ASESORAMIENTO TECNICO SOBRE TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS POR GENDARMERIA.

I.

INTRODUCCIN. Dentro de la Gestin de residuos, la Gestin de Residuos Peligrosos, es uno de los temas ms complejos desde el punto de vista de Gestin ambiental. Es un conjunto de procedimientos para el manejo de residuos qumicos o fsicos (radiactivos) que estn clasificados internacionalmente o localmente como potencialmente muy peligrosos para la salud humana y el Medio ambiente. El crecimiento de la actividad industrial y especial ha multiplicado la generacin de desechos clasificados como peligrosos para la salud humana y el ambiente. Entonces se ha hecho absolutamente necesario reglamentar y fiscalizar la gestin de este tipo de residuos que son tratados muy diferentemente a un residuo domiciliario o basura. Desde el punto de vista acadmico, en general, para las actividades que implican el uso de materiales peligrosos, pueden clasificarse en: Residuo txico: es aquel residuo que puede causar dao a la salud humana y al ambiente. Residuo patolgico: su efecto pernicioso en la salud humana y medio ambiental es de carcter permanente. Residuo inflamable: es un residuo que puede generar incendios o siniestros. Residuos corrosivos: es un residuo cuyo contacto fsico causa quemaduras o erosiones. Residuos reactivos: es un residuo cuya caracterstica qumica lo hace inestable ante variaciones de su entorno. Residuo radioactivo: es una clase especial de residuos producto de plantas de generacin nuclear, aparatos usados en hospitales, o de medicin especficos, que usan radioistopos o bien producto de un proceso de fabricacin de armas nucleares o centrales nucleares. Este tipo de residuos fue el que provoc, por ejemplo, la catstrofe de Chernbil.

II.

REGULACION EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS. En diciembre de 1991 se sancion la Ley N 24.051, primera norma a nivel nacional de residuos peligrosos, la que fue reglamentada por el Decreto N 831/93. La misma, cre el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos y estableci, como Autoridad de Aplicacin, al organismo de ms alto nivel con competencia en el rea de la poltica ambiental que determine el Poder Ejecutivo. Por el citado Decreto Reglamentario dicho organismo es la actual Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud y Ambiente. En septiembre de 2002, se sancion la Ley N 25.612 de Presupuestos Mnimos para la Gestin de los Residuos Industriales y de Actividades de Servicio, que si bien contiene una estructura y naturaleza diferente a la Ley 24.051, regula la misma actividad de generacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos o provenientes de la industria y de actividades de servicio. Esta norma constituye un nuevo marco legal, bajo el esquema de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental establecido por la Constitucin Nacional reformada en 1994, tendiente a reemplazar una Ley de adhesin nacional sobre residuos peligrosos, y es comprensiva de una gama mayor de residuos, al incluir los generados por las actividades de servicios, pero excluyendo a los patolgicos. Para que se opere el traspaso normativo, la nueva ley establece expresamente una clusula de transicin en su artculo 60, que dispone: Derogase la ley 24.051 y toda norma o disposicin que se oponga a la presente. Hasta tanto se sancione una ley especfica de presupuestos mnimos sobre gestin de residuos patolgicos, se mantendr vigente lo dispuesto en la Ley 24.051 y sus anexos, respecto de la materia. Asimismo, hasta que la reglamentacin establezca la creacin de los diferentes registros determinados por la presente, se mantendrn vigentes los anexos y registros contenidos en dicha ley. El primer prrafo del Articulo 60 de la Ley N 25.612 (derogatorio de la Ley 24.051), fue vetado por el Decreto N 1343/02 (B.O. 29/07/02). Las condiciones establecidas por el Artculo 60, prrafo 2 y 3, de la Ley N 25.612, an no se han concretado, y a tal circunstancia debe sumarse la falta de reglamentacin de dicha ley, lo cual no contribuye a su operatividad, ya que el legislador traslad a la reglamentacin el establecimiento y

concertacin de los Niveles de Riesgo de dicha Ley, los que constituyen un eje central de la misma. Por lo tanto, y pese a la coexistencia normativa de ambas regulaciones, hasta que no se concreten las condiciones establecidas por el art. 60 de la Ley N 25.612, y se derogue el veto contenido en el Decreto N 1343/02, se considera operativa y ultra-activamente vigente a la Ley N 24.051. 1. SUJETOS REGULADOS. La ley 24.051/92 y su normativa complementaria regulan en materia de residuos peligrosos a los siguientes sujetos: a. Generador: es ...toda persona fsica o jurdica que, como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operacin o actividad, produzca residuos calificados como peligrosos... (artculo 14, Ley N 24.051). Persona fsica o jurdica cuya accin o proceso lo hace pasible de estar sometido a la Ley N 24.051, ya sea porque los residuos que genera estn comprendidos en la identificacin de residuos peligrosos o bien por la cantidad generada (Glosario Anexo I a) Decreto reglamentario N 831/93). b. Transportista: son ...personas responsables del transporte de (artculo 23, Ley N 24.051). fsicas residuos o jurdicas peligrosos

c.

