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INGENIERIA QUMICA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

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HYSI-U5-001 0 6-MAYO-2011

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El Hombre es el recurso ms valioso

CELSO ENRIQUE CASTRO FIGUEROA Catedrtico del Instituto Tecnolgico de Minatitln Arnoldo Pin Ordaz Jefe del Departamento de Qumica y Bioqumica del Instituto Tecnolgico de Minatitln Primera Edicin 6 de Mayo del 2011

CONTENIDO

Pgina Unidad 5 Programa de Higiene Y Seguridad 5.1 Planificacin de la seguridad 5.2 Definicin de los objetivos 5.3 Establecimiento de polticas 5.4 Establecimiento del programa 5.5 Evaluacin del programa 5.1 PLANIFICACIN DE LA SEGURIDAD. Las funciones directivas constituyen los trabajos de mayor categora que pueden realizarse en la gestin profesional empresarial y son la planificacin, organizacin, direccin/orientacin, y control. La Planificacin de la seguridad e higiene, se entiende como un trabajo directivo que consiste en formular de antemano lo que ser el futuro alcanzable, en relacin con las estrategias y actuaciones de la empresa respecto de la seguridad y sus tcnicas especficas. Como el resto de las funciones directivas, la planificacin lleva implcitas una serie de actividades que son las que permiten su completo desarrollo. Programacin bsica de la seguridad Los programas de seguridad suelen ser francos o directos y realizan ciertos pasos lgicos, que suelen ejecutarse en el orden siguiente: 1.-Asegurar la participacin de la gerencia principal: Lograr un compromiso altamente visible de la gerencia para con la seguridad, est considerada en general como el primer elemento indispensable. 2.-Organizar para obtener logros: se espera que el especialista en seguridad, clasifique hechos y recursos (incluyendo al personal), con lo que formar un esfuerzo coordinado. 3.-Detallar el plan de operacin: El objetivo, polticas, normas y reglamentaciones de seguridad de la compaa, y el mtodo elegido para su implantacin deben comunicarse a la iniciacin del programa. A todos los participantes deben darse a conocer revisiones que se hagan del plan. 4.-Inspeccionar operaciones: Las inspecciones de la planta ofrecen informacin relacionada con las condiciones que se corregirn y la evaluacin sostenida del progreso logrado. 2 6 7 9 11

5.-Considerar revisiones de ingeniera: Se espera que las correcciones comiencen con la consideracin de medios para eliminar riesgos fsicos. 6.-Utilizar protecciones y dispositivos de proteccin como ltimo recurso: S las revisiones de ingeniera no son posibles, estas no cumplirn el objetivo de seguridad, deben utilizarse medios suplementarios para ofrecer proteccin contra la exposicin. 7.-Ofrecer educacin y capacitacin: La conciencia y el desarrollo de la motivacin son ingredientes necesarios en el remedio de lesiones y enfermedades controlables. 8.-Notificacin e investigacin de incidentes. Con la planificacin debe estar presente la diferencia entre lo deseable y lo posible. Planificar es un concepto con una esencia similar al de prevencin, es anticipacin. La planificacin, debe reflejarse por escrito, a los efectos de seguimiento y responsabilidad de las tareas. Esta es inherente a todo el personal con responsabilidades en la empresa. Es un error confiar en las previsiones de una sola persona o del reducido grupo de personas estrechamente vinculadas a la gestin, se requiere la participacin de los ms variados colaboradores. Qu es probable que suceda?; nos debemos preguntar analizando: Las repercusiones econmicas que se deducen de la informacin. Las variaciones tecnolgicas que nos afectarn. Las implicaciones de las actuales y prximas disposiciones legales. Las repercusiones de los medios sociales y polticos. La condicin competitiva de nuestro entorno. La evolucin previsible de nuestra accidentabilidad. Las variaciones en el potencial de causas de accidentes.

