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LA EXTENSIN EN TECNOLOGAS APROPIADAS PARA LA PRODUCCIN DE LECHE Y CARNE EN VENEZUELA Luis Paredes y Juan Troconiz Postgrado en Produccin Animal, Facultad de Agronoma y Ciencias Veterinarias, Universidad Central de Venezuela. Correo: paredesl@agr.ucv.ve Instituto de Reproduccin Animal, Facultad de Ciencias Veterinarias, Universidad Central de Venezuela. Correo: troconizjf@cantv.net I. INTRODUCCIN

Se ha venido planteando con mucha frecuencia introducir nuevas tcnicas y metodologas en programas de extensin, evaluar programas de extensin lechera, ubicar sus debilidades y fortalezas, exigen cierta comprensin y anlisis crtico del desequilibrado y desproporcionado desarrollo que la ganadera en general y muy particularmente en la ganadera de leche de nuestro pas. Si bien se dispone de ventajas comparativas, como es la de mantener races y tradiciones histricas y culturales semejantes, un mismo idioma y una similar idiosincrasia, la diversidad es tanta, que exige no intentar una generalizacin so pena de incursionar en el mas absoluto de los fracasos. II. EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN DE LECHE EN VENEZUELA

A pesar de las experiencias y realidades que se han vivido en Venezuela, todava hay quienes piensan que la ganadera de leche est ejemplificada con la imagen de una vaca Holstein pastando sobre trboles, cercana a una sala de ordeo mecanizado, con grandes establos usando altas cantidades de alimento concentrado, con un productor y personal calificado y capacitado, esta versin est muy por fuera de todo el contexto que brinda la realidad del diversificado ambiente tropical. El comportamiento de la produccin de leche en Venezuela en los ltimos diez aos no es alentador, dos seales de alarma perduran vigentes sin que se produzca la necesaria reaccin para su enmienda; el persistente declive de la produccin lechera

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nacional y el descenso progresivo, muy abrupto del consumo de leche y de productos lcteos por la poblacin venezolana, que se encuentra en la escala ms baja de los pases del continente y por ello, muy por debajo de los requerimientos mnimos de una dieta satisfactoria. El Cuadro 1 muestra como ha sido la evolucin de la produccin de leche en Venezuela, en el perodo desde 1989 2004, que se caracteriz por el nacimiento de una economa en estado crtico y las tendencias que en el entorno internacional, presionaron decisiones gubernamentales hacia una apertura comercial, con una fuerte devaluacin del bolvar y la eliminacin del paquete de incentivos del perodo anterior y aplicacin de un conjunto de polticas de ajuste macro y micro econmico. Cuadro 1. Produccin, Importacin, Tasa de Crecimiento y Consumo Leche en Venezuela.
Produccin Litros x 106 174 309 372 421 748 929 1202 1310 1744 1450 1410 1350 1370 1225 1110 1090 980* Importacin Toneladas. x 103 ------42 64 83 433 539 934 280 160 80 120 111 98 115 125-130* Tasa de Crecimiento 10 aos (%) 11,5 8,2 7,5 3,5 3,8 --2,1 ---2.5 ---------

Ao 1950 1955 1958 1960 1968 1970 1978 1980 1988 1990 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: CAVILAC, (2004). * Valores estimados CAVILAC, (2005).

La dcada se inicio con una tendencia hacia la baja de los precios petroleros, la inflacin super los tres dgitos alcanzado su punto mximo de 103% para luego declinar a niveles del 30 al 15% asociado a una aguda recesin econmica en los

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ltimos tres aos. La poblacin rumana supera los 24 millones de habitantes y entre el 70 u 80% se ubica por debajo de la lnea de pobreza crtica y pobreza relativa, lo que contrae fuertemente el consumo de alimentos indispensables y de alta calidad como la leche, ubicndose alrededor de los 85 litros el consumo per cpita para el ao 2000 y estimndose a duras penas en 70 litros per cpita para el ao 2005, como lo muestra el Cuadro 2; el ndice normativo recomendado por la organizacin mundial de la salud y de la FAO lo ubica en 130 litros por persona/ ao (CAVILAC, 2004). Esta situacin indico que el consumo per cpita de productos lcteos en general experiment una progresiva disminucin que coloco al pas en trminos similares al de naciones econmicas y socialmente mas deprimidas que Venezuela, como Hait. Se presento una contraccin del consumo de 30% en los ltimos cuatro aos; lo que tiene un impacto negativo en materia de salud, previsible en los sectores de la poblacin infantil y fundamentalmente de menores recursos; pero adems, se ha constituido en un factor que frena el desarrollo de un sector productivo con alto potencial econmico generador de empleos y de riquezas; posicin que pareciera no preocupar a nadie. Los efectos para este perodo fueron marcados por una cada del nivel de produccin, de 1450 millones de litros, en 1990 a 1410 millones en 1998; mostrando una tendencia pronunciada a 1250 millones para el ao 2000; con una tasa negativa del -2,1% interanual (CAVILAC, 2005; Vilela, 2006). La produccin de leche en el pas en su gran mayora se obtiene de los sistemas de ganadera doble propsito, el resto es generada por los sistemas ganadera de leche especializada; el primero de ellos se caracteriza por ser desde el punto de vista tecnolgico muy heterogneo. Ambos sistemas de ganadera manifiestan ser exigentes en requerimientos muy altos de capital, representando su mayor proporcin en los costos fijos, no monetarios, utilizan altos costos en insumos, generan un producto costoso con deficiencias en la calidad sanitaria, situacin que compromete su rentabilidad y capacidad de expansin limitando la competitividad.