Operador: Es la persona responsable por la operacin completa de una instalacin o planta para el tratamiento y/o disposicin final de residuos peligrosos (Glosario Anexo I a) Decreto reglamentario 831/93). En particular todas aquellas instalaciones en las que se realicen las operaciones indicadas en el Anexo III, Operaciones de Eliminacin (artculo 33, Ley N 24.051).

2. OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS. En el artculo 33 del Captulo VI De las Plantas de tratamiento y disposicin final de la Ley N 24.051 clasifica a los Operadores en dos categoras: a. Plantas de tratamiento: ...son aquellas en las que se modifican las caractersticas fsicas, la composicin qumica o la actividad biolgica de cualquier residuo peligroso, de modo tal que se eliminen sus propiedades nocivas, o se recupere energa y/o recursos materiales, o se obtenga un residuo menos peligroso, o se lo haga susceptible de recuperacin, o ms seguro para su transporte o disposicin final (artculo 33, Ley N 24.051).

b.

Plantas de disposicin final: ...son los lugares especialmente acondicionados para el depsito permanente de residuos peligrosos en condiciones exigibles de seguridad ambiental (artculo 33, Ley N 24.051). Son aquellas en las que se realizan las siguientes operaciones indicadas en el Anexo III A, Operaciones de Eliminacin (Ley N 24.051, Glosario Anexo I a) Decreto reglamentario N 831/93) * Depsito dentro o sobre la tierra, tem D1 * Rellenos especialmente diseados, tem D5 * Depsito permanente, tem D12

3. OTROS SUJETOS REGULADOS: a. SUJETOS PARTICULARES 1) Generador Eventual: es ...toda persona fsica o jurdica que, como resultado de sus actos o de cualquier proceso, operacin o actividad, produjera residuos calificados como peligrosos...en forma eventual, no programada o accidental... (artculo 14 Decreto reglamentario 831/93). 2) Generador / Operador: "...se da en aquellos casos en que el generador realiza el tratamiento y/o disposicin final de sus residuos peligrosos (artculo 33 Decreto reglamentario N 831/93, donde se los menciona como Generadores que realizan tratamientos). El manejo de los residuos peligrosos ocurre en el establecimiento del generado. 3) Operador / Generador: Las plantas de tratamiento y disposicin final son consideradas generadores a los efectos del clculo de la Tasa artculo 16 Decreto reglamentario N 831/93). Es toda persona fsica o jurdica que al llevar a cabo actividades de operacin de residuos peligrosos genera residuos peligrosos. Operador que realiza actividades de almacenamiento: toda persona fsica o jurdica que lleva a cabo operaciones de a) almacenamiento previo a indicada en la Seccin Eliminacin, tem D15 y/o cualquier operacin A Operaciones de

b) acumulacin de materiales destinados a cualquiera de las operaciones de recuperacin de recurso, reciclado, regeneracin, reutilizacin directa y otros usos indicados en la Seccin B, tem R13

ambos tems correspondientes al Anexo III de la ley N 24.051. Mediante la Resolucin ex SECRETARA DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE HUMANO (SRNyAH) N 123/95 se agrega al tem 24 Operador del Anexo I a) Glosario del Decreto reglamentario N 831/93, la siguiente definicin: Es tambin operador el que cumple con las operaciones de almacenamiento previo a cualquier operacin indicada en la Seccin A de eliminaciones (D - 15) y/o recuperacin en la Seccin B (R - 13) ambas del Anexo III de la ley N 24.051 c) Operador con Equipo Transportable: ...se consideran Operadores con equipos transportables a aquellos cuya tecnologa y equipamiento les permitan instalarse en el predio del Generador, por un tiempo determinado, a los fines del tratamiento `in situ` de los residuos peligrosos (Resolucin ex SECRETARA DE RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE (SRNyDS) N 185/99). Operador - Exportador de Residuos Peligrosos: ...toda persona fsica o jurdica que, sin perjuicio de la realizacin de las actividades enumeradas en el artculo 1 de la Ley N 24.051, gestione, coordine u organice operaciones de exportacin de desechos peligrosos (Resolucin ex SRNyAH N 184/95 dictada en el marco de la Ley N 23.922 por la que se aprueba el texto del Convenio de Basilea sobre El Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin, entre otros desechos. Deber ser inscripto en calidad de Operador en el REGISTRO NACIONAL DE GENERADORES Y OPERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS en los trminos de la Ley N 24.051, con las responsabilidades y alcances que establece la misma y sus normas complementarias.

