UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS (Universidad del Per, DECANA DE AMERICA) Facultad de Farmacia y Bioqumica ESCUELA ACADMICO

PROFESIONAL DE TOXICOLOGA DEPARTAMENTO ACADMICO DE FARMACOLOGA, BROMATOLOGA Y TOXICOLOGA

METODOLOGAS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Dr. Jorge JAVE NAKAYO; M.Sc. Ricardo YULI POSADAS

Lima; Junio del 2013.

Aspectos Bsicos
Antecedentes
El desarrollo de las metodologas para evaluar impactos ambientales puede vincularse con: a) La bsqueda de las relaciones entre los elementos o caractersticas territoriales y las acciones; b) Las mediciones especficas y la informacin necesaria para estimar los impactos; y c) Las medidas de mitigacin, compensacin y seguimiento.

Estos antecedentes permiten una adecuada identificacin, prediccin e interpretacin de los impactos sobre diversos componentes del ambiente.
La informacin puede concretarse sobre la base de dos aspectos bsicos: la medicin de la capacidad y del impacto sobre el medio.

// La capacidad es la condicin natural de un territorio para absorber presiones sin deteriorarse y se relaciona con aspectos tales como: una altitud es mejor que otra para repoblar con una determinada especie forestal; un tipo litolgico es mejor que otro en cuanto a resistir las cargas derivadas de la erosin de los suelos. Tambin se hace referencia a otros enfoques para aplicar este concepto como, por ejemplo, la capacidad de carga. Esta puede tener expresiones como las siguientes: a) Nmero de organismos de una especie dada que pueden vivir en un ecosistema sin causar su deterioro; y b) Mximo nmero de animales que pueden sobrevivir al perodo anual ms desfavorable en un rea.

Aspectos Bsicos

//

Aspectos Bsicos

El anlisis del impacto conduce al concepto de alteracin; por ejemplo: una repoblacin forestal modifica el paisaje y una urbanizacin influye en la fauna del lugar donde se sita. Por ello es necesario prever y estudiar cules seran las implicancias de las posibles acciones sobre el medio ambiente, sean stos de carcter positivo o negativo.

Considerados en su conjunto, para un determinado territorio, estos caracteres definen la condicionalidad para desarrollar una accin humana.

//

Aspectos Bsicos

La consideracin del impacto negativo sobre el medio contrapone los conceptos de fragilidad, singularidad y rareza, a las consideraciones de tipo tcnico analizadas en los estudios de capacidad.

Contrariamente, el impacto positivo realza la capacidad territorial para acoger las acciones, con matices derivados de las posibles orientaciones favorables que puedan inducirse sobre los elementos espaciales y los procesos actuantes debido a la implantacin de las actividades humanas.

 Caractersticas de los impactos ambientales

El impacto ambiental constituye una alteracin significativa de las acciones humanas; su trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial. Esta es mltiple;

Ejemplo: un determinado territorio puede presentar caractersticas de fragilidad en cuanto al riesgo de erosin y no por la contaminacin de acuferos. Esta diversidad de facetas siempre debera ponerse de manifiesto en una evaluacin de impacto ambiental.
Una alteracin ambiental, correspondiente a cualquiera de esas facetas de la vulnerabilidad o fragilidad del territorio, puede ser individualizada por una serie de caractersticas.

 Caractersticas de los impactos ambientales

CARACTER

AREA DE INFLUENCIA

MAGNITUD

RIESGO

CARACTERISTICAS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

SIGNIFICADO

REVERSIBILIDAD

TIPO

DURACION

Caractersticas
a) El carcter del impacto hace referencia a su consideracin positiva o negativa respecto al estado previo a la accin; indica si, en lo que se refiere a la faceta de la vulnerabilidad que se est teniendo en cuenta, sta es beneficiosa o perjudicial. b) La magnitud del impacto informa de su extensin y representa la cantidad e intensidad del impacto: Cuntas hectreas se ven afectadas? qu nmero de especies se amenaza? cules son los volmenes de contaminantes, o porcentaje de superacin de una norma, etc.? c) El significado del impacto alude a su importancia relativa (se asimila a la calidad del impacto). Por ejemplo: importancia ecolgica de las especies eliminadas, o intensidad de la toxicidad del vertido, o el valor ambiental de un territorio.

Caractersticas
d) El tipo de impacto, describe el modo en que se produce; por ejemplo, el impacto es directo, indirecto, o sinrgico (se acumula con otros y se aumenta ya que la presencia conjunta de varios de ellos supera a las sumas de los valores individuales).
e) La duracin del impacto se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos: si es a corto plazo y luego cesa; si aparece rpidamente; si su culminacin es a largo plazo; si es intermitente, etc. f) La reversibilidad del impacto tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situacin anterior a la accin. Se habla de impactos reversibles y de impactos terminales o irreversibles.

Caractersticas
g) El riesgo del impacto estima su probabilidad de ocurrencia.
h) El rea espacial o de influencia es el territorio que contiene el impacto ambiental y que no necesariamente coincide con la localizacin de la accin propuesta. Informa sobre la dilucin de la intensidad del impacto, lo que no es lineal a la distancia a la fuente que lo provoca. Donde las caractersticas ambientales sean ms proclives aumentar la gravedad del impacto (el ejemplo de la acumulacin de txicos en las hondonadas con suelos impermeables es bien relevante).