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Cuadro 2.
AO 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*

Consumo Per Capita de Leche, Precios de la Leche Cruda y en Polvo en Venezuela.

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Produccin (Litros x 10 ) 1744 1639 1452 1461 1578 1687 1386 1375 1416 1431 1410 1311 1350 1370 1225 1110 1090 980*

CONSUMO (l/ hab/ ao) 149 98 92 109 103 106 79 84 79 85 84 82 85 83 81 71 70 65-70*

LECHE CRUDA (Bs./Litro) (1) 4,90 9,00 12,50 17,10 21,50 24,50 49,00 80,00 133,00 170,00 185,00 230,00 260,00 295,00 420,00 540,00 720,00 810,00

(1) Precio a puerta de corral. Fuente: CAVILAC, (2004). * Valores estimados CAVILAC, (2005).

La precaria accin gerencial manifestada por la ausencia de registros contables, de crecimiento, produccin, reproduccin y sanitarios dificultan evaluar su desempeo productivo y econmico. Aunado a esto, hay que agregarle otros elementos que caracterizan estos sistemas productivos en el pas: la capacitacin de nuestros productores y su personal, el problema de la tenencia y uso de la tierra, la deficiente accin para la extraccin de productos y su comercializacin, la falta de condiciones elementales de vida de las zonas rurales en general. Estos sectores tambin carecen de produccin intelectual, entes que se les acercan con gran voluntad, pero escasean los tcnicos especializados, productores en condiciones de supervivencia, que conviven con diversas modalidades productivas de doble propsito, con grandes limitaciones tecnolgicas y de servicios en electricidad, vialidad, con prioridades esenciales y mas importantes que la produccin lechera como son: la salud de la familia, la educacin escolar de los hijos, alimentacin diaria, el acceso a fuentes de agua potable, etc. A estos lugares, llegan pocos tcnicos, la mayora tcnicos superiores o tcnicos medios, integrantes de programas gubernamentales con limitados recursos, o voluntarios de

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organizaciones internacionales con pasajes efmeros y de bajo impacto, a veces, llegan profesionales, pero con especializaciones muy distintas a las necesarias. III. GLOBALIZACIN O INTERNALIZACIN?

La ganadera Venezolana, con este conjunto de limitaciones, se tiene que enfrentar a la globalizacin, independientemente de la postura que se tenga frente a ella, es un fenmeno objetivo; en general implica apertura econmica, flujo, de capitales productivos y especulativos, configuracin de bloques comerciales bilaterales, regionales, interregionales y rpidos cambios en ciencia, innovacin y tecnologa. A un nivel ms concreto la globalizacin viene acompaada de muchas amenazas; pero tambin de oportunidades, las cuales estn asociadas a la aptitud de sobrevivir y ser competitivos. En Venezuela no es agradable competir, porque se ha evolucionado en el marco de un estado hipertrofiado, sostenido por un modelo de economa rentista petrolera, con una conducta poltica y econmica proteccionista, que lo ha hecho absorbedor de sobre costos de los sectores productivos y objeto de la extraccin de renta por grupos siniestros con intereses particulares, restando recursos para abordar los graves problemas nacionales. Es necesario sealar, responsablemente que es inevitable competir o limitarnos a producir queso artesanal para el mercado interno (internalizacin) de leche y conformarnos de los excedentes del MERCOSUR y la Comunidad Andina, mientras podamos pagar. Pero competir es en realidad un proceso de descubrimiento. Hay que descubrir los nichos del mercado y posesionarse dentro de ellos, descubrir una proyeccin estratgica hacia el futuro, descubrir nuevas capacidades y habilidades que se deben adquirir para adaptarse a las nuevas realidades. Descubrir las polticas de apoyo que generen condiciones beneficiosas para favorecer la competitividad del sector agropecuario. Descubrir la investigacin de calidad, que prevea, reconozca y satisfaga necesidades surgidas de las presiones sociales y de la economa en el tercer milenio.

