Vous êtes sur la page 1sur 89

Matria do 10 ano Unidade 1 Porqu estudar a economia A presena da economia na realidade Os fenmenos econmicos A Economia est presente no quotidiano,

, pois, grande parte dos nossos actos dirios so econmicos. Ao reflectirmos sobre os acontecimentos ocorridos a nvel nacional ou internacional que os meios de comunicao social relatam damo-nos conta, seguramente, da presena da economia. Inflao bem, finanas pblicas mal, prevem-se despedimentos e encerramento de fbricas, moeda nica s com mais disciplina oramental, so alguns exemplos de problemas noticiados que dizem respeito Economia. Se prestarmos ateno aos nossos actos dirios damo-nos conta de que grande parte deles so actos econmicos relativos ao consumo, produo, acumulao de rendimento, ao investimento, etc. Durante o nosso dia-a-dia, quase todos os nossos actos so econmicos relativos ao consumo de determinados bens e servios para satisfazer as nossas necessidades. Satisfazer as necessidades de consumo da populao um dos grandes problemas que se coloca s economias dos pases. A Economia a cincia da escassez. Mas tambm os nossos actos dirios so econmicos, no caso de um trabalhador, na medida em que esse indivduo alm de consumir um produtor. Ser operrio ou engenheiro numa fbrica, economista, mdico ou ter qualquer outra profisso, so certamente actividades econmicas produtoras de bens e servios indispensveis nossa vida. Estes indivduos produtores de bens e servios recebem remuneraes pelo seu trabalho, ficando parte do rendimento criado para o dono da empresa. Desse montante recebido, uma parte ser gasta na aquisio de bens de consumo e outra, se possvel, poupada e depositada no banco. Por sua vez, o banco com o dinheiro dos depsitos dos indivduos poder financiar o investimento de que as empresas carecem para o decorrer da sua actividade produtiva, pelo que remunerar o indivduo que depositou as suas poupanas com um juro. A produo, a repartio do rendimento, o consumo e a acumulao so exemplos de aspectos da actividade econmica. A actividade econmica encontra-se presente no nosso dia-a-dia e em grande parte dos nossos actos, competindo Economia estudar os problemas que com ela se prendem para os tentar resolver. A interligao com outras cincias - O objecto da cincia econmica - A observao e registo da realidade econmica A vida econmica muito importante e est fortemente presente na vida social. No entanto, a vida econmica encontra-se intrinsecamente ligada a outros aspectos da nossa vida em sociedade. Por exemplo, a educao/ensino de uma populao pode contribuir para que ela produza mais e melhor, dados os seus conhecimentos cientficos e tcnicos, a possibilidade de investigar cientificamente e de aplicar esses conhecimentos na produo e satisfao das necessidades da populao. Mas para o Estado poder desviar recursos para a educao e ensino dos jovens ter de os ir buscar economia. Temos assim dois domnios sociais em interdependncia economia e educao. Outro exemplo poder ser dado pela estreita ligao entre a sade e a economia. Quanto mais verbas forem destinadas sade, tanto no seu aspecto preventivo como profilctico, mais sade a populao ter e mais produtiva ser. Da mesma forma, quanto maiores forem as possibilidades de um individuo adquirir uma habitao condigna, num ambiente saudvel, bem servido de infra-estruturas, melhor ser preservada a sua sade e, consequentemente, mais elevado poder ser o seu rendimento no trabalho. Devido importncia que a economia tem na vida dos indivduos em sociedade, privilegia-se muitas vezes a dimenso econmica, esquecendo que ela se articula com outras reas da vida social. Por vezes surgem solues exclusivamente econmicas para os problemas que, esquecendo a dimenso social dos mesmos, podem causar graves danos s populaes. Por exemplo, para aumentar a produtividade de uma empresa, podem-se substituir os operrios

por mquinas. Esta soluo, embora aceitvel do ponto de vista exclusivamente econmico, anti-social dado que, em princpio, ir causar desemprego tecnolgico com todas as consequncias que esse problema acarreta. Naturalmente isso no significa que no se devam modernizar as empresas, procurando nveis mais elevados de competitividade, s que a dimenso humana no deve ser esquecida. O mesmo se passar se para aumentar os lucros de uma empresa se utilizarem processos produtivos mais baratos, mas altamente poluentes para a regio. efectivamente um processo gerador de mais riqueza, mas agressor do ambiente e contra a vida s dos indivduos. Assim, o estudo e resoluo de problemas econmicos obriga os economistas a terem em conta outras dimenses da vida social, como a preservao do meio ambiente, o bem-estar das populaes, o desenvolvimento articulado de regies, etc. No domnio do social h uma interdependncia entre o econmico e as outras dimenses da vida humana. A interdependncia entre o domnio econmico e os outros domnios sociais resultante da complexidade da vida social tambm evidente se alargarmos a anlise para o nvel mundial. Sabemos, pelas notcias veiculadas pelos rgos de comunicao social e por filmes que temos visto, que aquilo que acontece num pas tem sempre, em maior ou menor grau, repercusso nos outros pases. Por exemplo, o derrube do Muro de Berlim, a unificao das duas Alemanhas e o processo de democratizao dos pases de Leste que tanta alegria trouxe aos defensores da liberdade e da democracia, vai obrigar a transferir verbas dos fundos da U.E. para as respectivas economias. Este facto poder afectar a ajuda a outros pases comunitrios ou aos pases do Terceiro Mundo. Este exemplo pretende demonstrar que as economias, hoje, se encontram estreitamente ligadas, isto , interdependentes, fazendo com que qualquer acontecimento numa delas tenha sempre consequncias sobre as restantes. A este fenmeno damos o nome de globalizao, que decorre da problemtica econmica ter atingido a dimenso mundial (mundializao da economia). Deste modo, o estudo de qualquer problema econmico nacional obriga, naturalmente, a pensar nessa economia em inter-relao com as outras e no isolada do contexto mundial. De facto, o mundo contemporneo um mundo de interdependncias e essa caracterstica fundamental que devemos ter presente na anlise da problemtica social. Para que uma disciplina possa ser considerada uma cincia deve-se verificar trs condies: ter um campo de estudo especifico, isto , ter um objecto de estudo; ter uma terminologia prpria, isto , possuir um corpo de conceitos especficos; utilizar o mtodo cientfico na pesquisa. A Economia tem por objecto os fenmenos econmicos como por exemplo, a produo, o consumo, o comrcio, o desenvolvimento, a acumulao, etc. Os fenmenos econmicos traduzem-se em comportamentos ou situaes geradas pela e na vida colectiva dos povos. Assim, pelo facto de estudar parte da realidade decorrente da vida social, a Economia uma cincia social. A Economia procurar dar resposta aos problemas da criao e repartio da riqueza, da organizao social da produo, da maximizao da satisfao das necessidades da populao, do desenvolvimento integrado do pas, etc. A Economia tem uma terminologia prpria, cuja utilizao permite o entendimento do campo de estudo de que se ocupa. Assim, termos como poupana, economias de escala, investimento, juro, procura, oferta, mercado, etc., pertencem terminologia da cincia econmica. A Economia utiliza o mtodo cientfico que lhe confere o estatuto de cincia. Tem uma atitude cientfica a que corresponde um mtodo particular de pesquisa o mtodo cientfico. O mtodo cientfico caracteriza-se pelo facto da pesquisa percorrer as seguintes etapas: a observao, a experimentao, a formulao de hipteses explicativas e a concluso. Estudar o que acontece de uma forma objectiva ter uma atitude cientfica. Ao percorrer as diferentes etapas do mtodo cientfico e uma vez confirmada a relao existente entre a hiptese concebida e os dados recolhidos, poderemos tirar a concluso e formular uma lei explicativa do comportamento econmico. Explicada a lei, isto , encontrada a relao causal entre as variveis, teremos uma explicao pronta para dar resposta a situaes que se enquadrem no domnio da lei. No campo das cincias sociais a validade da lei mais limitada, representando apenas tendncias comportamentais. A nvel individual a lei pode no se verificar, mas a nvel global, ela verifica-se. Mas, esta observao no tira o carcter cientfico s leis sociais. Pretende-se apenas salientar que tratando-se de comportamentos humanos onde a liberdade

uma premissa, as leis apenas podero indicar grandes linhas de conduta e no a verificao caso a caso. Por exemplo, quando na Lei da Procura se afirma que a procura dos indivduos varia inversamente ao nvel dos preos, no se pode garantir que todos os indivduos tero esse comportamento, contudo, no conjunto dos indivduos que constituem a sociedade, esse comportamento verificar-se-. A Economia sozinha no nos poder dar respostas completas aos problemas por ela estudados. Os problemas econmicos ao resultarem da vida social so, antes de mais, problemas sociais. Numa perspectiva de abordagem mais abrangente, deveremos conjugar as explicaes dadas pela Economia com as produzidas por outras cincias sociais capazes de dar respostas aos problemas em estudo. Por exemplo, o desenvolvimento econmico de uma regio no pode ser s estudado pela Economia. O estudo profundo da realidade exige o recurso a varias cincias. Neste caso especfico, a Geografia dever proporcionar dados importantes como as caractersticas do solo e do clima, etc. A Demografia poder esclarecer acerca das caractersticas populacionais da regio, etc. Desse modo, ao abordarmos a problemtica econmica, deveremos ter sempre presente que esta apenas uma faceta do assunto que estamos a tratar devendo o seu estudo complementar ser entregue a outras cincias sociais capazes de enriquecer a perspectiva exclusivamente econmica. Outras cincias, no sociais, so tambm imprescindveis ao estudo da realidade econmica, como a Matemtica e a Estatstica. A Economia uma cincia social que dever estudar de uma forma articulada com outras cincias sociais a problemtica econmica tendo em vista o bem-estar e o progresso da Humanidade. Unidade 2 A Actividade Econmica e os Agentes Econmicos Tema 1 Conceitos Bsicos: - Necessidades e Bens: sua classificao Necessidades e sua classificao O objectivo da actividade econmica satisfazer as necessidades atravs da produo. O termo necessidade utilizado muito frequentemente no nosso quotidiano e designa, geralmente, um estado de carncia ou de mal-estar que se sente pela falta de qualquer coisa ou pela no realizao de qualquer acto, por exemplo, a necessidade de comer ou de ir ao cinema. Contudo, na terminologia econmica, a noo de necessidade engloba tudo aquilo que se deseja, desde uma refeio num restaurante at uma jia mais cara. As necessidades renovamse e diversificam-se constantemente, podendo ser consideradas ilimitadas. Apresentam ainda outras caractersticas tais como a multiplicidade, pois os indivduos desejam cada vez mais coisas, para alm daquelas que so indispensveis sua sobrevivncia; a saciabilidade, ou seja, a intensidade de uma necessidade diminui medida que satisfeita; a interdependncia, isto , as necessidades ou so substituveis umas pelas outras, por exemplo, o cinema pela discoteca, ou so complementares, como o caso do automvel e da gasolina. A classificao das necessidades pode ser feita de acordo com os seguintes critrios: a natureza das necessidades, o modo de satisfao das necessidades e o custo das necessidades. Assim, de acordo com estes critrios, teremos a seguinte classificao das necessidades: Critrio da natureza das necessidades:

- Necessidades primrias: so aquelas cuja satisfao indispensvel para assegurar a sobrevivncia do indivduo (alimentao, vesturio, etc.) - Necessidades secundrias: dizem respeito a tudo aquilo que necessrio, mas no indispensvel sobrevivncia do ser humano (leitura, divertimentos, etc.)

- Necessidades tercirias: compreendem o suprfluo (por exemplo, as jias, os perfumes, etc.) As necessidades variam de pas para pas, de modo de vida para modo de vida e, dentro da mesma sociedade, variam consoante os grupos sociais. Assim, enquanto na Alemanha possuir um frigorifico considerada uma necessidade primria, nos pases subdesenvolvidos tal necessidade pode ser considerada um luxo. Igualmente as necessidades variam no tempo. Com efeito, muitas das necessidades primrias dos nossos dias, eram h dcadas atrs consideradas suprfluas. Critrio do modo de satisfao das necessidades:

- Necessidades individuais: so aquelas cuja satisfao pessoal. No entanto, a sua no satisfao individual no impede que os outros membros da colectividade satisfaam essa mesma necessidade (o facto de um individuo ter fome no significa que tal acontea a todos os membros da colectividade). - Necessidades colectivas: so aquelas que resultam da vida em sociedade e dizem respeito a todos os seus membros. Estas necessidades so satisfeitas por bens necessrios a toda a colectividade (necessidade de segurana, de justia, etc.) Estas duas categorias de necessidades so interdependentes, pois para a colectividade se interessar por exemplo por comprar carro (uma necessidade individual), necessrio que as infra-estruturas como as estradas (necessidade colectiva) estejam ao nvel dessa satisfao. Critrio do custo das necessidades:

- Necessidades no econmicas: so aquelas cuja satisfao no implica o dispndio de moeda (por exemplo, a necessidade de respirao, pois nada pagamos pelo ar) - Necessidades econmicas: as necessidades no econmicas so uma excepo porque geralmente somos obrigados a dispender moeda para satisfazer as nossas necessidades Bens e sua classificao Podemos dizer que um bem tudo aquilo que se utiliza para satisfazer as necessidades do Homem. Contudo, nem todos os bens que satisfazem necessidades so bens econmicos. Por exemplo, como j vimos, o ar que respiramos existe em quantidades ilimitadas e por isso os consumidores nada pagam para o obter um bem livre, isto , um bem que satisfaz necessidades no econmicas. No entanto, a maior parte dos bens existe em quantidades limitadas e o Homem necessita de desenvolver um esforo para os obter atravs da produo. Estes bens, que satisfazem necessidades econmicas, designam-se por bens econmicos. Os bens econmicos podem ser objecto de diferentes classificaes, de acordo com os seguintes critrios: a natureza fsica dos bens, a utilizao dos bens, a durao dos bens e as relaes entre os bens. Assim, teremos a seguinte classificao dos bens: Critrio da natureza fsica dos bens:

- Bens materiais: os bens podem assumir uma forma material, tais como uma cadeira, uma mquina, etc. - Servios: os bens podem, no entanto, no se concretizar num objecto fsico, limitando-se a constituir um acto, ou seja, um servio, como os servios prestados pelos Bancos e pelas Companhias de Seguros.

Critrio da utilizao dos bens:

- Bens de produo: so bens que permitem produzir outros bens, por exemplo, o tear utilizado na indstria txtil. - Bens de consumo: so bens que satisfazem de imediato as necessidades dos consumidores como a alimentao, vesturio, servios, etc. Critrio da durao dos bens:

- Bens duradouros: so aqueles cuja utilizao se estende por um perodo de tempo bastante longo o caso das empilhadoras, das televises, etc. - Bens no duradouros: so os bens que so destrudos durante o acto de utilizao por exemplo, o po, as bebidas, etc. Critrio das relaes entre os bens:

- Bens substituveis: so aqueles que podem ser substitudos uns pelos outros para satisfazer a mesma necessidade o caf pela chicria ou o vinho pela cerveja - Bens complementares: so os bens que s satisfazem a necessidade a que se destinam desde que utilizados conjuntamente com outros bens caso do automvel e a gasolina Relao bens/necessidades: - O Problema Econmico: Necessidades mltiplas/bens escassos A escolha e a racionalidade econmica A noo de escassez permite definir os bens econmicos: um bem econmico um bem raro relativamente s necessidades que dele se sentem, porque so raros. Os bens econmicos tm um valor que medido por um preo. Os bens no escassos, aqueles cujas quantidades so muito abundantes relativamente s utilizaes que deles se fazem, so bens livres (a gua do mar, a areia do deserto) que no tem preo. A analise econmica preocupa-se com a produo, a repartio e o consumo dos bens e servios que so escassos ou, mais precisamente, dos bens e dos servios produzidos com a ajuda de recursos produtivos (trabalho, matrias-primas) que so eles prprios escassos. Por exemplo, se o progresso tcnico permite hoje em dia fabricar automveis em grande escala e de uma forma automtica, esta produo exige ao, vidro, borracha, utenslios, horas de trabalho, tudo recursos que podem fazer falta para fabricar tractores, alojamentos ou bicicletas. Produzir automveis em grande escala , pois, renunciar a produzir outros bens. Todos sentimos um grande nmero de necessidades. Por isso se fala de uma multiplicidade de necessidades. Quaisquer que sejam as necessidades que sintamos, verifica-se que todos somos levados a procurar a sua satisfao. Porm, as necessidades so concorrentes umas com as outras, na medida em que a satisfao de umas impede ou dificulta a satisfao de outras. A mesma situao acontece a nvel mundial, dada a natureza escassa dos recursos existentes e a infinidade das necessidades humanas. Assim, todos ns elaboramos, com maior ou menor rigor, consciente ou inconscientemente, uma escala de preferncias quanto s necessidades a satisfazer. Deste modo, dispomo-las por ordem decrescente de intensidade e de urgncia, para sabermos qual a ordem por que devem ser satisfeitas. Uma vez realizado o escalonamento das necessidades a satisfazer, iro encontrar-se os bens e servios aptos para as suprir. Este facto permite falar de uma qualidade dos bens que a sua utilidade. Um bem

pode considerar-se til se for susceptvel de satisfazer uma necessidade. Naturalmente, todas as questes que se prendem com a existncia de necessidades e sua satisfao so de incomparvel importncia quando se ultrapassa a escala individual e nos orientamos para a colectividade: os recursos naturais so escassos, muitos deles no renovveis, enquanto que as necessidades individuais e colectivas acompanham o desenvolvimento e so ilimitadas. Estamos pois em presena de uma situao contraditria: de um lado a multiplicidade das nossas necessidades, de outro, a escassez de recursos capazes de as satisfazer. Deste facto revela a indispensabilidade de optar entre as diversas necessidades, no sentido de satisfazer, em primeiro lugar, as urgentes e de realizar um inventrio dos recursos existentes e encontrar a forma de os afectar satisfao daquelas necessidades. Dependendo das respostas dadas s nossas necessidades, estaremos ou no a comprometer a sobrevivncia das geraes futuras tudo depende de, no quotidiano, se fazerem realmente as opes certas, no sentido de maximizar a satisfao das necessidades individuais e colectivas, mas garantindo a liberalizao de recursos que permitam continuar a produzir bens e servios capazes de satisfazerem necessidades de geraes vindouras. No esqueamos que um dos mais importantes actos da actividade econmica exactamente este acto de acumular, pois s a acumulao permite a continuidade do processo produtivo. Evoluo Histrica da Actividade Econmica A actividade econmica das primeiras comunidades era muito simples. Com efeito, o Homem, para satisfazer as suas necessidades essenciais, limitava-se a caar, pescar e recolher frutos e razes era um recolector. Uma vez esgotados estes recursos deslocava-se para outro local era um nmada. Passaram-se muitos milhares de anos. H cerca de 10 000 anos, a descoberta da agricultura e a criao de animais provocaram grandes transformaes na vida do Homem. A agricultura e a criao de gado so responsveis pelo processo de sedentarismo do Homem. Estas novas actividades permitiram que o Homem passasse a ser um produtor. Assim se foram criando condies para que se produzisse um excedente de alimentos relativamente s necessidades e estes tornaram-se objectos de troca entre os homens revoluo neoltica. Houve evoluo na agricultura e criao de gado motivada pelo melhoramento dos instrumentos de trabalho foram descobertos nesta altura e utilizados metais como o cobre, o bronze e o ferro contribuindo para esta evoluo. A criao de excedentes est, contudo, na origem do aparecimento de desigualdades sociais isto porque a apropriao dos excedentes ir provocar divises. Estas divises iro dar origem ao Estado, forma de organizao politica para manter a ordem. A actividade econmica que passou a basear-se, em grande parte, no trabalho de escravos, originou a acumulao de riquezas. Depois este modelo estagnou devido decadncia da produo. Os proprietrios no utilizavam novas tcnicas de produo devido aparente rentabilidade da mo-de-obra dos escravos. Com o fim do Imprio Romano do Ocidente, a economia europeia sofreu profundas modificaes. A circulao dos homens e as comunicaes comerciais tornaram-se mais difceis. As relaes comerciais, martimas e terrestres diminuram e a produo agrcola e artesanal passou a limitar-se s produes de auto-subsistncia, consumidas nos domnios. Aqui se iam definindo relaes de dependncia entre os homens. Criava-se a sociedade feudal. Neste novo tipo de sociedade os servos tomam o lugar dos escravos na manuteno das exploraes agrcolas. Os servos eram obrigados a entregar aos senhores feudais prestaes em espcies de rendas ou dinheiro. Estes cada vez exigiam mais e assim os servos sem condies de sobrevivncia devido ao facto dos senhores feudais ficaram com o excedente da produo todo, migraram em massa para as cidades. O suporte de toda a actividade econmica o trabalho dos servos enfraquece e o sistema entra em crise. Na Idade Mdia o comrcio desenvolveu-se e as cidades cresceram. Surge um novo grupo que enriquece e se desenvolve junto nobreza a burguesia. A burguesia surge ligada a novas actividades da cidade, actividades no agrcolas, como o artesanato, indstria primitiva (minas, trabalho de l, metalurgia). a vida urbana que vai permitir as primeiras manifestaes de capitalismo na Idade Mdia, pelo menos na sua forma de capitalismo comercial. Com efeito, o comrcio que, apoiado numa indstria nascente, permite a acumulao de excedentes, que formam a base do poder da burguesia. Estavam

lanadas as bases da sociedade capitalista que constitui hoje o modo de organizao social dominante e se caracteriza por: propriedade privada dos meios de produo, dos resultados da produo, produo essa para venda, com o objectivo de obter um lucro e utilizao da fora do trabalho assalariado durante o processo produtivo, mediante uma remunerao o salrio. O capitalismo no deixou de evoluir at aos nossos dias tendo j ultrapassado a dimenso nacional. Efectivamente o cenrio econmico , hoje, o de mundializao e interdependncia entre as economias. Os Agentes Econmicos A actividade econmica o conjunto de tarefas realizadas pelos homens com vista a assegurar a sua sobrevivncia produo, distribuio, repartio, acumulao e consumo. Quando se analisa a actividade econmica interessa considerar o comportamento do conjunto de agentes que intervm no processo produtivo, para termos uma viso global da realidade econmica. Agente econmico todo o indivduo que desempenha pelo menos uma funo na actividade econmica. Existem duas espcies de agentes econmicos, os microsujeitos, unidades individuais de produo (empresa) ou de consumo (individuo/famlia), e os macro-sujeitos que agregam todas as unidades individuais que exercem a mesma funo, no mbito da actividade econmica. Nesta situao, quando falamos, por exemplo, em Famlias ou em Empresas, queremos referir o conjunto de todas as famlias e de todas as empresas de determinado pas ou regio. Economia interessa o comportamento dos macro-sujeitos. Os agentes econmicos so as Famlias, cuja principal funo na actividade econmica de consumir, as Empresas cuja funo principal a produo de bens e servios no financeiros, as Instituies Financeiras que prestam servios financeiros, como o financiamento aos que pretendem produzir, adquirir algo e no o conseguem suportar por si, onde depositamos as nossas poupanas, a Administrao Pblica (Estado), que garante a satisfao das necessidades colectivas da populao e o Resto do Mundo (Exterior) com os quais trocamos bens, servios e capitais, pois nenhum pas sobrevive sozinho, estabelecendo-se relaes com os restantes pases. Tema 2 Famlias e Consumo Noo e tipos de consumo A actividade econmica tem como objectivo a produo de bens e servios que se destinam satisfao das necessidades. atravs do consumo que o homem satisfaz as suas necessidades. Podemos dizer que o consumo consiste na utilizao de um bem ou de um servio para a satisfao de uma necessidade. O consumo no se restringe, unicamente, s famlias, pois tambm as empresas e outros agentes econmicos efectuam consumos que so necessrios sua actividade. Podemos distinguir o consumo final e o consumo intermdio. Consumo Final, quando um produto permite a satisfao directa e imediata das necessidades. Constitui consumo final a aquisio de umas calas, o refrigerante que bebemos, o espectculo a que assistimos. Consumo Intermdio, quando os bens so utilizados no decorrer do processo de produo de outros bens. Isto pode ocorrer quer pela incorporao desses bens ( matriasprimas) nos produtos acabados (por exemplo, a farinha no fabrico do po), quer pela destruio desses bens (matrias-subsidirias) no processo de produo (por exemplo, a energia elctrica na produo do po). Podemos dizer, ento, que o consumo intermdio est mais directamente relacionado com o processo produtivo, enquanto que o consumo final est mais relacionado com o consumo das famlias. As famlias, enquanto agentes econmicos, utilizam o rendimento que obtm na actividade produtiva, na compra dos bens e servios de que precisam para satisfazer as suas necessidades (alimentao, vesturio, etc.). pois, no consumo que se dispende a maior parte do rendimento das famlias. Este consumo, que constitui a quase totalidade do consumo privado, apresenta valores muito elevados, comparativamente ao consumo do Estado, o

consumo pblico ou colectivo. Outro tipo de consumo o auto-consumo, as famlias satisfazem necessidades com produtos produzidos por si. O consumo fundamental para o desenvolvimento da actividade econmica de qualquer sociedade. O consumidor o motor de qualquer economia. O consumo no apenas um acto econmico, , tambm, um acto social que reflecte hbitos, costumes, sistemas de valores, etc. A maioria das famlias destina uma parte do seu rendimento poupana. Rendimento consumo e poupana; o acto de consumir condiciona o acto de escolher. O consumo implica escolhas entre bens alternativos. Estas escolhas iro ter repercusso sobre a actividade econmica e em especial sobre a produo. Cada indivduo faz parte de um enorme sistema econmico. As opes de consumo tm efeitos sobre o sistema produtivo, determinando as estruturas de consumo, ou seja, a repartio percentual dos gastos de consumo por diversos grupos de bens e servios. Esta repartio est condicionada tambm pelo nvel de desenvolvimento da actividade econmica. O consumo tambm um indicador do bem-estar da populao. A estrutura de consumo dos agregados familiares por grupos de despesa (alimentao, servios mdicos, cultura, etc.) varia consoante o nvel de desenvolvimento e de rendimento. As estruturas de consumo traduzem-nos ento o nvel de vida. Factores de que depende o consumo - Econmicos e Sociais So muitos os factores que influenciam o consumo. Estes factores podem ser econmicos e sociais. Factores Econmicos - rendimento - nvel dos preos - inovao cientifica e tecnolgica Rendimento: o Rendimento de que se dispe influencia o consumo. Engel demonstrou que o coeficiente oramental das despesas alimentares, isto , o peso das despesas da alimentao nas despesas totais de consumo, decresce quando o rendimento se eleva a chamada Lei de Engel. Este coeficiente oramental exprime-se pela seguinte razo: Coeficiente Oramental = das despesas alimentares Exemplo: Um indivduo com um rendimento mensal de 500 euros, poder apresentar a seguinte estrutura do consumo: Valor das despesas alimentares x 100 Despesas totais de consumo

Rubricas de Despesas Alimentao Alojamento Vesturio e Calado Transportes Diversos TOTAL

Despesas 200 euros 100 euros 50 euros 50 euros 100 euros 500 euros

Coeficientes Oramentais 40% 20% 10% 10% 20% 100%

Se, por hiptese, este individuo passar a ter um rendimento mensal de 1000 euros, a estrutura do consumo poder ser a seguinte: Rubricas de Despesas Alimentao Alojamento Vesturio e Calado Transportes Diversos TOTAL Despesas 300 euros 100 euros 200 euros 150 euros 250 euros 1000 euros Coeficientes Oramentais 30% 10% 20% 15% 25% 100%