Caractersticas
La correcta evaluacin de los impactos ambientales se concreta normalmente con la utilizacin de alguna escala de niveles de impacto; esto facilita la utilizacin de la informacin recopilada para la toma de decisiones. Existen diversas formas para definir y calificar los impactos.

Efecto es cualquier afectacin del ambiente. Impacto es una alteracin significativa.

Los umbrales de impacto definen los criterios o lmites de aceptabilidad.

Clasificacin de Impactos Ambientales

Criterios de Clasificacin Por el carcter Clases
Positivos: son aquellos que significan beneficios, tales como acciones de saneamiento o recuperacin de reas degradadas.

Por la relacin causa-efecto

Negativos: son aquellos que causan dao o deterioro de componentes o del ambiente global. Primarios: son aquellos efectos que causa la accin y que ocurren generalmente al mismo tiempo y en el mismo lugar de ella; a menudo stos se encuentran asociados a fases de construccin, operacin, mantencin de una instalacin o actividad y generalmente son obvios y cuantificables. Secundarios: son aquellos cambios indirectos o inducidos en el ambiente. Es decir, los impactos secundarios cubren todos los efectos potenciales de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir ms adelante o en lugares diferentes como resultado de la implementacin de una accin.

//

Clasificacin de Impactos Ambientales Clases

Latente: aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca.

Criterios de Clasificacin

Por el momento en que se manifiestan

Inmediato: aquel que en el plazo de tiempo entre el inicio de la accin y el de manifestacin es prcticamente nulo. Momento crtico: aquel en que tiene lugar el ms alto grado de impacto, independiente de su plazo de manifestacin. Impacto simple: aquel cuyo impacto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de accin es individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevas alteraciones, ni en la de su acumulacin ni en la de su sinergia. Impactos acumulativos: son aquellos resultantes del impacto incrementado de la accin propuesta sobre algn recurso comn cuando se aade a acciones pasadas, presentes y razonablemente esperadas en el futuro.

Por la interrelacin de acciones y/o alteraciones

//

Clasificacin de Impactos Ambientales

Clases
Puntual: cuando la accin impactante produce una alteracin muy localizada.
Parcial: aquel cuyo impacto supone una incidencia apreciable en el rea estudiada.

Criterios de Clasificacin

Por la extensin

Extremo: aquel que se detecta en una gran parte del territorio considerado. Total: aquel que se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado. Temporal: aquel que supone una alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo de manifestacin que puede determinarse y que por lo general es corto. Permanentemente: aquel que alteracin indefinida en el tiempo. se supone una

Por la persistencia

//

Clasificacin de Impactos Ambientales

Clases
Irrecuperable: cuando la alteracin del medio o prdida que supone es imposible de reparar. Irreversible: aquel impacto que supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar, por medio naturales, a la situacin anterior a la accin que lo produce.

Criterios de Clasificacin

Por la capacidad de recuperacin Reversible: aquel en que la alteracin puede ser del ambiente asimilada por el entorno de forma medible, a corto,

medio o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales. Fugaz: aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa prcticas de mitigacin.

Fuente: Jure, J. y S. Rodrguez, 1997.

Niveles
a) Impacto compatible. La carencia de impacto o la recuperacin inmediata tras el cese de la accin. No se necesitan prcticas mitigadoras.
b) Impacto moderado. La recuperacin de las condiciones iniciales requiere cierto tiempo. Se precisan prcticas de mitigacin simples.

c) Impacto severo. La magnitud del impacto exige, para la recuperacin de las condiciones, la adecuacin de prcticas especficas de mitigacin. La recuperacin necesita un perodo de tiempo dilatado. d) Impacto crtico. La magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posibilidad de recuperacin incluso con la adopcin de prcticas de mitigacin.

Valoracin de los Impactos Ambientales

CRITERIOS USADOS Carcter (positivo, negativo y neutro, considerando a estos ltimos como aquel que se encuentran por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las regulaciones ambientales) Grado de Perturbacin en el medio ambiente (clasificado como: importante, regular y escasa) Importancia desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental (clasificado como: alto, medio y bajo)

Riesgo de Ocurrencia entendido como la probabilidad que los impactos estn presentes (clasificado como: muy probable, probable, poco probable)

Valoracin de los Impactos Ambientales

Extensin areal o territorio involucrado (clasificado como: regional, local, puntual) Duracin a lo largo del tiempo (clasificado como: permanente o duradera en toda la vida del proyecto, media o durante la operacin del proyecto y corta o durante la etapa de construccin del proyecto) Reversibilidad para volver a las condiciones iniciales (clasificado como: reversible si no requiere ayuda humana, parcial si requiere ayuda humana, e irreversible si se debe generar una nueva condicin ambiental)

CLASIFICACIN DE IMPACTOS
Carcter (C) Perturbacin (P) Positivo (1) Importante
(3)

Negativo (-1) Regular (2)

Neutro (0) Escasa (1)

Importancia (I) Ocurrencia (O)

Extensin (E) Duracin (D) Reversibilidad (R) Total

Alta (3) Muy Probable

Regional (3) Permanente 18
(3)

Media (2)
(3)

Baja (1) Poco Probable

Puntual Corta (1) Reversible (1) 6
(1)

Probable (2)
Local (2) Media (2) Parcial (2) 12

(1)

Irreversible (3)

