FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES, FLACSO, ECUADOR

MAESTRA EN DESARROLLO TERRITORIAL RURAL DESARROLLO LOCAL RURAL

Caspigas del Carmen, una lucha entre la minera y la calidad de vida

AUTORES: Omar Cruz Nataly Torres Johanna Veloz

DOCENTE: Miriam Paredes

Quito, mayo del 2013

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Contenido
1.INTRODUCCIN...4 2. CONTEXTO Y UBICACIN....4 2.1 CALACAL.......5 2.2 CASPIGAS DEL CARMEN.......6 3. DISCUSIN TERICA.....7 3.1 SISTEMA COMUNAL....7 3.2 MODERNIZACIN.....7 3.3 NEOLIBERALISMO.......8 3.4 MODELO DE DESARROLLO ALTERNATIVO: SUMAK KAWSAY9 4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.....9 4.1 DEFINICIN DE LA PREGUNTA DE INVESTIGACIN..9 5. MARCO METODOLGICO.......10 6. LA EXPLOTACIN DE CANTERAS: CONEXTO GLOBAL..11 7. LA EXPLOTACION DE CANTERAS EN CASPIGAS DEL CARMEN: CONTEXTO LOCAL.... 11 8. DINMICAS DE DESARROLLO RURAL ENDGENO....13 9. CONCLUSIONES....15 10. BIBLIOGRAFA..17 11. ANEXOS.20

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AGRADECIMIENTOS

Expresamos nuestro ms cordial agradecimiento por su valiosa colaboracin para esta investigacin a: Paola Maldonado (Instituto de la Ciudad), Alex Zapata (Sistema de Investigacin sobre la Problemtica Agraria del Ecuador-SIPAE), Miguel Chipantasig (Corporacin para el Desarrollo de la Zona Equinoccial-Codezec), Fabiola Castro (Asociacin de Ayuda Mutua Rosa Vivar), Agustn Ynez (Asociacin Agrcola de Caspigas del Carmen), Mara Lincango (Sector Rumicucho), Targelia Amagua (Asociacin de Mujeres para el Desarrollo de la Zona Equinoccial) y a la Comunidad Caspigas del Carmen.

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1. INTRODUCCIN El presente trabajo pretende analizar la problemtica de la comunidad Caspigas del Carmen, zona perteneciente al Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), donde se desarrollan actividades de explotacin de materiales ptreos. El objetivo de la investigacin es analizar la relacin que tienen los impactos de esta actividad en el desarrollo rural de esta comunidad. La explotacin minera de canteras es una actividad que se desarrolla por muchos aos (inicio en la dcada de los 50) en la periferia del DMQ. Esta actividad se concentra en las parroquias de Pomasqui, San Antonio y Calacal (Arguello et al., 2011:55). Esta actividad contribuye a la expansin acelerada de la ciudad en el ramo de la construccin. Uno de los mayores problemas que presenta la zona es la explotacin sin criterios tcnicos de las canteras y la contaminacin ambiental que afecta a todos los pobladores de la zona. Como lo manifiesta Arguello et al.
Se ha podido constatar que la explotacin indiscriminada de las canteras se realiza sin la aplicacin de criterios tcnicos, constituyendo una amenaza, por cuanto existe la probabilidad de un derrumbe de las paredes exteriores de la caldera del volcn Pululahua, lo cual pone en riesgo a las poblaciones de las parroquias de Pomasqui, San Antonio y Calacal. Por otra parte, ya se pueden evidenciar impactos negativos como es el incremento de las zonas secas y desrticas en gran magnitud, la destruccin de la flora y fauna, la desaparicin de las fuentes de agua y consecuentemente, el deterioro de aspectos sociales y econmicos de las comunidades afectadas (Arguello et al., 2011:55).

Las condiciones de vida y de produccin en estas zonas mineras no son las mejores, la baja fertilidad de las tierras, la escasez de agua, la contaminacin del aire, hace que vivir en estas zonas de explotacin minera se convierta en todo un desafo. Con este panorama queremos conocer cules son las caractersticas socioeconmicas y ambientales de esta comunidad y la relacin que tienen todos estos impactos con la calidad de vida de los pobladores y con el desarrollo rural.

