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La politique commerciale

1- Quest ce quune politique commerciale ? La politique commerciale constitue un volet de la politique conomique appliqu dans le cadre du commerce extrieur. Cest lensemble des dcisions prises et des pratiques relatives la commercialisation des produits ou des services entre un tat et ses partenaires trangers. Ces mesures pouvant se traduire par la libralisation des changes, le contingentement, labaissement ou le relvement des droits de douane, des subventions lexportation,etc. 2- Objectifs de la politique commerciale :

L'objectif de cette politique est de : - Favoriser les exportations nationales, - Prendre une dcision quand au choix entre protectionnisme ou libre-change ou un dosage entre les deux, - valuer les effets des changes commerciaux sur le bien-tre de la socit et le dveloppement du pays.

3- Les principaux instruments de la politique commerciale : 3.1 Le droit de douane : Le droit de douane est linstrument de base de la politique commercial e, le plus connu, le plus simple utiliser et aussi celui qui a fait lobjet du plus grand nombre de ngociations internationales.

Aujourdhui, les droits de douane sur les produits manufacturs ont considrablement t rduits entre les pays membres de lOMC. Ils subsistent en matire agricole o dimportants progrs restent faire. On distingue le droit de douane spcifique et le droit de douane ad valorem ou en pourcentage :

Droit de douane spcifique : Le droit de douane spcifique est exprim en valeur absolue et ne varie pas quand le prix du produit varie. Par exemple, un droit de douane spcifique de 2 dirhams par unit. Ce chiffre ne changera pas si le prix du produit augmente ou diminue.

Droit de douane ad valorem : Le droit de douane ad valorem est exprim en pourcentage. Par exemple, un droit de douane ad valorem de 20% est appliqu la valeur en douane. Le pourcentage reste constant quelle que soit la valeur en douane. Ce qui donne que, lorsque le prix du produit augmente, le montant prlev augmente. 3.2 Le quota :

Le quota est une restriction quantitative sur les quantits importes, gnralement renouvele de priode en priode. Cela limite les importations et par consquent on peut avoir une augmentation des prix des produits imports. Exemple : Un gouvernement pourra instaurer un quota de 100 000 voitures par an en provenance dun certain pays. Ce quota de 100 000 voitures sera rparti entre les titulaires de licences dimportations.

3.3 - La subvention l'exportation :

Elle prend habituellement la forme de paiements directs effectus par le gouvernement aux exportateurs, ou d'autres moyens d'encouragement conomique, accords aux producteurs des marchandises qui sont vendues sur les marchs trangers.
Tous les tats membres de lOMC sont soumis linterdiction des subventions lexportation, lexception des pays faible revenu dont le PNB par habitant reste infrieur 1000$ condition quils ne causent pas de prjudices srieux aux intrts des autres pays.

4- Tarifs douaniers et politique commerciale :

Les tarifs douaniers demeurent la principale mesure de la politique commerciale. La variation des tarifs douaniers a des rpercussions normes sur lconomie dun pays :

Toute rduction entraine : - Une augmentation des importations, rendant la comptition trop rude pour les producteurs locaux, - Une diminution des revenus du gouvernement, rduisant alors les ressources disponibles pour mener les programmes de dveloppement, - Mettre en pril les politiques dindustrialisation des pays en dveloppement, en exposant les industries la concurrence avant mme dtre suffisa mment solides pour laffronter.

Toute augmentation entraine : - Une hausse du prix de vente des biens et services au niveau interne ce qui rduit le pouvoir dachat des consommateurs, - Une hausse du cout de production des entreprises ce qui entrane une baisse de lactivit productive et donc une baisse de lempois.

5- Les fondements thoriques du commerce international

5.1- Les libres changistes :