Neste exemplo, um aumento do rendimento originou um aumento, em valor absoluto, das despesas alimentares de 200 euros para 300 euros, mas, em valor relativo, verifica-se uma diminuio de 40% para 30% do peso das despesas alimentares nas despesas totais de consumo. Foi a esta constatao a que chegou Engel. Nvel dos Preos: a quantidade de um bem que o consumidor est disposto a comprar, e que tem possibilidade de pagar, depende, fundamentalmente do preo desse bem. Assim, se o preo de determinado bem aumenta, o seu consumo diminui e, pelo contrrio, se diminuir o preo, o seu consumo aumentar. O consumo de determinado bem tambm poder depender dos preos dos outros bens. Se os bens forem substituveis (ou sucedneos), o aumento do preo de um deles vai levar ao aumento do consumo do outro, bem como a diminuio do preo de um deles vai provocar uma diminuio do consumo do outro. Por exemplo, o aumento do preo da manteiga provoca um aumento do consumo da margarina. Logo, a manteiga e a margarina so bens substituveis. Se os bens forem complementares, a subida do preo de um deles leva, normalmente, diminuio do consumo do outro. Igualmente, se diminuir o preo de um dos bens, verificar-se- um aumento no consumo do outro bem. Por exemplo, o aumento do preo dos automveis pode originar uma diminuio do consumo da gasolina. Assim, o automvel e a gasolina so bens complementares. Inovao Tecnolgica e Cientifica: a inovao cientfica e tecnolgica concretizou-se no aparecimento de novos bens e servios. Estes passam a fazer parte dos hbitos de consumo de uma percentagem cada vez maior da populao. No entanto, estes novos consumos traduziramse, muitas vezes, no decrscimo ou desaparecimento do consumo de outros bens e servios. Por exemplo, a generalizao da televiso a cores levou quase ao desaparecimento do consumo da televiso a preto e branco. Factores Sociais (extra-econmicos) - factores demogrficos - meio onde se vive - factores sociais e culturais (modos de vida, grupos sociais e profissionais, moda, publicidade) Factores Demogrficos: a estrutura da populao, em especial a sua composio etria (por idades) e a constituio dos agregados familiares, tambm influenciam os modelos de consumo. Com efeito, os indivduos jovens, que habitam ss, tm hbitos de consumo que reflectem uma vida voltada para o exterior. Isto , comem muitas vezes em restaurantes e consagram, possivelmente, uma parte importante do seu oramento s despesas de cultura e de divertimentos. Por outro lado, o oramento dos jovens casais ser, mais provavelmente, utilizado na compra de equipamento para a casa ou na compra de um automvel, em detrimento, porventura, dos gastos em cultura e divertimentos. Nos grupos etrios de idade mais avanada, o oramento dos idosos, em geral reduzido (reforma), , em grande parte, gasto em despesas de

sade. Em sntese, poder-se- afirmar que as disparidades de consumo entre as famlias esto intimamente ligadas sua estrutura etria. De facto, os jovens celibatrios no tm os mesmos padres de consumo que os casais ou que os idosos. Meio onde se vive: o meio onde se vive pode influenciar, tambm, as despesas de consumo, nomeadamente as de alimentao. Com efeito, enquanto nos meios rurais o auto-consumo ainda muito importante e o consumo nos restaurantes reduzido, nos meios urbanos tal no acontece, sendo elevados os consumos nos restaurantes e em alimentos pr-confeccionados. Tambm a localizao geogrfica influencia a estrutura do consumo. Por exemplo, alguns consumos prprios de um pas de clima frio, normalmente no se efectuam num pais de clima quente, como o caso dos casacos de peles. Factores sociais e culturais: - modos de vida: o modo de vida pode ser entendido como o quadro no qual cada um organiza a sua vida e este ir determinar as suas preferncias de consumo (estrutura de consumo). Por isso, na anlise dos modos de vida verificamos que, por exemplo, os Japoneses preferem peixe cru e os muulmanos no comam carne de porco. De facto, os indivduos no podem ser isolados do seu contexto social e cultural, pois so estes que determinam as normas e os comportamentos que iro reger a sua vida. - grupos sociais e profissionais: os modos de vida tambm variam consoante os grupos sociais ou grupos profissionais em que o individuo se insere. Ser assalariado ou ser profissional independente, ter um nvel de instruo mais ou menos elevado, etc., tudo isto enforma os gostos e os comportamentos dos consumidores e por conseguinte a sua estrutura de consumo. O consumo poder, ento, ser considerado um indicador do status social do indivduo. De facto, usar roupas de um costureiro de renome e gravatas de seda, residir numa vivenda de luxo, so consumos que denotam um determinado estatuto social. Mas, tem-se assistido a uma homogeneizao do consumo. Esta surge, nomeadamente, com a tendncia para a reduo das desigualdades dos rendimentos, com a baixa do preo de muitos produtos em consequncia da produo em srie, com o crdito ao consumo, com o impacto da publicidade, etc. H uma tentativa de imitao dos grupos sociais de rendimentos mais elevados por parte dos grupos sociais de rendimentos mais baixos. Este fenmeno denomina-se efeito de demonstrao ou imitao. Por exemplo, um novo produto consumido a princpio por um grupo mais reduzido e depois este generaliza-se ao resto da sociedade, como o caso dos telemveis. - moda: existem valores dominantes num determinado perodo que levam as pessoas a consumir, como a moda. Atravs da moda, as empresas suscitam novas necessidades nas categorias sociais superiores, que depois se generalizam a toda a populao (pelo efeito de imitao), quando os preos baixam. - publicidade: a publicidade consiste em pr em pratica diversos processos que tm por objectivo fazer com que os consumidores conheam e desejem determinado produto. Os meios audiovisuais so os meios que a publicidade privilegia: imprensa, rdio, televiso. A publicidade procura associar determinado bem de consumo a representaes que atraiam o consumidor e que sejam do seu agrado. A publicidade utiliza tcnicas que condicionam psicologicamente o consumidor, levando-o aquisio do produto. A Sociedade de Consumo A Sociedade de Consumo tem a sua origem na expanso industrial (revoluo industrial) e caracteriza-se pela abundncia e variedade de bens e servios postos disposio dos consumidores. Nesta sociedade, os incentivos ao consumo so diversos e renovam-se. Com efeito, as facilidades de crdito e a publicidade induzem o consumidor aquisio de um nmero cada vez maior de produtos. Nesta sociedade, poderemos dizer que a produo condiciona o consumo, atravs depois da publicidade e afins que leva o consumidor a consumir

desaforadamente. Por outro lado, tambm o consumo incontrolvel de matrias-primas que no so renovveis, pode levar ao seu esgotamento, com prejuzo para toda a humanidade (por exemplo, o petrleo, a floresta amaznica, etc.). Todo este comportamento, que leva ao consumo sem critrio e por vezes at perigoso, normalmente designado de consumismo, o consumo pelo consumo. Face a este consumo incontrolado as instituies responsveis tm adoptado medidas legislativas para proteger quer o consumidor, quer o meio ambiente. Deste modo, tem-se vindo a promover a consciencializao dos consumidores no sentido de consumirem racionalmente consumerismo. Cada vez mais imprescindvel defender o consumidor e promover nele o consumo do que precisa e no o consumo pelo consumo. Em consequncia, nos ltimos anos, temos vindo a ser ajudados por organismos de defesa do ambiente e do consumidor, que pretendem contribuir para uma maior racionalidade no acto de consumir. Em Portugal temos o INDC (Instituto Nacional de Defesa do Consumidor) e a DECO (Associao de Defesa do Consumidor). O consumidor tem direitos e deveres, sendo um elemento fundamental na actividade econmica este deve conhece-los. O consumidor dever entender o consumo como um meio e no um fim. O consumo deve ser entendido como um meio de satisfao das suas necessidades. O consumidor tem a obrigao de recusar consumir bens agressivos na sua produo ou biologicamente no degradveis, optar por bio produtos e produtos reciclados, entre outros aspectos que dever ter em conta, consciente do meio ambiente e dos outros seres humanos. O consumidor tem direito proteco da sua sade, da segurana, informao, qualidade dos bens e servios, proteco dos seus interesses econmicos e direito reparao de danos. Tema 3 Produo e Mercado Produo Sectores de actividade (Colin Clark) Sector primrio: inclui as actividades relacionadas com a extraco de produtos do mar, do solo e do subsolo, ou seja, a pesca, a agricultura, a pecuria, a silvicultura e a indstria extractiva (extraco mineira); Sector secundrio: abrange as indstrias transformadoras, isto , as actividades que transformam em produtos utilizveis, os bens, as matrias-primas, fornecidas pelo sector primrio. Podemos dentro deste sector distinguir as indstrias pesadas e indstrias ligeiras; Sector tercirio: sector dos servios o comercio, os bancos, os seguros, os transportes, a comunicao social, a educao, a defesa, a justia, o turismo, etc; Noo de Produo: As necessidades so satisfeitas atravs do consumo de bens e servios. Mas, a maioria dos bens de que o Homem pode dispor no so bens livres, mas bens econmicos. Para a obteno destes bens econmicos, necessrio que o Homem desenvolva uma actividade: a actividade produtiva ou produo. A produo , assim, a actividade do Homem que tem por fim a obteno dos bens e servios que se destinam satisfao das suas necessidades. Elementos Necessrios Produo; Os Factores de Produo Para realizar a actividade produtiva, o Homem necessita de dispender energia fsica e intelectual (trabalho) e de assegurar a utilizao de outros bens ( capital). Assim, trabalho e capital so dois factores essenciais produo e produzir consiste em combin-los, de forma a obter bens e servios. Da combinao dos factores trabalho e capital depender tambm a eficcia da produo.

Factores de Produo Ou Factores Produtivos

Trabalho Capital

O Trabalho ento o esforo humano fsico e intelectual desenvolvido na produo e o Capital as diversas formas de riqueza empregues na obteno de novas riquezas, por exemplo, bens de equipamento, edifcios, matrias-primas, terra, etc. O Capital No sentido vulgar, o termo capital pode ser utilizado como sinnimo de patrimnio ou riqueza, ou seja, um conjunto de bens que um indivduo ou grupo de indivduos possui. No entanto, em sentido econmico, nem todo o patrimnio constitui capital. Com efeito, o conceito econmico de capital abrange apenas o conjunto de bens (riqueza) que so utilizados na actividade produtiva, isto , aqueles que se destinam obteno de novas riquezas. Assim, quando o patrimnio no utilizado na actividade produtiva, ele constitui apenas riqueza. Se por exemplo, um industrial adquirir um andar para habitao prpria, este ser considerado riqueza ou patrimnio. No entanto, se o mesmo individuo adquirir um andar para instalar os escritrios da sua empresa, ento, neste caso, ser considerado capital. Capital financeiro e Capital tcnico Capital financeiro: o capital financeiro constitudo pela moeda e pelo conjunto de valores mobilirios, tais como, aces, obrigaes, ttulos de tesouro, etc. Igualmente se inclui no capital financeiro, o ouro e os movimentos de capitais entre pases e/ou entre organismos internacionais (emprstimos, lucros de empresas, etc.); Capital tcnico: o conjunto dos bens de produo que permitem a obteno dos bens de consumo (por exemplo: edifcios, mquinas, matrias-primas). O capital tcnico inclui o Capital Circulante e o Capital Fixo: Capital circulante: os bens que so destrudos ou transformados durante o processo produtivo, constituem o capital circulante, como por exemplo, a energia elctrica (matria-subsidiria) e as matrias-primas. Capital fixo: os bens que so utilizados no decorrer de vrios processos de produo, como por exemplo, as mquinas, as viaturas, etc., constituem o capital fixo. Formao de Capital No decurso da actividade econmica nem tudo aquilo que se produz consumido na sua totalidade. Com efeito, precisamente esta parcela do rendimento que no consumida que constitui a poupana. A poupana d origem formao de capital desde que seja utilizada em investimento, pois este que permite a manuteno do processo produtivo. A formao de capital fixo crucial no crescimento e no desenvolvimento duma economia. Afinal, esse capital fixo que aumenta e assegura a capacidade produtiva da economia. Notemos que a formao de capital exige o sacrifcio do consumo. Se todo o produto nacional for aplicado em bens de consumo, se no fizermos aquisies de bens de capital fixo, no haver formao de capital e o prprio capital fixo existente diminuir de valor, por no ter sido, sequer, compensada a depreciao (desgaste) do capital utilizado na produo. Para haver investimento necessrio haver, em contrapartida, uma certa parcela de rendimento nacional no aplicada em consumo, isto , poupada.

Investimento Existem diversos tipos de investimento produtivo. O investimento produtivo tem por objectivo imediato o aumento ou melhoria da produo. Podemos, ento, considerar o investimento destinado substituio dos equipamentos antigos , quando, por exemplo, se compram novas mquinas, o investimento destinado ao aumento da capacidade produtiva, quando, por exemplo, h o alargamento das instalaes e o investimento destinado modernizao da economia, para que esta possa usufruir do progresso tcnico, por exemplo, investimentos em investigao e desenvolvimento (I&D), gastos em formao profissional, etc. O investimento desempenha, portanto, um triplo papel: substitui equipamento usado, aumenta a capacidade produtiva e integra o progresso tecnolgico. Estas funes esto quase sempre interligadas, pois o investimento de substituio tambm o , normalmente, de modernizao. Com efeito, quando se substitui um equipamento, substitui-se por outro mais moderno e a modernizao, por sua vez, permite, em regra, um aumento da capacidade produtiva. Para alm do investimento produtivo fala-se, muitas vezes, no investimento financeiro. Este consiste, geralmente, na aquisio de valores mobilirios (por exemplo, aces e obrigaes) com o objectivo de obter um rendimento. Os meios financeiros de que necessitam as empresas para realizar o seu investimento podem ser obtidos dentro da empresa, isto , quando utiliza os seus prprios recursos no investimento (auto financiamento) ou fora da empresa, quando esta recorre a emprstimos (em especial das Instituies de Crdito) ou recorre ao mercado financeiro. Mas a deciso de investir na formao de capital por parte do agente econmico empresas condicionada por diversos factores como a rentabilidade esperada (nas decises de investimento as empresas entram em linha de conta com a taxa de lucro que esperam obter), as previses (quanto ao futuro da economia do pas, quando se prev uma evoluo positiva do mercado), a situao financeira da empresa (situao slida), o custo relativo do capital e do trabalho (se o custo do factor trabalho aumenta mais do que o custo do factor capital as empresas preferem automatizar a produo, substituindo o trabalho pelo capital, desde que tecnicamente possvel). O investimento constitui o motor do desenvolvimento econmico e depende em grande da poupana realizada pelo pas. Hoje em dia, um dos grandes problemas das economias do Terceiro Mundo, reside precisamente na dificuldade que estas tm em realizar poupanas, devido aos seus baixos rendimentos. As fontes de acumulao de capital de que podem dispor as economias dos diferentes pases, podem ser internas ou externas, consoante so geradas, respectivamente, dentro ou fora do pas. Nos pases mais desenvolvidos os investimentos realizam-se, fundamentalmente, custa das fontes internas de acumulao. Com efeito, a poupana privada (das famlias e das empresas) e a poupana pblica (da Administrao Pblica), do origem, respectivamente, ao investimento privado e ao investimento pblico, que constituem as fontes de acumulao de capital mais importantes dessas economias. J nos pases subdesenvolvidos o investimento realiza-se, fundamentalmente, custa das fontes externas de acumulao. A poupana pode ter vrias aplicaes, como o entesouramento, o investimento e a colocao financeira. Trabalho Um dos factores de produo a fora de trabalho. Esta a capacidade do Homem desempenhar uma tarefa que se concretiza na transformao de objectos de trabalho atravs da utilizao de determinados meios de trabalho. Em sentido lato, podemos dizer que o trabalho toda a actividade humana que leva produo de bens e servios e pela qual se aufere uma remunerao. Formas de Trabalho O trabalho pode assumir diversas formas, tendo em conta as caractersticas das funes desempenhadas no processo produtivo, consoante o tipo de esforo predominantemente desenvolvido e a natureza das funes desempenhadas. Assim, podemos distinguir:

trabalho directo: o trabalhador transforma as matrias-primas em produtos acabados, utilizando para tal os meios de trabalho, est a realizar uma actividade que exige o contacto directo com as matrias-primas e realiza-se, sobretudo, nas oficinas e nos campos; trabalho indirecto: existem actividades que no exigem o contacto do trabalhador com as matrias-primas, como acontece com a generalidade das actividades comerciais, administrativas e de prestao de servios; trabalho no qualificado (simples): para a execuo deste trabalho no so requeridos conhecimentos ou tcnicas especiais. Por exemplo, o trabalho executado pelo porteiro ou servente de pedreiro pode ser executado por qualquer indivduo, no exigindo para esse efeito qualquer qualificao ou preparao especfica, so trabalhos simples; trabalho qualificado (complexo): para a sua execuo so necessrios conhecimentos especficos. Por exemplo, o trabalho executado na indstria, servios, etc., a generalidade das tarefas que os indivduos desempenham exige preparao escolar ou profissional prvia; trabalho fsico: aquele em que predomina o esforo directo do Homem. No entanto o Homem pode utilizar quer mquinas, quer ferramentas e utenslios. No primeiro caso consideraremos que se trata de trabalho mecnico, como por exemplo, o trabalho de um tractorista, de um serralheiro, mecnico, etc. No segundo caso tratar-se- de trabalho manual, como por exemplo, o trabalho de um jardineiro ou de um pedreiro de construo civil; trabalho intelectual: aquele em que o esforo desenvolvido predominantemente intelectual. Teremos como exemplo, entre outros, o trabalho dos mdicos, dos advogados, dos professores, dos programadores, etc. trabalho de execuo: aquele que consiste, em grande parte, na aplicao de conhecimentos ou tcnicas j adquiridas, como por exemplo, o trabalho do empregado de escritrio, do vendedor, etc. trabalho de inveno: o trabalho de carcter investigativo ou de pesquisa nos vrios domnios do saber, por exemplo, o trabalho do investigador cientfico, etc. trabalho de direco: a actividade desenvolvida que consiste em orientar e coordenar grupos de trabalhadores. Por exemplo, as actividades desenvolvidas pelos gestores, pelos chefes de departamento, etc. Diviso do Trabalho Nos finais do sculo XVII surge a manufactura, uma nova unidade de produo que se caracterizava por concentrar no mesmo local vrios trabalhadores e a sua grande inovao foi o facto de cada um dos trabalhadores executar uma tarefa determinada. Esta especializao do trabalhador s foi possvel porque se tinha decomposto a produo de um dado bem em vrias tarefas ou operaes elementares. Este acontecimento designa-se por diviso do trabalho. A diviso do trabalho pressupe que cada tarefa ou operao seja realizada por um ou vrios trabalhadores, ou seja, os trabalhadores passam a efectuar um trabalho especializado e parcelar. As vantagens da diviso do trabalho foram desde logo reconhecidas, pois a especializao do trabalhador numa nica tarefa permitiu que estes aumentassem a preciso e a rapidez na execuo dessa tarefa e consequentemente, economizasse tempo. Deste modo esto criadas as condies para se obter uma maior eficcia do factor trabalho. A Revoluo Industrial e as inovaes tecnolgicas introduziram a maquinofactura, isto , a fbrica. Esta nova unidade de produo requeria uma especializao do trabalho cada vez maior, devido s novas tarefas que surgiram associadas introduo das mquinas na produo industrial; por sua vez, a especializao do trabalho no parou de contribuir para uma maior eficcia da fbrica. A especializao do trabalho contribuiu de varias formas para a eficincia da

fbrica. Dividindo o trabalho em pequenas tarefas, o processo de produo era muito simplificado e os trabalhadores podiam tornar-se rapidamente peritos nas suas actividades. Alm disso, a produo transformou-se num processo contnuo: demoras dispendiosas no transporte de um local para outro foram eliminadas. E como o trabalho passou a consumir menos energia do trabalhador, a velocidade de produo foi acelerada. Mas por outro lado, o trabalho torna-se cada vez mais mecanizado, montono, impessoal e repetitivo. A realizao contnua das mesmas tarefas podem provocar o enfraquecimento das capacidades intelectuais e criativas do trabalhador. Um perigo a ter em conta, a cristalizao profissional, o desemprego tecnolgico e a desmotivao. Populao activa; Taxa de Actividade; Taxa de Desemprego No conjunto da economia o factor de produo trabalho constitudo pela populao em idade de trabalhar e que deseja trabalhar, isto , pela populao activa. A populao activa constituda por pessoas que exercem uma actividade remunerada (empregados), desempregados e indivduos a cumprir o servio militar. Por outro lado, constituem populao inactiva as crianas, os reformados e pensionistas, os que, embora exercendo alguma actividade, no auferem remunerao. o caso dos estudantes e das donas de casa. A populao activa integrada em sectores de actividade: sector primrio, secundrio e tercirio. A estrutura da populao activa pode ser analisada atravs da sua distribuio pelos sectores de actividade, mas tambm pela sua composio por sexo ou nacionalidade dos trabalhadores (imigrantes ou nacionais). A populao activa no unicamente determinada por factores demogrficos ou culturais, ela varia tambm em funo de factores econmicos e progresso econmico-social. A percentagem da populao activa relativamente populao total do pas designa-se por taxa de actividade. A taxa de actividade depende basicamente da estrutura etria da populao total. No entanto, existem tambm factores de ordem econmica e cultural que podem influenciar a taxa de actividade, por exemplo, a entrada das mulheres no mercado de trabalho muitas vezes condicionada por factores de ordem cultural. Populao Activa Taxa de actividade = Populao Total Outro fenmeno que surge nos nossos dias com muita acuidade o do desemprego. Para quantificar este fenmeno teremos que calcular a taxa de desemprego. Total da pop. Desempregada Taxa de desemprego = Total da pop. Activa A situao de desemprego provocada por vrias causas. Assim, podemos distinguir vrios tipos de desemprego, nomeadamente o desemprego tecnolgico ou temporrio, o desemprego repetitivo e o desemprego de excluso. O desemprego um fenmeno actual que poder aumentar e criar problemas s economias dos pases. Produtividade A eficcia da produo depende da combinao do factor trabalho e do factor capital. Esta eficcia normalmente medida atravs da produtividade, a qual permite comparaes no tempo e no espao. A produtividade representa a relao existente entre o que se gasta e o que se produz, permitindo conhecer o valor da produo por unidade de recurso utilizada. Pode definir-se a produtividade geral (produtividade total dos factores de produo) como a relao entre o valor total da produo e o valor total de recursos utilizados para a obter. Este indicador permitex 100 x 100

nos, portanto, analisar quais os reflexos na produo total, das possveis combinaes dos factores produtivos: Valor de Produo Total Produtividade Geral = Valor dos Factores de Produo Podemos determinar a produtividade mdia de um factor de produo X . Definimos como produtividade mdia de um factor de produo X a relao existente entre a quantidade da produo obtida e a quantidade do factor de produo X que foi utilizado para obter essa produo, mantendo-se os outros factores invariveis. possvel, portanto, determinar a produtividade de um trabalhador, de uma mquina, isto , generalizando, possvel determinar a produtividade do trabalho e a produtividade do capital. A produtividade do trabalho mede-se atravs da seguinte relao: Valor de Produo Total Produtividade do trabalho = Valor da Fora de Trabalho Com efeito, quanto maior for o volume de produo relativamente ao volume de trabalho empregue, maior ser a produtividade do trabalho. Mas o crescimento da produo depende, no apenas, da quantidade utilizada do factor trabalho (nmero de trabalhadores, nmero de horas de trabalho), mas tambm da eficcia do trabalho realizado durante o mesmo perodo de tempo. As empresas sentem cada vez mais necessidade de proporcionar formao e reciclagem aos trabalhadores, para assim poderem aumentar a eficcia do trabalho e consequentemente a produtividade. A produtividade do capital (capital fixo) calculada atravs da seguinte razo: Valor de Produo Total Produtividade do Capital = Valor do Factor Capital Assim, quanto maior for o volume de produo relativamente ao volume de capital utilizado, maior ser a produtividade do capital. Tal como acontece com o factor trabalho, o crescimento da produo depende no s da quantidade utilizada de capital fixo, mas tambm da eficcia desse mesmo capital, utilizado no mesmo perodo de tempo. Com efeito, se a capacidade produtiva no for totalmente utilizada, pode-se aumentar a sua eficcia, fazendo uma utilizao plena desse mesmo capital. Produtividade Marginal: define-se produtividade marginal de um factor de produo X, como sendo o aumento da quantidade produzida, provocado pela utilizao de mais uma unidade desse factor de produo, mantendo constantes os restantes factores. Deste modo, a razo entre o acrscimo da quantidade produzida e o acrscimo de uma unidade do factor de produo X ser igual produtividade marginal do factor de produo X. Combinao dos factores produtivos Quando falamos de produo e produtividade j vimos que existe uma certa relao entre a produo realizada e os factores de produo empregues. Sendo a produo o resultado da combinao dos diversos factores de produo evidente que ela pode ser obtida pela utilizao de trabalho e capital em propores variadas, seja a nvel de uma unidade de produo seja a nvel de um pas ou de uma regio. O agricultor, por exemplo, pode amanhar a terra utilizando a enxada (capital) e vrios dias de trabalho ou, pelo contrrio, pode utilizar o tractor (capital) e despender, apenas, algumas horas de trabalho. A experincia mostra que

possvel obter o mesmo bem atravs de diferentes combinaes dos factores produtivos , variando a proporo existente entre eles, do tipo e qualidade de recursos disponveis, do nvel de qualificao dos trabalhadores, etc. para alm de factores ticos, sociais, culturais, numa palavra, factores que decorrem do tempo e do espao. As possveis formas de combinao dos factores produtivos no acto de produzir mais capital/menos trabalho; mais trabalho/menos capital podem ser representadas atravs da funo de produo. a funo de produo que define a relao entre a utilizao de factores (input) e a produo realizada (output), ou seja, a funo de produo exprime a relao existente entre a produo e os factores produtivos, trabalho e capital, utilizados no processo produtivo. A funo de produo pode ser traduzida por: P = f (k, t) , onde P representa a produo e k e t exprimem, respectivamente, o capital e o trabalho utilizados durante a produo. Deste modo, para aumentar ou reduzir esta produo, o empresrio pode fazer variar um s factor, ou dois factores simultaneamente, desde que estes sejam substituveis . A curto prazo, supe-se que a tecnologia invarivel e, neste caso, apenas se pode fazer variar o trabalho. Portanto, a funo de produo ser Y = f (t); A longo prazo, pode fazer-se variar ambos os factores, isto , pode escolher-se entre tcnicas de capital intensivo (investimentos tecnolgicos) e/ou tcnicas de trabalho intensivo. A funo de produo ser Y = f (k, t). Lei dos Rendimentos Decrescentes A produo de um bem pode ser obtida pela conjugao de trabalho e capital, em propores variveis. As opes tomadas na combinao dos factores produtivos dependem de vrios factores. Interessa, em cada momento, conhecer o modo como os factores de produo se podem combinar, tendo em conta os reflexos que diferentes combinaes podem ter na produo e na produtividade e, em consequncia, no nvel de vida das populaes e no crescimento da economia. Vamos, primeiramente, considerar o caso em que um dos factores fixo. A importncia deste conhecimento imediata se quisermos determinar a quantidade ptima de um factor a utilizar para, em cada momento, maximizarmos a produo. Esta relao permitiu enunciar a Lei dos Rendimentos Decrescentes. Exemplo: Suponhamos que certa unidade de produo possui determinada quantidade de capital, por hiptese, 50 hectares de terra (preparada para a produo de um cereal), um tractor e uma ceifeira-debulhadora. Consideremos, ainda, que esse capital se encontra, inicialmente, combinado com uma fora de trabalho de 10 trabalhadores, sendo a produo anual de 400 toneladas de cereal por ano. Aceitemos que o factor trabalho susceptvel de variar sendo o factor capital considerado como uma grandeza fixa. Naturalmente, e mesmo antecipando os valores numricos que de seguida se apresentam, imediato dizer que a partir de certa altura mais trabalhadores no significam acrscimo de produo pois, por exemplo, a ceifeira-debulhadora s pode ser utilizada por um trabalhador de cada vez. Mas, vejamos:

Gradualmente, foram-se contratando mais trabalhadores que se combinaram com o capital existente, tendo sido apurados os seguintes resultados: - a admisso do 11 trabalhador trouxe um aumento de produo de 30 toneladas/ano; - a admisso do 12 trabalhador trouxe um aumento de produo de 42 toneladas/ano; - a admisso do 13 trabalhador s acarretou um aumento de produo de 36 toneladas/ano; - a utilizao do 14 trabalhador saldou-se por um acrscimo de 24 toneladas/ano; - com a admisso do 15 trabalha a produo foi de 14 toneladas/ano; Este exemplo j nos permite inferir sobre a Lei dos Rendimentos Decrescentes e pode traduzir-se no quadro seguinte: Capital (sempre fixo) 50 hectares 1 tractor 1 ceifeira-debulhadora Trabalhadores 10 11 12 13 14 15 Produo (toneladas) 400 430 472 508 532 546 Produtividade Marginal -----30 42 36 24 14

