ASPECTOS INSTITUCIONAIS NA EXECUO DA MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE INTERNAO

Aspectos Institucionais na Execuo da Medida Socioeducativa de Internao Institutional Aspects in the Implementation of the Socio-Educative Measure of Internment Cuestiones Institucionales en la Aplicacin de la Medida Socioeducativa de Internamiento
Luana Alves de Souza luana.alvessouza@gmail.com Liana Fortunato Costa lianaf@terra.com.br

Resumo O presente estudo objetiva apresentar alguns aspectos institucionais na execuo da medida socioeducativa de internao. A partir de uma abordagem qualitativa, foi realizada observao participante no Centro de Integrao de Adolescentes de Planaltina (CIAP), com trs jovens entre 17 e 19 anos, durante atividades da oficina de arte. Os resultados foram analisados pela anlise de contedo construtivainterpretativa. A observao da instituio pesquisada nos permitiu concluir que apesar dos avanos ainda nos deparamos com um Estado penal-policial no que tange s polticas pblicas destinadas aos adolescentes em conflito com a lei, em especial os que esto na medida socioeducativa de internao. Apesar da implantao do SINASE, o desafio maior permanece, que garantir a proteo integral a crianas e adolescentes em risco pessoal e social e a adolescentes em conflito com a lei, e implementar o projeto de sociedade que o Estatuto da Criana e do Adolescente preconiza. Palavras-chave Adolescente em conflito com a lei, Estatuto da Criana e do Adolescente, Poltica social, Pesquisa participante, Poltica governamental. Abstract The present study aims at presenting some institutional aspects

Mestre em Psicologia Clnica pela Universidade de Braslia, Brasil, e assistente social da Secretaria de Ao Social do Governo do Distrito Federal, Braslia, DF, Brasil. Psicloga, Terapeuta Familiar,

Psicodramatista, doutora em Psicologia Clnica pela Universidade de So Paulo e docente do Programa de Ps-Graduao em Psicologia Clnica e Cultura da Universidade de Braslia, Braslia, DF, Brasil.

Souza, Luana Alves de, & Costa, Liana Fortunato. (2012). Aspectos Institucionais na Execuo da Medida Socioeducativa de Internao. Psicologia Poltica, 12(24), 231-245.

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in the implementation of the socio-educative measure of internment. As from a qualitative approach, participant observation was made at the Center for Integration of Adolescents at Planaltina with three youngsters between 17 and 19 years old, during the activities of the art workshop. The results were analised by the constructive-interpretative content analysis. The observation of the researched institution allowed us to conclude that in spite of the advancements, we still face a penal-police State as far as the public policies for adolescents in conflict wih the law are concerned, specially those who are under the socio-educative measure of internment. In spite of the implementation ot the SINASE, the biggest challenge remains, i.e. to guarantee total protection for children and adolescents in social and personal risk and for adolescents in conflict with the law, and to implement the project for society that the Children and Adolescent By-Law calls for. Keywords Adolescent in conflict with the law, Children and Adolescent By-Law, Social policy, Participant research, Government policy making. Resumen El presente estudio tiene por objetivo presentar algunos aspectos institucionales en la aplicacin de la medida socioeducativa de internacin. Desde un enfoque cualitativo se realiz la observacin participante en El Centro de Integracin de Adolescentes de Planaltina (CIAP). Para el anlisis y la interpretacin de los datos se utiliz el anlisis de contenido. Los resultados sealan que pese a los avances realizados en la institucin estudiada, en general, an nos encontramos en un Estado penal-policial con respecto a las polticas pblicas destinadas a los adolescentes en conflicto con la ley, especialmente a los adolescentes en medida socioeducativa de internacin. Pese a la implantacin del SINASE, permanece el mayor desafo de garantizar la proteccin integral a los nios y adolescentes en situacin de riesgo social y a los adolescentes en conflicto con la ley, e implementar el proyecto de sociedad que el Estatuto del Nio y del Adolescente preconiza. Palabras clave Adolescente en conflicto con la ley, Estatuto del Nio y del Adolescente, Poltica Social, Investigacion participante, Politicas governamentales.

