APLICACIN

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INTRODUCCIN

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El presente constituye una comparacin a fin de encontrar las coincidencias y las diferencias que se presentan entre la Constitucin Para La Repblica del Per, promulgada en 1979, la Constitucin Poltica del Per, de 1993 y la Propuesta de Reforma Constitucional del ao 2002. Conforme se ver al revisar el desarrollo del trabajo, notaremos que se han presentado diferencias indiscutibles en virtud de la tendencia poltica que marc la poca en que cada constitucin se promulg determinndose as una posicin mucho ms protectora, que otorgaba al Estado mucha mayor presencia en la vida de los ciudadanos, como fue la de 1979, contra una Constitucin de carcter mucho ms liberal, flexiblilizadora y que buscaba mucha menor presencia del Estado con el fin de que el ciudadano tendiera a un mayor desarrollo de su iniciativa y dejando que las reglas las impusiera el mercado. Distinta posicin se tom al elaborar el Proyecto de Reforma Constitucional el ao 2002, puesto que, como consecuencia de la crisis poltica y moral que dejo el oncenio de Fujimori, se volvi a una posicin de mayor presencia estatal pero sin que se llegara a la posicin que asumi la Asamblea Constituyente de 1978.

El 12 de julio de 1979, en postrimeras del Gobierno Militar de la Fuerza Armada, acaudillado por el General de Divisin Francisco Morales Bermdez Cerruti, se promulg la Constitucin Para la Repblica del Per;

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ANTECEDENTES

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La Constitucin de 1979.Como se haba adelantado en la Introduccin, La Constitucin Para la Repblica del Per, aprobada por la Asamblea Constituyente convocada para el caso, promulgada el 12 de julio de 1979 y vigente desde el 28 de julio de 1980, se caracteriz por otorgar al Estado un papel preponderante en la vida de los ciudadanos, con indiscutible presencia estatal en la administracin del pas y con un sistema legal proteccionista que, si bien corresponda a su poca, hoy es calificada de socialista y/o izquierdista; en el aspecto laboral, esta constitucin tuvo como punto resaltante que contena un captulo especfico dedicado al Trabajo, en el que lleg a otorgar, por primera vez en nuestra historia estabilidad laboral, brindndole el rango de derecho constitucional. Tambin se estableci el derecho a participacin en las utilidades, el pago de bonificaciones por carga familiar etc.; varias de las instituciones y derechos reconocidos en esta constitucin, han mantenido su vigencia a travs de la Constitucin de 1993 y en el Proyecto de Reforma an se mantuvieron.

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La Constitucin de 1993.As como la constitucin de 1979 (Constitucin Para la Repblica del Per) fue hija de su tiempo; luego del golpe de Estado protagonizado por Alberto Fujimori el 05 de abril de 1992, a fin de hacer viable su gobierno convoc a un Congreso Constituyente, que fue encargado de redactar una nueva constitucin que, adems de dar visos de legalidad a su gobierno, hacindose eco de las nuevas posiciones y el cambio en la economa mundial, permitiera la dinamizacin de la economa nacional que haba sido aniquilada en el gobierno aprista de 1985 a 1990; consecuentemente se promulg una Carta Magna que tena posiciones polticas completamente distintas a su predecesora, promoviendo un Estado en franco retroceso, que ejerciera le papel de observador o regulador, que no participara en la actividad empresarial y que permitiera que las actividades econmicas se desarrollaran con capitales privados, internos y externos. Con el fin de cristalizar esta posicin y fomentar la inversin, se trat uno de los puntos ms crticos de la Constitucin de 1979, adecundolo a una economa de libre mercado, lo que requiri de que se flexibilizara el empleo; es as que la posicin proteccionista de la constitucin anterior fue variada por la nueva, que entre otras modificaciones, priv al trabajo de la condicin de fuente principal de riqueza, derecho y deber social y elimin la estabilidad laboral sustituyndola por la proteccin adecuada contra el despido arbitrario (Norma a la que el Tribunal Constitucional ha otorgado contenido) Por otro lado, es denotarse que la Const. de 1993 que, al contrario del tratamiento que le diera la Const. de 1993 que le dedic un captulo entero y lo trat como derecho fundamental,
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relega al Trabajo a la condicin de derecho Social y Econmico y trata sobre l en slo siete artculos que, en forma sucinta, tratan sobre el tema que nos ocupa.

