Afrique CFA: 2 400 F CFA, Algrie : 200 DA, Allemagne : 5,50 , Antilles-Guyane : 5,50 , Autriche : 5,50 , Belgique : 5,40

, Canada : 7,50 $C,

Espagne : 5,50 , Etats-Unis : 7,505 $US, Grande-Bretagne : 4,50 , Grce : 5,50 , Hongrie : 1835 HUF, Irlande : 5,50 , Italie : 5,50 , Luxem-
bourg : 5,40 , Maroc : 30 DH, Pays-Bas : 5,50 , Portugal (cont.) : 5,50 , Runion: 5,50 , Suisse : 7,80 CHF, TOM: 780 CFP, Tunisie : 5,90 DT.
+ jats, ll, + jats, ll,
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Ktttsr ssr la ttlt|rt ttjtritstt it Milram
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CD, ceux-ci formeraient cinq piles capables

chacune de relier la Terre la Lune.
Lhyperination des donnes est un
phnomne relativement nouveau. En
2000, un quart seulement des informations
consignes dans le monde existaient au
format numrique. Papier, lm et support
analogique se partageaient tout le reste.
Du fait de lexplosion des chiers leur
volume double tous les trois ans , la
situation sest renverse dans des propor-
tions inoues. En 2013, le numrique repr-
sente plus de 98 % du total. Les Anglo-
Saxons ont forg un terme pour dsigner
cette masse devenue si gigantesque quelle
menace dchapper au contrle des gouver-
nants et des citoyens : les big data, ou
donnes de masse.
Devant leur dmesure, il est tentant de
ne les apprhender quen termes de chifres.
Mais ce serait mconnatre le cur du
phnomne : limmense gisement de
donnes numriques dcoule de la capacit
paramtrer des aspects du monde et de
la vie humaine qui navaient encore jamais
t quantis. On peut qualier ce
processus de mise en donnes (data-
cation). Par exemple, la localisation dun
lieu ou dune personne a dabord t mise
en donnes une premire fois par le
croisement de la longitude et de la latitude,
puis par le procd satellitaire et numrique
du Global Positioning System (GPS). A
travers Facebook, mme les gots
personnels, les relations amicales et les
jaime se changent en donnes graves
dans la mmoire virtuelle. Il nest pas
jusquaux mots qui ne soient eux aussi
traits comme des lments dinformation
depuis que les ordinateurs explorent des
sicles de littrature mondiale numrise.
(Lire la suite page 10.)
(Lire la suite page 20.)
IMPOSSIBLE de la rater, mme au milieu de cette fort dimmeubles en
verre aux formes plus biscornues les unes que les autres ici, lorigi-
nalit est signe de distinction. La tour Samsung trne en plein cur de
Gangnam, lun des districts les plus bling-bling de Soul avec ses
avenues gigantesques, ses voitures de luxe et ses jeunes branchs,
rendus mondialement clbres par le chanteur Psy dans son clip
Gangnam Style.
Samsung Electronics y prsente, sur trois niveaux, ses inventions
les plus spectaculaires : crans gants o lon se transforme en joueur
de golf ou en champion de base-ball ; tlvisions en 3D; rfrigrateurs
aux parois transparentes et dots dun systme pouvant suggrer des
recettes partir de leur contenu; miroirs avec capteurs indiquant votre
rythme cardiaque, votre temprature Sans oublier, en trs bonne
place, le dernier bijou du groupe : le smartphone Galaxy S4, lanc dans
le monde entier.
Cest la face lumineuse de Samsung. En cette fin daprs-midi de
mai, des dizaines dadolescents se retrouvent ici, luniversit de Soul
se situant quelques centaines de mtres. Ils vont dun stand lautre,
sbahissent devant les prouesses, se dfient, sinterpellent. Tous
ceux que lon a pu interroger assurent que travailler chez Samsung
serait le rve.
5, 40 - Mensuel - 28 pages N 712 - 60
e
anne. Juillet 2013
ART ET POLI TI QUE, L ACTI ON SUR DU RVE pages 22 et 23
AU LONG DU NIL,
LES SOURCES
DE LA DISCORDE
PAR HABI B AYEB
Pages 14 et 15.
en Grce depuis trois ans se soldent par des checs
agrants. Sagit-il dune mprise uniquement imputable des
prvisions de croissance enjolives? Sans doute pas. Daprs
le dcryptage que fait le Wall Street Journal dun texte verbeux
souhait, le FMI admet quune restructuration immdiate [de
la dette grecque] aurait t meilleur march pour les contri-
buables europens, car les cranciers du secteur priv ont t
intgralement rembourss grce largent emprunt par
Athnes. La dette grecque na donc pas t rduite, mais elle
est dornavant due au FMI et aux contribuables de la zone
euro plutt quaux banques et aux fonds spculatifs (3) .
Ainsi, ces derniers se sont dgags sans perdre un centime
des prts quils avaient consentis Athnes des taux dintrt
astronomiques. On conoit quune telle maestria dans le dpouil-
lement des contribuables europens au prot des fonds spcu-
latifs confre une autorit particulire la troka pour marty-
riser un peu plus le peuple grec. Mais aprs la tlvision publique,
ne reste-t-il pas des hpitaux, des coles, des universits quon
pourrait fermer sans coup frir ? Et pas seulement en Grce.
Car cest ce prix-l, nest-ce pas, que lEurope tout entire
tiendra son rang dans la course triomphale vers le Moyen Age
(1) Lire La leon de Nicosie, Le Monde diplomatique, avril 2013.
(2) Constitue de la Commission europenne, du Fonds montaire international
(FMI) et de la Banque centrale europenne (BCE).
(3) IMF concedes it made mistakes on Greece, The Wall Street Journal,
NewYork, 5 juin 2013.
S O MMA I R E C O MP L E T E N PA G E 2 8
Amitis, penses, changes, dpla-
cements: la plupart des activits
humaines donnent dsormais lieu
une production massive de
donnes numrises. Leur collecte
et leur analyse ouvrent des pers-
pectives parfois enthousiasmantes
qui aiguisent lapptit des entre-
prises. Mais la mise en donnes du
monde risque aussi de menacer les
liberts, comme le montre le tenta-
culaire programme de surveillance
conduit aux Etats-Unis.
AU-DEL DE LESPIONNAGE TECHNOLOGIQUE
Mise en donnes du monde,
le dluge numrique
* Cet article est tir de leur livre Big Data : A
Revolution That Will Transform How We Live, Work,
andThink, Houghton Mifflin Harcourt, Boston, 2013.
Avec laimable autorisation de Houghton Mifflin
Harcourt Publishing Company (tous droits rservs).
Moyen Age europen
PAR SERGE HALI MI
L
ES politiques conomiques imposes par la dfense de
leuro sont-elles encore compatibles avec les pratiques
dmocratiques? La tlvision publique grecque fut cre au
lendemain dune dictature militaire. Sans autorisation du
Parlement, le gouvernement qui excute Athnes les injonc-
tions de lUnion europenne a choisi dy substituer un cran
noir. Avant que la justice grecque suspende la dcision, la
Commission de Bruxelles aurait pu rappeler les textes de lUnion
selon lesquels le systme de laudiovisuel public dans les Etats
membres est directement li aux besoins dmocratiques, sociaux
et culturels de toute socit. Elle a prfr cautionner le coup
de force, plaidant que cette fermeture sinscrivait dans le
contexte des efforts considrables et ncessaires que les
autorits fournissent pour moderniser lconomie grecque.
Les Europens ont fait lexprience des projets constitutionnels
rejets par le suffrage populaire et nanmoins entrins. Ils se
souviennent des candidats qui, aprs stre engags rengocier
un trait, le font ratier sans quentre-temps une virgule en ait
t change. A Chypre, ils ont failli subir la ponction autoritaire
de tous leurs dpts bancaires (1). Une tape supplmentaire
vient donc dtre franchie : la Commission de Bruxelles se lave
les mains de la destruction des mdias grecs qui nappartiennent
pas encore des armateurs, ds lors que cela permet de licencier
sance tenante deux mille huit cents salaris dun secteur public
quelle excre depuis toujours. Et de tenir ainsi les objectifs de
suppressions demplois dicts par la troka (2) un pays dont
60 % des jeunes sont au chmage.
Cet acharnement concide avec la publication par la presse
amricaine dun rapport condentiel du Fonds montaire inter-
national (FMI) qui concde que les politiques mises en uvre
AU III
e
sicle avant notre re, on disait
de la bibliothque dAlexandrie quelle
renfermait la totalit du savoir humain. De
nos jours, la masse dinformations dispo-
nibles est telle que, si on la rpartissait entre
tous les Terriens, chacun en recevrait une
quantit trois cent vingt fois suprieure
la collection dAlexandrie : en tout, mille
deux cents exaoctets (milliards de milliards
doctets). Si on enregistrait le tout sur des
Sa tablette Galaxy la propuls sur le devant de la scne, au
point quil dpasseApple. Du coup, Samsung et son concurrent
se livrent une guerre sans merci devant les tribunaux et les
instances internationales. Mais, au-del de llectronique, le
groupe sud-coren, aux activits multiformes, constitue un
conglomrat si puissant quil inuence aussi bien la politique
que la justice ou la presse du pays.
PAR NOTRE ENVOYE SPCI ALE
MARTI NE BULARD
CORE DU SUD
Samsung
ou lempire
de la peur
CHARLES GIULIOLI. Raisonnement , 2010
PAR VI KTOR MAYER- SCHNBERGER
ET KENNETH CUKI ER *
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
2
compense de manire difrente, sauf la
recherche dune rduction des dpenses
sociales. Il nen a pas toujours t ainsi. La
loi dorientation du 30 juin 1975 traitait tout
le monde de la mme manire (). A lini-
tiative des conseils gnraux est apparue la
notion de dpendance. Bien utile puisque
les vieux se voient attribuer 40 % de
moins que les handicaps .
Pis encore : la loi de fvrier 2005 stipule
que, dans un dlai maximum de cinq ans,
les dispositions de la prsente loi oprant une
distinction entre les personnes handicapes
en fonction de critres dge en matire de
compensation du handicap et de prise en
charge des frais dhbergement en tablis-
sement sociaux et mdico-sociaux seront
supprimes . Le dlai est dpass depuis
plus de trois ans, et cette disposition nest pas
applique. Motif : ce serait trop coteux. Le
ministre qui a fait voter la loi sigeait dans le
gouvernement qui a refus de lappliquer.
Anglais
M. Gil Staufer, journaliste scien-
tique, exprime son dsaccord avec
lditorial Contre la langue unique
(juin) :
Langlais des Physical Review Letters ou
du New England Journal of Medicine (fond
en 1812) na pas grand-chose voir avec
langlais de John Keats, John Lennon ou
Jim Harrison (lcrivain et pote...). Lan-
glais des sciences et des techniques est
considr par ses locuteurs, dans le monde
entier, comme un outil le latin des sciences
au XVIII
e
et mme au XIX
e
sicle , et rien
de plus. Un millier de mots courants
permettant de manier un vocabulaire sp-
cialis, voil le technical English ! Rien de
plus ! Je nai jamais entendu personne, dans
un quelconque congrs sujet technique,
sofusquer de lemploi de langlais. En
revanche, jai souvent entendu des Anglo-
Saxons, des germanophones et des Scan-
dinaves regretter que les participants fran-
ais ne mettent pas davantage de bonne
volont parler et prononcer correcte-
ment langlais
Libralisme
M
me
Rosa Llorens ragit larticle
de Serge Halimi Le laisser-faire
est-il libertaire ? (juin), qui faisait
lanalyse croise de deux ouvrages,
lun de Jean-Claude Micha, lautre
de Geoffroy de Lagasnerie :
Le parallle entre Jean-Claude Micha et
Geoffroy de Lagasnerie est faux. Ce ne
sont pas deux ples entre lesquels ttonne
la gauche franaise : qua voir le second
avec une rflexion de gauche ? Le vrai rap-
port entre eux, cest que Lagasnerie dvoile
sans crainte llite de Normale Sup le
projet rel du libralisme, que Micha veut
dnoncer devant le peuple de gauche : la
destruction de toutes les valeurs symbo-
liques (histoire, traditions, croyances,
valeurs, culture, morale) qui font la
richesse et la dignit des hommes et des
peuples, pour imposer partout le mme
ordre libral nihiliste, productiviste et
consumriste.
ACCS DE FRANCHISE
Dans un entretien au site
The Times of Israel, le 6 juin,
le ministre adjoint de la dfense isralien,
M. Danny Danon, na pas hsit
contredire le discours ofciel
du gouvernement auquel il appartient.
Regardez ce gouvernement :
il ny a jamais eu en son sein de
discussion, de rsolution ou de vote
au sujet dune solution deux Etats
[au conit isralo-palestinien], a dclar
Danon. Si vous la soumettiez au vote
mais personne ne le ferait, ce ne serait
pas intelligent , vous verriez la majorit
des ministres du Likoud [droite,
au pouvoir], de mme que le parti
Foyer juif [nationaliste religieux],
sy opposer. ()
Quand on lui demande si Benyamin
Netanyahou est vraiment en faveur
de cette solution, Danon rpond que le
premier ministre fait dpendre la cration
dun Etat palestinien de conditions
auxquelles il est certain que les
Palestiniens ne consentiront jamais. ()
Evoquant les condamnations habituelles
par la communaut internationale
des constructions israliennes
Jrusalem-Est, Danon dclare :
La communaut internationale peut dire
tout ce quelle veut, et nous pouvons faire
tout ce que nous voulons.
LUCRATIFS PIRATES
La radio publique norvgienne (NRK)
rend compte dune tude de lautorit
britannique de rgulation des
mdias (Ofcom) selon laquelle
tlchargement illgal et consommation
traditionnelle de contenus seraient
nalement complmentaires
(13 mai 2013).
Les plus grands pirates sont aussi
ceux qui achtent la plus grande quantit
de contenus le plus lgalement
du monde Environ trois fois plus
que les autres consommateurs
(que le rapport dOfcom qualie
dhonntes). Des tudes antrieures
avaient dj montr que ceux qui
partagent des chiers en ligne sont
plus enclins acheter des contenus
lgaux que dautres. Cette tendance
sest sensiblement accentue.
Les gros consommateurs de contenus
pirats (3,2 %) sont trs prcieux
pour lindustrie du divertissement,
car ils reprsentent eux seuls
prs de 11 % de lensemble
du contenu achet lgalement...
Au cours des trois mois pendant
lesquels le sondage a t efectu,
les pirates ont dpens en moyenne
168 livres sterling
[environ 197 euros]en tlchargement,
alors que les internautes honntes,
eux, nachetaient qu hauteur de
105 livres sterling [environ 123 euros].
PNITENCE
De lavis mme des autorits grecques
charges de la mettre en uvre,
laustrit impose Athnes viserait
avant tout souligner la soumission du
pays aux exigences de ses bienfaiteurs
(International Herald Tribune, 12 juin).
Les crditeurs exigent encore quinze
mille suppressions demplois [dans la
fonction publique] dici la n de lanne,
ce qui ressemble une forme de pnitence
impose. Comme la Grce a dj licenci
cent cinquante mille fonctionnaires, les
quinze mille restants sont un peu un
symbole, explique Antonis Manitakis, un
constitutionnaliste que le premier ministre
a charg de superviser les rductions
defectifs au sein de lEtat. La troka
[Commission europenne, Banque centrale
europenne et Fonds montaire
international] souhaite surtout que nous
fassions la dmonstration de notre
dtermination rformer le pays.
Vous souhaitez ragir
lun de nos articles :
Courrier des lecteurs,
1, av. Stephen-Pichon, 75013 Paris
ou courrier@monde-diplomatique.fr
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Partenariat
Manire de voir Utopia
En partenariat avec les cinmas Utopia,
la parution de chaque numro de Manire
de voir est accompagne en 2013 dune
projection-dbat en prsence dun journa-
liste ou dun collaborateur du Monde diplo-
matique.
La prochaine rencontre se tiendra
le 11 juillet, 19h40, au cinma Utopia de
Tournefeuille (Haute-Garonne) autour
du Manire de voir n 130, A qui le crime
prote. La projection du lm de Joshua
Marston Maria, pleine de grce sera
suivie dun dbat (amdtoul@free.fr).
Editions internationales
L
A runion annuelle des ditions internationales du Monde diplomatique sest
droule Budapest (Hongrie) les 7 et 8 juin 2013. Vingt-cinq ditions sur
cinquante et une taient prsentes ou reprsentes : Allemagne, Angola,
Argentine, Brsil, Chili, Core, Croatie, Equateur, Espagne, espranto, Finlande,
Grce, Hongrie, Iran, Italie, Japon, kurde sorani, Norvge, Portugal, Rpublique
tchque, Royaume-Uni, Slovaquie, Slovnie, Suisse, Venezuela. Les partici-
pants ont fait le point sur le dveloppement du rseau cration de deux
nouveaux journaux partenaires en 2012-2013, projets dans les Balkans et en
Afrique, difcults dans les pays affects par la crise de leuro , ainsi que sur
la situation de la presse et sur les volutions de la gopolitique mondiale.
Depuis toujours, Le Monde diplomatique se conoit comme un journal inter-
national ralis en France, plus que comme un priodique franais vendu
ltranger. Quarante-sept ditions, imprimes ou en ligne, ont ainsi t cres
sur tous les continents, lui permettant de paratre en vingt-huit langues avec
prs de deux millions dexemplaires vendus tous les mois.
Pour plus dinformations, consulter : www.monde-diplomatique.fr/int
COURRIER DES LECTEURS
Mali
M. Erick Fessiot estime que larticle
de Dorothe Thinot Le blues de
larme malienne (Le Monde diplo-
matique, mai 2013) fait la part trop
belle au capitaine Amadou Haya
Sanogo :
Sanogo ntait nullement en colre. Il tait
lui-mme un hritier, cest--dire quil faisait
partie de cette frange de larme qui reoit,
tant bien ne, avantages et privilges, dote
de cinquante-huit gnraux pour moins de
quatre mille hommes. () Il considrait seu-
lement quil pouvait piller mieux et plus au
regard de ces chefs afects au Nord qui,
protgeant les narcotraquants et couvrant
leurs prises dotages, ralisaient de substan-
tiels prots. Ceux-ci, rpartis entre les poli-
tiques, narrosaient pas les brets verts de
Kati dont il tait licne. Bref, il avait plei-
nement conscience dtre, dans la gabegie
gnrale, un gagne-petit. () Aujourdhui, il
continue de ngocier avantages et privilges,
exigeant que ses collaborateurs soient nom-
ms consuls, comme lavait t le Touareg
Ag Ghaly avant de devenir le chef dAnar
Dine, lun des principaux mouvements dji-
hadistes du Nord.
Mutilations gnitales
M
me
Florence Humbert apporte un
complment larticle de Philippe
Rekacewicz Ds du Millnaire en
matire de sant (juin) :
En Afrique subsaharienne vivent peu
prs cent quarante millions de survivantes de
mutilations gnitales. Il sagit dune atteinte
extrmement grave lintgrit corporelle
des lles et dune menace constante pour la
sant des femmes, leur vie durant. Je reproche
lOrganisation des Nations unies (ONU)
de ne pas avoir intgr la lutte contre les
mutilations gnitales dans les Objectifs du
millnaire. Comme votre article est relative-
ment critique juste titre avec ces objec-
tifs, jesprais que les mutilations gnitales y
seraient ne serait-ce quvoques. () Il y a
trente-cinq pays, majoritairement africains,
o lexcision est pratique, et dans vingt-huit
dentre eux elle est interdite. Les exciseuses
ont donc intrt faire le silence sur leur
pratique, pour mieux la perptuer. Elles y
arrivent fort bien, entre autres grce au sou-
tien dune grande partie des institutions et de
la presse internationales. En efet, personne
nen parle : lOrganisation mondiale de la
sant (OMS) ne signale pas dans ses statis-
tiques sur la mortalit prinatale combien les
femmes excises sont, bien plus que les
autres, susceptibles de dcder pendant un
accouchement. Les chifres de la mortalit
infantile ne distinguent pas les causes des
maladies infectieuses : certaines sont contrac-
tes lors de lexcision et afectent durable-
ment la sant des lles. Devant une telle loi
du silence, les militants de beaucoup de pays
dAfrique qui luttent jour aprs jour contre ce
au voient non seulement leurs eforts igno-
rs, mais en plus les politiques de sant orga-
nises en dpit du bon sens.
Vieillesse
La lecture de larticle de Jerme
Pellissier A quel ge devient-on
vieux ? (juin) inspire M. Grard
Fucks la rexion suivante :
Lauteur sindigne juste titre de linga-
lit de traitement entre personnes ges et
personnes en situation de handicap. Cette
distinction est curieuse, puisque ces deux
pseudo catgories soufrent dun dcit
fonctionnel entranant une rduction de leur
capacit agir. Rien ne justie quon le
3
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
IL NY A PAS QUE LE COT DU TRAVAIL ...
Cot du capital, la question qui change tout
On aurait pu penser que, parvenus au
bout de cette impasse, les responsables
europens, les dirigeants des grandes insti-
tutions conomiques, les experts srieux,
les commentateurs graves se dtournent
de leur obsession du cot du travail pour
en explorer une autre, quun simple esprit
de symtrie aurait d depuis longtemps
leur souffler. Sans quitter le registre des
cots, qui peuple limaginaire des cono-
mistes, ils auraient ainsi pu senqurir,
juste pour voir, de ce quil en est du cot
du capital, et de son augmentation. Non
parce quil y aurait l de quoi renforcer
nouveaux frais la doctrine de la compti-
tivit (2), mais parce quune fois rassasi
leur apptit pour les solutions sans
problmes, un petit got pour la diversit
aurait pu les amener examiner des
problmes sans solution (jusquici). Cest
ce point de vue que permet de dgager une
tude ralise par des conomistes du
Centre lillois dtudes et de recherches
sociologiques et conomiques (Clers),
la demande de la Confdration gnrale
du travail (CGT) et de lInstitut de
recherches conomiques et sociales (IRES).
Les auteurs de cette tude expliquent,
aprs dautres, que laugmentation du cot
du capital ou plutt, de son surcot ,
dans le sillage de la financiarisation de
lconomie, rend largement compte des
piteuses performances des conomies
anciennement dveloppes depuis une
trentaine dannes : le rythme poussif
daccumulation du capital quelles ont
connu, le creusement des ingalits,
lexplosion des revenus financiers, la
persistance dun sous-emploi massifIls
donnent galement voir la monte en
flche de ce surcot du capital, en
proposant un indicateur moins lnifiant
que le fameux cot moyen pondr des
capitaux (3) popularis par la doctrine
financire standard.
PAR LAURENT CORDONNI ER *
Afin de justifier toutes sortes de rformes, mdias et
gouvernants se prvalent de leur disposition bousculer
les archasmes et faire preuve de courage. Mais il
sagit toujours en dfinitive de rduire salaires et pres-
tations sociales. Il existe pourtant bien un tabou pna-
lisant tous ceux qui souhaitent investir et crer de lem-
ploi : le cot prohibitif du capital.
IL SERAIT sans doute passionnant de
refaire le trajet divrogne, tortueux et
chaloupant, parcourant toute lEurope,
qui a finalement abouti ramener tous
nos maux des questions de comptiti-
vit et, de proche en proche, des
problmes de cot du travail. Oublis la
crise des subprime, la crise de liquidit
bancaire, les gigantesques dprciations
dactifs, leffondrement du crdit, la
ttanie de la demande, la transformation
des dettes prives en dettes publiques, les
politiques daustrit. Comme nous lavait
bien expliqu ds 2010 M. Ulrich
Wilhelm, alors porte-parole du gouver-
nement allemand, la solution pour
corriger les dsquilibres [commerciaux]
dans la zone euro et stabiliser les finances
publiques rside dans laugmentation de
la comptitivit de lEurope dans son
entier (1) .
Quand on tient une explication, il faut
savoir la dfendre contre vents et mares,
y compris ceux de la rigueur arithmtique.
Puisquon comprend sans doute trs bien
que nos dsquilibres internes ne peuvent
se rsoudre par une course fratricide et
sans fin entre les pays europens pour
gagner en comptitivit les uns contre les
autres ce qui sappelle, a minima, un jeu
somme nulle , le projet qui nous est
maintenant offert consiste tenter de
gagner en comptitivit contre le reste du
monde. Au bout de ses efforts, lEurope
dans son entier parviendra redresser
les balances commerciales de ses pays
membres, contre celles de ses partenaires
extrieurs. On attend avec impatience
linjonction, venant de lOrganisation de
coopration et de dveloppement cono-
miques (OCDE) ou de lOrganisation
mondiale du commerce (OMC), de
redresser la comptitivit du monde dans
son entier pour quil se refasse une sant
commerciale contre les Martiens.
produites, demplois jamais crs, de projets
collectifs, sociaux, environnementaux jamais
entrepris du seul fait que le seuil dligi-
bilit pour les mettre en uvre est datteindre
une rentabilit annuelle de 15 %? Quand le
fardeau qui pse sur toute entreprise,
publique comme prive, en vient majorer
son cot rel de 50 70 %, faut-il stonner
du faible dynamisme de nos conomies,
soumises au joug de la finance? Seul un
ne peut supporter une charge quivalente
70 % de son propre poids.
Le problme nest pas tant que cette
surcharge financire siphonne les fonds
ncessaires linvestissement. Cest plutt
linverse. Largent distribu aux prteurs et
aux actionnaires est lexacte contrepartie
des profits dont les entreprises nont plus
besoin, du fait quelles limitent de leur
propre chef leurs projets dinvestissement
la frange susceptible dtre la plus rentable.
La bonne question est donc la suivante :
dans un monde o ne sont mises en uvre
que les actions, individuelles ou collectives,
qui rapportent entre 15 % et 30 % par an,
quelle est la surface du cimetire des ides
(bonnes ou mauvaises, il faut le dplorer)
qui nont jamais vu le jour, parce quelles
nauraient rapport quentre 0 et 15 %?
A lheure o il faudrait entamer la
transition cologique et sociale de nos
conomies, on pourrait penser quun projet
politique authentiquement social-dmocrate
devrait au moins se fixer cet objectif : librer
la puissance daction des gens entrepre-
nants, des salaris, et de tous ceux qui recher-
chent le progrs conomique et social, du
joug de la proprit et de la rente. Liquider
la rente, plutt que le travail et lentreprise.
Une telle ambition est certes hors de
porte dun homme seul ft-il normal .
Mais cest srement la porte dune
ambition collective. Cela ne veut pas dire,
nous a dj prvenus John Maynard Keynes,
que lusage des biens capitaux ne coterait
presque rien, mais seulement que le revenu
quon en tirerait naurait gure couvrir
que la dprciation due lusure et la
dsutude, augmente dune marge pour
compenser les risques ainsi que lexercice
de lhabilet et du jugement.
A ceux qui y verraient savancer la fin
du monde, Keynes proposait une conso-
lation : Cet tat de choses serait parfai-
tement compatible avec un certain degr
dindividualisme. Mais il nimpliquerait
pas moins leuthanasie du rentier et, par
suite, la disparition progressive du pouvoir
oppressif additionnel qua le capitaliste
dexploiter la valeur confre au capital
par sa raret (4). Brrrr !...
en selle par la monte en puissance des
investisseurs institutionnels (fonds dpar-
gne mutuelle, fonds de pension, compa-
gnies dassurances), sest appuy sur la
discipline des marchs, lactivisme action-
narial et la nouvelle gouvernance dentre-
prise pour ne pas laisser filer la rente dans
dautres mains.
Au total, on peut dire que lexplosion du
surcot du capital au cours des trente
dernires annes est la consquence directe
de llvation de la norme financire
impose aux entreprises avec laide de leurs
dirigeants, dont les intrts ont t correc-
tement aligns sur ceux des actionnaires.
Pour passer des exigences de retours sur
fonds propres de lordre de 15 %par an au
surcot du capital, il suffit en quelque sorte
de rectifier la mesure. De telles exigences
correspondent en pratique un surcot
impos tout projet dinvestissement de
lordre de 50 70 %.
Les effets de cette lvation de la norme
financire, bien quimaginables, sont incal-
culables. Car en la matire, le plus important
nest peut-tre pas le plus visible. Ces trans-
ferts de richesse vers les prteurs et les
actionnaires reprsentent certes une manne
importante, qui na cess daugmenter (de
3 % de la valeur ajoute franaise en 1980
9 % aujourdhui) et qui ne va ni dans la
poche des gens entreprenants ( moins quils
soient galement propritaires de leur entre-
prise), ni dans la poche des salaris.
On pourrait dj dplorer que lexploi-
tation des travailleurs se soit clairement
renforce. Mais il y a plus : qui peut dire en
effet lnorme gaspillage de richesses jamais
* Economiste, matre de confrences luniversit
Lille-I. Auteur de LEconomie desToambapiks, Raisons
dagir, Paris, 2010. A particip, avec Thomas Dallery,
Vincent Duwicquet, Jordan Melmis et Franck Van de
Velde, ltude du Clers sur laquelle sappuie cet article.
Et si lne se mettait ruer ?
(1) Financial Times, Londres, 22 mars 2010.
(2) Il y a tout de mme un lien, comme lont montr
la Fondation Copernic et Attac dans leur rapport En
finir avec la comptitivit (octobre 2012). Quand les
entreprises franaises, en perte de comptitivit, sont
contraintes de rduire leurs marges, mais continuent
de verser de copieux dividendes leurs actionnaires,
on comprend que cest en partie au dtriment des efforts
de recherche et dveloppement.
(3) Cf. Rentabilit et risque dans le nouveau rgime
de croissance , rapport du groupe prsid par
Dominique Plihon pour le commissariat gnral du
Plan, La Documentation franaise, Paris, 2002. Ou
larticle de Wikipdia : Cot moyen pondr du
capital .
(4) J. M. Keynes, Thorie gnrale de lemploi, de
lintrt et de la monnaie, Petite Bibliothque Payot,
Paris, 1971.
du fait quil sagit dun cot support par
les parties prenantes internes lentreprise
qui vient surcharger inutilement le vrai
cot du capital.
Ltude du Clers montre que ce surcot
est considrable. A titre dillustration, en
2011, il reprsentait en France, pour
lensemble des socits non financires,
94,7 milliards deuros. En le rapportant
au vrai cot du capital, cest--dire
linvestissement en capital productif de la
mme anne (la FBCF), qui tait de
202,3 milliards deuros, on obtient un
surcot du capital de 50 %... Si lon
rapportait ce surcot la seule partie de
linvestissement qui correspond lamor-
tissement du capital laquelle reprsen-
terait mieux, aux yeux de nombreux cono-
mistes, le vrai cot du capital , on
obtiendrait une valuation encore plus
tonnante : de lordre de 70 %!
Cela signifie que lorsque les travailleurs
franais sont capables de produire leurs
machines, leurs usines, leurs immeubles,
leurs infrastructures, etc., un prix total
de 100 euros par an (incluant la marge de
profit), il en cote en pratique entre 150
et 170 euros par an aux entreprises qui
utilisent ce capital productif, du seul fait
quelles doivent sacquitter dune rente,
sans justification conomique, aux appor-
teurs dargent.
Un tel surcot du capital na rien de
ncessaire ni de fatal. Durant la priode
1961-1981, qui a prcd le big bang
financier mondial, il tait en moyenne de
13,8 %. Il tait mme devenu ngatif la
fin des trente glorieuses (1973-1974),
du fait de la rsurgence de linflation.
Ce sont les politiques restrictives issues
de la rvolution montariste qui, dans un
premier temps, ont fait grimper la rente
financire, en propulsant les taux dintrt
rels des sommets. Lorsque sest amorce
la dcrue de ces taux, dans les annes 1990,
le versement acclr des dividendes a pris
le relais. Le pouvoir actionnarial, remis
POUR comprendre de quoi il est ques-
tion, il faut distinguer entre deux notions
de cot du capital : le cot conomique
et le cot financier. Le cot conomique
est leffort productif ncessaire pour fabri-
quer les outils et, plus largement, len-
semble des moyens de production :
machines, immeubles, usines, matriels de
transport, infrastructures, brevets, logi-
ciels Cet effort productif reprsente en
quelque sorte le vrai cot du capital,
celui quil faut ncessairement dpenser en
travail pour fabriquer ce capital , entendu
ici dans le sens capital productif . La
mesure de cet effort (sur une anne, par
exemple) reprsente ce quon appelle plus
couramment les dpenses dinvestissement,
et que les comptables nationaux nomment
la formation brute de capital fixe (FBCF).
Ces dpenses reprsentent peu prs 20 %
de la production annuelle des entreprises
franaises.
Mais ce cot de production du capital
productif, mesur son prix dachat, nest
pas le seul peser sur les entreprises.
Lorsquelles veulent acheter et mettre en
uvre ces moyens de production, elles
doivent de surcrot rmunrer les personnes
ou les institutions qui leur ont procur de
largent (argent appel aussi capital ,
mais dans le sens financier cette fois).
Ainsi, au vrai cot du capital sajoutent
les intrts verss aux prteurs et les
dividendes verss aux actionnaires (en
rmunration des apports en liquide de ces
derniers lors des augmentations de capital,
ou lorsquils laissent une partie de leurs
profits en rserve dans lentreprise).
Or une grande part de ce cot financier
(les intrts et les dividendes) ne correspond
aucun service conomique rendu, que ce
soit aux entreprises elles-mmes ou la
socit dans son entier. Il importe alors de
savoir ce que reprsente cette partie du cot
financier totalement improductive, rsultant
dun phnomne de rente et dont on pourrait
clairement se dispenser en sorganisant
autrement pour financer lentreprise; par
exemple en imaginant un systme
uniquement base de crdit bancaire,
factur au plus bas cot possible.
Pour connatre le montant de cette rente
indue, il suffit de retrancher des revenus
financiers la part qui pourrait se justifier
par de bonnes raisons conomiques. Certains
de ces intrts et dividendes couvrent en
effet le risque encouru par les prteurs et
les actionnaires de ne jamais revoir leur
argent, en raison de la possibilit de faillite
inhrente tout projet dentreprise. Cest
ce que lon peut appeler le risque entre-
preneurial. Une autre partie de ces revenus
peut galement se justifier par le cot
dadministration de lactivit financire,
laquelle consiste transformer et aiguiller
lpargne liquide vers les entreprises.
Lorsquon retranche de lensemble des
revenus financiers ces deux composantes
qui peuvent se justifier (risque entrepre-
neurial et cot dadministration), on obtient
une mesure de la rente indue. On peut la
dsigner comme un surcot du capital ,
HERV TLMAQUE. La Gourmandise, 1974
La religion des quinze pour cent ,
Isabelle Pivert (mars 2009).
Partage des richesses, la question
taboue, Franois Ruffin
(janvier 2008).
Enfin une mesure contre
la dmesure de la finance,
le SLAM! ,
Frdric Lordon (fvrier 2007).
Mais exportez donc! dit le FMI ,
Gabriel Kolko (mai 1998).
Nos prcdents articles
Frdric Lordon tente une sortie de leuro
Mona Abouissa avec les danseurs du ballet gyptien
Juliette Volcler lcoute des sonorits urbaines
Guillaume Pitron dans le train-hpital sud-africain
Le Monde diplomatique daot,
un numro spcial
enqutes et reportages
Martine Bulard en camp de rducation au capitalisme
Elizabeth Rush sinstalle dans les faubourgs de Lima
Pierre Daum explore les librairies algriennes
En vente chez votre marchand de journaux le 25 juillet.
R
M
N
-
A
D
A
G
P

LES manifestations paciques sont lgitimes et

propres la dmocratie Le 17 juin 2013, le commu-
niqu de la prsidente brsilienne Dilma Rousseff
commentant une nouvelle journe de mobilisation populaire
feignait dignorer lessentiel : jamais, depuis la n de la
dictature en 1985, le pays navait connu de tels rassem-
blements part peut-tre en 1992, lorsque la population
tait descendue dans la rue pour dnoncer la corruption du
gouvernement de M. Fernando Collor de Mello, prcipitant
sa dmission la mme anne. Au cours de la journe
prcdant la dclaration de M
me
Rousseff, prs de deux
cent mille personnes avaient dl, notamment So Paulo,
Rio de Janeiro et Braslia, la capitale, o le Congrs avait
t occup durant plusieurs heures. Ils approcheraient le
million quelques jours plus tard
Comme souvent, la nature de ltincelle na que peu de
rapport avec lampleur de lembrasement. Les rsidents de
So Paulo opposs, depuis le 11 juin, une augmentation
du prix du ticket de bus (de 3 3,20 reals, soit 1,12 euro) ont
en effet trs vite t rejoints par dautres. Les uns, notamment
Rio de Janeiro, contestaient les sommes engages dans
la prparation de la Coupe du monde de football de 2014
et des Jeux olympiques de 2016 : au total, environ 50 milliards
de reals, soit 17 milliards deuros, dans un pays qui demeure
lun des plus ingalitaires du monde. A ceux-l sest ajoute
la foule des citoyens quune corruption gnralise a ni par
lasser, ainsi que tous les Brsiliens qui peinent assurer
leur famille laccs des soins et une ducation de qualit.
Un an avant le scrutin prsidentiel de 2014, ces manifes-
tations, principalement animes par des jeunes nayant pas
connu la dictature, fragilisent M
me
Rousseff. Bien quaucun
parti ne semble pour lheure en mesure de tirer prot dun
mouvement qui vise lensemble des forces politiques aux
affaires, il sagit dune srieuse mise en garde pour le Parti
des travailleurs (PT), au pouvoir depuis 2003.
Quelques annes aprs sa prise de fonction, M. Luiz
Incio Lula da Silva avait pu compter sur une forte crois-
sance pour uvrer une amlioration progressive du niveau
de vie de la population. Or M
me
Rousseff, lue en 2010 sous
le signe de la continuit, arrive dans une conjoncture inter-
nationale bien plus dfavorable. Outre un taux de crois-
sance nettement plus faible (0,9 % en 2012, contre 7,5 %
en 2010), le Brsil connat une dsindustrialisation
prcoce (1) . Les exportations de produits de base
augmentent, mais celles de produits manufacturs sont en
forte baisse. La sixime puissance conomique mondiale
se trouve confronte plusieurs ds : impulser, malgr la
concurrence chinoise, une croissance reposant davantage
sur le secteur manufacturier, tout en sauvegardant les
programmes sociaux de la dcennie prcdente, qui
soutiennent la demande intrieure et assurent au PT sa
confortable assise lectorale.
Pour remdier aux premiers signes de dfaillance du
modle mis en place par Lula (lire larticle indit sur notre
site), la prsidente brsilienne a opt pour ce que lhebdo-
madaire Veja dcrit comme un choc capitaliste : des priva-
tisations qui mettraient le Brsil en harmonie avec la loi de
la gravitation universelle (15 aot 2012). Ce programme,
dun montant total de 66 milliards de dollars, prvoit lattri-
bution de concessions pour la construction de ports, dauto-
routes, de voies ferres, ainsi que la vente daroports.
M
me
Rousseff avait pourtant dnonc les privatisations lors
de la campagne prsidentielle de 2010.
De son ct, la prsidente met laccent sur son souhait
de privilgier la production industrielle et la construction,
au dtriment de la spculation : baisse des taux dintrt,
rduction des prix de llectricit, exemptions scales,
taxation des capitaux court terme, rgle de la prfrence
nationale pour protger lindustrie en augmentant les droits
de douane sur de nombreux produits imports...
Certaines de ces mesures, qualies de protection-
nistes par Washington, ne dplaisent pas aux organisa-
tions de salaris. Le gouvernement favorise limplantation
(1) Vencio de Lima, Mdia. Teoria e poltica,
Fundao Perseu Abramo, So Paulo, 2001.
(2) Alcir Henrique da Costa, Maria Rita Kehl et
Inim Ferreira Simes, Um pas no ar, Brasiliense,
So Paulo, 1986.
4
COMMENT LA CHANE GLOBO A CONSTRUIT
Les telenovelas , miroir
lavnement de la dmocratie. En 1996, O
rei do gado ( Le roi du troupeau), de
Benedito Ruy Barbosa, lgie la rforme
agraire, donne une visibilit indite au
Mouvement des sans-terre (MST).
Cela fait trente-cinq ans que je
travaille pour Globo, je suis lauteur de
dix-sept novelas, et on ne ma jamais dit
ce que je devais faire. Jai toujours t
totalement libre , tmoigne Silvio de
Abreu, lun des principaux auteurs de la
chane. Pour Maria Carmem Jacob de
Souza Romano, professeure de commu-
nication lUniversit fdrale de Bahia,
les grands auteurs ont un pouvoir de
ngociation, bien sr. Ils font preuve de
bon sens et ne peuvent transformer la
novela en brlot social, mais ils ont la
possibilit daborder les thmes qui leur
sont chers, si le succs est au rendez-vous.
A partir du centre de Rio, il faut une
bonne heure de voiture, quand la circu-
lation est fluide, pour se rendre au Projac,
lusine rves monte par Globo Jacare-
pagu, dans la partie ouest de la ville.
Plus dun million et demi de mtres carrs,
dont 70 % de fort, permettent la chane
de concentrer, depuis 1995, les tapes de
la production dune telenovela. Avant,
les tournages taient clats sur plusieurs
studios dans toute la ville. Les concentrer
permet une norme conomie de temps
et dargent , explique M
me
Iracema
Paternostro, responsable des relations
publiques, en montrant une maquette des
installations.
Une voiture est ncessaire pour en faire
le tour. Ici, un btiment regroupe les
quipes de recherche charges de compiler
les archives et les tudes de march. Un
peu plus loin, les costumes sont dessins,
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
* Journaliste.
dAgadir ou Le pont des soupirs . En
1968, Beto Rockfeller marque une
rupture. Pour la premire fois, le hros vit
So Paulo. Il travaille chez un cordonnier,
dans une artre populaire de la mgalopole,
mais se prtend millionnaire une autre
adresse. Avec un vocabulaire de tous les
jours, des rfrences aux bonheurs et aux
difficults dun Brsil urbain, dautant
mieux rendus que certaines scnes sont
filmes en extrieur, la novela change de
visage. Dsormais, elle incorporera les
questions sociales et politiques qui
travaillent le Brsil, alors quau Mexique
ou en Argentine on en reste aux drames
de famille, explique Maria Immacolata
Vassallo de Lopes, qui coordonne le Centre
dtudes de la telenovela lUniversit de
So Paulo (USP).
Puis apparat TV Globo, qui sempare
du format. A tel point que, selon Bosco
Brasil, un ex-auteur de la maison, quand
on dit novela brsilienne, on pense
novela de Globo. Ne en 1965, un an
aprs le coup dEtat militaire, la chane
est dabord le fruit du gnie politique de
Roberto Marinho, hritier dun journal
important, le Globo, mais sans influence
nationale. Il comprend combien il est strat-
gique pour la junte de raliser lintgration
du territoire. Alors que, pour Juscelino
Kubitschek (1956-1961), celle-ci passait
par le tissage dun rseau routier, les
militaires, au pouvoir de 1964 1985,
feront le pari des mdias. Et, dans ce
domaine, Globo sera une pice centrale :
Dun point de vue conomique, elle a
jou un rle essentiel dans lintgration
dun pays aux dimensions continentales,
travers la formation dun march de
consommateurs. Dun point de vue
politique, sa programmation a port un
message national doptimisme li au
dveloppement, crucial pour soutenir et
lgitimer lhgmonie du rgime autori-
taire (1) , analyse Vencio de Lima,
chercheur en communication lUniversit
nationale de Braslia.
Promues sous la dictature (1964-1985) dans loptique de souder
ce pays-continent, les telenovelas brsiliennes ont volu.
Suivies par lensemble de la population, elles tendent un miroir
une socit en plein bouleversement. Or la transformation
rcente du gant sud-amricain ne saurait se rsumer sa
devise, Ordre et progrs , comme le rvlent les rcentes
manifestations dans les grandes villes du pays.
Beaucoup dauteurs venus du thtre
AVEC le temps, la chane a cr un
rpertoire commun, une communaut
nationale imaginaire, explique Vassallo
de Lopes. En 2011, 59,4 millions de foyers,
soit 96,9 % du total, ont la tlvision, et
chaque Brsilien consomme en moyenne
sept cents heures de programmes de Globo
chaque anne. Alors que le gaucho (habi-
tant de lextrme sud du pays), plus proche
des Argentins dans son mode de vie, na
pas grand-chose voir avec un pcheur
dAmazonie ou une agricultrice du
Nordeste, tous partagent dsormais le rve
de connatre Rio, principal dcor des feuil-
letons de Globo, ou de porter la chemise
blanche et la ceinture dore de Carminha.
Lidentification est dautant plus facile que
la frontire entre fiction et ralit est floue.
Lorsque les Brsiliens ftent Nol, leurs
hros sur le petit cran font de mme. Lef-
fondrement, rel, dun immeuble Rio de
Janeiro en janvier 2012 est comment par
les personnages de Fine figure les jours
suivants. Et quand, au cours dun pisode,
on enterre un lu fictif, de vritables
hommes politiques acceptent de se faire
filmer autour de son cercueil.
Jeunes et vieux, riches et pauvres,
analphabtes et intellectuels : tous doivent
pouvoir se contempler dans ce miroir. Selon
la psychanalyste Maria Rita Kehl, ces
images uniques qui parcourent un pays
aussi divis que le Brsil contribuent le
transformer en une parodie de nation dont
la population, unie non pas en tant que
peuple, mais en tant que public, parle le
mme langage (2) .
Lindniable bienveillance des militaires
nexplique pas seule comment Globo a pu
imposer cette syntaxe. Aux heures de plus
grande audience, la chane russit la
prouesse de diffuser ses propres produc-
tions; en France, dans ces tranches horaires,
ce sont souvent les sries amricaines qui
triomphent. Tout cela repose sur un
vritable talent artistique et technique, qui
sest concentr sur la novela , insiste
Mauro Alencar, professeur de tldrama-
turgie brsilienne et latino-amricaine
lUSP. Lorsquil dcide de faire de la novela
le cur de sa chane, Marinho embauche
tour de bras. Paradoxalement, la dictature
lui facilite la tche, puisque la censure
interdit de bons auteurs de thtre,
souvent de gauche, de monter leurs pices.
Cest ainsi que des crivains tels que Dias
Gomes, Brulio Pedroso ou Jorge Andrade
se retrouvent travailler pour le docteur
Marinho et pour la tlvision, quils mpri-
saient auparavant.
Contre toute attente, ces grands noms se
voient offrir une vritable libert par les
dirigeants de la chane, qui acceptent de
tenir tte aux censeurs. Globo avait dj
tourn trente-six chapitres de Roque
Santeiro, de Dias Gomes, lorsque la novela
fut interdite de diffusion. Elle connatra un
succs retentissant lorsquelle sera tourne
nouveau, dix ans plus tard, en 1985, aprs
MARIA LYNCH. Certo dia (Un jour), 2013
* Charge de cours lInstitut des hautes tudes dAmrique latine, Paris.
Du jamais-vu depuis au moins vingt ans :
des manifestations ont rassembl plusieurs
centaines de milliers de Brsiliens travers
le pays. A un an de la prsidentielle de 2014,
leurs revendications bousculent le Parti
des travailleurs, au pouvoir depuis 2003.
(1) Pierre Salama, Les Economies mergentes latino-amricaines. Entre
cigales et fourmis, Armand Colin, Paris, 2012.