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Introduo1
O presente artigo trata de uma pesquisa qualitativa cujo objetivo foi investigar qual o significado que os adolescentes e seus familiares atribuem medida socioeducativa de internao e s medidas socioeducativas cumpridas anteriormente internao. Para tal pudemos acessar adolescentes cumprindo medida de internao, suas famlias e a observao de atividade desses adolescentes durante a internao. No entanto, nesse texto, vamos preservar o recorte que trata apenas dos aspectos institucionais que pudemos observar na execuo da medida socioeducativa de internao. A fundamentao terica deste trabalho est pautada na perspectiva sistmica defendida por Esteves de Vasconcellos (2002), ou seja, a compreenso dos fatos analisados levar em considerao os trs pilares do novo paradigma da cincia. Esses trs pilares so: o pressuposto da complexidade (o fenmeno estudado compreendido dentro de um contexto); o pressuposto da instabilidade (o sistema sofre alteraes no decorrer do tempo); e o pressuposto da intersubjetividade (consideramos a percepo dos adolescentes sujeitos da pesquisa em relao com outros sujeitos). A abordagem sistmica do adolescente em conflito com a lei nos remete a uma anlise que vai alm do contexto familiar e que, portanto, abarca aspectos mais amplos, como institucionais e sociais. Portanto, analisaremos os aspectos institucionais ressaltados na observao participante realizada na instituio, principalmente no que tange proposta do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), documento que visa promover uma ao educativa no atendimento ao adolescente que cumpre medida socioeducativa (as em meio aberto ou as restritivas de liberdade), que prope como uma de suas aes a implementao do Plano Individual de Atendimento (PIA) (Brasil, 2006). A internao a medida socioeducativa aplicada em ltimo caso, quando nenhuma das outras medidas socioeducativas conseguiu sucesso ou quando a infrao praticada considerada como grave ameaa ou violncia pessoa. Alm disso, conforme preconiza o Art. 121 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, 1990), a internao constitui medida privativa da liberdade, sujeita aos princpios de brevidade, da excepcionalidade e do respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Esta medida aplicada to-somente em carter excepcional porque priva o sujeito de um de seus direitos fundamentais: a liberdade. No obstante, os prprios instrumentos normativos e legais colocam a internao como ltimo caso. Encontramos no SINASE, uma citao interessante a este respeito: A privao do ambiente familiar e social traz mais problemas do que benefcios queles que so submetidos a ela. No possvel desconsiderar que historicamente foi construdo um iderio de que a institucionalizao era apropriada para determinado grupo de crianas e adolescentes, aqueles considerados em situao irregular, justificando a separao da famlia e da sociedade dentro do modelo institucional correcional-repressivo [...]. Entretanto, para que se assegure o seu direito de cidadania e os danos no sejam ainda maiores, a entidade e/ou programa de atendimento deve garantir que o adolescente tenha acesso aos seus demais direitos (Brasil, 2006).
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Este texto parte dos resultados da Dissertao de Mestrado Da liberdade privao: a significao de medidas socioeducativas para adolescentes e familiares da primeira autora orientada pela segunda autora, e defendida em julho de 2011 perante o Programa de Ps- graduao em Psicologia Clnica e Cultura UnB. PSICOLOGIA POLTICA. VOL. 12. N 24. PP. 231-245. MAIO AGO. 2012 233

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Ou seja, reconhecida no mbito normativo, que a internao no a medida socioeducativa mais apropriada, entretanto, a lei a exige, o que evidencia a existncia de um paradoxo. Mas tambm a lei exige que a entidade e/ou programa de atendimento garanta que o adolescente no seja privado de seus demais direitos. Para tanto, as entidades devem apresentar condies adequadas em termos de estrutura fsica e material, corpo tcnico qualificado, oferta de polticas sociais como sade, educao, esporte e lazer, dentre outras necessidades inerentes condio de pessoas em desenvolvimento, a qual se encontra os adolescentes. No que concerne s instituies que acolhem os adolescentes sentenciados com a internao estrita, as contribuies tericas a respeito dessas instituies e referenciadas neste trabalho tm como base os autores Goffman (1996) e Foucault (1987). Goffman (1996) trabalha com o que denomina de instituies totais, ou seja, aquelas que so mais fechadas que outras e esse fechamento [...] simbolizado pela barreira relao social com o mundo externo e por proibies sada que muitas vezes esto includas no esquema fsico (p. 16). Essas instituies totais so enumeradas em cinco agrupamentos, sendo um deles o que interessa a este estudo, que aquele organizado para proteger a comunidade contra perigos intencionais e o bem-estar das pessoas assim isoladas no constitui o problema imediato: cadeias, penitencirias (Goffman, 1996). Foucault (1987) coloca que a priso ao mesmo tempo o local de execuo da pena e o local de observao dos indivduos punidos. Ou seja, ao mesmo tempo o lugar em que se exerce poder e onde se produz saber. Assim, o poder de punir no mais exercido por meio dos suplcios, como era na Idade Mdia, e a sentena se inscreve entre os discursos do saber. O autor contextualiza, em tom irnico, que a obviedade da priso, numa sociedade que pauta a liberdade como direito fundamental, nada mais do que o castigo igualitrio, haja vista que essa mesma sociedade enuncia que todos so iguais perante a lei. E mais, a priso seria o aparelho para transformar os indivduos (Foucault, 1987). Para Foucault (1987), a crtica dirigida eficcia da priso deve ser invertida de modo a questionarmos as razes do fracasso da priso. Assim, o discurso de que a priso fracassa em reduzir os crimes deve ser invertido pela compreenso de que a priso conseguiu produzir muito bem a delinquncia, considerada pelo autor como um tipo especificado, forma poltica ou economicamente menos perigosa talvez at utilizvel de ilegalidade (p. 230). A priso produz o delinquente, sujeito marginalizado, mas centralmente controlado; produz o delinquente como sujeito patologizado (p. 230). Finalmente, consideramos que uma pesquisa sobre as condies que caracterizam a medida de internao de adolescentes em conflito com a lei, contm uma dimenso poltica no sentido de desvelar alguns problemas existentes no processo de internao, denunciando as condies ainda precrias de reinsero social e mantendo as chances de continuidade de sua vulnerabilizao.