2. CONTEXTO Y UBICACIN Segn el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Calacal (2012): Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78% del pas. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural. La poblacin de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otros 0,4%.

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2.1 CALACAL

2.1.1 Ubicacin de la parroquia La parroquia de Calacal est localizada en la Provincia de Pichincha, en el Distrito Metropolitano de Quito. Se ubica aproximadamente a 17 Km. al norte de Quito, cerca de la Mitad del Mundo, es conocida como la puerta de ingreso al Noroccidente de la provincia de Pichincha. Su poblacin, segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, es de 3895 personas de las cuales 1947 son hombres y 1948 son mujeres. 2.1.2 Superficie La superficie aproximada de la parroquia es de 184.62 Km2

Fuente: Distrito Metropolitano de Quito

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2.2 CASPIGAS DEL CARMEN1

2.2.1 Poblacin En la comunidad Caspigas del Carmen viven alrededor de 400 familias 1400 personas. 2.2.2 Territorio Caspigas del Carmen se encuentra entre 2.585 y 3.380 metros de altura. Tiene una extensin total de 457 hectreas y una posicin estratgica en respecto a la Reserva Geobotnica Pululahua. Mediante una ordenanza municipal, en el 2011, Caspigas qued en dos partes. La ordenanza entreg el 25% de la jurisdiccin a Calacal y el 75% a San Antonio de Pichincha (Diario Hoy, 2011). Caspigas histricamente ha sido parte de la Parroquia de Calacal, adems que el abastecimiento de agua llega de fuentes ubicadas en la Reserva en territorio de Calacal. Mediante la consulta popular del 28 de noviembre del 2011, los habitantes de la comunidad de Caspigas del Carmen decidieron pertenecer a la parroquia Calacal y no a San Antonio de Pichincha. 2.2.3 Actividades principales Las actividades principales son la agricultura de subsistencia (cultivos de maz), ganadera y albailera. Recientemente, la comunidad est desarrollando estrategias de desarrollo alternativo turismo comunitario, huertos orgnicos, entre otros. 2.2.4 Potencial turstico Caspigas se pone en una posicin estratgica en respecto a la Reserva Geobotnica Pululahua en cunto es una puerta de ingreso a la Reserva. Las reas de inters turstico son principalmente: la antigua Casa de Hacienda (siglo XVIII) y el museo Ortega. 2.2.5 Agua y recursos naturales Caspigas depende totalmente de la Reserva Geobotnica Pululahua. El 98% del poblado tiene agua de consumo. Un 2% de habitantes, a lo largo de la carretera principal, no concuerdan con la organizacin del Comit Pro Mejoras y no se han incorporado al sistema de manejo y distribucin de agua de consumo. Caspigas tiene agua solo para el consumo humano, no alcanza agua por el riego.
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(Datos tomados de: ACRA, CODEZEQ)