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En nuestro pas la ganadera vacuna de leche y en particular la de doble propsito presenta singularidades, porque se configur influenciada determinantemente por una economa petrolera, esta ltima ubica su rea ms importante en tierras baldas de la Cuenca del Lago de Maracaibo, con mano de obra de origen colombiano y un componente animal de caractersticas raciales indefinidas. El proceso evolutivo de la ganadera de leche y carne con vacunos engendr en el tiempo un sistema de difcil transformacin, el cual presenta fuertes obstculos para innovar, intensificar y mejorar la productividad y calidad de sus productos a costos razonables. El abanico de racionalidades productivas existentes, son altamente heterogneas con un productor, en trminos generales, conservador, adverso al riesgo, el cual busca la estabilidad de sus unidades de produccin con una baja intensificacin y productividad; este conjunto de implicaciones necesita ser conocida en detalle para poder establecer las bases de su mejoramiento continuo. Los agentes econmicos que surgieron en el proceso productivo son en general adversos al riesgo, se mueven bajo un modelo econmico conocido como seguridad es lo primero, cuyo objetivo es sobrevivir a los efectos del entorno a costa de la intensificacin, la productividad y la calidad de los productos (Paredes, 2002). La inseguridad en el campo se ha convertido en un fuerte obstculo a la intensificacin, porque disminuye la presencia de los productores en las fincas y genera sobre costos en seguridad personal y de los bienes. Esta situacin enfatiza que existiendo potencial para alcanzar una mayor productividad en el sector leche, ste no se expresa por los constreimientos que estn presionando el sistema. Este proceso evolutivo trajo consigo la conformacin de la estructura productiva actual en ganadera de leche, llena de desperdicios, retardos y prdidas, por consiguiente, es ineficiente, dentro una altsima variabilidad (Capriles et al., 1999), sin embargo se han generado tecnologas exitosas que usan y manejan los recursos de manera mas eficiente.

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IV.

EXTENSIN Y ASISTENCIA TCNICA

No es necesario viajar a otros pases a buscar tecnologas salvadoras para el sector lechero. El pas dispone de una ganadera adaptada que intervenida correctamente se lograran cambios significativos en la produccin y productividad. Las posibilidades del desarrollo son tangibles; pero pasan por; comprender su evolucin, modificar sus actuales escenarios, con mecanismos como ordenar el mercado, precios justos, asistencia tcnica e investigacin efectiva, contar con un profesional capacitado para gerenciar las unidades de produccin; acciones que deben ser organizadas con los productores, para enfrentar problemas que van desde la inseguridad en el campo, pasando por los aspectos tecnolgicos esenciales, hasta los altos costos de los insumos; que logren quitarle el conjunto de restricciones que tiene actualmente el sector primario, solo as ser factible que exprese su potencial. Es oportuno destacar que ante este recorrido el sector cientfico y tecnolgico ha venido desarrollando y generando un inmenso e invalorable material producto de sus propias actividades; expresadas en seminarios, congresos, talleres, simposios y foros realizados en diferentes instituciones de gran prestigio a nivel nacional e internacional, que de una u otra manera han generado el acervo tecnolgico con que cuenta el pas para salir adelante; sin embargo, es necesario enfatizar, responsablemente, que este sector ha permanecido aislado ante esta realidad. La asistencia tcnica, actualmente, se encuentra dispersa en una serie de organismos, que no funcionan con procedimientos operacionalizados; gran parte del personal que la practica no est actualizado, su intervencin es puntual, fragmentada, puede tener xito en problemas especficos; pero es inefectiva para el desempeo global de las unidades de produccin; en varios estudios realizados por Urea et al., (1997 a y b), Camargo et al., (1998), Pez et al., (1998), Carrizales et al., (2000), Rodrguez et al., (2001), Alvarado et al., (2002), Hidalgo et al., (2002) y Paredes et al., (2003), soportan esta afirmacin. La investigacin ha sido tambin difusa, hay acciones individuales

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descoordinadas, talentos que no se pueden colocar en una totalidad productiva y efectiva. V. GERENCIA