Mtodo
Contexto A pesquisa foi realizada no Centro de Integrao de Adolescentes de Planaltina (CIAP), uma das unidades de execuo da medida socioeducativa de internao estrita do Distrito Federal. A unidade tem capacidade para atender 80 adolescentes, apenas do sexo masculino, que residem, preferencialmente, na regio administrativa de Planaltina ou
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regies prximas. A Unidade conta com a direo e duas Gerncias, uma de Segurana, onde esto os atendentes de reintegrao social (ATRS), e outra Socioeducativa. Dentro da Gerncia Socioeducativa esto situados cinco ncleos de atendimento, quais sejam: Ncleo Sociopsicopedaggico (conta com 04 assistentes sociais e 07 psiclogos), Ncleo de Ensino (possui professores e tcnicos administrativos), Ncleo de Sade (possui uma psicloga, duas tcnicas de enfermagem e os mdicos comparecem semanalmente para atendimentos), Ncleo de esporte e lazer (possui uma pedagoga e dois educadores para desenvolvimento das atividades) e Ncleo de Profissionalizao (conta com 01 assistente social, 01 pedagogo e 05 educadores que desenvolvem as oficinas). No que diz respeito aos adolescentes, estes so acomodados nos quatro mdulos existentes, sendo que cada mdulo possui o lado A e B, e cada lado possui quatro dormitrios, que comportam, cada um, o limite de quatro adolescentes. Participantes Os sujeitos da pesquisa so trs adolescentes que esto em cumprimento da medida socioeducativa de internao estrita e que j cumpriram outras medidas socioeducativas anteriormente. A tabela a seguir apresenta os participantes da pesquisa, aos quais foram dados nomes fictcios.
Tabela 1 Adolescentes participantes entrevistados2 N Adolescente Idade Escolaridade RA onde reside Ato infracional praticado Tempo de internao 7 meses no CIAP 9 meses no CAJE3 Total: 1 ano e 4 meses 6 meses no CIAP 4 meses no CAJE Total: 10 meses 1 ano e 11 meses no CIAP Outras medidas socioeducativas que j cumpriu

Alan

17 anos

5 srie do Planaltina Ensino (Arapoanga) Fundamental

Roubo

Semiliberdade

Breno

17 anos

3 ano do Ensino Mdio

Sobradinho II

Porte de Arma

Semiliberdade

Carlos

5 srie do 19 Ensino anos Fundamental

Planaltina (Buritis IV)

Homicdio

Liberdade Assistida e Prestao de Servios Comunidade

No intuito de garantir o sigilo e anonimato dos participantes entrevistados, os nomes apresentados so fictcios. CAJE o Centro de Atendimento Juvenil Especializado, um dos centros de internao para adolescentes do DF. PSICOLOGIA POLTICA. VOL. 12. N 24. PP. 231-245. MAIO AGO. 2012 235