Produtividade marginal: a produtividade resultante da utilizao de mais uma unidade de factor produtivo (neste caso, um trabalhador); Lei dos Rendimentos Decrescentes Assim, podemos verificar que a introduo sucessiva de novas unidades de trabalho trabalhadores implica sempre um acrscimo de produo mas que a partir de certo nmero de trabalhadores esse acrscimo sucessivamente menor, at que, no limite, ser nulo. Este facto significa que a produtividade conseguida com a utilizao de mais uma unidade de trabalho, isto , a produtividade marginal decrescente. esta a essncia da Lei dos Rendimentos Decrescentes. Esta situao pode explicar-se de uma forma simples. De facto, o capital possvel de ser utilizado no aumentou, pelo que, a dada altura, ele se encontrava totalmente utilizado a unidade de produo estava a utilizar a totalidade da sua capacidade produtiva, no havendo mais capital, terreno, tractor, ceifeira-debulhadora para serem utilizados por novos trabalhadores. Naturalmente, situao semelhante se obteria numa situao inversa, ou seja, uma situao em que o factor trabalho permaneceria fixo e o factor capital variava. Na verdade, por muito capacitada que fosse a mo-de-obra, ser-lhe-ia impossvel responder s novas solicitaes do capital. De facto, seria impossvel a um conjunto de 10 trabalhadores, por hiptese, trabalharem convenientemente a terra em quantidade ilimitada, mesmo recorrendo a mais instrumentos de trabalho, pois o trabalho humano tem limites fsicos. Como bvio numa situao inicial, mais terra proporcionaria maior produo, no mnimo, pelo facto de poder empregar melhor a mo-de-obra com a utilizao de novos instrumentos de trabalho ou por ocupar efectivamente a j existente que se encontra, por vezes, numa situao de desemprego oculto. No entanto, medida que os trabalhadores se encontrassem numa situao de pleno emprego, mais terra saldar-se-ia por acrscimos decrescentes de produo, pois ela no poderia ser convenientemente trabalhada. Este estudo sobre o decrescimento da produtividade marginal dos factores de produo de extrema importncia, pois mostra-nos que a partir de certa altura no vale a pena utilizar-se mais uma unidade de um factor produtivo sem se utilizar mais quantidade do outro. Deste modo, pode dizer-se que existe uma combinao ptima dos factores produtivos que se situar, exactamente, na altura em que os acrscimos iniciais de rendimento, obtidos por acrscimos unitrios de um factor de produo varivel, comeam a decrescer, tornando mais caro o custo

de cada unidade de produto e pondo em risco o equilbrio geral, pois corresponde a produo com subutilizao e eventual desperdcio de algum dos factores de produo. Assim, no caso apresentado, a combinao ptima dos factores produtivos seria: Capital = 50 hectares, 1 tractor, 1 ceifeira-debulhadora Trabalho = 12 trabalhadores Os Custos de Produo - custos fixos, variveis; - custos mdios, totais e marginais; - economias de escala Uma combinao ptima de factores produtivos indispensvel a uma produo racional. A Lei das Economias de Escala , para alm da questo da combinao ptima dos factores produtivos, leva-nos a considerar a dimenso ptima das unidades produtivas. De facto, contrariamente situao de que se parte para o estudo da Lei dos Rendimentos Decrescentes variao de um dos elementos da produo mantendo-se invarivel os restantes coloca-senos a hiptese de podermos fazer variar alguns ou todos os elementos produtivos simultaneamente e, a partir das alternativas possveis, encontrar a dimenso ptima da unidade produtiva. Em princpio, a dimenso ptima ser aquela em que se atinjam os menores custos por cada unidade de produto produzida, com evidentes vantagens para a empresa e para a colectividade menores custos significam melhor produtividade, poupana de recursos, menores preos. Se nos dispusermos a aumentar as propores dos factores produtivos utilizados, trabalho, matrias-primas, equipamentos, etc., obteremos, naturalmente, mais produo. A questo que se coloca prende-se com a existncia, ou no, de proporcionalidade entre o acrscimo de gastos e o acrscimo da produo, isto , se duplicarmos os factores de produo utilizados obteremos o dobro da produo mantendo-se constante o custo unitrio? Ou estaremos perante uma situao diversa, nomeadamente a de diminurem os custos mdios unitrios por fora dos ganhos/poupanas que resultam de uma maior dimenso da produo as chamadas economias de escala? A compreenso desta questo exige que percebamos a forma como varia o custo de produo, total e por unidade, ao longo do processo produtivo, bem como dos respectivos componentes. De forma simplificada pode dizer-se que o custo de produo comporta dois elementos distintos, dois tipos de custos: os custos fixos e os custos variveis. Os custos fixos (Cf) representam despesas que uma unidade de produo tem de realizar, independentemente das quantidades produzidas , dentro da dimenso para que a empresa foi projectada. Os custos variveis so os que variam consoante as quantidades produzidas. Por exemplo, o custo das matrias-primas, das matrias-subsidirias e de quaisquer outros factores envolvidos no processo produtivo, mas que dependam da quantidade produzida. O custo mdio corresponde ao custo total por cada unidade produzida e o custo marginal definido como sendo o acrscimo do custo que se verifica na produo de mais uma unidade de produto. O custo total igual soma de todas as despesas efectuadas pela empresa para realizar a sua produo. Portanto, quanto s economias de escala, podemos dizer que a dimenso de uma empresa est relacionada com a sua capacidade produtiva. Quando aumenta a dimenso de uma empresa, aumenta a sua capacidade produtiva, pois sero utilizadas maiores quantidades dos factores trabalho e capital. Deste modo, se utilizarmos duas vezes mais quer o factor trabalho, quer o factor capital e se a quantidade produzida aumentar mais que duas vezes, ento dizemos que estamos perante uma economia de escala. Nas economias de escala verifica-se a diminuio do custo de produo unitrio , devido a um aumento da dimenso da empresa . De uma maneira geral, verificamos que nas empresas de pequena dimenso se registam custos unitrios elevados. Este facto normalmente atribudo exiguidade dos capitais existentes, s dificuldades de acesso ao crdito e dificuldade da utilizao de novas tecnologias, entre outros factores. Mas, se estivermos perante uma empresa de grande dimenso, ento verificamos que

os custos mdios diminuem devido a uma melhor organizao do trabalho e da direco, uma melhor especializao e acesso a equipamentos tecnologicamente mais avanados, maior facilidade de acesso ao financiamento e economias no que se refere comercializao dos produtos. No entanto, se continuarmos a aumentar a dimenso da empresa, at atingirmos uma empresa de muito grande dimenso, verificamos que os seus custos mdios so elevados devido a diversos motivos. Mercado A expresso mercado aparece associada possibilidade de encontrar bens e servios e de conhecer o respectivo preo. Mercado uma forma de confrontar a oferta dos vendedores e a procura dos compradores, com o objectivo de realizar uma troca (compra e venda) de produtos, de servios ou de capitais. Esta troca ajustada mediante um preo. Nos dias de hoje o mundo inteiro pode ser considerado como um s mercado para determinado nmero de produtos, como por exemplo os metais preciosos, determinadas matrias-primas como o acar, o caf, o algodo, o petrleo, etc. A Procura - factores determinantes da procura A procura designa a quantidade de bens, servios ou capitais que os compradores esto dispostos a adquirir a um determinado preo, num dado perodo, tendo em conta os seus rendimentos e as suas preferncias. A procura e o consumo so duas realidades distintas que no devem confundir-se. Com efeito, enquanto a procura reflecte a inteno de compra face a determinado preo, o consumo traduz-se numa despesa que j foi efectuada pelo comprador. Para cada bem existe uma procura individual e uma procura agregada. A procura individual a quantidade desse bem que um consumidor est disposto a adquirir a um determinado preo. A procura agregada (ou global) a soma de todas as procuras individuais. A procura uma funo decrescente em relao ao preo , quer isto dizer que quando o preo de um bem se eleva, a quantidade procurada desse bem diminui. Pelo contrrio, quando desce o preo aumenta a quantidade procurada. So duas as razes normalmente apontadas para este facto: - O aumento de preo de um bem A torna mais atraente a compra de um outro bem que satisfaa a mesma necessidade a um preo mais baixo. o efeito substituio. - Por outro lado, se tudo o resto se mantiver constante, baixando o preo do bem A, o consumidor fica com maior poder de compra, ou seja, como se o seu rendimento tivesse aumentado. o chamado efeito rendimento. Para alm do preo, existem outros factores que podem alterar a procura num determinado perodo de tempo. Entre eles iremos referir o rendimento e os preos relativos: O Rendimento Quando se verifica um aumento do rendimento das pessoas, estas esto predispostas a comprar mais. Tomemos como exemplo a procura das bananas: - Antes de um aumento de rendimento da populao Preo kg 100 150 200 300 Quantidade procurada (kg) 1000 625 500 250

- Depois do aumento do rendimento considerando que o preo se manteve: Preo kg 100 150 200 300 Quantidade procurada (kg) 1500 1000 750 500

Este exemplo demonstra que quando o rendimento aumentou, a quantidade procurada de bananas aumentou tambm. Se representarmos a curva da procura antes do aumento de rendimento (D1) e a curva da procura depois do aumento do rendimento (D2), obteremos o seguinte grfico:

Constatamos, ento, que a curva da procura se desloca para a direita (de D1 para D2) quando o rendimento aumenta. Existe, no entanto, uma excepo a esta regra: - o aumento de rendimento pode reduzir o consumo de batatas, por exemplo, devido ao facto de se passar a comer mais carne, um alimento mais caro mas que em virtude do aumento de rendimento passou a ter um consumo maior. Neste caso o consumo de batata diminui e a respectiva curva da procura desloca-se para a esquerda. Este bem, diz-se, ento bem inferior. Preos Relativos Os preos de alguns bens podem influenciar as quantidades procuradas de outros. Esto neste caso os bens substituveis e os bens complementares. Igualmente a moda e a publicidade podem influenciar os nveis de procura de um dado bem, e fazer deslocar a curva da procura. A Oferta - Factores determinantes da oferta A oferta consiste na quantidade de bens e servios que os vendedores esto dispostos a vender por um determinado preo, num dado perodo de tempo.

Assim, o conjunto da produo de fruta de um pas pode no constituir a oferta real dos produtores, porque estes podem muito bem decidir destruir uma parte dessa produo, se considerarem que no vo ser remunerados convenientemente. Logo, s a quantidade de bens que os vendedores esto na disposio de vender que constitui a oferta. Tal como a procura, a oferta funo do preo de mercado. Significa isto que as quantidades oferecidas dependem dos nveis de preos. Com efeito, a oferta aumenta sempre que sobem os preos e diminui sempre que os preos descem. Assim , a oferta uma funo crescente em relao ao preo. Mas, no apenas o preo do bem que influencia o nvel da oferta desse bem. Com efeito, outros factores podem ter influncia, nomeadamente os custos dos factores de produo, a tecnologia, os preos dos bens complementares e dos bens substituveis , etc. Os custos dos factores de produo Quando, por exemplo, sobem os custos dos adubos e fertilizantes, os agricultores estaro menos motivados a produzir. Logo, a oferta diminui e a curva da oferta desloca-se para a esquerda. Tomemos como exemplo a oferta de cenouras antes do aumento do preo dos fertilizantes e depois deste aumento (mantendo-se constantes os preos de venda): - Antes do aumento dos fertilizantes: Preo kg 100 150 200 300 400 - Depois do aumento: Preo kg 100 150 200 300 400 Quantidade oferecida (kg) 5000 12500 20000 30000 35000 Quantidade oferecida (kg) 12500 22500 27500 35000 37500

Quando o custo dos fertilizantes aumenta, a oferta de cenouras diminui. Podemos representar esta situao graficamente, ou seja, representar a curva da oferta antes do aumento (S1) e depois do aumento de preo dos fertilizantes (S2):

A curva da oferta deslocou-se, assim, para a esquerda devido ao aumento dos custos de produo. A tecnologia Os custos de produo diminuem com a inovao tecnolgica . Assim, com um custo unitrio mais baixo os produtores esto dispostos a produzir mais. Neste caso , a curva da oferta desloca-se para a direita. O preo de bens complementares Quando, por exemplo, o abate de bovinos aumenta por ter aumentado a procura da carne, a produo da pele de bovino (couro) aumenta simultaneamente. Assim, um aumento da produo de carne, vai levar a uma deslocao para a direita da curva da oferta de couro. O preo de bens substituveis Com efeito, quando aumenta, por exemplo, o preo do girassol, os agricultores de crtamo so levados a substituir este cultivo pelo do girassol. Assim, a oferta do crtamo diminui e a curva da oferta desloca-se para a esquerda. Classificao dos Mercados: - Concorrncia Perfeita e Imperfeita - Oligoplio e Monoplio O Mercado e a Formao dos Preos: - Noo de Preo - Formao de Preos em Concorrncia - Condies de Concorrncia Perfeita O Mercado e a Formao de Preos Noo de Preo

Nas economias monetrias, todos os bens e servios se trocam por uma certa quantidade de moeda, a qual traduz o seu preo. O preo , assim, a expresso monetria do valor desses bens e servios. Formao de Preos em Concorrncia Cada mercado tem as suas caractersticas prprias, em funo, nomeadamente, dos produtos transaccionados, do nmero de vendedores e compradores, da influncia que estes tm sobre o preo, da forma como est organizado, etc. Podemos ento sintetizar os principais tipos de mercado:

Tipo de Estrutura de Mercado

O nmero de participantes num mercado afecta, assim, significativamente, o modo como se determina o preo. De facto, quando o mercado caracterizado pela existncia de muitos compradores e de muitos vendedores e nenhum deles, isoladamente, tem controlo sobre a fixao do preo, dizemos que estamos num mercado de concorrncia perfeita. Por outro lado, quando alguns compradores ou vendedores so suficientemente grandes para influenciar os preos, isto , quando tm poder de mercado, estamos perante um mercado de concorrncia imperfeita. Os principais tipos de mercados so:

Mercados de Concorrncia Perfeita Mercados de Concorrncia Imperfeita Monoplio Oligoplio Concorrncia Monopolista

Condies de Concorrncia Perfeita (condies e caractersticas): Atomicidade: Grande nmero de empresas produtoras e grande nmero de compradores. Assim, devido pequena importncia de cada um, estes no conseguem influenciar quer a produo, quer o preo do produto. Homogeneidade: Os produtos no tm diferenas significativas, isto , todas as empresas fabricam produtos homogneos. Transparncia: A todo o momento, compradores e vendedores so informados das condies gerais de mercado (nvel real da oferta e da procura, preos, etc.), o que permite a adaptao dos agentes econmicos a situaes imprevistas. Permeabilidade: Existe livre entrada no mercado, ou seja, possvel, em qualquer altura, entrar ou sair do mercado, pois no existem barreiras de qualquer tipo. Mobilidade: As empresas podem mudar de actividade ou deixar de produzir um produto e passar a produzir outro. Este o modelo de condies de concorrncia perfeita. Na economia moderna a realidade afasta-se bastante do modelo terico, nomeadamente porque: - Os produtos no so homogneos, pois atravs da publicidade, por exemplo, o vendedor procura mostrar o seu produto como diferente dos outros aos olhos do consumidor; - A mobilidade dos factores nem sempre fcil porque, por exemplo, a evoluo tecnolgica dificulta a mudana de uma actividade para outra; - Nem sempre existe uma transparncia de mercado. Com efeito, muitas vezes a informao no completa e total sobre os preos e condies praticados. A noo de mercado de concorrncia fundamenta-se na hiptese de que todos os clientes que constituem o mercado reagem do mesmo modo s variaes de preos praticados pelos diferentes vendedores. Mas nos mercados reais, esta hiptese falvel, pois o cliente tem em conta, para alm do preo, um grande nmero de outros factores. Lei da Procura A ligao que se estabelece entre a procura e o preo de um bem x, pode exprimir-se por uma funo linear de uma s varivel: Qx = f (Px) Nesta funo a quantidade procurada do bem x, isto , Qx, uma funo decrescente do preo, Px. Exemplo: O quadro relativo ao bem x:

preos unitrios (Px) 10 8 6 4 2

quantidades procuradas (Qx) 20 30 45 60 100

Esta relao entre o preo e quantidade poder ser representada graficamente:

Esta curva mostra-nos que a quantidade procurada de um bem varia em funo do preo de mercado, mantendo-se todos os outros factores que influenciam a procura constantes. A curva da procura d-nos, assim, as quantidades de um bem ou servio que os compradores estariam dispostos a comprar a diferentes preos e num determinado perodo de tempo. Podemos ento enunciar a Lei da Procura: A diminuio do preo de um bem provoca um aumento da sua procura. Pelo contrrio, o aumento de preo de um bem provoca uma diminuio da respectiva procura. Lei da Oferta A relao que se estabelece entre a oferta e o preo de um bem, pode exprimir-se por uma funo linear de uma s varivel: Sx = f (Px) Nesta funo, a quantidade oferecida do bem x (Sx) funo crescente do preo desse bem (Px), ou seja, sempre que o preo aumenta, aumentam tambm as quantidades oferecidas. Uma explicao para este facto est nas melhores expectativas de lucro que os vendedores tm quando praticam preos mais elevados. Estes preos elevados, possibilitam,

mesmo s empresas tecnologicamente mais atrasadas (e que produzem a custos mais elevados), a permanncia no mercado. Exemplo: preos unitrios (Px) 5 10 20 30 50 quantidades procuradas (Sx) 45 100 150 200 250

Verifica-se que sempre que o preo do bem x (Px) aumenta, a quantidade desse bem que os vendedores esto dispostos a oferecer (Sx) aumenta tambm.

A curva da oferta descreve o comportamento dos vendedores , mostrando a quantidade do bem x (Qx) que os vendedores esto dispostos a vender para cada nvel de preos, num determinado perodo de tempo. A curva da oferta mostra-nos, ento, de que modo a quantidade oferecida varia em resposta a uma alterao do preo, num determinado perodo de tempo, considerando que todos os outros factores que influenciam a oferta (com excepo do preo) se mantm constantes. A lei da oferta poder ser enunciada do seguinte modo: Em condies normais de troca no mercado, verifica-se que sempre que sobem os preos aumentam as quantidades oferecidas. Pelo contrrio, as quantidades oferecidas diminuem sempre que descem os preos. Lei da Oferta e da Procura e o Preo de Equilbrio Todo o produto objecto de troca no mercado sujeito a uma oferta e a uma procura, varivel segundo o nvel de preos. Se traarmos sobre um mesmo grfico cartesiano a curva da oferta e a curva da procura, podemos determinar graficamente o preo de equilbrio. Este preo aquele em que a oferta iguala a procura , ou seja, aquele preo em que as intenes dos produtores (oferta) e as intenes dos compradores (procura) so iguais. Traduzida esta situao graficamente teremos:

As duas curvas encontram-se no ponto E que corresponde ao preo de equilbrio. Este preo aquele em que a quantidade oferecida igual quantidade procurada , isto , aquele em que as vontades dos compradores e dos vendedores se harmonizam. Consideremos agora, como exemplo, os valores relativos a um determinado bem x: Preo 400 300 200 150 100 Quantidade Procurada 5 10 20 25 40 Quantidade Oferecida 35 30 20 15 10

A representao grfica ser ento:

Neste exemplo, o preo de equilbrio situa-se nos 200. Qualquer outro preo no permitir realizar o equilbrio entre a oferta e a procura . Assim, neste exemplo, para o preo 400 ou para o preo 300 (superiores ao preo de equilbrio) a quantidade procurada sempre inferior quantidade oferecida. Mas, para evitar que uma parte da sua produo fique por vender, os produtores baixam o preo (por exemplo, para 150), o que provocar uma baixa na oferta e um aumento na procura. As variaes do preo continuaro at que se estabelea o equilbrio entre a oferta e a procura (no exemplo, 200). Formao de Preos em Monoplio Em monoplio existe uma s empresa do lado da oferta. A empresa monopolista tem a procura de mercado nas suas mos. Assim, e ao contrrio do que acontece no mercado de concorrncia perfeita, a empresa monopolista tem poder de mercado, pois ela que estipula o preo uma vez que actua sozinha. No entanto, este poder de mercado pode ser limitado pelo Governo atravs, nomeadamente da fixao do preo. Mas, mesmo exceptuando o caso da interveno do Governo, o poder de mercado da empresa monopolista no absoluto. Com efeito, embora esta esteja sozinha a produzir o produto, tal no significa que no esteja sujeita a determinada concorrncia, pois todos os produtos tm, normalmente, substitutos. Por exemplo, o aquecimento domstico tanto pode ser feito a electricidade como a gs. Ento, o monoplio da produo de electricidade no absoluto. Assim, a empresa monopolista ao fixar o preo do seu produto, tem que ter em conta os preos dos bens substituveis. Alm disso, o monopolista pode, de uma forma voluntria e inteligente, limitar o seu lucro vendendo a um preo inferior quele que lhe proporcionaria o mximo lucro. De facto, os lucros exagerados do monoplio podem atrair outras empresas e podem tambm, no caso de preos especulativos, fazer com que o Estado intervenha procurando salvaguardar os direitos dos consumidores. Para tal, o Estado tem ao seu alcance diferentes formas de o fazer (fixao de preo mximo, lanamento de impostos, legislao de defesa da concorrncia, nacionalizaes, etc.). A moeda - Noo - Funes da Moeda

- Evoluo da Moeda e Tipos de Moeda Noo A dinmica que a actividade comercial tomou e a multiplicidade de produtos a trocar exigiu o aparecimento de um bem que servisse para medir o valor de todos os outros, facilitando e permitindo, assim, o desenvolvimento das trocas. O desenvolvimento da actividade produtiva exigiu a criao da moeda. A moeda , portanto, um bem de aceitao generalizada que se utiliza como intermedirio nas trocas, isto , em todos os actos de compra e de venda de bens e servios. A moeda surge, assim, como um bem que todos os indivduos aceitam sem contestao e que utilizada para medir o valor de todos os bens e servios. Funes da Moeda A moeda tem as seguintes funes na actividade econmica: - Instrumento de medida de valor (unidade de medida): a moeda o instrumento de medida de valor dos bens e servios transaccionados. atravs da moeda que se expressam os valores dos bens e dos servios, permitindo comparar o valor entre estes que se transaccionam no mercado. - Meio de Pagamento (geral e definitivo): a moeda um instrumento universal de aquisio de bens e servios, isto , serve de intermediria nos actos de compra e venda. A moeda permite tambm liquidar imediata e definitivamente as dividas. - Instrumento de Reserva de Valor: a moeda pode ser retida, ou seja, a moeda permite a poupana, no se tornando imprescindvel a sua utilizao imediata, podendo os seus possuidores, pelos mais diversos motivos, optar por conserv-la durante algum tempo e utiliz-la futuramente. Evoluo da Moeda e Tipos de Moeda As trocas comearam por se realizar com bens naturais, o que consistia na troca de um bem por outro. Estabelecia-se, de comum acordo, uma proporo entre os dois bens a trocar. Era uma economia de troca directa mas que tinha alguns inconvenientes, pois era necessrio que existissem duas pessoas, uma a querer o bem da outra para trocar, havia a impossibilidade de determinar o valor de uma mercadoria em relao a todas as outras e a necessidade de atribuir o mesmo valor aos bens a trocar ou de arranjar outros bens para compensar a diferena de valores, devido ao problema da indivisibilidade dos bens. Logo este sistema de troca foi progressivamente abandonado surgindo ento o sistema de troca indirecta, ou seja, a troca em que a unidade de valor de uma dada mercadoria era aceite e reconhecida por toda a comunidade (moeda-mercadoria) por exemplo as conchas na frica, o ch no Tibete, cabeas de gado dos pastores, etc. Mas tambm este sistema trouxe inconvenientes e o desenvolvimento das trocas acabou por favorecer o recurso troca monetria existe um bem intermedirio, a moeda, que serve de medida de valor a todos os outros bens, em duas operaes sucessivas, a compra, que consiste na entrega de moeda em troca do bem pretendido, e a venda, que consiste na entrega de um bem em troca de moeda. A moeda funciona como um denominador comum para determinar o valor dos bens existentes no mercado, expressos por um preo em unidades monetrias. Primeiramente, eram utilizados o ouro e a prata para as moedas, surgindo a moeda-pesada em que se pesava o metal para verificar a sua pureza e proceder a troca, o que se tornava um processo moroso, que dificultava a transaco. Depois surge a moeda-metlica tambm de metal mas com a indicao do peso e do ttulo do metal precioso. As peas metlicas passaram a ser autenticadas pelas autoridades religiosas, para garantir o seu valor e passou a ser ento moeda-cunhada. Era o sistema do bimetalismo que fez surgir dificuldades devido ao recurso simultneo do ouro e da prata, pois a moeda de ouro era entesourada devido ao facto do seu valor comercial ser mais

alto do que o seu valor nominal. Caminhou-se ento para o monometalismo, ou seja, para o metal menos apreciado. Nos nossos dias, estas moedas no tm curso legal, no existem em circulao moedas feitas destes metais, mas ainda desempenham um papel importante no entesouramento e nos pagamentos internacionais. A existncia de moeda metlica reduz-se, hoje, moeda de trocos ou divisionria, que utilizada no pagamento de pequenas quantias. Esta tem um valor real (valor comercial) muito inferior ao valor nominal (valor facial). Mas a par destas moedas surgiu a moeda de papel (notas de banco). Desde a Antiguidade que os particulares podiam depositar no Banco ouro e/ou prata, recebendo em troca um documento comprovativo desse depsito moeda representativa. Era aceite pela comunidade como forma de pagamento pois havia confiana no banco emissor do documento e sabia-se que em qualquer momento podia ser trocado por moeda-metlica no banco, designava-se ento por moeda fiduciria. Mas, em situaes de crise, havia uma corrida aos bancos para efectuar o reembolso do papel. Isso trazia consequncias graves para a economia, pelo que o Estado decidiu intervir instituindo o curso forado, ou seja, converteu a moeda de papel em papel-moeda, a aceitao do documento era obrigatria e a confiana na moeda imposta pelo Estado. No sculo XIX, com o desenvolvimento da indstria e da actividade bancria, surgiu uma nova moeda, a moeda escritural. Esta constituda por depsitos bancrios, ou melhor dizendo, pelos saldos credores das contas correntes dos particulares dos Bancos. Assim, por exemplo, se um particular faz um depsito ou levantamento no Banco, o seu montante inscrito, respectivamente, a crdito e a dbito da conta aberta em seu nome. O conjunto dos saldos credores dos agentes econmicos no bancrios (famlias, empresas, Administrao Pblica, etc.) constitui a moeda escritural. A utilizao desta moeda faz-se nomeadamente atravs de cheques, ordens de transferncia, crditos, etc. Os pagamentos em moeda escritural realizam-se apenas mediante a movimentao das contas que os clientes possuem nos Bancos. Atravs das operaes de crdito realizadas pelos Bancos, a moeda escritural permite aumentar a quantidade de moeda existente na economia, isto , d-se a criao de moeda pelo sistema bancrio. Assiste-se a uma desmaterializao da moeda visto que o seu valor nominal ser muito maior que o seu valor real. A moeda representa apenas o valor nela inscrito. A desmaterializao da moeda acentuou-se com as formas actuais de moeda como os cartes electrnicos (Multibanco, Visa, etc.) sendo a moeda electrnica e a moeda informtica, quando podemos efectuar transaces atravs de um computador, efectuando os negcios de uma forma muito mais eficaz.

O Crdito - Noo - O Preo do Crdito: taxas de juro - Tipos de Crdito Noo O desenvolvimento da actividade econmica exige a aplicao de vastos recursos financeiros por parte dos agentes econmicos. Nem todos os agentes dispem dos recursos necessrios sua actividade e por isso tm de utilizar valores pertencentes a outros agentes econmicos que os no desejam utilizar directamente. O empresrio que no possua os recursos prprios para a manuteno ou ampliao da sua actividade empresarial ter de recorrer s poupanas (valores) constitudos por outros agentes econmicos. A cedncia temporria desses valores faz-se mediante uma determinada remunerao, o juro, e vulgarmente conhecida por crdito .

O crdito constitui a principal fonte de investimento, cabendo s instituies financeiras a tarefa de recolher as poupanas da sociedade que canalizam para o processo produtivo (atravs da concesso de crdito). O preo do Crdito. As Taxas de Juro A remunerao (preo) do crdito corresponde taxa de juro. No entanto, a livre formao do preo do dinheiro (taxa de juro), pelo confronto entre a oferta e a procura de moeda, frequentemente no se verifica devido a limitaes directas concesso de crdito feitas pelas autoridades monetrias. Com efeito, se a quantidade de moeda em circulao excessiva pode causar tenses inflacionistas. Por outro lado, se for insuficiente para financiar a expanso da Economia, ter reflexos negativos, nomeadamente na produo e no emprego. Assim, o Estado, atravs da poltica monetria, pode controlar a taxa de juro. A manipulao das taxas de juro , assim, uma das formas de controlo directo da liquidez bancria. Com efeito, elevadas taxas de juro dos depsitos (operaes passivas) podero constituir um incentivo elevao da poupana dos particulares (por conteno do consumo). Mas, por outro lado, taxas de juro elevadas para os emprstimos (operaes activas) podero tambm conduzir a uma retraco da actividade econmica, j que aumenta a parcela dos encargos financeiros nos custos das empresas. Este aumento poder provocar um efeito inflacionista se os empresrios repercutirem os acrscimos de custos, resultantes do agravamento dos encargos financeiros, nos preos praticados pelas empresas. Para obviar estes efeitos negativos das elevadas taxas de juro, as autoridades monetrias estabelecem taxas de juro bonificadas para o investimento em determinadas actividades consideradas fundamentais para a Economia do pas. Por sua vez, uma descida da taxa de juro pode ser posta em prtica, tendo em vista aumentar a procura e, consequentemente, o investimento. Assim, a manipulao das taxas de juro ter que ser reflexo da poltica econmica global definida. Em resumo, por taxa de juro entende-se uma remunerao correspondente cedncia de capital, constitui o juro do capital emprestado. O acesso ao crdito depende do valor da taxa de juro, influenciando, assim, o volume do consumo. A fixao das taxas de juro a praticar pelas instituies de crdito um acto de grande responsabilidade pois do seu valor depender o acesso ao crdito e o incremento da actividade produtiva.