VALORACIN DE IMPACTOS
Impacto Total = C X (P + I + O + E + D + R)
Negativo (-) Severo
Moderado Compatible Positivo (+) Alto Mediano Bajo (+) 15 (+) 15 (+) 9 (+) 9

(-) 15
(-) 15 (-) 9 (-) 9

Valorizacin de la importancia de un impacto

BENEFICIOSO PERJUDICIAL 1. SIGNO PREVISIBLE PERO DFICIL DE CALIFICAR SIN ESTUDIOS DE DETALLE BAJA 2. INTENSIDAD: PUNTUACIN CUALITATIVA MEDIA ALTA + X

1 2

3 1
2 3 3 2 1

PUNTUAL 3. EXTENSIN

PARCIAL
EXTENSO (TODO EL MBITO) INMEDIATO

4. MOMENTO EN QUE SE PRODUCE

MEDIO LARGO PLAZO

Valorizacin de la importancia de un impacto

TEMPORAL 5. PERSISTENCIA PERMANENTE 1 3

IMPOSIBLE
6. REVERSIBILIDAD DEL EFECTO

4 3
2 1

LARGO PLAZO
MEDIO PLAZO CORTO PLAZO

EN PROYECTO 7. POSIBILIDAD DE INTRODUCIR MEDIDAS DE MITIGACIN EN OBRA EN OPERACIN NO ES POSIBLE

P O F N

IMPORTANCIA DEL IMPACTO 3 (valor intensidad) + 2 (valor extensin) + valor del momento + valor de reversibilidad

Fuente: Gmez Orea, 1994, modificado.

 Seleccin de metodologas
Los mtodos y tcnicas usualmente aceptadas estn destinadas a medir tanto los impactos directos, que involucran prdida parcial o total de un recurso o el deterioro de una variable ambiental, como la acumulacin de impactos ambientales y la induccin de riesgos potenciales. Como es sabido, el anlisis de los impactos incluye variables socioeconmicas, culturales, histricas, ecolgicas, fsicas, qumicas y visuales, en la medida que ellas se generen en el territorio afectado por la accin y que representen las alteraciones ambientales prioritarias derivadas de una accin humana.

Seleccin de metodologas
Un primer criterio a incluir en la seleccin de tcnicas y mtodos es definir si se necesita medir la capacidad de una variable del ambiente o el impacto que sobre ella se genera.
Un segundo elemento, se relaciona con su comportamiento en el tiempo. Por ejemplo, se considera a la naturaleza como un estado de equilibrio que es ocasionalmente perturbado por eventos propios o inducidos. Esta percepcin obedece, probablemente, a que los cambios ecolgicos acontecen en escalas temporales mayores que las humanas. Esto introduce una complicacin adicional en la utilizacin de tcnicas y mtodos ya que las perturbaciones ambientales ocasionadas por un proyecto y sus efectos sobre el medio ambiente deben compararse no tan slo con la situacin inicial, previa a la accin, sino que con los posibles estados del sistema de acuerdo a las dinmicas de cambio natural.

Seleccin de metodologas
Para la obtencin de la informacin requerida en las evaluaciones ambientales destaca la utilizacin de metodologas y tcnicas de medicin, ya que con ellas es posible realizar adecuadamente una prediccin, identificacin e interpretacin del impacto en los diferentes componentes del medio ambiente.
La medicin de las variables ambientales especficas establece el desafo de seleccionar mtodos y tcnicas en funcin del ambiente afectado, de los tipos de acciones que se emprendan, de los recursos disponibles, y de la calidad de la informacin, entre otros aspectos.

Seleccin de metodologas
En relacin a evaluar impactos ambientales, la explosin de mtodos de medicin surge a fines de los aos 60. El ya clsico procedimiento de la matriz de LEOPOLD para la identificacin, anlisis y evaluacin de impactos ambientales se publica en 1971. Desde entonces una larga serie de experiencias metodolgicas ha sido desarrollada en el lgica de la evolucin de toda herramienta incipiente.
El punto crucial en las metodologas de estudios de impacto ambiental es la medicin de los aspectos cualitativos. La estimacin y el valor de un rea en que viven especies animales o vegetales en peligro de extincin, o el establecimiento de las modificaciones en las cadenas trficas, son problemas que muchas veces slo pueden ser resueltos con la cualificacin de variables.

Seleccin de metodologas
La utilizacin de mtodos para identificar las modificaciones en el medio, es una tarea relativamente fcil. Pero otra cosa es la calificacin de esas modificaciones: todos los aspectos y parmetros pueden medirse; la dificultad est en valorarlos. Saber que el gas rgano-clorado fren de los aerosoles destruye el ozono de la estratsfera y medir, incluso, su tasa de disminucin, es un aspecto. Otra cosa es medir la importancia y los impactos desencadenados por esta destruccin. A pesar de estas dificultades algunos mtodos son ampliamente usados, an cuando todava se discuta la utilidad real y se busque perfeccionar sus alcances (por ejemplo, la matriz de Leopold).

Seleccin de metodologas
Las metodologas se refieren a los enfoques desarrollados para identificar, predecir y valorar las alteraciones de una accin. Consiste en reconocer qu variables y/o procesos fsicos, qumicos, biolgicos, socioeconmicos, culturales y paisajsticos pueden ser afectados de manera significativa.
Es relevante destacar ac que un impacto ignorado o subestimado hace insatisfactorio cualquier anlisis, an cuando se use una metodologa sofisticada. La medicin puede ser cuantitativa o cualitativa; ambas son igualmente importantes, an cuando requieren de criterios especficos para su definicin adecuada.