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Instrumentos Os instrumentos de pesquisa adotados para a construo das informaes foram a observao participante, por permitir ao pesquisador o contato direto com o fenmeno pesquisado, propiciando informaes sobre a realidade dos sujeitos em seus prprios contextos (Minayo, Deslandes & Gomes, 1994) e o dirio de campo. Procedimentos O primeiro instrumento a ser utilizado foi a observao participante, que ocorreu por meio das oficinas de artes, entre 5 de agosto de 2010 e 28 de setembro de 2010, contabilizando 35 horas de observao, as quais foram registradas em dirio de campo. Durante as atividades da oficina de arte pudemos entrar em contato com oito adolescentes que aprendiam a fazer caixinhas de presente. Os demais adolescentes eram aqueles que preferiam ficar nos mdulos ou ficavam pouco tempo nas oficinas e logo pediam para retornar s suas alas. Desses oito adolescentes, trs consentiram em um contato mais aprofundado, sendo estes adolescentes os que consideramos participantes da pesquisa. As oficinas ocorriam de segunda quinta, tanto no perodo matutino quanto vespertino, e foram realizadas observaes em ambos os turnos. Para cada dia da semana e turno eram encaminhados adolescentes de um mesmo mdulo. Os adolescentes participavam uma vez por semana da oficina, no horrio contrrio ao da escola. Cada turma era composta por 04 a 06 adolescentes por aula. No perodo observado, a principal tarefa executada pelos adolescentes foi a produo de caixinhas de papel, as quais depois eram vendidas em atividades realizadas dentro e fora do CIAP pela equipe da profissionalizao. Para cada trs caixinhas produzidas, uma ficava para o adolescente, ele poderia vender e obter o dinheiro ou dar para quem quisesse. As demais eram vendidas e o dinheiro era revertido para a manuteno da oficina. Alm das oficinas, houve a participao das pesquisadoras em dois eventos destinados s famlias dos adolescentes e uma audincia pblica de homologao de sentena (as observaes advindas desses dois momentos no constam da discusso deste texto). Os adolescentes, participantes da pesquisa, foram selecionados por meio da participao nas oficinas e por meio de consulta s pastas da profissionalizao, que continham informaes sobre quais medidas socioeducativas eles haviam cumprido. Alm do mais, foi observado o momento da internao em que eles estavam. Este momento diz respeito basicamente trs fases: 1) adolescentes recm-internados; 2) adolescentes que j esto na internao h mais de seis meses; e, 3) adolescentes que esto j na fase final do cumprimento da internao. Os trs adolescentes da pesquisa estavam na segunda fase da internao, pois eles j possuam uma vivncia maior na instituio do que os recm-internados e no se corria o risco de serem liberados antes do final da pesquisa. As responsveis pela pesquisa foram as autoras desse texto, sendo que a primeira autora, assistente social, ficou responsvel pela observao das oficinas de arte, nas quais obteve maior contato com a professora da atividade e com os adolescentes. Anlise dos dados Para anlise e interpretao dos dados, foi utilizada a tcnica da anlise de contedo, com a observao para as sugestes e crticas apresentadas por Minayo (1993) e Minayo e cols. (1994). Desse modo, a anlise dos dados contempla trs passos principais, quais sejam: 1) ordenao dos dados; 2) classificao dos dados e construo das categorias de anlise; e, 3) anlise final, ou seja, a interpretao dos resultados da pesquisa a partir da fundamentao terica adotada e de uma vinculao estratgica com a realidade.

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Cuidados ticos O trabalho realizado obteve autorizao das instituies envolvidas, quais sejam: Vara da Infncia e da Juventude do DF e CIAP. Ademais, todos os participantes foram esclarecidos em relao ao objetivo da pesquisa e os adolescentes e seus respectivos responsveis assinaram o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido. A Pesquisa tambm foi aprovada pelo Comit de tica em Pesquisa do Instituto de Humanas da Universidade de Braslia.

Resultados e Discusso
Aps as etapas de organizao do material proveniente das observaes, elaboramos dois ncleos de discusso: no primeiro ncleo O meio do caminho apresentamos o esforo da instituio em cumprir com as determinaes contidas nas normas de atendimento adolescentes em conflito com a lei e as contradies decorrentes desse propsito; no segundo ncleo O lugar da medida socioeducativa de internao: assistncia ou segurana? questionamos a decretao da internao como um espao de segurana mais que espao de educao. Ao iniciarmos cada ncleo, vamos apresentar alguns extratos do dirio de campo, a ttulo de ilustrao da discusso. O meio do caminho Durante a oficina, os adolescentes fizeram cada um uma caixinha, mas demonstraram interesse em participar da oficina de panificao... Eles tambm sugeriram produzir porta retrato e enfeites com dobraduras, pois aprenderam isso em outra unidade de internao e esses produtos eram vendidos l (dia 05/08/2010). Nesse dia houve uma confraternizao com as famlias dos adolescentes. Fomos informadas que no haveria a oficina de artes, pois a manh estava destinada para as famlias dos adolescentes... A coordenao da instituio reuniu alguns profissionais (tcnicos do psicossocial, professores, profissionais da sade) e explicou como seria a manh. Foram formadas duplas de profissionais que ficariam em cada mdulo com os adolescentes e suas famlias. A dupla deveria executar duas dinmicas: um bingo dos desejos, em que os adolescentes e suas famlias escolhiam oito entre 32 palavras que desejam para si e escreviam num campo especfico. Depois seria feito o sorteio das palavras e aquele que tivesse as oito palavras sorteadas em primeiro lugar, recebia o prmio (um livro). A segunda dinmica seria a formao de duplas, cada uma amarrava um balo no p esquerdo e tinha que ficar com as mos dadas. O objetivo era estourar o balo das outras duplas e proteger o seu. A dupla vencedora ganhava o prmio (chocolates)... (dia 10/08/2010). Nesse dia, o mestre de Capoeira que utilizou a capoterapia (capoeira + terapia) para trabalhar com famlias. Foi feita uma grande roda, as famlias e adolescentes cantaram, houve momentos de abraos, e esse mestre fez atividades fsicas com todos. Ao final, foi realizado um momento de reflexo sobre a importncia de expressar nossos sentimentos e demonstrar afeto pelos que nos rodeiam. Nesse momento, muitas famlias se emocionaram. Todos se referiram capoterapia como algo que foi bom, divertido e emocionante. Alguns professores da escola tambm se emocionaram (dia 10/08/2010).

