Stphane Rosire

Gographie politique, gopolitique et gostratgie: distinctions opratoires

In: L'information gographique. Volume 65 n1, 2001. pp. 33-42.

Rsum Conformment l'un de ces objectifs privilgis, l'Information Gographique suit l'actualit conceptuelle et mthodologique de la discipline. Cette livraison de notre revue propose un dossier gopolitique et goconomie, aspects de la gographie trs prsents dans les discours mdiatiss. La rintgration du politique dans l'ensemble du savoir gographique (Stphane Rosire) exprime un besoin maintenant bien admis par la communaut scientifique sans que se dgage un accord sur les objets ni mme sur les finalits des approches qui y rpondent. En proposant une clarification taxinomique, Stphane Rosire avance des solutions opratoires susceptibles de borner le dbat sans l'puiser tout fait. De son ct, Pascal Lorot observe comment, dans ce monde en train de devenir global, les intrts politiques des nations se soumettent leurs intrts conomiques, signant l'ouverture d'une re nouvelle, celle de la goconomie, comme si l'tat restait l'unit d'valuation incontestable. Les deux textes qui suivent sont l pour ouvrir un dbat sur le monde d'aujourd'hui et la capacit de la gographie rpondre aux questions qu'il pose. Dans la prochaine livraison, une discussion reviendra sur ces mises au point avec l'espoir de susciter ractions et progrs. D'autres sujets comme celui de l'environnement et du dveloppement durable, de la culture et de la mondialisation, de V amnagement du territoire devraient faire l'objet d'une tribune identique.

Citer ce document / Cite this document : Rosire Stphane. Gographie politique, gopolitique et gostratgie: distinctions opratoires. In: L'information gographique. Volume 65 n1, 2001. pp. 33-42. doi : 10.3406/ingeo.2001.2732 http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ingeo_0020-0093_2001_num_65_1_2732

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Dossier : Gopolitique et goconomie Conformment l'un de ces objectifs pri vilgis, l'Information Gographique suit l'actualit conceptuelle et mthodologique de la discipline. Cette livraison de notre revue propose un dossier gopolitique et goconomie, aspects de la gographie trs prsents dans les discours mdiatiss. La rintgration du politique dans l'e nsemble du savoir gographique (Stphane Rosire) exprime un besoin maintenant bien admis par la communaut scientifique sans que se dgage un accord sur les objets ni mme sur les finalits des approches qui y rpondent. En proposant une clarification taxinomique, Stphane Rosire avance des solutions opratoires susceptibles de borner le dbat sans l'puiser tout fait. De son ct, Pascal Lorot observe comment, dans ce monde en train de devenir global, les intrts politiques des nations se soumettent leurs intrts conomiques, signant l'ou verture d'une re nouvelle, celle de la go conomie, comme si l'tat restait l'unit d'valuation incontestable. Les deux textes qui suivent sont l pour ouvrir un dbat sur le monde d'aujourd'hui et la capacit de la gographie rpondre aux questions qu'il pose. Dans la prochaine livraison, une discussion reviendra sur ces mises au point avec l'espoir de susciter ractions et progrs. D'autres sujets comme celui de l'environnement et du dve loppement durable, de la culture et de la mondialisation, de V amnagement du terri toire devraient faire l'objet d'une tribune identique.

Gographie gopolitique

politique,

et gostratgie: opratoires

distinctions

Matre de Confrences Charg au Stphane Dpartement de cours l'Universit de Rosire gographie Paris de 1l'Universit Nancy 2

Que sont la gographie politique, la gopolitique et la gostratgie? Qu'estce qui les distinguent, les lient ou les opposent ? Les rponses ces questions apparaissent la fois confuses et contra dictoires. En effet, si ces concepts font expressment rfrence la terre (pr fixe go), ils sont plus utiliss par les journalistes, ou les hommes politiques, que par les gographes. Chez les gographes, franais en par ticulier, l'importance de ces disciplines

et leur contenu sont envisags manires extrmement variables.

de

Dans la ligne de Lucien Febvre ( le sol et non l'Etat, voil ce qui doit retenir le gographe l), beaucoup ont cart toute rflexion concernant le politique de leur champ d'investigation 2. Ainsi, 1. Lucien Renaissance Febvre, du livre, La 1922, terrep. et 78. l'volution humaine, 2. Le terme politique, peut tre entendu au sens strict comme ce qui est relatif l'exercice du pouvoir, dans un sens plus large, comme ce qui est li l'organisation de la socit. 33