Se requiere de un sistema que integre en un mismo proceso, innovacin, asistencia tcnica e investigacin; cada una con sus funciones especificas; pero conectada en un contorno retroalimentario; que conformen equipos interdisciplinarios que tengan una visin compartida sobre los problemas claves para mejorar produccin y productividad. Tcnicamente es posible establecer objetivos para la ganadera Venezolana, que sean dignos de un compromiso entre los diferentes sectores que conforman el circuito lcteo, materializado en un enfoque del ganar y ganar, como lo denomina el padre de la calidad total (Deming, 1993). El Sistema de conocimiento profundo aplicado a la produccin con vacunos (Capriles, 1995) lo conforman cuatro componentes que interactan: el enfoque de sistemas, el estudio de la variacin, la naturaleza de la conducta humana y el conocimiento especifico y constituyen las herramientas sobre las cuales se apoyan las metodologas para el estudio y mejoramiento de los sistemas de produccin de leche y carne con vacunos La Grfica 1, ilustra con detalle estos aspectos, sus principios exigen claridad de propsitos para determinar una direccin correcta y adems desarrollar una gran capacidad de sntesis para abstraer de la cantidad de elementos que estn presentes, lo fundamental, seleccionarlos y ordenarlos, en los instrumentos que permitan entender y explicar la realidad y disponer del equipamiento para cambiarla, en forma rpida, sistemtica, eficiente y bajando riesgos. Esta visin es imposible realizarla si no se dispone de una gerencia y administracin integral, que se constituya en el marco referencial dentro del cual se van a orientar las acciones de los autores, que son los agentes productores proactivos, cuya participacin es imprescindible conjuntamente con los tcnicos responsables de la administracin del proceso de reconversin.

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Enfoque De Sistema

Comprensin de la Variacin y su Mejoramiento en los Procesos

Metodologas para el Estudio y Mejoramiento de los Sistemas de Produccin de Leche Carne con Vacunos

Conocimiento Especfico

Naturaleza de la Conducta Humana

Grfica 1. Sistema de Conocimiento Profundo Aplicado a la Produccin con Vacunos y sus Herramientas. (Capriles, 1995).

Ahora bien, la calidad de los procesos y la reduccin de costos se logra atenuando variacin, identificando y eliminando fallas o desperdicios, prdidas en los procesos y errores humanos. La incorporacin de innovaciones pequeas o radicales hace ms eficiente el proceso de mejora. La concepcin del modelo gerencial aplicado a la ganadera de leche y carne es modular, de all su gran importancia, adems, puede nutrirse de conocimientos y mtodos disponibles haciendo los ajustes correspondientes, a la metodologa, se les puede incorporar, el anlisis econmico del doble propsito, tcnicas de especialidades, indicadores de impacto ambiental y parmetros de la agricultura sustentable. Es oportuno destacar, que ninguno de estos procesos puede llevarse adelante sin una gerencia moderna, capaz de entender las peculiaridades de la agricultura as como de la ganadera en particular dentro de la sociedad venezolana y de adecuarse eficazmente en medio de sus limitaciones y posibilidades. Para disponer de buenos gerentes hay dos

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caminos: formarlos o importarlos; esto ltimo es difcil por varias razones, los buenos gerentes son escasos, son costosos cobran en dlares- y, adems, un gerente exitoso en Londres, Berln, Texas, California, Israel o en Japn no va a ser necesariamente buen gerente en la Cuenca del Sur del Lago de Maracaibo, en los Llanos Occidentales, Gurico, Apure o en los Andes, as de complicada es la gerencia. Dentro de este amplio enfoque se considera que la produccin de leche es una actividad inherente a las relaciones personales y a la actividad gerencial; el xito de una produccin est vinculado con la armona entre las personas que estn involucradas a la actividad frtil de rutina en el proceso productivo. Relaciones personales y produccin andan juntas; por ello es recomendable que en todo sistema de produccin se desarrolle un ambiente propicio para un manejo de buenas relaciones personales que se reflejen en la solucin de las diferencias y conflictos con eficiencia, equidad, racionalidad y acuerdos que sustenten y estabilicen una futura relacin. VI. EXTENSIN Y TECNOLOGAS APROPIADAS

Uno de los objetivos de este importante Simposium, es discutir acerca de extensin en tecnologas apropiadas para la produccin de leche y carne, la gran interrogante es, cmo compatibilizar la realidad con un tema como este?, no es sencillo, pero tampoco imposible, solo hay que tener claro este proceso evolutivo del desarrollo de la ganadera Venezolana que se ha descrito anteriormente, para ubicar, reorientar los niveles y los esfuerzos. Sin lugar a dudas se plantea dirigir propuestas concretas a los productores de leche y de la ganadera de doble propsito del pas en su totalidad. As como a los tcnicos de las diferentes zonas del pas que se dedican a la produccin lechera, las organizaciones de productores, las cooperativas, los centros de acopio, encargados administrativos, gerentes, tcnicos extensionistas, etc., que mantienen contacto permanente con los productores y sus familias para llevar el mensaje.

