacin. b) Organizar adecuadamente los Congresos a nivel Regional, en estrecha coordinacin con el Presidente Regional. Artculo 117 (Responsable de Finanzas y Administracin). Son atribuciones del Responsable de Finanzas y Administracin: a) Registrar en total orden los desembolsos, gastos e ingresos econmicos que se realicen a nivel Regional. b) Recaudar fondos, cuotas y aportes voluntarios de todos los miembros del MIP. c) Elaborar el inventario respectivo de los bienes muebles e inmuebles, que sean de propiedad del MIP. d) Elevar informes econmicos toda vez que sea necesario o solicitado por el Presidente Regional. e) Elevar informes econmicos peridicos a la Direccin Econmica financiera Departamental. f) En caso de existir anomalas administrativas econmicas informar al Tribunal Departamental.
Artculo 106 (De las atribuciones). Son atribuciones de la Direccin Provincial del MIP: a) Convocar pblicamente a Congresos o Asambleas ordinarias, con 15 das de anticipacin sealando el temario respectivo. b) Coordinar con la Direccin Departamental, planes y proyectos a desarrollar. c) Promover la igualdad de oportunidades de militantes tanto mujeres como a varones. Artculo 107 (De las Obligaciones). La Direccin Provincial del MIP deber acatar las Resoluciones aprobadas en los Congresos Centrales, Departamentales y Provinciales. Artculo 108. El perodo de mandato de la Direccin Provincial del MIP fenecer cada 5 aos. Artculo 109. La organizacin interna a nivel Provincial se sujetar a reglamento especial a aprobarse.
Captulo VIII Congreso Regional

Artculo 110. El Congreso Regional del MIP constituye el rgano de decisiones en jurisdicciones regionales, el mismo ser presidido por el Presidente Regional y representantes distritales en sus respectivas zonas o barrios, previsto en el presente Estatuto.
Captulo IX Direccin Regional

Artculo 111 La Direccin Regional est conformado por: a) Presidente. b) Vicepresidente. c) Responsable de Organizacin. d) Responsable de Finanzas y Administracin.
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Artculo 118 (Responsable de Relaciones). Son atribuciones del Responsable de Relaciones: a) Mantener las estrechas relaciones con organizaciones que representen a los pueblos indgenas y otras organizaciones sociales, en coordinacin con el presidente Regional y la Direccin Departamental. b) Coordinar acercamientos de alianzas con organizaciones comprometidas con pueblos indgenas y no indgenas. Artculo 119 (Responsable de Informacin). Son atribuciones del Responsable de Informacin: a) Difundir las resoluciones aprobadas en pleno por el Congreso Regional. b) Coordinar con el Responsable de Relaciones, la publicacin y difusin de manifiestos y otros documentos. c) Coordinar con los dems miembros de la Direccin Regional. d) Llevar y redactar ordenadamente los documentos de los congresos provinciales y otros. Artculo 120 (Responsable de Formacin Poltica). Son atribuciones del Responsable de Formacin Poltica: a) Organizar eventos de formacin poltica mediante cursos, talleres y otros. b) Coordinar y organizar con el responsable de Informaciones; cursos, talleres, foros, debates, etc. c) Llevar eventos de fortalecimiento de la identidad de los pueblos indgenas. Artculo 121 (Responsable de Profesionales). Son atribuciones del Responsable de Profesionales: a) Organizar conjuntamente con el Responsable de Organizacin al sector profesional. b) Mantener estrechas relaciones con los profesionales. Artculo 122 (Responsable Laboral). Son atribuciones del Responsable Laboral: a) Organizar conjuntamente con el Responsable de Organizacin al sector laboral. b) Mantener estrechas relaciones con los sectores laborales. a) b) c) Artculo 123 (Responsable de Juventudes). Representar a la Juventud Regional del MIP. Llevar adelante la formacin poltica conjuntamente con el Responsable de Formacin Poltica. Organizar eventos que fortalezca la identidad de la juventud.
c)
Promover la igualdad de oportunidades e igualdades de militantes tanto a mujeres como a varones.
Artculo 125 (De las obligaciones). La Direccin Regional del MIP deber acatar las Resoluciones aprobadas en los Congresos Centrales, Departamentales y Regionales. Artculo 126. El perodo de mandato de la Direccin Regional del MIP fenecer cada 5 aos. Artculo 127. La organizacin interna a nivel Regional se sujetar a reglamento especial a aprobarse.
Ttulo IX De la realizacin de los Congresos

Captulo I De los Congresos
Artculo 128. El Movimiento Indgena Pachakuti para su organizacin y funcionamiento adopta dos formas de congresos: Congreso Ordinario y Congreso Extraordinario. Artculo 129 (De la convocatoria a Congreso Central Ordinario). Los Congresos Ordinarios se realizan cada cinco aos y sern convocados con 60 das de anticipacin por la Direccin Central. Artculo 130. La convocatoria a Congresos Ordinarios se realizar por decisin de la mayora de la Direccin Central. Artculo 131 (De la Convocatoria a Congreso Extraordinario). Los Congresos Extraordinarios sern convocados por las distintas direcciones con treinta das de anticipacin. Artculo 132 (De los participantes). Cada Direccin Departamental podr delegar hasta un nmero de 100 o ms delegados, que sern debidamente acreditados por el presidium de cada Congreso. Artculo 133 (Del presidium). La comisin del presidium estar conformado por nueve miembros, uno por departamento con sus respectivos suplentes, cada miembro representar a la direccin departamental correspondiente. La Direccin del presidium estar conformado por: un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario General, un Secretario de Organizacin, un Secretario de Actas, dos Relatores, tres Vocales. Artculo 134 La direccin del presidium ser elegido por mayora de votos del Congreso.
Artculo 124 (De las atribuciones). Son atribuciones de la Direccin Regional del MIP: a) Convocar pblicamente a Congresos o Asambleas ordinarias, con 15 das de anticipacin sealando el temario respectivo. b) Coordinar con las Direccin Departamental, planes y proyectos a desarrollar.
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Artculo 135 (Del desarrollo del Congreso). El Congreso funcionar en una primera instancia por comisiones, quedando establecidas las siguientes: Comisin Poltica, Comisin Econmica, Comisin de Organizacin, Comisin Orgnica. Artculo 136. Cada miembro debidamente acreditado se inscribir a una Comisin de su inters. Artculo 137. Una vez concluido el trabajo de las comisiones se instalar el plenario bajo la direccin del presidium. Artculo 138. Los informes de cada una de las comisiones sern aprobados en grande y en detalle. Artculo 139. El Congreso aprobar las resoluciones emanadas del magno congreso, elaborndose las actas correspondientes para su difusin. Artculo 140. El Congreso se clausurar al concluir cada uno de los puntos de su temario.
Artculo 146. El MIP extender un credencial de militancia. Artculo 147. Todo militante inscrito en el registro de militancia deber prestar juramento ante un miembro de la Direccin correspondiente. Artculo 148. Todo militante que est dentro de los artculos previstos como causales de proceso y faltas, ser separado del MIP, mediante el Tribunal Central.
Captulo II Causales de proceso

a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) Artculo 149. Son causales de proceso por: Quienes atentaren en contra de los principios, fines y objetivos, estatutos, reglamentos de la organizacin poltica MIP. No asistir consecutivamente a las reuniones. Incumplimiento de tareas encomendadas. Incumplir los principios ideolgicos. Tener una militancia mltiple. Inasistencia e incumplimiento a eventos Centrales, Departamentales, Provinciales y Regionales. Mellar la dignidad de los militantes, por discusiones internas. Apoderarse de bienes patrimoniales del MIP. Traicin al partido. Falsificacin, sustraccin, ocultamiento y violacin de documentos del MIP. El deterioro, prdida de muebles e inmuebles de propiedad del MIP. Los actos de violencia, agresiones fsicas cometidas a militantes, miembros de los directorios. Participar en los Consejos y otras actividades en estado de embriaguez. El incumplimiento de resoluciones de las diferentes Direcciones. Acoso sexual en contra de la dignidad y moral de todos los miembros del MIP.
Ttulo X Procedimiento para la modificacin del Estatuto del MIP

Captulo I Modificacin del Estatuto
Artculo 141. El presente Estatuto podr ser modificado parcial o totalmente en un Congreso Central Ordinario. Artculo 142. Todo militante y miembro activo de las direcciones tendr el derecho de sugerir la revisin, modificacin del estatuto del MIP. Artculo 143. El nuevo estatuto modificado ser aprobado por la mayora de la militancia asistente al Congreso Central. Artculo 144. Cualquier otro artculo no contemplado en el presente Estatuto, se regir por la Ley de Partidos Polticos y el Cdigo Electoral.
n) o)
Artculo 150. Toda causal de proceso que no contemple el presente Estatuto ser elevado a rango de causal mediante resolucin del Tribunal Central.
Ttulo XI Procedimiento de admisin y separacin de los militantes

Captulo I Admisin derechos y deberes de los militantes
Artculo 145. Toda persona mujer o varn podr afiliarse en el registro de militancia del MIP, debiendo portar Carn de Identidad o Cdula Electoral si es que lo tuviere.
Ttulo XII rganos y procedimientos de sanciones a dirigentes y militantes

Captulo I Sanciones
Artculo 151. Los miembros de las diferentes Direcciones tanto Centrales, Departamentales, Provinciales y Regionales, as como los militantes, sern sancionados por faltas leves, faltas graves y faltas muy graves.
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Artculo 152. Las denuncias sobre una de las fallas o indisciplina sern sancionadas bajo una declaracin informativa sustancial, presentando las pruebas correspondientes y sern sancionadas con las siguientes faltas: a) De las faltas leves. Un miembro ser sancionado por cometer faltas leves con dos llamadas de atencin, una verbal y otra escrita, en la tercera se la considerar una falta grave. b) De las faltas graves. Un miembro ser sancionado por cometer faltas graves con un proceso interno y suspensin. c) De las faltas muy graves. Un miembro ser sancionado por cometer faltas muy graves con un proceso judicial con un proceso judicial con sentencia ejecutoriada y expulsin. Artculo 153. Toda falta no contemplada en el presente Estatuto se regir por las normas jurdicas vigentes en el pas. Artculo 154. Los procedimientos de causalidad y sanciones se sujetarn a reglamento especial.
Artculo 160 (Atribuciones del Tribunal de Honor Central). Son atribuciones del Tribunal de Honor: a) Atender las denuncias y quejas de todos los miembros militantes del MIP para dirimir conflictos disciplinarios. b) Resuelve conflictos, controversias y otros que sean causales de proceso. c) Vigilar la disciplina y buena conducta entre los miembros ya sean militantes o miembros de directorios. d) Procesar los actos contemplados en el ttulo de Causales de Proceso del presente Estatuto. e) Elaborar sumarios informativos ante el Congreso Central, de cualquier acto que contravenga a nuestros principios filosficos, ideolgicos, polticos y democrticos. f) Sancionar segn las faltas leves, graves y muy graves, presentando informe sumarial ante el Congreso Central. Artculo 161 (De la eleccin). Todos los militantes y miembros de los directorios sern los que elijan al Tribunal Honor Central, en un Congreso Central. Artculo 162. Todo militante o miembros de los distintos Directorios que hayan realizado actos contemplados en las Causales de Proceso, sern procesados por el Tribunal Honor Central, ratificado o rechazado por el Congreso Central.
Ttulo XIII Tribunal de Honor

Captulo I Tribunal de Honor Central
Artculo 155. El Tribunal de Honor es un rgano colegiado, compuesto de cuatro miembros, cuya funcin principal es dirimir conflictos al interior del MIP. Artculo 156. El Tribunal de Honor Central ser elegido por el Congreso Central por un perodo de cinco aos. Artculo 157. Este Tribunal de Honor estar conformado por: a) Un Presidente. b) Tres Vocales. Artculo 158. El Tribunal de Honor Central es autnomo y no forma parte de la Direccin Central, debiendo informar a la Direccin Central y Congreso Central, en cuanto a la solucin de conflictos internos y externos. Artculo 159 (De los requisitos). Para ser elegido miembro del Tribunal de Honor, se requiere: a) Tener una conducta tica y moral intachable. b) Ser boliviano de origen y mayor de edad. c) Estar inscrito en el padrn de la Corte Nacional Electoral. d) No tener antecedentes delictivos. e) Tener buena conducta. f) No haber tenido militancia en ningn partido poltico. g) Tener conocimiento de un idioma indgena.
Captulo II Causales de proceso

a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) Artculo 163. Son causales de proceso por: Quienes atentaren en contra de los principios, fines y objetivos, estatutos, reglamentos de la organizacin poltica MIP. No asistir consecutivamente a las reuniones. Incumplimiento de tareas encomendadas Incumplir los principios ideolgicos. Tener una militancia mltiple. Inasistencia e incumplimiento a eventos Centrales, Departamentales, Provinciales y Regionales. Mellar la dignidad de los militantes, por discusiones internas. Apoderarse de bienes patrimoniales del MIP. Traicin al partido Falsificacin, sustraccin, ocultamiento y violacin de documentos del MIP. El deterioro, prdida de muebles e inmuebles, de propiedad del MIP. Los actos de violencia, agresiones fsicas cometidas a militantes, miembros de los directorios. Participar en Consejos, Congresos y otras actividades en estado de embriaguez. El incumplimiento de resoluciones de las Diferentes Direcciones. Acoso sexual en contra de la dignidad y moral de todos los miembros del MIP.
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Artculo 164. Toda causal de proceso que no contemple el presente Estatuto ser elevado a rango de causal mediante resolucin del Tribunal Central.
y al Congreso Central, en cuanto al manejo econmico. Artculo 172 (Primer Director de Finanzas). El Director de Finanzas es la autoridad Central administrativa en cuanto al manejo econmico del MIP. Artculo 173 (De los requisitos). Para ser elegido Director de Finanzas deber cumplir con los requisitos contemplados en el Art. 49 del presente Estatuto. Artculo 174 (Atribuciones del Director de Finanzas). Son atribuciones del Director de Finanzas: a) Recibir financiamiento estatal, conjuntamente con el Presidente. b) Extender cheques con su firma y el visto bueno del Presidente Direccin Central. c) Llevar el manejo econmico y administrativo. Artculo 175 (De las obligaciones). Son obligaciones del Director de Finanzas: a) Elaborar los presupuestos anuales, quinquenales, debidamente aprobados por el Congreso Central, a presentarse ante la CNE. b) Registrar en total orden desembolsos, gastos e ingresos econmicos que se realice. c) Recaudar fondos, cuotas y aportes voluntarios de todos los miembros del MIP. d) Elaborar el inventario respectivo de los bienes e inmuebles, que sean de propiedad del MIP. e) Elevar informes econmicos toda vez que sea necesario o solicitado por el Presidente de la Direccin Central. f) Tener estrecha relacin con el Tribunal Central, en caso de existir mal manejo econmico administrativo. Artculo 176 (De la duracin). La Direccin de Finanzas y Administracin tendr un tiempo de 5 aos para su mandato al igual que la Direccin Central. Artculo 177. Todos los militantes y miembros de los directorios tienen derecho a fiscalizar todo acto de corrupcin, desfalcos malversaciones, as sean administrativos en cuanto a las adquisicin de los bienes. Artculo 178. Todo militante o miembros de los distintos Directorios que hayan realizado actos ilcitos, contemplados en el artculo anterior se sometern a la competencia del Tribunal Central. Artculo 179. La Direccin de Finanzas en jurisdiccin Departamental, desenvolver sus funciones y atribuciones al igual que la Direccin de Finanzas Central.
Captulo III Sanciones

Artculo 165. Los miembros de las diferentes Direcciones tanto Centrales, Departamentales, Provinciales y Regionales, as como los militantes, sern sancionados por faltas leves, faltas graves y faltas muy graves. Artculo 166. Las denuncias sobre una de las faltas o indisciplina sern sancionadas bajo una declaracin informativa sustancial, presentando las pruebas correspondientes y sern sancionadas con las siguientes faltas: a) De las faltas leves. Un miembro ser sancionado por cometer faltas leves con dos llamadas de atencin, una verbal y otra escrita, en la tercera se la considerara una falta grave. b) De las faltas graves. Un miembro ser sancionado por cometer faltas graves con un proceso Interno y suspensin. c) De las faltas muy graves. Un miembro ser sancionado por cometer faltas muy graves con un proceso judicial con sentencia ejecutoriada y expulsin. Artculo 167. Toda falla no contemplada en el presente Estatuto se regir por las normas jurdicas vigentes en el pas. Artculo 168. Los procedimientos de causalidad y sanciones se sujetarn a reglamento especial.
Ttulo XIV rganos de procedimientos de administracin y fiscalizacin

Captulo I Direccin de finanzas
Artculo 169. La Direccin de Finanzas y Administracin ser elegida en el Congreso Central. Artculo 170. Esta Direccin est conformada por: a) b) c) d) Director de Finanzas y Administracin Altiplano. Director de Finanzas y Administracin Valle. Director de Finanzas y Administracin Llano. Secretario.
Artculo 171. La Direccin de Finanzas es autnoma y no forma parte de la Direccin Central, debiendo informar a la Direccin Central de manera continua
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Ttulo XV De la fiscalizacin
Captulo I Del Tribunal Fiscal
Artculo 180. El Tribunal Fiscal es el rgano encargado de velar y fiscalizar todo los actos administrativos y del manejo econmico del MIP. Artculo 181. Los miembros del Tribunal Fiscal sern elegidos por el congreso Central. Este Tribunal est conformado por: a) Un Fiscal Central. b) Dos Fiscales Suplentes. c) Un Vocal. Artculo 182. El Tribunal Fiscal es autnomo y no forma parte de la Direccin Central, debiendo informar a la Direccin Central y Congreso Central, en cuanto a la administracin econmica financiera. Artculo 183. El Tribunal Fiscal es la autoridad Central encargada de fiscalizar los bienes patrimoniales del MIP. Artculo 184 (De los requisitos). Para ser elegido Fiscal Central se requiere: a) Ser boliviano de origen y mayor de edad. b) Estar inscrito en el Padrn de la Corte Nacional Electoral. c) No tener antecedentes delictivos. d) Tener buena conducta. e) No haber tenido militancia en ningn partido poltico. f) Tener conocimiento de un idioma indgena. g) Tener conocimiento en aspectos administrativos y financieros. Artculo 185 (Atribuciones del Fiscal Central). Son atribuciones del Fiscal Central: a) Es Autoridad competente para fiscalizar todo manejo Administrativo econmico. Artculo 186 (De las obligaciones). Son obligaciones del Fiscal Central: a) Fiscalizar toda mala administracin de los bienes patrimoniales del MIP. b) Velar y proteger y garantizar una administracin de los bienes patrimoniales del MIP de manera transparente y eficiente.
Artculo 188. Todo militante podr denunciar actos ilcitos cometidos en el manejo administrativo financiero de manera oral y escrita al Tribunal Fiscal. Artculo 189. Toda denuncia de mal manejo administrativo, econmico financiero deber ser sustentada con pruebas documentales. Artculo 190. En caso de que el derecho de denuncia del militante no haya sido atendido por el Tribunal Fiscal, podr acudir al Congreso Central.
Ttulo XVI Procedimientos de eleccin a candidatos generales y municipales

Captulo I Eleccin de candidatos
Artculo 191. La eleccin de candidatos a diputados, Senadores, Presidente de la Repblica, como tambin a los Concejales Municipales y Alcaldes, ser de carcter democrtico conforme a la Ley Electoral, y se realizar en Congresos Centrales, Departamentales, Provinciales y Regionales. Artculo 192. El Congreso Central, despus de haber escuchado sus programas polticos de los aspirantes, elegir al primer candidato a la Presidencia de la Repblica, para luego proceder con la eleccin de los candidatos a Senadores, Diputados, Alcaldes, concejales Municipales y otros. Artculo 193. La eleccin de candidatos a Senadores, Diputados Uninominales y Plurinominales ser en Congresos Departamentales. Artculo 194. La eleccin del Presidente y Vicepresidente se lo har en el Congreso Central, a propuesta y aclamacin del mismo Congreso. Artculo 195. En caso de no existir consenso, se aplicar la eleccin por mayora relativa. Artculo 196. Los candidatos a alcaldes, concejales y agentes cantonales sern propuestos y elegidos en Congresos Provinciales, Regionales. Artculo 197 Los procedimientos de eleccin de candidatos se sujetarn a un reglamento especial a aprobarse.
Captulo II Derechos de fiscalizacin de los militantes

Artculo 187. Todo militante tiene derecho a supervisar, a vigilar el manejo administrativo de las direcciones correspondientes.
Captulo II Normas bsicas para la organizacin de la bancada parlamentaria y municipales

Artculo 198. Los representantes parlamentarios conformarn una bancada, la misma que se organizar en una directiva o representacin poltica.
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Artculo 199. Ningn Diputado, Senador, Concejal u otro que sea electo por el MIP podr ser parte o incorporarse a otro partido. Artculo 200. La norma bsica para la organizacin de la bancada parlamentaria y municipalidades se sujetar a reglamento especial a aprobarse.
ser denunciado ante el Tribunal de Honor, que establecer las sanciones correspondientes. Artculo 205. Todo militante que haya pertenecido a otro partido poltico presentar su carta de renuncia ante la Corte Nacional Electoral con copia al MIP, de esta manera evitar la militancia mltiple. Artculo 206. El Tribunal de Honor, una vez recibida la denuncia sobre el o la militante mltiple, estudiar el caso y luego adoptar las sanciones correspondientes.
Ttulo VII Procedimiento y formalidades para las alianzas

Captulo I Alianzas y fusiones
Artculo 201 (Participacin en alianzas). El MIP podr realizar alianzas con instituciones y otras organizaciones polticas, que se asemejen a los principios del MIP, previa aprobacin del Congreso Central. Artculo 202 (Fusin con otros partidos). El MIP, conforme a sus principios, en ningn momento realizar fusiones con otros partidos polticos inscritos en la CNE.
Ttulo XIX Disposiciones generales

Captulo I Modificacin del Estatuto
Artculo 207. El presente Estatuto podr ser modificado parcial o totalmente en un Congreso Central Ordinario o Extraordinario. Artculo 208. Todo militante y miembro activo de las direcciones tendr el derecho de sugerir la revisin, modificacin del estatuto del MIP. Artculo 209. El nuevo estatuto modificado ser aprobado por la mayora de la militancia asistente al Congreso Central. Artculo 210. Cualquier otro artculo no contemplado en el presente Estatuto, se regir por la Ley de Partidos Polticos y el Cdigo Electoral.
Captulo II Extincin
Artculo 203. El MIP se extinguir bajo las siguientes causales: a) Por acuerdo total o la mayora de sus direcciones y militantes.
Ttulo XVIII
Captulo I De las sanciones
Artculo 204. Todo acto de militancia mltiple comprobado a travs de la Corte Nacional Electoral
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Programa de Gobierno 2002-2007
I.
Marco histrico
mado se extiende a la totalidad de la poblacin, sin importar origen, religin o filiacin poltica.
El Movimiento Indgena Pachakuti es una expresin que nace en las mismas comunidades, en los ayllus y tentas. Su fundacin se remonta al 14 de noviembre de 2000 en la localidad de Peas, provincia Los Andes del departamento de La Paz. Luego de un proceso reflexivo en el que han participado aymaras, quechuas y otras nacionalidades, sobre la marginacin y la discriminacin permanente, en la que nuestro movimiento qued manco, cojo y tuerto con la llegada de nuevos tinterillos soberbios que se turnaron en el poder para nicamente satisfacer su pattico egosmo y entregar al pas a la nueva colonizacin; hemos decidido fundar un instrumento poltico que nos permita aspirar a vivir como verdaderos seres humanos, dueos de estas tierras que constituyen una parte del antiguo esplendoroso Tawantinsuyu. Durante 510 aos se nos ha sometido al servilismo con dogmas y mentiras de toda clase, se nos neg la educacin liberadora y se nos acomplej como seres inferiores. Cuando al fin nuestros padres lograron el acceso a la tierra y a la escuela y surgi un pensamiento nacionalista que tmidamente reivindic algunos derechos para nosotros que somos la poblacin mayoritaria soslayada, se nos neg el acceso a lo ms importante y esencial que es la educacin en su ms amplio concepto; la que debe desarrollarse a la luz de los genuinos valores humanos de la tica y la moral puras, tal como lo aprendimos de nuestros mayores; del crecimiento del espritu y la mente libre de doctrinas; se pretendi que nos olvidramos de la gran herencia de nuestra cultura milenaria. Por eso la creacin de nuestro instrumento poltico el Movimiento Indgena Pachakuti. Es una invitacin valerosa a quienes quieren participar en la reconstruccin de la sociedad boliviana. Nuestro lla-
II. Accin cultural

La crisis en que Bolivia se debate es un serio obstculo para el desarrollo socioeconmico. Esta crisis tiene lugar en la concepcin de una sociedad dual: dos Bolivias. Proponemos que para que exista desarrollo es necesario que se produzca una revolucin espiritual, porque si bien todo desarrollo es transformacin, no toda transformacin es desarrollo. Al habernos prohibido sistemticamente decidir segn nuestras culturas, no hemos convertido en seguidores de prescripciones o recetas. Al observar nuestra sociedad boliviana desde la perspectiva de su SER como sociedad libre y soberana, vemos con tristeza que hay dos Bolivias, una Bolivia que invade a la otra Bolivia. La Bolivia rural depende de la Bolivia metropolitana en tanto que todas las decisiones polticas, econmicas y culturales se encuentran en las ciudades. El municipalismo es un claro ejemplo de esta postura invasora porque son en las ciudades donde se deciden los destinos de la Bolivia rural, que slo se transforma y no se desarrolla. En los ltimos 50 aos especialmente ha interesado la transformacin del rea rural, donde slo ciertos sectores de la sociedad han alcanzando la modernidad. As, la sociedad boliviana simplemente modernizada con leyes (Participacin Popular, Reforma Educativa, Capitalizacin) contina dependiente del extranjero, an cuando asuma por delegacin algunas reas de decisin. A fin de comprobar nuestro subdesarrollo debemos sobrepasar los criterios utilizados en el anlisis de los ndices de ingreso per cpita, o de renta bruta, que estadsticamente los mecanicistas, no alcanzan
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siquiera a expresar la verdad. Estos criterios simplemente indican la modernizacin ms no el desarrollo. La contratacin principal de Bolivia como sociedad dual son las relaciones de dependencia que se han establecido entre el campo y la ciudad. En tanto no se supere esta contradiccin no habr desarrollo. Superada la contradiccin, lo que antes era mera transformacin asistencialista, principalmente en beneficio de las ciudades, se vuelve verdadero desarrollo, en beneficio de todos.
Hoy, ms que nunca, asistimos a la destruccin de los valores culturales, de las modalidades de existencia. La lengua, el vestido, las tcnicas son desvalorizadas. Histricamente hemos experimentado la agona de nuestros valores culturales. La cultura andinoamaznica, otrora viva y abierta al futuro, se cierra, momificada en el pensamiento y en la accin. Hoy asistimos a contemplar muchos espectculos donde aparentemente se expresa el respeto a la tradicin cultural pero en realidad slo son "actores" encargados de ejecutar ciertas proezas que engaan a algunos. La constante afirmacin de "respetar la cultura de las poblaciones autctonas" no significa, pues, aceptar seriamente los valores que aportan nuestras culturas. Ms al contrario, solamente somos una curiosidad, objetos utilizados para espectculos; pero no somos considerados como culturas a las que deberan reconocerse cualidades de dinamismo, de expansin, de profundidad. Tal vez muchos pensamos que en este momento, donde la tecnologa ha avanzado, el racismo ha desaparecido. Nada ms falso, esta es slo una impresin eufrica, irreal, o es simplemente una consecuencia de la evolucin de los medios de explotacin. Los gobiernos anteriores han difundido la idea de que el racismo en Bolivia ya no existe, sin embargo lo que existe es la discriminacin y esta palabra se ha puesto de moda porque abarca diferentes mbitos de reflexin. En el fondo, la literatura, las artes plsticas, las canciones, las costumbres, los dichos, etc., restituyen a cada momento el racismo. Todo ello ocurre porque la mayora de los bolivianos vivimos bajo la opresin militar y econmica que legitima el racismo. Muchos hermanos ya han admitido su inferioridad y culpan a nuestras culturas de su atraso y de su pobreza, por eso admiten formar parte incondicionalmente de los nuevos modelos culturales, rechazando tajantemente a su propia cultura: su lengua, su alimentacin, sus costumbres sexuales, sus maneras de descansar, de rer, de divertirse. Muchos indgenas creen que una vez que han adquirido conocimientos tcnicos y tericos en los institutos y en las universidades ya no los van a despreciar, sin embargo el menosprecio de los profesionales indgenas est a la orden del da. Ahora, no se trata de valorizar violentamente las costumbres y las creencias de nuestros pueblos, sino se trata de encontrarse cuerpo a cuerpo con la propia cultura. Es hora de estudiar el pasado, de leer en las ruinas, porque de este inmenso pasado surgir la fuente de la libertad que esperamos los bolivianos.
III. Unirnos para el desarrollo

Es conocido por todos que la elite dominante en Bolivia cuenta con los instrumentos de poder y logra organizarse libremente. Aunque se divide accidentalmente ("rencillas de familia"), se unifica rpidamente frente a cualquier amenaza contra sus intereses fundamentales. En cambio el pueblo llano tropieza en primer lugar con su propia organizacin. La mayora se siente temerosa, facilita la accin divisionista de quienes tienen poder en pequeas fracciones, que incluso llegan a formar parte de las elites, sirvindoles incondicionalmente por temor a perder lo poco que tienen. Y, sin embargo, hay sectores que protestan, que salen a las calles a exigir reivindicaciones totalmente legtimas, responsabilizando a las fuerzas externas de su situacin frente a la cual no le es posible hacer nada. El pueblo boliviano se encuentra dividido entre un pasado y un presente iguales (de sometimiento, humillacin, explotacin, expropiacin) y un futuro sin esperanzas que, en el fondo, no existe. Debemos ser capaces de romper con la "adherencia" a programas que perpetuarn nuestra opresin, preguntndonos el por qu y el cmo de tales propuestas. Vivimos en una "cultura del silencio" desde hace varios siglos. Tenemos que descubrirnos a nosotros mismos como sujetos diferentes de los rboles, de los animales y de las piedras. Somos capaces de transformar la realidad a travs del trabajo creador. Debemos dejar de ser objetos convocados slo para votar en esta u otra eleccin. Tenemos que buscar la unidad a pesar de nuestras diferencias.
IV. Racismo y cultura

El racismo (despreciar a un ser humano teniendo en cuenta slo el color de su piel) no es ms que un elemento de opresin aplicada sistemticamente al pueblo boliviano.
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Si esto llega a cumplirse, entonces desaparecer el racismo. Todos los indgenas nos sentiremos en el pensamiento y en la accin fortalecidos, orgullosos, seguros de nuestros pasos. Finalmente habremos de considerar que somos universales porque entre una y otra cultura nos enriqueceremos en un dilogo mutuo.
Se fortalecer la formacin desde la escuela secundaria hasta la capacitacin profesional en todos los niveles. Mediante Ley de la Repblica se crear la Universidad Autnoma Indgena en las diferentes regiones, segn pisos ecolgicos. 5. La salud y medicina
V. Del discurso verbalista a la accin revolucionaria:

Plan Pachakuti La oferta que podemos cumplir
1. Bolivia
La Repblica de Bolivia debe dejar de verse a s misma como un Estado homogneo y pasar a definirse como un Estado unitario que reconoce el derecho de las naciones originarias no slo a la ciudadana, sino al desarrollo de sus polticas particulares. Debe adoptar la forma de la democracia participativa para terminar con la discriminacin poltica y cultural de naciones de segunda clase. 2. Las relaciones internacionales
Los bolivianos, sin discriminacin de edad, sexo, raza, credo o tendencia poltica, tendrn acceso a los servicios mdicos y de provisin de medicamentos de la ms alta calidad, con la creacin del Seguro Medico Nacional. Asimismo, sern asesorados en la prevencin de enfermedades y la utilizacin de alimentos y prcticas nativas que aseguren la calidad de vida, el crecimiento y el desarrollo de nuestros ciudadanos. 6. La vivienda
Todos los bolivianos tendrn la posibilidad de tener una vivienda propia, cmoda y decente. Estos son los pilares para el mejoramiento continuo de la vida que conforman la educacin para desarrollar la mente y el espritu; la salud en su ms amplio alcance; el trabajo productivo y dignificante; ms el amparo familiar de una vivienda digna, servirn sin ninguna duda para mejorar los niveles de vida de todos los bolivianos que quieran y sepan aprovechar de una justa oportunidad para su crecimiento y para su desarrollo como individuo y sociedad civilizada. 7. La jubilacin
El Movimiento Indgena Pachakuti seguir una poltica internacional que incluye la no injerencia e imposicin entre Estados. Una poltica internacional en la que se consoliden antiguos acuerdos y se pacten nuevos acuerdos. Seguir una poltica de paz que emane de los pueblos, haciendo nfasis en la independencia y respeto a los movimientos de base de cada Estado. Seguir una poltica de repudio a todo intento de utilizar "polticas de seguridad" que den poder a Estados que posean armas mortferas de cualquier alcance. 3. El empleo
Se definir el esquema de ocupaciones dentro del Estado, teniendo en cuenta que la diferencia campo ciudad no es determinante para cubrir salarios y beneficios sociales. Todos los bolivianos tendrn la oportunidad de acceder a un trabajo justamente remunerado y participativo, sin ningn tipo de discriminacin. Esto suceder en todos los sectores de servicio y a travs de la creacin de asociaciones productoras, micro-empresas, empresas e industrias, con la inversin de fondos sociales de produccin. 4. La educacin y formacin
Se reformara la ley de pensiones que afecta a un amplio grupo de trabajadores que estn atrapados entre dos legislaciones. Se igualar las rentas de vejez de los sectores de trabajadores, empleados, funcionarios pblicos y profesionales independientes. 8. El sistema financiero
El sistema financiero boliviano tendr liquidez en la medida en que se puedan generar fondos de fideicomiso con las acciones populares que estn en manos del Gobierno y que corresponden a cada ciudadano boliviano. La creacin del Banco Agrcola y Ganadero que servir de instrumento econmico para otorgar fondos que no endeuden ms al pas y que beneficien a todo boliviano que quiera emprender una actividad productiva con valor agregado. El Banco Agrcola y Ganadero tendr un soporte de 1.700 millones de dlares.
Todos y cada uno de los bolivianos tendrn la misma oportunidad de recibir educacin y formacin al ms alto nivel humano a travs del apoyo material y espiritual a las madres en la crianza de los nios, en el entendido que la educacin comienza en la familia. Este apoyo tambin se extender a la escuela primaria.
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9. a) b)
La tierra y territorio Se recuperar la tierra y el territorio eliminando la Ley INRA. Se reordenar el territorio de acuerdo al derecho consuetudinario. Su uso ser un proceso orientado hacia la produccin ecolgica de productos manufacturados y alimentos no contaminados. Preservando de esta manera nuestro ecosistema y todas sus potencialidades en recursos renovables y no renovables.
a travs de la educacin. Esto significa darles una nueva oportunidad de vida en lugar de castigarlos. Mediante Ley de la Repblica prohibir todas las formas de trabajo infantil. 12. La agricultura biolgica La base sana de una nacin es la agricultura. Promoveremos la agricultura como una de las mejores profesiones del mundo: el agricultor cumple una tarea esencial, ocupando una posicin especial dentro de la sociedad. Aprenderemos a convivir con la naturaleza y los campos nos darn ms alimentos de los que necesitamos, sin saquear y destruir la tierra. No aceptaremos sistemas tcnicos, qumicos, industriales y econmicos que manipulen genticamente a plantes y animales. Apoyaremos las prcticas del cultivo natural de la tierra, para obtener abundantes cosechas durante muchos aos. Comenzaremos a implementar el Plan Verde, cuya meta ser cubrir toda la tierra en los campos y en las ciudades, con semillas y amor. 13. La coca Se preservar el cultivo de la sagrada hoja de Coca de acuerdo a los usos y costumbres ancestrales. Aplicaremos un rgido control social y castigos ejemplarizadores a quienes prostituyan y mal utilicen a la sagrada hoja de coca. Abrogar la Ley 1008 por ser inconstitucional y por atentar contra los productores cocaleros de los Yungas y del Chapare, y adems, por ir contra la dignidad de todo el pueblo boliviano. Promulgar el anteproyecto de la Ley de Coca, documento elaborado por las organizaciones de productores cocaleros, donde se revaloriza a la hoja de coca. A continuacin, plantearemos la elaboracin inmediata del reglamento de comercializacin, tanto en el mbito interno como en el externo, la misma que tendr participacin orgnica de las diferentes federaciones de los Yungas y el Chapare. Priorizar la industrializacin de la hoja de coca, a partir de la introduccin de tecnologa de punta, que permita fabricar diversos productos para la salud y la nutricin. Permitir la libre comercializacin de la coca en todo el pas, por parte de los productores cocaleros debidamente registrados en sus organizaciones de base. Crear el Instituto de Investigaciones sobre la Hoja de Coca y Otros Productos Naturales, En el marco de una poltica de Estado, a fin de viabilizar
10. La equidad entre varones y mujeres Se fomentar el acceso equitativo a la escuela y a la formacin profesional. Se reconocer el trabajo domstico y se sancionar drsticamente la discriminacin a las mujeres en todos los espacios en que quiera participar. 11. La prevencin de la delincuencia infantiljuvenil y mejoramiento del bienestar social para los jvenes Promover un proyecto de ley que acelere el ocaso de la industria del sexo: trfico de nios, prostitucin infantil, consumo de drogas. El gobierno tendr bajo estrecha observacin a los medios impresos, radio y televisin que promuevan el sexo, la pornografa, los juegos electrnicos y las apuestas en Bolivia que ingresan de forma legal e ilegal al pas. A travs del Ministerio de Educacin se promover un programa nacional que prevenga la delincuencia en todas sus formas y en todos los lugares del pas. Crear el Viceministerio de Asistencia Pedaggica a la Escuela Primaria y Secundaria. Este debe estar encargado de elaborar un plan destinado a ayudar a miles de estudiantes que abandonan sus estudios y a los otros miles de bachilleres que no continan con sus estudios, ni obtienen empleo. Poner en prctica el plan elaborado por el Movimiento Indgena Pachakuti (MIP) que bsicamente coordinar todos los servicios de educacin pblica y privada. El propsito ser convertir a las escuelas en focos de asistencia, en coordinacin con otras instituciones de asistencia familiar y social, organizaciones religiosas, organizaciones no gubernamentales y hospitales. Destinar fondos de la cooperacin internacional y del Tesoro General de la Nacin para echar los cimientos de una efectiva asistencia y orientacin para TODOS los nios y adolescentes de Bolivia. Reformar el sistema de Justicia Juvenil, priorizando el cambio de vida de los jvenes descarriados
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proyectos de desarrollo productivo para ir solucionando la crtica situacin en que vive el pas. Plantear a las Naciones Unidas la despenalizacin de la hoja de coca en el mbito internacional, partiendo de la formacin de una gran comisin, donde estn presentes todas las representaciones de los pueblos indgenas y originarios, organizaciones sindicales, cvicas, gubernamentales y universidades. 14. Las vas de comunicacin Para lograr la integracin nacional se construirn caminos carreteros, vas frreas, aeropuertos y puertos fluviales. 15. La proteccin de la biodiversidad Crear polticas de Estado para controlar la contaminacin minera y metalrgica. Especialmente respecto a aquella que ha utilizado mercurio en el tratamiento de minerales, que contamina a los ros y afluentes. Las poblaciones aledaas y los campos agrcolas vecinos a estas zonas se ven afectados por esta contaminacin. Revisar el origen y el manejo de los parques nacionales, para que se preserve realmente su diversidad ecolgica que contiene especies en extincin, tanto mamferos como vegetales. Instaurar un Banco de Germoplasma que conserve las especies vegetales y que proporcione el material gentico necesario para incentivar la produccin agrcola propia de cada regin. Instaurar un programa de monitoreo de contaminacin ambiental.
citados como una forma de incluirlos con dignidad en la sociedad. Se apoyar toda iniciativa que promueva la artesana como recuperacin y manifestacin cultural de los diferentes pueblos. Se recuperarn objetos, utensilios y smbolos que pertenecieron a nuestras culturas originarias. 17. La minera Se reactivar el sector minero desde una perspectiva anticolonial, esto significa que hay que volver a cultivar la seguridad orgnica, o sea que frente a la inseguridad del trabajo propiamente minero tenemos que desarrollar la idea y la accin de que solamente el estar en grupo nos proporciona la seguridad. 18. La solucin neutral de conflictos Se facilitar la intervencin de la Defensora del Pueblo, de las Iglesias, de las instituciones de Derechos Humanos, en la solucin de conflictos sociales, individuales y colectivos. La aplicacin de la justicia comunitaria se guiar por los tres principios ticos morales y csmicos: "Ama sua, ama llulla, ama qhella", que significa: prohibido robar, prohibido mentir, prohibido flojear. 19. Los hidrocarburos a) b) Se elaborarn polticas de exploracin, explotacin y comercializacin racional de todos los recursos no renovables. Se efectuar un diagnstico de las reales potencialidades, especialmente de petrleo y gas.
La universidad debe ser el centro de la investigacin cientfica que desarrolle informacin y forme profesionales calificados, que ayuden a proporcionar al Estado la suficiente informacin para que tome decisiones concretas y adecuadas sobre la biodiversidad de nuestro pas. 16. El arte Se fortalecer y apoyar el arte en todas sus expresiones. Se promovern programas que incentiven el desarrollo de las capacidades innatas de los discapa-
20. La electrificacin Se priorizar la electrificacin de todo el pas, especialmente orientando a la generacin de actividades econmico-productivas y para el uso domstico. 21. El agua El agua es la leche que nuestra Pachamama nos brinda gratuitamente. Desde esta perspectiva, se revisar todas las concesiones efectuadas por gobiernos anteriores.
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FRENTE PATRITICO AGROPECUARIO DE BOLIVIA
Sigla: FREPAB Colores: Blanco, dorado y verde Smbolo: Una bandera de los colores blanco y dorado, en el centro un pez dorado y la insignia consta de dos olivos verdes a los costados. Fundacin: 20 de marzo de 2001 Personalidad jurdica: Resolucin N 296/04 del 6 de octubre de 2004 Mxima autoridad: Sr. Eliceo Rodrguez Pari Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Eliceo Rodrguez Pari, titular: Gregor Gonzalo Hidalgo Neuenschwander, alterno Domicilio del partido: Calle 11, N 110, Zona Villa Dolores, El Alto.
1.
2.
3.
4.
5.
Declaramos nuestro sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado y Leyes de la Repblica; proclamamos el poder tico y moral, la justicia estricta, la libertad de culto, la solidaridad, la justicia social, la identidad cultural, la oportunidad, la libertad plena del ser como fundamento de nuestra soberana. Proponemos la estructuracin de una sociedad abierta y democrtica, en la que el pueblo sea el protagonista principal, y en la que impere la equidad, la justicia, el trabajo y la calidad de vida; una sociedad en la que no existan exclusiones con igualdad de derechos y oportunidades para hombres, mujeres, adultos, jvenes, nios y ancianos. Proponemos que le definieron integradora y patritica de una nacionalidad pluritnica, pluricultural y multilinge, sean los que construyan un nuevo Estado boliviano con personalidad fuerte, libre, desarrollado e integrado en el marco de la unidad nacional y con una misin de confraternidad y respeto recproco con los pases del mundo entero. FRENTE PATRITICO AGROPECUARIO DE BOLIVIA propone una cruzada de redencin patritica nacional, donde se amalgame el valor de las culturas nativas, promoviendo la pluriculturalidad boliviana, origen de nuestros ancestros, promoviendo el respeto a la diversidad cultural, tnica y lingstica de los distintos pueblos que componen la Nacin boliviana, con la firme intencin de que sean los portadores de nuestras grandes tradiciones populares y milenarias. Proclamamos el poder tico moral a partir del control social organizado y afirmamos que la democracia no solamente constituye un rgimen poltico sino una forma de vida social, econmica, poltica, cultural e ideolgica afianzada en la naturaleza humana y el respeto a su dignidad intrnseca y a sus derechos ciudadanos, polticos y civiles. Luchamos por la consolidacin y perfeccionamiento de la forma de gobierno de democracia real.
6.
Declaramos que la lnea poltica del FRENTE PATRITICO AGROPECUARIO DE BOLIVIA, no es otra que la expresin del pensamiento y sentimiento de los pueblos de la nacin los que interpretamos con la mayor fidelidad para satisfacer sus necesidades de reivindicacin socio-econmico. 7. Erradicaremos definitivamente el analfabetismo para incorporar a estos importantes sectores a la vida activa de la Nacin, haciendo de esta accin patritica un deber de todos los bolivianos y responsabilidad del Estado. 8. Consolidaremos una nueva Bolivia de liberacin, dinmico, participativo y solidario con equidad, respetando la autodeterminacin y soberana de las culturas ancestrales que son el alma de la Nacin, garantizando el bienestar y progreso de la familia boliviana como ncleo de toda sociedad. 9. Consolidaremos la distribucin de tierras y el saneamiento jurdico de la tenencia de la misma para todos los bolivianos que cumplan una funcin productiva. 10. Implementaremos la transformacin productiva, priorizando al agro una industria mecanizada de iniciativa comunal, asociada e individual y organizando el mejor aprovechamiento de nuestros recursos naturales y estratgicos, velando por la defensa, el conocimiento, el aprovechamiento y la proteccin de nuestros recursos naturales, promoviendo el empleo sostenible de nuestra diversidad ecolgica; protegiendo su flora y fauna, como fuentes bsicas de recursos renovables, de progreso y bienestar para las generaciones actuales y venideras. 11. Buscaremos por todos los medios la integracin de todo el territorio boliviano a travs de la vertebracin de sistemas viales, ferroviarias, fluviales y areas. 12. La economa estar al servicio de los bolivianos en virtud de su condicin de seres humanos plenos de dignidad, asegurando una distribucin equitativa y eficiente de la renta nacional.
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13. Iniciaremos la revolucin del poder tico y moral fomentando la revalorizacin de la familia que es el ncleo de toda sociedad, fortaleciendo sus engranajes econmicos y sociales, con la participacin decidida de la mujer y juventud.
14. No renunciaremos al derecho internacional de tener una salida al mar. 15. Frente Patritico Agropecuario de Bolivia es para todos los bolivianos.
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Estatuto Orgnico
Ttulo I Del Frente Patritico Agropecuario de Bolivia

Artculo 1 (Fuente de autoridad y delegacin de soberana). a) El Frente Patritico Agropecuario de Bolivia es un partido Nacional cuya fuente de autoridad radica en su militancia organizada en Secretaria Ejecutivo Nacional que responde a los principios la participacin de actores sociales, el respeto a las minoras y la vigencia de la democracia. b) La militancia ejerce su soberana a trabes de rganos y autoridades democrticamente elegidas, que son responsables ante sus electores. a) b) Artculo 2 (Objeto y programa). El partido anuncia sus objetivos en una "declaracin de principios" basada en la doctrina del FREPAB y aprobada por la convencin nacional. Los "programas de Gobierno" son elaborados por el secretario ejecutivo nacional y aprobados por el Comit Ejecutivo Nacional. Artculo 3 (Estructura del partido). El partido se estructura en rganos de direccin nacional, de direccin territorial de direccin funcional y de asesoramiento. El partido tambin se administra mediante organismos especializados en asuntos electorales, en la disciplina partidaria y en la defensa de los derechos del militante.
d) La Jefatura y las subjefaturas Nacionales. e) El secretario ejecutivo nacional. 2. Los rganos de Direccin Territorial son: a) Las Secretaras Departamentales. b) Las Secretaras de Seccin Municipal. c) Las Secretaras de Distrito y Cantn. d) Las Secretaras de Recinto. e) Las Secretaras de Base. 3. Los rganos funcionales son: a) Las Secretaras Profesionales. b) Las Secretaras Empresariales. c) Las Secretaras sindicales compuesto por secretaras laborales gremiales y campesinos. d) Las Secretaras de Estudiantes. e) Las Secretaras de la Mujer. Las secretaras funcionales podrn constituirse en clulas de acuerdo a sus necesidades o especialidad, previa aprobacin de la Secretara Ejecutiva Nacional. 4. Los rganos de Asesoramiento son: a) El Consejo del Tribunal de Honor. b) Los Conceptos departamentales del Tribunal de Honor. 5. Los rganos especializados son: a) La Junta Nacional Electoral. b) El Tribunal Nacional de Honor. c) El defensor de los Derechos del Militante. Las delegaciones Departamentales de estos rganos especializados, forman parte de la estructura orgnica del partido. Artculo 5 (Miembros y delegados de las Secretaras). a) Los miembros de las secretaras de base todos los militantes debidamente registrados en los libros partidarios y que adems estn registrados en el libro correspondiente del padrn electoral nacional. b) Son miembros de las secretaras de recinto, los delegados de cada uno de las secretaras de base.
a) b)
Artculo 4 (Organizacin del partido). 1. Los rganos de Direccin Nacional son: a) La Convencin Nacional. b) La Secretara Nacional. c) El Comit Ejecutivo Nacional.
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c) d) e) f)
Son miembros de las secretaras de cantn y distrito los delegados que acrediten cada uno de las secretaras de recinto. Las secretaras de seccin se componen de delegados de secretaras de cantn y distrito. Las secretaras departamental estn compuestos por delegados de las secretaras de seccin municipal. El Secretario Ejecutivo Nacional se compone de delegados de los secretaras departamentales.
qua o investidura, se halla bajo el mandato imperativo y cumplimiento obligatorio de las normas contenidas en el presente captulo. Artculo 10 (Consecuencia y lealtad con el partido). Todo militante deber ser consecuente con su juramento de ingreso y leal con el partido, su dirigencia y militancia practicando los principios de solidaridad y tolerancia en funcin de los fines y objetivos partidarios. Artculo 11 (Prohibiciones estatutarias). Todo militante est prohibido de: a) Recurrir a los medios de comunicacin social para ventilar asuntos internos del partido. b) Recibir, para uso y beneficio personal, fondos, servicios o favores de personas jurdicas o naturales o extranjeras, que tengan inters econmico, poltico o judicial, a cambio de uso indebido de influencias. c) Influir, presiona o cosechar a funcionarios o entidades pblicas, en beneficio de sus intereses personales pblicas, en beneficio de sus intereses personales o familiares o de su clientela particular. d) Tentar o conculcar los derechos electorales tanto en eventos partidarios como elecciones generales municipales u otras, por medio de ddivas, ofertas u otros medios ajenos a la moral. e) Realizar labor proselitista o ejercer otras acciones contrarias a los candidatos oficiales del partido o contrarias a posiciones o determinaciones adoptadas oficialmente por el partido. Un militante tiene derecho a solicitar exencin de una posicin partidaria oficial, acudiendo a la instancia superior a la cual pertenece, previo dictamen afirmativo de la mayora absoluta del Comit Ejecutivo correspondiente. Artculo 12 (Prohibiciones de aportes econmicos forzosos). Ningn rgano directivo del partido, podr imponer a los militantes aportes econmicos son de carcter obligatorio. Artculo 13 (Aportes voluntarios y rendicin de cuentas). a) Cualquiera secretara del partido podr solicitar a los militantes de su jurisdiccin, aportes voluntarios peridicos. b) Los aportes recibidos sern utilizados por la secretara solicitante, con sujecin a un presupuesto previamente elaborado debiendo rendir cuenta de los fondos manejados al secretario departamental respectivo y a la secretara Ejecutiva Nacional. Artculo 14 (Aceptacin de donaciones o contribuyentes). El partido y sus candidatos a un cargo pblico o partidario, no podrn aceptar donaciones o contribuciones de origen ilcito.
Las secretaras de base acreditarn dos delegados a la secretara de recinto y las secretaras de recinto acreditarn a la secretara de distrito o cantn un delegado por cada cinco secretaras de base o mesas electorales. Las secretaras de distrito, cantn, seccin y departamentales acreditarn delegados a la instancia superior, mediante la aplicacin de la forma de distribucin consignada en el reglamento electoral. Artculo 6 (Definicin de dirigente). Son dirigentes del partido de los militantes elegidos y/o designados para ocupar funciones especficas de conduccin. Artculo 7 (Requisito para ser dirigente). Para ser elegido a los siguientes cargos, se requiere cinco (5) aos de militancia: a) Jefe Nacional. b) Subjefe Nacional. c) Vocal de la Junta Nacional Electoral. d) Vocal de los Tribunales de Honor nacionales y departamentales. e) Defensor de los Derechos de los Militantes. Artculo 8 (Normas comunes para los dirigentes). a) Se establece como principio, la no acumulacin de cargos. Ningn militante podr ocupar al mismo tiempo, la jefatura de ms de dos comandos de menor jurisdiccin, exceptuando la secretara de su unidad bsica. b) Cuando una autoridad partidaria fuera designada ministro de Estado o asumiera una representacin diplomtica o consular a cargo pblico, excepto el de parlamentario, que lo obligue a tomar residencia alejada del domicilio de la secretara para el que fue elegido, cesara en su mandato mientras dure su funcin. c) Para ocupar las jefaturas o las subjefaturas nacionales y el secretario ejecutivo nacional, no se requiere ser miembro de la secretara nacional d) Para ocupar la jefatura y las subjefaturas de las secretaras territoriales y funcionales es necesario ser miembro o delegado de esta secretara. Artculo 9 (Cumplimiento de este Cdigo). En atencin a que el FREPAB es un partido compuesto por mujeres y hombres voluntariamente asociados, todo militante, cualquiera fuere la condicin, jerar-
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Captulo IV De la toma de posesiones poltico partidarias

Artculo 15 (Autoridades facultadas para tomar posiciones). Toda declaracin que importa toma de posicin poltica o comprometa a la lnea partidaria con relacin a un tema o materia de naturaleza controvertida en el mbito nacional o internacional, slo podr ser formulada por el Secretario Nacional, el Comit Ejecutivo, el Jefe Nacional del partido. Artculo 16 (Facultad del candidato a la Presidencia). El candidato del partido a la presidencia de la Repblica podr hacer declaraciones que importen toma posiciones partidarias previa consulta con el Comit Ejecutivo Nacional los Subjefes Nacionales o el Jefe Nacional del partido. Artculo 17 (Toma de posesiones locales). Toda declaracin que signifique toma de posicin o que comprometa la lnea partidaria sobre algn tema de naturaleza controvertida en el mbito departamental o local, ser hecha por el jefe los subjefes o el Secretario Ejecutivo Nacional. Artculo 18 (Obligatoriedad para la militancia). Una vez adoptada una posicin partidaria y efectuada la declaracin conforme a los artculos precedentes, la adhesin a esa posicin ser obligatoria para todos los militantes del partido y cualquier contravencin estar sujeta a las sanciones disciplinarias establecidas en este Estatuto, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo del Art. 12 del presente Estatuto Orgnico. b)
c)
y dirigirn sus actividades de extensin y capacitacin partidaria hacia el agro y las zonas marginales de las ciudades, eliminado cualquier barrera discriminatoria y buscando la completa integracin de esas personas a las actividades del partido. Las secretaras y los rganos de direccin en todos sus niveles, se pronunciarn siempre en sentido positivo, en la aplicacin de las normas y regulaciones del partido, a efecto de lograr la ms amplia participacin y representacin de la militancia. El partido fomentar la participacin de su militancia, en organizaciones cvicas y funcionales.
Artculo 21 (Participacin democracia). El partido disear programas de educacin democrtica y cvica para todos los ciudadanos, sin considerar edad o militancia partidaria en los que se proporcionar instruccin sobre los derechos y deberes constitucionales de la persona y la participacin de los ciudadanos en los actos electorales. Artculo 22 (Uso de la bandera y del escudo nacional). La bandera nacional ser desplegada en todos los actos pblicos e internos del partido, y el escudo nacional ser ostentado en los locales partidarios. Artculo 23 (De los simpatizantes). Se considera simpatizante a todo a aquel hombre o mujer que sin estar afiliado en el registro partidario, ni pertenecer formalmente a ningn rgano o secretara del FREPAB, expresen por deber sus medios y su apoyo a las posiciones ideolgicas y polticas de ste, o den su adhesin cuando participen en los procesos electorales municipales o nacionales.
Captulo V De los programas de extensin partidaria