Tipos de Crdito O crdito desempenha duas funes fundamentais: promover o consumo e estimular a produo. Assim, atendendo ao seu destino, podemos falar de crdito ao consumo e de crdito produo. O crdito ao consumo apresenta hoje uma tendncia expansionista em sectores como o crdito para aquisio de habitao prpria e o crdito para a compra de automveis. Muitos bancos vm hoje praticando novas modalidades de crdito ao consumo: possibilidade de levantamento antecipado dos vencimentos/ordenados, crdito para viagens, crdito para aquisio de material informtico, etc. O crdito produo concedido s empresas no sentido de estimular a produo e destina-se a vrios fins:

- crdito ao investimento, quando se destina a financiar a formao, a ampliao ou a substituio dos capitais fixos, isto , a aquisio de terrenos, edifcios, mquinas, etc. - crdito de funcionamento, quando se destina aquisio de matrias primas ou ao pagamento de salrios, colmatando assim uma falha temporria de liquidez da empresa. - contrato de leasing, um contrato que surgiu com o desenvolvimento da actividade econmica e com o aparecimento de sociedades cujo objectivo fundamental fornecer os equipamentos necessrios actividade produtiva de outras empresas. Quanto durao, podemos considerar o crdito a curto prazo, quando concedido por um perodo inferior a um ano, crdito a mdio prazo, quando concedido por um perodo compreendido entre um e cinco anos e crdito a longo prazo, quando concedido por um perodo superior a cinco anos. Tendo em conta a natureza do beneficirio h que distinguir o crdito particular, quando a entidade que a ele recorre de natureza privada e o crdito pblico, quando a Administrao Pblica que o contrai. No que respeita sua origem, podemos classificar o crdito em crdito interno, quando o beneficirio e o credor residem no mesmo pas e crdito externo, quando o beneficirio e o credor so unidades institucionais residentes em pases diferentes. A Inflao Noo O fenmeno da inflao duma maneira geral conhecido por todos. A subida dos preos dos bens e servios reflecte-se no quotidiano de todos ns. Mas, a inflao no se pode confundir com uma subida acidental dos preos dos bens e servios como a verificada nos preos dos bens agrcolas fora da poca prpria para a sua produo. Tambm o aumento da procura de certos bens em determinados perodos do ano pode originar uma subida acidental dos preos. o que acontece, por exemplo, na poca do Natal. Assim, podemos definir inflao com sendo um fenmeno que se caracteriza pelo aumento generalizado do preo dos bens e servios de uma dada economia, de forma contnua. No entanto, a intensidade da inflao varivel. De facto, tanto podemos verificar inflao rastejante em que a subida dos preos quase imperceptvel como tambm inflao galopante, em que a subida dos preos incontrolvel. Causas da Inflao O excesso de moeda em circulao O aumento da moeda em circulao, sem o correspondente aumento de produo de bens e servios (ou a diminuio da produo, sem a correspondente diminuio da quantidade de moeda em circulao) acarreta um excesso de procura de bens e de servios face respectiva oferta por parte dos produtores, originando a consequente subida do preo. O aumento do preo das matrias-primas A subida dos preos das matrias-primas vai fazer aumentar os custos de produo das empresas e em consequncia, os preos de venda. Foi o que aconteceu em 1973, 1978 e 1990 com a subida acentuada dos preos do petrleo. As relaes comerciais entre pases

As prprias relaes comerciais entre pases por vezes originam ou incrementam o processo inflacionrio. Nestas circunstncias fala-se de inflao importada e afecta os pases dependentes dos pases com maior inflao. O aumento da massa salarial distribuda sem aumento da produtividade A elevao dos salrios pode contribuir para o desenvolvimento da inflao, a dois nveis: por um lado, pode concretizar-se num aumento da procura de bens e de servios, no satisfeito pela respectiva oferta e, por outro, vem onerar os custos de produo e, consequentemente, os preos de venda, a fim de que possam manter-se as margens de lucro dos empresrios. As prticas de aambarcamento O aambarcamento de alguns bens por parte dos produtores ou dos distribuidores origina uma escassez desses bens no mercado e, consequentemente, a subida dos respectivos preos. A poltica de crdito prosseguida pelas entidades oficiais Todos sabemos que os empresrios recorrem ao crdito para financiarem a sua actividade. Naturalmente, se as taxas de juro forem elevadas, os emprstimos so muito caros e o preo dos bens ser forado a subir. Inversamente, a descida das taxas de juro pode contribuir para a diminuio do preo dos bens e, portanto, para combater a inflao. Consequncias da Inflao A depreciao do valor da moeda Com efeito, o aumento dos preos faz com que o consumidor compre, com o mesmo dinheiro, cada vez menos produtos. O entesouramento de ouro ou de divisas estrangeiras Estes no se desvalorizam em consequncia da quebra de confiana na moeda nacional. A deteriorao das condies de vida dos cidados Em geral, a qualidade de vida inferior e para aqueles cujo rendimento fixo, pois este desvalorizado progressivamente. O agravamento do prprio processo inflacionrio Na verdade, a depreciao da moeda cria nos cidados uma predisposio para a aquisio de bens de consumo, o que contribui para a expanso do consumo e, consequentemente, para a elevao do nvel de preos, quando uma das formas de combater a alta do nvel de preos , exactamente, diminuir o consumo de bens e servios finais. A medida da inflao ndice de Preos no Consumidor

Os ndices de preos no consumidor traduzem, estatisticamente, as variaes dos preos dos bens e servios numa dada economia e num determinado perodo de tempo, permitindo-nos assim medir o fenmeno da inflao. Para determinar o aumento do preo do po do ano de 1990 em relao ao ano-base de 1985, teremos que estabelecer a relao percentual entre os dois preos. Esta relao designada por ndices de preo no consumidor (I.P.C.) que neste exemplo ser calculado como se segue: Com efeito, se quisermos, por exemplo, analisar a evoluo do preo do po, teremos de considerar um ano-base que servir de referncia e que poder ser o ano de 1985. Suponhamos que um quilograma de po custava nesse ano 80$00. Em 1990 o custo de um quilograma do mesmo tipo de po foi, por exemplo, de 160$00. 80 = 100 160 x x = 160 x 100 80 x = 200 Este valor 200 permite-nos concluir que o preo de cada quilograma deste tipo de po aumentou 100% entre 1985 e 1990. Generalizando, podemos ento dizer que: I.P.C. ano x/ano y = Preos do ano x x 100 Preos do ano y Em Portugal, a instituio que tem a seu cargo a elaborao dos ndices de preos no consumidor (I.P.C.) o I.N.E. Assim para a determinao do I.P.C. necessrio elaborar inquritos, a fim de saber qual a percentagem do oramento familiar que, em mdia, cada agregado familiar atribui s diversas rubricas do consumo. Estas rubricas do consumo constituem um cabaz de bens e servios considerados representativos do consumo de uma famlia mdia e com importncia no respectivo oramento familiar. com base nas variaes de preos deste cabaz de bens e servios que se determinam as variaes do ndice de preos no consumidor em relao a um ano-base.

Por exemplo, se o cabaz de bens e servios custava em 1990 160.000$00 e, em 1991, 176.000$00, o I.P.C. de 1991 relativamente ao ano-base ser calculado como se segue: |91/90 = 176 000 x 100 = 110 160 000 Neste exemplo, o I.P.C. passou de 100 para 110; ento podemos concluir que em 1991 com 176 contos se comprava os mesmos bens e servios que em 1990 se adquiria por 160 contos. O ndice de preos no consumidor tal como a taxa de inflao revela o aumento do custo de vida da populao, sendo por isso considerados, equivalentes. Assim, podemos concluir que a taxa de inflao foi de 10% (110-100). Nvel de Vida e Custo de Vida

vulgar associar-se a expresso custo de vida a outra, de sentido por vezes oposto, nvel de vida. Normalmente um aumento do custo de vida dos indivduos corresponde a uma diminuio dos seus hbitos e padres de consumo, isto , do nvel de vida. Quando falamos em nvel de vida, falamos na possibilidade de efectuar determinado consumo (alimentao, vesturio, educao, etc.). Com efeito, o nvel de vida corresponde quantidade de bens e servios que uma determinada populao pode adquirir com o rendimento de que dispe. So indicadores do nvel de vida todo o conjunto de elementos estatsticos relativos ao consumo. O nvel de vida traduz-se na qualidade desses bens e servios. As condies de habitao, a sade, instruo, o consumo de bens duradouros, entre outros, do, no seu conjunto, a informao sobre o nvel de vida. A inflao tem reflexos negativos no nvel de vida das populaes. Repartio dos Resultados da Produo A repartio consiste na distribuio dos rendimentos gerados no decorrer do processo produtivo pelos diferentes agentes econmicos de uma dada sociedade. Repartio Funcional do Rendimento A repartio funcional do rendimento mostra-nos como so remunerados os diferentes intervenientes no processo produtivo, tendo em ateno as funes por eles desempenhadas. Com efeito, os salrios so a contrapartida da funo desempenhada pelos trabalhadores no processo produtivo, enquanto que a contrapartida para os detentores do capital se traduz em juros, rendas e lucros. A Remunerao do Trabalho O salrio a remunerao atribuda ao factor trabalho, isto , o preo do trabalho realizado. No entanto, temos de distinguir entre salrio nominal e salrio real. O salrio nominal a quantidade de moeda que o trabalhador recebe pelo trabalho prestado num determinado perodo de tempo. O salrio real corresponde quantidade de bens e servios que o trabalhador pode adquirir com o salrio nominal. O salrio real traduz, assim, o poder de compra dos trabalhadores.

A Remunerao do Capital Renda, Juro e Lucro A remunerao do factor capital no processo produtivo assume as formas de juros, rendas e lucros. O juro constitui a remunerao que os detentores de capital auferem pelos emprstimos dos seus capitais. Esta remunerao varia consoante a taxa de juro e a durao (tempo) do emprstimo. A renda, actualmente, corresponde aos rendimentos recebidos pelos proprietrios dos prdios urbanos em virtude da sua cedncia a terceiros. O lucro designa a remunerao dos empresrios como contrapartida da sua iniciativa e dos riscos assumidos nos investimentos realizados. O lucro varivel e depende do resultado da actividade produtiva da empresa. O lucro o resultado da diferena entre o preo de venda e o preo de custo dos produtos produzidos. L = PV PC; Repartio Pessoal do Rendimento

A repartio pessoal do rendimento permite-nos analisar como que os rendimentos se distribuem pelos agregados familiares de uma dada comunidade. Atravs da anlise podemos apreciar o grau de desigualdade dessa distribuio, as desigualdades salariais. Rendimento Pessoal Disponvel O rendimento pessoal disponvel um indicador do rendimento pessoal. Como sabemos, as famlias tm por principal funo consumir. Os seus recursos so constitudos, fundamentalmente, pelas remuneraes pagas pelos outros sectores institucionais. Vamos verificar, por exemplo, quais os recursos de que dispe a famlia Silva, constituda por pai, me, av e dois filhos:

Assim, o rendimento de que esta famlia pode dispor constitudo quer por rendimentos primrios, isto , aqueles que provem do capital e do trabalho (no exemplo, os salrios e os juros), quer ainda pelas prestaes sociais (abono de famlia, reforma, subsidio de desemprego). Podemos, pois, afirmar que o rendimento das famlias tem origem nas receitas provenientes: - Da actividade produtiva: salrios, juros, rendas, lucros; - Das transferncias internas: as prestaes sociais feitas pela Administrao Pblica e Privada (penses, abonos, diversos subsdios, etc.); - Das transferncias externas: nestes tm especial relevncia as remessas dos emigrantes e outras; No entanto, as famlias tm que pagar impostos sobre o rendimento ( impostos directos) e outras contribuies sociais Administrao Pblica. Deste modo, o seu rendimento ficar diminudo. O Rendimento Disponvel das Famlias , ento, constitudo pelo total dos rendimentos recebidos pela participao na actividade produtiva e pelas transferncias (internas e externas) depois de subtrados os impostos directos e as contribuies sociais. Rendimento Pessoal Disponvel = Rendimento do Trabalho + Rendimentos do Capital + Transferncias Impostos Directos Contribuies Sociais Redistribuio Noo e Objectivo

A repartio do rendimento pode ser analisada, quer segundo a ptica da repartio funcional, quer ainda atravs da repartio pessoal. Na repartio pessoal verificamos a existncia de desigualdades de rendimentos. Para reduzir as desigualdades existentes na repartio dos rendimentos, torna-se necessrio garantir a toda a comunidade, independentemente dos rendimentos provenientes da actividade exercida por cada um, um conjunto de prestaes sociais consideradas fundamentais. Este objectivo atingido atravs da redistribuio dos rendimentos segundo um processo de transferncia de rendimentos, principalmente do Estado para a populao mais carenciada (idosos, doentes, famlias pobres, desempregados, etc.). Este processo tem como finalidades a proteco individual e a correco das desigualdades sociais. O sistema de redistribuio pode intervir na economia quer atravs das transferncias sociais (prestaes sociais e servios gratuitos), quer tambm pela desigual incidncia da carga fiscal, por exemplo, ao isentar dos impostos os detentores de rendimentos mais baixos. A redistribuio realiza-se atravs de diferentes instituies, como por exemplo, a Administrao Pblica Central e Local, a Segurana Social e o Fundo de Desemprego e outras organizaes. Estas instituies canalizam as transferncias quer para as empresas quer para as famlias, sob diversas formas, nomeadamente: Para as famlias: - fornecimento de bens e servios colectivos, gratuitamente ou atravs de pagamento parcial; - penses e subsdios vrios; Para as empresas: - subsdios produo em determinados sectores; - iseno de impostos; O essencial da redistribuio feito atravs da Segurana Social. Politicas de Actuao Politicas de Preos para combater as desigualdades; Politica Fiscal para adequar o consumo ao rendimento, actuando sobre os impostos (directos ou indirectos), agir sobre a procura atravs da regulao fiscal; criao de impostos cuja matria colectvel os rendimentos dos cidados, com taxas progressivas, ou seja, dependendo dos rendimentos, esto sujeitos a maiores ou menores taxas (IRS). Com as receitas que arrecada em termos de impostos, o Estado intervm na actividade econmica na perspectiva de minimizar as desigualdades existentes entre os cidados; O Estado O Estado a forma que a organizao do poder politico assume na maior parte das sociedades. A sua funo principal consiste em manter a ordem social dentro dos limites da lei fundamental (a Constituio). O Estado nem sempre se limita a garantir a segurana politica dos cidados, ele pode intervir nos diferentes domnios da vida social, de forma a garantir, tambm, a segurana econmica e social da comunidade. Isto exige que o Estado preste servios comunidade (por exemplo satisfazendo algumas necessidades colectivas da populao, tais como a educao, sade, etc.). A realizao dessa actividade produtiva obriga o Estado a realizar despesas e, consequentemente, a obter receitas. O Estado est a actuar como qualquer outro agente econmico e integra-se no sector institucional que se costuma designar Administrao Pblica. Este sector engloba a Administrao Pblica Central, as Autarquias Locais e a Segurana Social. O Estado Intervencionista e o Estado Liberal

Estado Liberal No sculo XIX, a organizao poltica e econmica da sociedade estava marcada pelo desenvolvimento industrial (permitiu o desenvolvimento da actividade econmica e o reforo do poder dos empresrios) e pela Revoluo Francesa que tinha instaurado a nvel poltico os regimes democrticos que garantiam as liberdades individuais e a participao dos cidados no poder poltico (atravs das eleies). Este contexto de expanso econmica e de difuso dos ideais liberais reflectiu-se nas teorias elaboradas pelos economistas da poca economistas clssicos. As teorias econmicas desse perodo partiam do pressuposto que a nova ordem econmica deveria assentar no princpio da liberdade. Assim, para estes economistas (Adam Smith, Jean-Baptiste Say, etc.) o indivduo era soberano e livre, deveria ter liberdade de iniciativa poder utilizar e aplicar livremente os seus meios de produo na actividade econmica. As empresas deveriam ter liberdade de concorrncia mas como seria assegurado o equilbrio da actividade econmica? A resposta encontrava-se no mercado. Os mecanismos do mercado (leis da oferta e da procura) eram auto-reguladores, determinavam o que produzir e em que quantidades, as remuneraes dos factores produtivos, etc. Adam Smith afirmava que: uma mo invisvel regularia a ordem natural das coisas e permitiria conciliar o interesse individual e geral. A interveno do Estado na esfera econmica era considerada intil , ou at mesmo prejudicial para o seu funcionamento. Deveria limitar-se a promover o consenso a nvel da sociedade, de forma a garantir o desenvolvimento harmonioso da economia. Poderia tambm regulamentar juridicamente a actividade econmica no sentido de fazer respeitar a livre concorrncia, garantir a estabilidade monetria e oramental, etc. esta concepo de Estado costuma designar-se por Estado Liberal. De acordo com a concepo liberal de Estado este deveria: - defender a ordem social e garantir as liberdades individuais (segurana interna); - representar os interesses da comunidade face ao exterior e assegurar o respeito pela integridade do territrio (segurana externa); - regulamentar juridicamente a organizao da actividade econmica por forma a permitir a livre concorrncia e apenas quando estritamente necessria (desenvolvimento harmonioso da economia);

Estado Intervencionista No incio do sculo XX, verificam-se alteraes na actividade econmica a 1 Guerra Mundial (1914-1918) e a Grande Depresso 1929/30 obrigaram o Estado a intervir directamente na Economia. Nos pases afectados pela Guerra, o Estado desempenhou um papel importante na reconstruo econmica e tambm a grande crise econmica de 1929/30 s pde ser ultrapassada recorrendo a um conjunto de medidas de interveno directa do Estado. O Estado no poderia continuar a ser intil mas sim passar a intervir em reas especficas da economia, tais como o investimento, o emprego, o consumo Estado Intervencionista. Keynes propunha uma interveno directa do Estado para combater a crise . Esta concepo tambm se costuma designar por Estado Providencia, pois o Estado deixou de assegurar apenas a segurana interna e externa da comunidade no plano poltico. Ao procurar compatibilizar o pleno emprego com o crescimento econmico e com a justia social, pretende tambm garantir a segurana econmica e social dos cidados.

A partir da Segunda Guerra Mundial (1939/45) a interveno do Estado na economia foi reforada e concretizou-se pela utilizao de um conjunto de instrumentos: - estabelecimento de politicas econmicas (controlar os preos, as taxas de juro, o emprego, etc.); - produo de bens e servios no comercializveis (defesa, justia, educao, etc.) ou comercializveis (atravs de empresas pblicas, telecomunicaes, etc.); - elaborao de planos indicativos para o sector privado (para reduzir a incerteza dos investimentos e definir os sectores prioritrios para o desenvolvimento econmico, etc.); A partir da dcada de 70 o Estado Providncia entrou em crise. O choque petrolfero de 1973 gerou uma crise econmica e financeira . O choque petrolfero de 1979 marcou uma nova fase dessa crise. Assim, os instrumentos de interveno econmica utilizados pelo Estado revelam-se ineficazes e entra em crise: - crise financeira: o abrandamento do crescimento econmico tem implicado o aumento do desemprego, que provoca uma diminuio das receitas do Estado e um acrscimo das despesas de proteco social; - crise de eficcia: os recursos pblicos so aplicados na prestao de servios sociedade, mas algumas desigualdades que o Estado Providncia se tinha proposto fazer desaparecer, persistem; - crise de legitimidade: algumas correntes de opinio comeam a pr em causa a forma como tem sido levada a cabo pelo Estado a redistribuio dos Rendimentos; Funes do Estado Polticas Sociais e Econmicas A diviso tradicional dos poderes do Estado divide as funes em funo legislativa, funo executiva e funo judicial, correspondendo a cada poder uma funo. As funes do Estado nas sociedades contemporneas so: Funes Polticas O Estado, para garantir a segurana politica dos cidados, tem de manter a ordem social. Para isso, dispe de um conjunto de instituies (polcia, exrcito, tribunal, etc.) que asseguram a manuteno da ordem a nvel interno, quer a integridade do prprio territrio. A manuteno da ordem social inclui tambm a produo de legislao que permita atingir o consenso social. Funes Sociais O Estado, para promover o bem-estar social da comunidade dever: - proteger os indivduos dos riscos decorrentes da sua actividade (desemprego, doenas, acidentes, idade, etc.); - garantir uma maior justia social atravs de uma distribuio mais equilibrada dos rendimentos; - satisfazer as necessidades colectivas; Funes Econmicas O principal objectivo do Estado estabilizar a actividade econmica, evitar e corrigir desequilbrios que possam provocar uma crise econmica, ou seja, assegurar o crescimento, o pleno emprego, a estabilidade dos preos e o equilbrio das relaes comerciais com o exterior.

Para realizar com eficcia esta funo o Estado dever fixar as metas a atingir e escolher os meios que poder utilizar para atingir esses objectivos. O Estado para isso dispe de instrumentos de interveno na actividade econmica como a regulamentao jurdica da actividade econmica, a elaborao de planos reguladores da economia, a produo de bens e servios para satisfazer necessidades colectivas ou para serem comercializados (empresas pblicas). Sector Empresarial do Estado Geralmente, o sector pblico engloba, atravs da Administrao Pblica central, a produo de bens e servios gratuitos, ou que so vendidos muito abaixo do seu preo de custo, nas seguintes reas: - satisfao das necessidades colectivas (educao, sade, etc.); - garantia da segurana individual (polcia, exrcito); - construo de infra-estruturas (estradas, pontes, escolas, etc.); No entanto, o Estado tambm pode produzir bens e servios comercializveis que, por vezes, entram em concorrncia com os dos outros sectores da propriedade (privada e cooperativa). Esta produo realizada pelas empresas pblicas, as quais constituem o sector empresarial do Estado. As empresas pblicas resultam, na maior parte das vezes, de um processo de nacionalizaes. Este processo consiste na passagem da propriedade do capital para as mos do Estado, com ou sem indemnizao aos anteriores proprietrios. O sector empresarial do Estado pode ter uma importncia significativa na actividade econmica dependendo do seu peso na economia. Por exemplo, ao fomentar a produo em determinadas reas pouco atractivas para a iniciativa privada, o sector pblico est a incentivar o emprego, o investimento, o consumo, etc., contribuindo para a manuteno do equilbrio global da economia. Em Portugal, at ao 25 de Abril de 1974, o sector empresarial do Estado no tinha qualquer peso significativo. s a partir do perodo ps-25 de Abril que o Estado portugus comea a intervir directamente na actividade produtiva. Este processo decorre de uma forma rpida. O sector empresarial do Estado passou a controlar totalmente alguns sectores. A partir da dcada de 80 este processo comeou a inverter-se e iniciou-se o processo de privatizaes. Actualmente, o sector empresarial do Estado continua a ter uma importncia muito grande .

Oramento do Estado O Estado para poder desempenhar com eficcia as suas funes, necessita de realizar gastos quer para suportar os encargos decorrentes da administrao do territrio (vencimentos dos funcionrios, compra de equipamentos, etc.) quer para satisfazer as necessidades colectivas (segurana, justia, educao, etc.). Estes gastos efectuados pelo Estado denominam-se despesas pblicas. Mas para poder realizar estas despesas, o Estado necessita de assegurar, previamente, os recursos que permitam o seu funcionamento. Esses recursos financeiros costumam designar-se por receitas pblicas. Os poderes pblicos, de acordo com os objectivos definidos como prioritrios, efectua uma previso da natureza e do montante das despesas e das receitas pblicas , em geral realizada anualmente o Oramento do Estado.

O Oramento do Estado adapta as receitas s despesas , limita as despesas e expe o plano financeiro do Estado. Este aprovado pela Assembleia da Repblica e exprime as grandes opes do plano anual que o Estado se prope efectuar, em reas diferentes (educao, sade, etc.). Despesas Pblicas Encontram-se agrupadas em despesas correntes e despesas de capital. As despesas correntes constituem a rubrica com maior peso, mais de 70%, enquanto as despesas de capital, que incluem os investimentos do Estado (por exemplo em infra-estruturas) no atingem os 30% do total das despesas. Receitas Pblicas Esto subdivididas em receitas correntes e receitas de capital. As receitas correntes, que englobam as receitas fiscais, constituem mais de 90% das receitas totais do Estado. As receitas fiscais provem da cobrana de impostos directos (sobre o rendimento) e indirectos (sobre o consumo), tendo estes ltimos um peso superior aos dos impostos sobre o rendimento. As receitas do capital, que provem das propriedades pblicas, dos juros de emprstimos, etc., estes apresentam um peso mnimo nas receitas totais do Estado (cerca de 5,5%). Dvida Pblica Pode acontecer que o Estado no consiga obter, a partir das taxas, dos impostos e das receitas patrimoniais, todos os rendimentos de que necessita para fazer face s despesas pblicas. Nesse caso, o Estado forado a recorrer aos emprstimos originando a dvida pblica interna ou externa. O recurso ao crdito deve ser de carcter excepcional. Polticas de Interveno do Estado O Estado para levar a cabo os objectivos que se prope atingir, pe em prtica polticas de interveno na actividade econmica e social . Da que se possa falar em: polticas econmicas e politicas sociais. O Estado fixa os grandes objectivos econmicos (satisfazer as necessidades colectivas, etc.), elabora polticas econmicas e sociais a seguir.

Instituies Financeiras Noo de Instituio Financeira e Mercado Financeiro Instituies Financeiras As Instituies Financeiras so instituies cuja funo principal consiste em captar poupanas, canalizando-as para a actividade produtiva atravs da concesso de crditos. Com efeito, alguns agentes econmicos, como por exemplo, as empresas e a Administrao Pblica, no conseguem poupanas suficientes para fazer face totalidade dos investimentos que necessitam de realizar no decurso da sua actividade, pois a sua capacidade de gerar poupanas inferior ao nvel do seu investimento. No entanto, outros agentes econmicos, como as Instituies Financeiras e particularmente as famlias, tm uma poupana lquida positiva, pois aps terem financiado os

seus prprios investimentos dispem ainda de capacidade financeira, ou seja, possuem excedentes de receitas que lhes permitem uma acumulao de poupanas. Assim, as empresas, para financiar os seus investimentos, recorrem frequentemente a fundos de fora da empresa, isto , recorrem ao financiamento externo. De facto, so poucas as empresas que possuem capacidade de financiamento interno, ou seja, capacidade para, com o seu prprio capital (auto financiamento), garantir a execuo de projectos de investimento, de modernizao e reconverso da sua actividade econmica. Logo, o recurso ao crdito externo, por intermdio das Instituies Financeiras, assume um papel fundamental no financiamento da actividade econmica. As Instituies Financeiras desempenham, assim, um papel de intermedirios entre os agentes que necessitam de financiamento (investidores) e os que tm excedentes a esse nvel (aforradores). Estas diferentes transferncias de capitais entre os agentes econmicos realizam-se atravs do Sistema Financeiro. As instituies que constituem o Sistema Financeiro Portugus so: No primeiro grupo, as Instituies de Crdito: - Autoridade Monetria (Banco de Portugal) - Outras Instituies Monetrias (OIMS) - Outros Intermedirios Financeiros No segundo grupo, encontramos os Auxiliares Financeiros (Sociedades) Por ltimo, as Outras Instituies Financeiras: - Seguradoras - Mediadoras de Seguros - Fundos de Penses Dentro do Sistema Financeiro Portugus podemos distinguir: - O sector monetrio, isto , as Instituies Financeiras monetrias; - O sector no monetrio, ou seja, as Instituies Financeiras no monetrias; Mercado Financeiro atravs do Mercado Financeiro (ou de capitais) que os agentes econmicos, e em especial as empresas, encontram os meios financeiros que necessitam para o financiamento da sua actividade. O mercado financeiro (ou de capitais) um mercado onde se transaccionam fundos (activos financeiros) com prazo superior a 1 ano. Estes activos financeiros, so disponibilidades financeiras, como aces, obrigaes, etc. e podem converter-se em meios de pagamento, depois de se proceder sua venda. Esta feita atravs dos intermedirios financeiros, que so aqueles que pem em contacto aforradores e investidores. O mercado de capitais , assim, o mercado no qual certos agentes podem procurar os recursos a longo prazo que necessitam para expandir a sua actividade. O Crdito e a Taxa de Juro O mercado monetrio o ponto de encontro entre a procura e a oferta de moeda. A oferta de moeda realiza-se, por exemplo, atravs da concesso de crdito pelas instituies bancrias. A remunerao (preo) desse crdito corresponde taxa de juro. No entanto, a livre formao do preo do dinheiro (taxa de juro), pelo confronto entre a oferta e a procura de moeda, frequentemente no se verifica devido a limitaes directas concesso de crdito feitas pelas autoridades monetrias. Com efeito, se a quantidade de moeda em circulao excessiva, pode causar tenses inflacionistas. Por outro lado, se for insuficiente para financiar a expanso da

Economia, ter reflexos negativos, nomeadamente, na produo e no emprego. Assim, o Estado, atravs da poltica monetria, pode controlar o preo e a quantidade de moeda existente numa economia, isto , pode controlar a taxa de juro. A Oferta e a Procura de Fundos Financeiros no mercado financeiro que os agentes econmicos procuram os recursos a longo prazo para investimento, emitindo e colocando os ttulos junto dos aforradores. Neste mercado, as entidades pblicas e privadas procuram captar poupanas para obter os capitais de que necessitam para cobrir as suas necessidades de financiamento. Para isso, emitem, fundamentalmente, valores mobilirios aces e obrigaes os quais materializam os direitos adquiridos pelos seus subscritores. A emisso de aces e obrigaes o meio privilegiado para os agentes econmicos obterem os recursos de longo prazo de que tm necessidade. As aces so emitidas quando da constituio da sociedade (sociedade annima) ou quando tem lugar um aumento de capital. Cada aco representa uma parcela do capital social e tem inscrito um valor (valor nominal). Os titulares das aces so chamados de accionistas. Os accionistas (como scios da empresa) tm o direito a receber, sob a forma de dividendos, uma parte dos lucros realizados pela sociedade. Como estes rendimentos variam de ano para ano, as aces so valores de rendimento varivel. As obrigaes so emitidas quando a empresa contrai junto do pblico um emprstimo obtendo, assim, o dinheiro de que necessita para realizar novos investimentos. Para facilitar a obteno desse dinheiro, o emprstimo dividido em partes iguais. Aos ttulos representativos dessas partes que se chamam obrigaes. Os possuidores dessas obrigaes designam-se obrigacionistas, e so credores da empresa. Quando contrai o emprstimo, a empresa compromete-se a pagar, periodicamente, os juros do emprstimo e a proceder ao seu reembolso (amortizao do emprstimo), de acordo com as modalidades previstas no contrato de emisso. Os juros das obrigaes, previstos no contrato de emisso, no se alteram, da que as obrigaes sejam chamadas valores de rendimento fixo. Quando os ttulos com estas caractersticas so emitidos pelo Estado denominam-se de Dvida Pblica. na Bolsa que se trocam os valores mobilirios por dinheiro. Cada ttulo (valor mobilirio) tem um preo que na Bolsa se designa por cotao. Esta cotao pode variar. Assim, quando iguala o valor nominal diz-se que os ttulos esto ao par. Quando desce a nvel inferior ou superior ao valor nominal diz-se que esto, respectivamente, abaixo do par e acima do par.

O Mercado de Ttulos. A Bolsa. A Bolsa o local onde os valores mobilirios (ttulos atrs mencionados) so transaccionados. Nesta transaco intervm aqueles que desejam vender os ttulos e aqueles que os desejam adquirir. A Bolsa de Valores um mercado de ttulos. Em Portugal existem duas Bolsas de Valores mobilirios: a de Lisboa e a do Porto. A Bolsa constitui um segmento do mercado financeiro. Instituies Financeiras de Crdito So instituies que tm capacidade para receber depsitos e conceder crdito. Em Portugal, as instituies financeiras monetrias, por excelncia, so o Banco de Portugal e o Sector Bancrio propriamente dito.