Esta puede llevarse a cabo elaborando un programa para cubrir los aspectos de seguridad e higiene que le interesan al centro de trabajo y lo que solicitan las Normas Oficiales Mexicanas; Tomar la decisin de implementar, mantener y mejorar continuamente un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional. NORMA OHSAS 18001:2007 SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL REQUISITOS

1 ALCANCE Y CAMPO DE APLICACIN Esta serie de normas OHSAS especifica los requisitos para un sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional que permita a una organizacin controlar sus riesgos SySO y mejorar su desempeo SySO. No especifica criterios de desempeo SySO, ni da especificaciones detalladas para el diseo de un sistema de gestin SySO. Esta Norma OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee: a) Establecer un sistema de gestin SySO para eliminar o minimizar los riesgos a su personal y otras partes interesadas, quienes podran estar expuestos a peligros SySO relacionados a sus actividades. b) Implementar. Mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin SySO. c) Asegurar a si misma la conformidad con la poltica SySO establecida. d) Demostrar la conformidad con esta Norma Internacional para: 1) Hacer una auto determinacin y una autoevaluacin o 2) Buscar la confirmacin de su conformidad de otras partes que tienen inters con la organizacin, tales como clientes, o 3) Buscar la confirmacin de su conformidad de otras partes externas a la organizacin, o 4) Buscar la certificacin/registracin de su sistema de gestin SySO por una organizacin externa. Todos los requisitos de esta Norma OHSAS estn previstos a ser incorporados en cualquier sistema de gestin SySO. La extensin de la aplicacin depender de factores tales como la poltica SySO de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y sus riesgos y la complejidad de sus operaciones. Esta Norma OHSAS est proyectada para direccionar la seguridad y salud ocupacional, y no est proyectada para direccionar otras reas de seguridad y salud, tales como bienestar o programas de salud del personal, seguridad de producto, daos a la propiedad o impactos ambientales. 4.3 PLANIFICACIN 4.3.1 Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimiento(s) para la identificacin continua de los peligros, evaluacin de los riesgos y la determinacin de los Controles necesarios. Estos procedimientos deben tomar en cuenta: a) Actividades rutinarias y no rutinarias b) Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes) c) Comportamiento, capacidad y otros factores asociados a las personas d) Identificacin de peligros originados fuera del lugar de trabajo, capaz de afectar adversamente la salud o seguridad de las personas bajo el control de la organizacin dentro del lugar de trabajo.

e) Peligros generados en la proximidad del lugar de trabajo por actividades o trabajos relacionados bajo el control de la organizacin. f) Infraestructura, equipos y materiales en el lugar de trabajo, provistos por la organizacin u otros g) Cambios o propuestas de cambios en la organizacin, sus actividades o materiales. h) Modificaciones al sistema de gestin de SYSO, incluyendo cambios temporales y sus impactos sobre las operaciones, procesos y actividades. i) Diseo del lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operacionales y organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a la capacidad humana. La metodologa de la organizacin para la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos debe: a) Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en tiempo a fin de asegurar que sea proactiva mas que reactiva; y b) Proporcionar la identificacin, priorizacin y documentacin de riesgos y la aplicacin de controles apropiados En la gestin de cambios, la organizacin debe identificar los peligros y riesgos de SYSO asociados con cambios en la organizacin, el sistema de gestin de SYSO o sus actividades, previo a la introduccin de dichos cambios. Cuando se determinen controles o cambios a los existentes, se debe considerar la reduccin de los riesgos de acuerdo a la siguiente priorizacin: a) eliminacin b) sustitucin c) controles de ingeniera d) sealizacin, alertas y/o controles administrativos e) equipos de proteccin personal La organizacin debe documentar y mantener actualizados los resultados de la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de controles. La organizacin debe asegurar que los riesgos de SYSO y determinacin de controles son tomados en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento del sistema de gestin de SYSO. Nota: Para un mejor direccionamiento sobre la identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y determinacin de los controles, ver OHSAS 18002. 4.3.2 Requisitos legales y otros La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimiento(s) para identificar y acceder a los requerimientos de SSO legales y otros que son aplicables. La organizacin debe asegurar que los estos requerimientos legales aplicables son tomados en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento del sistema de gestin de SySO. La organizacin debe mantener esta informacin actualizada.