Artculo 19 (Participacin en la vida del partido). a) Los rganos de direccin del partido desde el nivel de las secretaras de base hasta las secretaras Nacional, estimularn la participacin activa de los militantes en las diversas actividades partidarias. b) Estas actividades incluirn, entre otras, la postulacin y eleccin de las autoridades del partido la formulacin de normas principios y polticas partidarias; la accin proselitista y la puesta en marcha de programas de accin social y capacitacin poltica. a) Artculo 20 (Participacin en la vida social). Las secretaras establecern mecanismos adecuados para facilitar e incrementar la participacin de la mujer, de los jvenes y de los ciudadanos de la tercera edad, en la vida comunitaria
Captulo VI De las tradiciones y smbolos del partido

Artculo 24 (Uso de la bandera o del escudo nacional). La bandera nacional ser desplegada en todos los actos pblicos o internos del partido y el escudo nacional ser sustentado en los locales partidarios. Artculo 25 (Conmemoracin de las fechas tradicionales). La militancia de partido y sus rganos directivos conmemoran las siguientes fechas: a) Fecha de la fundacin del partido. b) Da de la independencia nacional. c) Da del trabajador. d) Da de la Reforma Agraria. e) Otros. Artculo 26 (Saludo oficial del partido). El saludo oficial del partido en los actos pblicos e internos son las palmas de la mano extendidos a ambos lados del cuerpo.
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Artculo 27 (Insignia, color electoral y canciones del partido). a) La insignia del partido consiste en dos olivos formados en forma circular y dentro de ellos el smbolo del pescado dorado. b) Para propsitos electorales y oficiales el color del partido es BLANCO y el signo es el pescado de color dorado como indica en el artculo procedente. c) Las canciones del partido son: "Triunfo del Agro Poder" y "Siempre adelante el FREPAB". d) Los militantes del FREPAB se dan el trabajo de "Compaero o Compaera" del partido.
"Quedis incorporado como militante del Frente Patritico Agropecuario de Bolivia".
Artculo 32 (Militante en las secretaras bsicas). Todo ciudadano inscrito en los registros partidarios, de acuerdo a lo sealado en los artculos precedentes pasa a ser automticamente militante del partido y miembro de la secretara de base correspondiente al libro del Padrn Electoral Nacional, donde se registr. Artculo 33 (Prdida de la militancia). La inscripcin en el partido ser permanente, a menos que el militante: a) Se registre en otro partido poltico. b) Sea descalificado como militante por el Tribunal de Honor del partido. c) Formule renuncie a su militancia. a) Artculo 34 (Recuperacin de la militancia). El ciudadano que hubiera perdido su militancia por la causa a) o c) del artculo anterior, podr recuperarla previa renuncia pblica del partido en que se hubiese registrado y con dictamen del Tribunal de Honor. Quien merezca la sancin por la causa descrita en el inciso b) del artculo anterior slo podr volver al seno del partido, previa solicitud escrita y decisin de la Secretara Nacional o dictamen favorable del Tribunal Nacional de Honor.
Ttulo II De la militancia del FREPAB

Captulo I De los requisitos para la inscripcin
Artculo 28 (Afiliacin nica). El Frente Patritico Agropecuario de Bolivia reconoce una sola clase de afiliados los militantes. Artculo 29 (Requisitos de la militancia). La militancia en el FREPAB es un acto voluntario, libre y patritico que tiene los siguientes requisitos: a) Ser de nacionalidad boliviana. b) Tener antecedentes buenos. c) Aceptar la Declaracin de Principios, la Tesis Poltica y el Programa de Gobierno del partido. d) Acatar y cumplir el estatuto, los reglamentos y las decisiones y declaraciones oficiales del partido. e) No pertenecer a otro partido poltico. Artculo 30 (Lugar de inscripcin de nuevos militantes). La inscripcin de nuevos militantes podr realizarse en las oficinas del partido o mediante otros medios aprobados por la Junta Nacional Electoral. Artculo 31 (Trmite y juramento de inscripcin). A tiempo de inscribir, el nuevo miembro prestar juramento de lealtad y aceptacin de los principios doctrina y estatuto del partido, llenar y firmar la planilla de registro y recibir un carn de militante del partido que contendr los datos que defina la junta Nacional Electoral. El nuevo militante presentar el siguiente juramento: "Juris por Dios, por la Patria, por vuestro honor y por la memoria de los mrtires de la Patria y cumplir fielmente con la Doctrina y el Estatuto del Frente Patritico Agropecuario de Bolivia?" "S juro". "S as lo hicieres, Dios, la Patria, vuestra conciencia y el partido os premien, de lo contrario, os lo demanden".
b)
Captulo II Del registro nico partidario

a) b) c) Artculo 35 (Dependencia del registro nico). El registro nico del partido se compone de los libros de inscripcin y del padrn de militante computarizado. El registro nico del partido est a cargo de la Junta Nacional Electoral, que lo administra mediante un organismo nacional de filiacin. A nivel departamental, las juntas Departamentales Electorales dirigen la accin de las organizaciones Departamentales de Filiacin, Estadstica e Informtica.
Artculo 36 (Calidad y uso del registro nico). El registro nico est a disposicin de las autoridades partidarias nacionales y departamentales, y de los candidatos del partido a cargos pblicos y partidarios. Artculo 37 (Normas para el funcionamiento del registro). El registro nico se rige por un reglamento electoral redactado por la Junta Nacional Electoral y aprobado por el Comit Nacional del Partido.
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Captulo III De los perodos de gestin y de la reeleccin de dirigentes

a) Artculo 38 (Perodo de mandato y reeleccin). Los dirigentes del partido ejercen los cargos para los que fueran elegidos por un perodo de cinco (5) aos. En caso el candidato del partido acceda de la presidencia de la Repblica, este perodo se ampliar hasta el ao interior a las prximas elecciones nacionales. El Comit Ejecutivo Nacional por convenir a los intereses del partido podra convocar por dos terceras partes (2/3) de sus miembros a elecciones internas antes del perodo de cinco (5) aos. Este proceso democrtico debe estar necesariamente vinculado a procesos electorales nacionales y/o municipales. En caso que el candidato de partido no hubiera accedido a la presidencia de la Repblica, el Comit Ejecutivo Nacional convocar por mayora absoluta de sus miembros a elecciones internas en el primer ao primeramente posterior a las elecciones generales.
c)
d)
ria a cada secretara departamental y verificar su divulgacin por los medios de comunicacin social. La convocatoria establecer el lugar, y la fecha, la hora y el temario de la convencin e indicar del nmero de delegados que deben acreditar las secretaras departamentales. Una vez reunida la Convencin Nacional Ordinario podr con voto de las dos terceras partes (2/3) del total de sus miembros tratar materias no provistas en la convocatoria.
b)
c)
Ttulo III De los rganos de direccin nacional

Captulo I De la convencin nacional
Artculo 39 (La Convencin mxima instancia partidaria). La Convencin Nacional es la mxima autoridad del FREPAB y el partido delibera por su intermedio para fijar su posicin ideolgica y poltica. Artculo 40 (Reuniones Ordinarias y Extraordinarias). a) La Convencin Nacional se rene con carcter ordinario en el ao anterior a las elecciones generales que den inicio a un nuevo perodo constitucional de la Repblica. Asimismo se reunan con carcter ordinario en el primer ao inmediatamente superior hasta las elecciones generales en caso que el candidato del partido no hubiera accedido a la presidencia de la Repblica. b) Se reunir, con carcter extraordinario, las circunstancias polticas nacionales o partidarias requieran. Artculo 41 (Convocatoria a Convencin Nacional). a) El Comit Ejecutivo Nacional convocan a Convencin Nacional Ordinaria b) El Comit Ejecutivo Nacional enviar a convocato-
Artculo 42 (Convocatoria a la Convencin Nacional Extraordinaria). a) La Convencin Nacional se reunir, con carcter extraordinario, a convocatoria de Comando Nacional, del Comit Ejecutivo Nacional o a solicitud escrita de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) de los miembros que conforman la Convencin Nacional. b) La convocatoria ser elaborada por lo menos con (15) das de anticipacin y difundida mediante publicaciones en medios de comunicacin social. c) La convocatoria establecer el lugar, fecha hora y temario de la Convencin Nacional e indicar el nmero de delegados que deben acreditar los comandos departamentales. d) El temario establecido en la convocatoria no podr ser modificado bajo ninguna circunstancia. Artculo 43 (Miembros titulares de la Convencin Nacional). Integran la Convencin Nacional con derecho a voz y voto: a) El jefe nacional. b) Los subjefes nacionales. c) El secretario ejecutivo nacional. d) Los miembros del Comit Ejecutivo Nacional. e) Los miembros del Tribunal de Honor. f) Los miembros de la Junta Nacional Electoral. g) El defensor de los derechos de los militantes. h) Los militantes del FREPAB que se encuentren en el ejercicio de la presidencia o vicepresidencia de la Repblica, as como los que hubieran ocupado esas funciones: i) Los fundadores del partido. j) Los senadores y diputados titulares y suplentes en ejercicios de sus funciones. k) Los militantes del FREPAB en el ejercicio de los cargos del ministro del cargo del Estado, prefectos de departamento, presidentes de juntas departamentales electorales, presidentes de los tribunales departamentales de honor y delegados departamentales del defensor del militante. l) Quinientos (500) delegados en representacin de las nueve (9) secretaras departamentales territoriales distribuidos entre estos en la proporcin que establece el reglamento electoral esta cifra podr incrementarse para asegurar que toda delegacin departamental incluya, por lo menos un delegado por cada seccin municipal. m) Hasta cien (100) delegados funcionales y sectoriales de acuerdo a reglamento especfico.
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Artculo 44 (Acreditacin de delegados titulares). a) Los delegados sealados en el inciso uno del artculo presente sern acreditados ante la Convencin Nacional por el jefe de cada secretara departamental, mediante resolucin expresa del Comit Ejecutivo del dicha secretaria. b) Los delegados sealados en el inciso (m) del artculo presente sern acreditados por el secretario ejecutivo nacional de acuerdo al reglamento especfico. c) Las acreditaciones sern presentadas ante el presidente de la comisin de poderes, por lo menos con 10 das de anticipacin con la fecha sealada en la convocatoria para la inauguracin de la Convencin Nacional. a) Artculo 45 (Qurum y votaciones). El qurum requerido para la instalacin de la convencin nacional ser de la mitad ms uno de los delegados titulares que le integran, cuyas credenciales hubieran sido debidamente aprobadas por la comisin de poderes de la Convencin. Con carcter previo a cualquier votacin se intentar adoptar decisiones de consenso, las cuales debern ser debidamente fundamentadas. Ninguna votacin podr efectuarse sin la presencia del qurum reexigido por el numeral (1) de este artculo. En las sesiones de la Convencin Nacional, cada uno de los delegados titulares presentes tiene derecho a un voto an cuando rena en su persona diferentes representaciones. La forma de emisin del voto ser la sealada en el Art. 58 de este Estatuto.
Artculo 48 (Aprobacin de decisiones de la Convencin Nacional). a) Las resoluciones de la Convencin Nacional sern aprobadas por consenso o por mayora absoluta de los votos de los delegados presentes. b) Las decisiones de la Convencin Nacional se expresan en resoluciones firmadas por su presidente o el vicepresidente que hubiera presidido la sesin y por lo menos 3 secretarios de la mesa directiva. Artculo 49 (Comisiones de la Convencin Nacional). Para organizar su funcionamiento, la Convencin Nacional conformar las siguientes comisiones: a) De resoluciones. b) De reglamentos y otras que consideren necesarias. 2. Cada comisin tendr un mximo de 9 miembros y para este efecto los convencionales de cada delegacin departamental designarn a un (1) de sus componentes para integrar cada comisin y estos elegirn un presidente y un secretario. Artculo 50 (Comisin de Poderes). Treinta das antes de la reunin de la Convencin Nacional, la junta electoral se constituir en comisin de poderes de la Convencin Nacional. El presidente y el secretario de la junta nacional electoral dirigirn las labores de esta comisin.
b) c) d)
Captulo II De la Secretara Nacional

Artculo 51 (Misin de la Secretara Nacional). La Secretara Nacional tiene a su cargo la conduccin de las actividades del partido sujeto a lo sealado en este Estatuto y a las resoluciones que adopte la Convencin Nacional. Artculo 52 (Miembros titulares de la Secretara Nacional). Integran la Secretara Nacional con derecho a voz y voto: a) El jefe nacional. b) Los subjefes nacionales. c) El secretario nacional. d) Cien delegados en representacin de las nueve secretaras departamentales, territoriales, distribuidos en proporcin sealada en el presente estatuto y el reglamento electoral. e) El presidente de la junta nacional electoral. f) El presidente del tribunal nacional de honor. g) El defensor de los derechos del militante. h) Los miembros del Comit Ejecutivo Nacional que no figuren entre los delegados anteriores. i) Hasta 24 delegados funcionales y sectoriales de acuerdo a reglamentos especficos. Artculo 53 (Asistentes sin derecho a voto). En caso de no integrar las representaciones departamentales podrn asistir a las reuniones de la Secretara
e)
Artculo 46 (Presidencia y mesa directiva). a) Se elegirn por mayora absoluta de votos de los miembros titulares de la convencin nacional presente: un (1) presidente, un (1) primer y un (1) segundo vicepresidente y cuatro (4) secretarios, todos los cuales constituirn la mesa directiva de la Convencin Nacional. b) En caso de ausencia del presidente presidir la Convencin Nacional el primer vicepresidente y en su ausencia el segundo vicepresidencia. Artculo 47 (Atribuciones de la Convencin Nacional). La Convencin Nacional tiene las atribuciones: a) Considerar la declaracin de principios del partido o otros documentos doctrinarios. b) Aprobar y cuando considere necesario enmendar el estatuto y los reglamentos propios de la Convencin. c) Elegir por mayora absoluta del total de sus miembros presentes, al candidato del partido a la presidencia de la Repblica. d) Proclamar al candidato del partido a la presidencia de la Repblica. e) Elegir mediante sufragio y por mayora absoluta de votos del total de sus miembros al jefe y subjefes nacionales del partido.
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Nacional, con voz pero sin voto los siguientes militantes del partido: a) Los senadores y diputados titulares y suplentes en ejercicio de sus funciones. b) Los ministros de Estado. c) Los prefectos del departamento. d) El alcalde y el presidente del consejo municipal. Artculo 54 (Atribuciones de la Secretara Nacional). Son atribuciones de la Secretara Nacional: a) Cumplir y hacer cumplir la declaracin de principios, el Estatuto y las resoluciones de la Convencin Nacional. b) Aprobar o negar, por mayora absoluta del total de los miembros presentes y propuesta del candidato presidencial del partido, el nombre del candidato a la vicepresidencia de la Repblica. c) Cubrir cualquier vacancia por dos tercios de los miembros presentes en las postulaciones de candidatos para los cargos del presidente y vicepresidente de la Repblica. d) Aprobar o negar por mayora absoluta a propuesta del jefe nacional del partido, la designacin del secretario ejecutivo nacional, pidiendo este no ser miembro de la Secretara Nacional. e) Aprobar o negar por mayora absoluta a propuesta del jefe nacional del partido la designacin de vocales del Comit Ejecutivo Nacional, pudiendo este no ser miembro de la Secretaria Nacional. f) Aprobar o negar por mayora absoluta a propuesta del Comit Ejecutivo Nacional la designacin del presidente y los miembros del tribunal de honor pudiendo estos no ser miembros de la Secretara Nacional. g) Aprobar o negar, por mayora absoluta del Comit Ejecutivo Nacional la designacin del presidente y vocales de la junta nacional electoral, pudiendo estos no ser miembros de la Secretara Nacional. h) Aprobar o negar por mayora absoluta a propuesta del Comit Ejecutivo Nacional la designacin de los derechos del militante. i) Evaluar la marcha general del partido y tomar las decisiones que al respecto consideren pertinentes. j) Reglamentar el uso adecuado del nombre y los smbolos del partido. k) Aprobar por dos tercios del total de los miembros, la propuesta de reforma al estatuto elevada por el Comit Ejecutivo Nacional. l) Conocer directamente las causas que se aboguen contra los vocales del tribunal nacional de honor as como de las apelaciones por decisiones de expulsin dictadas por el tribunal nacional de honor. m) Otros que determinen la Convencin Nacional. Artculo 55 (Reuniones Ordinarias y Extraordinarias). a) La Secretara Nacional se reunir ordinariamente cada dos aos a convocatoria del jefe nacional, excepto si concede con el ao en que se realice la Convencin Nacional.
b)
La Secretara Nacional podr tambin ser convocada con carcter extraordinario por el jefe nacional por la mayora absoluta del Comit Ejecutivo Nacional a solicitud escrita de por lo menos 25% de los miembros de la secretara, quienes en su peticin debern sealar objeto de la convocatoria. Artculo 56 (Notificacin a reuniones). Las notificaciones a las reuniones de la Secretara Nacional sern hechas por el secretario ejecutivo nacional mediante publicaciones en la prensa y comunicaciones escritas a los integrantes de secretaras por lo menos con quince das de anticipacin a la fecha de la reunin ordinaria y con no menos de 48 horas de anticipacin a la fecha de la reunin extraordinaria. La convocatoria sealar la fecha, hora, lugar y temario de reunin. En reunin ordinaria la Secretara Nacional podr por el voto de dos tercios del total de sus miembros tratar materias no previstas en la convocatoria. En reuniones extraordinarias no se podr confiar el temario. Artculo 57 (Qurum de la Secretara Nacional). El qurum requerido para la instalacin de la Secretara Nacional ser de la mitad ms uno de los miembros que lo integran. En caso de no reunirse este qurum en el DA y hora sealados en la convocatoria se har una segunda al DA siguiente, si pasada una (1) hora de la fijada para la realizacin de esta segunda reunin no se reunir el qurum arriba indicado, la secretara sesionar en gran comisin con el nmero de miembros presentes. Artculo 58 (De las votaciones). El voto ser por escrutinio cuando la materia puesta a votacin se refiere a personas. Esta norma se aplicar a todas las organizaciones del partido. Salvo en el caso el estatuto lo depusiera de otra las decisiones de la Secretara Nacional se aprobar por mayora absoluta de votos de sus miembros presentes. Un miembro que hubiera estado inicialmente en sala cuando se comenz a tratar el asunto podr dejar su voto por escrito en sobre cerrado en manos del presidente de la reunin. Las decisiones se expresarn en resoluciones firmadas por la autoridad que presidi la reunin y refrendadas por el Secretario Ejecutivo Nacional.
a)
b) c)
a) b)
a) b)
c)
d)
Artculo 59 (Presidencia y mesa directiva de la Secretara). a) Presidir la Secretara Nacional el jefe nacional y la mesa directiva estar conformada por los subjefes nacionales. b) En caso de ausencia del jefe nacional presidir el acto el primer subjefe nacional y en ausencia de este el segundo subjefe nacional.
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Artculo 60 (Procedimiento para la eleccin de los componentes de los rganos especializados del partido). Para la eleccin de los componentes de los rganos especializados del partido seguir el siguiente procedimiento: a) El Comit Ejecutivo Nacional elaborar las listas de candidatos de los cargos a elegirse para cada organismo. b) La Secretara Nacional aprobar con el voto de la mayora absoluta de los presentes, la propuesta del Comit Ejecutivo Nacional.
a)
b)
c)
Captulo III De la jefatura vitalicia

Artculo 61. Es un cargo de honor, distincin que se otorga al jefe nacional de FREPAB que hubiera ocupado 3 gestiones de mandato continuo a la Presidencia de la Repblica.
Artculo 64 (Funcin de los subjefes). Los subjefes nacionales apoyarn la labor del jefe nacional y ejercern aquellas funciones que determina el estatuto o las que le sean encomendadas por la Convencin Nacional, a la Secretara Nacional, el Comit Ejecutivo Nacional y el Jefe Nacional. En caso de ausencia temporal del Jefe Nacional ser reemplazado por el tiempo de ausencia por el primer subjefe y en ausencia de este ocupar el segundo subjefe. En caso de ausencia definitiva del Jefe Nacional del partido, el Comit Ejecutivo Nacional convocar en un lapso no mayor de 180 das a una Convencin Nacional Extraordinaria para elegir al nuevo jefe nacional. Durante este perodo ocupar las funciones de Jefe Nacional del partido el primer subjefe nacional.
Captulo V Del Comit Ejecutivo Nacional

Artculo 65 (Delegacin de atribuciones). El trabajo y la conduccin cotidiana de los asuntos del partido estarn a cargo del Comit Ejecutivo Nacional de acuerdo a lo sealado en este captulo. Artculo 66 (Sede e integrantes del Comit Ejecutivo Nacional). El Comit Ejecutivo Nacional tendr su sede en la ciudad de La Paz y est integrado por: a) El jefe nacional. b) Los subjefes nacionales. c) El secretario ejecutivo nacional. d) Los jefes en ejercicio de las secretarias departamentales. e) Nueve vocales residentes en la ciudad de La Paz. Estos pueden no ser miembros de la Secretara Nacional. f) Los jefes de las bancadas parlamentarias de senadores y diputados. En su conformacin el Comit Ejecutivo Nacional considerar la participacin de tres militantes mujeres como mnimo. Artculo 67 (Atribuciones del Comit Ejecutivo Nacional). a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones de la Convencin y la Secretara Nacional. b) Aprobar los reglamentos que sometan a su consideracin la junta nacional electoral, el tribunal de honor y el defensor de los derechos del militante. c) Aprobar el calendario electoral que prepara la junta nacional electoral. d) Proponer las lneas de carcter ideolgico y estratgico para su consideracin por la Convencin Nacional. e) Aprobar los programas de gobierno que sometan a su consideracin el Secretario Ejecutivo Nacional. f) Convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias de la Convencin Nacional.
Captulo IV De la jefatura y subjefaturas nacionales

Artculo 62 (Eleccin del jefe y los subjefes del partido). El jefe nacional, el primer subjefe nacional y el segundo subjefe nacional del partido sern elegidos por la Convencin Nacional mediante escrutinio y en elecciones separadas. Las candidaturas a la jefatura y subjefatura debern ser respaldadas por lo menos por dos secretaras departamentales. Artculo 63 (Atribuciones del Jefe Nacional del Partido). a) Presidir convocar a la Secretara Nacional y al Comit Ejecutivo Nacional cumplir y hacer cumplir sus determinaciones. b) Representar al partido nacional e internacional. c) Dirigir al partido, proponiendo planes de accin al Comit Ejecutivo Nacional. d) Organizar las comisiones que considere necesarias para la preparacin de las reuniones partidarias y las encargadas de las campaas electorales. e) Proponer a la Secretara Nacional los nombres para la designacin de los miembros del Comit Ejecutivo Nacional, pudiendo estos no ser miembros de la Secretara Nacional. f) Proponer a la Secretara Nacional el nombre para la designacin del secretario ejecutivo nacional. g) Aprobar, con el secretario ejecutivo nacional en consulta con el jefe y secretario ejecutivo de la secretara departamental respectivo las listas de candidatos titulares y suplentes a senadores y diputados plurinominales departamentales h) Dar cuenta de sus actos a la Secretara Nacional y a la Convencin Nacional. i) Inaugurar la Convencin Nacional. j) Dirigir la eleccin del presidium de la Convencin Nacional.
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g)
h) i)
j) k) l)
Proponer a la Secretara Nacional los nombres para la designacin del presidente y los vocales de tribunal nacional de honor, del presidente y vocales de la junta electoral, y defensor de los derechos del militante. Difundir la lnea programtica, doctrinaria y poltica del partido. Intervenir de oficio o a solicitud del Secretario Ejecutivo Nacional, cualquier organizacin territorial o especializada cuando constante abandono de funciones o negligencias en la conduccin de los asuntos partidarios o cuando existan otras causales que, a juicio del Comit Ejecutivo Nacional, afecten la conduccin del partido, e instruir a la junta nacional electoral que convoquen en un lapso no mayor de 90 das a elecciones para renovar a las autoridades afectadas por la intervencin. Elevar a consideracin la Secretara Nacional por mayora absoluta de sus miembros la propuestas de reforma al estatuto. Distar las disposiciones reglamentarias para el cabal cumplimiento de este Estatuto, sin alterar su espritu propsito o razn. Tomar otras medidas que juzgue necesarias y apropiadas para asegurar el cumplimiento de este Estatuto y las decisiones de los rganos superiores del partido.
d) e) f)
g) h) i) j) k)
Dirigir las reuniones del secretario ejecutivo. Designar al personal administrativo del secretario ejecutivo con sujecin al presupuesto. Someter a consideracin del Comit Ejecutivo Nacional el problema de gobierno, los planes de trabajo y el presupuesto del partido as como elevar informes peridicos sobre la ejecucin de los mismos. Solicitar informes peridicos a los jefes de secretara departamental sobre sus actividades poltico partidario. Orientar y coordinar la accin de las instancias funcionales y organismos sectoriales. Planificar, organizar y dirigir las acciones de carcter operativo del partido. Disponer el cumplimiento del los fallos dictados por el Tribunal de Honor y la Junta Nacional Electoral. Otras que le pudiera asignar el Comit Ejecutivo Nacional o el jefe del partido.
Captulo VII De las secretaras operativas del secretariado ejecutivo

Artculo 71 (De las Secretarios Operativas). 1. Las secretaras operativas del secretario ejecutivo nacional estn presididas por un secretario ejecutivo e integradas adems por un mximo de cuatro (4) militantes designados en consulta con el secretario ejecutivo nacional. 2. Funcionar las siguientes secretaras operativas: a) Secretara Nacional de Finanzas. b) Secretara Nacional de Organizacin. c) Secretara Nacional de Organizaciones Funcionales. d) Secretara Nacional de la Mujer. e) Secretara Nacional de la Juventud. f) Secretara Nacional de la Tercera Edad. g) Secretara Nacional de Comunicacin Nacional. h) Secretara Nacional de Relaciones Externas e Interpartidarias. i) Secretara Nacional de Accin Social. j) Secretara Nacional de Proselitismo y Capacitacin Poltica. k) otras de carcter transitorio que el Comit Ejecutivo Nacional considere necesarias. Artculo 72 (Atribuciones de la Secretara Nacional de Finanzas). La Secretara Nacional de Finanzas tiene las siguientes atribuciones: a) Preparar el presupuesto del partido, de secretaras ejecutivas nacionales, nombre del partido, de acuerdo a los procedimientos y limitaciones propuestos por la propia secretara y aprobados por el comit ejecutivo nacional. b) Administrar y precautelar el patrimonio del partido. c) Organizar dirigir eventos para la recaudacin de fondos.
Artcul 68 (Reuniones del Comit Ejecutivo Nacional). Bajo la presidencia del jefe del partido o en su ausencia de primer y segundo subjefe el Comit Ejecutivo Nacional se reunir a las veces que sea necesario, a convocatoria del jefe nacional o a pedido expreso de la mayora absoluta de sus componentes.
Captulo VI Del Secretario Ejecutivo Nacional

Artculo 69 (Designacin del Secretario Ejecutivo Nacional). El Secretario Ejecutivo Nacional ser nominado por el jefe nacional del partido. Su designacin requiere el apoyo de la mayora absoluta de los votos de los miembros de la Secretara Nacional, despus de un ao de su designacin, El Jefe nacional podr reemplazarlo por el mismo procedimiento. Artculo 70 (Atribuciones del Secretario Ejecutivo Nacional). a) Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la convencin, de la Secretara Nacional del Comit Ejecutivo Nacional y de la Jefatura Nacional. b) Refrendar los documentos comunicados, resoluciones y correspondencia que acuerde la Secretara Nacional, la Jefatura Nacional y el Comit Ejecutiva Nacional. c) Designar en consultar con el jefe del partido a los secretarios operativos de las secretarias operativas nacionales.
411
d)
e) f) g) h)
Inspeccionar los registros contables de las secretaras departamentales y seccionales, as como los creados para las campaas electorales del partido, velando por el cumplimiento de los procedimientos y normas establecidas al respecto. Presentar informes al Comit Ejecutivo Nacional a travs del secretario ejecutivo nacional. Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de finanzas. Otras que corresponda a su condicin de rgano encargado del manejo financiero del partido. Otras que le confieren el secretario ejecutivo nacional.
b) c) d) e)
Artculo 73 (Atribuciones del Secretario Nacional de Organizacin). a) Poner en conocimiento de secretario ejecutivo planes de trabajo y accin partidaria en el mbito nacional. b) Organizar las reuniones de la convencin nacional y secretara nacional as como los actos pblicos y la movilizacin de militantes y adherentes. c) Coordinar acciones y llevar el registro de los dirigentes de las organizaciones partidarias de la direccin nacional, direccin territorial y direccin especializada. d) Supervisar las acciones de las secretaras de organizacin territorial en el mbito departamental. e) Mantener el sistema de documentos y archivo del partido. f) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de organizacin. g) Otras que les confiera al secretario ejecutivo nacional. Artculo 74 (Atribuciones de la Secretara Nacional de Organizacin Funcional). a) Sugerir al secretario ejecutivo nacional la catalogacin y jerarquizacin de las organizaciones funcionales en el mbito nacional. b) Formular, instrumentar y fomentar polticas de participacin y adhesin en cada uno de los movimientos funcionales, de acuerdo a las estrategias aprobadas por el Comit Ejecutivo Nacional. c) Posibilitar el acceso del partido en cada una de las instancias de la sociedad civil organizada procurando el acceso democrtico a sus niveles de conduccin d) Estar al tanto de los eventos en el mbito nacional y departamental para coordinar la participacin de las agrupaciones funcionales del partido. e) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de organizacin funcional. f) Otras que les confiera el secretario ejecutivo nacional. Artculo 75 (Atribuciones de la Secretara Nacional de la Mujer). a) Constituir una instancia de promocin de equidad de gnero, en toda actividad y proceso partidaria.
f) g)
h)
Disear polticas que favorezca la participacin efectiva de la mujer al interior del FREPAB y su proyeccin a la comunidad. Construir escenarios de discusin y debate continuo sobre la temtica de gnero en las actividades partidarias y no partidarias. Facilitar a las mujeres el acceso a diversos recursos como ser: informacin, capacitacin y medios materiales para potenciar su liderazgo. Promover la participacin y representacin de mujeres en los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial en las administraciones departamentales y gobiernos municipales, creando conciencia sobre su potencial y su propia identidad de gnero. Crear mecanismos que permitan coordinar y supervisar el trabajo de las secretaras departamentales de la mujer. Participar y fomentar la formacin de las agrupaciones de la mujer a nivel departamental seccional, distrital o cantonal y de barrios urbanos o comunidad rural. Supervisar coordinar actividades con las secretaras departamentales de la mujer y otras que le confiera el secretario ejecutivo nacional.
Artculo 76 (Atribuciones de la Secretara Nacional de la Juventud). a) Proponer al secretario ejecutivo polticas de incorporacin activa del joven en todos los procesos y actividades del partido. b) Incorporar a la juventud frepabista al servicio de la sociedad. c) Promover programas de formacin continua para la incorporacin al partidario de nuevos militantes. d) Participar y fomentar de las agrupaciones de la juventud a nivel departamental, seccional, distrital o cantonal y de barrio urbano o comunidad rural. e) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de la juventud. f) Otras que le confiere el secretario ejecutivo nacional. Artculo 77 (Atribuciones de la Secretara Nacional de la Tercera Edad). a) Proponer al secretario ejecutivo polticas de incorporacin activa de los militantes de la tercera edad en todos los procesos y actividades del partido. b) Disear polticas que favorezcan la participacin poltica de la tercera edad al interior del FREPAB y su proyeccin a la comunidad. c) Incentivar la participacin de la tercera edad en los proceso electorales internos municipales y nacionales. d) Formular programas de asistencia y accin social para los ciudadanos bolivianos de la tercera edad. e) Participar y fomentar la formacin de las agrupaciones de la tercera edad a nivel departamental, seccional, distrital, cantonal del barrio urbano o comunidades rurales. f) Supervisar y coordinar actividades con las secretarias departamentales de la tercera edad. g) Otros que confiere el secretario nacional.
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Artculo 78 (Atribuciones de la Secretara Nacional de Comunicacin Social). a) Formular y aplicar polticas de comunicacin social asegurando su compatibilidad con las estrategias aprobadas por el Comit Ejecutivo Nacional para manejar la imagen del partido y sus dirigentes as como la capacidad de respuesta partidaria dentro del sistema poltico. b) Organizar un sistema de informacin que investigue y sistematice las demandas populares de opinin pblica. c) Velar por la difusin oportuna de comunicados e instrumentos partidarios que fueran aprobados por la Convencin Nacional, la Secretara y Comit Ejecutivo Nacional y la jefatura nacional del partido. d) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de comunicacin social. e) Otras que le confiere el secretario ejecutivo nacional. Artculo 79 (Atribuciones de la Secretara de Relaciones Externas y Interpartidarias). a) Ejecutar la poltica exterior del partido tanto a nivel de sistema poltico local cuanto a nivel de acercamientos con partidos polticos o organizaciones internacionales. b) Participar en las negociaciones suscritos de convenios de acuerdos con organizaciones de partidos polticos velando siempre por el inters partidario. c) Difundir y promocionar la imagen del partido y de difundir la buena imagen del partido. d) Disear polticas que busquen la insercin de partidos en foros y comunidades partidarias en el mbito internacional as como mejorar las relaciones con otros partidos amigos. Artculo 80 (Atribuciones del Secretario Nacional de Accin Social). a) Actuar en todo lo inherente al bienestar y calidad de vida del militante y su familia haciendo extensiva su accin al conjunto de la sociedad. b) Promover la creacin de fundaciones, comedores populares, organizaciones que permitan el acceso al micro crdito y otras para mejorar las condiciones socio-econmicos de la militancia y la ciudadana en su conjunto. c) Difundir a la sociedad civil los libros del partido FREPAB. d) Formular polticas y programas de salud en relacin a: nutricin, saneamiento e higiene. e) Estimular las actividades de las organizaciones partidarias con fines de promocin y seguridad social en las secretaras del rea rural preservando su identidad y cultura en las secretaras urbanos, atendiendo problemas de marginalidad. f) Estimular y promover las actividades deportivas y de creacin. g) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de accin social.
Artculo 81 (Atribuciones de la Secretara Nacional de Proselitismo y Capacitacin). a) Difundir los principios del FREPAB as como actuar en todo lo inherente al desarrollo de polticas para captar nuevos adherentes y a la formacin y capacitacin del militante de acuerdo a las estrategias aprobadas por el Comit Ejecutivo de partido. b) Formular, instrumentar y fiscalizar los programas de extensin partidaria que tengan que ver con la participacin en la vida del partido, en la vida social y la participacin democracia. c) Fomentar y estimular la participacin del militante en las instituciones de su comunidad, as como en proceso democrtico. d) Difundir la historia y doctrina de partido, exaltando los valores de la democracia participativa y representativa promoviendo cursos, seminarios y talleres. e) Formular y disear programas de educacin para fomentar con su ejercicio la poltica democrtica del militante. f) Fomentar la formacin profesional y capacitacin laboral del militante en unidades asociativas. g) Promover, estimular y difundir las iniciativas intelectuales de los militantes en las ciencias las artes y culturas. h) Velar por la defensa de patrimonio cultural y histrico del partido. i) Supervisar y coordinar actividades con las secretaras departamentales de proselitismo y capacitacin. j) Otras que le confieran el secretario ejecutivo nacional.
Ttulo IV De los rganos de direccin territorial

Captulo I Atribuciones y normas comunes de las organizaciones territoriales
Artculo 82 (Atribuciones responsabilidades comunes). En sus atribuciones los rganos de direccin territorial del partido tienen las siguientes responsabilidades: a) Cumplir y hacer cumplir el Estatuto en las disposiciones de los rganos superiores. b) Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la Secretara Nacional y Comit Ejecutivo. c) Divulgar la lnea programtica y poltica del partido. d) Velar por la buena marcha del partido. e) Elegir al jefe o a los subjefes de secretaras de acuerdo a la normativa electoral establecida en el presente Estatuto. f) Designar al secretario ejecutivo y a los miembros de su comit ejecutivo a propuesta del jefe de secretara debiendo ser de militante residentes en la jurisdiccin de la secretara respectiva.
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g) h) i) j)
k) l)
Realizar actividades proselitistas. Participar en las campaas electorales apoyando a los candidatos del partido. Informar peridicamente a los rganos superiores sobre sus actividades. Informar a las juntas departamentales electorales peridicamente y por escrito de inscripciones que registre en su jurisdiccin de acuerdo a la reglamentacin electoral. Elegir a sus delegados a la instancia superior. Otras que le pudiera asignar el comit ejecutivo o jefe departamental nacional.
a)
b) c)
Artculo 83 (Composicin de los Comits Ejecutivos). 1. Los comits ejecutivos de las secretaras territoriales estn integrados por: a) Un (1) Jefe de Secretara, que lo preside. b) Dos (2) Subjefes. c) Un (1) Secretario ejecutivo. d) Hasta doce (12) vocales. 2. En la conformacin de los comits ejecutivos de las secretaras territoriales se incorporan obligadamente un (1) militante de la tercera edad y un (1) militante de juventudes como mnimo, asimismo se considera la participacin de la mujer en un mnimo de treinta (30%) cuando sea posible. Artculo 84 (Direccin de las Secretaras Territoriales). La direccin de las Secretaras Territoriales se compone de un jefe y un primer subjefe y un segundo subjefe si hubiese sido elegido un secretario ejecutivo. Artculo 85 (Reuniones Ordinarias y Extraordinarias de las Secretaras Territoriales). 1. Las Secretaras Territoriales se reunirn ordinariamente en su sede con las fechas previamente establecidas sin necesidad de convocatoria, segn el siguiente detalle: 2. Secretara de base cada dos (2) meses. Secretaras de distrito o asiento electoral cada cuatro meses. Secretaras de seccin cada seis meses. Secretaras departamentales una vez al ao. 3. Las Secretaras Territoriales podrn ser convocadas con carcter extraordinario por el jefe de la secretara por mayora absoluta del Comit Ejecutivo o a solicitud por lo menos el 25% del total de sus miembros, quienes en su peticin debern sealar el objeto de su convocatoria. 4. Los comits ejecutivos de las Secretaras Territoriales se reunirn con carcter ordinario por lo menos una vez al mes y las veces que sea necesario a convocatoria del jefe de la secretara o a solicitud escrita de la mayora absoluta de sus miembros.
d)
e)
Artculo 86 (Citacin y qurum). Los jefes de las Secretaras Territoriales excepto de la secretara departamental tienen la obligacin de citar a los miembros de su secretara mediante avisos, citaciones personales, o por cualquier otro mecanismo idneo Para que una secretara sesione vlidamente deber reunir a la mitad ms uno de los miembros de la secretara. Si pasada una hora de la fijada en la citacin para la realizacin de la reunin no se reunir el qurum arriba indicado, la secretara sesionar en gran comisin con el nmero de militantes presentes. Las licitaciones a reuniones ordinarias de la secretara departamental, se realizar a travs de los medios de comunicacin social, mediante dos publicaciones emitidas por lo menos 15 das de anticipacin la primera, y 24 horas antes la segunda de la fecha acordada para la reunin ordinaria y con no menos de 48 horas de anterioridad a la fecha de la reunin extraordinaria. En ambos casos la citacin deber sealar la fecha, la hora, lugar, y temario de reunin. La atribucin de sesionar en gran comisin significa la facultad para adaptar decisiones menores que no le afecten a la naturaleza organizacin, funciones, cargos, ni personas de la secretara y para las cuales se requiere un qurum especfico que debe cumplir. Esta norma se aplicar por igual a todas las unidades y jerarquas del partido que hubiesen sido autorizadas al sesionar en gran comisin por falta de qurum.
Captulo II De los comandos departamentales

Artculo 87 (Jurisdiccin y competencia de estas secretaras). Territorialmente el partido se divide en Secretaras Departamentales cuyas jurisdicciones corresponden a los lmites geogrficos de los nueve departamentos de la Repblica. Estas secretaras son los rganos operativos del partido. Artculo 88 (Composicin de las Secretaras Departamentales). Las Secretaras Departamentales estn integradas por: a) Un nmero de miembros que se determinan mediante la aplicacin de reglamento electoral. Toda sesin municipal rural y distrito urbano deber estar representada por lo menos con un delegado ante su respectiva Secretara Departamental. b) Los senadores y diputados titulares y suplentes en ejercicio que represente al departamento en el Congreso Nacional. c) Los delegados funcionarios sectoriales segn su reglamento.
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Artculo 89 (Atribuciones de las Secretaras Departamentales). Son atribuciones de las Secretaras Departamentales en sus respectivas jurisdicciones, las sealadas en el Art. 82 adems de las siguientes: a) Proclamar en acto pblico a los candidatos del partido a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica y a senadores y diputados. b) Orientar la labor de las Secretaras de su jurisdiccin. c) Establecer y mantener la sede departamental del partido. d) Postular ante la convencin nacional al candidato a la presidencia de la Repblica y a los candidatos a jefes y subjefes del partido. e) Elegir a los subjefes de las Secretaras Departamentales f) Otras que correspondan a su funcin de la primera autoridad departamental del partido. Artculo 90 (Composicin del Comit Ejecutivo Departamental). La conformacin de este Comit Ejecutivo considerar lo establecido en el Art. 83 del Estatuto.
integrantes, de entre los cuales se elegir quien presidir la secretara. Estas son: a) Secretara de Finanzas. b) Secretara de Organizacin Territorial. c) Secretara de Organizacin Funcional. d) Secretara de la Mujer. e) Secretara de la Juventud. f) Secretara de la Tercera Edad. g) Secretara de Comunicacin Social. h) Secretara de Accin Social. i) Secretara de Proselitismo y Capacitacin Poltica. Artculo 93 (Atribuciones de las Secretaras Operativas). El secretario ejecutivo departamental velar porque la accin de estas secretaras departamentales apoye y complemente la tarea de las secretaras nacionales. Tienen en el mbito departamental las mismas atribuciones que las secretaras nacionales. Artculo 94 (Asistencia de expertos y asesores especializados). Las secretaras departamentales podrn enviar a sus reuniones a personas en el rea de su trabajo y obtener asesoramiento especializado sobre temas de su competencia.
Captulo III Del secretario y el secretariado ejecutivo departamental

Artculo 91 (Atribuciones del secretario ejecutivo departamental). a) Cumplir y hacer cumplir las decisiones de la Secretara, la Jefatura y del Comit Ejecutivo Departamental. b) Coordinar la accin de su secretara con la junta electoral, el tribunal de honor y el delegado defensor de los derechos del militante departamental c) Refrendar los documentos, comunicados resoluciones y correspondencia que acuerden la Secretara, la Jefatura y el Comit Ejecutivo Departamental d) Organizar las secretaras operativas del secretario ejecutivo departamental y designar a sus integrantes en consulta con el jefe de su secretara. e) Orientar y coordinar las labores de estas secretaras. f) Designar al personal administrativo del secretariado ejecutivo departamental, con sujecin al presupuesto. g) Someter a consideracin del Comit Ejecutivo Departamental los planes de trabajo y el presupuesto departamental del partido, as como elevar informes, peridicos sobre la ejecucin de los mismos. h) Otra que le pudieran asignar el Comit Ejecutivo. Artculo 92 (Integrantes de las Secretariales Operativas). El secretario ejecutivo departamental designar en consulta con el jefe de la secretara departamental, las secretaras de carcter operativo nombrando en cada caso a no menos de 3 ni ms de 5
Captulo IV De las secretaras de seccin

Artculo 95 (Secretaras de seccin). Las secretaras de seccin funcionan dentro de las secretaras departamentales del partido y sus jurisdicciones corresponden a los lmites geogrficos establecidos por la ley para cada seccin municipal. Artculo 96 (Composicin de las secretaras de seccin). a) Las secretaras de seccin se componen de delegados de las secretaras de cantn o asiento electoral en el rea rural y de las secretaras de distrito en el rea urbana. b) Son parte integrante de estas secretaras, los municipios del partido en ejercicio de sus funciones. c) Asimismo tendrn representacin los dirigentes funcionales previamente reconocidos. Artculo 97 (Atribuciones de las secretaras de seccin). En sus respectivas jurisdicciones, las secretaras de seccin tienen las responsabilidades anotadas en el Art. 82 del Estatuto, adems de las siguientes: a) Coordinar la labor de las secretaras de cantn o asiento electoral en el rea rural y de distrito en el rea urbana. b) Elegir por dos tercios de la totalidad de sus miembros a los candidatos a concejales. c) Elegir a los subjefes de las secretaras de seccin. d) Proclamar a sus candidatos a municipios. e) Otras que les confieren los rganos superiores del partido.
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a) b)
Artculo 98 (Comits ejecutivos seccionales). En la coordinacin de estos comits ejecutivos se considera lo establecido en el Art. 83 del Estatuto. Son adems integrantes del Comit Ejecutivo, los municipios militantes del partido que estn en ejercicio del cargo.
o asiento electoral en el rea rural respectivamente y tienen correspondencia a una organizacin territorial de base con personera jurdica sealada por la correspondiente junta departamental electoral. Artculo 107 (Atribuciones de las secretaras de barrio urbano o comunidad urbano y comunidad rural). En sus respectivas jurisdicciones, estas secretaras tienen las atribuciones y obligaciones y obligaciones y consignadas en el Art. 82 del Estatuto, adems de otras que les confieren los organismos superiores del partido. Artculo 108 (Delegados de las secretaras del barrio urbano). Cada secretara de barrio urbano acreditar dos delegados a la secretara de distrito. Artculo 109 (Delegados de las secretaras de comunidad rural). Las secretaras de comunidad rural acreditarn dos delegados a las secretaras de cantn o asiento electoral .
Captulo V De las secretaras de cantn o asiento electoral

Artculo 99 (Secretara de cantn o asiento electoral). Las secretarias de cantn o asiento electoral se conforman por dos (2) delegados de cada secretara de comunidad rural. Artculo 100 (Atribuciones de las secretaras de cantn o asiento electoral). En sus respectivas jurisdicciones, las secretaras de cantn o asiento electoral tienen las responsabilidades consignadas en el Art. 82 del Estatuto adems de la coordinacin la labor de las secretaras de comunidad rural y otras que les confieran los rganos superiores del partido. Artculo 101 (Comits ejecutivos de las secretaras de cantn o asiento electoral). La conformidad de estos comits se ajustar a lo establecido en el Art. 83 del Estatuto.
Ttulo V De los rganos especializados del partido

Captulo VII De la Junta Nacional Electoral
Artculo 110 (Funciones y sede de la Junta Nacional Electoral). La Junta Nacional Electoral tiene su sede en la ciudad de La Paz y es un organismo permanente encargado. a) Organizar, dirigir y supervisar todo acto electoral interno de partido. b) Representar el partido ante la Corte Electoral Nacional c) Organizar, dirigir y supervisar las tareas de control electoral en perodos de elecciones municipales y nacionales. d) Registra de manera permanente el ingreso de nuevos militantes del partido. e) Coadyuvar en el trabajo de proselitismo coordinado con los organismos territoriales del partido. f) Constituirse en comisin de poderes treinta das antes de una convencin nacional. Artculo 111 (Estructura electoral la estructura est conformada de la siguiente manera). a) En el mbito nacional, la Junta Nacional Electoral. b) En el mbito departamental las juntas departamentales electorales. c) En el mbito seccional, los administradores seccionales. d) En el mbito de distrito urbano y cantn rural o asiento electoral los administraciones de distritos y cantn. e) A nivel de recinto, los administradores de recinto.
Captulo VI De las secretaras de distrito urbano

Artculo 102 (Secretaras de distrito urbano). Las secretaras de distrito urbano se conformarn por dos (2) delegados acreditados por las secretaras de barrio urbano y por los funcionales de la respectiva jurisdiccin territorial de acuerdo al reglamento. Artculo 103 (Atribuciones de las secretaras distritales urbanos). En sus respectivas jurisdicciones las secretaras de distrito urbano tienen las responsabilidades consignadas en el Art. 82 del Estatuto, adems de la de coordinar labor de las secretaras de barrio urbano de su jurisdiccin y otras que les confiere los rganos superiores del partido. Artculo 104 (Comit ejecutivo de las secretaras de distritos). La conformacin de este comit se ajustar a los establecidos en el Art. 83 del Estatuto. Artculo 105 (Secretaras de base). La secretara de base es la organizacin fundamental partidaria, establecida en correspondencia a un barrio urbano o comunidad rural. Artculo 106 (Secretara de barrio urbano y de comunidad rural). Las secretaras de barrio urbano y de comunidades rurales son parte integrante de esta secretara de distritos en rea urbana y de cantn
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Artculo 112 (Limitaciones de sus miembros). Mientras ejerzan sus cargos ningn miembro de la estructura electoral podr postular a un cargo electivo interno del partido, a menos que renuncie y cese a sus funciones hasta treinta das despus de conozca a convocatoria a elecciones internas. Esta limitacin se aplicar a las candidaturas para senadores diputados y concejales. Artculo 113 (Composicin de la Junta Nacional Electoral). a) La Junta Nacional Electoral est integrada por un presidente diez vocales todos ellos militantes, que tengan conocimiento jurdico o tcnico en materia electoral. b) A propuesta del Comit Ejecutivo Nacional sern designados por el comando nacional por mayora absoluta. c) Entre ellos eligieran dos vicepresidentes y un secretario ejecutivo y establecern las normas para el funcionamiento interno. Artculo 114 (Mandato y reeleccin). Los vocales de la Junta Nacional Electoral durar en sus funciones cinco aos pudiendo ser reelegidos consecuentemente. Artculo 115 (Cobertura de vacancia). Cualquiera vacancia de la Junta Nacional Electoral ser inmediatamente cubierta por el Comit Ejecutivo Nacional hasta concluir el perodo por dos tercios de votos del total de sus miembros. Artculo 116 (Remocin por faltas). El Comit Ejecutivo Nacional, por dos tercios de votos de esos miembros, podr remover de su cargo o ms integrantes de la Junta Nacional Electoral, cuando se compruebe abandona de sus funciones o demuestre negligencia o parcialidad en el ejercicio de las mismas. Artculo 117 (Atribuciones de la junta nacional electoral). a) Dirigir las labores de la oficina nacional de filiacin, estadstica e informtica. b) Designar a los delegados del partido ante a Corte Nacional Electoral y aprobar las designaciones que hagan las juntas electorales departamentales de delegados ante las Cortes Departamentales Electorales. c) Coordinar sus labores con el secretario ejecutivo nacional. d) Brindar asesoramiento tcnico y jurdico a las autoridades y candidatos del partido. e) Organizar, supervisar y dirigir los actos electorales del partido en el mbito nacional departamental local con sujecin a lo sealado a este Estatuto y el reglamento electoral. f) Entregar, en el plazo establecido en el calendario electoral las listas de ciudadanos habilitados para elegir en las secretaras de base.
g)
h)
i) j)
k)
Elaborar y someter a la aprobacin del Comit Ejecutivo Nacional los calendarios y los reglamentos para la celebracin de actos electorales internos y una vez aprobados, velar por su cumplimiento. Proponer al secretario ejecutivo nacional la composicin numrica de cada uno de las Secretaras Territoriales, segn resulta la aplicacin de la frmula de distribucin. Designar al presidente y vocales de las juntas departamentales electorales. Conocer y resolver en apelacin las impugnaciones que se sustenten sobre actos electorales internos y remitir ante el tribunal de honor a los militantes y dirigentes que hubieran violado el reglamento electoral. Cumplir otras tareas inherentes a la realizacin del proceso electoral.
Artculo 118 (Calidad de los fallos de la Junta Nacional Electoral). Las determinaciones que adopte la Junta Nacional Electoral en materia de su competencia causan estado.
Captulo II De las juntas departamentales electorales y de los administradores electorales

a) b) Artculo 119 (Designaciones y nmero). La Junta Nacional Electoral designa al presidente y los vocales de las juntas departamentales electorales. El nmero de vocales de cada Junta Departamental Electoral, incluido el presidente, ser determinado por la Junta Nacional Electoral de acuerdo a las necesidades cada departamento, y en ningn caso podrn exceder los nueve miembros siempre en un nmero impar. Su composicin ser similar a la de la Junta Nacional Electoral.
c)
Artculo 120 (Atribucin de las Juntas Departamentales Electorales). a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Estatuto y del Reglamento Electoral as como las disposiciones de la Junta Nacional Electoral. b) Dirigir por intermedio de las oficinas departamentales de filiacin estadstica y informtica, las tareas de inscripcin de militantes. c) Designar al menos dos administradores seccionales por cada seccin de su departamento. d) Designar en consulta con la Junta Nacional Electoral, a los delegados de los partidos ante las Cortes Departamentales Electorales. e) Dirigir y organizar los procesos electorales internos del departamento en todos sus niveles. f) Conocer, tramitar y resolver, en primera instancia las impugnaciones que, sobre los resultados electorales internos se resucite en su jurisdiccin.
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g) h)
i)
j)
k)
Conocer las apelaciones ante la Junta Nacional que plantee las partes en disputa. Brindar apoyo y asesoramiento tcnico, jurdico y estadstico a las autoridades partidarias departamentales, durante el proceso de elecciones nacionales y municipales. Organizar, dirigir y supervisar las tareas de control electoral en las elecciones municipales y nacionales garantizando la presencia de al menos dos delegados por libro electoral. Procesar las actas de las selecciones internas determinando los ganadores de secretaras departamentales, secciones distritales, cantonales y de comunidad y remitiendo las mismas a la Junta Nacional Electoral para su procesamiento. Recibir y procesar las actas de escrutinio de las elecciones nacionales y municipales para su verificacin y enva a la Junta Nacional Electoral.
Artculo 123 (Funcin de los administradores electorales en las elecciones municipales y nacionales). a) Los administradores de recinto son los directos responsables de garantizar presencia del partido en su recinto con por lo menos dos delegados por libro, quienes adems apoyarn la tarea de proselitismo en concordancia con las Secretaras Territoriales. b) Los administradores del distrito o cantn o asiento electoral, supervisarn a los administradores de recinto, para garantizar el control electoral y la presencia de los delegados de mesa. c) Los administradores de seccin centralizarn las actas de escrutinio de todas las mesas de su jurisdiccin para ser enviadas a las juntas departamentales electorales.
Artculo 121 (De los administradores electorales). a) Las juntas departamentales electorales nombrarn al menos dos administradores seccionales por cada seccin. b) Los administradores seccionales nombrarn por lo menos dos administradores distritales por cada distrito urbano y dos administradores cantonales por cada cantn rural o asiento electoral. c) Los administradores distritales y los administradores cantonales y los asientos electorales nombrarn al menos dos administradores de recinto por cada recinto de su jurisdiccin. d) A todos los administradores electorales y delegados de la mesa, se entregarn certificados de nombramiento debidamente refrendados por las juntas departamentales electorales indicando la funcin a desempear. Artculo 122 (Obligaciones de los administradores electorales en elecciones Internas). a) Los administradores de recinto estarn a cargo de las listas del Padrn Electoral, referidos a su recinto tendrn a su cargo el verificativo de la eleccin, garantizando la transparencia del acto electoral y la confeccin de las actas respectivas. b) Los administradores de distrito y cantn o asiento electoral, supervisarn el desarrollo electoral en sus recintos y recogern las actas respectivas al final del proceso. c) Los administradores de seccin, supervisarn la tarea de los administradores de distrito o cantn, centralizando las actas de todos los recintos. Estas actas debern ser entregadas durante los siete das siguientes a la Junta Departamental Electoral. d) El incumplimiento de estos deberes ocasionar que los administradores electorales sean sometidas al Tribunal de Honor Departamental.
Captulo III Del Tribunal Nacional de Honor

