Les sources du droit de lUnion Europenne Les sources du droit de lUnion Europenne sont les suivantes : 1.

les traits, cest--dire les traits fondateurs, les traits subsidiaires ou de modification et les traits dadhsion de nouveaux Etats Membres ; 2. les principes gnraux du droit qui appartiennent aux systmes de droit nationaux des Etats Membres, y compris les droits de lhomme et les liberts fondamentales, ainsi que la jurisprudence de la Cour de Justice de lUE ; 3. les accords internationaux conclus par les Communauts et par lUE; 4. le droit driv, cest--dire les actes pris par les institutions en application des traits ; 5. le droit complmentaire, contenu par exemple dans les rglements intrieurs des institutions. 1. Les traits Ils ont prvu le cadre juridique des Communauts Europennes et de lUnion Europenne en tant que source primaire ou originaire du droit de lUE. Ils ont un rang de priorit sur toute disposition lgale contenue dans les autres sources du droit de lUE. 2. A. Les principes gnraux du droit Ils reprsentent une source non crite du droit de lUE. On inclut dans cette catgorie notamment les principes de droit international et les principes gnraux du droit qui appartiennent aux systmes juridiques de tous les Etats Membres. Lincorporation des principes gnraux du droit dans le droit de lUE est le rsultat de la jurisprudence de la Cour de Justice de lUnion Europenne. Par consquent, ils sont devenus une source importante et indpendante du droit de lUE. Ils peuvent tre invoqus en vue dinterprter le droit de lUE, mais ils ne peuvent pas avoir priorit par rapport aux dispositions expresses des traits. Les principes gnraux du droit incluent principalement les catgories suivantes : a. les droits de lhomme et les liberts fondamentales. Les traits fondateurs ne contenaient pas des dispositions concernant la protection des droits de lhomme et des liberts fondamentales au sein des Communauts Europennes. Au fil des annes, la Cour de Justice de lUE a statu que les principes gnraux du droit de lUE incluent la protection des droits fondamentaux de lhomme, ainsi comme ils sont contenus dans des traits internationaux, comme par exemple la Convention Europenne de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales de 1953.

Par consquent, dans sa jurisprudence, la Cour de Justice a dclar que le respect des droits fondamentaux forme une partie intgrale des principes gnraux de droit protgs par la Cour. La protection de ces droits doit tre assure dans le cadre de la structure et des objectifs des Communauts Europennes et de lUnion Europenne. Par la suite, en 2000, une Charte des droits fondamentaux pour lUnion Europenne a t propose au niveau europen. La Charte, modifie le 12 dcembre 2007, a t reconnue expressment par le Trait de Lisbonne en tant que source du droit de lUE, qui a la mme valeur juridique que les traits. Ses dispositions sappliquent aux institutions et organes de lUnion Europenne et aux Etats Membres lorsquils mettent en uvre le droit de lUE. La Charte reprend dans un texte unique lensemble des droits civiques, politiques, conomiques et sociaux des citoyens europens, ainsi que de toutes les personnes vivant sur le territoire de lUnion. Ces droits sont dfinis en tant que valeurs communes de lUnion Europenne. Le Trait de Lisbonne prvoit aussi que lUnion Europenne va adhrer la Convention Europenne de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales de 1953. De plus, le Trait de Lisbonne statue expressment que les droits fondamentaux, tels quils sont garantis par la Convention et tels quils rsultent des traditions constitutionnelles communes des Etats Membres, font partie du droit de lUE en tant que principes gnraux. b. le principe de proportionnalit Le principe de proportionnalit est un des principes gnraux du droit reconnus par le droit de lUE. Ce principe prvoit que les autorits et institutions, soit nationales soit europennes, ne peuvent pas imposer des obligations ou des charges qui dpassent ce qui est ncessaire pour atteindre les objectifs des mesures envisages. Ainsi, ce principe implique une proportion entre les moyens et les objectifs de la lgislation europenne. Par consquent, les moyens doivent tre raisonnables en vue datteindre les objectifs et lavantage produit par la mesure en question aux citoyens doit tre plus important que les dsavantages. c. le principe dgalit ou de non-discrimination Ce principe implique que les situations similaires doivent tre traites de la mme manire et que les citoyens de lUnion Europenne bnficient dune gale attention de ses institutions, organes et organismes. d. le principe de la scurit juridique Ce principe implique notamment la non-rtroactivit des actes adopts par les institutions de lUnion Europenne. Ainsi, les actes ne peuvent pas produire des effets pour des priodes antrieures leur publication et leur entre en vigueur.

