Argumentaire CFTC

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ACCORD NATIONAL INTERPROFESSIONNEL (ANI) SUR LA DU 11 JANVIER 2013

CE QUE DIT LACCORD 2 7

- LES 12 POINTS POSITIFSQUI SCURISENT LEMPLOI - LES 3 LMENTS DE FLEXIBILIT

CE QUE NE DIT PAS LACCORD

- CE QUE LA CFTC A FAIT RETIRER DU TEXTE - UN ACCORD QUI FAVORISE LA SYNDICALISATION ! - CEUX QUI METTENT EN CAUSE LA LGITIMIT DE LACCORD

CE QUE DIT LACCORD

LES 12 POINTS POSITIFSQUI SCURISENT LEMPLOI

Accords de maintien dans lemploi (1/12)
Jusqu ce jour, une entreprise qui connaissait de graves difficults conjoncturelles avait la possibilit douvrir une ngociation en vue de sauvegarder lemploi. Lobjectif tait de prserver lemploi en contrepartie defforts temporaires concds par les salaris: baisse relative du salaire et/ou modification du temps de travail ( la hausse ou la baisse). En cas de refus dau moins 10 salaris, un plan de sauvegarde de lemploi (PSE) devait tre mis en place. Cette disposition, pnalisante financirement pour une entreprise dj en difficult, a t attnue par lAccord national interprofessionnel (ANI) du 11 janvier 2013. Celui-ci prvoit qu lavenir, lorsquun salari refusera de se voir appliquer les mesures prvues par un accord majoritaire, son contrat de travail sera rompu pour motif conomique, mais lentreprise sera exonre de lensemble des obligations lgales et conventionnelles qui auraient rsult dun licenciement collectif pour motif conomique. Pour rappel, la pratique actuelle tend licencier pour motif personnel les salaris qui refusent les modifications temporaires de leur contrat de travail, ou encore les amener un accord transactionnel voire la dmission.

Afin dencadrer et de scuriser ce type daccords, la CFTC a obtenu:

Lobligation dinscrire dans laccord une clause pnale qui sappliquera automatiquement lentreprise en cas de non respect de ses engagements, comme cela sest produit Continental Clairoix (1) La ngociation de mesures daccompagnement des salaris licencis. Lexistence de cette possibilit tmoigne de limportance du dialogue social prn et mis en pratique par la CFTC Un retour meilleure fortune pour le salari en contrepartie des efforts demands. Concrtement, cela signifie quil devra retrouver, a minima, lensemble de ses dispositions contractuelles antrieures en rmunration et/ou temps de travail
(1)

Que les efforts consentis par les salaris en termes de rmunration sappliquent galement aux dirigeants et actionnaires Que les ngociateurs prennent en compte les obligations familiales ou personnelles des salaris en cas de changement de leurs temps de travail Un engagement des partenaires sociaux au cours des 3 mois qui suivent lentre en vigueur de laccord dentamer une rflexion sur les mesures envisageables pour attnuer les effets dune ventuelle baisse du salaire net de base, intervenant dans le cadre dun accord de maintien dans lemploi.

Direction et syndicats de lusine Continental de Clairoix (Oise) avaienten avril 2007 conclu un accord permettant daugmenter le temps de travail avec maintien du salaire antrieur en contrepartie du maintien de lactivit sur le site. Deux ans plus tard, la direction du groupe allemand dcidait nanmoins de fermer lusine.

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ACCORD NATIONAL INTERPROFESSIONNEL DU 11 JANVIER 2013

Gnralisation de la couverture complmentaire des frais de sant (2/12)

Les branches professionnelles devront ouvrir des ngociations avant le 1er avril 2013, pour permettre aux 4 millions de salaris, notamment ceux des petites entreprises, qui ne bnficient pas dune couverture sant complmentaire collective dy avoir accs. De plus, la CFTC a obtenu que les branches professionnelles ouvrent des ngociations afin de mettre en place un dispositif de prvoyance couvrant les gros risques, tels que dcs et incapacit, pour les salaris qui nen bnficient pas. Louverture de ces ngociations doit intervenir au plus tard lissue du processus de gnralisation de la complmentaire sant. Lobjectif de la CFTC est qu terme, tous les salaris soient couverts pour les gros risques avec notamment une rente ducation pour les enfants en cas de dcs dun des parents.