Seleccin de metodologas
La prediccin implica seleccionar los impactos que efectivamente pueden ocurrir y que merecen una preocupacin especial por el comportamiento que pueda presentarse.
Es importante contrastarlos con indicadores de la calidad ambiental deseada. Algunos de los mtodos utilizados permiten identificar los impactos. Los mtodos combinan elementos cuali y cuantitativos bajo parmetros especficos de aplicacin Una de las dificultades de los mtodos es la valoracin de los impactos ya que se comparan variables de diverso origen y alcance.

Principales mtodos para la evaluacin de Impactos Ambientales

a) Las reuniones de expertos. Solamente a considerar cuando se trata de estudiar un impacto muy concreto y circunscrito. Si no ocurre as, no se puede pretender ni rapidez ni exhaustividad, a causa de los cruces interdisciplinarios. El mtodo Delphi ha sido de gran utilidad en estos casos. b) Las check lists. Son listas exhaustivas que permiten identificar rpidamente los impactos. Existen las puramente indicativas, y las cuantitativas, que utilizan estndares para la definicin de los principales impactos (por ejemplo contaminacin del aire segn el nmero de viviendas).

c) Las matrices simples de causa-efecto. Son matrices limitadas a relacionar la variable ambiental afectada y la accin humana que la provoca.

Principales mtodos para la evaluacin de Impactos Ambientales

d) Los grafos y diagramas de flujo. Tratan de determinar las cadenas de impactos primarios y secundarios con todas las interacciones existentes y sirven para definir tipos de impactos esperados. e) La cartografa ambiental o superposicin de mapas (overlay). Se construyen una serie de mapas representando las caractersticas ambientales que se consideren influyentes. Los mapas de sntesis permiten definir las aptitudes o capacidades del suelo ante los distintos usos, los niveles de proteccin y las restricciones al desarrollo de cada zona.
f) Redes. Son diagramas de flujo ampliados a los impactos primarios, secundarios y terciarios.

Principales mtodos para la evaluacin de Impactos Ambientales g) Sistemas de Informacin Geogrficos. Son paquetes computacionales muy elaborados, que se apoyan en la definicin de sistemas. No permiten la identificacin de impactos, que necesariamente deben estar integrados en el modelo, sino que tratan de evaluar la importancia de ellos. h) Matrices. Estos mtodos consisten en tablas de doble entrada, con las caractersticas y elementos ambientales y con las acciones previstas del proyecto. En la interseccin de cada fila con cada columna se identifican los impactos correspondientes. La matriz de Leopold es un buen ejemplo de este mtodo. En matrices ms complejas pueden deducirse los encadenamientos entre efectos primarios y secundarios. Fuente: Leal, 1997, modificado.

Sinopsis de los mtodos de evaluacin vs. actividades de la evaluacin de Impacto Ambiental

Tipos de mtodos de EIA Definicin de alcances X Identificacin de impactos Descripcin ambiente afectado Prediccin de impactos Evaluacin de impacto Toma de decisiones Comunicacin de resultados

Anlogos (estudio de casos)

Listas de verificacin simple

Listas de verificacin enfocadas en decisin Anlisis costo beneficio ambiental Opinin de expertos Sistemas expertos ndices o indicadores Pruebas de laboratorio y modelos a escala Evaluacin de paisaje Revisin de literatura Balances de masa (inventarios) X X

X X X X

X X X

X X X X X

X X

X X X

X X X X

Sinopsis de los mtodos de evaluacin vs. actividades de la // evaluacin de Impacto Ambiental

Tipos de mtodos de EIA Definicin de alcances X Identificacin de impactos Descripcin ambiente afectado Prediccin de impactos Evaluacin de impacto Toma de decisiones Comunicacin de resultados

Matrices Seguimiento (lnea base) Seguimiento (estudio de campo de receptores cercanos a casos anlogos) Redes Superposicin de mapas con SIG Montajes de fotografas Modelaje cualitativo (conceptual)

X X

X X X

X X

X X X X

X X X X X X X

Modelaje cuantitativo

Evaluacin de riesgos
Construccin de escenarios Extrapolacin de tendencias

X
X

X
X

X = Potencial uso directo para la actividad Fuente: Canter 1998.

 Descripcin de Metodologas Especficas

Listas de chequeo o verificacin Este mtodo consiste en una lista ordenada de factores ambientales que son potencialmente afectados por una accin humana. Las listas de chequeo son exhaustivas. Su principal utilidad es identificar todas las posibles consecuencias ligadas a la accin propuesta, asegurando en una primera etapa de la evaluacin de impacto ambiental que ninguna alteracin relevante sea omitida.
Las listas de chequeo permiten identificar impactos.

Listas de chequeo o verificacin

Una lista de chequeo debera contener tems, como:

Aquellos que permiten identificar impactos sobre: suelo (usos del suelo, rasgos fsicos nicos, etc), agua (calidad, alteracin de caudales, etc),
atmsfera (calidad del aire, variacin de temperatura, etc), flora (especies en peligro, deforestacin, etc), fauna (especies raras, especies en peligro, etc.), recursos (paisajes naturales, pantanos, etc), recreacin (prdida de pesca, camping y picnics, etc), culturales (afectacin de comunidades indgenas, cambios de costumbres, etc), y en general sobre todos los elementos del ambiente que sean de inters especial.