Artculo 124 (Composicin del Tribunal Nacional de Honor). a) El Tribunal Nacional de Honor est compuesto por un presidente y cuatro vocales elegidos por mayora absoluta en la Secretara Nacional. b) Uno de los vocales ser secretario por eleccin interna del tribunal, tendr un mandato de cinco aos pudiendo ser reelegidos. c) Al menos dos de los miembros del Tribunal Nacional de Honor debern ser obligatoriamente licenciados en derecho. Artculo 125 (Autonoma e inapelabilidad de fallos). a) El Tribunal Nacional de Honor tiene plena autonoma de sus funciones, su jurisdiccin y competencia abarca a todo el territorio de la Repblica y a todos los militantes del partido. b) Sus fallos son definitivos e inapelables. Artculo 126 (Facultad interpretativa del Estatuto). El Tribunal Nacional de Honor es el nico orgnico partidario con capacidad para interpretar el presente Estatuto. Artculo 127 (Funciones arbitrales y de consolidacin). El Tribunal Nacional de Honor podr asumir, de oficio o a peticin de parte, funciones arbitrales, podr tambin orientar la solucin de los casos que les sean planteados mediante frmulas de avenimiento, consolidacin o desistimiento. Artculo 128 (Competencia de los atribuyentes de honor). 1. Sancionar las conductas del militante, cuando viole las normas de tica partidaria, quebrante los principios, doctrinas y estatutos del partido, o vulnere los derechos y garantas de los mili-
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2. a) b) c) d)
tantes o viole las leyes de la Repblica con sentencia ejecutoria. Sern de conocimiento de los tribunales de honor para su juzgamiento. La calumnia o difamacin contra el partido, sus dirigentes y militantes o contra funcionarios de gobierno del FREPAB. La realizacin de actividades que afecten la mortal partidaria. Las causas que por delitos electorales sean sometidos a su consideracin. El uso indebido de la sigla y smbolo partidario.
Artculo 135 (Asistencia de abogado). En cada uno de los actos procesales tanto el denunciante como el denunciado podrn estar asistidos por abogados, quienes necesariamente debern ser militantes del partido. Artculo 136 (Plazo para dictar resolucin). Cerrado que fuere el plazo probatorio, el Tribunal de Honor en la fase de fallo a cuyo efecto tendrn 5 das hbiles para emitir su resolucin, la misma que deber ser del producto del voto de la mayora absoluta de sus componentes. Artculo 137 (Apelacin ante el Tribunal Nacional de Honor). Los fallos pronunciados por los tribunales departamentales de honor podrn ser apelados por los agraviados en el plazo de diez (10) das hbiles posteriores a la notificacin personal, ante el Tribunal Nacional de Honor, expresando agravios en forma puntual. Artculo 138 (Resolucin definitiva). Admitida que fuere la apelacin, el Tribunal Nacional de Honor, en un plazo no mayor a cinco 5 das hbiles, dictar resolucin definitiva. a) Artculo 139 (Ejecucin de las decisiones). De no medir apelacin oportuna por ante el Tribunal Nacional de Honor, los fallos de los tribunales departamentales sern ejecutoriados y sern comunicados al comit departamental para su cumplimiento obligado. Una vez emitido el fallo por el Tribunal Nacional de Honor, este deber hacerlo conocer de inmediato al Comit Ejecutivo Nacional para su ejecucin y cumplimiento.
Artculo 129 (Procedimiento para la presentacin de demandas). 1. Cualquier militante, dirigente o el defensor de los derechos del militante, podrn presentar demanda escrita al Tribunal de Honor de la jurisdiccin cuando en su opinin en su libre cometido un acto violatorio contra las leyes de la Repblica, con sentencia ejecutoria o contra el Estatuto. 2. Un Tribunal de Honor puede tambin iniciar accin de afilio cuando se halla producido una violacin evidente y pblica del Estatuto o de las leyes de la Repblica, por un dirigente o militante del partido sobre asuntos de competencia del tribunal. Artculo 130 (Auto de apertura de proceso). Reciba la denuncia y admita la misma luego de que hubiere lugar en derecho, el Tribunal de Honor dictar auto de apertura de proceso el que deber contener las faltas y violaciones que sirven de base par dar inicio a la causa. Artculo 131 (Modificacin al demandado). El denunciado ser notificado con una copia de apertura de procesamiento y, en un plazo de cinco das hbiles, deber responder a la denuncia. Artculo 132 (Apertura de plazo de prueba). Recibida la respuesta, el Tribunal de Honor notificar al denunciante y al denunciado con la apertura del trmino de pruebas, el mismo que no podr ser menor a cinco das ni mayor a veinte das hbiles. 1. Artculo 133 (Medios y formas de prueba). Son vlidas todos los medios y formas de prueba a cuyo efecto tratndose de declaraciones testimoniales estas debern ser anunciadas y nombrados los testigos dentro de los dos primeros das del trmino de prueba. El Tribunal de Honor sealar da y hora para la recepcin de las pruebas testimoniales, podr tambin sealar audiencia para efectos de investigacin aclaracin y ampliacin.
b)
Artculo 140 (Sanciones alternativas). Con criterio de equidad y de acuerdo con la gravedad de la falta, los tribunales de honor podrn imponer las siguientes sanciones: a) Advertencia. b) Amonestacin privada. c) Censura pblica. d) Suspensin temporal de la militancia partidaria. e) Suspensin definitiva del cargo partidario. f) Expulsin pblica del partido. Artculo 141 (Sancin por comisin de delitos). Cuando un dirigente o militantes fuere encontrado culpable de la comisin de algn delito de orden pblico y sobre el pasare sentencia judicial ejecutoriada, el Tribunal Nacional de Honor conocer directamente la causa y aplicar la sancin disciplinaria que considere oportuna. Artculo 142 (Sanciones por retardacin de justicia). a) Cualquiera de las partes involucradas en proceso ante el Tribunal Departamental de Honor, cuando
2.
Artculo 134 (Qurum de funcionamiento). Para efectos de audiencia y recepcin de pruebas testimoniales, el Tribunal de Honor podr funcionar con el qurum de la mitad ms un miembro.
419
b)
c)
en la tramitacin de la causa haya retardacin de justicia, tiene derecho a iniciar accin contra el mismo ante el Tribunal Nacional de Honor. En conocimiento del hecho y comprobada que sea la demanda, el Tribunal Nacional iniciar accin contra el tribunal nacional afectado, adoptando las medidas conducentes a superar el conflicto o disponiendo la sustitucin de sus miembros. Si fuere el Tribunal Nacional el que incurriere en retardacin, podr ser demandado ante el Comit Ejecutivo Nacional, el que ordenar la prosecucin regular del trmite y en caso de resistencia, pondr a sus miembros a disposicin de la Convencin Nacional.
ser planteados, en grado de revisin ante la Secretara Nacional y/o la Convencin Nacional. Artculo 148 (Misin del defensor de derechos del militante). a) La defensa de los militantes est encomendada a un defensor, quien los presentar y proceder en la preservacin de sus derechos. b) El partido encomienda al defensor de los derechos del militante, la tarea de mejorar el estricto cumplimiento de las normas de tica partidaria y los derechos del militante. Artculo 149 (Designacin y mandato del defensor de los derechos del militante). a) El defensor de los derechos del militante ser elegido por la Secretara Nacional, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros presentes. b) El defensor ser un militante de moral partidaria intachable, durar en sus funciones cinco aos pudiendo ser reelegido, slo podr ser removido por mayora absoluta en la Secretara Nacional. Artculo 150 (Jurisdiccin, competencia y autonoma). a) El defensor tendr jurisdiccin y competencia en todo el territorio de la Repblica, gozar de plena y total autonoma, debiendo rendir informe ante la Secretara Nacional. b) Por su jerarqua tendr acceso a informacin reservada y podr a slo anuncio participar en cualquier distancia de las reuniones de los rganos partidarios, con derecho a voz, pero sin voto. Artculo 151 (Causales de reclamo ante el defensor de derechos de militantes). Los militantes podrn acudir ante el defensor para hacer conocer sus reclamos y quejas por actos de cualquier actividad partidaria o funcionaria pblico-militante del partido, cuando considere los mismos son: a) Contrarios al estatuto y reglamento del partido. b) Injustos, agresivos y discriminatorios a un cuando no contravengan expresamente a una disposicin estatutaria. c) Basados en un error de hecho. d) Basados en un fundamento impropio. e) No acorde a los procedimientos establecidos en las normas correspondientes. f) Violatorios de sus derechos por cualquier otro concepto. a) Artculo 152 (Trmite de las quejas y reclamos). El defensor recibir las quejas que la militancia quiere formular contra dirigentes partidarios que obstaculicen el funcionamiento orgnico del partido o que atenten contra sus derechos una vez recibida la queja o reclamo, la tramitar, con prontitud, para lograr la rectificacin del hecho o la reposicin del derecho conculcado.
Captulo IV De los tribunales departamentales de honor

Artculo 143 (Designacin, jurisdiccin y cmpetencia). a) Los miembros de los tribunales departamentales de honor sern designados por el Tribunal Nacional de Honor por voto favorable de la mayora absoluta del total de sus miembros. b) Cada tribunal departamental concede en la respectiva capital del departamento, tiene jurisdiccin y competencia para conocer de los asuntos que se susciten dentro de su rea geogrfica. Artculo 144 (Composicin). Los tribunales departamentales de honor se componen de 5 miembros de los cuales uno ser presidente y otro el secretario por decisin interna de cada tribunal. Artculo 145 (Fallos apelables). Los fallos y determinaciones de los tribunales departamentales de honor son susceptibles de apelacin ante el Tribunal Nacional de Honor, dentro de los plazos y con los requisitos que se establece cada captulo. a) b) c) d) Artculo 146 (Juzgamiento de autoridades). Las autoridades departamentales del partido sern juzgadas por el tribunal departamental de honor con apelacin ante el Tribunal Nacional de Honor. Las autoridades nacionales sern juzgadas, en nica instancia, por el Tribunal Nacional de Honor. Los miembros de un Tribunal Departamental de Honor sern juzgados, en nica instancia, por el Tribunal Nacional de Honor. Los miembros del Tribunal Nacional de Honor y el defensor de los derechos del militante sern juzgados, en nica instancia, por la Convencin Nacional.
Artculo 147 (Autoridad de cosa juzgada). Las sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada son inapelables y slo los casos de impulsin podrn
420
b)
Todo militante tendr acceso rpido, fcil y directo al defensor. El procedimiento de defensa se realizar mediante reclamo que presentar el militante presuntamente agraviado. La presentacin podr ser verbal o escrita. En caso de reclamo verbal se levantar acta donde se dejar constancia del mismo y un extracto de la declaracin del reglamento.
Ttulo VI De las instancias funcionales

Captulo I De las agrupaciones funcionales
Artculo 159 (Definicin de agrupacin funcional). a) Se denominan agrupaciones funcionales a las que renen a militantes adscritos a los movimientos de la sociedad civil organizados por inters religioso, educativo, de desarrollo econmico, de orientacin especfica, campesina, cvica, tnica y vecinal, que al interior del partido tendrn una organizacin autnoma. b) Para pertenecer a una agrupacin funcional, es requisito indispensable ser militante de una secretara de base y pertenecer al movimiento que se representa. Artculo 160 (Catalogacin y registro de las agrupaciones funcionales). a) Las agrupaciones sern previamente catalogadas y clasificadas por la Secretara Nacional de Organizacin Funcional de acuerdo a su gravitacin en la vida social. b) El registro de las agrupaciones se realizar ante el secretario de organizacin funcional departamental. En el movimiento de su acreditacin debern poner en conocimiento de esta autoridad y las modalidades de accin interna, sus objetivos y registro que a nivel departamental deber reunir cuando menos 30 miembros. Artculo 161 (Presentacin a nivel nacional, departamental y local). Adentran reconocimientos de representacin en la estructura partidaria los militantes del partido que ocupen cargos dirigenciales en juntas, comits ejecutivos o consejos directivos de entidades de orden nacional, departamental y seccional. Reconocidos legalmente participarn segn sea el caso como delegados a la convencin nacional, secretaras departamentales, seccionales y distritales o cantonales correspondientes, con derecho a voz y voto, conforme al reglamento aprobado por el Comit Ejecutivo Nacional. Artculo 162 (Autonoma de las organizaciones funcionales de la sociedad civil). Organizaciones tales como fundaciones, corporaciones, ncleos de accin poltica social o deportiva que agrupen a ciudadanos de los gremios de artistas, escritores, profesionales, laborales, empresariales y otros que se desempean en otras actividades del sector formal, podrn hacer conocer sus requerimientos y demandas garantizndose su plena autonoma.
Artculo 153 (Plazo para la tramitacin de reclamos). Todo reclamo deber sustanciarse en un lapso no mayor de diez das hbiles y a tal efecto el defensor dispondr de las ms amplias facultades de investigacin. Una vez que el defensor acepte procedencia del reclamo, tramitar su rectificacin ante el dirigente partidario o la militancia en funcin pblica, que cometi el de reclamo. a) b) Artculo 154 (Recurso ante el Tribunal de Honor). La negativa a acatamiento de disposicin del defensor ocasionar que este ocurra ante la autoridad de jerarqua inmediatamente superior. Agotada esta va, el defensor podr acudir ante el Tribunal de Honor correspondiente, el que resolver el caso en un lapso mnimo mayor a tres das hbiles, las partes podrn apelar la decisin ante el Tribunal Nacional de Honor en un plazo de cinco das hbiles. Si a criterio del defensor existiera adems de las faltas denunciadas, violaciones a las normas de tica partidaria, presentar la causa correspondiente para su tramitacin ante el Tribunal Nacional de Honor que corresponde.
c)
Artculo 155 (Otorgacin de premios y honores). El defensor de los derechos del militante podr sugerir al Tribunal Nacional de Honor la otorgacin de premios y honores para los dirigentes o militantes que a su juicio los merezcan. Artculo 156 (Dictamen en conclusiones). Toda cuestin que fuere de conocimiento del defensor deber, necesariamente, incluir con dictamen. Artculo 157 (Designacin de comisionados departamentales). El defensor designar comisionados departamentales o especiales para que lo presente en el interior de la Repblica y coadyuven con la investigacin de los reclamos de la militancia. Artculo 158 (Incompatibilidades del defensor). Los cargos del defensor de los derechos del militante y de comisionados son incompatibles con el ejercicio de: a) Funcin pblica no electiva. b) Cualquier cargo de dirigente partidario y con excepcin de miembro de la Secretara Nacional y de la Convencin Nacional.
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Ttulo VII De las organizaciones sectoriales

Captulo I De la mujer, de la juventud, de la tercera edad y la antigua militancia
Artculo 163 (Definicin de organizaciones sectoriales). Se denominan organizaciones sectoriales a los espacios partidarios de la mujer, la juventud y la tercera edad, los cuales se constituyen en un mecanismo para promover la participacin en los procesos y actividades partidarias mejorando sus oportunidades de representacin y liderazgo. Artculo 164 (Principios de equidad de gnero). El Frente Patritico Agropecuario de Bolivia asuma el desarrollo de constituirse en un instrumento efectivo que garantice la participacin poltica equitativa de mujeres y hombres. Esto supone de crear condiciones para proponer y garantizar la participacin y representacin en el liderazgo de las mujeres frepabistas, logrando el acceso equitativo de esta a la forma de decisiones en los distintos niveles de estructura partidaria. Como medida transitoria se adopta mecanismos de la discriminacin positiva para lograr la participacin de la mujer en un porcentaje mnimo de 30%. Artculo 165 (Conformacin de las agrupaciones de la mujer). a) Las agrupaciones de la mujer son la expresin de la organizacin de la mujer en el FREPAB. b) Las agrupaciones de la mujer son conformadas por todas las asociaciones de la mujer frepabistas que sean previamente empadronadas y autorizadas de acuerdo al reglamento especfico por la Secretara Departamental de la Mujer con la aprobacin de la Secretara Nacional de la Mujer. Estas agrupaciones, al momento de acreditarse, tienen la obligacin de poner en conocimiento de las autoridades, las modalidades de organizacin interna, sus objetivos y sus registros con un nmero no menor a los treinta miembros, conteniendo el nmero de carn de identidad y los datos de la afiliacin partidaria de la mujer militante. Artculo 166 (El nuevo rol de la juventud). La presencia de jvenes es imprescindible para la viabilidad de proyecto poltico, creando mecanismos que fomenten la participacin de este colectivo dentro de la organizacin. El FREPAB permanentemente se revitaliza y asume proyectos revolucionarios innovadores, por ello como eje fundamental de su poltica estar presente la transformacin de la realidad social, hacia una ms participativa y dinmica en la cual la juventud sea la protagonista activa de su futuro, potenciando sus inquietudes e integrando las iniciativas del cambio.
Artculo 167 (Conformacin de las agrupaciones juveniles). a) Las agrupaciones juveniles son la expresin de la organizacin de juventudes del FREPAB. b) Las agrupaciones juveniles estarn conformadas por todas las asociaciones juveniles que sean previamente empadronadas y autorizadas de acuerdo a reglamento especfico por la Secretara Departamental de Juventudes con la aprobacin de la Secretara Nacional de Juventudes. Estas agrupaciones al momento de acreditarse tienen la obligacin de poner en conocimiento a las autoridades, las modalidades de organizacin interna, sus objetivos y sus registros con un nmero no menor a los treinta miembros comprendidos entre las edades de 15 a 30 aos conteniendo el nmero de carn de identidad y los datos de la afiliacin partidaria del joven militante. Artculo 168 (Los ciudadanos de la tercera edad). El seguro de vejez se ha hecho para las personas de la tercera edad incluyendo los gastos funerarios de las personas ancianas. Artculo 169 (Conformacin de las agrupaciones de la antigua militancia y la tercera edad). a) Se reconoce de manera especial todas las agrupaciones de la antigua militancia por su participacin en la fundacin del FREPAB. b) Los agrupaciones de la tercera edad son la expresin de la organizacin del FREPAB. c) Estas agrupaciones estarn formadas por todas las asociaciones de la tercera edad y la antigua militancia del partido, que sean previamente empadronadas y autorizadas de acuerdo al reglamento especfico por la secretara departamental de la tercera edad, con la aprobacin de la Secretara Nacional. Estas agrupaciones al momento de acreditarse tienen la obligacin de poner en conocimiento de la autoridad, las modalidades de organizacin interna, sus objetivos y sus registros, con un nmero no menos de los treinta miembros mayores de 65 aos, adems el nmero de carn de identidad y los datos afiliacin partidaria del militante.
Ttulo VIII Sistema electoral

Captulo I De las elecciones del partido
Artculo 170 (De los electorales). a) Las elecciones en el partido se realizan mediante el voto directo e igual, individual y secreto de los militantes en las secretaras de base, distrito
422
b)
c)
d) e)
o cantn, seccin municipal y departamental y mediante el sistema de elecciones sucesivas y delegadas en otras instancias de acuerdo al reglamento electoral. En todo comando de base, son electorales los militantes de su jurisdiccin debidamente inscritos en el registro nico partidario y adems registrados en el Padrn Electoral de la Corte Nacional Electoral. Los miembros de las secretaras de distrito en el rea urbana son electorales de los subjefes, en estas secretaras los miembros de la secretara de cantn o asiento electoral en el rea rural son electorales de los subjefes de estas secretaras. Los miembros de la secretara de seccin municipal son electores de los subjefes de la secretara comando correspondiente. Los miembros de las secretaras departamentales son electores de los subjefes de la secretara.
c)
d)
e) f) g) a) b)
La fecha en que la secretara de distrito urbano se reunir para elegir a los subjefes miembros de su comit ejecutivo y los representantes de esa secretara ante la instancia superior. La fecha en la que las secretaras de seccin municipal, se reunirn para elegir a lo subjefes miembros de su comit ejecutivo y los representantes de esa secretara ante la instancia superior. La fecha en la que las secretaras departamentales se reunirn para elegir a los subjefes y a los miembros de su comit ejecutivo. La fecha en que se reunir la Convencin Nacional para elegir al jefe nacional y a los subjefes nacionales. Otras fechas inherentes al proceso electoral. Artculo 175 (Eleccin por simple mayora). Resultarn elegidos jefes y subjefes los candidatos que renan el mayor nmero de votos. En las elecciones de barrio urbano o comunidad rural los candidatos ubicados en segundo y tercer en lugar sern programados. Primer y segundo subjefe respectivamente. En las secretaras de distrito urbano y cantn se proceder por eleccin por escrutinio de las subjefaturas en dos elecciones separaciones. En las secretaras de seccin municipal y departamental se elegirn por escrutinio a los subjefes de las secretaras respectivas en dos elecciones separadas.
Artculo 171 (De la papeleta de sufragio). La eleccin de los jefes de barrio urbano o comunidad rural de distrito y cantn o asiento electoral de seccin municipal y secretara departamental se realizar mediante lista completa y cerrada, de acuerdo a normativa electoral. Artculo 172 (Ubicacin de los recintos electorales y definicin de la jurisdiccin territorial). a) Las Juntas Departamentales Electorales sealarn la ubicacin de recintos electorales en el rea ms prxima a lo sealado por las Cortes Departamentales Electorales. b) Las jurisdicciones electorales correspondern, en todos los casos, a las establecidas por las cortes electorales (nacional y departamental). Artculo 173 (Votos vlidos, blancos y nulos). En las votaciones internas del partido, sean estas directas o por representacin, slo se consideran los votos vlidos. Los votos en blanco y nulos no se consideran para ningn efecto. Artculo 174 (Calendario electoral de partido). La Junta Nacional Electoral, con la aprobacin del Comit Ejecutivo Nacional, elaborar y distribuir el "Calendario electoral del partido". Este calendario fijar: a) La fecha de inicio del proceso, en la cual los militantes registrados en el Padrn Nacional Electoral y en el Registro nico Partidario sern convocados para elegir, por voto directo, secreto y escrutinio pblico, al jefe de cada secretara de base, distrito o cantn o asiento electoral, seccin municipal o departamental. b) La fecha en la que las secretaras de base se reunirn para elegir los miembros de su comit ejecutivo y a los representantes de esas secretaras ante las secretaras de distrito en el rea urbana y de cantn o asiento electoral en el rea rural.
c) d) e)
Artculo 176 (Elecciones de los comits ejecutivos). Concluidas la eleccin de jefes y subjefes, cada jefe de la secretara territorial propondr, para aprobacin mayoritaria de comando respectivo, nombres de los militantes que integrarn al comit ejecutivo correspondiente. Artculo 177 (Vacancias y designaciones internas). a) El jefe de un comit de un acuerdo de su comit ejecutivo, podr declarar vacante el cargo de un dirigente de su secretara que debe de asistir sin excusa a tres miembros consecutivos o seis. b) Declara a vacancia al jefe de la secretara la aceptacin de su comit ejecutivo nombrada de inmediato al reemplazante por el trmino que reste cumplir este deber entender necesariamente a la organizacin que pertenece al reemplazado.
Captulo II De la eleccin de candidatos a cargo de consejales, diputados, senadores y Presidente de la Repblica

Artculo 178 (De las postulaciones). a) Los candidatos a consejales sern elegidos por dos tercios (2/3) del total de los miembros de la secretara de seccin respectiva, de no alcanzarse en (2)
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b)
c)
d)
sucesivas elecciones o dos tercios (2/3) de los votos requeridos a designacin se trasladar definitivamente al comit ejecutivo departamental. Los candidatos de diputados traccin de la secretara departamental de alcanzarse en (2) sucedidas elecciones dos tercios (2/3) de los votos requeridos a designacin se traslada definitivamente al comit ejecutivo departamental. La lista de candidatos a senadores y a diputados plurinominales ser definida por el Jefe Nacional y el Secretario Ejecutivo Nacional en consulta con el candidato a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica y el jefe y su secretario ejecutivo del respecto a la secretara departamental. El candidato del partido a la presidencia de la Repblica ser elegido por mayora absoluta del total de los miembros presentes en la Convencin Nacional.
bros en la secretara nacional a propuesta de la mayora absoluta del Comit Ejecutivo Nacional.
Captulo II Disposiciones finales

a) Artculo 183 (Vigencia del Estatuto). De conformidad con el artculo precedente del presente Estatuto, entra en vigencia a partir de la fecha de su aprobacin mediante resolucin expresa de la secretara nacional que forma parte del presente estatuto. El secretario ejecutivo nacional publicar el texto del Estatuto Orgnico y lo divulgar entre la militancia dentro de los prximos treinta das a partir de su aprobacin.
b)
Artculo 179 (Requisitos de los candidatos). Para ser candidato del partido a los cargos electivos se requiere cumplir con las exigencias contenidas en la Constitucin Poltica del Estado y Ley Electoral. Artculo 180 (Obligatoriedad de militancia). Obligatoriamente uno de los candidatos del partido a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica deber ser militante del FREPAB. Artculo 181 (Procedimiento del caso de inhabilitacin). a) La secretara nacional por mayora absoluta del total de sus miembros podr reemplazar a un candidato a la presidencia o a vicepresidencia de la Repblica, cuando antes de las elecciones generales el candidato hubiere fallecido, renuncie a la postulacin o sea inhabilitado de acuerdo las leyes de la Repblica. b) Los candidatos a senadores, diputados plurinominales diputados uninominales y consejales que antes de las elecciones hubieran fallecido o renuncien a la postulacin o sea inhabilitados de acuerdo a las leyes de la Repblica, sern reemplazados por la misma instancia que los nombre.
Artculo 184 (Abrogaciones). Queda abrogado expresamente el Estatuto Orgnico aprobado por la secretara nacional mediante resolucin.
Captulo III Artculos transitorios

Artculo 185 (De la inscripcin y reinscripcin de electorales). Para habilitarse como elector en las prximas elecciones del partido, el proceso de inscripcin y la reinscripcin se realizar en mismo DIA del verificativo electoral, dndose por cumplido lo establecido en el Art. 31 del presente Estatuto. Artculo 186 (De la inscripcin de candidatos). Para habilitar candidatos a las elecciones del partido, las juntas departamentales electorales abrirn los libros de inscripcin, sesenta (60) das antes de la verificacin electoral. Artculo 187 (Acreditacin de delegados de las instancias superiores). A efecto de garantizar la participacin de la mujer en la estructura partidaria, las secretaras territoriales acreditarn sus delegados a la instancia, considerando por lo menos una militante mujer por cada tres delegados. Artculo 188 (Designacin de los miembros de los organismos especializados). En razn de los cambios establecidos en la estructura de las organizaciones especiales del partido ser procedida a una nueva designacin de todos los miembros de esos organismos. Artculo 189 (Permanencia de la estructura del Comit Ejecutivo Nacional). Debido a que la recompensacin del Comit Ejecutivo Nacional requiere de acuerdo a Art. 66 la renovacin de dirigentes departamentales, su estructura actual se mantiene en vigencia hasta la eleccin de una nueva secretara nacional.
Ttulo IX La reforma del estatuto y disposiciones finales

Captulo I Reforma del Estatuto
Artculo 182 (Reforma del Estatuto). Este Estatuto podr ser modificado por votacin nominal de la mayora absoluta total de los delegados a la Convencin Nacional o por 2/3 del total de los miem-
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Programa de Gobierno
I. Partido poltico tahuantinsuyano

Mediante la accin moralizadora del "Declogo Universal" se fund el partido Nacionalista Tahuantinsuyano Revolucionario, con el Nombre "FRENTE PATRIOTICO AGROPECUARIO DE BOLIVIA" (FREPAB), con una Poltica Popular de Reformas del Agro Poder, esencialmente por un Estado Independiente y Soberano: orientado hacia la perspectiva de transformar en una sociedad justa y libre, culta y soberana; sin explotacin ni explotadores, basado en la colaboracin y ayuda mutua para liquidar toda explotacin del hombre por el hombre. BOLIVIA necesita un verdadero forjador de una nacin nueva, de gente libre, prspera como lo fue el Gran Imperio Tahuantinsuyo. Este es el modelo de la sociedad que anhelamos con urgencia todos los bolivianos.
En el GOBIERNO DE "FREPAB" se implantar una nacin productora y prspera, conforme el GRAN IMPERIO de los INCAS en el TAHUANTINSUYO. La Poltica Popular de Reformas: "El AGRO PODER" es la ALTERNATIVA de TRANSFORMAR a BOLIVIA y hacer de ella un PAS GRANDE y PROVILEGIADO. El Agro es la nica alternativa para la Solucin de la Deuda Externa. El Desarrollo Agropecuario como nuevo sistema de Desarrollo AGROINDUSTRIAL para hacer la DESPENSA propia del pas, en beneficio del desarrollo de la ECONOMIA NACIONAL. Para que BOLIVIA se inserte en el Sistema Financiero Mundial como pas ACREEDOR y beneficie a otros pases. SIN IMPRSTITOS Y LIBRE DE LA DEUDA EXTERNA, porque la reserva monetaria del pas est en sus propios recursos naturales de la tierra.
II. Por qu FREPAB

El FREPAB reconoce que la sociedad boliviana es la suma de personas con diferentes culturas, costumbres e idiosincrasia, por lo que un gobierno debe ser flexible a esas realidades ya que son los patrones culturales enraizados en cada regin del pas los que validan la existencia y reproduccin de la vida cotidiana; y el Estado debe tomarlos como punto de partida para que aspire a lograr un desarrollo nacional sostenido: comprender las diversas culturas para desarrollar el pas, es el principal lema que define la razn de ser y existir del FREPAB. Y en ello radica la defensa de los derechos humanos, que por leyes constitucionales del Estado le corresponden. Esta es la esencia de nuestra finalidad y misin como partido poltico. POR LO CUAL, EL FREPAB MANIFIESTA SU PLAN DE GOBIERNO PARA EL DESARROLLO NACIONAL Y LA DEFENSA DEL PAIS COMO SIGUE:
III. La produccin agropecuaria

MEDIANTE LA "REVOLUCIN DE DESARROLLO AGROPECUARIO" se asegurar el incremento de la productividad, a fin de que Bolivia cuente con un sector agrcola prspero y convertirlo en un pas agrario, productor y abastecedor del sostenimiento alimentario y, adems, exportador predominante que eleve el nivel de vida y empleo de nuestra poblacin. La agricultura es el nico sector clave para un nuevo sistema de desarrollo agro industrial, organizando medianas y pequeas empresas productivas, comunales y de otras modalidades, para industrializar y comercializar; creando fuentes de trabajo en la industria y en el comercio.
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Los bolivianos tenemos que unirnos para forjar la tierra como verdaderos amigos de la agricultura, como nica frmula de accin de trabajo comunitario en el agro, siguiendo el ejemplo del sistema incaico del chasqui, la minca, el aini, el ayllu, en forma cooperativo y solidario, para obtener despensa propia por familia y liquidar el desequilibrio de la pobreza. En el agropecuario industrial son objetos primordiales para el sustento de la vida del ser humano: a) Lograr un incremento efectivo en la produccin de alimentos naturales. b) Aumentar substancialmente la frontera agrcola incorporando nuevas tierras, haciendo uso del empleo mayor de suelos y desarrollando una agresiva reforestacin. c) Propiciar la promulgacin de una legislacin fronteriza adecuada que proporcione el marco normativo legal. d) Integrar amplia y mutuamente a la sociedad boliviana de los grupos tnicos existentes en las reas de nuestro objetivo. e) Contribuir y descongestionar las urbes ms densamente pobladas ofreciendo una esperanza de vida mejor. f) Lograr una adecuada produccin geopoltica boliviana, consolidar su soberana y configurar una frontera constituyente que garantice la seguridad integral. g) Capacitar y orientar al campesino en tcnicas de produccin, administracin rural y fortalecer las organizaciones., asociaciones, ayllu, OTB's y otros. h) Asegurar la completa integracin de la mujer en el desarrollo rural, especialmente recalcando su responsabilidad en la sociedad boliviana e importante papel en el desarrollo econmico, social, cultural, poltico y regional: promover la igualdad entre hombre y mujer. i) Capacitar a productores campesinos asociados en el uso de nuevas tcnicas agropecuarias modernas y el buen uso del suelo. j) Dar apoyo directo a las organizaciones empresariales de reproduccin, tenencia de la tierra, inversin pblica, manejo adecuado de los recursos naturales. Se conseguir una agricultura moderna en el mediano y largo plazo, capaz de cumplir con cualquier pas del mundo tanto en calidad como en calidad de productos. k) Promocin concertada de los sectores productivos de la economa nacional, teniendo como base la reconvencin, para promover un modelo econmico de acumulacin de capital. l) Ocupacin plena del territorio para promover la inversin privada de la actividad industrial con el alto valor agregado que permite cumplir en el mercado exterior. m) Modernizar el sistema de defensa para alcanzar un desarrollo altamente operativo y potencial.
IV. Resultados esperados

El FREPAB espera tener un amplio resultado en los siguientes puntos manifestados: a) Lograr una adecuada distribucin de la poblacin en el mbito territorial. b) Generar nuevos puestos de trabajo bien renumerados. c) Lograr que la accin del gobierno llegue a los puntos ms apartados del pas. d) Otros. Bolivia principalmente producir productos agroindustriales no slo para su consumo sino para la exportacin al comercio nacional e internacional, todas sus riquezas naturales de alimentos primicias, por ejemplo: la soya, la quinua, el tarhui, el frijol, el achihuete, entre otros que son consumidos por el hombre.
V. La minera
Es una cosa importante ahora el desarrollo y las exportaciones del Estado de Bolivia: por lo que se fomentar esta actividad, priorizando a las cooperativas mineras y las pequeas empresas con capitales nacionales, para su desarrollo y exportacin. La minera tambin es una produccin de la que el pas puede sacar ventajas para la economa. El FREPAB propone que la minera ser reactualizada y as generar ms fuentes de trabajo en todo el pas.
VI. La energa
Se impulsar infaliblemente a Bolivia para que sea el exportador de energa electrnica, porque contamos con los recursos naturales como son los ros inmensos. Y tambin con otras de las riquezas naturales de nuestro pas.
VII. El transporte
Se ampliar y mejorar las carreteras de los departamentos, provincias, localidades y comunidades de Bolivia, para una mejor integracin y un acceso estable de nuestros ciudadanos a los respectivos productos de riqueza de nuestro pas. Para convertir a Bolivia en la interconexin de comercializacin haca los pases vecinos. (Nuestrosas, hermanos-as REPUBLICANOS y otros continentes de la faz de La Tierra). En el transporte areo se fomentar y se recuperar aquellas empresas capitalizadas como el LAB y otras de manos extranjeros para las manos bolivianas.
VIII. Recursos en general

Se desarrollar la infraestructura caminera, electrificacin, riego, salud y turismo para el progreso de los pueblos y cantones de Bolivia.
426
Se establecer medidas adecuadas para mantener el PRECIO de los Hidrocarburos y de los productos alimenticios en general. En lo que realmente podemos ser competitivos: agroindustria, pesca industrial, minero-industria, turismo y zonas francas, partiendo del principio econmico que sustenta que toda economa debe vivir de la transformacin de los recursos que su naturaleza le ofrece en interdependencias libres y soberanas con todos los pases del mundo.
c) d)
IX. Activar la soberana del pas con moralizacin, educacin, trabajo y alimentacin
a) En el Gobierno del FREPAB se emprender muy imprescindiblemente el destierro de la corrupcin poltica mediante la aplicacin del Declogo Universal. Se establecer el pluralismo en un mecanismo del Plan Nacional Integracionista. Se ejercitar el derecho de la igualdad, con justicia, con firmeza de seguridad y poder de decisin. La democracia ser slida conforme a la Constitucin Poltica del Estado y los Derechos Humanos. Se promover la revolucin cientfica, tecnolgica, econmica y social del pas. Ser un gobierno nacionalista que luche por PAGAR LA DEUDA EXTERNA que tiene Bolivia: con la Agricultura y otras riquezas del pas y que luego se gobierne sin las deudas con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, utilizando el intercambio comercial. Revertir las medidas como: la ley de capacitacin, ley de hidrocarburos, ley de INRA y la ley de pensiones, por ser los instrumentos principales de la sociedad humana. Se rescatar el ahorro de los trabajadores, entregadas a las administradoras de fondos de pensiones. Se resolver el problema de la alimentacin, desactivando los grandes monopolios, incentivando la agricultura nacional. Se emplearn los recursos naturales de la tierra para accionar la economa nacional, otorgando ayuda oportuna y creando el canon respectivo.
e)
f)
b) c) d) e) f)
g) h) i) j) k)
para cumplir con los objetivos y metas de un plan de desarrollo nacional e integral. Se promover la coordinacin y se contribuir a coadyuvar la labor educativa del Estado en los lugares donde su accin no llega. Se organizar, promover y ejecutar los servicios educativos en los diferentes niveles y modalidades, fomentando el conocimiento y la prctica de las humanidades, el arte, la ciencia y la cultura con la profundidad y extensin adecuada. Se crear una comisin nacional para la revolucin educativa con la participacin primordial del maestro que conoce ms que nadie de las necesidades y cualidades del campo educativo, junto a los padres de familia y los estudiantes. Se har la defensa intransigente de la universidad pblica y la autonoma; se luchar contra la privatizacin de la educacin superior, promulgando la ley de la universidad y del desarrollo de la ciencia y tecnologa. Se crear la ley de la forma educacional, de carcter de autogestin desde el nivel inicial hasta el nivel superior. Se promover que las universidades sean las alternativas adecuadas a las urgencias del pas, en el aspecto cientfico, tecnolgico y profesional. Se luchar por una educacin eficiente y gratuita en diferentes niveles de la sociedad necesitada. Se implantar una adecuada educacin tecnolgica y cientfica en todos los medios de la educacin social. Se definir un modelo educativo que responda a las caractersticas pluriculturales del pas y vincule la ciencia y la tecnologa.
g)
XI. Fines para el trabajo

a) b) Se reconocer el trabajo como un deber y un derecho de todas las personas para lograr su bienestar a travs de la perseverancia en la actividad. Se promover la creacin de fuentes de trabajo en los diversos mbitos sociales, con diferentes fondos de economas y an formando cooperativas en beneficio de la sociedad, para eliminar la pobreza existente y de esa manera se den oportunidades con igualdad de derechos a todos los ciudadanos bolivianos. Se crearn fuentes de trabajos productivos a travs de diferentes medios como las cooperativas y microempresas y empresas de comercios slidos (exclusivamente nacionales), con el correspondiente apoyo del Estado. Se crear un Banco de consumo para los ciudadanos necesitados del Estado de Bolivia, donde se ofrecern maquinarias, equipos, semillas y otros de menester del pueblo. Se har suyo de los contenidos de los captulos y artculos de la Constitucin Poltica del Estado en lo que al trabajo ser refiere.
h) i) j)
X. Fines educativos
a) b) Se establecer la EDUCACIN como la ms alta funcin del Estado para accionar una verdadera revolucin educativa. Se implantar la reforma educacional: creando escuelas, colegios y universidades populares particulares, con carcter ocupacional y autogestionario, ingreso libre y gratuito, para que sea una alternativa, con nueva infraestructura en el aspecto cientfico, tecnolgico y experimental, que eleve el nivel profesional del estudiante,
c)
d)
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XII. Fines para la salud

a) Se crearn hospitales comunitarios y postas de sanidad de carcter ocupacional autogestionario y experimental, con un nuevo sistema de infraestructura, estableciendo una poltica popular de salud en defensa de las clases ms necesitadas. Se crearn laboratorios qumicos para la elaboracin de medicinas con recursos naturales, vegetales, animales y minerales, con la finalidad de combatir la crisis de los medicamentos. Esta medida a su vez genera trabajo en la industria, comercio y servicio, lo que convertir el hospital comunitario en una empresa productiva, para el desarrollo econmico-social. d)
para darles el mejor servicio porque gracias a ellos, Bolivia an est de pie. Se implantar la correspondiente atencin al nio en forma integral. Se luchar por los nios abandonados y por los que trabajan a temprana edad a fin de darles la opcin de estudiar y capacitarse libremente como cualquier ser humano.
XV. Justicia para el pueblo

a) Se promover una ley que haga prevalecer el derecho del pueblo boliviano con la finalidad de poder sacar al gobierno que haya realizado una mala administracin del Estado y un mal manejo de la Constitucin Poltica de Bolivia. Se har la valoracin infalible de los derechos humanos y el castigo para el infractor de las leyes competentes. Se propiciar la reforma total del poder judicial. Se crear la ley que fiscalice los recursos naturales de la tierra boliviana. Se crear la ley de reforma cancelaria de carcter moral, tcnico e industrial. Se suprimirn las leyes inadecuadas, burocrticas, que no se adaptan a la realidad nacional, mediante la participacin de los colegios profesionales. Se activar lo fundamental de la mujer en el desarrollo del pas a travs de Instituciones y en diferentes niveles de Bolivia. Se efectivizar una economa ms justa y humano. Se emprender el Congreso como tribuna del Pueblo.
b) c) d) e) f) g) h) i)
XIII. Fines integracionistas

a) Se promover la integracin de todos los pueblos y comunidades de diversos orgenes en el desarrollo del Estado boliviano, para forjar hombres y mujeres con futuro que conviertan a Bolivia en una nacin prspera, en comunin como hijos de la PATRIA BOLIVIA. Se promover la integracin social, cultural, econmica, poltica y tecnolgica en beneficio de nuestro pueblo Boliviano para exterminar la pobreza.
b)
XIV. Fines sociales

a) Se har prevalecer la Constitucin Poltica del Estado y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en servicio de todos los bolivianos sin distincin de personas. Se realizar la estricta observacin para establecer el derecho y la dignidad de la persona, el respeto a la familia, con la prctica de los Derechos Humanos. Se efectuar la proteccin para los hombres y mujeres de la tercera edad. Y, asimismo, s efectivizar el pago de sus rentas en sus domicilios
XVI. Vivienda social

a) b) c) Se crear una ley de vivienda social para todos los ciudadanos carentes de las viviendas. Se accionar la edificacin de viviendas para todo ciudadano, bajo la supervisin del Estado. Se ofertarn a precios razonables y conforme a los mritos de los ciudadanos.
b) c)
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UNIN SOCIAL DE LOS TRABAJADORES DE BOLIVIA
Sigla: USTB Colores: Morado, blanco y rojo Smbolo: Representado por una familia, es decir, el padre y la madre conduciendo a un nio en el centro hacia el horizonte, representado por medio sol que significa: nuevo amanecer de esperanza y seguridad para los trabajadores y familias bolivianas. Fundacin: 25 de septiembre de 2001 Personalidad jurdica: Resolucin N 141/02 del 25 de junio de 2002 Mxima autoridad: Dr. Nstor Garca Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Arq. Concepcin Arteaga Vargas, titular Dr. Federico Troche Rodrguez, alterno Domicilio del partido: Catastro piso 2 Alcalda
Introduccin y consideraciones generales. Participar en la vida poltica, social y econmica de Bolivia, siempre deber ser una reflexin, si se tiene verdadera vocacin de servicio, mxime si se trata de temas socio-econmicos especficos y generales, inherentes a la vida o sobrevivencia de las mayoras bolivianas, en este caso, los trabajadores de los diferentes sectores en su conjunto. La temtica poltica, se la debe tomar en cuenta, desde la perspectiva prctica, de la cual se ve, se lee y se interpreta. Ya que la perspectiva est ligada al lugar existencial y social que ocupan las mayoras de la sociedad boliviana en su generalidad. La poltica no slo se la debe leer o interpretar desde la ptica de un trabajador, un pobre o un rico, toda vez que la visin y posicin del trabajador o pobre, hoy por hoy es ms desafiante como consecuencia de la pobreza, corrupcin, impunidad, ignorancia e indolencia, practicada por venales polticos, llamados equivocadamente sistmicos que ayudados de mecanismos socio-econmicos ilegales se enriquecen ilcitamente a costa de la desgracia de las mayoras, minoras y vulnerables del pas. El nacimiento de los nuevos ricos de Bolivia, producto de la corrupcin poltica e impunidad, gener un mundo de explotacin y desigualdades, concentrando el poder econmico y poltico en pocas manos, creciendo alarmadamente la pobreza y marginalidad, y condenando a la ciudadana boliviana a una vida angustiosa e inhumana, sin seguridad, sin esperanza existencial o mejores condiciones de vida en igualdad de oportunidades. Las prcticas polticas y corruptas del sistema dominante de Bolivia han interpretado e interpretan por poltica, a sus luchas y contiendas constantes que les permite asegurar y detentar el poder de su dominacin sobre la sociedad mayoritaria, en la intencin particular de asegurar la continuidad de sus ventajas en el manejo socio-econmico y poltico, de los bienes capitalizados manejados por el Estado Boliviano, ya que si tomamos en cuenta la realidad de la capita-
lizacin practicada como innovacin, veremos que dicho proceso no es ms que una real transferencia del control de los bienes pblicos administrados por el Estado, al sector privado y capitales transnacionales y nacionales, que hoy por hoy, son los que detentan la concentracin del poder poltico y econmico de Bolivia, atrevindonos a decir, en perjuicio de los intereses de la Nacin, justamente por la concentracin gigantesca de dicho poder poltico y econmico en pocas manos, que conlleva como consecuencia complementaria, un crecimiento desmesurado de la marginalidad en las mayoras de la ciudadana boliviana. Ante estas innovaciones imprudentes en temas de inversiones y capitalizacin, al Estado Boliviano, slo le queda honrar sus compromisos, sus obligaciones y responsabilidad de respetar los derechos de nuestros socios estratgicos transnacionales con la fortaleza que da la seguridad jurdica pertinente, que signifique una real garanta de relacin fructfera con el sistema financiero y econmico mundial, que tenga como resultado, an a largo plazo, la reafirmacin de nuestro sistema poltico-econmico en beneficio de toda la sociedad boliviana, que nos permita aliviar la desigualdad y empobrecimiento, tomando en cuenta las perspectivas ligadas al lugar existencial social, econmico y poltico, partiendo de nuestra condicin de sociedad multitnica y pluricultural que representamos, ya que "Los Pueblos Latinoamericanos" tenemos una ptica real: Pertenecemos al Tercer mundo y los pueblos Europeos y Americanos con sus poderosas organizaciones y polticas econmicas pertenecen al Primer mundo, imponiendo sus modelos e innovaciones a nuestros pueblos, por lo que una de las tareas de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia es el de buscar conjuncionadamente el punto de equilibrio entre el pobre y el rico, y entre el Primer y Tercer mundo, sin afectar los intereses de ninguno en particular, pero s, con la esforzada alianza y solidaridad de todos, buscando juntos lo que ms le falta al trabajador o pobre, para alcanzar una vida digna en Paz, Justicia Social, Solidaridad y Fraternidad.
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La indolencia, corrupcin y enriquecimiento ilcito e ilegtimo, a costa del trabajador y los pobres, han acentuado los problemas socio-econmicos y polticos de sobre vivencia, concerniente al futuro de nuestra sociedad, suscitando en estos tiempos las cuestiones ms candentes para la sociedad boliviana, ya que los mismos, se han sentido siempre engaados en sus deseos de justicia, de esperanza, educacin, salud, vivienda, trabajo permanente garantizado por el Estado y de Libertad real, de elegir lo que conviene a sus destinos. No se puede negar las grandes conquistas sociales, econmicas y polticas logradas en estas ltimas dcadas por los diferentes partidos polticos en los gobiernos que ocuparon, conquistas stas que fortalecieron y siguen fortaleciendo el sistema democrtico y de libertades que impera en Bolivia con un sistema de respeto y sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, a las Leyes y forma Republicana y Democrtica de Gobierno, tampoco podemos negar la importancia de la transicin pacfica de los regmenes militares a los civiles, como asimismo, el xito en su poca del Decreto 21060 en contra de la hiperinflacin, la reconciliacin social y poltica de los bolivianos, la seguridad electoral depositada en los Notables que conforman. La Corte Nacional y Cortes Departamentales Electorales. El punto imperativo que hizo posible en nacimiento de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, como instrumento y partido poltico esencial para la bsqueda constante de la felicidad, paz y justicia de la sociedad boliviana. Es que nosotros, orientamos nuestras perspectivas, en la poltica del esfuerzo, que hace viable dichos propsitos, ya que, las mayoras identificadas con la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, tenemos una visin ms certera sobre nuestra realidad nacional condenada a la pobreza por irresponsabilidad y falta de voluntad en las estructuras polticas dominantes. Nosotros entendemos Nuestras causas. Nuestra existencia sacrificada. Nuestras luchas, nuestra determinacin. Nuestro inters por una vida digna, trabajo seguro, salud y vivienda. Los problemas y cuestiones sociales que suscitan los pobres, afectan a todos los ciudadanos bolivianos en su integridad, por tanto, nadie ni el rico ni el pobre debe permanecer indiferente ante esta lucha y en el inters de adquirir una liberacin real, basada en la unin y solidaridad que le permita tener la posibilidad de autodeterminarse por lo menos parcialmente, en su pretensin de digna condicin de ser humano, siendo nuestra principal y prioritaria misin, el poder asegurar el inters general de los ciudadanos, tanto en la educacin, salud, vivienda y trabajo permanente garantizado por el Estado. Asegurando el inters y el bien comn contra la opresin y explotacin de los particulares. La Unin Social de los Trabajadores de Bolivia exige una unin, alianza y solidaridad de los todos los bolivianos para desterrar la angustiosa injusticia, que ha dado lugar al empobre-
cimiento degradante de las mayoras, que no vislumbran soluciones prcticas a esta problemtica, por el descrdito y la demagogia a ultranza, siempre bien utilizada por los partidos polticos dominantes. Para la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, trabajador significa todo individuo que desempea cualquier actividad para su subsistencia en su medio social, es decir, trabajador es el agricultor, el ganadero, mdico, abogado, transportista, comerciante, albail, profesor, industrial, inversionista, empresario, trabajador intelectual, trabajadores del sector femenino y de la juventud, todo el que lucha, por un poco de pan ganado con su trabajo, por vivir en un terreno propio, bajo un modesto techo y con un mnimo de participacin social. Esta definicin y concepto nos impone como prioridad y alternativa viable de los bolivianos, el de proteger y defender los derechos: A la vida, despus. A los medios de vida, como el trabajo permanente, la salud, la educacin y a la vivienda social. La ideologa que adopta la USTB es de esencia Nacionalista, por su orientacin exclusiva en la bsqueda constante de la felicidad de todos los bolivianos, por medio de la Unin y Alianza. Por el respeto de los derechos e intereses Nacionales, por la Unin y Solidaridad de los Trabajadores de Bolivia, por el respeto y conservacin de nuestra propia identidad multitnica y pluricultural, por el respeto de los Derechos de las minoras y mayoras de los bolivianos, sean del sector campesino, de los sectores gremiales, trabajadores profesionales, empresariales, intelectuales, trabajadores de los sectores ms vulnerables: Las comunidades indgenas, las mujeres, los nios, la juventud, los discapacitados y la poblacin de la tercera edad. Propendiendo la Paz y Justicia Social, por medio de la solidaridad de todos en la lucha contra la pobreza, corrupcin, impunidad e ignorancia, dentro de los marcos del sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, a las Leyes y Forma Republicana y Democrtica de Gobierno. El anlisis y conceptos expuestos son la base de sustentacin cabal y de exposicin de la Declaracin de Principios de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, como instrumento y partido poltico, resumido en los principios concretos siguientes: 1 Principio. La Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, con su vocacin nica de servicio social identificada con el sufrimiento angustioso que vive el pueblo boliviano, se constituye en partido poltico mediante la Asamblea Constitutiva de fecha 25 de septiembre de 2001, efectuada en la ciudad de Santa Cruz. Definiendo y priorizando la bsqueda constante de la felicidad del pueblo boliviano, a los efectos de garantizar a las mayoras de la ciudadana nacional: la educacin, salud, vivienda social, trabajo seguro permanente y bien renumerado garantizado
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por el Estado, alcanzado con un mnimo de participacin social de sus actores, depositando su seguridad y fortaleza en la unin y alianza de los trabajadores y sociedad boliviana, sin discriminacin de ninguna naturaleza, procurando la equidad de gnero, el reconocimiento de nuestra realidad social multitnica y pluricultural, gestionando constantemente la paz y justicia social con nuestra expresin de sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, a las leyes y forma republicana y democrtica de gobierno. 2 Principio. Propugnamos que la soberana nacida a la voluntad popular y manifestada legalmente, radica en el fortalecimiento constante de la democracia y el respeto al sistema y orden establecido, con la propensin de conformar un verdadero Estado Democrtico Republicano que garantice los derechos, igualdad y equidad de los ciudadanos, con un mnimo de participacin social de las mayoras y minoras, tomando en cuenta el ejercicio en libertad real de elegir y de ser elegidos 3 Principio. Luchar por nuestra propia identidad Boliviana, ya que nuestra perspectiva est ligada al lugar existencial y social que ocupe las mayoras del pueblo, partiendo de nuestra condicin de sociedad multitnica y pluricultural que representamos, ya que identificarse consigo mismo, es identificarse con la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia como instrumento poltico para tomar parte activa en las decisiones poltico-sociales que nos corresponden. Es descubrir nuestra propia naturaleza y vocacin. Nuestra fuerza, nuestra resistencia, nuestra valenta, nuestra sabidura y nuestra dignidad en las luchas sociales. Es descubrir que somos instrumento de Dios y sus designios, por tanto, lo ms cercanos a l. 4 Principio. Defender los derechos humanos, libertades y garantas, consagrando en la Constitucin Poltica del Estado, el respeto y proteccin de la dignidad personal, sin distincin de raza, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen, condicin econmica o social, respetando los derechos fundamentales, como ser: derecho a la vida, salud y seguridad; a la emisin de ideas y opiniones; a la libre reunin y asociacin; al trabajo seguro garantizado por el Estado, al comercio, la industria y a la ocupacin en cualquier otra actividad lcita. A la educacin y a la cultura; a la enseanza; al libre trnsito por el territorio nacional, a la peticiones individuales y colectivas; a la propiedad; a una renumeracin justa por el trabajo y a la seguridad social (Constitucin Poltica del Estado). 5 Principio. Velar por la vocacin democrtica interna de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, ejerciendo la militancia su soberana a travs de sus rganos y dirigencia democrticamente elegida, con la responsabilidad poltico partidarias exigi-
das por el Estatuto Orgnico del Partido, en observancia, respeto y sometimiento de la Constitucin Poltica del Estado, a las leyes y forma republicana y democrtica de gobierno. 6 Principio. Nuestro rechazo vehemente a la injerencia extranjera en nuestra vida y condicin republicana y democrtica de gobierno, con respeto y acatamiento de las normas, tratados y leyes internacionales que regulan las relaciones de los pases independientes y soberanos del mundo. Asimismo, rechazamos la injerencia extranjera en la vida interna del nuestro y los partidos polticos considerados legales de Bolivia. 7 Principio. Propugnamos el respeto a la equidad de gnero; el respeto de los derechos de la niez y de la juventud, que alarmantemente en la actualidad y desde muy temprano, los integran en trabajos y procesos productivos degradantes, lcitos e ilcitos bajo condiciones de explotacin inhumana; de la tercera edad y de la participacin activa del sector femenino: propendiendo la Paz y Justicia Social, por medio de la solidaridad en la lucha contra la corrupcin, desigualdad y pobreza. 8 Principio. Luchar contra todo sistema de corrupcin relacionado con el manejo administrativo econmico y poltico, del sector privado y pblico y contra la impunidad de los mismos, buscando la erradicacin total de este mal sistema, por medio de la aplicacin correcta de penas que corresponden a los casos pertinentes y la bsqueda de actores administrativos honestos, idneos y eficientes. 9 Principio. Defender y proteger el medio ambiente y nuestros recursos ecolgicos, evitando la contaminacin de nuestras aguas, ros, lago y lagunas, y la depredacin irregular de los recursos naturales que da a da favorecen a la erosin y al aumento de zonas desrticas, prdida de suelo frtil y cultivable, la extincin de nuestra biodiversidad (fauna y flora) y el agotamiento de nuestros recursos naturales no renovables, creando un medio ambiente de futuro incierto para las generaciones venideras (aplicacin correcta y eficiente de los instrumentos legales de proteccin, referente al tema). 10 Principio. La USTB se aboca a la defensa de valores ticos y morales de la sociedad boliviana, luchando contra todo sistema de corrupcin de impunidad, de inversin de los valores morales de nuestro pueblo, condenando el caudillismo, el prebendalismo y el sistema de monopolio de partidos polticos, por ser estos actos conculcadores de los derechos y garantas universales y un retroceso para el sistema democrtico de vida Republicana de nuestra sociedad.
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Estatuto Orgnico
Captulo I Consideraciones preliminares y disposiciones generales