IL ny aura personne! Lquipe de

campagne de M. Fernando Haddad, alors
dans la course pour la mairie de So Paulo,
tait catgorique : la prsidente Dilma
Rousseff ne pouvait srieusement songer
tenir son meeting de soutien au candidat
du Parti des travailleurs (PT) ce vendredi
19 octobre 2012, pile lheure o serait
diffus le dernier pisode dAvenida
Brasil , la telenovela sensation de la
chane Globo. Ce soir-l, des dizaines de
millions de Brsiliens assisteraient laf-
frontement final entre les deux hrones,
Nina et Carminha, afin de savoir qui a tu
Max. Convaincue, la prsidente a repouss
le rassemblement au lendemain.
Avenida Brasil a marqu le retour des
grand-messes runissant la majorit des
familles devant le petit cran. Une gageure
quand on se souvient que la telenovela
brsilienne, la novela, comme on prfre
lappeler ici, a ft ses 60 ans en 2012.
Lorsque surgit la tlvision au Brsil, les
soap operas amricains ont dj conquis
Cuba, via Miami. Et cest naturellement
vers les auteurs de lle effrays par la
rvolution que se tournent les chanes,
commencer par la pionnire, TV Tupi.
Le droit de natre, diffus en 1964, est
ainsi une adaptation de la production radio-
phonique ponyme qui inonda les ondes
de lle caribenne en 1946. Comme
Cuba, le feuilleton a une fin, alors quaux
Etats-Unis il peut stirer sur des
dcennies. Pour la premire fois, la vie
sarrte So Paulo et Rio pendant une
demi-heure, plusieurs fois par semaine
mais pas au mme moment. La novela
nest pas encore quotidienne, et la trans-
mission en rseau nexiste pas : peine
lpisode diffus So Paulo, la pellicule
est achemine par avion ou en voiture vers
Rio (la capitale jusquen 1960).
A lpoque, la trame est volontiers
exotique, comme en tmoignent des titres
tels que Le roi des Tziganes, Le cheikh
Un pays retrouve
PAR NOTRE ENVOYE SPCI ALE
LAMI A OUALALOU *
PAR JANETTE HABEL *
5
cousus et soigneusement conservs, pour
tre utiliss lavenir. Puis on pntre dans
un gigantesque atelier de menuiserie o
sont labors les meubles et les dcors
imagins quelques mtres de l : un salon
du XIX
e
sicle, une rame de mtro le
tout en pices dtaches, pour que lon
puisse les monter en quelques heures, dans
lun des quatre studios de mille mtres
carrs o les novelas sont tournes tous
les jours de lanne. Les pices seront
ensuite dmontes et remises pour des
tournages futurs, ou dtruites pour tre
recycles.
A lest du territoire se trouve la cit
cinmatographique, avec quelques quipe-
ments permanents, comme une curieuse
glise disposant dune triple faade, lune
baroque, lautre italienne, la troisime
portugaise. On a toujours besoin dune
glise , samuse M
me
Paternostro, en
rfrence lincontournable mariage de
lpisode final. Derrire, ce sont de
vritables pans de ville qui sont rigs pour
neuf mois, la dure moyenne dune novela.
La moiti de laction de Salve Jorge,
diffus dbut 2013, se droulant enTurquie,
la direction artistique a reconstitu un petit
Istanbul, en sattachant aux moindres
dtails : une affiche arrache, un livre
tomb dune bibliothque, une thire tradi-
tionnelle. Pour monter ce dcor, des milliers
de photos ont t prises sur place, et une
cargaison dobjets typiques rapporte
Rio. Des quipes ont galement film des
heures durant la vie de tous les jours, les
vendeurs la sauvette, le flux des voitures.
Lors du montage, les images, toujours
en grand angle, sinsrent dans les scnes
tournes dans la cit cinmatographique.
Lillusion fonctionne merveille. Et le
procd ne concerne pas seulement les
destinations lointaines : aux cts du petit
Istanbul, un ddale de rues recre, sur mille
huit cents mtres carrs, lAlemo, lune
des plus grandes favelas de Rio de Janeiro.
L encore, on sy croirait. Globo a mme
embauch M
me
Adriana Souza, une
vendeuse dempadas, des chaussons
fourrs la viande ou aux crevettes, pour
vendre ses produits dans le dcor en carton-
pte comme elle le fait dans sa favela.
raction du public est soigneusement
ausculte, que ce soit travers des enqutes
ou sur les rseaux sociaux. La novela est
une uvre ouverte, explique M. Flvio
Rocha, lun des directeurs de Globo. Un
couple peut paratre peu convaincant aux
yeux du public et disparatre, alors quun
personnage qui tait secondaire peut
devenir central sil rencontre davantage
de succs. Lauteur sadapte.
Le discours sur luvre ouverte est un
mythe cultiv par Globo. Car, avant de
laisser divaguer leur imagination, les auteurs
sont pris de penser aux cots de
production : idalement, les scnes qui
auront lieu dans un salon doivent tre crites
lavance, pour tre tournes dans la foule,
avant la destruction du dcor et son rempla-
cement par un autre dans le studio. Les
acteurs enchanent ainsi au cours du mme
aprs-midi le tournage de scnes des
pisodes 8, 22, 24 et 42. Seuls ceux qui ont
lhabitude de ce type de tournage
parviennent se retrouver dans lintrigue.
Travailler avec une star est un casse-tte
pour lauteur : certains acteurs font stipuler
dans leur contrat quils ne vont au Projac que
le mardi et le jeudi, ou exigent une fortune
pour bousculer leur emploi du temps. Ils
veulent galement concentrer leurs scnes
dans la mme journe. Cest pour cette
raison, par exemple, que les grands person-
nages ne divorcent jamais : cela pourrait
les contraindre sortir de leur maison, qui
constitue leur dcor principal, et tourner
dans une multitude dautres, samuse un
auteur sous couvert danonymat. Lcriture
doit tre simple, suffisamment rptitive
pour que le spectateur puisse renouer avec
le cours de lhistoire aprs avoir rat certains
pisodes. Mais les personnages nen sont
pas moins complexes, et la narration qui
renvoie souvent un riche patrimoine litt-
raire assez labore pour hanter la socit
des annes aprs la diffusion.
Il faut de surcrot toucher toutes les
classes sociales : Cest limpratif de la
novela, comme celui du journal tlvis
de Globo. Et pourtant, crire pour tous
est en apparence un contre-sens. Rares
sont ceux qui y parviennent , souligne
Bosco Brasil. Etre auteur de novela nest
pas donn tout le monde : Entre 1989
et 2004, vingt-cinq novelas ont t diffuses
lhoraire noble, et elles taient signes
par seulement six auteurs, en alternance,
confirme Souza Romano. Le salaire des
membres de ce petit club dpasse souvent
les 100000 euros par mois.
Une fortune pour les uns, mais une
somme ngligeable au regard de ce que
rapporte ce produit artistique et commercial.
On estime quune publicit de trente
secondes durant la novela de lhoraire noble
cote autour de 350000 reals (environ
115000 euros). Et pour le dernier acte
dAvenida Brasil , le prix a doubl. Ce
soir-l, lpisode durait soixante-dix minutes,
prs de deux heures avec la publicit. Entre
les spots rgionaux et nationaux, cinq cents
espaces ont t vendus.
Le miroir de la modernit fonctionne
dautant mieux quil intgre un discours
pdagogique sur les grandes causes
endosses par la chane. Des tudes de la
Banque interamricaine de dveloppement
(BID) estiment que les novelas ont jou
un rle dans la forte rduction du nombre
de naissances le taux de fertilit a chut
de 60 % depuis les annes 1970 et dans
le quintuplement des divorces (3). La
leucmie de Camila, personnage de Liens
de famille, diffuse en 2000, a provoqu
une explosion des dons dorganes.
Certaines novelas ont galement
beaucoup aid lacceptation de lhomo-
sexualit , ajoute Silvio de Abreu,
rappelant que Globo dispose dun dpar-
tement charg de suggrer des thmes de
socit.
Souvent politiquement correcte, lvo-
cation des dbats de socit constitue une
marque de la novela brsilienne. Pour
Globo, pice centrale des Organisations
Globo, le premier conglomrat mdiatique
dAmrique latine, contrl par la seule
famille Marinho, cest aussi une faon
de se donner une bonne image, celle dune
chane prive proccupe par une mission
de service public, estime Souza Romano.
De son ct, Alencar veut croire que lan-
cienne devise de Globo, A gente se v
por aqui ( Ici, on retrouve sa propre
vie), et lactuelle, A gente se liga em
voc ( Nous sommes branchs sur
vous ), ne sont pas seulement des
slogans publicitaires : elles dmontrent
lintense relation didentification du public
et lintrt de la chane pour les grands
thmes nationaux.
Maintenir cette relation nest pas simple.
Dune part parce que si Globo reste la reine
inconteste de la novela les autres chanes
se bornant copier son modle de
production sans se donner les moyens de
le mettre en uvre , elle souffre de la
concurrence dInternet et du dsintrt
dune partie de la jeunesse. Jusquaux
annes 1970, les scores moyens daudience
des novelas dpassaient souvent 60 %.
Aujourdhui, capter lintrt de 40 % des
foyers reprsente une russite. En 2012,
laudience totale de Globo a atteint le
niveau le plus bas de lhistoire, avec une
chute de 10 % qui a certes frapp toutes
les chanes. Le problme, cest quon
regarde la novela sur son ordinateur, sur
son tlphone, et nous ne disposons encore
daucun instrument de mesure pour ces
supports , plaide Alencar.
De fait, contre toute attente, la chute de
laudience na pas impliqu de rduction
des bnfices : les novelas rapportent plus
que jamais. Dans les agences de publicit,
on reconnat que cest en partie le rsultat
dune certaine inertie. Comme pour la
presse crite, il est plus simple de pousser
les annonceurs concentrer leur budget
sur quelques titres, sans prendre en compte
leur impact moindre. Et cette illusion est
alimente par le fait que la novela a
contamin tous les espaces : des dizaines
de revues lui sont consacres, les rseaux
sociaux entretiennent le suspense, sans
parler des spcialistes en tout genre invits
parler du phnomne dans dautres
missions de la chane, mais aussi dans
les colonnes du journal OGlobo, ainsi que
sur les radios et les autres chanes lies au
groupe une synergie encore peu tudie
dans les universits. On parle et on entend
parler de plus en plus de la novela, sans
ncessairement la voir , constate Brasil.
Dautant que la socit brsilienne a
profondment chang au cours des dix
dernires annes, avec la sortie de la
pauvret de prs de cinquante millions de
personnes, arrives sur le march de la
consommation de masse, et une rduction
sensible des ingalits. Ce sont des foyers
dont le pouvoir dachat a considrablement
augment. Il devient donc plus intressant
dinvestir en publicit, pointe Alencar.
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
UNE COMMUNAUT NATIONALE IMAGINAIRE
de la socit brsilienne
Toucher toutes les classes sociales
LE secret de la russite de Globo, cest
sa capacit industrialiser toutes les
tapes de la cration, pour parvenir
diffuser tous les jours au moins trois
novelas, chacune comptant entre cent
quarante et cent quatre-vingts pisodes
dune quarantaine de minutes, et durant
six neuf mois. A chaque horaire son
ambiance, selon un modle immuable
depuis 1968 : la novela de 18 heures
aborde un thme lger ; celle de 19 heures
est souvent comique ; les questions
sociales et les drames sont rservs celle
de 21 heures, lhoraire noble . Quant
la narration, elle reprend souvent les
recettes typiques du mlodrame, tournant
autour de la question de la famille, de
lidentit et de la vengeance.
Produire une novela cote cher : autour
de 200000 dollars par pisode, selon les
estimations de Vassallo de Lopes. Une
forte tendance de ces dernires annes est
le remake des grands succs du pass,
explique Nilson Xavier, auteur dAlma-
naque de telenovela brasileira (Panda
Books, 2007). Un choix imbcile aux
yeux de Gilberto Braga, lun des auteurs
les plus courtiss de Globo. Pour lui, il
nexiste pas de recette.
Une fois sa proposition adopte, lauteur
sentoure dune poigne dassistants, qui
criront une partie des dialogues et des
scnes un rythme forcen. Quelque trente
pisodes sont tourns avant le lancement.
Ds les premiers jours de la diffusion, la
Des hrones femmes de mnage
CEST dailleurs lune des raisons de
lnorme succs dAvenida Brasil , qui
doit son nom la voie rapide reliant les
quartiers priphriques du nord la zone
sud de Rio de Janeiro, riche et touristique.
Ce qui a t dcisif nest pas tant lintrigue
une jeune femme leve sur une
dcharge municipale entend se venger
davoir t abandonne par sa belle-mre
devenue riche que lapparition dun
nouveau type de protagoniste. Les tradi-
tionnelles scnes sur les plages dIpanema
ou de Copacabana, les quartiers les plus
hupps de Rio, ont t remplaces par une
plonge dans un quartier fictif, le Divino,
typique de la petite classe moyenne de la
zone nord de la ville. Ce nest pas la
premire fois que les pauvres sont repr-
sents; mais, gnralement, leur seul rve,
qui se ralisait lors du happy end, tait
daccder au Rio riche et distingu. Pas
dans Avenida Brasil : Jorge Tufo, le
hros, devenu millionnaire grce au foot-
ball, reste dans le quartier de son enfance.
On y parle haut et fort, et on ne sait pas
utiliser ses couverts correctement, mais il
sy plat. Enorme succs auprs de ce que
le gouvernement semploie dcrire
comme une classe moyenne mergente
(en ralit davantage une frange pauvre
de la population active), qui se voit pour
la premire fois reprsente, comme
auprs des plus riches, qui ont ainsi accs
un monde inconnu.
Ce cocktail de fiert chez les uns et de
curiosit chez les autres explique galement
le retentissement de Pleines de charmes
(2012), dont les hrones sont trois femmes
de mnage : du jamais-vu. Jusqualors,
ctait un personnage secondaire, et souvent
caricatural : la femme de mnage qui se
mle de tout dans la vie de sa patronne,
sans existence propre, explique Xavier.
Entre la hausse du salaire minimum, pass
de 70 240 euros entre 2002 et 2013, et
laugmentation du niveau dducation la
proportion de jeunes gs de 19 ans ayant
t scolariss pendant au moins onze ans
est passe de 25,7 % en 2001 45 % en
2011 , le rapport de forces a commenc
changer dans la socit, poussant les
auteurs, Filipe Miguez et Izabel de Oliveira,
imaginer ce scnario. Auparavant, la
femme de mnage napparaissait qu
travers sa fonction. Nous avons dcid de
la suivre dans sa vie, dans sa maison, dans
la rue, dans ses rves , raconte Miguez.
L encore, la performance est davoir russi
ne pas braquer les plus riches, aux ides
fort peu progressistes, comme la constat
lauteur : Nous avons fait un sondage qui
posait des questions du type : Est-il
appropri quune domestique monte dans
le mme ascenseur que vous ?, et la
majorit a rpondu non.
Alors que, dans les bureaux du Projac,
ils sont nombreux plancher sur les trans-
formations conomiques et technologiques
qui bouleversent le pays, de Abreu se veut
philosophe : Quon la regarde sur Internet
ou sur un tlphone, pour moi, cela ne
changera rien : je devrai toujours me lever
tt et crire jusqu minuit, pour produire
un chapitre par jour.
LAMIA OUALALOU.
des entreprises trangres sur le territoire national en privi-
lgiant la main-duvre locale. Le tawanais Foxconn (2)
compte ainsi huit units de production sur le territoire, qui
fabriquent dj des iPhone 4, et bientt des iPod et des iPad.
Il a bnci dimportantes rductions scales et de prts
subventionns pour sinstaller. Aprs linstauration de
nouveaux impts sur les importations de voiture, Land
Rover et BMW ont dcid douvrir des usines au Brsil.
Nanmoins, le programme de M
me
Rousseff ne sarrte
pas l. Il faudrait galement sattaquer au cot du travail
() et un taux dimposition trop lev, concde-t-elle
ses interlocuteurs du Financial Times (3 octobre 2012). Une
feuille de route inspire par de grands entrepreneurs. Jusqu
maintenant, le PT comptait toutefois sur un autre soutien :
celui des deux grandes centrales syndicales, la Centrale
unique des travailleurs (CUT) et Force syndicale (Fora
Sindical). Et, comme le suggrent les rcentes manifesta-
tions, les appuis populaires du gouvernement seffritent
ANCIEN prsident de la CUT, M. Artur Henrique a toujours
soutenu le gouvernement. Mais il dplore que le PT, aprs
plus dune dcennie au pouvoir, nait pas encore rvis
les politiques nolibrales qui, sous lgide de lex-prsident
Fernando Henrique Cardoso [1995-2002], ont dmantel
les relations de travail . De son ct, M. Valter Pomar,
membre du bureau national du PT, observe : Certes, nous
avons enregistr de trs bons rsultats en termes dam-
lioration du niveau de vie de la population. Nous avons
dop les salaires pour stimuler la consommation, ce qui
favorise les logiques de march : on gagne plus pour
payer plus cher des coles prives. Cette stratgie ne
concourt pas au dveloppement de services publics forts,
ni la conscience politique de limportance des services
proposs par lEtat.
La prsidence Lula avait t marque par labsence de
mobilisations populaires. M
me
Roussef ne bncie pas dun
contexte social aussi favorable, et son intransigeance pourrait
tre un handicap supplmentaire.
En 2012, face la plus grande grve de fonctionnaires
en une dcennie, elle na pas cd aux revendications. Aprs
cent sept jours de conit ininterrompu, elle a russi imposer
son plan de rajustement des salaires : les syndicats
exigeaient des hausses de 40 50 % et une revalorisation
des carrires; ce sera 15,8 %chelonns sur trois ans, alors
que lination avoisinait 6% en 2012. Seule concession :
louverture de ngociations pour le paiement des jours de
grve. A linverse, trois corps de larme brsilienne ont
obtenu une augmentation de leur solde de 30 %.
Mcontentes, quatre des cinq centrales les plus impor-
tantes du pays dont certaines proches de la droite ,
Force syndicale, Nouvelle Centrale, lUnion gnrale des
travailleurs (UGT) et la Centrale des travailleurs et travail-
leuses du Brsil (CTB), ont sign un texte trs critique.
Absente lors de la runion, la CUT sy est nalement rallie.
Ensemble, les syndicats ont organis une marche de protes-
tation le 6 mars dernier Braslia.
M
me
Rousseff est-elle en train de remettre en cause le
contrat social tabli avec eux depuis 2003? Le mouvement
ouvrier brsilien, qui avait jou un rle central dans le
processus de dmocratisation et dans la rdaction de la
Constitution de 1988, se trouvera-t-il de ce fait marginalis?
Lors des prsidences de M. Lula, de nombreux dirigeants
politiques et syndicaux ont bnci dune promotion qui a
favoris la formation dune nouvelle bureaucratie publique
dfendant le consensus social. M
me
Rousseff pourrait changer
de stratgie en cherchant consolider son autorit auprs
dautres groupes, plus rceptifs aux exigences de ce que
lintellectuel Luiz Carlos Bresser-Pereira dcrit comme un
Etat dveloppementiste social .
La prsidente entend construire un Brsil des classes
moyennes, quelle value cent cinq millions dindividus.
Une analyse rfute par lconomiste Paulo Kliass, qui
dnonce la tromperie consistant persuader les pauvres
quils font partie des classes moyennes (3) . Et un mirage
contredit par les milliers de personnes qui ont manifest
au cri de Nous voulons un autre Brsil ! pour exiger moins
de corruption, plus de sant et dducation au lieu dinves-
tissements somptuaires dans des stades.
JANETTE HABEL.
(3) Eliana La Ferrara, Alberto Chong et Suzanne
Duryea, Soap operas and fertility : Evidence from
Brazil , et Alberto Chong et Eliana La Ferrara,
Television and divorce : Evidence from Brazilian
novelas , Banque interamricaine de dveloppement,
Washington, DC, respectivement 2008 et 2009.
A lire sur notre site :
Du Parti des travailleurs
au parti de Lula, par Douglas Estevam
www.monde-diplomatique.fr/49302
(2) Lire Jordan Pouille, En Chine, la vie selon Apple, Le Monde diplo-
matique, juin 2012.
(3) Nova classe mdia e velha enganao, Brasil de Fato, So Paulo,
27 septembre 2012.
le chemin de la rue
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
6
* Journalistes.
de Budapest sinscrit nanmoins dans une tendance
rgionale. Hongrie, Pologne, Rpublique tchque et
Slovaquie, les quatre pays qui forment le groupe de
Visegrd, ou V4 (lire lencadr ci-dessous), font du
nuclaire une composante essentielle de leur politique
nergtique et un outil dmancipation face aux
importations dhydrocarbures russes.
Cette inclination remonte la coopration des
rgimes de lancien bloc socialiste. Ds 1958, la
dfunte Tchcoslovaquie avait commenc la
construction de son premier racteur, de type expri-
mental KS150/ A-1, Jaslovsk Bohunice (2). Mis
en service pour la plupart dans les annes 1980,
quatorze racteurs, tous du type VVER eau pressu-
rise, dinspiration sovitique, sont aujourdhui en
service dans cinq centrales : Paks en Hongrie,
Jaslovsk Bohunice et Mochovce en Slovaquie
(quatre racteurs produisant 54 % de llectricit du
pays), Dukovany et Temeln en Rpublique
tchque (six racteurs et 33 % de la production
dlectricit). Comme pour lunit n 1 de Paks, les
autorits envisagent de prolonger pour une dure
importante lactivit de la plupart de ces racteurs.
Et projettent dinstaller des capacits supplmen-
taires, comme les deux VVER-440/ V-213 de
Mochovce, qui doivent tre mis en service dici la
n 2014. Deux nouvelles units devraient galement
tre ajoutes Temeln, une Dukovany et deux
Jaslovsk Bohunice.
La Rpublique populaire de Pologne avait tard
entreprendre la construction dune premire centrale
Zarnowiec, sur les bords de la mer Baltique.
Limpact de lexplosion du racteur n 4 de Tcher-
nobyl, en avril 1986, de mme que les changements
politiques et conomiques de la n des annes 1980
avaient eu raison du projet. La construction a t
stoppe en dcembre 1990, et les quipements
destins la centrale ont t revendus. Ce fut une
aubaine pour Paks, qui a pu acqurir une cuve de
racteur prix modique, cone M. Dohczki avec
un sourire. Lexcutif polonais, qui semploie depuis
plusieurs annes diversier sa production dlec-
tricit, actuellement dpendante 86,5 % du
charbon, a lanc un programme de dveloppement
de lnergie nuclaire qui prvoit lachvement de
deux centrales lhorizon 2025.
Le groupe de Visegrd sappuie sur un soutien
traditionnellement fort des populations. En mars 2010,
lEurobaromtre sur les Europens et la sret
nuclaire rvlait que 86 % des rpondants en
Rpublique tchque, 76 % en Slovaquie et en
Hongrie et 70 % en Pologne se prononaient pour
le maintien ou laugmentation de la part du nuclaire
dans le bouquet nergtique. Aucune tude
comparative na t mene grande chelle depuis
Fukushima, de peur quelle ne rvle un dsaveu
signicatif. Mais prs de deux ans aprs, je constate
quil ny a pas eu de fort mouvement dopposition,
admet, non sans amertume, M. Jakub Patocka,
ancien dirigeant du Strana Zelench, le parti
vert tchque.
Aucun parti cologiste ne sige dans les Parle-
ments nationaux des V4, hormis les huit dputs du
parti hongrois Une autre politique est possible (Lehet
Ms a Politika, LMP) (3). Cette situation nous place
en porte--faux par rapport nos voisins autrichiens,
qui ont refus par rfrendumle recours au nuclaire
ds 1978, et surtout par rapport aux Allemands et
leur Energiewende [tournant nergtique] , constate
M. Patocka. En juin 2011, le gouvernement de
M
me
Angela Merkel a en effet annonc la fermeture
immdiate de huit des dix-sept racteurs allemands,
et larrt progressif de lexploitation du nuclaire dici
2022. Cette dcision historique remet en question,
au moins sur un plan rhtorique, les perspectives de
latome au sein de lUnion europenne, et explique
en partie le rejet par les lecteurs lituaniens et bulgares
de projets de construction de nouvelles centrales sur
leurs territoires (4).
En marge dune Europe en proie au doute, les
V4 forment ainsi un nouveau bloc de latome, qui
entend faire respecter ses orientations. La
Slovaquie a d se rsoudre fermer deux de ses
racteurs Jaslovsk Bohunice, car ctait lune
des conditions de son adhsion lUnion
europenne, rappelle M. Kristin Takc, conseiller
spcial auprs du ministre de lconomie slovaque.
Nos experts doutaient de la ncessit de cette
fermeture. Et, consquence de la perte de ces deux
racteurs, la Slovaquie est devenue importatrice
nette dlectricit. Comme en Rpublique tchque,
les projets dexpansion nuclaire slovaques sont
motivs par un gain dindpendance nergtique,
mais aussi par la perspective dexporter de llec-
tricit vers les pays voisins. Sans ses capacits
nuclaires, lAllemagne connatra bientt un besoin
croissant dlectricit. Nous serons l pour lui en
fournir , prsage M. Takc, trs rserv sur la
politique de Berlin.
Dautant que le tournant nergtique entrane
des consquences notables dans la rgion. Le
rseau de distribution allemand nest pas adapt
aux fortes fluctuations de puissance dans le transit
entre les grandes fermes oliennes du Nord et les
centres industriels du Sud (5). Des perturbations
trs inquitantes se rpercutent donc sur les rseaux
polonais et tchque, critique M. Vclav Bartuska,
porte-parole du gouvernement tchque pour
lexpansion de la centrale de Temeln. Polonais et
Tchques sefforcent dinstaller des transformateurs
et des diviseurs de phase leurs frontires avec
lAllemagne pour contenir ces flux instables et
PAR NOS ENVOYS SPCI AUX
HLNE BI ENVENU
ET SBASTI EN GOBERT *
Mer de
Norvge
Manche
Mer
du Nord
Mer
Ege
Mer
Mditerrane
Mer Noire
Ocan
Atlantique
Lux.
Suisse
Tchernobyl
Londres
Dublin
Madrid
Athnes
Chisinau
Vienne
Varsovie
Berlin
Rome
Copenhague
Helsinki
Stockholm
Kiev
Moscou
Minsk
Paris
Bucarest
Ankara
Soa
Sources : Commissariat lnergie atomique et aux nergies alternatives (CEA), Elecnuc
2012 ; World Nuclear Association ; RIA Novosti 2011 ; Atlas des dpts de csium 137
en Europe aprs laccident de Tchernobyl, rapport EUR 16733, Bureau des publications
de la Communaut europenne, Luxembourg, 1996.
Royaume-
Uni
Irlande
France
Grce
Croatie
Bosnie-H.
Bulgarie
Turquie
Hongrie
Slovnie
Moldavie
Autriche
Rp. tchque
Slovaquie
Pologne
Italie
Finlande
Estonie
Lettonie
Lituanie
Bilorussie
Ukraine
Russie
Norvge
Danemark
Belgique
Allemagne
Pays-
Bas
Espagne
Portugal
Roumanie
Kazakhstan
Armnie
Sude
Albanie
Macdoine
Serbie
Montngro
Kosovo
0 500 1 000 km
LEurope, toujours surnuclarise
Racteurs de conception europenne ou amricaine
arrt en activit en construction ou en projet
arrt
Pays sans programme nuclaire
en activit en construction ou en projet
Racteurs de conception russe ou sovitique
moins de 2
de 2 10
de 10 40
de 40 185
de 185 1 480
Kilobecquerels (kBq)
par mtre carr
Donnes non
disponibles
Groupe de Visegrd
Alors que lAllemagne conduit
marche force son programme
de sortie du nuclaire,
ses voisins de lEst relancent
la construction de racteurs.
Pour la Hongrie, la Pologne,
la Rpublique tchque
et la Slovaquie, il sagit de
conqurir leur indpendance
nergtique par rapport au gaz
russe. Mais Moscou vendrait
volontiers des centrales
ses anciens satellites
DES PAYS SOUCIEUX DASSURER LEUR INDPENDANCE
Naissance dun bloc de latome en Europe de lEst
Une structure de soutien mutuel
C
EST en fvrier 1991, lors dun sommet entre la Hongrie, la Pologne et la Tchcoslovaquie dans
la citadelle mdivale de Visegrd (Hongrie), quest n le groupe de Visegrd (V4).
Initialement conu comme une structure de soutien mutuel pour lintgration europenne dune
rgion frachement affranchie de la tutelle sovitique, le groupe a survcu ladhsion des quatre
pays lOrganisation du trait de lAtlantique nord (OTAN) et lUnion europenne, pour voluer
en un forum intergouvernemental. A dfaut dinstitutions permanentes, il dispose dune prsi-
dence tournante annuelle, ainsi que du Fonds international de Visegrd. Dot de 7 millions
deuros en 2012, celui-ci alloue des bourses dducation ainsi que des subventions artistiques
et culturelles.
La coopration des V4 concerne des domaines prcis, tels que lducation ou la dfense. En
mars 2013, la cration dune force militaire dintervention forte de trois mille hommes, opration-
nelle dici 2016, a t annonce. Il sagit dune initiative conjointe avec le triangle de Weimar,
qui regroupe la France, lAllemagne et la Pologne. Les efforts de constitution dun espace nerg-
tique rgional demeurent toutefois quasi nuls.
H. B. ET S. G.
LAllemagne,
encombrant voisin
antinuclaire
MOUSTACHE soigne, regard fixe, M. Jnos
Hajd affiche une satisfaction sincre. La centrale
nuclaire est la meilleure chose qui nous soit jamais
arrive. Au-dessus de son bureau, le maire de Paks
a accroch le drapeau de sa ville, qui arbore le
symbole argent de latome. Paks est une petite
ville de dix-neuf mille cinq cents habitants, mais les
salaires y sont plus levs que la moyenne nationale,
et nos infrastructures sont de meilleure qualit. On
vient de tout le pays pour visiter la centrale. Cest
notre fiert. Sur les bords du Danube, au centre
de la Hongrie, le nuclaire ne semble pas faire dbat.
M. Hajd, fervent promoteur de latome, en veut
pour preuve sa rlection, en octobre 2010, pour
un troisime mandat daffile. Le gouvernement
parle maintenant dagrandir la centrale. Nous
attendons cela avec impatience, car le pays y
gagnera en indpendance nergtique, et la ville en
dynamisme.
A moins de cinq kilomtres de l, au bout dune
petite route borde darbres, les deux blocs dun vert
dlav de la MVM Paksi Atomerm, la centrale de
Paks, abritent une activit dbordante. Lair jovial,
M. Csaba Dohczki, charg de communication du
complexe, nous assure de la scurit optimale du
site : Plus de deux mille quatre cents personnes
travaillent ici. Vous le voyez, cest une vritable fourmi-
lire. Aprs de rapides contrles, il entrane le visiteur
dans les mandres du bloc des units n
os
1 et 2. Ici
sest produit en avril 2003 un incident, class 3 sur
lchelle internationale des vnements nuclaires
(International Nuclear Event Scale, INES) (1), lors du
rechargement annuel du combustible du racteur
n 2, qui est rest hors service pendant prs de dix-
huit mois. Nous avons reu laval des autorits de
sret hongroise et internationales pour redmarrer
lexploitation. Dbut 2012, nous avons pass sans
difcult les tests de rsistance de la Commission
europenne. Et la n de lanne, la dure dopration
du racteur n 1 a t prolonge jusqu 2032. Autant
dire que nous jouissons dun trs haut niveau de
conance.
Une fois dans le couloir dobservation qui
surplombe limmense salle des racteurs, le ton se
fait plus solennel : Entre ces murs, nos quatre
racteurs produisent 43 % de llectricit du pays,
explique M. Dohczki en dsignant les installations.
Nous misons sur une transparence maximale, car
sassurer du soutien non seulement de nos voisins,
mais aussi de la population en gnral, est primordial.
Un soutien que le gouvernement hongrois semble
considrer comme acquis. Il sengage dans la
construction de deux nouveaux racteurs Paks,
dans loptique de porter la part du nuclaire 60 %
de la production lectrique du pays dici 2025.
Au sein dune Union europenne de plus en plus
rserve sur les bienfaits de latome aprs le choc
de la catastrophe de Fukushima, au Japon, en
mars 2011, linitiative peut surprendre. La politique
PHILIPPE REKACEWICZ ET AGNS STIENNE
Une coopration
datant de lpoque
sovitique
Pas de mouvement
dopposition
dans la population
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
7
prvenir une surchauffe incontrle. Alors que lon
parle de consolider un march europen de lnergie,
cest un choix on ne peut plus goste, et sans
consultation pralable, quont fait les Allemands.
La Rpublique tchque nen est pas sa
premire confrontation avec ses voisins. La
construction de la centrale de Temeln, la fin des
annes 1990, avait suscit de vives protestations
allemandes et autrichiennes. Paralllement aux
actions dorganisations antinuclaires, qui, en
septembre 2000, avaient par exemple bloqu les
vingt-six points de passage entre lAutriche et la
Rpublique tchque, M. Andreas Molin, porte-parole
du gouvernement autrichien pour les affaires
nuclaires, avait critiqu les critres de sret de
Temeln et demand leur alignement sur ceux des
centrales allemandes, rputs parmi les plus levs
en Europe. Il y a eu beaucoup de remous autour
des centrales de ces nouveaux pays, dplore
M. Pal Vincze, chef du dpartement dingnierie de
lAgence internationale de lnergie atomique (AIEA)
Vienne (6). Ctait beaucoup de bruit pour rien.
Sur de nombreux points, leurs conditions de sret
sont dailleurs bien plus labores que celles des
centrales dautres pays europens.
Malgr tout, une certaine mfiance semble
subsister de part et dautre de la frontire. Dans les
couloirs du ministre de lenvironnement Vienne,
chaque porte est estampille du slogan Atomfrei !
( Sans nuclaire ! ). Dans son bureau, M. Molin
dfend toujours la mme position dun ton
pdagogue. Oui, la sret des centrales oprant
juste par-del nos frontires nous proccupe. Non,
nous ne donnons pas dinstructions nos voisins.
Il ne cache cependant pas sa satisfaction lnonc
dune rcente initiative gouvernementale qui vise
dlivrer des certificats dorigine llectricit
importe en Autriche, afin de garantir que celle-ci
na pas t gnre par un racteur nuclaire. Un
systme complexe, dnonc par les pays voisins
comme une nouvelle forme dingrence de Vienne
dans leur politique nergtique. En tant que
consommateurs, nous demandons seulement un
gage de qualit pour llectricit que nous achetons,
se dfend M. Molin. Nous entendons bien prserver
nos succs en matire de renouvelables. Et si un
tel systme peut inciter nos fournisseurs
dvelopper des nergies propres, alors tant
mieux.
De lautre ct de la frontire, en Rpublique
tchque, les renouvelables font grincer des dents (lire
lencadr ci-dessous). Non seulement nos pays
ne disposent pas de lhydraulique autrichien ou des
oliennes allemandes, mais on voit que ceux-ci ne
suffisent pas, argue M
me
Iva Kubnov, responsable
qualit et sret des futures units n
os
3 et 4 de la
centrale de Temeln au sein dEntreprises tchques
nergtiques (Cesk Energetick Zvody, CEZ), la
socit dominante sur le march tchque. Mme
les Allemands rouvrent dj des centrales au
charbon pour compenser larrt de leurs racteurs !
Je ny vois pas un bon exemple de dveloppement
vert. En Rpublique tchque, le nuclaire est
abordable, fiable et propre.
A linstar de Magyar Villamos Mve (MVM) en
Hongrie et de Slovensk Elektrrne - Enel en
Slovaquie (7), lentreprise tchque se donne les
moyens de faire valoir ses arguments. Dans le village
de Temeln, moins de trois kilomtres de la centrale,
le logo orange de CEZ est omniprsent, y compris
sur les btiments du club de football et du bar-
restaurant locaux. En 2011, le groupe a dpens
432,7 millions de couronnes tchques (soit environ
16,8 millions deuros) dans des programmes de
mcnat, en particulier dans les rgions o sont
situes les centrales. Nous souhaitons tre consi-
drs comme de bons voisins. Il est normal que
nous contribuions la vie des localits concernes,
explique M
me
Kubnov.
Cest de la propagande, dnonce, placide,
M. Jan Haverkamp, charg de plusieurs campagnes
antinuclaires pour lorganisation non gouverne-
mentale (ONG) Greenpeace et bte noire des compa-
gnies nergtiques rgionales. Leurs prtendues
campagnes dinformation visent uniquement
dmontrer par A + B que le nuclaire est tout fait
sr, et quil nexiste pas de solution de rechange
crdible. Et, en parallle, ils achtent lopinion
publique par de gnreuses donations.
Largument trouve un cho certain plus au nord,
alors que le gouvernement polonais et Polska Grupa
Energetyczna (PGE SA, Groupe nergtique de
(1) LINES compte huit chelons numrots de 0 7.
(2) A la suite dun accident de type INES 4 survenu pendant le
rechargement du combustible nuclaire en 1977, ce racteur a t
arrt. Il est actuellement en cours de dmantlement. Deux racteurs
VVER-440/V-230 ont t dmarrs Jaslovsk Bohunice en 1978 et
1980. Leurs critres de sret ayant t jugs dfaillants par des experts
internationaux, ils ont t mis hors service en 2006 et 2008.
(3) LMP disposait de quinze dputs au Parlement jusqu la scission
du parti en janvier 2013. Les sept dputs dissidents continuent
nanmoins revendiquer leur affiliation cologique.
(4) En Lituanie, 64,77 % des votants au rfrendum consultatif du
14 octobre 2012 se sont prononcs contre la construction dune nouvelle
centrale nuclaire. A linverse, les lecteurs bulgares ont soutenu
61,49 % un projet similaire le 27 janvier 2013. Mais le taux de parti-
cipation nayant pas dpass 20,22 %, au lieu des 60 % requis, les
rsultats du vote ont t invalids.
(5) Lire Aurlien Bernier, Lacheminement de llectricit verte,
alibi de la privatisation, Le Monde diplomatique, mai 2013.
(6) Lire Agns Sina, Un gendarme du nuclaire bien peu
indpendant , Le Monde diplomatique, dcembre 2012.
(7) Magyar Villamos M uvek : Socit dlectricit hongroise ;
Slovensk Elektrrne : Electricit de Slovaquie. Enel est un groupe
nergtique italien.
(8) Selon la direction dAreva, cette dcision dexclusion a t
prise en violation de la loi tchque et du code des marchs publics .
Un premier appel a t dbout en fvrier 2013. Le groupe a dpos
un second recours la mi-mars.
Reste savoir qui va construire ces centrales
et ces racteurs. La France est trs engage dans
le dveloppement dune industrie du nuclaire en
Pologne depuis une rencontre entre M. Tusk et
M. Nicolas Sarkozy, le 5 novembre 2009. Areva et
son partenaire Electricit de France (EDF) y
proposent des racteurs pressuriss europens
(Evolutionary Power Reactor, EPR) et comptent
parmi les favoris dans la slection, qui les oppose
pour lheure au nippo-amricain GE Hitachi et
lamricain Westinghouse (contrl par le japonais
Toshiba). La publication dun appel doffres est
attendue pour 2015 au plus tard. Cet appel doffres
est crucial pour Areva. Ce sera sa dernire chance
dans la rgion , dclare, sourire en coin,
M. Haverkamp. Il fait allusion lviction du groupe
franais de la comptition pour la construction des
units n
os
3 et 4 de Temeln, officiellement pour
manquement aux exigences lgales de la procdure
dappel doffres (8). Une exclusion regrettable et peu
comprhensible pour M
me
Kubnov, dautant que
cet appel doffres est considr comme une premire
tape pour les autres projets de racteurs dans la
rgion, ports en partie par le consortium Jadrov
Energetick Spolocnost Slovenska (JESS, Socit
dlectricit nuclaire de Slovaquie), codtenu par
la slovaque Jadrov a Vyradovacia Spolocnost
(Javys, Socit nuclaire et de dmantlement) et
par CEZ. Restent en lice Westinghouse, ainsi quun
consortium form par les socits russes
Atomstroyexport et Gidropress avec le tchque
Skoda JS, lui-mme contrl par le russe Usines
unies de machinerie lourde (Objedinennye Mashi-
nostroitelnye Zavody, OMZ).
Quand une entreprise est faible, en loccur-
rence dans sa stratgie de communication, il faut
sattendre ce que lun de ses concurrents en
profite. Cest prcisment ce qui sest pass ,
analyse M. Konstantin Jacoby, consultant
indpendant en nergie bas Bratislava. Tout en
rappelant, avec une pointe de cynisme, que des
dcisions gostratgiques dune telle ampleur
relvent plus des hautes sphres politiques que
des simples rgles de la concurrence. Les Russes
sont redevenus incontournables dans la rgion,
note-t-il. Ils sappuient sur des avantages signifi-
catifs, comme la connaissance de la technologie
en activit ou des rseaux scientifiques et politiques
forms dans les annes 1980. Leur force est aussi
doffrir un paquet cadeau : construction, mainte-
nance, gestion des dchets, etc. Ils offrent mme
un financement complmentaire si besoin est,
comme cest apparemment le cas en Hongrie.
Derrire ce petit homme volubile, une carte dtaille
limplantation des centrales dans lancien espace
sovitique, qui forme des cercles concentriques
partir du cur industriel de la Russie. Ce que lon
appelle aujourdhui lEurope centrale et orientale
constitue le march naturel de la Russie, organis
afin de scuriser les zones de production de lancien
empire. Moscou ne veut pas perdre la main sur le
rseau existant.
La compagnie dEtat russe Rosatom travaille
par ailleurs la construction dune centrale dans
lenclave de Kaliningrad, et en prvoit la mise en
service en 2017. De son ct, Atomstroyexport se
charge de ldification dune centrale dans louest
de la Bilorussie, largement finance par des fonds
russes, dont la mise en service est attendue pour
2018-2019. La production de ces centrales, destine
en partie lexportation, redfinira la carte nerg-
tique de la rgion, faisant de la Russie un fournisseur
dlectricit central.
Dans les autres capitales, cette activit ne passe
pas non plus inaperue. A Budapest, lexpert Pter
Rohonyi, ancien de Greenpeace, se dit certain que
les deux prochains racteurs de Paks seront russes :
Aucun gouvernement hongrois ne sest jamais
insurg contre la dpendance nergtique envers
la Russie, comme les Polonais ont pu le faire.
Luranium utilis Paks provient dailleurs presque
intgralement de Russie. Il va jusqu concevoir
une ventuelle aide russe dans le financement des
nouvelles units de Paks, qui soulagerait un Etat
hongrois en grande difficult budgtaire. On voit
que CEZ na pas les reins aussi solides quon le
prtend, et je nexclus pas quelle se dsengage du
consortium JESS. Et dans ce cas-l, qui prendrait
le relais?, interroge-t-il, un brin provocateur. Une
question laquelle M. Jacoby na pas de rponse.
Mais pour lui, lenjeu est clair : Celui qui remporte
lappel doffres de Temeln remporte le march
dEurope de lEst.
Dsormais levs au rang dimportants clients
dune industrie europenne aux dbouchs incer-
tains depuis laccident de Fukushima, les pays du
groupe de Visegrd illustrent un paradoxe : consi-
dre dans la rgion comme une garantie dind-
pendance nergtique, la relance du nuclaire est
nanmoins intimement lie la Russie. Et pourrait
le rester au cours des dcennies venir.
HLNE BIENVENU
ET SBASTIEN GOBERT.