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Amliorer leffectivit de la portabilit de la couverture sant et prvoyance pour les demandeurs demploi (3/12)
Les demandeurs demploi indemniss bnficieront dune couverture sant complmentaire paye 50 % par leur ancien employeur, pendant les 12 mois qui suivent leur licenciement. Pour la CFTC, il tait important daugmenter la dure maximale de cette couverture de 9 12mois, du fait de lallongement de la dure moyenne du chmage. Le financement de ces garanties sera assur conjointement par lancien employeur et le demandeur demploi.

Cration de droits rechargeables lassurance-chmage (4/12)

Les droits rechargeables permettent tout salari qui retrouve un emploi, suite une priode de chmage, de conserver tout ou partie de ses droits aux allocations chmage non utiliss. Au cas de perte demploi il pourrait les additionner aux droits acquis durant la nouvelle priode travaille. Cette mesure doit scuriser les demandeurs demploi lorsquils reprennent un emploi sans crainte de perdre leurs droits acquis en termes de dure et de montant dindemnisation.

Cration dun compte personnel de formation (5/12)

Laccord cre un compte personnel de formation. Associ la personne, il est intgralement transfrable et utilisable tout au long de sa vie professionnelle quelle soit en activit ou non. Ce compte se substituera au DIF. Les heures acquises et non utilises, au titre du DIF, seront rputes acquises au titre de ce compte personnel plafonn 120 heures. Chaque salari avec laccord de son employeur ou chaque demandeur demploi pourra le mobiliser. La proposition CFTC du chqueformation a donc t retenue. Laccord stipule, en effet, quune personne sortie de sa formation initiale sans qualification peut bnficier, avant son premier emploi, dun compte personnel de formation pris en charge financirement par les pouvoirs publics. La CFTC a galement fait entriner le fait quun salari puisse garder le bnfice de ses heures de DIF lorsquun accord conventionnel prvoit une dure suprieure 120 heures.

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Articulation de la ngociation sur la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences et du plan de formation (6/12)
Lors de la consultation annuelle sur le plan de formation, le comit dentreprise devra sassurer que les orientations sont tablies en cohrence avec le dispositif de gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC). La CFTC prcise quun accord GPEC doit accompagner la vision stratgique moyen et long termes de lentreprise et contribuer lvolution de la carrire des salaris, notamment travers la formation. De plus, la CFTC a obtenu satisfaction sur deux de ses revendications : limportance de ngocier des accords GPEC pour les entreprises de moins de 300 salaris la mise en place dun processus visant dvelopper une GPEC territoriale.

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Majoration de la cotisation dassurance chmage des contrats dure dtermine (7/12)

Laccord prvoit de taxer diffremment 3 types de contrats courts dans le cadre de la rengociation de la convention dassurance chmage en 2013 : les contrats dune dure infrieure un mois les contrats dune dure comprise entre 1 et 3 mois les contrats dusage dune dure infrieure 3 mois. Estimant que la norme est le contrat dure indtermine (CDI), la CFTC revendique depuis 2000 la modulation des contributions dassurance chmage des entreprises en fonction de la dure de prsence des salaris dans son effectif. Cest donc avec satisfaction quelle souligne limportance de cette mesure. Dans cette logique, la CFTC approuve lexonration de la part patronale des cotisations sociales pour tout jeune de moins de 26 ans embauch en CDI.

Travail temps partiel (8/12)

Les branches professionnelles, dont au moins un tiers des effectifs est occup temps partiel, ouvriront des ngociations visant en organiser les modalits dexercice dans les trois mois suivant lentre en vigueur de lANI. Les accords issus de ces ngociations devront respecter les minima noncs dans lANI dont : la dure minimale dactivit de 24 heures par semaine ; une dure dactivit infrieure peut tre prvue, la demande crite et motive du salari, pour lui permettre de cumuler plusieurs employeurs afin datteindre au minimum 24 heures les heures de travail,effectues au-del de la dure hebdomadaire ou mensuelle du travail prvue au contrat, sont majores de 10 % jusqu ce que leur nombre atteigne le dixime de cette dure hebdomadaire ou mensuelle ; au-del, la majoration est porte 25 %. Pour la CFTC, il tait primordial que tous les salaris temps partiel puissent accder une couverture sociale en effectuant un temps de travail suffisant. En outre, pour que les demandes de passage plein temps dun salari temps partiel ne restent pas lettre morte, la CFTC a obtenu la mise en place dune procdure que lemployeur devra respecter.