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3. DISCUSIN TERICA 3.1 Sistema comunal Caspigas de Carmen, tiene una identidad agraria que pese a la penetracin del mundo urbano aun sigue siendo un espacio vital para varias poblaciones indgenas. Con la conquista espaola y la expansin del rgimen latifundista, la zona se transform en haciendas agrarias mantenindose por siglos esta condicin. Durante la Reforma Agraria de los aos setenta, con la lucha de los campesinos trabajadores de las haciendas se adjudicaron tierras, convirtindose as en comunas []. Una parte de la Iglesia, vinculados a la teologa de la liberalizacin, participaron en las demandas por la tierra de la poblacion. Participaron los sacerdotes Mario Mullo y Rogelio Caupe, la madre Valentinas Ojeda (chilena) y la misionera Margarita Arauz. (Discurso Inaugural de la Casa Ex Hacienda, abril del 2012). La Ley de Organizacin y Rgimen de las Comunas y el Estatuto de las Comunidades Campesinas, aprobada en 1937 reconoci la figura de comuna, independientemente de que tuvieran o no bienes comunales. Las comunidades, parcialidades, anejos y caseros con una poblacin minina de 50 habitantes podan ser reconocidas como comunas. El Cabildo constituy su forma de representacin y el presidente como la autoridad y representante de la comuna (Marcillo, 2010). Bajo este marco legal, Caspigas del Carmen mantuvo su condicin de comuna hasta que las tierras comunales administradas por el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin IERAC fueron repartidas entre los habitantes. 3.2 Modernizacin Las polticas de modernizacin en el Ecuador ampliaron la brecha de desigualdad en la poblacin, por tal razn, muchos sectores han tenido que adaptarse a modelos extractivos para poder sobrevivir. La reforma agraria de 1964 tambin elev los ndices de desigualdad debido a que no existi una verdadera redistribucin de la tierra que favorezca a los campesinos. La reforma agraria, al contrario consolid el desarrollo capitalista en el sector rural. Los latifundios, considerados como un modelo de eficiencia productiva, desplazaron a los minifundios y a la produccin familiar campesina. Los procesos de desarrollo modernizantes impuestos en Amrica Latina, bajo la direccin de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), estaban encaminados a la supuesta reduccin de la brecha entre pobres y ricos, sin embargo lo nico que han causado es modificar los patrones de vida de la poblacin. La polticas de modernizacin no enfatizaron en crear estructuras agrarias modernas, capaces de generar productividad e integracin social (Pipitone, 2009).
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Segn Sherwood y Paredes (2012:27) la modernizacin agrcola ha sido el motor de los serios problemas de hoy. Esta esperaba fomentar el cambio a travs de cuatro procesos principales: la monetizacin de la vida rural, la intermediacin de las relaciones a travs del dinero y los sistemas financieros, el distanciamiento y desconexin entre los productores y consumidores y el desplazamiento de los conocimientos y tecnologas existentes por los conocimientos y tecnologas de expertos. El caso de Caspigas del Carmen es un buen ejemplo. En esta comunidad, las actividades mineras de cal y piedra de manera artesanal fueron desplazadas por la explotacin industrial de cantera. Esta actividad minera ha generado sequias, niveles bajos de produccin agrcola y problemas en la salud de la poblacin. Se cree que la actividad minera comenz aproximadamente hace 50 aos (Argello et al., 2012:55). 3.3 Neoliberalismo El modelo extractivista en el Ecuador inici formalmente en 1972 con la extraccin de petrleo en la Amazona, sin embargo la explotacin de materiales ptreos existi desde la colonia. En la dcada de 1980, la aplicacin de polticas neoliberales permiti la reprimarizacin de la economa y la expansin de este modelo. Los principios de rentabilidad econmica empresarial y el poco control estatal motivaron a las empresas a expandir la frontera de extraccin de recursos naturales. El desarrollo de las actividades de extraccin de materiales ptreos en Caspigas del Carmen responde a la lgica del modelo extractivista. Este modelo de desarrollo incidi negativamente en la comunidad. El incremento de las zonas secas y desrticas, la destruccin de la flora y fauna, la desaparicin de las fuentes de agua y consecuentemente, el deterioro de aspectos sociales y econmicos son algunas de las consecuencias (Argello et al., 2012:55). Adicionalmente, la comuna sufre una agresiva expansin urbana que reconfigura la relacin entre el campo y la ciudad, las relaciones de produccin y el sentido comunal de la zona. Por este motivo la poblacin se est volviendo dependiente del mercado laboral y econmico de la ciudad.

3.4 Modelo de desarrollo alternativo: Sumak Kawsay Con la aprobacin de la Constitucin del 2008, se da inicio a un nuevo modelo de desarrollo sustentado en el Sumak Kawsay. El Buen Vivir aparece como una categora en la filosofa de vida de las sociedades indgenas ancestrales; concepcin filosfica que ha
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perdido terreno como consecuencia de las prcticas y mensajes de la modernidad occidental, as como por efecto de "la colonialidad del poder" (Quijano 2000:74) El modelo econmico de mercado fue sustituido por el sistema econmico social y solidario que tiene como base la relacin armnica del ser humano con la naturaleza. El Buen Vivir invoca la recuperacin de un saber indgena que reacciona en contra del desarrollo (Acosta y Gudynas, 2011:106). El Art. 283 de la Constitucin establece que el sistema econmico social y solidario reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. (). De acuerdo a esto, el Buen Vivir implica una ruptura sustancial con la apropiacin de la naturaleza para alimentar un desarrollo entendido como crecimiento econmico, y un progreso concebido como evolucin lineal (Acosta y Gudynas, 2011:109). En este marco, la comuna Caspigas del Carmen, valindose de sus principios de comunitarismo y organizacin, est desarrollando estrategias que contribuyan al desarrollo local mediante la promocin turstica de la zona equinoccial, adems cuentan con otros proyectos como los huertos orgnicos y la captacin de agua de niebla.