1. Artculo 1 (Principios Orgnicos y de Autoridad). La Unin Social de los Trabajadores de Bolivia como instrumento y partido poltico de los trabajadores en su conjunto, radica y establece su principal poder de autoridad, en su militancia legalmente inscrita y organizada, buscando un mnimo de participacin social de sus actores, depositando su seguridad y fortaleza en la Unin y Alianza de los trabajadores bolivianos, sin discriminacin de ninguna naturaleza, procurando la equidad de gnero, el reconocimiento de nuestra realidad social multitnica y pluricultural, gestionando constantemente la paz y justicia social, en la libertad real, de elegir y ser elegidos, con respeto y sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, a las Leyes y forma Republicana y Democrtica de Gobierno, teniendo en cuenta su calidad de orden pblico y de cumplimiento obligatorio. La militancia de la USTB ejerce su soberana a travs de sus rganos y dirigencia democrticamente elegida, los mismos que asumen responsabilidad ante sus electores y partido poltico en general, priorizando la felicidad del pueblo boliviano y en especial el de garantizar a los sectores mayoritarios: la educacin, salud, vivienda social, trabajo seguro y permanente bien renumerado garantizado por el Estado. La ideologa que adopta la USTB es de esencia nacionalista, por su orientacin exclusiva en la bsqueda constante de la felicidad de todos los bolivianos, por medio de la unin y alianza. Por el respeto de los derechos e intereses nacionales, por la unin y solidaridad de los trabajadores de Bolivia, por el respeto y conservacin de nuestra propia identidad multitnica y pluricultural, por el respeto de los derechos de la minoras y mayo-
ras de los bolivianos, sean del sector campesino, de los sectores gremiales, trabajadores y profesionales, empresariales, trabajadores intelectuales, trabajadores del sector femenino y de la juventud; propendiendo la paz y justicia social, por medio de la solidaridad de todos, en la lucha contra la desigualdad y pobreza, dentro de los marcos del sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, a las leyes y Reforma Republicana y Democrtica de Gobierno. Artculo 2 (Smbolos del partido poltico de la USTB). Nombre. Adopta el nombre de: Unin Social de los Trabajadores de Bolivia. Sigla. Teniendo como sigla: USTB (Unin Social de los Trabajadores de Bolivia). Colores. Adoptando los colores de morado y blanco en forma diagonal, indistintamente, sea horizontal o vertical. Smbolo. Representado por una familia, es decir, el Padre y la Madre, conduciendo a un nio en el centro hacia el horizonte, representado por medio Sol. Que significa: Nuevo Amanecer de esperanza y seguridad para los trabajadores y FAMILIAS BOLIVIANAS. La Familia. Como base fundamental y sustentacin de Sociedad y Estado y el SOL, representado propiamente el nacimiento de una nueva vida para los bolivianos. Lema. Unin, Alternativa e Instrumento Poltico. Para la Paz y Justicia Social de los Trabajadores de Bolivia. Es decir, por medio de la Unin y Solidaridad. Todas las letras de la sigla y lema de la USTB, son de color rojo y en algunos casos con ribetes blancos, pudiendo utilizarse cualquier otro color. La USTB deja establecido que los smbolos patrios: El Himno Nacional, la Bandera Nacional y el Escudo de Armas siempre debern estar presentes en todo acto pblico, debiendo ser ostentados los mismos en todos los lugares que se requieran.
1. 2. 3. 4.
2.
5.
3.
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Artculo 3 (Domicilio de la USTB). El domicilio legal y real de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia como partido poltico y de su dirigencia nacional, queda ubicado sobre la calle Celso Castedo N. 173, entre Aroma y Beni, ciudad de Santa Cruz, provincia Andrs Ibez, del Departamento de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Artculo 4 (Estructura Orgnica de la USTB). Los rganos de Direccin Nacional del Partido Poltico de la USTB son: 1. La Asamblea Nacional. 2. La Direccin Nacional. 3. La Jefatura y Subjefatura Nacional. 4. La Secretara Ejecutiva Nacional. 5. La Comisin Nacional Electoral. 6. El Tribunal Nacional de Honor. 7. Los Defensores de los Derechos del Militante. 1. 2. 3. Los rganos de Direccin Territorial son: Las Direcciones Departamentales del partido es decir, en cada uno de los Departamentos de Bolivia. Las Jefaturas y Subjefaturas Departamentales y Provinciales. Representante Poltico Seccional de Cantn y/o Asiento Electoral y Representantes Especiales.
mientos que guiarn dicho evento. Reunida la Asamblea Nacional ordinaria podr decidir por el voto de las dos terceras partes (2/3) del total de sus miembros, insertar en el temario de la Asamblea, materias o temas no previstos en la convocatoria. Artculo 8. La Asamblea Nacional podr ser convocada extraordinariamente, a solicitud escrita por la Direccin Nacional o a solicitud escrita a la Direccin Nacional de por lo menos veinticinco por ciento (25%) de los miembros que la conforman. Dicha convocatoria ser hecha con sesenta (60) das de anticipacin y comunicada pblicamente. La convocatoria sealar la fecha, la hora y los temas a tratarse, asimismo se establecern los procedimientos que deben guiar dicho evento. Los temas sealados a tratarse en la convocatoria, no podrn ser modificados bajo ninguna circunstancia. Artculo 9 (De los integrantes de la Asamblea Nacional). La Asamblea Nacional de la USTB estar integrada con derecho a voz y voto por los siguientes: 1. El Jefe y Subjefe Nacional. 2. El Secretario Ejecutivo Nacional. 3. Los miembros de la Direccin Nacional. 4. Los miembros del Tribunal Nacional de Honor. 5. Los Defensores del Derecho del Militante. 6. Los Jefes, Subjefes y Secretarios Ejecutivos Departamentales y Provinciales. 7. Los representantes de los sectores de trabajadores: campesinos, gremiales, trabajadores del Estado, de la Educacin, trabajadores profesionales, empresariales, trabajadores del sector femenino y de la juventud, trabajadores intelectuales y otros, a nivel departamental y provincial, dejando establecido que las representaciones sern acreditadas bajo la responsabilidad de las Direcciones, ante la Direccin Nacional, 15 das antes de la fecha indicada en la convocatoria para la Asamblea Nacional. Artculo 10. Instalada la Asamblea Nacional, con el cincuenta por ciento ms uno (50%+1) de los convocados presentes, sta ser presidida por el Jefe Nacional y se elegirn por simple mayora de votos de los integrantes de la Asamblea, un Vicepresidente y tres Secretarios, los cuales en su conjunto, formarn la Directiva de la Asamblea Nacional. En caso de ausencia del Jefe Nacional, presidir la Asamblea Nacional el Vicepresidente y en ausencia de ambos el Primer Secretario. Artculo 11. La Asamblea Nacional podr considerar y tiene las siguientes atribuciones: 1. Considerar y aprobar la Declaracin de Principios, aprobar o modificar el Estatuto Orgnico, Plan de Gobierno, Acciones Electorales, Reglamentos propios de la Asamblea Nacional y otros documentos fundamentales.
Todos estos representantes departamentales forman parte de la estructura orgnica del partido. Las Instancias funcionales y organizaciones sectoriales: Las instancias funcionales como agrupaciones del partido, que despliegan actividades en los movimientos de la sociedad civil en distintas unidades y sectores, como ser agrupaciones de todos los sectores de trabajadores: campesinos, gremiales, trabajadores del Estado, de la Educacin, trabajadores profesionales, empresariales, trabajadores del sector femenino y de la juventud, trabajadores intelectuales y otros.
Captulo II De la Asamblea Nacional

Artculo 5. La Asamblea Nacional es la mxima autoridad del partido que delibera por su intermedio, a los efectos de fijar su posicin ideolgica y poltica, y para ejercer las atribuciones y funciones que le seala el presente Estatuto Orgnico. Artculo 6. La Asamblea Nacional se reunir con carcter ordinario, cada 5 aos, y con carcter extraordinario, cuando las emergencias y circunstancias polticas nacionales o partidarias as lo exijan. Artculo 7. La Direccin Nacional del partido convocar a la Asamblea Nacional ordinaria, enviando la convocatoria a cada jefatura Departamental y Provincial, la convocatoria deber ser divulgada por todo medio de comunicacin social, y puesta a conocimiento de la militancia del partido con noventa (90) das de anticipacin. La convocatoria a la Asamblea Nacional indicar el lugar, la fecha, la hora y el temario de la Asamblea, sealando las normas y procedi-
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2. 3. 4. 5. 6.
7. 8.
Elegir al Jefe y Subjefe Nacional de la USTB. Elegir a la Directiva de la Asamblea Nacional. Considerar el informe de la Direccin y Jefe Nacional del partido. Aceptar o rechazar las credenciales de los representantes a la Asamblea Nacional. Conocer las causas que se sigan contra los miembros del Tribunal Nacional de Honor y los Defensores de los Derechos del Militante, asimismo, de las apelaciones por decisiones de expulsin emitidas por el Tribunal Nacional de Honor. Aprobar por propuesta de la Direccin Nacional y por mayora absoluta de votos sobre participaciones en alianzas poltico-partidarias. Otras atribuciones inherentes a la mxima autoridad del partido.
3. 4. 5.
6.
El Secretario Ejecutivo Nacional. 27 representantes Departamentales, es decir, tres (3) por cada Departamento. Un (1) representante de organismos sectoriales ya sean estos: sectores de trabajadores campesinos, gremiales, trabajadores del Estado, de la Educacin, trabajadores profesionales, empresariales, trabajadores del sector femenino y de la juventud, trabajadores intelectuales y otros. Invitados especiales con voz, pero sin voto.
Artculo 12. En las deliberaciones de la Asamblea Nacional, los representantes acreditados y presentes, tendrn derecho a un voto, es decir, al que representan. La forma de emitir el voto ser directo y secreto o de conformidad al Reglamento de la Asamblea Nacional, a ser elaborado por una Comisin de Reglamentos. Artculo 13. Las decisiones de la Asamblea Nacional se transcribirn en Actas firmadas por su Presidente, Vicepresidente y sus tres Secretarios integrantes de la Directiva Nacional. Dichas decisiones y /o resoluciones sern aprobadas por la mayora absoluta de votos de los representantes presentes y habilitados. Artculo 14. La Asamblea Nacional conformar un Comisin de Reglamentos y otras que considere pertinentes y necesarias para su buen funcionamiento. La Comisin de Reglamentos y otras pertinentes sern nombradas por la Direccin Nacional del partido en un nmero de un miembro por Departamento, para integrar cada Comisin y de entre ellos elegirn a su Presidente y un Secretario de dicha comisin. La Direccin Nacional establecer los procedimientos para el funcionamiento de la comisiones a nombrar.
Captulo III De la Direccin Nacional del partido

Artculo 15. La Direccin Nacional de la USTB tiene como atribucin y responsabilidad la conduccin general de todas las actividades del partido, entre Asambleas Nacionales, pudiendo tomar decisiones de acuerdo a su competencia y sujeto a lo establecido en el presente Estatuto y en las Resoluciones que adopte la Asamblea Nacional, la Direccin Nacional estar conformada con derecho a voz y voto por: 1. El Jefe Nacional. 2. El Subjefe Nacional.
Artculo 16 (Atribuciones de la Direccin Nacional). Son atribuciones de la Direccin Nacional: 1. Cumplir y hacer cumplir la Declaracin de Principios, la orientacin poltica, el Estatuto Orgnico y las disposiciones y Resoluciones que emita la Asamblea Nacional del partido. 2. Convocar a las Asambleas Nacionales, ordinarias y extraordinarias. 3. Aprobar y hacer conocer a la militancia e instancias orgnicas la agenda electoral del partido. 4. Elegir y proclamar a los candidatos del partido al cargo del Presidente y Vicepresidente de la Repblica. 5. Aprobar el Programa de Gobierno del partido a las Elecciones Nacionales en que participe. 6. Elegir los integrantes de la Comisin Nacional Electoral. 7. Elegir a los miembros del Tribunal Nacional de Honor. 8. Elegir a los Defensores de los derechos del Militante. 9. Nombrar al Secretario Ejecutivo Nacional. 10. Coordinar todas las actividades poltico-partidarias con los Jefes y Subjefes Departamentales y Provinciales. 11. Difundir las polticas y trabajos partidarios en todos los niveles sociales. 12. Aprobar los Reglamentos Electorales internos. 13. Hacer conocer e informar las conductas poltico-partidarias a los militantes y a los trabajadores y pueblo en general. 14. Programar y elaborar proyectos a los fines del financiamiento de actividades poltico-partidarias, aprobar sus presupuestos y otras determinaciones pertinentes. Artculo 17. La Direccin Nacional se reunir ordinariamente una vez cada ao, a convocatoria del Jefe Nacional del partido, pudiendo igualmente ser convocada con carcter extraordinario cuando las circunstancias lo requieran por el Jefe Nacional y a solicitud escrita enviada al Jefe Nacional por el veinticinco por ciento (25%) de los integrantes de la misma Direccin Nacional, quienes en su solicitud debern indicar el objeto de la convocatoria. Artculo 18. Las citaciones y notificaciones a las reuniones de la Direccin Nacional sern hechas
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por el Secretario Ejecutivo Nacional, mediante comunicaciones pblicas, y debern ser hechas con sesenta (60) das de anticipacin para reuniones ordinarias y treinta (30) das de anticipacin para reuniones extraordinarias. La convocatoria a dichas reuniones debern llevar: fecha, hora, lugar y temas a tratarse. En caso de reuniones ordinarias, la Direccin Nacional podr resolver por el voto de dos terceras partes (2/3) del total de los presentes acreditados, incluir por su importancia, y temas no indicados en la convocatoria. Artculo 19. La Direccin Nacional requerir de la presencia legal del cincuenta por ciento ms uno (50%+1) de sus integrantes para su funcionamiento. En caso de no reunirse el qurum indicado para la reunin convocada, se proceder a una segunda convocatoria con (5) das de anticipacin y as sucesivamente, hasta reunir el qurum requerido. Artculo 20. La reunin de la Direccin Nacional convocada, la presidir el Jefe Nacional del partido y en caso de ausencia el Subjefe Nacional y en ausencia de ambos el Secretario Ejecutivo Nacional, quien conformar la Directiva de la reunin, con la responsabilidad de levantar el Acta que corresponde a las decisiones de la reunin convocada. Artculo 21. Las decisiones y resoluciones de la Direccin Nacional se aprobarn por mayora absoluta de votos de sus miembros presentes y acreditados. Pudiendo el voto ser secreto y directo, y estas resoluciones sern firmadas por las personas que presidieron la reunin y refrendada por el Secretario Ejecutivo Nacional que elabor el Acta.
6. 7. 8.
Formar comisiones especializadas para elaborar trabajos y proyectos a ser puestos en consideracin en la Asamblea y/o Direccin Nacional. Dar informes sobre sus actos a la Asamblea y Direccin Nacional. Posesionar a las autoridades Departamentales, elegidas conforme al Reglamento y disposiciones del presente Estatuto Orgnico.
Artculo 24. El Subjefe Nacional coadyuvar las funciones del Jefe Nacional y ejercer funciones que le sean encomendadas por la Asamblea Nacional, Direccin Nacional o el Jefe Nacional. Suplir temporal o definitivamente al Jefe Nacional del partido en ausencia de ste.
Captulo V Del Secretario Ejecutivo Nacional

Artculo 25. Coadyuvar y coordinar en las funciones de la Direccin Nacional al Jefe Nacional del partido, debiendo conformar un Secretariado Ejecutivo, integrado por el Secretario Ejecutivo Nacional y comisiones operativas especializadas a sealarse. Artculo 26. Son atribuciones del Secretario Ejecutivo Nacional: 1. Cumplir y hacer cumplir los principios, objetivos y el Estatuto Orgnico del partido, como resoluciones y disposiciones emitidas por la Asamblea y Direccin Nacional del partido. 2. Suscribir y refrendar las Actas, Resoluciones, citaciones, convocatoria, correspondencia y otros documentos necesarios para el funcionamiento administrativo y poltico del partido, que disponga la Asamblea y la Jefatura Nacional. 3. Organizar Comisiones especializadas y designar a sus integrantes. 4. Representar al partido, conjuntamente con el Jefe Nacional, como representante y apoderado legal del partido. 5. Designar al personal que se requiera necesario para el funcionamiento del Secretario Ejecutivo con previa autorizacin y aprobacin del Jefe Nacional. 6. Poner a consideracin de la Direccin Nacional los informes, proyectos y presupuestos del partido. Artculo 27. Las Comisiones especializadas que se menciona en al artculo precedente sern integradas con un nmero mnimo de cinco (5) y un mximo de nueve (9), en cada especializacin que se requiera: del nmero total de los integrantes elegirn el Secretario responsable de dicha comisin. Los integrantes de estas Comisiones sern nombrados por el Secretario Ejecutivo Nacional, en consulta y con aprobacin del Jefe Nacional. Estas Comisiones se conformarn de acuerdo a las necesidades y temas especializados que requiera el partido y sern como mnimo las siguientes:
Captulo IV De la Jefatura y Subjefatura Nacional

Artculo 22. La Asamblea Nacional elegir al Jefe y Subjefe Nacional de acuerdo a los procedimientos que seale el presente Estatuto, y el tiempo de duracin de sus funciones es cinco (5) aos, pudiendo ser reelegido consecutivamente, slo una vez. 1. 2. 3. Artculo 23. Son atribuciones del Jefe Nacional: Presidir la Asamblea Nacional y la Direccin Nacional. Cumplir y hacer cumplir los principios, objetivos y el Estatuto Orgnico del partido. Representar al partido en el mbito nacional e Internacional y en todas sus instancias, con sometimiento y observancia a la Constitucin Poltica del Estado, a las leyes y forma Republicana y Democrtica de Gobierno. Convocar a reuniones de la Direccin Nacional, cumplir y hacer cumplir sus determinaciones. Proponer a la Direccin Nacional la designacin del Secretario Ejecutivo Nacional.
4. 5.
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Comisin de organizacin partidaria. Comisin de filiacin de militancia, estadstica e informtica. Comisin de finanzas y procedimientos de administracin y fiscalizacin interna del patrimonio partidario. Comisin de Comunicacin Social y Relaciones Humanas. Comisin de Relaciones externas e interinstitucionales. Comisin de organizacin territorial, proselitismo y capacitacin poltica. Comisin de Programas y Planes de Gobierno. Comisin de Reglamentos y Asesoramientos Jurdicos generales. Otras de permanente necesidad que el Jefe Nacional y el partido requiera.
treinta (30) das de anticipacin a la fecha de reunin ordinaria y cinco (5) das de anticipacin para las reuniones extraordinarias. La convocatoria a la reunin deber sealar: fecha, hora, lugar y temas a tratarse. Artculo 32. Qurum. La Direccin Departamental se reunir e instalar con el cincuenta por ciento ms uno (50%+1) de los miembros que la integran. En caso de no reunirse dicho qurum en el da y hora sealado en la convocatoria, se har una segunda convocatoria con tres (3) das de anticipacin, y de no reunirse en esta segunda convocatoria el qurum requerido, se proceder a una nueva convocatoria, hasta obtener el qurum requerido por el presente artculo. Artculo 33. Las reuniones de las Direcciones Departamentales del partido sern presididas por el Jefe Departamental y la Directiva estar igualmente conformada por el Subjefe Departamental y el Secretario Ejecutivo Departamental. En caso de ausencia del Jefe presidir la Direccin el Subjefe y en ausencia de ambos el Secretario Ejecutivo. Artculo 34. Son atribuciones de las Direcciones Departamentales en sus respectivas jurisdicciones: 1. Cumplir y hacer cumplir las determinaciones de las Asamblea Nacional, de la Direccin Nacional y de la Jefatura Nacional, dando instructivas direccionales del partido y orientando el desenvolvimiento efectivo del partido en el Departamento pertinente. 2. Nombrar a peticin del Jefe Departamental al Secretario Ejecutivo del Departamento. 3. Considerar los informes de la Jefatura Departamental y Provinciales. 4. Elegir a los miembros del Tribunal de Honor Departamental. 5. Elegir a los miembros de la Comisin Electoral Departamental. 6. Participar en todas las campaas electorales, apoyando a los candidatos del partido. 7. Evaluar la conduccin del partido y tomar decisiones que se consideren pertinentes. 8. Proclamar a los candidatos del partido para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, para Senadores, Diputados y Muncipes. 9. Otras atribuciones que correspondan y sean necesarias para la Direccin y Jefatura Departamental del partido. Artculo 35. Las decisiones emitidas por la Direccin Departamental mediante resoluciones, se aprobarn por mayora absoluta de los votos de sus miembros presentes. El voto podr ser secreto y directo. Artculo 36. El Secretario Ejecutivo Departamental en consulta con el Jefe del Departamento podr conformar comisiones especializadas que se
Captulo VI De las Direcciones Departamentales

Artculo 28. Tomando en cuenta los lmites geogrficos de los nueve Departamentos de Bolivia, el partido estar constituido jurisdiccionalmente por Direcciones Departamentales y las actividades partidarias estarn dirigidas por estas Direcciones. Estos organismos Departamentales se constituyen democrticamente y por votacin universal y directa de su militancia legalmente inscrita, siendo la Direccin a nivel Departamental la mxima autoridad. Artculo 29. Las Direcciones Departamentales estarn integradas por: 1. El Jefe y Subjefe Departamental. 2. El Secretario Ejecutivo Departamental. 3. Los Jefes y Subjefes Provinciales de cada Departamento. 4. Los Secretarios Ejecutivos provinciales del Departamento. 5. Representantes Polticos Seccionales y Cantonales. 6. Un representante por cada organismo sectorial existente en el Departamento, es decir: trabajadores campesinos, gremiales, trabajadores del Estado, de la educacin, trabajadores profesionales, empresariales, trabajadores del sector femenino y de la juventud, trabajadores intelectuales y otros. Artculo 30. La Direccin Departamental se reunir ordinariamente cada ao, a convocatoria del Jefe Departamental e igualmente podr ser convocada con carcter extraordinario a solicitud escrita enviada al Jefe Departamental por el veinticinco por ciento (25%) de los integrantes de las Direcciones Departamentales, quienes en su peticin de reunin, debern sealar el objeto de su convocatoria. Artculo 31. La convocatoria a las reuniones de la Direccin Departamental ser dada a conocer mediante comunicaciones escritas y pblicas, con
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consideren necesarias, ya sean permanentes o transitorias, debiendo ser integradas por un mnimo de tres (3) y no ms de (5) integrantes. Estas comisiones sern como mnimo las siguientes: 1. Comisin de organizacin partidaria. 2. Comisin de filiacin de militancia, estadstica e informtica. 3. Comisin de finanzas y procedimientos de administracin y fiscalizacin interna del patrimonio partidario. 4. Comisin de Comunicacin Social y Relaciones Humanas. 5. Comisin de relaciones externas e interinstitucionales. 6. Comisin de organizacin territorial, proselitismo y capacitacin poltica. 7. Comisin de Programas y Planes de Gobiernos. 8. Comisin de Reglamentos y Asesoramientos Jurdicos generales. 9. Otras de permanente necesidad que el Jefe Departamental y el partido requiera. Artculo 37. La Direccin Departamental definir las responsabilidades de cada Comisin, procurando que los trabajos de stas a nivel Departamental apoyen las acciones, trabajos y proyectos de las Comisiones de carcter Nacional, establecidas en el Art. 27 del presente Estatuto.
Artculo 40. Las Direcciones Provinciales tendrn las siguientes responsabilidades: 1. Cumplir y hacer cumplir el Estatuto Orgnico y las disposiciones, resoluciones y orientaciones emitidas por los rganos superiores del partido. 2. Nombrar a peticin del Jefe Provincial al Secretario Ejecutivo de la Provincia. 3. Difundir y orientar la lnea doctrinaria y poltica del partido. 4. Realizar actividades proselitistas. 5. Participar en todas las campaas electorales, apoyando a los candidatos del partido. 6. Informar peridicamente a los rganos superiores sobre las actividades partidarias. 7. Contribuir y participar en el desarrollo cultural, social, econmico y poltico de sus Provincias. 8. Proclamar pblicamente a los candidatos del partido para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, para Senadores, Diputados, Muncipes. 9. Evaluar la conduccin del partido y tomar decisiones que se consideren pertinentes. Artculo 41. La Direccin Provincial se reunir ordinariamente cada 6 meses, a convocatoria del Jefe Provincial e igualmente podr ser convocada con carcter extraordinario a solicitud escrita enviada al Jefe Provincial por el veinticinco por ciento (25%) de los integrantes de las Direcciones Provinciales, quienes en su peticin de reunin, debern sealar el objeto de su convocatoria. Artculo 42. Las disposiciones de los artculos 31, 32, 33 y 35, referidas a las Direcciones Departamentales, podrn ser aplicadas con las adecuaciones que requiera el caso a las Direcciones Provinciales.
Captulo VII De las Direcciones Provinciales

Artculo 38. Territorialmente, el partido est constituido por organizaciones provinciales, cuyas jurisdicciones corresponden a los lmites geogrficos de las Provincias que integran cada Departamento. La actividad poltico-partidario en cada una de stas, estar a cargo de una Direccin Provincial. Artculo 39. Las organizaciones Provinciales del partido, establecidas segn el artculo precedente, estar integrada por: 1. El Jefe y Subjefe Provincial, como mximos representativos del partido en su jurisdiccin, sern elegidos mediante el voto universal y directo de todos los militantes del partido, registrados en los libros de militancia de su jurisdiccin Provincial, Seccional, Cantonal y/o Asiento Electoral. 2. El Secretario Ejecutivo Provincial. 3. Un representante por cada jurisdiccin Seccional, Cantonal y/o Asiento Electoral, tomando en cuenta el nmero de Secciones y Cantones, que conforman la Provincia pertinente. 4. Un representante de organismo Sectorial, existente en la Provincia, es decir: trabajadores campesinos, gremiales, trabajadores del Estado, de la educacin, trabajadores profesionales, empresariales, trabajadores del sector femenino y de la juventud, trabajadores intelectuales.
Captulo VIII De la Comisin Nacional Electoral

Artculo 43. La Comisin Nacional Electoral y las Comisiones Departamentales Electorales son los mximos organismos encargados de planificar, organizar, realizar y supervisar todo acto electoral interno del partido. Artculo 44. La Comisin Nacional Electoral estar integrada por siete (7) miembros, todos ellos militantes del partido y de reconocida probidad y honorabilidad. Sern designados por la Direccin Nacional, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros. Esta eleccin se efectuar en la primera reunin, despus de la Asamblea Nacional ordinaria, del conjunto de electos nombran un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. Establecern las normas y reglas para el normal desenvolvimiento de la Comisin Nacional Electoral, con sujecin a lo dispuesto en el presente Estatuto Orgnico.
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Artculo 45. Los miembros de la Comisin Nacional Electoral durarn en sus mandatos (5) aos y podrn ser reelegidos por un solo perodo ms. Artculo 46. Cualquier vacancia en la Comisin Nacional Electoral podr ser cubierta por el Jefe Nacional del partido con ratificacin de la Direccin Nacional en su prxima regin por dos tercios (2/3) de votos del total de sus integrantes. Artculo 47. La Direccin Nacional por dos tercios (2/3) de votos del total de sus integrantes podr remover de su cargo a uno o ms miembros de la Comisin Nacional Electoral, cuando exista impedimento legal de cualquier naturaleza de sus integrantes o abandono de funciones. Artculo 48. Son atribuciones de la Comisin Nacional Electoral: 1. Organizar y supervisar el normal desenvolvimiento de los actos eleccionarios del partido a nivel Nacional, Departamental y Provincial, con sujecin a las disposiciones legales del presente Estatuto. Asimismo podr emitir juicios pertinentes a actos electorales. 2. Elaborar con aprobacin de la Direccin Nacional normas y reglamentos para celebrar elecciones partidarias. 3. Resolver transparentemente controversias electorales. 4. Aprobar u observar de ser necesario, a las Comisiones Electorales Departamentales y Provinciales elegidas por sus Direcciones respectivas.
ciones impartidas por las respectivas Comisiones Electorales, debiendo preservar el orden tanto dentro como fuera de los recintos electorales. Artculo 51. Una vez cumplida la hora lmite establecida por la Comisin Nacional Electoral, para cerrar el acto eleccionario, los agentes electorales procedern a: 1. Cerrar el recinto electoral. 2. Certificar el nmero de votantes. 3. Computar los votos en acto pblico, de conformidad con las reglas establecidas por la Comisin Nacional Electoral. 4. Elaborar el acta de escrutinio e informar sobre el resultado de dicho cmputo a la Comisin Electoral respectiva.
Captulo X De la tica partidaria

Artculo 52. Todo militante de la USTB, sea cual fuere su jerarqua o investidura, en funcin dirigencial del partido, funcin pblica o actividad privada, se halla bajo el mandato y cumplimiento obligatorio de las normas de tica contenidas en el presente captulo. Artculo 53. Todo militante legalmente inscrito previa manifestacin voluntaria y pblica de aceptacin, deber ser consecuente y leal con el partido tanto su dirigencia como su militancia, debiendo tener como vocacin social, la solidaridad y aceptacin en funcin de los objetivos y propsitos partidarios, aceptar y adoptar la Declaracin de Principios y Estatuto Orgnico. 1. 2. 3. 4. Artculo 54. Todo militante est prohibido de: Recibir contribuciones de origen dudoso y/o ilcito, mxime si son candidatos a un cargo pblico-partidario. Vender bienes o alquilar servicios a alguna entidad gubernamental al margen de las disposiciones legales pertinentes. Obstruir las acciones eleccionarias interno-partidarias como elecciones generales, como municipales y otras que corresponden. Efectuar actos proselitistas en contra de los candidatos oficiales del partido o actuar en contra de determinaciones del partido.
Captulo IX De las Comisiones Electorales del Departamento y Provincias

Artculo 49. Con anticipacin de noventa (90) das de la fecha para el acto electoral interno del partido, la Direccin Departamental, con aprobacin de la Direccin Nacional, designar una Comisin Electoral Departamental, es decir, para cada Departamento de la Repblica a los efectos de encomendarles la preparacin, supervisin, realizacin y normal desenvolvimiento de los actos eleccionarios en sus respectivas jurisdicciones. El nmero de integrantes de cada Comisin Departamental ser de cinco (5) miembros elegidos por mayoras absoluta de los asistentes a la reunin de la Direccin Departamental. El tiempo de funcin en sus cargos, ser de cinco (5) aos. Necesariamente de los cinco miembros elegidos, entre ellos elegirn un Presidente, Vicepresidente y Secretario de la Comisin Departamental Electoral, pudiendo ser reelectos una sola vez. Artculo 50. Las Comisiones Electorales Departamentales nombrarn con la aprobacin de la Comisin Nacional Electoral: Agentes Electorales para cada recinto electoral del Departamento y Provincias, quienes debern cumplir con las instruc-
Captulo XI De los rganos Disciplinarios y Defensa del militante

Artculo 55. La conducta de los militantes en general, estar sujeta a sanciones y reconocimientos del partido, para tal efecto, se establecen los Tribunales Honor, cuyas jurisdicciones y competencias se encuentran establecidas por los siguientes artculos.
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Artculo 56. Es competencia de los Tribunales de Honor, conocer y juzgar las infracciones de los militantes en general al Estatuto Orgnico. Los Tribunales de Honor, adems tomarn conocimiento para su juzgamiento: 1. La Comisin de delitos en el desempeo de sus funciones pblico-partidario. 2. Realizacin de actividades que afecten la moral dirigencial y partidaria. 3. El uso indebido de la sigla y smbolos partidarios. 4. Sancionar los casos comprobados de militancia mltiple. Artculo 57. Los procedimientos del juzgamiento se sujetarn a lo establecido en el presente Estatuto Orgnico.
Captulo XIV Del procedimiento ante los Tribunales de Honor

Artculo 62. Cualquier Militante, Dirigente o los Defensores de los Derechos del Militante, que conocieren de actos violatorios al Estatuto Orgnico y a las leyes de la Repblica, podrn presentar denuncia o demanda escrita ante el Tribunal de Honor que corresponda. Pudiendo dicho Tribunal de Honor, independientemente iniciar de oficio accin legal en contra de cualquier militante que haya violado especficamente el Estatuto Orgnico del partido, debiendo tener el Tribunal de Honor jurisdiccin sobre el caso. Artculo 63. Recibida la denuncia y considerada la misma, luego de que hubiera lugar en derecho, el Tribunal de Honor dictar auto de apertura de proceso, el que deber contener las faltas y violaciones que sirven de base para dar inicio al mismo. Artculo 64. El denunciado ser notificado corrindosele traslado, con copia del auto de procesamiento. ste despus de su notificacin tendr un plazo de quince (15) das para responder a dicha denuncia. Artculo 65. Recibida la contestacin del denunciado, el Tribunal de Honor notificar al denunciante y al denunciado con la apertura del trmino de prueba, trmino ste que ser de treinta (30) das a partir de las legales notificaciones a ambas partes. Artculo 66. Son vlidos todos los medios y formas de prueba, a cuyo efecto, tratndose de declaraciones testificales, stas debern ser anunciadas y nombrados los testigos dentro de los (5) primeros das del trmino de prueba. El Tribunal de Honor sealar das y hora para la recepcin de las pruebas testificales. Podr tambin sealar audiencia para efectos meramente investigativos, aclaratorios y ampliatorios. Artculo 67. En cada uno de los actos procesales, tanto el denunciante como el denunciado podrn estar asesorados por abogados, quienes no necesariamente debern se militantes del partido. Artculo 68. Clausurado el trmino probatorio, el Tribunal de Honor ingresar en la etapa procesal para el dictamen del fallo o resolucin, a cuyo efecto dicho Tribunal, tendr quince (15) das para emitir su resolucin, la misma que deber ser producto del voto de la mayora absoluta de sus componentes. Artculo 69. Los fallos pronunciados por los Tribunales Departamentales de Honor podrn ser apelados por los procesados en un plazo de diez (10) das por ante el Tribunal Nacional de Honor, posteriormente a la notificacin personal con el fallo final emitido, fundamentando su apelacin en forma precisa.
Captulo XII Del Tribunal Nacional de Honor

Artculo 58. El Tribunal Nacional de Honor estar compuesto por (5) miembros elegidos por la Direccin Nacional por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, en su primera reunin despus de la Asamblea Nacional ordinaria. Uno de sus integrantes ser su Presidente y dos Secretarios, elegidos internamente por el Tribunal, los mismos que debern ser Abogados militantes del partido. Los miembros del Tribunal Nacional de Honor tendrn un tiempo de duracin en su mandato de cinco (5) aos, pudiendo ser reelegidos. Artculo 59. El Tribunal Nacional de Honor es autnomo en sus funciones, y su jurisdiccin y competencia abarca todos los Organismos y Direcciones orgnicas del partido, sus fallos emitidos son definitivos e inapelables. El Tribunal Nacional de Honor es el rgano partidario encargado de la interpretacin del presente Estatuto.
Captulo XIII De los Tribunales Departamentales de Honor

Artculo 60. Los Tribunales Departamentales de Honor estn compuestos por cinco (5) miembros, uno ser su Presidente y dos Secretarios, por decisin interna de cada Tribunal. El mandato de los mismos es de cinco (5) aos, pudiendo ser reelegidos. Artculo 61. Los miembros de los Tribunales Departamentales de Honor sern nombrados por la Direccin Departamental del partido, con la aprobacin del Tribunal Nacional de Honor por mayora de votos de sus integrantes. El Tribunal de Honor tendr su sede en la capital de cada Departamento, teniendo como jurisdiccin y competencia para conocer de los asuntos que se susciten dentro del rea territorial del departamento al que correspondan. Los fallos de los Tribunales Departamentales de Honor podrn ser apelados ante el Tribunal Nacional de Honor, dentro de los trminos y requisitos que establezca el presente Estatuto.
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Artculo 70. Admitida que fuera la apelacin, el Tribunal Nacional de Honor, en un plazo no mayor a treinta (30) das, dictar resolucin definitiva. Artculo 71. Una vez emitido el fallo por el Tribunal Nacional de Honor, ste, en un plazo no mayor a diez (10) das, deber hacerlo conocer a la Secretaria Ejecutiva Nacional para la ejecucin y cumplimiento de dicho fallo. Artculo 72. El Tribunal Nacional de Honor, en aplicacin de los artculos precedentes y de los contenidos en el presente captulo, podr aplicar las siguientes sanciones segn los casos de: 1. Advertencia. 2. Censura. 3. Multa. 4. Suspensin temporal del cargo partidario. 5. Suspensin definitiva del cargo partidario. 6. Expulsin pblica del partido.
r en la preservacin de sus derechos estatuarios, con relacin a lo establecido en el Art. 16 de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 80. El Defensor de los Derechos del Militante ser elegido por la Direccin Nacional por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, en su primera sesin despus de la Asamblea Nacional Ordinaria. El Defensor ser un militante Abogado, de moral partidaria y conducta intachable; durar en sus funciones cinco (5) aos, pudiendo ser reelegido. Artculo 81. El militante podr acudir ante el Defensor para hacer conocer sus reclamos y quejas por agravios de cualquier militante o autoridad partidaria, cuando considere que los mismos son: 1. Contrarios al Estatuto y reglamento del partido. 2. Injustos, opresivos o innecesariamente discriminatorios, aun cuando no contravengan expresamente una disposicin estatuaria. 3. Basados en un error de hecho. 4. Basados en fundamentos impropios. 5. No acordes a los procedimientos establecidos en las normas correspondientes. 6. Violatorios de sus derechos por cualquier otro concepto. Artculo 82. El Defensor recibir las quejas que quiera hacer la militancia en contra de dirigentes partidarios que obstaculicen el funcionamiento orgnico del partido o que atenten contra lo dispuesto en el Estatuto Orgnico y sus derechos o aspiraciones. Una vez recibida la queja o reclamo, la tramitar con prontitud para lograr la rectificacin del hecho o la reposicin del derecho conculcado. Artculo 83. El Defensor tendr jurisdiccin y competencia en todo el territorio de la Repblica, gozar de plena y total autonoma, debiendo rendir informe ante la Direccin Nacional. Por su jerarqua, tendr acceso a informacin reservada y podr, a solo anuncio, participar en cualquier instancia de las reuniones de los rganos partidarios, con derecho a voz pero sin voto. Artculo 84. El Defensor designar Defensores Departamentales para que lo representen en el interior de la Repblica y coadyuven con l en la investigacin de los reclamos de la militancia. Artculo 85. Todo militante tendr acceso directo al Defensor. El procedimiento de defensa se iniciar mediante reclamo que presentar el militante presuntamente agraviado. La presentacin podr ser verbal o escrita. En caso de reclamo verbal, se levantar acta resumida del caso, donde se dejar constancia del reclamo. Artculo 86. Todo reclamo deber sustanciarse en un lapso no mayor de quince (15) das hbiles, y a tal efecto, el Defensor dispondr de ms amplias
Captulo XV Del procesamiento de las autoridades superiores del partido

Artculo 73. Las autoridades Departamentales del partido sern juzgadas por el Tribunal Departamental de Honor, con apelacin ante el Tribunal Nacional de Honor en nica instancia. Artculo 74. Las autoridades Nacionales sern juzgadas en nica instancia por el Tribunal Nacional de Honor. Artculo 75. Los miembros de un Tribunal Departamental de Honor sern juzgados en nica instancia por el Tribunal Nacional de Honor. Artculo 76. Los miembros del Tribunal Nacional de Honor y los Defensores de los Derechos del Militante sern juzgados en nica instancia por la Asamblea Nacional, de acuerdo al procedimiento que ser aprobado en la primera Asamblea Nacional Ordinaria convocada de acuerdo al presente Estatuto. Artculo 77. El Jefe y los Subjefes Nacionales sern juzgados en nica instancia por el Tribunal Nacional de Honor. Artculo 78. Las sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada son inapelables y slo en los casos de expulsin podrn ser planteadas en grado de revisin ante la Asamblea Nacional.
Captulo XVI Del Defensor de los derechos del militante

Artculo 79. La defensa del militante est encomendada a un Defensor, quien lo representar y coopera-
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facultades de investigacin. Una Vez resuelto por el Defensor la procedencia del reclamo, tramitar su rectificacin por ante el dirigente partidario o el militante que cometi el acto material de reclamo. Artculo 87. La negativa al acatamiento de disposicin del Defensor ocasionar que sta concurra ante la autoridad de jerarqua inmediatamente superior. Agotada esta instancia, el Defensor podr concurrir por ante el Tribunal de Honor correspondiente, el que resolver el caso en un trmino no mayor de quince (15) das hbiles. Las partes podrn apelar la decisin ante el Tribunal Nacional de Honor en un plazo de diez (10) das hbiles. El fallo de este Tribunal ser definitivo. Artculo 88. Si a criterio del Defensor Nacional o de sus Defensores Departamentales existieran, adems de faltas denunciadas, violaciones al Cdigo tico partidario, presentar la causa correspondiente para su tramitacin ante el Tribunal de Honor que corresponda. Artculo 89. El Defensor sugerir a los rganos partidarios competentes se inicien acciones en contra de dirigentes o militantes que hubieren violado las normas ticas partidarias. Artculo 90. Toda cuestin que fuere de conocimiento del Defensor, deber necesariamente concluir con un dictamen.
Artculo 93. A tiempo de inscribirse, el nuevo militante en los libros de registro prestar el juramento o promesa de lealtad y acatamiento a los principios, doctrina y Estatuto del partido, y recibir un carn de militante, que llevar su firma o impresin digital, su direccin y la firma del Jefe Nacional del partido. Artculo 94. El juramento se har en los siguientes trminos: "Juris por Dios, la Patria y los Trabajadores de Bolivia, cumplir y hacer cumplir fielmente la Declaracin de Principios y el Estatuto Orgnico de la USTB?" "S Juro". "Si as lo hicieres, Dios, La Patria, el partido y los Trabajadores de Bolivia, os premien. De lo contrario, os lo demanden. Quedis incorporado como militante de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia". Artculo 95. La Direccin Nacional y cada una de las Direcciones Departamentales del partido mantendrn un registro reservado y actualizado con nombres, direcciones, telfonos y cdula de identidad de los militantes residentes dentro de sus respectivas jurisdicciones. El registro estar a disposicin de las autoridades partidarias Nacionales y Departamentales y de los candidatos del partido a cargos pblicos y partidarios.
Captulo XVIII De los derechos y deberes del militante

Artculo 96 (Derechos del militante). Todo ciudadano inscrito en la USTB tiene los siguientes derechos: 1. Derecho de participar plenamente en las actividades partidarias de la USTB. 2. De elegir y ser elegido realmente a los rganos de Direccin, Control y Fiscalizacin, a las Asambleas, sin restriccin de ninguna naturaleza, salvo las establecidas en el presente Estatuto Orgnico. 3. Ser nominado candidato a cargos electivos Nacionales, Departamentales o Municipales, sin ms restricciones que las establecidas por la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo Electoral y Estatuto Orgnico del Partido. 4. Ser informado sobre la conduccin del partido por los rganos de Direccin que corresponda. 5. Fiscalizar la conducta y actos de los dirigentes del partido. 6. Dirigir peticiones a los rganos de Direccin y del Control partidario, con sujecin a lo dispuesto en el presente Estatuto Orgnico. 7. Poder ejercer el derecho de disensin sobre la conduccin del partido, cuando sta sea contraria a lo establecido en el Estatuto Orgnico del partido. 8. Sugerir por el procedimiento que corresponda, modificaciones a los documentos fundamentales del partido. 9. Recurrir de queja ante los rganos departamentales y/o nacionales en su caso, cuando se desconozcan sus derechos.
Captulo XVII De los requisitos y registro de militantes

Artculo 91 (Militante). Es el ciudadano en ejercicio que se registra y manifiesta su voluntad y lealtad al partido, acatando la Declaracin de Principios, el Estatuto Orgnico, Programas de Gobierno, sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, a las Leyes y Forma Republicana y Democrtica de Gobierno. Los requisitos para tener la condicin de militante son los siguientes: 1. Ser ciudadano boliviano. 2. Tener edad mnima de 18 aos. 3. No estar inscrito en otro partido poltico y de ser as, deber previamente renunciar en forma escrita a su condicin partidaria anterior, en cumplimiento a lo dispuesto por el Art. 24, pargrafo X y el Art. 25, pargrafo VI de la Ley de Partidos Polticos. 4. Estar inscrito y registrado legalmente en los libros de militancia. 5. Prestar juramento o promesa de lealtad al partido. Artculo 92. La inscripcin de nuevos militantes podr realizarse ante las oficinas del partido, ante unidades mviles o mediante cualquier otro medio aprobado por la Direccin Nacional del partido y deber ser en los libros de registro de militancia, emitidos por la Corte Nacional Electoral.
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10. Recibir capacitacin y formacin poltica. 11. Renunciar a su condicin de militante. Artculo 97 (Deberes del militante). Todo militante del partido tiene los siguientes deberes: 1. Acatamiento y sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, a las Leyes y Forma Republicana y Democrtica de Gobierno, buscando el continuo fortalecimiento de la Democracia y el orden establecido. 2. Acatar y cumplir las disposiciones y resoluciones emanadas de sus rganos de Direccin, siempre que fueran adoptadas de acuerdo con el Estatuto Orgnico del partido, la Declaracin de Principios, la Tesis Poltica y el Programa de Gobierno del Partido. 3. Velar por la democracia interna, el cumplimiento de las normas del partido y participar en las actividades partidarias, acudiendo a los actos electorales del partido. 4. Velar por la unidad e integridad del partido. 5. Contribuir a las finanzas del partido en forma voluntaria, de acuerdo a su capacidad y posibilidad, sin imposicin de ninguna naturaleza. 6. Concurrir a las reuniones de sus organizaciones internas y a toda instancia partidaria a la que corresponda.
Artculo 100. Ningn militante podr ser elegido o designado dirigente del partido a menos que sea miembro activo y tenga su registro de militancia actualizado. Artculo 101. Para ser elegido a los cargos que se menciona a continuacin, se requiere militancia activa y meritoria en el partido: 1. Jefe Nacional. 2. Subjefe Nacional. 3. Jefe y Subjefe Departamental. 4. Miembro de un Tribunal de Honor. 5. Miembro de la Comisin Nacional y Departamental Electoral. Artculo 102 (De la eleccin de los integrantes de las Direcciones). En el transcurso del primer ao de cada perodo constitucional de la Repblica, la Comisin Nacional Electoral, con la aprobacin de la Direccin Nacional del partido elaborar y distribuir la "Agenda Electoral del partido" para su aplicacin en ese perodo constitucional. Esta Agenda fijar: 1. La fecha de inicio del proceso de eleccin de Direcciones, que ser aquella fecha en la que los militantes de las Organizaciones Departamentales, Provinciales, Seccionales, Cantonales y Sectoriales de trabajadores campesinos, gremiales, trabajadores del Estado, de la educacin, trabajadores profesionales, empresariales, trabajadores del sector femenino y de la juventud, trabajadores intelectuales sern convocados a elegir, por voto directo y universal, un Jefe y un Subjefe de sus Direcciones. 2. Las fechas sucesivamente posteriores en las cuales cada Jefe de Direccin Departamental o Provincial en ejercicio deber convocar a los miembros de su respectiva Direccin para elegir a los nueve Jefes y Subjefes de cada Direccin. Artculo 103. Antes de la fecha fijada en la Agenda Electoral para las elecciones de Jefes de Direccin, el Secretario Ejecutivo Nacional notificar a cada Direccin Departamental y Provincial sobre el nmero total de los miembros que conformarn sus Direcciones, durante el prximo perodo de cinco (5) aos. Los miembros de las Direcciones Departamentales y Provinciales, elegidos de acuerdo a lo sealado precedentemente, sern tambin miembros de las Direcciones respectivas. Artculo 104 (De la eleccin de Dirigentes Nacionales). El Jefe Nacional del partido ser elegido por la Asamblea Nacional Ordinaria. Todo miembro de la Asamblea, legalmente acreditado, podr postular el nombre de cualquier militante como candidato a la Jefatura Nacional. Si ninguno de los candidatos postulados obtuviere la mayora absoluta de los votos vlidos emitidos, se realizar una segunda vuelta en la que participarn los dos candidatos que obtenga el mayor nmero de votos vlidos.
Captulo XIX De la eleccin de dirigentes, delegados y candidatos del partido. Disposiciones generales
Artculo 98. Las elecciones internas del partido se realizarn de acuerdo a lo sealado en el presente Estatuto y en las normas y reglamentos que dictar la Comisin Nacional Electoral. Todo militante debidamente registrado en el partido por lo menos treinta (30) das antes del evento electoral, tiene derecho y la obligacin de participar en las elecciones del partido cuando stas sean convocadas por la Comisin Nacional Electoral. Artculo 99 (De los requisitos para ser dirigente). Son dirigentes del partido los militantes elegidos y/o designados para ocupar funciones del mando, e incluyen a los miembros y autoridades de la Direccin Nacional y de las Direcciones Departamentales y Provinciales; los miembros y autoridades de Comisiones; las autoridades de los Sectores de trabajadores: campesinos, gremiales, trabajadores del Estado, de la Educacin, trabajadores profesionales, empresariales, trabajadores del sector femenino y de la juventud, trabajadores intelectuales, los miembros del Tribunal Nacional y de los Tribunales Departamentales de Honor, el Defensor Nacional y Departamental de los Derechos del militante; y los miembros de la Comisin Nacional y Departamental Electoral, Agentes Electorales y Representantes Polticos Seccionales y Cantonales.
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La Asamblea Nacional Ordinaria elegir por separado a un Subjefe Nacional de partido en la misma oportunidad y siguiendo el procedimiento igual al de la eleccin del Jefe Nacional. Artculo 105. A la conclusin de la Asamblea Nacional Ordinaria y en conformidad con la Agenda Electoral del partido, El Jefe Nacional convocar a una reunin de los nuevos miembros de la Direccin Nacional para: 1. Considerar los nombres propuestos por el Jefe del partido para el cargo de Secretario Ejecutivo Nacional. 2. Nominar y elegir a los miembros del Tribunal Nacional de Honor, a los miembros de la Comisin Nacional Electoral y al Defensor de los Derechos del militante.
Captulo XXII De la eleccin de candidatos a la Presidencia de la Repblica, Vicepresidente, Senadores, Diputados y Muncipes
Artculo 109. El candidato del partido a la Presidencia de la Repblica ser elegido en reunin de la Direccin Nacional Ordinaria o Extraordinaria, mediante el voto directo, libre y secreto de todos los militantes acreditados legalmente ante la Direccin Nacional del partido. Todo miembro de la Direccin, legalmente acreditado, podr postular el nombre de cualquier militante como candidato a la Presidencia de la Repblica, siempre y cuando ste rena las condiciones requeridas por la Constitucin Poltica del Estado y el presente Estatuto. Si ninguno de los candidatos postulados obtuviere la mayora absoluta de los votos vlidos emitidos, la Direccin Nacional tomar a los dos candidatos que hubieran logrado el mayor nmero de sufragios vlidos en la primera votacin, para una segunda vuelta, en esta votacin ser declarado ganador el candidato que obtenga el mayor nmero de votos vlidos. Artculo 110. La Comisin Nacional Electoral, en consulta con el Secretario Ejecutivo Nacional, preparar y distribuir, a ms tardar doce (12) meses antes de las elecciones generales del pas, la Agenda para la eleccin del candidato a la Presidencia. Esta Agenda establecer: la fecha, da, hora y lugar para la realizacin de la reunin de la Direccin Nacional. La fecha, da, hora y lugar para la realizacin de la segunda vuelta, si hubiere necesidad de ella. Los plazos para que el candidato a la Presidencia elegido en el Direccin Nacional, comunique a la misma, el nombre de la persona que l propone como candidato a la Vicepresidencia de la Repblica, y para que la Direccin Nacional otorgue su conformidad. Los plazos para que los nombres de los candidatos a Senadores y Diputados Nacionales postulados por el candidato a la Presidencia sean presentados a las Direcciones Departamentales pertinentes y para que stos otorguen su conformidad. Las fechas para los actos de proclamacin de los candidatos del partido a los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores, Diputados y otros cargos electivos. Artculo 111. Para ser candidato del partido a la Presidencia de la Repblica se requiere: 1. Ser boliviano de nacimiento. 2. Haber cumplido 35 aos de edad. 3. Haber cumplido los deberes militares. 4. Estar inscrito en el Registro Electoral. 5. No haber sido condenado a pena corporal, salvo rehabilitacin concedida por el Senado; ni tener pliego de Cargo o Auto de Culpa Ejecutoriado, ni estar comprendidos en los casos de exclusin y de incompatibilidad establecidos por Ley (artculos 61, 64 y 88 de la Constitucin Poltica del Estado).
Captulo XX De la eleccin de dirigentes departamentales y provinciales