Listados
Listados simples. Contienen slo una lista de factores o variables ambientales con impacto, o una lista de caractersticas de la accin con impacto, o ambos elementos. Permiten asegurarse que un factor particular no sea omitido del anlisis. Son ms que nada una ayuda-memoria. Listados descriptivos. Dan orientaciones para una evaluacin de los parmetros ambientales impactados. Se indican por ejemplo: posibles medidas de mitigacin, bases para una estimacin tcnica del impacto, referencias bibliogrficas o datos sobre los grupos afectados.

Listados
Listados escalonados. Se establecen criterios para evaluar un conjunto de elementos ambientales, comparando sus Valores Mnimos Aceptables (VMA), establecidos por las normas y criterios de calidad ambiental, y las Variaciones de su Valor (VV) ante tres alternativas del proyecto: Sin Accin (SA), con Inversin Media (IM) y con Inversin Grande (IG). Para cada caso se indica si hay o no Impacto Ambiental Negativo (IAN). Se trata de un caso ilustrativo y las unidades de los criterios deben ser adaptadas a cada situacin.

Ejemplo de lista de chequeo para identificar Impactos Ambientales en zonas de acumulacin de desechos mineros
Impactos generados
1. Sobre el agua 1.1. Contaminacin 1.2. Disminucin de caudal 1.3. Cambio de uso 2. Sobre el aire X X X

Etapa del Proyecto Diseo Construccin Operacin Abandono

2.1. Contaminacin
2.2. Incremento del ruido 2.3. Presencia de malos olores 3. Sobre el clima 3.1. Cambio de temperatura 3.2. Aumento de las lluvias X X X

3.3. Aumento de la evaporacin

3.4. Aumento de nubosidad

X
X

Ejemplo de lista de chequeo para identificar Impactos Ambientales en zonas de acumulacin de desechos mineros
Impactos generados
4. Sobre el suelo 4.1 Prdida de suelos 4.2. Dunas 4.3. Acidificacin 4.4. Salinizacin 4.5. Generacin de pantanos 4.6. Problemas de drenaje 5. Sobre vegetacin y fauna 5.1. Prdida de biodiversidad 5.2. Extincin de especies 5.3. Alteracin sobre especies endmicas 5.4. Alteracin sobre especies protegidas X X X X X X X X X

Etapa del Proyecto Diseo Construccin Operacin Abandono

Ejemplo de lista de chequeo para identificar Impactos Ambientales en zonas de acumulacin de desechos mineros
Impactos generados
6. Sobre poblacin 6.1. Prdida de base de recursos 6.2. Alteraciones culturas 6.3. Prdidas de recursos arqueolgicos 6.4. Traslado de poblacin X X X X

Etapa del Proyecto

Diseo Construccin Operacin Abandono

7. Otros
7.1. Prdida de paisaje X X X

Listado escalonado de impactos de un proyecto de desarrollo forestal

VMA (Criterio de Aceptabilidad) unidades
3 SA VV
4

IM IAN
SI

IG IAN
SI

Elemento Calidad del aire Recreacin Especies amenazadas Calidad del agua Vida silvestre Economa empleo

Indicador

VV
4

VV
4

IAN
SI

Norma Lugares de camping Deportes de invierno Martn pescador Norma Ciervos Beneficio: costo Puestos de trabajo

5.000 lugares
1 milln visitantes

2.800
700.000

SI
SI

5.000
1 milln

NO
NO

6.000
2 millones

NO
NO

35 pares
3 ppm 25% menos 1:1 Nmero actual

50
3 10% 3:1 9.000

NO
NO NO NO NO

35
3 10% 4:1 9.500

NO
NO NO NO NO

20
4 30% 4.5:1 10.000

SI
SI SI NO NO

Fuente: CONAMA, 1994, modificado.

 Cuestionarios.

Conjunto de preguntas sistemticas genricas de factores ambientales.

sobre

categoras

Normalmente hay tres respuestas dependiendo de cunto se sabe del impacto especfico. Se puede as estimar hasta qu punto se cuenta con informacin sobre los impactos: S, NO y No Sabe. Por agregacin de respuestas se puede tener una idea cualitativa de la importancia relativa de un cierto impacto, tanto negativo como positivo.

 Cuestionarios.

El anlisis ambiental de un proyecto consiste entonces en un procedimiento sistemtico de preguntas y respuestas con la adicin de informacin cuantitativa y cualitativa.

Las ventajas de las listas de chequeo estn dadas por su utilidad para: a) estructurar las etapas iniciales de una evaluacin de impacto ambiental, b) ser un instrumento que apoye la definicin de los impactos significativos de un proyecto, c) asegurar que ningn factor esencial sea omitido del anlisis, d) comparar fcilmente diversas alternativas de proyecto.