L
E charbon tait lnergie du XIX
e
sicle, le nuclaire celle du
XX
e
. Maintenant, les pays les plus avancs dEurope prouvent
que les renouvelables reprsentent celle du XXI
e
sicle. Or le
gouvernement polonais ne fait rien pour se dbarrasser de notre dpen-
dance au charbon, et en plus, il veut passer au nuclaire? a na pas
de sens ! Les yeux carquills derrire ses larges lunettes vertes,
M. Dariusz Swzed, cofondateur du parti polonais Zieloni 2004 (Vert
2004), sindigne de linconscience cologique du gouvernement de
M. Donald Tusk en particulier, et des dirigeants du groupe de Visegrd
(V4) en gnral. Ceux-ci prvoient certes daugmenter la part des
nergies renouvelables, que ce soit lolien, le solaire ou encore la
biomasse, dans la production dlectricit dici 2020. Mais leurs
ambitions sont en de des objectifs de la stratgie Europe 2020, qui
vise produire cette date 20 % de llectricit de lUnion partir des
nergies renouvelables. La Pologne, qui table pour le mme dlai sur
un ratio de 15,48 %, sest x comme objectif 16 % dici 2030.
Sans lUnion, il ny aurait aucun dveloppement des renouvelables
dans la rgion, poursuit M. Swzed. Lengouement pour latome est une
manifestation vidente de la corpocratie dans laquelle nous vivons.
Les groupes industriels nont aucun intrt une dcentralisation des
lieux de production. Alors quen alliant renouvelables et gains def-
cacit nergtique nous avons la possibilit de faire des citoyens non
pas de simples consommateurs, mais de vritables pro-sommateurs,
et de poser les bases dune dmocratie nergtique. Selon une tude
de lassociation dorganisations non gouvernementales (ONG) Coalition
pour le climat (Koalicja Klimatyczna), on pourrait produire au moins
19 % de llectricit polonaise partir de renouvelables dici 2020,
et assurer ensuite une hausse de 2 % par an.
Une estimation irraliste, selon M
me
Hanna Trojanowska, sous-secr-
taire dEtat lconomie et plnipotentiaire pour lnergie nuclaire :
Les renouvelables sont importants pour notre avenir. Mais, du fait de
leur plus faible capacit, ils ne seront jamais en mesure de remplacer
les centrales. Une opinion partage par M
me
Iva Kubnov, responsable
qualit et sret des futures units n
os
3 et 4 de la centrale de Temeln
au sein dEntreprises tchques nergtiques (Cesk Energetick Zvody,
CEZ), la compagnie nergtique dominante sur le march tchque :
CEZ a investi dans les renouvelables l o cest pertinent. Nous avons
lun des plus grands parcs oliens dEurope, Fntnele-Cogealac, en
Roumanie. Mais dans nos pays, le potentiel et les moyens sont bien
moindres, et le cot dexploitation des renouvelables bien plus lev.
En Roumanie, CEZ na pas dintrts dans le nuclaire, et peut donc
investir dans les renouvelables, dcrypte M. Jan Haverkamp, de Green-
peace. Mais en Rpublique tchque, entre 2009 et 2011, lentreprise a
organis avec le gouvernement un essor articiel des panneaux photo-
voltaques. Cela sest sold par un fort gaspillage de subventions
publiques, un faible rendement des investissements et un discrdit
quasi total du solaire. Cest trs rvlateur : dans la rgion, on ne laisse
aucune chance aux renouvelables.
H. B. ET S. G.
Et les nergies renouvelables ?
Pologne), le principal producteur dlectricit du
pays, ont lanc une srie de consultations sur la
mise en uvre du programme dnergie nuclaire
adopt en janvier 2011. Selon le premier ministre
Donald Tusk, la construction de deux centrales, qui
produiraient elles deux 6000 mgawatts (MW)
dlectricit, ncessiterait 40 milliards de
zlotys (environ 9,6 milliards deuros). Nous
prvoyons de mettre le premier racteur en service
dici 2023-2024, affirme M
me
Hanna Trojanowska,
sous-secrtaire dEtat lconomie et plnipoten-
tiaire pour lnergie nuclaire. Tout en reconnaissant
nanmoins que, une fois acheves, les centrales ne
produiraient que 17 % de llectricit du pays.
La Pologne est le dernier grand pays dEurope
ne pas avoir vcu son exprience nuclaire. Je
ne pense pas que ce projet rponde un besoin
rel, mais plutt une question de fiert nationale,
remarque M. Andrzej Rozenek, porte-parole du Ruch
Palikota (mouvement Palikot) la Sejm (Dite), la
Chambre basse du Parlement. Bien que la majorit
des forces politiques soutiennent la production
nuclaire en Pologne, latome semble y faire moins
consensus quailleurs dans les V4. Le programme
ntait soutenu que par 52 % de la population la
fin 2012, et se heurte une forte contestation, en
particulier dans la slection des sites de
construction. Les habitants du village de Gaski se
sont clairement prononcs, par rfrendum, contre
limplantation dune centrale sur le territoire
communal. Puisque le gouvernement polonais se
dit dmocratique, il est impossible quil passe outre,
plaide M
me
Beata Maciejewska, cofondatrice du think
tank Zielony Instytut (Institut vert). M
me
Trojanowska
nenvisage pas lorganisation dun rfrendum
national, mais assure bnficier dun soutien
croissant du public polonais au fur et mesure de
la campagne dinformation et dducation quelle
mne. Une campagne qui sapparenterait, en
Pologne aussi, de la propagande , selon
M
me
Maciejewska, qui condamne l enttement
du gouvernement comme un non-sens, en parti-
culier dans une priode de ralentissement
conomique.
La Pologne, qui assure en 2012-2013 la prsi-
dence tournante du groupe de Visegrd, sest x
parmi ses priorits la promotion du nuclaire comme
source dnergie quivalente [ dautres sources]
et la cration dun groupe de travail intergouverne-
mental sur le sujet. Malgr la rcente intgration des
marchs lectriques tchque, slovaque et hongrois,
la modernisation et lamlioration des interconnexions
rgionales, conditions dune vritable rgionalisation
de la production nuclaire, ne sont pas lordre du
jour. Chacun veut sa centrale, rsume M. Grard
Cognet, dlgu du Commissariat lnergie
atomique (CEA) pour la rgion. Mais si elles sont
toutes construites, elles ne pourront pas toutes
exporter vers lAllemagne, alors que leur modle
conomique est bas sur lexportation.
DES PAYS SOUCIEUX DASSURER LEUR INDPENDANCE
Naissance dun bloc de latome en Europe de lEst
Pour la Pologne,
une question de
fiert nationale
Des attributions
de marchs
trs politiques
Retour paradoxal
dans le giron
de Moscou
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
8
UN RAPPORT QUI IGNORE LES CAUSES DU MALAISE
A La Poste, des gens un peu inadapts
PAR NOLLE BURGI ET ANTOI NE POSTI ER *
* Respectivement chercheuse au Centre europen
de sociologie et de science politique - Centre national
de la recherche scientifique (CNRS) ; et pseudonyme
dun cadre suprieur de La Poste.
prolonge ou la manutention de charges
lourdes activits dont les effets sont
aggravs par le manque de pauses, dalter-
nance dans les tches, et par une dure
excessive du travail. De mme, le dpistage
des maladies caractre professionnel met
au jour une quantit crasante de syndromes
anxiodpressifs, de troubles du sommeil,
de souffrances mentales et de syndromes
dpuisement professionnel (burn-out).
Report des cots sur la Scurit sociale
Mpris de la direction
Ces pathologies ont un cot important
pour lentreprise : absentisme et
accidents du travail, restrictions de
capacits et, au-del, dmotivation des
salaris, sans oublier la qualit nces-
sairement dgrade des services. Leurs
cots f inanciers sont reports sur la
Scurit sociale, tandis que les cons-
quences sociales sont transfres sur les
agents eux-mmes.
Hier peu frquents et rarement mdiatiss, les suicides sur le
lieu de travail deviennent de plus en plus nombreux, surtout
dans les grandes entreprises. En cause, lintensification des
tches et, bien souvent, lisolement, alors que les collectifs se
brisent sur la mise en concurrence des salaris. A La Poste,
lhcatombe continue sans que les dirigeants sen meuvent.
DES rorganisations permanentes sont
imposes aux salaris, sans que soient pris
en compte les situations relles de travail,
leurs effets physiques et psychiques, le
stress. Les efforts des agents ne sont pas
plus reconnus : promotions remises
dternels lendemains, formation profes-
sionnelle dficiente, dclassements, pres-
sions la dmission... Selon le rapport de
la commission dite du grand dialogue,
mise en place en 2012 par M. Bailly et
prside par lancien secrtaire gnral
de la Confdration franaise dmocra-
tique du travail (CFDT) Jean Kaspar, prs
de mille huit cents personnes sont en
recherche de poste , principalement des
cadres et des cadres suprieurs dont le
poste a t supprim. Les dpassements
dhoraires de travail non rmunrs sont
quotidiens, alors que le salaire des
postiers, de laveu mme de M. Bailly,
na rien de mirobolant ; ils nont rien
dfendre hormis La Poste, comme lui-
mme le note (4).
Mme si tous les mtiers sont concerns,
la mdecine du travail constate dans le
secteur du courrier et dans celui des colis
le grand nombre daffections lies certains
gestes et postures, comme la station debout
LA direction de lentreprise nignore rien
de tout cela. Le rapport Kaspar dcrit cette
dgradation des conditions de travail. Toute-
fois, soucieux de prsenter une version
quilibre des faits, il nexplicite pas son
lien avec la stratgie du groupe, juge lgi-
time. Les tmoignages du personnel
harcel nont pas t pris en compte, pas
plus que les propositions des syndicats nont
t annexes. Le rapport prconisait lou-
verture de huit chantiers de ngociations.
Le scnario a dj t expriment France
Tlcom : aprs une pause, les rorgani-
sations ont repris de plus belle, avec les
consquences que lon sait. Annonc en
fanfare, le rsultat le plus tangible du
rapport, un recrutement de quinze mille
postiers sur trois ans, au lieu de dix mille,
ne pourra compenser les dparts, au moins
deux fois plus nombreux.
Depuis 2009, un dispositif dvaluation
et de suivi du stress professionnel (DESSP)
et un questionnaire complmentaire sont
dploys dans les services pour identifier
et valuer les risques pathognes, physiques
et psychiques (stress, violences internes et
externes). Ce protocole a le mrite dexister,
mais son efficacit en termes de prvention
est nulle. Et pour cause : les risques psycho-
sociaux lis lorganisation du travail
rorganisations et changements perma-
nents, notamment ne sont ni identifis
ni traits. Cette carence a t dterminante
dans la mise en examen de M. Lombard (5).
Les suicides sont facilement imputs aux
fragilits personnelles de gens un peu
inadapts, soutenus par des syndicats
minoritaires (SUD) dont les modes de
protestation, estime M. Bailly, ne se saisi-
raient plus que de faits divers et joueraient
sur lmotion et la mdiatisation. Selon
lui, tous les baromtres sont rassurants :
relation au travail, satisfaction, fiert
dappartenir lentreprise (6) .
(1) Elie Cohen, Le Colbertisme high tech .
Economie des Tlcom et du Grand Projet, Hachette,
Paris, 1992. Cit par Jean-Luc Metzger, Entre utopie
et rsignation. La rforme permanente dun service
public, LHarmattan, Paris, 2000.
(2) Solde cumul des embauches et des dparts.
(3) Lire Gilles Balbastre, A La Poste aussi, les
agents doivent penser en termes de march, Le Monde
diplomatique, octobre 2002.
(4) Cf. Herv Hamon, Ceux den haut. Une saison
chez les dcideurs, Seuil, Paris, 2013.
(5) Cf. Anomie nolibrale et suicide au travail ,
Interrogations?, n
o
14, Paris, juin 2012.
(6) Herv Hamon, Ceux den haut, op. cit.
Pour tre n prt rejoindre lUnion
europenne, le 1
er
juillet, Zagreb a lanc
un vaste programme de privatisations
qui touche en particulier lune de ses plus
anciennes industries : la construction navale.
PAR NOTRE ENVOY SPCI AL
JEAN- ARNAULT DRENS*
form par des ouvriers des chantiers navals, qui
choisirent de rejoindre la rsistance des partisans
communistes ds le rattachement de la Dalmatie
lItalie fasciste, en 1941 (1).
Larrt de toute aide publique ce secteur est
stipule par le chapitre VIII ( Politiques de concur-
rence) du trait dadhsion de la Croatie, et la
Commission a suivi la mise en uvre des restruc-
turations. Mais la privatisation savre beaucoup
plus difcile que prvu, quil sagisse des dettes,
sous-estimes, ou des repreneurs potentiels,
rebuts par lobligation dassumer 40 % des cots
de restructuration (2). Partout dans le monde, les
pouvoirs publics aident la construction navale. En
Italie, les chantiers de Fincantieri sont entirement
contrls par le secteur public; en France, lEtat
reste actionnaire minoritaire des principaux chan-
tiers, comme STX - Chantiers de lAtlantique. Mme
en Core du Sud, le leader mondial du secteur, lEtat
subventionne la construction. Ce qui est accept
dans tous les autres pays est interdit la Croatie,
au nom de lintgration europenne, tonne
M. Zvonko Segvic, le prsident du syndicat des
chantiers navals de Split.
Finalement, quelques mois de lchance,
lEtat croate brade les entreprises. Et, faute davoir
trouv un repreneur, le site de Kraljevica est mis en
faillite. Seule la privatisation des chantiers de Trogir
passe pour une russite relative. Un quai sera trans-
form en marina, ainsi quen site daccastillage pour
les yachts, tandis que la production de navires sera
maintenue. Cette petite installation a t reprise
par un investisseur croate, M. Danko Koncar. LEtat
participera sa restructuration hauteur de
60 millions deuros sur cinq ans. Laccord sign mi-
avril prvoit le passage de mille deux cents neuf
cents employs. Optimiste, lingnieur Slavko Bilota
souligne que le simple effet des dparts la retraite
obligera embaucher.
La situation des chantiers de Split savre bien
plus difficile aprs leur rachat pour la somme
symbolique de 500000 kunas (66500 euros) par
le groupe DIV. Proprit de lhomme daffaires
Tomislav Debeljak, la socit na pas communiqu
le moindre plan srieux pour la relance de lacti-
vit. En revanche, le repreneur a confirm dbut
juin que la quasi-totalit des trois mille cinq cents
employs seraient licencis. Mille cinq cents
seraient rembauchs en contrat dure dter-
mine (CDD), selon des critres encore incertains.
DIV promet aussi de recruter cinq cents anciens
employs, mais, l aussi, sur la base de CDD. La
citadelle ouvrire de Split ne se laisse pas facile-
ment forcer, et le repreneur a port plainte pour
violences contre les dirigeants syndicaux, inter-
dits dentre sur le site.
Lidentit de lIstrie est galement indissociable
des chantiers Uljanik de Pula. Dans cette petite
rgion de deux cent mille habitants, la construc-
tion navale reprsenterait toujours prs de trente
mille emplois directs et indirects. Ici, la production
na jamais cess, et le carnet de commandes reste
garni, en dpit dun tarissement des aides
publiques depuis 2006. Uljanik sest mme port
candidat au rachat des chantiers du 3-Mai de
Rijeka. Mais lavenir industriel dun tel groupe
demeure incertain. Plus que loutil de production
industriel, cest le site qui suscite les convoitises :
llot dUljanik se trouve au cur de la baie de Pula,
devant la promenade du front de mer et les arnes
romaines de la ville. Pour lheure, lavenir touris-
tique de Pula se joue autour de Muzil, une ancienne
base militaire cre en 1859 pour la otte austro-
hongroise, utilise par la marine yougoslave puis
croate, et dserte depuis 2007. Sur le site, les
habitants de la ville se promnent, se baignent,
pchent, pique-niquent ou organisent des festivals
alternatifs. Un projet prvoit sa privatisation et sa
transformation en complexe touristique de grand
luxe, avec un htel de deux mille cinq cents lits, un
terrain de golf, une marina, etc.
La mort programme des chantiers navals
achvera le processus de dsindustrialisation du
pays. Or la Croatie peut-elle tout miser sur le
tourisme? Les rgions littorales sont les plus
touches par le chmage, qui frappe ofciellement
22 % de la population active et un tiers des moins
de 25 ans. Beaucoup de jeunes doivent se
contenter de petits boulots au noir, souvent pays
lquivalent de 200 euros par mois. Pour M. Segvic,
la Croatie entre dans lUnion europenne sans
aucune prparation relle : Notre conomie a t
dvaste, et nous navons rien dautre offrir que
des services aux pays de la riche Europe du Nord.
Dans lUnion, la Croatie sera un pays de seconde
zone, comme tous les Etats dEurope du Sud.
(1) Lire Loc Trgours, Croatie : le Hajduk Split fte cent ans
de football et dhistoire, Le Courrier des Balkans, 18 fvrier 2011.
(2) Lire Diane Masson, Croatie. Dernire ligne droite vers lUnion
europenne, Grande Europe, n
o
14, La Documentation franaise,
Paris, 2009.

Pourquoi lEurope veut-elle empcher la Croatie

de continuer construire des navires? Lingnieur
Duje Kovacic, employ depuis quarante ans aux
chantiers navals de Split, rumine la question sans
parvenir trouver une rponse. Lintgration euro-
penne risque en effet de sonner le glas de la
construction navale, lune des plus vieilles tradi-
tions industrielles du pays. Avec sa longue faade
maritime, la Croatie est une nation de navigateurs,
de pcheurs et de chantiers. Lesquels devaient
tre totalement privatiss avant son entre ofcielle
dans lUnion, le 1
er
juillet.
La Croatie comptait cinq chantiers, dont lhis-
toire remonte au XIX
e
sicle : du nord au sud, Uljanik
Pula, 3-Mai Rijeka, Kraljevica, Trogir et Split.
Ces installations formaient la colonne vertbrale de
lconomie des rgions littorales. Les navires
construits en Yougoslavie parcouraient toutes les
mers du monde, et les chantiers dalmates ont riva-
lis durant des dcennies avec ceux de Trieste ou
de Saint-Nazaire. La construction navale occupait
galement une place centrale dans limaginaire poli-
tique de lpoque socialiste : Josip Broz, dit Tito,
fut lui-mme employ comme mcanicien Kral-
jevica dans les annes 1920. A Split, le fameux club
de football du Hajduk qui est la Croatie ce que
lOlympique de Marseille est la France a t
Des chantiers brads
ou mis en faillite
Tout miser
sur le tourisme ?
DRAZEN TOMIC. Uljanik Shipyard Worker
(Ouvrier du chantier naval Uljanik), Pula, 2009
* Journaliste, rdacteur en chef du site Le Courrier des Balkans,
http://balkans.courriers.info
ENTRE mai 2009 et mai 2013, au
moins quatre-vingt-dix-sept employs de
La Poste se sont suicids ou ont tent de
le faire. Le dcompte labor par des
postiers, encore trs largement mconnu,
nest pas exhaustif, mais il est vrifiable.
Cette hcatombe concide avec laccl-
ration de la restructuration marche force
de lentreprise, devenue socit anonyme
de droit priv en mars 2010.
Louverture la concurrence des
services postaux, orchestre depuis 1992
par la Commission europenne et
impose aux Etats membres de lUnion
par trois directives (1997, 2002 et 2008),
a toujours t en phase avec les projets
des lites conomiques et politiques
franaises. Dans les annes 1960, les
modernisateurs pensaient dj que le
statut de fonctionnaire pourrait tre vid
progressivement de son sens par une
politique des petits pas (1) . Cinquante
ans plus tard, les petits pas ont cd la
place la machine broyer.
Entre 2009 et 2011, vingt-cinq mille six
cents emplois (2) ont t supprims
La Poste. Cest plus que les vingt-deux
mille programms entre 2006 et 2009
par le prsident-directeur gnral (PDG)
de France Tlcom- Orange, M. Didier
Lombard. Ses mthodes ayant provoqu
une prcdente vague de suicides, celui-ci
a t mis en examen en juillet 2012. A La
Poste, M. Jean-Paul Bailly, nomm PDG
en 2002, a prpar la libralisation en
modifiant profondment lorganisation
des services, les mtiers et les conditions
de travail (3). Dun mme mouvement,
il a planifi une diminution drastique des
effectifs, sans plan social, notamment
grce au non-remplacement, ou presque,
des dparts la retraite.
Or la distribution du courrier, principal
mtier du groupe, exige de la main-
duvre. Une stratgie de sous-traitance
a limin prs de dix mille bureaux de
poste en les remplaant par des points
poste chez des commerants ou des
agences postales communales. En vendant
son patrimoine, le groupe espre rcolter
1 milliard deuros en 2015. De mme, une
vaste opration de modernisation de loutil
de traitement du courrier (tri mcanis) a
rduit le temps des travaux de prparation
et permis daugmenter celui consacr
la tourne des facteurs, en nombre rduit.
Mais, malgr ces gains de productivit,
le sous-effectif demeure.
CONSQUENCE DE LINTGRATION EUROPENNE
La Croatie dit
adieu ses navires
9
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
OBLIGS DE TRAVAILLER... TOUT EN CHERCHANT DU TRAVAIL
En Suisse, faux emplois pour vrais chmeurs
des sans-emploi. Elle se lve laube pour
amener son fils chez sa mre et schine
ensuite toute la journe dmonter des
tlvisions usages. Elle nose pas dire
que son activit met sa grossesse en
danger, de peur dtre sanctionne ou,
pire ses yeux, de perdre son droit aux
indemnits de chmage et de se retrouver
mre au foyer.
De son ct, Joshua attend la retraite
avec impatience. Logisticien de forma-
tion, lassistance publique depuis cinq
ans, il dcrit cette priode comme une
descente aux enfers. Lorsque son
conseiller lui propose dexercer une acti-
vit, il se montre enthousiaste. Dautant
que lintitul de son poste est le mme
quau temps o il avait un emploi. A une
diffrence prs : aujourdhui, il remplit
des fiches de commandes fictives pour
des clients imaginaires.
A priori, rien ne runit ces trois
personnes, si ce nest que toutes sont
sans emploi, inscrites dans un off ice
rgional de placement (ORP) et ont t
assignes un programme demploi
temporaire. Lassignation est une proc-
dure officielle par laquelle un conseiller
en placement peut contraindre une
personne inscrite dans un ORP suivre
une mesure active du march du travail
(MMT). Il en existe trois types : les
mesures de formation, les mesures spci-
fiques et les mesures demploi, qui
comprennent les programmes demploi
temporaire, les semestres de motivation
(pour les jeunes) et les stages en entre-
prises fictives.
PAR MORGANE KUEHNI *
Les syndicats et le patronat sapprtent rengocier, la
fin 2013, la convention dassurance-chmage franaise. Ils
devront trouver comment remdier au dficit de lUnedic,
alors quil ny a jamais eu autant de sans-emploi dans le pays.
Pendant ce temps, la Suisse, elle, pousse jusqu son terme la
logique dactivation, cest--dire la politique visant remettre
au travail ceux que lon souponne toujours de fainantise.
AU chmage depuis plus dun an,
Claude, lectricien de 50 ans, a demand
suivre ce que lon appelle communment
en Suisse une mesure active . Son
conseiller en placement la assign un
programme demploi temporaire dans
une universit. Content de pouvoir exercer
ses comptences, il commence par
affirmer que le prestige de linstitution
compense labsence de salaire pour le
travail effectu. Mais laura ne rsiste pas
longtemps au sentiment dexploitation et
limpression que ses collgues lui
rservent le sale boulot : Ce serait plus
valorisant pour moi si je recevais un
salaire. Pendant que je suis ici, cest quand
mme lassurance-chmage qui paie, et
pourtant, pour le patron qui memploie,
je suis un ouvrier, une force supplmen-
taire de travail !
Daniela, elle, est arrive en Suisse
lge de 10 ans. Aprs avoir termin la
scolarit obligatoire sans dcrocher de
diplme, elle a travaill plusieurs annes
dans une usine. Le jour o celle-ci a
ferm, elle sest retrouve au chmage.
A 23 ans, elle a encore la vie devant elle
et nourrit fermement lespoir de devenir
vendeuse. Au moment de notre rencontre,
elle a un petit garon de 2 ans et est
enceinte de huit mois. Elle vit un calvaire :
Mon conseiller ma oblige faire
quelque chose pour que je ne reste pas
la maison. Mais pour moi, ce nest vrai-
ment pas facile. Se moquant ouverte-
ment de ses projets professionnels, son
conseiller en placement la envoye dans
une entreprise de tri de dchets lec-
troniques qui fonctionne uniquement avec
Si les personnes rencontres se plai-
sent dire leurs voisins quelles vont
bosser , la majorit taisent les condi-
tions dans lesquelles elles exercent ce
travail. Elles vivent ce temps dassigna-
tion de faons trs diverses : les uns se
disent soulags de quitter la solitude de
leur foyer, dautres rient sous cape,
dautres encore dsesprent de se sentir
pris au pige . Pour tous cependant, la
dimension fictive des mesures actives
cristallise diffrentes tensions : le peu de
sens et labsence de reconnaissance du
travail effectu, la pression pour retrouver
rapidement un emploi, sans parler des
soupons de fainantise, dinaptitude au
travail ou de manque de volont qui
psent sur les sans-emploi. Ils peuvent
bien clamer haut et fort quils nont rien
prouver puisquils ont toujours
travaill : en situation dassignation, ils
se trouvent pris dans une relation qui
annule leur expertise et leurs annes
dexprience.
Le passage en emploi temporaire est
souvent vcu comme une forme dindi-
gnit qui marque au fer rouge lapparte-
nance la catgorie des chmeurs plutt
qu celle des salaris. Toutes les
personnes interroges affirment sans
dtour gaspiller beaucoup defforts et
dnergie dfendre une identit de
travailleur. De la drobade la colre, de
larrt-maladie aux conflits ouverts, elles
ont labor une gamme de dfenses plus
ou moins coteuses, plus ou moins renta-
bles , pour prserver leur estime delles-
mmes. Si certains dnoncent publique-
ment cette situation, dautres la gardent
secrte mme devant leurs proches,
lomission et parfois le mensonge servant
les prserver dun sentiment de honte.
La plupart disent tirer leur temps ,
comme ils tireraient une peine de prison.
rpertoire des injonctions est infini. Diffi-
cile pourtant de se prter au jeu lorsquon
est mre clibataire dun enfant en bas
ge, et que lon passe sa journe
rpondre des clients imaginaires sans
gagner de salaire, tout en devant dbourser
le montant de la garde denfant !
* Sociologue, universit de Lausanne. Cet article
est tir de sa thse : Le travail des sans-emploi :
analyse sociologique de lassignation un programme
demploi temporaire, universit de Lausanne, 2011.
Cumuler les contraintes
(1) Rita Baur, Le march du travail secondaire en
Suisse. Dimensions actuelles et perspectives , LaVie
conomique, n
o
1, Berne, 1998.
des biens et des services dans un rapport
hirarchiques ; mais ils parlent aussi de
faux travail puisque, contrairement aux
salaris, ils ne sont pas lis par un contrat
classique, mais par un contrat dobjec-
tifs qui df init les rapports hirar-
chiques, la prestation et le temps mis
disposition, sans accord sur la rmun-
ration. Pas de prvoyance retraite, par
exemple, ni de possibilit de prolonger
un droit au chmage.
En situation dassignation, les personnes
cumulent les contraintes lies au travail
salari et celles lies au chmage. Elles
sont soumises des impratifs dhoraires
et de production et sont values par des
responsables de programme, mais elles
doivent galement rechercher activement
un emploi et se prsenter aux rendez-vous
mensuels avec un conseiller en placement,
y compris durant la dure du programme
demploi temporaire. Ces deux impratifs
ne fonctionnent pas sur le modle des
vases communicants : un investissement
fort dans lactivit assigne ne peut
compenser une recherche demploi insuf-
fisante, ni linverse.
A loccupation quotidienne, souvent
fatigante et toujours chronophage, sajoute
la proccupation de retrouver un poste et
de prouver les dmarches entreprises, en
sachant que ses moindres faits et gestes
sont examins la loupe par les services
dits comptents : la fois les encadrants,
qui valuent la prestation de travail, et les
conseillers en placement, qui valuent le
srieux de la recherche demploi.
Comme tout manquement est suscep-
tible dtre sanctionn, la situation das-
signation produit une tension permanente.
Les personnes concernes parlent dune
situation dexamen. Elles sinsurgent
contre leurs encadrants, qui les prennent
parfois pour des cas sociaux , des
ignorants ou encore des enfants .
Ainsi, Joshua, lancien logisticien,
raconte : Une dame nous faisait jouer
aux dominos pour savoir si on comprenait
quelque chose aux chiffres. Ou pire, elle
nous faisait remplir des bons de
commande avec des chiffres invents, pour
voir si on savait remplir des bons de
commande Toutes ces choses hypo-
crites! Dans ce quil nomme la bote,
il y a les encadrants, qui possdent le
savoir, et il y a les autres, nous, les igno-
rants, qui doivent apprendre. Moi, bien
sr, je nai rien contre apprendre, mais
apprendre quoi ?.
Clairement situs en de de lemploi,
les programmes nautorisent cependant
aucune drogation lobligation de faire
comme si il sagissait dun vrai travail.
Fixez-vous des objectifs , Faites
comme si vous tiez en emploi ,
Donnez le meilleur de vous-mme : le
MIS en place au milieu des
annes 1990 dans le cadre de lassurance-
chmage, ces programmes visent la
rinsertion rapide et durable sur le
march du travail. Dune dure de trois
mois, ils portent sur des activits proches
de la ralit professionnelle , selon les
termes officiels, mais se gardent toute-
fois de concurrencer lconomie
prive . Exercs sur une sorte de
march du travail secondaire (1) , ils
sont effectus dans des entreprises qui
ne runissent que des sans-emploi, dans
ladministration publique ou dans des
associations sans but lucratif. Refuser dy
participer constitue selon la loi sur las-
surance-chmage (LACI) une faute grave
entranant la suspension des indemnits
pour une priode dtermine (entre un
mois et demi et trois mois).
La contrainte nest pas, et de loin, la
seule particularit de ces programmes.
Le travail assign chappe largement aux
catgorisations ordinaires. Il ne sagit pas
dun travail gratuit, puisquil est une
contrepartie exigible en change du
versement des indemnits de chmage
lesquelles ne sont pourtant que le
rsultat lgitime dune cotisation. Et il
ne sagit pas non plus dun emploi,
puisquil ne donne pas droit un salaire
et aux prestations sociales qui lui sont
gnralement attaches. Aucune expres-
sion ne rsume mieux la situation que
celle de plusieurs des personnes rencon-
tres : cest un vrai-faux travail . Dans
leur esprit, les travailleurs assigns exer-
cent un vrai travail, puisquils produisent
MARION BROSSE. Ne pas sarrter de pomper! , 2005
L
A quatrime rvision de la loi sur lassurance-chmage (LACI) est entre en
vigueur dbut 2011. Comme les rvisions qui lont prcde, elle a consid-
rablement durci les conditions daccs et restreint le droit aux indemnits. Ce durcis-
sement a permis de maintenir un taux de chmage ofciel relativement bas : 3 %
en 2012, selon le secrtariat dEtat lconomie (SECO). Si lon se e aux critres
du Bureau international du travail (BIT), on obtient 4,1 % pour la mme anne.
Parmi les chmeurs bnciaires de lassurance-chmage, 13,5 % ont t
assigns une mesure doccupation (lire ci-dessus), et plus de quarante mille
ont suivi un programme demploi temporaire. Les chmeurs en mesures actives
ne sont pas comptabiliss comme tels par le SECO, qui recense uniquement
ceux disponibles immdiatement pour le placement.
La loi ne xe aucune directive sur le prol des personnes, ni ne dnit un temps
de chmage partir duquel ces mesures devraient tre imposes. Tout individu
au chmage peut, quels que soient son ge, son sexe, son niveau de formation,
se retrouver en situation dassignation partir du moment o il bncie dindem-
nits de chmage.
M. K.
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LLabllssemenL prlve d'enselgnemenL superleur Lechnlque
l8lS Su' - 2 8lS 8uL ML8CCLu8 - 73011 A8lS
Fragmentation des statuts
Prs dun sur sept
TOUTEFOIS, il serait erron de ne
conserver quune vision doloriste de ces
activits. Dans les rares cas observs o
il a t possible de crer un collectif de
travail, certains se sont saisis de cette
dimension fictive pour travestir certaines
rgles et investir le travail assign dun
sens qui leur tait propre. Ainsi, en lab-
sence de la responsable, les femmes assi-
gnes dans un magasin de seconde main
offrent par exemple des jouets aux
enfants des bonnes clientes. Comme leur
travail nest pas rtribu, elles prennent
la libert de donner !
Lidologie qui sous-tend la mise en
place des politiques dactivation a le
mrite dtre limpide : traquer et stig-
matiser toute forme de non-emploi, et
sacraliser le travail comme support
unique et ncessaire du lien social.
Certes, le travail demeure une valeur
centrale pour les personnes assignes ;
mais pas nimporte lequel, ni dans nim-
porte quelles conditions. En change de
leur labeur, elles aimeraient pouvoir
assurer leur subsistance et y trouver un
sentiment dutilit et de reconnaissance,
plutt que de devoir faire face aux soup-
ons et fournir une double preuve de leur
employabilit . Loin de favoriser la
cohsion sociale et la solidarit souvent
invoques par les reprsentants de lEtat
social, lassignation au travail joue clai-
rement en faveur de la fragmentation des
statuts et cre de nouvelles formes din-
galits parmi les plus dfavoriss.
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
10
Une opinion que lon entendra trs souvent.
Nest-ce pas Samsung qui a dam le pion au
colosse amricain Apple et au japonais Sony sur le
march des tlphones portables et des tablettes?
Nest-ce pas le gant du XXI
e
sicle dans les
technologies les plus avances, comme lnonce
un jeune chercheur rcemment embauch chez
Samsung Design, temple de linnovation? Et la plus
grande tour du monde Duba ? Et la centrale
nuclaire dAbou Dhabi ?, interroge notre jeune inter-
locuteur, un brin ironique, car la France a perdu le
march. Samsung, encore Samsung, toujours
Samsung
Le groupe tend ses tentacules des chantiers
navals au nuclaire, de lindustrie lourde la
construction immobilire, des parcs de loisirs
larmement, de llectronique la grande distri-
bution et mme aux boulangeries de quartier, sans
oublier le secteur des assurances ou encore les
instituts de recherche. Il forme ce que lon appelle
un chaebol, sans quivalent dans le monde (1).
En Core du Sud, dclare Park Je-song,
chercheur au Korean Labor Institute (KLI), vous
naissez dans une maternit qui appartient un
chaebol, vous allez dans une cole chaebol, vous
recevez un salaire chaebol car la quasi-totalit des
petites et moyennes entreprises en dpendent ,
vous habitez un appartement chaebol, vous avez
une carte de crdit chaebol, et mme vos loisirs et
votre shopping seront assurs par un chaebol. Il
aurait pu ajouter : Vous tes lu grce un
chaebol , puisque ces mastodontes nancent indif-
fremment droite et gauche.
Il en existe une trentaine dans le pays, dont
Hyundai, LG (Lucky Goldstar) ou SK Group
(Sunkyung Group), chacun dtenu par une grande
famille dynastique. Le plus puissant est Samsung,
qui opre dans les nouvelles technologies et soigne
son image le groupe a dpens 9 milliards deuros
en marketing en 2012 (2) , mme si la saga familiale,
avec procs spectaculaires, querelles fratricides,
corruption et dpenses somptuaires, ferait passer
Dallas pour un feuilleton leau de rose.
Son histoire symbolise lvolution de la
Rpublique de Core, passe du statut de pays en
dveloppement dans les annes 1960 derrire la
Core du Nord, alors plus industrialise celui
de quinzime conomie mondiale. Le crateur du
groupe, Lee Byung-chul (1910-1987), a commenc
au bas de lchelle, en tenant un petit commerce
avec pour emblme trois toiles samsung en
coren. La lgende met laccent sur son sens des
affaires, qui lui a permis de miser sur les biens de
grande consommation (tlvisions, rfrigrateurs),
puis sur llectronique, gagnant ainsi ses lettres de
noblesse et remplissant ses caisses en Core
comme sur les marchs occidentaux. Il a lgu sa
fortune ses enfants, sans payer dimpts ou
presque, et dsign lun de ses ls, M. Lee Kun-
hee, pour lui succder.
Ce dernier dveloppera le groupe au point de le
hisser la premire place dans les ventes de semi-
conducteurs (il fournit Apple), de smartphones,
dcrans plats, de tlviseurs, et parmi les tout
premiers dans lengineering ou la chimie. Il se situe
au vingtime rang mondial (3), afchant un chiffre
daffaires quivalent un cinquime du produit
intrieur brut (PIB) de la Core. Avec une fortune
personnelle value 13 milliards de dollars, M. Lee
Kun-hee est lhomme le plus riche du pays et
occupe le 69
e
rang mondial.
La lgende omet de rappeler que Lee Byung-
chul a dmarr ses affaires, en 1938, avec laval de
loccupant japonais. Elle ne dit pas non plus que le
groupe sest dvelopp avec laide sonnante et
trbuchante du dictateur Park Chung-hee, qui a
apport terrains, nancements, scalit rduite,
normes spciques pour protger le march
intrieur. Pur produit de la dictature, Samsung
conserve de beaux restes.
A 71 ans, le patron actuel exerce un pouvoir
absolu sur les orientations du groupe comme sur
le personnel, assure Park Je-song, bien quil ne
dtienne quune infime partie du capital : moins
de 3 % (lire lencadr page suivante). Ds quil
parle, chacun obtempre sans barguigner. En
1993, foin du sexisme, il lance lensemble du
personnel : Vous devez tout changer, sauf vos
femmes. Du jour au lendemain, produits,
mthodes, management sont chambouls. Cette
fameuse ractivit au march fera le succs du
groupe et la lgende de son chef.
Deux ans plus tard, constatant la pitre qualit
des tlphones, M. Lee Kun-hee organise un gigan-
tesque autodaf de cent cinquante mille portables,
qui partent en fume devant les travailleurs ahuris.
Limage est retransmise dans la totalit des usines,
histoire de montrer quun travail bcl ne vaut pas
plus que ce tas de cendres. Le zro dfaut devient
la norme respecter et la culpabilisation des travail-
leurs, un dogme.
Avocat rput, M. KimYong-cheol a travaill au
secrtariat gnral, le saint des saints, aussi appel
groupe central pour la rforme (Reformation
Headquarter Group). Il raconte que lors des runions
avec le grand patron, qui peuvent durer plus de six
heures, pas un seul cadre ne boit un verre deau, de
peur dtre contraint daller aux toilettes : M. Lee
ne le supporterait pas. Nul ne peut parler sans son
autorisation. Oser mettre le moindre doute ne
viendrait lide de personne. Cest comme un
dictateur. Il ordonne, on excute.
Pour les sous-traitants aussi, pas de salut hors
la soumission. Fin connaisseur de la Core, le
dirigeant franais dune entreprise dans le secteur
ultrapris des amnagements urbains de luxe, qui
a rclam lanonymat, cone : Pour travailler ici,
il faut tre adoub. Lappel doffres nexiste pas.
Tout est fond sur la conance. Si a marche, vous
devez tre entirement dvou au groupe, obir
au doigt et lil. Lavantage est que vous pouvez
innover, mais sous sa protection. Impossible de
travailler pour un autre chaebol ou de refuser une
commande. Ce sont des rapports fodaux, nit-
il par admettre. Dautres sous-traitants moins presti-
gieux peuvent du jour au lendemain voir leur marge
autoritairement rduite, ou tre rays de la liste des
fournisseurs.
Lavocat Kim Yong-cheol a vcu le systme
Samsung de lintrieur. Pendant sept ans et un
mois, prcise-t-il, il a mis son talent au service du
grand homme et de ses pratiques plus ou moins
licites : double comptabilit, caisses noires pour
acheter journalistes et lus, comptes cachs pour
subvenir aux besoins personnels, dont ceux de
M
me
Lee, grande amatrice dart contemporain. Je
suis rest jusquau moment o jai dcouvert quon
avait ouvert un compte bancaire mon nomcrdit
de plusieurs dizaines de millions de wons (4).
Il dmissionne en 2005. Deux ans plus tard, une
commission denqute est lance. M. Lee Kun-hee
cope de trois ans de prison avec sursis pour fraude
scale et abus de conanceavant dtre amnisti
par le prsident de la Rpublique dalors, M. Lee
Myung-bak (5), lui mme ancien patron dune liale
de Hyundai. Lactuelle prsidente et lle de lancien
dictateur, M
me
Park Geun-hye, fera de lui lun de
ses invits de marque lors de son voyage aux Etats-
Unis, en mai 2013. Un peu comme si M. Franois
Hollande emmenait M. Bernard Tapie dans ses
bagages.
Excd par cette injustice, M. Kim Yong-cheol
trempe sa plume dans lacide et publie en 2010
Penser Samsung (6). Il y dtaille les exactions de
la famille et la corruption jusquau plus haut niveau
de lEtat : Je devais apporter la preuve que je ne
mentais pas. Aucun des trois grands journaux,
Chosun, JoongAng et Donga Chojoodong,
comme on nomme ici cette presse de con-
nivence naccepte dencart publicitaire pour le
livre. Aucun nen rendra compte. Tous sont lis
Samsung par la publicit, par les enveloppes rguli-
rement verses aux journalistes, ou par des relations
intimes avec la famille. Seul Hankyoreh brisera
lomerta, ce qui lui vaudra dtre priv des annonces
publicitaires du groupe.
Les rseaux sociaux feront nanmoins connatre
le livre, qui se vendra deux cent mille exemplaires.
Beau succs de librairie, mais toujours pas demploi
pour lavocat. Lui qui se dnit comme un conser-
vateur a d retourner dans sa ville natale, Gwangju,
ef des dmocrates mais seul endroit o il a pu
trouver un poste. Il na quun regret : Le dbat
public na pas eu lieu. Samsung a quali mon livre
de pure ction. Et le mange a repris.
Mme constat du ct du cinaste Im Sang-
soo. Lui a choisi demble la ction avec son lm
LIvresse de largent (7), en 2012. Il y dcrit avec
maestria le comportement des chaebols : la
corruption, larrogance, le mpris du personnel, les
querelles familiales, jusquau meurtre. Les chaebols
transforment les gens en esclaves. Je devais
dmonter leurs mcanismes, explique-t-il dans
les locaux de ldition corenne du Monde diplo-
matique (8). Toutefois, ce ne fut pas un succs au
box-ofce. Silence mdiatique et refus de diffusion
des grandes salles de cinma. Pour lui, le plus
dcevant, cest que le lm na gure intress la
gauche, car elle nose pas sattaquer cette forte-
resse. Pourtant, il y a deux dynasties
dans la pninsule : les Kim en Core
du Nord et les Lee en Core du Sud.
Limage est peine excessive
quand on voit le sort rserv au
dput du Nouveau Parti progressiste
Roh Hoe-chan, dchu de son mandat
en fvrier dernier pour avoir rendu
publique une liste des personnalits
corrompues par Samsung. Pas
nimporte quelle liste : celle tablie
par les services secrets, qui, pour
dobscures raisons, avaient enregistr
des conversations entre le patron du
groupe et celui du journal JoongAng.
Il y est beaucoup question dargent
vers du trs beau monde : le vice-
ministre de la justice, un ou deux
procureurs, plusieurs journalistes,
quelques candidats aux lections.
Quand laffaire a commenc
fuiter, M. Roh Hoe-chan a rclam et
obtenu une commission denqute
parlementaire, qui sest empresse
dtouffer le scandale. Seul le vice-
ministre de la justice a dmissionn.
Fort de son immunit dlu, le dput
a rvl cette liste lors dune conf-
rence de presse et, nayant gure dillu-
sions sur les retombes, la mise en
ligne sur son site. Or, selon la Cour
suprme, limmunit sarrte aux
portes dInternet. Une farce,
commente M. Roh Hoe-chan. Je suis
condamn, mais aucun procureur na
t poursuivi. Il faut dire que le ls du responsable du
parquet charg de mener lenqute est employ
par Samsung. La Cour suprme a voulu faire un
exemple. Cest fou ce que jai reu comme coups de
l damis voulant me dissuader de poursuivre mon
combat. Exit le dput rcalcitrant.
Les syndicalistes, galement, ont droit au billon.
Lun des porte-parole du groupe, M. Cho Kevin,
dment pourtant toute chasse aux sorcires. Il nous
fait savoir par courriel (il est plus facile de rencontrer
un ministre ou un dput quun reprsentant de
Samsung) : Des syndicats existent dans de
nombreuses liales, et le groupe respecte le droit
du travail ainsi que les normes thiques. Des
syndicats maison, oui ; mais pas la Confdration
corenne des syndicats (Korean Confederation of
Trade Union, KCTU), dont lanctre a jou un rle
dcisif pour mettre n la dictature dans les
annes 1980. Enlvements, licenciements, menaces,
chantage : la direction ne lsine pas sur les moyens,
si lon en croit ltude du professeur Cho Don-moon,
sociologue lUniversit catholique de Core (9).
Jusquen 2011, un seul syndicat tait autoris dans
lentreprise, et le salari qui voulait en crer un devait
se faire enregistrer auprs de ladministration
publique. Ds quun dossier arrivait, le fonctionnaire
prvenait la direction de Samsung, laquelle pouvait
enlever limptrant pendant plusieurs jours, le temps
de crer son propre syndicat dans lusine. Depuis
janvier 2011, le pluralisme syndical est reconnu,
mais la KCTU reste lennemi.
Ils sont six, gs de 30 50 ans. Tous travaillent
chez Samsung, autour dUlsan, deux heures et
demie de train grande vitesse au sud-est de Soul.
Mais pour les rencontrer, il faudra faire des tours et
des dtours jusqu une auberge corenne tradi-
tionnelle, entoure de eurs et darbres, tout au bord
dun lac, loin de leur domicile, an quils passent
incognito. Le coin est plus enchanteur que les
environs des usines o ils fabriquent des batteries
de portable, des crans cristaux liquides ou des
DERRIRE LA RUSSITE
Samsung ou
Autodaf
de tlphones
portables
(Suite de la premire page.)
MARC VRIN. A Suwon, tt le matin...
(1) Lire Laurent Carrou, Les travailleurs corens lassaut du
dragon, et Jacques Decornoy, Dlicate fin de guerre dans la
pninsule de Core , Le Monde diplomatique, respectivement
fvrier 1997 et novembre 1994.
(2) Samsung a dpens 9 milliards en marketing en 2012 ,
Le Figaro, Paris, 14 mars 2013.
(3) Global 2000 leading companies , Forbes, New York,
mai 2013, www.forbes.com
(4) 1000 wons reprsentent environ 0,60 euro.
(5) Aucun lien de parent avec les propritaires de Samsung. Les
noms de famille sont peu nombreux en Core : les cinq plus courants
(Lee, Kim...) reprsentent la moiti de la population.
(6) Uniquement en coren.
(7) Disponible chez Wild Side Video, Paris.
(8) Lire lentretien sur notre site : Lunivers impitoyable des dynasties
sud-corennes, Plante Asie, http://blog.mondediplo.net
(9) Cho Don-moon, La stratgie antisyndicale de Samsung.
Histoire de la lutte des travailleurs pour la cration dun syndicat ,
tude (en coren), 2012.
Chiffre daffaires : 185,1 milliards deuros.
Bnfice net : 13,7 milliards.
Salaris : 369000 personnes,
dont 40000 chercheurs.
Part des ventes mondiales de tlphones
portables : 29 % (22 % pour Apple).
Principales filiales : Samsung Electronics
(tlphones portables, semi-conducteurs,
crans LCD, panneaux solaires...), Samsung
Heavy Industries (construction navale,
plates-formes ptrolires), Samsung
Techwin (armement), Samsung Life
Insurance (assurances), Everland (parcs
dattractions), The Shilla Hotels and
Resorts, Samsung Medical Center, Samsung
Economic Research Institute.
Principaux pays dimplantation, outre
la Core : Chine (assemblage des
tlphones portables), Malaisie, Vietnam,
Inde, Ukraine, Pologne, Etats-Unis, etc.
Sources : rapport officiel de Samsung 2012,
IDC Worldwide Mobile Phone Tracker 2012.
Fiche didentit
Ne pas manger
avec un syndicaliste
la cantine
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
11
panneaux solaires. Et surtout plus discret : Cest trop
dangereux de rencontrer une journaliste trangre
qui plus est , expliquent-ils. Syndiqus la KCTU,
ils vivent dans une semi-clandestinit.
Tous sont catalogus MJ, pour moon jae,
transcription phontique en alphabet occidental du
coren problme. Dans chaque secteur, raconte
lun dentre eux, il y a des personnes charges de
reprer les MJ, de les harceler, de les acheter et
dempcher la contamination. Lun de ses
collgues enchane : Si une personne prend un
verre par hasard dans une soire avec un MJ, elle
est immdiatement convoque par la direction, qui
lui demande ce quelle a entendu et ce quelle a dit.
Mme la cantine, il est peu recommand de
manger avec un MJ.
Les sanctions pleuvent : un seul de ces syndi-
calistes a conserv son travail la chane. Lun a
t mut dans un bureau o il soccupe, seul, des
uvres caritatives de lusine. Un autre a t plac
dans un service dapprovisionnement bien encadr.
Une question sur lactivit du quatrime fait rire la
table : Rien, je ne fais littralement rien. Avant,
jtais ouvrier ; maintenant, je suis dans un bureau,
tout seul, sans aucune tche. Il en rigole, mais il
a d consulter un psychiatre. A son collgue qui
vient de rejoindre le syndicat, la direction a propos
un stage obligatoire de plusieurs mois en
Malaisie. Il a refus; il attend la sanction. Quant
au sixime, il a t licenci il y a quatre ans. Sans
recours.
Nous avons rencontr dautres MJ Suwon, la
ville-phare de Samsung, dans la banlieue de Soul.
M. Cho Jang-hee, ancien manager dun restaurant
au parc dattractions Everland, a eu laudace de
crer avec trois de ses collgues un syndicat affili
la KCTU. Toutes les tentatives prcdentes
avaient chou, certains ayant eu une promotion,
ou de largent pour payer les tudes des enfants,
dautres ayant cd aux pressions. Tout dun
coup, les collgues nosent plus vous regarder, ils
ne vous parlent plus, raconte-t-il. Il y a mme des
sances de formation au cours desquelles les
cadres expliquent que nous sommes des voyous
qui mettons en pril lentreprise. Eux ont t suivis
vingt-quatre heures sur vingt-quatre et films. Leurs
tlphones ont t pirats, leurs proches menacs.
Mais ils ont tenu.
Certes, leur influence est marginale : onze
adhrents au grand jour et soixante-huit
clandestins, sur dix mille salaris. Ils ne sont pas
prs dtre lus pour reprsenter le personnel dans
ces commissions paritaires concoctes par le
nement. Venus de tout le pays, ces jeunes gens
fabriquent des semi-conducteurs.
Tous les ans, des cadres de Samsung partent
en chasse. Ils descendent dans les collges de
province afin de dnicher de nouvelles recrues,
charge pour les enseignants de les prslectionner.
Au dire de tous, il y a plus de demandes que dlus.
Samsung jouit dune belle rputation, et les salaires
y sont relativement levs : lquivalent de
2000 euros, une fortune pour ces dbutants (le
salaire minimum ne dpasse pas 600 euros). En
travaillant chez Samsung, tmoigne une employe,
je peux aider mes parents et prparer mon
mariage.
Mais les rves de jeune fille svanouissent
souvent dans les salles blanches de production. De
lextrieur, tout parat aseptis avec ces opra-
trices aux allures de cosmonautes, en tenue
immacule, dont seuls les yeux apparaissent. On
imagine des lieux hautement scuriss. Ce dcor
futuriste dissimule cependant des pratiques
moyengeuses.
Il faut travailler au moins douze heures par jour ;
participer aux activits caritatives afin de
dvelopper lesprit de solidarit, dixit le
management ; puis, ventuellement, retourner au
travail avant daller se coucher. Six jours sur sept.
Le septime, les ouvrires sont si fatigues quelles
dorment sur place et rentrent rarement dans leur
famille. On se lve Samsung, on mange Samsung,
on travaille Samsung, on sentretient Samsung, on
dort Samsung, rsume Kab-soo, heureuse den
tre partie aprs avoir amass un petit pcule et
trouv un autre emploi un peu moins dur.
Bien sr, ces jeunes filles ont le droit de sortir
le soir. Nous ne sommes pas en Chine , me
rplique, un peu vex, un ex-cadre du groupe.
Cependant, reconnat-il, ce nest pas trs bien vu.
groupe pour contourner les syndicats et
composes pour moiti de gens de la direction,
pour moiti de reprsentants des salaris
chaudement recommands par la direction. Reste
que, pour la premire fois, la KCTU a une existence
lgale, sinon reconnue, chez Samsung. M. Cho
Jang-hee la pay cher, puisquil a t licenci.
Quant aux deux autres cofondateurs, ils ont t
mis pied pendant trois mois et muts dans deux
restaurants diffrents pour bien [les] isoler .
A Ulsan comme Suwon, ces syndiqus recon-
naissent que pour eux, travailleurs plein temps,
les salaires sont corrects . En revanche, les
prcaires touchent entre 40 et 60 % de moins pour
un travail parfois identique, ne bnficient daucune
protection, daucun bonus, et sont jets la rue ds
que les commandes baissent (10). Or, quils soient
estampills Samsung ou employs par les sous-
traitants, ils reprsentent selon les estimations (les
statistiques officielles nexistent pas) entre 40 et
50 % des effectifs. Quant aux plus de 50 ans,
cadres compris, ils sont ardemment invits
dmissionner, car ils cotent trop cher. Pour tous,
les conditions de travail sont difficiles, les ampli-
tudes horaires dmesures, les tensions fortes,
les accidents nombreux. En janvier 2013, un salari
prcaire est mort aprs une fuite dacide fluorhy-
drique lusine de Hwasung, prs de Suwon.
De lextrieur, rien ne laisse prsager du
moindre danger dans cette unit. Soucieux du
dcorum, M. Lee Kun-hee a construit avec soin
sa digital city ( ville numrique), qui stend sur
trois communes, Hwasung, Giheung et Onyang.
Le savant assemblage de gros cubes dun blanc
pur, dimmeubles en verre lgants et de pelouses
bien entretenues fait penser un campus univer-
sitaire. A chaque extrmit, des dortoirs : ceux des
filles sont imposants, car les opratrices sont les
plus nombreuses. Plus loin, celui des garons,
chargs de la maintenance et de lapprovision-
(10) Cf. Jean Marie Pernot, Core du Sud. Des luttes syndicales
pour la dmocratie, Chronique internationale de lIRES, n
o
135,
Paris, mars 2012.
(11) Lee Kyung-hong, LEmpire de la honte (en coren), Purn
Production, Soul, 2013.
(12) La moyenne pour les pays de lOrganisation de coopration
et de dveloppement conomiques (OCDE) est de 56,7 %.
(13) South Korean government rejects Samsung victims workers
compensation based on Samsung doctors opinion , Sharps,
31 mai 2013, http://stopsamsung.wordpress.com
DU GANT SUD-COREN
lempire de la peur
C
OMMENT, avec 3 % du capital, la famille Lee peut-elle diriger un
groupe qui pse lquivalent dun cinquime du produit intrieur de
la Rpublique de Core? Pendant plus de trois heures, lconomiste
Kim Sang-jo, professeur luniversit Hansung Soul et prsident de las-
sociation Solidarit pour la rforme de lconomie (1), prend le temps dex-
pliquer ses mille et une celles, que lon peut ainsi rsumer : dissimulation
de capitaux, nbuleuse de participations. On dit que les fonds de pension tran-
gers dtiennent Samsung. Le plus probable est que la famille dispose de socits
ofshore, dans les paradis scaux. Tous les spcialistes rencontrs soupon-
nent quune partie des fonds dinvestissement dits trangers lui appartien-
nent, mais nul ne sait combien. Et le gouvernement nest gure curieux.
A lintrieur, poursuit Kim Sang-jo, beaucoup de petits actionnaires sont des
prte-noms. Des liales comme Samsung Life Insurance permettent galement de
dissimuler les capitaux familiaux. On peut selon lui estimer la fortune de lac-
tuel patron de Samsung, M. Lee Kun-hee, et de sa femme 30 milliards de
dollars, soit deux fois plus que son montant ofciel. Du reste, son frre Lee
Maeng-hee et sa sur Lee Sook-hee lui intentent un procs, laccusant davoir
sous-estim lhritage. Lafaire est en cours devant les tribunaux.
Le groupe est contrl par un systme de participations circulaires : A
contrle B, qui contrle C, qui contrle A. Selon un autre spcialiste, Jason
Chung, crateur du site Chaebul.com, lquivalent lchelle corenne du
magazine amricain Forbes, le jeu se mne partir de trois entits majeures :
Samsung Everland, qui regroupe les parcs de loisirs et constitue une sorte
de holding, Life Insurance et Samsung Electronics.
Le tout saccompagne dun management ultracentralis et autoritaire, exerc
publiquement par M. Lee Kun-hee, et secrtement par ce qui est parfois appel
le secrtariat gnral, ou groupe central pour la rforme (Reformation
Headquarter Group, RHG). Cest cette quipe dune centaine de personnes
qui, selon Kim Sang-jo, dtient le pouvoir rel, surtout aprs la diversication
rate dans lautomobile mene par M. Lee Kun-hee au milieu des annes 1990.
Du reste, celui-ci a disparu de la scne publique entre 1995 et 2004 , note Kim
Sang-jo. Aprs la crise de 1997, le RHG a massivement restructur et a
concentr le groupe sur ses curs de mtier, dont llectronique, en dve-
loppant la qualit et en misant sur linnovation, quitte acheter des chercheurs
ltranger. Avec le succs que lon connat. M. Lee Kun-hee rgnait mais ne
gouvernait pas. Il a repris les rnes. Ce qui nest pas sans danger.
A 71 ans, il a dj adoub son ls Lee Jea-yong, 46 ans, actuel patron dElec-
tronics, pour lui succder. Mais celui-ci est divorc, ce qui est fort mal vu en
Core; et surtout, il na gure brill jusqu prsent. Sa sur Boo-jin, qui
dirige Everland et Samsung Chimie, se pose dj en rivale. A cela sajoute le
fait que prs de 80 % des prots du groupe proviennent de la seule liale Elec-
tronics : un mauvais choix de produit, comme chez Nokia, ou une mauvaise
stratgie, comme chez Sony, et cest tout le groupe qui serait fragilis.
Si les chaebols (lire ci-dessus) en gnral et Samsung en particulier ont acquis
une puissance telle quaucun politique na su sen librer , souligne Kim Sang-jo, il
nest pas sr que cela puisse perdurer. La dmocratisation [conomique] des
chaebols promise par la prsidente de la Rpublique, M
me
Park Geun-hye, est
pour linstant reste lettre morte, mais une partie des actionnaires, notamment
ltranger, commencent ruer dans les brancards. Les relations fodales avec
les petites et moyennes entreprises (PME) crasent les jeunes pousses inno-
vantes : Ici, des entreprises comme Google ou Microsoft ne pourraient pas exister ,
assure lconomiste. Enn, quoique encore marginale, la contestation sociale
et politique samplie en mme temps que les ingalits, note de son ct Jason
Chung : 1 % de la population dtenait 65 % de la richesse nationale en 2012,
contre 40 % en 1990. De l mettre en cause le champion national
M. B.
(1) Lassociation regroupe des conomistes, des juristes et des comptables. Elle vise,
comme son nom lindique, une rforme structurelle de lconomie et une rduction du
poids des chaebols.
Un contrle circulaire
Et si, par garement, elles rentrent aprs le couvre-
feu (minuit), elles reoivent un carton rouge qui
ne sera effac que lorsquelles auront dment
particip aux activits caritatives maison.
La fatigue est telle que les indisciplines sont
rares. Pourtant, encapuchonnes dans leur
costume de Bunny, les travailleuses rsistent
cette robotisation. Interdites de maquillage, elles
mettent des faux cils. Couvertes jusquaux yeux du
bonnet rglementaire, elles trouvent des faons
lgantes de le porter, raconte Lee Kyung-hong,
jeune cinaste documentariste qui les a filmes
pendant trois ans (11) aprs leur dpart de
lentreprise, car il leur est totalement interdit de
parler tant quelles y sont employes.
Ce sont leurs seules fantaisies. On travaille
dans la peur , se souvient Kab-soo. Peur de se
tromper. Peur de ne pas y arriver. Peur de la
maladie. La fabrique des semi-conducteurs
ncessite en effet de grandes quantits de produits
chimiques, des gaz extrmement dangereux, des
champs lectromagntiques. Les ouvrires doivent
tremper leurs dalles dans plusieurs bains avec une
grande rapidit, ne pas se tromper, vrifier...
Sur le papier, les normes de scurit existent.
Mais dans lunit de Hwasung, il y a dj eu deux
fuites dacide fluorhydrique entre janvier et
mai 2013. Les systmes de ventilation ne
fonctionnent pas toujours. Enfin, souvent, les
opratrices elles-mmes dverrouillent les vannes
de scurit pour aller plus vite et remplir leur
mission. Sans tre payes la pice, elles se
sentent responsables du rsultat commun.
A ce rythme, elles ne tiennent pas plus de
quatre cinq ans. Ensuite, soit elles trouvent un
autre emploi, soit elles repartent chez leurs parents
et se marient seules 53,1 % des femmes
travaillent (12). Quelques-unes en meurent. La
jeune Hwang Yumi, ge de 22 ans, est dcde
en 2007 aprs quatre ans de travail lunit de
Giheung. Son pre Hwang Sang-gi, taxi Dokcho,
deux heures et demie de voiture de Soul, se
souvient de chaque instant du cancer qui la ronge
pendant de longs mois. Il est devenu un symbole.
Il a beau, selon son expression, parler moins bien
que les bureaucrates de Samsung, il a beau avoir
reu des menaces et des offres financires pour se
taire, il na jamais abandonn la partie. Il veut que
le cancer de sa fille soit reconnu comme maladie
professionnelle non seulement par ladministration
ce qui est acquis , mais aussi par Samsung, qui
nie toujours. Pour Yumi, et pour tous ceux qui
meurent encore.
La premire lavoir cout est lavocate Lee
Jong-ran. Elle est intarissable sur les dgts
provoqus par ce concentr de substances dange-
reuses. Les fabricants disent quil ny a rien
craindre, mais aucun ne veut donner la liste exacte
des produits utiliss, au nom du secret de fabri-
cation. Et des jeunes meurent en secret. Avec le
docteur Kong Jeong-ok et lassociation Supporters
for the Health and Rights of People in the Semicon-
ductor Industry (Sharps), elle a recens cent quatre-
vingt-un anciens employs Samsung souffrant
daffections diverses (leucmie, cancer du sein,
sclrose en plaques) entre 2007 et mai 2013.
Pour beaucoup de spcialistes du groupe, ces
maladies professionnelles sont un secret de Polichi-
nelle. Il aura cependant fallu les fuites de liquide
toxique Hwasung, dix minutes vol doiseau
des rsidences de luxe autour de Suwon, pour que
certains commencent sinquiter. Le ministre
de lemploi a effectu une inspection spciale et
trouv plus de deux mille violations du droit du
travail en matire de scurit. La direction a promis
dy remdier
Mais quand, aprs des mois et des mois de
procdures pour que soit examin un cas prcis,
lagence publique dindemnisation mandate par
ladministration entre enfin en lice, elle ne manque
pas dinclure dans la commission un mdecin
Samsung (13) dont la voix est prpondrante.
MARTINE BULARD.
Permission
de minuit pour
les ouvrires
Deux mille violations
des lois sur
la scurit au travail
... des employs font de la gymnastique
12
EQUILIBRE DES FORCES, DSQUILIBRE DES VOLONTS
De limpasse syrienne la guerre rgionale
EN Egypte, M. Hosni Moubarak a t
renvers avec une relative facilit pour au
moins deux raisons. Les lites et les
couches sociales lies la clique au
pouvoir ne se sont jamais vraiment senties
menaces dans leurs privilges, encore
moins dans leur intgrit physique. Quil
sagisse des hommes daffaires, des hauts
grads de larme ou des responsables des
services de scurit, tous ont pu se recon-
vertir sereinement aprs la rvolution.
Seule une infime minorit a t traduite
avec beaucoup de lenteur et de rti-
cences devant les tribunaux. Par ailleurs,
le dpart de M. Moubarak na entran
aucun bouleversement de la donne gopo-
litique rgionale. Les Etats-Unis et
lArabie saoudite pouvaient saccom-
moder de changements quils navaient
pas souhaits, mais qui ne menaaient pas
leurs intrts fondamentaux, condition
quils les canalisent.
En Syrie, on assiste un tout autre
scnario. Ds le dbut de la contestation,
lusage illimit de la violence par les
services de renseignement a permis au
rgime de gagner de prcieux mois et de
sorganiser. Il a pouss la militarisation
Liban, lIrak, la Jordanie et lensemble de
la rgion sont la cible dun plan amricano-
isralo-takfiriste (2) auquel il faut rsister
tout prix, ce qui suppose de voler au
secours du rgime de Damas.
Dsormais, comme lexplique un officiel
amricain dans le rapport trs complet que
publie lInternational Crisis Group (ICG) (3),
une guerre syrienne aux dimensions rgio-
nales est en train de se transformer en une
guerre rgionale autour de la Syrie. Une
nouvelle guerre froide divise le Proche-
Orient, similaire celle qui, dans les
annes 1950 et 1960, avait vu saffronter
lEgypte de Gamal Abdel Nasser, allie des
Sovitiques, et lArabie saoudite, allie des
Etats-Unis. Mais les temps ont chang : le
nationalisme arabe a dclin, les discours
confessionnels se rpandent, et lon
sinterroge sur la prennit mme des Etats
et des frontires issus de la premire guerre
mondiale.
La Syrie, avec ses dizaines de milliers
de morts, ses millions de rfugis, la
destruction de son infrastructure indus-
trielle comme de son patrimoine histo-
rique, est la principale victime de cet affron-
tement. Lespoir n au printemps 2011 se
transforme en cauchemar. Pourquoi ce qui
a t possible au Caire ne sest-il pas
produit Damas ?
les Occidentaux une dtermination qui
a pris de court leurs adversaires.
Pour lIran, la Syrie constitue, depuis la
rvolution de 1979, le seul alli arabe sr,
celui qui la soutenu dans les moments
difficiles, notamment face linvasion
irakienne de 1980, quand tous les gouver-
nants du Golfe se mobilisaient en faveur
de SaddamHussein. Alors que lisolement
du pays sest accentu ces dernires annes,
quil est vis par dimplacables sanctions
amricaines et europennes, que le risque
dune intervention militaire isralienne
et/ou amricaine ne peut tre cart, limpli-
cation de la Rpublique islamique en Syrie,
dfaut dtre morale, constitue un choix
stratgique rationnel que llection du
nouveau prsident Hassan Rohani ninfl-
chira probablement pas. Lignes de crdit
la Banque centrale de Syrie, fourniture de
ptrole, envoi de conseillers militaires :
Thran na recul devant aucun moyen
pour sauver son alli (4).
Cet engagement la amen pousser le
Hezbollah, avec laval du Kremlin,
simpliquer directement dans les combats.
Certes, lorganisation et son secrtaire
gnral ont pu arguer que, du Liban comme
des autres pays arabes, des milliers de
combattants islamistes affluaient dj en
Syrie; mais une telle intervention ne peut
quaggraver les tensions entre sunnites et
chiites les incidents arms se multiplient
au Liban et apporter de leau au moulin
des prcheurs sunnites les plus radicaux.
La confrence qui sest tenue au Caire
le 13 juin 2013, sous le mot dordre appui
nos frres syriens , a appel au djihad.
Le prsident gyptien Mohamed Morsi y
participait. Lui qui stait montr prudent
sur le dossier a annonc la rupture des
relations diplomatiques avec Damas. La
runion a marqu une escalade de la rhto-
rique antichiite, y compris chez des
cheikhs modrs. Le reprsentant de luni-
versit Al-Azhar, institution majeure de
lislam sunnite base au Caire, sest
interrog : Quelle est la signification de
lingrence du Hezbollah, qui verse le
sang des innocents Qoussair ? Pourquoi
sont-ils l-bas ? Cest une guerre contre
les sunnites, et une preuve du confes-
sionnalisme des chiites (5).
Quant la Russie, ses raisons de
sengager dpassent largement la person-
nalit de M. Vladimir Poutine, rduit
une caricature dans la presse occidentale.
Elles refltent avant tout la volont de
Moscou de mettre fin son effacement de
la scne internationale.
Il faut un diplomate gyptien pour
dcrypter cette proccupation : Les
Occidentaux, nous explique-t-il, paient le
prix de leurs tentatives de marginaliser
Moscou depuis la fin de lURSS. Ainsi,
malgr la bonne volont de Boris Eltsine
leur gard, lOTAN [Organisation du trait
de lAtlantique nord] sest largie jusquaux
frontires de laRussie.Sur le dossier syrien,
pendant deux ans, les Occidentaux ont
propos au Kremlin un ralliement pur et
simple leur plan. Ce ntait pas raliste.
La manire dont la rsolution 1973 du
Conseil de scurit de lOrganisation des
Nations unies (ONU) sur la Libye a t
distordue pour lgitimer lintervention
militaire a galement chaud la Russie
et pas quelle : de nombreux pays,
comme le Brsil, lInde, lAfrique du Sud
ou la Chine, ont depuis mis des rserves
quant aux rsolutions occidentales sur la
Syrie prsentes lONU. Pour le Kremlin,
la chute du rgime de M. Al-Assad serait
un srieux revers : elle constituerait une
nouvelle victoire des islamistes, et elle
risquerait daffecter, lintrieur mme
de la Fdration de Russie, les popula-
tions musulmanes au sein desquelles il
dnonce une propagande wahhabite active.
Face cette dtermination russo-
iranienne, les soutiens extrieurs de loppo-
sition syrienne ont t diviss, erratiques,
inefficaces, bien loin de limage dun grand
complot saoudo-qataro-amricano-isralo-
salafiste. De laTurquie lArabie saoudite,
du Qatar la France, chacun a jou sa propre
partition, favoris ses clients, fourni son
aide ceux-ci tout en la refusant ceux-l.
Le comble du grotesque a t atteint
en avril 2013, avec la promotion par le Qatar,
coups de millions de dollars, de
M. Ghassan Hitto, de nationalit amri-
caine, au poste de premier ministre dun
gouvernement aussi intrimaire que
fantomatique. Lingrence de riches hommes
daffaires du Golfe, qui ne rpondent
aucune stratgie dEtat et qui chappent
tout contrle, ajoute limbroglio (6).
Enfin, il est difficile de sy retrouver
parmi les multiples fractions, groupes,
katibas (units combattantes) rangs sous
ltiquette aussi commode que trompeuse
dislamistes, ce qui permet descamoter
leur diversit comme leurs divergences
stratgiques et politiques (7). Ainsi, le
Jabhat Al-Nosra, qui se rclame dAl-
Qaida, soulve autant dinquitudes en
Occident quen Arabie saoudite, laquelle
a men dans les annes 2003-2005 une
lutte mort contre lorganisation dOus-
sama Ben Laden. Cette apprhension
existe aussi dans des organisations
salafistes. M. Nader Bakkar, le trs mdia-
tique porte-parole du principal parti
salafiste gyptien, Al-Nour, nous explique
comment couper lherbe sous le pied dAl-
Qaida : Ce que nous demandons, cest
une zone dexclusion arienne. Pour que
les rvolutionnaires eux-mmes rem-
portent la victoire. Nous engageons les
gens en Egypte ne pas y aller : la
victoire doit tre celle des Syriens seuls.
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
PAR ALAI N GRESH
Alors que se poursuivent les prparatifs de la confrence de
Genve2 sur la Syrie, la situation militaire a t marque
par la victoire des troupes gouvernementales appuyes par
le Hezbollah Qoussair, et par la dcision des Etats-Unis
darmer les insurgs. Rien ne laisse augurer une fin
prochaine des affrontements. Au contraire : le conflit prend
un tour plus confessionnel et stend toute la rgion.
Dtermination iranienne et russe