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La Importancia de la red electrnica en programas de Extensin se fundamentar en utilizar las nuevas tecnologas de la informtica y las comunicaciones conocidas como las TIC. Estos equipos e instrumentos modernos, tienen un impacto fenomenal, dado que permiten el acceso a la informacin de mayor numero de personas en los lugares donde se precisa, personas que de otra manera no accederan a la informacin, ni a la capacitacin, por problemas de traslado, de fondos y de tiempo. Uno de los aspectos que destacan este compromiso es comprender la realidad del comportamiento productivo de la ganadera venezolana, como se describe anteriormente, en los ltimos aos del siglo pasado y los primeros cinco aos del presente, se evidencia la existencia de una crisis estructural expresada en un estancamiento y reduccin de la produccin, de la productividad, del consumo y de la dependencia creciente de las importaciones para satisfacer las necesidades de una poblacin en ascenso. Esta expresin esta acompaada por la ausencia de polticas de largo alcance que integre y articule los diferentes eslabones de la agro cadena de ganadera bovina y sus productos leche y carne. Desarrollar el tema de la Extensin en Tecnologas Apropiadas para la Produccin de Leche y Carne con Rumiantes en Venezuela, obliga considerar el marco referencial y el entorno tanto internacional como nacional que rige poltica, econmica y socialmente y que impacta el desempeo del sector agrcola en general y a los circuitos de la carne y de la leche en particular. Igualmente es oportuno destacar nuevamente que existen tecnologas o conjuntos de conocimientos propios aplicables a cada eslabn de la cadena que se pueden considerar como apropiados o ms convenientes de acuerdo al grado de desarrollo de la instancia bajo consideracin. VII. MARCO REFERENCIAL O ENTORNO INTERNACIONAL:

Algunas consideraciones del complejo y amplio escenario del desempeo de la economa y de las actuales tendencias mundiales, permiten construir el marco dentro

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del cual le corresponde participar a la economa Venezolana en general, al sector agrcola y en particular a los rubros leche y carne. Los productos agrcolas se han convertido en protagonistas en las rondas de negociaciones destinadas a promover acuerdos y procesos de integracin de bloques y mecanismos polticos compartidos entre diferentes pases. La significacin de los productos del agro es de tanta relevancia que han impulsado posiciones del mundo en desarrollo contrarias a las aspiraciones de los pases desarrollados que explican el fracaso de varios intentos de acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). La carne y la leche en particular, representan dentro de los renglones agrcolas, rubros sensibles debido a su importancia desde el punto de vista nutricional y a su arraigo en la cultura preferencial del consumidor. Los enormes subsidios, superiores a los 300.000 millones de dlares, que los pases desarrollados destinan a sostener la produccin de su sector rural contrastan con las posiciones que ellos pretenden imponer a los pases con vocacin agrcola del mundo en desarrollo. Estas diferencias han impedido lograr un acuerdo mundial de integracin econmica, privilegindose por ahora, la conformacin de acuerdos bilaterales o multilaterales de menor proyeccin pero ms factibles de concretar. El compromiso que los pases han suscrito con el propsito de aprobar un marco regulatorio del comercio internacional en las diferentes actividades econmicas significa que es imperativo ordenar internamente esas actividades para mejorar la produccin, productividad y rentabilidad en aquellos productos cuya explotacin pueda competir exitosamente. Venezuela ha suscrito y forma parte de bloques de integracin internacional tales como: la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la Comunidad de Naciones del Caribe (CARICOM), el Mercado Comn

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Suramericano (MERCOSUR) y la Unin Suramericana de Naciones, entre los de mayor relevancia. Algunos acuerdos suscritos por Venezuela implican compromisos que definen la vinculacin con un modelo de desarrollo, pudiendo destacar los siguientes: Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo Humano (Estocolmo, 1972): en donde se revaloriza la relacin hombre-naturaleza con una visin integral de los sistemas social y natural, remplazando la concepcin previa que enfatizaba la realidad social sobre la natural. Cumbre de Ro (1992): en donde se incorpora la variable ambiente en el tratamiento de los grandes problemas sociales; desarrollo, pobreza, participacin, para concluir que el paradigma vlido es el Desarrollo Sostenible, basado en el uso racional de los recursos, dado su carcter de finitud en el tiempo y en el espacio. El desarrollo sustentable es un modelo orientado a evitar el deterioro del ambiente, est contenido en la denominada Agenda XXI, instrumento poltico contentivo de instrumentos jurdicos de obligatorio cumplimiento para los pases signatarios que lo hayan ratificado. Venezuela asumi este compromiso que constituye un imperativo para cumplir con los Convenios sobre Diversidad Biolgica, Cambios Climticos y Reduccin de Emisiones de los Clorofluorcarbonados (CFC). El marco referencial internacional supone la participacin de Venezuela en procesos de negociacin donde se destaca nuestra fortaleza en el rea de energa, ( petrleo, gas, hidroelectricidad) y debilidades en el sector agrcola. Constituye un importante desafo, aspirar a desarrollar capacidad competitiva en los rubros carne y leche, cuando