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El Proyecto de Reforma Constitucional de 2002.Finalmente, el Proyecto de Reforma Constitucional de 2002, propuesto por un grupo del Congreso de la Repblica de ese ao, demuestra un avance en cuanto a la proteccin del trabajador, pretendiendo restablecer instituciones reguladas por la Constitucin de 1979, que haban sido dejadas de lado; sin embargo, este proyecto no ha sido aprobado.

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REGULACIN CORRESPONDIENTE DE CADA CONSTITUCIN Y DEL PROYECTO.A continuacin, transcribimos el texto correspondiente de cada uno de los cuerpos legales; se usado una serie de colores con el fin de resaltar las coincidencias y se ha puesto en maysculas las diferencias cuando las hay.

CONSTITUCIN DE 1979 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER TTULO I DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LA PERSONA CAPTULO I DE LA PERSONA Artculo 2.-Toda persona tiene derecho: 13.- A elegir y ejercer libremente su trabajo, con sujecin a la ley.

CAPTULO V DEL TRABAJO Artculo 42.-El Estado reconoce al trabajo como fuente principal de la riqueza. El trabajo es un derecho y un deber social. Corresponde al Estado promover las condiciones econmicas y sociales que eliminen la pobreza y aseguren por igual a los habitantes de la Repblica la oportunidad de una ocupacin til y que los protejan contra el desempleo y el subempleo en cualquiera de sus manifestaciones. En toda relacin laboral queda prohibida cualquier condicin que impida el ejercicio de los derechos constitucionales de los trabajadores o que desconozca o rebaje su dignidad.
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El trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de proteccin por el Estado, sin disminucin alguna y dentro de un rgimen de igualdad de trato. LA LEY SEALA LA PROPORCIN PREFERENTE QUE CORRESPONDE A LOS TRABAJADORES NACIONALES TANTO EN EL NMERO COMO EN EL MONTO TOTAL DE REMUNERACIONES DE LA EMPRESA, SEGN EL CASO. Artculo 43.-El trabajador tiene derecho a una remuneracin justa que procure para l y su familia el bienestar material y el desarrollo espiritual. El trabajador, varn o mujer tiene derecho a igual remuneracin por igual trabajo prestado en idnticas condiciones al mismo empleador. Las remuneraciones mnimas vitales, se reajustan peridicamente por el estado con la participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores, CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS LO REQUIEREN. LA LEY ORGANIZA EL SISTEMA DE ASIGNACIONES FAMILIARES EN FAVOR DE LOS TRABAJADORES CON FAMILIA NUMEROSA. Artculo 44.-La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias y de cuarenta y ocho horas semanales. Puede reducirse por convenio colectivo o por ley. Todo trabajo realizado fuera de la jornada ordinaria se remunera extraordinariamente. La ley establece normas para el trabajo nocturno y para el que se realiza en condiciones insalubres o peligrosas. Determina las condiciones del trabajo de menores y mujeres. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal remunerado, vacaciones anuales pagadas y compensacin por tiempo de servicios. Tambin tienen derecho a las gratificaciones, bonificaciones y dems beneficios que seala la ley o el convenio colectivo. Artculo 45.-La ley determina las medidas de proteccin a la madre trabajadora. Artculo 46.-EL ESTADO ESTIMULA EL ADELANTO CULTURAL, LA FORMACIN PROFESIONAL Y EL PERFECCIONAMIENTO TCNICO DE LOS TRABAJADORES, PARA MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD, IMPULSAR EL BIENESTAR SOCIAL Y CONTRIBUIR AL DESARROLLO DEL PAS. ASIMISMO, PROMUEVE LA CREACIN DE ORGANISMOS SOCIALMENTE ORIENTADOS A DICHOS FINES.
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Artculo 47.- Corresponde al Estado dictar medidas sobre higiene y seguridad en el trabajo que permitan prevenir los riesgos profesionales, y asegurar la salud y la integridad fsica y mental de los trabajadores. Artculo 48.-El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el trabajo. El trabajador solo puede ser despedido por causa justa, sealada en la ley debidamente comprobada. Artculo 49.-EL PAGO DE LAS REMUNERACIONES Y BENEFICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES ES EN TODO CASO PREFERENTE A CUALQUIER OTRA OBLIGACIN DEL EMPLEADOR. La accin de cobro prescribe a los quince aos. Artculo 50.-Se reconoce al trabajador a domicilio una situacin anloga a la de los dems trabajadores, segn las peculiaridades de su labor. Artculo 51.-El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicalizacin sin autorizacin previa. Nadie est obligado a formar parte de un sindicato ni impedido de hacerlo. Los sindicatos tienen derecho a crear organismos de grado superior, sin que pueda impedirse u obstaculizarse la constitucin, el funcionamiento y la administracin de los organismos sindicales. Las organizaciones sindicales se disuelven por acuerdo de sus miembros o por resolucin en ltima instancia de la Corte Superior. Los dirigentes sindicales de todo nivel gozan de garantas para el desarrollo de las funciones que les corresponde. Artculo 52.-Los trabajadores no dependientes de una relacin de trabajo, pueden organizarse para la defensa de sus derechos. Les son aplicables en lo pertinente las disposiciones que rigen para los sindicatos. Artculo 53.-El Estado propicia la creacin del Banco de los trabajadores y de otras entidades de crdito para su servicio conforme a ley. Artculo 54.-Las convenciones colectivas de trabajo entre trabajadores y empleadores tiene fuerza de ley para las parte. El Estado garantiza el derecho a la negociacin colectiva. La ley seala los procedimientos para la solucin pacifica de los conflictos
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laborales. La intervencin del Estado solo procede y es definitoria a falta de acuerdo entre las partes. Artculo 55.-Las huelgas es derecho de los trabajadores. Se ejerce en la forma que establece la ley. Artculo 56.-El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en la gestin y utilidad de la empresa, de acuerdo con la modalidad de esta. La participacin de los trabajadores se extiende a la propiedad en las empresas cuya naturaleza jurdica no lo impide. Artculo 57.-Los derechos reconocidos de los trabajadores son irrenunciables. Su ejercicio est garantizado por la Constitucin. Todo pacto en contrario es nulo. En la interpretacin o duda sobre el alcance y contenido de cualquier disposicin en materia de trabajo, se est a lo que es ms favorable al trabajador.