Os Bancos A actividade bancria concretiza-se num conjunto de operaes que se relacionam, nomeadamente, com a: - criao de moeda; - concesso de crdito; - circulao de moeda; Esta actividade subordina-se poltica monetria do pas, o qual por sua vez, faz parte da poltica econmica global. Assim, o facto de o Estado intervir, em regra directa ou indirectamente, na actividade bancria. Em Portugal, esta interveno realizada atravs do Banco Central (Banco de Portugal). Banco Central a instituio que tem por misso tutelar a estrutura financeira do pas. o banco que est no topo da hierarquia do sistema bancrio, o Banco dos Bancos. O Banco de Portugal, enquanto Banco Central, o banco que tem poderes de fiscalizao sobre as outras instituies bancrias e parabancrias. O Banco de Portugal , assim, o banco que: - procede ao redesconto de ttulos; - depositrio das reservas de caixa das outras instituies bancrias; - preside criao e funcionamento das cmaras de compensao de ttulos de crdito - centraliza e compila as estatsticas monetrias, financeiras e cambiais, tornando-se especialmente apto para consultor do governo; O Banco Central : - o banco dos bancos: o depositrio das reservas de caixa dos outros bancos e socorre-os em caso de dificuldades de tesouraria; - emisso de notas e moedas: com curso legal, objecto de programao anual em colaborao com o Ministro de Finanas; - intermedirio nas relaes monetrias internacionais : o Banco Central que possui reservas em ouro e divisas que garantem a solvncia e a aceitao internacional da moeda portuguesa, fazendo face aos pagamentos externos, que tm de ser autorizados pelo Banco Central. O Banco Central o porta-voz do pas (junto, por exemplo do F.M.I. e outros organismos monetrios internacionais - autoridade monetria: orienta e fiscaliza a politica monetria, financeira e cambial, em coordenao com o Ministro das Finanas. Banco Emissor O Banco de Portugal o Banco Central e tambm o Banco Emissor. Como Banco Emissor tem a exclusividade de emisso de notas. As moedas metlicas, embora emitidas directamente pelo Estado (Casa da Moeda), s so postas em circulao por intermdio e sob requisio do Banco de Portugal. Bancos Comerciais, de Poupana e Investimento Bancos Comerciais Os Bancos Comerciais tm por objecto exclusivo o exerccio da actividade bancria com fins lucrativos. Utilizam as disponibilidades oferecidas atravs de depsitos em operaes de crdito a curto prazo. Hoje em dia, podem aplicar este recursos provindos dos depsitos em

crditos a mdio e a longo prazo. Essencialmente, os Bancos Comerciais realizam dois tipos de operaes: - operaes passivas: recepo de fundos em depsitos e depsitos para abertura de contas especiais (poupana-reforma, poupana-habitao); - operaes activas: concesso de crdito (aos particulares e s empresas) tendo como contrapartida o juro ou primeira comisso. O crdito pode ser ou no em dinheiro. Bancos de Poupana So instituies especiais de crdito que podem praticar operaes que cabem quer aos bancos comerciais quer aos bancos de investimento. Realizam portanto operaes activas e passivas e praticam uma vasta gama de operaes activas e passivas de mdio e longo prazo Caixa Geral de Depsitos. Bancos de Investimento So instituies especiais de Crdito que tm por objecto a concesso de crdito a mdio e longo prazo. Produtos Financeiros - Obrigaes: so ttulos de rendimento fixo que podem se emitidos e reembolsados; - Aces: ttulos imobilirios que representam uma quota-parte da empresa que as emitiu; - Depsitos a prazo: uma opo estvel e daqui que as instituies retiram tambm fundos para concesses de crdito; - Poupana-Reforma: idntico a um depsito a prazo, exclusivo a reformados (no confundir com Plano Poupana Reforma); - Bilhetes de Tesouro: so ttulos de crdito a curto prazo emitidos pelo Estado; - Crdito em leilo no Investimento Pblico: so ttulos de crdito a mdio prazo emitidos pelo Estado; - Fundos de Investimento Mobilirio - Fundos de Tesouraria - Fundos de Obrigaes e Certificados de Aforro Resto do Mundo Necessidade e Importncia do Comrcio Internacional Os indivduos sentem necessidades cuja satisfao d origem ao consumo de bens e servios, os quais se adquirem em estabelecimentos especficos. Esta actividade de compra e venda (troca) designada por comrcio e o seu objectivo , precisamente, colocar disposio dos consumidores os bens e servios de que necessitam. Assim, quando consumimos pastis de nata, adquirimos um romance portugus, compramos um televisor japons ou um automvel alemo, estamos a realizar actos econmicos de compra que se inscrevem no domnio das trocas ou do comrcio. No entanto, como se pode verificar pelo exemplo dado, nem todos os produtos que compramos so fabricados em Portugal. Com efeito, muitos dos produtos que consumimos so fabricados no exterior, isto porque por um lado, a produo nacional

insuficiente para assegurar as necessidades da populao e por outro, muitos produtos no so sequer produzidos em Portugal. Por estes motivos, a circulao de mercadorias no se realiza unicamente dentro do espao portugus comrcio interno. De facto, todos aqueles produtos que no so fabricados em Portugal, ou cuja produo insuficiente, tero de ser comprados ao exterior. Por outro lado, tambm se verifica que alguns produtos portugueses so vendidos no exterior. Estas trocas de mercadorias que se realizam entre um dado pas e o exterior (Resto do Mundo) designam-se por comrcio internacional ou comrcio externo. O comrcio internacional tem-se desenvolvido de uma forma prodigiosa desde o sculo XIX. Este crescimento foi tambm acompanhado por uma a lterao da natureza das trocas. Os pases no so auto-suficientes, isto , no produzem tudo aquilo de que necessitam. Alguns pases tm-se especializado. Os pases, de acordo com os recursos naturais e humanos de que dispem, podem, por exemplo, especializar-se nalgumas produes cujos excedentes vendem ao exterior ( o caso dos pases ricos em petrleo que vendem esta matria-prima para o exterior). Como resultado da especializao destes pases surgiram as trocas internacionais. Esta especializao tem-se traduzido no aumento, cada vez maior, do fosso que separa os pases pobres dos pases ricos. Por um lado, os pases mais desenvolvidos especializaramse na produo industrial, mas so deficitrios, nomeadamente, em produtos primrios, energia, etc., que compram a baixos preos aos pases subdesenvolvidos; Por outro lado, os pases subdesenvolvidos so deficitrios em produtos industriais que compram a preos elevados aos pases desenvolvidos e so excedentrios em produtos primrios que vendem ao exterior a baixos preos. O comrcio internacional apenas um dos factores que contribuem para a cada vez maior interdependncia entre as economias nacionais. A multinacionalizao e a mundializao da economia so caractersticas do mundo contemporneo. Comrcio Externo O Comrcio Internacional (comrcio externo) origina duas relaes econmicas fundamentais: a importao (compras de mercadorias ao exterior) e a exportao (vendas de mercadorias ao exterior). A importao corresponde a uma entrada de mercadorias num determinado pas provenientes do exterior. A essa entrada de mercadorias ter de corresponder a sada de um fluxo monetrio em direco ao exterior, ou seja, essas mercadorias tero de ser pagas. Esse pagamento geralmente efectuado em moeda ou em ouro. Os meios de pagamento nacionais que so trocados em moeda estrangeira costumam designar-se por divisas. As importaes correspondem a uma sada de divisas. As exportaes correspondem a uma sada de mercadorias. A esta sada de mercadorias contrape-se um fluxo monetrio proveniente do exterior, isto , entram divisas no pas. O aumento das trocas internacionais tornou necessria a elaborao de registos que realassem a situao econmica de cada pas, em relao aos seus parceiros comerciais. Surgiram assim as Balanas Comerciais onde se regista o valor das importaes e das exportaes de mercadorias. Por Balana Comercial entende-se o registo, em quadros comparativos, dos valores das importaes e das exportaes de mercadorias realizadas por um pas durante determinado perodo de tempo, normalmente 1 ano. A Balana Comercial apresenta-se habitualmente sob a forma de 1 quadro com trs colunas, onde se inscrevem, respectivamente, os valores respeitantes s importaes, s exportaes e aos saldos (diferenas entre os valores das importaes e das exportaes).

As importaes e exportaes de mercadorias do origem a fluxos monetrios: sada de dividas que corresponde importao de mercadorias e entrada de divisas que corresponde exportao de mercadorias. Estes fluxos monetrios costumam ser registados num quadro que, como j foi dito, se designa por Balana Comercial. As Balanas Comerciais so, ento, quadros onde se registam os valores das importaes e das exportaes realizadas por um pas, da seguinte forma: a sada de divisas (importaes) regista-se como um dbito; a entrada de divisas (exportaes) regista-se como um crdito e o saldo apura-se efectuando a diferena entre os valores das importaes e os das exportaes. Suponhamos que no Pas A, durante um ano, o valor das importaes de mercadorias tinha sido de 1000 u.m., enquanto as exportaes de mercadorias tinham apenas atingido as 500 u.m. A Balana Comercial desse pas apresentaria, ento, o seguinte aspecto: dbito 1000 crdito 500 Saldo -500

Mercadorias

Neste caso, o saldo apurado negativo; no entanto, ele tambm poder ser positivo. Vejamos, ento, qual o significado dos diferentes tipos de saldos da Balana Comercial: - saldo negativo ou deficitrio quando o valor das importaes superior ao valor das exportaes. Neste caso, a situao pode ser desfavorvel para o pas em causa, pois corresponde a uma sada de divisas para o exterior; - saldo positivo ou superavitrio quando o valor das exportaes superior ao valor das importaes. Neste caso, a situao favorvel ao pas em causa, dado que corresponde a uma entrada de divisas do exterior. A anlise do saldo da Balana Comercial de um dado pas permite-nos avaliar a sua situao face s trocas comerciais com o exterior, isto , a sua dependncia relativamente ao Resto do Mundo. Existem, no entanto, outros indicadores para analisar o comrcio externo tal como a taxa de cobertura. Taxa de Cobertura A taxa de cobertura indica-nos em que medida as importaes esto cobertas pelas exportaes, isto , qual a parte do valor das importaes de um dado pas que paga pelo valor das suas exportaes. Calcula-se do seguinte modo: Taxa de Cobertura = Valor das Exportaes x 100 Valor das Importaes

Assim, se a relao for inferior a 100, o valor das exportaes no cobriu totalmente o valor das importaes; se a relao for superior a 100, as importaes foram cobertas pelo valor das exportaes. No exemplo referido anteriormente, a taxa de cobertura seria, ento, calculada da seguinte forma: Taxa de Cobertura = 500 x 100 = 50 1000 Uma taxa de cobertura de 50 significa que apenas metade do valor das importaes (50%) foi coberta pelas exportaes. Balana de Transaces Correntes B.T.C.

As entradas e sadas de divisas correspondentes s trocas de mercadorias e de servios, aos rendimentos de capital e s transferncias unilaterais, designam-se transaces correntes. Estas transaces so registadas na Balana de Transaces Correntes , a qual englobar a Balana Comercial e a Balana de Servios, Rendimentos e Transferncias Unilaterais. B.T.C. = B. Comercial + B. de Servios, Rendimentos e Transferncias Unilaterais Esta Balana constitui o melhor indicador sobre a situao das trocas de um dado pas com o Resto do Mundo, isto porque: - as trocas de mercadorias no so, actualmente, as nicas transaces com o exterior, pois os servios comeam a ter uma importncia cada vez maior; - os rendimentos dos capitais permitemnos analisar a situao das Balanas de Transaces Correntes anteriores, pois dizem respeito a juros de emprstimos anteriormente contrados, etc.; Balana de Servios, Rendimentos e Transferncias Unilaterais Para alm das trocas de mercadorias, os pases tambm trocam servios e capitais, movimentam pessoas, etc. De facto, uma grande parte dos fluxos que se estabelecem entre os Estados tm a ver com: - compra e venda de servios; - os rendimentos dos capitais; - as transferncias unilaterais. Estes movimentos registam-se numa Balana especfica que se denomina Balana de Servios, Rendimentos e Transferncias Unilaterais . Neste quadro, tal como na Balana Comercial, as entradas de dvidas registam-se nos crditos e as sadas de divisas nos dbitos, apurando-se, tambm, o respectivo saldo. Mas, vejamos, mais detalhadamente, cada um destes fluxos: servios, rendimentos de capitais e transferncias unilaterais . Servios As trocas de servios entre os diferentes pases so de vria ordem e tm a ver com actividades como os transportes, os seguros, o turismo, etc. Nalguns pases, as trocas de servios podero ter um peso bastante importante. Tal o caso de Portugal, onde o turismo e a actividade hoteleira a ele associada so uma das principais fontes de entrada de divisas no pas. Rendimentos de Capitais O sector privado e o sector pblico recorrem muitas vezes ao crdito externo, para poderem realizar os investimentos de que necessitam. Com efeito, quando o financiamento interno insuficiente, os investidores so obrigados a pedir emprstimos ao exterior. Mas, esses emprstimos tm de ser pagos, bem como os juros devidos por esse capital emprestado. Estes juros constituem os rendimentos do capital. No entanto, estes rendimentos tambm incluem os dividendos (lucros) da actividade das empresas nacionais no exterior. Por exemplo, uma empresa do pas A instalada noutro pas receber os lucros desse investimento que entraro como divisas no seu pas. Transferncias Unilaterais

Os indivduos tambm se instalam nos diferentes pases, dando origem a movimentos migratrios. Por exemplo, indivduos de pases pouco industrializados deslocam-se para pases mais ricos, onde normalmente constituem mo-de-obra barata. Estas migraes do origem, em regra, a transferncias monetrias dos emigrantes para os seus pases de origem, as quais se costumam designar por remessas dos emigrantes. Estas remessas dos emigrantes constituem a quase totalidade das transferncias unilaterais entre pases. No entanto, estas transferncias tambm podero incluir a ajuda internacional pblica (por exemplo, quando um Estado oferece ajuda monetria a outro sem exigir qualquer pagamento). Balana de Capitais Os movimentos registados na Balana de Capitais tm a ver com os investimentos directos estrangeiros (participao no capital das empresas), com o montante dos crditos recebidos ou concedidos (emprstimos), etc. Estes fluxos designam-se por movimentos internacionais de capitais. Movimentos de capitais Os movimentos de capitais (a mdio e longo prazo) correspondem a dois grandes tipos de operaes: o crdito e o investimento. - As operaes de crdito resultam, nomeadamente, da necessidade de financiamento do comrcio externo, dos emprstimos no ligados ao comrcio e do endividamento externo. - As operaes de investimento resultam, por exemplo, da instalao das empresas multinacionais estrangeiras num determinado pas (investimento directo) e da compra de valores mobilirios por estrangeiros. Os movimentos de capitais costumam registar-se na Balana de Capitais, cuja movimentao idntica das outras balanas. A leitura do saldo da Balana de Capitais poder no ser to simples pois um saldo positivo poder no reflectir uma situao favorvel para a economia do pas em questo. Balana de Pagamentos A Balana de Pagamentos o quadro onde se registam todas as transaces que do origem a transferncias monetrias entre um determinado pas e o Resto do Mundo. Um dos seus componentes a Balana Bsica. Balana Bsica A Balana Bsica obtm-se agregando a Balana de Transaces Correntes Balana de Capitais de mdio e longo prazo. Balana Bsica = Balana de Transaces Correntes + Balana de Capitais de mdio e longo prazo Taxa de Cmbio As trocas internacionais, ao darem origem a pagamentos a outros pases (caso das importaes), colocam o problema do cmbio. Com efeito, ser necessrio converter a moeda nacional em unidades monetrias do pas com o qual se efectuou a transaco ou em qualquer outra moeda por este aceite. A converso da moeda nacional noutra quantidade de moeda estrangeira designa-se por operao de cmbio. No entanto, para que tal operao se realize, necessrio saber a taxa de cmbio, isto , a quantidade de moeda nacional necessria para

obter uma unidade monetria de outro pas. Assim, por intermdio das operaes de cmbio, a moeda nacional convertida noutras unidades monetrias. Circuito Econmico Global No decorrer da actividade econmica as unidades que nela intervm estabelecem relaes econmicas entre si. Por exemplo, as unidades de produo (Empresas) vendem os seus bens e servios s unidades de consumo (Famlias). Estes movimentos que se estabelecem entre as unidades econmicas designam-se por fluxos. Consoante dizem respeito s trocas de bens e servios fluxos reais, ou s trocas de moeda fluxos monetrios. Podemos representar graficamente os fluxos que se estabelecem entre as diferentes unidades econmicas. Esta representao designa-se por circuito econmico. O circuito econmico , ento, constitudo pelas unidades econmicas e pelos respectivos fluxos (reais ou monetrios) que se estabelecem entre elas, como podemos observar a seguir: Factores de produo (capital e trabalho)

Unidades de Produo

Rendimentos distribudos (s+j+r+l) Despesas de consumo Bens e servios produzidos

Unidades de Consumo

- - - fluxo monetrio _____ fluxo real Assim, neste circuito simplificado, as famlias, cuja funo principal o consumo, recebem salrios, juros, rendas e lucros (fluxo monetrio) em troca da utilizao de factores produtivos (fluxos reais). Estes rendimentos vo ser empregues na obteno de bens e servios produzidos pelo sector produtivo (fluxo real), isto , realizando despesas de consumo (fluxo monetrio).

Deste modo, em termos monetrios e esquematizando a conta das famlias, temos: Famlias Empregos dos rendimentos - Despesas de consumo - Poupanas Recursos - Rendimentos

Assim, o rendimento das famlias ter de ser igual soma das despesas de consumo mais o valor das poupanas, isto , os recursos so iguais aos empregos dos rendimentos .

As unidades econmicas correspondem aos agentes econmicos agregados que desempenham funes semelhantes na economia. Como a seguir est indicado: Famlias: representam as unidades de consumo e so constitudas pelos conjuntos de pessoas que vivem na mesma habitao. Empresas: representam unidades de produo e a sua funo principal consiste na produo de bens e servios. As instituies de crdito: a funo destas instituies corresponde basicamente ao papel dos bancos e das companhias de seguros. Estado ou Administrao Pblica: este agente econmico agregado compreende alm das Administraes Pblicas Centrais e Locais, a Segurana Social. No esto includas as empresas pblicas. Resto do Mundo: o ponto de destino de todos os fluxos que saem do circuito nacional para o exterior. Igualmente tambm se consideram os fluxos que vm do exterior para o circuito nacional.

A Contabilidade Nacional Sectores Institucionais e os Ramos de Actividade As unidades institucionais so os centros de deciso econmica que dispem de autonomia de deciso relativamente sua funo principal de contabilidade, isto , de documentos relativos s operaes realizadas. Esta autonomia relaciona-se com o exerccio da sua actividade e com a percepo e distribuio do seu rendimento. Assim, as famlias, por exemplo, no dispem de contabilidade completa, mas constituem centros de deciso, so autnomas relativamente s suas decises sobre o consumo. As unidades institucionais caracterizam-se, pois, pela autonomia de deciso e gesto. Os sectores institucionais agrupam unidades institucionais que tm comportamentos anlogos, tendo em conta a sua funo principal. Com efeito, podemos analisar decises de consumo, de poupana, de acumulao, etc. Deste modo, com base na funo principal, na natureza e na origem dos recursos que se faz a afectao dessas unidades institucionais a um determinado sector institucional. Os sectores institucionais so sete.

Sociedades e quase sociedades no financeiras Neste sector agrupamos as unidades residentes cuja funo econmica principal produzir bens e servios no financeiros. Os seus recursos tm origem na venda da produo efectuada. Este sector pode dividir-se em dois: as sociedades e quase sociedades pblicas e as sociedades e quase sociedades privadas. Instituies de Crdito Este sector constitudo por unidades institucionais residentes cuja funo principal financiar, ou seja, conceder crdito atravs da captao de poupanas. Este sector divide-se

em dois subsectores: as Instituies de crdito monetrio e Instituies de crdito monetrio. Os seus principais recursos so os depsitos e os fundos provenientes dos emprstimos. Empresas de Seguros Este sector agrupa as unidades cuja funo principal segurar, isto , transformar os riscos individuais em riscos colectivos. Os seus recursos so constitudos, principalmente, por prmios de seguros. Administrao Pblica Neste sector, agrupam-se as unidades cuja funo econmica principal consiste quer na produo de servios no mercantis , quer na repartio do rendimento ou do patrimnio nacional. Os seus recursos provm dos impostos ou de quotizaes obrigatrias pagas pelas outras unidades institucionais. Este sector decompem-se em trs subsectores: Administrao Pblica Central, que compreende o Estado e todos os organismos que dele dependem, como por exemplo os Ministrios, a Administrao Pblica Local que integra as cmaras municipais, as juntas de freguesia e os governos civis e a Segurana Social, que tem por funo receber quotizaes sociais e distribuir prestaes sociais. Administraes Privadas Neste sector, agrupam-se unidades muito diversas, como por exemplo, sindicatos, partidos polticos, associaes de consumidores, associaes culturais e desportivas, etc. Estas associaes tm por funo produzir servios, mas o seu objectivo no lucrativo. Os seus recursos tm origem nas contribuies voluntrias dos seus associados ou nos seus recursos prprios, provenientes, por exemplo, de doaes. Todas estas instituies tm personalidade jurdica. Famlias (e empresas individuais) Este sector, como j vimos, tem por funo principal o consumo. Contudo, tambm a produo pode ser, eventualmente, a sua funo principal quando se trata de empresas em nome individual. Este sector agrupa tanto os indivduos que pertencem aos agregados familiares, como aqueles que se encontram em instituies, como, por exemplo, os internatos, os lares de 3 idade, etc. Do mesmo modo se integram neste sector as empresas em nome individual. Os seus recursos resultam das remuneraes pagas pelos outros sectores institucionais. Quando organizadas em empresas individuais, os seus recursos so os provenientes das receitas das vendas.

Resto do Mundo No se trata de um sector institucional no verdadeiro sentido do termo, mas inclui todos os fluxos entre unidades institucionais residentes e no residentes.

Este quadro resume a caracterizao dos sectores institucionais.

Este quadro representa os fluxos monetrios que se estabelecem entre os sectores institucionais, isto , o circuito econmico completo, embora de forma simplificada:

Ramos de actividade As actividades econmicas podem ser repartidas pelos sectores de actividade: primrio, secundrio e tercirio. No domnio da Contabilidade Nacional, as actividades produtivas agrupam-se, de acordo com as caractersticas dos bens e servios produzidos, segundo os diversos ramos de actividade. Assim, os ramos de actividade so constitudos por unidades de produo homogneas, isto , unidades que produzem bens e servios com as mesmas caractersticas e atravs de processos de produo anlogos. Em Portugal existem 49 ramos de actividade definidos pelas contas nacionais.

A conta da produo do sector empresas Esta conta tem como recursos o valor da produo ao preo de mercado e como empregos os consumos intermdios necessrios para realizar essa produo. Assim, mostra-

nos a ligao que existe entre a produo e o consumo intermdio de bens e servios necessrios para obter essa produo. Deste modo, esta conta estabelecida por ramos de actividade. Conta de Produo Empregos Consumo Intermdio Saldo V.A.B. Recursos Valor da Produo

Assim, o saldo desta conta o Valor Acrescentado Bruto (V.A.B.) que constitudo pela contribuio das unidades produtivas para o Produto Interno Bruto (P.I.B.). Clculo do Valor da Produo O valor da produo realizada num pas, num determinado perodo de tempo, um indicador da maior importncia, pois a partir da produo que se inicia o processo de criao da riqueza. O clculo do valor da produo pode ser efectuado a partir de trs pticas diferentes: - ptica do produto; - ptica do rendimento; - ptica da despesa. O valor da produo sempre o mesmo qualquer que seja a ptica utilizada para o seu clculo. Clculo da Produo pela ptica do Produto Produto a custo de factores e produto a preos de mercado A contabilizao do valor do produto varia com o preo a que esse valor calculado. Assim, podemos considerar os seguintes preos: - preos a custo de factores - preos de mercado No primeiro caso calcula-se o valor da produo com base nos custos de produo. No segundo caso, a produo calculada com base nos preos de venda. De facto, para alm do preo dos custos de produo, o Estado lana impostos sobre este preo (preo de custo): o caso dos impostos indirectos. No entanto, tambm pode conceder subsdios a determinadas produes que considera essenciais, para que o preo de venda desses bens se torne acessvel populao mais carenciada.

Assim, o produto a preos de mercado (Ppm) traduz-se pela igualdade seguinte: Ppm = Pcf + Ti Subsdios

Ti impostos indirectos ou sobre o consumo Por outro lado, o produto a custo de factores pode ser explicitado atravs da igualdade que se segue: Pcf = Ppm Ti + Subsdios produo Neste caso, os valores da produo (a custo de factores), no podem incluir os impostos indirectos. Por outro lado, no caso de existirem subsdios produo, estes tero de ser adicionados de forma a obtermos o valor do custo real da produo. Produto a preos correntes e produto a preos constantes Quando se pretende efectuar comparaes sobre a evoluo do valor do produto em vrios anos, pe-se o problema dos preos atravs dos quais efectuado o clculo do valor da produo. De facto, as comparaes temporais podem induzir-nos em erro na avaliao dos nveis de produo. Com efeito, se considerarmos para clculo do produto os preos correntes, isto , os que vigoram no mercado, podemos verificar neste perodo variaes nos preos motivadas, nomeadamente, pela inflao. Neste caso, os valores calculados podem dar-nos a iluso de que houve uma variao do volume da produo sem que esta tenha existncia real. Vejamos um exemplo que ilustre este problema: Vamos supor que a produo de canetas esferogrficas, num dado pas e num determinado ano, igual a 1 milho e que o seu preo no mercado de 20$00 cada. Ento, o valor da produo total nesse ano ser de 20 000 contos. Se no ano seguinte, se verificar um aumento de preo de 10% relativamente ao do ano anterior, cada caneta passar a custar 22$00. No caso da produo anual se manter, o valor da produo ser de 22 000 contos. Portanto ao aumento do valor da produo, neste exemplo, no correspondeu um aumento efectivo da produo visto que ela se manteve. Para evitar esta situao e podermos fazer comparaes temporais, o produto ter de ser calculado a preos constantes. Assim, o valor dos bens e servios produzidos calculados a preos constantes tem como referncia os preos de um dado ano considerado como ano-base. Na prtica, utilizam-se os nmeros-ndice para deflaccionar os preos relativamente ao anobase. S deste modo ser possvel uma comparao eficaz. Produto Interno e Produto Nacional O Produto Interno corresponde ao valor da produo realizada no territrio econmico nacional, isto , tem por base um critrio espacial. Deste modo, o Produto Interno de um pas engloba a produo realizada a partir dos factores produtivos quer nacionais, quer estrangeiros, desde que a produo tenha lugar no territrio econmico nacional. Assim o Produto Interno no inclui o saldo dos Rendimentos do Resto do Mundo. Este saldo resulta da diferena entre rendimentos dos factores produtivos vindos do exterior (Rendimentos do Resto do Mundo) e os rendimentos dos factores produtivos pagos ao exterior (Rendimentos para o Resto do Mundo). Saldo dos Rendimentos = Rendimentos do do Resto do Mundo Resto do Mundo Rendimentos para o Resto do Mundo

O Produto Nacional corresponde produo realizada pelas unidades institucionais residentes, qualquer que seja o espao econmico em que essa produo seja efectuada. O Produto Nacional tem por base, pois, o critrio de residente. Tomemos agora como exemplos as seguintes situaes, para ilustrar estes dois conceitos:

- Uma empresa de construo civil residente em Portugal que esteja a operar em Angola. O valor acrescentado por esta empresa inclui-se no Produto Interno de Angola, uma vez que a produo se realiza no territrio econmico angolano. Mas, por outro lado, inclui-se no Produto Nacional de Portugal o correspondente aos rendimentos que vm para Portugal. - Uma empresa estrangeira no residente que explora uma mina em Portugal. O valor acrescentado por esta empresa inclui-se no Produto Interno portugus; contudo, os rendimentos provenientes dos factores produtivos so enviados para o pas de origem, logo fazem parte do Produto Nacional desse pas e tm que ser subtrados ao Produto Nacional portugus. De facto, o Produto Nacional tem origem nas unidades institucionais residentes e nele inclui-se o saldo dos rendimentos do Resto do Mundo. Assim, podemos traduzir o Produto Nacional pela igualdade que se segue: PN = PI + Saldo dos Rendimentos do Resto do Mundo Clculo da Produo pela ptica da Despesa Despesa Interna e Despesa Nacional Para calcular o valor da Despesa de um pas, teremos que retirar ao valor da procura global o valor dos bens e servios que foram adquiridos e utilizados nesse pas, mas produzidos noutros importaes. De facto, esta despesa (nas importaes) no corresponde a uma produo realizada no pas em questo. Assim, podemos obter o valor da Despesa Interna: DI = Consumo Total + F.B.C.F. + Variaes Existncias + Exportaes Importaes Com efeito, no clculo da Despesa Interna apenas consideramos o critrio espacial, isto , as despesas efectuadas na aquisio de bens e servios produzidos no territrio econmico do pas em anlise. Assim a Despesa Interna corresponde ao valor do produto interno. Por outro lado a despesa sempre calculada a preos de mercado, uma vez que se tem em conta as despesas efectuadas na aquisio de bens e servios. Alm disso, tambm no se entra em linha de conta, para o clculo da despesa, com a despesa de consumo de capital fixo (amortizaes). Quer isto dizer que a despesa se exprime a preos de mercado e em valor bruto. Por este motivo podemos afirmar que a Despesa Interna igual ao PIBpm: DI = PIBpm Se considerarmos o critrio das unidades institucionais residentes , ento teremos que ter em conta o Saldo dos Rendimentos do Resto do Mundo. Se ao valor da Despesa Interna adicionarmos o saldo dos Rendimentos do Resto do Mundo obtemos o valor da Despesa Nacional que corresponde ao PNBpm. DN = PNBpm = PIBpm + Saldo dos Rendimentos do Resto do Mundo DN = Consumo Privado + Consumo Pblico + F.B.C.F. + Variao das Existncias + Exportaes Importaes + Saldo dos Rendimentos do Resto do Mundo Componentes da Despesa Na Despesa integram-se todas as aquisies de bens e servios produzidos. Estes bens e servios podem ser destinados quer ao consumo, quer ao investimento. Vamos ento analisar as duas grandes componentes da despesa:

- consumo - investimento O Consumo Total subdivide-se em consumo pblico e consumo privado. No so apenas as famlias que efectuam consumos de bens e servios. Tambm a Administrao Pblica, para funcionar, tem de efectuar despesas de consumo por forma a satisfazer necessidades colectivas. O investimento subdivide-se entre Formao Bruta do Capital Fixo e Variao de Existncias, isto : Investimento Bruto = F.B.C.F. +/- Variao de Existncias Para a formao bruta do capital fixo podem contribuir quer as empresas, quer a Administrao Pblica atravs da aquisio de bens de equipamento. A variao de existncias corresponde a um saldo, isto , diferena entre os valores calculados no incio e no fim do ano, relativos s matrias-primas, produtos semi-acabados e produtos acabados que se encontrem em armazm. Por este motivo, pode apresentar valores positivos, negativos ou ser nulo. Clculo da Produo pela ptica do Rendimento Componentes do Rendimento As classes de rendimento consideradas na Contabilidade Nacional so as seguintes: - Remuneraes - Excedente Bruto de Explorao As remuneraes constituem o conjunto de todos os valores recebidos pelos trabalhadores por conta de outrem, incluindo os trabalhadores da funo pblica, e tambm as contribuies sociais que financiam a maioria das prestaes sociais. O excedente bruto de explorao corresponde ao saldo da conta de explorao e engloba os rendimentos provenientes do factor capital. O valor dos impostos indirectos, depois de deduzidos os subsdios produo pagos pelo Estado s empresas tambm fazem parte do Rendimento Nacional. Assim, o Rendimento Nacional corresponde ao PNBpm. Rendimento Disponvel O Rendimento Nacional Bruto Disponvel considera a utilizao do rendimento segundo a ptica da despesa, ou seja, a sua aplicao em consumo e poupana bruta, pelo que o Rendimento Nacional Bruto Disponvel ser: R.N.B. disponvel = Consumo final + Poupana Bruta

Limitaes Contabilidade Nacional A utilizao da Contabilidade Nacional revela vrias vantagens, nomeadamente como instrumento de anlise da actividade econmica. Com efeito, a Contabilidade Nacional permite: - recolher informaes relativas a situaes presentes e passadas;

- conhecer e ter informaes completas sobre a actividade econmica de um pas; - fazer comparaes no tempo e no espao; - medir os resultados das aces dos poderes pblicos; - prever as reaces dos agentes econmicos perante novas situaes, como, por exemplo, aumento ou diminuio de lucros, da procura, do poder de compra, etc. De facto, a Contabilidade Nacional constitui uma fonte de informao para os poderes pblicos, parceiros sociais e economistas. Mas ela tambm um instrumento de previso e planificao. Com efeito, o estudo dos resultados passados e dos comportamentos verificados permite estabelecer previses e fazer projeces a curto e a mdio prazo. Estas projeces permitem aos poderes pblicos tomar decises. Todavia, e apesar das vantagens evidentes, existem algumas limitaes utilizao da Contabilidade Nacional, nomeadamente no que se refere aos dados estatsticos que tm de ser utilizados com precauo. Assim, mau grado todas as verificaes que se possam efectuar, subsiste sempre uma certa margem de erro que no pode ser ignorada. Por outro lado, a Contabilidade Nacional no pode abranger toda a actividade econmica, uma vez que: Existem actividades no remuneradas, como por exemplo: - os bens produzidos pelas famlias nos seus lares; - o trabalho voluntrio realizado em certas instituies no lucrativas; A economia subterrnea escapa Contabilidade Nacional. Com efeito, existem actividades que so efectuadas margem da legislao social e fiscal, por exemplo, o trabalho clandestino, o trabalho infantil, o trfico de droga, o contrabando, etc. A contabilidade, por outro lado, no feita para medir o bem-estar ou o progresso social, pois o P.I.B. tanto aumenta quando aumenta a produo de armas, como a de produtos alimentares ou os gastos em sade. De facto o P.N.B. aumenta com os engarrafamentos de trfego, com os acidentes de automvel, com a perda de tempo e o desgaste provocado pelos longos percursos residncia-emprego. Tambm a poluio provocada por algumas produes no registada na Contabilidade. Deste modo, no restam dvidas de que a Contabilidade Nacional presta muitos servios e o alargamento do seu campo tem boas perspectivas. Todavia, existem limitaes. Com efeito, tanto em relao ao bem-estar e progresso de uma sociedade como no domnio social e ecolgico uma grande parte da informao qualitativa, no pode ser quantificada. Mas, poder-se- medir tudo o que essencial vida?