Artculo 106. De acuerdo a la Agenda Elec-toral, en su primera reunin del perodo constitucional de la Repblica, la Direccin Departamental o Provincial respectivamente, elegir por mayora relativa del cincuenta por ciento ms uno (50% +1) de la votacin universal y directa de su militancia inscrita y de acuerdo a lo establecido en el Art. 102, a un Jefe y Subjefe Departamental por el trmino de cinco (5) aos. El candidato ms votado ser el Jefe Departamental y el segundo ms votado ser el Subjefe Departamental. Cada Jefe Departamental propondr, para su aprobacin por la Direccin respectiva, nombres de militantes para ejercer el cargo de Secretario Ejecutivo. Estos ltimos podrn o no ser miembros de la Direccin pertinente; pero debern residir en la circunscripcin geogrfica respetiva.
Captulo XXI De los perodos de gestin y de reeleccin de remocin de dirigentes

Artculo 107. A excepcin del Jefe y Subjefe Nacional, quienes podrn ser removidos de sus cargos solamente por el Tribunal Nacional de Honor, cualquier dirigente del partido podr ser removido de su cargo por la autoridad partidaria que los design o por dos tercios (2/3) de votos del total de los miembros del organismo que lo eligi o confirm, pero esto slo despus de transcurrido un ao de su designacin o eleccin; posteriormente, la facultad de remocin podr ser ejercida slo una vez cada ao. Artculo 108. Los dirigentes del partido no sern renumerados. Slo el personal administrativo contratado de acuerdo a presupuesto, tendr derecho a ser renumerado por la Direccin contratante. La Direccin Nacional podr, cuando as lo determine en cada caso, cooperar financieramente a otras Direcciones en el cumplimiento de esta obligacin.
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Artculo 112. El candidato del partido al cargo de Vicepresidente de la Repblica deber acreditar los mismos requisitos que los establecidos en el Art. 112, para el candidato al cargo de Presidente de la Repblica. Artculo 113. La Direccin Nacional, por el voto mayoritario del total de sus miembros, podr reemplazar a un candidato ya seleccionado del partido para cargo de Presidente o Vicepresidente de la Repblica o para otro cargo electivo cuando, antes de las elecciones oficiales, el candidato hubiese fallecido o hubiese renunciado a la postulacin o hubiese sido descalificado de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes de la Repblica o el Estatuto Orgnico del partido. Artculo 114. El candidato Presidencial del partido propondr a la Direccin Nacional el nombre del candidato a la Vicepresidencia de la Repblica que lo acompaar en la frmula partidaria. La Direccin Nacional podr rechazar esta nominacin, hecha por el candidato Presidencial, podr proporcionar un segundo nombre como candidato a la Vicepresidencia de la Repblica, que slo podr ser rechazado por dos tercios (2/3) de votos del total de los miembros de la Direccin, y si necesitar una tercera y subsecuentes nominaciones, slo podrn ser rechazadas por el voto unnime del total de los miembros de la Direccin Nacional. Artculo 115. El candidato del partido al cargo del Presidente de la Repblica propondr a la Direccin Departamental pertinente, los nombres de los candidatos a Senadores y Diputados Nacionales para representar a ese Departamento en el Congreso de la Nacin. Si esa Direccin rechazara, por mayora absoluta de votos del total de sus miembros, uno o ms de los nombres propuestos por el candidato presidencial, ste propondr los nombres de los candidatos adicionales que sean necesarios, y estas nuevas nominaciones slo podrn ser rechazadas por votacin unnime de todos los miembros de la Direccin. Artculo 116. Despus de considerar listas indicativas de cada Direccin Provincial, el Jefe Departamental propondr a la Direccin pertinente los nombres de los candidatos a Muncipes de esa jurisdiccin y el procedimiento de confirmacin o rechazo de estos nombres por dicha Direccin ser similar a lo sealado en el artculo precedente para los candidatos a Senadores y Diputados.
darias, desde el nivel de las Direcciones Departamentales, Provinciales, Seccionales y Cantonales, Sectores de trabajadores campesinos, gremiales, de la Educacin, trabajadores profesionales, empresariales, trabajadores del sector femenino y de la juventud, trabajadores intelectuales. Estas actividades incluirn, entre otras, la postulacin y eleccin de las autoridades del partido; la formulacin de normas, principios y polticas partidarias; la accin proselitista y la puesta en marcha de programas de accin social y capacitacin poltica. Artculo 118. Las Direcciones Nacionales, Departamentales y Provinciales establecern mecanismos adecuados para facilitar e incrementar la participacin de la mujer (Conc. Art. 15, pargrafo IV y Art. 19, pargrafo IV Ley de Partidos Polticos), de los jvenes (Conc. Art. 16 Ley de Partidos Polticos), y de los ciudadanos de edad avanzada, y dirigirn las actividades y programas de trabajos partidarios hacia el campo y las zonas marginales de las ciudades, eliminando cualquier sistema de discriminacin y buscando la completa participacin e integracin social de aquellos ciudadanos, las diferentes direcciones, en todos sus niveles, se pronunciarn siempre en sentido positivo en la aplicacin de las normas y regularizaciones del partido, a efectos de lograr la ms amplia participacin y representacin. Las Direcciones Departamentales y Provinciales fomentarn la participacin de sus militantes en organizaciones educacionales y culturales, cvica-sociales, en actividades y programas de salud y de viviendas sociales.
Captulo XXIV De la vigencia del presente Estatuto

Artculo 119. El presente Estatuto Orgnico de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia entra en vigencia desde su aprobacin en la Asamblea Constitutiva del partido, reunida en la ciudad de Santa Cruz el 25 de septiembre de 2001, y sus normas se aplicarn, con preferencia a los Reglamentos y otras resoluciones partidarias (Conc. Art. 5 de la Ley de Partidos Polticos) en observancia, primaca y sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado, a las leyes y forma Republicana y Democrtica de Gobierno. Artculo 120. El presente Estatuto Orgnico puede ser total o parcialmente reformado a iniciativa del Jefe Nacional del partido y a la sugerencia fundada de cualquier militante acreditado y presente en la Asamblea Nacional, o a peticin e informe de la Comisin de Reglamentos y Asesoramientos Jurdicos generales, que deber ser sometida para su aprobacin parcial o total en la Asamblea Nacional, por el voto total de los miembros de la Asamblea.
Captulo XXIII De las actividades y programas de trabajo partidario

Artculo 117. Los rganos de Direccin Nacional del partido estimularn la participacin activa de todos los militantes en las diversas actividades parti-
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Programa mnimo de gobierno De la esperanza y seguridad social
1. Bolivia en la realidad internacional. En los albores del siglo XXI, vemos con desasosiego el acentuamiento desenfrenado de los problemas sociales, econmicos y polticos del mundo, que han suscitado en estos tiempos las cuestiones ms candentes para la sociedad nacional e internacional. En estas ltimas dcadas, el orden internacional ha experimentado profundos cambios que han impactado en el equilibrio de los gobiernos del mundo organizado. Estas circunstancias, obligan a la poltica exterior a adquirir otro alcance y significado para promover e impulsar el desarrollo socio-econmico de Bolivia, debiendo darse importancia e impulso de las labores diplomticas que propendan a profundizar e institucionalizar las relaciones con otros pases en forma fructfera y en todos los mbitos, proyectando la defensa exitosa de los intereses del pas en el extranjero, fomentando la paz y seguridad internacional, promoviendo la cooperacin para el desarrollo y el respeto al derecho internacional.
1.1. Poltica y relaciones exteriores. La poltica boliviana, debe dar mayor importancia a las relaciones exteriores, teniendo como principal objetivo, garantizar la seguridad e integridad territorial; defender nuestra soberana y decisiones; asegurar que el Estado defina las modalidades del uso y conservacin de nuestros recursos naturales en beneficio del pas; promover la cooperacin para el desarrollo nacional e impulsar un sistema mundial seguro y estable, basado en la prctica del derecho internacional. Bolivia debe caminar bajo la perspectiva de la participacin activa en el sistema internacional y en las transformaciones que ofrece el nuevo milenio, proyectando al mundo transparencia y madurez, que slo se alcanzan con el fortalecimiento democrtico, defensa de los derechos humanos y confianza en nuestra cultura poltica, que den como imagen, seguridad internacional. 1.2. Desarrollo econmico y globalizacin. Nuestro pas debe aceptar y caminar en forma cierta con las innovaciones que otorga el proceso de globa-
lizacin, ya que este proceso es una realidad que ha afectado a las relaciones entre las naciones como a la vida de las personas. En ese sentido, las ofertas del uso de las nuevas tecnologas, el aumento del comercio, el crecimiento de las inversiones y la expansin de los medios de comunicacin, deben otorgar perspectivas en la evolucin econmica y el progreso de la humanidad. Pero debemos exigir igualdad de oportunidades, superando las limitaciones, propendiendo que los beneficios sean aprovechados por todos los pases en conjunto. Cooperando con la apertura tecnolgica entre los pases industrializados y aquellos en desarrollo y procurando la productividad y bienestar socio-econmico. Estos desafos y oportunidades que ofrecen los cambios y caractersticas del entorno mundial, dentro del mbito y perspectivas polticas, econmicas y sociales, sern posible si cambiamos nuestra imagen ante la comunidad mundial. Desterrando la inseguridad que irradiamos actualmente, como producto y consecuencia de la falta de participacin ciudadana en los cambios y formas de gobernar nuestra Nacin, donde prcticamente toda expresin ciudadana queda acallada, o en el mejor de los casos, representada por un lder o parlamentario, que termina siempre, haciendo una representacin falsa de las necesidades de las mayoras ciudadanas. 1.3. Buen gobierno. Los valores fundamentales de la democracia y el buen gobierno exigen la necesaria disciplina, ptimo uso de los recursos, manejo eficaz de nuestros presupuestos y de nuestras propias economas, recursos, stos que requieren una administracin honesta con vocacin social, tanto en los pases pequeos, medianos y los grandes, para efectivizar su crecimiento equilibrado y con justicia social. El accionar irresponsable de las administraciones de gobierno, mayormente latinoamericanos, ha dado lugar en la actualidad, a una fuerte desaceleracin del crecimiento de las economas de todo el mundo. Este desequilibrio agobiante de la situacin mundial viene como consecuencia de la falta de:
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a) b) c)
d)
democratizacin del ejercicio del poder; falta de relacin transparente y participativa del Gobierno con la ciudadana; falta de sistemas jurdicos seguros y responsables para combatir la corrupcin, la impunidad, la ignorancia, la indolencia, la pobreza, marginalidad e imparable desempleo; falta de trabajo seguro, permanente y bien renumerado garantizado por los estados, con igualdad de oportunidades en relacin al resto de la sociedad. La desaceleracin econmica y el sistema financiero deteriorado en el mundo, es un problema comn de todos porque nos afecta en lo esencial, ya que lo que afecta al pobre le afecta al rico, lo que le afecta al tercer mundo, le afecta al primer mundo. Por tanto, todos con procesos transparentes de integracin y cooperacin, buscando posiciones comunes, participemos en la construccin de un sistema econmico y financiero que nos permita participar con equilibrio e igualdad de oportunidades, que nos permita ser eficientemente productivos, favoreciendo con el desarrollo econmico social, cientfico y tecnolgico a los ms pobres, discriminados, a los ms vulnerables y a las comunidades indgenas y campesinas, para que stas tengan igualdad de oportunidades en relacin al resto de los ciudadanos.
1.4. Perspectivas. Nuestras perspectivas deben proponer cambios profundos, irradiando nuestra calidad e identidad multitnica y pluricultural integral, divulgando nuestros valores artsticos y culturales, promoviendo una imagen de unin, alianza, seguridad social y seguridad jurdica, cooperando y buscando apoyo en la igualdad de oportunidades en el comercio internacional, turismo, inversin, financiamiento y cooperacin bilateral y multilateral, cooperando en consultoras, asesoras y capacitacin especializada en materias pertinentes. Esta accin contribuir a que Bolivia en su forma Republicana y Democrtica de Gobierno, integre el sistema mundial de mayores oportunidades.
2. Anlisis de la realidad nacional

2.1. Realidad social, econmica y poltica. En estas pocas, en que la economa internacional no est en su mejores momentos y atraviesa situaciones crticas, nuestro pas ofrece una imagen de estancamiento e inseguridad econmica, por la carencia de suficiente confianza en nuestra cultura y representacin poltica, por la ausencia de democratizacin del ejercicio del poder y de relacin transparente y participativa con las mayoras de la sociedad boliviana, en razn de vacos en proyectos y sistemas para combatir la pobreza, la corrupcin, la impunidad, la ignorancia, la marginalidad, la desigualdad socio-econmica, la falta de igualdad de gnero y la falta de proyeccin para los grupos ms vulnerables de la socie-
dad, como ser: las comunidades indgenas, las mujeres, los nios, los jvenes, los discapacitados, los ancianos y los desplazados, asimismo, por la falta de manejo responsable de la economa y presupuestos de Gobierno, que den a nuestro pas una seguridad nacional, donde se fortalezcan las libertades, la democracia, el estado de derecho, la transparencia y nuestra identidad nacional, propendiendo un desarrollo socio-econmico sostenible. La eliminacin de la pobreza, de la marginalidad, de la exclusin social y la desigualdad socio-econmica han sido siempre problemas sin solucin, por falta de vocacin social, de voluntad poltica y por la prctica venal de los polticos tradicionales, que alcanzan el poder del Estado Boliviano para beneficio de particulares en contra del bien comn de las mayoras. Ante esta situacin debemos plantearnos la necesidad de devolver al ciudadano su confianza en la democracia, su confianza en el Gobierno democrtico y representativo que slo se puede alcanzar con la madurez poltica y el mejoramiento en la capacidad de gobernar, el respeto a las libertades, a las instituciones, el respeto a las leyes y fortalecimiento del estado de derecho, cumplimiento de los deberes, conduccin responsable de la economa y sometimiento a la Constitucin Poltica del Estado y a las Leyes de la Repblica. En este marco legal y constitucional, tenemos como resultado, que la democracia es nuestro nico camino y que su fortalecimiento en cada eleccin nacional, libre, secreta e informada, con mayores niveles de participacin de justicia e igualdad social, deben reflexionarnos y prepararnos para votar por los cambios e innovaciones en paz y sin sobresaltos, para que prevalezca nuestra autodeterminacin real de elegir y ser elegidos en las urnas. Debemos confiar en la justicia electoral, garantizada por la autonoma e imparcialidad de la Corte Nacional Electoral. Las transformaciones y la modernidad de Bolivia deben conducirse por el camino de la justicia social, con pasos seguros, sin dubitaciones, oyendo la voz de los ms vulnerables y respetando las opiniones de las mayoras y minoras, en igualdad de oportunidades y condiciones. Sabemos que la aplicacin de la tecnologa determinar decisivamente el desarrollo de la democracia, de la economa y del progreso social de los ciudadanos bolivianos, por tanto los beneficios que pueda dar el proceso social de la globalizacin a travs del aspecto tecnolgico, productivo, poltico, social y cultural, debemos tenerlos en cuenta en la prctica, evitando los riegos innecesarios par nuestra Nacin.
3. Poltica econmica y financiera

Tomando en cuenta que nuestro pas es altamente dependiente del desarrollo econmico mundial, por los cambios de los mercados externos que se manifiestan principalmente a travs de las fluctuaciones de los precios y del cambio de las condiciones financieras internacionales, que a su vez implican diferentes situaciones de restriccin a las condiciones de financiamiento externo para el desarrollo de nuestra
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nacin, en razn a la irresponsable administracin y fuerte e insostenible agrandamiento del gasto interno de los gobiernos y la crisis financiera internacional, que alcanz fuerte impacto sobre nuestro pas. Significa que las fluctuaciones se estn ampliando al propagarse hacia los mercados locales, debido principalmente a que los mercados financieros nacionales carecen de apoyo y suficiente grado de profundizacin y desarrollo. Los programas econmicos de Bolivia han acabado con su soberana econmica, sumindonos en una profunda recesin de la noche a la maana. El impacto social es devastador, ya que dichos programas han deprimido los salarios y multiplicado el desempleo (los salarios perdieron la mitad de su capacidad adquisitiva); la poltica monetaria y fiscal actual est siendo dictada ms propiamente por los acreedores externos; los gastos gubernamentales en programas sociales e infraestructuras, escasamente son limitados; se ha congelado el otorgamiento de prstamos domsticos, y cada vez ms dependemos de instituciones extranjeras de crditos, que participan de la especulacin, que contribuy a la paralizacin de las industrias y del sector de servicios, la contraccin del poder adquisitivo domstico, expresada en los bajos salarios y el aumento del desempleo; tambin hizo estremecer las pequeas empresas domsticas, permanentemente necesitadas de efectivos. Numerosas empresas dependientes del mercado interno se han vuelto insolventes en estos ltimos aos y se prev para el 2002 la quiebra y cierre de ms de 1000 empresas. Los gobiernos anteriores y actuales se han excedido en los lmites de sus funciones originales, al no evitarse los riesgos y consecuencias de la globalizacin econmica, por no encaminarla y ponerla con igualdad de oportunidades y condiciones, facilitando de esta manera que la globalizacin interfiera con la poltica nacional del pas. El pas presenta un manifiesto empobrecimiento cada vez mayor, por la prdida de confianza de los ciudadanos en sus instituciones pblicas y en sus representantes polticos por la creciente desigualdad de la distribucin de las ganancias y beneficios, por el empleo informal, la manifestacin de la pobreza, por el aumento del trabajo infantil y del trfico de nios, la extensin de la destruccin ecolgica que daan la salud y el bienestar de los pobres rurales, son las consecuencias concretas de la imprudente estrategia de la mundializacin basada en el neoliberalismo econmico y la corrupcin e impunidad de los gobernantes. La pobreza es suicidio y los ndices de criminalidad juvenil se han disparado como consecuencia de la crisis econmica que afecta a nuestro pas. En Bolivia, por ejemplo, se tiene que del total de los habitantes, el nmero de pobres creci en esta ltima dcada en 4 millones. El nmero de presos aument en el 40% de su total poblacional anterior y la distancia entre ricos y pobres sigue creciendo, es decir, que el ingreso nacional correspondiente a la minora rica creci y el ingreso nacional para los pobres decreci.
3.1. Propuestas concretas. Bolivia ante esta crisis tiene que recurrir al financiamiento externo para hacer frente a dicha situacin, procurando adecuados ajustes, apertura y liberacin razonada de la economa, para buscar su crecimiento, buscando cambios de rumbo con programas de estabilizacin. Las gestiones fiscales deben apoyar las actividades productivas, evitando al mximo las presiones sobre los aumentos de precios, buscando dinamizar una nueva economa, donde se estimule la participacin voluntaria y las iniciativas creativas del sector privado. Nos proponemos solucionar o eliminar las debilidades que magnifican y propagan la volatilidad del interior de la economa nacional, que en la prctica signifique: avanzar hacia un fortalecimiento cada vez mayor de nuestros vnculos con los mercados financieros internacionales, el desarrollo y profundizacin del sistema financiero nacional, propendiendo a reducir las restricciones de liquidez y fluctuaciones que afectan a la economa interna, ampliando nuestras posibilidades de crecimiento futuro, por el camino de un mercado financiero moderno, desarrollado e integrado. Sabemos que este cambio de actitudes es un camino difcil, no exento de riesgo. Sin embargo, veremos que luego de evaluarse los costos y beneficios de esta transformacin saludable, en un no muy largo plazo nos otorgar seguridad y beneficios para el pas. Nuestro gobierno: Contribuir garantizando una mayor estabilidad financiera, ayudando a crear condiciones necesarias para que los efectos de los fenmenos econmicos externos no afecten irreparablemente a nuestras condiciones internas. Ayudaremos a aliviar las presiones sobre las tasas de intereses, reduciendo as los efectos fluctuantes en cada uno de los mercados en forma individual, dentro de un esquema de polticas internas coherentes. Daremos grandes pasos hacia la implementacin de mecanismos que nos ayuden a convivir mejor con los cambios o volatilidades. Buscaremos el creciente fortalecimiento en forma prudente del sistema financiero, evitar los riegos para la banca privada, otorgando mayor flexibilidad del tipo de operaciones y derivados que puedan realizar tanto internamente como en el exterior. Buscaremos juntos disciplinas para alcanzar el desarrollo y evitar la inflacin, buscando la ampliacin de los mercados e instrumentos de coberturas de riesgos, ya sea de monedas, de tasas de inters o de plazos, procurando lograr un eficiente reacomodo de las carteras de los agentes privados. Preparando en forma gradual el terreno en el plano financiero nacional a travs de la oferta de herramientas necesarias, a los efectos de que los mismos agentes privados, sean los encargados de buscar coberturas adecuadas para cubrirse de los riegos financieros impetrantes en nuestro pas. Creemos que con estas medidas podemos decir en forma cierta que se darn pasos fundamentales para la apertura e integracin de nuestro mercado financiero, pero esto requiere en este plano, un trabajo arduo. De tal manera, que nuestra Nacin fortalezca an ms los vnculos con los mer-
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cados internacionales, que faciliten una mayor seguridad de nuestros instrumentos y mercado. Buscaremos viabilidad para un sistema ideal, donde sea posible tener un nivel de regulacin y supervisin adecuada y con la igualdad de oportunidades, de todo el sistema financiero, que sea efectiva y suficientemente razonable como para hacer frente a cualquier tipo de crisis econmica, procurando un rgimen de regulacin que evite cualquier costo de riegos (costos razonables), con proyectos y beneficios para la sociedad, con regulaciones no muy fuertes, que puedan entrabar las innovaciones. Ni muy livianas, que puedan poner en riesgo los derechos de propiedad. Esta estrategia podra asegurar la coherencia de la poltica monetaria y cambiaria, es decir, evitando un sistema intervensionista, que obligue a los bancos e instituciones financieras a prestar a empresas no rentables, debiendo crearse una economa de mercados genuina, a travs de la liberacin de finanzas, el comercio internacional y el mercado laboral en igual de condiciones y oportunidades. Debemos evitar la liberacin profunda e irresponsable de la regulacin financiera, por el contrario se debe regular razonablemente nuestro mercado financiero a la participacin extranjera, ya que la economa boliviana tiene que recuperarse primero, antes de poder soportar la tensin de reestructurar su sector financiero, a fin de evitar y provocar un brusco aumento de desempleo. Reconocemos que el sistema financiero constituye en si mismo una industria, y que como tal, debe ser potenciado, hacindolo ms competitivo y slido. Para ello es necesario seguir perfeccionando nuestra institucionalidad regulatoria, tomando en cuenta lo pequeo de nuestro mercado nacional. Bolivia necesita integrarse econmica y financieramente con los pases vecinos, en particular con el Mercosur, para lograr avanzar en la convergencia financiera y macro econmica de estos pases. Seguiremos preservando con madurez para introducir reformas estructurales que nos permitan avanzar en los vnculos con el sistema financiero internacional, desarrollando mercados financieros locales. Para lograr mayor desarrollo, contribuiremos en la eliminacin de las barreras a la entrada de capitales desde el exterior y el desarrollo de los productos financieros derivados y de seguros, para dar mayor liquidez y profundidad a los instrumentos y mercados nacionales. Los cambios e innovaciones que se avecinan, sern ms rpidos y profundos, y su alcance ni siquiera podemos imaginarlos. Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin seguramente dejarn obsoletas a muchas de las instituciones tal como hoy las concebimos y a muchos de los instrumentos que hoy utilizamos. Por eso, la regulacin financiera debe privilegiar la flexibilidad. El peor error que pudisemos cometer sera el de intentar regular lo irregulable, pretender normar lo desconocido, ponerle al progreso una camisa de fuerza. La regulacin financiera debe abrir las puertas a la innovacin, buscando garantizar bsicamente los derechos de propiedad y la transparencia. Nuestro gobier-
no a travs de sus instituciones tendr el deber principal de velar por mantener el equilibrio macro y microeconmico, es decir, estimulando de manera directa la macro, micro, pequea y mediana empresa. Y consecuentemente con ellos lograremos una inflacin razonable. Haciendo uso de medios y polticas monetarias adecuadas y responsables. Manteniendo una estricta disciplina en la poltica de gastos fiscales, aplicando medidas de austeridad y programas de ahorro en el gasto del sector pblico: Procurando compensar en parte la cada de la demanda privada y la disminucin de los ingresos fiscales. Promoviendo la competitividad del aparato productivo, eliminando las trabas que impidan crear empresas y generar empleos, ejecutando oportunamente los proyectos de inversin del sector pblico y elevando el financiamiento a la pequea y mediana empresa.
4. Poltica tributaria. Buscaremos sistemas y proyectos de ley que reduzcan la creciente evasin tributaria, esta iniciativa propende reestructurar la administracin tributaria del sector pblico. Los financiamientos
del programa de gobierno requieren de planes contra la evasin tributaria, que posibiliten reformas en la bsqueda constante de igualar la carga impositiva de las personas y las empresas, eliminando algunas franquicias tributarias que ya no tienen razn de ser. Erradicaremos el contrabando que significa una competencia desleal para nuestro mercado interno y que desplaza nuestros productos nacionales. Fortaleceremos la estructura tributaria mediante las siguientes medidas: Simplificacin de la estructura impositiva y modificacin de los principales impuestos (Impuesto al Valor Agregado; impuesto sobre la renta, impuesto sobre los activos empresariales) con miras a aumentar la eficiencia en su recaudacin y hacerlos equiparables a niveles regionales. Revisin responsable del Cdigo Tributario con el objetivo de reducir la evasin fiscal y establecer un esquema legal transparente y justo para los contribuyentes. Definir y desarrollar las potestades tributarias de los gobiernos municipales de la Nacin, con la finalidad de fortalecer el proceso de descentralizacin y el mejoramiento de sus asignaciones. Daremos mayores incentivos al ahorro y la inversin, lo que significara, rebajar la carga tributaria de las personas y de las empresas priorizando la eliminacin de exenciones. Posibilitar un sistema tributario que busque la igualdad y equidad, eliminando los impuestos manifiestamente desproporcionados o injustos, procurando el mejoramiento de la recaudacin fiscal, para el financiamiento de programas sociales.
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5. Poltica de erradicacin de la pobreza.

Desde hace ms de tres dcadas, venimos observando que la ciudadana del pas en conjunto ha perdido la confianza en sus instituciones pblicas, en sus representantes polticos y gobiernos, lo que acarre nuestro debilitamiento social. Los sectores mayoritarios se han empobrecido a una velocidad vertiginosa, la Nacin se encuentra en agona y en una crisis de impredecibles consecuencias para nuestro futuro. La economa boliviana se encuentra en recesin y nos estamos adentrando en un estado depresivo como consecuencia de la parlisis general del aparato productivo y masivo desempleo. A esta actitud negativa debemos sumar la imparable y desvergonzada corrupcin e impunidad por la falta de transparencia en el manejo de la economa nacional, por la falta de responsabilidad para conducir al pas por un nuevo camino. Falta de democratizacin del ejercicio del poder y falta de relacin transparente y participativa con la sociedad. Falta de programas coherentes y ciertos para combatir la pobreza, la corrupcin, la ignorancia, la impunidad, marginalidad e imparable desempleo; as como la falta de capacidad para lograr cambios profundos dirigidos al alivio de la pobreza de los sectores mayoritarios. Para nosotros la justicia social ocupa el prioritario lugar que le corresponde en nuestro programa nacional de gobierno y significa reincorporar a quienes fueron excluidos socialmente, como los pobres y marginados, comunidades indgenas, mujeres, nios, jvenes, minusvlidos y ancianos, dejados a un lado del camino y fuera de todo programa. Nos encontramos en un enorme rezago social. Estamos en el punto lmite de la tolerancia ante la corrupcin e impunidad, la desigualdad y la pobreza, en tal sentido es apremiante reconocer y solucionar esta realidad. Por eso, el compromiso de la Unin Social de Trabajadores de Bolivia es con todas las bolivianas y bolivianos, y especialmente con quines viven en la pobreza y en la marginacin. Debemos hacer algo ya, pero hacer algo mejor. Hacer algo bien en al mbito del desarrollo social y humano para superar las inercias improductivas. Daremos a los programas de gobierno, un nuevo enfoque que modernice sus formas de organizacin, otorgando prioridad al desarrollo de capacidades y a la generacin de oportunidades. Bolivia debe lograr avances significativos en materia econmica que se traduzcan en un progreso comparable en el mbito del desarrollo social y humano, que es donde se observan desequilibrios significativos y rezagos muy marcados en los programas de alimentacin, educacin, salud, vivienda, trabajo seguro y permanente e infraestructura. Por eso, la USTB en su administracin considera a las mayoras ciudadanas como el origen y destino de las polticas pblicas para el desarrollo integral e incluyente, que permita mejorar las condiciones de vida de los habitantes de nuestro pas y derrotar as las causas de la herencia generacional de la pobreza. Por lo cual nos proponemos con una visin integradora, dar respuestas a corto plazo en la disminucin de los niveles de pobreza. Ello significa:
El diseo de un poltica de apoyo directo para que el boliviano recupere sus condiciones y el acceso a los bienes, servicios primarios y bsicos como: la educacin, salud, vivienda y trabajo, reas estas que posibilitarn, un ltima instancia, la recuperacin del individuo boliviano como ciudadano y ser social con igualdad de alternativas y oportunidades. Tenemos en cuenta que la pobreza es un fenmeno multidimensional con causas y efectos interrelacionados, por lo que implementaremos acciones articuladas que prevengan las causas estructurales que la originan, atendiendo de manera integral a las necesidades de la poblacin y las mayoras empobrecidas. Implementaremos sistemas de educacin que permitan la ampliacin del conocimiento y capacidad de adaptacin a los cambios tecnolgicos, ya que slo la educacin y el aprendizaje continuo de los ciudadanos, garantizar sus condiciones en el aprovechamiento e igualdad de oportunidades en la creacin de bienestar familiar, mejoramiento y distribucin equilibrada de beneficios y superacin de las agobiantes condiciones de vida de las mayoras bolivianas. Estrecharemos los vnculos de la poltica econmica del gobierno, con los objetivos sociales. Acompaando con adecuados balances y programas sociales de asistencia a los sectores ms excluidos y vulnerables de la poblacin, fortaleciendo de esta manera a la familia y sociedad boliviana en la bsqueda del bienestar colectivo. Aplicaremos un conjunto de polticas orientadas a lograr la integracin y la participacin de la sociedad en conjunto, un proyecto centrado en mejorar el nivel y calidad de vida de la ciudadana, produciendo ms y mejores servicios sociales, en un accin coordinada entre el gobierno nacional, prefecturas, consejos departamentales y subprefecturas, gobiernos municipales, comunidades organizadas e iniciativa privada. Comprometindonos a hacer un gobierno amplio y transparente, ajeno a intereses particulares y a favor del bienestar comn. Estableceremos una alianza entre el sector pblico, la sociedad civil y el sector privado, con el fin de ejecutar y financiar polticas pblicas para el desarrollo social y erradicacin de la pobreza. Daremos mayor solidez institucional e econmica a las municipalidades, promoviendo para que respondan eficientemente a las necesidades regionales en sus programas sociales, contribuyendo as al afianzamiento de la descentralizacin.
6. Desarrollo rural y campesino. Para mejorar el bienestar social de la poblacin rural, impulsaremos inversiones en el desarrollo social y humano, proveyendo servicios de educacin, salud, vivienda y alimentacin a las mujeres y hombres que componen la nacionalidad campesina e indgena, en su calidad multitnica y pluricultural, ciudadanos
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estos con mayor vulnerabilidad y exclusin, procurando para ellos las bases necesarias para un crecimiento con calidad que brinde a todos los bolivianos del campo, las oportunidades para desarrollar sus propias capacidades y mejorar su calidad de vida. Los retos son abrumadores, pero tambin creemos que si se tiene xito, se avanzar enormemente en la solucin de los problemas de pobreza que han impedido el desarrollo de Bolivia por dcadas. "Si este esfuerzo puede tener suficiente penetracin como para que se mantenga por lo menos los prximos 10 aos, Bolivia ser otro pas, con una imagen nacional e internacional, de seguridad y esperanza en un futuro cierto. El Sistema econmico y financiero rural es uno de los elementos fundamentales para la promocin de desarrollo del campo, para aumentar su competitividad y para elevar los ingresos de la sociedad rural campesina. El gobierno de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, pretende desarrollar un sistema econmico y financiero rural eficiente, que cuente con la participacin de la iniciativa privada. Por tal razn: Iniciaremos proyectos y esquemas especializados, procurando una mayor adherencia de los agentes econmicos del sector, alineando positivamente sus incentivos y creando instrumentos nuevos en materia de economa, financiamiento y administracin de riesgos. En este esquema se dar importancia a la participacin de la iniciativa privada. Se seguir apoyando el saneamiento, la normalizacin de la tenencia de la tierra y la definicin de un registro de la propiedad agraria moderno y confiable a travs de un sistema que mejore la calidad de los registros e inventarios de tierras y que sean garantas en la generacin de crditos de largo plazo para el aprovechamiento de los suelos, de acuerdo con su vocacin. Se promover la construccin de vialidad rural, centros de acopio (abastos de productos agropecuarios), sistemas de riego y la infraestructura necesaria para apoyar la produccin agropecuaria y alternativamente e integrarla al proceso industrial. Estableceremos relaciones vinculantes entre la realizacin de investigaciones y la creacin de nuevas tecnologas, para la obtencin de resultados reales en el mejoramiento de los ndices de produccin y productividad. En este sentido trabajaremos por la definicin de objetivos concretos y programas coherentes que reflejen las necesidades de los grupos de productores y de agroindustria. A los programas de desarrollo rural destinaremos recursos econmicos suficientes para mejorar las condiciones de vida, defensa del medio ambiente y derecho propietario de la tierra rural. Fomentaremos los programas agrcola y ganadero con criterio de desarrollo rural, asignndose mayor presupuesto econmico a los produc-
tores de menores recursos, para generar empleos, pequeas empresas en la agricultura, ganadera, pequea y mediana industria, artesana y comercio de productos agropecuarios. Generaremos empleos permanentes y temporales para las mujeres, jvenes y hombres del campo, a fines de evitar el alto ndice de migracin del medio rural hacia los centros urbanos. Viabilizando la creacin de oportunidades de empleo e ingreso en las comunidades de mayor marginacin. Destinaremos recursos nacionales para la atencin de los productores del campo, apoyando todos los proyectos de condiciones integrales, como la transformacin de la produccin primaria y la generacin de valor agregado, tales como la produccin de lcteos, crnicos, mermeladas, conservas, artesanas, alimentos balanceados, talleres de costura y otros, lo cual se lograr con el apoyo solidario de microempresas de carcter familiar y comunal, tomando en cuenta que el mayor presupuesto se destinar a apoyar a la inversin para el fomento de la produccin principal. Se destinarn recursos econmicos para la promocin y consolidacin de la pequea industria rural, que permita fortalecer las capacidades organizativas, tcnicas y administrativas de la poblacin rural, as como la inversin en maquinaria y equipos que posibiliten la consolidacin de pequeas industrias rurales, lo que permitir una mayor integracin de la poblacin rural, generando fuentes de empleo e ingreso en las regiones que ms lo requieran. Daremos mayor apoyo tcnico y econmico a los gobiernos municipales y administraciones de los departamentos, prefecturas, consejos y subprefecturas para el apoyo a la economa productiva del rea rural. Incentivaremos programas culturales que mantengan la identidad y formacin integral del campesino, a las actividades del deporte en su diversidad, para nios, jvenes, mujeres y adultos.
6.1. La mujer en el desarrollo rural En el sector agrcola y rural. Propenderemos a la creacin de igualdad de condiciones y oportunidades, en el acceso a servicios y recursos productivos, contribuyendo en el fortalecimiento de la mujer rural en las organizaciones, estructuras y procesos de tomas de decisin, promoviendo la equidad de gnero y sus implicaciones en el desarrollo rural, basado en la participacin activa de hombres y mujeres en condiciones de equidad. El punto prioritario de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, es el de crear polticas estratgicas de desarrollo, que permita al gobierno dar respuesta en forma ms permanente a las demandas elementales de hombres y mujeres, en las siguientes reas prioritarias de trabajo:
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Acceso a Recursos y Servicios Productivos. Acceso a la Tierra. Financiamiento Rural. Tecnologa. Participacin de la Mujer en procesos de Toma de Decisin. Fortalecimiento de las Organizaciones campesinas. Mecanismos para promover el avance de la mujer. Incorporacin de la Perspectiva de Gnero en las Polticas Agrcolas. Planificacin y estrategias de desarrollo. Sensibilizacin y entrenamiento. Mejoramiento de las Estadsticas Agrcolas. Manejo de la biodiversidad. Programaremos y apoyaremos proyectos productivos para el sector femenino, con presupuestos considerables del gobierno que beneficiarn al sector femenino, dirigidos a sus programas agropecuarios, as como en otras actividades rurales, tales como hilanderas y tejidos tradicionales, panaderas, invernaderos, viveros, hortofrutcolas, adems de servicios de capacitacin y organizacin microrregional y microempresariales. Se apoyar a los jvenes del campo, en programas para la ejecucin de proyectos productivos. Los recursos para el desarrollo de este programa sern considerables y administrados transparentemente. Los beneficios econmicos que se esperan, permitirn un aumento en el promedio de la productividad del rea rural beneficiada con este programa. Un incremento porcentual considerado en el consumo proveniente de la produccin agrcola, y un aumento considerable de la productividad ganadera del pas. 6.2. Desarrollo agropecuario Fomentaremos la produccin: Siendo nuestro propsito fundamental el alcanzar una mayor rentabilidad de las actividades agropecuarias e incorporar a un mayor nmero de productores marginados a los programas de fomento productivo. Apoyaremos con financiamiento agropecuario: Nuevos sistemas financieros dirigidos al campo a objeto de incrementar el mejoramiento de la capacidad de los productores en aspectos tecnolgicos y en los procesos productivos, mediante la mejora de los servicios de capacitacin y extensin, para as lograr que la investigacin y transferencia de tecnologa se desarrolle con el otorgamiento de recursos del gobierno, que permita el acceso de los productores rurales a los procesos de transformacin en calidad y aumento del valor. Implementaremos la sanidad: Erradicando la prevalencia de plagas y enfermedades que afecten la produccin agropecuaria, as como ayudaremos en el cumplimiento con los estndares internacionales de calidad de los productos agropecuarios, asegurando la calidad y sanidad al consumidor de los alimentos que provienen
del campo. El Gobierno de la USTB se ha propuesto lograr el desarrollo de una nueva sociedad rural, con base en el crecimiento sostenido de los sectores agropecuarios, basado en un enfoque integral y sostenible, impulsando actividades productivas, rentables, competitivas y con una orientacin hacia el mercado, a fin de acrecentar el bienestar y la calidad de vida de la poblacin rural. La transformacin de fondo que demanda el campo requiere de una planeacin participativa, para responder al reto de incrementar los ingresos de los productores y elevar su calidad de vida, al respecto estableceremos mecanismos giles y permanentes de concentracin y dilogo abierto con sus organizaciones, a efecto de impulsar nuevos esquemas de integracin de cadenas productivas, que les permitan la generacin y apropiacin del valor agregado.
7. Poltica minera y metalurgia. Las actividades mineras en Bolivia ha significado y significa que miles de trabajadores hombres y mujeres crearn una verdadera cultura en torno a los minerales. Una cultura que tiene una relacin y expresin dentro de la pequea y mediana empresa, pero que tambin muestra una faceta laboral, es decir, de organizacin y defensa de los derechos de vastos sectores sociales hoy ms empobrecidos. Las capacidades tcnicas desarrolladas para la ptima explotacin del potencial mineral nacional, puede consolidar a Bolivia como un pas con grandes ventajas econmicas, tcnicas y humanas para explotar racional y eficientemente sus recursos mineros y, por extensin, todos sus recursos naturales. Bolivia sigue siendo un potencial en minas de roca dura de: estao, oro, plata, wolfram, zinc y antimonio, adems cuenta con dos salares grandes Uyuni y Coipasa acompaados de un centenar de pequeos salares, todos ellos con ricas camadas de ulexita (boro natro calcita), sales de litio, magnesio, potasio, estroncio, yodo y otros elementos que constituyen la reserva ms grande de la nacin. Adems contamos con la zona de Precmbrico ubicada en el Departamento de Santa Cruz de la Sierra, donde se est comenzando a desarrollar una nueva minera, tenindose en cuenta la gran importancia de los yacimientos ferrosos de los depsitos de El Mutn, que significar una decisiva importante estrategia econmica para el pas. Contamos con minerales no metlicos, que en la actualidad estn adquiriendo relativa importancia como materia prima de las industrias, tal es el caso de los yacimientos de caliza, yeso y arcilla, para la fabricacin de cemento, magnesita para la fabricacin de refractarios, arcillas para la cermica roja. Minerales de litio que empiezan a tener significado e inters internacional como los nuevos tipos de bateras, etc. Tomando en cuenta el potencial de nuestros ricos yacimientos minerales metlicos y no metlicos, el gobierno de la USTB buscar conductos que interrelacionen al sector pblico con el privado, per-
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mitiendo una colaboracin recprocamente til para ambos, en el desarrollo econmico social del sector minero, incentivando la investigacin minera y metalrgica indispensable para el desarrollo pleno de nuestra minera nacional. Por ello, atenderemos prioritariamente los problemas de orden econmico y tecnolgico que le ataen al sector para el desarrollo comercial, de investigacin e innovacin tecnolgica siguiente: Incentivaremos los principales avances cientficos y tecnolgicos en torno al ahorro de energa y la disminucin de la contaminacin en los procesos de extractivos y de procesamiento de minerales. Abordaremos tpicos relativos a manejo y uso eficiente de la energa en la industria minerometalrgica, proteccin del medio ambiente en minera, con procesos menos contaminantes, tecnologas para tratamiento de efluentes, procesos bioqumicos para tratamiento de metales pesados, disposicin de desechos y relaves, reciclaje y produccin limpia, regulaciones ambientales, minera y comunidades, etc. Reactivaremos la economa de la pequea minera, respetando y asegurando los derechos de los trabajadores, igualmente daremos ms flexibilidad para las empresas nacionales del rea, para lograr mayor contribucin a una mejor economa y ms competitiva. Buscando un proceso de reversin del pesimismo del sector minero que desconfa de los planes de reactivacin. Impulsaremos el aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de desechos, la disposicin segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de energa y el aprovechamiento racional de los yacimientos, contemplando la recuperacin de las reas aprovechadas con el fin de reducir y controlar la erosin, estabilizar los terrenos y proteger las aguas, corrientes y termales. Proyectaremos e incentivaremos la capacitacin en forma adecuada de los recursos humanos, adquisicin de equipamiento, apoyo a las investigaciones con entidades extranjeras y nacionales sobre temas directamente relacionados con las actividades de exploracin, explotacin y procesamiento de imgenes de satlite y estudio geofsicos, buscando perspectivas y promocin par la inversin privada en la exploracin y produccin en reas pertinentes.
resultado una drstica reduccin de las reservas y de la produccin de hidrocarburos. Grandes zonas con muy atractivas posibilidades permanecieron sin explorar o, en el mejor de los casos, slo ligeramente tocadas por una exploracin nacional muy limitada. Se produjeron cambios a lo largo de varios aos y si bien ayudaron a mejorar en algo el ambiente contractual vigente en el pas, no fueron suficientes para llamar la atencin de la industria petrolera extranjera y slo unas cuantas empresas tomaron la decisin de invertir en el pas, pero ms que todo para iniciar operaciones en los inmensos recursos de gas y condensados. La poltica de energa e hidrocarburos en Bolivia se encuentra en su totalidad debidamente protegida y legislada en forma correcta, mxime si tomamos en cuenta la Constitucin Poltica del Estado, que en su Art. 132, reza "La organizacin econmica debe responder esencialmente a principios de justicia social que tiendan a asegurar para todos los habitantes una existencia digna de ser humano". Asimismo, la Ley de Inversiones Extranjeras, Art. 1, expresa: "Estimular y garantizar la inversin nacional y extranjera para promover el crecimiento y desarrollo econmico y social". A ms abundamiento, la Ley del Sistema de Regulacin Sectorial, Art. 1 (SIRESE), manifiesta: "Regular, controlar y supervisar las actividades del sector de hidrocarburos y las de otros sectores que mediante ley sean incorporados al Sistema. Asegurar que operen eficientemente, contribuyan al pas en su desarrollo cubriendo los servicios a todos los estantes y cuidando sus intereses gozando de proteccin prevista por esta ley de manera efectiva". Continuando con el Art. 15 dispone que: "Las actividades a que se refiere esta ley debern realizarse de tal manera, que aseguren su compatibilidad con las reas pobladas, agrcolas, forestales y con las reas bajo rgimen de administracin especial y aquellas que se encuentren sometidas a un rgimen especial de manejo. Dichas actividades se realizarn conforme al principio de desarrollo sostenible, a la normativa ambiental y la de ordenacin del territorio". El Art. 16 indica: "La exploracin y explotacin de hidrocarburos en las reas bajo rgimen de administracin especial, se ajustar a lo establecido en los planes de ordenamiento y reglamentos de usos respectivos, conforme a la racionalidad y objetivos de cada figura, a la tecnologa disponibles y a la dinmica econmica y social del pas". El Art. 18 establece que: "El Plan Nacional Sectorial de Desarrollo de los Hidrocarburos fijar las estrategias nacionales y regionales que permitan conocer los recursos de petrleo y dems hidrocarburos del pas: determinar los aspectos necesarios al desarrollo de la industria y comercio de los hidrocarburos; sealar, con base en
8. Poltica de energa e hidrocarburos.

Bolivia tena una larga tradicin como productor de petrleo, estuvimos entre las ms importantes actividades petroleras de Latinoamrica. Posteriormente por posiciones polticas equivocadas y por falta de acciones de promocin adecuadas llevaron al deterioro de la situacin y marcaron una profunda cada de la industria petrolera en la Nacin, teniendo como
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la normativa especial que rige la materia, restricciones ambientales a las que se someter la actividad. Los Planes Nacionales Sectoriales de Desarrollo de los Hidrocarburos se enmarcarn en los mbitos que establezca el Plan Nacional". Y el artculo 20 define que: "El otorgamiento de asignaciones petroleras constituyen decisiones de importancia nacional. El Mnisterio de Energa y Minas deber obtener, antes del otorgamiento de las asignaciones petroleras, la correspondiente aprobacin nacional para la ocupacin del territorio otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables conforme a lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del territorio. Otorgada la aprobacin nacional no se exigir la autorizacin regional". Con estos antecedentes, la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia se propone fortalecer los siguientes aspectos enmarcados en el orden legal existente, apoyando y promoviendo los ordenamientos del sector: Que el ejercicio de cualquiera de las actividades reservadas se llevar a cabo, teniendo en cuenta la conservacin y el aprovechamiento de los hidrocarburos, de acuerdo con los principios tcnicos, econmicos y cientficos aplicables y de conformidad con el Reglamento de esta Ley. Promover el desarrollo racional de los recursos de los yacimientos de hidrocarburos estableciendo una poltica petrolera orientada a tener mejores resultados en la exploracin y explotacin de dichos recursos, con el objeto de lograr la independencia energtica del pas y el autoabastecimiento de los hidrocarburos. Proyectar la industria petrolera e incentivar a nuevas y ms importantes empresas del sector para invertir en el pas, fortaleciendo el marco legal existente, en la intencin de ofrecer algunos incentivos adicionales, para las actividades petroleras en el pas. Promoveremos el desarrollo racional de los recursos de los yacimientos de hidrocarburos, estableciendo una poltica petrolera orientada a tener mejores resultados en la exploracin y explotacin de dichos recursos, con el objeto de lograr la independencia energtica del pas y el autoabastecimiento de los hidrocarburos, conservando a la vez la proteccin del medio ambiente en beneficio de la sociedad boliviana en general. Introduciremos ciertos cambios en la estructura y funcin de las entidades de Gobierno que tienen a su cargo las actividades petroleras con inversin privada nacional e internacional, regulando los contratos de exploracin y explotacin y estableciendo que su funcionamiento se regir por los reglamentos pertinentes y existentes. Fortaleceremos la legislacin de hidrocarburos ya existente, ofreciendo seguridad jurdica para el desarrollo promocional de la inversin en la industria petrole-
ra de Bolivia, en un esfuerzo necesario para atraer las inversiones y tecnologas que se requiere para incrementar las reservas y la produccin de hidrocarburos, especialmente la del gas. Incentivaremos y fomentaremos la inversin privada nacional e internacional en la exploracin, explotacin de campos de gas para su debida comercializacin, a fin de incrementar las reservas conocidas y la produccin de hidrocarburos en Bolivia. Ser prioridad la conservacin del medio ambiente con relacin al cumplimiento de las normas y reglamentos legales vigentes, reiterando especficamente la obligacin de las empresas contratistas de cumplir con todas ellas, estipulando que el incumplimiento de las mismas podr acarrear la rescisin del contrato existente entre la empresa y el Estado. En definitiva, consideramos que "Los Planes Nacionales Sectoriales de Desarrollo de los Hidrocarburos se ajustarn a lo establecido en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y sus lineamientos y directrices se incorporarn en los planes regionales y estatales de ordenamiento del territorio, los planes nacionales sectoriales de desarrollo de los hidrocarburos, los planes de ordenamiento de las reas bajo rgimen de administracin especial y los otros planes nacionales se armonizarn a los fines de mantener la debida coherencia en el sistema nacional de planificacin".
9. Poltica de transportes. El transporte es el punto de contacto con las regiones nacionales y con el mundo exterior, es un elemento fundamental para apoyar la competitividad de la economa del pas. En tal razn, la USTB tiene como compromiso vincular a los bolivianos entre s y con el resto del interior de la Nacin y el exterior; contribuyendo de esta manera al desarrollo socio-econmico y fortalecimiento del pas, donde cada boliviano est comunicado por diferentes vas y medios con el pas y el mundo, y pueda acceder a las oportunidades de desarrollo econmico y social en igualdad de oportunidades, a la educacin y conocimiento, a la salud, a la actividad econmica, al trabajo y al bienestar en general, independientemente, de su condicin y de su ubicacin dentro del territorio nacional, en igualdad de oportunidades y condiciones.
Conforme a esta visin, la USTB se propone inducir cambios en el pas, mediante la promocin y la generacin de ms y mejores servicios e infraestructuras viales, que den accesibilidad a todos los bolivianos y coadyuven al mejoramiento de la calidad de vida y a la construccin de una sociedad ms justa e igualitaria, trabajando con altos niveles de calidad y tica profesional, generando unin y solidaridad entre los distintos niveles de gobierno y con la sociedad civil.
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Para alcanzar esta perspectiva, convocaremos a los diferentes actores del sector a trabajar juntos, para dotar al pas con medios de transporte y de comunicaciones que, por diversos sistemas, hagan posible la unin e integracin de todos los ciudadanos bolivianos y se relacionen con el resto del mundo, aprovechando la innovacin tecnolgica, promoviendo la creacin de valor agregado y el desarrollo econmico y social, de manera equilibrada, sostenida y con pleno respeto a las particularidades culturales y del medio ambiente. A tales efectos, proponemos: Realizar inversiones pblicas, orientadas al desarrollo de la infraestructura vial, priorizando la construccin de los corredores de exportacin y caminos vecinales, transporte ferroviario, carreteras interdepartamentales y transporte fluvial. Impulsar y buscar financiamiento necesario para los proyectos viales siguientes: Tambo Quemado-Puerto Surez, Trinidad-Yacuiba, Desaguadero-Bermejo, Desaguadero-Trinidad, ferrova Puerto Surez-Puerto Busch, ferrova Aiquile-Santa Cruz e hidrova Paraguay-Paran. Dotar al pas de una mayor y mejor red de infraestructura de transporte, que permita la competitividad de la economa nacional para elevar los niveles de bienestar de la poblacin y una interconexin eficaz, segura y respetuosa del medio ambiente en el mbito nacional, regional y local, que adems facilite la insercin del pas en el escenario internacional. La competitividad de la economa boliviana debe fortalecerse, para ello debemos superar grandes deficiencias e infraestructura fsica que perjudican su capacidad para competir en los mercados nacionales e internacionales. Para superar estos problemas, es necesario aumentar la inversin pblica y privada destinada a la infraestructura vial y en especial para los proyectos de los corredores: Tambo Quemado-Puerto Surez, Trinidad-Yacuiba, Desaguadero-Bermejo, Desaguadero-Trinidad. Ferrova Puerto Surez-Puerto Busch, ferrova Aiquile-Santa Cruz e hidrova ParaguayParan, caminos vecinales, rurales, interprovinciales e interdepartamentales. Apoyar los programas de conservacin de carreteras que tienen como objetivo preservar la infraestructura de las carreteras nacionales, prioritariamente libre de peaje, con el fin de disminuir costos de operacin y elevar los niveles de seguridad del usuario. Impulsar el desarrollo de los caminos rurales y las carreteras alimentadoras, que permitan la comunicacin permanente entre los centros de poblacin rural y los polos de desarrollo a los efectos de favorecer el acceso de amplios grupos poblacionales a los servicios bsicos de salud, educacin y trabajo. Introducir polticas de Gobierno para promover el desarrollo suficiente, seguro y moderno de vas en los diversos medios de transporte, fomentando la integracin de los mercados con
las cadenas productivas del pas, a fin de que el sistema de transporte capte aquella importante fraccin de la demanda, en el cual sean ms eficientes y representen una alternativa de menor costo, proporcionen servicios de calidad a los usuarios y fortalezcan la competitividad de la economa. Proyectar igualdad entre los diferentes medios de transporte. Vincular los centros y polos de desarrollos con las regiones perifricas y rurales. Buscar soluciones a los problemas medioambientales, de salud y seguridad que requiere el transporte. Revitalizar las vas y calidad de transporte ferroviario. Promover el transporte fluvial. Daremos importancia a la conciliacin del transporte areo con el medio ambiente. Reforzar la seguridad por carretera. Adoptar polticas de tarifas eficaces para el transporte en general. Desarrollar transportes urbanos de eficiencia y calidad.
10. Defensa del medio ambiente