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Faciliter laccs au logement en mobilisant Action Logement (9/12)

Laccord redfinit les relations entre ltat et lUESL (Union des entreprises et des salaris pour le logement) pour faciliter laccs des logements aux primo-entrants sur le march du travail, aux salaris sous contrats courts et aux salaris en mobilit professionnelle. La CFTC a constat que laccs un logement pouvait tre un obstacle lemploi. Ds lors, il devenait urgent de se saisir de cette problmatique.

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Information et consultation anticipe des IRP (10/12)

Une base de donnes unique sera mise en place dans lentreprise et rgulirement mise jour. Elle regroupera et rationalisera les donnes existantes sans remettre en cause les attributions des reprsentants du personnel. Ces informations essentielles pour les dlgus leur permettront de mieux anticiper en ayant une meilleure vision de lvolution de lentreprise. Cela devrait faciliter le dialogue social notamment dans le cadre des consultations et ngociations obligatoires.

Reprsentation des salaris dans lorgane de gouvernance qui dfinit la stratgie de lentreprise (conseil dadministration ou conseil de surveillance) (11/12)
Des reprsentants des salaris seront associs aux orientations stratgiques de leur entreprise si elle compte au moins 5 000 personnes en France ou 10 000, lchelle mondiale. Ils disposeront dune voix dlibrative au sein de linstance qui dfinit cette stratgie. La prsence de salaris lus dans les organes de gouvernance est une revendication que la CFTC porte depuis 50 ans. Mme si cette disposition ne concerne que les grandes entreprises, la CFTC considre quil sagit l dun premier pas qui conduit la reconnaissance des salaris comme vritables partenaires de lentreprise.

Cration dun droit une priode de mobilit volontaire scurise (12/12)

Le salari qui justifie dune anciennet minimale de 2 ans dans une entreprise de 300 salaris et plus peut, son initiative et avec laccord de son employeur, accder une priode de mobilit lui permettant de dcouvrir un emploi dans une autre entreprise. Cette priode donnera lieu la conclusion dun avenant au contrat de travail. Au terme de la priode de mobilit, le salari choisit de revenir, ou non, dans lentreprise dorigine. La CFTC a obtenu que le salari puisse bnficier dun retour anticip dans son entreprise initiale, notamment pendant la priode dessai dans lentreprise daccueil ou en cas de fermeture de celle-ci. Ce nouveau droit ressemble un peu au cong sabbatique dont personne na dit quil constituait lpoque un recul.

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LES 3 LMENTS DE FLEXIBILIT

Rgles relatives au licenciement de 10 salaris et plus sur une mme priode de 30 jours dans les entreprises dau moins 50 salaris (1/3)
La procdure de licenciement collectif pour motif conomique et le contenu du plan de sauvegarde de lemploi pourront tre fixs soit par accord collectif majoritaire soit par un document produit par lemployeur et homologu par la Direction rgionale du travail.

La contractualisation des PSE

Avant, le PSE tait un acte unilatral de lemployeur. Le comit dentreprise tait inform et consult dans le cadre de son laboration. En dehors des accords de mthode, certains points du PSE pouvaient faire lobjet dune ngociation spcifique. Avec lANI du 11 janvier 2013, cest lensemble du contenu du PSE qui fera lobjet dune ngociation afin daboutir un quilibre global. Cette contractualisation du PSE ninterdit pas chaque salari de saisir le tribunal pour contester le motif du licenciement ou le non-respect par lemployeur des dispositions de laccord.

De mme, la validit de laccord peut tre remise en cause devant une juridiction.

Lhomologation administrative du PSE

Cette homologation permet ladministration de contrler le document qui prcise le nombre et le calendrier des runions des instances reprsentatives du personnel, les dlais de convocation, la liste des documents produire, et le projet de PSE. Ladministration se prononce dans un dlai de 21 jours sur le document et le projet de plan de sauvegarde de lemploi. dfaut de rponse expresse

dans ce dlai, ils sont rputs homologus. Cette homologation va plus loin que le simple constat de carence que ladministration peut dresser lorsquelle constate que le contenu du PSE ne rpond pas aux exigences lgales. L o ce constat de carence navait pour effet que de bloquer lenvoi des lettres de licenciement tant que lemployeur navait pas rpondu ladministration, le refus dhomologuer un PSE oblige lemployeur tablir un nouveau document et le soumettre la procdure dhomologation.