d)

4. CATEGORIAS CONTROLADAS: Anexo I Ley N 24.051. Corrientes de desechos Y1 Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales, centros mdicos y clnicas para salud humana y animal Y2 Desechos resultantes de la productos farmacuticos. produccin y preparacin de

Y3 Desechos de medicamentos y productos farmacuticos para la salud humana y animal. Y4 Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y utilizacin de biocidas y productos fitosanitarios Y5 Desechos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de productos qumicos para la preservacin de la madera

Y6 Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la utilizacin de disolventes orgnicos. Y7 Desechos que contengan cianuros, resultantes del tratamiento trmico y las operaciones de temple. Y8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados. Y9 Mezclas y emulsiones de desecho de aceite y agua o de hidrocarburos y agua. Y10 Sustancias y artculos de desecho que contengan o estn contaminados por bifenilos policlorados (PCB), trifenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB). Y11 Y12 Residuos alquitranados resultantes de la refinacin, destilacin o cualquier otro tratamiento piroltico. Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices. Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes o colas y adhesivos.

Y13

Y14 Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigacin y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan. Y15 Desechos de carcter explosivo que no estn sometidos a una legislacin diferente. Y16 Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos qumicos y materiales para fines fotogrficos. Desechos resultantes metales y plsticos. del tratamiento de superficies de

Y17

Y18 Residuos resultantes de las operaciones de eliminacin de desechos industriales. Unidad de Residuos Peligrosos Direccin Nacional de Gestin Ambiental - Subsecretara de Planificacin, Ordenamiento y Calidad Ambiental Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Ministerio de Salud y Ambiente - Argentina - Septiembre 2005. Desechos que tengan como constituyente:

Y19 Metales carbonilos. Y20 Berilio, compuesto de berilio. Y21 Compuestos de cromo hexavalente. Y22 Compuestos de cobre. Y23 Compuestos de zinc. Y24 Arsnico, compuestos de arsnico. Y25 Selenio, compuestos de selenio. Y26 Cadmio, compuestos de cadmio. Y27 Antimonio, compuestos de antimonio. Y28 Telurio, compuestos de telurio. Y29 Mercurio, compuestos de mercurio. Y30 Talio, compuestos de talio. Y31 Plomo, compuestos de plomo. Y32 Compuestos inorgnicos de flor, con exclusin de fluoruro clcico Y33 Cianuros inorgnicos. Y34 Soluciones cidas o cidos en forma slida. Y35 Soluciones bsicas o bases en forma slida. Y36 Asbestos (polvo y fibras). Y37 Compuestos orgnicos de fsforo. Y38 Cianuros orgnicos. Y39 Fenoles, compuestos clorofenoles. fenlicos, con inclusin de

Y40 Eteres. Y41 Solventes orgnicos halogenados. Y42 Y43 Disolventes halogenados. orgnicos, del con exclusin de los de disolventes

Cualquier sustancia policlorados.

grupo

dibenzofuranos

Y44 Cualquier sustancia del grupo de las dibenzoparadioxinas policloradas. Y45 Compuestos organohalogenados, que no sean las sustancias mencionadas Resolucin N 897/02 SAyDS Y48. Materiales y/o elementos diversos contaminados con alguno o algunos de los residuos peligrosos identificados en el Anexo I o que presenten alguna o algunas de las caractersticas peligrosas enumeradas en el Anexo II de la Ley de Residuos Peligrosos. A los efectos de la presente Resolucin, se considerarn materiales diversos

contaminados a los envases, contenedores y/o recipientes en general, tanques, silos, trapos, tierras, filtros, artculos y/o prendas de vestir de uso sanitario y/o industrial y/o de hotelera hospitalaria destinadas a descontaminacin para su reutilizacin, entre otros. 5. SITUACION LEGAL DEL PAIS EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

6. CURSO DE ACCIN PROPUESTO: En consecuencia de lo enumerado y dada la dispersin legal en la materia en los niveles provinciales y locales la Fuerza, a travs de cada Unidad regional deber gestionar sus propias categoras. Segn el siguiente cuadro instructivo: a. Contactarse con cada Organismo Provincial o corresponda, por ejemplo en el cuadro tenemos.
Jurisdiccin Buenos Aires Organismo Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible. Agencia de proteccin

local

segn

Ciudad

Persona a cargo, Direccin, Telfono, Correo Electrnico Ing. Hernan Alonso alonsoh@opds.gba.ar Calle 12 y 53 Torre II Piso 14 - C.P. 1900 La Plata, Bs. As., Argentina. Director General Horacio Walter

Autnoma

ambiental. Direccin de evaluacin tcnica ambiental Secretaria del Agua y del Ambiente. Subsecretaria del Ambiente. Direccin de Gestin Ambiental.