Matria do 11 ano Unidade 1 A problemtica do Desenvolvimento Problemas fundamentais que se levantam a qualquer economia

Qualquer sociedade, desde os pases mais industrializados do mundo at uma comunidade rural ou uma ilha dos mares do Sul, tem de resolver, de uma forma ou de outra, problemas de natureza econmica. Os problemas no surgiriam se os recursos fossem ilimitados. Se fosse possvel produzir todos os bens necessrios, se fosse possvel satisfazer completamente as necessidades humanas, no se tinham problemas de organizao econmica. Como todos poderiam ter tudo o que quisessem, a forma como os bens e rendimentos fossem distribudos pela populao tambm deixaria de ter importncia. Mas a realidade bem diferente. Os bens so escassos, no possvel satisfazer de igual modo as necessidades de todos e, por isso, necessrio organizar a economia para que os bens escassos sejam utilizados de forma a satisfazer o mximo das necessidades . Surgem ento problemas/questes que se levantam a qualquer economia: - O qu e quanto produzir? Atendendo a que os recursos so escassos, dever ser decidido quais as necessidades que devem ser prioritariamente satisfeitas e que quantidades de bens e servios devem ser produzidos para as satisfazer. - Como produzir? H que decidir pela melhor combinao dos factores produtivos, com vista maximizao da satisfao das necessidades. A opo pela tecnologia a utilizar depende essencialmente do nvel de desenvolvimento das sociedades, da maior ou menor preparao da mo-de-obra existente e dos recursos naturais e financeiros disponveis. Mas as decises sobre estas matrias no podem ser tomadas numa lgica estritamente economicista, impondo-se consideraes de natureza ambiental. O ambiente cada vez mais encarado como capital, envolvendo um custo de utilizao que deve ser tomado em conta. As opes de desenvolvimento econmico tm de ter em considerao aspectos qualitativos e no podem pr em risco o bem-estar das geraes futuras, devendo implicar uma combinao eficiente e uma ptima afectao dos recursos existentes. - Onde e quando produzir? A deciso da localizao das unidades produtivas depende de mltiplos factores: natureza dos bens e servios produzidos, proximidade das matrias-primas, quantidade e qualidade da mo-de-obra, acessibilidades, etc. A localizao das unidades produtivas, bem como a oportunidade das produes, devem traduzir-se na adopo de opes que satisfaam as necessidades colectivas. - Para quem produzir? A produo cria riqueza que ir ser repartida pelos diversos intervenientes na actividade produtiva: salrios, rendas, juros e lucros. Uma das questes que se colocam s economias decidir em que termos se processa a repartio da riqueza entre o trabalho (salrios) e o capital (rendas, juros e lucros) de modo a promover a justia distributiva. A organizao da actividade econmica encontra-se relacionada com a soluo destas questes fundamentais. Economias de Mercado. Funcionamento. O sistema de funcionamento das economias de mercado defende que a resposta aos problemas econmicos dada pelo livre funcionamento do mecanismo de mercado e pelo sistema de preos. A caracterstica essencial da economia de mercado a propriedade privada dos meios de produo. Como apenas alguns indivduos so detentores dos meios de produo, tal significa que os outros (a larga maioria) tm de vender a sua fora de trabalho, a troco de um salrio, para poderem sobreviver. O papel animador da economia pertence empresa, cabendo ao empresrio as decises quanto aos bens a produzir. A empresa , assim, o local onde se combinam os elementos de produo, oriundos de agentes econmicos distintos, para se obter um produto

que se vende no mercado ao preo que garante o mximo lucro. Para que se obtenha o lucro pretendido os bens que so adquiridos satisfazem necessidades. o mercado que sanciona a exactido dos clculos da empresa . O mecanismo dos preos assegura a adaptao entre a oferta e a procura, permitindo a subsistncia da economia e o equilbrio entre o que se produz e o que se consome. O conhecimento do comportamento previsvel dos consumidores , bem como a actuao das outras empresas concorrentes, constituem assim elementos fundamentais para que a empresa possa planear a sua produo. Existem dois aspectos que influenciam os empresrios nas suas tomadas de deciso: os custos de produo e a concorrncia . Cabe tambm empresa a repartio dos rendimentos entre os intervenientes da produo: os juros e as rendas, os lucros e os salrios. So os mecanismos livres do mercado que orientaro a oferta e a procura dos factores produtivos e determinaro os salrios, as rendas, os juros e os lucros , que vo constituir os rendimentos das pessoas. A interveno do Estado assume especial significado na planificao, apontada como um instrumento tcnico fundamental ao servio do desenvolvimento. Contudo, a planificao meramente indicativa, porque o Estado no pode impor planos para no violar os direitos que derivam da propriedade privada. Economias de Direco Central. Funcionamento. Um exemplo deste sistema econmico o da Rssia; um modelo influenciado pela doutrina marxista. Podemos dizer que o trao fundamental de uma economia de direco central a concentrao nas mos do Estado da responsabilidade de organizar a Economia, controlando quase todos os meios de produo. A propriedade colectiva uma propriedade social e pode revestir a forma de: propriedade estatal (resultante de nacionalizaes ou de empresas pblicas criadas de raiz) e de propriedade cooperativa. Nestas economias, a actividade produtiva est virada para a maximizao da satisfao das necessidades colectivas, segundo um critrio de rendibilidade nacional, social. O predomnio das actividades do Estado permite atravs do Plano, substituir os mecanismos de mercado. Um organismo central de planeamento fixa os objectivos da actividade econmica, cabendo a essa autoridade central a determinao dos bens e servios a produzir, das tcnicas a utilizar e o modo de repartir os resultados da produo. A planificao surge, assim, como um instrumento tcnico imprescindvel ao funcionamento das economias de direco central. Pretende-se, atravs da melhor gesto possvel dos recursos disponveis, maximizar os resultados da produo no interesse da colectividade. A produo realiza-se em funo dos objectivos previamente fixados no Plano. O papel das empresas executar o Plano, o qual fixa igualmente os preos. Estes constituem um instrumento de orientao da procura. Os preos so fixados no Plano de tal modo que, para um perodo dado, o valor dos bens de consumo produzidos (ou a oferta global dos bens de consumo) seja igual despesa global dos consumidores. Sendo fixados antes de se realizar a produo (preos antecipados), so independentes dos custos de produo. Os preos constituem, assim, um importante instrumento de politica econmica . Por exemplo, os preos dos bens de primeira necessidade podem ser inferiores ao seu custo de produo, ao passo que os bens considerados suprfluos podero ter preos muito inferiores queles custos. ainda o rgo central de planeamento que decide sobre a repartio da produo nacional, de modo a conseguir o equilbrio da produo e da procura, por um lado, da poupana e do investimento por outro. A propriedade privada no totalmente abolida: a casa de habitao, o direito propriedade de poupana e dos rendimentos do trabalho, os direitos hereditrios, reconhecida. Admite-se ainda a propriedade privada dos meios de produo, desde que no sejam objecto de trabalho assalariado, uma vez que s se distribuem rendimentos a ttulo de trabalho. Economias Mistas. Funcionamento.

Quando analisamos as economias reais constatamos que todas elas apresentam caractersticas das duas formas puras, ou seja, todas elas so sistemas mistos. Nos sistemas mistos a interveno do Estado parcial, sendo-lhe reconhecidas funes econmicas como o enquadramento legal da actividade econmica, a eficincia na afectao de recursos, a equidade na redistribuio dos rendimentos e a estabilidade econmica e social. Nos sistemas mistos h a coexistncia da propriedade privada e estatal dos meios de produo. A iniciativa empresarial est sob vigilncia do Estado . Nas economias mistas o mercado e planeamento indicativo so orientadores do processo econmico. Diferentes Nveis de Desenvolvimento das Sociedades - Crescimento e Desenvolvimento A medida do desenvolvimento: os indicadores. Crescimento e Desenvolvimento O crescimento econmico corresponde ao aumento da produo numa dada economia e consequentemente ao aumento do consumo. Podemos afirmar que o crescimento econmico se pode manifestar pelo aparecimento de mais produtos no mercado: mais automveis, mais alimentos, mais vesturio, mais electrodomsticos ou mais divertimentos e cultura. A medida do crescimento econmico pode ser feita atravs da evoluo do PNB. Podemos assim dizer que h crescimento econmico quando a produo aumenta, isto , aumenta o PNB e quando o aumento da produo no meramente ocasional. Mas, o crescimento e o desenvolvimento so fenmenos dinmicos que traduzem realidades diferentes. O desenvolvimento humano um fim e o crescimento econmico um meio. O desenvolvimento o crescimento mais a mudana, ou seja, a mudana na qualidade de vida da pessoa, a nvel social e cultural. O desenvolvimento compreende a ideia de crescimento, mas mais do que o simples aumento da produo de um pas. O desenvolvimento um processo essencialmente humano e o crescimento essencialmente econmico. Questes de carcter eminentemente social como o emprego e a distribuio do rendimento, servios sociais bsicos e a sade e educao esto no centro da problemtica do desenvolvimento. O conceito de desenvolvimento compreende assim a ideia de crescimento, superando-o. O desenvolvimento implica crescimento mas o crescimento no implica desenvolvimento, ou seja, um pas poder ter um PNB elevado e apresentar lacunas a nvel social, ora, no desenvolvido. A qualidade de vida da populao pode ser baixa mesmo no meio da abundncia. Uma economia nacional pode ento crescer, ou seja, aumentar a sua produo de bens e servios sem que isso signifique necessariamente que ela se desenvolva. Tal a situao que ocorre nos pases ditos subdesenvolvidos cujas economias so no s atrasadas como dependentes. Como concluso, pode ser referido que o crescimento essencialmente quantitativo e o desenvolvimento sobretudo qualitativo. A Medida do Desenvolvimento: os Indicadores. (indicadores do subdesenvolvimento) - so medidas/ndices relativos (so s validos se comparados com indicadores de outros pases); - do-nos uma viso parcial de um fenmeno; - necessrio observar o maior nmero de indicadores para o estudo de qualquer pas; - do-nos um valor mdio (da realidade da assimetria da distribuio do rendimento). So numerosos os ndices que nos permitem analisar o desenvolvimento de determinado pas ou local. O melhor indicador de crescimento de um pas o PNB pois este representa a riqueza gerada pelo pas.

A medida do desenvolvimento exige o uso de para alm de ndices econmicos, ndices demogrficos e scio-culturais, ou seja, indicadores scio-econmicos que comparados nos do a medida do desenvolvimento. Ao analisarmos o nvel de desenvolvimento de um pas preciso ter em ateno o facto de o comportamento global da economia no se reflectir do mesmo modo em toda a populao do pas. Com efeito, nem sempre o aumento do Produto ou do Rendimento per capita significam um avano em termos de desenvolvimento. No podemos esquecer que se trata de uma mdia que frequentemente esconde enormes assimetrias na distribuio do rendimento. Da a necessidade de se recorrer a outros indicadores para realmente termos uma viso do desenvolvimento de um pas. Alguns indicadores demogrficos, como a taxa de mortalidade infantil, taxa de mortalidade geral e esperana de vida nascena, so extraordinariamente importantes na medida em que reflectem largamente as condies econmicas e sociais de um pas. que estes indicadores esto em estreita relao com os hbitos de higiene e alimentao, com as condies de assistncia mdica e com o nvel de vida das populaes. Questes bsicas de desenvolvimento como gua potvel, saneamento bsico, profilaxia de certas doenas, tero de ser resolvidas pelos poderes pblicos. Outros indicadores como os econmico-sociais so de extrema importncia, o nmero de mdicos por hospital, as comunicaes, o consumo de energia por habitante, entre outros indicadores muito importantes. Existe um indicador que por ser composto oferece uma avaliao mais precisa do desenvolvimento econmico de um pas. Este ndice de desenvolvimento o IDH, um indicador que engloba valores de trs indicadores: o rendimento per capita, a esperana de vida e a taxa de alfabetizao da populao adulta . Tirando uma mdia destes trs indicadores de um determinado pas obteremos uma medida: o IDH. O IDH considerado fraco quando o seu valor inferior a 0,5, mdio quando o valor do IDH menor ou igual que 0,8 e elevado quando o valor deste indicador superior a 0,8. Subdesenvolvimento - Perspectiva Histrica - Caractersticas do Pases Subdesenvolvidos O Subdesenvolvimento Chamam subdesenvolvidos aos pases que, actualmente, tm uma populao com baixo nvel de vida e um baixo nvel cultural e onde a fome e a misria imperam. Os seus sistemas produtivos so pouco organizados e descapitalizados e, consequentemente, pouco produtivos. Estas situaes so normalmente agravadas por conflitos e epidemias que dizimam as suas populaes. Perspectiva Histrica A actual situao dos pases subdesenvolvidos deve-se em parte a uma herana do passado colonial e forma como as metrpoles exploravam as suas colnias. Os pases hoje industrializados nunca foram dependentes economicamente nem sofreram os desequilbrios estruturais nos seus sectores produtivos por imperativos de mercados e capitais estrangeiros, como aconteceu aos subdesenvolvidos. Mas, para alm de factores externos, o subdesenvolvimento deve-se tambm a factores inerentes aos prprios pases e ao comportamento das suas elites dirigentes. Atravs da anlise econmica verificamos a existncia de dois mundos: o dos pases desenvolvidos, em que a generalidade da populao usufrui de boas condies de vida e o dos pases subdesenvolvidos, frequentemente designados por pases do Terceiro Mundo. A desigualdade comea ento a partir da descoberta do caminho martimo para a ndia. Antes das descobertas as desigualdades no eram assim to significativas. A Europa, atravs do seu plano de organizao do espao econmico mundial consegue unir os diferentes continentes num sistema planetrio de trocas, produzindo o modo de pagamento que lhe convm. A Europa

vai cada vez mais aumentando o seu domnio. As inovaes tcnicas e cientficas do sculo XVIII provocaram um aumento dos produtos e a necessidade de novos mercados alargando-se assim o mercado internacional. O sistema mundial de trocas assegura mercados e fontes de aprovisionamento aos industriais europeus, fornecendo-lhes lucros avultados e fortes investimentos. A expanso do comrcio mundial aparece como o motor de crescimento industrial. a partir da Revoluo Industrial assiste-se a um crescimento ilimitado da produo. No se assistiu generalizao do crescimento porque as economias das grandes potncias exigem cada vez mais novos mercados e matrias-primas e por isso o movimento de colonizao retomado e inicia-se a fase do imperialismo. A colonizao subverteu radicalmente as estruturas econmicas de produo e de consumo em todos os continentes, submetendo-as lgica da diviso internacional do trabalho, ou seja, os pases coloniais e dependentes conservam, em geral, o seu papel de fornecedor de matrias-primas e produtos agrcolas, assim como so mercados importadores de manufacturas e passam a ser zonas de investimento para os capitais excedentes da metrpole. Cria-se ento assim esta diviso de pases, de hemisfrios, em que o hemisfrio norte produz as novas tecnologias e desenvolvido e o hemisfrio sul dependente e explorado pelos pases desenvolvidos, fornecendo as matrias-primas que estes necessitam para a sua produo. Mas para alm da colonizao, outros aspectos levam ao subdesenvolvimento de pases e outros abandonam esta situao de subdesenvolvidos atravs de medidas de superao do subdesenvolvimento. Caractersticas dos Pases Subdesenvolvidos - Exploso Demogrfica - Escassez de Capital - Impreparao da Mo-de-Obra - Estrutura Econmica Deformada - Estrutura Social Heterognea - Dependncia Estrutural relativamente ao Centro Exploso Demogrfica Aps a Revoluo Industrial, a Exploso Demogrfica provocou um aumento gradual da populao mundial que j ultrapassou os 6 bilies no incio deste sculo e estabiliza-se agora, uma vez que a maior parte dos pases do Terceiro Mundo (grandes responsveis por esta exploso demogrfica) j iniciaram a fase de transio demogrfica, ou seja, a passagem de taxas elevadas de mortalidade e natalidade para taxas baixas, como acontece nos pases desenvolvidos. Actualmente o comportamento demogrfico dos pases muito diferente: nos pases industrializados a populao estabiliza ou at mesmo regride (em alguns pases acontece um novo problema, o do envelhecimento da populao); nos pases subdesenvolvidos o crescimento demogrfico muito acentuado. O problema que se coloca : se a populao cresce a um ritmo superior ao da produo, o pas no consegue romper com o subdesenvolvimento so mais pessoas para alimentar, aumenta significativamente a percentagem da populao inactiva, sobretudo jovens e idosos e todos os problemas sociais que da decorrem. No Terceiro Mundo, a mortalidade diminuiu, no resultante de desenvolvimento econmico mas da melhoria dos cuidados mdicos e sanitrios levados pelo exterior (OMS, ONGs) e originou o aumento brutal da populao uma vez que as taxas de natalidade mantiveram-se elevadas. Na sia, por exemplo, tenta solucionar o problema do aumento de nascimentos com politicas antinatalistas, atravs de medidas de planeamento familiar (embora se confrontem com valores culturais e religiosos). Mas, porque que o crescimento econmico leva a uma queda da natalidade? No mundo rural, as despesas com as crianas so baixas e elas so muitas vezes fora de trabalho suplementar. A urbanizao e a industrializao suscitam um aumento do seu custo, nomeadamente pela necessidade de escolarizao. A elevao do nvel educacional e

sobretudo a melhoria do estatuto social das mulheres que se podem valorizar pelo seu trabalho e no apenas pela maternidade levam a uma baixa da natalidade. O aumento da idade do casamento e a divulgao dos contraceptivos agem no mesmo sentido. Escassez de Capital um dos aspectos marcantes do subdesenvolvimento. A inexistncia de capital impede a realizao de infra-estruturas bsicas, tais como vias de comunicao, saneamento, equipamentos de sade e educao, etc. A falta de todas estas infra-estruturas, ou seja, estas deficincias implicam fraca capacidade produtiva, com elevadas taxas de desemprego, subutilizao dos recursos naturais e baixo nvel de produtividade. Tambm implica a falta de incentivos a investimentos produtivos geradores de emprego que possibilitem o aumento da riqueza e consequentemente dos rendimentos a distribuir. Como o PNB menor que a populao, no d para constituir poupanas e claro, no se geram condies para o investimento. O problema da escassez de capital tem de ser relacionado tambm com a estrutura de repartio dos rendimentos nos pases subdesenvolvidos. Nos pases subdesenvolvidos, apesar da pobreza a que se assiste (a maior parte da populao no ganha para a sua subsistncia e portanto no poupa) existe a minoria rica que aplica frequentemente os seus rendimentos em bens suprfluos, de luxo e coloca as suas poupanas em lugar seguro no exterior o que constitui uma fuga de capitais. Por vezes, para suprir esta lacuna, recorrem a emprstimos, quer junto dos pases ricos, quer junto das organizaes mundiais (internacionais), mas a verdade que os resultados deixam muito a desejar, visto que aumentam a divida externa que constitui um grande bloqueio ao desenvolvimento do pas. Impreparao da Mo-de-Obra As pessoas dos pases subdesenvolvidos no so capazes, no esto preparadas para lidarem com as tecnologias prprias de uma economia moderna, o que constitui um dos maiores obstculos superao do estado em que encontram. Ora, a mo-de-obra destes pases encontra-se, na sua maior parte, na agricultura. Quanto aos outros sectores, verifica-se um grande peso das indstrias extractivas e das actividades tradicionais apoiadas numa tecnologia rudimentar de baixa produtividade. Os baixos nveis de alfabetizao e de educao, a dificuldade de acesso a meios de informao e o reduzido nmero de equipamentos so factores que explicam a fraca produtividade do trabalho. Apenas uma minoria inferior a 5% possui formao e constitui a elite que domina o poder poltico e econmico, isto quando no opta por ir trabalhar para o exterior, frequentemente para pases desenvolvidos isto constitui uma fuga de crebros que outro problema com que os pases subdesenvolvidos se deparam (as pessoas com mais conhecimento saem dos pases). Impe-se um investimento srio na educao como forma de superar este autntico bloqueio ao desenvolvimento, pela fraca produtividade que origina. Estrutura Econmica Deformada (dualismo econmico / monoproduo, monoexportao, monomercado) A estrutura econmica deformada dos pases subdesenvolvidos deve-se sobretudo a factores de distoro introduzidos pelas relaes coloniais impostas pelas antigas metrpoles. O modelo de crescimento ligado ao sector exportador de produtos primrios e alimentares no s conduziu desintegrao do modo de produo tradicional como desajustou toda a economia. A estrutura econmica deformada apresenta traos fundamentais:

- Monoproduo: desenvolvimento unilateral e relativamente exagerado de um ou dois ramos de produo pertencentes ao sector primrio ou indstria extractiva (caf, cacau, cobre, etc.). Produz-se alguns ou s um produto. - Monoexportao: exportao de um ou dois produtos do sector primrio, cujas receitas so a nica fonte de divisas. Esta estrutura conduz a uma enorme dependncia dos mercados estrangeiros como s produzem um ou alguns produtos, s exportam esses. - Monomercado: o pas subdesenvolvido depende do pas desenvolvido porque se encontram ligados nas exportaes e nas importaes (s tm um mercado). Com efeito, os pases esto fechados a outros mercados e no podem participar de forma autnoma no comrcio mundial. H o desequilbrio dos sectores nos pases subdesenvolvidos, visto que o sector primrio que predomina (agricultura de exportao), o sector secundrio pouco significativo (s poucas indstrias ligeiras e actividades artesanais), mas pode existir indstria mais avanada quando buscam l mo-de-obra barata e a produo est virada para o exterior; o sector tercirio pouco desenvolvido (servios escassos e mal organizados). A estrutura econmica deformada origina estes fenmenos: Dualismo Econmico Coexistem duas realidades diferentes uma Economia Tradicional de sobrevivncia e uma Economia virada para o exterior). H a presena de enclaves modernos numa economia que permanece tradicional. Coexistem uma sociedade tradicional, sobretudo rural, que funciona como um prolongamento das economias dos pases mais avanados (so dependentes dos pases desenvolvidos) e uma sociedade industrializada, moderna, com uma agricultura mecanizada virada sobretudo para a exportao e controlada frequentemente por empresas estrangeiras autnoma, desligada da primeira. Devido ao dualismo econmico h uma desarticulao da sociedade. Podemos referir tambm um sector informal, das vendas ambulantes, pequenas oficinas e restaurantes, etc. Estrutura Social Heterognea Nos pases subdesenvolvidos a disparidade de rendimentos e consequentes nveis de vida criam uma estrutura social heterognea. H uma desigualdade na distribuio dos rendimentos, o fosso que se cava nos pases em desenvolvimento um dos indicadores essenciais do subdesenvolvimento. O que provoca e que choca mais a injustia na repartio da riqueza. Dependncia Estrutural relativamente ao Centro O pas subdesenvolvido incapaz de superar o estado de dependncia em que se encontra relativamente ao exterior, por si s e de forma autnoma. Esta dependncia sobretudo comercial, tecnolgica, financeira e tambm poltica e cultural. Existem as: - Economias centrais: so aquelas que tm capacidade para crescer e para se transformar autonomamente numa economia desenvolvida (com autonomia para o desenvolvimento); - Economias perifricas: so aquelas cujo ritmo, orientao e capacidade de crescer esto subordinadas aos ritmos e orientaes de um centro, o que gera a dependncia estrutural (estas economias esto subordinadas aos pases desenvolvidos).