4. Planteamiento del Problema La comunidad Caspigas del Carmen enfrenta graves problemas debido a la explotacin ilegal de las canteras. Esto ha generado problemas ambientales que tienen incidencia en la calidad de vida de la poblacin. Adicionalmente, las canteras no generan fuentes de empleo para la poblacin ya que, la mayora de personas que trabajan en las mismas son de otras comunidades. 4.1 Definicin de la pregunta de investigacin Cul es el impacto de la minera de canteras y que alternativas surgen para el desarrollo local rural en Caspigas del Carmen?

5. Marco Metodolgico En el presente estudio se utiliz tres tipos de investigacin cientfica: exploratoria, descriptiva y explicativa. En primer lugar, la investigacin exploratoria lo desarrollamos mediante la revisin bibliogrfica sobre la explotacin de ridos en la zona equinoccial del Distrito Metropolitano de Quito, esto nos permiti tener un primer acercamiento con la
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problemtica. Luego, la investigacin descriptiva lo utilizamos para presentar, de manera general, las caractersticas de la poblacin objeto de estudio, en este caso la comunidad Caspigas del Carmen. Por ltimo, la investigacin explicativa, mediante un trabajo de campo, nos permiti conocer las consecuencias de la explotacin de materiales ptreos en la zona de estudio y las estrategias que la comunidad desarrolla para mejor la calidad de vida de la poblacin. La metodologa de investigacin utilizada fue cualitativa y cuantitativa. La primera, consisti en anlisis del caso mediante la revisin bibliogrfica y levantamiento de informacin en campo. En la segunda, se utilizaron datos elaborados por el Distrito Metropolitano de Quito sobre la explotacin de canteras a nivel nacional para contrarrestar con datos locales. La fuente de informacin fue primaria y secundaria. La informacin primaria consisti en tres visitas de campo a la comunidad Caspigas del Carmen. La primera vista fue durante la Inauguracin de la Casa Ex Hacienda Caspigas del Carmen, aqu se realizaron una serie de entrevista personales. Luego se realiz un grupo focal con las y los dirigentes de las organizaciones: Asociacin de Ayuda Mutua Rosa Vivar, Asociacin Agropecuaria de Caspigas del Carmen, Corporacin para el Desarrollo de la Zona Equinoccial CODEZEQ, Asociacin de Mujeres para el Desarrollo de la Zona Equinoccial. Por ltimo, participamos en la minga del proyecto comunitario de captacin de agua de niebla, en el marco de la investigacin accin participativa. Las fuentes secundarias consistieron en el anlisis de datos cuantitativos, trabajos investigativos, tesis, planes de ordenamiento territorial que ya fueron elaborados con anterioridad. 6. LA EXPLOTACIN DE CANTERAS: UN CONTEXTO GLOBAL En el Distrito Metropolitano de Quito existen 102 canteras, de las cuales 34 cumplen los requisitos, 61 operan sin registro minero, 6 tienen certificado ambiental, 5 estn en proceso de renovacin y 4 han iniciado los trmites. Alrededor de 5000 personas se benefician directa e indirectamente de este trabajo. Los productos que se sacan de las canteras son: Arena, ripio, polvo, chispa y basilica. Los costos estn en U$ 3 por metro cbico de todas los materiales excepto la basilica que cuesta U$70 (Diario El Comercio, mayo del 2012). El tema de contaminacin es el problema ms delicado. El promedio de contaminacin en Quito es 0,8 microgramos/cm2 y en la zona de San Antonio asciende a 3,2 microgramos/cm2. (Diario El Comercio, mayo del 2012). Las leyes que rigen esta actividad son: Constitucin de la Repblica del Ecuador:

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Capitulo 4. Rgimen de Competencias. Art. 262.- Los Gobiernos regionales autnomos son los encargados de formular y aplicar los planes de ordenamiento. Art. 263.-La gestin ambiental est a cargo de los gobiernos provinciales. Art. 264.- Los gobiernos municipales ejercen el control sobre el uso y ocupacin del suelo. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin - COOTAD: Captulo IV. Sistema Nacional de Competencias Art. 136.- Para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autnomos descentralizados, podrn calificarse como autoridades ambientales de aplicacin responsable en su cantn. Art. 141.- Es responsabilidad de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales el tema de la explotacin de materiales de construccin. Adicionalmente, existe la ordenanza No.0082/2003 del Distrito Metropolitano que regula el tema de las canteras.