La organizacin debe comunicar la informacin relevante sobre requisitos legales y otros, a las personas que trabajan bajo el control de la organizacin, y otros partes interesadas relevantes. 4.3.3 Objetivos y programa(s) La organizacin debe establecer, implementar y mantener objetivos de seguridad y salud ocupacional documentados en las funciones y niveles relevantes dentro de la organizacin. Los objetivos deben ser medibles, cuando sea factible, y consistentes con la poltica de SySO, incluyendo el compromiso de prevenir lesiones y enfermedades, el cumplimiento con los requerimientos legales y otros que la organizacin suscriba y la mejora continua. Cuando la organizacin establezca y revise sus objetivos, debe tener en cuenta sus requerimientos legales y otros a los que la organizacin ha suscrito, y sus riesgos de SySO. Tambin debe considerar sus opciones tecnolgicas, requerimientos financieros, operacionales y de negocio y los puntos de vista de las partes interesadas relevantes. La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios programa(s) para alcanzar sus objetivos. El o los programa(s) deben incluir como mnimo: a) La responsabilidad y autoridad designada para lograr los objetivos a las funciones y niveles relevantes de la organizacin; y b) Los medios y plazos en los cuales los objetivos deben ser alcanzados. El(los) programa(s) deben ser revisados a intervalos regulares y planificados y ajustados cuando sea necesario, para asegurarse que los objetivos son alcanzados.

5.2 DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS 3.14 Objetivos SySO Metas de SySO, en trminos de desempeo de SySO (315) que una organizacin (317) se establece a fin de cumplirlas. Nota 1: Los objetivos deben ser cuantificables cuando sea factible Nota 2: Clusula 4.3.3 requiere que objetivos de SySO sean consistentes con la poltica de SySO. Los objetivos constituyen las metas, los fines, los resultados que deseamos obtener en todo tipo de trabajo. Son una especie de compromiso de lo que deseamos conseguir. De hecho, el vocablo objetivo se usa al menos con dos acepciones distintas:

1.-OBJETIVO: Como buenos deseos, como tendencia, como simple estmulo, como algo que nos gustara que se alcanzase. Esta es la acepcin mas corriente, representando mas bien lo que querramos que lo que podemos. Estos objetivos carecen de anlisis previos y rigurosos de los hechos y de las posibilidades reales. A veces es un simple slogan, que puede resultar atractivo, lo que se da en llamar objetivo. 2.-OBJETIVO OPERATIVO: Establecido profesionalmente a travs del anlisis de la situacin y medios disponibles. Algunas de sus caractersticas son: Que se establezca para conceptos concretos y/o para las principales funciones o responsables de las mismas. Que sea cuantificado. Cuanto mas tangible sea un objetivo mas concretos sern los medios y esfuerzos para lograrlo. Qu exista un plazo definido para lograrlo. Que pueda establecerse una programacin de tareas a realizar para obtenerlo en el plazo deseado. Que sea especifico para quien lo ha de cumplir. Que se pueda controlar. Debe poder ser medido y evaluado, de modo que puedan efectuarse correcciones sobre las posibles desviaciones. El porcentaje de notificaciones de accidentes que deseamos obtener en el ao en relacin con los accidentes que sucedern, o las inspecciones formales que debern realizar en un periodo concreto los supervisores de primera lnea , son ejemplos de objetivos operativos.

5.3 ESTABLECIMIENTO DE POLITICAS 3.16 Poltica de SySO OHSAS 18001:2007 Intencin y direccin generales de una organizacin (3.15) relacionada a su desempeo de SySO (3.17) formalmente expresada por la alta direccin. Nota 1: La poltica de SySO proporciona una estructura para la accin y el establecimiento de los objetivos de SySO.

Nota 2: adaptada de ISO 14001:2004, 3.11 4.2 POLTICA SySO OHSAS 18001:2007 La alta direccin debe definir y autorizar la poltica de SYSO de la organizacin y asegurarse que dentro del alcance definido de su sistema de gestin de SYSO sta: a) es apropiada a la naturaleza y magnitud de los riesgos SySO de la organizacin; b) incluye un compromiso prevencin de lesiones y enfermedades y de mejora continua; c) incluye un compromiso de por lo menos cumplir con los requisitos legales y con otros requisitos suscritos relacionados con los peligros de SYSO d) proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SYSO e) est documentada, implementada y mantenida; f) est comunicada a todos los personas que trabajan bajo el control de la organizacin con la intencin que ellos estn conscientes de sus obligaciones individuales de SySO. g) est disponible a las partes interesadas y h) es revisada peridicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada a la organizacin. Si quisiramos resumir al mximo nuestro pensamiento diramos que los objetivos son el QU y las polticas el CMO. El concepto que damos a las polticas es el de decisiones permanentes, tomadas por los mismos dirigentes, sobre la forma en que se debe proceder ante asuntos importantes que se manifiestan con relativa frecuencia. Un asunto trascendente y repetitivo que no tenga fijada una poltica de actuacin, estar expuesto a decisiones diferentes segn sea la persona que tenga la autoridad para la toma de decisiones. Si el asunto es importante para la empresa no puede dejarse al albur esa situacin, sobre todo en organizaciones con una fuerte descentralizacin. Las polticas a que nos estamos refiriendo no son exclusivas de los altos dirigentes. Nada sera mas errneo. Las decisiones importantes en una empresa descentralizada, corresponden a muchas personas y afectan a muchas ms; es por ello que las polticas deben estar escritas. La propia notificacin de accidentes, que afecta a todo el personal sin excepcin, precisa de una poltica escrita de actuacin, para que ese personal sepa decidir que hacer ante una situacin indeseada, y los responsables de investigar debern conocer claramente la prioridad que deben dar a ese trabajo frente a los dems. Ejemplo de poltica