Catamarca

OF: 4124-7900/ int.120. hwalter@buenosaires.gov.ar evaluacion_amb@buenosaires.gov.ar Moreno 1379 CP 109 - Ciudad de Buenos Aires Director Lic. Eduardo Barletta dir.gestamb@catamarca.gov.ar subsecamb@catarmaca.gov.ar www.ambientecatamarca.gov.ar OF: (03833) - 459000/ int. 2443 Av. Belgrano S/N ex Regimiento (CAPE) - CP 4700 - Catamarca

Crdoba

Corrientes

Secretaria del Ambiente de la Provincia de Crdoba. Subsecretaria de Ambiente. Direccin de Residuos Administracin General, Gerencia de Gestin Ambiental,

Chaco

Chubut

Entre Ros

Formosa

Ministerio de Infraestructura, obras, servicios pblicos y medioambiente. Subsecretaria de Ambiente. Ministerio de ambiente y control del desarrollo sustentable. Subsecretaria de gestin ambiental. Subsecretaria de regulacin y control ambiental. 1 - Direccin general de comarca virech, Pennsula Baldez Direccin de control operativa ambiental. Secretaria de Medioambiente de la Provincia de Entre Ros. rea de Gestin Paran rea Bioseguridad rea Residuos Peligrosos Subsecretaria de Recursos Naturales y Ecologa Secretaria de medioambiente y recursos naturales Direccin de medioambiente Gobernacin de la

Coordinador: Dr. Eduardo Aime. eduardo.aime@cba.gov.ar residuos.peligrosos@cba.gov.ar http://www.secretariadeambiente.cba.gov.ar OF: (0351) - 4343310/16/int. 122 Richieri 2187 CP 5000 - Crdoba Administrador General Ing. Mario Rubn Rujana. icaa@corrientes.gov.ar consultas.icaa@corrientes.gov.ar OF: (03783) 460960/431273 Bolvar 2275 CP 3400 Corrientes Capital Subsecretario Dr. Ral Fernandez raul.fernandez@chaco.gov.ar OF: (03722) 448089. Marcelo. T. de Alvear 145 2P CP 3500 - Chaco

Directora Gral. Miriam Lpez Arrua. Director Gral. Roberto Jure Director Esteban Prez Parri eparri@chubut.gov.ar OF: (02965) 484831 Irigoyen 42 Cp9103 - Rawson

Director. Dr. Anbal Vzquez Encargado. Martn Eduardo Lenzi OF: (0343) 4208879 Laprida 386 CP3100 - Paran

Jujuy

Ing. Horacio Rodolfo Zambon ambiente_fsa@yahoo.com.ar OF: (03717) 427576/ 422703 Jos Mara Uriburu 1513 - (3600) Formosa Director Ing. Miguel Arturo Toman OF: (0388) 4241992 recursosnaturalesjujuy@latinmail.com San Martn 518 CP 4600 - Jujuy Subsecretario Dr. Daro Daniel Mariani

La Pampa

pampa. Subsecretaria de ecologa de La Pampa La rioja Subsecretaria de ambiente Direccin Nacional Direccin de Fiscalizacin. Secretaria de Medio Ambiente Direccin de saneamiento y control ambiental. Subsecretaria de Ecologa y Desarrollo Sustentable Direccin General de Ecologa y Calidad Ambiental Subsecretaria de Medio Ambiente Direccin Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Direccin de gestin de residuos urbanos e industriales Consejo de Ecologa y Medio Ambiente

ecopam@lapampa.gov.ar www.ecologialapampa.gov.ar OF: (02954) 428006 Luro 700 1 p CP 6300 Santa Rosa - La Pampa Directora. Ingeniera Marta Ros OF: (03822) 453816/18 Facundo Quiroga y Dalmacio Velez - CP 5300