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No decorrer da observao participante foi possvel constatar que a instituio tem realizado planejamento e aes que demonstram a preocupao em desempenhar um atendimento socioeducativo mais eficaz e eficiente, a despeito das dificuldades existentes. Essa constatao foi possvel tendo em vista, por exemplo, o fato de a instituio realizar atividades que envolvam a famlia dos adolescentes internados, com o intuito de torn-las mais presentes no cumprimento da medida socioeducativa dos filhos e tambm de lhes oferecer alguma ateno. Temos a comentar que essas atividades mostram um esforo da instituio por interagir com as famlias, mas, principalmente de criar momentos de convivncia dos adolescentes com seus familiares em circunstncias no necessariamente tcnica (encontros com psiclogos, conversaes reflexivas), mas oferendo distrao e condies de relaes de alegria em meio a momentos que poderiam ser vistos como penosos. Esse esforo vlido porque a literatura indica que o processo de reeducao dos adolescentes em conflito com a lei no pode prescindir de uma ao que envolva a famlia. Esse ponto tem concordncia com autores nacionais (Gallo, 2008; Penso & Sudbrack, 2004) e de lngua inglesa (Fishman, 1988; Henggeler, Melton & Smith, 1992; Woolfenden, Williams & Peat, 2001). Embora seja necessrio frisar, que estes autores recomendam aes reeducativas e transformadoras, no unicamente aes de integrao. Alm disso, esse aspecto aponta para uma ao que indica o incio da construo do PIA, previsto pelo SINASE, e isso envolve a participao de todos os setores4 da internao, assim como da famlia e do prprio adolescente, de modo a propor aes estratgicas para cada adolescente internado em diversas reas. O PIA um documento cuja elaborao constitui-se numa importante ferramenta no acompanhamento da evoluo pessoal e social do adolescente e na conquista de metas e compromissos pactuados com esse adolescente e sua famlia durante o cumprimento da medida socioeducativa (Brasil, 2006:52). Com relao oficina, importante o que os adolescentes dizem: eles querem oficina de panificao e no de caixinha de papel. Isso tem sentido, pois eles sabem que dessa forma estaro sendo qualificados para um trabalho quando sarem da internao. Podemos pensar na oficina de caixinha de papel como uma iniciativa positiva da instituio, mas que pode ser vista mais como preveno de acordo com o provrbio popular: cabea vazia, oficina do diabo. Sem uma qualificao ser difcil escapar da ronda do trfico de drogas como fonte de renda (Carreteiro & Ude, 2007). Os produtos fabricados e/ou produzidos pelos adolescentes poderiam ser utilizados primeiramente na prpria instituio e, depois de sanadas as necessidades internas, que poderiam ser comercializados interna ou externamente. Com relao a uma oficina de artes,
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Conforme estabelece o SINASE, a elaborao do PIA se inicia na acolhida do adolescente no programa de atendimento e o requisito bsico para sua elaborao a realizao do diagnstico polidimensional por meio de intervenes tcnicas junto ao adolescente e sua famlia, nas reas: a) Jurdica: situao processual e providncias necessrias; b) Sade: fsica e mental proposta; c) Psicolgica: (afetivo-sexual) dificuldades, necessidades, potencialidades, avanos e retrocessos; d) Social: relaes sociais, familiares e comunitrias, aspectos dificultadores e facilitadores da incluso social; necessidades, avanos e retrocessos. e) Pedaggica: estabelecem-se metas relativas : escolarizao, profissionalizao, cultura, lazer e esporte, oficinas e autocuidado. Enfoca os interesses, potencialidades, dificuldades, necessidades, avanos e retrocessos. Registra as alteraes (avanos e retrocessos) que orientaro na pactuao de novas metas. ASSOCIAO BRASILEIRA DE PSICOLOGIA POLTICA