LE Guide iranien de la rvolution,

layatollah Ali Khamenei, va accomplir
son rve de dlivrer un sermon du haut de
la chaire de la mosque des Omeyyades
Damas. Il annoncera avoir ralis
lunit islamique quil promettait depuis
longtemps. Il descendra de la chaire en
grande pompe pour poser sa main sur la
tte dun pauvre enfant et manifester ainsi
la tolrance des puissants [ lgard des
sunnites]. Puis il se tiendra debout ct
dun certain nombre doulmas sunnites
syriens. Il leur donnera la main et ils
lveront ensemble leurs bras devant les
camras qui enregistreront ce moment
historique (1).
Ainsi un influent ditorialiste saoudien
dcrit-il, au lendemain de la victoire de
larme syrienne Qoussair, lavenir sinistre,
selon lui, dun monde musulman tomb
sous la coupe des Perses et des chiites.
Au mme moment, au Liban, M. Hassan
Nasrallah, le secrtaire gnral du
Hezbollah, prononce un discours dans
lequel il justifie lenvoi de ses combattants
en Syrie, tout en reconnaissant contrai-
rement M. Bachar Al-Assad que, si une
grande partie des Syriens appuient le
rgime, une autre grande partie sy
opposent sans doute . Pour lui, cette
dimension interne est secondaire, et le
Un jeu somme nulle
CETTE cacophonie a t favorise par
leffacement des Etats-Unis, qui, sils
souhaitent la chute du rgime syrien, ne
sont pas enclins une aventure proche-
orientale aprs leurs checs en Irak et en
Afghanistan. Mieux que dautres, Richard
Haass reflte cette volution de ltat des-
prit Washington. Tte pensante de les-
tablishment rpublicain en matire de
relations internationales, ancien collabo-
rateur du prsident George W. Bush, il
vient de publier un livre intitul La poli-
tique trangre commence chez soi :
pourquoi il faut remettre de lordre aux
Etats-Unis (8). Son raisonnement ? Les
problmes intrieurs, de la dtrioration
du systme de transports au manque dou-
vriers qualifis, empchent les Etats-Unis
dexercer un leadership mondial.
Comment interprter alors la dcision du
prsident Barack Obama de fournir des
armes aux rebelles syriens? Lusage de gaz
sarin par larme syrienne, trs contro-
vers (9) selon Washington, il aurait
provoqu cent quarante des quatre-vingt-
dix mille morts du conflit , apparat pour
ce quil est : un prtexte. Mais quoi ?
La Syrie est devenue un champ de
bataille rgional et international, et aucun
des deux camps ne peut accepter la dfaite
de ses champions. Aprs sa victoire
Qoussair, les Etats-Unis veulent empcher
un triomphe du rgime syrien, par ailleurs
bien improbable tant le pouvoir est rejet
par une partie importante de la population,
qui sest radicalise et na plus rien
perdre. Mais cette volont ne devrait pas
se traduire par une intervention massive,
encore moins par linstauration de zones
dexclusion arienne ou lenvoi de troupes
sur le terrain. Lquilibre des forces tant
maintenu, limpasse devrait perdurer, avec
son cortge de destructions et de morts,
mais aussi ses risques dextension toute
la rgion, que rsume le titre du rapport
de lICG, Les mtastases du conflit
syrien.
LIrak, la Jordanie et le Liban se
retrouvent happs dans le conflit. Des
combattants irakiens et libanais, sunnites
et chiites, se font face en Syrie. Les
autoroutes de l Internationale insur-
ge (10) , qui, de lAfghanistan au Sahel,
acheminent combattants, armes et ides,
sont satures. Tant que les protagonistes
extrieurs continueront voir le conflit
comme un jeu somme nulle, le calvaire
syrien se poursuivra. Au risque
dentraner toute la rgion dans la
tourmente.
(1) Jamal Khashogi, Al-Hayat, repris par BBC
Monitoring, Londres, 15 juin 2013.
(2) Discours reproduit par BBC Monitoring,
15 juin 2003. Le takfirisme dnonce comme apostats
tous les musulmans qui ne suivent pas son orientation.
(3) Syrias metastasising conflicts , Interna-
tional Crisis Group (ICG), Bruxelles, juin 2013,
www.crisisgroup.org
(4) Lire Karim Emile Bitar, Guerres par procu-
ration en Syrie, Le Monde diplomatique, juin 2013.
(5) Sunnis clerics shift stance on Syria, urge jihad,
BBC Monitoring, 14 juin 2013.
(6) Cf. Joby Warrick, Private money pours into
Syrian conflict as rich donors pick sides , The
Washington Post, 15 juin 2013.
(7) Pour sy retrouver un peu mais la carte sest
modifie depuis , cf. Tentative jihad : Syrias funda-
mentalist opposition, ICG, 12 octobre 2012.
(8) Richard Haass, Foreign Policy Begins at Home :
The Case for PuttingAmericas House in Order, Basic
Books, NewYork, 2013.
(9) Cf. les dclaration de Joost Hilterman dans
KareemFahim, Still more questions than answers on
nerve gas in Syria, The NewYorkTimes, 13 juin 2013.
(10) Voir la carte de Philippe Rekacewicz parue sous
ce titre, Le Monde diplomatique, novembre 2007.
de lopposition et lescalade, voire la
confessionnalisation, pour aviver les peurs
de fractions importantes de la population :
non seulement les minorits, mais aussi
la bourgeoisie et les couches moyennes
urbaines, effrayes par le discours extr-
miste de certains groupes de lopposition
et par lafflux de combattants trangers
mis en scne par le pouvoir.
Au fur et mesure que les charniers
saccumulaient, toute transition sans esprit
de revanche devenait impossible, et, bon
gr mal gr, des couches relativement
larges de la socit craignant pour leur
survie en cas de victoire des islamistes
ralliaient le clan Al-Assad. Lpouvantail
islamiste effraie dautant plus quil est
brandi depuis des annes dans bien des
capitales occidentales et quil donne du
crdit au discours de Damas adress la
France : Pourquoi aidez-vous en Syrie
les groupes que vous combattez au Mali ?
Le rgime a aussi jou de sa position
stratgique auprs de ses deux principaux
allis, lIran et la Russie, qui se sont
engags dans le conflit de manire bien
plus dtermine que les pays arabes ou
BAHRAM HAJOU. Treason (Trahison), 2004
UNIVERSIT
CITO
YENNE
D
ATTAC
FRANCE
NMES 26-29 JUILLET 2013
RUPTURES ETTRANSITIONS
LETEMPS EST VENU
www.france.attac.org
13
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
EN TURQUIE, CONOMIE EN EXPANSION, POPULATION DANS LA RUE
Pourquoi M. Erdogan espre rebondir
rtrogrades dpasss, renoue avec les
vieux dmons nationaux : le voici qui
adopte une posture de victime confronte
un complot international visant dsta-
biliser le pays.
Dj, le 1
er
avril, le premier ministre turc
ntait pas dhumeur badine. Au cas o
la commission parlementaire de rconci-
liation sur la Constitution ne parviendrait
pas rdiger une proposition de texte,
lAKP [Parti de la justice et du dvelop-
pement], nous disposons de notre propre
projet , avait-il dclar, imprieux, lors
dune mission tlvise.
Tel le Lapin blanc des Aventures dAlice
au pays des merveilles, et malgr ses
efforts, M. Burhan Kuzu est en retard. Le
responsable de la commission parlemen-
taire multipartite avait initialement
jusquau 31 dcembre 2012 pour soumettre
le texte lAssemble. Trs peu de sujets
ont fait lobjet dun accord, dplore-t-il
toutefois. Et dailleurs, a-t-il encore la
possibilit dlaborer une Constitution pour
mettre la Turquie sur la voie dune certaine
maturit dmocratique?
PAR TRI STAN COLOMA *
En juin, des dizaines de milliers de personnes, regroupes autour
de la place Taksim Istanbul, mais aussi travers toute la
Turquie, ont dfi le gouvernement et dnonc les drives auto-
ritaires du premier ministre, M. Recep Tayyip Erdogan. Si ce
dernier a pu reprendre linitiative, et si la contestation sest
calme, ce mouvement aux multiples facettes reflte les chan-
gements de la socit depuis dix ans.

CAPULCU (racailles ) : cest

ainsi que le premier ministre turc,
M. Recep Tayyip Erdogan, qualifie les
milliers de personnes engages dans le
soulvement populaire qui dfie son auto-
rit ; un mouvement n en raction la
brutalit de lintervention policire contre
les manifestants qui dnonaient la
destruction du parc Gezi, Istanbul, le
31 mai 2013. Depuis, les rseaux sociaux
ont adapt ce mot en anglais (chapulling)
et lui ont donn cette nouvelle significa-
tion : celui ou celle qui se bat pour les
droits de chacun. Or ils sont nombreux,
actuellement, ceux qui en Turquie reven-
diquent leur volont de chapuller .
Cette situation traduit avant tout la
profonde division de la socit. Loin des
caricatures une mobilisation limite
la dfense des quelques arbres du parc
Gezi, une agitation juvnile , elle met
au jour un clivage en termes de modes
de vie que cristallise la figure de
M. Erdogan , observe Aysegl Bozan,
politiste luniversit dIstanbul. Lui
qui, en 2002, reprsentait la rupture ,
relguant ses concurrents au rang de
du parti, la politique de redistribution faci-
lite la mise en place dune forme de no-
libralisme social, en superposant un
populisme contrl (5) au principe de
la solidarit musulmane.
LEtat se dfait de ses obligations
sociales en faveur dacteurs privs
proches du parti, principalement les
tigres anatoliens . Cette nouvelle gn-
ration dhommes daffaires, souvent
originaires des rgions rurales dAnatolie
et inscrits dans la tradition conservatrice
et pieuse, se regroupe au sein de la
Msiad (6). La puissante Association des
industriels et hommes daffaires ind-
pendants est ainsi devenue le partenaire
patronal de lislamisme politique et, fina-
lement, de lAKP. Elle symbolise la
revanche de la Turquie den bas sur
llite laque. Les politiques quErdogan
applique, analyseYankaya, sont la forme
idologise du systme de valeurs de la
bourgeoisie anatolienne : travail, famille,
religion. Une idologie bourgeoise
conventionnelle (7).
Lorsque lAKP voit le jour, six mois
avant les lections de 2002, il reprsente
aux yeux dune majorit de Turcs le seul
moyen de contester la captation des
pouvoirs conomiques et politiques par les
Turcs blancs issus de la grande bour-
geoisie stambouliote et de la caste mili-
taire. Le parti donne limpression dassurer
la jonction entre la mosque et lesprit
dentreprise. M. Erdogan se faonne une
image dhomme politique religieux, en
mesure de sadapter la mondialisation.
La force de lAKP rside donc dans sa
capacit se prsenter comme le parti du
peuple tout en appliquant une politique
conomique trs librale.
Entre 1985 et 2010, la Turquie a gagn
41,98 milliards de dollars dans ses opra-
tions de privatisation, dont plus de
34 milliards depuis 2002. Lanne 2010 a
t une anne historique dans ce
domaine, prcise mme le responsable de
lAdministration de privatisation turque
(OIB), avec 10,4 milliards dactifs passs
au priv. La population nidentifie pas
les effets des politiques nolibrales. Et
ceux qui en sont conscients ne voient pas
de solution de rechange, dplore Bozan.
DilekYankaya. Si vous avez besoin de vous
marier avec une bonne musulmane, ils
vous la prsentent. Si vous avez besoin de
charbon, ou si vous devez tre hospitalis,
vous tes pris en charge. On donne en
fonction des besoins de chacun, et on
obtient les votes en retour.
LAKP agit la fois comme une force
motrice pour soustraire le march lin-
tervention de lEtat et comme un vecteur
de rintgration des exclus. Il propage
ainsi des valeurs procapitalistes et
sociales en mme temps , analysent quant
eux les politistes Andr Bank et Roy
Karadag (4). Dans la stratgie lectorale
* Journaliste.
La sparation des pouvoirs, un obstacle
(1) En septembre 2010, la faveur dun
amendement constitutionnel, lAKP a mis fin lind-
pendance du pouvoir judiciaire. Les membres de la
Cour constitutionnelle tout comme ceux du Haut
Conseil des juges et des procureurs sont nomms par
le gouvernement.
(2) Lire Vicken Cheterian, Chance historique pour
les Kurdes , Le Monde diplomatique, mai 2013.
(3) www.konda.com.tr/tr/raporlar.php
(4) Andr Bank et Roy Karadag, The political
economy of regional power : Turkey under the AKP,
German Institute of Global and Area Studies,
Hambourg, septembre 2012.
(5) Ziya nis, The triumph of conservative
globalism : The political economy of the AKP era,
Koc University (Istanbul), fvrier 2012.
(6) Lire Wendy Kristianasen, Activisme patronal ,
Le Monde diplomatique, mai 2011.
(7) Sur cette question, cf. son ouvrage La Nouvelle
Bourgeoisie islamique. Le modle turc, Presses univer-
sitaires de France, Paris, 2013.
lhabitude de soutenir de tels partis. Les
intellectuels libraux, ou certains sociaux-
dmocrates, ont vu dans lAKP le pouvoir
civil capable de transformer les opinions
de la base populaire dans la perspective
dune dmocratisation du pays.
Si laura de M. Erdogan a survcu dix
ans dexercice du pouvoir, cest que son
bilan affiche des avances majeures. Tout
dabord, lconomie a enregistr de bons
rsultats laune des normes librales. La
croissance annuelle a atteint 7 % en
moyenne entre 2000 et 2010; linflation a
t terrasse et les investissements directs
trangers (IDE) sont passs en dix ans de
1,2 milliard prs de 20 milliards de
dollars; les ingalits ont t rduites. Le
programme national en vue de ladhsion
lUnion europenne a tendu les liberts
individuelles. Le processus de rgle-
ment de la question kurde a dmontr la
capacit du premier ministre faire reculer
les nationalismes les plus radicaux, qui se
manifestaient jusque dans son propre
camp (2). Enfin, les rformes ont aussi
permis dabolir linfluence de larme, qui
avait fait tomber quatre gouvernements
depuis 1960. Ds lors, le parti pouvait
poursuivre sa lutte contre la grande bour-
geoisie laque, et la prsenter comme un
affrontement entre le peuple et llite.
Pour une moiti de la population, la
figure de M. Erdogan personnifie cette
lutte des classes et cette promesse dune
fin de lexclusion. Selon un rapport de
linstitut de recherche turc Konda, les lec-
teurs de lAKP ont plbiscit le dirigeant
du parti (57 %), plus que le parti lui-mme,
lors des lections de juin 2011 (3).
Les militants travaillent pour trans-
former lopinion et produire des solutions
individuelles aux problmes de chacun,
note la chercheuse en science politique
AU PAYS des merveilles, la Dame de
cur prsenterait cette rvision comme
ncessaire afin dentriner la mutation dune
socit dcide cultiver dun mme
mouvement les prceptes moraux issus de
son identit musulmane et son aspiration
davantage de liberts. Mais, si M. Erdogan
fait preuve dun tel empressement et ose
une telle ingrence, cest quil est entr
dans une nouvelle phase du pouvoir, estime
Elise Massicard, chercheuse lInstitut fran-
ais dtudes anatoliennes. Jusquen 2011,
lAKP sest attach dtruire les divers
contre-pouvoirs, ou en prendre le contrle,
comme pour larme et la justice. Cette
logique est pratiquement acheve (1) .
Pratiquement, en effetLes arrestations et
les grands procs de militaires, davocats,
de journalistes, duniversitaires ou dtu-
diants sont anticonstitutionnels.
Dans un pays o les contre-pouvoirs
sont musels et lopposition laque politi-
quement faible, le parti majoritaire de
M. Erdogan milite pour une nouvelle
Constitution dans le but dimposer un
systme prsidentiel ou semi-prsidentiel.
Or, au vu du mouvement de contestation
populaire de mai-juin, en bonne partie
provoqu par larrogance du premier
ministre, le projet suscite de plus en plus
de rticences au sein mme du parti.
Nombre de cadres de lAKP prnent
dsormais des changements constitu-
tionnels plus limits et plus en phase avec
les attentes de la socit.
Le parti gouvernemental a continuelle-
ment accru ses pourcentages lectoraux
depuis sa victoire du 3 novembre 2002.
Mais, mandat aprs mandat, le rgime a us
de son hgmonie pour tendre vers lauto-
cratie. Pour preuve, lors dun discours
Konya, le 17 dcembre 2012, M. Erdogan
estimait que la sparation des pouvoirs
constituait un obstacle laction de son
gouvernement. Un dficit dmocratique
bien loin des intentions affiches en 2002.
En lanant lAKP, laile rformiste du Parti
de la prosprit, interdit en raison de son
islamisme suppos, M. Erdogan voulait
occuper le centre droit de lchiquier poli-
tique. Il a choisi de le dfinir comme cultu-
rellement conservateur, politiquement
nationaliste et conomiquement libral.
Pour Bozan, lAKPa profit de la perte
de crdit des partis existants. Il a pu attirer
non seulement une grande partie de la
masse lectorale soutenant diverses forma-
tions dans la tradition deVision nationale
[mouvement islamiste], mais aussi des
lecteurs du centre droit qui navaient pas
Dpendance envers lUnion europenne
SELON des chiffres transmis par la
Confdration des syndicats progressistes
de Turquie (DISK), le taux de chmage
atteindrait 17 %, alors quofficiellement il
nexcde pas 10 %. Le pouvoir dachat des
salaires dans lindustrie aurait baiss de
15,9 % entre 2002 et 2011. Une ralit
masque par les promesses du candidat
Erdogan durant la campagne lectorale au
printemps 2011. Aid par sa capacit de
conviction et par un produit intrieur
brut (PIB) au sommet de sa crois-
sance (11,5 % au premier trimestre 2011),
il prdit un taux de chmage bientt rduit
5 % et lascension imminente de la
Turquie la dixime place du classement
des conomies mondiales en 2012, le
pays occupait le dix-septime rang. Avec
un doublement du PIBentre 2000 et 2010,
M. Erdogan peut se gausser dune Europe
en contraction face une Turquie en
expansion.
En dpit de la rhtorique dmancipa-
tion des dirigeants turcs vis--vis de
lUnion europenne, le pays tire une part
significative de sa croissance de son int-
gration cet espace conomique occi-
dental ; elle lui est ncessairement lie. Si
les dirigeants soulignent quen 2011 la
part des exportations vers cette zone a t
rduite 46 %, ils omettent dindiquer
quelle a augment de 22 % en valeur
absolue (lire lencadr). Constamment la
recherche de nouveaux dbouchs, les
entreprises turques font preuve dotto-
manisme conomique dans le monde
arabe. Mais la capacit financire de ces
nouveaux clients ne peut se substituer aux
marchs traditionnels. LUnion reste
lorigine de 75 % des investissements
raliss en Turquie (contre 6,1 % en
provenance des Etats-Unis et 6,1 % issus
des pays du Golfe entre 2008 et 2011).
Les succs conomiques dAnkara
pourraient dailleurs savrer plus fragiles
quil ny parat, tant ils dpendent de
lafflux de capitaux trangers. Indicateurs
et prvisions dessinent un horizon
assombri : croissance en berne, compte
courant dficitaire, ralentissement des
exportations vers une Union europenne
elle-mme en rcession et, simultanment,
faiblesse des recettes fiscales greves par
les fraudes et le travail non dclar,
contraction de la consommation intrieure
en raison de lendettement croissant des
mnages (70 % du PIB).
Et si la prosprit passait par une
rduction plus importante des ingalits
sociales et par ltablissement dune
justice fiscale ? Reste convaincre le
gouvernement de risquer des rformes
impopulaires auprs des chefs dentre-
prise. A voir le mpris dont le premier
ministre fait preuve face aux contesta-
taires de la place Taksim, rejoints mi-juin
par deux importants syndicats, le patronat
de la trs conservatrice Msiad reprsente
toujours aux yeux du pouvoir son alli le
plus prcieux.
Calendrier des ftes nationales
1
er
- 31 juillet 2013
1
er
BURUNDI Fte de lindpend.
CANADA Fte nationale
RWANDA Fte de lindpend.
SOMALIE Fte nationale
2 LES CAMANS Fte nationale
3 BILORUSSIE Fte de lindpend.
4 TATS-UNIS Fte de lindpend.
5 ALGRIE Fte de lindpend.
CAP-VERT Fte de lindpend.
VENEZUELA Fte de lindpend.
LE DE MAN Fte nationale
6 COMORES Fte de lindpend.
MALAWI Fte nationale
7 LES SALOMON Fte de lindpend.
9 ARGENTINE Fte de lindpend.
PALAU Fte nationale
10 BAHAMAS Fte de lindpend.
11 MONGOLIE Fte nationale
12 KIRIBATI Fte de lindpend.
SO-TOM-
ET-PRNCIPE Fte de lindpend.
13 MONTNGRO Fte nationale
14 FRANCE Fte nationale
IRAK Fte nationale
20 COLOMBIE Fte de lindpend.
21 BELGIQUE Fte nationale
23 GYPTE Fte nationale
26 LIBERIA Fte de lindpend.
MALDIVES Fte de lindpend.
28 PROU Fte de lindpend.
30 MAROC Fte nationale
VANUATU Fte de lindpend.
Repres
Population active : 28 millions
pour 76,5 millions dhabitants.
Chmage : 9,4 % en mars 2013.
Taux de syndicalisation : 5,9 %
en 2010 (9,5 % en 2002).
Croissance : 2,2 % en 2012
(8,5 % en 2011).
Inflation : 6,2 % fin 2012
(10,4 % fin 2011).
Balance commerciale : dficitaire
de 62 milliards deuros. En 2012,
les deux premiers clients
de la Turquie taient lAllemagne
et lIrak. La Russie, lAllemagne
et la Chine sont les trois premiers
fournisseurs. En 2010, les
exportations turques destination
de lUnion europenne slevaient
52,7 milliards de dollars, tandis
que les importations atteignaient
72,2 milliards de dollars.
Sources : Institut turc de la statistique (TIK).