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Gographie politique, gopolitique et gostratgie

des ouvrages ayant la volont de prsent er les dveloppements de la science gographique comme Les concepts de la gographie humaine les ignore peu prs totalement3. La nouvelle gogra phie ne s'attache pas non plus ces termes (Dans Les mots de la gogra phie, R. Brunet rappelle que le mot go politique : trane derrire lui de lourdes connotations originelles que des efforts rcents de rhabilitation [...] n'ont pas totalement dissips) 4. Nanmoins, cette position parat aujourd'hui en recul. Plus que l'ostracisme, c'est sur tout la confusion entre les termes qui rgne. Une des causes de cette confu sionest la rputation sulfureuse de la gopolitique (la fondation de la gopoli tique en Allemagne et sa rcupration par les Nazis) 5. En consquence, beau coup de gographes ont dvelopp dans la gographie politique - terme plus neutre -, des recherches et des analyses que d'autres considrent comme de la gopolitique et d'autres encore comme de la gostratgie. Le foisonnement des dfinitions Si l'on s'en tient aux dfinitions, on constate cette redondance. Andr-Louis Sanguin, un des principaux reprsen tants de la gographie politique en France, considre sa discipline comme l'tude des relations entre les facteurs gographiques et les entits politiques [...] Le but de la gographie politique est de dterminer comment les organisa tions politiques sont ajustes aux condi tions physiographiques et comment ces facteurs affectent les relations interna tionales 6. Cette dfinition est proche de celle que propose la Fondation des tudes pour la Dfense Nationale (FEDN): La gographie politique est une discipline qui essaie d'expliquer la formation et l'action des puissances politiques dans l'espace 7.

Pour la gopolitique, beaucoup de dfinitions proposes sont proches des prcdentes. Ainsi, le gnral P. M. Gallois considre-t-il la gopolitique comme la combinaison de la science politique et de la gographie et plus prcisment l'tude des relations qui existent entre la conduite d'une poli tique de puissance porte sur le plan international et le cadre gographique dans lequel elle s'exerce 8. Suivant ces dfinitions, la distinction avec la go graphie politique parat impossible. C'est d'ailleurs ce que concdait R. Kleinschmager pour qui: L'usage indiffrenci des deux termes parat la seule voie possible 9. Yves Lacoste, refondateur de la go politique en France, apprhende plutt la gographie politique comme une tape dans la formulation de la gopolitique. Il ne considre pas que l'existence d'une gographie politique distincte se justifie (il n'en donne pas de dfinition dans son Dictionnaire de gopolitique). En ce qui concerne la gopolitique, il en la rsume en une formule originale, en tant qu'tu de des rivalits de pouvoir sur un terr itoire 10. Cette dfinition a t complt e par Michel Foucher: La gopoli tique est une mthode globale d'analyse 3. Antoine Bailly (dir.), Les concepts de la gographie humaine, Masson, 1984, 204 p. Alors que sont dvelop ps des thmes pointus (chronogographie ou gogra phie de la sant), la gographie politique et la gopoli tique ne sont abordes, indirectement, par Rodolphe de Koninck, que dans le chapitre consacr la gographie critique. 4. Roger Brunet, Les mots de la gographie, Reclus/Documentation Franaise, 1993, p. 240. 5. Pascal Lorot, Histoire de la gopolitique, Economica, 1995, 1 10 p., donne une vision synthtique de l'histoire de ces disciplines. 6. Andr-Louis Sanguin, La gographie politique, PUF, 1977, p. 7. 7. Cit par Andr-Louis Sanguin, Gographie Politique, Gopolitique et gostratgie: domaines, pratiques et friches, Stratgiques, 1992, vol. 55, n 3, p. 43. 8. Pierre M. Gallois, Gopolitique, Les voies de la puis sance, FEDN, Pion, 1990, p. 37. 9. Richard Kleinschmager, lments de gographie poli tique, Presses Univ. de Strasbourg, 1993, p. 8. 10. Yves Lacoste, Dictionnaire de Gopolitique, Flammarion, 1993, p. 587.