Listado-cuestionario parcial de impactos para un proyecto de desarrollo forestal

Hay algn ecosistema terrestre de los tipos que se indican ms abajo que pudiera ser clasificado como significativo o nico por su tamao, abundancia o tipo? Bosque Sabana Estepa Desierto Cmo calificara a estos ecosistemas? Prstinos Moderadamente degradados Muy degradados S _x_ S ___ S ___ NO ___ NO _x_ NO _x_ NO SABE ___ NO SABE ___ NO SABE ___ S _x_ S ___ S ___ S ___ NO ___ NO _x_ NO _x_ NO _x_ NO SABE ___ NO SABE ___ NO SABE ___ NO SABE ___

Hay una tendencia actual hacia la alteracin de estos ecosistemas va corta, quema, etc., a fin de transformar el suelo para usos agrcolas, industriales, urbanos, etc.? S ___ NO ___ NO SABE _x_

//

Listado-cuestionario parcial de impactos para un proyecto de desarrollo forestal

Utiliza la poblacin actual estos ecosistemas para su provecho? Por ejemplo en: Alimentacin Plantas medicinales Madera Fibras Pieles Alimentos para animales S _x_ S ___ S ___ S ___ S ___ S _x_ NO ___ NO _x_ NO ___ NO ___ NO _x_ NO ___ NO SABE ___ NO SABE ___ NO SABE _x_ NO SABE _x_ NO SABE ___ NO SABE ___

En qu dimensin requerir el proyecto la limpieza o alteracin del suelo ocupado por estos ecosistemas? Un rea pequea Un rea mediana Un rea grande S ___ S ___ S ___ NO ___ NO ___ NO ___ NO SABE _x_ NO SABE _x_ NO SABE _x_

Descansa el proyecto en la utilizacin de materias primas provenientes de estos ecosistemas? S _x_ NO ___ NO SABE ___

Fuente: CONAMA, 1994, modificado.

 Diagramas de flujo

Estas metodologas se utilizan para establecer relaciones de causalidad, generalmente lineales, entre la accin propuesta y el medio ambiente afectado.
Tambin son usados para discutir impactos indirectos. La aplicacin se hace muy compleja en la medida en que se multiplican las acciones y los impactos ambientales involucrados. Por eso su utilizacin se ha restringido y es til cuando hay cierta simplicidad en los impactos involucrados.

 Diagramas de flujo Los diagramas de flujo tienen las ventajas de ser relativamente fciles de construir y de proponer una relacin de causalidad que puede ser til.

Sin embargo, no facilitan la cuantificacin de impactos y se limitan a mostrar relaciones causa-efecto de carcter lineal.

Como metodologas de evaluacin de impacto ambiental, los diagramas de flujo son estrictamente complementarios con las matrices y otras alternativas utilizadas

Diagrama de flujo para identificacin de impactos en un proyecto de desarrollo urbano

PROYECTO DE DESARROLLO URBANO
INCREMENTO DE SUPERFICIES IMPERMIABLES

INCREMENTO DEL FLUJO DE AGUA EN EL ESTUARIO

REDUCCIN DE LA SALINIDAD DEL ESTUARIO

ACCIN HUMANA

EFECTOS AMBIENTALES

DISMINUCIN DE LA TASA DE CRECIMIENTO DE MARISCOS COMERCIALES

IMPACTO AMBIENTAL

Fuente: CONAMA, 1994, modificado.

 Redes

Las redes son una extensin de los diagramas de flujo a fin de incorporar impactos de largo plazo.
Los componentes ambientales estn generalmente interconectados, formando tramas o redes y a menudo se requiere de aproximaciones ecolgicas para identificar impactos secundarios y terciarios. Las condiciones causantes de impacto en una red son establecidas a partir de listas de actividades del proyecto.

 Redes

El desarrollo de una red requiere indicar los impactos que resultan de cada actividad del proyecto.

Se utilizan, en orden jerrquico, los impactos primarios, los impactos secundarios y terciarios, y as sucesivamente hasta obtener las interacciones respectivas.

//

Redes

Las redes son tiles como guas en el trabajo de evaluacin de impactos ambientales para detectar impactos indirectos o secundarios; en proyectos complejos o con muchas componentes pueden ser muy importantes para identificar las interacciones mutuas. Adems proporcionan resmenes tiles y concisos de los impactos globales de un proyecto.

Su principal desventaja es que no proveen criterios para decidir si un impacto en particular es importante o no. Cuando la red es muy densa, se genera confusin y dificultad para interpretar la informacin.

Identificacin de impactos basada en la utilizacin de redes

Impactos Primarios
1. Deforestacin de laderas

Impactos Secundarios
1.1. Prdida de suelos 1.2. Mayor escurrimiento
de agua

Impactos Terciarios
1.1.1. Sedimentacin de cauces 1.1.2. Embancamiento de puertos 1.2.1. Inundaciones de sitios ribereos 1.2.2. Falta de agua en perodos sin lluvia 2.1.1. Prdidas agrcolas 2.1.2. Prdida de calidad de agua consumida 2.2.1. Disminucin de peces 2.2.2. Disminucin de diversidad biolgica 3.1.1. Insatisfaccin por calidad del entorno 3.1.2. 3.2.1. Ausencia laboral

2. Disminucin de caudal ecolgico

2.1. Falta de agua para consumo 2.2. Prdida de hbitats

3.1. Prdida de vistas del paisaje 3.2. Enfermedades respiratorias

3. Contaminacin del aire por partculas

Ejemplo de red de impactos para la aplicacin area de herbicidas

Aplicacin area de herbicidas

Contaminacin por herbicidas

Menor crecimiento de algas, fitoplancton

Contaminacin de cadena trfica del agua

Prdida de vegetacin riberea

Mayor mortalidad de vegetacin

Menor oxgeno disuelto

Aumento temperatura del agua

Incremento de escorrenta del agua

Contaminacin de cadena trfica del suelo

Daos al desove de peces

Contaminacin por residuos slidos

Aumento de la erosin

Aumento de los flujos

Aumento en demanda de Oxgeno disuelto

Incremento de sedimentos

Incremento de caudales

Fuente: Leal, 1997, modificado.