EN tant que prsident de la Rpublique,

je vous confirme que toutes les options sont sur
la table, menaait le prsident gyptien Mohamed
Morsi le 10 juin dernier. LEgypte est un don du
Nil, et le Nil est un don de lEgypte. La raction
du Caire face la dcision dAddis-Abeba de
construire le barrage de la Renaissance sur le Nil
Bleu sexplique par le sentiment que la vie de
lEgypte est suspendue ce cordon fluvial.
LEthiopie nest pas intimide par la guerre
psychologique [mene par] lEgypte et ne
suspendra pas une seule seconde la construction
du barrage, a rtorqu le lendemain M
me
Dina
Mufti, la porte-parole du ministre des affaires
trangres thiopien. Le pays rejette lide dun
droit historique de lEgypte sur les eaux du Nil,
voquant plus volontiers des droits coloniaux
illgitimes .
Ignore voire mprise durant les deux
derniers sicles, lEthiopie do partent 80 %
des eaux du Nil entend imposer une vision diff-
rente du bassin du fleuve et un autre partage de
ses eaux.
Aprs avoir t pendant prs de deux sicles
la puissance dominante dans le bassin du fleuve,
lEgypte subit les bouleversements rcents du
Proche-Orient, laffaiblissement continu de son
conomie et linterruption de son dveloppement.
Autant de facteurs qui la ramnent au statut de
simple Etat riverain du Nil, dpossd de toute
capacit daction.
Pays exutoire du euve, lEgypte dpend
totalement de ltranger pour son approvision-
nement en eau, assur presque exclusivement par
le Nil, qui prend ses sources plusieurs centaines
de kilomtres de ses frontires sud : en Ethiopie
pour le Nil Bleu, le Sobat et lAtbara, avec environ
80 %de la crue globale, et en Ouganda pour le Nil
Blanc, qui fournit les 20 % restants.
Jusqu prsent, le volume deau du Nil dont
dispose lEgypte correspondait la part dfinie
par les termes des accords de 1959 signs avec
le Soudan sur le partage des eaux, respecti-
vement de 55,5 et 18,5 milliards de mtres cubes
deau par an. Lapport annuel moyen du fleuve
tant de 84 milliards de mtres cubes, les
10 milliards restants correspondent au volume
de lvaporation au niveau du lac Nasser, cr
par la construction du barrage dAssouan, qui fut
mis en eau en 1964. Ainsi, aucune part na t
rserve lEthiopie ni aux autres pays de lamont
du bassin du fleuve.
Les possibilits de maintenir plus long terme
la disponibilit en eau un niveau sufsant sont
assez limites. Si les perspectives damlioration
de la gestion des ressources court terme
semblent tnues, la seule voie envisageable serait
la construction dune srie de grands ouvrages
hydrauliques, laquelle dpend en premier lieu de
la bonne volont des pays contrlant les sources
du euve. Or lEthiopie soppose tout travail
hydraulique commun avant la conclusion dun
nouveau partage.
Pis, en 2010, lEthiopie a obtenu la signature
dun trait rorganisant les modalits de gestion
des eaux du euve et des projets de construction,
le New Nile Cooperative Framework Agreement.
Le Burundi, le Kenya, lOuganda, le Rwanda et la
Tanzanie lont dj approuv. Ce texte prvoit la
cration dune commission, regroupant tous les
Etats riverains signataires, charge de valider ou de
rejeter les projets de grands travaux hydrauliques,
quil sagisse de barrages, de canaux ou de tout
autre ouvrage ayant un impact sur le cours, le
volume ou la qualit des eaux du euve.
Cette alliance entre six des neuf membres de
lInitiative du bassin du Nil le forum regroupant
les Etats riverains charg de trouver des solutions
pratiques et dlaborer des projets communs (1)
bouleverse la zone. LEgypte avait refus de
lapprouver sil ntait pas spcifi que les signa-
taires sengageaient ne pas modifier les
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
14
PAR HABI B AYEB *
LEgypte,
puissance dchue
Mettre le Soudan
labri des inondations
Russites diplomatiques
pour lEthiopie
PALESTINE
HALAIB
RYTHRE
ARABIE
SAOUDITE
IRAK JORDANIE
ISRAL
GYPTE
SOUDAN
KENYA
THIOPIE
SOUDAN
DU SUD
RPUBLIQUE
DMOCRATIQUE
DU CONGO
RPUBLIQUE
CENTRAFRICAINE
LIBYE
TCHAD
TANZANIE
OUGANDA
RW WWWWWWWWWWWWWWWW RWAAAAAAN AN AAAN AAAAAAAAAA DA DDA DA DDDAAAA DAAA DA DAA DA RWANDA
UUUUUUUUUUUU UUUUUUND D ND ND ND NN BURUNDI
Khartoum
Nairobi
Canal
de Suez
0 250 500 km
en service
Barrages importants
en projet
Le Caire
Kampala
Asmara
Addis-
Abeba
Juba
Lac
Tana
Lac
Abaya
Lac
Turkana
Lac
Victoria
A
tb
a
r
a
N
il
B
le
u
N
il
B
la
n
c
S
o
b
a
t
Lac
Nasser
Lac Kyoga
AL-
JAZIRAH
Assouan
Kajbar
Dagash
Shereik
Merowe
Girba
Renaissance
Gibe III
Owen Falls
Ros o Roos os oo eir r eir ires essss Roseires
Jebel Aulia
Sennar
Tekezz
Tena Beles
Mer
Rouge
Mer Mditerrane
B a s s i n
d u N i l
La situation gopolitique
du bassin du Nil a
brusquement chang
avec lannonce
officielle par lEthiopie
de la mise en chantier
du barrage de la
Renaissance, sur le Nil Bleu.
Cette dcision a rveill
en Egypte la peur viscrale
de manquer deau, avivant
les tensions rgionales
autour du contrle
du fleuve.
Source sacre prs du monastre de Wonkishete (Ethiopie)
Paysan ayant perdu ses terres cause de la construction du barrage Gibe (Ethiopie)
Pcheurs sur le Nil Blanc (Soudan du Sud)
Pcheurs sur le Nil Blanc (Soudan du Sud)
Qui captera les eaux du Nil ?
* Auteur, entre autres, de LEau au Proche-Orient. La guerre
naura pas lieu, Karthala, Paris, 1998.
AGNS STIENNE
partages actuels des eaux et reconnaissaient les
droits historiques des pays de laval (Soudan et
Egypte). Elle se retrouve ainsi prive dun droit de
regard sur le barrage de la Renaissance objet de
la discorde et, pour la premire fois de son histoire,
dun droit de veto quelle croyait naturel.
Le choix par Addis-Abeba du nom de ce barrage
nest pas anodin. Ce qui se joue est bien la renais-
sance de lEthiopie comme puissance rgionale
munie des attributs qui lui avaient manqu jusque-
l. Une Ethiopie forte, jouant un rle gopolitique de
premier plan dans ses trois zones dinfluence : la
mer Rouge, le bassin du Nil et lAfrique de lEst. Ce
rle, elle a montr sa capacit lassumer deux
reprises au cours des trente dernires annes.
Au Soudan, dabord. Addis-Abeba a ragi au
chantier de creusement du canal de Jonglei, qui tait
dj ralis sur plus de 150 kilomtres sur les 360
prvus, en rallumant en 1983 la guerre entre le Nord
et le Sud (indpendant depuis 2011), ainsi quen
hbergeant et en armant lArme populaire de
libration du Soudan (APLS) de John Garang.
En Somalie, lEthiopie sest totalement investie
dans la guerre civile contre les mouvements arms
dits islamistes , avec le soutien des puissances
occidentales soucieuses dempcher la cration dun
Etat islamiste lentre de la mer Rouge.
Par ailleurs, larrive de la Chine dans la rgion
la libre de la ncessit de respecter les obliga-
tions imposes par les institutions financires inter-
nationales et par les Etats-Unis dont celle dobtenir
laccord de lensemble des pays du Nil, et en parti-
culier de lEgypte, avant de recevoir les fonds nces-
saires de grands travaux hydrauliques sur le fleuve
et ses sources thiopiennes.
Enfin, ses russites diplomatiques, soit lalliance
avec cinq pays de lamont du bassin du Nil (New
Nile River Cooperative Framework Agreement), lui
ont donn loccasion de sortir de son isolement
hydropolitique. Un tel succs est dautant plus remar-
quable quAddis-Abeba a obtenu un double soutien
dune grande importance stratgique. Dabord, celui
du tout jeune Etat du Soudan du Sud (2), qui se
prpare signer le nouveau trait sur les eaux du
Nil promu par lEthiopie; et, plus tonnant, celui de
Khartoum, traditionnellement alli du Caire pour tout
ce qui concerne la gestion des eaux du Nil.
Cest que le Soudan espre bnficier ainsi de
trois avantages. Dabord, de llectricit. Ensuite,
dune augmentation de ses capacits dirrigation et
de grands projets agricoles communs avec lEthiopie.
Alors que la possibilit dutiliser les eaux du nouveau
rservoir en Ethiopie reste limite cause du relief
accident, le Soudan, qui se situe en aval du barrage,
dispose de trs vastes surfaces irrigables. Enfin, la
rgulation de la crue du fleuve protgera le pays
surtout lEst, la rgion agricole dAl-Jazirah et la
grande agglomration de Khartoum des inonda-
tions chroniques.
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
15
Faire de leur pays une grande puissance
rgionale, exportatrice dlectricit et produc-
trice-exportatrice de denres agricoles et alimen-
taires, telle est lambition des matres de lEthiopie.
HABIB AYEB.
(1) Comprenant galement lEgypte, le Soudan et la Rpublique
dmocratique du Congo. LErythre est membre observateur et
le nouvel Etat du Soudan du Sud devrait rejoindre le forum cette
anne.
(2) Lire Jean-Baptiste Gallopin, Amer divorce des deux
Soudans , Le Monde diplomatique, juin 2012.
(3) Grand Ethiopian Renaissance dam project, Benishangul-
Gumuz, Ethiopia , www.water-technology.net
LEgypte,
puissance dchue
Mettre le Soudan
labri des inondations
Avec le barrage de la Renaissance et sa
grande capacit de production dlectricit, de
lordre de 6000 mgawatts partir de 2015-2016,
lEthiopie atteindra une autosuffisance nerg-
tique apprciable, et deviendra mme fournis-
seuse dlectricit aux autres pays du bassin,
essentiellement les deux Soudans et peut-tre
mme lEgypte.
Compte tenu de sa position gographique, le
barrage pourra difcilement participer au dvelop-
pement de lirrigation, et donc de la production
agricole sur les hauts plateaux situs plus en amont
ainsi que dans les rgions mridionales et orien-
tales du pays. Mais une partie de leau stocke
dans le lac, qui pourra atteindre jusqu 63 milliards
de mtres cubes, devrait tre utilise pour la
cration de nouveaux grands primtres irrigus
autour du lac, en aval du barrage certaines tudes
voquent 500 000 hectares (3) et lintrieur du
Soudan, en coopration avec ce dernier.
Les forts sont rases et les terrains lous des investisseurs trangers (Ethiopie)
Barrage hydrolectrique gard par larme Assouan (Egypte)
Les jeunes font briller leurs vlos prs du barrage Akobo (Ethiopie) Timqet (fte orthodoxe) sur le lac Tana (Ethiopie)
Paysan ayant perdu ses terres cause de la construction du barrage Gibe (Ethiopie)
Qui captera les eaux du Nil ?
Les images qui accompagnent
ce texte sont extraites
du reportage photographique
de Franck Vogel, Leau du Nil,
guerre ou partage ? ,
ralis en 2012 avec le soutien
du festival international
Photoreporter en baie
de Saint-Brieuc
A lire galement sur notre site :
Deux sicles de conits (H. A.)
www.monde-diplomatique/49297
(1) Lire Philippe Rekacewicz, Dfis du Millnaire
en matire de sant , Le Monde diplomatique,
juin 2013.
(2) Financing global health 2012 : The end of the
golden age ? , Institute for Health Metrics and
Evaluation (IHME), Seattle, fvrier 2013.
(3) Etudes dvaluation cinq ans du Fonds mondial
en 2008; rapport de la Cour europenne des comptes
sur lappui de la Commission aux services de sant en
Afrique subsaharienne, 2009; tudes sur plusieurs
annes de lIHME.
(4) Americas vital interest in global health :
Protecting our people, enhancing our economy, and
advancing our international interests , Institute of
Medicine, Washington, DC, 1997.
16
LA SOLLICITUDE INTRESSE DES GRANDES
Comment la sant est devenue un enjeu
du cholra ou de la fivre jaune que par
la volont de rduire au minimum les
mesures de quarantaine, qui savraient
coteuses pour le commerce Ces
tensions entre la mdecine, la sant, les
intrts marchands et le pouvoir politique
forment les termes dune quation
paradoxale inhrente la question de la
sant publique mondiale. Laccs des
populations pauvres aux mdicaments dans
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
* Professeure au Collge de France, titulaire de la
chaire Savoirs contre pauvret (2012-2013). Auteure
de Gopolitique de la sant mondiale, Fayard, Paris,
2013. A galement dirig louvrage Sant interna-
tionale. Les enjeux de sant au Sud, Presses de Sciences
Po, Paris, 2011.
sements en faveur de la ralisation rapide
des OMD dans la sant (1).
Entre 2000 et 2007, les financements
mondiaux des pays en dveloppement,
provenant de partenariats public-priv
associant le secteur industriel et commer-
cial, notamment les fabricants de vaccins
et de mdicaments, ont t multiplis par
quatre par trois pour la priode 2001-
2010, atteignant un pic de 28,2 milliards
de dollars en 2010. Les fonds amricains
publics et privs en constituent la plus
grande part. La Fondation Bill et Melinda
Gates a donn elle seule prs de
900 millions de dollars en 2012. LAfrique
aurait reu 56 % des financements en
2010 (2). Laide mondiale au dveloppe-
ment a augment de 61 % sur cette
priode, pour atteindre 148,4 milliards de
dollars en 2010.
PAR DOMI NI QUE KEROUEDAN *
Ni laltruisme ni la philanthropie nexpliquent la proccu-
pation des grandes puissances pour la sant mondiale. Mais
plutt des intrts tantt scuritaires, tantt conomiques
ou gopolitiques. Nanmoins, lEurope pourrait mieux
utiliser les fonds octroys aux institutions internationales.
La priorit revient lAfrique francophone, o se concen-
trent les dfs des dcennies venir.
Aux Etats-Unis, une question scuritaire
(1) Une Europe pour la paix. Dclaration de Robert Schuman,
9 mai 1950, Points, Paris, 2011.
(2) Lire galement Philippe Rekacewicz, Dfis du Millnaire en
matire de sant, Le Monde diplomatique, juin 2013.
EN 2000, cent quatre-vingt-treize
Etats membres de lOrganisation des
Nations unies (ONU) et vingt-trois orga-
nisations internationales se fixent huit
Objectifs du millnaire pour le dvelop-
pement (OMD) : atteindre, dici 2015,
des niveaux de progrs minimum en
matire de rduction de la pauvret, de la
faim, des ingalits, et damlioration de
laccs la sant, leau potable ainsi qu
lducation (lire lencadr).
Demble, M
me
Gro Harlem Brundt-
land, alors directrice de lOrganisation
mondiale de la sant (OMS), identifie
une priorit : dgager des financements
la hauteur du df i. Elle conf ie
M. Jeffrey Sachs, conseiller spcial du
secrtaire gnral de lONU, M. Kofi
Annan, la commission Macroconomie
et sant visant accrotre les investis-
POURTANT, 2015 approche, et la ralisa-
tion des OMD demeure toujours aussi
lointaine en Afrique subsaharienne. Lin-
suffisance des financements nexplique
quen partie ces retards : dautres facteurs,
moins connus, ont aussi jou un rle
important. Il est utile dy revenir, alors que
se prpare llaboration des nouveaux
objectifs mettre en uvre aprs 2015.
De nombreuses tudes et recherches (3)
montrent que lallocation de laide
mondiale ne repose pas seulement sur des
critres pidmiologiques, de population,
ou de charge de maladie, mais aussi sur
ces puissants vecteurs que furent et que
demeurent les intrts commerciaux, les
relations historiques et les rapports go-
politiques (lire larticle ci-dessous).
La relecture de lhistoire de la sant
indique que la tenue des premires conf-
rences internationales sur le sujet, au
XIX
e
sicle, tait moins motive par le
dsir de vaincre la propagation de la peste,
le cadre des Accords sur les aspects des
droits de proprit intellectuelle lis au
commerce (Adpic) exprime bien ces
tensions, qui, dans le monde contemporain,
peuvent aller jusquau bras de fer.
Les fondateurs et les partenaires du
Fonds mondial de lutte contre le sida, la
tuberculose et le paludisme prsupposent
que les stratgies de lutte contre ces trois
maladies sont pertinentes dans tous les
pays et quil ne manque plus que lar-
gent . Pour comprendre cette vision
financire des enjeux de sant et ses
limites en termes defficacit, il faut
revenir sur le contexte dans lequel le
Fonds mondial a t cr.
En 1996, M. William Clinton, alors
prsident des Etats-Unis, publie une direc-
tive appelant une stratgie davantage
oriente vers les maladies infectieuses. Il
sagit l moins dun lan daltruisme que
dune proccupation de scurit nationale.
Propagation, consquences conomiques,
retard dans le dveloppement de nouvelles
molcules, rsistance des agents infec-
tieux aux antibiotiques, mobilit des
populations, croissance des mgapoles,
faiblesse des systmes de sant des pays
pauvres : ces sujets inquitent ladminis-
tration amricaine, et ce bien avant les
attentats du 11 septembre 2001.
Ds 1997, lInstitut de mdecine,
instance de rfrence scientifique amri-
caine, publie un rapport expliquant que la
sant mondiale est dun intrt vital pour
les Etats-Unis. Pour la premire fois appa-
rat lexpression global health, que nous
traduisons par sant mondiale : Les pays
du monde ont trop en commun pour que la
sant soit considre comme une question
relevant du niveau national. Un nouveau
concept desant mondialeest ncessaire
pour traiter des problmes de sant qui
transcendent les frontires, qui peuvent
tre influencs par des vnements se
produisant dans dautres pays, et auxquels
de meilleures solutions pourraient tre
envisages par la coopration (4).
Alors que le sida se propage en Afrique
australe de manire spectaculaire, la publi-
APPARU aux lendemains de la seconde guerre
mondiale comme une consquence invitable de la
croissance conomique, le paradigme du dvelop-
pement devient moins ambitieux lorsque la crise
conomique frappe lAfrique, dans les annes 1980,
et que les institutions multilatrales crent les initia-
tives censment palliatives que seront les stratgies
de rduction de la pauvret. La Banque mondiale
publie son premier rapport annuel sur le dvelop-
pement dans le monde en 1978, sur le thme :
Acclrer la croissance, rduire la pauvret.
Tentant de rpondre la situation sanitaire, larchi-
tecture de laide au dveloppement se modiera au
cours des trois dcennies suivantes. Aux acteurs
classiques de laide bilatrale et des organisations
non gouvernementales (ONG), qui secondent lOrga-
nisation mondiale de la sant (OMS), sajoutent de
nouveaux intervenants.
Svrement critique pour les dgts sociaux
que causent ses politiques dajustement structurel,
la Banque mondiale dcide alors dinvestir dans
la sant titre de son rapport sur le dveloppement
dans le monde en 1993. Parce quun individu bien
portant est conomiquement plus productif, et que
le taux de croissance conomique du pays y gagne,
y lit-on, linvestissement de sant tant un moyen,
parmi dautres, dacclrer le dveloppement. Pour
la premire fois, lOMS se voit contrainte de partager
ses prrogatives.
De son ct, la Commission europenne investit
elle aussi dans laide aux Etats dAfrique, des
Carabes et du Pacique (ACP). Ds 1950, la France
joue un rle dterminant en faveur de la cration du
Fonds europen de dveloppement (FED) : LEurope
pourra, avec des moyens accrus, poursuivre la rali-
sation de lune de ses tches essentielles : le
dveloppement du continent africain, crit Robert
Schuman (1). Ala demande des pays les plus touchs
par le sida, la sant devient un axe du FED. Le Conseil
europen met en 1994 une premire rsolution sur
la coopration avec les pays en voie de dvelop-
pement dans le domaine de la sant, prsente
comme un lment moteur du dveloppement .
CEST aussi dans les annes 1990 quexplose la
pandmie de sida en Afrique australe, alors que se
met en place la gouvernance mondiale de la lutte
contre la maladie au sein du systme de lOrgani-
sation des Nations unies (ONU). La tutelle du
programme mondial de lutte contre le sida passe de
lOMS au programme conjoint Onusida, institu en
1996. Il runit la Banque mondiale et une dizaine
dagences des Nations unies, dont lOMS, les fonds
des Nations unies pour lenfance (Unicef) et pour la
population (Fnuap). Dans le mme esprit sont crs
des partenariats mondiaux dans la lutte contre le
paludisme (Roll Back Malaria) et la tuberculose (Stop
TB Partnership).
Tout au long de la dcennie 2000-2010, le
paysage institutionnel de la sant continue de se
transformer, notamment avec llaboration des
Objectifs du millnaire pour le dveloppement
(OMD) (lire larticle ci-dessus) (2).
Paralllement apparaissent des initiatives
mondiales associant le secteur priv industriel et
commercial y compris les fabricants de vaccins
et de mdicaments : lAlliance mondiale pour la
vaccination et limmunisation (GAVI, 2000) et le Fonds
mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le
paludisme (2002), pour ne citer que les plus impor-
tantes. Il sagit de mobiliser de largent, de le mettre
la disposition de pays ligibles, et den mesurer les
rsultats : Raise it, spend it, prove it est la devise
du Fonds mondial. Ds 2006, le secteur de la sant
devient le laboratoire des nancements innovants
du dveloppement : partir dune taxe prleve sur
lachat de billets davion, Unitaid nance lachat de
mdicaments contre le sida, la tuberculose et le
paludisme. La communaut internationale
procde lachat de vaccins. Trois concertations
politiques de haut niveau pour amliorer lefcacit
de laide, et surtout pour harmoniser les mcanismes
de nancement des bailleurs de fonds, se tiennent
Paris en 2005, Accra (Ghana) en 2008 et Pusan
(Core du Sud) en 2011.
MALGR ces efforts, les rsultats sur le continent
noir sont ingaux. Si la situation sanitaire sest
amliore en Afrique de lEst et australe, lAfrique
francophone de lOuest et du centre enregistre les
moins bons rsultats. Le rapport conjoint
dOnusida et de lOrganisation internationale de
la francophonie (OIF) prsent Kinshasa en
octobre 2012 montre que 36 % des femmes
enceintes sropositives de la zone OIF accdent
au traitement antirtroviral pour prvenir la trans-
mission du virus du sida au bb, contre
62 % ailleurs. De mme, 43 % des patients atteints
de sida, ligibles au traitement antirtroviral, en
bnficient dans les pays francophones, contre
prs de 60 % ailleurs. Selon le rapport de lOMS
sur le sida en Afrique en 2011, seuls un quart des
malades ligibles aux mdicaments antirtroviraux
en Afrique de lOuest et du centre les reoivent
effectivement, et ce dix-sept ans aprs la conf-
rence de Vancouver attestant leur efficacit. Le
rapport de ralisation des OMD indique que la
mortalit par tuberculose est en train de diminuer,
sauf en Afrique de lOuest , o elle a augment
entre 2007 et 2008. Concernant le paludisme, le
rapport souligne que seize pays ont un taux de
plus de cent dcs pour cent mille habitants en
2008, presque tous en Afrique de lOuest .
LA communaut internationale admet volon-
tiers que lobjectif de rduction de la mortalit des
femmes enceintes et des parturientes (OMD 5) a
reu peu dattention politique et nancire jusquau
sommet du G8 de Muskoka, en 2010, lors duquel
le secrtaire gnral de lONU, M. Ban Ki-moon, a
prsent une stratgie mondiale pour la sant de
la femme et de lenfant . Les complications des
grossesses prcoces expliquent pour partie les
retards dans la ralisation des OMD dans la sant.
Lorsquelles tuent, elles tuent deux fois : la mre et
son bb. Cest dailleurs la premire cause de
mortalit des adolescentes. Selon une tude ralise
par lOverseas Development Institute Londres, les
grossesses prcoces concernent chaque anne dix-
huit millions de jeunes lles de moins de 20 ans,
dont deux millions de moins de 15 ans. Selon le
rapport de ralisation des OMD en 2012, aucun
progrs na t enregistr dans ce domaine durant
les vingt dernires annes (1990-2010) . 90 % des
grossesses adolescentes surviennent chez des
jeunes lles maries ; cest pourquoi loffre de
services de sant a relativement peu dimpact sur
ce phnomne. En revanche, lallongement de la
dure de la scolarisation des lles retarde le mariage :
dix ans dcole en moyenne repoussent lge du
mariage denviron six ans.
D. K.
JEANNE SUSPLUGAS ET ALAIN DECLERCQ. Blason , 2009
Mission inaccomplie en Afrique de lOuest
A
D
A
G
P
17
cation en 1999 par le ministre de la
dfense sud-africain de taux levs de
prvalence de linfection par le virus de
limmunodficience humaine (VIH) chez
les militaires de nombreux Etats dAfrique
alarme les autorits. Les capacits de
dfense nationale ne seraient, court terme,
plus suffisantes pour faire face des conflits
internes ou externes. Selon lInternational
Crisis Group (ICG), de nombreux pays ne
seront bientt plus en mesure de contribuer
aux oprations de maintien de la paix (5).
Sur la priode 1999-2008, le Conseil
national des services de renseignement du
gouvernement amricain, le National Intel-
ligence Council (NIC), centre de rflexion
stratgique, publie six rapports sur la sant
mondiale. Fait indit, ces documents dfi-
nissent une maladie comme un agent de
menace non traditionnel pour la scurit
des Etats-Unis, dont les bases militaires
constellent la plante.
Cette menace va parvenir jusquaux
Nations unies. Pour la premire fois de
son histoire, le 10 janvier 2000, New
York, le Conseil de scurit inscrit
lordre du jour de sa runion un thme
qui nest pas li un risque direct de
conflit : La situation en Afrique : lim-
pact du sida sur la paix et la scurit en
Afrique . Les Etats-Unis prsident les
changes, avec le vice-prsident Albert
Gore le matin et lambassadeur des
Etats-Unis lONU, Richard Holbrooke,
laprs-midi. Il en sortira plusieurs rso-
lutions. Larticle 90 de la rsolution de
la session spciale de lAssemble gn-
rale des Nations unies du 27 juin 2001
appelle la cration dun fonds
mondial sant et VIH-sida afin de
financer une rponse urgente lpi-
dmie selon une approche intgre de
prvention, de prise en charge, de
soutien et de traitement, et dappuyer les
Etats dans leurs efforts contre le sida,
avec une priorit donne aux pays les
plus touchs, notamment en Afrique
subsaharienne et dans les Carabes .
Le Fonds mondial voit le jour grce
la mobilisation des membres du G8 par
M. Annan. Loin du fonds sant et sida
recommand, le mandat du partenariat
public-priv (PPP) mondial porte seulement
sur le sida, la tuberculose et le paludisme.
La politique de scurit nationale amri-
caine se nourrit de peurs plus ou moins
fondes contre lesquelles il faut lutter : le
communisme, le terrorisme, les maladies
Tels sont les traumatismes inspirant les
politiques de dfense des Etats-Unis, qui
nhsitent pas, pour dfendre leurs positions
sur les enjeux de sant mondiale, instru-
mentaliser le Conseil de scurit des
Nations unies.
Aprs une dcennie marque par la
guerre en Afghanistan et en Irak, la
stratgie de M. Barack Obama consiste
emmener son pays vers dautres combats
que les conflits lextrieur . Il sagit
de restaurer le leadership amricain
ltranger , y compris pour relever les
dfis lis au contrle des pidmies, thme
expressment mentionn dans la stratgie
de scurit nationale en 2010. Lorsque le
gouvernement annonce, en juillet 2012,
la cration au sein du dpartement dEtat
de lOffice of Global Health Diplomacy
institu juste avant le dpart de
M
me
Hillary Clinton , il affirme vouloir
prendre le contrle et le pouvoir. Nous
avons recommand de passer du leadership
en interne [cest--dire entre les agences
nationales de coopration sanitaire] au
leadership mondial par le gouvernement
amricain, prcise le communiqu. Les
Etats-Unis ont bien compris quau fond
la vritable puissance, aujourdhui, cest
de pouvoir jouer dans les deux sphres,
intertatique et transnationale, analyse
lhistorien des relations internationales
Georges-Henri Soutou (6).
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
PUISSANCES
gopolitique
Choix financiers sous influence
Maladies infectieuses, pathologies maternelles et nonatales, dsordres
nutritionnels en Afrique : 76 % de la mortalit du continent.
VIH-sida : 70 % des dcs lchelle mondiale; 75 % des nouvelles
infections dont la majorit concernent des jeunes, des lles et des
femmes (60 % des cas).
75 %des jeunes positifs linfection par le VIH entre 15 et 24 ans sont
des lles. Le sida est plus frquent en ville, o les maladies de promis-
cuit (comme la tuberculose) stendent avec lurbanisation. Lusage du
prservatif reste occasionnel (moins de 20 % dans des pays prva-
lence leve).
75 %des hommes sropositifs dclarent un rapport sexuel rcent non
protg dans quatre pays forte prvalence.
Selon une tude ralise avec le soutien du Fonds des Nations unies
pour lenfance (Unicef) Abidjan, la prvalence du sida est plus leve
en ville, et donc paradoxalement chez les jeunes les mieux informs, les
plus instruits et les plus riches. 75 %des jeunes de 15 44 ans ignorent
leur statut srologique quant linfection au VIH. Dans la tranche dge
15 24 ans, seuls 10 % des garons et 15 % des lles ont pratiqu un
test srologique.
En Afrique centrale et de lOuest, sur quatre patients ligibles, un seul
accde aux mdicaments antirtroviraux (20 % des femmes enceintes
sropositives y accdent pour elles-mmes, et un tiers dentre elles pour
prvenir la transmission du virus lenfant).
Mortalit des femmes enceintes ou mortalit par avortement : 50 %
des cas mondiaux. Le taux de fcondit prcoce, celui des adolescentes
de moins de 15 ans ou 18 ans, y est le plus lev. Lavortement est
pratiqu dans de mauvaises conditions dans 97 % des cas.
Mortalit mondiale lie au paludisme : 91 %, selon lOrganisation
mondiale de la sant (OMS), dont 87 % denfants de moins de 5 ans.
Crise des personnels de sant : lchelle mondiale, lAfrique repr-
sente 25 % de la pnurie de soignants (un million de professionnels de
sant manquants), et seulement 3 % des personnels de sant.
Chiffres pour 2010. Sources : rapports OMD Afrique
et OMD Global, Measure DHS,
Financing global health 2012 :
The end of the golden age?, IHME.
Objectifs du millnaire
pour le dveloppement (OMD) relatifs la sant
Entre 1990 et 2015, soit une gnration :
OMD 4 : rduire des deux tiers la mortalit des enfants de moins de
5 ans (de 171 pour 1000 58 pour 1000).
OMD5 : amliorer la sant maternelle et rduire des trois quarts le taux
de mortalit maternelle.
OMD 6 : combattre le VIH-sida, le paludisme, la tuberculose et les
autres maladies.
OMD 8, cible E : en coopration avec lindustrie pharmaceutique,
rendre les mdicaments essentiels disponibles et abordables dans les
pays en dveloppement.
Le continent des pandmies
niques et stratgiques sont censs tre
traits par les pays et leurs parte-
naires (Onusida, Fonds des Nations unies
pour lenfance Unicef et OMS). Si
les agences de lONU ont apport un
appui technique aux Etats, leurs quipes
ont-elles su les accompagner vers une
vision stratgique qui tienne compte de
leurs spcificits pour enrayer les trois
pandmies ? Si la rponse est non, il est
temps de lassumer.
LAfrique, la France et lEurope seront
confrontes au cours des dcennies venir
des dfis hors normes. La population
du continent noir va doubler dici 2050,
passant de un deux milliards dhabitants,
soit 20 % de la population mondiale.
Daprs lconomiste Franois Bourgui-
gnon, invit au Collge de France pour
prsenter son ouvrage sur la mondiali-
sation de lingalit , la pauvret au
sens strict sera un problme exclusive-
ment africain dici 2040 ou 2050 (9).
Transitions dmographique et pid-
miologique sont en marche sur un
continent qui surbanise rapidement, et
o des maladies chroniques dont nous
navons pas encore mesur lampleur
deviennent plus massives : cancers,
diabtes, maladies cardio-vasculaires et
respiratoires, problmes de sant mentale,
maladies lies aux pollutions environ-
nementales Ces affections, non ou
tardivement dpistes et diagnostiques,
se propagent telles de nouvelles
pandmies, en plus des accidents sur la
voie publique, ajoutant la charge de
travail de personnels de sant dj en
nombre trs insuffisant.
Les ingalits de sant sinscrivent
dans le sillage des ingalits conomiques
et sociales. Les systmes dassurance-
maladie et de protection sociale se mettent
en place trop lentement et ingalement
dune rgion lautre. La couverture
sanitaire universelle serait utile aux
populations pauvres si elle tait un moyen
au service dune politique fonde sur les
priorits nationales, et en particulier sur
la prvention.
Compte tenu des liens historiques et
des relations politiques, conomiques et
commerciales que la France et lEurope
entretiennent avec lAfrique subsaha-
rienne depuis quelques sicles, la contri-
bution politique, leur expertise et leurs
financements sont encore attendus, et ne
doivent pas seffacer derrire les priorits
amricaines. La situation enAfrique fran-
cophone de lOuest et du centre appelle
des ractions massives sur le long terme.
Afaire converger les objectifs de dvelop-
pement avec ceux du dveloppement
durable pour le monde daprs 2015,
nous prenons le risque de ne nous intresser
quaux enjeux mondiaux communs, et de
ngliger une nouvelle fois les Etats fragiles
et les populations les plus vulnrables. Les
priorits, pour ceux-ci, sont plutt ldu-
cation des filles (jusquau niveau de lensei-
gnement suprieur), la sant des femmes
enceintes, les maladies tropicales ignores
et les capacits institutionnelles laborer
et grer des politiques complexes.
Ne perdons pas de temps plaider en
faveur de la sant : Ceux qui se posent
la question de savoir si une meilleure
sant est un bon instrument de dvelop-
pement ngligent peut-tre laspect le
plus fondamental de la question, savoir
que sant et dveloppement sont indis-
sociables, insiste Amartya Sen. Il nest
pas ncessaire dinstrumentaliser la
sant pour en tablir la valeur, cest--
dire dessayer de montrer quune bonne
sant peut galement contribuer
stimuler la croissance conomique.
Privilgions, pour chacun sur la plante,
lide dune sant durable, plutt que le
seul mcanisme de financement quin-
carne la couverture sanitaire universelle,
dsormais prsente comme un objectif
de dveloppement durable.
DOMINIQUE KEROUEDAN.
LANALYSE des facteurs qui ont faonn
les politiques sanitaires de ces dernires
dcennies permet de distinguer trois
conceptions : la sant mondiale comme
investissement conomique, comme outil
scuritaire et comme lment de politique
trangre (sans mme parler de charit ou
de sant publique, deux composantes
supplmentaires qui, daprs David
Stuckler et Martin McKee, compltent
lensemble [7]). En politique, la notion de
scurit implique lurgence, le court terme
et le contrle des maladies contagieuses,
plutt que lapproche holistique et syst-
mique de long terme quexigerait le
renforcement des capacits institution-
nelles des systmes de sant. La prennit
des interventions finances pendant prs
de quinze ans en est fragilise.
Ces observations aident comprendre
pourquoi laide nest que dune efficacit
limite : quels que soient les montants
allous par le Fonds mondial ou par le
gouvernement amricain au travers du plan
durgence de lutte contre le sida (Pepfar [8]),
les performances de ces programmes sur
le terrain savrent dcevantes. La perti-
nence des financements en faveur de la
prvention, ou lajustement des interven-
tions des dynamiques dmographiques,
urbaines, sociales, conomiques ou conflic-
tuelles, et aux spcificits nationales de la
propagation, sont autant dlments fonda-
mentaux relativement peu pris en compte.
Trente ans aprs le dbut de la
pandmie, peu de moyens sont allous
la recherche locale, pidmiologique,
anthropologique et conomique au service
de la dcision. Pour deux personnes mises
sous traitement, cinq nouvelles infections
se produisent. Le retentissement des vio-
lences sexuelles sur la fminisation de la
pandmie en Afrique nest pas mme une
hypothse de recherche, sur un continent
o les conflits arms se multiplient ! A
lchelle internationale, le dtournement
de quelques millions de dollars du Fonds
mondial suscite davantage lindignation
que labsence danalyse, dans les pays
mmes, de lefficacit des stratgies.
Oprs sous influence, les choix finan-
ciers privilgient pourtant le paradigme
curatif de la sant, au bnfice de lin-
dustrie pharmaceutique, plutt que la
prvention de la transmission du VIH.
De la multiplication des acteurs de
laide au dveloppement mergent des
conflits de gouvernance entre dci-
deurs et partenaires , ce qui entrane
une dilution des responsabilits : qui doit
rendre des comptes sur lutilisation des
financements allous au travers de parte-
nariats mondiaux ou de mcanismes
innovants, quelle que soit la thmatique ?
Pour les aspects financiers, la responsa-
bilit relve du conseil dadministration
du Fonds mondial, plutt que du seul
secrtariat excutif. Les aspects tech-
(5) HIV/AIDS as a security issue, International
Crisis Group, 19 juin 2001.
(6) Georges-Henri Soutou, Le nouveau systme
international , Aquilon, n
o
5, Paris, juillet 2011.
(7) David Stuckler et Martin McKee, Five
metaphors about global-health policy, The Lancet,
vol. 372, n
o
9633, Londres, juillet 2008.
(8) The United States Presidents Emergency Plan
for AIDS Relief, www.pepfar.gov
(9) Franois Bourguignon, La Mondialisation de
lingalit, Seuil, coll. La rpublique des ides ,
Paris, 2012. Cf. aussi Towards the end of poverty,
The Economist, Londres, 1
er
juin 2013.
PHILIPPE REKACEWICZ
En 1990, le taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans tait de 171 pour 1000.
Lun des Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD 4) tait datteindre
58 pour 1000 en 2015 (ligne rouge en pointill). La ligne rouge continue montre
lvolution relle et la projection jusquen 2053.
18
UNE DISCIPLINE INSPIRE DE
Pire que lautre, la nouvelle
Ils peuvent en particulier adopter un
comportement mimtique, souffrir dun
excs de confiance ou se laisser influencer
par des anticipations exubrantes ou des
crises de panique. Et, mme si certains
investisseurs sont vraiment rationnels, ils
peuvent rarement prendre le risque daller
contre-courant du march. Les implica-
tions de tels phnomnes portent un coup
fatal la thse de lefficience des marchs,
intimement solidaire de celle de la ratio-
nalit des agents. De fait, les bulles et
krachs successifs illustrent assez quel
point les marchs de capitaux peuvent
battre la campagne. Au premier abord, il
faut donc au moins accorder la BE
quelle na pas froid aux yeux, car elle
sattaque frontalement aux deux piliers de
la finance noclassique.
Lide que les marchs ne sont pas des
miracles defficience, et que nous ne
sommes pas des ordinateurs omniscients,
nest pourtant pas neuve. Depuis John
Maynard Keynes, les penseurs htrodoxes
nont cess davertir quil sagissait dun
mythe, et de surcrot dun mythe dange-
reux. Mais ils ont cri dans le dsert :
keynsiens, institutionnalistes, marxistes,
rgulationnistes taient, et sont toujours,
bien trop critiques pour tre couts.
Nous payons un prix terrible pour
notre foi aveugle dans le pouvoir de la
main invisible, accuse dsormais lco-
nomiste Dan Ariely (2). La thorie
noclassique est dficiente, tranchent
de leur ct ses confrres George Akerlof
et Robert Shiller (3). Elle ne permet pas
de comprendre pourquoi lconomie a des
allures de montagnes russes. En expo-
sant comment lconomie marche vrai-
ment, quand les gens sont vraiment
humains , les deux auteurs dAnimal
Spirits affichent un programme ambi-
tieux : Parvenir ce que la thorie exis-
tante na pas su raliser.
Car, postule la BE, si nous sommes irra-
tionnels, nous nen sommes pas moins
prvisibles. Multipliant les expriences en
laboratoire, arms si besoin dlectrodes
fournies par leurs allis des neurosciences,
les conomistes comportementaux dc-
lent ces rgularits dans notre comporte-
ment pour construire des modles de dci-
sion individuelle plus ralistes que ceux
des noclassiques.
Les pionniers de la BE se nomment
Daniel Kahneman et Amos Tversky. A
partir des annes 1970, ces psychologues
israliens ont mticuleusement catalogu
les biais cognitifs qui, distordant lana-
lyse dune situation, poussent les indi-
vidus prendre des dcisions irration-
nelles. Ainsi, par exemple, de leffet de
framing, qui conduit les agents appr-
cier diffremment les donnes dun seul
et mme choix selon la faon dont on le
leur prsente : 40 % de chances de
gagner ne produit pas le mme effet que
60 % de chances de perdre . Mais cest
la collaboration avec un jeune conomiste
amricain, Richard Thaler, qui, dans les
annes 1980, marque lavnement de
lconomie comportementale comme un
champ part entire.
Pour lheure, le rve dune refondation
du courant dominant de lconomie
partir du paradigme comportemental
nest pas encore ralis. Cependant, ses
partisans gagnent du terrain depuis une
dizaine dannes, comme lattestent les
prix de la Banque de Sude en mmoire
dAlfred Nobel remis Akerlof en 2001
et Kahneman en 2002. En France, cest
lconomiste comportementaliste David
Masclet qui a reu en 2012 la mdaille
de bronze du Centre national de la
recherche scientifique (CNRS). Les biais
cognitifs que les orthodoxes disquali-
fiaient comme de simples objets de curio-
sit sont dsormais examins sous toutes
les coutures dans des revues acadmiques
respectes. On enseigne la BE dans les
universits amricaines les plus presti-
gieuses, au Massachusetts Institute of
Technology (MIT) ainsi qu Stanford,
Berkeley, Chicago, Columbia, Princeton
et surtout Harvard. LInstitute for New
Economic Thinking (INET), le think tank
lanc en 2009 grce aux 50 millions de
dollars avancs par M. George Soros,
place la BE au cur de ses rflexions. En
France, le Groupe danalyse et de thorie
conomique (GATE) de Lyon et la
Toulouse School of Economics (TSE)
sont les plus en pointe.
La discipline fait aussi des adeptes
dans le grand public. Avides de
comprendre pourquoi ils prennent tant de
mauvaises dcisions, les Amricains
se jettent sur des livres tels que Blink, de
Malcolm Gladwell, Nudge, de Thaler et
Cass Sunstein, ou Predictably Irrational,
dAriely. Ce dernier rpond dailleurs
chaque semaine aux questions les plus
triviales des lecteurs du Wall Street
Journal dans une section du journal inti-
tule Ask Ariely.
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
LA thorie conomique dominante,
dite noclassique , vit des jours diffi-
ciles. Non seulement les liens incestueux
de ses spcialistes avec les institutions
financires sont rvls (1), mais leur
responsabilit dans la dernire crise
clate au grand jour. Lautorgulation se
justifiait, avaient coutume dexpliquer
les matres incontests de la discipline,
par la parfaite efficience des marchs,
elle-mme dcoulant de la rationalit
sans faille des agents. Un conte pour
enfants sages mis mal par la crise
financire.
Linvalidation spectaculaire de la
doctrine dominante ne fait cependant pas
que des malheureux dans la profession.
Certains courants alternatifs, au passif
prtendument moins charg, se frottent
les mains. Lun deux semble particuli-
rement bien plac pour devenir la
nouvelle doctrine dominante : la beha-
vioral economics (BE), ou conomie
comportementale.
Cette cole, tout en restant compatible
avec la plupart des postulats de la science
conomique orthodoxe, incorpore les
enseignements de la psychologie compor-
tementale. Cest pourquoi de nombreux
conomistes noclassiques misent sur elle
pour redorer le blason de lensemble de la
profession. M. Jean-Claude Trichet, lan-
cien prsident de la Banque centrale euro-
* Journaliste.
penne (BCE), les y encourage : La prin-
cipale leon que je tire de notre exprience
est quil est dangereux de dpendre dun
seul outil, dclarait-il lors dune conf-
rence de la BCE en 2010. Nous devons
dvelopper des outils complmentaires
pour amliorer la robustesse de notre
cadre. Pour commencer, nous devons rfl-
chir la manire dont on caractrise
lHomo conomicus au cur de tout
modle. () La behavioral economics
sappuie sur la psychologie pour expli-
quer les dcisions prises dans un contexte
de crise. M. Trichet omettait de dire que,
traduite en termes politiques, cette thorie
pourrait savrer plus dangereuse encore
que celle dont elle prtend corriger les
erreurs.
La BE avance des affirmations a priori
videntes, mais que les disciples du tho-
ricien libral Milton Friedman se sont
vertus nier : les agents conomiques ne
sont pas des tres impeccablement ration-
nels qui prennent les dcisions les mieux
mme de maximiser leur propre intrt.
Dune part, ils se laissent guider par des
motions, des croyances, des intuitions,
ou oprent des raccourcis de raisonne-
ment. Dautre part, ils ne cherchent pas
seulement accrotre leurs propres gains :
les normes morales et sociales les incitent
parfois se montrer coopratifs, voire
altruistes.
Les investisseurs financiers nchap-
pent pas lemprise des biais cognitifs.
PAR LAURA RAI M *
Longtemps, les conomistes classiques ont labor leurs
modles comme si les humains taient des machines calculer.
Echec. Nourrie de psychologie, lconomie dite comporte-
mentale tudie donc nos ractions et nos dcisions afn de les
anticiper. Et de les infuencer par des incitations subtiles. Il
sufrait en efet dun simple coup de pouce pour remettre
travailleurs et consommateurs sur le droit chemin.
(1) Lire Renaud Lambert, Les conomistes gages
sur la sellette, Le Monde diplomatique, mars 2012;
cf. aussi Charles Ferguson, Inside Job, film documen-
taire, 2010, et livre, Oneworld, Oxford, 2012.
(2) Dan Ariely, Irrationality is the real invisible
hand, 20 avril 2009, http://danariely.com
(3) George Akerlof et Robert Shiller, Animal Spirits,
Princeton University Press, 2009.
(4) Paul Krugman, confrence la London School
of Economics, juin 2009.
(5) A marketers guide to behavioral economics ,
fvrier 2010, www.mckinsey.com
E
N tant que discours savant, lconomie sest mancipe au XVIII
e
sicle
de la morale, de la religion et de la politique en tentant de faire la
dmonstration, toute thorique, quil tait inutile de vouloir garantir
le bien public coups de chantages religieux ou de dcrets politiques :
une main invisible, oprant au cur mme des processus conomiques,
sen chargeait. Comme la montr lanthropologue Louis Dumont, cet
affranchissement, qui accompagne le basculement de notre imaginaire
collectif dans la modernit, repose entirement sur la production et la
promotion de deux idologmes (1).
Dune part, la conviction quil existe une sphre cohrente, faisant systme,
indpendante des autres sphres dactivit humaine, que lon peut appeler
lconomie : la production, la rpartition et lutilisation des richesses consti-
tueraient un monde en soi, voire un monde part. Le second idologme,
de loin le plus important, suggre que cette cohrence interne est oriente
au bien de lhomme. Il sagit ici de garantir le processus dindpendance :
Car si lon suppose quil ait t dmontr que la cohrence interne avait
des effets pernicieux, explique Dumont, alors de nouveau aurait t
loccasion pour le politicien ou lhomme dEtat dintervenir. Un postulat
qui avait galement le mrite dapporter lhumanit une rassurance
psychologique indispensable, une fois la religion mise lcart.
Rappelons que la main invisible est cense rsulter de deux principes :
dune part, la poursuite par les individus ou les entreprises de leur propre
intrt, avec constance, logique et conomie (principe de la rationalit
conomique) ; dautre part, limmersion de ces acteurs dans un environnement
concurrentiel. La concurrence, en effet, est conue comme le dispositif
disciplinaire dun monde le capitalisme dans lequel on a voulu laisser
libre cours lappt du gain. Sagissant des entreprises, la concurrence sur
le march des biens et des services, autant que sur les marchs nanciers,
est laiguillon qui les amne, guides par leur soif de prot, faire un usage
collectivement optimal des ressources, tout en rabotant les rentes indues.
Renforcer larsenal de manipulation
Vertus de
SI lconomie de ces dernires annes
a t au mieux spectaculairement inutile,
au pire extrmement nocive (4) , les
conomistes comportementalistes valent-
ils mieux que les autres ? Mettre fin la
tyrannie intellectuelle de lHomo cono-
micus et affirmer linefficience des
marchs reprsente coup sr une rupture
encourageante. Mais, quand la thorie
devient pratique, cest une tout autre
histoire. Car la BE ne se rvle pas moins
encline que sa grande sur dominante
proposer ses services aux entreprises, la
finance ou aux politiques publiques. Et
ses mises en application, dcevantes dans
le meilleur des cas, suscitent le plus
souvent le doute.
Du point de vue des salaris et des
consommateurs, dabord. Les entreprises,
qui exploitent depuis les annes 1930 les
ressources de la psychologie au profit du
marketing et de la publicit, accueillent
chaleureusement les derniers dveloppe-
ments de la BE, qui renforcent leur arsenal
de manipulation destination de leurs
clients et de leurs employs. Le clbre
cabinet de conseil McKinsey propose
quatre techniques pratiques qui devraient
faire partie de la bote outils de tous les
commerciaux (5) . La compagnie de
recherche en marketing MarketTools
explique sur son site que la BE est plus
efficace que les sondages pour identifier
le prix au-del duquel les consommateurs
nachtent plus un produit. Autrement dit,
la BE permettrait de dterminer les prix
les plus levs possibles. Elle fournit aussi
des cls pour pousser les clients payer
leurs factures temps. Sanctionner les
retardataires par une amende savrerait
moins efficace que de jouer sur leur
tendance se comparer aux autres avec
une lettre indiquant : Vous tes lune des
rares personnes de votre quartier ne pas
avoir encore pay votre facture.
Fehr Advice, un cabinet de consultants
allemand fond par Ernst Fehr, lun des
pontes de la discipline, propose quant
lui denseigner aux patrons comment
utiliser la BE pour ngocier avec leurs
employs, notamment sur les questions
19
Universits et banques se ctoient sur
bon nombre de curriculum vitae dco-
nomistes comportementalistes. Kent
Daniel, actuellement professeur de finance
Columbia University, a t directeur du
dpartement danalyse financire chez
Goldman Sachs Asset Management. Il est
aussi membre du comit de conseil acad-
mique de Kepos Capital et dAllianz
Global Investors. Qua-t-il dire sur la
rgulation? Mme si les investisseurs ne
sont pas parfaitement rationnels et que les
titres sont systmatiquement mal prics,
les politiques devraient malgr tout tre
dfrents envers les prix du march (10).
En dautres termes : les marchs font
nimporte quoi, mais ils mritent notre
respect.
En effet, poursuit Daniel, lirrationa-
lit et lgosme contaminent le processus
politique . Et, par ce coup de baguette
magique, largument de lirrationalit est
retourn contre les reprsentants de la
puissance publique. On ne sera donc pas
surpris de dcouvrir la grande ide de
Montier : Ceux dentre nous qui travail-
lent dans la finance devraient avoir
prter une sorte de serment dHippocrate,
celui de ne pas faire de mal (11). Pour-
quoi se fatiguer lgifrer quand il suffit
que les traders promettent dtre vertueux?
Dans leur dernier ouvrage, Thaler et
Sunstein vont jusqu dfendre les
subprime : Les crdits hypothcaires
taux variables, mme ceux avec les taux
teasers, ne sont pas mauvais en tant que
tels. Et dpouser linjonction de lan-
cien conseiller de WoodrowWilson, Louis
Brandeis : La lumire du jour est le meil-
leur dsinfectant. Traduction : la
solution, cest la transparence, pas
la rgulation. Les noclassiques
ne le diraient pas autrement.
Quel est le point commun entre
ces propositions ? Toutes sont
parfaitement respectueuses de la
suprmatie du march, et donc
naturellement suspicieuses envers
la rgulation. Cette disposition
donne toute sa consistance une
position trs gnrale de politique
publique que Thaler et Sunstein rsument
par lide de nudge (12). Nudge, cest le
coup de pouce , ou lamicale pression
du coude qui exploite les biais cognitifs
des individus pour les inciter en douceur
faire des choix conformes la fois
leurs intrts particuliers et lintrt
gnral, en vitant donc dtre pres-
criptif ou culpabilisant , ainsi que le
souligne un rapport du Conseil danalyse
stratgique (CAS).
(6) Roland G. Fryer Jr, Steven D. Levitt, John List
et Sally Sadoff, Enhancing the efficacy of teacher
incentives through loss aversion : Afield experiment ,
document de travail, National Bureau of Economic
Research, n
o
18237, Cambridge, juillet 2012.
(7) James Montier, The Little Book of Behavioral
Investing, John Wiley and Sons, Hoboken (NewJersey),
2010.
(8) Russell Fuller, Behavioral finance and the
sources of Alpha, Journal of Pension Plan Investing,
vol. 2, n
o
3, NewYork, hiver 1998.
(9) Cf. Les Economistes atterrs, Changer dco-
nomie!, Les Liens qui librent, Paris, 2012.
(10) Kent Daniel, David Hirshleifer et Siew Hong
Teoh, Investor psychology in capital markets :
Evidence and policy implications , n
o
49, Journal of
Monetary Economics, universit de Rochester (New
York), 2002.
(11) Interview: James Montier on value investing,
Investment Postcards from Cape Town, 11 mars 2010,
www.investmentpostcards.com
(12) Richard Thaler et Cass Sunstein, Nudge.
La mthode douce pour inspirer la bonne dcision,
Vuibert, Paris, 2010.
(13) Behind closed doors at the White House :
Howpolitics trumps protection of public health, worker
safety, and the environment , Center for Progressive
Reform, Washington, DC, novembre 2011.
(14) Allegra Stratton, Nudgeeconomist Richard
Thaler joins conservative camp , The Guardian,
Londres, 6 octobre 2009.
(15) Lire Franois Chesnais, Demain, les retraites
la merci des marchs , Le Monde diplomatique,
avril 1997.
(16) RichardThaler, Geek squad, Foreign Policy,
Washington, DC, janvier-fvrier 2013.
(17) Frank Ferudi, Dont wink at the nudge plan,
The Australian, Sydney, 5 octobre 2012.
(18) Patrick Wintour, David Camerons nudge
unit aims to improve economic behaviour ,
The Guardian, 9 septembre 2010.
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
LA PSYCHOLOGIE COMPORTEMENTALE
science conomique
Le monde merveilleux du bon sens
lautocritique
de salaire. De fait, la BE regorge
de leons en la matire. Consta-
tant que lincitation financire
classique, soit la promesse faite
aux enseignants dune prime de
fin danne en cas de bons rsul-
tats des lves, tait sans effet,
des conomistes comportemen-
talistes ont prfr exploiter le
fait que les individus sont plus
sensibles aux pertes quaux
gains : Steven Levitt et Roland
Fryer (6) ont donn la prime aux
professeurs ds le dbut de
lanne et ont menac de la leur
retirer la fin si les rsultats ne
savraient pas satisfaisants.
Demander aux employs de
rembourser une partie de leur
salaire la fin de lanne : voil
une technique de motivation des
troupes qui a de lavenir.
Mais, paradoxalement, cest
dans la finance, secteur pourtant
particulirement remis en cause
par les dcouvertes de la BE,
que celle-ci formule les proposi-
tions les plus apprcies. Il a suffi
de faire le tri : carter les conclu-
sions dfinitives sur linefficience
des marchs et conserver celles,
potentiellement lucratives, concer-
nant le comportement des agents.
La finance comportementale
est ainsi devenue un complment
la gestion classique de porte-
feuille, selon le site de lInseec,
une cole de commerce qui a
incorpor ce nouveau champ de
la finance dans le cursus de son
Master of Business Administra-
tion (MBA).
Certains fonds, comme JP
Morgan Asset Management, qui
a commenc ds 1993, ou, en
France, CCRAsset Management,
appliquent ces principes depuis
longtemps. Concrtement, faire de la
finance comportementale signifie que les
investisseurs sefforcent didentifier et de
corriger leurs propres biais, et/ou dex-
ploiter ceux des autres. Illustrant le
premier cas de figure, James Montier
promet daider linvestisseur matriser
ses motions et renforcer le muscle
du self-control (7). Lautre approche, plus
stratgique, dveloppe notamment par
Russell Fuller (8), consiste reprer les
titres mal prics (cots) en raison de la
sur- ou de la sous-raction des autres
investisseurs.
Ces stratgies permettent peut-tre
certains de gagner plus, mais ne rglent
en aucun cas la question de linefficience
des marchs. De fait, comme la thorie
conomique (vraiment) htrodoxe la
montr (9), le seul moyen dempcher les
marchs financiers, intrinsquement insta-
bles, de semer le chaos dans lconomie,
cest de les rguler drastiquement, cest-
-dire de limiter les leviers dendettement
des oprateurs, de sparer les activits de
march et de crdit, de limiter les mouve-
ments de capitaux, etc.
Mais, trangement, aucune de ces
mesures ne figure dans les propositions de
politique publique des conomistes
comportementalistes. Ainsi, Thaler, le pape
de la discipline, conseille lquipe cono-
mique du prsident amricain Barack
Obama, ainsi que le gouvernement de
M. David Cameron au Royaume-Uni : il
pourrait trs bien leur glisser loreille quil
serait pertinent dencadrer les marchs
financiers si lon veut viter de nouvelles
secousses. Mais il se trouve queThaler nest
pas seulement professeur dconomie
lUniversity of Chicago Booth School of
Business. Il dirige aussi, avec Fuller, un
fonds dinvestissement spcialis dans la
finance comportementale