Dependncia Comercial A dependncia comercial uma barreira grave ao desenvolvimento. Os pases subdesenvolvidos exportam essencialmente produtos agrcolas, minrios e combustveis (tm valores baixos) este relacionado com a monoproduo, monoexportao e monomercado. Os pases desenvolvidos exportam produtos manufacturados de elevado valor acrescentado. Para piorar a situao os preos dos produtos exportados pelos pases subdesenvolvidos tm sofrido ao longo dos anos baixas considerveis em comparao com os preos dos produtos manufacturados. Ainda por cima os preos das matrias-primas exportadas dos pases subdesenvolvidos so fixados nas Bolsas de Nova Iorque, Londres ou Paris em funo da procura e especulao e isto leva a forte instabilidade. Tudo isto d origem a dfices comerciais pois o dinheiro que os pases subdesenvolvidos ganham nos poucos produtos que exportam e no d para o crescimento econmico (as maquinas so muito caras). Todos este aspectos so estudados a partir da relao das razoes de troca, ou seja, termos de troca: ndice de preos de exportao T= ndice de preos de importao Os termos de troca desfavorveis empobrecem os pases subdesenvolvidos, as mquinas que precisam so cada vez mais caras. Observamos os termos de troca da seguinte forma: se a taxa superior a 100 (vende-se ao estrangeiro mais caro do que se compra) e se for inferior a 100 indica uma deteriorao o que se passa. Troca desigual dar muito para receber pouco. A dependncia comercial tambm se manifesta pela progressiva substituio dos produtos tradicionalmente exportados pelos pases subdesenvolvidos matrias-primas e produtos alimentares por sucedneos sintticos resultantes da aplicao de novas tecnologias. Por isso deixam cada vez mais de exportar o que leva ao agravamento dos dfices das balanas comerciais os pases subdesenvolvidos. Dependncia Tecnolgica Know-How alm de importarem as tecnologias precisam dos tcnicos para trabalharem com elas. Os pases subdesenvolvidos no possuem a capacidade endgena (prpria) para criarem as suas prprias inovaes tecnolgicas tm que recorrer aos pases industrializados o que resulta na importao dos produtos que incorporam a tecnologia, sejam bens de consumo ou bens de capital; compra de patentes, licenas e tcnicas de utilizao. Daqui resultam os contratos de modernizao da estrutura produtiva os pases desenvolvidos tecnologicamente fornecem os projectos e a tecnologia e os pases subdesenvolvidos obrigam-se a pagamentos. Dependncia Financeira O FMI e outras instituies bancrias mundiais emprestam dinheiro aos pases subdesenvolvidos. A escassez de capital obriga a recorrer ao financiamento externo, o que muitas vezes significa que o total das receitas das exportaes absorvido pelo pagamento do servio de divida (juros+amortizaes) diminuindo cada vez mais a capacidade de investimento desses pases. Tm capital em divida e nos pases subdesenvolvidos so em alta, elevada a divida. Existem investimentos estrangeiros (financiados pelo capital estrangeiro) s que os PVD s beneficiam limitadamente uma vez que os excedentes a gerados acabam por ser transferidos para as economias desenvolvidas (as multinacionais instalam-se porque a mo-de-obra x 100

barata). Os mecanismos que permitem a transferncia desses excedentes para os pases desenvolvidos so: sob a forma de lucros (so expatriados, para o pas que investiu, uma transferncia legal) e existe outra maneira de expatriar os lucros, atravs de uma cosmtica contabilstica pois as receitas so colocadas no pais de origem atravs da apresentao de subfacturao das exportaes (preo abaixo do valor real dos bens) ou sobrefacturao das importaes (preo dos bens acima do preo real). Quando vende s filiais vende mais caro e quando compra s filiais mais barato. O investimento estrangeiro quase exclusivamente para actividades de exportao. Dependncia Poltica No plano econmico h fragilidades enormes e h o recurso a ajudas exteriores. A dependncia econmica gera dependncia poltica. Os pases subdesenvolvidos alm dependerem politicamente tem dependncia militar (armamento, exrcito, etc.). Dependncia Cultural As diversas formas de dependncia referidas geram inevitavelmente uma dependncia cultural que abrange os mais diversos aspectos. Podemos concluir que o Poder e Deciso esto concentrados nos pases desenvolvidos do Mundo, o poder financeiro, a inovao e informao, etc. A Superao do Subdesenvolvimento Estratgias de Desenvolvimento - Industrializao por Substituio de Importaes - Industrializao virada para a Exportao Industrializao por Substituio de Importaes Este modelo assentava numa industrializao virada para o mercado interno e optava pela promoo de produtos locais em vez de importaes. Defendia-se que a poltica de industrializao por substituio de importaes conduziria os pases subdesenvolvidos a um crescimento equilibrado, assente na configurao da procura interna. Uma vez consolidadas as industrias e satisfeito o mercado interno, a industrializao passaria a orientar-se para o mercado externo. A experincia veio demonstrar que, afinal, os problemas internos eram bem mais complexos do que se supunha, com efeito: - A exiguidade do mercado interno, no s em termos populacionais, como em termos de poder de compra; - Por outro lado, o equilbrio da balana comercial no foi conseguido, uma vez que foram necessrias importaes de bens e equipamentos indispensveis ao arranque da actividade industrial e que eram inexistentes nestes pases; - Esta poltica exigia um elevado proteccionismo por parte do Estado (para liberalizao da economia), levando adopo de medidas que colidiam com as regras do comercio internacional, defensores da livre concorrncia. Resumindo: Estratgia por substituio das importaes; Objectivo Primrio estimular a produo nacional;

Tipo de Actividade indstrias ligeiras de produtos de grande consumo; Pontos Crticos mercado externo exguo, excessivo proteccionismo, dfice na balana de pagamentos por resultado de financiamento do investimento; Pases representativos Brasil, Mxico, Portugal. Industrializao virada para as Exportaes Esta estratgia assenta no desenvolvimento de indstrias competitivas com o objectivo de concorrer no mercado mundial. As indstrias baseiam a sua actividade em tecnologias que privilegiam o factor trabalho, uma vez que os reduzidos custos salariais desses pases garantem a sua competitividade e insero na diviso internacional do trabalho. Nesta politica o Estado assume papel relevante pois tem de actuar ao nvel da poltica monetria, desvalorizando a moeda nacional para tornar as exportaes mais competitivas, e, ao nvel mais geral, criando condies de atraco do investimento estrangeiro. A desvalorizao da moeda um desincentivo s importaes mas um incentivo s exportaes. O modelo apesar de ter permitido aos pases que o seguiram um crescimento econmico relevante, teve custos sociais elevados, podendo falar-se na pauperizao do ploretariado e na instaurao de regimes mais ou menos ditatoriais. Resumindo: Estratgia por promoo das exportaes, o crescimento aumenta, h muita produo mas o pas no se desenvolve o que leva criao de uma estrutura social deformada; Objectivo primrio insero no mercado mundial; Tipo de Actividade indstrias ligeiras (txteis), indstrias de elevado valor acrescentado (electrnica; Pontos Crticos sobreexplorao da mo-de-obra, dependncia dos capitais estrangeiros, Balana de Capitais, Servios de Divida Externa; Pases representativos NPI do Pacifico, Portugal. Algumas disparidades de situaes - Pases Produtores de Petrleo - Novos Pases Industrializados Pases Produtores de Petrleo (OPEP) Trata-se de pases em que a indstria petrolfera se sobrepe a todas as outras estruturas de produo. A grande viragem nestes pases deu-se a partir da criao da OPEP. Tal organizao teve por objectivo a unificao das polticas petrolferas dos diversos pases membros, determinando as melhores formas de salvaguardar os seus interesses, ela funciona como um cartel do lado da oferta, controlando o preo do petrleo no mercado mundial. Nesta categoria de pases incluem-se dois casos distintos: aqueles cuja actividade produtiva inteiramente dominada pela extraco petrolfera, sendo pouco industrializados. Como a sua populao pouco numerosa, apresentam um aumento do produto per capita. Todavia, dada a sua monoproduo, so pases altamente dependentes. Desde logo, esto dependentes das variaes dos preos do petrleo no mercado mundial. Por outro lado, tm de importar tecnologia (mquinas e pessoal tcnico know-how), alimentos e outros bens de consumo (por exemplo o Kuwait, a Arbia Saudita, o Emiratos rabes Unidos). E aqueles que apresentam j um grau de industrializao razovel, sendo menor o peso das receitas do petrleo no PIB, uma

vez que a sua produo mais diversificada, nomeadamente no sector agrcola. Mesmo assim, alguns so grandes exportadores, como a Arglia e a Venezuela. Refira-se que o petrleo se destina fundamentalmente para a exportao, sendo reduzido o impacto da industrializao virada para o mercado interno (por exemplo, Arglia, Indonsia, Angola, Iro). A estrutura do mercado do petrleo assenta em 4 princpios bsicos: - o petrleo a fonte principal de energia no Mundo e no se antev a curto prazo a sua substituio, sobretudo nos transportes; - o petrleo encontra-se mal repartido na crosta terrestre, os 10 maiores produtores superam 60% do mercado mundial; - o petrleo uma energia no renovvel, da a importncia das reservas - os maiores consumidores so os pases industrializados do Ocidente, para os quais o petrleo um bem estratgico. Novos Pases Industrializados (NPI) A designao genrica de Novos Pases Industrializados aplica-se a um conjunto de estados muito heterogneos, quer quanto superfcie e populao, quer quanto a recursos naturais, caractersticas culturais e sistemas polticos. Os primeiros a entrar nesta categoria foram os quatro drages asiticos: Coreia do Sul, Singapura, Hong Kong e Taiwan, seguidos do Brasil, Indonsia, (). Como se explica este fenmeno? As elevadas taxas de poupana e investimento e o nfase na acumulao de capital humano e na internacionalizao da economia so factores fundamentais. Os contratos de assistncia tcnica foram umas das formas privilegiadas de transferncia de tecnologia, com as empresas asiticas a celebrarem acordos de importao de pacotes tecnolgicos com lderes mundiais. No importavam apenas o produto mas tambm o know-how da produo, o treino de pessoal local, componentes e processos de montagem. No processo de industrializao dos NPI asiticos podem-se considerar duas fases: - Comeou por produtos de consumo corrente, que exigiam pouco capital, aproveitando a mode-obra barata e alfabetizada, procurando obter economias de escala com as exportaes. - Orientaram a sua industria para sectores mais sofisticados seleccionam os seus mercados, conquistando quotas de mercado mundial. Muitos destes pases mostram notveis capacidades de adaptao e inovao tecnolgica e alguns deles conseguiram um acentuado crescimento econmico sem agravamento das desigualdades sociais.

Outras Medidas Adoptadas - Ajuda dos Pases Desenvolvidos - O problema da Divida; A Divida como obstculo ao Desenvolvimento - Novas Perspectivas nas relaes Norte/Sul

Ajuda dos Pases Desenvolvidos No estudo da problemtica do desenvolvimento verificamos que as politicas seguidas implicam o recurso s ajudas prestadas pelo mundo desenvolvido. Existem diversas aces para ajudar os pases subdesenvolvidos, abrangendo doaes, emprstimos e investimentos directos. Podemos referir tipos de ajuda como a Ajuda Pblica ao Desenvolvimento (APD), que consiste na ajuda prestada por entidades pblicas e compreende doaes e emprstimos concedidos a taxas de juro inferiores s do mercado, a Ajuda Privada, ou seja, a ajuda feita por ONG com doaes e por outras entidades privadas como empresas, bancos, multinacionais; temos ainda a Ajuda Multilateral quando a ajuda transita por organizaes internacionais especializadas (FMI, BIRD, UNICEF, etc.) e a Ajuda Bilateral, quando fornecida directamente por um pas a outro. Os defensores das ajudas argumentam a favor das ajudas referindo que estas so uma obrigao das antigas potncias coloniais, que assim repem parte da riqueza extrada das ex-colnias. As ajudas no so mais do que um dever moral de solidariedade dos ricos para com os pobres e permitem aos pases em desenvolvimento queimar etapas no caminho para o desenvolvimento, pois vo beneficiar dos avanos conseguidos pelos desenvolvidos, favorecem a criao de postos de trabalho, quer nos pases beneficirios, quer nos doadores e estimulam o comrcio entre pases ricos e pases pobres, criando assim novos mercados. Por melhores que sejam as intenes, os efeitos perversos que as ajudas podem provocar levam ao seu questionamento. S uma pequena parte das ajudas constitui ddiva desinteressada, mas a maior parte das ajudas assumem a natureza de emprstimos, muitas vezes sob a forma de linha de crdito, em que o pas receptor tem de comprar bens e servios ao pas doador. Esta situao geradora de dependncias, que podem constituir um instrumento de desestabilizao intencional atravs da ameaa de interrupo das ajudas por parte dos pases doadores. Quanto Ajuda Pblica ao Desenvolvimento, multilateral ou bilateral, tem sido mal repartida pois do-se prioridade a questes no to prioritrias. As ajudas prestadas pelas multinacionais e pelos organismos financeiros internacionais tambm tm trazido alguns problemas. As multinacionais por um lado geram empregos nos pases em que se instalam mas por outro repartiam a maior parte dos lucros impedindo o investimento e quando j no vm vantagens no local encerram as empresas provocando assim o desemprego. Por vezes adoptam medidas de desenvolvimento que podem no ser as mais adequadas para o local e para as populaes. Os organismos financeiros internacionais, sobretudo o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial, condicionam as suas ajudas adopo de programas de ajustamento estrutural que visam sobretudo controlar ou reduzir a inflao, eliminar o dfice da balana de pagamentos e incrementar o crescimento da economia. Os efeitos destes programas so muito variveis de pas para pas. As exigncias impostas pelos organismos internacionais levam tomada de medidas extraordinariamente gravosas para as populaes , sobretudo os mais pobres. Prevalece sempre a lgica dos equilbrios financeiros em detrimento do desenvolvimento humano. Os efeitos perversos das ajudas tm tambm causas internas nos pases beneficirios que limitam a sua eficcia, assim, o que acontece que por vezes d-se o abandono da agricultura porque as ajudas so para a industrializao, deixam de cultivar para subsistncia, pois so ajudados e sentem-se assistidos pelos pases desenvolvidos e a entrada de ajudas monetrias diminuem a acumulao e poupana. Hoje em dia necessrio garantir que as ajudas sejam realmente canalizadas para projectos de desenvolvimento das populaes carenciadas .

Ento, necessrio consagrar a ajuda essencialmente a questes sociais prioritrias, tomar em considerao os nveis de pobreza nos critrios de repartio da ajuda pblica ao desenvolvimento, ligar as ajudas s preocupaes comuns, satisfazendo os interesses dos beneficirios e dos doadores. Para isso, os doadores necessitam promover uma boa gesto dos negcios pblicos nos pases subdesenvolvidos, utilizar a assistncia tcnica para contribuir para o reforo das capacidades nacionais, permitir s naes pobres tirarem benefcio do mercado mundial e criar uma nova motivao para a ajuda dos pases desenvolvidos. A Comunidade Europeia d uma ajuda aos pases subdesenvolvidos. Esta ajuda comunitria, multilateral, promove a solidariedade humana, tem o interesse poltico pela paz, pelo que a fome m conselheira e a instabilidade tem tendncia a manifestar-se em todos os pases e h interesses econmicos mtuos, os PVD so mercados potenciais, assim, ajudando os pases a desenvolverem-se, criam-se novos mercados. O Problema da Dvida; A Divida como obstculo ao Desenvolvimento A Dvida do Terceiro Mundo O endividamento do Terceiro Mundo no uma questo de hoje. Aps as independncias, a maior parte destes pases recorreu a emprstimos externos para financiar o seu processo de industrializao. Metade do valor da dvida do Terceiro Mundo cabe apenas a meia dzia de pases grandes produtores de matrias-primas. Quando a crise atingiu a economia mundial, as taxas de juro internacionais fizeram surgir uma crise. A partir daqui, o endividamento externo dos pases do Terceiro Mundo constitui um verdadeiro obstculo ao seu desenvolvimento . Isto um entrave ao desenvolvimento destes pases pois a divida absorve todos os excedentes. Mas este entrave ao desenvolvimento acaba por ser prejudicial aos prprios pases credores dada a interdependncia econmica e financeira das relaes internacionais. O endividamento do Terceiro Mundo torna-se assim um problema que interessa a todos. A Dvida como obstculo ao Desenvolvimento Os pases em vias de desenvolvimento recorreram a emprstimos para resolver os seus problemas de financiamento mas depois comearam a surgir as dificuldades. Um volume da dvida excessivo vai acarretar efeitos nefastos sobre a economia do pas . Como no podiam pagar recorreram a novos emprstimos seguindo-se um processo cumulativo: os pases devedores tinham de obter novos emprstimos para pagar os encargos com os emprstimos anteriores, ficando na total dependncia dos credores. Mas a culpa deste endividamento excessivo no cabe apenas ao pases do Terceiro Mundo, apesar de estes terem efectuado muitas despesas improdutivas pois apenas gerou enriquecimento de elites com prejuzo para um processo de desenvolvimento. Os credores tambm tm responsabilidade no meio de todo este processo de endividamento devido ao incitamento excessivo ao longo dos anos 70, atravs da concesso de emprstimos em condies pouco onerosas, configurando actos de pura imprevidncia. Concederam crditos sem terem em conta a situao econmica destes pases. Os pases devedores no conseguem reequilibrar a sua balana de pagamentos at porque o meio internacional no favorvel. Novas Perspectivas nas Relaes Norte/Sul Comrcio, matrias-primas, ajuda e endividamento so quatro palavras que surgem inevitavelmente no centro de qualquer debate sobre as relaes Norte/Sul.

Tem vindo a ocorrer uma evoluo nas relaes Norte/Sul, com o projecto de uma Nova Ordem Internacional que surge no contexto da crise do choque petrolfero, a Assembleia Geral das Naes Unidas aprova a Carta dos Direitos e Deveres Econmicos dos Estados onde se reconhecem os princpios mais importantes da NOEI. A NOEI no mais do que a traduo de um conjunto de reivindicaes do Terceiro Mundo no sentido da alterao da estrutura econmica mundial pois foi reconhecido que o desenvolvimento do Terceiro Mundo se encontrava bloqueado pelo prprio sistema, que favorecia o centro em prejuzo dos pases da periferia. Hoje encontramo-nos num perodo problemtico e as mudanas ocorridas nos ltimos tempos tm despertado uma nova conscincia cujas linhas de fora andam volta das seguintes ideias: interdependncia, universalismo, incorporao da dimenso histrica, resoluo pacifica dos conflitos. Uma interveno sobre estes problemas dever incidir a trs nveis: a longo prazo, nvel de sensibilizao em que se impem transformaes estruturais profundas nas relaes internacionais, a mdio prazo, nvel de cooperao, as politicas de cooperao, entreajuda e interpenetrao de culturas permitiro questionar o nosso prprio desenvolvimento, num clima de solidariedade. Finalmente a curto prazo, a nvel de emergncia, ajuda alimentar e auxilio de emergncia, em situaes de catstrofe. Para se promover um desenvolvimento auto-sustentado necessrio que haja mudanas estruturais que tero de partir do princpio da satisfao das necessidades bsicas em consumo e servios pblicos das colectividades mais atrasadas. Isso implica a introduo de mecanismos de redistribuio do rendimento escala mundial . A ideia de cooperao passou a presidir s relaes entre os pases industrializados e os pases em vias de desenvolvimento . Em 1987 constituiu-se oficialmente a Comisso Sul como fruto das preocupaes sentidas por esses pases. Desejam substituir a relao de subordinao por interdependncia, em benefcio mtuo. Quanto s relaes Norte/Sul, parte-se do princpio que o objectivo para o Sul a obteno de um crescimento acelerado, equitativo e sustentado , apoiado num esforo comum de solidariedade, cooperao e autoconfiana. Mas o progresso do Sul dever estar baseado no seu prprio esforo e em relaes de mutuo interesse com o Norte. Preconiza-se alm disso o desenvolvimento das relaes SulSul. Economicamente o Norte precisa do Sul: como fonte de matrias-primas e como mercado de exportao. Todas as alteraes conduzem a um Nova Ordem Mundial. Para fazer face s questes mais urgentes da economia mundial, globalmente considerada, necessrio acabar com a divida para que os excedentes possam ser canalizados para o crescimento econmico destes pases. necessrio o estabelecimento de mecanismos multilaterais com vista proteco do meio ambiente. urgente cobrir as necessidades alimentares, as necessidades bsicas, urgente o controlo demogrfico e atenuar problemas da energia e do meio ambiente. Deve haver uma avaliao objectiva, neutra das necessidades dos PVD. As barreiras proteccionistas do Norte tm de ser progressivamente suspensas e deve existir um apoio aos preos dos produtos primrios. Deve existir a proteco dos PVD no que diz respeito a flutuaes de cmbios e taxas de juro que possam deteriorar os termos de troca.

O Problema do Desenvolvimento na Actualidade - Novos Problemas - Novos Conceitos de Desenvolvimento: Desenvolvimento autocentrado

Desenvolvimento humano Desenvolvimento sustentvel Novos Problemas Presso Demogrfica e Urbanizao O crescimento rapidssimo das cidades do Terceiro Mundo chamou a ateno para a dependncia alimentar, pois o xodo rural leva ao abandono dos campos e das tradicionais culturas de subsistncia que, pelo menos, permitiam combater a fome. A hipertrofia do sector tercirio, devido sobretudo ao sector informal, contrabando e trfico de estupefacientes que assegura muitos empregos. O desemprego urbano que atinge nveis elevadssimos. A expanso urbana tem ainda outras consequncias indesejveis. medida que as cidades crescem absorvem as terras agrcolas circundantes . A produo de alimentao de base fica assim prejudicada e estes pases no se podem dar ao luxo de abandonar as terras. Degradao Ambiental As razes da degradao ambiental nos PVD relacionam-se com situaes de sobreexplorao dos recursos, quer para pagar a dvida externa e importar produtos manufacturados, quer para sobrevivncia imediata das populaes. As populaes destes pases procuram novas terras para a prtica da agricultura de subsistncia ou para pastagens. Os solos, em poucos anos, encontram-se esgotados. As zonas so ento abandonadas e inicia-se um novo ciclo destrutivo que conduz desertificao. Hoje em dia, milhes de pessoas so afectadas pela desertificao. As florestas tropicais so bastante degradadas ou totalmente destrudas. A maior ameaa ao ambiente a pobreza. O Aumento da Pobreza A insuficincia ou ausncia de ateno aos aspectos sociais do crescimento tambm contribui para o facto de no se ter reduzido a pobreza nem suavizado as desigualdades socioeconmicas. Os grandes privilegiados do progresso verificado nos PVD foram pequenos estratos da populao privilegiada; a distribuio pessoal da riqueza continua concentrada em poucas mos. Quase 1/3 da populao mundial vivem na pobreza . necessrio, para solucionar este grave problema, que nos atinge a todos, as urgentes mudanas a nvel social e institucional que tero de ocorrer neste pases. Novos Conceitos de Desenvolvimento Desenvolvimento Autocentrado Este modelo de desenvolvimento preconiza a reabilitao da agricultura e o apoio a projectos locais. Defende o reconhecimento de microempresas sadas da economia informal. Apoia a adopo de tecnologias apropriadas e a mobilizao dos recursos humanos. Denunciando a situao de dependncia em que se encontra a generalidade das economias subdesenvolvidas, defende, que cada nao tem de contar sobretudo com as suas prprias foras, sendo, em ltima anlise, responsvel pelo seu desenvolvimento.

Desenvolvimento Humano

Definido como um processo que permite o alargamento do leque de escolhas que so oferecidas ao individuo: sade, educao, emprego, condies de vida e gozo das liberdades econmicas e politicas. O crescimento econmico deve constituir um meio para se atingir um fim o desenvolvimento humano. O desenvolvimento no pode estar divorciado do crescimento, ele tambm no se restringe apenas a uma orientao para os grupos mais dbeis e ainda no se restringe a sectores: uma estratgia para o desenvolvimento humano durvel e sustentvel no tempo. O que exige: a eliminao da pobreza, diminuio do crescimento demogrfico, gesto racional dos recursos, melhoria do nvel de instruo e formao, sistema de trocas mais equitativo e o governo descentralizado e participado. O IDH deve ser tomado por aquilo que : um instrumento de medida dinmico que se afirma progressivamente e no como indicador acabado. Quando se tenta medir o desenvolvimento a nvel mundial surgem duas dificuldades: a multidimensionalidade dos problemas e o carcter normativo que tudo isto tem. O desenvolvimento humano desenvolvimento das pessoas, investir no potencial humano permitindo s pessoas trabalhar de forma criativa e produtiva, desenvolvido para as pessoas, garantir a repartio equilibrada do crescimento econmico, desenvolvimento pelas pessoas, dar a todos e a cada um oportunidade de participar no mercado atravs de um emprego produtivo e remunerado. Desenvolvimento Sustentvel O crescimento pode ser destrutivo e poluir os rios e oceanos, destruir as florestas, esgotar os recursos naturais. Ora, se estes efeitos so nefastos para as geraes presentes, podem tornar-se insustentveis para as geraes futuras. A construo do desenvolvimento sustentvel exige que o mundo reoriente os esforos tecnolgicos de forma a assegurar que no se atinjam os limites. A degradao dos recursos renovveis, atravs da poluio ou da explorao descontrolada e o perigo do esgotamento dos recursos no renovveis, so problemas que cada vez mais se revelam com limites ao crescimento. A sustentabilidade, no fundo o equilbrio entre o presente e o futuro. Em essncia, o desenvolvimento sustentvel um processo de mudana orientada, em que a explorao de recursos, o sentido do investimento, o norteamento do desenvolvimento e as mutaes institucionais esto todos em harmonia e incrementam a capacidade presente e futura de dar satisfaa s necessidades e aspiraes humanas. Objectivos primordiais para a poltica ecolgica e de desenvolvimento que decorreram do conceito de desenvolvimento sustentvel so: reactivar o crescimento, alterar a realidade do crescimento, dar satisfao s necessidades essenciais por campos de emprego, alimentao, energia, gua e saneamento, manter a populao num nmero sustentvel, conservar a base dos recursos, reorientar e atenuar os riscos e integrar o ambiente e a economia na tomada de decises. Unidade 2 A Integrao Econmica Formas de Integrao Econmica: - Sistema de preferncia aduaneira - Zonas de Comrcio Livre - Unies Aduaneiras - Unies Econmicas Zonas de Comrcio Livre As zonas de comrcio livre so a forma de integrao mais simples e que implicam um menor envolvimento dos pases membros. Consiste num acordo em que os pases membros aceitam abolir entre si todos dos direitos aduaneiros e restries quantitativas ao comrcio de mercadorias . No entanto, cada pas livre de manter as suas pautas prprias e as restries quantitativas que entender em relao a pases no membros.

O exemplo mais tpico de uma zona de comrcio livre a EFTA, e, mesmo assim, era limitada aos produtos industriais e alguns produtos agrcolas transformados e para tal tratados como industriais. Um dos problemas levantados nesta forma de integrao o da origem das mercadorias envolvidas no comrcio entre pases membros. Como cada pas mantm as suas tarifas em relao a pases terceiros e, partida, essas tarifas no so iguais, pode acontecer que mercadorias vindas do exterior entrem na rea atravs do pas com pautas aduaneiras mais baixas e depois circulem livremente para os restantes pases, neutralizando as suas polticas de comrcio externo. Imaginemos um pas A, membro de uma zona de comrcio livre, que, por razes de proteco sua indstria nascente, impunha tarifas altas a pases concorrentes. Esses pases podiam ultrapassar essa barreira fazendo entrar os seus produtos no pas atravs de outros pases parceiros do pas A na zona de comrcio livre, boicotando assim a poltica de proteco indstria deste pas. Estes problemas obrigaram os pases membros das zonas de comrcio livre a estabelecer regras rgidas para a definio da origem dos produtos. Unio Aduaneira As unies aduaneiras so formas de integrao mais avanadas que implicam um maior comprometimento dos pases membros. A unio aduaneira, para alm da eliminao dos direitos aduaneiros e das contingentaes no que se refere aos movimentos de mercadorias no interior da unio, obriga aplicao da mesma estrutura tarifria em relao s mercadorias vindas do exterior. Isto significa que cada pas membro tem que adoptar para com terceiros uma Pauta Exterior Comum. A Comunidade Econmica Europeia assumiu, na sua primeira fase, a forma de uma unio aduaneira. Unio Econmica A unio econmica uma forma de integrao ainda mais elaborada e que exige dos pases membros um elevado grau de comprometimento pois que, para alm da supresso das restries aos movimentos de mercadorias e factores de produo, associa a harmonizao das polticas econmicas nacionais de forma a acabar com as descriminaes resultantes das disparidades existentes entre essas polticas. A adopo de politicas econmicas e sociais visa alcanar uma maior convergncia econmica e social, particularmente a reduo do desnivelamento entre as regies mais desfavorecidas e as que acusam atraso econmico ou que se encontram em crise. Unio Europeia Evoluo Histrica: do Tratado de Roma aos nossos dias As origens do processo de integrao econmica na Europa remontam aos anos que se seguem Segunda Guerra Mundial, que teve como principal palco das batalhas a Europa, deixando-a completamente destruda. Muitas mortes, uma economia, poder e influncia perdidas foram as consequncias e os verdadeiros vencedores desta guerra foram os E.U.A. e a Unio Sovitica. neste contexto de destruio e de submisso s duas superpotncias que surgem as primeiras ideias de integrao europeia com o objectivo de pr em comum os destinos dos povos europeus de forma a conseguir uma integrao econmica e poltica. Em 1949 institui-se a Organizao Europeia da Coordenao Econmica (OECE) que visava assegurar a coordenao do auxlio americano Europa atravs do Plano Marshal. Depois, mais tarde, nasce em 1950 a primeira experincia de integrao econmica quando em Paris assinado o tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA) . Em 1957, com o impulso da CECA, que perspectivou uma unio muito maior de toda a Europa,

deu-se um passo decisivo ao ser assinado o Tratado de Roma que criou a Comunidade Econmica Europeia (CEE), com o objectivo de integrar as economias dos pases membros e a Comunidade Europeia de Energia Atmica (Euratom) , destinada a fomentar a cooperao na utilizao pacfica da energia nuclear e no seu desenvolvimento. Estes trs tratados, a CECA, a CEE e a Euratom, assinados pelos seis pases Blgica, Holanda, Luxemburgo, Frana, Itlia e Alemanha formam juntos a Comunidade Europeia. Perante a criao da CEE, a Gr-Bretanha, pretendendo evitar o isolamento e manter poder de negociao face a esta comunidade, toma a iniciativa de constituir uma zona de trocas livres, a Associao Europeia de Comrcio Livre (que passa a ser conhecida por EFTA, iniciais da expresso inglesa). A Comunidade Europeia, desde a sua origem, foi concebida como uma estrutura aberta. Os anos que se seguiram aps a assinatura do Tratado de Roma so muito importantes no que diz respeito a realizaes no campo da cooperao e integrao. Os progressos registados atraem novos pases e a CEE foi-se alargando, para nove em 1973, em seguida para dez em 1981 e para doze em 1986. Em 1995 transformada em Unio Europeia, alargou-se aos actuais 15 pases membros e tem mais candidatos Unio. Desde o primeiro alargamento que a EFTA perdeu importncia e os pases que continuaram a fazer parte desta estabeleceram uma srie de acordos com a CEE que acabaram por se traduzir na criao do Espao Econmico Europeu (EEE). O Tratado de Roma, ao criar a Comunidade Econmica Europeia, visava fundamentalmente a criao de um mercado comum , atravs da juno dos diversos mercados nacionais. Nesta primeira fase, tratava-se apenas de uma unio aduaneira. Mas, desde ento, at actualidade, a Comunidade tem evoludo, alargando o seu mbito e objectivos. O Acto nico Europeu, assinado em 1986 alterou e completou o Tratado de Roma. O seu grande objectivo era o relanamento da integrao europeia Mercado nico Europeu em 1993 e o reforo da coeso econmica e social. Concretizar-se-iam assim as quatro liberdades fundamentais prescritas no Tratado de Roma: livre circulao de pessoas, mercadorias, servios e capitais . O Tratado da Unio, assinado em Maastricht, instituiu a Unio Europeia, sendo o seu objectivo essencial a realizao da Unio Econmica e Monetria e aprofundar as formas de cooperao. O Tratado de Roma, o Acto nico Europeu e o Tratado de Unio Europeia constituem marcos fundamentais no processo de construo europeia . A etapa seguinte foi a de criar uma moeda nica atravs da qual se concretizou a Unio Econmica e Monetria. A moeda nica, o Euro, j uma realidade que aproxima os pases membros, no apenas a nvel econmico. Objectivos e rgos: sua composio e funcionamento Comisso A Comisso simultaneamente um rgo de iniciativa, uma vez que lhe compete elaborar propostas de interesse geral, e um rgo executivo. ela que impulsiona a vida da Unio Europeia, que gere as polticas comuns, que dirige a administrao e executa o oramento. A Comisso desempenha a funo de Guardi dos Tratados, velando pela correcta aplicao das suas disposies. Elabora relatrios, particularmente o Relatrio Geral anual que apresenta ao Parlamento. Compete-lhe a representao da Unio Europeia, nas organizaes internacionais (OCDE, OMC, OIT, etc.).