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Recherches

gographique de situations socio-poli tiques concrtes envisages en tant qu'elles sont localises, et des reprsent ations habituelles qui les dcrivent n. En ce qui concerne la gostratgie, terme rserv quelques spcialistes jusqu'aux annes 70, (et) aujourd'hui pass dans le vocabulaire courant 12, les dfinitions, n'insistant pas toutes sur la dimension militaire, sont parfois trs proches de celles de la gopolitique, ainsi la FEDN dfinissait-elle la gos tratgie comme mthode de l'action politique dans l'espace 13. Ce qui cor respond presque la dfinition de la gopolitique du gnral Gallois. Paul Claval, lui aussi, envisage plus les points communs de la gostratgie avec la gopolitique que ses diffrences 14. Sans chercher l'exhaustivit des cita tions, on constate que les dfinitions pro poses pour chacun de ces termes sont relativement indiffrencies. Elles rel vent autant de rivalits entre chefs de files universitaires que d'oppositions fondamentales (ainsi la nouvelle go graphie intgre le politique mais exclut les termes de gographie politique ou de gopolitique. Lacoste rfute les concepts de centres et de priphries sans dmontrer leur inanit, etc.). Des recherches pistmologiques longues et complexes ne sont donc pas forcment le moyen le plus ais pour tenter de dterminer les spcificits de ces disciplines. Il est plus simple, et plus utile, de rflchir la manire dont on considre l'espace pour fonder une distinction opratoire entre ces disciplines. L'espace et son approche Raymond Aron rappelait, ds le dbut des annes 1960, que l'espace peut tre successivement considr comme milieu, thtre et enjeu 15. Cette triple dclinaison avait le mrite de

ligner le caractre plurivoque de l'espa ce, mais cette approche, alors que le but d'Aron tait bien, avant tout, de dve lopper une thorie gnrale des Relations Internationales, tait laisse en friche. Elle semble pourtant une bonne piste de rflexion pour distinguer gographie politique, gopolitique et gostratgie, pour autant que l'on refor mule cette proposition initiale. D'une part, la notion de milieu 16 apparat trop contraignante et dtermin iste alors que l'on envisage le monde d'un point de vue politique. Le milieu renvoie plutt une classification colo gique (milieu naturel) ou sociologique (milieu social). C'est pourquoi, cette notion, on peut prfrer celle, plus neutre - mais moins utilise par les go graphes - de cadre et, plus prcisment, celle de cadre politique. D'autre part, il parat ncessaire de modifier l'ordre dans lequel ont t numrs les termes du postulat. En effet, si l'espace est bien avant tout un cadre, il se doit d'tre un enjeu avant d'tre un thtre. En effet, s'il n'y a pas d'enjeu, il n'y a pas de rivalit, ni d'affrontement, donc pas de thtre au sens classique du terme (lieu d'affrontement de forces armes). On peut donc reformuler la proposition aronienne et considrer l'e space successivement comme cadre, enjeu et thtre. 11. Michel Foucher, Fronts et frontires, un tour du monde gopolitique, Fayard, 1991, p. 35. 12. Herv Couteau-Bgarie, Trait de stratgie, Economica, 1999, p. 631. 13. Andr-Louis Sanguin, Gographie Politique, Gopolitique et gostratgie, op. cit., p. 44. 14. Paul Claval, Gopolitique et gostratgie, Nathan, 1994, p. 181 : gopolitique et gostratgie se penchent sur les acteurs, sur leurs motivations et sur leurs calculs. [. . .] Elles relvent du domaine des pratiques : elles sont insparables de l'exercice du pouvoir et du commandement militaire. 15. Raymond Aron, Paix et guerre entre les nations, Calmann-Lvy, 1984, p. 188 : L'espace peut tre consi drtour tour comme milieu, thtre et enjeu de la politique trangre . 16. Milieu: espace entourant les tres vivants et influant sur eux. 35

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Gographie politique, gopolitique et gostratgie form de territoires, de lignes et de ples. Les territoires politiques L'analyse des territoires politiques prend en compte leur superficie, leur forme (surtout en cas de morcellement) et leur situation (notamment par rapport aux espaces maritimes dterminant l'e nclavement, la littoralit ou l'insularit). Les territoires les plus classiques sont ceux des tats. Chez F. Ratzel, ils taient mme les seuls tre pris en compte 18. Cette approche parat aujour d'hui obsolte. Il est impossible de considrer l'tat comme seul produc teur d'espaces politiques, d'autres acteurs produisent des territoires politiquement significatifs. La gographie politique doit donc prendre en considration d'autres types de territoires 19. Ce sont les territoires infratatiques (ou subtatiques), que forment les rgions et l'ensemble des entits administratives (territoires struc turs de manire diffrente dans les tats centraliss et dcentraliss - fd raux); supratatiques composs de runions d'Etats en organisations inte rgouvernementales (OIG) vocation rgionale (encore embryonnaires l'poque de Ratzel, elles sont devenues un lment incontournable de l'espace politique mondial : UE, ASEAN, etc.) ; transtatiques, c'est dire scants par rapport aux territoires des tats. Ce sont essentiellement des territoires dont l'h omognit provient de leur population. Il s'agit d'une homognit sociocultu17. Territoire: espace appropri. 18. Friedrich Ratzel, La gographie politique, lre dition publie en 1897 (vol. 1) et 1902 (vol. 2, au sous-titre: Gographie des tats, du commerce et de la guerre); publie en franais, chez Fayard, 1988. 19. C'est ce que soulignait Andr-Louis Sanguin ds 1977 : contrairement une certaine poque o la gographie politique mettait uniquement l'accent sur l'Etat, on ne doit pas perdre de vue, aujourd'hui, le niveau supranat ional et le niveau infranational , dans Gographie poli tique, PUF, 1977, p. 8. Au substantif national, qui me parat quivoque, j'ai prfr un plus neutre tatique .