Consideramos que toda la sociedad organizada y gobierno para lograr su desarrollo socio-econmico y poltico, requiere tener como prioritario objetivo la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Pero un medio ambiente sano que exige planificacin y toma de decisiones relativas al desarrollo sostenible que busque el entendimiento e integracin de las consideraciones ambientales, as como de los factores sociales y econmicos. Evaluando el impacto ambiental de nuestras polticas, estrategias, programas y proyectos a nivel Nacional, o en el marco de acuerdos internacionales, para asegurar que los impactos ambientales adversos puedan ser identificados, prevenidos, minimizados o mitigados, segn sea el caso. Es responsabilidad de la poltica integral de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia disear programas para enfrentar los retos en materia de medio ambiente, que se orientan a lograr un manejo integral de los recursos naturales, alentando el reciclado y reutilizacin de los residuos con valores econmicos. Por ello, se incentivar a las empresas a mejorar sus procesos productivos, propiciando la adopcin de tecnologas limpias y esquemas de autorregulacin ambiental, donde el cuidado del equilibrio ecolgico y la biodiversidad constituyan una fuente de mejora del desempeo ambiental y de creacin de oportunidades de ahorro y de inversiones.
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Entre los principales retos de la gestin ambiental se encuentra el fortalecimiento de la cultura al cuidado del medio ambiente, la cual estimula la conciencia de la relacin entre el bienestar y el desarrollo en equilibrio y armona con la naturaleza. 10.1. Propuesta y educacin. Para alcanzar un mayor bienestar y desarrollo social, con base en el aprovechamiento duradero de los recursos naturales, se promover el fortalecimiento de una nueva cultura ambiental mediante la instrumentacin de procesos de educacin, capacitacin y comunicacin relativa a tpicos ecolgicos y al desarrollo sostenible. Proveeremos mayores espacios para la expresin de ideas y el intercambio de informacin y de conocimientos tradicionales sobre el medio ambiente y desarrollo sostenible entre grupos, organizaciones, empresas e individuos, incluyendo a las poblaciones indgenas, para su efectiva participacin en la formulacin, adopcin y ejecucin de las decisiones que afectan sus condiciones de vida. Desarrollaremos, adoptaremos, adaptaremos y aplicaremos tecnologa ambiental sana, eficaz y efectiva para asegurar el equilibrio de nuestro medio ambiente, fomentando el acceso a tecnologas apropiadas y promoviendo oportunidades de transferencia de tecnologa a travs de programas de capacitacin y de trabajo cooperativo a fuentes de informacin. Incrementaremos la capacidad cientfica y tecnolgica nacional complementada por la cooperacin internacional. Buscaremos efectuar cooperacin e intercambios nacionales e internacionales para la educacin pblica y desarrollo de proteccin al medio ambiente en instituciones educativas pblicas y privadas. Pondremos en marcha programas ambientales para el desarrollo sostenible en las instituciones de educacin superior, secundaria y primaria, a fin de sensibilizar, formar conciencia y actualizar a rectores, directores, profesores y alumnos en los programas ambientales institucionales, realizando diversas actividades para fortalecer la informacin, actualizacin de la educacin y capacitacin en programas de proteccin del medio ambiente en el mbito urbano y rural, mediante la atencin de los Centros de Educacin y Capacitacin Forestal, dependientes de las instituciones legales pertinentes. Se desarrollarn numerosas actividades con el propsito de formar organizaciones de jvenes ambientalistas y ecologistas, estableciendo vinculaciones empresa-universidad para la formacin de consultores-capacitadores certificados. 10.2. Capacitacin. Capacitaremos con talleres mviles al personal con vocacin de servicios social
para impartir conocimientos relacionados al desarrollo comunitario, el desarrollo integral de la familia, con la inclusin en sus programas de la capacitacin y su importancia en la preservacin del medio ambiente, propendiendo conseguir una cobertura nacional. Apoyaremos proyectos de preservacin de los bosques y el agua, capacitando personal dependiente del gobierno nacional, gobiernos departamentales, provinciales y gobiernos municipales; del sector empresarial: de las organizaciones no gubernamentales y del sector acadmico. Capacitacin que estar orientada a fortalecer sus capacidades y dotarlos de habilidades tcnicas para restaurar, conservar y manejar de forma sostenible los bosques y el agua en pro de un medio ambiente sano y equilibrado. Apoyaremos los procesos de proteccin de los recursos naturales, intensificando los controles en puertos, aeropuertos y fronteras, realizndose inspecciones de flora y fauna, inspecciones fitosanitarias, a los efectos de detectar casos con plagas forestales, inspecciones y operativos en materia de impacto ambiental y recursos naturales. Intensificaremos la vigilancia en cuanto al cumplimiento de las leyes que norman las fuentes de contaminacin de jurisdiccin nacional, exigiendo desempeo y cumplimiento de las leyes del medio ambiente en la industria y la prestacin de servicios, adoptando medidas de mejoramiento en el desarrollo ambiental. Controlaremos intensivamente el cumplimiento de las normas medio-ambientales que deben cumplir las industrias emisoras de contaminantes a la atmsfera, prestadores de servicios en residuos peligrosos desechados a los ros, arroyos, lagos y lagunas, que generan peligros biolgico-infecciosos, en sus actividades riesgosas para el impacto ambiental. 10.3. Produccin limpia y sostenible. A fin de consolidar un modelo de desarrollo econmico sostenible que no ponga en riesgo los recursos naturales de los que dependen las generaciones futuras, se deben atender en forma mucho ms efectiva las presiones ambientales derivadas de las actividades productivas. Este problema representa un reto de enormes decisiones no slo con relacin a la contaminacin ambiental, los riesgos a la salud y a la destruccin de los ecosistemas, sino incluso en trminos de desarrollo y la reconvencin industrial, y de integracin de polticas sectoriales y mecanismos de informacin y participacin pblica. En materia de desarrollo sostenible, la USTB incluye el establecimiento de mujeres en el sistema de evaluacin y ordenamiento forestal y de sistemas para facilitar el control de la gestin sostenible de los bosques para conservar su diversidad biolgica y mantener su salud, vitalidad y productividad.
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Promover el desarrollo y ejecucin de estrategias nacionales y locales, cuando corresponda a planes de usos del suelo dirigidos a promover la agricultura sostenible. Promover programas de exportacin de productos agrcolas, que incluyan aquellos de beneficio para los pequeos productores y en un mayor acceso a los mercados para los productos agrcolas de conformidad con los principios del comercio nacional e internacional, procurando determinar el efecto de las polticas econmicas sobre la agricultura sostenible y el desarrollo rural. Procurar la elaboracin y la ejecucin de programas para promover el desarrollo y la adopcin de la gestin integrada de plagas y de nutrientes, al igual que medidas destinadas a la educacin en cuanto a la utilizacin de sustancias agroqumicas que plantean riesgos para la salud humana y en el medio ambiente, y la reglamentacin efectiva del uso y comercio de dichas sustancias, de acuerdo con los convenios internacionales vigentes, e incentivar aquellos en proceso de negociacin, en particular los relacionados con el consentimiento previo informado para el comercio internacional de ciertas sustancias qumicas y plaguicidas peligrosos. Promover la conservacin y restauracin de los suelos mediante la aplicacin de tecnologas y polticas econmicas dirigidas a revertir sus procesos de degradacin y a remediar los problemas de erosin significativa, incluso en las reas montaosas, y cuando sea aplicable, aquellos que resultan del mal uso de los recursos naturales. Asimismo, se promover la cooperacin internacional para la debida implementacin cuando corresponda a nivel nacional y regional. Procurar desarrollar, cuando corresponda, las capacidades de las comunidades locales y de las organizaciones rurales, tales como las cooperativas de agricultores a travs de la informacin y capacitacin para impulsar la conservacin y la agricultura sostenible por medio de programas como aquellos referidos al manejo de residuos. Promover y apoyar las prcticas agrcolas tradicionales que tengan un impacto benfico sobre la agrobiodiversidad. 10.4. Proteccin a la biodiversidad. reas naturales protegidas. Bolivia se ubica entre las naciones con mayor diversidad de todas las especies de flora y fauna existentes en el planeta, proporcionando bienes y servicios ecolgicos que otorga la biodiversidad. Por ello es importante revertir los elevados procesos de contaminacin y destruccin del medio ambiente que repercuten negativa y directamente en la viabilidad de los ecosistemas y las especies. Se desarrollarn programas y proyectos con el fin de ampliar la participacin de grupo tnicos, mujeres y jvenes en los espacios de educacin, capa-
citacin y concienciacin sobre la preservacin del medio ambiente y desarrollo sostenible. Para lograr los objetivos en materia de conservacin, adems de incrementar las superficies protegidas, el gobierno de la USTB se propone consolidar el manejo de las reas naturales protegidas, fortaleciendo el marco jurdico y administrativo, y fomentando la participacin social. Actualmente existen en Bolivia, seis reas nacionales protegidas que abarcan una extensin superficial de 13 millones de hectreas hmedas. Todas estas reas o sitios fueron reconocidos por la Organizacin de las Naciones Unidas y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF en su sigla en ingls) como sitios RAMSAR. Dichos sitios corresponden a la Laguna Colorada en el Departamento de Potos, el lago Titicaca en el Departamento de La Paz, la Cuenca de Taczar en Tarija. El Pantanal, El Palmar de las Islas Salinas y los Baados de Izozog y ro Parapet, ubicados en el Departamento de Santa Cruz hacen los 13 millones de hectreas protegidas. Estos humedales tienen por objetivo preservar a las especies de flora y fauna amenazadas, y slo las tres zonas del Departamento de Santa Cruz representan cerca del 10% del objetivo global de conservacin para la vida WWF. El Pantanal tiene una superficie de 3.189.888 Has, los baados de Izozog 615.882 Has. Y El Palmar de las Islas Salinas de San Jos de Chiquitos proporciona 856.754 Has. A escala mundial y segn la WWF, Bolivia se convierte en el segundo pas latinoamericano en designar un rea tan extensa de humedales en los 30 aos existencia de la convencin. La designacin como sitio RAMSAR, implica que el Gobierno boliviano se compromete a una mejor conservacin de las humedales y a un uso ms racional de los recursos naturales, protegindolos de proyectos de desarrollo a gran escala y cuyo impacto ambiental daara su ecosistema. Ahora tenemos 13 millones de humedales que hemos regalado al mundo como su patrimonio. Esto implica la concienciacin de la poblacin nacional y en especial de las zonas en que estas rea deben ser preservadas.
11. Tecnologa en el desarrollo nacional

11.1. Uso y aprovechamiento de la tecnologa y la informacin. Para lograr un desarrollo nacional sostenible y competitivo, a nivel de administracin de la micro, pequea y mediana empresa del sector privado y pblico con nuevas innovaciones empresaria-
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les, es prioridad de la USTB requerir de una perspectiva empresarial que valore la funcin econmica y social de las empresas, habilitndolas para adaptarse a un pas que debe caminar y pretende integrarse a los procesos e innovaciones que oferta la globalizacin, que procure la calidad, capacitacin, transformacin, modernizacin tecnolgica, as como el uso de la informacin y de la ciencia informtica. Al respecto, la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia pretende: Promover el ptimo aprovechamiento de los recursos tecnolgicos en las micro, pequea y medianas empresas del sector pblico y privado, proporcionando informacin detallada sobre los servicios de investigacin aplicada. El sistema buscar contar con amplia informacin sobre la capacidad, infraestructura y servicios que ofrecen los centros e institutos de investigacin aplicada y desarrollo de tecnologa, as como de empresas de consultora especializada nacional e internacional. Incentivaremos la difusin de la informacin empresarial, as como la deteccin confiable de las oportunidades de negocios entre ofertas y demandas de productos, insumos y servicios en todos los niveles productivos de la micro, pequea y mediana empresa, empresas industriales, comerciales y de servicios, e incluiremos bancos de informacin sobre programas gubernamentales de apoyo a la industria y al comercio. Realizaremos foros nacionales, con el objetivo de impulsar un mayor acercamiento de las micro, pequea, medianas empresas, empresas industriales, comerciales y de servicios, difundiendo los beneficios de las innovaciones que presta la investigacin aplicada y el desarrollo de tecnologa como parte elemental del desarrollo nacional.
de los argumentos centrales que defienden los productores), poco a poco el cultivo de la hoja de coca fue adquiriendo una importancia capital en la economa colonial, pos-colonial, republicana y con mayor razn en el ltimo cuarto del siglo XX con la cocana. No cabe duda entonces de que el comercio de la coca dio origen a fortunas, al punto de convertirse en la segunda fuente de ingresos de la corona espaola, por ello, la coca desde pocas remotas ha tenido un significado religioso, econmico, social y medicinal. Modernamente esto se ha convertido en un componente fundamental de toda relacin social. 12.2. Produccin. En todo caso, la produccin, transporte, comercializacin, exportacin y consumo de la coca estaba organizada a comienzos de siglo de una manera muy eficiente. Eso se refleja en los libros de exportacin de la aduana de la Coca de 1900 y 1901 y en el libro mayor de la Aduana de la Coca de 1902 que, a decir de Soux, son un "verdadero Tesoro". Pero, los propietarios de la zona Yunguea, no slo contaban con una excelente organizacin administrativa y social, sino que tenan una influencia tan grande, que lograron comprometer a diferentes gobiernos para la construccin del Ferrocarril a los Yungas, pero como ninguno de estos lograba concretar la obra, la Sociedad de propietarios estuvo a punto de construirlo por su cuenta. La otra zona actualmente productora que ha desplazado a los Yungas en cantidad, aunque no en calidad (la hoja de los Yungas es la ms apreciada para el consumo tradicional), es el Chapare que se encuentra en las zonas bajas del Departamento de Cochabamba. Jos Antonio Quiroga (1990, 19) sostiene: "el patrn productivo del Chapare est centrado en torno a la coca, los ctricos y frutales, el arroz, el maz, la yuca y otros productos menores". Contrariamente a la tradicional zona yunguea, en el Chapare la produccin cocalera es relativamente nueva. Ren Bascop sostiene que los asentamientos humanos, especialmente de colonos, se remontan a la Reforma Agraria de 1953 cuando incorpora una nueva zona, distante a 150 Kilmetros al Este de los Yungas de La Paz. Agrega que "La produccin del Chapare siempre estuvo condicionada a la fabricacin de cocana, y fue creciendo de manera proporcional al negocio del narcotrfico". Por su parte, Gonzalo Flores, citado por Jos Antonio Quiroga, sostiene que "en 1976, esta zona tena 142 mil habitantes, casi el 20% de la poblacin total del Departamento de Cochabamba. Vistos en perspectiva, los datos demuestran que casi el 70% de las familias colonizadoras se establecieron en el Chapare a partir de 1970, hecho que ocasiona el carcter absolutamente reciente de la ocupacin de esta zona". Flores sostiene adems que "en los ltimos 13 aos, en el Chapare se ha experimentado un crecimiento en progresin geomtrica de los cultivos de coca, pero ya no se observa la rotacin de cultivos descrita. En las condiciones de boom, los agricultores
12. Cultivo, produccin y economa de la coca

12.1. Introduccin y cultivo. En Bolivia las sociedades aymaras y quechuas an se trasmiten de generacin en generacin mitos y leyendas acerca del origen del divino arbusto en las tierras frtiles del antiguo Kollasuyo. Aunque no se tiene la certeza sobre si el consumo de la hoja era universal o restringido, lo evidente es que en la civilizacin incaica la coca jug un rol de primera importancia, porque siempre tuvo un carcter sagrado y misterioso, relacionado con las creencias religiosas. El Instituto de Estudios Polticos para Amrica Latina y frica dice que "los cronistas coloniales relatan la costumbre de los aborgenes de echar hojas de coca al suelo en honor a la Pachamama (madre Tierra), al iniciar las cosechas o al edificar una casa, o la costumbre de ofrecer algunas hojas al dios Inti (Sol) o al fuego antes de ponerse a coquear". Pese a que actualmente la coca conserva su antiguo carcter "sagrado" (uno
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prefirieron substituir los cultivos tradicionales por la coca y acelerar el ciclo agrcola en las nuevas tierras a fin de llegar lo antes posible a la coca. Entre 1976 y 1982, la produccin de coca se increment en un 1.100%". 12.3. Economa. Cabe reiterar que, entre 1976 y 1982, la produccin de coca se increment en un 1.100%, en el Chapare, mientras que en 1993 se estima que ha producido alrededor de 80.000 TM de coca. Para tener una idea aproximada de la produccin total, el Art. 10 de la Ley 1008 establece la erradicacin "mediante la aplicacin de un programa Integral de Desarrollo y Sustitucin; iniciando con 5.000 hectreas anuales de reduccin hasta alcanzar la meta de 8.000 hectreas" por ao. Los estudiosos del nuevo modelo econmico, aseguran que con la muerte de la minera nacionalizada, numerosos ex mineros llegaron en busca de nuevos horizontes a la zona "roja" de Cochabamba. El dirigente Evo Morales naci en Oruro y es uno de los miles de migrantes que se instal en el Chapare. El beneficio econmico determina que los campesinos se resistan o cambien a medias los cultivos de coca, pues, como dice Ponce Caballero, "mal puede pedirse en estas condiciones al campesino que acceda a sustituir sus cultivos de coca por otros de menor rentabilidad, porque nadie en su sano juicio y por limitados que sean sus conocimientos de economa, atenta contra sus propios intereses". El neoliberalismo y la recesin econmica, sumado al hecho de que en Bolivia la pobreza es en gran medida de carcter estructural, se constituyen en el caldo de cultivo para la produccin de coca y la pasta bsica de cocana. La situacin es preocupante ya que, pese a todos los experimentos y ajustes, existe una significativa parte de la poblacin boliviana que nunca ha llegado a satisfacer sus necesidades bsicas. Las publicaciones conservadoras sostienen que ms del 70 por ciento, en particular del rea rural, viven en la pobreza y el 20 por ciento en la extrema pobreza. 12.4. Coca-cocana. Mientras el cultivo de coca data de pocas remotas, la cocana aparece en Bolivia en 1930 en los Yungas, y en 1960 en el Chapare. El hecho de que la propaganda oficial, especialmente de EE UU y las principales autoridades bolivianas, pretenda confundir la hoja de coca con la cocana, pese al reconocimiento del carcter sagrado que se hace, por ejemplo, en la Ley 1008, constituye un despropsito, porque equivale a confundir la uva con el vino, la caa con el alcohol, el plomo con el proyectil, o el acero con las armas. Cosa muy distinta es que la hoja de coca sea la materia prima para la cocana. Los inven-
tores de las drogas no hemos sido los bolivianos, sino especialmente los norteamericanos, el mercado ms grande de consumo que exista en el mundo. El ex presidente Jaime Paz Zamora (1989-1993) repiti que la coca es buena y originaria; la cocana es mala, extraa, ajena y nos vino de afuera. "La produccin de cocana se duplic en Latinoamrica". La agencia EFE informa que "Los carteles latinoamericanos de la droga controlan en la prctica la totalidad de la produccin mundial de cocana, la cual se ha duplicado en slo seis aos, segn los datos del ltimo informe del instituto sociolgico Italiano Eurispoes. El informe seala que los carteles de Colombia, Per, Ecuador y Bolivia, incrementaron espectacularmente la produccin de cocana, que pas de 169.760 toneladas en 1986, a las 330.000 toneladas de 1992". A tiempo de confirmar esta cifra. El Programa de la ONU para la Fiscalizacin de las Drogas, seala que el "narcotrfico se ha convertido en un problema dramtico y gravsimo en los ltimos aos, debido a la enorme cantidad de recursos que maneja y que permite a los traficantes sobornar a las autoridades e infiltrarse en los aparatos encargados de hacerles frente". 12.5. Ley 1008 (Ley del rgimen de la Coca y Sustancias Controladas). Lo ms grave es que la Ley 1008 vulneraba el derecho fundamental a la defensa, la presuncin de inocencia y las principales garantas procesales. Pero las innovaciones legales, con la aplicacin del nuevo cdigo del procedimiento penal, podemos decir que ya tenemos un debido proceso, previsto en la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo de Procedimiento Penal y la legislacin comparada. La severidad de esta Ley 1008 siempre ha sido una constante en todas las disposiciones contra el narcotrfico. Por ello, ha sido considerada como una ley draconiana, totalmente contraria a los valores, justicia y libertad. Como en tiempos de la Santa Inquisicin, presuma la culpabilidad y en su nombre se han vulnerado nuestro ordenamiento jurdico-constitucional, los derechos humanos, y la soberana nacional. Pero la temible Ley 1008, ha erradicado, disminuido y por lo menos controlado el narcotrfico en Bolivia? En ninguna parte del mundo, las leyes duras han resuelto los problemas sociales y econmicos. Aunque es verdad que estableca que "el cultivo de la coca es una actividad agrcola-cultural, orientada tradicionalmente en forma lcita hacia el consumo, uso en la medicina y rituales de los pueblos andinos", tambin criminalizada a la hoja de coca y establece la sustitucin de la produccin excedentaria y los lugares para los cultivos legales. Pero, la 1008 es una Ley fundamentalmente y estaba orientada a la represin e interdiccin no slo
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de la hoja de coca, sino tambin de los campesinos productores que han pasado de simples sospechosos, a la condicin de encubridores del narcotrfico. 12.6. Erradicacin forzosa y desarrollo alternativo. Para ello, "se requiere de inversiones que pasan de los $us 1.000 millones que no los tenemos; de una moderna y pragmtica tecnologa con la que no contamos; de una gran experiencia e infraestructura exportadora que no conocemos y, finalmente, de un mercado estable en el mundo, al que nunca hemos llegado". El problema radica fundamentalmente en que no existe una produccin tan rentable econmicamente que convenza al campesino a cambiar de rubro y hbitat. No existe ningn producto agrcola que a los tres aos rinda al mximo y que las cosechas se hagan cada tres y hasta cuatro veces al ao. Tal vez habra que insistir en el verdadera alternativa que significa darle oportunidades reales al campesinado, de cambiar su economa tradicional por nuevos rubros agrcolas. Claro que no es cuestin de cambiar una hectrea de coca por una de caa o cualquier otro producto, sino de implementar polticas efectivas que le permitan al campesino vivir dignamente. La nueva concepcin significa que la familia campesina tenga la oportunidad de cambiar sus cultivos tradicionales y que su nueva produccin agrcola sea igual o ms rentable que la anterior. Adems de la construccin de caminos, postas sanitarias, hospitales, escuelas, agua potable y energa elctrica. Todo este proceso comprende esencialmente entregarle una determinada extensin de tierra y su ttulo ejecutorial que le permita ser sujeto de crditos y tener asistencia tcnica (este programa no se implement). Lo que falta son los recursos econmicos suficientes (calculados en $us. 1.000 millones) que permitan hacer frente a los desafos de los cocaleros. La participacin y la voluntad de cambio de los campesinos es decisiva. La comunidad internacional tiene que poner su cuota parte, con la aclaracin de que no es ayuda sino inversin social a largo plazo. Los pases industrializados deberan tomar conciencia de la necesidad de aportar con grandes inversiones que permitan revertir la economa tradicional e informal. Pero no slo tienen que pasar de la coercin a la colaboracin efectiva, sino que adems tienen que renunciar a los beneficios econmicos que les reporta este deleznable negocio. La parte del len se la llevan los Bancos, con el famoso lavado de dlares, se benefician las industrias del armamento, y se benefician tambin las fbricas de precursores qumicos. El eventual xito de la erradicacin de la coca, depende de que los campesinos tomen conciencia
sobre la necesidad de cambiar su tradicional produccin por otros productos agrcolas y la comunidad internacional ayude econmicamente en este proceso de cambio. La Unin Social de los Trabajadores de Bolivia se adhiere con la cita del economista Flavio Machicao Marconi que sostiene: "El desarrollo alternativo es una opcin de lucha contra el narcotrfico sustentado en ocho pilares filosficos: 1) Responsabilidad compartida en la LCN (lucha contra el narcotrfico); 2) Aceptacin por la comunidad internacional de la existencia de cultivos legales de coca, cuya produccin se destina al consumo tradicional; 3) reconocimiento por el gobierno de Bolivia y los productores de la existencia de cultivos excedentarios de coca, cuya produccin se destina a la fabricacin de cocana; 4) Reduccin voluntaria de los cultivos excedentarios de coca, sujeta a programacin simultnea a los frutos del desarrollo socioeconmico y las compensaciones econmicas; 5) Concertacin con los productores de coca y la comunidad internacional para la ejecucin de los proyectos de desarrollo alternativo y su financiamiento; 6) Interdiccin y control del narcotrfico; 7) Reconocimiento por la comunidad internacional que la LCN descarta el principio de que la ayuda internacional a Bolivia es caritativa, rectificndose, por el contrario, que la LCN es un esfuerzo de socios entre pases productores y consumidores de droga; y 8) Enfoque globalista en la generacin de una economa alternativa a la de la coca. La experiencia ha llevado a la conclusin de que hay una vinculacin clara y discreta entre el cultivo de plantas de las que se extrae droga por sntesis qumica y los bajos niveles de desarrollo econmico.
13. Educacin, cultura y deportes. La educacin nacional constituye el cimiento en el que descansan los proyectos que necesitamos para construir nuevas oportunidades de progreso, bienestar y desarrollo del pas. La educacin representa la primera y ms alta prioridad del Gobierno de la Repblica, as lo establece la Constitucin Poltica del Estado que reza: "La educacin es la ms alta funcin del Estado, y, en ejercicio de esta funcin, deber fomentar la cultura del pueblo, etc." (Art. 77).
Por tanto la USTB considera que la transformacin de la educacin resulta indispensable para ampliar y propiciar la formacin de distintas capacidades destinadas a potenciar a las mayoras de la poblacin boliviana, que favorezcan su pleno bienestar y la insercin ms ventajosa de los mismos, con todas las nacionalidades de nuestro pas y con relacin al mundo exterior. Es el proyecto rector de la actual poltica de la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia en el rea de educacin, cultura y deporte.
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El sistema educativo boliviano deber responder a las exigencias del cambio econmico, poltico y social del pas mediante el desarrollo de proyectos nacionales a favor de la educacin, la cultura y el deporte. Teniendo como finalidad: Acabar con la desigualdad de condiciones y oportunidades en el acceso al servicio educativo primario, secundario y superior del sector pblico y privado, y lograr que las grandes mayoras de la poblacin boliviana reciba la educacin de calidad que satisfaga sus necesidades y expectativas. Concienciar al mundo educando en todos los ciclos y niveles, con profesores, catedrticos, etc.: Enseando que la prosperidad de las personas y de la sociedad slo puede ser viable con innovaciones en los procesos de creacin aplicacin y transmisin de conocimientos sin discriminacin y clasismo. Definiendo que la educacin, cultura y deportes es para todos, sin importar su situacin de etnia, gnero, lengua y condicin socioeconmica. Entre otros, se trata de uno de los fundamentos de la equidad del mundo contemporneo. Crear un renovado sistema educativo que permita apoyar decididamente la propuesta de edificar un mejor pas, buscando que sus beneficios sean ampliamente perceptibles y aprovechados por los individuos, las familias, las distintas comunidades rurales y regiones, propendiendo que la educacin llegue a toda la poblacin. Apoyar los programas de Reforma Educativa actuales, de acuerdo a las necesidades de la ciudadana boliviana, que propenda su moderna aplicacin integral hacia un mundo globalizado en igualdad de oportunidades y condiciones, respetando nuestra identidad y condicin multitnica y pluricultural. Fortalecer y poner mayor atencin a la educacin tcnica, apoyando al Sistema Nacional de Educacin Tcnica y Tecnolgica, por ser fundamental en la transformacin del aparato productivo nacional, de oportunidades de trabajo permanente, de integracin y mejores condiciones de vida ciudadana. Dotar e innovar los ndices de capacidad y eficiencia de las universidades pblicas y autnomas, dotndoles de materiales pertinentes para las reas investigativas tcnico-cientficas, a los efectos de alcanzar niveles de alta calidad en la formacin tcnico-profesional en igualdad de condiciones con el resto del mundo de Amrica Latina. Profundizar el apoyo econmico a los Gobiernos Municipales, para la administracin de los recursos humanos de la educacin, cultura y deporte, aplicando las actuales normas de las leyes de Participacin Popular y Descentralizacin Administrativa, con relacin a la prestacin de los servicios pblicos de educacin, mejorando la relacin administrativa entre Gobierno Nacional, Prefecturas y Gobiernos Municipales.
Dotar de presupuestos para la construccin, reparacin y equipamiento de las unidades educacionales del pas, de acuerdo a las exigencias y requerimientos actuales, que son mnimas y en psimas condiciones. Entre ellas, ampliaremos la ayuda para las bibliotecas pblicas, libros, materiales didcticos, audiovisuales, etc. Apoyar los programas de alfabetizacin y educacin de adultos por radio, en las reas rurales, dotndoles de equipamiento tcnico, profesores especializados y materiales didcticos. Para ello se propiciar convenios, proyectos y foros concertados con instituciones abocadas a este sistema educativo de alfabetizacin, tanto a nivel departamental, nacional pblico y privado e internacional. 13.1. Equidad educativa Imponer polticas de equidad educativa orientadas a combatir las desigualdades que se presentan en el acceso y la calidad de los servicios educacionales que se ofrecen a la poblacin, las cuales constituyen una importante limitacin para el pleno desarrollo de los bolivianos, particularmente los que padecen una situacin de marginacin y exclusin. Apoyar los servicios de educacin bsica, en la modalidad indgena, impulsando la Educacin Intercultural Bilinge con identidad propia en los aspectos acadmicos y operativos, a fin de favorecer la construccin de respuestas equitativas y pertinentes para las mayoras de nias, nios y adolescentes indgenas. Generar una dinmica autnoma de transformacin de las comunidades escolares para mejorar el desempeo acadmico de los estudiantes. Capacitar permanentemente a los directivos escolares y docentes. Propiciando autonoma para la generacin del proyectos escolares y apoyar acciones definidas por la propia comunidad escolar. Apoyar la actualizacin y capacitacin de los profesores de educacin en general, con programas y presupuestos estatales para la realizacin de talleres nacionales sobre las asignaturas pertinentes de los nuevos planes de estudio en Educacin Preescolar, Educacin primaria, Educacin Secundaria y Educacin Tcnica y Superior. Reorganizar el modelo politcnico a fin de crear un sistema abierto, innovador y dinmico que responda con una educacin ms competitiva y de calidad, en el marco de la equidad y a las exigencias del desarrollo nacional. Crear un slido y amplio sistema de educacin nacional, que busque que el ciudadano joven y adulto del pas cuente con opciones educativas flexibles y de ndole diversa que favorezcan la adquisicin de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y las actitudes que les permitan aprovechar adecuadamente las oportunidades de desarrollo del pas, as como acceder a
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una vida ms fructfera, creativa y productiva, en el marco de la formacin continua. 13.2. Tecnologa en la educacin. Introduciremos y emplearemos medios que oferta la tecnologa de la informacin y la comunicacin en el mbito de la educacin, ya que constituye una de las lneas de accin de mayor desarrollo y valor estratgico para extender y promover en forma continua la cobertura de los servicios, a las poblaciones ms pequeas, dispersas o de difcil acceso. De igual manera, haremos posible atender acciones de educacin con medios tecnolgicos a distancia, desarrollando nuevos modelos que eleven la calidad y pertinencia educativa y que permitan desterrar el atraso, as como compensar y garantizar el derecho a la educacin. 13.3. Deporte. El deporte constituye un elemento prioritario en la formacin de una poblacin ms sana, competente y competitiva. Contribuye a crear un amplio potencial de trabajo en equipo que se refleja en un mayor desarrollo social y humano, que estimule el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin nacional. En este sentido, las polticas de Gobierno de la USTB en las reas de Cultura Fsica y Deporte se proponen fomentar: La incorporacin masiva de la poblacin a actividades fsicas, recreativas y deportivas que fortalezcan su desarrollo social y humano. Para estas actividades se requiere contar con recursos presupuestarios importantes y considerables. La elaboracin de un programa integral de trabajo y aprovechamiento de los recursos presupuestados, con distribucin de responsabilidades de las autoridades: nacionales, departamentales, gobiernos municipales y organizaciones pblicas y privadas, que busquen establecer convenios de coordinacin y colaboracin con diversos organismos deportivos afines. Coadyuvar por intermedio del Ministerio de Trabajo y las Centrales Obreras de la Nacin, la realizacin de convenios para promover la actividad fsica, el deporte y la recreacin entre los miembros de todos los sectores de trabajadores de Bolivia, sin importar su filiacin poltica, social o sindical. Entre estas actividades tendremos programas de preparacin para la maratn a nivel: departamental, nacional e internacional, que prioritariamente se efectuarn cada 1 De Mayo. Incentivar los eventos nacionales y selectivos llevados a cabo en deportes representativos, ya que estos constituyen un movimiento social que involucra a deportistas infantiles y juveniles, estudiantes de educacin bsica, secundaria y superior, que cuentan con una plataforma de participacin social. Parte esencial en estos eventos son los Juegos Deportivos Nacionales y las Olimpiadas Juveniles. Brindaremos capacitacin personal vocacional en distintas disciplinas deportivas, con el propsito
de contar con profesionales suficientemente preparados para el ejercicio de la enseanza, fomento, desarrollo y administracin de actividades deportivas, mediante el Sistema de capacitacin y certificacin para Entrenadores Deportivos.
14. Poltica de salud. Nuestro sistema de salud ha desempeado un significativo avance en estos ltimos aos, pero pese a estos esfuerzos seguimos registrando indicadores en salud que estn por debajo de la media en Amrica Latina. Ello obedece en parte a una deficiente distribucin de los recursos humanos, falta de infraestructura en el sistema pblico en salud y falta de programas y recursos econmicos adecuados que se adapten a las diversas transiciones y necesidades que coexisten actualmente con la ciudadana mayoritaria de Bolivia: como ser la demogrfica, la social, la econmica y la poltica.
Estas transformaciones traen consigo innumerables retos que la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia actualmente pretende enfrentar. La salud no puede seguir siendo el privilegio de los que tienen recursos econmicos, debe ser un servicio social para todos los bolivianos, es obligacin del Estado proteger la salud de la poblacin, as lo define la Constitucin Poltica del Estado (Art. 158): "I. El Estado tiene la obligacin de defender el capital humano protegiendo la salud de la poblacin; asegurar la continuidad de sus medios de subsistencia y rehabilitacin de las personas inutilizadas; propender asimismo al mejoramiento de las condiciones de vida del grupo familiar. II. Los regmenes de seguridad social se inspirarn en los principios de universalidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad y eficacia, cubriendo las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos profesionales, invalidez, vejez, muerte, paro forzoso, asignaciones familiares y vivienda de inters social". En el mbito de la salud se han obtenido grandes avances en los ltimos aos como la erradicacin de la poliomielitis del territorio nacional, el control epidemiolgico de las enfermedades que pueden prevenirse por vacunacin, la disminucin de la mortalidad infantil y la mortalidad en general, el incremento sostenido de la esperanza de vida. Estos logros han propiciado importantes modificaciones tanto en la estructura y distribucin de la poblacin como en el perfil epidemiolgico nacional; pero pese a ello, seguimos registrando cifras sobre la mortalidad materna: tres mujeres al da por problemas relacionados con el embarazo e infantil -un nio cada 20 minutos- por causas relacionadas con la diarrea y las enfermedades respiratorias agudas. Por otro lado, la desnutricin considerada como enfermedad de la pobreza y marginalidad alcanza al 30% de desnutricin del total de la poblacin nacional. Aumentndose de esta manera los ndices de
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deficiente capacidad laboral, ausentismo y bajo aprovechamiento en el sistema de educacin escolar. A esto debemos sumar las causas de enfermedad y muerte, as como la frecuencia y gravedad de la discapacidad causadas por fenmenos urbansticos como la creciente urbanizacin sin servicios bsicos de salud, las actividades ocupacionales sin seguridades bsicas y la educacin que, juntas, han generado un incremento en las enfermedades crnicas y las lesiones corporales, el surgimiento de algunas enfermedades como el Sndrome de la Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y el resurgimiento de otras como la tuberculosis, lepra, dengue, mayaro, persistiendo un nmero considerable de regiones que presentan enfermedades ms continuas y persistentes como las infecciones comunes y los padecimientos asociados con la desnutricin, producto de la lacerante pobreza. Por estas razones y por los antecedentes relacionados, la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia se propone: Enfatizar las acciones orientadas a prevenir enfermedades y promover la salud de las mayoras de ciudadanos bolivianos, sin restriccin de ninguna naturaleza, fortaleciendo los programas en las reas de saneamiento ambiental, prevencin y educacin para la salud. Aumentar significativamente la cobertura de los programas bsicos como suministro de agua potable, disposicin adecuada de excretas, fumigacin peridica de las reas endmicas y rurales y recoleccin de basuras. Multiplicar los programas dirigidos a educar a la poblacin para que eviten los riesgos que daan su salud y para que utilicen en forma eficiente los servicios programados que se le ofrecen, como la vacunacin de nios en general y de adultos en condiciones especiales de riesgos, multiplicando su difusin a travs de los medios de comunicacin social, mediante campaas educativas permanentes. Proveer asistencia mdica y servicios de salud, ampliando los niveles de atencin, enfatizando en el desarrollo de atencin ambulatoria con el fin de descongestionar los hospitales y permitirles dar una asistencia oportuna y de calidad a aquellos casos que as lo ameriten. Competencia entre los distintos proveedores de atencin mdica tanto pblicos como privados en prestaciones directas de servicios, financiamiento y control de calidad. Apoyar a los Gobiernos Departamentales y Gobiernos Municipales en la infraestructura urbana y rural, en el desarrollo de sus obras, programas mdicos, equipamientos sanitarios, remodelacin y construccin de centros mdicos, educacin para la salud pblica y otros servicios relacionados. Incentivar campaas de: censo sanitario puerta a puerta, diagnstico inmunolgico y sanitario de los indgenas y campesinos, exmenes y despa-
rasitacin peridica de nios y habitantes en general y automatizacin de los registros de sistemas mdicos, que permita obtener la historia mdica de un paciente en cualquier lugar que se encuentre dentro del Municipio, Departamento o Nacin, orientacin sanitaria preventiva, calidad ambiental, alimentacin, etc. Proteger la atencin y servicio pblico de salud para los discapacitados excluidos, del sistema y proyectos nacionales de atencin pblica de salud, incluyndolos en las cajas nacionales de seguros.
15. Vivienda. La poltica general de vivienda que impulsar la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, est orientada a consolidar las condiciones para que las mayoras de hogares de los trabajadores nacionales de los diferentes sectores, hagan efectivo el derecho de vivir en un terreno propio, bajo un modesto techo y con un mnimo de participacin social. Disfrutar de una vivienda digna y decorosa es el ideal de todo grupo familiar boliviano; procurar paliar el dficit habitacional es una obligacin del Estado.
En materia habitacional, la visin futura e ideal del programa de la USTB es que en nuestro pas, cualquier persona tenga posibilidades de comprar, construir, remodelar o rentar una vivienda para su familia, de acuerdo con sus posibilidades econmicas y preferencias en cuanto al tipo de ubicacin de sta. Que cuente con seguridad jurdica en su tenencia que, adems de constituir la base del patrimonio familiar, asegure un valor de cambio, propicie la estabilidad y arraigo de la poblacin y sea un factor para la ordenacin de territorio y para el crecimiento de nuestras ciudades. 15.1. Viviendas sociales para los trabajadores. Uno de los principales obstculos que enfrenta el desarrollo de las viviendas sociales radica en la cobertura y ayuda limitada por parte de las instituciones pblicas y privadas que otorgan hacia los sectores de los trabajadores de Bolivia con menores ingresos salariales. Adems de la institucionalizada corrupcin en la administracin de los recursos de los trabajadores bolivianos destinados a viviendas sociales, saqueados y psimamente administrados por los corruptos funcionarios del FONVIS, recursos estos que superan los 6.000 millones de dlares por concepto de aportes de los trabajadores y durante ms de 40 aos, (1%) por parte de los trabajadores y el (2%) por aportes de empresas pblicas y privadas, destinados a la adquisicin de terrenos y construccin de viviendas sociales, que deberan paliar el dficit habitacional de los mismos. Pero en la prctica, estos recursos econmicos y sus bienes adquiridos por el FONVIS con los aportes de los trabajadores, slo han servido para enriquecer ilcita e ilegalmente a una casta de polticos corruptos de todos los partidos polticos tradicionales, que
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manejaron y manejan discrecionalmente los recursos econmicos de los trabajadores confiados al FONVIS, y que hoy, estos personajes ostentan como los nuevos ricos de Bolivia, nacidos del sacrificio, esfuerzo y desgracia de los trabajadores empobrecidos. Tomando en cuenta estos antecedentes, la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia se propone: Impulsar esquemas pblicos de financiamiento para que ms familias de escasos recursos tengan acceso a crditos de viviendas sociales e intervenir legalmente al FONVIS, con la intervencin de comisiones parlamentarias no comprometidas y previas auditoras e investigaciones, recuperar los bienes de los trabajadores de Bolivia, asimismo implementar con proyectos transparentes la adquisicin de terrenos y construccin de viviendas sociales de bajo costo para los trabajadores. Apoyar a las familias con polticas pblicas eficaces para complementar sus esfuerzos individuales, protegindolos de riesgos que atenten contra sus posibilidades de progreso. En virtud de la eficacia, calidad y transparencia del uso de los recursos pblicos, conseguir la aceptacin y confianza de la poblacin. Generar polticas en materia de vivienda, de conformidad con planes nacionales de desarrollo y programas departamentales y provinciales de vivienda. Adems, se propondrn los cambios estructurales necesarios en el sector de administracin de recursos para viviendas sociales FONVIS, sobre la situacin de los mercados de suelo urbano, vivienda, financiamiento habitacional y regulacin estatal y municipal prevaleciente. Consolidar el proceso de recuperacin y administracin de la cartera crediticia del FONVIS; exigiendo mayor transparencia en el manejo de las disponibilidades financieras y de reservas constituidas. Modernizar el sistema de registro de Derechos Reales a travs del saneamiento del Catastro Urbano, para que la titulacin y Derechos Propietarios de viviendas, terrenos, bienes e inmuebles en general, a los efectos de su eficacia y eliminacin de la corrupcin persistente en esa institucin. Buscar el crecimiento y consolidacin del financiamiento pblico y privado para las viviendas sociales de familias de escasos recursos. Disminuir el riesgo de incumplimiento en el compromiso de los acreditados, considerando que se deben establecer condiciones crediticias estandarizadas y un volumen de hipotecas considerable. Generar los mecanismos necesarios para disponer de informacin de los acreditados y del comportamiento de los crditos. Apoyar a la poblacin ms necesitada en el desarrollo de vivienda y el mejoramiento habitacional. Crear un programa de ahorro y subsidio para la
vivienda social, que atienda las necesidades de vivienda de la poblacin urbana en pobreza extrema a travs de la generacin de una oferta de vivienda de tipo social econmica, con servicios bsicos de drenaje, agua potable y electricidad. Este programa combinar el ahorro de la familia y el subsidio directo del Gobierno Nacional, Gobiernos Departamentales, municipales y las propias familias beneficiarias. Apuntalar el mercado habitacional en todas las regiones del pas, para que se fortalezca el desarrollo econmico y social que permita brindar las mismas condiciones y oportunidades para la poblacin demandante de la ciudad y el campo. Asimismo, contar con la infraestructura legal que integre econmicamente a los ciudadanos bolivianos a travs de la titulacin de sus viviendas para regularizar su tenencia, con el fin de que sus activos se constituyan en capital que pueda ser utilizado como garanta.
16. Derechos de los trabajadores