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analizamos el actual grado de desempeo de la ganadera de pases como Brasil, Argentina, Uruguay y Colombia. Al planteamiento previo se adicionar que la oferta de excedentes de leche y de carne en el mercado internacional son demandados por mercados emergentes representados por China, India y los pases de la Europa del Este, antiguos miembros de la Unin Sovitica, lo cual reduce la disponibilidad e incrementa el precio de los productos afectando as a pases importadores, siendo Venezuela importador neto de leche y ocasional de carne. VIII. MARCO DE REFERENCIA O ENTORNO NACIONAL

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela le asigna a la agricultura un rol de desarrollo social, de garanta de seguridad alimentara, medio de desarrollo rural integral y sustentable, de elevacin de la calidad de vida de la poblacin campesina, as como tambin, papel de importancia en la lucha contra la pobreza como piedra angular de las dimensiones sociales y econmicas del desarrollo rural sostenible. El artculo 127 de la constitucin seala que es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho, individual y colectivamente, a disfrutar de una vida y un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques y monumentos nacionales y dems reas de importancia ecolgica. El artculo 128 establece que el estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas y polticas, de acuerdo a las premisas del

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desarrollo sustentable, que incluya la informacin, la consulta y la participacin ciudadana. La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario plantea resolver el problema de tenencia de la tierra con la finalidad de mejorar la distribucin del recurso y establece un ordenamiento de acuerdo al fin productivo y a la valoracin de la eficiencia productiva de los predios. En su artculo primero la Ley de Tierras establece: Aboliendo de manera definitiva el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, asegurando as la biodiversidad, la seguridad agro alimentara y la vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y alimentara de la presente y futuras generaciones. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas que seala que estas

organizaciones en todas sus formas son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana en lo social y econmico. En la racionalidad tanto de la interpretacin como en la aplicacin de estos postulados legales radicar la oportunidad de construir escenarios favorables que potencien las fortalezas y disminuyan nuestras debilidades dentro de un clima de paz y seguridad jurdica, social y econmica. La sustitucin de una produccin nacional potencial por la importacin de los mismos productos producidos en otros pases significa el fortalecimiento de los sectores del agro de sociedades donde los principios y postulados del proyecto venezolano no se cumplen pudiendo convertirse en una incoherencia poltica e ideolgica que debe ser considerada en altas instancias del liderazgo nacional. Los postulados legales referidos soportan las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo en donde se consideran cinco equilibrios: econmico, social, poltico, cultural e internacional. Postula un cambio estructural pasando de una economa rentista a una productiva que promover elevar la calidad de vida. El cambio se

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lograr a travs de un impulso a la agricultura, la industria, el comercio, el turismo y la construccin de infraestructura que permitir la creacin masiva de empleos. Venezuela ha sido calificado, de acuerdo a una valoracin ecolgico-natural, como pas MEGADIVERSO, en donde se identifican diez regiones naturales de acuerdo a un sistema de variables que incluye: clima, relieve, suelos, vegetacin y fauna. Esta condicin le otorga una ventaja comparativa poco evidenciada y valorada como potencial econmico estratgico. La valoracin Socio-Cultural califica al pas como Multitnico y Pluricultural. Y econmicamente es definido como un pas petrolero productor de energa hidroelctrica con potencial agrcola, forestal, pesquero, turstico y de servicios ambientales. IV. PROYECTOS DE EXTENSIN EN AGRICULTURA:

El proceso de extensin debe ser producto de una planificacin estratgica con la participacin de los actores del sistema o de sus representantes calificados. No puede ser excluido ningn sector de significacin y debe promoverse las acciones que permitan construir compromisos entre los eslabones de la cadena productiva. Un proyecto de extensin debe partir de una motivacin compartida, estar justificado, ser econmica y tcnicamente viables, establecer mediante un proceso participativo sus objetivos e identificar las estrategias para lograrlos. El proyecto de extensin tiene como objetivos: Sentar las bases tcnico-sociales para priorizar reas de trabajo que incluya problemas y limitantes de la produccin Estratificar y seleccionar los grupos y beneficiarios individuales y caracterizar el nivel y capacidad organizativa de los mismos.