C'est en se fondant sur cette triple dclinaison que l'on peut poser les bases du champ d'investigation de la gogra phie politique qui considre l'espace comme cadre, de la gopolitique qui considre l'espace comme enjeu et, par dduction, de la gostratgie qui envisa ge l'espace comme thtre. Chacune de ces approches se distingue ainsi structurellement des autres mais elles forment, ensemble, un raisonnement cohrent. En effet, la connaissance de la gographie politique apparat ncessaire (mais non suffisante) pour formuler un raisonne ment gopolitique et la connaissance de la gopolitique apparat ncessaire pour formuler un raisonnement stratgique. Ainsi, une indiffrenciation ou une opposition fondamentale entre la gographie politique et la gopolitique, on peut prfrer l'ide de complmentar it de ces disciplines dans un ensemble cohrent comme le souligne l'examen du contenu de la gographie politique (1), de la gopolitique (2) et de la gos tratgie (3). LA GOGRAPHIE POLITIQUE OU L'ESPACE EN TANT QUE CADRE Considr comme un cadre, l'espace politique est form d'une juxtaposition de territoires 17. Sa description inclut aussi les lignes politiques qui les dlimitent (frontires) et les structurent (limites administratives), mais aussi d'autres lignes politiques significa tives comme les rseaux de communicat ion qui n'expriment pas seulement des ralits conomiques mais aussi des rap ports de force politiques. Le cadre poli tique comprend enfin des ples qui rgissent les territoires et organisent les rseaux. La gographie politique peut donc tre considre comme la description gographique du cadre politique, n'importe quelle chelle, ce cadre tant 36

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relie (linguistique, religieuse, socio-c onomique- lie au niveau de vie moyen). La description du cadre socioculturel est plus dlicate que celle des territoires administratifs puisque de nombreux fac teurs (multi-lingualit, existence de minorits, discordances conomiques grande chelle, etc.) la compliquent. Si les trois premiers types de territoires forment un pavage 20 embot, le qua trime est plus complexe et souvent dis cordant par rapport aux premiers. Les territoires transtatiques produi sent un pavage socioculturel qui se dif frencie souvent du pavage administrat if et institutionnel. Il est fondamental de dcrire ces deux types de pavage dans le cadre de la gographie politique. En effet, c'est du dcalage entre ces diff rents pavages que naissent la plupart des tensions gopolitiques. Les lignes politiques Les lignes politiques fondamentales sont les frontires internationales (spa rantdeux tats, on devrait les appeler intertatiques), terrestres, maritimes et ariennes. Les limites administratives 21 sont aussi importantes car elles expri ment le rapport existant entre un pou voir et l'espace o celui-ci s'exerce. En raison du choix fait propos des terri toires, on intgrera l'tude des lignes politiques les frontires socioculturelles (linguistiques, religieuses, ou cono miques) si elles existent clairement, qui sont des lignes politiquement significa tives. Vritables lignes de failles indui sant localement une tectonique des peuples fondamentale: frontires li nguistiques en Belgique ou au Canada, frontires religieuses en Irlande ou au Soudan, etc. Enfin, dans un registre dif frent, on peut s'intresser aussi aux rseaux de communication (dont l'tude est plus courante en gographie humai ne) dans la mesure o ils influent sur le cadre politique, privilgiant tel territoi re, telle ville, tel peuple, etc.