16.1. Derecho al trabajo. "El trabajo no puede ser una ley sin ser un derecho". Podemos decir que la ley no fue hecha para beneficiar al pueblo o al trabajador y guardar un equilibrio social, pues aunque fue aprobada por representantes del pueblo, fue en verdad creada por una elite que poco le importa cmo anda el pueblo. An as, las leyes son fruto de la voluntad de los detentadores del poder, creadas en funcin de sus propios intereses. Desde Salomn, pasando por Dracn y otros, el "fardo" de la ley siempre fue ms pesado para los pobres y para los esclavos. Marx ya deca que "el derecho es la voluntad, hecha ley, de la clase dominante, a travs de sus propios postulados ideolgicos". All en la antigedad, Trasmaco deca que "la justicia, base del Estado y de las acciones del ciudadano consiste simplemente en el inters del ms fuerte". Siempre fue as y contina (r) siendo, cualquiera que sea el rgimen. Hasta aquellos en que los trabajadores llegaron al poder, pues, una vez colocados cmodamente en el vrtice de la pirmide, tratan luego de crear leyes, no para la defensa de los ideales que los llevaron al mando, sino para mantenerse y, si es posible, perpetuarse en el poder. Citando a Hobbes, "no es la sabidura que hace la ley, sino la autoridad", y si por acaso son los sabios que la elaboran es verdad que estn al servicio de los que dominan. Es en parte as tambin con el Derecho del Trabajo, como pudimos constatar en la lectura del libro "Convencin Colectiva entre las fuentes de Derecho del Trabajo" del jurista lusitano Jos Barros Moura, quien demuestra que este derecho es til a la burguesa que, obviamente, nunca dese un derecho de proteccin de los trabajadores. Su estrategia es de hacer concesiones polticas con vistas a reducir las tensiones sociales, retirando fuerza a la lucha de clases.
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Las situaciones son ms complejas pues este derecho favorece la concentracin capitalista actuando sobre las condiciones de la competencia con lo que benefician a sectores ms fuertes y aptos de la clase dominante en detrimento de otros sectores. As para aquellos que les parece que el Derecho del Trabajo fue creado nica y exclusivamente para los trabajadores resta la pregunta: Ser que este mismo derecho no sirvi para un control mayor, opresin y aumento de las desigualdades econmico sociales? Creemos que la plena implementacin de los programas de flexibilizacin, del derecho del trabajo mnimo, reencendern debates y modificaciones ms profundas en los pilares de la estructura social y que seguramente ayudarn a disminuir el abismo en que se encuentra la burguesa y el sector laboral en gran parte debido al propio derecho de trabajo que debera proteger al trabajador. Ningn ordenamiento jurdico consigue acompaar los avances sociales, toda vez que la ley por su naturaleza es rgida en el tiempo. Cualquier propuesta de mejora en el Derecho del Trabajo mientras ms se fomente el endurecimiento y multiplicacin de las leyes y su ejecucin, no pasar de ser la explotacin de la desesperacin inconsciente de la sociedad y una forma de ocultar los verdaderos problemas a ser enfrentados. Este siglo XXI presenta serios desafos para la humanidad. Las cuestiones ms candentes que se presentan a nivel global, y la solucin de los graves problemas que amenazan la estabilidad de la Nacin, necesitan la construccin de un nuevo modelo socio-econmico. 16.2. Trabajo mnimo. En los albores de este siglo, lleno de crisis econmica y pobreza lacerante, se vuelve fundamental que el tema "Derecho del trabajador mnimo" debe ser ampliamente discutido, a fin de que los valores ya conquistados por los trabajadores bolivianos, no sean relegados por la rigidez de ideas que muchas veces ampliarn el estado crtico en que se encuentran las instituciones y sociedad en conjunto. El Derecho del Trabajo enfrenta desafos importantes para sobrevivir como medio desregularizador de las relaciones laborales. Deber beneficiarse, cada vez ms, del protagonismo de los grupos organizados y que buscan consensos trilaterales (Estado, organizaciones de patrones y organizaciones de trabajadores), que se expresan en convenciones o pactos sociales. El sindicalismo ha perdido la fuerza y militancia, pero pretende ganar poder de intervencin en las decisiones polticas, econmicas y sociales. La constatacin de la crisis que vivimos, subyace y a veces es explcita en las manifestaciones de: crisis de orden poltico, econmico, cultural y tico, que rebasan los lmites econmicos de la Nacin. Crisis que afect destructivamente en las organizaciones sindicales,
vctima de una campaa de desprestigio por parte de quienes quieren destruir su presencia en las decisiones socio-econmicas, culturales y polticas del pas. El derecho al trabajo se ve afectado por la crisis econmica, por la ausencia de polticas de empleo acertadas para nuestra realidad. Los trabajadores se ven cada vez ms empujados a lo que se denomina "trabajo precario", trabajo sin proteccin legal o contractual; entrar a trabajar en el sector terciario, especialmente en el pequeo comercio, en el sector que se ha dado en llamar "informal", y la respuesta es propugnar la micro-empresa autnoma, en la competencia desigual y sin oportunidades para el sector de trabajadores bolivianos, en la realidad de la globalizacin que es respaldada por el sistema econmico neoliberal. Frente a esta situacin, la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia se plantea una poltica de salarios conveniente, capacitacin de los trabajadores, "que no responda solamente a los requerimientos laborales, sino que forme parte de las decisiones nacionales relacionadas al bienestar social de los trabajadores en pro de una vida ms justa y equilibrada, en igual de condiciones y oportunidades". Por ello nos proponemos: Exigir la participacin efectiva del sindicalismo en los procesos de dilogo y concertacin claramente distinguidos, participacin directa y efectiva que requiere el fortalecimiento del movimiento sindical, dentro de los marcos e intervencin del dilogo como un "intercambio de comunicacin entre los actores sociales y actores polticos". Orientar para que el movimiento de los trabajadores deje de ser un movimiento meramente reivindicacionista, para pasar a ser actores con visin poltica global que intervenga en la orientacin de los grandes problemas de la economa, del ordenamiento de la sociedad hacia el bien comn que asume y debe asumir, en frase de Juan Pablo II, la lucha por la justicia. Para ello propondremos un sindicalismo nacional unido, caminando hacia la integracin y alianza, que nazca de la vocacin de servicio social en pro de los trabajadores y la ciudadana nacional en conjunto. Promover y garantizar la participacin equitativa de los trabajadores en la definicin y puesta en prctica de polticas en materia laboral definida y aplicadas en los distintos sectores involucrados. Elaborar e implementar polticas de Estado en materia laboral con la participacin de sectores involucrados. Buscar normas y relaciones laborales ms justas, equitativas, democrticas y participativas, basadas en el cumplimiento de los derechos y deberes de las partes en relacin al trabajo. Crear espacios permanentes de concertacin y dilogo entre trabajadores, empresarios y gobierno, que garanticen el pleno ejercicio de los derechos laborales.
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Mayor proteccin del sector laboral. -Creacin de la Defensora del Derecho de los trabajadores, adjunta a la Defensora del Pueblo, que proteja los derechos constitucionales, humanos, laborales y sindicales. Buscar polticas que solucionen el desempleo masivo, la poca capacidad adquisitiva de los salarios, la discriminacin y exclusin social de los trabajadores, realidades que enfrentaremos desde una ptica participativa en igualdad de oportunidades y condiciones y en una actitud que favorezca a la produccin y subordine a la especulacin. Concretar encuentros y dilogos que permitan la participacin de empleadores y trabajadores, en procura de planes y polticas salariales que respondan a sus necesidades elementales de sobre vivencia y que beneficien a todos los sectores relacionados o involucrados. Apoyar reformas integrales de educacin como inversin para la formacin humana y laboral, que asegure el mejoramiento de las oportunidades individuales para lograr empleos competitivos de mejor renumeracin, condiciones dignas, equitativas y sostenibles. Capacitacin alternativa que busque la equidad de gnero, asignando a la mujer de roles importantes en el desarrollo productivo, que genere su equilibrio laboral y social, promoviendo la igualdad de oportunidades de trabajo. Impulsaremos la democratizacin de las relaciones y estructuras orgnicas laborales dentro de un marco de dilogo, independencia, respeto, reciprocidad, unin y consenso. Transformar a la comunicacin actual en una herramienta de liberacin, que responda a los intereses y necesidades de los sectores populares y sindicales, que deben prestar ayuda equilibrada al servicio de la bsqueda constante de la felicidad del pueblo boliviano en sus luchas sociales reivindicativas. Intensificar la educacin de los trabajadores como sustento y desarrollo de los valores de: unidad sindical, autonoma e independencia, igualdad, equidad, fraternidad, solidaridad y democracia, en pro del bienestar y consolidacin de los derechos del trabajador. Desarrollar la conciencia y el compromiso de trabajadores, consolidando nuestra identidad nacional en nuestra condicin multitnica y pluricultural.
orientados a mejorar las capacidades fsicas y productivas de la poblacin. Coordinar y promover a nivel nacional, actividades y programas tendientes a garantizar la proteccin, el desarrollo integral y la igualdad de oportunidades para las comunidades indgenas, las mujeres, los nios, las nias, los adolescentes y los ancianos, siendo elemental prioridad de la USTB orientar polticas pblicas nacionales, departamentales y municipales, en proyectos de intervencin de carcter preventivo y de atencin, que permitan superar condiciones de desventaja y competencia social, ello acorde a los postulados de humanismo, equidad y cambio. Apoyaremos programas institucionales de desarrollo familiar comunitario dirigidos a las familias, grupos vulnerables y en general a los habitantes de las comunidades de alta y muy alta marginacin, que requieren de atencin urgente, especialmente los habitantes de las reas ms pobres, que requieren de orientacin alimentaria, educacin para la salud, saneamiento ambiental y mejoramiento de sus condiciones de vida. 17.2. Poltica de proteccin a la mujer y equidad de gnero. Tenemos la firme conviccin de que cada persona, independientemente de sus diferencias econmicas, opinin, creencias, pertenencia tnica, culturales, gnero, edad y preferencia sexual, es un ser nico, con igualdad de derechos y oportunidades que debe ser apoyado para lograr su ms amplio desarrollo material y espiritual. Por ello, es una prioridad la promocin de la equidad, la eliminacin de todas las formas de discriminacin y el establecimiento de las condiciones necesarias para impulsar un cambio de actitudes y valores en las relaciones de gnero y en los comportamientos entre mayoras y minoras, estableciendo sistemas democrticos con responsabilidades compartidas y con equidad de gnero. En este nuevo orden se reconoce la necesidad de dar cauce a la transformacin de las relaciones entre hombres y mujeres, al interior de las familias, la sociedad y la economa nacional. Nos proponemos: Generar condiciones para eliminar la discriminacin de la mujer en los aspectos econmicos, polticos, sociales y culturales. Combatir la discriminacin de las mujeres por medio del diseo, impulso, coordinacin y seguimiento de la poltica de equidad de gnero a travs de perspectivas en cada uno de los mbitos de la vida nacional. Propendiendo la vinculacin con los poderes Legislativo, Judicial y Ejecutivo, Gobiernos Departamentales y Municipales y los sectores de la sociedad civil, para lograr la igualdad con la equidad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres. Incrementar el acceso de las mujeres a los beneficios del desarrollo del pas, promoviendo y evaluando las polticas pblicas del Estado
17. Poltica de proteccin a la mujer, nia, nio y adolescente, discapacitados, ancianos y familias vulnerables
17.1. Grupos vulnerables. Reducir los desequilibrios sociales extremos, y ofrecer a los ciudadanos capaces, diferentes oportunidades reales de desarrollo humano integral, requiere de programas especficos
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Nacional, los Gobiernos Departamentales y Municipales, destinadas a asegurar la igualdad jurdica, de oportunidades y la no discriminacin del sector femenino. Seguir fortaleciendo los programas nacionales y legislaciones existentes contra la violencia familiar. Apoyar proyectos dirigidos a las hijas e hijos de mujeres reclusas que faciliten diagnsticos ciertos, para la realizacin de talleres y foros, orientados a la atencin de esta problemtica. Brindar apoyo financiero para el desarrollo de proyectos productivos en el marco de programas para mujeres en el Desarrollo Rural, otorgando tambin capacitacin a las mujeres participantes en su operacin. Apoyar econmicamente a programas de micro-crditos, en beneficio de las mujeres dedicadas a las actividades productivas. Disear programas para erradicar el analfabetismo en mujeres Indgenas, contra la violencia familiar campesina y de integracin de la mujer en las polticas sociales pblicas. Promover los derechos de las mujeres, especialmente en zonas rurales y con mujeres indgenas, garantizando el acceso equitativo de las mujeres. Conseguir apoyos financieros y tecnolgicos para las mujeres que trabajan en la micro y mediana empresa y promover la educacin permanente de las mujeres para desarrollar su capacidad de adaptacin al mercado de trabajo.
este grave problema social de explotacin sexual y crearemos mecanismos que permitan unir esfuerzos de los sectores pblico, social y privado, para la prevencin, atencin y erradicacin de la explotacin sexual comercial infantil. 17.6. Nios de madres trabajadoras Formaremos e instalaremos "Centros de Asistencia Infantil" con personal capacitado que permitan brindar seguridad a los menores de 2 a 6 aos, en situaciones de riesgo a los que se ven expuestos, por ser hijos de madres trabajadoras y por el abandono temporal durante la jornada laboral de sus madres, que carecen de prestaciones sociales y viven en zonas de alta vulnerabilidad social, proporcionndoles servicios de educacin preescolar, alimentacin, salud, desarrollo de actividades recreativas y de escuela para padres. 17.7. Atencin a la salud del nio. -Intensificar los programas de atencin a la salud del nio, a cargo del Gobierno Nacional, Departamen-tales y Gobiernos Municipales, que tengan por finalidad prevenir riesgos, enfermedades mediante la difusin y promocin de acciones educativas para el fomento y cuidado de la salud de menores y sus familias, particularmente de aquellos que se encuentran en situacin de desventaja. Programar el suministro de dosis de antiparasitarios a nios de dos a 14 aos, y ms el suministro de dosis pertinentes de vitamina "A" a los nios de seis meses a cuatro aos. Programa permanente para la prevencin de las enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias agudas, dotando y distribuyendo sobres de "Suero Oral" para la prevencin de dichas enfermedades. 17.8. Accin a favor de la infancia. Creacin de programas que logren y garanticen a los menores la reintegracin segura a su familia, desde su estancia en alguno de los albergues con que se cuenta en los nueve departamentos de Bolivia, ciudades principales y de fronteras, hasta el traslado a sus comunidades de origen. Con este proceso se lograr establecer vnculos de colaboracin y participacin interinstitucional de servicios pblicos y organismos de la sociedad civil. 17.9. Atencin a menores trabajadores Proyectar y desarrollar acciones tendientes a la atencin de los menores trabajadores, apoyndose en planes para estas reas a cargo del Gobierno Nacional, Departamental y Gobiernos Municipales. Se espera atender a menores trabajadores en las categoras de menores en la calle, menores de la calle, menores de la calle reintegrados y menores en riesgo. 17.10. Prevencin y control de las adicciones al alcohol, tabaco, narcticos y otras drogas. En materia de juventud la USTB tiene como punto prioritario el mejoramiento de sus niveles de bienestar y desarrollo de sus capacidades, as como acrecentar la equidad e igualdad de oportunidades. El uso de alcohol, tabaco y
17.3. Proteccin del desarrollo pleno de nias, nios y adolescentes. Proteger a las nias, nios y adolescentes de Bolivia de diferentes edades y condiciones, en sus necesidades de salud y educacin que presentan como emergencia de situaciones de violencia y desintegracin familiar, adicciones, trfico de nios, trabajo infantil y otros. Un caso muy notable es el de los llamados "nios de las calles de Bolivia". Atencin al problema de los nios de la calle y de nias y nios en situacin de riesgo de explotacin o de ser utilizados en prcticas de comercio sexual infantil. Al respecto se crearn programas que prevengan y erradiquen el comercio y explotacin sexual infantil, a fin de reintegrarlos a los procesos de desarrollo humano. 17.4. De la calle a la familia. Tenemos como propsito fundamental atender de manera integral los problemas de los menores que han abandonado sus familias y viven en la calle, procurando definir con exactitud las zonas de mayor incidencia de este grupo de nios infantiles. Realizaremos diagnsticos en las nueve capitales de departamentos y ciudades principales del pas, donde se realizarn acciones de salud, educacin, capacitacin laboral, ayuda psicolgica, superacin de adicciones a las drogas y reincorporacin familiar y social. 17.5. Prevencin y erradicacin de la explotacin sexual en menores. Efectuaremos diagnsticos de la situacin de los menores que estn inmersos en
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otras drogas que generan adicin, constituye un problema para la salud pblica. Actualmente, el problema est presente en un porcentaje elevado de la poblacin total, sin respetar edades, gnero o condicin econmica. Para enfrentar el problema de uso y abuso de sustancias txicas y otras adicciones de las nias, nios y adolescentes, crearemos programas, tendientes a informar y orientar a los menores, adolescentes y a sus familias sobre los riesgos que conllevan las adicciones, generando niveles institucionales para integrar programas que considere esta problemtica, as como situaciones asociadas. 17.11. Salud. Incremento de frecuencia de visitas a las unidades de salud. Las campaas de desparasitacin evitarn la presencia de enfermedades y mejorarn sus condiciones nutricionales, reduciendo con ello la muerte de nios y adultos. La cloracin del agua reduce las enfermedades diarreicas. 17.12. Alimentacin. Seguimos apoyando los programas ya existentes en los Gobiernos Municipales de alimentacin de nios, que reciben apoyo en sus desayunos escolares: leche, galletas, pan y otros que disminuye la desnutricin. 17.13. Desarrollo de sectores desprotegidos (discapacitados, desocupados y otros). La poltica de combate a la pobreza brindar una cobertura de apoyo a los grupos sociales que enfrentan condiciones especiales de marginacin econmica a travs de acciones que ofrezcan beneficios individuales y colectivos, como el caso de los jornaleros agrcolas y zafreros, cuya movilidad geogrfica los sita, a ellos y a sus familias, en condiciones de especial vulnerabilidad social, y dificulta la construccin de una red de proteccin social bsica en su beneficio. El caso de los discapacitados requiere de programas especiales de investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin de recursos humanos, que beneficien a personas con discapacidad para la integracin efectiva y productiva de los mismos al desarrollo nacional, creando rganos de consulta e instancia de coordinacin para las polticas, estrategias y acciones en materia de discapacidad. Estos programas estarn a cargo de los representantes de organizaciones sociales de reconocido prestigio y amplia representatividad en esta materia, con apoyo de presupuestos del Gobierno Nacional, Gobiernos Departamentales y Gobiernos Munici-pales. Las ayudas y programas consistirn en atender a las personas con discapacidad mediante valoraciones y tratamientos que incluyan la consulta mdica especializada, la atencin psicolgica y social, los estudios de gabinete, la terapia fsica, ocupacional y de lenguaje, la elaboracin y adaptacin de prtesis, rtesis (y otras ayudas funcionales, la evaluacin de aptitudes, el desarrollo de habilidades para el trabajo y la gestora ocupacional, as como la enseanza de las personas con discapacidad y sus familias en actividades de autocuidado.
Todo ello, con la finalidad de alcanzar los niveles ptimos de desempeo funcional de las personas. Programas nacionales para el bienestar y la incorporacin al desarrollo de las personas con discapacidad. 17.14. Salud y seguridad social. Programas sobre la discapacidad y su prevencin, para la prevencin e integracin de las personas con discapacidad, otorgndoles Seguro Social y llevando a cabo proyectos para actividades de bienestar social, de cultura y deporte. Se determinaron intervenciones multidisciplinarias y complementarias, dentro del enfoque de atencin a la salud integrada, accesibilidad, desarrollo de aptitudes y mejoramiento de calidad de vida. 17.15. Atencin a los ciudadanos de edad avanzada. La atencin integral de los adultos mayores contar, fuera de los asilos de ancianos existentes, con centros de recreacin y atencin a la vejez, dotados de niveles de atencin para el cuidado de esta poblacin de edad avanzada: atencin familiar y comunitaria; atencin en el mbito institucional. Proyectamos que el Gobierno Nacional, Gobiernos Departamentales y Municipales apoyarn a los ciudadanos de edad avanzada, desarrollando los siguientes programas: Campamentos recreativos. Crearemos y apoyaremos "campamentos recreativos" para grupos de adultos mayores en situacin de vulnerabilidad, donde tengan acceso a actividades recreativas, artsticas, deportivas y socio-culturales, a fin de aprovechar de manera positiva su tiempo libre en reas y espacios agradables, fomentando la creatividad, desarrollando sus facultades psicomotoras, as como tambin la integracin social y recreacin de las personas adultas mayores. Comenzaremos con la creacin de 9 campamentos recreativos departamentales. Proporcionar mltiples servicios de asistencia social que contribuyan a satisfacer las necesidades de la poblacin abierta mayor de 60 aos, desarrollando actividades en materia de atencin a la salud, asesora jurdica y estudios socioeconmicos, capacitacin y dotacin de trabajo, promocin turstica, actividades socioculturales, servicios educativos y psicolgicos, entre otras. Se seguir apoyando y desarrollando programas de servicios sociales para mejoramiento de la calidad de vida de la vejez existente, para garantizar la atencin al grupo poblacional de la tercera edad, as como multiplicar las oportunidades que mejoren sus capacidades y habilidades individuales en los mbitos educativo, intelectual, artstico, social y de cultura fsica. Introduciremos programas para los maestros jubilados, que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de los profesores retirados, mediante el otorgamiento de un estmulo econmico por sus participacin de acciones de desarrollo comunitario a favor de la poblacin en pobreza extrema.
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17.16. Propuestas. Atender a los grupos de poblacin que por sus caractersticas se encuentran en desventaja para insertarse en los procesos de desarrollo y produccin. Fortalecer a la familia como base de la sociedad y el Estado y como espacio privilegiado de cuidado y proteccin a la niez. Consolidar la ayuda institucional ya existente para la ayuda y atencin de la niez, infancia y adolescencia. Incorporar un mayor nmero de entidades al programa de ayuda a los nios de la calle, y en el seguimiento y aplicacin de los derechos de la niez. Desarrollar acciones preventivas que desalienten la migracin infantil y arraiguen a los menores en sus comunidades de origen. Incrementar los factores de proteccin a nias, nios y adolescentes, generando oportunidades para la incorporacin plena de menores "de la calle" a sus familias y sociedad. Contribuir a erradicar las formas extremas de explotacin y abuso infantil, asegurando el reconocimiento pleno de los derechos de la infancia y vigilar su cumplimiento. Coadyuvar al fortalecimiento de las administraciones de los Gobiernos Municipales, mediante programas sociales de acciones especficas. Atender a los grupos de la poblacin que por sus caractersticas se encuentran en desventaja para insertarse en los procesos productivos, impulsando la cultura laboral incluyente de las personas con discapacidad y de edad avanzada. Generar investigaciones sobre la problemtica de las personas de edad avanzada e incrementar los salarios de los maestros jubilados.
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18. Reformas a la Constitucin Poltica del Estado, sistema poltico y democratizacin del poder. Las reformas de la Constitucin
Poltica del Estado es un proceso vinculado con el cambio y la transicin poltica en Bolivia. La importancia de las reformas a la Constitucin que se llevaron y se llevarn a cabo radicarn en el objetivo de innovar, transformar y modernizar el pas, mediante reformas sustanciales en el orden constitucional y legal, pero tambin respecto al orden administrativo e institucional que brinde las bases de legitimidad, estabilidad y eficacia en la conduccin del Estado boliviano, dentro del marco del respeto y sometimiento a las Leyes y Forma Republicana y Democrtica de Gobierno. La ltima reforma de la Constitucin del 6 de febrero de 1995 abarca a los tres poderes del Estado. 1) Al Poder Legislativo con la eleccin del 50 por ciento de los diputados por voto directo en distritos territoriales y el 50 por ciento restante mediante representacin proporcional. Igualmente con la duracin de cinco aos del manda-
to presidencial, sin reeleccin, a no ser despus de un perodo. Al Poder Ejecutivo con la revalorizacin del Prefecto como administrador integral del Departamento apoyando por un consejo. Los ciudadanos podrn hacer sus trmites administrativos en sus departamentos sin necesidad de viajar hasta la ciudad de La Paz. Al Poder Judicial con la creacin del Tribunal Constitucional que vela actualmente por la vigencia plena de nuestra Carta Fundamental: y del Consejo de la Judicatura, rgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial. Tambin se cre el Defensor del Pueblo que defiende los derechos y garantas de los ciudadanos en relacin a la administracin pblica. Estas reformas eran las ms necesarias que se requeran para el cambio. Nuestro pas requiere de mayores transformaciones y reformas que modernicen el Estado y sus instituciones, dotando a la sociedad boliviana de un ordenamiento jurdico que est en concordancia con la nueva realidad econmico-social que impera en el pas. Jefferson sostena: "Que la Constitucin no poda ser inmutable y eterna, porque constitua en tremendo absurdo, que los muertos puedan a travs de la Constitucin imponer su voluntad contra los vivos". Lo nico que queda, sostiene Marcelo Caldern S., es cumplir inexorable con sus normas, sin retaceos e imponer la pedagoga constitucional de que gobernantes y gobernados se sometan incondicionalmente a sus postulados, porque la Constitucin Poltica del Estado no puede ser objeto de ninguna impugnacin u observacin, porque se la cumple y acata sin contemplaciones. Un deber imperativo que compete a los bolivianos debe ser resguardar, preservar y someterse a la nueva Constitucin Poltica del Estado. Las reformas a la Constitucin Poltica del Estado requieren de una profunda reflexin que permita una aproximacin respetuosa a la estructura y al texto de la Constitucin, abarcando los derechos del individuo, la democracia, el rgimen de representacin poltica, la divisin de poderes, la soberana y la forma Republicana y Democrtica de Gobierno. Por ello la Unin Social de los Trabajadores de Bolivia, para plantear cualquier enmienda o reforma de la Constitucin, en forma responsable y mediante la concertacin de todos los niveles sociales, mayoras y minoras indgenas y campesinos, juventudes, mujeres, sectores vulnerables de la sociedad, sectores pblicos y privados y organizaciones sindicales en conjunto, efectuar foros, debates, consultas, talleres, estudios y convenciones, a los efectos de que produzcan un diagnsticos cierto sobre las reformas o enmiendas pertinentes y aplicables a la Constitucin Poltica del Estado.
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18.1. Fortalecimiento del sistema de partidos polticos y democratizacin del poder. La Unin Social de los Trabajadores de Bolivia concibe a la poltica y sus reformas al sistema como un espacio abierto, gil y de constante renovacin y modernizacin, que exigen las transformaciones sociales del mundo, a la convivencia plural y pacfica, en la cual se respeten las diferentes posiciones y se construyan consensos bsicos que sustenten el orden, la justicia, el sistema polticos y la gobernabilidad democrtica del poder del Estado. La transicin democrtica es un beneficio de todos y su consolidacin es, tambin, responsabilidad compartida. En este marco, buscamos propiciar el dilogo permanente con los partidos y las agrupaciones polticas nacionales, teniendo como prioridad una relacin constructiva, digna y transparente. La USTB tiene el compromiso de contribuir al desarrollo democrtico del pas mediante la sujecin estricta de sus actos a la ley, la procuracin del dilogo con todas las fuerzas polticas, la construccin de consensos, la manifestacin pblica de las razones de sus actos y el trato fundado en el respeto a los derechos y las leyes. Por ello concebimos que el ejercicio del Poder del Estado y la elaboracin y conduccin de polticas de gobierno no puede ser un ejercicio unilateral, debiendo realizarse cambios y permanentes consultas con la participacin de los partidos polticos con representacin en el Congreso, objetivos comunes que tienen alcance ms all de las diferencias ideolgicas o militancia partidista. El fortalecimiento del sistema poltico nacional y de los partidos requiere de la expresin de una creciente pluralidad de la sociedad boliviana, manifestada a travs de sus actividades a favor de la democracia, contribuyendo a ensanchar los mrgenes de participacin de la sociedad. Con el propsito de fortalecer la relacin institucional poltica, promoviendo sostenidos encuentros, de manera individual o colectiva, con todos, sin discriminacin, sin exclusin, en igualdad de condiciones y oportunidades. 18.2. Autonoma y Corte Electoral. Las instituciones democrticas, polticas y el ejercicio del poder del Estado boliviano se han conformado y consolidado gracias a la participacin de las mayoras y minoras sociales. Y hoy es una responsabilidad compartida de la sociedad civil y las instituciones pblicas, preservar este valioso patrimonio que nos seguir permitiendo elegir y ser elegidos realmente, de forma libre y soberana, a nuestros gobernantes y representantes populares.
En este sentido, la USTB tiene el compromiso de salvaguardar y, ms an, apuntalar el principio de legalidad y autonoma que rige a la Corte Nacional Electoral, a travs del respeto y la observancia incondicional de sus atribuciones, facultades y decisiones legales. La USTB considera que la Corte Nacional Electoral y las Cortes Departamentales en su condicin de autnomas, son garantas de la participacin democrtica participativa de la ciudadana en conjunto y en la vida poltica del pas, al calificar la validez de los procesos electorales nacionales, garantizando la constitucionalidad y legalidad de los actos de las autoridades electorales a nivel nacional. 18.3. Descentralizacin administrativa y Gobiernos Municipales. La Unin Social de los Trabajadores de Bolivia considera que la Ley de Descentralizacin Administrativa vigente de 28 de julio de 1995 es un ordenamiento jurdico que se encuentra en va de transicin y aplicacin en las instituciones del Poder Ejecutivo a nivel departamental y que en s consiste en la transferencia y delegacin de atribuciones de carcter tcnico-administrativo, no privativas del Poder Ejecutivo a nivel nacional; y la Ley del Municipalidades vigente, de 28 de octubre de 1999, que adecua las funciones de los gobiernos municipales autnomos a los nuevos modelos econmicos, en pro del desarrollo e impulso del crecimiento socio-econmico de nuestra sociedad multitnica y pluricultural, son cambios e innovaciones prcticos que estn comenzando a desarrollar aptitudes y resultados ptimos que se manifiestan a travs del desarrollo y aplicacin de las mismas. En este sentido, la USTB considera necesario apoyar e impulsar los ordenamientos jurdicos de las Leyes de descentralizacin Administrativa y de Municipalidades vigentes, porque sus objetivos significan beneficios y prosperidad a las necesidades de la ciudadana en conjunto, prestando especial atencin a las carencias de la poblacin indgena, las minoras, las mujeres, los jvenes, los nios, los discapacitados y los ancianos. A este propsito ayudaremos a fortalecer el marco institucional de dichas leyes, con programas y polticas y estrategias de apoyo, que valoren la dignidad de la persona humana, respeten y promuevan la sociedad cultural de nuestra sociedad y la igualdad de gnero, as como programas de educacin para la paz, la democracia y el respeto a nuestras leyes y a la forma Republicana y Democrtica de Gobierno.
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FRENTE DE UNIDAD NACIONAL
Sigla: UN Colores: Blanco, azul y amarillo Smbolo: Un sol naciente y el nmero "1" Fundacin: 12 de diciembre de 2003 Personalidad jurdica: Resolucin N 44/04 del 25 de mayo de 2004 Mxima autoridad: Lic. Samuel Doria Medina Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Sr. Francisco Aramayo, titular Sr. Carlos Ren Nuez Torrez, alterno Domicilio del partido: Calle Mercado Edif. Soboce
Los ciudadanos que conformamos el Frente de Unidad Nacional (UN), declaramos que desarrollaremos nuestra vida poltica practicando los siguientes principios: 1 Principio (Patria). Reivindicamos el amor a la patria por encima de cualquier inters. Lucharemos por la viabilidad de Bolivia en el mundo global. Promoveremos un destino nacional compartido. Nuestras acciones estarn orientadas a levantar la autoestima nacional y a fortalecer la confianza en la capacidad de todas las bolivianas y los bolivianos. Nuestra organizacin rechaza cualquier ingerencia extranjera que pretenda imponernos intereses ajenos. 2 Principio (Democracia). Sostenemos que a pesar de sus falencias no existe una mejor forma de gobierno y lucharemos porque da a da sea ms legtima, directa, representativa, participativa y deliberativa. Cultivaremos en la sociedad la cultura democrtica como forma de vida, basada en la tolerancia y el respeto a los derechos del otro. Orientada a la prosperidad y bienestar de los bolivianos. 3 Principio (Solidaridad). Asumimos la misin de luchar contra la pobreza desde el Estado, desde la Sociedad y promoviendo la responsabilidad social de las empresas privadas. Postulamos la inclusin de sectores marginados mediante el desarrollo productivo y econmico, de manera que puedan ejercer una ciudadana activa. 4 Principio (Honestidad). La verdad, cueste lo que cueste, siempre servir de base para la credibilidad en nuestro instrumento poltico y en nuestros lderes. Practicaremos lo que prediquemos. Nuestra palabra corresponder a nuestras acciones. Otorgaremos plena informacin sobre todos nuestros actos y lucharemos porque exista transparencia en todos los mbitos de la administracin pblica y privada.
5 Principio (Derechos Humanos). Asumimos como nuestros los treinta postulados de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. En particular comprometemos nuestra accin para luchar por el derecho a la vida, la paz, la salud, el trabajo, la educacin, la libertad, la seguridad y la justicia. Practicaremos la convivencia pacfica y la solucin de conflictos sin recurrir a la violencia. 6 Principio (Pluralidad). Valoramos y respetamos a todas las nacionalidades, etnias, culturas y pueblos que conviven dentro el pas. Luchamos por la igualdad econmica, social, poltica y cultural, como base de la unidad en la diversidad. Somos enemigos de cualquier tipo de discriminacin y privilegios. Propugnamos una cultura de unidad, paz, dilogo y consenso entre diferentes. 7 Principio (Justicia). Acatamos plenamente los preceptos de la Constitucin Poltica del Estado, la ley de Partidos Polticos y otras normas que rigen el funcionamiento de las instituciones polticas. Proclamamos la igualdad ante la ley, la gratuidad, la probidad, celeridad y eficacia de la justicia. 8 Principio (Cultura propositiva). Desarrollaremos la poltica en base a propuestas, a la generacin de una mentalidad positiva que encuentre soluciones para el ciudadano, para cada barrio, cada municipio, cada regin y fundamentalmente para el destino nacional. Forjaremos liderazgos legtimos en base al trabajo en la comunidad con iniciativa, creatividad e innovacin. Rechazamos la utilizacin de problemas como banderas para la actividad poltica. 9 Principio (Competitividad). Cultivaremos la competitividad en el marco de
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la cooperacin. Nos esforzaremos por garantizar igualdad de condiciones y por lograr resultados concretos en beneficio de toda la sociedad boliviana. 10 Principio (Progreso sostenible). Postulamos el progreso para todos, para los
bolivianos de hoy y para los bolivianos de las prximas generaciones. Reivindicamos la educacin y el trabajo como fuente de riqueza y prosperidad. Forjaremos una Bolivia de emprendedores que han logrado superar la pobreza.
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Estatuto Orgnico
Captulo I De la visin, misin, naturaleza y smbolos

Artculo 1 (Visin). Sostenemos el ideal de una Bolivia democrtica y solidaria en pleno desarrollo respetuosa de los derechos humanos, conciente de su diversidad y forjadora de su propio destino. Artculo 2 (Misin). Recuperar la poltica para beneficio de los ciudadanos. Trabajar en la sociedad y en el Estado para ser la expresin poltica de los ciudadanos bolivianos. Artculo 3 (Naturaleza). El Frente de Unidad Nacional (UN) es propiedad del pueblo boliviano, por tanto es un bien pblico nacional. Artculo 4 (Denominacin y emblemas). El frente de Unidad Nacional estar identificado con la sigla "UN", los colores blanco, azul y amarillo, un sol naciente y el nmero "1".
El trabajo en la sociedad se realizar a travs de iniciativas ciudadanas de diversa naturaleza. Estas iniciativas podrn ser desarrolladas por trabajo exclusivo del Frente de Unidad Nacional o por convenio con organizaciones sociales, pblicas o privadas, que coincidan con los principios del Frente de Unidad Nacional. Artculo 6 (Congreso Nacional). El Congreso Nacional es la mxima autoridad y tiene las siguientes atribuciones: a) Tomar decisiones estratgicas. b) Aprobar por dos tercios de presentes: Declaracin de Principios, Estatuto Orgnico, Programa de Largo Plazo y Estrategia Poltica; y sus modificaciones. c) Elegir por mayora absoluta a los miembros del Tribunal Electoral, Tribunal de tica y Disciplina y Tribunal de Justicia Interna. d) Aprobar por simple mayora: e) Fusin con otra u otras organizaciones polticas. f) Extincin voluntaria El Congreso Nacional estar presidido por el Lder Nacional y ser compuesto por las siguientes instancias democrticamente elegidas, conforme al presente Estatuto: a) Miembros de la Asamblea Nacional de Delegados. b) Miembros de la Asamblea Regional de Delegados. c) Miembros de la Asamblea Municipal de Delegados. d) Representantes de Base elegidos: e) 10 por Regin, elegidos democrticamente por mayora simple de los miembros de la Asamblea Regional de Delegados. f) 2 por Municipio, elegidos democrticamente por mayora simple de los miembros de la Asamblea Municipal de Delegados. El Congreso Nacional Ordinario se reunir cada cinco aos, y podrn convocarse a Congresos
Captulo II De la organizacin
Artculo 5 (Organizacin). La organizacin del Frente de Unidad Nacional (UN) es descentralizada, participativa y flexible. Tendr dos mbitos integrados, uno para el trabajo interno y otro para el trabajo en la sociedad. El trabajo interno se realizar en el marco de la siguiente estructura orgnica: a) Congreso Nacional. b) Asamblea Nacional de Delegados. c) Direccin Nacional. d) Asamblea Regional de Delegados. e) Direccin Regional. f) Asamblea Municipal de Delegados. g) Direccin Municipal.
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Nacionales Extraordinarios en cualquier momento a solicitud expresa de la Asamblea Nacional de Delegados o de al menos cuatro Asambleas Regionales de Delegados o de cincuenta Asambleas Municipales de Delegados. En el caso que un dirigente no pueda ejercer su mandato por impedimento legal, inhabilidad, enfermedad, renuncia o por razn de fuerza mayor, ser sustituido temporalmente por otro militante designado por la Asamblea de Delegados que corresponda hasta la eleccin de otro militante. Artculo 7 (Asamblea Nacional de Delgados). Es el segundo nivel de autoridad y tendr las siguientes atribuciones: a) Convocar al Congreso Nacional. b) Tomar decisiones polticas tcticas y de coyuntura. c) Aprobar o rechazar convenios que proponga la Direccin Nacional. d) Aprobar el Presupuesto Anual. e) Planificar las actividades anualmente. f) Aprobar y modificar Reglamentos Nacionales. g) Aprobar la creacin de nuevas regiones. La Asamblea Nacional de Delegados estar presidida por el Lder Nacional y estar compuesta por: a) Los miembros de la Direccin Nacional. b) Dos representantes por cada Asamblea Regional de Delegados. c) Un representante por cada Municipio que sea capital de departamento. d) Parlamentarios. e) Ministros y Viceministros. La Asamblea Nacional de Delegados ordinaria ser convocada por la Direccin Nacional una vez al ao. La Asamblea Nacional de Delegados Extraordinaria ser convocada cuando sea solicitada expresamente por dos Asambleas Regionales o 20 Asambleas Municipales. En el caso que un dirigente no pueda ejercer su mandato por impedimento legal, renuncia o por fuerza mayor, ser sustituido temporalmente por otro militante designado por la Asamblea Nacional de Delegados, hasta la eleccin de otro militante. Artculo 8 (Direccin Nacional). La Direccin Nacional tiene las siguientes atribuciones: a) Ejecutar las decisiones del Congreso Nacional y de la Asamblea Nacional de Delegados. b) Tomar decisiones tcticas y operativas. c) Coordinar el trabajo cotidiano con las organizaciones ciudadanas. d) Aprobar o rechazar en base a informes tcnicos la postulacin de Ministros, Embajadores y Viceministros, cuando corresponda. e) Evaluar los resultados de los miembros de la organizacin como servidores pblicos. f) Hacer seguimiento del trabajo en las instancias regionales y municipales.
g) h) i) j) k) l) m)
Representar a la organizacin en negociaciones nacionales e internacionales. Aprobar o modificar Reglamentos especficos. Coordinar con el Tribunal de tica y Disciplina y el Tribunal Electoral. Controlar el trabajo de la Comisin de Administracin y Finanzas. Designar al Portavoz Nacional y a la Comisin de Administracin y Finanzas. Crear comisiones necesarias para el trabajo nacional y designar a sus miembros. La Direccin Nacional estar presidida por el Lder Nacional y estar compuesta por: Secretario General. Secretario Nacional Ejecutivo. Secretario Nacional de Educacin. Secretario Nacional de Programa. Secretario Nacional de Organizacin. Secretario Nacional de Proyectos e Iniciativas. Secretario Nacional de Relaciones Internacionales. Secretario Nacional de Comunicaciones y Redes. Portavoz Nacional.
La Direccin Nacional se reunir quincenalmente o en cualquier momento a convocatoria del Lder Nacional. En el caso que un dirigente no pueda ejercer su mandato por impedimento legal, renuncia u otra razn inevitable, ser sustituido temporalmente por el otro militante designado por la Asamblea Nacional de Delegados, hasta la eleccin de otro militante. Artculo 9 (Asamblea Regional de Delegados). La Asamblea Regional de Delegados es la mxima autoridad y conduccin en cada regin, tendr las siguientes atribuciones: a) Tomar decisiones estratgicas para el trabajo de la organizacin en la regin. b) Tener autonoma para definir la composicin de la Direccin Regional en funcin de las caractersticas econmicas, sociales y culturales de la poblacin. c) Definir el programa regional considerando los lineamientos programticos, polticos e ideolgicos nacionales. d) Aprobar o rechazar los convenios que proponga la Direccin Regional. e) Elegir a los delegados de base para el Congreso Nacional. Las Asambleas Regionales de Delegados estarn presididas por el Lder Regional y compuestas por: a) Miembros de la Direccin Regional. b) Un Representante por Asamblea Municipal. c) Un Representante por Mancomunidad. d) Un Representante por cada pueblo originario. e) Un Representante por cada Organizacin Ciudadana que tenga convenio vigente. f) Senadores, Diputados y mximas autoridades del departamento. g) Consejeros departamentales.
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La Asamblea Regional de Delegados Ordinaria se reunir cada ao. La Asamblea Regional Extraordinaria se reunir a solicitud del 30 por ciento ms uno de las Direcciones Municipales. En el caso que un dirigente no pueda ejercer su mandato por impedimento legal, renuncia u otra razn inevitable, ser sustituido temporalmente por otro militante designado por la Asamblea Regional de Delegados, hasta la eleccin de otro militante. Artculo 10 (Direccin Regional). Las atribuciones de las Direcciones Regionales son las siguientes: a) Dirigir cotidianamente el trabajo poltico de la organizacin en la regin. b) Facilitar el trabajo de direcciones de mancomunidades y municipales. c) Coordinar el trabajo cotidiano con las organizaciones ciudadanas. d) Ejecutar las decisiones de las Asambleas Nacional y Regionales. e) Representar a la organizacin en negociaciones regionales. f) Crear comisiones necesarias para el trabajo en la regin y designar a sus miembros. Estar compuesta por un mximo de 10 miembros, siempre en nmero par para respetar la binominalidad, de acuerdo a la representacin definida por la Asamblea Regional de Delegados. La Direccin Regional se reunir cada quince das o en cualquier momento a solicitud del Lder Regional. En el caso que un dirigente no pueda ejercer su mandato por impedimento legal, renuncia u otra razn inevitable, ser sustituido temporalmente por otro militante designado por la Asamblea Nacional de Delegados, hasta la eleccin de otro militante. Artculo 11 (Asamblea Municipal de Delegados). La Asamblea Municipal de Delegados es la mxima autoridad y conduccin en cada municipio. Tendr las siguientes atribuciones: a) Tomar decisiones estratgicas para el trabajo de la organizacin en el municipio. b) Tener autonoma para definir la composicin de la Direccin Municipal en funcin de las caractersticas econmicas, sociales y culturales de la poblacin. c) Aprobar la constitucin de mancomunidades. d) Definir el programa municipal considerando los lineamientos programticos, polticos e ideolgicos nacionales. e) Aprobar o rechazar los convenios que proponga la Direccin Municipal. f) Aprobar la creacin de coordinadores distritales, barriales y de organizaciones territoriales de base. g) Nombrar a los delegados de base para el Congreso Nacional.
La Asamblea Municipal de Delegados estar compuesta por: a) Direccin Municipal. b) 2 Representantes por cada pueblo originario donde corresponda. c) 1 Representante por cada organizacin ciudadana municipal con convenio vigente. d) Alcalde, Concejales que sean miembros de la organizacin. e) Diputado uninominal. La Asamblea Municipal de Delegados Ordinaria se reunir una vez al ao. La Asamblea Municipal de Delegados Extraordinaria se reunir a solicitud de la Direccin Municipal. En el caso que un dirigente no pueda ejercer su mandato por impedimento legal, renuncia u otra razn inevitable, ser sustituido temporalmente por otro militante designado por la Asamblea Municipal de Delegados, hasta la eleccin de otro militante. Artculo 12 (Direccin Municipal). Las atribuciones de las Direcciones Municipales son las siguientes: a) Dirigir cotidianamente el trabajo poltico de la organizacin en el municipio. b) Facilitar el trabajo de direcciones de mancomunidades. c) Coordinar el trabajo cotidiano con las organizaciones ciudadanas. d) Ejecutar las decisiones de las Asambleas Nacional, Regional y Municipal. e) Representar a la organizacin en negociaciones regionales. f) Crear comisiones necesarias para el trabajo en el municipio y designar a sus miembros. La Direccin Municipal se reunir cada quince das o a solicitud del Lder Municipal. La Direccin Municipal tendr un mximo de 10 miembros, siempre en nmero par para respetar la binominalidad y estar compuesta por los representantes que se definan en la Asamblea Municipal de Delegados. En el caso que un dirigente no pueda ejercer su mandato por impedimento legal, renuncia o por razn de fuerza mayor, ser sustituido temporalmente por otro militante. Artculo 13 (Organizaciones Ciudadanas). Sern coordinadas por militantes de la organizacin y con amplia participacin de simpatizantes, para desarrollar proyectos, iniciativas ciudadanas, foros, ferias y otras actividades a iniciativa de ciudadanos o instituciones que decidan trabajar con la organizacin. Artculo 14 (Convenios). Respetando los principios de la organizacin se podrn suscribir convenios
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de diferente naturaleza, a ser aprobados por la Asamblea Nacional, Regional o Municipal, segundo corresponda: a) Con instituciones pblicas o privadas para el desarrollo de iniciativas ciudadanas por proyecto o de manera permanente. b) Con otras organizaciones polticas para participar en gestiones de gobiernos nacionales o municipales, en base a acuerdos programticos. c) Con otras organizaciones polticas o sociales para participar en gestiones sindicales, comunitarias, etc. d) Con otras organizaciones polticas para conformar candidaturas conjuntas. Artculo 15 (Consejo de Notables). Las Direcciones Nacional, Regional y Municipal podrn constituir Consejos de Notables invitando a personas destacadas en su territorio, que puedan contribuir en el asesoramiento estratgico, visin de largo plazo y resguardo moral. Artculo 16 (Red). Se utilizar plenamente la Internet, conformando una red interna (Intranet) de comunicacin gil y permanente, por otra parte, una red ciudadana para la organizacin e informacin sobre nuestras actividades. Artculo 17 (Regiones). Podrn constituirse regiones adicionales a las establecidas por los departamentos y El Alto, en funcin a caractersticas culturales, naturales, sociales y econmicas, previa aprobacin de la Asamblea Nacional de Delegados y en cumplimiento del Reglamento respectivo. Artculo 18 (Mancomunidades). Podrn constituirse mancomunidades para fines de campaa electoral o desarrollo de iniciativas ciudadanas, para lo cual las Asambleas Municipales respectivas debern ponerse de acuerdo y debern ser aprobadas por la Asamblea Regional respectiva. Artculo 19 (Bancadas). Las Bancadas de Parlamentarios y Concejales debern: a) Organizarse en directivas sobre la base del voto directo, universal y secreto de sus miembros. b) Respetar y cumplir los Estatutos y rendir cuentas como cualquier otro militante en funcin pblica. c) Son miembros natos de las Asambleas Nacional, Regionales y Municipales, respectivamente. Artculo 20 (Comisiones). Las Comisiones no tienen autoridad y son constituidas slo para asesorar y apoyar a las Direcciones Nacional, Regionales y Municipales. Slo tienen autoridad las instancias conformadas por miembros electos por voto directo, secreto y universal. Artculo 21 (Reglamentos y manuales). Cada Asamblea Regional y Municipal deber aprobar
Reglamentos y Manuales para su funcionamiento, respetando los criterios ordenadores de los Reglamentos Nacionales aprobados por la Asamblea Nacional.
Captulo III De la ciudadana activa

Artculo 22 (Procedimiento de Admisin). Presumiendo la buena fe establecida en la Constitucin Poltica del Estado, se establece como nico procedimiento para la admisin de militantes y simpatizantes, la simple solicitud verbal y registro. Son miembros los bolivianos que decidan voluntariamente participar como dirigentes, militantes o simpatizantes, siempre que no militen en ningn otro partido poltico. Todos los militantes, jvenes, productores, mujeres, indgenas y ciudadanos en general, tienen los mismos derechos y deberes. Todos los simpatizantes, independientemente del sector o territorio al que representen, tendrn los mismos derechos y deberes. Artculo 23 (Deberes y derechos de los simpatizantes). Son deberes de los simpatizantes: a) Estar registrado como simpatizante. b) Estar de acuerdo con los principios y propuestas de la organizacin. c) Votar por candidatos de la organizacin en las elecciones nacionales y municipales. d) Participar en las elecciones nacionales, regionales y municipales de dirigentes. a) b) c) Son derechos de los simpatizantes: Participar en alguna organizacin a iniciativa ciudadana ligada a la organizacin. Derecho a voz en la vida interna de la organizacin. Ser tomado en cuenta para cargos pblicos a propuesta de la organizacin, siempre que sus atributos personales, ticos e intelectuales as lo acrediten, y cumplan los requisitos legales. Participar en las consultas sociales. Recibir cursos de formacin.
d) e)
Artculo 24 (Deberes, derechos y requisitos de los militantes). Son deberes de los militantes: a) Estar registrado como militantes de la organizacin. b) Los mismos que los deberes de simpatizantes. c) Aportar al financiamiento de la organizacin. d) Difundir la ideologa, programa y filosofa de la organizacin. e) Contribuir al desarrollo integral del Frente de Unidad Nacional. f) Cumplir y hacer cumplir el presente Estatuto.
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a) b) c) d) e) f) g) h) i)
Son derechos de los militantes: Los correspondientes a los simpatizantes. Disentir internamente y pblicamente con las posiciones polticas de la organizacin. Ser candidato a algn cargo electivo pblico. Derecho a voz y voto en las instancias internas de la organizacin. Participar en las reuniones del Congreso Nacional, Comits Polticos y otros, segn corresponda. Ser candidato a coordinar alguna organizacin ciudadana. Denunciar ante el Tribunal de tica y Disciplina cualquier actitud o decisin de dirigentes que vulneren los principios y la organizacin. Representar a la organizacin en eventos pblicos. Fiscalizar la gestin de los dirigentes.
Artculo 27 (Consulta social). Estn autorizadas las consultas sociales vinculantes para decisiones y posiciones fundamentales de la organizacin o de sus miembros que estn ejerciendo alguna funcin pblica o cvica. Las consultas a la poblacin pueden ser de carcter nacional, regional, municipal o por circunscripcin. Para este fin se tendr un Reglamento especfico aprobado por la Asamblea Nacional de Delegados.
Captulo IV De la representacin ciudadana

Artculo 28 (Democracia interna). Todos los dirigentes deben ser elegidos por voto directo, secreto y universal. Los actos electorales a nivel nacional, regional y municipal sern celebrados en lo posible, en un solo da en todo el territorio nacional, para la eleccin de todas las autoridades, bajo responsabilidad del Tribunal Electoral y Reglamento Electoral a ser aprobado por la Asamblea Nacional de Delegados. Artculo 29 (Proporcionalidad). La representacin de la sociedad en la organizacin ser territorial y proporcional a la composicin de la poblacin registrada por el Censo Nacional de poblacin y vivienda de acuerdo a reglamento aprobado por la Direccin Nacional. Artculo 30 (Binominalidad). Todas las instancias se estructurarn en base a candidaturas binominales (mujer- hombre u hombre-mujer), que debern estar normadas en el Reglamento Electoral. Artculo 31 (Representacin). Todas las instancias de la organizacin a nivel Nacional, Regional y Municipal, tendrn la siguiente representacin: a) El 50% deben ser mujeres. b) Debe tenderse a que el 50% sean menores a 30 aos. c) Pueblos Originarios respetando sus usos y costumbres, donde corresponda. d) Debe tenderse a la mayor representacin posible de representantes regionales en el nivel nacional, municipal en el regional y distrital en el municipal. Artculo 32 (Duracin de mandato). El mandato de todos los dirigentes tendr una duracin de 5 aos y slo podrn ser reelegidos una vez para la misma responsabilidad. Artculo 33 (Concentracin de cargos). Ninguna persona podr ejercer simultneamente ms de un cargo de dirigente, funcionario pblico o candidato. En tal caso, la persona beneficiada tendr tres das para escoger alguna de las responsabilidades, posteriormente ser la direccin respectiva quin decida.
Son requisitos para los militantes los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado para el ejercicio pleno de la ciudadana y no estar comprendido en los impedimentos establecidos por la misma. Artculo 25 (Deberes, derechos y requisitos de los dirigentes). Son deberes de los dirigentes: a) Los mismos que los deberes de los militantes. b) Apoyar y facilitar el trabajo de militantes y simpatizantes en el marco de sus responsabilidades. c) Participar activamente como instructor en los programas de educacin. d) Tener un comportamiento que sirva de ejemplo para militantes y simpatizantes. a) b) Son derechos de los dirigentes: Los mismos que tienen los militantes. Dirigir en el mbito de sus funciones como dirigente.
Son requisitos para los dirigentes los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado para el ejercicio pleno de la ciudadana, no estar comprendido en los impedimentos establecidos en la misma y haber aprobado con excelencia al menos tres cursos de formacin. Artculo 26 (Derechos de los jvenes). Los jvenes tienen los siguientes derechos: a) Los mismos derechos que tienen los dirigentes, militantes y simpatizantes, segn el caso. b) Prioridad en los cursos formacin y capacitacin. c) Desarrollo de planes y programas especializados para la juventud, en todos los mbitos sus intereses. d) Gestionar ante la Direccin Nacional, el reconocimiento y apoyo a instancias juveniles como ser universitarias, barriales, municipales, cvicas, culturales y deportivas. e) Estos derechos son de carcter enunciativo y no limitativo, toda vez que se les reconoce a los jvenes todos los derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes de la Repblica.
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Los miembros que ejerzan un cargo de dirigente o funcionario pblico, deben renunciar previamente para postularse a otro cargo o candidatura, con la antelacin que establecer la convocatoria a elecciones. Artculo 34 (Revocabilidad). Cualquier militante o simpatizante podr presentar ante el Tribunal de tica y Disciplina una demanda para exigir la revocabilidad del mandato de cualquier dirigente por faltas graves al presente Estatuto, por causales, sobrevivientes como el adquirir sentencia ejecutoriada con pena privativa de libertad, por sentencia ejecutoriada por deudas al Estado, por actos de corrupcin comprobados y por no rendir cuentas de recursos del Frente de Unidad Nacional. El Tribunal de tica y Disciplina correr en traslado la demanda para que el demandado responda a la misma en un plazo de 10 das computables a partir de su citacin. Luego de la respuesta el Tribunal abrir un trmino probatorio prudencial, concluido el mismo dictar la resolucin que corresponda. Adicionalmente a este procedimiento el Tribunal elaborar un procedimiento detallado ajustndose al principio constitucional del debido proceso. Artculo 35 (Incompatibilidad). No podrn existir dirigentes que sean familiares en primer y segundo grado en la misma Direccin Nacional, Regional o Municipal. Artculo 36 (Registros). Para la definicin de la proporcionalidad de la representacin de la sociedad en las instancias del Frente de Unidad Nacional y para los procesos electorales que se realicen para la eleccin de dirigentes y candidatos, los registros a ser utilizados sern los siguientes: a) Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. b) Padrn Electoral de la Corte Nacional Electoral. c) Encuentro de Hogares. d) Registros propios nacionales, regionales y municipales.
Artculo 39 (Iniciativas ciudadanas). Se impulsarn iniciativas ciudadanas de diferente naturaleza que promuevan valores, principios, actividad econmica, solucin a problemas de la sociedad, y actividades culturales. Sern coordinadas por militantes. Se promovern convenios con otras instituciones y la constitucin de asociaciones civiles, fundaciones y organizaciones no gubernamentales ligadas a la organizacin.
Captulo VI De la participacin electoral

Artculo 40 (Primarias). Todos los candidatos a cargos electivos pblicos sern definidos por elecciones primarias con votacin pblica, directa y secreta de los militantes y simpatizantes de la organizacin. Los actos electorales sern celebrados, en lo posible, simultneamente en todo el territorio nacional, utilizando el Padrn de la Corte Nacional Electoral y registros propios que estarn abiertos incluso el da de la eleccin y estarn a cargo del Tribunal Electoral de acuerdo a Reglamento especial aprobado por la Direccin Nacional. Artculo 41 (Candidaturas). Podrn ser candidatos en representacin del Frente de Unidad Nacional todos los militantes, dirigentes e invitados previa aprobacin de las Direcciones Municipales, Regionales y Nacional, segn el caso. No podrn ser candidatos a cargos pblicos electivos y tampoco a dirigentes de la organizacin, quienes no cumplan requisitos de legitimidad, moral, tica, legalidad y que no estn registrados como militantes de la organizacin. Las Direcciones Nacional, Regional o Municipal podrn vetar candidaturas en aplicacin a reglamento expreso aprobado por el Tribunal Nacional Electoral. Artculo 42 (Compromisos vinculantes). Todos los compromisos ofertados en los programas nacional y municipal durante las campaas electorales tienen carcter vinculante para las autoridades que resulten elegidas. Artculo 43 (Tribunal Electoral). El Tribunal Electoral elegido en Congreso Nacional estar constituido por 5 representantes de distintas regiones. Debiendo este mismo, conformar tribunales regionales que coadyuven su labor. Es la instancia responsable de organizar y controlar los procesos electorales internos y la participacin de candidatos de la organizacin en procesos electorales pblicos, nacionales y municipales.
Captulo V Del trabajo en la sociedad civil

Artculo 37 (Permanencia). La organizacin tendr actividad permanente en la sociedad an cuando no est en perodo electoral o en funciones de gobierno. Las sedes de la organizacin deben constituirse en lugares vitales de encuentro ciudadano cotidianamente. Artculo 38 (Educacin). La poltica educativa ser una prioridad de la organizacin promoviendo cursos, seminarios, estudios e investigacin en tres reas: a) Escuela Poltica. b) Escuela de Gobierno. c) Escuela de Emprendedores. d) Escuela de Liderazgo.
Captulo VII De la participacin en el Estado

Artculo 44 (Seleccin de funcionarios pblicos). Respetaremos y promoveremos la carrera administrativa y la continuidad de servidores pblicos de proba-
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da experiencia en administracin pblica, conforme a las leyes que rigen al servicio pblico. Los servidores pblicos que proponga la organizacin sern seleccionados en base a mritos y evaluaciones realizadas por instancias independientes. Los servidores pblicos propuestos para cargos regionales o municipales debern ser ciudadanos residentes en el lugar donde desempean sus funciones y que hayan aprobado al menos 3 cursos de formacin. Artculo 45 (Evaluacin). Los funcionarios propuestos por la organizacin debern presentar informes pblicos sobre el desempeo de sus funciones, programa de trabajo propuesto y metas alcanzadas.
Municipal, segn corresponda, en base a Reglamento aprobado por la Direccin Nacional. Artculo 51 (Transparencia). Es un derecho de cualquier ciudadano tener acceso a la informacin sobre el manejo de recursos dentro la organizacin, por la cual adems de tener documentacin impresa se tendr toda la informacin disponible en el portal de la organizacin. Artculo 52 (Fiscalizacin y auditora). Por principio todo militante tiene obligacin de rendir cuentas sin embargo, si algn militante o dirigente tuviera dudas o simplemente desee conocer la administracin de los recursos del Frente de Unidad Nacional, deber solicitar al defensor del militante requiera el informe y las explicaciones respectivas. Se garantizar que anualmente entidades ajenas a la organizacin y de probada reputacin como Transparencia Internacional o la Contralora General de la Repblica u otras evalen y auditen la gestin.
Captulo VIII De la administracin y las finanzas

Artculo 46 (Comisin de Administracin y Finanzas). La Comisin de Administracin y Finanzas es la responsable de la administracin de las finanzas, materiales, equipos y activos fijos de la organizacin. Estar compuesta por funcionarios en base a una estructura aprobada por la Direccin Nacional. Sus miembros sern elegidos por concurso pblico de mritos entre todos los militantes del Frente de Unidad Nacional. Ser presidida por el Tesoro Nacional, Regional o Municipal, segn corresponda. Todos los bienes y derechos de la organizacin deben ser registrados a nombre de la misma. Artculo 47 (Financiamiento). Las fuentes de financiamiento de la organizacin son las siguientes: a) Aporte de militantes y simpatizantes. b) Recursos de la Corte Nacional Electoral. c) Aporte de instituciones privadas. Artculo 48 (Co-financiamiento). Para el financiamiento de todas las actividades y en particular en las organizaciones ciudadanas se aplicar el principio del co-financiamiento, ya sea entre niveles de direccin, mancomunidades o de la organizacin con otras instituciones pblicas, sociales o privadas, o con los mismos beneficiarios. Artculo 49 (Gerencia). La Comisin de Administracin y Finanzas es la encargada de administrar el patrimonio de la organizacin. Debe implementar todos los instrumentos bsicos de la buena gerencia, en particular administracin presupuestaria, programacin de operaciones, planificacin y administracin por objetivos. Artculo 50 (Rendicin de cuentas). Desarrollaremos una cultura de la rendicin de cuentas tanto por dineros recibidos como por objetivos cumplidos ante las Direcciones Nacional, Regional o
Captulo IX De la tica, disciplina y justicia

Artculo 53 (Tribunal de tica y Disciplina). El Tribunal de tica y Disciplina conformado en Congreso debe responder todas las denuncias y actuar de oficio cuando corresponda, de acuerdo a Reglamento expreso aprobado por la Direccin Nacional, Garantizar que ninguno de los miembros de la organizacin que se corrompa quede impune. Se aplicar el principio de tolerancia "cero" a la corrupcin. Artculo 54 (Declaracin de bienes). Todos los dirigentes deben hacer la declaracin de sus bienes, antes y despus de su mandato, ante la Contralora General de la Repblica, asimismo los militantes cuando estn ejerciendo cargos pblicos. Artculo 55 (Defensora del Militante). Los miembros de la Defensora del Militante sern elegidos en Congreso Nacional. Esta instancia debe atender los recursos de queja de aquellos dirigentes, militantes y simpatizantes que consideran vulnerados sus derechos. La Defensora del Militante correr en traslado la demanda para que el demandado responda a la misma en un plazo de 10 das computables a partir de su citacin. Luego de la respuesta la Defensora abrir un trmino probatorio prudencial, concluido el mismo dictar la resolucin que corresponda. Supletoriamente se utilizar el procedimiento establecido en Reglamento de Quejas del Defensor del Pueblo. La Defensora del Militante ser la primera instancia de conciliacin y acuerdo entre militantes o instancias que tengan conflictos.
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Artculo 56 (Arbitraje). Los conflictos internos entre miembros de la organizacin que a criterio del Tribunal u rgano partidario competente no se puedan resolver en las instancias establecidas en el presente Estatuto, sern resueltos mediante el mecanismo de arbitraje. El Tribunal respectivo solicitar a una institucin de reputacin reconocida para que sta se constituya en Tribunal Arbitral. Artculo 57 (Separacin). Los militantes podrn ser retirados del registro de la organizacin en cualquier de las siguientes circunstancias: a) Por renuncia. b) Por expulsin. c) Por militar en otro partido poltico. d) Por cualquier de los impedimentos establecidos en el ejercicio de la ciudadana. Para los casos establecidos en los incisos b), c) y d), el Tribunal de tica y Disciplina correr en traslado la demanda para que el demandado responda a la misma en un plazo de 10 das computables a partir de su citacin. Luego de la respuesta el Tribunal abrir un trmino probatorio prudencial, concluido el mismo dictar la resolucin que corresponda. Adicionalmente a este procedimiento el Tribunal elaborar un procedimiento detallado ajustndose al principio constitucional del debido proceso. En el caso del inciso a) ser suficiente una carta de renuncia presentada ante la mxima autoridad regional o en su caso nacional.
nos: Mara Calcina, Humberto Saravia, Elizabeth Reyes, Marcelo Salinas, Jaime Navarro y Vctor Hugo Velasco Iporre como miembros de la Direccin Transitoria de la organizacin para que la conduzcan hasta la posesin de las autoridades elegidas por voto. Todas las competencias de las diferentes instancias de la organizacin sern ejercidas por la Direccin Transitoria, durante este perodo. Artculo 60 (Proceso electoral interno). El proceso de inscripcin de militantes y simpatizantes se iniciar una vez que se cuente con los requisitos exigidos por la Corte Nacional Electoral. Por esta nica vez, los candidatos a dirigentes quedan liberados del requisito de formacin. Artculo 61 (Tribunal Nacional Electoral). En la Asamblea Constitutiva se designa a los siguientes ciudadanos: Silverio Mrquez, Ruth Gutirrez, Miguel Flores, Ana Mara Cortez y Gastn Betanzos miembros del Tribunal Nacional Electoral, con el fin de que sean responsables y organizadores del primer proceso electoral para la eleccin de autoridades de la organizacin. Artculo 62 (Defensora del Militante). En la Asamblea Constitutiva se designa a los siguientes ciudadanos: Fernando Miranda Cortez, Juan Camacho Bress, Elvi Alpire y Marcela Cuellar miembros del Defensor del Militante. Artculo 63 (Tribunal de tica y Disciplina). En la Asamblea Constitutiva se designa a los siguientes ciudadanos: Juan Carlos Soto, Liz Navia, Lizardo Melgar y Daniel Sols miembros del Tribunal de tica y Disciplina. Artculo 64 (Correcciones). La Direccin Transitoria queda autorizada para realizar todos los trmites ante la H. Corte Nacional Electoral, modificar los estatutos slo en caso de que fueran observados por esta Corte y con la finalidad de cumplir la Ley, sin modificar el espritu del Estatuto aprobado en el Congreso Constitutivo.
Captulo X Disposiciones transitorias

Artculo 58 (Enmiendas). La Asamblea Nacional de Delegados puede aprobar enmiendas al Estatuto a solicitud expresa de al menos cuatro Asambleas Regionales o cincuenta Asambleas Municipales. Esta enmienda entrar en vigencia apenas sea aprobada por la Asamblea Nacional y ser ratificada o rechazada en el siguiente Congreso Nacional por dos tercios de voto de los presentes. Artculo 59 (Direccin Transitoria). En la Asamblea Constitutiva se designa a los siguientes ciudada-
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Proponemos el siguiente Programa Bsico de Gobierno, en cumplimiento del Art. 14 de la Ley de Partidos Polticos.
impulsar la economa. Fue creer que modernidad era que el Estado se desentenda para siempre de la economa nacional, del desarrollo, de la injusticia, del racismo, de los privilegios. Eso es un crimen en un pas donde el 70% de la poblacin es pobre, donde el Estado debe tener un rol activo en un pas con tantas desigualdades. No se trata de volver al pasado, la experiencia internacional desde Canad hasta Japn, pasando por China, demuestran que el Estado s existe y es vital para el desarrollo, que la utopa del mercado perfecto slo est en la mente de los neoliberales trasnochados. Necesitamos un Estado fuerte, inteligente y promotor, que tenga la misin del desarrollo, que fije sus acciones para generar progreso en ese 70% de pobres, que impulse todas las capacidades de los bolivianos emprendedores, que apoye a los artesanos, a los gremialistas, a los transportistas que se juegue por una Bolivia productiva. Un Estado que d seguridad ciudadana, una Polica descentralizada y eficiente, que permita que nuestros hijos salgan a las calles sin miedo.
1. Cambio del modelo econmico