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Identificar actores principales con potencial de participacin en algunas actividades relacionadas a los objetivos del programa. Seleccionar las tecnologas apropiadas a promover de acuerdo a las condiciones agro ecolgicas y socio econmicas. Establecer una lnea base contra la cual se har un seguimiento y evaluar el impacto del proyecto y el alcance de los objetivos perseguidos Establecer mecanismos de transferencia de tecnologas de modalidad grupal, reduciendo as los costos de capacitacin y extensin en comparacin a modalidades de asistencia individual Crear y mejorar la capacidad de gestin propia y autosuficiencia de la organizacin para que tomen a cargo su propio desarrollo con un mnimo de apoyo externo. En el proceso ser necesaria la realizacin de un diagnstico o caracterizar estructural y funcionalmente los sectores y los procesos sobre los cuales se aspira ejercer una transformacin. La formulacin del componente de capacitacin es imprescindible en los proyectos de extensin, el proyecto debe contener el presupuesto requerido para desarrollar exitosamente las actividades programadas. Finalmente hay que disponer de los mecanismos de seguimiento y evaluacin que permita identificar temprano debilidades para as aplicar los correctivos necesarios y evitar las perdidas que cualquier falla producira. En el pas diferentes experiencias demuestran que la aplicacin de matrices de innovacin o intervencin tecnolgica se acompaa con mejoras de la produccin y

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productividad. Sin embargo, se concluye que no se dispone de una accin con visin integral que articule para el caso de la ganadera los diferentes eslabones de la cadena. Es necesario promover el desarrollo de la cadena mediante un proceso que incluya: 1- Diagnstico, estructura, dinmica y funcionamiento de la cadena 1.1. Aspectos generales: a. Importancia econmica y social de los productos lcteos. b. Funcionamiento de la cadena. 1.2. Eslabn de la produccin: a. Sistemas de produccin. b. Inventario de vacas. c. Volmenes de produccin. d. Tecnologas y prcticas culturales. e. Costo de produccin y precio de venta. f. 1.3. Manejo de la leche. Eslabn de la industria: a. Consumo directo. b. Centro de acopio. c. Quesos. d. Pasteurizacin y otros productos y subproductos. 1.4. Comercializacin: a. Distribucin de leche pasteurizada.

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b. Distribucin de derivados y otros productos. c. Formas de pago. 1.5. Consumo: a. Leche y derivados. 2. - Visin de futuro: Formulacin de la visin. Prerrequisito fundamental. Marco de la visin. 3. - Estrategia de la cadena: 3.1 Modernizacin productiva: Desarrollar el talento humano mediante programas de capacitacin debidamente justificados, con objetivos definidos y con estrategias y lneas de accin establecidas. Desarrollo de sistemas de informacin de la cadena como instrumento imprescindible para la toma de decisiones. Establecer las estrategias y lneas de accin para su desarrollo y consolidacin. Formulacin y ejecucin de un acuerdo compartido de produccin con su correspondiente plan estratgico de desarrollo con el propsito de dar sostenibilidad a la cadena. El esquema previo podra facilitar a los sectores del liderazgo nacional en la tarea de construir el compromiso nacional para el desarrollo de la ganadera.

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Sin embargo, hasta tanto ocurra la iniciativa con proyeccin nacional, debemos promover el desarrollo de proyectos de extensin dirigidos a la ganadera que incluyan los diferentes eslabones a saber: Produccin Primaria: Las actividades productivas estn afectadas por: Disponibilidad de los insumos a tiempo y a precios razonables Recursos financieros para costear los gastos del proceso productivo y disponibilidad de los recursos humanos para la ejecucin de las labores de produccin. Infraestructura de apoyo del proceso productivo tales como vialidad, energa elctrica, seguridad, recursos de laboratorio asequibles. Recursos propios para la produccin tierra, animales infraestructura de la unidad de produccin, potreros, pastizales, corrales, equipos, maquinaria, disponibilidad de agua etc., Existencia de programas de sanidad, reproduccin, alimentacin, mejoramiento gentico y de administracin y gerencia del proceso productivo. Los programas en cada una de las reas de mayor impacto en el proceso productivo deben considerar las tecnologas de mayor pertinencia. Los programas de nutricin y alimentacin y de sanidad animal son estratgicos para lograr elevados ndices de reproduccin. La administracin y gerencia del proceso productivo con enfoque de sistemas y la debida planificacin de la administracin se requiere para convertir las fincas en empresas ganaderas en donde se planifique anualmente las inversiones, se formule el