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CONSTITUCIN DE 1993 CAPITULO II DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS Artculo 14.- Educacin para la vida y el trabajo. Los medios de comunicacin social La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Artculo 22.- Proteccin y fomento del empleo El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. Artculo 23.- El Estado y el Trabajo El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas de fomento del empleo productivo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre consentimiento. Artculo 24.- Derechos del trabajador El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador.

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Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores. Artculo 25.- Jornada ordinaria de trabajo La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, COMO MXIMO. EN CASO DE JORNADAS ACUMULATIVAS O ATPICAS, EL PROMEDIO DE HORAS TRABAJADAS EN EL PERODO CORRESPONDIENTE NO PUEDE SUPERAR DICHO MXIMO. Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y su compensacin se regulan por ley o por convenio. Artculo 26.- Principios que regulan la relacin laboral En la relacin laboral se respetan los siguientes Principios: 1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin. 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. 3. Interpretacin favorable al trabajador en insalvable sobre el sentido de una norma. caso de duda

Artculo 27.- Proteccin del trabajador frente al despido arbitrario La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. Artculo 28.- Derechos colectivos del trabajador. Derecho de sindicacin, negociacin colectiva y derecho de huelga El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico: 1. Garantiza la libertad sindical. 2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.
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3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social. Seala sus excepciones y limitaciones. Artculo 29.utilidades Participacin de los trabajadores en las

El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participacin.

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PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2002 TTULO I DERECHOS FUNDAMENTALES, DEBERES FUNDAMENTALES Y PROCESOS CONSTITUCIONALES CAPTULO I DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Artculo 2.- Toda persona tiene derecho: 16.A elegir libremente su trabajo. A nadie puede obligarse a prestar trabajo personal sin su libre consentimiento y sin la debida retribucin.