7. LA EXPLOTACION DE CANTERAS EN CASPIGAS DEL CARMEN: CONTEXTO LOCAL En Caspigas del Carmen, la explotacin de materiales ptreos (ripio y cascajo) comienza en 1972. En ese entonces, la explotacin lo realizaba los pobladores de forma artesanal (a pico y pala) y en asociacin. El material extrado serva para la construccin de sus propias viviendas. A inicios de 1980, con la adquisicin de maquinaria y volquetas por parte de la Cooperativa 29 de Junio, empieza la explotacin de forma industrial sin contar con los permisos respectivos. En este proceso, la mayora de canteras pasaron a manos privadas, especficamente a 7 familias. En toda la zona existen 45 canteras de estas tres o cuatro tiene la patente municipal, pero el permiso ambiental no tiene nadie (Grupo Focal, 28 de abril del 2013). Los procesos de modernizacin en la actividad minera impactaron fuertemente en las dinmicas econmicas y comunitarias del sector. Esto contribuy a consolidar la idea de lograr un mejor futuro a travs de: la intermediacin de relaciones social a travs de la
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moneda y los sistemas financieros, la integracin a mercados comerciales cada vez ms distantes, con conocimientos y tecnologas especializadas y esencialmente externas (Sherwood y Paredes, 2013:2). La explotacin ilegal de estas canteras han creando una serie de problemas y afecciones tanto en la salud de las personas como en la degradacin del medio ambiente. Adicionalmente, la explotacin de las canteras no genera trabajo a los habitantes de la comunidad de Caspigas del Carmen. Segn la informacin obtenida del trabajo de campo, la explotacin de canteras emplea menos del 3% de los habitantes del sector (segn un estudio de CORPAIRE), pues la mayora de los trabajadores vienen de otras comunidades. Cada cantera genera cinco puestos de trabajo: dos paleros, tres personas que pican la piedra y uno en la zaranda; esos son todos (Grupo Focal, 28 de abril del 2013). Una investigacin realizada por el Diario ltimas Noticias muestra que las fuentes de empleo que genera la actividad minera son mnimas y precarias. Una cantera emplea solo 5 personas, las mismas que estn expuestas a varios peligros ya que no cuentan con seguro social, ni industrial y mantienen largas jornadas de trabajo. Un operario minero gana 600 dlares mensuales, la jornada de trabajo empieza de 03:00 am y termina a las 17:00 pm (Diario Ultimas Noticias, mayo del 2012). Los trabajadores tambin estn expuestos a riesgos en su salud porque tienen que soportar el polvo y eventuales desastres en la cantera ya que no tienen seguridad laboral. Segn una entrevista que redacta el Diario ltimas Noticias:
Luis reconoce que l y sus compaeros comparten el peligro. Y no solo de que una piedra los sepulte, sino el que el polvo les perfore los pulmones. Ya varios compaeros han muerto por problemas respiratorios, cuenta. Nos aguantamos al peligro por necesidad. Un combo de 22 libras y un cincel son las herramientas para ganar, con suerte, USD 20 diarios. Pero recibir la paga implica entrar a la cantera, sacar la piedra, cortarla y comenzar a tallar: ya sea una jardinera o una grada (Diario ltimas Noticias, mayo del 2012).