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La poltica de seguridad e higiene de DUNLOP ARGENTINA S.A. ha sido definida y establecida por la Direccin General y est dirigida a todos los sectores de la empresa. Todo accidente o enfermedad profesional es evitable y por lo tanto nos proponemos lograr el objetivo de Cero Accidente en nuestra planta. Todos los niveles de la organizacin son responsables de promover las condiciones de salud y seguridad en la planta. Los superiores son responsables directos por la salud y seguridad del personal a su cargo en sus lugares de trabajo. Nuestra empresa pone a disposicin los medios, recursos humanos y tcnicos para cumplir con los requisitos que aseguren el efectivo funcionamiento del sistema implementado. El representante de la Direccin en materia de seguridad e higiene tiene la responsabilidad y plena autoridad para la preparacin, mantenimiento y revisin del sistema de seguridad y deber informar a la Direccin General del funcionamiento del mismo. La presente poltica y todas las normas y procedimientos que de ella se desprendan son condicin de empleo y por lo tanto, es obligacin de todos los miembros de la empresa respetarla y hacerla respetar. Nuestro sistema de seguridad e higiene debe cumplir con los requerimientos de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo de la Nacin y est enfocado al mejoramiento continuo. La Direccin General se compromete a proporcionar a todos los trabajadores la formacin necesaria para que estos desarrollen sus tareas con el mnimo riesgo y puedan participar en la concrecin de los objetivos fijados. Para ello, cada gerencia debe determinar las necesidades de capacitacin de su personal, siendo la Gerencia de Recursos Humanos responsable de hacer llevar a cabo la formacin.

5.4 Establecimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se fundamenta en el artculo 130 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo; el cual menciona: ARTICULO 130. En los centros de trabajo con cien o ms trabajadores, el patrn deber elaborar un diagnstico de las condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos, as como establecer por escrito y llevar a cabo un programa de seguridad e higiene en el trabajo que considere el cumplimiento de la normatividad en la materia, de acuerdo a las caractersticas propias de las actividades y procesos industriales. Aquellas empresas que no se encuentren en el supuesto del prrafo que antecede, debern elaborar una relacin de medidas preventivas generales y especficas de seguridad e higiene en el trabajo, de acuerdo a las actividades que desarrollen. El programa y la relacin de medidas generales y especficas de seguridad e higiene en los centros de trabajo a que se refiere este artculo, debern contener las medidas previstas en el presente Reglamento y en las Normas aplicables. Asimismo, ser responsabilidad del patrn contar con los manuales de procedimientos de seguridad e higiene especficos a que se refieren las Normas aplicables. Lo dispuesto en el prrafo anterior, tambin ser aplicable a los programas especficos de seguridad e higiene que se establecen en el presente Reglamento, los cuales debern quedar integrados al programa de seguridad e higiene, cuando se est en el supuesto previsto en el primer prrafo de este artculo.

y en la NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo Funciones y actividades; la cual menciona en los puntos 5,6 y7: 5. Funciones y actividades del responsable de seguridad y salud en el trabajo 5.1 Elaborar el diagnstico de seguridad y salud en el trabajo, de acuerdo con lo establecido en el Captulo 6. 5.2 Elaborar el programa de seguridad y salud en el trabajo o la relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, priorizndolas para su atencin, con base en el riesgo involucrado. 5.3 Establecer los mecanismos de respuesta inmediata cuando se detecte un riesgo grave e inminente. 5.4 Incorporar en el programa de seguridad y salud en el trabajo o en la relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, las acciones y programas de promocin para la salud de los trabajadores y para la prevencin integral de las adicciones que recomienden o dicten las autoridades competentes.