Les ples politiques Peuvent tre qualifis de ples tous les points (presque toujours des villes) qui organisent l'espace et rgissent les territoires 22. Ces ples sont les capitales (d'tat, de rgion, d'OIG) et les chefslieux d'entits administratives. On peut intgrer cet ensemble d'autres types de ples dcisionnels: siges permanents d'OIG, d'ONG, siges d'glise (sige d'institution, vch chez les catho liques, patriarcat chez les orthodoxes, etc.), d'entreprise (sige social). On peut aussi inclure dans cet ensemble les ples intellectuels ou spirituels forte valeur identitaire (villes universitaires, lieu de naissance de personnalit, champ de bataille, lieu de plerinage, etc.). Dans tous les cas, l'tude de la go graphie politique n'est pas une fin en soi. Elle constitue plutt un premier pas runissant les prolgomnes gogra phiques ncessaires l'analyse gopolit ique. LA GEOPOLITIQUE OU L'ESPACE EN TANT QU'ENJEU Lorsque l'espace est envisag en tant qu'enjeu, il devient l'objet de la gopol itique. Les problmatiques gopoli tiques sont trs nombreuses, il est diffi cile d'en dresser une typologie. On peut par contre dfinir trois thmes incon tournables (mais pas ncessairement suffisants) pour mener une analyse go politique: l'tude des dynamiques terri toriales, celle des acteurs et celle des enjeux qui les motivent. 20. Pavage : rpartition des territoires sur un espace donn. La notion de maillage illustre la mme ralit mais privilgie la trame frontalire. 21. Suivant la nature des entits administratives, la ligne spa ratrice peut tre qualifie de limite si elle n'entrane aucune discontinuit significative (dans un tat centralis) ou de frontire si elle spare deux entits rgies par des juridictions diffrentes (tats fdraux). Ainsi, en Allemagne, on peut parler de frontires entre les Lander. 22. La nouvelle gographie lui prfre le terme de centre que l'on peut considrer comme synonyme. 37

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Gographie politique, gopolitique et gostratgie me, (r)unification. Autant de termes utiliss parfois tort et travers dans les mdias ce qui s'explique largement par les dfinitions variables qu'en donnent les gographes. Les acteurs Si l'on considre l'espace comme un enjeu, c'est qu'il est disput par des acteurs. Une tude gopolitique doit dcrire des acteurs identifiables, dve loppant chacun des reprsentations territoriales et une stratgie, ou mode opratoire, pour atteindre leurs objectifs. Les acteurs en gopolitique sont tous ceux qui, dots d'un projet, luttent et s'affrontent pour la domination ou le contrle du territoire. Parmi eux, le plus classique est assurment l'tat (qui est donc objet de la gographie politique et sujet de la gopolitique 24), cependant celui-ci est concurrenc par d'autres acteurs. Parmi ceux-ci, on peut citer les peuples 25. On entend par peuple le terme gnrique dsignant toutes les formes de groupes humains organiss et diffrencis (ethnie, nation, classe, clan, tribu, caste, etc.). La gopolitique accor de une attention particulire toutes les formes de dispersion, les diasporas et les minorits (allognes, allophones, ou allothrisques 26) en particulier, qui gn rentdes tensions spcifiques. 23. Pascal Lorot, Franois Thual, La gopolitique, Montchrestien, 1997, p. 51-53. Proche de ces ides: Durand, Lvy & Retaill, Le monde, espaces et sys tmes, PFNSP/Dalloz, 1992, p. 19: On peut appeler logique gopolitique l'ensemble des processus qui ont l'existence et l'intgrit des territoires pour enjeu . 24. Il parat impossible d'envisager une situation gopoli tique qui ne concerne aucun tat. 25. Immanuel Wallerstein (avec Etienne Balibar), Race, Nation, Classe, Les identits ambigus, La Dcouverte, 1997, p. 104: dans les sciences sociales historiques, le terme de "peuple" n'est pas d'usage trs frquent. Les trois termes les plus courants sont plutt ceux de "race" de "nation" et de "groupe ethnique", dont on peut penser qu'ils dsignent tous trois des varaits de "peuples" dans le monde moderne. 26. Allogne: d'une autre origine, allophone: d'une autre langue, allothrisque : d'une autre religion (du grec, thriskos : foi).

Dynamique des territoires L'tude de la dynamique des terri toires est un lment incontournable de toute analyse gopolitique qui s'attache dcrire l'volution du cadre politique et l'expliquer. L'analyse gopolitique n'est pas seu lement affaire de grands espaces , elle se proccupe de toutes les chelles et donc de tous les types de territoires : ta tiques mais aussi infra-, supra- et trans tatiques. La gopolitique (ce savoir penser l'espace suivant la formule d'Yves Lacoste) est une analyse diatopique: elle se dveloppe diffrentes chelles. La grande chelle (le local) est souvent fondamentale pour expliquer certains phnomnes, pour montrer o se situent les points nvralgiques. La petite chelle (le mondial), complte cette premire approche. Les intersections d'ensemble sont fondamentales puisque les maillages frontaliers (OIG, tat, rgion) et les ter ritoires socioculturels forment des ensembles scants qui gnrent des riva lits de pouvoir et diverses dynamiques gopolitiques (voir plus bas). Tous les types de territoires doivent tre compar s pour dterminer les intersections et donc les causes d'instabilit. P. Lorot et F. Thual ont propos l'tu de des rgions focales (territoires partir desquelles se sont dvelopps les tats) et de la morphogense (volution spatiale des territoires) ou le bilan ter ritorial des tats, autant de concepts utiles pour dvelopper une analyse et une mthode gopolitiques 23. Le bilan territorial inclut toutes les dynamiques territoriales fondamentales - dont, paradoxalement, aucun rpertoi re gographique ou gopolitique ne fait la recension intgrale, soit, par ordre alphabtique : annexion, autodterminat ion, balkanisation, irrdentisme, libanisation, rattachisme, scession, 38