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Faciliter la conciliation prudhomale (2/3)

En cas de contentieux juridique portant sur la contestation du licenciement, les parties peuvent, lors de laudience devant le Bureau de Conciliation, choisir de mettre un terme dfinitif au litige qui les oppose en contrepartie du versement, par lentreprise au salari, dune indemnit forfaitaire calcule en fonction de son anciennet. La mise en place de ce barme indicatif devrait relancer la procdure de conciliation qui est lheure actuelle un chec. Chaque partie conserve lentire libert de concilier ou non sur ce barme ou sur tout autre montant. La CFTC tient rappeler que les articles relatifs aux indemnits de licenciement ne sont en aucun cas abrogs.

Mise en uvre du dialogue social dans lentreprise (3/3)

Afin de bien prparer la mise en place des instances reprsentatives du personnel (IRP), laccord propose que les entreprises de moins de 50 salaris bnficient dun dlai dun an pour la mise en uvre des obligations compltes, notamment lorganisation de la premire runion. La CFTC a obtenu que des lections aient lieu dans les 3 mois suivant le franchissement de seuil afin que les ventuels candidats et lus soient salaris protgs. Elle estime quil conviendra dutiliser cette priode pour former ses lus qui bnficieront de la protection lgale accorde aux IRP.

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CE QUE NE DIT PAS LACCORD

Ce que la CFTC a fait retirer du texte
Lettre de licenciement
Le Medef, la CGPME et lUPA auraient voulu profiter de cette ngociation pour remettre en cause la jurisprudence selon laquelle lnonciation des motifs fixe les limites du litige, et permettre ainsi aux employeurs dnoncer dautres motifs que ceux inscrits dans la lettre de licenciement. La CFTC a obtenu que cet article soit supprim.

Contrat de projet
Les organisations patronales souhaitaient la cration dun CDI de projet qui naurait eu de CDI que le nom puisque le contrat de travail aurait correspondu au temps de ralisation du projet. La CFTC a exig le retrait de cet article, qui aurait instaur davantage de prcarit.

Bloc de comptence
Aprs stre oppos pendant de nombreuses annes lautorisation administrative de licenciement, le patronat voulait que les contentieux relatifs au PSE relvent de la comptence du tribunal administratif, moins expriments que les juges civils en matire conomique. Les ngociateurs de la CFTC ont demand et obtenu la suppression de cet article.

Un accord qui favorise la syndicalisation !

Les concessions faites la partie patronale, prsentes par lesnon signataires comme autantdlments de flexibilit synonymesde rgression des droits (accords de maintien dans lemploi) sont toutes assorties dune obligation de ngocier et signer des accords dentreprises. Qui dit ngocier dit prsence dans lentreprise de ngociateurs donc de dlgus syndicaux dsigns parmi les lus par les organisations syndicales reprsentatives (loi du 20 aot 2008). Cette obligation de ngocier, en plus de constituer une garantie pour les salaris (possibilit de ne pas signer, introduction dune clause pnale en cas de non-respect des engagements) poussera paralllement les employeurs favoriser limplantation au sein de leur entreprise dorganisations syndicales. Cette reconnaissance accrue par lentreprise du fait syndical produira de ce point de vue des opportunits dimplantation et syndicalisation pour la CFTC !

ceux qui mettent en cause la lgitimit de laccord

Laccord serait illgitime parce que sign par 3 organisations, dont la CFE-CGC catgorielle (cadres) et la CFTC qui pourrait perdre sa reprsentativit courant 2013.

1er niveau de rponse

Nen dplaise ses dtracteurs, laccord est valide ! En effet,jusqu la dtermination des syndicats reprsentatifs au niveau interprofessionnel (arrt tabli aprs avis du Haut Conseil du dialogue social) la validit des ANI reste soumise aux rgles fixes par la lgislation en vigueur avant la loi du 20 aot 2008 (principe de lopposition majoritaire en nombre). Concrtement, il aurait fallu que 3 syndicats, et pas seulement 2, sopposent au texte pour ne pas entriner celui-ci.

2me niveau de rponse

Aucun dirigeant des organisations syndicales non-signataires nest fond parier sur la non-reprsentativit de la CFTC en 2013. La vrit est quils ne savent rien et ne sauront rien des rsultats globaux avant quils ne soient communiqus par la seule autorit comptente en la matire : le ministre du Travail. Comme nous y invite ladage, on ne peut que leur conseiller de ne pas prendre leurs dsirs pour des ralits !

3me niveau de rponse

Comme la notamment reconnu le ministre du Travail, la CFTC a dmontr une fois de plus sa capacit peser fortement et positivement sur le cours de la ngociation.

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CFTC Service communication Fvrier 2013