En cuanto a los negocios que han crecido por la dinmica de explotacin minera (vulcanizadoras, tiendas, restaurant) son de personas externas a la comunidad. Por ejemplo: Magali Manosaba prepara a diario almuerzos para los trabajadores. Ella es de Chone y lleg al sector hace seis aos (Diario ltimas Noticias mayo, 2012). Las ganancias econmicas que generan las canteras no van en beneficio de la comunidad, ni asegura el bienestar de los trabajadores. Las familias dueas de canteras son quienes ganan de esta actividad a costa de depredar las montaas, contaminar y enfermar a la poblacin.
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A pesar de todos los daos a la salud y al medio ambientales las instancias gubernamentales no realizan ningn tipo de accin para regular de manera inmediata la explotacin indiscriminada e ilegal en la zona. Los pobladores de las comunidades de Rumicucho, Caspigas del Carmen y Tanlahua cerraron las vas como medida de protesta, sin embargo, no han recibido respuesta a sus pedidos de regulacin de la actividad minera:
Durante un foro sobre el problema de las canteras donde participaron representantes de varias instituciones pblicas, nadie tena competencias en el tema []. Las comunidades siempre hemos luchado a raja tabla, pero la corrupcin es grande y nunca se lleva acuerdos por que todo son las competencias: primero, el Ministerio Energa y Minas dice que no tienen la competencia, despus el gobierno regional, luego el provincial. Adems, han existido demandas contra los mineros pero esto nunca se ha ejecutado. (Grupo Focal, 28 de abril del 2012).

La postura de la poblacin no es oponerse a la actividad minera sino que exista una ley que regule la explotacin de las canteras. La comunidad demanda de una explotacin tcnica que reforeste, que genere regalas y apoyen a las comunidades.

8. DINMICAS DE DESARROLLO RURAL ENDGENO El desarrollo rural endgeno, segn Garofoli, es:
La capacidad para transformar el sistema socioeconmico; la habilidad para reaccionar a los desafos externos; la promocin de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas especficas de regulacin social a nivel local que favorecen el desarrollo de las caractersticas anteriores. Desarrollo endgeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local (Garofoli, 1995 en Boisier, 2001)

De acuerdo a este concepto, la contaminacin ambiental, el deterioro de la salud, y la destruccin de las montaas, producto de la explotacin de materiales ptreos (desafo externo), motivaron a la poblacin a organizarse. A finales de la dcada de los ochenta, la Asociacin de Ayuda Mutua Rosa Vivar fue la primera organizacin que surgi en Caspigas del Carmen, el objetivo es desarrollar programas de ahorro y crdito. Seguidamente, se han creado varias organizaciones como: la Asociacin Agropecuaria de Caspigas del Carmen (1987), la Corporacin para el Desarrollo de la Zona Equinoccial CODEZEQ (1992), la Asociacin de Mujeres para el Desarrollo de la Zona Equinoccial, La Asociacin de Conservacin y Fomento de Turismo Ecolgico Pululahua (www.viveloancestral.com, revisada: 10 de mayo del 2013). La comunidad Caspigas del Carmen se la pueda catalogar como pluriactiva ya que se encuentra desarrollando una serie de iniciativas locales que contribuyan a la mejora de las condiciones de vida de la poblacin. Las alternativas al desarrollo a las que nos
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referimos son: el turismo comunitario, la construccin de huertos orgnicos y el proyecto de recaudacin de agua de niebla. El 13 de abril del 2013, con la inauguracin del Centro Cultural Silla Cunga - ex Casa de Hacienda y restaurant Casa del Amaranto, la comunidad dio inicio al proyecto de turismo comunitario. El apoyo financiero fue de la Unin Europea a travs de la Fundacin ACRA (Asociacin Catalana de Recursos Asistenciales) y el Instituto Metropolitano de Patrimonio (Ex FONSAL)-Administracin La Delicia. La administracin conjunta del Centro Cultural corresponde a la Asociacin de Ayuda Mutua Rosa Vivar, la Asociacin Agropecuaria de Caspigas del Carmen, y la Corporacin de Desarrollo de la Zona Equinoccial- CODEZEC. El objetivo de la recuperacin de la Casa Ex Hacienda fue construir un modelo de turismo comunitario integral: turismo de revalorizacin del patrimonio tangible e intangible bajo los principios solidarios, cooperativos y humanistas y turismo de investigacin y conservacin de la Zona Equinoccial (Discurso Inaugural de la Casa Ex Hacienda, abril del 2012). El patrimonio tangible que posee la comunidad es: la Reserva Geobotnica Pululahua, la Ruta Huacamullo, Casa de Tanlahua, el Complejo Arqueolgico de Rumicucho (con su pucar y un museo de sitio), El Catequilla (verdadera mitad del mundo), los Hornos de Cal, el Centro Cultural Silla-Cunga -Casa ex Hacienda, y los montes sagrados de Maca, Sincholagua y Catequilla. Adicionalmente cuentan con seis Cabaas y el restaurant Casa del Amaranto que es administrado por la Asociacin de Mujeres. El patrimonio intangible, que posee para ofrecern a los turistas, es: la gastronoma (platos tpicos: canucho, coladas de churos, cuy, fritada, mote, habas, melloco, chicha), la danza de los Yumblos hombres del monte (consta de una caja tingullo, sacharuna, capariches), la Banda de Pueblo, las artesanas, talleres, alojamiento, agricultura y medicina tradicional. El turismo es reciente y est en permanente proceso de implementacin. Las y los dirigentes manifiestan que:
El proyecto de turismo empez a funcionar desde el 2012 con la ayuda de los compaeros y con la ayuda de ACRA, el proyecto con esta institucin se termin y tenemos que seguir, ya tenemos la base formada pero tenemos que seguir, tenemos los paquetes, solo nos falta un poco de publicidad (Grupo Focal, 28 de abril del 2012).