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Cependant, les peuples sont rar ement des acteurs conscients. Ils sont reprsents par de multiples structures qui sont gnralement les vritables acteurs et qui jouent un rle fondament al dans la transmission des reprsenta tions territoriales. Ces structures sont de nature politique (partis), socioculturelle (glises, associations), conomique (en treprises, syndicats), mdiatique (revues, journaux, radio, tlvision), ou militaire (armes, gurillas, milices, etc.). - Les reprsentations territoriales Comme le souligne Y. Lacoste, qui a dvelopp ce concept, chaque acteur dveloppe des reprsentations territo riales. Une reprsentation territoriale est une conception de l'espace et du cadre politique propre un acteur. La reprsentation territoriale peut s'apparenter une revendication territo riale, une hirarchisation des terri toires distinguant un espace central (rgion conomique, rgion focale, rgion d'importance symbolique) et des priphries moins importantes. Une reprsentation est aussi le choix d'un mode de gestion du territoire (centralis ou fdral par exemple, c'est dire admettant ou non une certaine autono mie pour les entits administratives). Ainsi, dans le cadre de la construction europenne deux reprsentations s'af frontent privilgiant l'Europe des nations ou l'Europe des rgions. - Le mode opratoire Pour arriver ses fins (atteindre ses objectifs) un acteur dploie une strat gie ou mode opratoire si l'on veut vi ter toute confusion avec une dimension militaire 27. Le mode opratoire est le moyen choisi par l'acteur pour arriver ses fins. Tout acteur gopolitique choisit un mode opratoire. Il peut tre civil, bas sur le jeu lectoral dans les dmocraties, le contrle des institutions (du

nement, du parlement, de l'arme, etc.), le dveloppement de la propagande, tou jours tributaire d'un certain contrle des mdias. Le mode opratoire peut tre conomique privilgiant le soutien, l'i nvestissement (Plan Marshall) ou la rtorsion conomique (Loi d'Amato), le blocus. Il est aussi diplomatique ou militaire, privilgiant ou non l'usage de la force. On retrouve l la distinction entre Soft power (pouvoir de sduction) et Hard power (pouvoir de coercition) propose par Joseph Nye 28. Par ailleurs, l'acteur peut privilgier le contrle direct (dont le nec plus ultra serait l'i ncorporation son territoire) ou la domi nation (en contrlant non pas le territoire mais le pouvoir local). Le mode opratoire des acteurs privi lgie donc, suivant les lieux et les priodes, l'action civile, conomique, diplomatique ou militaire. Les enjeux La notion d'enjeu peut presque tre considre comme synonyme d'object if. Les enjeux varient selon les acteurs (par ailleurs, chaque type d'enjeu est souvent associ un type d'acteur), les priodes et les territoires. Les enjeux sont de toutes natures. Le territoire est parfois un enjeu pour lui-mme, fut-il dpourvu de richesse. L'enjeu est alors symbolique, mais il rside souvent dans l'intrt que repr sente le territoire, soit en terme de richesses, soit en terme de scurit. Ainsi, peut-on dfinir des enjeux poli tiques (contrle ou domination), symbol iques, conomiques (ressources natu relles, rgions industrielles, ples co nomiques), stratgiques. 27. P. Lorot et F. Thual, op. cit., p. 75-78 envisagent cet aspect sous le terme de processus gopolitique. 28. Joseph Nye, Soft Power, Foreign Policy, 80, automne 1990, p. 150-171. 29. Yves Lacoste, Dictionnaire de Gopolitique, Flam marion, 1993, p. 587 : La gopolitique traite des rivali ts de pouvoir sur un territoire . 39