Mendoza

Misiones

Neuqun

Secretario Guillermo Carmona Director de saneamiento Ing. Ricardo debandi. Subdirector Ing. Luis lucero OF: (0261) 4235428 Boulogne sulmer 3200 CP 5500 Mendoza Subsecretario Virgilio Fontana OF: (03752) 447611 Director General Esteban Emilio Aramendia. OF: 03752 447599 misionerosp@yahoo.com.ar San Lorenzo 1538 CP 3300 Posadas Misiones Directora Ingeniera Maria Del Carmen sambrin. OF: 0299 4426032 int. 108. msambrin@neuquen.gov.ar Leguizamon 635 CP 8300 - Neuqun

Ri Negro

Salta

Secretaria de Poltica Ambiental Programa de registros ambientales

San Juan

Subsecretaria de medio ambiente. Direccin de gestin Ambiental rea de Residuos Peligrosos

San Lus

Santa cruz

Santa Fe

Ministerio de medio ambiente Sub programa de control de contaminacin de Residuos Peligrosos Subsecretaria de Medio Ambiente Direccin Provincial de Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Ambiental Secretaria de Medio Ambiente Direccin Provincial de

Presidente Oscar Echeverra OF: (02920) 423391 oecheverria@codema.rionegro.gov.ar www.codema.rionegro.gov.ar Colon 275 3 piso 8500 - Viedma Secretaria Ing. Cristina Camardello Jefa del programa de registros ambientales Ing. Mnica Morey OF: (0387) 4215007/4320873/4214944 ambiente@salta.gov.ar Balcarce 388 CP 4400 - Salta Subsecretario Lic. Domingo Ral Tello OF: (0264) 4305929 Director Ing. Jos Lus Espinosa OF: (0264) 4305985 Coordinadora Yalia Daroni OF: (0264) 4305957/5958 medioambiente@sanjuan.gov.ar www.medioambiente.sanjuan.gov.ar Centro Cvico 3 Piso Sector - CP 5400 San Juan Dr. Nancy Del Castello OF: (02652) 451988 www.sanluis.gov.ar Pringues 1157 CP 5700 San Luis Director Gral. Jorge Antonio Perancho OF: 02966 - 432455 o 439493 dgdsyoa.sma@gmail.com El Cano 260 Ri Gallegos - CP 9400 Santa Cruz

Ing. Andrs Rintoul OF: 0342 4579210/ int. 109 jcbazzi@santafe.gov.ar

Santiago del Estero

Tierra del fuego

Gestin Ambiental Direccin Gestin Ambiental Direccin General de Medicina Preventiva Secretaria Tcnica de Saneamiento Ambiental. rea de Residuos peligrosos. Secretaria de Desarrollo Sustentable y Ambiente Direccin de Evaluacin Ambiental Secretaria de estado de Medio Ambiente. Subsecretaria de Proteccin Ambiental Direccin de Medio Ambiente

Patricio Culllen 6161 CP 3000 Santa Fe

Secretaria Tcnico Ing. Domingo Rosas OF: 0385 4240954 saneam_sgo@yahoo.com.ar Av. Belgrano Sur 2050 CP 4200 Santiago del Estero Secretario Nicols Lucas OF: (02901) 4311156 int. 102 Director Ing. Ricardo Santolaria OF: (02901) 4311156 int. 109/110 San Martn 1401 CP 9410 Tierra del Fuego Director Ing. Sergio Villafanie OF: (0381) 4525697/98 Av. Brigido Teram 650 CP 4000 - Tucumn

Tucumn

b. Identificacin del Operador Tratador zonal, por ejemplo en Santa Fe:

habilitado

local

Y08, Y09, Y11, Y12, Y13, Y18 (barros 5360 01/02/2014 NO Guemes 0341contaminados con las Categoras 1938 43927695/ Sometidas a Control Y08, Y09, Y11, 8P43256625 Y12, Y13, Y22, Y23, Y26, Y29 e Y31) (2000) e Y48 (slidos contaminados con las Rosario Categoras Sometidas a Control Y08, SANTA Y09, Y11, Y12, Y13, Y22, Y23, Y26, FE Y29 e Y31); Operaciones de Eliminacin: R3 (recuperacin de Gier hidrocarburos mediante S.R.L. centrifugacin); R13 (almacenamiento transitorio de los residuos peligrosos previo a su tratamiento en planta); R13 y D15 (Acumulacin de residuos peligrosos para su posterior derivacin, siempre y cuando el residuo sea dispuesto mediante operaciones del Anexo III, Secciones A y B de la Ley N 24.051)

c. frente al Organismo ambiental zonal o local deber continuar con las instrucciones que especficamente le sean formuladas.

d. Efectuadas las tramitaciones, se elevar va Direccin Nacional los resultados de las mismas (SUBDIRECCIN DE MEDIO AMBIENTE) para su tramitacin correspondiente ante las Autoridades que la requieran.