Complementario al turismo, la comunidad est desarrollando talleres de capacitacin e implementacin de huertos orgnicos principalmente para el auto-consumo y los excedentes para la venta.
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Adicionalmente, los valores comunitarios como la minga son utilizados para desarrollar el proyecto de recoleccin de agua de niebla. Esta iniciativa busca captar agua para riego. En los aos 1994-1995 ya se haba ejecutado este proyecto, sin embargo este fracaso porque fue ejecutado por personas ajenas a la comunidad. Esta particip unicamente en las mingas mas no en todo el proceso que tena el proyecto. Los materiales no fueron los adecuados y no se tom en cuenta el nivel del viento. El conocimiento tcnico no fue impartido en la comunidad quien no pudo dar mantenimiento, por lo que el proyecto fracas. El agua era de excelente calidad (Grupo Focal, 28 de abril del 2012). Actualmente Caspigas del Carmen retom el proyecto del agua de niebla para riego y como una alternativa al paquete turismo que ofertan. El financiamiento es a travs de las organizaciones y los trabajos de construccin son a travs de mingas. Todas las iniciativas locales cuentan con la participacin equitativa de hombres y mujeres. La insercin de la mujer en la dirigencia es un elemento importante dentro de este proceso. Durante el Grupo Focal se manifest:
Aqu las organizaciones son de hombres y mujeres, no hay machismo, nos hemos integrado porque queremos aprender, queremos estar organizadas necesitamos estar unidas para cualquier lucha. Tenemos ms responsabilidad y ms participacin (Grupo Focal: Fabiola Castro).

Finalmente, el inters de la comunidad Caspigas del Carmen no es simplemente desarrollar el turismo comunitario sino tambin lo agrcola, los huertos comunitarios, las artesanas. La meta de las y los dirigentes y por ende de la comunidad es continuar escribiendo y ejecutando nuevos proyectos. Como manifiestan:
Ah juega mucho nuestra capacidad para seguir unidos como dirigentes y como comunidad. Como dirigentes no nos dejaremos llevar por la parte poltica. Solo para darnos a conocer, sino seguir buscando un sentido social a la ruralidad y no a la manipulacin (Grupo Focal, 28 de abril del 2012).

Finalmente, hay que sealar que [esta] va al desarrollo basada en la bsqueda de formas de vida coherentes, construidas desde la prctica por los mismo actores a nivel familiar y comunitario (Sherwood y Paredes, 2012:27) requiere, necesariamente, recursos externos, que no existen en la comunidad, para poder ejecutar sus planes. De ah que el desarrollo no sea totalmente endgeno. En este proceso juega un papel importante la agencia de los actores (Van der Ploeg, 2008) es decir la capacidad de cambiar el curso del desarrollo desde los diferentes espacios de interaccin de la comunidad.