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Gographie politique, gopolitique et gostratgie D'emble, la continuit entre la go politique et la gostratgie doit tre affirme. Un problme gopolitique devient gostratgique s'il y a conflit. Le niveau stratgique n'annulant jamais la dimension politique, fondamentale, on peut donc considrer la gostratgie comme un dveloppement spcifique de la gopolitique. Gopolitique et gostratgie se disti nguent dans la mesure o la premire est d'abord civile, politique (objet de dbats et de polmiques publiques, ayant pour but ultime de former des citoyens 32) et la seconde militaire. Par dfinition, la gostratgie n'est pas objet de dbats. Elle est au contraire marque par le sceau du secret. Gostratgie ou gotactique ? Les stratges utilisent l'expression de thtre des oprations pour dsigner plus prcisment l'espace o se droule la confrontation militaire, le lieu o une tactique est mise en uvre. Ils disti nguent la stratgie, qui envisage les pro blmes militaires petite chelle (chel le mondiale ou continentale) et la tac tique, qui les envisage grande chelle (locale). La tactique est l'application locale d'une stratgie. L'espace considr comme thtre pourrait donc tre l'objet d'une gostra tgieou d'une gotactique suivant l'chelle laquelle on s'attache. Le terme de gostratgie est d'ailleurs sou vent compris comme analyse des rap ports de force sur les grands espaces. Cette interprtation se confond, pour d'autres analystes, avec une stratgie des tats dont le but serait d'valuer les capacits globales d'un tat ou d'une zone 33. La gostratgie est aussi 30. Claude Raffestin, Gopolitique et histoire, Payot, 1995, 330 p. 31. Michel Foucher, Fronts etfrontires, Fayard, 1991, p. 33-35. 32. Yves Lacoste, Introduction au Dictionnaire de Gopolit ique, Flammarion, 1993, p. 34. 33. Herv Couteau-Bgarie, op. cit., p. 663.

On considrera donc la gopolitique comme la description des rivalits dont le territoire est l'enjeu 29. L'analyse go politique inclut, au moins, la description des dynamiques territoriales, des acteurs gopolitiques, de leurs repr sentations territoriales et de leurs modes opratoires ainsi que des enjeux qui les motivent. L'analyse gopolitique doit prsenter les points de vue contradictoires des dif frents acteurs : passer du discours parti san(la pratique) la mthode universit aire. Ce fut certainement un des checs du Zeitschrift fiir Geopolitik, la revue de Karl Haushofer, le fondateur de la Geopolitik, que de confondre point de vue allemand, reprsentations all emandes et ralit objective. Ce travers de la gopolitique, largement dnonc par ses dtracteurs (R. Brunet ou C. Raffestin 30) s'explique non par l'am bivalence intrinsque de cette discipline mais, comme le rappelait fort utilement Michel Foucher, parce que la gopoli tique n'est pas qu'une mthode, elle est aussi une reprsentation et une pratique 31. De ce point de vue, la gopolitique se rapproche de la stratgie ou de l'cologie qui sont des savoirs tout autant que des guides pour l'action. Si la reprsentation et la pratique go politiques ont bien pour objectif d'assu rer un acteur d'arriver ses fins, la mthode se doit - elle - de prsenter l'ensemble des points de vue de manire aussi neutre que possible. LA COSTRATGIE OU L'ESPACE EN TANT QUE THTRE Lorsque l'espace est considr comme thtre (lieu de la confrontat ion de forces armes) il reste un enjeu, mais la rivalit, la confrontation entre les acteurs, se dveloppe avec des moyens militaires (on peut aussi envisa ger une comptition et une lutte cono miques, objet de la goconomie). 40

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Gographie politique, gopolitique et gostratgie

Recherches

parfois prsente comme stratgie unif ie (terre, mer, air). Dans tous les cas, elle est gnralement pense comme mondiale. Gostratgie ou stratgie ? L'adjonction du prfixe go est parfois critique. On peut objecter qu'il s'agit d'une tautologie, comme Roger Brunet qui prcise que, au sens res treint et originel de stratgie (conduite des armes en campagne), le prfixe (go) serait inutile puisque par dfini tion une stratgie se dploie dans l'espa ce 34. Cette prcision n'est cependant pas si pertinente. Les polmologues (Herv Couteau-Bgarie 35) font en effet la distinction entre la stratgie totale (relevant d'une direction politique) et la stratgie gnrale militaire 36. La strat gie totale implique des modes de mise en uvre, d'enrlement de la socit, de mobilisation financire, conomique, politique et diplomatique, autant de paramtres qui ne sont pas gogra phiques. la suite de ce constat, il est tentant, comme le fait Jean-Marie Mathey, de limiter la gostratgie la part gogra phique de la stratgie totale 37. La gos tratgie ne concernerait donc que la stra tgie gnrale, les systmes d'alliance, le dploiement de la logistique dans l'espace ou la conduite des oprations sur le terrain. La gostratgie peut donc tre comprise comme l'tude des para mtres gographiques de la stratgie. Son tude souvent chronologique, pourr aittre structure, ad minima, comme la gographie politique, en territoires, lignes et ples stratgiques. L'adjectif stratgique qualifie aussi tout ce qui reprsente une valeur fonda mentale pour un acteur (il y a ainsi des ressources stratgiques d'importance mondiale, d'autres seulement rgional e). Un territoire peut tre considr comme stratgique pour ces