Conselho Europeu

O Tratado da Unio Europeia consagrou oficialmente o Conselho Europeu (Conselhos de Ministros + Presidente da U.E.). Nele se precisa que o Conselho Europeu rene, pelo menos duas vezes por ano, a nvel de Chefes de Estado e de Governo , com o Presidente da Comisso. O Conselho Europeu presidido pelo Chefe de Estado ou de Governo que exerce a presidncia do Conselho da Unio. O Conselho Europeu o rgo impulsionador das decises polticas no seio da U.E., definindo as orientaes gerais da mesma. Conselho da Unio Europeia O Conselho da Unio Europeia constitudo por um representante de cada Estadomembro a nvel ministerial, habilitado a representar o respectivo governo. A Presidncia do Conselho exercida rotativamente. O Conselho dispe de um poder de deciso geral para assegurar os objectivos do Tratado, delegando na Comisso as competncias das regras que estabelece. Em alguns casos pode reservar-se o direito de exercer directamente competncias executivas. Paralelamente Comisso, incumbe ao Conselho garantir a coerncia e a continuidade da aco externa da Unio , nomeadamente graas Presidncia do Conselho, cujo papel fundamental. Nas tomadas de deciso, a cada pas atribudo um certo nmero de votos. Desde o Tratado de Maastricht que a unanimidade se tornou excepo e a maior parte das decises tomada por maioria qualificada, sendo os votos dos Estados-membros ponderados. Parlamento Europeu O Parlamento Europeu controla a vida legislativa da Comunidade, aprova o oramento e pode exercer voto de censura sobre a Comisso. O Parlamento dispe de um poder legislativo verdadeiro, graas ao processo de cooperao com o Conselho. Exerce um poder de controlo sobre o conjunto da actividade da Comisso. No exerccio dos seus poderes oramentais o Parlamento examina o oramento elaborado pela Comisso e aprovado pelo Conselho de Ministros, podendo rejeit-lo globalmente ou propor modificaes. Tem ainda um papel de impulso poltica, podendo solicitar Comisso que apresente propostas no sentido do desenvolvimento ou regresso de algumas polticas. O Tratado de Maastricht confirmou o direito de o Parlamento receber peties de qualquer cidado ou pessoa colectiva da Unio Europeia. Est tambm encarregado de nomear um provedor de Justia habilitado a receber queixas. Tribunal de Justia O Tribunal de Justia o rgo jurisdicional da Unio Europeia . Como autoridade judiciria independente, vela pela aplicao uniforme do direito comunitrio. Tribunal de Contas Trata-se da instituio de fiscalizao das finanas europeias estando encarregado de verificar a rigorosa execuo do oramento. A fiscalizao pode ser exercida pelos Estados-membros, mas tambm nos pases terceiros que beneficiem da ajuda da U.E. Tem ainda uma funo consultiva na medida em que participa no processo legislativo da U.E. no domnio financeiro e oramental. O Tribunal de Contas pretende a harmonizao fiscal (uniformidade de impostos).

Comit Econmico e Social

um rgo consultivo com representantes das diferentes categorias da vida econmica e social. Funciona como concertao social, todas as actividades econmicas dum pas tem um rgo que as representa (sindicatos que reivindicam os direitos, discutem e elaboram propostas). Comit das Regies um rgo consultivo que permite s autoridades regionais tentar ver quais os problemas das regies e eliminar as assimetrias entre as mesmas, para acabar com as disparidades e alerta para necessidades das regies. O Comit das Regies obrigatoriamente consultado nos domnios da interveno a nvel da educao, da cultura, da sade pblica, das redes transeuropeias de transportes, telecomunicaes e energia e dos fundos estruturais. Banco Europeu do Investimento O Banco Europeu do Investimento tem como funo financiar investimentos que contribuam para o desenvolvimento equilibrado da Comunidade Europeia . , portanto uma instituio comunitria autnoma e tem por misso, mediante concesso de emprstimos ou de garantias, apoiar projectos conformes aos objectivos das polticas comunitrias. Na U.E. financia sobretudo investimentos que visem: o desenvolvimento de regies desfavorecidas, tecnologias de ponta para a industria, proteco do ambiente e redes transeuropeias. No exterior, participa no financiamento da poltica de desenvolvimento no mbito das Convenes de Lom. Os Instrumentos Financeiros Para que a Comunidade possa financiar as suas polticas e concretizar os seus objectivos precisa de meios financeiros. Para concretizar as polticas estruturais, a Comunidade criou diversos instrumentos financeiros que, de uma forma articulada, permitem atingir os objectivos comunitrios. So 3 os principais instrumentos das polticas estruturais: FEOGA Orientao: serve a poltica das estruturas agrcolas (anda a par com a PAC); FSE Fundo Social Europeu: serve a poltica social e do emprego; FEDER Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional: serve a poltica regional. O FEOGA Fundo Europeu de Orientao e de Garantia Agrcola apoia a poltica das estruturas agrcolas, em grande parte em ligao com a poltica regional (anda de acordo com a PAC Poltica Agrcola Comum). O FSE Fundo Social Europeu serve a poltica social e do emprego. Apoia a Poltica Social e do emprego em ligao com a poltica regional, as polticas de reestruturao, reconverso e das estruturas agrcolas. Tem por principais funes financiar os programas de formao profissional e o recrutamento ligado aos novos empregos. O FEDER Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional serve a poltica regional e serve para facilitar a correco dos principais desequilbrios. O FEDER tem a finalidade de reforar o potencial econmico das regies mais atrasadas, favorecer o ajustamento estrutural do crescimento e criar empregos. Os dois principais tipos de investimentos financiados pelo FEDER so para desenvolvimento de infra-estruturas (comunicaes, redes de transporte, zonas industriais) e para os investimentos industriais que impliquem a criao de emprego ou mantenham os empregos existentes.

Existe como reforo da poltica de coeso econmica e social o Fundo de Coeso, que tem por objectivo apoiar projectos que contribuam para o desenvolvimento das regies mais desfavorecidas da Comunidade. Polticas da Comunidade Poltica Agrcola Comum PAC A Poltica Agrcola Comum (PAC), que de longe a mais desenvolvida de todas as polticas comunitrias, foi criada, aps renhidas negociaes, em Janeiro de 1962. Antes de se instaurar, a liberdade de circulao para os produtos agrcolas foi necessrio tomar um certo nmero de precaues e medidas adequadas. Objectivos da PAC: - aumentar a produtividade na agricultura; - assegurar um nvel de vida aceitvel populao agrcola; - estabilizar os mercados; - garantir a segurana dos abastecimentos; - assegurar preos razoveis aos consumidores. O FEOGA constitudo pela seco garantia, responsvel pelas medidas de execuo da PAC e pela seco orientao que financia a promoo da eficincia econmica do sector agrcola comunitrio. Apesar do sucesso da PAC, muitos so os problemas que se levantam aos Estadosmembros: - problema dos excedentes, que tem provocado grandes crises na agricultura dos diversos Estados-membros e tem levantado problemas financeiros Comunidade, pelos gastos excessivos que esta tem feito para controlar a produo ou fazer desaparecer os excedentes. - problema dos subsdios agricultura, que vem provocar conflitos entre a Comunidade e pases terceiros. A necessidade de reforma da PAC importante, perante alguns sinais de alarme, se a Comunidade quiser sair do crculo vicioso criado pelos preos elevados e pelos excedentes produzidos. As reformas destinam-se tambm a transformar a PAC num elemento essencial de estratgia de desenvolvimento da Comunidade. Objectivos para a Reforma da PAC: - manter a posio da Comunidade Europeia enquanto maior produtora e exportadora de produtos agrcolas tornando os agricultores mais competitivos (nos mercados internos e de exportao); - reduzir as quantidades produzidas (equilibrar a produo com a procura); - canalizar os apoios aos rendimentos dos agricultores para as regies onde precisam mais; - encorajar os agricultores a permanecerem nas reas rurais; - proteger o ambiente e desenvolver as potencialidades naturais. Poltica Social

A realizao do Mercado nico deve resultar numa verdadeira melhoria em termos de emprego e das condies de vida e de trabalho de todos os cidados da Comunidade . No entanto, no tem sido fcil a concretizao dos objectivos sociais, pois existem dificuldades devido diversidade de situaes. Nos ltimos anos tm sido desenvolvidos esforos no sentido de promover uma politica social para a Comunidade. A poltica social europeia proposta assenta em dois pilares, o Fundo Social Europeu e a Carta Social. O Fundo Social Europeu tem por objectivo promover a mobilidade geogrfica e profissional dos trabalhadores e o principal instrumento de politica social. Tendo em conta os inmeros desempregados e as inadequadas habilitaes dos jovens para o mercado de trabalho, o FSE tem centrado os seus esforos em programas para apoiar estes problemas. A Carta Social dos Direitos Fundamentais dos Trabalhadores estabelece os princpios fundamentais relativos aos direitos dos trabalhadores e s relaes laborais da Comunidade Europeia. Crescimento, Competitividade e Emprego (medidas) - desenvolvimento do modelo social europeu - emprego como questo prioritria - consolidao da base legislativa - reforo da cooperao e da aco para integrar pessoas excludas do mercado de trabalho Cada Estado tambm desenvolve medidas tais como: - melhoria dos sistemas de educao - aumento da flexibilidade das empresas e do emprego - investigao a nvel das empresas - melhor utilizao dos fundos na luta contra o desemprego - aces especificas para jovens que abandonam o sistema escolar - desenvolvimento de novas fontes de postos de trabalho Poltica Regional Perante uma Europa com grandes disparidades regionais, o objectivo central da Comunidade conseguir o progresso econmico e social de todos os territrios levando a cabo uma poltica de desenvolvimento regional. O objectivo principal definido para a poltica regional comunitria a reduo das disparidades regionais existentes e a preveno de novos desequilbrios regionais . Este objectivo ser conseguido atravs de instrumentos financeiros, nomeadamente do Fundo de Coeso e do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER). A cada Estado-membro compete resolver os problemas das suas regies, promovendo infra-estruturas e apoiando financiamentos e investimentos criadores de emprego . Comunidade cabe harmonizar as polticas regionais nacionais formulando orientaes e fixando princpios. Cabe-lhe igualmente coordenar as diferentes polticas e os instrumentos financeiros dando-lhes dimenso regional e aumentando o seu impacto nas regies mais carenciadas. A Poltica Regional comunitria indispensvel para reforar a Comunidade pois o xito da UEM depende da coeso econmica e social de todas as regies.

U.E. no Mundo

Caracterizao da Unio Europeia - Indicadores Econmicos e Sociais A Comunidade Europeia encerra mltiplas diversidades nos campos cultural, econmico e social. Para conhecer melhor a Europa em comparao ao Resto do Mundo podemos analisar diversos dados econmicos, sociais e culturais. Com a anlise de indicadores de desenvolvimento dos diversos pases europeus e no europeus podemos tirar concluses quanto ao nvel de desenvolvimento e s disparidades existentes dentro da U.E. Os Indicadores Demogrficos do-nos a ideia da comparao da populao da U.E. com os outros pases do Mundo. A populao da Unio Europeia eleva-se a mais de 370 milhes de habitantes e representa 6,5 da populao mundial e provavelmente atingir perto de 5% no ano 2020. Esta diminuio em importncia, escala mundial, deve-se ao fraco dinamismo demogrfico da U.E. comparada com o Resto do Mundo. A viso pode ser pessimista ou optimista em relao ao futuro do desenvolvimento da U.E., no que diz respeito evoluo demogrfica. O envelhecimento demogrfico poder ser um problema a atingir a Unio Europeia. O aumento da proporo de pessoas idosas numa populao pode resultar de uma baixa da natalidade ou de uma vida mais longa. So estes dois factos que sucedem na Unio Europeia. Este fenmeno atinge todos os Estados-membros, apesar de o envelhecimento ser nitidamente mais pronunciado em alguns pases. A recente baixa de fecundidade vai provocar uma acelerao do processo de envelhecimento em alguns pases. Sendo um fenmeno social importante, o envelhecimento levanta problemas mltiplos: a reduo da parte dos activos determinar problemas para o financiamento das reformas, por em perigo o equilbrio dos oramentos de proteco social e exigir cada vez mais servios especializados. Os principais indicadores dos pases membros da U.E. so: o nmero da populao total, a taxa de actividade, a taxa de desemprego, emprego na agricultura, emprego na indstria, emprego nos servios, Agricultura, Indstria, Servios, PIB per capita, etc. Os Indicadores Econmicos mostram-nos que a nvel global, ou seja, com uma anlise geral do Produto Interno Bruto surge-nos uma Comunidade relativamente rica, mas, analisando mais aprofundadamente surgem ntidas disparidades regionais na Unio Europeia. Os valores da repartio do rendimento na Comunidade tambm nos do uma noo do nvel de desenvolvimento entre pases e em comparao com outros pases no europeus. A Evoluo do PIB tambm nos revela factos interessantes quando procedemos anlise dos seus valores. Quando atentamos na distribuio da populao activa pelos ramos de actividade tambm ficamos com a noo do desenvolvimento destes pases. O Turismo abrange toda uma gama de servios e de indstrias, no apenas de alojamento e de restaurao e de viagens, mas tambm de artesanato, ocupao de tempos livres, bancos, servios comerciais, actividades do poder local ligadas a parques naturais, monumentos histricos. A indstria do Turismo oferece frequentemente emprego em regies mais desfavorecidas no plano econmico e favorece, assim, de modo bastante sistemtico, o desenvolvimento regional de algumas zonas perifricas. O Turismo desempenha um papel muito importante na balana de pagamentos de numerosos pases. Ao longo dos anos, a Comunidade tem vindo a reforar a sua posio de maior potncia comercial do mundo. Por conseguinte, a U.E. tem um papel de primeiro plano nas negociaes comerciais internacionais. A Unio Europeia o maior operador ao nvel do comrcio mundial. A Comunidade o maior mercado do mundo industrializado . Para financiar as suas substanciais importaes de produtos alimentares e de matrias-primas ( o maior importador mundial de produtos agrcolas) a Comunidade tem de exportar. Quanto s trocas intracomunitrias tambm no tm parado de crescer. Os Indicadores Sociais (nvel de vida) podem ser analisados para nos dar a ideia do bem-estar das populaes. A repartio das despesas d a noo do nvel de vida. Mas ao nvel

do consumo, h um crescimento desigual tal como nos equipamentos privados (telefones, viaturas particulares, televises, etc.). O ndice de preos no consumidor um ptimo indicador do bem-estar das populaes, tal como a evoluo do consumo privado. O desemprego um problema que atinge a U.E., existindo grandes assimetrias regionais a este nvel, do emprego. Relaes da U.E. com outros pases - Relaes Norte/Sul - Convenes de Lom Relaes Norte/Sul A Comunidade no nem quer ser um espao fechado, pois mantm relaes de solidariedade e de ajuda com outros pases, como os pases em vias de desenvolvimento. Para os seus parceiros desenvolvidos a Comunidade ser um aliado e simultaneamente um concorrente ao domnio tecnolgico e comercial. Em relao aos pases em vias de desenvolvimento do Terceiro Mundo, a Comunidade ser o parceiro que ajudar no desenvolvimento das suas economias e o aliado histrico e solidrio. A poltica global de relacionamento da Unio Europeia com todos os pases do mundo assenta no reconhecimento da interdependncia e da igualdade. A Unio Europeia utiliza diversos instrumentos para concretizar a sua poltica de ajuda ao Terceiro Mundo tal como Acordos de Cooperao e o Sistema Geral de Preferncias. O Terceiro Mundo um mercado essencial para a Europa na medida em que as matrias-primas do Terceiro Mundo so indispensveis para a Europa. Portanto, a Europa tem interesse no desenvolvimento dos pases do Terceiro Mundo. Convenes de Lom A poltica de Lom a mais importante de todas as polticas comunitrias de desenvolvimento. A Conveno de Lom representa, em mdia anual, 62% da ajuda total da Comunidade. Aquando do Tratado de Roma, a Frana conseguiu que os seus parceiros aceitassem que o Tratado proclamasse a solidariedade que liga a Europa e os pases ultramarinos e afirmasse a necessidade de assegurar o desenvolvimento da prosperidade destes, como tambm a criao do primeiro Fundo Europeu do Desenvolvimento. assim que a Europa nascente se compromete com estes pases e comea a pensar numa verdadeira poltica de cooperao e de desenvolvimento. Em 1963 selada a primeira Conveno de Laund. o primeiro acordo negociado livremente entre a Comunidade e um grupo de pases do Terceiro Mundo. Esta conveno representa a base da futura poltica de Lom. Desde logo a Europa comea a manifestar o desejo de alargar a cooperao a outros pases sados do processo de independncia. As negociaes no so fceis, com os pases da Comunidade a criarem obstculos s reivindicaes dos novos pases. A partir daqui o jogo Norte/Sul assume um novo contorno poltico e os responsveis europeus tomam conscincia disso. Em 1971 a Comisso Europeia diz que chegou a altura de definir uma poltica comunitria de cooperao para o desenvolvimento. A partir daqui iniciam-se as negociaes que culminam com o convite a diversos pases de frica, Carabas e Pacfico para que venham negociar com a Comunidade acordos de associao e acordos comerciais. Destas negociaes resulta o mais vasto acordo colectivo de cooperao da histria das relaes entre pases do Norte e pases do Sul a Conveno de Lom assinada em 1975.

Desde Fevereiro de 1975 at aos nossos dias j foram assinadas quatro Convenes de Lom. Cada nova conveno, para alm de alargar o nmero de pases que entram nos

acordos, estabelece novos objectivos e amplia os campos de actuao. Independentemente das suas diferenas, as Convenes de Lom representam uma poltica e uma certa maneira de abordar o dilogo entre os pases desenvolvidos e o Terceiro Mundo. Este esprito de Lom pode definir-se por quatro caractersticas fundamentais: - uma cooperao duradoura, resultante de um acordo livremente negociado entre parceiros; - um acordo colectivo, fundado no respeito das opes polticas e sociais de cada parceiro; - uma abordagem global que define e combina todos os instrumentos de cooperao; - uma cooperao fundada num dilogo permanente entre dois grupos de Estados cujo grau de organizao colectivo simultaneamente insuficiente e desigual. Lom I Esta primeira Conveno foi assinada por 46 pases ACP. Tinha por objectivos a coordenao comercial, garantindo a liberdade de acesso ao mercado comunitrio de quase todos os produtos dos pases ACP, assegurar a estabilidade das receitas de exportao para 36 produtos-base, protegendo-as contra as flutuaes de preos do mercado mundial Stabex, cooperao industrial e financeira e criao de instituies mistas destinadas gesto em comum do conjunto de acordos. Lom II Foi assinada por 58 pases ACP e tinha quase os mesmos objectivos da primeira Conveno. Esta Conveno veio aprofundar os acordos anteriores e estabelecer a cooperao mineira e energtica, criao do Sysmin. Tambm nesta Conveno se estabeleceu a cooperao no domnio das pescas, medidas a favor da mo-de-obra e definio de dispositivos de promoo comercial. A Conveno de Lom II trouxe uma nova abordagem, pensando no desenvolvimento autocentrado e no apoio a polticas sectoriais. Lom III Esta III Conveno foi assinada por 65 pases ACP e para alm do aprofundamento dos anteriores inclui uma definio clara dos objectivos da cooperao ACP/CEE, incluindo a cooperao cultural; o financiamento para a prospeco dos mercados internacionais por parte dos pases ACP, incentivando as trocas Sul/Sul, nomeadamente a promoo do mercado local e regional e finalmente o tratamento expresso da questo dos Direitos do Homem e do respeito pela dignidade humana. Lom IV Lom IV dever reforar a nova abordagem de Lom III. necessrio prosseguir na via do apoio s polticas sectorais, aprofundar o dilogo e reafirmar o objectivo central de Lom, isto , apoiar os esforos de desenvolvimento duradouro e em longo prazo. Surge a ideia de transformar as convenes em cooperao de carcter permanente. Apesar das ajudas concedidas at data, as economias dos Estados ACP no se encontram suficientemente desenvolvidas, as infra-estruturas deterioraram-se, a agricultura e a indstria no arrancaram por falta de quadros e de tcnicos, o ambiente degradou-se, a dvida agravou-se. Perante este panorama a Conveno Lom IV prope, para o perodo 90-95, o financiamento de programas e projectos muito variados e ligados poltica sectorial de desenvolvimento dos pases ACP. A Conveno de Lom IV prev apoiar atravs do FED, polticas de reestruturao econmica destinadas a restabelecer as balanas de pagamento, a equilibrar, a apoiar a iniciativa privada e a reduzir a inflao e o peso da dvida. Tambm foi pensado o apoio a

medidas de proteco do ambiente, em particular a luta contra a desertificao e proibio de resduos perigosos. No domnio agrcola a incluso de uma dimenso regional das polticas de segurana alimentar concede especial ateno ao papel das mulheres no desenvolvimento rural e define a cooperao descentralizada, o que implica encorajar as iniciativas do desenvolvimento dos indivduos e dos grupos. Para alm do desenvolvimento industrial e desenvolvimento dos servios, apoio ao comrcio externo, promoo do turismo, desenvolvimento dos transportes, das comunicaes e da informtica. No domnio cultural e social o reforo e alargamento a outros campos: populao, nutrio, equilbrio entre populao e recursos, dilogo intercultural. Outro dos objectivos desta Conveno foi a generalizao da cooperao inter-regional entre os Estados ACP e o alargamento do Stabex e do Sysmin, que passam a poder ser considerados como elementos concretos de uma nova ordem econmica internacional. Portugal e a Unio Europeia - Portugal, da autarcia integrao - Evoluo da poltica portuguesa, nas ltimas dcadas - dos anos 50 ao 25 de Abril - Do 25 de Abril entrada na C.E.E. A integrao de Portugal na CEE o reflexo das polticas seguidas anteriormente. Para se compreender o processo de integrao de Portugal na Comunidade necessrio conhecer a evoluo da poltica econmica nas ltimas dcadas. Evoluo da Poltica Portuguesa nas ltimas dcadas Do ps-guerra at ao momento da assinatura do Tratado de adeso, a economia portuguesa sofreu alteraes estruturais profundas, nomeadamente no seu posicionamento perante as economias dos outros pases. Este perodo da nossa histria pode ser dividido em trs fases distintas, separadas entre si por acontecimentos polticos marcantes: o incio da Guerra Colonial, a Revoluo do 25 de Abril e, para fechar o perodo em causa, a adeso CEE. Dos anos 50 ao 25 de Abril Este perodo, de cerca de vinte e cinco anos, no foi sempre igual, quer do ponto de vista econmico, quer do ponto de vista social. O incio da Guerra Colonial, no incio dos anos 60, inflectiu a poltica at ento seguida. Assim podemos dividir este perodo em duas fases: - do ps-guerra aos anos 60 - dos anos 60 ao 25 de Abril 1 fase Do ps-guerra aos anos 60 Durante esta fase foi adoptado um modelo de crescimento para o pas que se caracterizava por ser um modelo de crescimento fechado, com o sector industrial a funcionar como alavanca do crescimento e com a agricultura a desempenhar o papel de mero suporte do desenvolvimento industrial. Os princpios polticos e sociais defendidos pelos governantes da altura, de isolamento do pas de toda a influncia vinda do estrangeiro, condicionaram o modelo de crescimento industrial adoptado. Assim, este assentava na industrializao por substituio de importaes. Para que as empresas portuguesas pudessem vencer, era necessrio proteg-las da concorrncia interna e externa e dar-lhes condies para obterem grandes lucros que incentivassem os empresrios a investir. Da concorrncia externa, protegia-se a indstria com a adopo de medidas proteccionistas que impunham restries s importaes.

Da concorrncia interna, as indstrias eram defendidas pela Lei do Condicionamento Industrial, que regulava as condies de criao de novas empresas, protegendo as j existentes de possveis concorrentes internos. A obteno de grandes lucros pelas empresas era conseguida pela manuteno de custos de produo baixos, sobretudo de uma mo-de-obra barata. O modelo de crescimento econmico adoptado na dcada de 50 estava assente na ideia do desenvolvimento da agricultura e da industrializao, pois crescendo as indstrias o resto iria atrs. Outra ideia importante deste modelo era a entrega ao sector privado ou iniciativa livre das empresas e o Estado teria apenas uma funo supletiva (no interferia muito na economia). Sendo o lucro o motor da iniciativa privada, haveria que criar lucros altos e para isso os custos de produo seriam baixos e os preos elevados. Contra a concorrncia externa usou-se a arma pautal (impostos aduaneiros) e a nvel interno o condicionamento industrial protegeu da concorrncia. Os salrios eram baixos e as matrias-primas pagas tambm mal, o Governo queria que os empresrios tivessem muito lucro para que o pas se desenvolvesse. A dcada de 50 foi uma poca de isolamento. 2 fase Dos anos 60 ao 25 de Abril A partir do incio dos anos 60 apareceram elementos novos, alguns exteriores, que vo exercer uma influncia muito acentuada na economia e na sociedade portuguesa. Podemos destacar desses elementos a guerra colonial, a emigrao e a adeso EFTA como os que mais contriburam para a mudana da poltica portuguesa no sentido de abertura ao exterior. A Abertura ao Exterior Perante o movimento de integrao econmica que se desenvolvia na Europa, o poder poltico no teve outra alternativa que no fosse o da abertura da nossa economia e integrao numa das organizaes em formao na Europa e a escolha foi a EFTA, at por causa do comrcio externo para salvaguardar mais a independncia dos pases-membros. O governo, devido ao desenrolar da guerra colonial e ao aumento da presso sobre o regime, precisa de ajuda para o prosseguimento da sua poltica em frica. Assim, o governo levado a liberalizar o regime da entrada de capitais estrangeiros . O fluxo migratrio, que tem grande desenvolvimento durante os anos 60 devido s ms condies econmicas do pas e guerra, outro dos factores que vai condicionar a abertura ao exterior, no apenas no campo econmico, mas tambm no social e cultural. A Emigrao Nos anos 60 o movimento migratrio intensificou-se de tal maneira que se pode falar de uma autntica fuga dos nossos recursos humanos. Este aumento da emigrao tem tambm novos contornos. A par das motivaes econmicas, com origem na degradao do nvel de vida das populaes, surge uma nova causa: o regime poltico e a guerra colonial. Assim, nos anos 60, assiste-se intensificao da emigrao clandestina, sobretudo para Frana.

Guerra Colonial

Esta guerra deflagrou em Angola, Moambique e Guin entre 1961 e 1964, fundamentalmente como resposta dos povos desses pases ao no reconhecimento, pelo Governo Portugus, do seu direito autodeterminao e independncia, j reconhecido pela ONU. Esta posio do governo no s conduziu guerra, mas tambm ao isolamento poltico de Portugal no contexto internacional. A guerra colonial teve, para alm dos efeitos sociais, consequncias econmicas como o aumento das despesas pblicas e a reduo da mo-de-obra disponvel. Em 1968, quando se d a substituio de Salazar por Marcelo Caetano no governo, inicia-se o movimento de integrao da economia portuguesa na economia mundial. Este movimento caracteriza-se por uma acelerao do ritmo da concentrao industrial, uma modificao nas ligaes entre o Estado e os grupos econmicos, alteraes na poltica econmica e procura de uma sada poltica para a guerra colonial. Do 25 de Abril de 1974 assinatura do Tratado de Adeso perante um pas com uma poltica econmica ambgua e indefinida, com uma enorme dependncia externa (verificado pelo dfice da balana de pagamentos), com condies de vida ms e o constante agravamento do fraco poder de compra das populaes e com uma guerra colonial num impasse poltico e militar a conduzir o pas para o isolamento internacional e com um poder poltico contestado internamente, que se criam as condies para o golpe de Estado de 25 de Abril de 1974. O golpe de Estado de 25 de Abril de 1974 levado a cabo pelos capites do exrcito portugus consegue uma grande convergncia das foras politicas, econmicas e sociais, o que demonstra bem o descontentamento que grassava no pas. O 25 de Abril de 1974 pode ser considerado como um ponto de ruptura poltica mas, com o desenrolar dos acontecimentos, passa a ser um mecanismo de transformao da estrutura do poder econmico. As mutaes observadas no domnio da estrutura do poder econmico foram a descolonizao, que teve como consequncia um grande afluxo de colonos ao nosso continente, os militares foram desmobilizados e o desemprego alastrou em consequncia destes factos. Deu-se um processo de nacionalizaes e intervenes nos sectores bsicos da economia. Forma-se assim, o Sector Empresarial do Estado . As nacionalizaes tiveram na sua origem um processo de carcter anti capitalista. A reforma agrria foi outra das medidas tomadas no sentido da destruio das estruturas econmicas vigente. Surge o movimento cooperativo e autogestionrio para garantir os postos de trabalho. D-se o aparecimento de um forte movimento sindical para defesa dos interesses dos trabalhadores. O perodo pr-revolucionrio de 74/75 que acabmos de analisar foi interrompido pelo 25 de Novembro de 1975, que marca um ponto de ruptura em todo o processo. A partir daqui muitas coisas recuam, no sem luta, e muito do poder econmico comea a ser recuperado. Toda esta situao se desenvolve num quadro econmico de crise: desemprego, inflao, desequilbrio da balana de pagamentos o que apoia ainda mais as medidas a tomar nesta altura. Esta crise provocada fundamentalmente por desestruturao da economia provocada pela Revoluo de Abril, impacto do aumento do preo do petrleo, verificado a partir de 1973/74 e crise na economia mundial. A resoluo da crise vai ser decidida pelo recurso ao crdito internacional por intermdio do FMI. Esta via escolhida para a resoluo da crise vai alterar toda a poltica interna e vai contribuir para uma maior integrao na economia mundial. A integrao da economia mundial vai fazer-se pela via do investimento directo estrangeiro e pela implantao das firmas transnacionais. Assiste-se, paralelamente, a um endividamento do pas, e consequente fluir dos recursos para pagamento da dvida. Os acordos com o FMI obrigam a adoptar programas de estabilizao econmica e uma reduo das

despesas pblicas e privadas. Era necessrio reduzir o consumo privado, as despesas pblicas e o investimento privado e pblico. Estas medidas resultaram mas com elevados custos sociais. No entanto, a partir de 1985, o pas entrou num perodo de expanso da actividade econmica que se deveu, em parte, existncia de uma conjuntura econmica internacional favorvel. A partir de 1980 entra-se numa nova fase da economia portuguesa com a adeso CEE a tornar-se prioridade das prioridades no domnio da poltica externa portuguesa. Esta fase termina com o acto formal da adeso em 1 de Janeiro de 1986.