5.5 Incorporar en el programa de seguridad y salud en el trabajo o en la relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, las acciones para la atencin de emergencias y contingencias sanitarias que recomienden o dicten las autoridades competentes. 5.6 Establecer los procedimientos, instructivos, guas o registros necesarios para dar cumplimiento al programa de seguridad y salud en el trabajo o a la relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo. 5.7 Realizar el seguimiento de los avances en la instauracin del programa de seguridad y salud en el trabajo o de la relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo y reportar por escrito los resultados al patrn, al menos una vez al ao. 5.8 Registrar los resultados del seguimiento del programa de seguridad y salud en el trabajo o de la relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo. 5.9 Verificar que, con la instauracin del programa de seguridad y salud en el trabajo o de la relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo, se cumpla con el objeto de su aplicacin y, en su caso, realizar las adecuaciones que se requieran tanto al diagnstico como al programa o a la relacin. 6. Diagnstico de seguridad y salud en el trabajo 6.1 El diagnstico integral o por rea de trabajo sobre las condiciones de seguridad y salud en el centro laboral, deber considerar al menos la identificacin de lo siguiente: a) Las condiciones fsicas peligrosas o inseguras que puedan representar un riesgo en las instalaciones, procesos, maquinaria, equipo, herramientas, medios de transporte, materiales y energa; b) Los agentes fsicos, qumicos y biolgicos capaces de modificar las condiciones del medio ambiente del centro de trabajo que, por sus propiedades, concentracin, nivel y tiempo de exposicin o accin, pueden alterar la salud de los trabajadores, as como las fuentes que los generan; c) Los peligros circundantes al centro de trabajo que lo puedan afectar, cuando sea posible, y d) Los requerimientos normativos en materia de seguridad y salud en el trabajo que resulten aplicables. 6.2 El diagnstico de seguridad y salud en los centros de trabajo que cuenten con menos de cien trabajadores, podr ser integral y contener al menos lo previsto en el numeral 6.1, inciso d). 7. Programa de seguridad y salud en el trabajo o relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en el trabajo 7.1 El programa de seguridad y salud en el trabajo, deber contener al menos: a) La accin preventiva o correctiva por instrumentar por cada aspecto identificado; b) Las acciones y programas de promocin para la salud de los trabajadores y para la prevencin integral de las adicciones que recomienden o dicten las autoridades competentes; c) Las acciones para la atencin de emergencias y contingencias sanitarias que recomienden o dicten las autoridades competentes;

d) Las fechas de inicio y trmino programadas para instrumentar las acciones preventivas o correctivas y para la atencin de emergencias, y e) El responsable de la ejecucin de cada accin preventiva o correctiva y para la atencin de emergencias. 7.2 La relacin de acciones preventivas y correctivas de seguridad y salud en los centros de trabajo que cuenten con menos de cien trabajadores, deber contener al menos lo previsto en el numeral 7.1, incisos a), b), c) y d). Dicho programa proveer los elementos para la mejora continua del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento de la normatividad en la materia. El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo podr formularse por escrito o en medios electrnicos. Su contenido habr de estar sustentado en los resultados obtenidos a partir del Diagnstico de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho programa deber contener al menos las actividades para la instauracin del Sistema de Administracin en Seguridad y Salud en el Trabajo y el cumplimiento de la normatividad en la materia; las fechas de inicio y trmino programadas para cada una de ellas, as como el responsable de su ejecucin. Para su seguimiento y control, el programa deber contar con indicadores de resultados que faciliten la toma de decisiones para actuar de manera inmediata y oportuna en la prevencin de los accidentes y enfermedades de trabajo. El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como su seguimiento y control, debern hacerse del conocimiento de los directivos del centro de trabajo.

5.5 EVALUACIN DEL PROGRAMA Analizar el

La evaluacin se hace a partir de los requisitos u obligaciones establecidos en las normas, sistemas, procedimientos, etc.