 Panel de expertos Este mtodo ad hoc no proporciona en principio ninguna gua formal para la realizacin de una evaluacin de impacto ambiental.

En realidad es la sistematizacin de las consultas a un grupo de expertos familiarizados con un proyecto o con sus tpicos especializados.

 Panel de expertos

Estas metodologas dependen mucho del tipo de expertos disponibles y/o en general, permiten: a) identificar una gama amplia de impactos ms que definir parmetros especficos para aspectos a considerar en el futuro,
b) b) establecer medidas de mitigacin, y c) c) disponer de procedimientos de seguimiento y control. Su ventaja radica en la falta de formalidad y la facilidad para adaptar la evaluacin a las circunstancias especficas de una accin.

Panel de expertos
Aunque dependen de los antecedentes, de la experiencia y de la disponibilidad del equipo que lo lleva a cabo, son efectivamente rpidos y fciles de conducir con poco esfuerzo. Uno de los problemas principales para la representatividad del mtodo es lograr un panel representativo de expertos en los temas analizados.

Actualmente se trabaja en los llamados sistemas de expertos con bases computacionales para el procesamiento de la informacin y el apoyo a las decisiones. Son en realidad sistemas de interaccin hombre-mquina que resuelven problemas en un dominio especfico. Los sistemas de expertos estn orientados a problemas y no a metodologas.

Definicin de impactos claves

Impactos Claves 1. Disminucin de agua para riego

Razones

2. Prdida de la calidad del agua

3. Prdida de hbitats para peces

1.1. Se afecta a los agricultores 1.2. Disminuye la produccin agrcola 1.3. Limita la diversidad de cultivos, especialmente los permanentes 2.1. Contaminacin de los cursos de agua 2.2. Obliga al tratamiento del agua 2.3. Transmisin potencial de enfermedades a travs de algunos cultivos 3.1. Alteracin de caudales limita el hbitat 3.2. Reduccin de la cantidad de peces 3.3. Reduccin de la diversidad de peces

Identificacin de preocupaciones y variables ambientales para estimar impactos

Impactos 1. Disminucin de agua para riego 2. Prdida de la calidad del agua 3. Prdida de hbitats para peces Variables ambientales 1.1. Caudales mximos, medios y mnimos 1.2. Superficie cubierta por riego efectivo 1.3. Prdida de cultivos por falta de riego 2.1. Concentracin de elementos orgnicos 2.2. Concentracin de metales pesados 2.3. Cargas totales de cada contaminante 3.1. Porcentaje de caudal perdido en relacin a caudal ecolgico 3.2. Nmero de avistamiento de peces frecuentes 3.3. Comparacin de diversidad de peces con /sin impacto

 Cartografa ambiental Los mtodos grficos han estado permanentemente vigentes en diversas categoras de anlisis ambiental, particularmente en su proyeccin espacial.

El procedimiento ms utilizado es la superposicin de transparencias, donde diversos mapas que establecen impactos individuales sobre un territorio son sobrepuestos para obtener un impacto global.

 Cartografa ambiental
Cada mapa indica una caracterstica fsica, social, o cultural, que refleja un impacto ambiental especfico.

Los mapas pueden identificar, predecir y asignar un valor relativo a cada impacto.
La superposicin de mapas permite una compresin del conjunto de impactos establecidos en forma independiente, relacionarlos con diversas caractersticas (como aspectos fsico-territoriales y socioeconmicos de la poblacin radicada en el rea) y establecer de esta forma un impacto global

//

Cartografa ambiental

Para la elaboracin de los mapas se utilizan elementos como fotografas areas, mapas topogrficos, observaciones en terreno, opinin de expertos y de diferentes actores sociales, etc. Es relevante que los mapas tengan la misma escala entre s y que, adems, aporten un adecuado nivel de resolucin para el tema en anlisis.

Ejemplo de superposicin cartogrfica

IMPACTO

IMPACTO 2

rea de anlisis

Prdida de suelos

Modificacin de hbitats

IMPACTO 3

IMPACTO 4

IMPACTOS ACUMULADOS

Ruido

Alteracin cobertura vegetal nativa

rea de influencia

 Matrices de causa-efecto El uso de matrices puede llevarse a cabo con una recoleccin moderada de datos tcnicos y ecolgicos, pero requiere en forma imprescindible de una cierta familiaridad con el rea afectada por el proyecto y con la naturaleza del mismo. En el hecho, es fundamental un ejercicio de consulta a expertos, al personal involucrado, a las autoridades responsables de la proteccin ambiental - en sus dimensiones sanitaria, agrcola, recursos naturales, calidad ambiental y al pblico involucrado. Todos pueden contribuir a una rpida identificacin de los posibles impactos.