2. B. la jurisprudence de la Cour de Justice de lUnion Europenne La jurisprudence de la Cour de Justice est une source importante du droit de lUE parce que, depuis lorigine des Communauts, dans ses jugements la Cour de Justice a dvelopp des principes et caractres fondamentaux du droit de lUE, comme par exemple la primaut, leffet direct et ainsi de suite. 3. les accords internationaux conclus par les Communauts et par lUE Sur la base de leurs comptences, les Communauts et maintenant lUnion Europenne concluent des accords avec des Etats tiers ou des organisations internationales, comme par exemple lOrganisation Mondiale du Commerce. Ces accords font partie du droit de lUE ds leur entre en vigueur et ils sont obligatoires pour lUnion Europenne et pour les Etats Membres. 4. Les actes des institutions Conformment aux dispositions des traits, les modalits daction des institutions et de lUnion Europenne sont les rglements, les directives, les dcisions, les recommandations et les avis, qui forment le droit secondaire ou driv de lUE. Ces instruments juridiques sont des actes spcifiques au droit de lUE, parce que ils sont diffrents des autres actes juridiques nationaux et internationaux. Les traits contiennent une prsentation caractre systmatique des effets juridiques qui caractrisent chaque catgorie dactes et les distingue les unes des autres. Cependant, la nature dun acte ne dpend pas de sa dnomination par linstitution qui la adopt, mais de son objet et de son contenu au regard des dfinitions fournies par les traits, et la Cour de Justice se rserve le droit de procder sa requalification. A. Le rglement Il est la principale source de droit driv. Il a les caractres suivants : a. le rglement a une application gnrale. Comme la loi nationale, il contient des dispositions gnrales et impersonnelles, cest--dire il statue abstraitement. b. le rglement est obligatoire dans tous ses lments. Ce caractre le distingue des recommandations et des avis qui nont pas une force obligatoire. Le rglement doit tre intgralement respect par ceux auxquels il sapplique, cest--dire les personnes prives, les Etats Membres ou les institutions de lUnion. Obligatoire en tous ses lments, le rglement interdit aux Etats toute application incomplte ou slective et il soppose la directive qui nest obligatoire que quant au rsultat . c. le rglement est directement applicable dans tout Etat Membre, cest--dire quil produit par lui-mme et automatiquement des effets juridiques dans lordre interne des Etats Membres et il doit recevoir application sur leur territoire sans devoir faire lobjet dun acte de transposition. Il sadresse directement aux sujets du droit

interne des Etats Membres ; en dautres termes, le rglement cre par lui-mme des droits et des obligations pour les particuliers et donc il produit des effets directs. B. La directive Aux termes des traits, la directive lie tout Etat Membre destinataire quant au rsultat atteindre, mais lui laisse le choix de la forme et des moyens en vue daccomplir le rsultat. La directive peut avoir pour destinataires un Etat Membre, plusieurs Etats Membres ou tous les Etats Membres. Afin que les dispositions de la directive produisent des effets au niveau national, le lgislateur national doit adopter un acte de transposition en droit interne qui adapte la lgislation nationale au regard des objectifs dfinis dans la directive. La directive est obligatoire quant au rsultat. Cela signifie que les Etats disposent dune totale libert dans le choix de lacte juridique de transposition de la directive dans le droit interne. Pourtant, la transposition doit seffectuer dans le dlai fix par la directive. La directive nest pas, en principe, directement applicable. La directive na deffets obligatoires que pour les Etats destinataires. La Cour de Justice a cependant admis que, dans des conditions particulires, certaines directives peuvent produire des effets directs dans les Etats Membres. Ces conditions sont les suivantes : a. la transposition dans le droit interne na pas eu lieu ou a t effectue incorrectement lexpiration du dlai de transposition ; b. les dispositions de la directive sont inconditionnelles et suffisamment claires et prcises ; c. les dispositions de la directive confrent des droits aux particuliers. Lorsque ces conditions sont runies, un particulier peut se prvaloir des dispositions de la directive devant toutes les autorits et institutions de lEtat Membre en question (effet direct vertical). En revanche, un particulier ne peut pas invoquer directement contre un autre particulier les dispositions dune directive, mme non transpose. Par consquent, la directive ne produit jamais un effet direct horizontal. C. La dcision Elle est caractrise par les traits comme un acte obligatoire en tous ses lments pour les destinataires quelle dsigne . Au contraire du rglement, la dcision na pas dapplication gnrale, parce quelle est obligatoire seulement pour ses destinataires. Les destinataires peuvent tre des Etats Membres, des personnes physiques ou des personnes morales. La dcision vise normalement appliquer les rgles des traits aux cas particuliers. Elle est un acte individuel.