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presupuesto de gastos e ingresos y se incorporen procedimientos modernos de administracin y gerencia con un abordaje multidisciplinario y que genere indicadores de desempeo para aplicar un plan de seguimiento, evaluacin y control de gestin. X. TRANSFORMACIN

Proceso caracterizado por agregar valor a los productos primarios, al someterlos a procesos de corte industrial que los transforma para cumplir con las exigencias del consumidor. La transformacin abarca desde procedimientos artesanales de poca complejidad tecnolgica hasta complejos procesos de transformacin produciendo derivados de caractersticas biolgicas, alimenticias y nutricionales que confieren a los productos atractivos altamente valorados por el consumidor final. El sector o eslabn de la agro industria est llamado a cumplir roles protagnicos en la conformacin y desarrollo de la cadena. El desempeo de este eslabn esta igualmente impactado por diversos factores: insumos, plataforma de servicios, marco legal de regulaciones de la actividad y disponibilidad de capital de trabajo, etc. La disponibilidad de equipos, servicios de suministro de repuestos, mantenimiento, reparacin representan cuellos de botella. Comercializacin de los productos considerando oferta y demanda, perspectiva de expansin del mercado, canales de comercializacin precios de venta etc., Estudio del consumo con sus diferentes implicaciones socio econmicas. Esto otros eslabones de la cadena son igualmente susceptibles de la aplicacin de tecnologas calificables como apropiadas que impacten la cadena de valores y por ende la competitividad del sector.

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En conclusin visto las anteriores consideraciones y si se desea hacer de la ganadera una actividad que asuma responsablemente la produccin de la carne y de la leche que demanda la poblacin en cantidad y calidad es imperativo promover un proceso conducente a la construccin de un Compromiso Nacional. XI. CONCLUSIONES El compromiso nacional para el desarrollo de la ganadera se sustenta en los siguiente: La ganadera constituye una actividad econmica de amplia difusin en el territorio nacional en la cual participan distintos sectores socioeconmicos, tanto en roles de trabajadores como de emprendedores pequeos, medianos y grandes. El patrimonio nacional asociado a la ganadera es cuantioso estando representado por tierras cultivadas de pastos, animales de constitucin gentica variada, infraestructura destinada al manejo de los rebaos consistentes en cercas, potreros, corrales, galpones, salas de ordeo, vaqueras, maquinaria agrcola, implementos de trabajo, lagunas, sistemas de suministro de agua, riego, tanques, vas de comunicacin, servicios de electrificacin, drenajes, viviendas. As mismo es de relevancia la existencia de una cultura para el manejo animal, diferentes grados de organizacin de unidades de produccin, grupos de productores, asociaciones comerciales de proveedores de insumos, de transformacin y comercializacin de productos primarios y derivados. A este patrimonio se le agrega las fortalezas existentes en el sector de ciencia y tecnologa y educacin asociados al sector. La ganadera constituye una actividad determinante de arraigo de la poblacin en razn de las exigencias del proceso productivo en particular cuando se contempla la produccin de leche. Igualmente las tareas requeridas en el manejo animal exigen competencias que se desarrollan desde temprana edad con la interaccin entre el hombre y el animal. Esta particularidad reduce o dificulta la incorporacin potencial de sectores sociales no vinculados con el medio rural.

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La realidad del sector se caracteriza por baja produccin, reducida productividad, ausencia de organizacin y armona en el sistema, desarticulacin de la cadena, reducida competitividad y dependencia de las importaciones para cubrir la demanda interna. Tradicionalmente no se ha dispuesto de los mecanismos que permitan el desarrollo del sector de manera sostenible motivo por el cual proponemos la formulacin de un compromiso nacional para promover el desarrollo de la ganadera con el propsito de producir una modernizacin productiva y elevar la competitividad de la cadena. La realizacin de una valoracin del mercado internacional de la leche y considerando el impacto de la incorporacin de Venezuela en los procesos regionales de integracin (MERCOSUR, UNIN SURAMERICANA DE NACIONES, COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES) configura un escenario en donde prevalece la existencia de pases con mayor produccin y productividad que Venezuela representado principalmente por Brasil, Colombia, Argentina, Uruguay y Paraguay. As mismo se observa la conformacin de mayores demandas que pueden reducir la oferta debido a la incorporacin de China y la India como importantes consumidores y el aumento de la demanda por los pases de la Europa del Este. El objetivo fundamental de ste compromiso, se orienta hacia la construccin y modernizacin de la cadena productiva de leche y carne y en su materializacin se aplicaran las metodologas de planificacin estratgica.

XII.

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