Muchos creen que el modelo econmico es intocable que es como la Biblia. Nosotros estamos convencidos que el modelo impuesto en Bolivia simplemente fracas. Con las llamadas reformas econmicas las dos Bolivia se han distanciado ms. Antes las empresas estatales, con corrupcin incluida, transferan ms recursos al Estado, estaban ms integradas al entorno nacional. Hoy esas empresas son muy rentables, pero no para los bolivianos. Contratan personas, bienes y servicios en el extranjero. Las empresas capitalizadas son enclaves, peor que enclaves, porque adems de tener grandes ganancias exportando materias primas nacionales, tambin explotan el mercado interno, por eso temblamos cuando sube el precio internacional del petrleo, porque sabemos que tambin subir el precio de la gasolina. Nos preguntamos: De qu nos sirve ser productores del petrleo y gas, cuando los bolivianos pagamos tarifas y precios como si furamos simples importadores de nuestro propio petrleo? Es un modelo que desarrolla informalidad e indigencia, empobrece a los indgenas y a las clases medias. El neoliberalismo no funcion para el 70% de la poblacin, de eso hay que ser conscientes, hay que cambiar. El restante 30% donde el modelo funciona, no necesita ms apoyo puede crecer con su esfuerzo y talento.
3. Inversin pblica
El Estado del nuevo siglo deber tener dnde dirigir la inversin pblica. El Alto de La Paz, por ejemplo, que rene a la mayor concentracin de frustraciones, debera recibir una inyeccin de confianza de todos los bolivianos. No permitamos que las empresas se vayan de El Alto, como castigando a esa ciudad. Los que escapan no se dan cuenta que si ellos no cambian, se pasarn la vida escapando de ciudad en ciudad. El Estado tiene que concentrar en El Alto una fuerte inyeccin de confianza y de dinero. Dirigir a esa ciudad, 100 millones de dlares por ao, para que tenga un shock de progreso.
2. Nuevo Estado
Proponemos cambiar el rol del Estado. Lo peor que hizo el ex presidente Snchez de Lozada no fue la capitalizacin, fue haber desmantelado el Estado boliviano, liquidado su capacidad de planificar, de
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De la misma manera, hay que dar inyeccin real de confianza y de fe a otras zonas deprimidas de nuestra geografa como Potos, Chuquisaca, Oruro y Pando. Ese dinero deber ser invertido en infraestructura y promocin econmica.
profesionales que acaben en la pobreza y no pueden ejercer su profesin o se vayan del pas. Ahora, necesitamos una reforma educativa para el desarrollo productivo, una reforma para el siglo XXI. Necesitamos ms emprendedores competitivos, innovadores de tecnologa, es decir necesitamos educar productores: aimaras portantes, kestis ingenieros, k'aras agricultores. Esa es la reforma educativa que necesitamos en Bolivia.
4. Asamblea Constituyente
Un nuevo Estado tiene que nacer y la partera ser la Asamblea Constituyente. Hagamos bien las cosas, como ensea la Biblia, no podemos tener vino nuevo en envases viejos, porque se echar a perder, los actuales parlamentarios no pueden ser constituyentes, tiene que elegirse democrticamente a quienes definirn el destino del Estado. Es ms, los ciudadanos que sean elegidos constituyentes no tienen que representar a ningn partido poltico, menos a los tradicionales, tiene que ser una legtima representacin ciudadana. De una vez, devolvamos la poltica, la decisin nacional a la ciudadana. A los bolivianos que temen por la desintegracin del pas, les digo que no hay ningn peligro si participamos activamente. Si vamos a elegir a los prefectos departamentales en buena hora, porque sern autoridades legtimas. La unidad nacional no est en duda, en ese marco tengamos la mente abierta y la lucidez para reflexionar cmo organizamos el nuevo Estado. Pongamos todo sobre la mesa, con tres objetivos en la mente: desarrollo, justicia y paz. Otro tema ineludible ser la tierra y el territorio. Hay solucin pacfica y til para promover el desarrollo. Somos tan pocos y tenemos mucha tierra, el problema es que los polticos y otros privilegiados se beneficiaron con grandes concesiones gratuitas. Los que se beneficiaron con grandes tierras y no las usan productivamente deben devolverlas al Estado o pagar un justo precio. Las tierras devueltas tienen que ser asignadas bajo el criterio de que cada concesin es un instrumento para el desarrollo. La distribucin y reasignacin de la tierra es un tema que tiene que resolverse de manera descentralizada. Ahora es cuando tenemos la oportunidad de disear y definir el Estado que necesitamos.
6. Rol empresarial
Proponemos que las empresas grandes hagan sociedades, alianzas con los pobres de su entorno, no slo se trata de ser "socialmente responsables", sino de comprender que el destino nacional es su destino, que pueden ser fundamentales en la solucin de grandes problemas nacionales. Ese debe ser el requisito para operar en nuestro pas. Ser socialmente responsables no significa que las empresas hagan favores. Que crean en Bolivia, que se asocien con productores bolivianos en proyectos productivos, que desarrollen sectores diferentes a sus actividades principales. S, sociedades entre ricos y pobres, pero sociedades desiguales, donde la mayor parte del capital ponen las grandes empresas y obtienen la menor parte de las ganancias; los pobres aportan poco capital y tienen mayores ganancias.
7. Hidrocarburos
Primero hay que cambiar la ley de hidrocarburos, porque sino las grandes empresas seguirn abusando, mientras los bolivianos no salimos de la pobreza. Cambiar el rgimen tributario aumentando los ingresos al Estado, garantizar un rol activo de YPFB, cambiar la reglamentacin que ofrece ventajas inconfesables a las empresas extranjeras, en definitiva se trata de compartir los beneficios de esa bendicin que se llama gas. Podemos dar un salto en nuestro desarrollo, recuperar el tiempo perdido si industrializamos el gas y cambiamos la matriz energtica nacional, que lleve gas a cada hogar, al campo, a las fbricas, al taller artesanal, a los vehculos. Si cambiamos la Ley de Hidrocarburos y otras normas antinacionales, el referndum tendr otro sentido, porque las ventajas, para el pas estarn aseguradas por la nueva Ley.
5. Educacin
No podemos seguir fabricando profesionales a ciegas, sin destino. No es posible que el Estado forme
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PLAN PROGRESO
Sigla: PP Colores: Blanco, rojo y amarillo Smbolo: Cuatro engranajes interconectados Fundacin: 25 de marzo del 2004 Personalidad Jurdica: Resolucin N 103/04 del 30 de agosto de 2004 Mxima autoridad: Dr. Jos Luis Paredes Delegados polticos acreditados ante la Corte Nacional Electoral: Lic. Juan Ren Quintanilla, titular Sr. Luis Enrique Ricaldi Zambrana, alterno Domicilio del partido: Av. Juan Pablo II, N 2712
PLAN PROGRESO
Los siguientes Principios guan acciones: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Honestidad en el pensamiento palabra y obra. Trabajo que dignifica la razn de ser del individuo como nica forma de llegar a nuestros sueos. Sencillez y humildad, como forma de relacin respetuosa entre otros. Vida activa en comunidad, como fortaleza para lograr objetivos y tener control social. Transparencia en todos los actos para mostrar la responsabilidad y erradicar la corrupcin. Vocacin de servicio como estilo de vida. 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Principios generales: Nos sometemos a la constitucin Poltica del Estado, a las Leyes y la forma republicana y democrtica del gobierno. Rechazamos la ingerencia extranjera en la vida interna de los partidos polticos. Defendemos los derechos humanos. Rechazamos toda forma de discriminacin, sea de genero, generacional y tnico cultural. Establecemos procedimientos democrticos para nuestra organizacin y funcionamiento. Promovemos y defendemos los valores ticos morales de la sociedad.
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PLAN PROGRESO
Estatuto Orgnico
Captulo I Del objeto, mbito de aplicacin y naturaleza

Artculo 1 (Objeto). El presente estatuto tiene por objeto constituirse en la Norma Fundamental y constitutiva de la Agrupacin Ciudadana PLAN PROGRESO; que se inscribe como partido poltico al no haberse aprobado la Ley Reglamentaria de la Ley de Reforma a la Constitucin Poltica del Estado N0 2631 de 20 de febrero de 2004. Artculo 2 (mbito de aplicacin). I. En el marco de la Ley de Partidos Polticos, el presente Estatuto reconoce la participacin de todas las ciudadanas sin distincin de regin, raza, cultura, religin, educacin u otro de carcter excluyente. II. Asimismo, se reconoce e incorpora a todos aquellas bolivianas que identificadas con nuestros principios busquen niveles de inclusin a travs de procesos de formacin y participacin poltico-ciudadana. Artculo 3 (Denominacin, smbolos y colores). A efectos de diferenciar la agrupacin ciudadana PLAN PROGRESO, de otros, se establecen las siguientes caractersticas propias y singulares: a) Nombre: Agrupacin Ciudadana PLAN PROGRESO. b) Smbolos: Figura del Director Ejecutivo, con cuatro engranajes interconectados. c) Colores: Blanco y como colores complementarios rojo intenso (CO, M100 y 100, KO), amarillo (CO, MO, y 100 KO). d) Sigla: PP. Artculo 4 (Garantas del pleno ejercicio de la democracia interna). Las normas y procedimientos que garantizan el pleno ejercicio de la democracia interna son: I. ELECCIONES LIBRES. EL PLAN PROGRESO, dentro el espritu de la Ley 1983, basa sus Estatutos, normas y procedimientos de garanta en el ejercicio democrtico, que hace viable la participacin ciudadana a su interior mediante niveles de elecciones libres, voto directo y secreto. Sus procedi-
mientos de garanta democrtica se enumeran por separado en este cuerpo legal siendo de aplicacin preferente la delegacin de atribuciones, representacin poltica ciudadana, eleccin de dirigentes en todos sus niveles con plena participacin de sus afiliados sin exclusin alguna, as como el discernir sobre los temas estructurales en cada nivel. II. VACOS JURDICOS DEL ESTATUTO. En caso de controversia sobre vacos que se presentaran en este cuerpo legal, se recurrir a la Ley de Partidos Polticos como norma de aplicacin preferente y con carcter de supremaca legal.
Captulo II Niveles de participacin social

Artculo 5(Niveles determinados). El PLAN PROGRESO reconoce e incorpora los siguientes niveles determinados de participacin social: a) Dirigente: Persona con grado de representatividad ante el nivel poltico orgnico y la sociedad civil. b) Militante: Todo boliviana que en ejercicio de sus derechos ciudadanos se inscriba voluntariamente en los registros del PLAN PROGRESO, el mismo que cumpla con requisitos bsicos de identificacin personal y se identifique con los principios elementales del PLAN PROGRESO, debiendo ante todo enaltecer los valores de honestidad, solidaridad, respeto a los intereses pblicos y estatales as como defender la democracia y el Estado de Derecho. c) Representante Social: Todo ciudadana inscrito como simpatizante en el PLAN PROGRESO empero que por s o por delegacin social, gremial, vecinal participa con derecho pleno en los niveles de direccin del PLAN PROGRESO.
Captulo III Derechos y obligaciones

Artculo 6 (Derechos). Todo dirigente, militante y representante social del PLAN PROGRESO goza de los siguientes derechos:
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a)
b)
c)
d)
e)
f) g) h) i) j)
k) a)
Exigir el cumplimiento del Estatuto del PLAN PROGRESO y otros reglamentos aprobados, as como las decisiones y lineamientos polticos adoptados. Participar plenamente de las actividades y niveles de organizacin del PLAN PROGRESO; as como dentro de otros niveles sociales establecidos; tomando en cuenta que somos una agrupacin ciudadana no excluyente. Ejercer el voto directo y abierto, para la eleccin de sus delegados ante el congreso, asamblea y otros, sean estos nacionales, departamentales o regionales. Elegir y ser elegida a los niveles de dirigencia partidaria, de acuerdo a su capacidad y representacin social, en estamentos socio culturales y polticos, internos y externos. Ser electora y elegida para cargos de representacin nacional, departamental o municipal, a los que se acceden en elecciones nacionales, municipales y a la Asamblea Constituyente cuando corresponda. Emitir libremente sus ideas y que las mismas sean escuchadas y respetadas. Ejercer el disenso dentro de las decisiones adoptadas. Formular sus reclamos y quejas ante las instancias establecidas dentro de la estructura del PLAN PROGRESO, conforme al presente Estatuto. Exigir la evaluacin del ejercicio de la representacin social y poltica dentro del PLAN PROGRESO. Recibir y exigir informacin por parte de los dirigentes y estamentos respectivos sobre lineamientos polticos adoptados y otras actividades realizadas en el PLAN PROGRESO. Recibir una adecuada capacitacin e informacin. Artculo 7 (Obligaciones). Todo dirigente, militante y representante social del PLAN PROGRESO, reglamentos aprobados, as como las dems decisiones y lineamientos polticos adoptados por la agrupacin ciudadana. Defender los principios del PLAN PROGRESO y de luchar por la consecucin de sus lineamientos en todos los niveles e instancias que as se requieran. Ejercer la solidaridad material y moral con todos los dirigentes, militantes y representantes sociales a quienes est obligado a otorgar en todo momento un trato amable sin exclusin alguna. Formarse y mantenerse actualizado respecto a todos los asuntos de intereses o necesidades nacionales. Fortalecer la unidad ideolgica y orgnica del PLAN PROGRESO contra elementos o fracciones internas que pretendan dividirlo. Participar en las actividades del PLAN PROGRESO que le sean requeridas as como asistir regularmente a las reuniones dentro la instancia a la que pertenezca. Contribuir responsablemente con sus ideas, opi-
h)
i) j)
k)
niones u otros a efecto de tomar las mejores determinaciones, as como de respetar las ideas y decisiones adoptadas democrticamente por su instancia. Observar y exigir la disciplina poltica partidaria, institucional, laboral, social y humana, independientemente de sus mritos personales o de los cargos que ocupen. Contribuir en proporcin a su capacidad a las finanzas del PLAN PROGRESO. Cumplir en forma responsable, honrada y eficientemente con el trabajo tanto interno como en niveles de la administracin pblica cuando corresponda. Evaluar y tomar en cuenta la capacidad, valores y otros, de los miembros del PLAN PROGRESO, al momento de optar por su designacin ante un nivel dirigencial poltico o dentro de la administracin pblica cuando acceda.
Todo miembro de representacin social y ciudadana goza de iguales derechos y obligaciones que los dirigentes y militantes del PLAN PROGRESO, especialmente: Derechos: a) Exigir el cumplimiento del presente estatuto as como de otras normas y decisiones adoptadas por el PLAN PROGRESO. b) Participar de todos los eventos actividades del PLAN PROGRESO con derecho a voz y voto. c) Contribuir con sus ideas y a que las mismas sean consideradas por la instancia del PLAN PROGRESO en la que participe. d) Recibir capacitacin poltica. e) Otros que le otorgue la instancia a la que pertenezca. f) Los dems establecidos para los militantes del PLAN PROGRESO. g) Derecho a no estar obligado a las contribuciones econmicas ni asistir a las reuniones de las diferentes instancias. Obligaciones: a) Acatar el presente estatuto, as como otras normas y decisiones aprobadas por el PLAN PROGRESO. b) Ejercer y mantener los principios bsicos y valores establecidos por el PLAN PROGRESO. c) Respetar las decisiones adoptadas en cualquier nivel de direccin o representacin nacional y regional, en su ausencia.
b)
c)
d) e) f)
Captulo IV (Equidad de gnero)

Artculo 8 (Mecanismos de equidad de gnero). En la conformacin de delegados al Congreso, en la composicin de la Direccin Nacional y Regionales y en las listas de postulacin pblica, se adoptaran las medidas que sean necesarias para garantizar la equidad de gnero, cada sexo deber tener una participacin en la postulacin no menor al 30%.
g)
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PLAN PROGRESO
Artculo 9 (Acciones de garanta de cumplimiento). La inobservancia al artculo precedente vicia de nulidad cualquier proceso de eleccin para el nivel respectivo del PLAN PROGRESO.
Captulo V Derechos de las organizaciones juveniles

Artculo 10 (Representacin de la juventud). Se reconoce la constitucin de organizaciones juveniles, barriales, estudiantiles, y/o de cualquier ndole social, institucional, y poltica, cuyos integrantes estn comprendidos entre los 18 y 25 aos de edad, quienes adems gozan de iguales derechos y obligaciones que los dems miembros del PLAN PROGRESO, reconocindose adems los siguientes adicionales derechos: 1. Derecho a conformar una Direccin Nacional y Direcciones Regionales de la Juventud, con organizacin e identidad propia. 2. Derecho a participar con voz y voto mediante un representante ante la Direccin Regional del PLAN PROGRESO de su distrito o circunscripcin. 3. Derecho a elegir democrticamente y mediante proporcionalidad de acuerdo a la convocatoria general a sus representantes al Congreso Nacional, Regional y otros anlogos, con todos los derechos y obligaciones establecidos para el resto de los dirigentes, militantes, y representantes sociales.
I. Se reconocen dos tipos de Congreso: a) Ordinario: El cual se realiza cada cinco aos a convocatoria del Director Ejecutivo. b) Extraordinario: Que se realizar cuando existan temas de urgencia y prioritaria decisin a solicitud de por lo menos seis regionales y a convocatoria del Director Ejecutivo, con temario especfico. II. Las funciones y atribuciones del Congreso Ordinario son: a) Aprobar como nico mecanismo de consulta y decisin, la reforma total o parcial del presente Estatuto por dos tercios del voto de los congresales. b) Elegir al Director Ejecutivo mediante voto libre, secreto y directo de los congresales. c) Elegir al Tribunal de Honor mediante voto libre, secreto y directo de los congresales por simple mayora. d) Aprobar toda norma en funcin de los objetivos del PLAN PROGRESO. e) Aprobar la extincin voluntaria del PLAN PROGRESO. f) Elegir al Defensor del Militante. III. Participan del Congreso Nacional: a) El Director Ejecutivo y los dirigentes nacionales del PLAN PROGRESO. b) Los Directores Ejecutivos Regionales y el nivel dirigencial regional de su estructura. c) Adems de los delegados acreditados, son miembros plenos del Congreso con derecho a voz y voto, en calidad de representantes sociales, los representantes de la COB (Central Obrera Boliviana) y de la CSUTCB (Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia). El nmero de congresales para los niveles sealados en los incs. b) y c) ser establecido en la convocatoria, debiendo evitar discriminaciones y anteponiendo siempre el principio de equidad, genero e integralidad de cada regin. Artculo 13 (Director Ejecutivo). El Director Ejecutivo se constituye en la mxima autoridad poltico ejecutiva del PLAN PROGRESO, posee autonoma de gestin sobre las decisiones que adopte en cuanto sean ejercidas dentro los marcos, lineamientos y polticas establecidas por el PLAN PROGRESO, ser elegido mediante voto, libre, secreto y directo de los delegados acreditados ante el Congreso. a) b) c) Las funciones y atribuciones del Director Ejecutivo son: Representar al PLAN PROGRESO. Designar al representante ante la Corte Nacional Electoral. Tomar las decisiones que sean pertinentes para la buena marcha del PLAN PROGRESO.
Captulo VI Estructura orgnica bsica

Artculo 11 (Marco general). El PLAN PROGRESO reconoce los siguientes niveles de estructura orgnica bsica de decisin y de autoridad ejecutiva: a) Congreso Nacional. b) Director Ejecutivo. c) Direccin Nacional. d) Direcciones Regionales. EI primer o mximo nivel de direccin es el Congreso Nacional del PLAN PROGRESO, el segundo nivel es el Director Ejecutivo, el tercer nivel es la Direccin Nacional y el cuarto nivel las Direcciones Regionales. Artculo 12 (Congreso Nacional). El Congreso Nacional se constituye en la mxima instancia deliberativa y de toma de decisiones del PLAN PROGRESO, ser convocado por el Director Ejecutivo cada 5 aos y estar constituido por delegados de las diferentes regionales partidarias, que sern elegidos mediante voto libre, secreto y directo en cada regional. Se establece adems que debe observarse la representacin de la mujer en el porcentaje establecido por este Estatuto, la delegacin de la juventud y la representacin social.
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d) e) f) g) h)
Inscribir Ante la Corte Nacional y Departamental Electoral a los candidatos a puestos electivos. Representar al PLAN PROGRESO, a nivel nacional e internacional. Dirigir al PLAN PROGRESO, mientras dure su mandato. Aquellas que le encomiende el Congreso Nacional, la Direccin Nacional y sean compatibles con lo dispuesto en el presente Estatuto. Asignar tareas y funciones a los miembros de la Direccin Nacional del PLAN PROGRESO.
Captulo VII Eleccin democrtica de delegados a niveles de representacin

Artculo 15 (Asamblea Regional). Se instituye la Asamblea Regional de Dirigentes, Militantes y Representantes Sociales del PLAN PROGRESO, como instancia mxima de decisin regional. Artculo 16 (Atribuciones de la Asamblea Regional). La Asamblea Regional de Dirigentes, Militantes y Representantes Sociales del PLAN PROGRESO tendr las siguientes atribuciones: a) Tomar decisiones de organizacin interna regional del PLAN PROGRESO, de acuerdo a la realidad de cada regin, sean stas econmicas, sociales, culturales, etc. b) Asumir decisiones regionales que hagan a la estrategia del PLAN PROGRESO. c) Definir el programa regional del PLAN PROGRESO. d) Elegir y acreditar a los delegados ante el Congreso Nacional. e) Elevar ternas para la Direccin Nacional. Artculo 17 (Constitucin de Direcciones Regionales). A efectos de organizacin del PLAN PROGRESO, se constituyen diez Direcciones Regionales, una en cada departamento del pas y una en la ciudad de El Alto, cuya conformacin ser similar a la Direccin Nacional, estar compuesta por diez miembros, aadindose como miembros plenos con derecho a voz y voto, los consejeros departamentales en ejercicio, los comits de vigilancia de los municipios de ciudades capitales en ejercicio, los diputados y senadores de la regin, los concejales y un representante de la juventud. En la Regional de El Alto se aadirn a los representantes sealados para las regionales los Subalcaldes electos y un representante de la Federacin de Padres de Familia (FEDEPAF), uno de la Central Obrera Regional (COR) y uno de la Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE). a) b) c) d) e) f) g) Las atribuciones de las Direcciones Regionales son: Cumplir con las decisiones del Congreso Nacional. Coadyuvar la accin del Director Ejecutivo. Apoyar en la buena marcha de las Regionales. Aprobar por dos tercios la participacin del PLAN PROGRESO en alianzas polticas u otros grupos cvicos, polticos y sociales. Aprobar por dos tercios de sus miembros las ternas de candidatos a cargos representativos. Designar por dos tercios de votos al Director Ejecutivo Interino en caso de impedimento temporal o ausencia forzosa del titular. Hacer seguimiento del trabajo de las instancias orgnicas regionales y su cumplimiento.
El Director Ejecutivo durar en sus funciones cinco aos, pudiendo ser reelegido. Artculo 14 (Direccin Nacional). La Direccin Nacional estar compuesta por diez miembros, un representante de cada una de la regionales, que ser elegido por el Director Ejecutivo de la terna que remitan las regionales. Dichas ternas sern conformadas mediante voto libre, secreto y directo. La Direccin Nacional se constituye en el organismo mximo entre Congreso y Congreso de acuerdo a lo dispuesto por el Art. 15 de la Ley de Partidos Polticos. I. Son funciones y atribuciones de la Direccin Nacional: a) Cumplir con las decisiones del Congreso Nacional. b) Coadyuvar la accin del Director Ejecutivo. c) Apoyar en la buena marcha de las Regionales. d) Aprobar por dos tercios la participacin del PLAN PROGRESO en alianzas polticas u otros grupos cvicos, polticos y sociales. e) Aprobar por dos tercios de sus miembros las ternas de candidatos a cargos representativos. f) Designar por dos tercios de votos al Director Ejecutivo Interino en caso de impedimento temporal o ausencia forzosa del titular. g) Hacer seguimiento del trabajo de las instancias orgnicas regionales y su cumplimiento. h) Representar en coordinacin con el Director Ejecutivo al PLAN PROGRESO ante organizaciones nacionales e internacionales. i) Aprobar y modificar reglamentos especficos. j) Coordinar labores con el Tribunal de Honor, Defensor del Militante y las instancias electorales que se organicen en cada proceso. k) Controlar la administracin y buen uso del patrimonio del PLAN PROGRESO. II. Adems de los sealados, son miembros plenos de la Direccin Nacional con derecho a voz y voto, un delgado de la COB (Central Obrera Boliviana), un delgado de la CSUTCB (Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia) y un representante de la juventud.
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PLAN PROGRESO
h) i) j) k)
Representar en coordinacin con el Director Ejecutivo al PLAN PROGRESO ante organizaciones nacionales e internacionales. Aprobar y modificar reglamentos especficos. Coordinar labores con el Tribunal de Honor, Defensor del Militante y las instancias electorales que se organicen en cada proceso. Controlar la administracin y buen uso del patrimonio del PLAN PROGRESO.
debiendo lograr en lo posible la mayor representatividad posible de representantes regionales en las diez regiones establecidas as como en el nivel provincial y de representacin social. II. A efectos de normar, controlar y vigilar los procesos electorales regionales, la Direccin Nacional constituir en toda la repblica Concejos Regionales Electorales, los mismos que estarn compuestos por cinco miembros notables del PLAN PROGRESO o representantes sociales que garanticen la transparencia de las elecciones internas. Artculo 21 (Requisitos para ser elegida dirigente). Para ser elegida dirigente del PLAN PROGRESO, en cualquiera de sus niveles, es necesario cumplir los siguientes requisitos: a) Ser boliviana de origen en ejercicio pleno de la ciudadana. b) Haber cumplido 18 aos de edad. c) Ser elegida democrticamente mediante voto libre, secreto y directo. d) No haber sido condenada a pena corporal, ni que pese en su contra pliego de cargo ejecutoriado. e) Contar con domicilio en la jurisdiccin a la cual se postula. Artculo 22 (Causales de la prdida del mandato de dirigente). l o la dirigente del PLAN PROGRESO perdern su mandato por las siguientes causales: a) Renuncia o muerte. b) Sentencia penal ejecutoriada. c) Por Resolucin de Separacin emitida por el Tribunal de Honor. d) Por transfugio poltico. Artculo 23 (Causales de revocatoria del mandato de dirigente). Las causales de revocatoria para que un dirigente pierda esa condicin son las siguientes: a) Cuando habiendo agotado todas las instancias legales y mediante Resolucin se compruebe la trasgresin a los Principios y Estatutos del PLAN PROGRESO. b) Cuando se haya comprobado la comisin de actos de corrupcin en la administracin pblica o al interior del PLAN PROGRESO. c) Cuando se compruebe la realizacin de actos de odio o de venganza contra miembros del PLAN PROGRESO. d) Cuando se establezca la vulneracin de los Derechos Humanos o se asuma actos de discriminacin. e) Cuando exista evidente abuso de su condicin de dirigente o de funcionaria pblico. f) Cuando ponga en evidente peligro los intereses patrimoniales del PLAN PROGRESO.
Artculo 18 (Eleccin de candidatos a cargos electivos). La eleccin de candidatos a cargos electivos nacionales y municipales se efectuar bajo el siguiente procedimiento: a) Cualquier ciudadano que desee postularse presentar una carta al Tribunal de Honor. b) El Tribunal de Honor verificar sus antecedentes habilitndolo como candidato. c) Para cargo de Concejales, Alcalde y Diputados Uninominales se someter a votacin de la Direccin Regional. d) Para cargos de representacin nacional como Presidente, Vicepresidente, Senadores y Diputados Plurinominales se votar en la Direccin Nacional. e) El Director Ejecutivo podr pedir nueva votacin cuando lo considere pertinente.
Captulo VIII Eleccin, requisitos y perodo de mandato de los dirigentes

Artculo 19 (Eleccin de dirigentes en todos los niveles). La eleccin de los dirigentes y representantes del PLAN PROGRESO en todos sus niveles regionales se cumplir de forma democrtica mediante el voto secreto y directo de acuerdo al presente Estatuto y lo establecido para cada nivel dirigencial, y sus funciones duraran cinco aos consecutivos, salvo impedimentos excepcionales. Artculo 20 (Mecanismos de eleccin). A efectos de aplicacin del artculo anterior, se establece para las Direcciones Regionales, la modalidad de eleccin libre, mediante voto secreto y directo en todos sus estamentos y niveles de representacin a partir del cargo de Director Regional para abajo y a convocatoria de la Direccin Nacional. Los actos electorales sealados debern cumplirse en un solo da en todo el territorio nacional para la eleccin de todas sus autoridades. I. Para los efectos de elecciones internas, los afiliadas del PLAN PROGRESO podrn constituir frentes, si el total de los delegados as determinaran que debern presentarse en lista completa para todas las carteras, debiendo las candidaturas adoptar la modalidad binominal, vale decir mujer-hombre u hombre-mujer,
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Captulo IX Procedimientos de admisin y separacin de afiliados

Artculo 24 (Procedimientos y requisitos de admisin de afiliados). Para ser afiliado del PLAN PROGRESO se requiere ser mayor de 18 aos, inscribirse en los registros ciudadanos, no estar comprendido en las prohibiciones legales establecidas y suscribir renuncia a cualquier registro partidario anterior. Cumplido lo anterior, se registrar al nuevo miembro de la agrupacin ciudadana PLAN PROGRESO, en la circunscripcin o distrito a la que corresponda, otorgndosele la credencial respectiva, elevndose el registro pertinente a la Direccin Regional que corresponda y una copia a la Direccin Nacional, haciendo conocer al nuevo afiliado el deber de cumplir con las normas internas del PLAN PROGRESO. Artculo 25 (Separacin de militantes). Todo afiliado podr ser separado del PLAN PROGRESO cuando su conducta sea contraria a lo establecido en el presente Estatuto, a los Principios o que su declaracin de buena fe hecha a tiempo de inscribirse no sea correcta o no guarde relacin con lo establecido por Ley y el Estatuto, as como dae de forma irreparable los propsitos y la imagen del PLAN PROGRESO, o ponga en peligro los intereses patrimoniales del mismo. Las causales anteriormente sealadas debern ser procesadas y determinadas sola y exclusivamente por el Tribunal de Honor mediante Resolucin.
lizar en todo momento la administracin del patrimonio del PLAN PROGRESO, debiendo establecer medidas que garanticen la disciplina y el cumplimiento de las normas internas. Artculo 27 (Procedimiento). El procedimiento para imponer sanciones a dirigentes, militantes o representantes sociales del PLAN PROGRESO, as como la revocatoria del mandato de los primeros, debe sujetarse a las siguientes reglas procedimentales: Conocida la denuncia y radicada la demanda, el Tribunal correr en traslado la misma a conocimiento del demandado, con ms su citacin y emplazamiento, para que ste responda en el trmino de diez das, computables a partir de la notificacin con la citacin y la demanda. Con la respuesta o sin ella, el Tribunal, abrir un trmino de prueba de ocho das; concluido el plazo sin mayor trmite dictar la resolucin final que corresponda, imponiendo la sancin a aplicarse. Los plazos en todos los procesos que conozca el Tribunal de Honor son perentorios y computables a partir del da siguiente hbil de la citacin y emplazamiento, sus resoluciones son de carcter definitivo e inapelable. Artculo 28 (Defensor del Militante). Con el propsito de dirimir conflictos que se susciten entre afiliados del PLAN PROGRESO, entre stos y los dirigentes o entre representantes sociales con los dos anteriores o entre cada uno de ellos, el Congreso Nacional elegir al Defensor del Militante, cuya competencia se define para conocer los recursos de queja que presenten los miembros del PLAN PROGRESO. Son atribuciones del Defensor del Militante: a) Dirimir en primera instancia conflictos entre afiliados al Plan Progreso. b) Resolver los recursos de queja que se le presenten. c) Defender al militante ante los dirigentes. d) Defender al militante ante injusticias de instituciones o personas particulares. Artculo 29 (Recurso de queja). Conocido el recurso de queja, la Defensora correr en traslado el mismo al recurrido, para que ste responda en el plazo de diez das. Con o sin la respuesta la Defensora abrir un trmino de prueba de cinco das, para que las partes presenten sus pruebas de cargo y descargo; concluido el plazo se dictar la resolucin que corresponda, misma que podr ser recurrida ante el Tribunal de Honor, en el plazo de tres das, recurso que ser presentado ante la misma Defensora del Militante y corrido en traslado a la parte contraria para que sta responda en el trmino de tres das. Respondido o no el recurso, la Defensora del Militante elevar los actuados ms el recurso a conocimiento del Tribunal de Honor, instancia que pronunciar resolucin final en el trmino de diez das.
Captulo X Tribunal de Honor

Artculo 26 (Tribunal de Honor). El Tribunal de Honor ser conformado en el Congreso Nacional, el mismo que est encargado de imponer sanciones a dirigentes, militantes y representantes sociales, as como de conocer los recursos contra Resoluciones emitidas por el Defensor del Militante. Asume competencia a denuncia de cualquier afiliado o de oficio cuando conozca de algn hecho u acto de trasgresin. l. El Tribunal de Honor del PLAN PROGRESO est constituido por un presidente y cinco vocales, que sern elegidos por mayora absoluta en el Congreso Nacional, por el lapso de cinco aos. lI. El Tribunal de Honor, por el mismo tiempo de sus funciones, elegir de entre sus miembros mediante votacin interna a un secretario. Adems de imponer sanciones o de deducir recursos, el Tribunal de Honor se encargar de fisca-
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PLAN PROGRESO
Al igual que para el Tribunal de Honor los trminos procesales para el Defensor del Militante son de carcter perentorio y empiezan a correr al da siguiente de la notificacin y emplazamiento. Artculo 30 (Recurso de Queja ante la Corte Nacional Electoral). Conforme establece el Art. 24, Apartado IV, de la Ley 1983, sin perjuicio del procedimiento anterior, los militantes y/o afiliados del PLAN PROGRESO quedan facultados para ejercer su recurso de queja ante la Corte Nacional Electoral, cuando consideren afectados sus derechos.
Captulo XIII Alianzas, fusin y extincin

Artculo 33 (Procedimiento de alianzas y fusin). La Direccin Nacional definir posibles alianzas, fusiones con otras organizaciones en el primer caso sin perder la identidad y en el segundo sujeto a los resultados de las negociaciones que se concluyeran, velando que los principios del PLAN PROGRESO se mantengan o se incorporen a la nueva agrupacin, firmes y subsistentes. Artculo 34 (Extincin voluntaria). La extincin voluntaria del PLAN PROGRESO se practicar a sugerencia y planteamiento de la Direccin Nacional, la que debe fundar este propsito en extremos de orden legal y puesta a conocimiento del Congreso Nacional, quien determinar la extincin voluntaria del PLAN PROGRESO, si as corresponde. En caso de la extincin, el patrimonio declarado del PLAN PROGRESO ser destinado a obras de caridad, previa inventariacin y avalo.
Captulo XI Administracin y fiscalizacin del patrimonio

Artculo 31 (rganos de administracin, fiscalizacin). El PLAN PROGRESO constituye su patrimonio en bienes muebles e inmuebles, as como los provenientes de financiamiento por aporte de los afiliados, as como de personas jurdicas privadas. I. Este patrimonio en su integridad ser administrado por el Director Ejecutivo quien nombrar a una gerencia financiera que tendr acceso irrestricto a las finanzas de todas las regionales y de sus propios ingresos, las mismas que deben ser elevadas a conocimiento de la Direccin Nacional y el Defensor del Militante. II. En todos los casos y en Congreso Nacional, la Direccin Nacional presentar a conocimiento y fiscalizacin de los afiliadas los estados de cuenta as como los pasivos y activos vigentes III. Todo afiliada cualquiera sea su nivel de participacin y representacin en el PLAN PROGRESO tiene la obligacin de rendir cuentas del dinero encomendado a sus instancias respectivas. IV. Las Direcciones Nacionales, Regionales y el Defensor del Militante ejercern fiscalizacin del buen uso del patrimonio del PLAN PROGRESO.
Captulo XIV Controversias entre partido y militante

Artculo 35 (rgano y procedimientos para resolver las controversias). El Tribunal de Honor ser la primera instancia en conocer de las controversias entre el PLAN PROGRESO con cualquier militante o afiliada sobre los derechos que les asistiera a estos ltimos y que creyeran haber sido vulnerados. Esta instancia convocar a las partes a una audiencia oral dentro los quince das de conocida la controversia, y procurar que los mismos arriben a entendimientos en los marcos del presente Estatuto y las leyes de la materia, agotando los medios necesarios para el efecto. Artculo 36 (Arbitraje). Las controversias internas entre el PLAN PROGRESO y sus militantes afiliadas, que a criterio del Tribunal de Honor no puedan ser resueltas por la va amigable en las instancias establecidas por el presente Estatuto, sern resueltas mediante mecanismos de arbitraje. El Tribunal de Honor solicitar a una institucin social de prestigio para que sta se constituya en Tribunal Arbitral. Artculo 37 (Militancia mltiple). En los casos comprobados de militancia mltiple, mediante resolucin final del Tribunal de Honor se proceder a la expulsin ignominiosa de la afiliada trnsfuga, debindose notificar adems esta determinacin a la Corte Nacional Electoral.
Captulo XII Bancadas parlamentarias y municipales

Artculo 32 (Bancadas representativas). Las Bancadas parlamentarias, municipales y de organizaciones sociales, se organizaran cumpliendo las siguientes obligaciones: a) Elegir un Jefe y un secretario. b) Coordinar acciones con el Director Ejecutivo. c) Definir acciones por mayora de votos de la bancada.
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Captulo XV Disposiciones transitorias

Artculo transitorio primero (Direccin transitoria). Mientras se concluya el proceso de inscripcin del PLAN PROGRESO ante la Corte Nacional Electoral y el registro de afiliadas, militantes, los socios fundadores se constituyen en la primera Direccin Nacional transitoria, con todas las facultades establecidas en el presente Estatuto y las leyes de la materia. Artculo transitorio segundo (Domicilio). El PLAN PROGRESO, a efectos legales establece como domicilio real el inmueble ubicado en la Avenida Juan Pablo II, N 2712, de la ciudad de El Alto. Artculo transitorio tercero (enmiendas y correcciones). Con la finalidad de cumplir la Ley, el Director Ejecutivo queda facultado para realizar todos los trmites legales ante la Corte Nacional Electoral, modificar el presente Estatuto slo en caso de que stos fueran observados por esa Corte y sin vulnerar su espritu aprobado en Asamblea Constitutiva o de Fundacin.
Artculo transitorio cuarto (primera direccin nacional, Tribunal de Honor, Defensor del Militante y Representante de la Juventud) La primera Direccin Nacional, Tribunal de Honor, Defensor del Militante y el Representante de la Juventud, por el lapso de cinco aos, estar constituida por los militantes, dirigentes y representantes sociales que mayor cantidad de ciudadanos hayan logrado inscribir en los registros del PLAN PROGRESO, respetando la equidad de gnero. Artculo transitorio quinto (Inscripcin). Al no haberse aprobado la reglamentacin de la Ley de Reformas a la Constitucin Poltica del Estado N 2631 de fecha 20 de febrero de 2004, con relacin a los Arts. 222, 223 y 224, se inscribe el PLAN PROGRESO como partido poltico. Artculo transitorio sexto (Director Ejecutivo). Conforme al acta constitutiva de fundacin se nombra al ciudadano Jos Luis Paredes Muoz como primer Director Ejecutivo por el perodo de cinco aos con las facultades conferidas por el presente Estatuto.
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PLAN PROGRESO
Introduccin. El Plan Progreso, en su Programa de Gobierno, plantea soluciones a los principales problemas nacionales, en base a los logros alcanzados en la gestin municipal 2000-2004 de la ciudad de El Alto, donde se ejecutaron polticas y programas municipales con un buen desempeo, cuyo xito es verificable. La base natural de nuestro quehacer contempla en cada accin, fundamentalmente, el Control Social, como ejercicio pleno de la planificacin participativa, a travs de las instancias reconocidas por la ley como actores sociales del desarrollo. Este ejercicio tiene como espritu la lucha contra la corrupcin, ya que lleva inmerso el concepto en cada acto la transparencia y austeridad. Nuestra forma de ver las cosas es a travs de SOLUCIONES para los principales problemas que impiden el DESARROLLO de: LA PERSONA: Solucin al desarrollo humano. EL TRABAJO: Solucin al desarrollo Productivo. LA ORGANIZACIN POPULAR: Solucin a polticas institucionales. LA MADRE TIERRA: Solucin al desarrollo ambiental. Cada uno de ellos con diferentes componentes, a decir:
SOLUCIN AL DESARROLLO HUMANO POLTICA /SOLUCIN - EDUCACIN PARA EL DESARROLLO POLTICA/SOLUCIN - SALUD PARA EL PROGRESO POLTICA/SOLUCIN - HABITAT DIGNO POLTICA/SOLUCIN - SEGURIDAD CIUDADANA SOLUCIN AL DESARROLLO PRODUCTIVO POLTICA / SOLUCIN - DESARROLLO PRODUCTIVO SOLUCIN AL DESARROLLO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES POLTICA/SOLUCION - DESARROLLO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES SOLUCIN AL DESARROLLO HUMANO Objetivo. El concepto de desarrollo humano se entiende como el crecimiento integral del ser humano, en materia de salud, educacin, cultura y deportes, saneamiento, vivienda; y que es ms importante, en su proyeccin humana y espiritual, respeto a su identidad tnica, cultural y social, regional, territorial y poltica en igualdad de condiciones y oportunidades para hombres y mujeres.
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POLTICA/SOLUCIN - EDUCACIN PARA EL DESARROLLO Situacin actual 1. Falta de incentivo para generar demanda por educacin. 1.1. Problemas de desercin escolar de nios y nias, de inicial y primaria. Acciones - solucin 1. Educacin sin desercin 1.1. Bono Esperanza. 1.2. Transporte escolar. 1.3. Desayuno escolar. 1.4. Hogares felices (guarderas para comerciantes gremialistas)Escuelas modernas con identidad 2.1. Aymara y quechua en el currculo en las aulas de primaria. 2.2. Aplicacin de tecnologas de informacin y comunicacin. 2.3. Profundizar la descentralizacin de la gestin educativa. 2.4. Mayor cantidad de tems. 2.5. Alfabetizacin masiva. Fortalecimiento docente 3.1. Actualizacin permanente de docentes articulada al desarrollo productivo. Control social en la educacin 4.1. Promover el control social (FEDEPAF) en la gestin educativa para mejorar la calidad de la educacin. Construyendo la educacin 5.1. Construccin de unidades educativas. 5.2. Construccin de aulas de acuerdo a la Reforma Educativa. 5.3. Pupitres y material didctico para las unidades educativas. 5.4. Equipos de computacin y medios de informacin virtuales en las unidades educativas. SALUD PARA EL PROGRESO Acciones-solucin 6. 6.1. Falta de informacin en salud. 6.2. No se identifica la salud como lo ms importante para el desarrollo armnico. 7. 7.1. Insuficiente aplicacin de medidas preventivas ante las enfermedades a nivel individual, comunitario y social. Promocin de la salud Acciones comunitarias y participativas para la promocin de la salud. 6.1. Manzaneras de salud. 6.2. Defensoras de la salud. 6.3. Centros infantiles MANITOS. Prevencin de la enfermedad, medidas preventivas ante las enfermedades. 7.1. Centros de salud integral de la mujer. 7.2. Centros diferenciados de adolescentes. 7.3. Programas dirigidos a la mujer, nio y a la comunidad. 7.4. Vigilancia epidemiolgica.
2. 2.1. No hay enseanza en la modalidad bilinge. 2.2. Alumnos sin maestros, dficit en tems. 2.3. No se maneja tecnologas de informacin y comunicacin.
3.1. Maestros sin capacitacin. 3.2. Maestros sin actualizacin. 3.3. Maestros sin especializacin. 4.1. No hay control social en proyectos de educacin. 4.2. Carencia de asociaciones de Padres Activos.
3.
4.
5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Existe dficit en infraestructura educativa. Dficit en aulas escolares. Dficit en mobiliario escolar. No hay equipamiento para una educacin moderna y competitiva.
POLTICA / SOLUCIN Situacin actual
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PLAN PROGRESO
8. 8.1. La gente no acude a los servicios porque existen barreras culturales, econmicas, geogrficas y funcionales. 8.2. Ms del 50% de las mujeres en edad frtil tiene su parto en sus hogares.
Mejorar la accesibilidad 8.1. Promocin la medicina natural. 8.2. Sistemas de seguro: Seguro escolar de salud obligatorio. Seguro universal. Seguro de vejez. Programa Ojitos. 8.3. Construccin y dotacin de infraestructura y equipamiento. Profundizacin de la descentralizacin 9.1. Administracin de recursos humanos, fsicos y financieros a nivel municipal. 9.2. Directorio de Salud Municipal. 9.3. Institucionalizacin de la carrera sanitaria.
9. 9.1. Los recursos no se administran donde se encuentran los problemas de salud.
10.1.No existe control social en los servicios de salud. 10.2.Calidad de servicios deficiente.
10. Desconcentracin de la gestin publica 10.1.Administracin desconcentrada de los servicios con participacin de las Otis. 11. Incorporacin de la medicina tradicio nal en el sistema de salud 11.1. Acreditacin del recurso humano en medicina tradicional. 11.2. Incorporar teraputica alternativa y tradicional.
11.1. Prcticas medicinales tradicionales en salud desvalorizada e ignorada.
POLTICA / SOLUCIN - HBITAT DIGNO Situacin actual 12.1.Falta de vivienda digna en calidad y cantidad. 12.2.Asentamientos de poblaciones campesinas e indgenas en condiciones precarias. 12.3.Gobiernos municipales con alto dficit cualitativo de vivienda. 13. Difcil acceso a crdito para vivienda. 13.1.Incentivos de financiamiento para prstamos destinado a adquisicin y mejoramiento de viviendas. 13.2.Subsidio a la vivienda. 14.1. Carencia de servicios bsicos. 14.1.Promocin, incentivos y subsidios para el acceso a servicios bsicos (agua, alcantarillado, gas, electrificacin, telfonos y otros). 14.2.Instalacin de gas domiciliario. 14.3.Educacin sanitaria. 14.4.Organizacin comunitaria. Acciones-solucin 12.1.Construccin de vivienda social. 12.2.Mejoramiento de la vivienda. 12.3.Construccin de la vivienda productiva y turstica. 12.4.Pisos sanos.
14.2. Problemas de salud.
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POLTICA / SOLUCIN SEGURIDAD CIUDADANA Situacin actual 16.1. Inseguridad ciudadana 16.1.Aumento de delitos contra la propiedad privada y las personas. 16.2.Inseguridad latente. 16.2.Fortalecimiento de la Polica. 16.3. Falta de participacin social en la seguridad ciudadana. 16.4.Falta de incentivos a las instituciones que brindan seguridad ciudadana. 16.3.Promocin de una cultura de paz y seguridad ciudadana. 16.4.Comunicacin y educacin social. empleos a corto plazo, a travs de la inversin pblica en municipios. Tambin son acciones destinadas a facilitar la reestructuracin productiva y financiera de las empresas. Para cambiar y superar las restricciones estructurales que no permiten el desarrollo econmico, se propone la implementacin de polticas y programas de promocin al crecimiento econmico para micro, pequea, mediana y grande empresa. Acciones-solucin 16.1.Programa de seguridad ciudadana con participacin cvico vecinal, serenazgo.
SOLUCIN AL DESARROLLO PRODUCTIVO. Objetivos.- Desarrollo productivo son acciones que sientan las bases de una plataforma de productividad y competitividad necesarias para conseguir, en el mediano y largo plazo, un crecimiento econmico de base ancha. Lograr un adecuado desarrollo econmico en el mediano plazo, requiere fundamentalmente realizar un intenso programa de creacin de
POLTICA/SOLUCIN-DESARROLLO ECONMICO-PRODUCTIVO Situacin actual Acciones-solucin 17. Proyectos de Inversin Intensivos en Empleo (PIIE): 17.1. Construccin de carreteras. 17.2. Riego. 17.3. Electrificacin rural. 17.4. onstruccin de vivienda social. 17.5. Saneamiento bsico. 17.6. Conexiones de gas domiciliario. 17.7. Construccin de infraestructura bsica urbana-rural. 17.8. Cordones de acera. 17.9. Muros perimetrales de escuelas y mercados. 17.10. Empedrados. 18. Crecimiento econmico en el rea agropecuaria, a travs de: 18.1.Tierras saneadas y tituladas. 18.2.Tecnologa y asistencia tcnica. 18.3.Facilitacin al acceso a mercados. 18.4.Desarrollo de cadenas agroexportadoras. 18.5.Viviendas productivas. 18.6.Empresas estatales de derivados lcteos.
17.1. Altas tasa de desempleo y subempleo. 17.2. Bajos ingresos familiares que no solventan las necesidades y servicios bsicos.
18.1. Baja produccin agropecuaria. 18.2. Tierras sin titulacin. 18.3. Falta de tecnologas y asistencia tcnica para la produccin. 18.4. No existen mercados para la produccin agropecuaria boliviana.
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PLAN PROGRESO
19. Carencia de programas y polticas de promocin industrial. 19.1. Dar las condiciones para la productividad y competitividad industrial. 19.2. Creacin de maquicentros. 19.3. Realizacin de ferias para el sector productivo para la bsqueda de mercados. 19.4. Fomento a las innovaciones tecnolgicas para el sector productivo. 19.5. Facilitar normas y leyes favorables para la promocin econmica. 19.6. Empresas estatales de secado de madera. 20. Carencia de programas y polticas para el desarrollo turstico del pas. 21.1. Bolivia tiene grandes reservas de gas, sin embargo la energa y los combustibles son caros. 21.2. Los costos elevados de la energa la hace apreciada. 20.1. Trasferencias de tecnologa y asistencia tcnica. 20.2. Apoyo a la creacin y desarrollo de PYMES tursticas. 20.3. Construccin de infraestructura turstica. 21. Primero el gas para los bolivianos: 21.1. Conexiones domiciliarias. 21.2. Masificacin del consumo de gas natural. POLTICA/SOLUCIN-DESARROLLO ECONMICO-PRODUCTIVO SOLUCIN AL DESARROLLO URBANO, AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES. Objetivos: 1. Promover el manejo sostenible e integral de los recursos naturales con orientacin productiva y participativa, conciliando la produccin con la conservacin, armonizando la relacin hombre naturaleza, generando fuentes de empleo que permitan incrementar los ingresos de la poblacin boliviana y mejorar la calidad de vida. 2. Impulsar procesos educativos permanentes, orientados al cambio de valores, actitudes y prcticas, para optimizar la potencialidad productiva de los recursos naturales, la conservacin de ecosistemas y la distribucin equitativa de beneficios entre hombres y mujeres. 3.Incorporar criterios del desarrollo limpio en procesos productivos (Protocolo de Kyoto).
POLTICA / SOLUCIN - DESARROLLO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES Situacin actual 23. Falta normatividad para el manejo del recurso tierra. Acciones - solucin 23.1. Creacin de normas tcnicas de clasificacin de tierras. 23.2. Manejo, uso sostenible y conservacin de tierras. 23.3. Acciones contra la desertificacin de tierras. 24.1. Identificacin del potencial de recursos maderables y no maderables. 24.2. Programa nacional de plantaciones forestales. 24.3. Programa integral del desarrollo de la Amazona y el altiplano bolivianos.
24. Manejo indiscriminado de bosques y tierras forestales.
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25. Inadecuado manejo del los recurso hdricos del pas.
25.1.Evaluacin de disponibilidad de recursos hdricos. 25.2.Generacin de polticas de gestin integral y sostenible de los recursos hdricos del pas. 26.1. Conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. 26.2. Formular el marco legal para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
26. Uso indiscriminado de la biodiversidad.
27. Carencia de planes de prevencin de riesgos. 27.1. Educacin ambiental para el desarrollo sostenible limpio. 27.1. Plan nacional de prevencin de desastres. 27.2. Rehabilitacin y control de incendios forestales. 27.3. Educacin ambiental en el sistema educativo formal y no formal para la sociedad civil. 27.3. Mitigacin de gases para el desarrollo limpio.
28. Carencia de polticas para los recursos naturales. 28.1. Formular normas tcnicas de clasificacin de recursos. 28.2. Accin nacional de lucha para la la implementacin de polticas que sean sostenibles en el manejo de recursos naturales. 29. Carencia de vas que vertebren y vinculen el territorio nacional. 29.1. Construccin de redes de transporte terrestre de caminos vecinales y secundarios. 29.2. Construccin, reconstruccin, rehabilitacin y mejoramiento de caminos. 29.3. Creacin de corredores de integracin. 29.4. Mantenimiento peridico y rutinario de caminos. 30. Revolucin del pavimento 30.1. Deficientes sistemas de vas que integren la ciudades. 30.2. Ciudades congestionadas por falta de vas de comunicacin. 30.3. Vas con costos elevados en asfalto y losetas. 30.1. Construccin de vas vinculantes, ciudad y rea rural. 30.2. Apertura de nuevas vas. 30.3. Creacin del plan general de trfico y vialidad nacional y municipal. 30.4. Construccin de carreteras troncales.
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La representacin poltica en Bolivia

La Representacin Poltica en Bolivia

Edicin, Agosto de 2005 Depsito Legal: 4-1-244-05 P.O.

Corte Nacional Electoral

MOVIMIENTO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO

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Bolivia en el contexto mundial

LA REPRESENTACIN POLTICA EN BOLIVIA

II. La realidad latinoamericana

MOVIMIENTO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO

V. Poltica de cambio en democracia y por evolucin

IV. La Nueva Poltica Econmica. El MNR abre un nuevo ciclo histrico

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VI. Teora poltica reaccionaria

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VIII. Nuevos planteamientos y objetivos de realizacin

VII. El proyecto de liberacin nacional

IX. El MNR conduce dos procesos polticos retroalimentados

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X. La voluntad poltica debe institucionalizarse

XI. La alianza de clases se fundamenta en los trabajadores

XII. El sistema de tecnologa y ciencia

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XIII. El sistema de propiedad social

XIV. Los cuatro cimientos del proyecto de Revolucin Nacional

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XV. La propuesta del MNR

MOVIMIENTO NACIONALISTA REVOLUCIONARIO

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Ttulo Primero Del Movimiento Nacionalista Revolucionario

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Captulo Segundo De las normas de tica partidaria

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Captulo III De los derechos y deberes del militante

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Captulo IV De la toma de posiciones poltico-partidarias

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Captulo V De los programas de extensin partidaria

Ttulo Segundo De la militancia del MNR

Captulo VI De las tradiciones y smbolos del partido

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Captulo III De los perodos de gestin y la reeleccin de dirigentes

Ttulo Tercero De los rganos de direccin nacional

Captulo II Del registro nico partidario

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Captulo II Del Comando Nacional

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Captulo III De la jefatura y subjefaturas nacionales

Captulo IV Del Comit Ejecutivo Nacional

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Captulo V Del Secretario Ejecutivo Nacional

Captulo VI De las secretaras operativas del Secretariado Ejecutivo Nacional

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Ttulo Cuarto De los rganos de direccin territorial

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Captulo II De los comandos departamentales

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Captulo III Del Secretario y el Secretariado Ejecutivo Departamental

Captulo IV De los comandos de seccin municipal

Captulo V De los comandos de cantn o asiento electoral