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os materiais produzidos deveriam ser dados s famlias e comercializados de modo que o ganho financeiro fosse revertido para a famlia e para o adolescente e no para manter a prpria oficina. Observamos ainda queixas de falta de material para a realizao das tarefas com os adolescentes. Isso s demonstra a falta de investimento nas medidas socioeducativas (Souza & Costa, 2011). Por meio da fala dos adolescentes, podemos observar algumas crticas quanto sade, escola, s oficinas profissionalizantes e ao escasso atendimento com as tcnicas, alm, por exemplo, da alimentao, que eles alegam ser de pssima qualidade, como afirma Breno: Parece lavagem pra porco. No comida normal, no. pior. Os bicho faz na m f e Carlos: Oxe, tem vez que vem cru, tem vez que vem... Quando vem uma coisa boa raramente mesmo. Tem vez que vem cru, o negcio cruzo mesmo, carne viva. Tambm falam da relao com os monitores e alegam que eles querem mandar demais, que na internao passam raiva com a humilhao desses agentes a (Alan). Estas so questes srias e que devem ser levadas em considerao pela instituio, afinal, qual o foco da medida socioeducativa de internao? A interveno junto aos adolescentes, no intuito de ressocializ-los. H um texto (Ward, Gannon & Birgden, 2007) que, embora seja uma discusso sobre os adolescentes ofensores sexuais e seus direitos de serem vistos como sujeitos em crescimento, pode ser propriamente aplicado aos adolescentes infratores. Esses autores defendem que, nessa faixa de idade, eles sejam vistos como sujeitos de direitos, assim como Machado (2003). Essa postura corrobora que sejam investidas aes visando mudanas e transformaes, apesar das dificuldades em relao realidade dos atos cometidos. De modo geral, arriscamos dizer que o maior problema no a instituio em si, mas a execuo da medida socioeducativa de internao como um todo. A instituio est submetida a um contexto maior, no mbito da secretaria qual pertence, e tambm est inserida no bojo das demais polticas sociais. Parece-nos que as instituies de internao a adolescentes infratores no so a menina dos olhos dos gestores polticos e nem para onde destinada a maior parte dos recursos financeiros. O meio do caminho se refere incompletude das aes, ou seja, reconhecemos iniciativas importantes, mas os resultados concretos ainda esto longe de serem alcanados. Isto porque falta qualificao de pessoal, recursos destinados s despesas e uma corrida contra o tempo, j que os prazos para implantao das normas (o PIA, por exemplo) esto atrasados. Cremos que esse breve retrato pode se referir a muitas outras instituies de internao Brasil afora. O papel da medida socioeducativa de internao: educao, emancipao ou segurana? O contato feito com uma professora de artes mostra o quanto ela fica impressionada com a quantidade de adolescentes que chegam ao CIAP sem saber ler. Ser que quando eles passaram pelas outras medidas nada foi feito em relao escola? Ser que esses adolescentes possuem dificuldade em aprender? (dia 10/08/2010). Uma das observaes foi realizada durante uma sada de fim de semana (eles chamam de saido), pelo dia dos pais. Dos oito adolescentes que estavam presentes em um mdulo, apenas dois estavam com a famlia esperando-os. Dois outros adolescentes no quiseram sair dos quartos e mesmo quando a professora tentou convenc-los a sarem, eles no aceitaram (dia 10/08/2010).
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Muitas expresses utilizadas pelos adolescentes so interessantes de serem conhecidas: P-de-pano: adolescente que pega a mulher do outro, um galinha, um fura olho; Chepa: comida que servida, vem em marmita; Barraco: quarto dos adolescentes; 22: quando eles dizem que fulano m 22 significa que fulano doido, maluco, esse tipo de coisa (dia 24/08/2010). Uma conversa com a professora foi bem esclarecedora. Ela falou um pouco da dificuldade de inserir os adolescentes no mercado de trabalho, principalmente por conta do preconceito que existe em torno do adolescente em conflito com a lei. Sobre os adolescentes, observamos que praticamente todos os adolescentes, com os quais tivemos contatos, receberam a medida de Liberdade Assistida e Semiliberdade, mas nem chegaram a cumprir, pois foram detidos. A professora informou que a maioria dos adolescentes foi detido por descumprimento da medida ou por ter sido sentenciado com a internao pelo cometimento de outros atos infracionais. No caso do descumprimento, os adolescentes alegam que isso aconteceu por conta das guerras, que impediam que eles fossem para o cumprimento da medida (dia 10/08/2010). Hoje aconteceu uma coisa muito "engraada". Levei banana para comer na hora do lanche e ofereci aos adolescentes. Eles reagiram com piadinhas e nenhum aceitou. A a professora me disse que eles no comem banana inteira, de modo algum, porque acham que coisa de "viadinho". Embora seja uma coisa engraada a princpio, fiquei me perguntando o porqu daquilo e pensei o quanto deve ser ruim ficar detido numa cela com mais quatro homens por at trs anos ou mais que isso. Essa situao, a meu ver, colabora com esses preconceitos que eles tm e essa necessidade veemente de "provar a masculinidade" deles. No a toa que no usam papel rosa, ou com decorao de corao. Outra coisa interessante que os adolescentes ficam irritados quando me refiro ao colega de quarto como parceiro, companheiro. brother ou coisa do tipo, jamais parceiro/companheiro. Hoje perguntei aos adolescentes se sabiam a origem de seus nomes e nenhum soube dizer. Breno disse meu pai devia estar bbado quando me registrou, pois meu nome esquisito (dia 09/09/2010). Ao longo do tempo, as medidas socioeducativas permaneceram situadas nas Secretarias de Segurana Pblica dos estados brasileiros, evidenciando a existncia de um Estado penalpolicial. Como bem aponta Sales (2007), o Estado penal-policial tem se erguido mais e mais com o enfraquecimento do Estado de Bem-Estar Social. No Brasil, e demais pases da Amrica Latina, possvel observar uma predominncia do Estado penal-policial desde o Imprio ao entra-e-sai das ditaduras. Por tanto, o tratamento institucional que os adolescentes considerados infratores sempre receberam foi, em geral, repressivo e punitivo, perpassado por eventuais injunes assistencialistas e benevolentes, sendo que, ao final dos anos 1970, que essa situao se tornou questo pblica e passou a ser incorporada no mbito dos direitos, o que acabou por culminar, j nos anos 1990, com a promulgao do ECA (Sales, 2007). Educao, emancipao ou segurana? A transcrio da primeira observao nos leva a pensar que podemos responder, quase com certeza, que educao no a prioridade da execuo das medidas socioeducativas, visto que a maioria dos adolescentes cumpre medida de internao aps a decretao de medida em meio aberto (salvo algumas excees). E, em consequncia, que a emancipao tambm no. O contato com a professora de artes foi