Les physiocrates : Pour eux, seule lagriculture est productive de richesses et pour que cette dernire puisse connatre un dveloppement sans entraves, il faudrait librer le commerce des grains aussi bien sur le plan interne quau niveau du commerce extrieur. A ce titre, les physiocrates sont considrs comme les premiers libraux de lhistoire des doctrines conomiques. Les classiques : La thorie classique est domine par A.Smith et D.Ricardo. A. Smith pre du libre-change au XVIIIme sicle, Pour lui chaque pays devra se spcialiser dans la production et lexportation des biens pour lesquels il dispose dun avantage absolu. De mme, il devra importer les biens pour lesquels il dispose dun dsavantage absolu. Les gains issus de cet change seront ainsi partags par tous les pays qui y participeraient. Pour lui, Les barrires ne font que freiner lactivit conomique et augmenter les prix la consommation. Il va donc recommander la leve de la protection douanire, mme si cela devrait tre en un premier temps prjudiciable quelques branches dactivit. D.Ricardo, pour lui le libre change est avantageux tant sur le plan de lefficacit productive que sur celui du bien tre mondial. Daprs lui, quelle que soit la situation de lconomie considre, elle tirera ncessairement profit du commerce international la seule condition que celui ci soit fond sur une division internationale du travail.

Pour asseoir sa dmonstration, Ricardo labore la fameuse thorie des avantages ou des cots comparatifs. Chaque pays doit se spcialiser dans la production des biens pour lesquels il dispose dun avantage comparatif et importer le reste.

Les noclassiques : Selon les auteurs Heckscher, Ohlin et Samuelson, connus par leur modle H.O.S, le commerce libre est porteur de dveloppement et dune meilleure efficacit de lappareil de production. Pour eux, chaque pays doit se spcialiser dans la production de bien qui utilise le facteur relativement le plus abondant. Linder dans sa thorie connue sous le nom de "principe de la demande reprsentative". Selon Linder, la production dun bien avant sa commercialisation lextrieur exige une demande suffisante lintrieur. Les entrepreneurs se familiarisent avec le march domestique ce qui leur permet dacqurir assez dexpriences pour atteindre le commerce ltranger. Donc, le dveloppement dun march intrieur est un pralable lexportation et au libre-change. P.Krugman. selon lui une restriction aux changes comme un droit de douane, cause lconomie une perte nette en provoquant des distorsions de production et de consommation. La doctrine de lOMC : Le GATT devenu actuellement OMC (1994), depuis sa cration en 1947 a voulu instaurer progressivement une plus grande ouverture des marchs et linstauration du libre change. Cela constitue son objectif stratgique.

Dans ce cadre, il a recommand labaissement des tarifs douaniers, llimination des restrictions aux changes comme les quotas dimportation et llimination des obstacles non tarifaires au commerce. Selon les experts de lOMC, la libralisation des changes internationaux permet de : - Favoriser une croissance non inflationniste et cratrice demplois ; - Accrotre les changes internationaux ; - Promouvoir la participation des pays en dveloppement aux changes internationaux. 5.2- Les protectionnistes : La thse protectionniste sappuie sur le raisonnement selon lequel : ltat doit instaurer limportation une protection douanire pendant toute la priode de croissance des "jeunes industries". Cette protection ne sera attnue quune fois que les industries naissantes deviennent suffisamment puissantes pour pouvoir relever le dfi de la concurrence. Les protectionnistes considrent que le dveloppement industriel et conomique des nations passe par la protection. Pour eux, le protectionnisme favorise lpanouissement de lindustrie, laugmentation du volume demploi et une distribution des salaires plus importante. Tandis que le libre change fait courir de grands risques aux entreprises et donc lemploi. Il fait accentuer les ingalits entre les nations.

6- Politique commerciale et Dveloppement conomique et sociale :

6.1- La lute contre la Pauvret : Une politique de promotion des exportations de biens et services peut aider les gens sortir de la pauvret, a travers : - Plus de salaires pour les populations pauvres, - Plus de revenus pour le gouvernement,
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- Plus demplois, particulirement pour les femmes et les jeunes la recherche dun emploi. 6.2- Lamlioration de la productivit : La promotion des exportations doit tre accompagne par un renforcement des qualifications professionnelles notamment pour les personnes sans

qualifications. Ce qui augmente la productivit de ces personnes. 6.3- Promouvoir lquit sociale : Les politiques qui encouragent les exportations devraient promouvoir lquit sociale pour sassurer que les bnfices soient partages entre toutes les classes de la socit quelle soient riches ou pauvres.

6.4- Exportations et dveloppement durable : Les industries dexportation peuvent nuire lenvironnement en puisant l es ressources naturelles comme elles peuvent parfois comporter des conditions de travail nocives la sant ou dangereuses et donc, menacer la vie des populations employes. Les politiques dexportation devraient garantir un dveloppement durable bas sur le respect de lenvironnement et la protection humaine en terme sant et de scurit.