Matrices de causa-efecto
Las matrices de causa-efecto consisten en un listado de acciones humanas y otro de indicadores de impacto ambiental, que se relacionan en un diagrama matricial.
Son muy tiles cuando se trata de identificar el origen de ciertos impactos, pero tienen limitaciones para establecer interacciones, definir impactos secundarios o terciarios y realizar consideraciones temporales o espaciales.

Ejemplo de matriz de causa-efecto, incluyendo la identificacin y valoracin de impactos ambientales

Acciones del Proyecto Diseo Impacto Ambiental Construccin Operacin Abandono

Aire Agua Suelo Flora

Fauna

Calidad
Ruido

A
A

A
A

I
A

A
A

Calidad
Cantidad

A
A

A
I

A
A

I
A

Erosin
Productividad

A
A

I
I

C
C

A
A

Abundancia
Representatividad Abundancia Representatividad

A
A A A A A A A A

I
I I I I I C C A

C
C I I A A C C A

A
C A A I A C C C

Paisaje

Belleza Visual

Poblacin

Relocalizacin Costumbres

Otros

ecosistemas

Calificacin de Impacto: INACEPTABLE: I,

CRTICO: C

ACEPTABLE: A

a) Matriz de Leopold.
Esta matriz fue desarrollada en los aos 70 por el Dr. Luna Leopold y colaboradores, para ser aplicada en proyectos de construccin y es especialmente til, por enfoque y contenido, para la evaluacin preliminar de aquellos proyectos de los que se prevn grandes impactos ambientales. La matriz sirve slo para identificar impactos y su origen, sin proporcionarles un valor. Permite, sin embargo, estimar la importancia y magnitud de los impactos con la ayuda de un grupo de expertos y de otros profesionales involucrados en el proyecto.

En este sentido representan un avance respecto a las matrices de interaccin simple.

a) Matriz de Leopold.
Consiste en un listado de 100 acciones que pueden causar impactos ambientales y 88 caractersticas ambientales. Esta combinacin produce una matriz con 8.800 casilleros. En cada casillero, a su vez, se distingue entre magnitud e importancia del impacto, en una escala que va de uno a diez. La magnitud del impacto hace referencia fsica; si es grande o pequeo depender comparacin, y puede tener el carcter negativo, si es que el tipo de modificacin deseado o no, respectivamente a su cantidad del patrn de de positivo o identificada es

//

Matriz de Leopold.

La importancia, que slo puede recibir valores positivos, queda dada por la ponderacin que se le asigne y puede ser muy diferente de la magnitud.
Si un contaminante, por ejemplo, degrada fuertemente un curso de agua en una regin muy remota, sin fauna valiosa ni asentamientos humanos, la incidencia puede ser reducida. En otras palabras, significa una alta magnitud pero baja importancia.

//

Matriz de Leopold.

En forma grfica, se presenta el ejemplo siguiente:

Caractersticas ambientales

A
Acciones a b Pasos: 7

B
9

5
Delimitar el rea de influencia. Determinar las acciones que ejercer el proyecto sobre el rea. Determinar para cada accin, qu elemento(s) se afecta(n). Esto se logra mediante el rayado correspondiente a la cuadricula de interaccin.

//

Matriz de Leopold.

Determinar la importancia de cada elemento en una escala de 1 a 10. Determinar la magnitud de cada accin sobre cada elemento, en una escala de 1 a 10. Determinar si la magnitud es positiva o negativa. Determinar cuntas acciones del proyecto afectan al ambiente, desglosndolas en positivas y negativas. Agregar los resultados para las acciones. Determinar cuntos elementos del ambiente son afectados por el proyecto, desglosndolos en positivos y negativos. Agregar los resultados para los elementos del ambiente. La metodologa original propuesta por Leopold considera para cada una de las celdillas un nmero fraccionario en donde la magnitud es el numerador y la importancia el denominador.

//

Matriz de Leopold.

La agregacin de resultados se resume en los denominados promedios aritmticos, que resultan de dividir el numerador con el denominador (y as obtener un numero decimal) y adicionarlos algebraicamente a lo largo de la fila o columna analizada. El promedio aritmtico final es el resultado de dividir el nmero obtenido para el total de celdillas de interaccin (marcadas con la diagonal) en la respectiva fila o columna.

Esta forma de agregacin hace que se pierda la sensacin de que se est sumando y restando y no permite tener una apreciacin real de cun representativo es una interaccin respecto al total de relaciones establecidas de causalidadefecto.

Matriz de Leopold

Urbanizacion

MATRIZ DE LEOPOLD

b) El Mtodo de Battelle.

Diseado para evaluar el impacto de proyectos relacionados con recursos hdricos, aunque tambin se utiliza en evaluacin de proyectos de lineales, plantas nucleares y otros. El mtodo es un tipo de lista de verificacin con escalas de ponderacin que contempla la descripcin de los factores ambientales, la ponderacin valrica de cada aspecto y la asignacin de unidades de importancia. El sistema tiene cuatro niveles:

Mtodo de Battelle NIVEL TIPO DE INFORMACIN I II III IV General Intermedia Especfica Muy especfica

DESAGREGACIN PROPUESTA
Categoras ambientales Componentes ambientales Parmetros ambientales Medidas ambientales

Mtodo de Battelle NIVELES

IMPACTOS AMBIENTALES TOTALES

Nivel 1 Categoras ambientales

Nivel 2 Componentes ambientales

Nivel 3 Parmetros ambientales

Nivel 4 Medidas ambientales