Artculo 27.- El trabajo es un derecho y un deber, base del bienestar social y medio de realizacin de la persona. El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de proteccin por el Estado, en especial el de la madre y del menor de edad. El Estado erradica toda forma de trabajo prohibido por la ley. El despido requiere de causa justificada sealada en la ley. En caso de despido injustificado el trabajador tiene derecho a una indemnizacin o a la readmisin en el empleo o a cualquier otra prestacin, en la forma prevista por la ley. Es nulo el despido que agravia derechos fundamentales reconocidos por esta constitucin. Artculo 28.- El Estado adopta polticas y promueve condiciones para el fomento del trabajo decente; equidad en el acceso al empleo, particularmente para las mayoras, los jvenes y discapacitados; la capacitacin, formacin profesional, productividad y formalizacin de las relaciones de trabajo. El estado impulsa el dilogo y la concertacin social en todas sus formas. Artculo 29.- En la relacin de trabajo, es nula toda condicin que impida el ejercicio de los derechos fundamentales.
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Artculo 30.- En la relacin de trabajo rigen los siguientes Principios: 1. Interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda sobre el significado de una norma. 2. Norma ms favorable al trabajador cuando dos o ms normas regulen en forma incompatible un mismo hecho. 3. Irrenunciabilidad de los derechos del trabajador nacidos de normas imperativas. 4. Igualdad de trato, de oportunidades y no discriminacin. La ley puede establecer preferencias a favor de los trabajadores nacionales. 5. Primaca de la realidad para preferir los hechos sobre las formas y las apariencias. 6. Autonoma colectiva para la regulacin equilibrada de las relaciones laborales y generacin de paz social. ARTCULO 31.- El trabajador tiene derecho a condiciones de trabajo que no menoscaben su salud, su seguridad ni su dignidad. El Estado dicta medidas sobre seguridad en el trabajo y de prevencin de riesgos ocupacionales que aseguren la salud e integridad de los trabajadores. La jornada mxima de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho semanales. LA LEY REGULA LAS JORNADAS ACUMULATIVAS O ATPICAS. Los trabajadores tienen derecho a descanso remunerado semanal, anual y en das feriados, conforme a ley. Artculo 32.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia. Las remuneraciones mnimas vitales son reajustadas por el Estado, con la participacin de las organizaciones representativas de trabajadores y empleadores.

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Artculo 33.- El pago de las remuneraciones, beneficios sociales y otros crditos laborales de los trabajadores es preferente a cualquier otra obligacin del empleador, conforme a ley. La prescripcin de la accin de cobro se inicia al extinguirse la relacin laboral; su plazo es de un (01) ao. Artculo 34.- Los trabajadores tienen derecho a constituir sindicatos sin autorizacin previa, a afiliarse libremente a ellos y a desarrollar actividad sindical. Los sindicatos y las organizaciones empresariales son autnomos para su organizacin y actuacin; su estructura y funcionamiento deben ser democrticos. La ley establece las garantas y facilidades de que gozan los dirigentes sindicales de todos los niveles. Los procesos de escisin, fusin o cualquier otra modalidad utilizada por las empresas para reestructurarse se ejecutan con respeto de los derechos adquiridos de los trabajadores, incluyendo el de libre sindicacin. Los trabajadores no sujetos a una relacin laboral pueden organizarse para la defensa de sus intereses. Son aplicables a sus organizaciones las disposiciones que rigen para los sindicatos, en lo pertinente. Artculo 35.- El Estado fomenta y garantiza la negociacin colectiva en todos sus niveles y otras formas de solucin pacfica de los conflictos laborales. El convenio colectivo tiene fuerza vinculante; produce efectos normativos y obligacionales dentro de su mbito. Artculo 36.- La huelga es un derecho de los trabajadores; se ejerce conforme a ley, la que establece adems las garantas para el mantenimiento de los servicios esenciales. Artculo 37.- El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participacin.

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CONCLUSIONES

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Como consecuencia de lo revisado podemos concluir qu: 1. La Constitucin de 1979 Brindaba mucha mayor proteccin al trabajador.

2. La Constitucin de 1993, de carcter ms liberal desprotegi al trabajador con el fin de brindar facilidades a la inversin, nacional y extranjera.

3. El

proyecto

de

reforma

constitucional

de

2002,

habra

pretendido brindar mayor proteccin al trabajador, aunque no descuidaba la necesidad de la inversin privada para lo cual el empleo deba flexibilizarse un poco ms.

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