NOUS sommes contre les

interdictions, assument Thaler et
Sunstein. Evoquant une loi qui
interdit certains polluants, ils cri-
vent : La philosophie de ce type
de limites ressemble dsagrable-
ment celle des plans quinquen-
naux sovitiques. Pour les auteurs
du livre, qui se dcrivent comme
des paternalistes libertariens ,
la BE est donc une troisime
voie entre friedmaniens et keyn-
siens : entre le laisser-faire total
des libraux et les lourdes inter-
ventions de lEtat, il y aurait une
place ni de droite ni de gauche
pour laimable et raisonnable
politique du coup de pouce.
Cest cette voie dune parfaite
innocuit que M. Obama aura
emprunte ds son premier
mandat. Non seulement Thaler a
t sollicit pour conseiller son
quipe conomique, mais Sunstein
a dirig pendant prs de quatre ans
lOffice of Information and Regu-
latoryAffairs, cl de vote de lap-
pareil fdral de rgulation,
notamment dans les domaines de
la sant, du logement et de lenvi-
ronnement. Rsultat des courses : selon le
Center for Progressive Reform, sur les
centaines de projets qui lui ont t soumis
par les cabinets ministriels, Sunstein en
a assoupli les trois quarts dans le sens de
lintrt des lobbys industriels (13).
Il nest pas tonnant que cette philoso-
phie ait plu aux tories (conservateurs)
britanniques, qui ont recrut le mme
Thaler en 2009 la tte dune Nudge
Unit. Sa mission : Atteindre des objec-
tifs progressistes dune manire qui soit
compatible avec la rduction des dpenses
du gouvernement et les charges que repr-
sente la rgulation pour les entreprises et
la socit (14).
La France non plus nest pas insensible
aux charmes du nudge. Le CAS a explor
en 2011 comment plusieurs leviers
comportementaux, comme le poids de la
comparaison avec autrui ou linertie face
au changement , pouvaient tre mobiliss
pour inviter les citoyens adopter des
modes de vie plus respectueux de lenvi-
ronnement . Dans un rapport de 2012 du
Conseil danalyse conomique sur la
protection du consommateur, les pourtant
trs orthodoxes David Thesmar et
Augustin Landier pointent les biais
pyschocognitifs des mnages et appel-
lent systmatiser, notamment pour les
produits dpargne salariale, une option
par dfaut bien choisie, qui permette
au consommateur inattentif dtre aiguill
vers le bon choix, sans priver le consom-
mateur proactif de sa libert de choix.
Inciter les gens faire les choix qui
vont dans le sens de lintrt gnral,
voil donc la vise du nudge. La dfini-
tion de cet intrt gnral nest en
revanche jamais formule. Moins polluer
la plante est sans doute un objectif
consensuel. Mais peut-on en dire autant
quand les conomistes agencent leurs
coups de pouce pour conduire les
salaris amricains pargner davantage
auprs de leurs fonds de pension? Une
partie importante des travaux en BE aux
Etats-Unis ont en effet t consacrs
dvelopper, et mme rendre obligatoires,
de tels programmes dans les grandes
entreprises. Augmenter lpargne finan-
ciarise : voil sans doute qui correspond
la vision que se fait lindustrie finan-
cire de lintrt gnral mais beau-
coup moins celle de la rationalit
macroconomique, qui requiert parfois
que les individus npargnent pas plus,
mais moins, pour relancer la demande
par la consommation. En outre, privil-
gier cet objectif vacue le dbat sur les
diffrents modles de retraite possibles,
puisque cela postule que le systme par
capitalisation est le meilleur (15).
Le nudge naime pas la politique, et se
complat dans lillusion quil sexerce en
dehors delle, dans le merveilleux monde
du bon sens et de la ralit des faits .
Ainsi, propose Thaler, laissons de ct la
question de savoir sil faut augmenter les
impts , question horriblement parti-
sane qui fche pour rien, et employons-
nous dj mieux collecter limpt (16).
Le nudge abolit toute interaction dmo-
cratique entre le peuple et les lus. Ses
partisans supposent implicitement ques-
sayer de convaincre llectorat du bien-
fond des agissements du gouvernement
est un exercice vain, crit le sociologue de
luniversit britannique du Kent Frank
Ferudi (17). Au lieu dun dbat dmocra-
tique, ils optent pour des techniques subli-
minales de manipulation.
Les conomistes noclassiques sont
certes nocifs lorsquils prnent la dr-
gulation, la privatisation et laustrit sala-
riale. Mais, au moins, ils ne font
qumettre une opinion, qui peut tre
publiquement dbattue et combattue.
Leurs homologues comportementalistes,
eux, sautent la case dbat dmocra-
tique . Srs de savoir en quoi consiste
lintrt gnral, ils limposent par une
entreprise de conditionnement qui opre
directement au niveau du comportement
de chaque individu. La Nudge Unit britan-
nique peut changer la manire de penser
des gens , se rjouit ainsi en toute inno-
cence le vice-premier ministre britannique
Nick Clegg (18). Devons-nous nous
rjouir avec lui ?
LAURA RAIM.
Partant de l, les conomistes noclassiques ont commenc au XX
e
sicle
critiquer la main invisible : la concurrence ne remplit pas toujours son
ofce, ont-ils admis, et les marchs connaissent des dfaillances. Bien
leur en a pris : la reconnaissance de ces dysfonctionnements les a promus
au rang dexperts des politiques publiques, cependant que leur contes-
tation mesure de la main invisible leur permettait dinvestir tous les
dpartements de lEtat (sant, culture, ducation, industrie, nances,
environnement) en assignant ce dernier la mission de prolonger luvre
de la concurrence l o elle ne pouvait se soutenir delle-mme.
Ce ne fut quune premire tape : celle qui reposait sur la remise en
question de lefficacit absolue de la concurrence. La seconde tape
est sans doute en marche (lire larticle ci-dessus). Sils ngocient
habilement ce tournant, les conomistes dominants en tireront proba-
blement un renforcement de leur pouvoir. Place sous les auspices de
la science, leur expertise secourable palliera en effet une deuxime
atrophie de la main invisible, due cette fois la rationalit dfaillante
des agents. Comprenez : si les gens ne poursuivent pas rationnellement
leur intrt individuel, il y a peu de chances que leurs actions se combinent
harmonieusement pour produire le bien collectif. Il suffira alors de corriger
les errements de lHomo conomicus en lamenant manger dans la
main invisible des cybernticiens. Avec la sollicitude et le doigt des
experts, on pourra coup sr ramener les effets de composition des
actions individuelles mme et surtout si elles paraissent de prime abord
folles et dsordonnes dans le champ du bien commun. Et nul besoin
pour ce faire de modifier les structures politiques, institutionnelles ni
dactiver la dmocratie.
LAURENT CORDONNIER.
(1) Louis Dumont, Homo aequalis, Gallimard, Paris, 1977.
Imprimerie
du Monde
12, r. M.-Gunsbourg
98852 IVRY
Commission paritaire des journaux
et publications : n 0514 I 86051
ISSN : 0026-9395
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pour modification de service, demandes
de rassort ou autre, utiliser nos numros
de tlphone verts :
Paris : 0 805 050 147
Banlieue/province : 0 805 050 146.
Illustration de la pense humaine, Karl-Sudhof Institut, Leipzig (Allemagne), milieu du XVII
e
sicle
C
O
R
B
IS
(1) Jeremy Ginsberg, Matthew H. Mohebbi, Rajan
S. Patel, Lynnette Brammer, Mark S. Smolinski et
Larry Brilliant, Detecting influenza epidemics using
search engine query data, Nature, n
o
457, Londres,
19 fvrier 2009.
20
AU-DEL DE LESPIONNAGE
Mise en donnes du monde,
tions. Cependant, lorsque la vie dun
nourrisson est en jeu, il est plus utile danti-
ciper ce qui pourrait se produire que de
savoir pourquoi.
Lapplication mdicale illustre bien
cette possibilit didentifier des corrla-
tions, mme lorsque les causes qui les
sous-tendent demeurent obscures. En
2009, des analystes de Google ont publi
dans la revue Nature un article qui a fait
sensation dans les milieux mdicaux (1).
Ses auteurs affirmaient quil tait possible
de reprer les foyers de grippe saison-
nire partir des archives du gant de
lInternet. Celui-ci gre pas moins dun
milliard de requtes par jour sur le seul
territoire amricain, et conserve scrupu-
leusement trace de chacune de ces opra-
tions. Il a slectionn les cinquante
millions de termes les plus frquemment
saisis sur son moteur de recherche entre
2003 et 2008, puis les a croiss avec le
fichier de la grippe des centres pour le
contrle et la prvention des maladies
(Centers for Disease Control and
Prevention, CDC). Objectif : dcouvrir
si la rcurrence de certains mots-cls
concidait avec les apparitions du virus ;
en dautres termes, valuer la possible
corrlation entre la frquence de certaines
recherches sur Google et les pics statis-
tiques enregistrs par les CDC sur une
mme zone gographique. Ceux-ci
recensent notamment les consultations
hospitalires des malades de la grippe
travers tout le pays, mais ces chiffres
brossent un tableau souvent en dcalage
dune semaine ou deux : une ternit dans
le contexte dune pandmie. Google, lui,
peut fournir des statistiques en temps rel.
La socit ne disposait daucun lment
pour deviner quels mots-cls pouvaient
fournir une indication probante. Elle sest
contente de soumettre tous ses chan-
tillons un algorithme conu pour calculer
leur corrlation avec les attaques du virus.
Son systme a ensuite combin les termes
retenus pour tenter dobtenir le modle le
plus able. Aprs cinq cents millions dop-
rations de calcul, Google est parvenu
identier quarante-cinq mots-cls comme
mal de tte ou nez qui coule dont
la ritration recoupait les statistiques des
CDC. Plus leur frquence tait grande sur
une zone donne, plus le virus faisait de
ravages sur ce mme primtre. La
conclusion peut paratre vidente mais,
raison dun milliard de recherches par jour,
il aurait t impossible de ltablir par
dautres moyens.
Les informations traites par Google
taient pourtant imparfaites. Dans la
mesure o elles avaient t saisies et
stockes bien dautres ns que laltruisme
sanitaire, fautes de frappe et phrases incom-
pltes pullulaient. Mais la taille colossale
de la banque de donnes a largement
compens sa nature brouillonne. Ce qui
en ressort nest quune simple corrlation.
Elle ne livre aucun indice sur les raisons
qui ont pouss linternaute efectuer sa
recherche. Etait-ce parce quil avait la
vre lui-mme, parce quon lui avait
ternu au visage dans le mtro, ou encore
parce que le journal tlvis lavait rendu
anxieux? Google nen sait rien, et peu lui
chaut. Il semble dailleurs quen dcembre
dernier son systme ait surestim le nombre
de cas de grippe aux Etats-Unis. Les prvi-
sions ne sont que des probabilits, jamais
des certitudes, surtout lorsque la matire
qui les alimente des recherches sur
Internet est de nature aussi mouvante et
vulnrable aux inuences, en particulier
mdiatiques. Reste que les donnes de
masse peuvent identier des phnomnes
en cours.
Nombre de spcialistes assurent que
leur utilisation remonte la rvolution
numrique des annes 1980, lorsque la
monte en puissance des microproces-
seurs et de la mmoire informatique a
rendu possibles le stockage et lanalyse
de donnes toujours plus plthoriques.
Ce nest vrai quen partie. Les progrs
technologiques et lirruption dInternet
ont certes contribu rduire les cots
de la collecte, du stockage, du traitement
et du partage des informations. Mais les
donnes de masse constituent surtout la
dernire manifestation en date de lirr-
pressible dsir humain de comprendre et
de quantifier le monde. Pour sonder la
signification de cette tape nouvelle, il
faut jeter un regard de ct ou plutt,
vers le bas.
Koshimizu Shigeomi est professeur
lInstitut avanc de technologie indus-
trielle de Tokyo. Sa spcialit consiste
tudier la manire dont ses contempo-
rains se tiennent assis. Cest un champ
dtudes peu frquent, et pourtant riche
denseignements. Lorsquun individu pose
son postrieur sur un support quelconque,
sa posture, ses contours et la distribution
de sa masse corporelle constituent autant
dinformations quantifiables et analy-
sables. Grce des capteurs placs sur
un sige dautomobile, Koshimizu et son
quipe dingnieurs ont mesur la pression
exerce par le fessier du conducteur sur
un rseau de trois cent soixante points,
chacun index sur une chelle de zro
deux cent cinquante-six. Les donnes
ainsi recueillies permettent de composer
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
Les bases ainsi constitues se prtent
toutes sortes dusages tonnants, rendus
possibles par une mmoire informatique de
moins en moins coteuse, des processeurs
toujours plus puissants, des algorithmes
toujours plus sophistiqus, ainsi que par
le maniement de principes de base du calcul
statistique. Au lieu dapprendre un
ordinateur excuter une action, comme
conduire une voiture ou traduire un texte
objectif sur lequel des cohortes dexperts
en intelligence articielle se sont cass
les dents durant des dcennies , la
nouvelle approche consiste le gaver dune
quantit dinformations sufsante pour
quil dduise la probabilit quun feu de
circulation soit vert plutt que rouge
chaque instant, ou dans quel contexte on
traduira le mot anglais light par lumire
plutt que par lger .
Pareil usage suppose trois changements
majeurs dans notre approche. Le premier
consiste recueillir et utiliser le plus
grand nombre possible dinformations
plutt que doprer un tri slectif comme
le font les statisticiens depuis plus dun
sicle. Le deuxime implique une certaine
tolrance lgard du dsordre : mouliner
des donnes innombrables, mais de qualit
ingale, savre souvent plus efficace
quexploiter un petit chantillon impec-
cablement pertinent. Enfin, le troisime
changement implique que, dans de
nombreux cas, il faudra renoncer
identifier les causes et se contenter de
corrlations. Au lieu de chercher
comprendre prcisment pourquoi une
machine ne fonctionne plus, les cher-
cheurs peuvent collecter et analyser
des quantits massives dinformations
relatives cet vnement et tout ce qui
lui est associ afin de reprer des rgula-
rits et dtablir dans quelles circons-
tances la machine risque de retomber en
panne. Ils peuvent trouver une rponse
au comment , non au pourquoi ; et,
bien souvent, cela suffit.
Google et lalgorithme de la grippe
CHARLES GIULIOLI. Repres, 2010
(Suite de la premire page.)
L
ES priodes de vacances ne sont gn-
ralement pas les plus indiques pour
solliciter des engagements et une contribu-
tion nancire. Surtout dans le contexte
conomique et social actuel. Et pourtant,
nous vous appelons renouveler pour 2013
votre cotisation lassociation des Amis du
Monde diplomatique, dont la premire mis-
sion est de garantir lindpendance du men-
suel.
Plus que jamais, en efet, les citoyens ont
besoin dun regard sans complaisance, mais
sans sectarisme, sur les politiques nationales
et europennes. Au-del, les bouleverse-
ments gopolitiques ainsi que les prils qui
menacent les quilibres cologiques de la
plante ncessitent une rexion exigeante
pour rendre intelligibles des phnomnes et
des vnements premire vue disparates.
Telle est la tche qui incombe la rdaction
dun journal que nous surnommons afec-
tueusement le Diplo.
Pour les Amis, il sagit dintroduire et de
faire vivre ces analyses dans le dbat public
par de multiples rencontres organises en
France et ltranger, ou tout simplement
par le bouche--oreille dans les changes
quotidiens. Plus les efectifs et les moyens
de notre association seront importants, plus
sa capacit dintervention sera signicative.
Acquitter votre cotisation, voire y ajouter un
don si cela vous est possible, est aussi une
manire de renforcer notre engagement
commun. Vous pouvez le faire en retournant
votre rglement la dlgation gnrale,
3, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris, ou
via notre site : www.amis.monde-diploma-
tique.fr/adh
Devoir de vacances...
AIX-EN-PROVENCE. Le 25 juillet,
19h30, au Caf culturel citoyen, 23, boule-
vard Carnot, caf Diplo : Vive la ban-
queroute ! , avec Franois Rufn. (06-42-
37-78-55 et d.bruet@orange.fr)
LIBOURNE. Le 24 juillet, 20 h 30, au
caf LOrient, place Franois-Mitterrand :
caf Diplo . (groupeamdlibournais@
orange.fr)
LURE. Le 5 juillet, 20h30, au cinma
Mlis, projection du lmde Ken Loach LEs-
prit de 45. (03-84-30-35-73 ou odile-mangeot
@wanadoo.fr)
LUXEMBOURG. Le 4 juillet, 20 heures,
au centre culturel Abbaye de Neumnster :
3, avenue Stephen-Pichon, 75013 Paris
Tl. : 01-53-94-96-66 www.amis.monde-diplomatique.fr
Conit syrien et droit international , avec
Norman Paech. En collaboration avec le
CPJPO, lIEIS et le CCRN. Le 9 juillet,
19 heures, au Circolo Curiel, 107, route
dEsch, Luxembourg-Hollerich, les mardis
du Diplo : Guerres par procuration en
Syrie, discussion partir de larticle de
KarimEmile Bitar paru dans Le Monde diplo-
matique de juin 2013. (deckertr@pt.lu)
TOKYO. Le 5 juillet, 18h30, salle de
confrence, btiment principal 10F, Interna-
tional Peace Research Institute Meiji Gakuin
University (Prime), Shirokane, Minato-ku :
La socit japonaise face aux ingalits
croissantes , avec Toshiaki Tachibanaki.
(prime@prime.meijigakuin.ac.jp)
Les Amis
du MONDE diplomatique
DE mme quInternet a boulevers les
modes de communication entre individus,
la manire dont la socit traite linfor-
mation se trouve radicalement transforme.
Au fur et mesure que nous exploitons
ces gisements pour lucider des faits ou
prendre des dcisions, nous dcouvrons
que, bien des gards, nos existences
relvent de probabilits davantage que de
certitudes.
Ce changement dapproche lgard
des donnes numriques exhaustives et
non plus chantillonnes, dsordonnes et
non plus mthodiques explique le
glissement de la causalit vers la corr-
lation. On sintresse moins aux raisons
profondes qui prsident la marche du
monde quaux associations susceptibles
de relier entre eux des phnomnes dispa-
rates. Lobjectif nest plus de comprendre
les choses, mais dobtenir une efcacit
maximale.
Prenons lexemple de United Parcel
Service (UPS), la plus grande compagnie
mondiale de livraison. Elle a install des
capteurs sur certaines pices de ses
vhicules pour identier les problmes de
surchaufe ou de vibration corrls aux
dfaillances que ces pices ont prsentes
par le pass. En procdant ainsi, elle peut
anticiper la panne et remplacer les pices
dfectueuses au garage plutt que sur le
bord de la route. Les donnes nidentient
pas le lien de causalit entre augmentation
de la temprature et dysfonctionnement
de la pice; elles ne diagnostiquent pas la
source du problme. En revanche, elles
indiquent UPS la marche suivre pour
prvenir des incidents coteux.
La mme approche peut sappliquer aux
dfaillances de la machinerie humaine. Au
Canada, des chercheurs ont ainsi trouv
le moyen de localiser les infections chez
les bbs prmaturs avant que les
symptmes visibles napparaissent. En
crant un ux de plus de mille donnes
par seconde, combinant seize indicateurs,
parmi lesquels le pouls, la tension, la respi-
ration et le niveau doxygne dans le sang,
ils sont parvenus tablir des corrlations
entre des drglements mineurs et des
maux plus srieux. Cette technique devrait
permettre aux mdecins dintervenir en
amont pour sauver des vies. Au l du
temps, lenregistrement de ces observa-
tions pourrait galement les aider mieux
comprendre ce qui provoque de telles infec-
Tout savoir sans
A
VANT de devenir prsident de la Banque mondiale, Robert McNamara
sest fait connatre comme le cerveau dune guerre du Vietnam
pense par llite intellectuelle amricaine avec les techniques
dvaluation les plus avances. Le projet despionnage Prism nexistait
pas, mais production de chiffres et collecte de donnes fonctionnaient dj
plein rgime.
Dans son analyse du suicide dune lite (et de la mort simultane de
quelques millions de Vietnamiens), Patrick Hatcher note que larme am-
ricaine avait calcul quil faudrait 50000 dollars pour tuer un combattant
de la gurilla. Mais combien y en avait-il ? () Le Pentagone estima que le
Vietcong disposait de 16000 hommes en 1961, et que le Nord avait inl-
tr au Sud 12400 hommes en 1964, 37100 en 1965, 92287 en 1966 et
101263 en 1967 (1) . A lunit prs et grce des informations frag-
mentaires documents saisis, transmissions interceptes, interrogatoires
de prisonniers. Chaque camp faucons et colombes disposait de ses
donnes propres . Au nal, le Pentagone tablit quil avait dpens
337500 dollars par combattant tu. Une somme comparer avec la valeur
estime du paysan vietnamien vivant et vaquant ses rizires : 40 dollars,
soit son revenu annuel
Pour vaincre, les Amricains taient partags entre ceux qui voulaient
prioritairement importer en Asie du Sud-Est le libralisme politique amri-
cain et ceux qui accordaient plus dimportance ses rgles conomiques
marchandes, mais sans rien connatre du pays : Je navais jamais t en
Indochine. Je nen connaissais ni lhistoire, ni la langue, ni la culture, ni les
valeurs, admettra McNamara dans ses Mmoires. Mes collgues et moi
dcidions du destin dune rgion dont nous ignorions tout (2).
21
un code numrique propre chaque tre
humain. Un test a dmontr que son
systme permettait didentif ier une
personne avec une prcision de 98 %.
Ces travaux sont moins saugrenus quil
ny parat. Lobjectif de Koshimizu est de
trouver une application industrielle pour
sa dcouverte, par exemple un systme
antivol pour lindustrie automobile. Une
voiture quipe de ces capteurs fessiers
pourrait reconnatre son propritaire et
exiger de tout autre conducteur un mot
de passe avant de dmarrer. La transfor-
mation dune paire de fesses en un
bouquet de donnes numriques repr-
sente un service apprciable et une affaire
potentiellement lucrative. Elle pourrait
dailleurs servir dautres fins que la
protection du droit de proprit sur un
vhicule : par exemple clairer le lien
entre la posture de lautomobiliste et la
scurit routire, entre sa gestuelle au
volant et le risque quil provoque un
accident. Les capteurs pourraient aussi
dclencher une alerte ou un freinage
automatique lorsque le conducteur
sassoupit au volant.
bout bout, elles sont pourtant troitement
corrles avec un risque accru de dpart de
feu. Cette trouvaille a fait la joie des inspec-
teurs new-yorkais : alors que, par le pass,
13 % seulement de leurs visites donnaient
lieu un ordre dvacuation, la proportion
a grimp 70 % aprs ladoption de la
nouvelle mthode.
Les donnes de masse peuvent aussi
contribuer plus de transparence dans la
vie dmocratique. Un vaste mouvement
sest form autour de la revendication
douverture des donnes publiques (open
data), laquelle va au-del dune simple
dfense de la libert dinformation. Il
sagit de faire pression sur les gouverne-
ments pour quils rendent accessibles
tous les montagnes de donnes quils ont
accumules du moins celles qui ne
relvent pas du secret dEtat. Les Etats-
Unis se montrent plutt en pointe dans
ce domaine, avec la mise en ligne des
archives de ladministration fdrale
(expurges de leurs lments sensibles)
sur le site Data.gov. Dautres pays leur
embotent le pas.
Amesure que les Etats promeuvent luti-
lisation des donnes de masse, une
ncessit se fait jour : la protection des
citoyens contre la prdominance de
certains acteurs du march. Des compa-
gnies comme Google, Amazon ou
Facebook auxquelles il faut ajouter le
milieu plus discret mais non moins redou-
table des courtiers de donnes , comme
Acxiomou Experian amassent jour aprs
jour des quantits colossales dinforma-
tions sur nimporte qui et nimporte quoi.
Il existe des lois qui interdisent la consti-
tution de monopoles dans lindustrie des
biens et des services, tels que les logiciels
ou les mdias. Cet encadrement porte sur
des secteurs relativement faciles valuer.
Mais comment appliquer la lgislation
antimonopoles un march aussi insai-
sissable et mutant ? Une menace pse donc
sur les liberts individuelles. Et ce dautant
plus que plus les donnes samassent, plus
leur utilisation sans le consentement des
personnes quelles concernent devient
probable. Une difcult que le lgislateur
et la technologie paraissent incapables de
rsoudre.
Les tentatives pour mettre en place une
forme de rgulation du march pourraient
conduire une foire dempoigne sur la
scne internationale. Les gouvernements
europens ont commenc rclamer des
comptes Google, dont la position
dominante et le mpris pour la vie prive
suscitent une certaine inquitude, un peu
limage de la socit Microsoft, qui stait
attir les foudres de la Commission
europenne il y a dix ans. Facebook aussi
pourrait se retrouver dans le collimateur
judiciaire de plusieurs pays, en raison de
la quantit astronomique de donnes quil
dtient sur ses usagers. La question de
savoir si les ux dinformations doivent
bncier des lois encadrant le libre-
change laisse augurer quelques pres
batailles entre diplomates. Si la Chine
persiste censurer lutilisation des moteurs
de recherche sur Internet, on peut imaginer
quelle soit un jour ou lautre poursuivie
par une juridiction internationale, non
seulement pour violation de la libert
dexpression, mais aussi, et peut-tre
surtout, en raison des entraves quelle
impose au commerce.
En attendant que les Etats apprennent
considrer les liberts individuelles comme
un bien digne dtre protg, lindustrie
des donnes de masse ractualise en toute
quitude la gure de Big Brother. En
juin 2013, les journaux du monde entier
ont rvl que M. Edward Snowden avait
rendu publiques des informations
concernant les activits de surveillance de
son employeur : la National Security
Agency (NSA), principale agence de rensei-
gnement amricaine. Outre les tlcom-
munications, taient concerns les requtes
sur les moteurs de recherche, les messages
publis sur Facebook, les conversations sur
Skype, etc. Les autorits amricaines ont
expliqu que les donnes, collectes avec
laval de la justice, ne concernaient que
des individus suspects . Mais, comme
toutes les activits de la NSA demeurent
secrtes, nul nest en mesure de le vrier.
Laffaire Snowden souligne le pouvoir
des Etats dans le domaine des donnes.
Les collecteurs-exploitants de donnes
numriques menacent en effet de gnrer
une nouvelle forme de totalitarisme, pas
si loigne des sombres fantaisies de la
science-fiction. Sorti en 2002, le film
Minority Report, adapt dune nouvelle
de Philip K. Dick, imagine la dystopie
dun monde futur rgi par la religion de
la prdiction. Le hros, interprt par Tom
Cruise, dirige une unit de police capable
darrter lauteur dun crime avant mme
que celui-ci soit commis. Pour savoir o,
quand et comment ils doivent intervenir,
les policiers recourent dtranges
cratures dotes dune clairvoyance
suppose infaillible. Lintrigue met au
jour les erreurs dun tel systme et, pis
encore, sa ngation du principe mme de
libre arbitre.
Identier des criminels qui ne le sont
pas encore : lide parat loufoque. Grce
aux donnes de masse, elle est dsormais
prise au srieux dans les plus hautes sphres
du pouvoir. En 2007, le dpartement de la
scurit intrieure sorte de ministre de
lantiterrorisme cr en 2003 par M. George
W. Bush a lanc un projet de recherche
destin identier les terroristes poten-
tiels, innocents aujourdhui mais coup
sr coupables demain. Baptis techno-
logie de dpistage des attributs futurs
(Future Attribute Screening Technology,
FAST), le programme consiste analyser
tous les lments relatifs au comportement
du sujet, son langage corporel, ses parti-
cularits physiologiques, etc. Les devins
daujourdhui ne lisent plus dans le marc
de caf, mais dans les logiciels de traitement
des donnes (2). Dans nombre de grandes
villes, telles que Los Angeles, Memphis,
Richmond ou Santa Cruz, les forces de
lordre ont adopt des logiciels de scuri-
sation prdictive, capables de traiter les
informations sur des crimes passs pour
tablir o et quand les prochains pourraient
se produire. Pour linstant, ces systmes
ne permettent pas didentier des suspects.
Mais il ne serait pas surprenant quils y
parviennent un jour.
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
TECHNOLOGIQUE
le dluge numrique
(2) Lire Pablo Jensen, Simulation numrique des
conflits sociaux, Le Monde diplomatique, avril 2013.
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I_'I