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bastante ilustrativo da dinmica da instituio e das condies que os adolescentes expressam em suas trajetrias de cumprimento de medidas, ou seja, no foi dada ateno questo educacional, e nem ao preparo para que esse adolescente possa sobreviver sem ter que se reaproximar de contextos que voltam a oferecer vulnerabilidade para sua conduta. Desse modo, podemos pensar que a segurana seja o fato prioritrio na dinmica da instituio. Tal como j foi dito, existe um relao paradoxal entre leis, direitos e realidade. Logo, para Takeuti (2002), evidente que a maior parte das agncias estatais de atendimento ao menor guiam-se pelo princpio da represso, da disciplina e da punio, no diferindo das prticas observadas nos estabelecimentos penais. E, todas as humilhaes, maus-tratos, enfim, violncias exercidas por policiais e/ou por funcionrios de instituies socioeducativas so sinais da reproduo das violncias contidas na sociedade, como um todo. Contudo, no caso da medida socioeducativa de internao, muitos julgam e esperam que ela possibilite a reintegrao do adolescente sociedade e que restabelea sua cidadania. Mas, o que a internao consegue fazer excluir esses adolescentes, estigmatiz-los, adoec-los no sentido fsico e moral, e, mesmo, transform-los em criminosos a serem eliminados pela sociedade, presos ou mortos [...] (Salles Filho, 2010:115), ou seja, sabemos que o adolescente em regime de internao ter menos possibilidades de se reintegrar sua vida anterior ao ato considerado infracional. Novamente nesse ncleo apontamos a importncia da participao da famlia no processo de reeducao do jovem. O que compreendemos desse trecho da observao que naquele fim de semana, por ser Dia dos Pais, haveria possibilidade de sada dos adolescentes cujos pais viessem busca-los (estamos falando de pai ou me). E foi possvel perceber as reaes dos adolescentes de retraimento e tristeza, cujos pais no vieram at a unidade. A professora se sensibiliza, sem sucesso, para tir-los do quarto. Carecemos de publicaes que evidenciem o que se passa com o adolescente em internao. No entanto, em publicaes de lngua inglesa, encontramos autores que valorizam sobremaneira o contexto da famlia, e/ou a incluso necessria da famlia nas intervenes, considerando-as como um recurso teraputico altura de outros recursos tcnicos ou institucionais (Calhoun, Glaser & Bartolomucci, 2001; Timmons-Mitchell, Bender, Kishna & Mitchell, 2006). Conhecer a problemtica das crianas e adolescentes em risco social e pessoal e dos adolescentes em conflito com a lei compreender que o processo de violncia uma construo coletiva, no contexto tanto familiar, como social, poltico e econmico. O espao afetivo no grupo familiar d lugar para a violncia, porque a que as expresses da questo social, produto da desigualdade social, encontram-se respaldadas, sobretudo naqueles grupos em processo de vulnerabilidade social acentuado (Souza, 2008). Jacobina e Costa (2011) fazem uma anlise da trajetria de adolescentes que receberam medida protetiva em um dado momento de suas vidas e, anos depois, receberam medida socioeducativa de liberdade assistida. A grande contribuio do trabalho das autoras mostrar que quando esses adolescentes receberam medidas protetivas, estas no cumpriram sua funo prtica ou objetiva, no trazendo desdobramentos que de fato garantam a proteo, que a sua finalidade. Logo, anos mais tarde, esses adolescentes voltam a ser alvos do Estado, mas agora, como infratores da lei. Esta situao s deixa mais clara e evidente a questo do Estado penalpolicial, pois s depois que o adolescente comete ato infracional que ele comea a ser visto pelo Estado e pela sociedade de um modo no to passivo. E mais, mesmo quando o Estado aplica uma medida socioeducativa, o presente estudo mostra que s a internao que
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consegue garantir um mnimo de proteo, tendo em vista as atividades ofertadas no mbito institucional, atividades estas que as medidas em meio aberto no conseguem garantir por no receberem o investimento necessrio. H uma observao sobre o vocabulrio prprio utilizado nas comunicaes entre os adolescentes. Esse vocabulrio funciona quase como se fosse um limite de aproximao com outras pessoas, e define as fronteiras que os caracterizam como grupo, construindo um modo de integrao entre eles. Pensamos que esse ponto necessita maior aprofundamento de estudo. E, finalmente, o episdio da fruta banana evidencia as tenses de ordem da expresso da masculinidade necessria para a sobrevivncia nesse contexto (Carreteiro & Ude, 2007). Outra questo interessante, quando os adolescentes falam que no cumpriram as outras medidas impostas anteriormente internao por conta das guerras entre gangues, mais uma vez importante repensar o papel da famlia quando do retorno do jovem ao convvio com a comunidade. Muito alm de trabalhar a reeducao do adolescente, a internao tambm deve trabalhar a famlia e os recursos extrainternao (poltica pblica de trabalho e proteo social, por exemplo) para que quando o adolescente finalizar o cumprimento da medida socioeducativa, ele tenha condies de sair do contexto infracional.