6.5- Commerce des produits agricoles et scurit alimentaire :


Une promotion des exportations des produits agricoles peut tre une source importante de revenues qui permettent de raliser une scurit alimentaire de la population et ce a travers la disponibilit de devises pour lapprovisionnement en produits agricoles bon march faisant raret dans le pays.

6.6- Commerce des services et dveloppement :


Le commerce dans le secteur des services, couvre une trs grande varit de domaines comprenant les investissements, la communication, les transports, la finance, lnergie, lenvironnement, la sant, limmigration , leau, les installations sanitaires, et lducation, etc. Le commerce dans le secteur des services au niveau national peut concourir la ralisation des objectifs de dveloppement a travers : - Offrir de nouvelles opportunits de travail en particulier aux nouveaux demandeurs demploi, - Renforcer la productivit des personnes aussi bien dans le secteur industriel quagricole, - Renforcer l'infrastructure des services du pays afin damliorer la comptitivit de l'conomie nationale ; - Faciliter laccs un march mondial plus lucratif pour les fournisseurs de services nationaux. Ainsi, les pays en dveloppement sont des exportateurs majeurs pour certains services, notamment dans les secteurs o ils bnficient de cots de travail avantageux. Plus rcemment certains pays en dveloppement se sont mis lexportation de services par des voies lectroniques. 7- Le libre change :

7.1- Dfinition dune zone de libre change (ZLE) :


Il sagit dun ensemble gographique et politique dans lequel les pays qui le mettent en uvre liminent entre eux toutes les barrires quelles soient quantitatives (contingentements), tarifaires (droits de douanes) ou non tarifaires (normes et rglementations techniques) qui freinent la libre circulation des marchandises et des services. Les signataires dun accord de libre change peuvent prvoir une srie de drogations pour certains domaines jugs sensibles. De mme chaque nation membre dune ZLE conserve sa propre structure de tarifs douaniers lgard des
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pays nappartenant pas la zone. La formation dune ZLE est aussi considre comme une premire tape dans un processus dintgration conomique entre un groupe de nations. Les tapes qui suivent sont constitues par lunion douanire, le march commun et lunion conomique. Lunion douanire va un peu plus loin que la ZLE par ladoption des tats membres dune politique commerciale et dun tarif douanier commun envers les pays tiers. Bref, lunion douanire est une ZLE accompagne dun tarif extrieur commun. Un march commun va au-del des exigences de lunion douanire. Il autorise la libre circulation des hommes, des capitaux et la libert dtablissement sur lensemble du territoire du march commun.

Une union conomique permet aux pays membres, en plus de la libre circulation des biens, des services et des facteurs de production, et lapplication dun tarif extrieur commun, dharmoniser leurs politiques conomiques pour les rendre plus convergentes. Au niveau de cette phase, les pays membres pourraient se mettre daccord sur ladoption dune monnaie unique comme cest le cas de lUnion europenne depuis le 4/01/1999. Lunion conomique devient alors une union conomique et montaire.

7.2- Les biens faits du libre change : Aujourdhui le libre change est devenu la stratgie dominante dans les relations commerciales internationales. Lexprience a montr que louverture des marchs et llimination des entraves au commerce est un moyen pour atteindre plusieurs avantages tels que : - Exploiter efficacement les avantages comparatifs, - Rsoudre les problmes de pnurie de devises,
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- couler les excdents en produits et approvisionner lconomie en produits ncessaires, - Abaisser les cots des produits, - Amliorer les conditions de vie des citoyens, - Stimuler la concurrence des entreprises et viter les pertes defficience associes au protectionnisme, - Crer des relations internationales favorisant un climat de dtente et de stabilit. Ce sont ces avantages qui expliquent la multiplication ces dernires annes des ZLE partout dans le monde. Ils expliquent aussi la course des pays en dveloppement sintgrer lune des ZLE les plus proche en vue de bnficier des opportunits quoffre le libre change dans le cadre dun bloc commercial. Le Maroc est lun de ces pays qui a opt pour une stratgie de libre c hange depuis le dbut des annes quatre vingt. Il a sign un accord de libre change avec son voisin lUnion europenne en 1996 favorisant son intgration dans cette vaste espace conomique mondial.

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