Prvention des incendies NewYork
KOSHIMIZU sest empar dun objet
qui navait encore jamais t trait comme
une donne, ni mme peru comme
recelant le moindre intrt en termes
dinformation, pour le convertir en un
format numriquement quantifi. La mise
en donnes dsigne autre chose que la
numrisation, laquelle consiste traduire
un contenu analogique texte, film, photo-
graphie en une squence de 1 et de 0
lisible par un ordinateur. Elle se rfre
une action bien plus vaste, et aux impli-
cations encore insouponnes : numriser
non plus des documents, mais tous les
aspects de la vie. Les lunettes labores
par Google quipes dune camra, dun
micro et connectes Internet changent
notre regard en donnes ; Twitter met en
donnes nos penses ; LinkedIn fait de
mme avec nos relations professionnelles.
A partir du moment o une chose subit
ce traitement, il est possible de changer
son usage et de transformer linformation
quelle recle en une nouvelle forme de
valeur. IBM, par exemple, a obtenu en
2012 un brevet pour la scurisation de
bureaux par une technologie informatique
de surface : une formule savamment
absconse pour dsigner un revtement de
sol quip de rcepteurs, la manire dun
cran de smartphone que lon actionnerait
avec les pieds. La mise en donnes du sol
ouvre toutes sortes de perspectives. Votre
plancher pourrait ragir votre prsence,
dclencher lallumage de la lumire lorsque
vous rentrez chez vous, identifier un
visiteur partir de son poids ou de sa
manire de bouger. Il pourrait sonner
lalarme lorsque quelquun fait une chute
et ne se relve pas une application suscep-
tible dintresser les personnes ges. Les
commerants pourraient suivre le chemi-
nement de leurs clients dans leur boutique.
A mesure que toute activit humaine
devient enregistrable et exploitable, on
en apprend davantage sur le monde. On
apprend ce quon naurait jamais
pu apprendre auparavant, faute doutils
commodes et accessibles pour le mesurer.
M. Michael Bloomberg a fait fortune
dans lindustrie des donnes numriques.
Il nest donc pas tonnant que la ville de
NewYork, dont il est le maire, les utilise
pour renforcer lefcacit des services
publics et, surtout, pour en diminuer le
cot. La stratgie de prvention de la ville
contre les incendies fournit un bon exemple
de cette dmarche.
Les immeubles illgalement sous-diviss
en parts locatives prsentent plus de risques
que les autres de partir en ammes. New
York enregistre chaque anne vingt-cinq
mille plaintes pour des btisses surpeu-
ples, mais ne compte que deux cents
inspecteurs pour y rpondre. A la mairie,
une petite quipe danalystes sest penche
sur le problme. An dattnuer le dsqui-
libre entre besoins et ressources, elle a cr
une banque de donnes recensant les neuf
cent mille btiments de la ville, complte
par les indicateurs de dix-neuf agences
municipales : liste des exemptions scales,
utilisation irrgulire des quipements,
coupures deau ou dlectricit, loyers
impays, rotations dambulances, taux de
dlinquance, prsence de rongeurs, etc.
Les analystes ont ensuite tent de dresser
des correspondances entre cette avalanche
dinformations et les statistiques relatives
aux incendies survenus en ville au cours
des cinq annes prcdentes. Sans surprise,
ils ont tabli que le type de btiment et sa
date de construction jouaient un rle
important dans son exposition aux
incendies. Plus inattendue a t la dcou-
verte que les immeubles ayant obtenu un
permis pour des travaux de ravalement
extrieurs prsentaient nettement moins
de risques dincendie.
Le croisement de ces donnes a permis
lquipe municipale dlaborer un schma
susceptible de dterminer les critres en
fonction desquels une plainte pour surpo-
pulation ncessitait une attention particu-
lire. Aucune des caractristiques retenues
par les analystes ne peut tre considre
en soi comme une cause dincendie; mises
Redcouvrir les vertus de limprvisibilit
IL arrive cependant que les dirigeants
amricains se mordent les doigts davoir
tout mis sur linfaillibilit des chiffres.
Ministre de la dfense sous les prsi-
dences de John Kennedy et de Lyndon
Johnson, Robert McNamara ne jurait que
par les statistiques pour mesurer les
exploits de ses troupes au Vietnam (lire
ci-dessous). Avec son quipe, il scrutait
la courbe du nombre dennemis limins.
Transmis aux commandants titre de
rprimande ou dencouragement, diffus
quotidiennement dans les journaux, le
comptage des Vietcongs morts devint la
donne cardinale dune stratgie et le
symbole dune poque. Aux partisans de
la guerre, il donnait lassurance que la
victoire tait proche. Aux opposants, il
apportait la preuve que la guerre tait une
infamie. Mais les chiffres taient souvent
errons et sans rapport avec la ralit du
terrain. On ne peut que se rjouir lorsque
linterprtation des donnes amliore les
conditions de vie de nos contemporains,
mais elle ne devrait pas conduire remiser
son sens commun
A lavenir, cest par elle que va passer
toujours davantage, pour le meilleur
ou pour le pire, la gestion des grands
problmes plantaires. Lutter contre le
rchauffement climatique, par exemple,
impose de runir toutes les informations
disponibles sur les phnomnes de
pollution, afin de localiser les zones o
intervenir en priorit. En disposant
des capteurs tout autour de la plante, y
compris dans les smartphones de millions
dusagers, on permet aux climatologues
dchafauder des modles plus fiables et
plus prcis.
Mais, dans un monde o les donnes
de masse orientent de plus en plus troi-
tement les pratiques et les dcisions des
puissants, quelle place restera-t-il au
commun des mortels, aux rfractaires
la tyrannie numrique ou quiconque
marche contre-courant ? Si le culte des
outils technologiques simpose chacun,
il se peut que, par contrecoup, lhumanit
redcouvre les vertus de limprvisibilit :
linstinct, la prise de risques, laccident
et mme lerreur. Pourrait alors se faire
jour la ncessit de prserver un espace
o lintuition, le bon sens, le dfi la
logique, les hasards de la vie et tout ce
qui compose la substance humaine
tiendront tte aux calculs des ordinateurs.
De la fonction attribue aux donnes
de masse dpend la survie de la notion
de progrs. Elles facilitent lexprimen-
tation et lexploration, mais elles se taisent
quand apparat ltincelle de linvention.
Si Henry Ford avait interrog des
algorithmes informatiques pour valuer
les attentes des consommateurs, ils lui
auraient probablement rpondu : Des
chevaux plus rapides.
VIKTOR MAYER-SCHNBERGER
ET KENNETH CUKIER.
rien connatre
Ceux des experts du Pentagone qui privilgiaient laction conomique se
souciaient surtout de fournir des semences hybrides ou des engrais chi-
miques, de promouvoir des techniques daridoculture. () Ils interrogeaient :
combien de toilettes y a-t-il dans une communaut? Comment les individus
ont-ils accs leau potable et comment les villages se dbarrassent-ils de
leurs eaux uses? Combien de docteurs et de dentistes par habitant ? Com-
ment les gens sont-ils logs : type de toit, ventilation, nombre de personnes
par pice? Quel est le rgime alimentaire de la population, combien de calo-
ries par jour, quelle part de vitamines et quelle rpartition entre fruits et
lgumes? () Nous savons quils se posaient toutes ces questions propos
du Vietnam car on les trouve foison dans les cbles quils envoyaient (3) .
En mars 1965, lun des adjoints de McNamara prcisa sous forme de
chiffres, naturellement les buts de guerre de son patron : pour 60 %, vi-
ter une dfaite humiliante qui ternirait notre rputation; pour 20 %, prserver
le Vietnamdu Sud et le territoire adjacent de lemprise de la Chine. Pour 10 %,
permettre aux Vietnamiens du Sud de vivre mieux. Le total ne faisait pas
100 %? Non, car existaient aussi quelques objectifs secondaires, dont celui
de sortir de ce conit sans que les mthodes employes ternissent notre
rputation (4)
SERGE HALIMI.
(1) Patrick Hatcher, The Suicide of an Elite : American Internationalists andVietnam, Stanford
University Press (Californie), 1990.
(2) Lire Ibrahim Warde, M. McNamara et ses calculs , Le Monde diplomatique, mai 1995.
(3) Patrick Hatcher, op. cit.
(4) Ibid.
naissance (discours prliminaire de lEn-
cyclopdie). Lotium contre le negotium,
le loisir, le luxe de linutile contre le travail
et sa rentabilit.
Au XIX
e
, ces oppositions se durcissent.
Dune part, lEtat perd son monopole en
matire dexposition et de conscration (4);
dautre part, la Rvolution, en abolissant
les privilges et en mettant en avant la
notion, stupfiante, dgalit, fait surgir
une interrogation sur la diffrence intime,
lexceptionnalit. Dautant que le sicle
est tourment par une autre (longue)
rvolution, industrielle celle-l, qui pose
aussi la question du peuple, de la foule,
de la masse, devenus visibles. La rvolution
politique a chou, plusieurs reprises,
mais ses interrogations, ses ralisations,
ses idaux continuent travailler les esprits,
tandis que la question sociale vient les
ractiver et les affter.
(1) Discours de la ministre de la culture Aurlie
Filippetti, Rencontres dAvignon, 15 juillet 2012.
(2) Charles Baudelaire, Les drames et les romans
honntes (1851), dans uvres compltes, Gallimard,
coll. La Pliade , Paris, 1961.
(3) Pierre Bourdieu, Mditations pascaliennes, Seuil,
coll. Points Essais , Paris, 2003 (1
re
d. : 1997).
(4) Cf. Nathalie Heinich, Du peintre lartiste,
Editions de Minuit, Paris, 1993.
22
FAUSSE OPPOSITION ENTRE
Art et politique, que laction
luvre lie aux questions de son poque
et la qute dune beaut intemporelle, ne
spanouit pas avant le XIX
e
sicle. Ce
nest qu ce moment-l que se gnralise
lusage de la signature pour un tableau,
qui est alors considr comme une
uvre. Le mot Art lui-mme, avec
une majuscule et dans son sens moderne,
ne semble pas apparatre avant le XVIII
e
,
qui distingue les arts mcaniques et les
arts nobles , la posie, la musique, la
peinture et lart militaire. Lartiste va
ainsi peu peu se diffrencier de lartisan,
dans une hirarchie de valeurs qui privi-
lgie le fait que ce nest point le besoin
qui leur [la peinture et la posie] a donn
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
LES politiques, dans nos dmocraties
claires, ne parlent plus gure de lart.
Dans le programme pour llection prsi-
dentielle que prsentait en 2012 M. Fran-
ois Hollande, sur les soixante engage-
ments proposs, le mot art tait absent :
seul apparaissait un plan national ddu-
cation artistique. Dans le projet de son
adversaire, M. Nicolas Sarkozy, le terme
napparaissait pas une seule fois. Rien de
surprenant : dans le discours des lites ,
la culture a remplac lart . Cest
pourtant flou, la culture : personne ne sait
exactement de quoi il sagit, et tout sy
confond. Mais, pour les politiques au
pouvoir depuis quelques dcennies,
lenjeu dans ce domaine demeure la
dmocratisation de laccs cette
fameuse culture, cens permettre le resser-
rement du tissu social. Etonnante faon
de transformer lart en simple facteur din-
tgration, et de pervertir un sujet qui fut
longtemps brlant.
Pendant prs de deux sicles, tandis que
saffirmait la question sociale, deux concep-
tions du rle de lart se sont affrontes.
Supplment dme ou outil au service de
la transformation de la situation concrte
des hommes? uvre pour les clairs ou
art pour le peuple? Interrogation majeure,
que ne peut faire disparatre le tour de passe-
passe du devoir de culture et du droit
la culture pour chacun de nos conci-
toyens (1). Interrogation fondamentale,
qui semble bien aujourdhui se ractiver,
tandis qumergent nouveau conflits
politiques et sociaux.
Kash Leone, ouvrier chez Peugeot
socit anonyme (PSA) et rappeur, crit
a peut plus durer, qui devient un clip,
trs regard, o sa colre et son ironie se
conjuguent un reportage sur la fermeture
du site dAulnay-sous-Bois. Arya
Aramnejad consacre une chanson,
Deltangui (Le cur serr), au mou-
vement vert iranien, la vague de manifes-
tations contre la fraude lors de llection
prsidentielle de 2009; il est dtenu depuis
dix-huit mois. Le collectif Dores et dj
travaille sur scne le sens de 1793 avec
Notre Terreur. Philippe Caubre rend
hommage Andr Benedetto, tenant dun
thtre lyriquement engag, avec Urgent
crier! Fin mai, lartiste et opposant chinois
Ai Weiwei poste un clip vido qui voque
sa dtention, en 2011. Sy mlent chanson
rock, cinma et injures entranantes
lencontre de lharmonie si chre la
propagande du pouvoir. Et il entend
rcidiver prochainement avec un album
de hard-rock, genre peu port sur les
charmes du vivre ensemble.
PAR EVELYNE PI EI LLER
Lart engag est souvent souponn de trahir la cause...
de lart. Certes, il y eut des exemples destructeurs de crations
soumises des dogmes ofciels, et des uvres rduites
lexpression dune thse. Mais les choix esthtiques sinscri-
vent toujours, mme quand ce lien est ni, dans un ensemble
de valeurs politiques : lengagement se traduit rellement dans
luvre quand il interroge aussi les moyens artistiques.
Une chose plus forte que la poudre canon
CE ne sont que quelques exemples,
htrognes et quon ne saurait comparer,
mais qui tmoignent de limportance gran-
dissante dun art qui se reconnat partie
lie au politique. Et il nest probablement
pas sans intrt, dans la tideur des dbats,
et des risques, hexagonaux, de rappeler
quels en sont les enjeux. Car lart vise
politique a longtemps t souponn dtre
moins crateur que lart dgag.
Suffit-il dun engagement affich pour
faire de lart artistiquement engag? A
quoi sengage lart quand lartiste sen-
gage? Luvre ne se suffit-elle pas elle-
mme?
Il importe tout dabord de souligner que
ces conceptions divergentes du rle de lart
ne se sont pas poses de toute ternit.
Elles sont nes dune histoire politique et
sociale, sur fond de rvolution. Et Charles
Baudelaire, limpeccable pote, peut ici
leur servir demblme.
Baudelaire a les cheveux teints en vert,
ce qui lui donne assurment une allure
hors du commun. Difficile de sy tromper :
cest un artiste. Cest pourtant le mme
dandy, poudr et portant des gants dun
dlicat rose ple, qui va se moquer de la
purile utopie de lcole de lart pour
lart dans sa prface (1851) aux Chants
et chansons de Pierre Dupont, populaire
pote rpublicain et socialiste, dont il
souligne que Le Chant des ouvriers est un
admirable cri de douleur et de mlan-
colie. Cette mme anne, il affirme : Il
y a des mots, grands et terribles, qui
traversent incessamment la polmique litt-
raire : lart, le beau, lutile, la morale. Il
se fait une grande mle; et, par manque
de sagesse philosophique, chacun prend
pour soi la moiti du drapeau, affirmant
que lautre na aucune valeur. () Il est
douloureux de noter que nous trouvons
des erreurs semblables dans deux coles
opposes : lcole bourgeoise et lcole
socialiste. Moralisons ! Moralisons !,
scrient toutes les deux avec une fivre
de missionnaire. Naturellement lune
prche la morale bourgeoise et lautre la
morale socialiste. Ds lors, lart nest plus
quune question de propagande (2).
En 1848, Baudelaire participe aux
journes rvolutionnaires de fvrier, qui
provoquent la chute de Louis-Philippe et
conduisent la proclamation de la
rpublique. En juin se produisent des insur-
rections populaires violemment rprimes.
En dcembre, Louis Napolon Bonaparte
est lu prsident au suffrage universel
(masculin). En 1851, la faveur dun coup
dEtat, il est proclam empereur. Les
caisses dpargne vont fleurir ; le ministre
Franois Guizot propose comme idal aux
Franais son fameux Enrichissez-vous,
et Baudelaire marche dans la solitude du
moi , comme lcrit son ami le photo-
graphe Nadar. Le progrs le dprime :
Quoi de plus absurde que le Progrs,
puisque lhomme, comme cela est prouv
par le fait journalier, est toujours semblable
et gal lhomme, cest--dire toujours
ltat sauvage?, crit-il dans Fuses. La
modernit lui donne le spleen deux mots
dont il a fait don la langue franaise ,
alors mme quil aurait t possible, il le
savait, den saluer le ct pique, et de
faire voir et comprendre combien nous
sommes grands et potiques dans nos
cravates et nos bottines vernies (Salon
de 1845). Mais ctait avant les trahisons
politiques et le triomphe de la vertueuse
bourgeoisie.
Les douleurs et les contradictions
baudelairiennes ont prcisment partie
lie avec la modernit. Elles en sont mme
emblmatiques. Pris entre deux aversions
( Moralisons ! Moralisons ! ), il va
sopposer des positions opposes entre
elles et tenter de runir, comme le souligne
Pierre Bourdieu, sans concessions conci-
liatrices, des proprits et des projets
entre eux profondment opposs et socia-
lement incompatibles (3) . Plac devant
un espace des possibles dj faits quil
rejette, il ne lui reste plus quun possible
faire , une uvre solitaire, dchire,
dans un monde o, pour citer Les Fleurs
du mal, laction nest pas la sur du
rve .
Cette tension de lartiste entre lenga-
gement et lesthtisme, entre lart utile et
lart revendiquant son autonomie, entre
JACKSON POLLOCK. Bird (Oiseau), 1941
SEPTEMBRE. Dbut de saison, runion de rentre des
permanents de la compagnie. Plus exactement, des permit-
tents (intermittents temps plein) et de lunique salari :
ladministrateur, employ en contrat dure indtermine,
50 euros au-dessus du salaire minimum. Tout le monde
est l : le directeur artistique et metteur en scne, le comdien
cocrateur de la compagnie, la charge de diffusion et ladmi-
nistrateur. Nous sommes lune des compagnies les plus
riches de la rgion, car nance par la bande des quatre :
la ville, le dpartement, la rgion et le ministre. Nous avons
des conventions de trois ans avec la direction rgionale des
affaires culturelles (DRAC, service dconcentr du ministre
de la culture), pour 50000 euros, avec le conseil rgional
(20000 euros) et avec la ville (20000 euros). Sy ajoute une
aide la cration du conseil dpartemental (ex-conseil
gnral), un an sur deux, dun montant de 4000 euros. Ce
budget nous a permis davoir un bureau, un permanent, une
attache de diffusion. Cot total : 50000 euros. Les quelque
40000 euros restants servent la production artistique. En
retour, il y a naturellement un certain nombre dobligations
respecter.
Notre convention rgionale exige que nous puissions
justier de quinze reprsentations dans la rgion. Il nous en
manquait trois pour toucher les derniers 20 % de la
subvention; 20 % en moins, cest deux mois de salaire en
moins pour le permanent. La runion commence bien : nous
avons les trois dates qui manquaient, nous avons vendu un
de nos spectacles dans un nouveau festival. Le soulagement
est grand, quoique mlang. Petite commune, petit budget
et quipe de bnvoles : dans ces conditions, le spectacle
est vendu un prix le plus bas possible, qui couvre
uniquement le cachet du comdien. Pas daccompagnement
par le metteur en scne ni par le technicien dailleurs, le
festival nest pas encore quip en matriel de lumire. Mais
le spectacle a dj t jou quatre-vingts fois, et a t conu
pour faire face toutes les conditions daccueil. Le comdien
ne devrait pas trop en ptir. Thtre de trois cents places et
ouverture de dix mtres pour le plateau, ou lieu de cinquante
places avec une scne de cinq mtres douverture : nous nous
adaptons.
Lacteur accepte bien volontiers lide de ces reprsen-
tations supplmentaires; il na pas dautre engagement en
ce moment. Il mettra le dcor dans son coffre et gagnera le
site en ayant le sentiment de renouer avec lesprit de la
dcentralisation, la premire, lauthentique, qui, initialement
porte par les grandes visions du Front populaire et du
Conseil national de la Rsistance (CNR), avait dcid de
populariser et de dmocratiser le thtre.
La deuxime partie de la runion est nettement plus
tendue. Toujours une affaire de convention, cette fois avec
le ministre de la culture. Ou, plus exactement, de n de
convention : la DRAC ne la renouvelle pas. Aprs trois
conventionnements daide la cration de trois ans, cest
termin. De 50000 euros par an, nous passons
30000 euros. Il y a pire : certaines compagnies se retrouvent
sans rien. Mais quand mme.
Nous avions respect le contrat : avoir un projet carac-
tris par une ligne artistique claire, inscrite dans la
poursuite dune recherche esthtique ou dans la dure
Le thtre, les experts,
PAR PASCALE SI MON *
* Directrice artistique et metteure en scne de la compagnie Ecart Thtre.
S
C
A
L
A
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L
O
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E
N
C
E
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A
D
A
G
P
23
Triomphe de la bourgeoisie et de ses
valeurs, le travail, lconomie, le respect
de lordre : lartiste est soumis la loi
du march, il doit plaire ceux qui
forment le public et dont il ne partage
pas forcment les valeurs. Il a alors le
choix entre deux positions : ne se recon-
natre pour juges que les exigences de
son art et revendiquer sa tour divoire,
do il pourra mpriser les philistins
incapables de slever jusqu la Beaut,
ou se vouloir hraut de ceux que la classe
dominante mprise, et se mettre au
service de valeurs libratrices. uvrer
pour ses pairs, et pour soi, ou pour dire
la vrit de la socit. Lart pour lart, ou
lart utile. Lart comme fin en soi, ou lart
pour servir une fin. Lart devient de
plus en plus la proprit dune lite dans
cette poque de dmocratie, la proprit
dune aristocratie bizarre, morbide et
pleine de charme , commente lcrivain
Catulle Mends la fin du sicle (5).
Situation coince pour ceux qui ne se
veulent ni porte-parole de la masse, ni
artistes pour quelques rares lus. Lart
au bout du compte nest peut-tre pas
plus srieux que le jeu de quilles ; tout
nest peut-tre quune immense blague ,
avance Gustave Flaubert dans sa Corres-
pondance. A quoi a sert ?
Certains apporteront des rponses
concrtes. Des crivains, Victor Hugo en
premier lieu, dont le monarchiste catho-
lique et nanmoins dandy Jules Barbey
dAurevilly saura reprer que son dessein,
avec Les Misrables, est de faire sauter
toutes les institutions sociales, avec une
chose plus forte que la poudre canon qui
fait sauter les montagnes avec des larmes
et de la piti (6) .
vivre plus amplement. Ce qui donne
de la joie.
Cette sortie du dilemme art litaire,
solitaire, et art dgrad en propagande,
Brecht nest pas le seul lavoir formule.
Les romantiques rvolutionnaires (11) ,
les grands inventeurs de la rvolution
dOctobre, tout comme les surralistes,
ont su chercher le mythe en rapport avec
la socit que nous jugeons dsirable .
Pas de formalisme, pas non plus de
pacotille rvolutionnaire, riche seulement
de bonnes intentions , comme le dit
Anatoli Lounatcharski, commissaire
linstruction en URSS de 1917 1929 (12).
Le ralisme socialiste est aussi creux
que les exercices desthte.
Il est une autre sortie, complmentaire :
transformer un article de luxe en bien
universel. Ce quentreprennent de faire
par exemple les artistes soutenant le Front
populaire, en 1936. Ils choisissent dtre
salaris pour enseigner et populariser leur
art : cest le dbut programm de la dcen-
tralisation thtrale. Frans Masereel, grand
graveur sur bois, dirige une acadmie de
peinture dote par lUnion des syndicats
de la Seine : Je ne suis pas assez esthte
pour me satisfaire de ntre quun artiste.
La Marseillaise, de Jean Renoir, est un
grand film national, officiel et dmocra-
tique, couvert par une souscription
publique, dont Louis Aragon crira dans
le journal Ce Soir (1
er
fvrier 1938) que
le grand miracle, cest davoir fait,
malgr les costumes, malgr les dcors,
malgr le thme de La Marseillaise, un
film si actuel, si brlant, si humain, quon
est pris, emport, comme si ctait notre
propre vie qui se dbattait l sous nos
yeux. Et, de fait, cest notre propre vie .
Ce qui se joue dans ces exemples, cest
le refus de recourir, au nom dun idal de
gauche, la simplification des moyens
dexpression, et paralllement le choix
de former des aptitudes au jugement
esthtique. Lambition ultime est
alors de contribuer la venue dune
socit mancipe, o chacun pourra
sadonner librement, parmi dautres
activits, la cration. Il ny aura plus de
peintres, mais tout au plus des gens qui,
entre autres choses, feront de la
peinture (13). Ce sont des thoriciens
politiques qui parlent : Karl Marx et
Friedrich Engels. Un pote leur fait
cho, Lautramont, affirmant que la
posie doit tre faite par tous. Non par
un (Posies II). Des artistes poursui-
vront ces dmarches, notamment dans les
annes 1960-1970, en tentant den finir
avec la sacralisation de lauteur au profit
du collectif, de faire intervenir le
spectateur comme acteur, et de trouver
des moyens de production et de diffusion
alternatifs.
Autrement dit, ce que traduit lart qui
se rclame du politique, cest que
lhomme est inachev; quil y a beaucoup
transformer pour parvenir aux condi-
tions dun panouissement de ses
capacits ; et quand il remplit son rle,
cest celui dun saboteur des reprsenta-
tions dominantes, et dun attiseur du dsir
dautres horizons. Alors, il apprend
convoiter limpossible : celui que la
puissance des socits tablies interdit
de dsirer pour lempcher de natre, et
qui reste conqurir (14) .
Il ne peut pas changer le monde, mais
il donne lmotion de sentir quil y a du
jeu, dans lordre en place, dans les ttes,
dans les aspirations. Ce qui ne saurait se
rduire laffichage de bons sentiments
progressistes, et pas davantage la petite
recherche de la provocation, qui se
contente souvent de choquer le bourgeois,
ravi de ltre
Mais cet art-l ne saurait se dissoudre
dans lanimation culturelle et sa bonne
conscience. Car il ne cherche certainement
pas renchanter le monde : il fait de
la mise en crise de nos ralits une fte
des possibilits (15) nos possibilits
collectives et intimes.
EVELYNE PIEILLER.
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
ESTHTISME ET ENGAGEMENT
redevienne sur du rve
Attiser le dsir dautres horizons
les euros et lavenir
(5) Cit par Jules Huret, Enqute sur lvolution litt-
raire, Bibliothque Charpentier, Paris, 1891.
(6) Cf. Les Misrables, un roman inconnu?, Maison
de Victor Hugo - Paris muses, 2008.
(7) Pierre-Joseph Proudhon, Du principe de lart
et de sa destination sociale (extraits), dans Emile Zola
et Pierre-Joseph Proudhon, Controverse sur Courbet
et lutilit sociale de lart, Mille et une nuits, Paris,
2011.
(8) Bertolt Brecht, Petit Organon pour le thtre,
LArche, Paris, 1970.
(9) Manfred Wekwerth, dans Bertolt Brecht ,
Europe, n
o
856-857, Paris, aot-septembre 2000.
(10) Bertolt Brecht, Appel aux jeunes peintres ,
Ecrits sur la littrature et lart, LArche, Paris, 1970.
(11) Michael Lwy et Robert Sayre, Rvolte et mlan-
colie. Le romantisme contre-courant de la modernit,
Payot, Paris, 1992.
(12) Anatoli Lounatcharski, Thtre et rvolution,
Maspro, Paris, 1971.
(13) Karl Marx et Friedrich Engels, LIdologie
allemande (1846), Editions sociales, Paris, 1976.
(14) Henri Maler, Convoiter limpossible, Albin
Michel, Paris, 1995.
(15) Ernst Bloch, Le Principe Esprance, trois
volumes, Gallimard, Paris, 1976, 1982 et 1991.
DES penseurs politiques vont inter-
venir dans le dbat. Pierre-Joseph Prou-
dhon, bien sr, qui rappelle que lexcep-
tionnalit, la particularit de lartiste est
le produit de lintelligence universelle
et dune science gnrale accumule par
une multitude de matres, et moyennant
le secours dune multitude dindustries
infrieures , et souligne quil est appel
concourir la cration du monde
social en reprsentant une ralit idale
en vue du perfectionnement physique,
intellectuel et moral de lhumanit, de sa
justification par elle-mme, et finalement
de sa glorification (7). Ce maximum
de la pignoufferie socialiste , dixit Flau-
bert dans sa Correspondance, cest ce qui
se retrouvera, modul, nerv, prcis,
au fil dun XX
e
sicle o saffronteront
et se confronteront les avant-gardes poli-
tiques et les avant-gardes artistiques, la
lumire notamment des grandes esp-
rances portes par la rvolution de 1917,
et des cauchemars du sicle.
Deux rflexions essentielles vont
permettre de surmonter lobstacle de
lopposition entre art pur et art utile,
recherche de la beaut ternelle et asser-
vissement une cause.
Bertolt Brecht, larchtype de lartiste
engag, lun des grands thoriciens et prati-
ciens dun art politique, marxiste reven-
diqu, fondateur du Berliner Ensemble en
Rpublique dmocratique allemande
(RDA), rappelle que, depuis toujours,
laffaire du thtre, comme de tous les arts,
a t de divertir les hommes. () Sa seule
justification est le plaisir quil procure,
mais ce plaisir est indispensable. On ne
pourrait lui attribuer un statut plus lev
en le transformant par exemple en une
sorte de foire la morale. () On ne
devrait pas lui demander denseigner quoi
que ce soit. Car il importe que le thtre
ait toute libert de rester superflu, ce qui
implique, il est vrai, que lon vit pour le
superflu (8) .
Ce quil nonce ici, cest quune pice
est politique non quand elle a un thme
politique, mais quand elle adopte une
attitude politique : le plaisir transformer
les choses, politiques aussi bien que
prives (9) . Cest par ses pouvoirs intrin-
sques que lart peut agir. Encore faut-il
chercher les vraies rjouissances de
notre poque, ce qui implique dinventer
les formes adaptes aux enjeux contem-
porains. Si lon vous demande si vous
tes communistes, mieux vaut produire
comme preuve vos tableaux plutt que
votre carte du Parti (10).
Il ny a pas de recette formelle : il ny
a que de nouvelles questions poses par
la socit, auxquelles il faut donner une
forme telle quelle veille chez le
spectateur la joie denvisager des rponses
diffrentes de celles proposes par le
monde o il vit. Une forme joueuse qui
contraint ltonnement, dshabitue des
fausses vidences, engage douter de la
prennit de lordre existant, aide dsirer
se librer de ce qui empche lhumain de
dune opration prcise, entretenir un rapport au public
construit travers une dmarche dimplantation, de rsidence
ou dassociation avec une ou plusieurs institutions, faire au
moins deux crations annuelles et cent vingt reprsentations
sur trois ans, sans oublier la structuration administrative.
Mais une partie des reprsentations taient en cora-
lisation avec des thtres privs, et elles nont pas t prises
en compte, malgr un entretien tlphonique avec le conseiller
DRAC qui donnait son feu vert. Mais nous disposions de
neuf ans pour faire carrire, autrement dit pour nous placer
prs dun lieu de pouvoir institutionnel. Mais nous navons
toujours pas dassocis importants dans linstitution, ni de
surcrot dexplosion des ventes. Cest srement regrettable.
Sauf quil nest pas facile de faire venir les acheteurs. Un
programmateur peut recevoir de vingt cent dossiers par
jour. Cest beaucoup pour un seul homme. De plus, il est lui
aussi soumis des rgles : les pouvoirs publics demandent
la rduction des cots , et il est bon que les spectacles
laffiche aient une visibilit qui garantisse la venue des
critiques. Visibilit quapporte la programmation dans un
thtre important Cercle impeccablement vicieux.
BIEN SR, les subventions ne sont pas un d, mais cest
tout de mme un choc, pour nous qui avons pu vivre de notre
mtier pendant vingt-cinq ans, de ne pas savoir comment nous
allons maintenant pouvoir continuer. Le rle de la DRAC est
de concourir la mise en uvre des orientations nationales
dans la perspective dun amnagement culturel du territoire.
Pour cela, elle sappuie sur lavis qualitatif de groupes
rgionaux dexperts, qui analysent lvolution de la cration.
Le comit dexperts, qui runit amateurs clairs et profes-
sionnels, est secret, consultatif et dterminant. Il rend
compte de la qualit artistique de ce quil voit, du moins
quand il a pu le voir, car il y a beaucoup de spectacles, et
les experts ne sont pas nombreux. Nous ne les avons pas
beaucoup croiss ces derniers temps, dailleurs.
Et donc, le comit se runit huis clos pour dlibrer et
dcider. Il est prfrable dy avoir sinon des amis, du moins des
allis partageant peu ou prou votre conception du thtre et
de son rle. En loccurrence, quand nous avons pris connais-
sance des dernires nominations, nous savions que nous
naurions plus le soutien du comit. Cest lavantage du micro-
cosme : on connat tout le monde; et il tait clair que les
nouveaux venus dfendraient dautres valeurs que les ntres,
vieillottes leurs yeux. Le thtre de texte, le thtre dans
lesprit de Jean Vilar, le directeur du Thtre national populaire
(TNP) et fondateur du Festival dAvignon : prim. Bref, la
dcision nous a t transmise : le comit dexperts a vot,
vous tes dconventionns.
Discussion, dcouragement, dcision : nous choisissons
de rduire linvestissement nancier dans la production artis-
tique, de ne pas payer le travail invisible de recherche qui
prcde la mise en scne, et pas davantage les tches adminis-
tratives qui incombent la direction de la compagnie. Et non,
nous ne prendrons pas de prretraite quel que soit notre ge.
Reste la grande question : on fait comment pour continuer
exister ? Le projet triennal portait sur deux crations : une
grand public, peu dacteurs, un sujet dactualit, toute
lquipe donne son approbation. Pour la seconde, cest plus
compliqu. La forme est plus exigeante : une adaptation dun
roman de Nancy Huston sur la femme et la cration. Six acteurs,
des vidos, une quipe technique.
Ladministrateur fait grise mine. Avec aussi peu dargent,
on ne pourra pas produire ce spectacle. La charge de diffusion
nest pas plus optimiste. Un sujet difcile et une adaptation
de roman, impossible vendre plus de cinq, voire six fois.
Mme le centre dramatique national de la rgion a des difcults
faire venir les programmateurs. Alors nous Dautant quils
sont de plus en plus frileux, et mettent en avant leur public, cette
entit nigmatique, qui est cens reculer devant ce quil ne
connat pas. Ah, ce nest pas facile de remplir des salles et de
convaincre les lus De toute faon, si la DRAC ne nous
reconduit pas, nous ne sommes plus labelliss, et nous perdons
la possibilit dtre partenaire des thtres subventionns.
Il ny a gure quune conclusion tirer : nous allons revenir au
thtre de nos dbuts.
HOMMAGE l espace vide, pour citer Peter Brook (1).
Scnographie sobre, peu de costumes, salaires rduits. Pour
les trois ans venir, nous pouvons tout de mme conserver
ladministrateur et lattache de diffusion. Paradoxalement,
cest peut-tre une chance, ce dconventionnement. Ne plus
se sentir comme un VRP devant son directeur des ventes, ne
plus recevoir de ces conseils autoriss mais vasifs qui se
terminent toujours de la mme faon : ne faites aucun
compromis, mais vendez! Ne plus tre coinc dans une mise
en concurrence fonde sur une certaine uniformisation des
gots des dcideurs La runion se termine. Nous conti-
nuerons. O nous pourrons. Comme nous pourrons.
PASCALE SIMON.
(1) Peter Brook, LEspace vide. Ecrits sur le thtre, Seuil, coll. Points Essais ,
Paris, 2001 (1
re
d. : 1977).
JACKSON POLLOCK. Sans titre, 1942
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FROM PERESTROIKA TO RAINBOW
REVOLUTIONS. Reform and Revolution after
Socialism. Vicken Cheterian (sous la dir. de)
Hurst & Company, Londres, 2013,
256 pages, 25 livres sterling.
Comment les lites politiques des Etats issus de
lefondrement du bloc socialiste sont-elles par-
venues asseoir leur lgitimit ? La transition
vers lconomie de march a-t-elle frein la
marche vers davantage de dmocratie ?
Efectuant dabord un retour sur la perestroka de
M. Mikhal Gorbatchev et sur les rvolutions
ambigus de 1989, cet ouvrage collectif (o lon
retrouve plusieurs collaborateurs du Monde diplo-
matique : Vicken Cheterian, Jean-Arnault Drens,
Catherine Samary) dresse ensuite le portrait de
chacun des Etats ayant connu une rvolution
colore . Il met laccent sur les acteurs locaux de
ces mouvements rvolutionnaires aux objectifs
rformistes qui ont renvers les rgimes tablis
en Serbie, en Gorgie, en Ukraine et au Kirghiz-
stan. Les dirigeants, en faillite ou bout de soufe,
ont t dposs par de nouvelles lites qui, lin-
verse de celles de 1989, se sont appuyes sur les
masses populaires pour branler le pouvoir. Mais
le bilan des rvolutions reste aujourdhui trs
mitig : les mouvements de la socit civile ns
durant cette priode sont afaiblis et les nouveaux
rgimes souvent instables.
ALEXANDRE BILLETTE
E UROP E AF RI QUE TAT S - U N I S
M AG H RE B
A S I E
HI STOI RE
Des colons pas comme les autres
E
N 2012, loccasion du 50
e
anniversaire de la fin de la guerre
dAlgrie, histoire et mmoire se sont nouveau croises
daucuns diraient affrontes, au risque que parfois la
mmoire ne masque lhistoire La publication de vrais, de
solides travaux dhistoire en est dautant mieux venue.
La rdition de la thse dAndr Nouschi (1), publie en
1961, prsente un intrt exceptionnel, car il sagit de la premire
recherche approfondie sur la vie des fellahs (paysans). Lauteur, natif
de Constantine, faisait partie des rares Europens anticolonialistes
dAlgrie, ce qui lui valut dtre ostracis et menac par les ultras,
comme le rappelle Gilbert Meynier dans une prface en forme de
courte biographie, qui montre Nouschi fouillant dans les archives
dune Algrie en flammes, tout en participant la vie politique du
pays. Ces archives, Nouschi les interroge bien avant la Toussaint
rouge, qui marque le dbut du conflit, le 1
er
novembre 1954. Il
poursuit en pleine guerre, et quand il soutient sa thse, en 1959,
les fusils ne se sont pas tus Quil ait fallu attendre la fin de la
prsence franaise en Algrie pour sintresser srieusement la
vie de limmense majorit de la population en dit long sur le poids
de lesprit colonial.
Cest plus particulirement lhistoire politique de cette
mme Algrie coloniale quest consacr lnorme travail de
Michel Levallois (2). Plus de dix ans aprs un premier volume (3),
il prsente la seconde partie de la biographie dIsmal Urbain, dont
il est larrire-petit-neveu. Mais ce nest pas un sentiment de
devoir familial quil a obi. Dans cet essai extrmement fouill,
riche de rfrences fonds darchives, presse dpoque, tmoi-
gnages divers , il dcrit les combats humanistes et antiracistes
dUrbain, la haine dont il fut lobjet de la part des colons et de tous
ceux qui considraient quils taient les matres et que les
indignes taient les intrus. Ce qui permet de rappeler une
vrit : il ny eut pas que des brutes galonnes ou des colons obtus
dans la communaut des Franais dAlgrie.
Urbain a t linspirateur de la politique du royaume arabe
chre Napolon III, sans doute lun des rares hommes de
pouvoir, en cent trente-deux ans de colonisation, avoir fait preuve
de lucidit. Demble, Levallois pose la problmatique de son
ouvrage : cette autre colonisation de lAlgrie tait-elle
possible ? La rponse peut troubler : cette politique ntait pas
une utopie , elle commenait porter ses fruits . Oui, mais
Lhistoire concrte ne peut ignorer que, justement, elle a chou,
comme toutes les (rares) politiques librales prconises ou timi-
dement tentes sur cette terre, du projet Blum-Viollette du Front
populaire en 1936 la trve civile dAlbert Camus. Le
systme colonial tait-il rformable ? Contentons-nous de constater
quil ne fut jamais rform.
Enfin, il est bon de signaler lessai tonique de chercheurs des deux
rives de la Mditerrane, un juriste algrien, Tahar Khalfoune, et un
historien franais, Gilbert Meynier (4). Que nentend-on, sur les ondes,
sur la ncessit de faire travailler ensemble Franais et Algriens
sur leur histoire commune ? Cest fait, et depuis longtemps ;
Meynier fut prcisment un prcurseur de ce type de rappro-
chements. Ce bref ouvrage le manifeste, qui propose la fois un survol
synthtique de cette histoire et une rflexion sur les cinquante annes
dexistence de lAlgrie indpendante. De la conqute au temps
prsent, la boucle est ainsi boucle.
ALAIN RUSCIO.
(1) Andr Nouschi, Enqute sur le niveau de vie des populations rurales constan-
tinoises de la conqute jusquen 1919, Bouchne, Saint-Denis, 2013, 700 pages,
45 euros.
(2) Michel Levallois, Ismal Urbain. Royaume arabe ou Algrie franco-
musulmane ? 1848-1870, prface dHenry Laurens, Riveneuve, Paris, 2012,
872 pages, 28 euros.
(3) Michel Levallois, Ismal Urbain (1812-1884) : une autre conqute de lAlgrie,
Maisonneuve & Larose, Paris, 2001.
(4) Tahar Khalfoune et Gilbert Meynier, Repenser lAlgrie dans lhistoire,
LHarmattan, coll Bibliothque de lIremmo , Paris, 2013, 116 pages, 10 euros.
LI TTRATURES DU MONDE
Machines infernales
La Servante et le Catcheur
dHoracio Castellanos Moya
Traduit de lespagnol (Salvador)
par Ren Solis, Mtaili, Paris, 2013, 236 pages, 18 euros.
SAN SALVADOR, au tournant des annes 1980.
La guerre civile a commenc en 1979 ; des accords
de paix seront signs en 1992. Le Viking, une
ancienne gloire du catch mexicain, fait dsormais
partie des escadrons de la mort qui font la chasse
aux militants de gauche avant de les livrer, dans le
sinistre Palais noir, la poigne des tortionnaires,
puis celle des dcoupeurs chargs dachever
le travail de leurs collgues. Des sombres entrailles
des caves et des cellules o sentassent les prison-
niers, on ne revient pas. Le Viking fait son boulot
en conscience, en dpit du cancer qui ronge ses
entrailles.
Mara Elena est servante depuis prs dun demi-
sicle dans une famille patricienne et progressiste. Elle sinquite pour le petit-
fils du patriarche et sa compagne, qui viennent de disparatre. Elle tente alors de
renouer avec le Viking, quelle a connu jadis quand il surveillait ses matres tout
en lui faisant une cour effronte et infructueuse. Il est quasiment moribond, mais
cest en vain quelle le supplie de lui donner des pistes de recherche. Par ses yeux,
par ceux des autres acteurs du rcit, on dcouvre la capitale en tat dinsurrection,
livre la guerre que se mnent policiers et tudiants. Parmi eux, elle croit recon-
natre Joselito, son petit-fils, qui a rejoint les gurilleros.
Chaos et violence partout, y compris dans les relations entre hommes et
femmes, de nature prdatrice. Car tous les hommes veulent sortir avec toutes
les femmes, ma petite Mara Elena , lui dit le Viking dans lun des rares moments
o il baisse la garde. Rita, qui tient avec sa fille une cantine pour policiers, cherche
la protger dune flicaille obsde. Linfirmire Belka, la fille de Mara Elena,
si rsolument du ct des militaires, est ne dun viol, le patron abusant de la
bonne... ce quelle ignore. Et la pratique de la torture chez les militaires nest
pas sans dimension sexuelle, tout comme lmoi sensuel du jeune gurillero avant
le coup de force.
Pas dautre point de vue que celui des personnages ; cest un empilement
de terreurs, dont la description renvoie presque dos dos gurilleros et militaires.
Mara Elena, dsempare, effare, est quasiment la seule ne pas participer ce
dchanement. On porte tous la mort sur la tronche ... La force de frappe littraire
dHoracio Castellanos Moya est inchange : dans ce huitime de ses romans parus
en France (1), le lecteur retrouve sa caractristique, ce point de fusion entre la
linarit impeccable de lhistoire et la mise en scne dune mcanique en
action. Cest un rendez-vous poignant avec laccumulation du mal.
Roberto Bolao disait, propos dun autre livre de Castellanos Moya, quil
menace lquilibre hormonal des imbciles , et que ses lecteurs ressentent un
irrsistible besoin de pendre lauteur sur la place publique. Il ajoutait quil ny
a pas plus grand honneur pour un crivain (2)...
BERNARD DAGUERRE.
(1) Aux ditions Les Allusifs, puis chez 10/18.
(2) Horacio Castellanos Moya, Bolao Inc. , Guernica, 1
er
novembre 2009, www.guernicamag.com
24
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
LE NORD, CEST LEST. Aux confns de la
Fdration de Russie. Cdric Gras
Phbus, Paris, 2013, 212 pages, 18 euros.
Passer lOural, senfoncer vers lest, afronter les
vents de la steppe et la morsure de lhiver sibrien,
cest traverser seul un ocan. Cdric Gras navigue
lintuition dans la Russie des marges, des monts
Saan Krasnoarsk, de lle de Sakhaline aux
routes de la Kolyma. Le voyageur devenu crivain
suit la boussole de son Nord intrieur , la
recherche des archipels humains la drive depuis
la chute de lUnion sovitique. Un jeune homme
de 18 ans me hla. Il dcortiquait des graines de
tournesol avec la jeunesse dsuvre, revenue de
Magadan pour passer les vacances en famille. ()
La bande tait ne l, sur la kolymskaya trassa, le
long des deux mille kilomtres de piste poussi-
reuse qui relient Magadan Yakoutsk. Deux mille
kilomtres pour narriver quen Rpublique de
Sakha, autant dire nulle part. Cela ressemblait
une vaste blague. Lauteur livre son amour pour
la steppe grise et noire, pour les camions poussi-
reux, pour les gueules casses et les verres de
vodka partags. La vie est dure, lempire sest
efondr, lhiver est pour bientt. Quimporte,
vse boudet khorocho : tout ira bien .
LAURENT GESLIN
UN HOMME DISPARAT : LAFFAIRE
JPK. Benot Collombat
Nicolas Eybalin - Scrineo, Paris, 2013,
455 pages, 16 euros.
Est-il possible, comme en Russie ou en Iran,
quun journaliste ait pu tre assassin en
France ? Le journaliste Jean-Pascal Couraud, dit
JPK, a disparu Tahiti en 1997. En savait-il trop
sur linsubmersible prsident de cette collectivit
doutre-mer de deux cent soixante-dix mille habi-
tants, M. Gaston Flosse, sur ses penchants afai-
ristes plusieurs condamnations, toujours en sus-
pens et sur les secrets qui le liaient troitement
M. Jacques Chirac ? Au cours dune enqute
minutieusement source, le journaliste de France
Inter Benot Collombat a rassembl un faisceau de
prsomptions convergeant vers les hommes du
Groupement dintervention de la Polynsie (GIP),
la garde prtorienne de M. Flosse. Il dmonte la
mcanique de linquitante mansutude de la
Rpublique pour les drives de ses lointains et
tristes confettis tropicaux. Un hommage rendu
la dtermination dun journaliste sans carte de
presse qui recherchait ladrnaline en afrontant
tant les plus grosses vagues avec sa planche de
surf que les plus lourds mensonges avec son stylo.
PHILIPPE DESCAMPS
TUNISIE : LA RVOLUTION ET SES PAS-
SS. Nicolas Dot-Pouillard
LHarmattan, Paris, 2013, 122 pages, 10 euros.
Au l dun panorama original et complet des orga-
nisations politiques et sociales tunisiennes, qui rap-
pelle les moments-cls de leur histoire, lauteur
insiste plus particulirement sur celle des hritiers
de Habib Bourguiba et sur les islamistes au pouvoir.
Lanalyse des premiers, principale force dopposi-
tion au rgime actuel, souligne leur hritage com-
posite, afairistes et syndicalistes mls, qui doit
beaucoup aux cinquante ans et plus de domination
des no-destouriens sur la vie politique du pays.
On comprend que les islamistes aimeraient ne les
prsenter que comme des rsidus occidentaliss de
la dictature de M. Zine El-Abidine Ben Ali. Et se
dsigner comme les ayants droit du soulvement
dmocratique dont ils ont pourtant t les bn-
ciaires davantage que les acteurs.
Bien que cette jeune rvolution ait, pour le
moment, perptu un modle de dveloppement
libral, socialement et rgionalement ingalitaire,
cest plus la question des valeurs : modernit
contre conservatisme, religion contre scularisme
qui mobilise la majeure partie de lopposition
Ennahda. Le livre rappelle nanmoins avec brio que
de tels clivages ont marqu toute lhistoire rcente
du pays, y compris du temps de Bourguiba.
SERGE HALIMI
HISTOIRE POLITIQUE DU JAPON (1853-
2011). Eddy Dufourmont
Presses universitaires de Bordeaux, Pessac,
2012, 459 pages, 24 euros.
Lanne 1853 marque le dbut dune grande insta-
bilit politique au Japon. Contraint louverture
du pays par les puissances coloniales amricaine
et europennes, le gouvernement shogunal, en
place depuis la runication, en 1603, sincline.
La guerre civile qui sensuit sachve en 1868 par
une victoire des partisans de la restauration imp-
riale lesquels dniront les bases du premier
pays modernis dAsie.
Mais ce nouveau rgime est instable. Les
concepts occidentaux imports ne sont pas natu-
rellement compatibles avec la philosophie shin-
toste. En dcoule un exercice du pouvoir chao-
tique, qui, aprs avoir entran le Japon dans une
guerre totale, suscite encore des perturbations
aujourdhui. Ainsi, lorsquon prend comme point
de dpart louverture lOccident de lArchipel,
on saperoit que ce dernier oscille de faon per-
manente entre accueil de la mondialisation et ten-
tation du repli sur soi. Eddy Dufourmont, matre
de confrences luniversit Bordeau-III, opte
pour un dcoupage nouveau qui aide approcher
la ralit politique du pays.
IBAN CARPENTIER
CENTDRLES DOISEAUXDELAFORT
CHINOISE. Eric Meyer
Editions de lAube, La Tour-dAigues, 2012,
252 pages, 18,50 euros.
Rares sont les livres qui invitent avec autant dhu-
mour et de compassion une plonge dans le
quotidien des Chinois. Cent drles doiseaux de
la fort chinoise, de lcrivain et journaliste Eric
Meyer, ofre une centaine de chroniques de la vie
du petit peuple qui sarticulent chacune autour
dun proverbe (chengyu) clairant le rcit. Il sagit
en gnral dhistoires vraies, slectionnes dans la
presse locale et publies toutes les semaines sur le
site de lauteur, Le Vent de la Chine. On dcouvre
ainsi cette fort dense o vivent toutes sortes de
bestioles et de btes de proie en coexistence
malaise, parfois dramatique et tendue, souvent
drolatique et pleine de connivence . Dbutant en
2003, ces chroniques rendent surtout compte des
progrs sociaux que la Chine a connus ces der-
nires annes : dfense de lenvironnement, vo-
lution technologique, mancipation des femmes et
des jeunes. En somme, une vritable rvolution
silencieuse , encore souterraine... et qui attend
son heure pour surgir au grand jour.
ANY BOURRIER
ON A MANG NOS MOUTONS. Le Kir-
ghizstan, du berger au biznesman . Boris
Petric
Belin, Paris, 2013, 207 pages, 15,90 euros.
Plus quailleurs enAsie centrale, les recettes occi-
dentales ont t appliques avec entrain par les
gouvernements successifs de Bichkek aprs 1991.
Rsultat : la fonte du cheptel, pass de douze
moins de trois millions de ttes, la fermeture des
usines, et le dpart dun million de travailleurs
(sur cinq millions dhabitants). Le Kirghizstan a
mang ses moutons et na pas de ptrole, mais il
accueille plus de dix mille organisations non gou-
vernementales (ONG). Avec ironie, le chercheur
Boris Petric dcrit les murs des internationals en
4 4, leur ccit devant certains bourrages durnes
et leur rle majeur dans la transnationalisation
du champ politique .
La ruine des socits postsovitiques se manifeste
avec clart au l des rencontres et des parcours per-
mis par cette approche. Lconomie du bazar voit
merger la classe des propritaires de conteneurs
amnags en boutiques. Le zle de dles rgn-
rs (et parfois anciens alcooliques) raconte la grefe
surprenante dun nouvel imaginaire musulman
mondialis sur les croyances montagnardes tradi-
tionnelles. Certains thmes comme le parasi-
tisme reviennent, dmontrant la permanence du
clientlisme ou des tentations autoritaires.
PH. D.
THE INSURGENTS. David Petraeus and the
Plot to Change the American Way of War.
Fred Kaplan
Simon & Schuster, NewYork, 2013,
418 pages, 28 dollars.
Le succs, inattendu et certes relatif, de la strat-
gie des renforts (surge) introduite en Irak en
2007 avait fait du gnral David Petraeus un
hros. Bon politique, trs mdiatique, il dirige
ensuite les oprations enAfghanistan, avant dtre
nomm la tte de la Central Intelligence Agency
(CIA). Il en dmissionnera aprs la rvlation
dune liaison extraconjugale.
Linsurrection qui donne son titre louvrage eut
pour thtre lacadmie militaire de West Point,
quand un quarteron de futurs gnraux, avec
M. Petraeus leur tte, transformrent radicale-
ment la doctrine militaire concernant les conits
de basse intensit . La nouvelle doctrine de
contre-insurrection, inspire en partie des exp-
riences franaises en Indochine et en Algrie,
consistait liminer les foyers de violence avec le
concours des forces spciales , tout en essayant
de conqurir les curs et les esprits . Des
guerres dun nouveau type, dont les calendriers de
pacication sur le long terme obtiennent ais-
ment laval des forces militaires, mais que la classe
politique amricaine, pour ne rien dire des popu-
lations concernes, est peu encline soutenir.
IBRAHIM WARDE
LAND OF PROMISE. An Economic History
of the United States. Michael Lind
Harper, NewYork, 2013,
586 pages, 29,99 dollars.
Ladministration du prsident George Washington
fut le thtre de confrontations rptes entre le
secrtaire dEtat Thomas Jeferson et son homo-
logue du Trsor Alexander Hamilton. Le premier
stait fait le chantre dune dmocratie agraire
constitue de petites entreprises et dans laquelle
le rle de lEtat fdral serait rduit sa plus
simple expression, tandis que le second se pro-
nonait en faveur dun Etat fort, qui nancerait
linfrastructure ainsi que lindustrie naissante
grce un systme centralis.
La confrontation de ces deux visions, avec leurs
multiples mutations, forme la trame de cette ambi-
tieuse histoire conomique des Etats-Unis.
Michael Lind rappelle que, contrairement un
mythe persistant, la prosprit du pays nest pas
survenue par gnration spontane, mais fut la
consquence de choix politiques dlibrs. Il sou-
ligne galement que les dcouvertes les plus
importantes y compris lordinateur et Internet
sont presque toujours le rsultat indirect dinitia-
tives gouvernementales.
Mais les gains de productivit gnrs par ces
transformations technologiques ne bncient
plus qu une lite. Le grand d consiste
aujourdhui crer une nouvelle classe moyenne.
Il y a prs dun sicle, Henry Ford avait compris
que ses ouvriers taient des consommateurs en
puissance et devaient tre pays sufsamment
pour pouvoir acheter les voitures quils produi-
saient. LEtat devrait, selon lauteur, promouvoir
un nouveau fordisme dans les services pour que
les travailleurs de ce secteur, actuellement sous-
pays, puissent se procurer prcisment les pres-
tations quils fournissent.
I. W.
LE MTIER DES ARMES AU TCHAD. Le
gouvernement de lentre-guerres. Marielle
Debos
Karthala, coll. Les Afriques , Paris,
2013, 260 pages, 25 euros.
Au Tchad, lemploi des armes est un mtier qui
sexerce autant entre les conits que pendant. Ma-
tresse de confrences en science politique, Marielle
Debos a men durant six ans (2004-2010) des
entretiens avec des hommes qui peuvent tre, dans
une mme vie, combattants au sein de trois rbel-
lions, soldats rguliers et contrebandiers semi-
fonctionnaires. Echapper linscurit, rcolter
de largent ou bien ngocier un poste public sont
autant de raisons de choisir ce mtier .
Louvrage dmontre que le phnomne relve
autant de parcours individuels rationnels que dun
systme conomique et politique. Aprs avoir rap-
pel lhistoire des armes au Tchad, de la coloni-
sation la prsidence de M. Idriss Dby, il
explique lchec des programmes onusiens de
dsarmement et le clientlisme dEtat. Des bio-
graphies d hommes en armes clbres, au
vocabulaire particulier (les dcrets sans
numro ou les bogobogos ), le gros plan sur
Al-Kanto, le rebelle et militaire emblmatique du
cinma tchadien, concourent animer cet essai.
CONSTANCE DESLOIRE
Le tremblement
des frontires
Sonnenschein
de Dasa Drndic
Traduit du croate par Gojko Lukic,
Gallimard, coll. NRF ,
Paris, 2013, 512 pages, 25 euros.
HAYA TEDESCHI fouille dans la corbeille rouge
ses pieds. Elle est remplie de photographies, de coupures de
presse, de documents divers, obstinment rassembls au l
des annes. Grce eux, la vieille femme espre dcouvrir ce
quest devenu son ls Antonio, enlev 5 mois, le
13 avril 1945, Trieste.
Haya est ne Gorizia ou Grz, ou Gorica, selon
quon donne la ville son nom italien, autrichien ou slovne,
car lhistoire, mre menteuse et tratresse , ne cesse
dourdir de nouveaux mondes dlimits par des fron-
tires . En 1939, Gorizia lItalienne, avec la rgion de
Trieste, est devenue partie de lAdriatisches Kstenland, une
province de lAllemagne nazie. En 1944, Haya travaille
dans un bureau de tabac. Elle y rencontre lUntersturmfhrer
Kurt Franz. Elle a un enfant de lui, il la quitte. Quelques mois
plus tard, le bb est enlev.
Haya fouille dans sa corbeille. Apparaissent des fragments
dun pass trop vite enterr. Un roman documentaire : cest
ce quoffre lauteur, qui le dploie en une spirale hallucine.
Tout en retraant lhistoire familiale de Haya, dont le pre est
issu dune famille juive, Dasa Drndic invente des situations
fictives, prte des protagonistes rels des propos imaginaires.
Mais elle convoque galement de vrais documents actes de
procs, statistiques , et parfois des pomes dUmberto Saba,
Ezra Pound, Danilo Kis. Et, au cur du livre, elle lve une stle
aux neuf mille Juifs dports dItalie ou assassins en Italie :
la liste de leurs noms, sur trois colonnes, couvre quatre-
vingts pages.
Tout nom cache une
histoire. Nous ne saurons rien
de celle qui se cache derrire
ces neuf mille noms-l, sinon
leur fin tragique. Mais nous
apprendrons quelques histoires
caches derrire les noms lis
la qute de Haya. Ainsi, il appa-
ratra quavant dtre mut
Trieste Franz tait dj un nazi
modle, commandant du camp
de Treblinka, o il avait appris
son chien sattaquer aux
prisonniers. Et que son fils
Antonio, dont Haya finit par retrouver la trace grce lOffice
central pour linvestigation des crimes nazis de Ludwigsbourg,
a t vol parce que Franz tait un beau blond aux yeux bleus.
Antonio a t rebaptis dun nom allemand et lev dans un
de ces lieux, les Lebensborn, maternit et crche, o taient
regroups des enfants dont lidentit avait t efface, destins
devenir des Aryens modles.
Hans Traube redeviendra Antonio Tedeschi, contrai-
rement dautres enfants des Lebensborn, moins chanceux. Car
lEglise catholique a fait de son mieux pour brouiller les
pistes, afin que ces petits catholiques tout neufs ne rede-
viennent jamais juifs, et la Stasi la police secrte est-
allemande a jug assez commode dutiliser les identits vri-
tables denfants des Lebensborn pour en affubler ses espions
Dans une dmarche comparable celle de lcrivain
allemand W. G. Sebald, Drndic ponctue son texte de photos qui
attestent la ralit : objets, visages, images floues de lieux dserts
comme la rizerie de San Sabba, Trieste, une usine dsaffecte
devenue un camp de transit puis dextermination. La photo de
Franz est l aussi, ainsi que celle de son chien. Au procs intent
en 1976 pour les crimes de San Sabba, il ne reste plus que deux
responsables susceptibles de comparatre, et qui passeront
entre les mailles du filet.
Lhistoire, ce beau nomde lhorreur Drndic a choisi
la formule de Jorge Luis Borges comme pigraphe ce livre
pre et obsdant.
DOMINIQUE AUTRAND.
PROCHE- ORI ENT
Isral, apartheid et messianisme
U
NE provocation ? Shlomo Sand sen dfend.
Aprs avoir expliqu comment le peuple juif fut
invent (Fayard, 2009), puis comment la
terre dIsral fut invente (Flammarion, 2012), avec
Comment jai cess dtre juif (1) il rcuse, en bonne
logique, son appartenance une ethnie dont il a
montr combien elle tait fictive , mais surtout il refuse
les privilges que cette lection lui accorde.
Certes, les Arabes israliens sont citoyens du
mme Etat que les Juifs israliens : ils peuvent, eux
aussi, voter et tre lus. Mais, pour tout le reste, ou presque,
leur citoyennet est de seconde classe. Si lon est juif,
crit Sand, on peut acheter des terrains alors quun citoyen
non juif naura pas le droit den acqurir. Si lon est juif,
mme si lon nenvisage de sjourner en Isral qu titre
temporaire avec un hbreu balbutiant, on peut tre
gouverneur de la Banque dIsral, banque centrale de
lEtat qui nemploie aucun citoyen isralien arabe. Si lon
est juif, on peut tre ministre des affaires trangres et
rsider titre permanent dans une colonie situe lex-
trieur des frontires juridiques dIsral, ct de
voisins palestiniens privs de tout droit civique. Etc. Do
cette question : Le statut du Juif en Isral ne ressemble-
t-il pas celui de lAfrikaner dans lAfrique du Sud
davant 1994 ?
La lecture dIsral : le nouvel apartheid (2), de
Michel Ble-Richard, correspondant du Monde Johan-
nesburg de 1984 1990, puis Jrusalemde 2006 2009,
permet de mesurer combien, maints gards, la compa-
raison est probante. Puisant dans ses annes denqutes,
de reportages et dinterviews, Ble-Richard voque de
faon trs concrte la judasation de Jrusalem, les
colons hystriques dHbron, le martyre de Gaza, le mur
de sparation, les lois liberticides, mais aussi la lchet
de la communaut internationale , seule apte ramener
la raison les fondamentalistes, qui se croient investis
dune mission divine.
Correspondant de France 2 Jrusalem, Charles
Enderlin analyse la monte de ce mouvement dans Au
nom du Temple (3). N au lendemain de la guerre des
six jours, le Bloc de la foi (Goush Emounim) entend
coloniser les territoires quIsral vient alors doccuper,
en premier lieu la Cisjordanie, baptise Jude-Samarie,
et Jrusalem-Est annexe, y compris lesplanade des
Mosques, au nom dune idologie rsume par le
fondateur de lcole religieuse qui la rpandue, le rabbin
Yehuda Hacohen Kook : Nous devons rappeler au
gouvernement et au peuple dIsral quaucune
concession nest possible sur notre terre.
La droite isralienne sest appuye sur ces
fondamentalistes pour empcher, puis saboter toute
ngociation avec lOrganisation de libration de la
Palestine (OLP). De leur ct, sous laile de la droite
et de lextrme droite, les fous de Dieu ont investi
lEtat, son arme et plus gnralement ses structures.
A preuve le gouvernement issu des lections de
fvrier 2013 : entre la droitisation du Likoud et la perce
de M. Naftali Bennett, jamais ces messianistes nont
bnfici de rapports de forces aussi favorables
depuis 1967.
DOMINIQUE VIDAL.
(1) Shlomo Sand, Comment jai cess dtre juif, Flammarion,
Paris, 2013, 139 pages, 12 euros.
(2) Michel Ble-Richard, Isral, le nouvel apartheid, Les Liens
qui librent, Paris, 2013, 202 pages, 18 euros. Cf. aussi Cline
Lebrun et Julien Salingue (sous la dir. de), Isral, un Etat dapar-
theid ? Enjeux juridiques et politiques, LHarmattan, Paris, 2013,
270 pages, 27 euros, actes du colloque interdit, en fvrier 2012,
luniversit Paris-VIII.
(3) Charles Enderlin, Au nom du Temple. Isral et lirrsistible
ascension du messianisme juif (1967-2013), Seuil, Paris, 2013,
375 pages, 20 euros.
CI NMA
Francs-tireurs exemplaires
D
E la mme gnration que les cinastes de la
Nouvelle Vague, Jean-Marie Straub, refusant
daller se battre en Algrie, sexile aux Pays-
Bas, puis en Allemagne, o il devient une figure du
nouveau cinma allemand des annes 1960. Il cosigne
tous ses films avec Danile Huillet, son pouse et colla-
boratrice, rencontre en 1962, disparue en 2006.
On pourrait dfinir leur cinma comme la mise en
cran de textes dauteurs : Heinrich Bll (Non rconcilis,
1965), Corneille (Othon, 1969), Friedrich Hlderlin (La
Mort dEmpdocle, 1986), Franz Kafka (Amerika,
1984), Bertolt Brecht (Antigone, 1991), Maurice Barrs
(Un hritier, 2011), etc. Mais le texte parl, les mots,
prcise Straub, ne sont pas plus importants que les
rythmes et les tempi trs diffrents des acteurs, et leurs
accents ; pas plus importants que leurs voix particu-
lires . Cest pourquoi le doublage est un
assassinat . Ecrits (1) rassemble pour la premire
fois la quasi-totalit de leurs textes depuis 1954, un
portfolio comment par le chef oprateur Renato Berta
et un atelier : documents de travail exceptionnels,
scnarios annots, lettres, schmas, qui font de cet
ouvrage en fragments un kalidoscope de rflexions sur
la cration cinmatographique. Intransigeance, critique
sociale et esthtique : le dernier film de Straub na pas
t retenu dans la slection de Cannes.
PIERRE DESHUSSES.
(1) Jean-Marie Straub et Danile Huillet, Ecrits, Independencia
Editions, Paris, 2012, 288 pages, 27 euros.
HI S TOI RE CONOM I E
P OL I T I QUE
S CI E NCE S
25
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
LI TTRATURES DU MONDE
Machines infernales
La Servante et le Catcheur
dHoracio Castellanos Moya
Traduit de lespagnol (Salvador)
par Ren Solis, Mtaili, Paris, 2013, 236 pages, 18 euros.
LES VALETS DE LA GUERRE FROIDE.
Comment la Rpublique a recycl les collabos.
Frdric Charpier
Franois Bourin, Paris, 2013, 24 euros.
Ce livre complte le portrait, souvent dress, de
Georges Albertini, lieutenant de Marcel Dat. Il
dcrit sa centrale de propagande et despion-
nage nance par la banque Worms, le tandem
Union des industries et mtiers de la mtallurgie
(UIMM) - Comit des forges, et les Etats franais
et amricain. De 1930 1944, la synarchie Worms -
Comit des forges entretenait une troupe dido-
logues, despions et de bourreaux chargs de sa
croisade antisovitique, anticommuniste et antisa-
laris. A la Libration, aide des services amri-
cains, elle les a recycls aprs leur sjour en prison.
Albertini est rembauch en 1948 par Hippolyte
Worms, lui-mme libr de Fresnes ds 1945.
Certains tonneront contre la thorie du com-
plot . Demeurent les faits, tablis par une vaste
correspondance identiable : le patronat et lEtat
franais ont, avec leurs pairs trangers (italiens,
allemands, amricains, etc.), maintenu leur hg-
monie, avant, pendant et aprs la seconde guerre
mondiale, aussi grce leurs valets , ceux de
la droite, extrme ou non, et ceux de la gauche
politique et syndicale anticommuniste : lamal-
game nest pas du fait de lauteur.
ANNIE LACROIX-RIZ
LE THORME DULAMPADAIRE. Jean-
Paul Fitoussi
Les Liens qui librent, Paris, 2013,
253 pages, 20 euros.
Le thorme du lampadaire dsigne lerreur
scientique sur laquelle sont fondes les politiques
conomiques qui ont conduit la crise de 2007-
2008, jamais corriges depuis : tel livrogne cher-
chant ses cls perdues dans la seule partie claire
de la rue, les dcideurs croient pouvoir trouver
dans les politiques daustrit budgtaire linstru-
ment dun retour prochain de la prosprit. Cette
erreur tient la croyance dans lefcience des mar-
chs nanciers et dans les vertus universelles de la
exibilit des prix et des salaires. Or ce que la
rvolution conservatrice, en lgitimant une dyna-
mique ingalitaire et dsquilibre, a fait advenir,
cest la croissance de lendettement priv, qui a ni
par mener au bord de lefondrement, vit de jus-
tesse grce un bref moment de lucidit keyn-
sienne et lintervention publique.
La pertinence de la perspective dveloppe par
Jean-Paul Fitoussi se manifeste particulirement
sur deux points : son analyse de lvolution
antidmocratique de la construction europenne et
ses claircissements sur la ncessit de renouve-
ler en profondeur la mesure et les indicateurs du
bien-tre.
FRDRIC LEBARON
LA RICHESSE, LA VALEUR ET LINESTI-
MABLE. Fondements dune critique socio-co-
logique de lconomie capitaliste. Jean-Marie
Harribey
Les Liens qui librent,
2013, 543 pages, 28 euros.
Depuis LEconomie conome (LHarmattan, 1997),
Jean-Marie Harribey, qui coprside aujourdhui les
Economistes atterrs, dconstruit les thories
dominantes, pour une critique sociale et colo-
gique du systme capitaliste contemporain. Ces
thories se dotent dornavant dindicateurs de
richesse intgrant dautres types de valeurs. Cest
la confusion entre ces valeurs valeur dusage,
valeur dchange, valeur conomique, et valeurs
sociale, thique et environnementale que ce livre
dcrypte en les croisant avec les notions de
richesse. Toutes les richesses ne peuvent tre mesu-
res en termes montaires et marchands ; il en va
ainsi des ressources naturelles et des biens publics.
Vouloir les mesurer concomitamment, et mme
les additionner, relve de laberration sur le plan
conomique ; mais surtout, leur intgration dans la
valorisation du capital dvoie toute prise en consi-
dration de la richesse proprement inestimable
du bien commun. Cette faon autre denvisager
lconomie permettrait denrayer au plus tt les
dsquilibres sociaux et cologiques qui rsultent
de la stratgie nolibrale.
VIOLAINE RIPOLL
DSACRALISER LE CHIFFRE DANS
LVALUATION DU SECTEUR PUBLIC.
Albert Ogien
Quae, Versailles, 2013, 116 pages, 8,60 euros.
A rebours de lesprit gestionnaire qui semble
avoir intgralement colonis le secteur public
travers les politiques du chifre , les lois de
nances et la rvision gnrale des politiques
publiques (RGPP), le sociologue Albert Ogien
sinterroge sur la nature et limpact de proc-
dures dvaluation qui vacuent les principes poli-
tiques au prot dobjectifs strictement nanciers.
Ncessaires, les simulations quantitatives sont
insufsantes pour guider laction publique. La
transcription des changes avec un public de cher-
cheurs montre la tournure kafkaenne que prend
parfois lapplication des principes du New Public
Management au pilotage des activits scienti-
ques. Sinsurgeant contre cette tendance, qui
suit linjonction saint-simonienne remplacer
le gouvernement des hommes par ladministration
des choses , lauteur en appelle la rsistance
civique devant cette addiction aux chifres dans
ladministration de la res publica.
ANDR PRIOU
DE LABANDON AU MPRIS. Comment le
PS a tourn le dos la classe ouvrire. Ber-
trand Roth
Seuil, Paris, 2013, 258 pages, 19,50 euros.
10 mai 1981. Scnes de joie Longwy, bastion de
la sidrurgie : Franois Mitterrand vient de rem-
porter llection prsidentielle avec 70 % des
sufrages ouvriers. En 2012, si M. Franois Hol-
lande est lu, la gauche a nanmoins perdu son
monopole sur le vote populaire. Cest ce divorce
entre la classe ouvrire et le Parti socialiste (PS)
quinterroge lconomiste Bertrand Roth.
Largement rebattu, le sujet suscite actuellement
un regain dintrt. Du gographe Christophe
Guilluy (Fractures franaises, 2010) au journa-
liste Herv Algalarrondo (La Gauche et la pr-
frence immigre, 2011), en passant par le
mouvement de la Gauche populaire (n en
2011), une interprtation se diffuse : le PS aurait
abandonn les travailleurs blancs au profit des
immigrs pauvres de banlieue et des bobos
des centres-villes. Si elle nest pas totalement
dnue de fondement, cette lecture tend essen-
tialiser les groupes sociaux, les opposer selon
des critres discutables. Roth ne tombe pas
dans ce travers. Il voque la dsintgration du
tissu industriel, les dlocalisations, la construc-
tion europenne, les privatisations, et replace le
divorce dans son contexte conomique et
politique.
BENOT BRVILLE
ADN SUPERSTAR OU SUPERFLIC ? Les
citoyens face une molcule envahissante.
Catherine Bourgain et Pierre Darlu
Seuil, Paris, 2013, 176 pages, 19 euros.
Quest-ce que cet ADN dont on parle tant
aujourdhui ? Ses qualits de dtective, de por-
traitiste, de gnalogiste et de biomdecin sont
dcrites ici avec clart, et des informations a priori
contradictoires, ou du moins habituellement dis-
perses, sont ordonnes, cohrentes et compr-
hensibles. Lintention des auteurs, deux gnti-
ciens, est de dresser un tableau des intrts
htroclites sagrgeant autour de ce euron de
la science moderne qui cumule et exacerbe toutes
les ambivalences dune activit o production de
connaissances et valorisation conomique sont
des terrains de moins en moins tanches .
Face un risque dADNisation qui privilgierait
lindividuel au dtriment du collectif , ils en appel-
lent un dbat dmocratique. Mais le propos peine
parfois tayer la nature des problmes, et
nnonce pas forcment ses axiomes. Peut-tre est-
ce paradoxalement ce qui fait lintrt dun livre qui
reste toujours accessible, alors que son objet rcent
et mouvant est difcile cadrer aisment.
HENRI WESH
D A N S L E S R E V U E S
I D E S
FEMMES DES QUARTIERS POPULAIRES
EN RSISTANCE CONTRE LES DISCRI-
MINATIONS. Collectif (avec Sad Boua-
mama)
Le Temps des Cerises, coll. Le cur
louvrage , Paris, 2013, 200 pages, 15 euros.
Asocialit, violence gratuite, zones de non-droit,
laxisme parental, creusets de dlinquance,
dserts politiques , repli identitaire Les cli-
chs associs aux quartiers populaires sont lgion,
et prennent une ampleur encore plus impor-
tante pour ceux qui sont issus de limmigration
postcoloniale , souligne Sad Bouamama. Pen-
dant deux ans, ce sociologue et un groupe de
femmes du Blanc-Mesnil (Seine-Saint-Denis) ont
men un travail de rexion sur le quotidien des
habitants des cits, et notamment celui des
femmes.
Elles tmoignent de leur combat au jour le jour au
sein de leur famille ou de la collectivit, des nom-
breuses responsabilits quelles doivent assumer,
mais galement de leur engagement civique et
associatif. Loin de les nier, elles montrent que les
difcults rencontres sont des consquences de
la misre et non des causes de celle-ci , et for-
mulent des propositions pour lutter contre l in-
galit structurelle et massive que subissent les
quartiers.
OLIVIER PIRONET
POLI TI QUE
Mafias, mafieux, malfrats, etc.
E
N Sicile, la Mafia nexiste pas. Originaire de la
Campanie et de la ville de Naples, lorganisation sy
nomme Cosa Nostra ; en Calabre, on lappelle la
Ndrangheta ; dans les Pouilles, la Sacra Corona Unita.
Une sorte de spcialit nationale italienne, samuse
Fabrice Rizzoli, au mme titre que les gondoles vnitiennes,
la pizza et les gelati (1). Quoi quil en soit du nom, il
sagit de malfrats, souvent utiles certainsAu dbut de
la guerre froide, les services secrets allis, prsents sur place
depuis 1943, surent sentendre avec lorganisation
criminelle, qui, pour le plus grand profit de la bourgeoisie,
procda llimination minutieuse des militants syndicaux.
Structure autour de la figure du capo, la famille
assure la cohsion du groupe, protge ses membres et
entretient des relations clientlistes avec ceux de
l extrieur . Apartir de 1948, note ainsi Jacques de Saint
Victor, auteur dune tude particulirement fouille (2), elle
fait jouer les liens nous avec la Dmocratie chrtienne (DC).
Jusque dans les annes 1980, dans les zones populaires
de Palerme, il suffisait que le boss, la veille du vote, boive
un verre une terrasse de caf avec le candidat de la Mafia
pour que le message soit aussitt compris par les lecteurs
[consentants ou terroriss] . Le rapprochement avec les
lites na peut-tre jamais t aussi pouss quen
Calabre : la Mafia sy tant assur le contrle dune bonne
partie du tissu industriel local, on estime actuellement son
chiffre daffaires 40 milliards deuros par an, au bas mot.
Cest que, remplaant la DC [de Giulio] Andreotti
et les socialistes de Bettino Craxi, compltent Michel
Koutouzis et Pascale Perez (3), Cosa Nostra, la Ndrangheta
ou la Camorra se sont trouv de nouveaux allis politiques
au sein du pouvoir berlusconien, qui a fait de la lutte contre
les magistrats un de ses chevaux de bataille . La Mafia
sait se renouveler : depuis le dbut des annes 1980, les
Siciliens sont devenus en Europe les principaux impor-
tateurs de cocane, en connexion avec les narcos et les
paramilitaires colombiens
Les Chinois ont leurs triades, les Japonais leurs yakuzas.
La fin de lempire sovitique et la brutalit du processus de
transition vers le march ont donn naissance en Russie
une nbuleuse doligarques qui, pour consolider leurs
avoirs, ont fait appel au crime organis. Mais, pendant la
guerre du Kosovo, rappelle Saint Victor, et pour des raisons
politiques, cest le haut commandement de lOrganisation
du trait de lAtlantique nord (OTAN) qui a permis aux clans
albanophones de mettre la main sur dnormes rserves
darmes et de passer matres dans le trafic de stupfiants.
Dans le mme registre, il est clair que sil y avait un tant
soit peu uneculture du rsultat, il y a bien longtemps quon
aurait d sanctionner une intervention militaire responsable
de lexplosion des cultures qui font aujourdhui de lAf-
ghanistan le premier producteur mondial dopium (4) .
Incongruits et surprises La Camorra et la
Ndrangheta dchargent des tonnes de dchets toxiques sur
les ctes somaliennes, soudanaises et rythrennes, sous
lil dun nombre incalculable de btiments de guerre occi-
dentaux qui luttent contre la piraterie lesquels pirates
ne peuvent plus vivre de la pche, accapare par les grands
chalutiers internationaux (5).
Les associations criminelles contrlent aussi limmi-
gration clandestine, le travail au noir, la mendicit, les vols,
la prostitution et on en oublie. Cest beaucoup
dargent (6). Or il se trouve que, pour favoriser lanonymat
des oprations dune clientle de plus en plus riche et de
plus en plus avide de discrtion, les professionnels de la
finance ont fait preuve dune grande inventivit. Ds lors,
tous nos auteurs saccordent : La mondialisation des
circuits financiers et leur drgulation ont acclr la circu-
lation des capitaux illicites ; lapparition de nouveaux
produits financiers opaques a facilit les oprations de
blanchiment (7). Et si on reparlait des paradis fiscaux ?
MAURICE LEMOINE.
(1) Fabrice Rizzoli, Petit dictionnaire nerv de la Mafia, LOpportun,
Paris, 2013, 221 pages, 12,90 euros.
(2) Jacques de Saint Victor, Un pouvoir invisible. Les mafias et la
socit dmocratique (XIX
e
-XXI
e
sicle), Gallimard, Paris, 2012,
410 pages, 23,50 euros.
(3) Michel Koutouzis et Pascale Perez, Crimes, trafics et rseaux.
Gopolitique de lconomie parallle, Ellipses, Paris, 2012, 314 pages,
19,30 euros.
(4) Ibid.
(5) Lire Jean-Sbastien Mora, Ravages de la pche industrielle en
Afrique , Le Monde diplomatique, novembre 2012.
(6) Lire A qui le crime profite , Manire de voir, n
o
130, aot-
septembre 2013, en kiosques le 15 juillet.
(7) Problmes conomiques, n 3064, La Documentation franaise,
Paris, mars 2013.
CARA BES
Hati sans les Hatiens
L
E tremblement de terre de 2010 a pris toute sa place
dans la littrature. De Dany Laferrire Lyonel
Trouillot en passant par Gary Victor, goudou-
goudou est devenu un personnage essentiel. Aujourdhui,
trois ans aprs les livraisons postsisme, les essais ont un
point commun : ils apprhendent la secousse, si terrible
fut-elle, comme une vicissitude de plus dans lhistoire
hatienne. Le peuple, proche ou non de lpicentre, souffre,
mais ptit encore davantage dune histoire atypique qui
donne le vertige, dune conomie sans projet autre que de
perptuer linformel, dun tissu social qui produit depuis
deux sicles les ingalits les plus brutales des Amriques
et les lites les plus rpugnantes. Les mdias nous montrent
la fange des bidonvilles. Pourquoi si rarement linsolence
des chteaux daltitude ?
Vous connaissez Hati ?Avec LeVertige hatien (1), vous
apprendrez beaucoup sur ce pays en crise permanente
depuis 1804. La naissance de lEtat se confond et perdure
avec la pression et la rpression contre les masses
paysannes, puis urbaines. Tous les leviers de commande
sont accapars par les classes sociales suprieures, qui,
jusqu aujourdhui, placent le pays dans llite des
nations corrompues. Lre Duvalier fut paroxystique,
avec sa milice, les tontons macoutes , qui a fait de la
peur et de la violence les seules issues des conflits. Elle
a entran des consquences sociales dsastreuses. Le
produit national brut par habitant a chut de 30 % depuis
trente ans, la ration calorique est ampute de 10 % ; les
terres irrigues sont plus rares, la couverture forestire a
diminu de 90 %, lagriculture produit moins avec
davantage de paysans, et la croissance dmographique est
insoutenable.
Le pays en dehors , paysans et bidonvillois, a
toujours t exclu de toute existence politique sauf en
1991 lors des neuf mois de prsidence de M. Jean-
Bertrand Aristide, qui fut chass par un coup dEtat
meurtrier et marginalis : autant de moun sa yo, des
lpreux sociaux. Et pourtant, laide internationale a
dcupl depuis 1980. Mais qui, quoi va cette aide, qui
ne refonde rien, ne svalue jamais, en une intervention
permanente qui confond lections et Etat de droit (2) ?
Ceux qui connaissent moins Hati pourront se fier
Stphanie Barzasi et Olivier Vilain (3), qui ont dcouvert
le pays avec le sisme et proposent une synthse de ses
maux et de ses espoirs. Ltranglement de la paysannerie,
la moiti de la population, y tient une grande place.
Exclue par les lites mercenaires, victime de la suppression
des droits de douane, crase par les produits subventionns
des Etats-Unis, elle rsiste, grce aux syndicats et aux
coopratives, tout comme y parvient, parfois, le mouvement
social, dfenseur de lindpendance alimentaire. Mais
comment affronter la dferlante humanitaire, lincapacit
de lEtat la coordonner, puis son reflux trois ans aprs ?
Cette partie de yoyo, les sinistrs dhier et des temps qui
ont prcd sont invits la regarder sans piper mot. Sans
eux, pourtant, il ny aura pas davenir.
Quest donc cet Etat hatien ? Faible ? Marron ? Prva-
ricateur ? Fantme ? Qui sous-traite le social aux organi-
sations non gouvernementales (ONG), aux agences
onusiennes et des centaines dEglises, lconomique
la Banque mondiale et la scurit la Mission des Nations
unies pour la stabilisation en Hati (Minustah) ? 2013, an IX
de la stabilisation ! Le pamphlet de Roland Paret (4),
document, drle et ptri de culture, rpond ces questions,
et vaut pour tous les Etats en trs mauvais tat.
Dans le roman deYanick Lahens (5), deux Hatiens se
ctoient autour dun projet. Lun, sociologue, voudrait
encore croire que les populations ont leur mot dire, mais
se demande si cette exigence nest pas passe de mode. A
linsoutenable, il shabitue. Que faire ? Rester, migrer ?
Lautre, architecte, venue dailleurs, sait, elle, ce qui est bon
pour la population. ONGiste rsolument professionnelle,
elle ne doute pas. La socit hatienne qui les entoure non
plus. Corruption, prjugs de couleur, npotisme, droits
proportionnels au statut social : il faudra plus quun
goudougoudou pour que les habitudes changent.
La construction dHati est presque oublie. A moins
quelle ne soit simplement le dernier mythe en vogue.
CHRISTOPHE WARGNY.
(1) Rose Nesmy Saint-Louis, Le Vertige hatien. Rflexions sur
un pays en crise permanente, LHarmattan, Paris, 2010, 335 pages,
32 euros.
(2) Lire Cline Raffalli, Hati dpec par ses bienfaiteurs , Le Monde
diplomatique, mai 2013.
(3) Stphanie Barzasi et Olivier Vilain, Hati : de la perle au caillou,
Golias, Villeurbanne, 2013, 199 pages, 12 euros.
(4) Roland Paret, Z . LEtat hatien existe, je lai mme rencontr...,
Cihdica, Montral, 2012, 120 pages, 12 euros.
(5) Yanick Lahens, Guillaume et Nathalie, Sabine Wespieser, Paris,
2013, 172 pages, 18 euros.
THE AMERICAN INTEREST. La nouvelle
stratgie des Etats-Unis consistant diriger de
larrire ; les leons de la guerre dIrak, le dchi-
rement de la Syrie, le crpuscule du scularisme
en Turquie. (Vol. VIII, n 5, mai-juin, bimestriel,
9,95 dollars. PO Box 15115 North Hollywood,
Los Angeles, CA 91615, Etats-Unis.)
THE ATLANTIC. Un article qui ne sera
peut-tre pas traduit au Chili ou au Vietnam
clbre le gnie de Henry Kissinger . Y aura-t-il
jamais pnurie de ptrole ? Pourquoi les deux
grands partis amricains encouragent les candi-
datures fminines. (Mai, mensuel, 4,95 dollars.
600 New Hampshire Avenue, NW, Washington,
DC 20037, Etats-Unis.)
COUNTERPUNCH. Hollywood au service du
complexe militaro-industriel ; la transformation des
conditions sociales des joueurs de base-ball ; la vio-
lation des droits humains dans les prisons amri-
caines. (Vol. 20, n 5, mai, mensuel, 55 dollars par
an. PO Box 228, Petrolia, CA 9558, Etats-Unis.)
NEWLEFT REVIEW. La distribution des prix
Nobel de littrature comme miroir des trans-
formations gopolitiques. Pourquoi les rvoltes
arabes ont-elles cal en chemin ? Un entretien avec
le philosophe roumain G. M. Tams. (N 80, mars-
avril, bimestriel, 10 euros. 6 Meard Street, Lon-
dres, WIF OEG, Royaume-Uni.)
CRITIQUE. Qui tait Edward W. Said ? Cette
livraison est consacre lauteur de LOrientalisme
et expose limmense champ quil a couvert, de la
musique la question de lexil en passant par la
Palestine ou la vision de lislam dans les
mdias. (Juin-juillet, bimestriel, 12 euros. 7, rue
Bernard-Palissy, 75006 Paris.)
EUROPE. Un numro consacr au pote grec
dAlexandrie Constantin Cavafy nous replonge
dans lhistoire de ce port ouvert sur la Mditer-
rane et le monde durant la premire moiti du
XX
e
sicle. (N
os
1010-1011, juin-juillet, mensuel,
20 euros. 4, rue Marie-Rose, 75014 Paris.)
NAQD. Quel bilan tirer des indpendances ?
Ont-elles t des luttes pour rien, comme certains
veulent le faire croire ? Un tableau nuanc des
luttes passes et des espoirs venir. (N 30,
hiver 2012-2013, semestriel, 500 dinars algriens.
BP 63 bis, Ben Aknoun 16033, Algrie.)
CONFLUENCES. Villes arabes : conits et
protestations , lheure des bouleversements qui
afectent aussi bien la Libye que la Syrie, lEgypte
que le Maroc. (N 85, printemps, trimestriel,
18,50 euros. 50, rue Descartes, 75005 Paris.)
GLOBAL ASIA. En un an, les dirigeants de
la Chine, des deux Cores et du Japon ont chang.
Ces mouvements reprsentent-ils de nouvelles
possibilits ou des dangers supplmentaires ? (Vol.
8, n 1, printemps, trimestriel, 15 000 wons. East
Asia Foundation, 4th Fl, 59 Singyo-dong, Jongno-
gu, Soul, Core 110-032.)
SURVIVAL. La Rpublique populaire dmo-
cratique de Core vue par Mark Fitzpatrick, qui
invite renforcer les sanctions, et par David
C. Gompert, qui voit dj lefondrement du
pays. (Vol. 55, n 3, juin-juillet, bimestriel, abon-
nement un an : 150 euros. IISS - Routledge,
Washington, Etats-Unis.)
CHINA ECONOMIC REVIEW. La question
1 000 milliards de yuans : quelles rformes pos-
sibles en Chine ? Comment les ralisateurs chi-
nois peuvent gagner en audience auprs de spec-
tateurs fatigus des grosses machines amri-
caines (Vol. 24, n 6, juin, mensuel, abonnement :
100 dollars. 1804, 18/F, New Victory House, 93-
103 Wing Lok Street, Sheung Wan, Hongkong,
Chine.)
FUTURIBLES. Les paradoxes de la Core du
Sud, loin des sentiers battus. Un article sur la
rforme de la Scurit sociale prne, en revanche,
des solutions mille fois entendues. (N 394, mai,
mensuel, 22 euros. 47, rue de Babylone, 75007
Paris.)
DISSENT. Dans le dossier sur la Chine : une
enqute sur les conditions de travail dans les usines
Foxconn, premier fournisseur mondial dlectro-
nique ; le rapport entre les jeunes et la politique ;
la confrontation des nationalismes. (Printemps, tri-
mestriel, 10 dollars. Riverside Drive, suite 2008,
New York, NY 10025, Etats-Unis.)
LE NOUVEAU BASTILLE, RPUBLIQUE,
NATIONS. Londres et Paris ouvriraient-ils la voie
une somalisation de la rgion partir de
Damas ? (N 28, mai, mensuel, 6,60 euros. 8, rue
du Faubourg-Poissonnire, 75010 Paris.)
AFRIQUE CONTEMPORAINE. Pourquoi le
printemps arabe na-t-il pas port ses fruits au
sud du Sahara ? Plusieurs hypothses, les unes lies
aux dynamiques des socits locales, dautres aux
ressorts propres de la dmocratisation sur le conti-
nent noir. (N 245, mars, trimestriel, 18 euros.
AFD, 5, rue Roland-Barthes, 75598 Paris
Cedex 12.)
GOPOLITIQUE AFRICAINE. Un plaidoyer
pour le panafricanisme comme rducteur de
tensions politiques ; une analyse sur la dynamique
des conits en Afrique et les perspectives pour
les combattre. (N 46, janvier-mars, trimestriel,
14 euros. 26, rue Vaneau, 75007 Paris.)
NUEVA SOCIEDAD. Dossier consacr aux
intellectuels en Amrique latine, une rgion qui
se construirait davantage par la politique que par
le monde des ides . (N 245, mai-juin, bimestriel,
sur abonnement. Defensa 111, 1 A, C1065AAU
Buenos Aires, Argentine.)
26
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
QUE PEUT LA PHILOSOPHIE ? Etre le plus
nombreux possible penser le plus possible.
Sbastien Charbonnier
Seuil, Paris, 2013, 286 pages, 22 euros.
Un cadre dmocratique est vide de sens si
nous ne sommes pas le plus nombreux possible
penser le plus possible. Par son souci dta-
blir une relation non dogmatique et galitaire
au savoir, la philosophie semble incarner cet
idal dmancipation. Cest laune de ce pro-
jet politique que doit tre questionn son ensei-
gnement.
Sbastien Charbonnier engage tout dabord une
analyse critique des mythes constitutifs de son
histoire, plus contradictoire que ne le laisse para-
tre le prestige symbolique dont elle jouit dans un
pays o son enseignement fut longtemps rserv
aux classes favorises en contradiction avec sa
prtention de rendre lexercice de la pense acces-
sible tous. A la suite des travaux de Pierre Bour-
dieu sur les mcanismes de la reproduction sociale
ou de ceux de Jacques Rancire sur la dmocra-
tie, lauteur problmatise le lien entre linstitu-
tionnalisation de la philosophie et sa nalit
mancipatrice . Non pour la dscolariser, mais
pour renforcer sa capacit subversive et la pratique
de son apprentissage, car on ne sait pas ce que
peut celui qui philosophe .
CHRISTOPHE BACONIN
LA PASSION SUSPENDUE. Marguerite
Duras, entretiens avec Leopoldina Pallotta della
Torre
Seuil, 2013, 126 pages, 17 euros.
Ces entretiens, indits en France, sont mens de
1987 1989 par une journaliste de La Stampa
auprs de Marguerite Duras aprs le succs mon-
dial de LAmant. En rponse des questions intel-
ligentes, qui associent luvre et le personnage,
les convictions et les motions, la parole de Duras
apparat plus que jamais singulire dans son
fameux vibrato elliptique, qui nempche pas une
manire directe et sincre : Jcris pour me
dlester, mter de limportance.
Les thmes majeurs sont dvelopps avec inten-
sit : le dsir et le manque (Le Ravissement de Lol
V. Stein, La Maladie de la mort), la dsillusion de
la colonisation, la pathologie du lien familial, la
mre comme paradigme de la folie (Un barrage
contre le Pacique), la distance avec lidologie
marxiste et les antipathies (Philippe Sollers,
Simone de Beauvoir, Jean-Paul Sartre). Trs pr-
cises, les notes achvent de rendre louvrage pr-
cieux pour les amoureux de luvre et de la
romancire.
VRONIQUE PITTOLO
LIRE LES SANS-PAPIERS. Littrature jeu-
nesse et engagement. Claire Hugon
Editions CNT-RP, coll. Nautre cole , Paris,
2012, 190 pages, 10 euros.
Louvrage sattache dcrypter les discours vhi-
culs par les livres jeunesse sur la situation des
immigrs clandestins et de leurs enfants. Parmi la
centaine dcrits abordant cette question (et qui
sont recenss en n douvrage, accompagns
dune courte prsentation), Claire Hugon en a
retenu huit, qui cristallisent les positionnements
des auteurs mais aussi de leurs diteurs. Albums,
documentaires ou ctions, ces textes, quand ils
seforcent de dpasser le simple constat, se heur-
tent rapidement la dimension politique de leur
sujet. Entre lcueil du discours militant et lap-
pel aux bons sentiments, la marge reste troite.
Cest en tudiant les stratgies dployes que
lauteure largit nalement son propos en inter-
rogeant la possibilit dune littrature jeunesse
engage .
A la minutie du travail de recension de lactivit
ditoriale de ces quinze dernires annes, trs
clairant, sajoute donc une rexion pertinente
sur le potentiel subversif de cette littrature.
GRGORY CHAMBAT
S OCI T
D A N S L E S R E V U E S
Retrouvez, sur notre site Internet,
une slection plus toffe de revues :
www.monde-diplomatique.fr/revues
ANTONIO SAURA. India , 1983
Carlos Fuentes,
la subversion
baroque
Un an aprs sa disparition, en mai 2012,
sans doute le moment est-il venu de prendre
toute la mesure du grand crivain mexicain,
au-del de limage un peu trop police qui
a souvent t donne de lui.
27
LE MONDE diplomatique JUILLET 2013
LONG COURS. Medelln, Detroit, Le Cap :
comment sen sortent des villes violentes ? Ega-
lement au sommaire, une enqute tofe sur la
cyberguerre : du fantasme la ralit. (N 4, t,
trimestriel, 15 euros. 29, rue de Chteaudun,
75009 Paris.)
REVUE INTERNATIONALE DE LCO-
NOMIE SOCIALE. Dans les pays du Sud, de nom-
breuses coopratives agricoles fonctionnent
depuis longtemps. Au Nicaragua, une fdration
les coordonne et les soutient. Quelles leons les
pays du Nord peuvent-ils tirer de ces pra-
tiques ? (N 328, avril, trimestriel, 25 euros. 24,
rue du Rocher, 75008 Paris.)
ALTERNATIVES SUD. Des points de vue
latino-amricains, africains, asiatiques, sur lex-
traction des ressources minires, miroir et levier
de la mondialisation en cours . (Vol. 20, n 1, tri-
mestriel, 13 euros. Cetri, avenue Sainte-Ger-
trude, 5, B-1348 Louvain-la-Neuve, Belgique.)
CHRONIQUE INTERNATIONALE DE
LIRES. Le chantage patronal en Espagne pour
accrotre le temps de travail tout en baissant les
salaires ; les efets de la crise en Bulgarie. (N 140,
avril, bimestriel, 13 euros. 16, boulevard du
Mont-dEst, 93192 Noisy-le-Grand.)
ESPRIT. Un dossier sur la mondialisation par
la mer souligne le rle dterminant jou par la
conteneurisation des changes dans la gnrali-
sation du modle de production industriel par ux
tendu, et prsente trois focales portuaires : Mar-
seille, Le Havre, Tanger. (N 395, juin, mensuel,
20 euros. 212, rue Saint-Martin, 75003 Paris.)
REGARDS SOCIOLOGIQUES. Dossier
Faire et dfaire la mondialisation : la neutra-
lit en trompe-lil des banquiers centraux, les
clubs litaires de Bruxelles, les dalit indiens pris
en main par les organisations non gouvernemen-
tales. (N 43-44, 2012, semestriel, 24 euros.
4, rue Drulingen, 67000 Strasbourg.)
LA DCROISSANCE. Une analyse critique
de la planication cologique dfendue par le Front
de gauche. Le philosophe Jean-Claude Micha
rpond un contradicteur. Dbat : comment faire
rentrer la dcroissance lcole ? (N 100, juin,
mensuel, 2,50 euros. 52, rue Crillon, 69411 Lyon
Cedex 06.)
LEMANCIPATION SYNDICALE ET PDA-
GOGIQUE. Du 7 au 17 juillet, Avignon accueille
la semaine de lmancipation. Comment rsoudre
les problmes rencontrs par les Roms et les villes
qui les accueillent ? Comment dmocratiser
lcole ? (N 10, juin, dix numros par an, 4 euros.
Le Stang, 29710 Plogastel-Saint-Germain.)
CONTRETEMPS. Le dossier consacr
lcole sorchestre autour dun paradoxe : Jamais
sans doute linstitution scolaire na autant contribu
la reproduction de lordre social () et jamais pour-
tant les forces de transformation sociale, qui prten-
dent uvrer lmancipation, ne semblent avoir aussi
peu pris au srieux la question scolaire. (N 17,
1
er
trimestre, 12 euros. Syllepse, Paris.)
AU FAIT. La premire livraison de cet nime
livre-magazine comporte une enqute fouille sur
la dynastie industrielle Wendel, ainsi quun entre-
tien dsabus avec Helmut Schmidt sur lEu-
rope. (N1, mai, mensuel, 7,90 euros. 28, rue
du Faubourg-Poissonnire, 75010 Paris)
MDIUM. Ce que linformatique change dans
plusieurs professions (militaire, mdicale, musicale,
littraire), et ce qui demeure en ne changeant
que de forme ou de support. (N 35, avril, tri-
mestriel, 16 euros. 10, rue de lOdon,
75006 Paris.)
RADICAL. Consacre au thme de la violence,
cette premire livraison voque les prisons mexi-
caines, donne la parole au philosophe Domenico
Losurdo sur les dilemmes moraux du mouvement
non violent, et revient sur luvre dEric Hosbs-
bawm. (N 1, semestriel, 14 euros. Avenue Paul
Dejaer, 29, 1060 Bruxelles, Belgique.)
LE DBAT. La totalit du numro est consa-
cre lhistoire : dnition des programmes,
recherche et pdagogie, tmoignages densei-
gnants (et de leurs lves), situation en Allemagne,
en Italie, au Royaume-Uni et aux Pays-Bas. (N 175,
mai-aot, bimestriel, 18,50 euros. Gallimard,
Paris.)
REVUE DES DEUX MONDES. Gabriel de
Broglie retrace litinraire politique de la revue
depuis sa cration en 1829. Un dossier Proust
vu dAmrique inclut un entretien avec Daniel
Mendelsohn et un chapitre indit (en anglais) de
The Marx Bros. Scrapbook. (Juin, mensuel, 13 euros.
97, rue de Lille, 75007 Paris.)
TTE--TTE. Cette revue dart et des-
thtique propose une srie dentretiens sur lhu-
manisme, bonne conscience, combat ou motion,
avec Benot Delpine et Gustave Kervern, Fran-
ois Emmanuel, Yvon Nouzille... (N 5, trimestriel,
15 euros. Le Bord de leau Editions, 118, rue des
Gravires, 33310 Lormont.)
MOUVEMENT. Un ensemble interrogeant la
dclinaison du thme de la surveillance dans plu-
sieurs uvres. Une rexion sur le sens de ldu-
cation artistique et culturelle telle que lenvisagent
les ministres concerns. (N 69, mai-juin, bimes-
triel, 8,50 euros. 6, rue Desargues, 75011 Paris.)
LA cause est entendue : ce qui qualifie les grands
romans, cest de produire des effets de vrit qui
chappent tous les autres systmes de reprsentation
ou dinterprtation ; de rvler une part de lexprience
humaine laquelle seul lart du roman permet
daccder.
Ctait l la grande thse dHermann Broch,
dveloppe aujourdhui par Milan Kundera, et que
Carlos Fuentes, de son ct, na cess de reprendre et
damplifier.
Et de fait, si lon veut comprendre, par exemple,
quelque chose au Mexique ( ses paradoxes, ses
ambiguts, sa violence fondatrice enfouie et
toujours prsente, sa mmoire plurielle et enche-
vtre), il vaut mieux lire, plutt que des discours
historiques, philosophiques, politiques ou sociolo-
giques, des romans comme La Plus Limpide Rgion,
La Mort dArtemio Cruz, Christophe et son uf ou La
Frontire de verre...
Lorsque Fuentes a commenc crire, les jeunes
crivains dAmrique latine taient pour ainsi dire
somms de choisir leur camp : on devait prendre parti
pour le ralisme ou pour limaginaire, le fantastique ;
pour lancrage dans la ralit nationale ou pour lou-
verture cosmopolite ; pour la littrature engage ou
pour de pures recherches formelles. Ils furent quelques-
uns, autour de lui (le Colombien Gabriel Garca
Mrquez, lArgentin Julio Cortzar, le Pruvien Mario
Vargas Llosa, le Cubain Jos Lezama Lima), choisir
de ne pas choisir, entreprendre de surmonter ces anti-
nomies figes, et rconcilier ce que la doxa sobs-
tinait opposer. On a nomm cela le boom du roman
latino-amricain en ralit, le plus prodigieux
renouvellement de lart du roman, probablement, qui
ait surgi dans la seconde moiti du XX
e
sicle.
De ce mouvement, Fuentes fut en quelque sorte le
fdrateur, et pour une large part le thoricien. Il ne
sagissait pas dune cole, pourtant : chacun de ces
romanciers, au-del ce qui les rassemblait, reste irr-
ductiblement singulier.
Ce qui distingue Fuentes, quant lui, cest quil
est sans doute le plus balzacien de tous. Non parce quil
se soumettrait un code de reprsentation convenu,
hrit du sicle prcdent (ce code, il aurait plutt
tendance le faire voler en clats), mais au sens o
il a sans cesse maintenu lambition, au cur mme de
limagination la plus dbride, de dresser limplacable
portrait dune socit.
Quelques chefs-duvre lire, au milieu dune
production surabondante ? La Plus Limpide Rgion ou
La Mort dArtemio Cruz, ces deux romans magistraux
capables dembrasser, travers la pluralit des voix ou
des visions, toute la gense contradictoire et violente
du Mexique contemporain. Ou encore Christophe et
son uf, cette paroxystique antiutopie o ce mme
Mexique est projet dans une apocalypse carnava-
lesque, un tourbillon dhilarit et dhorreur (pour
reprendre la formule de Stphane Mallarm)
susceptible den faire surgir la face sombre bien
mieux que tous les rcits ralistes.
Le sommet de luvre ? Trs certainement Terra
Nostra, ce livre monstre dun millier de pages o un
Mexicain du XX
e
sicle rve lEspagne dautrefois
comme lEspagne avait rv le Nouveau Monde ; et o
lEspagne, du coup, en 1975, sur le point de se rveiller
de son cauchemar franquiste, reoit en plein visage le
roman de sa vrit, cest--dire tout la fois de son
mythe dorigine et de la dislocation de celui-ci.
Nous sommes ici dans plusieurs lieux et plusieurs
poques la fois, les personnages se mtamorphosent
ou se rincarnent, lhistoire est dlire, transfigure ;
les figures historiques attestes se mlent celles du
roman ou du mythe (la Clestine, Don Juan), les
enchantements et les malfices prolifrent ; le fanatique
souci dorthodoxie du personnage central, le Monarque,
sa hantise de la puret, lentranent vers une sorte de
religion de la mort, tandis quautour de lui tour-
billonnent les hrsies, les rves dmancipation
propres aux Temps modernes, et que la dcouverte du
Nouveau Monde gnre une vritable commotion, un
trange tlescopage des temporalits. Le croisement
qui en rsulte ressuscite mystrieusement la pluralit
refoule et dnie du monde hispanique lui-mme (sa
triple source musulmane, juive et chrtienne). Au total,
un roman tourdissant, baroque, subversif, propre
susciter, par ses dbordements mmes, des effets de
lucidit en profondeur quaucun historien natteindra
jamais (1).
Ajoutons cela des essais capitaux : Le Miroir
enterr, somme sans prcdent consacre la civili-
sation latino-amricaine, explore dans toutes ses
dimensions ; Le Sourire dErasme et Gographie du
roman, o Fuentes, travers une mditation critique
sur quelques grands romanciers contemporains, nous
livre en filigrane son propre art du roman. Fuentes note
que le monde indien (celui de Moctezuma, lhomme
la grande voix ) et le monde hispanique (celui,
catholique, des conquistadors) partageaient au fond la
mme rigidit dogmatique, entretenaient la mme
tyrannie dune vrit unique. A quoi il oppose lunivers
cr par le roman, o les points de vue se confrontent,
se contredisent, et susceptible par l mme de faire
surgir le non-dit ou le refoul des vrits officielles :
un univers o aucune voix, aucune personne ne
dtient le monopole de la vrit ; le roman, non
seulement comme lieu de rencontre de personnages,
mais lieu de rencontre de langages, de temps histo-
riques diffrents et de civilisations qui nauraient sans
cela aucune chance dentrer en relation .
La conqute hispanique du Nouveau Monde fut
sanglante, destructrice ? Oui, mais il en est n une civi-
lisation mtisse, vivante, riche de sa diversit. Les
socits prcolombiennes ont t ananties ? Oui, mais
limaginaire indien est pass dans la langue des vain-
queurs, linstar de ces glises mexicaines o le paradis
des indignes se propulse dans liconographie
catholique impose.
Les foisonnants romans de Fuentes, au fond,
nont cess dincarner cela.
IL suffisait de frquenter Fuentes un certain temps
pour en venir parfois percevoir, au-del de limage
officielle quil pouvait donner de lui (celle dun
crivain matris, poli, diplomate , lucide, hyper-
cultiv, cosmopolite, la mcanique intellectuelle
blouissante), le surgissement fugitif, presque son
insu, de quelque chose de beaucoup plus nigmatique,
sombre, sauvage, irrationnel.
Il ntait pas interdit de penser que ctait prci-
sment son imaginaire indien qui transparaissait ainsi,
dans ces quelques instants dabandon.
Les intellectuels les plus radicaux, en Amrique
latine, ont parfois pu lui reprocher ses positions un peu
trop sagement sociales-dmocrates, son admiration
appuye pour des dirigeants comme Felipe Gonzlez,
Franois Mitterrand, William Clinton, sans parler de
lantipathie quil lui est arriv plus rcemment daf-
ficher envers Hugo Chvez... Ces reproches peuvent
tre justifis ; reste quil serait absurde de le rduire
cela. Qui aurait lide de rduire Gustave Flaubert
son allergie envers le suffrage universel ? ou Victor
Hugo son incomprhension de la Commune de
Paris ? Notons que Fuentes, pour autant, na jamais
cess de dnoncer limprialisme des Etats-Unis, la
domination impose lAmrique latine. Il ne fut pas
de ceux, nombreux, qui ont gliss de la lgitime
critique antitotalitaire lacceptation de lordre
mondial tabli ; ce fut mme le sens profond de sa
rupture avec Vargas Llosa (2), ou de sa lgendaire
querelle avec Octavio Paz.
MAIS lessentiel de lapport politique de
Fuentes est bien videmment ailleurs : dans ses
romans eux-mmes. Non parce quils se soumet-
traient une thse, mais parce que la vision quils
donnent de la socit permet dclairer des expriences
humaines mconnues, ignores par les conceptions
troitement politiques du monde ; ce qui supposait,
chez lui, un regard critique sans concession sur les
injustices, les abus de pouvoir, les ingalits, une
constante attention porte aux exclus et aux parias de
sa nation, commencer par les populations indignes.
La littrature, crivait-il, est ncessaire au
politique quand elle donne voix ce qui en manque.
Lune des grandes fonctions du roman ? Donner la
parole aux muets et un nom aux anonymes. La
plupart des Mexicains, observait-il, enfants des
Espagnols et des Indiens, sidentifient spontanment,
dans leur mythologie, ces derniers ; ce qui ne les
empche pas dtre passablement indiffrents au sort
des Indiens rels qui vivent parmi eux... Lun des
documents politiques les plus passionnants de ce
temps pourrait bien tre, au demeurant, sa conversation
pistolaire, ce sujet, avec le sous-commandant
Marcos (3). Pour le reste, encore une fois, il suffit de
lire ses romans : on ne voit gure dautre crivain, au
XX
e
sicle, avoir t si proche de son peuple.
Le plus important, peut-tre : il faut voir en
Fuentes un vrai militant du roman. Comme si le
roman, pour lui, tait aussi une cause dfendre. Un
art dont la vision est si htrodoxe, dans notre monde
soumis la dictature jumele du spectacle et du
march, quil mrite quon se batte pour lui. Do
ltonnant rseau de solidarits que Fuentes a su
tisser autour de lui, ses connexions avec la plupart des
vrais romanciers daujourdhui, dans tous les pays.
Quelque chose comme une connivence distance,
ignorant les frontires, lInternationale secrte de
tous ceux qui savent que le roman est beaucoup plus
quun genre littraire parmi dautres : plutt une
indispensable instance de rsistance aux visions du
monde dominantes. Et cest l, sans doute, que
Fuentes a pu dployer une qualit peu rpandue, en
gnral, dans les milieux littraires convenus : celle
dun tre exceptionnellement fraternel.
* Ecrivain. Dernier ouvrage paru : Err, la guerre des images,
Le Cercle dart, Paris, 2010.
(1) En franais, la quasi-totalit des livres de Carlos Fuentes est
publie aux ditions Gallimard, y compris un ultime roman, LaVolont
et la Fortune, paru en juin 2013.
(2) Lire Ignacio Ramonet, Les deux MarioVargas Llosa , Le Monde
diplomatique, novembre 2010.
(3) Reprise dans le recueil Un temps nouveau pour le Mexique,
Gallimard, coll. Hors srie. Littrature , Paris, 1998.
PAR GUY SCARPETTA * A
D
A
G
P
LI TTRATURE
PAGE 2 :
Courrier des lecteurs. Coupures de presse. Editions
internationales.
PAGE 3 :
Cot du capital, la question qui change tout, par LAURENT
CORDONNIER.
PAGES 4 ET 5 :
Les telenovelas , miroir de la socit brsilienne, par LAMIA
OUALALOU. Un pays retrouve le chemin de la rue, par JANETTE
HABEL.
PAGES 6 ET 7 :
Naissance dun bloc de latome en Europe de lEst, par HLNE
BIENVENU ET SBASTIEN GOBERT. Une structure de soutien mutuel
(H. B. ET S. G.). Et les nergies renouvelables ? (H. B. ET S. G.).
PAGE 8 :
A La Poste, des gens un peu inadapts , par NOLLE BURGI ET
ANTOINE POSTIER. La Croatie dit adieu ses navires, par JEAN-
ARNAULT DRENS.
PAGE 9 :
En Suisse, faux emplois pour vrais chmeurs, par MORGANE KUEHNI.
PAGES 10 ET 11 :
Samsung ou lempire de la peur, suite de larticle de MARTINE
BULARD. Un contrle circulaire (M. B.).
PAGE 12 :
De limpasse syrienne la guerre rgionale, par ALAIN GRESH.
PAGE 13 :
Pourquoi M. Erdogan espre rebondir, par TRISTAN COLOMA.
PAGES 14 ET 15 :
Qui captera les eaux du Nil ?, par HABIB AYEB.
PAGES 16 ET 17 :
Comment la sant est devenue un enjeu gopolitique, par
DOMINIQUE KEROUEDAN. Mission inaccomplie en Afrique de
lOuest (D. K.).
PAGES 18 ET 19 :
Pire que lautre, la nouvelle science conomique, par LAURA RAIM.
Vertus de lautocritique (L. C.).
PAGES 20 ET 21 :
Mise en donnes du monde, le dluge numrique, suite de larticle de
VIKTOR MAYER-SCHNBERGER ET KENNETH CUKIER. Tout savoir
sans rien connatre, par SERGE HALIMI.
PAGES 22 ET 23 :
Art et politique, que laction redevienne sur du rve, par EVELYNE
PIEILLER. Le thtre, les experts, les euros et lavenir, par PASCALE
SIMON.
PAGES 24 26 :
LES LIVRES DU MOIS : La Servante et le Catcheur , dHoracio
Castellanos Moya, par BERNARD DAGUERRE. Sonnenschein , de
Dasa Drndic, par DOMINIQUE AUTRAND. Des colons pas comme
les autres, par ALAIN RUSCIO. Isral, apartheid et messianisme,
par DOMINIQUE VIDAL. Francs-tireurs exemplaires, par PIERRE
DESHUSSES. Mafias, mafieux, malfrats, etc., par MAURICE LEMOINE.
Hati sans les Hatiens, par CHRISTOPHE WARGNY. Dans les
revues.
PAGE 27 :
Carlos Fuentes, la subversion baroque, par GUY SCARPETTA.
JUILLET 2013 LE MONDE diplomatique
La face cache
de la fraude sociale
PAR PHI LI PPE WARI N *