Consideraes Finais
Apesar das iniciativas institucionais, a medida socioeducativa de internao e as demais esto includas num bojo de polticas sociais que no compem a prioridade de investimento dos gestores polticos, pois, em se tratando de um Estado de inspirao neoliberal, tal qual o Brasil, as aes e estratgias sociais governamentais incidem fundamentalmente em polticas compensatrias, em programas focalizados, voltados queles que, em funo de sua capacidade e escolhas individuais, no usufruem do progresso social. Tais aes no tm o poder e frequentemente, no se propem a de alterar as relaes estabelecidas na sociedade (Hofling, 2001:39). Continuamos no meio do caminho. O estudo em questo buscou desvendar, do ponto de vista da observao, a dinmica de internao de adolescentes em conflito com a lei. O limite da pesquisa vem exatamente da condio da observao que foi privilegiada na oficina de arte. Isso decorreu da deciso das pesquisadoras de manter uma postura de aceitao do limite espacial que os adolescentes fazem questo de indicar: se se sentem invadidos, vo para seus quartos. Sabemos que isso, s vezes, os prejudica, pois assim afastam-se da convivncia social e das atividades. Outro ponto limite diz respeito s conversaes entre os adolescentes e as pesquisadoras que se mostraram tmidas e esparsas. Quando apontamos expresses de seu vocabulrio, pretendamos apontar a distncia na compreenso de suas comunicaes. H que se estar com eles durante longo tempo para ganhar confiana, compreender seu linguajar e poder ser aceita sem preconceitos. Alm disso, a internao tem uma rotina muito irregular, pois existem muitas mudanas repentinas, como por exemplo, o adolescente trocar de oficina de uma semana para outra, por causa de guerras de gangues (muitas vezes presentes na internao), ou por no gostar da atividade, ou trocar de mdulo e assim ser necessria a mudana do horrio na oficina. Para concluir, a medida socioeducativa de internao, independente de onde ela esteja situada, no mbito das polticas sociais, ela gera o que Castel (2008) chama de discriminao negativa. Para o autor, a discriminao ardilosa porque se constitui numa negao do
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direito, impe-se a partir do momento em que cessamos de admitir que as diferenas legtimas possam ser fundadas num estatuto hereditrio, como quando, por exemplo, um plebeu no podia assumir as funes de um nobre: ele no era discriminado, mas simplesmente mantido em seu lugar, dentro de uma estrutura social onde cada um devia "ocupar o seu lugar". Por fim, arriscamos dizer que o desafio maior posto para a sociedade brasileira de garantir a proteo integral a crianas e adolescentes em risco pessoal e social e a adolescentes em conflito com a lei, para ento, implementar o projeto de sociedade que o Estatuto da Criana e do Adolescente introduz em seu texto. Este um dos aspectos importantes do ECA: implementar uma poltica de atendimento que garanta a proteo integral, que envolva, antes de tudo, a articulao de pessoas/profissionais em torno de um objetivo comum que viabilize a solidariedade coletiva permanente e a garantia de direitos. J estamos caminhando, exemplo disso o SINASE, mas ainda temos que avanar muito.

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Recebido em 19/09/2011. Revisado em 07/03/2012. Aceito em 16/05/2012.

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