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9. CONCLUSIONES Los objetivos planteados al inicio de esta investigacin fueron conocer los impactos de la actividad minera en Caspigas del Carmen y las percepciones de la poblacion sobre el tema. Como hiptesis, nosotras esperbamos que la posicin de la poblacin fuera oponerse a la explotacin de materiales ptreos. Sin embargo, la investigacin de campo nos permiti conocer que la comunidad no se opone a la minera, su propuesta es la explotacin minera, se haga bajo las reglamentaciones y permisos legales y de una manera tcnica que no contamine el medio ambiente. No obstante, la degradacin ambiental, las afectaciones en la salud y las condiciones precarias de los trabajadores de las minas requieren de una intervencin de las instituciones gubernamentales (Municipio, Gobierno Provincial, Ministerio del Ambiente, Agencia de Regulacin y Control Minero, entre otros) para solucionar los problemas que amenazan a la calidad de vida de la comunidad. Por otra parte, las iniciativas locales de la Comunidad Caspigas del Carmen responden a los factores negativos de la exploracin minera. El turismo comunitario y la construccin de huertos orgnicos responden a patrones de desarrollo propuesto por las y los actores de la comunidad, tal proceso lo podemos denominar como desarrollo endgeno. Van der Ploeg (1993) entiende al desarrollo endgeno como el balance entre los recursos locales, combinados y desarrollados en los estilos locales, as como el criterio para la evaluacin de la utilidad eventual de elementos "externos". En este sentido, los valores comunitarios y el patrimonio tangible e intangible de Caspigas del Carmen fueron aprovechados por la poblacin para generar mejores condiciones de vida. Van der Ploeg (1993) al manifestar sobre la eventual utilidad de elementos externos se refera a los recursos que pueden ser utilizados para fortalecer la especificidad y vitalidad de los estilos locales. Estos elementos sern internalizados a fin de garantizar el ajuste mximo a las condiciones, perspectivas e intereses locales (Van der Plog, 1993). De acuerdo a esto, los recursos financieros de la Unin Europea a travs de la Fundacin ACRA fueron internalizados por la comunidad para desarrollar la red de turismo comunitario y otros proyectos ya que el enfrentamiento de un entorno hostil casi siempre requieres de cooperacin (Van de Ploeg, 2010:63). Es necesario, que las organizaciones del sector continen fortaleciendo sus redes de trabajo, pues, su participacin ha permitido la integracin de la comunidad, han contribuido a frenar la migracin campo-ciudad y han propuesto alternativas econmicas a la explotacin de canteras. Por ltimo, el interfaz social, trabajado por Norman Long (2007), nos ayuda a entender las diferentes visiones de desarrollo en Caspigas del Carmen. Para este autor:

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El interfaz social explora las maneras en las que las discrepancias de inters social, interpretacin cultural, conocimiento y poder son mediadas y perpetuadas o transformadas en puntos crticos de eslabonamiento o confrontacin (2007:109).

De acuerdo a esto, el estudio de caso que hemos desarrollado nos muestra que el punto de confrontacin entre los actores es la explotacin irracional e ilegal de las canteras. Al confrontar los datos generales con los locales se evidencia que los materiales son concebidos como indispensables para el auge inmobiliario. Los dueos de las canteras argumentan que esta actividad genera fuentes de empleo. Las autoridades gubernamentales, municipales y locales, por su parte, no asumen sus responsabilidades de generar buenas condiciones de vida a la poblacin. Finalmente, las exigencias de la comunidad es que existe una regulacin de las canteras que contribuyan al desarrollo de la comunidad y no solo a un reducido grupo ajeno a la comunidad. En este dilema creemos que es necesaria la intervencin de las autoridades, mediante la ejecucin de polticas pblicas, que contribuyan a eliminar prcticas que afecten a la mayora de la poblacion para alcanzar el verdadero Sumak Kawsay.

10. BIBLIOGRAFA

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11. ANEXOS

ZONA EQUINOCCIAL

Elaboracin: Paola Maldonado.

CANTERAS EN CASPIGAS DEL CARMEN

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INAUGURACIN DEL CENTRO CULTURAL SILLA-CUNGA (CASA EX HACIENDA)

GRUPO FOCAL / DIRIGENTES DE LA COMUNIDAD CASPIGAS DEL CARMEN

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MINGA: PROYECTO DE RECOLECCIN DE AGUA DE NIEBLA

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