LA fraude sociale : ce sport national qui

plombe notre conomie ; Fisc, Scu, chmage :
ce que les fraudeurs nous cotent ; Fraudeurs de
la Scu. Ceux qui ruinent la France ; La grande
triche. Enqute sur les 15 milliards vols la protec-
tion sociale ; La France des assists. Ces allocs
qui dcouragent le travail (1)La meilleure faon
de saper la lgitimit de la protection sociale, cest de
laisser entendre quelle ressemble une passoire. Les
tricheurs se glisseraient aisment entre les mailles
dun filet trop lche, et leur parasitisme finirait par
transformer la solidarit nationale en une menace
pour le pays. Le 8 mai 2011, au micro dEurope 1,
lancien ministre des affaires europennes Laurent
Wauquiez nhsitait pas comparer l assistanat
au cancer de la socit franaise . Conclusion
(implacable !) : protger la France impliquerait dra-
diquer la fraude ; et radiquer la fraude, dlaguer les
droits sociaux.
Nul ne suggre que les filous bnficiant de pres-
tations indues nexistent pas. Mais, de lavis mme
du Conseil dEtat, la fraude des pauvres est une
pauvre fraude (2) . Si les estimations peuvent tre
contestes, elles donnent un ordre de grandeur. Enre-
gistr le 29 juin 2011, le rapport Tian, du nom du
dput de lUnion pour un mouvement populaire
(UMP) Dominique Tian, rapporteur de la mission
dvaluation des comptes de la Scurit sociale (3),
voque 4 milliards deuros de fraude aux presta-
tions, contre 16 milliards deuros aux prlvements
et 25 milliards deuros dimpts non perus par le
Trsor ces deux formes de truanderie tant lapa-
nage des entreprises et des contribuables fortuns.
Le tapage autour des abus prsente un second
intrt, moins souvent point du doigt, pour les parti-
sans de laustrit : en faisant peser le soupon sur
les bnficiaires lgitimes, on parvient dissuader
un grand nombre de faire valoir leurs droits. Face
larme des parasites sen dresse ainsi une autre,
plus massive encore : celle des personnes qui nac-
cdent pas aux prestations auxquelles elles ont droit.
5,7 milliards deuros de revenu de solidarit active
(RSA), 700 millions deuros de couverture-maladie
universelle complmentaire (CMU-C), 378 millions
deuros daide lacquisition dune complmen-
taire sant, etc., ne sont pas verss ceux qui
* Directeur de recherche au Centre national de la recherche scien-
tifique (CNRS). Cofondateur de lObservatoire des non-recours aux
droits et services (Odenore), qui a sign collectivement louvrage
LEnvers de la fraude sociale . Le scandale du non-recours aux
droits sociaux, La Dcouverte, Paris, 2012.
devraient les toucher. Et laddition est loin dtre
complte
Un scandale dautant plus grand que ceux qui
renoncent leurs droits les financent nanmoins. Un
exemple : dix millions de mnages dmunis nont
pas bnfici des tarifs sociaux de lnergie entre la
date de leur mise en uvre 2005 pour llectricit,
2008 pour le gaz et la fin 2011, ce qui reprsente
767 millions deuros de manque percevoir ; ils ont
pourtant abond cette somme en payant au prix fort
llectricit et le gaz...
Cette situation nest en rien particulire la France.
On ne peut, par consquent, limputer une gnro-
sit incontrle de son systme de protection sociale.
Une tude de 2004 de lOrganisation de coopration
et de dveloppement conomiques (OCDE) a estim
que le taux moyen de non-recours aux aides ou aux
programmes sociaux oscillait entre 20 et 40 % selon
les pays. Ce qui varie, cest la faon de traiter cette
question dans des contextes conomiques et finan-
ciers qui amnent chaque gouvernement rduire les
dficits publics.
Seule la lutte contre la fraude se dveloppe depuis
des annes, comme au Royaume-Uni, o laction en
la matire, souvent cite en exemple, peut laisser
perplexe : le ministre du travail et des retraites y
consacre un budget de 425 millions de livres (environ
500 millions deuros) sur quatre ans (2011-2014), pour
un gain escompt de 1,4 milliard de livres sur la
priode. Le phnomne de non-recours massif, iden-
tifi ds laprs-guerre, a permis plus tard Margaret
Thatcher et ses hritiers de justifier des coupes
franches dans les budgets sociaux, en arguant de
linutilit des dispositifs proposs la population.
Une manire de se dispenser de toute mesure
coteuse pour ramener les citoyens vers leurs droits.
Car cette prsentation des choses vacue la raison
fondamentale pour laquelle tant de gens sabstien-
nent de rclamer leur d : les ingalits sociales dans
laccs aux droits. Elle escamote les obstacles tant
institutionnels quindividuels qui amnent de
nombreuses personnes se priver de prestations,
financires et non financires, auxquelles elles sont
ligibles. Parmi ces obstacles, le rapport coordonn
en 2002 par luniversitaire irlandaise Mary Daly pour
le Conseil de lEurope (4) mentionne la distance
gographique et les problmes de mobilit, les obli-
gations, codes et langages imposs aux publics, le
traitement diffrenci et parfois discriminatoire des
demandeurs, etc.
FANNY ALLI. Glowing Homeless (Sans-abri lumineux), 2011
SOMMAI RE Juillet 2013
Le Monde diplomatique du mois de juin 2013
a t tir 196 221 exemplaires.
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diverses mesures dexonration ou de rduction des
prlvements au nom de la sacro-sainte comp-
titivit , bien entendu. Or on peut adopter une autre
vision des choses. En priode de crise, les presta-
tions et les aides sociales permettent de compenser
les pertes de revenus et de soutenir la demande. Elles
contribuent la cration demplois dans le secteur
de lconomie sociale et solidaire. Elles gnrent des
dpenses prives (de salaire et de consommation),
lesquelles produisent en retour de nouvelles recettes,
par le biais de la cotisation et de la fiscalit dont
salimentent les budgets de la protection sociale. Ce
cercle vertueux est lexact inverse de lengrenage
que le Fonds montaire international (FMI) dcrit
dsormais comme la consquence des politiques
daustrit quil avait si ardemment dfendues. Au
Royaume-Uni, par exemple, le programme d assai-
nissement des finances publiques du gouverne-
ment de M. David Cameron, visant ramener le
dficit de 10,4 % du produit intrieur brut (PIB) en
2010 1,5 % en 2016, a frein lactivit, provoquant
une chute du PIB dau moins 0,7 point en 2011.
Lorsquon rhabilite les fonctions positives de la
dpense sociale qui joue un rle plus vertueux que
lpargne des mnages, avec ses comportements
rentiers ou spculatifs , la contradiction entre lga-
lit de laccs aux droits et le respect des contraintes
conomiques disparat. Le non-recours napparat
plus comme une aubaine, une occasion dconomies
faciles : il signe lchec de politiques publiques
caractrises par une destruction massive de
richesses.
Aider les gens faire valoir leurs droits profiterait
donc tous
(1) Respectivement Le Point, 8 dcembre 2011 ; Le Parisien,
22 juin 2011 ; Le Point, 21 avril 2011 ; et Le Figaro Magazine,
5 mars 2011 et 4 juin 2011.
(2) Clture des entretiens Fraudes et protection sociale organiss
par le Conseil dEtat, fvrier 2011.
(3) Rapport dinformation sur la lutte contre la fraude sociale ,
mission dvaluation et de contrle des lois de financement de la
Scurit sociale, Assemble nationale, 29 juin 2011.
(4) Accs aux droits sociaux en Europe, Editions du Conseil de
lEurope, Strasbourg, 2002.
En France, le principe daccs galitaire est inscrit
dans larticle premier de la loi de 1998 relative la
lutte contre les exclusions. Mais le choix le plus facile
reste le simple dni. Rduire le non-recours impli-
querait en effet la fois des dpenses supplmentaires
et un renoncement aux conomies que le phnomne
permet. Dans un contexte budgtaire dlicat, une telle
dcision requiert didentifier des priorits Notam-
ment si elle implique damputer le montant des aides
sociales. Bref, dtaler plus finement une quantit
moindre de confiture sur une tartine plus large.
Les collectivits territoriales risquent den faire les
frais, car elles doivent porter secours aux personnes
en difficult. Cest pourquoi communes et dparte-
ments mettent progressivement en place des services
et dispositifs de suivi et daccompagnement de leurs
administrs dans leurs demandes. Non pas simple-
ment par amour de lgalit, ou par un sentiment de
responsabilit face aux effets de la crise sur les plus
modestes, mais galement par simple logique comp-
table : il sagit dviter que lconomie pour lEtat
engendre par le non-recours ne se traduise par des
dpenses supplmentaires au niveau local.
PRSENT en janvier 2013, le plan pluriannuel du
gouvernement contre la pauvret et pour linclusion
sociale voque de grands principes, parmi lesquels
la non-stigmatisation , pour mettre fin la suspi-
cion gnralise, et le juste droit , pour sas-
surer que lensemble des citoyens bnficient de ce
quoi ils ont droit, ni plus, ni moins . Une
premire, et un progrs. Nanmoins, les grands
argentiers continuent considrer les dpenses
sociales sous le seul angle de leur cot, lequel mena-
cerait les quilibres budgtaires . Or cette repr-
sentation ignore la fonction centrale de la protec-
tion sociale : refuser lapparition et linstallation
dune classe de sans-droits , protger les plus
vulnrables et prserver la citoyennet sociale de
chacun.
Rigueur, austrit : lair du temps renforce lide
que toute nouvelle augmentation des dpenses doit
tre compense par de nouvelles recettes et par