Au contraire de la directive, la dcision est obligatoire dans tous ses lments, et pas seulement quant au rsultat atteindre. Conformment la jurisprudence de la Cour de Justice, la dcision produit un effet direct, cest--dire elle peut crer directement des droits et des obligations pour ses destinataires. Ainsi, les particuliers peuvent se prvaloir en justice des dispositions dune dcision et les juridictions nationales sont obliges de la prendre en considration en tant qulment du droit de lUE. D. Les recommandations et les avis Les recommandations et les avis se distinguent de lensemble des autres actes parce quils nont pas de force obligatoire. Pourtant, ils peuvent fournir des indications sur linterprtation et le contenu du droit de lUE. Ainsi, la Cour de Justice a estim que les recommandations ne sont pas dpourvues de tout effet juridique. De plus, les juges nationaux sont tenus de les prendre en considration lorsquelles clairent linterprtation des dispositions nationales, dans le but dassurer leur pleine mise en uvre ou encore lorsquelles ont pour objet de complter les dispositions de droit de lUE ayant un caractre obligatoire (Grimaldi c. Fonds des Maladies Professionnelles Cas no. C-322/1988). La motivation des actes On doit mentionner que les actes caractre obligatoire doivent tre motivs. Dans la pratique, mme les recommandations et les avis sont motivs. Ca veut dire quun acte doit indiquer la disposition prcise des traits qui constitue sa base juridique et les raisons sur lesquelles lacte en question est fond. La motivation constitue une formalit substantielle dont labsence ou linsuffisance entrane lannulation de lacte par la Cour de Justice. Lentre en vigueur des actes Tous les rglements, ainsi que les directives et les dcisions adresses tous les Etats Membres et adoptes par la procdure lgislative ordinaire doivent faire lobjet dune publication au Journal Officiel de lUnion Europenne. Ils entrent en vigueur la date quils fixent ou, dfaut, le vingtime jour suivant leur publication. Les autres actes doivent seulement faire lobjet dune notification aux destinataires. Ils entrent en vigueur au jour de leur notification.

Leffet indirect du droit de lUnion Europenne Le principe de leffet indirect a t statu par la Cour de Justice dans laffaire Von Colson et Kamann, cas no. 14/1983. Ainsi, dans le cadre dune demande pour une dcision titre prjudiciel, on a demand la Cour si larticle 6 de la Directive de 1976 concernant lgalit de traitement produit un effet direct. La Cour a utilis larticle 10 du trait CE qui imposait aux Etats Membres un devoir de prendre toutes mesures en vue dassurer laccomplissement de leurs obligations qui drivent du droit de lUnion Europenne. La Cour a jug que ce devoir simpose toutes les autorits des Etats Membres y compris les juges. Par consquent, mme si le principe de leffet direct ne peut pas tre appliqu, les juges des Etats Membres sont tenus dinterprter et dappliquer la lgislation nationale la lumire des dispositions de droit de lUnion Europenne, ce qui implique que ce dernier produit un effet indirect, par le biais du droit national.