sources de son sous-sol (hydrocarbures, minerais), de son sol (eau, matires pre mires agricoles), pour son rle dans l'organisation des forces productives (rgion industrielle ou conomique, li ttoral, concentration de population) ou sa dimension symbolique (lieu de mmoir e, rgion focale). D'un point de vue plus strictement militaire, un territoire est stratgique s'il a une importance dans le droulement des oprations. De nombreuses hirar chisations des territoires sont possibles distinguant sanctuaire et glacis, zone de scurit, no man's land, territoires contrls, territoires non-contrls (librs), etc. La gostratgie dve loppe une terminologie propre (que l'on retrouve dans les lexiques et atlas de stratgie). Les lignes stratgiques sont toutes les frontires internationales (dont le fra nchissement est le casus belli par excel lence), les fronts, s'ils existent, mais aussi les rseaux de circulation fonda mentaux (rle des routes, comme la voie sacre qui permit en 1916-17, le ravi taillement du champ de bataille de Verdun, rle des routes maritimes). Les ples stratgiques, sont tous les points d'importance vitale dans la mise en uvre des forces militaires (aro port, port, garnison, stock d'armes, postes d'coute, de contrle ou de com mandement) ou, dans le sens premier, dans l'organisation d'un territoire (ples politiques, conomiques, ples de peuplement).

34. Roger Brunet, Les mots de la gographie, La document ation franaise/Reclus, 1992, p. 221. 35. Herv Couteau-Bgarie, Trait de stratgie, Economica, 1999, 998 p. 36. Jean-Marie Mathey, Comprendre la stratgie, Econo mica, 1995, p. 11. 37. J.-M. Mathey, op. cit., p. 13: L'tude de l'espace dans la stratgie - objet de la gostratgie. . . . 41

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Gographie politique, gopolitique et gostratgie

CONCLUSION En diffrenciant l'espace en tant que cadre, enjeu et thtre, on peut structu rer toute l'tude gographique des faits politiques et proposer une classification la fois opratoire et pdagogique entre des savoirs plus ou moins scants. La gographie politique s'inscrit net tement comme une branche dlaisse de la gographie humaine laquelle elle appartient pourtant de manire vident e. Cette marginalisation injustifie lie au caractre pregnant des para digmes febvriens dans la formulation du savoir gographique -, contribue la carence des repres gographiques chez les lycens et les tudiants, le cadre politique toujours reprsent mais jamais tudi tant un des lments fo ndamentaux permettant de se reprer dans l'espace. La gopolitique est trs diffrente. Prenant en considration l'espace, le temps et les dimensions culturelle, socia le et politique, elle s'impose comme une discipline de synthse. Sa dimension clairement pluridisciplinaire est sa richesse et son point faible: discipline utile, sinon unique, pour dcrire des situations rgionales complexes, elle risque aussi la dilution si elle n'est pas borne dans un cadre prdfini bien clair (primat de la dimension spatiale la dis tinguant des Relations Internationales).

La gostratgie, entendue comme dimension gographique de la stratgie, est absente du champ classique de la gographie mais plus souvent intgre l'histoire, ce qui ne se justifie pas (on trouve, par exemple, des cartes de la bataille d'Austerlitz dans les manuels d'histoire et non pas de gographie). La guerre n'tant que la poursuite de la politique par d'autres moyens, la gos tratgie doit surtout tre considre comme un prolongement spcifique de la gopolitique, ncessitant un vocabul aire spcifique. La taxinomie ici propose entre la gographie politique, la gopolitique et la gostratgie doit tre comprise comme une contribution un dbat loin d'tre clos et l'expression d'un souhait: la rintgration du politique dans l'ensemble du savoir gographique. En effet, la gographie a pour but d'ex pliquer certains phnomnes que l'his toire ou les sciences politiques n'ont pas mission de dcrire. En rejetant l'tude des phnomnes politiques, les go graphes (au moins ceux qui se proccu pent de gographie humaine) ont la fois tronqu leur discipline d'un des ver sants les plus dcisifs et se sont margi naliss dans les dbats de socit. Ils ont pourtant un point de vue important et tout fait spcifique faire connatre.

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